# Gazzetta ufficiale C 304/2009

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.C_2009.304.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 304 |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 52o anno15 dicembre 2009 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.C_2009.304.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 304

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

52o anno15 dicembre 2009

---

| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informazioni |
| | INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Corte dei conti |
| 2009/C 304/01 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 1 |
| 2009/C 304/02 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 6 |
| 2009/C 304/03 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 10 |
| 2009/C 304/04 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 16 |
| 2009/C 304/05 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 21 |
| 2009/C 304/06 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia | 27 |
| 2009/C 304/07 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 33 |
| 2009/C 304/08 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia | 38 |
| 2009/C 304/09 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la ricostruzione relativi all’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 43 |
| 2009/C 304/10 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia | 49 |
| 2009/C 304/11 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 55 |
| 2009/C 304/12 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 60 |
| 2009/C 304/13 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 65 |
| 2009/C 304/14 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 71 |
| 2009/C 304/15 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 77 |
| 2009/C 304/16 | Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 83 |
| 2009/C 304/17 | Relazione sui conti annuali dell’Agenzia ferroviaria europea relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia | 89 |
| 2009/C 304/18 | Relazione sui conti annuali dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Autorità | 95 |
| 2009/C 304/19 | Relazione sui conti annuali dell’Autorità di vigilanza del GNSS europeo relativi all’esercizio 2008, corredata dalle risposte dell’Autorità | 100 |
| 2009/C 304/20 | Relazione sui conti annuali del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro | 107 |
| 2009/C 304/21 | Relazione sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro | 112 |
| 2009/C 304/22 | Relazione sui conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro | 118 |
| 2009/C 304/23 | Relazione sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Accademia | 124 |
| 2009/C 304/24 | Relazione sui conti annuali di Eurojust relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte di Eurojust | 131 |
| 2009/C 304/25 | Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte della Fondazione | 136 |
| 2009/C 304/26 | Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte della Fondazione | 142 |
| 2009/C 304/27 | Relazione sui conti annuali dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Osservatorio | 148 |
| 2009/C 304/28 | Relazione sui conti annuali dell’Ufficio comunitario delle varietà vegetali relativi all’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte dell’Ufficio | 154 |
| 2009/C 304/29 | Relazione sui conti annuali dell’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Ufficio | 159 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

IV   Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Corte dei conti

2009/C 304/01

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

1

2009/C 304/02

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

6

2009/C 304/03

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

10

2009/C 304/04

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

16

2009/C 304/05

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

21

2009/C 304/06

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia

27

2009/C 304/07

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

33

2009/C 304/08

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia

38

2009/C 304/09

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la ricostruzione relativi all’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

43

2009/C 304/10

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia

49

2009/C 304/11

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

55

2009/C 304/12

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

60

2009/C 304/13

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

65

2009/C 304/14

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

71

2009/C 304/15

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

77

2009/C 304/16

Relazione sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

83

2009/C 304/17

Relazione sui conti annuali dell’Agenzia ferroviaria europea relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

89

2009/C 304/18

Relazione sui conti annuali dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Autorità

95

2009/C 304/19

Relazione sui conti annuali dell’Autorità di vigilanza del GNSS europeo relativi all’esercizio 2008, corredata dalle risposte dell’Autorità

100

2009/C 304/20

Relazione sui conti annuali del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro

107

2009/C 304/21

Relazione sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro

112

2009/C 304/22

Relazione sui conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro

118

2009/C 304/23

Relazione sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Accademia

124

2009/C 304/24

Relazione sui conti annuali di Eurojust relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte di Eurojust

131

2009/C 304/25

Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte della Fondazione

136

2009/C 304/26

Relazione sui conti annuali della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte della Fondazione

142

2009/C 304/27

Relazione sui conti annuali dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Osservatorio

148

2009/C 304/28

Relazione sui conti annuali dell’Ufficio comunitario delle varietà vegetali relativi all’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte dell’Ufficio

154

2009/C 304/29

Relazione sui conti annuali dell’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Ufficio

159

| | Rettifiche |
| --- | --- |
| 2009/C 304/30 | Rettifica della relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte delle istituzioni (GU C 269 del 10.11.2009) | 164 |

Rettifiche

2009/C 304/30

Rettifica della relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte delle istituzioni (GU C 269 del 10.11.2009)

(GU C 269 del 10.11.2009)

164

| IT | |
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IT

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IV Informazioni

INFORMAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Corte dei conti

| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/1

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/01

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 2 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 2 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-14 | 3 |
| ALTRE QUESTIONI... | 15-17 | 3 |
| Tabella... | 4 |
| Risposte dell’Agenzia... | 5 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

2

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

2

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-14

3

ALTRE QUESTIONI...

15-17

3

Tabella...

4

Risposte dell’Agenzia...

5

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (di seguito l'«Agenzia»), che ha sede a Vigo, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio (1) del 26 aprile 2005. Il suo compito principale consiste nell’organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri al fine di assicurare l’applicazione effettiva e uniforme delle norme della politica comune della pesca. L'Agenzia ha acquisito l'indipendenza finanziaria l'11 novembre 2007 (2). |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia comunitaria di controllo della pesca (di seguito l'«Agenzia»), che ha sede a Vigo, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio (1) del 26 aprile 2005. Il suo compito principale consiste nell’organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri al fine di assicurare l’applicazione effettiva e uniforme delle norme della politica comune della pesca. L'Agenzia ha acquisito l'indipendenza finanziaria l'11 novembre 2007 (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 9,5 milioni di euro, contro i 5 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 48 unità, a fronte delle 25 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 9,5 milioni di euro, contro i 5 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 48 unità, a fronte delle 25 dell'esercizio precedente.

DICHARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del Trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono “gli stati finanziari” (4) e le “relazioni sull’esecuzione del bilancio” (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell'Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell'Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Le procedure di compilazione del bilancio non erano sufficientemente rigorose e hanno comportato un numero significativo di storni di bilancio (12), di cui certi hanno successivamente portato ad incrementi e riduzioni degli stanziamenti nelle stesse linee di bilancio. Tale situazione indica debolezze nella programmazione delle attività dell’Agenzia ed è contraria al principio di specializzazione. In contrasto con le norme in vigore, il consiglio di amministrazione non è stato chiamato ad autorizzare gli storni (13) nei casi in cui ciò è richiesto, oppure non ne è stato informato. |
| --- | --- |

13.

Le procedure di compilazione del bilancio non erano sufficientemente rigorose e hanno comportato un numero significativo di storni di bilancio (12), di cui certi hanno successivamente portato ad incrementi e riduzioni degli stanziamenti nelle stesse linee di bilancio. Tale situazione indica debolezze nella programmazione delle attività dell’Agenzia ed è contraria al principio di specializzazione. In contrasto con le norme in vigore, il consiglio di amministrazione non è stato chiamato ad autorizzare gli storni (13) nei casi in cui ciò è richiesto, oppure non ne è stato informato.

| 14. | In quattro casi, gli impegni giuridici sono stati presi prima dei corrispondenti impegni di bilancio (14), e a fine esercizio 0,2 milioni di euro relativi ad operazioni già chiuse sono stati riportati senza giustificazione. In sette casi, gli impegni giuridici non erano coperti da impegni di bilancio (15). |
| --- | --- |

14.

In quattro casi, gli impegni giuridici sono stati presi prima dei corrispondenti impegni di bilancio (14), e a fine esercizio 0,2 milioni di euro relativi ad operazioni già chiuse sono stati riportati senza giustificazione. In sette casi, gli impegni giuridici non erano coperti da impegni di bilancio (15).

ALTRE QUESTIONI

| 15. | L’Agenzia non prepara un programma di lavoro pluriennale. Gli indicatori provvisori di performance sono stabiliti secondo un modello generale e su base annuale, sebbene l’Agenzia abbia discusso obiettivi a lungo termine che richiedono una significativa pianificazione delle risorse sia di bilancio che umane nell’arco di diversi anni. Un documento di programmazione pluriennale si rende inoltre necessario affinché l’Agenzia possa organizzare l’attuazione della sua strategia e il perseguimento delle sue finalità. |
| --- | --- |

15.

L’Agenzia non prepara un programma di lavoro pluriennale. Gli indicatori provvisori di performance sono stabiliti secondo un modello generale e su base annuale, sebbene l’Agenzia abbia discusso obiettivi a lungo termine che richiedono una significativa pianificazione delle risorse sia di bilancio che umane nell’arco di diversi anni. Un documento di programmazione pluriennale si rende inoltre necessario affinché l’Agenzia possa organizzare l’attuazione della sua strategia e il perseguimento delle sue finalità.

| 16. | Gli obiettivi dell’Agenzia per il 2008 non sono stati stabiliti in maniera precisa e il monitoraggio dell’attuazione del programma di lavoro rimane informale. L’introduzione di una procedura di formazione del bilancio per attività renderebbe più semplice stabilire un chiaro collegamento fra il programma di lavoro e le previsioni finanziarie. |
| --- | --- |

16.

Gli obiettivi dell’Agenzia per il 2008 non sono stati stabiliti in maniera precisa e il monitoraggio dell’attuazione del programma di lavoro rimane informale. L’introduzione di una procedura di formazione del bilancio per attività renderebbe più semplice stabilire un chiaro collegamento fra il programma di lavoro e le previsioni finanziarie.

| 17. | Nel 2008, le assunzioni del personale sono avvenute ad un ritmo più rapido di quello inizialmente previsto. Dal momento che questa situazione non era stata presa in considerazione nelle previsioni di bilancio per il 2009 (16), gli stanziamenti necessari per il finanziamento delle spese per il personale sono stati sottostimati di oltre il 35 % (approssimativamente 1,3 milioni di euro). Il monitoraggio dell’esecuzione del bilancio dovrebbe essere migliorato. |
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17.

Nel 2008, le assunzioni del personale sono avvenute ad un ritmo più rapido di quello inizialmente previsto. Dal momento che questa situazione non era stata presa in considerazione nelle previsioni di bilancio per il 2009 (16), gli stanziamenti necessari per il finanziamento delle spese per il personale sono stati sottostimati di oltre il 35 % (approssimativamente 1,3 milioni di euro). Il monitoraggio dell’esecuzione del bilancio dovrebbe essere migliorato.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei Conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia comunitaria di controllo della pesca (Vigo)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008 | Attività e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Articolo 37 del trattato che istituisce la Comunità europea.
  In virtù dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, gli Stati membri sono tenuti a garantire l’efficacia dei controlli e delle ispezioni nonché l’esecuzione delle norme della politica comune della pesca e, a tal fine, a cooperare tra di loro e con i paesi terzi.

  Regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca. | Obiettivi

  Il regolamento istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca, il cui obiettivo è organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri e assistere i medesimi affinché cooperino per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, al fine di assicurarne l’applicazione effettiva e uniforme. | Missione e compiti


  Missione







  i) | Coordinare le attività di controllo e di ispezione connesse agli obblighi della Comunità; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

Attività e servizi forniti nel 2008

Articolo 37 del trattato che istituisce la Comunità europea.

In virtù dell'articolo 28 del regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell’ambito della politica comune della pesca, gli Stati membri sono tenuti a garantire l’efficacia dei controlli e delle ispezioni nonché l’esecuzione delle norme della politica comune della pesca e, a tal fine, a cooperare tra di loro e con i paesi terzi.

Regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, che istituisce un’Agenzia comunitaria di controllo della pesca e modifica il regolamento (CEE) n. 2847/93 che istituisce un regime di controllo applicabile nell’ambito della politica comune della pesca.

Obiettivi

Il regolamento istituisce un'Agenzia comunitaria di controllo della pesca, il cui obiettivo è organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo e di ispezione della pesca praticate dagli Stati membri e assistere i medesimi affinché cooperino per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, al fine di assicurarne l’applicazione effettiva e uniforme.

Missione e compiti

Missione

i)

Coordinare le attività di controllo e di ispezione connesse agli obblighi della Comunità;

| ii) | coordinare l’impiego dei mezzi nazionali di controllo e di ispezione messi in comune dagli Stati membri interessati; |
| --- | --- |

ii)

coordinare l’impiego dei mezzi nazionali di controllo e di ispezione messi in comune dagli Stati membri interessati;

| iii) | assistere gli Stati membri nella trasmissione delle informazioni sulle attività di pesca e sulle attività di controllo e di ispezione; |
| --- | --- |

iii)

assistere gli Stati membri nella trasmissione delle informazioni sulle attività di pesca e sulle attività di controllo e di ispezione;

| iv) | assistere gli Stati membri nell’adempimento dei doveri e degli obblighi derivanti dalle norme della politica comune della pesca; |
| --- | --- |

iv)

assistere gli Stati membri nell’adempimento dei doveri e degli obblighi derivanti dalle norme della politica comune della pesca;

| v) | assistere gli Stati membri e la Commissione nell’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca in tutta la Comunità; |
| --- | --- |

v)

assistere gli Stati membri e la Commissione nell’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca in tutta la Comunità;

| vi) | contribuire alle attività di ricerca e di sviluppo in materia di tecniche di controllo e di ispezione svolte dagli Stati membri e dalla Commissione; |
| --- | --- |

vi)

contribuire alle attività di ricerca e di sviluppo in materia di tecniche di controllo e di ispezione svolte dagli Stati membri e dalla Commissione;

| vii) | contribuire al coordinamento della formazione degli ispettori e dello scambio di esperienze tra Stati membri; |
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vii)

contribuire al coordinamento della formazione degli ispettori e dello scambio di esperienze tra Stati membri;

| viii) | coordinare le operazioni per la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, conformemente alle norme comunitarie. |
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viii)

coordinare le operazioni per la lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, conformemente alle norme comunitarie.

1 —   Consiglio d'amministrazione

Composto da un rappresentante per ogni Stato membro e da sei rappresentanti della Commissione.

2 —   Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione da una lista di almeno due candidati proposti dalla Commissione.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti.

4 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento, in seguito a raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

Titolo I— 4,5 milioni di euro

Titolo II— 1,6 milioni di euro

Titolo III— 2,4 milioni di euro

(compresi 1,2 milioni di euro di entrate con destinazione specifica)

Risorse umane

Al 31 12 2007 l’Agenzia impiegava 25 persone, una cifra che è costantemente aumentata, fino a toccare le 48 unità (40 agenti temporanei e 8 agenti contrattuali) alla fine del 2008.

“Piani di impiego congiunto” per organizzare il coordinamento operativo delle attività di controllo della pesca degli Stati membri, sono stati attuati nelle seguenti attività di pesca comunitarie:

| — | pesca del merluzzo nel Mare del Nord, |
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—

pesca del merluzzo nel Mare del Nord,

| — | pesca del merluzzo nel Mar Baltico, |
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—

pesca del merluzzo nel Mar Baltico,

| — | pesca del tonno rosso nel Mar Mediterraneo e nell’Atlantico orientale, |
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—

pesca del tonno rosso nel Mar Mediterraneo e nell’Atlantico orientale,

| — | pesca di risorse regolamentate nelle acque internazionali dell’Atlantico nord-occidentale (NAFO). |
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—

pesca di risorse regolamentate nelle acque internazionali dell’Atlantico nord-occidentale (NAFO).

Agli ispettori degli Stati membri è stata impartita una formazione legata alle attività operative, al fine di migliorare l’applicazione efficace ed uniforme della politica di pesca comune in tutte le zone coperte da un piano di impiego congiunto.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’Agenzia proseguirà i suoi sforzi in vista del miglioramento della pianificazione e del monitoraggio di bilancio e, di conseguenza, di ridurre il numero di modifiche di bilancio. L’Agenzia sottolinea che a causa dell’insediamento nella sede definitiva del CFCA, il 2008 è stato un anno particolarmente difficile in termini di pianificazione di bilancio. Nel gennaio 2009, l’Agenzia ha attuato un metodo di rendicontazione strutturato che consente un migliore monitoraggio del bilancio. Anche la rendicontazione degli storni al consiglio di amministrazione sarà effettuata regolarmente. |
| --- | --- |

13.

L’Agenzia proseguirà i suoi sforzi in vista del miglioramento della pianificazione e del monitoraggio di bilancio e, di conseguenza, di ridurre il numero di modifiche di bilancio. L’Agenzia sottolinea che a causa dell’insediamento nella sede definitiva del CFCA, il 2008 è stato un anno particolarmente difficile in termini di pianificazione di bilancio. Nel gennaio 2009, l’Agenzia ha attuato un metodo di rendicontazione strutturato che consente un migliore monitoraggio del bilancio. Anche la rendicontazione degli storni al consiglio di amministrazione sarà effettuata regolarmente.

| 14. | L’Agenzia adotterà misure supplementari per consolidare il controllo sugli impegni di bilancio. Inoltre, l’Agenzia decentralizzerà il flusso di lavoro finanziario, fornirà ulteriore formazione ai gestori di progetto e altro personale pertinente e organizzerà riunioni regolari di pianificazione e monitoraggio del bilancio. |
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14.

L’Agenzia adotterà misure supplementari per consolidare il controllo sugli impegni di bilancio. Inoltre, l’Agenzia decentralizzerà il flusso di lavoro finanziario, fornirà ulteriore formazione ai gestori di progetto e altro personale pertinente e organizzerà riunioni regolari di pianificazione e monitoraggio del bilancio.

| 15. | Il programma di lavoro annuale e la programmazione pluriennale saranno ulteriormente sviluppati in accordo con la strategia a medio termine del consiglio di amministrazione e tenuto conto dei risultati della discussione sul regolamento di controllo a livello del Consiglio. Inoltre, il CFCA sta sviluppando un sistema di valutazione delle proprie attività basato sui “Principali indicatori di performance” introdotti per la prima volta nel programma di lavoro 2009. |
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15.

Il programma di lavoro annuale e la programmazione pluriennale saranno ulteriormente sviluppati in accordo con la strategia a medio termine del consiglio di amministrazione e tenuto conto dei risultati della discussione sul regolamento di controllo a livello del Consiglio. Inoltre, il CFCA sta sviluppando un sistema di valutazione delle proprie attività basato sui “Principali indicatori di performance” introdotti per la prima volta nel programma di lavoro 2009.

| 16. | L’Agenzia ha iniziato a sviluppare ed attuare un sistema di gestione basato sulle attività e al contempo si sforza di migliorare la pianificazione e il monitoraggio delle stesse. |
| --- | --- |

16.

L’Agenzia ha iniziato a sviluppare ed attuare un sistema di gestione basato sulle attività e al contempo si sforza di migliorare la pianificazione e il monitoraggio delle stesse.

| 17. | L’Agenzia ha ulteriormente consolidato la pianificazione e il monitoraggio del proprio bilancio. In tale ambito, nel 2009 sono state introdotte nuove relazioni di gestione che consentono un monitoraggio continuo dell’esecuzione del bilancio. |
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17.

L’Agenzia ha ulteriormente consolidato la pianificazione e il monitoraggio del proprio bilancio. In tale ambito, nel 2009 sono state introdotte nuove relazioni di gestione che consentono un monitoraggio continuo dell’esecuzione del bilancio.

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(1)  GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconto e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(International Federation of Accountants — IFAC) e

(International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI)

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 30 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu

11

o

(12)  28 decisioni di storno di stanziamenti nel 2008.

12

(13)  Uno storno per un importo che eccedeva il 10 % degli stanziamenti dell’esercizio è stato effettuato senza l’autorizzazione del consiglio di amministrazione.

13

(14)  Per un valore totale di 1,4 milioni di euro.

14

(15)  Valore totale: 76 000 euro.

15

(16)  Il bilancio 2009, che è stato adottato nel 2008, si basava su ipotesi formulate nel 2007 che non sono state riviste.

16

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/6 |
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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/6

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/02

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 7 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 7 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 8 |
| Risposte dell’Agenzia... | 9 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

7

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

7

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

8

Risposte dell’Agenzia...

9

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Lussemburgo, è stata istituita nel 1958 (1). La decisione 2008/114/CE, Euratom del Consiglio, del 12 febbraio 2008 (2) ha sostituito il precedente statuto dell’Agenzia. I principali compiti dell’Agenzia consistono nel fornire alla Comunità le conoscenze sul mercato delle materie e dei servizi nucleari e nel procedere alla sua sorveglianza. |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Lussemburgo, è stata istituita nel 1958 (1). La decisione 2008/114/CE, Euratom del Consiglio, del 12 febbraio 2008 (2) ha sostituito il precedente statuto dell’Agenzia. I principali compiti dell’Agenzia consistono nel fornire alla Comunità le conoscenze sul mercato delle materie e dei servizi nucleari e nel procedere alla sua sorveglianza.

| 2. | Nel 2008, l’Agenzia non ha ricevuto alcuna sovvenzione per far fronte alle proprie attività operative. La Commissione si è fatta carico di tutte le spese sostenute dall’Agenzia a titolo dell’esecuzione del bilancio 2008. Gli impegni riportati dall’esercizio 2007 sono stati pagati con la quota inutilizzata della sovvenzione 2007. |
| --- | --- |

2.

Nel 2008, l’Agenzia non ha ricevuto alcuna sovvenzione per far fronte alle proprie attività operative. La Commissione si è fatta carico di tutte le spese sostenute dall’Agenzia a titolo dell’esecuzione del bilancio 2008. Gli impegni riportati dall’esercizio 2007 sono stati pagati con la quota inutilizzata della sovvenzione 2007.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio, conformemente all’articolo 8 della decisione 2008/114/CE, Euratom del Consiglio, del 12 febbraio 2008 (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore generale

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore generale (7) dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati. Il direttore generale ha il compito di porre in essere la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (8). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (9) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione il giudizio della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione il giudizio della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | In assenza di un bilancio autonomo, l’Agenzia è de facto parte integrante della Commissione. Tale situazione solleva la questione della necessità di mantenere l’Agenzia nella forma e organizzazione attuali. |
| --- | --- |

13.

In assenza di un bilancio autonomo, l’Agenzia è de facto parte integrante della Commissione. Tale situazione solleva la questione della necessità di mantenere l’Agenzia nella forma e organizzazione attuali.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

RISPOSTA DELL’AGENZIA

| 13. | La situazione attuale riflette il necessario equilibrio, previsto dal trattato Euratom, tra:






  — | un rapporto chiaro con la Commissione europea, da un lato (ad esempio la Commissione può impartire direttive e nomina il direttore generale dell’Agenzia), e |
| --- | --- | --- |

13.

La situazione attuale riflette il necessario equilibrio, previsto dal trattato Euratom, tra:

—

un rapporto chiaro con la Commissione europea, da un lato (ad esempio la Commissione può impartire direttive e nomina il direttore generale dell’Agenzia), e

| — | un certo livello di autonomia giuridica e finanziaria dall’altro (ad esempio l’Agenzia firma tutti i contratti commerciali relativi all’approvvigionamento di materie nucleari, garantendo in tal modo l’attuazione di una politica di diversificazione delle fonti di approvvigionamento). |
| --- | --- |

—

un certo livello di autonomia giuridica e finanziaria dall’altro (ad esempio l’Agenzia firma tutti i contratti commerciali relativi all’approvvigionamento di materie nucleari, garantendo in tal modo l’attuazione di una politica di diversificazione delle fonti di approvvigionamento).

Con la collaborazione della Commissione, questo rapporto consente di attuare iniziative che rafforzeranno l’operatività e l’efficacia delle attività dell’Agenzia.

---

(1)  GU L 27 del 6.12.1958, pag. 534.

1

(2)  GU L 41 del 15.2.2008, pag. 15.

2

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 41 del 15.2.2008, pag. 15.

6

(7)  Le responsabilità del direttore generale sono descritte agli articoli 7 e 8 della decisione 2008/114/CE, Euratom del Consiglio, del 12 febbraio 2008.

7

(8)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

8

(9)  I conti annuali definitivi, compilati il 15 maggio 2009, sono pervenuti alla Corte il 19 giugno 2009. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html

9

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/10 |
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15.12.2009

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/10

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/03

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 11 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 11 |
| ALTRE QUESTIONI... | 13 | 12 |
| Tabella... | 13 |
| Risposte dell’Agenzia... | 15 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

11

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

11

ALTRE QUESTIONI...

13

12

Tabella...

13

Risposte dell’Agenzia...

15

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (di seguito l'«Agenzia»), con sede a Vienna, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007 (1). L'Agenzia ha lo scopo di fornire alle competenti istituzioni e autorità della Comunità e agli Stati membri, nell'attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali (2). |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (di seguito l'«Agenzia»), con sede a Vienna, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio, del 15 febbraio 2007 (1). L'Agenzia ha lo scopo di fornire alle competenti istituzioni e autorità della Comunità e agli Stati membri, nell'attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 15 milioni di euro, contro i 14,2 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 72 unità, rispetto alle 57 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 15 milioni di euro, contro i 14,2 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 72 unità, rispetto alle 57 dell'esercizio precedente.

DICHARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

ALTRE QUESTIONI

| 13. | Il programma di lavoro 2008 dell’Agenzia indica, per ciascuno dei principali settori di attività, i progetti pianificati, le realizzazioni e gli indicatori che, però, non sono chiaramente collegati agli obiettivi stabiliti per ciascuna attività. Gli obiettivi e gli indicatori non sono specifici né misurabili, il che rende difficile l’individuazione delle carenze e la valutazione dei risultati conseguiti, come richiesto dall’articolo 25, paragrafo 3, del regolamento finanziario quadro per le Agenzie. Al fine di stabilire un vero e proprio bilancio per attività, l’Agenzia dovrebbe stabilire obiettivi precisi e definire indicatori di performance pertinenti e misurabili. |
| --- | --- |

13.

Il programma di lavoro 2008 dell’Agenzia indica, per ciascuno dei principali settori di attività, i progetti pianificati, le realizzazioni e gli indicatori che, però, non sono chiaramente collegati agli obiettivi stabiliti per ciascuna attività. Gli obiettivi e gli indicatori non sono specifici né misurabili, il che rende difficile l’individuazione delle carenze e la valutazione dei risultati conseguiti, come richiesto dall’articolo 25, paragrafo 3, del regolamento finanziario quadro per le Agenzie. Al fine di stabilire un vero e proprio bilancio per attività, l’Agenzia dovrebbe stabilire obiettivi precisi e definire indicatori di performance pertinenti e misurabili.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (Vienna)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio del 15 febbraio 2007 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008
  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008
  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Raccolta di informazioni







  — | Per l'esecuzione dei compiti affidatile, la Commissione può raccogliere tutte le informazioni e procedere a tutte le necessarie verifiche, nei limiti e alle condizioni fissate dal Consiglio conformemente alle disposizioni del presente trattato. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 168/2007 del Consiglio del 15 febbraio 2007

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Raccolta di informazioni

—

Per l'esecuzione dei compiti affidatile, la Commissione può raccogliere tutte le informazioni e procedere a tutte le necessarie verifiche, nei limiti e alle condizioni fissate dal Consiglio conformemente alle disposizioni del presente trattato.

(Articolo 284)

Obiettivi

| — | Fornire alle competenti istituzioni, organi, uffici e agenzie della Comunità e agli Stati membri, nell'attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali in modo da aiutarli a rispettare pienamente tali diritti quando essi adottano misure o definiscono iniziative nei loro rispettivi settori di competenza. |
| --- | --- |

—

Fornire alle competenti istituzioni, organi, uffici e agenzie della Comunità e agli Stati membri, nell'attuazione del diritto comunitario, assistenza e consulenza in materia di diritti fondamentali in modo da aiutarli a rispettare pienamente tali diritti quando essi adottano misure o definiscono iniziative nei loro rispettivi settori di competenza.

Compiti principali

| — | Raccogliere, registrare, analizzare e diffondere informazioni e dati che siano pertinenti, obiettivi, attendibili e comparabili. |
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—

Raccogliere, registrare, analizzare e diffondere informazioni e dati che siano pertinenti, obiettivi, attendibili e comparabili.

| — | Predisporre metodi e norme volti a migliorare la confrontabilità, l’obiettività e l’attendibilità dei dati a livello europeo. |
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—

Predisporre metodi e norme volti a migliorare la confrontabilità, l’obiettività e l’attendibilità dei dati a livello europeo.

| — | Svolgere, collaborare a o incoraggiare ricerche e indagini scientifiche, studi preliminari e studi di fattibilità. |
| --- | --- |

—

Svolgere, collaborare a o incoraggiare ricerche e indagini scientifiche, studi preliminari e studi di fattibilità.

| — | Formulare e pubblicare conclusioni e pareri su specifici aspetti tematici per le istituzioni dell’Unione e gli Stati membri quando danno attuazione del diritto comunitario. |
| --- | --- |

—

Formulare e pubblicare conclusioni e pareri su specifici aspetti tematici per le istituzioni dell’Unione e gli Stati membri quando danno attuazione del diritto comunitario.

| — | Pubblicare una relazione annuale sulle questioni inerenti ai diritti fondamentali che rientrano nei settori di azione dell'Agenzia. |
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—

Pubblicare una relazione annuale sulle questioni inerenti ai diritti fondamentali che rientrano nei settori di azione dell'Agenzia.

| — | Pubblicare relazioni tematiche basate sulle proprie analisi, ricerche e indagini. |
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—

Pubblicare relazioni tematiche basate sulle proprie analisi, ricerche e indagini.

| — | Pubblicare una relazione annuale sulle proprie attività. |
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—

Pubblicare una relazione annuale sulle proprie attività.

| — | Predisporre una strategia di comunicazione e favorire il dialogo con la società civile. |
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—

Predisporre una strategia di comunicazione e favorire il dialogo con la società civile.

1 —   Consiglio di amministrazione

Composizione

Una personalità indipendente designata da ciascuno Stato membro, una personalità indipendente nominata dal Consiglio d'Europa e due rappresentanti della Commissione.

Compiti

Adottare il bilancio, il programma di lavoro, e le relazioni annuali. Adottare il bilancio definitivo e la tabella dell'organico. Emettere un parere sui conti definitivi.

2 —   Ufficio di presidenza

Composizione

| — | Presidente del consiglio di amministrazione. |
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—

Presidente del consiglio di amministrazione.

| — | Vicepresidente del consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

—

Vicepresidente del consiglio di amministrazione.

| — | Un rappresentante della Commissione. |
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—

Un rappresentante della Commissione.

| — | Altri due membri del consiglio di amministrazione. |
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—

Altri due membri del consiglio di amministrazione.

| — | La persona nominata dal Consiglio d'Europa per entrare a far parte del consiglio di amministrazione può partecipare alle riunioni dell'ufficio di presidenza. |
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—

La persona nominata dal Consiglio d'Europa per entrare a far parte del consiglio di amministrazione può partecipare alle riunioni dell'ufficio di presidenza.

3 —   Comitato scientifico

Composizione

| — | Undici personalità indipendenti, altamente qualificate nel campo dei diritti fondamentali. |
| --- | --- |

—

Undici personalità indipendenti, altamente qualificate nel campo dei diritti fondamentali.

| — | Il consiglio di amministrazione designa i membri tramite un invito a presentare candidature e una procedura di selezione trasparenti. |
| --- | --- |

—

Il consiglio di amministrazione designa i membri tramite un invito a presentare candidature e una procedura di selezione trasparenti.

4 —   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione e previo parere del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea (che esprimono la loro preferenza).

5 —   Audit esterno

Corte dei conti.

6 —   Controllo interno

Servizio di audit interno della Commissione.

7 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

15 milioni di euro

(14,2 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

49 (46) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 35 (34)

- 23 (11) altri impieghi (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, agenti interinali).

Totale effettivi: 72 (57)

di cui addetti a funzioni:

| | operative: 42 (31) |
| --- | --- |

operative: 42 (31)

| | amministrative: 24 (21) |
| --- | --- |

amministrative: 24 (21)

| | miste: 6 (5) |
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miste: 6 (5)

Raxen

Numero di contributi da parte dei 27 punti focali nazionali: 219 (245).

Numero di riunioni: 1 (1).

Fralex

Numero di contributi da parte degli esperti giuridici 201 (0).

Numero di riunioni: 2 (0).

Relazioni di ricerca:

| | Numero di relazioni: 6 (4). |
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Numero di relazioni: 6 (4).

| | Numero di riunioni: 21 (6). |
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Numero di riunioni: 21 (6).

| | Relazioni annuali: 2 (2). |
| --- | --- |

Relazioni annuali: 2 (2).

Materiali non legati alla ricerca

Pubblicazioni varie: 13 (15).

Cooperazione con gli Stati Membri e le altre Istituzioni

| | Stati membri: 9 (7). |
| --- | --- |

Stati membri: 9 (7).

| | Commissione europea: 17 (8). |
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Commissione europea: 17 (8).

| | Parlamento Europeo: 6 (6). |
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Parlamento Europeo: 6 (6).

| | Comitato delle regioni: 2 (1). |
| --- | --- |

Comitato delle regioni: 2 (1).

| | Consiglio d'Europa: 25 (4). |
| --- | --- |

Consiglio d'Europa: 25 (4).

| | OSCE: 7 (5). |
| --- | --- |

OSCE: 7 (5).

| | Nazioni Unite: 6 (2). |
| --- | --- |

Nazioni Unite: 6 (2).

| | Altre riunioni e tavole rotonde: 18 (23). |
| --- | --- |

Altre riunioni e tavole rotonde: 18 (23).

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | Il programma di lavoro annuale dell’Agenzia per il 2009 stabilisce degli obiettivi SMART (vale a dire specifici, misurabili, realizzabili, pertinenti e corredati di un termine) per ciascuna attività, in modo tale che l’approccio di gestione basato sulle attività è stato migliorato.
  Inoltre, nella metà del 2009, l’Agenzia ha avviato l’implementazione di un softare di bilancio basato sulle attività che fornirà indicatori precisi delle risorse finanziarie e umane allocate. |
| --- | --- |

13.

Il programma di lavoro annuale dell’Agenzia per il 2009 stabilisce degli obiettivi SMART (vale a dire specifici, misurabili, realizzabili, pertinenti e corredati di un termine) per ciascuna attività, in modo tale che l’approccio di gestione basato sulle attività è stato migliorato.

Inoltre, nella metà del 2009, l’Agenzia ha avviato l’implementazione di un softare di bilancio basato sulle attività che fornirà indicatori precisi delle risorse finanziarie e umane allocate.

---

(1)  GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(International Federation of Accountants — IFAC) e

(International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI)

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 24 aprile 2009, sono pervenuti alla Corte il 5 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/16 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/16

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/04

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 17 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 17 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-14 | 18 |
| Tabella... | 19 |
| Risposte dell’Agenzia... | 20 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

17

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

17

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-14

18

Tabella...

19

Risposte dell’Agenzia...

20

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Heraklion, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004 (1). Il compito principale dell’Agenzia consiste nell’accrescere la capacità della Comunità di prevenire e di reagire ai problemi di sicurezza delle reti e dell’informazione sulla base degli sforzi compiuti a livello nazionale e comunitario (2). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Heraklion, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 marzo 2004 (1). Il compito principale dell’Agenzia consiste nell’accrescere la capacità della Comunità di prevenire e di reagire ai problemi di sicurezza delle reti e dell’informazione sulla base degli sforzi compiuti a livello nazionale e comunitario (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 8,4 milioni di euro, contro gli 8,3 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 58 unità, rispetto alle 56 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 8,4 milioni di euro, contro gli 8,3 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 58 unità, rispetto alle 56 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Per il periodo 2005-2007, l’IVA versata dell’Agenzia e ancora da recuperare presso lo Stato membro ospite ammontava a circa 45 000 euro. Nonostante i notevoli sforzi compiuti dall’Agenzia sin dal 2005, non è stata ancora trovata una soluzione per far sì che le autorità fiscali nazionali rimborsino questo importo. |
| --- | --- |

13.

Per il periodo 2005-2007, l’IVA versata dell’Agenzia e ancora da recuperare presso lo Stato membro ospite ammontava a circa 45 000 euro. Nonostante i notevoli sforzi compiuti dall’Agenzia sin dal 2005, non è stata ancora trovata una soluzione per far sì che le autorità fiscali nazionali rimborsino questo importo.

| 14. | In una procedura d’appalto (12), per un contratto quadro triennale nel settore dei servizi, il fabbisogno è stato sottovalutato e la dotazione disponibile per queste spese per l’intero esercizio è stata esaurita in sei mesi. La sottovalutazione del bilancio disponibile per gli appalti costituisce un ostacolo ad una concorrenza leale, in quanto le imprese sono meno interessate a presentare offerte per importi ridotti. |
| --- | --- |

14.

In una procedura d’appalto (12), per un contratto quadro triennale nel settore dei servizi, il fabbisogno è stato sottovalutato e la dotazione disponibile per queste spese per l’intero esercizio è stata esaurita in sei mesi. La sottovalutazione del bilancio disponibile per gli appalti costituisce un ostacolo ad una concorrenza leale, in quanto le imprese sono meno interessate a presentare offerte per importi ridotti.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione (Heraklion)

| Ambiti delle competenze comunitarie | Competenze dell’Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa alla creazione di un’Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione. L’Agenzia deve fungere da punto di riferimento e creare un clima di fiducia grazie alla sua indipendenza, alla qualità della consulenza fornita e delle informazioni diffuse, alla trasparenza delle sue procedure e metodi di funzionamento e alla diligenza nello svolgere i compiti ad essa assegnati.

  (Decisione del Consiglio, del 19 febbraio 2004, adottata in base all’articolo 251 del trattato). | Obiettivi







  — | L’Agenzia accresce la capacità della Comunità, degli Stati membri e della comunità degli operatori economici di prevenire e affrontare i problemi di sicurezza delle reti e dell’informazione e di reagirvi. |

Ambiti delle competenze comunitarie

Competenze dell’Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 460/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa alla creazione di un’Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell’informazione. L’Agenzia deve fungere da punto di riferimento e creare un clima di fiducia grazie alla sua indipendenza, alla qualità della consulenza fornita e delle informazioni diffuse, alla trasparenza delle sue procedure e metodi di funzionamento e alla diligenza nello svolgere i compiti ad essa assegnati.

(Decisione del Consiglio, del 19 febbraio 2004, adottata in base all’articolo 251 del trattato).

Obiettivi

—

L’Agenzia accresce la capacità della Comunità, degli Stati membri e della comunità degli operatori economici di prevenire e affrontare i problemi di sicurezza delle reti e dell’informazione e di reagirvi.

| — | L’Agenzia fornisce assistenza e consulenza alla Commissione e agli Stati membri su questioni connesse con la sicurezza delle reti e dell’informazione che rientrano nelle sue competenze. |
| --- | --- |

—

L’Agenzia fornisce assistenza e consulenza alla Commissione e agli Stati membri su questioni connesse con la sicurezza delle reti e dell’informazione che rientrano nelle sue competenze.

| — | L’Agenzia sviluppa un alto livello di competenze e le utilizza per stimolare un’ampia cooperazione tra attori dei settori pubblico e privato. |
| --- | --- |

—

L’Agenzia sviluppa un alto livello di competenze e le utilizza per stimolare un’ampia cooperazione tra attori dei settori pubblico e privato.

| — | L’Agenzia assiste la Commissione, su richiesta, nello sviluppo della normativa comunitaria nel settore della sicurezza delle reti e dell’informazione. |
| --- | --- |

—

L’Agenzia assiste la Commissione, su richiesta, nello sviluppo della normativa comunitaria nel settore della sicurezza delle reti e dell’informazione.

Compiti

L’Agenzia:

| a) | raccoglie le informazioni riguardanti rischi attuali ed emergenti che potrebbero avere un impatto sulle reti elettroniche di comunicazione; |
| --- | --- |

a)

raccoglie le informazioni riguardanti rischi attuali ed emergenti che potrebbero avere un impatto sulle reti elettroniche di comunicazione;

| b) | fornisce consulenza e assistenza al Parlamento europeo, alla Commissione, agli organismi comunitari o ad organismi nazionali competenti; |
| --- | --- |

b)

fornisce consulenza e assistenza al Parlamento europeo, alla Commissione, agli organismi comunitari o ad organismi nazionali competenti;

| c) | migliora la cooperazione tra i soggetti che operano nel settore; |
| --- | --- |

c)

migliora la cooperazione tra i soggetti che operano nel settore;

| d) | agevola la cooperazione relativa alle metodologie comuni per far fronte a questioni riguardanti la sicurezza delle reti e dell’informazione; |
| --- | --- |

d)

agevola la cooperazione relativa alle metodologie comuni per far fronte a questioni riguardanti la sicurezza delle reti e dell’informazione;

| e) | contribuisce a sensibilizzare gli utenti su temi legati alla sicurezza delle reti e dell’informazione; |
| --- | --- |

e)

contribuisce a sensibilizzare gli utenti su temi legati alla sicurezza delle reti e dell’informazione;

| f) | assiste la Commissione e gli Stati membri nel loro dialogo con l’industria; |
| --- | --- |

f)

assiste la Commissione e gli Stati membri nel loro dialogo con l’industria;

| g) | segue l’evoluzione delle norme; |
| --- | --- |

g)

segue l’evoluzione delle norme;

| h) | consiglia la Commissione sulla ricerca nel settore delle reti e dell’informazione; |
| --- | --- |

h)

consiglia la Commissione sulla ricerca nel settore delle reti e dell’informazione;

| i) | promuove attività di valutazione dei rischi e studi su soluzioni preventive; |
| --- | --- |

i)

promuove attività di valutazione dei rischi e studi su soluzioni preventive;

| j) | contribuisce alla cooperazione con paesi terzi. |
| --- | --- |

j)

contribuisce alla cooperazione con paesi terzi.

1.   Consiglio di amministrazione

| 1. | È composto da un rappresentante per Stato membro, tre rappresentanti nominati dalla Commissione, nonché tre rappresentanti senza diritto di voto, di ciascuno dei seguenti gruppi:






  a) | industria della tecnologia dell’informazione e della comunicazione; |
| --- | --- | --- |

1.

È composto da un rappresentante per Stato membro, tre rappresentanti nominati dalla Commissione, nonché tre rappresentanti senza diritto di voto, di ciascuno dei seguenti gruppi:

a)

industria della tecnologia dell’informazione e della comunicazione;

| b) | gruppi di consumatori; |
| --- | --- |

b)

gruppi di consumatori;

| c) | esperti universitari. |
| --- | --- |

c)

esperti universitari.

| 2. | I membri del consiglio di amministrazione possono farsi rappresentare da sostituti. |
| --- | --- |

2.

I membri del consiglio di amministrazione possono farsi rappresentare da sostituti.

2.   Direttore esecutivo

| 1. | L’Agenzia è diretta dal suo direttore esecutivo, che è indipendente nell’espletamento delle sue funzioni. |
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1.

L’Agenzia è diretta dal suo direttore esecutivo, che è indipendente nell’espletamento delle sue funzioni.

| 2. | Il mandato di direttore esecutivo dura fino a cinque anni. |
| --- | --- |

2.

Il mandato di direttore esecutivo dura fino a cinque anni.

3.   Audit esterno

Corte dei Conti.

4.   Audit interno

Revisore interno della Commissione.

5.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

8,4 (8,3) milioni di euro

Effettivi al 31 dicembre 2008

| — | 44 (44) posti previsti nella tabella dell’organico. Di cui occupati 39 (42), |
| --- | --- |

—

44 (44) posti previsti nella tabella dell’organico. Di cui occupati 39 (42),

| — | altri posti: 12 (11) agenti contrattuali, 5 (2) esperti nazionali distaccati, 2 (2) tirocinanti. |
| --- | --- |

—

altri posti: 12 (11) agenti contrattuali, 5 (2) esperti nazionali distaccati, 2 (2) tirocinanti.

Totale effettivi: 58 (56).

| | Di cui addetti acompiti operativi: 38 (31). |
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Di cui addetti acompiti operativi: 38 (31).

| | Compiti amministrativi e strategici: 20 (25). |
| --- | --- |

Compiti amministrativi e strategici: 20 (25).

Migliorare la resilienza delle reti elettroniche di comunicazione europee

studio delle politiche adottate dagli Stati membri e analisi dei risultati; guida alle buone pratiche; studio delle misure, tecnologie e norme adottate dai fornitori per migliorare la resilienza delle comunicazioni pubbliche; analisi delle caratteristiche della resilienza delle comunicazioni pubbliche e degli scenari di attuazione.

Sviluppare e mantenere la cooperazione tra gli Stati membri

modelli di cooperazione attraverso la creazione di comunità, conferenze ecc.; piattaforma di cooperazione per la creazione di comunità di sensibilizzazione; condivisione delle buone pratiche per le comunità CERT; sostegno all’introduzione dell’identificazione elettronica (eID) interoperabile; scambi di informazione in materia di sicurezza delle reti (NIS).

Individuare i rischi emergenti per creare fiducia e sicurezza

modello di riferimento che consenta a coloro che hanno responsabilità decisionali di valutare meglio i rischi emergenti dalle nuove tecnologie; costituzione di una capacità europea per la valutazione dei rischi emergenti; dialogo tra le parti interessate e i responsabili delle decisioni del settore pubblico e privato; documenti di approfondimento (position paper) sui rischi emergenti connessi alle nuove tecnologie.

Accrescere la fiducia delle microimprese nell’informazione

analizzare le esigenze delle microimprese; progetti pilota per la valutazione di rischio dell’ENISA sulle microimprese.

Richieste di assistenza

risposta a cinque richieste di assistenza (Austria, Bulgaria, Cipro, Grecia e Parlamento europeo).

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’Agenzia seguiterà a prendere tutte le possibili misure di cui dispone al fine di risolvere la questione. |
| --- | --- |

13.

L’Agenzia seguiterà a prendere tutte le possibili misure di cui dispone al fine di risolvere la questione.

| 14. | La stima di bilancio relativa a questo progetto in particolare è stata effettuata in un momento in cui l’avvicendamento di personale dell’Agenzia era relativamente basso. Detta stima si basava sull’assunto che, quando il fabbisogno di personale dell’Agenzia sarebbe stato interamente coperto, la domanda di agenti interinali si sarebbe ridotta drasticamente o sarebbe cessata del tutto. Tale assunto si è rivelato non interamente corretto, continuando a persistere un forte avvicendamento. Durante questo contratto, l’Agenzia ha provveduto a monitorare i consumi effettivi del personale per cui, nel terzo trimestre 2009, è stata indetta una nuova procedura d’appalto. |
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14.

La stima di bilancio relativa a questo progetto in particolare è stata effettuata in un momento in cui l’avvicendamento di personale dell’Agenzia era relativamente basso. Detta stima si basava sull’assunto che, quando il fabbisogno di personale dell’Agenzia sarebbe stato interamente coperto, la domanda di agenti interinali si sarebbe ridotta drasticamente o sarebbe cessata del tutto. Tale assunto si è rivelato non interamente corretto, continuando a persistere un forte avvicendamento. Durante questo contratto, l’Agenzia ha provveduto a monitorare i consumi effettivi del personale per cui, nel terzo trimestre 2009, è stata indetta una nuova procedura d’appalto.

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(1)  GU L 77 del 13.3.2004, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 80).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione, del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 17 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 6 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Contratto quadro di servizi per la fornitura di personale temporaneo interinale (175 000 euro in tre anni): sulla base della spesa effettiva durante i primi sei mesi il valore totale del contratto su tre anni può essere stimato a 1 050 000 euro.

12

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/21 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/21

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza aerea relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/05

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 22 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 22 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-14 | 23 |
| ALTRE QUESTIONI... | 15-16 | 23 |
| Tabella... | 24 |
| Risposte dell’Agenzia... | 26 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

22

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

22

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-14

23

ALTRE QUESTIONI...

15-16

23

Tabella...

24

Risposte dell’Agenzia...

26

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la sicurezza aerea (di seguito «l’Agenzia»), che ha sede a Colonia, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002 (1). Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell’aviazione civile, di garantire lo sviluppo corretto della sicurezza in questo campo, di stabilire specifiche di certificazione e di provvedere alla certificazione dei prodotti aeronautici (2). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per la sicurezza aerea (di seguito «l’Agenzia»), che ha sede a Colonia, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1592/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2002 (1). Essa ha il compito di mantenere un livello elevato di sicurezza dell’aviazione civile, di garantire lo sviluppo corretto della sicurezza in questo campo, di stabilire specifiche di certificazione e di provvedere alla certificazione dei prodotti aeronautici (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia ammontava a 102 milioni di euro, contro i 72 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 442 unità, contro le 362 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia ammontava a 102 milioni di euro, contro i 72 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 442 unità, contro le 362 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e alla presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Un alto livello di stanziamenti è stato riportato al 2009. Ciò riguarda principalmente le spese di funzionamento (oltre 53 milioni di euro), ed è dovuto alle seguenti ragioni: accumularsi delle entrate destinate specificamente (accantonamenti) a spese finanziate dai diritti e dagli onorari riscossi (29,5 milioni di euro), ritardi delle autorità aeronautiche nazionali nella fatturazione delle attività di certificazione esternalizzate e ulteriori ritardi nell’attuazione del sistema di pianificazione delle risorse aziendali. Questa situazione è in contrasto con il principio di annualità. |
| --- | --- |

13.

Un alto livello di stanziamenti è stato riportato al 2009. Ciò riguarda principalmente le spese di funzionamento (oltre 53 milioni di euro), ed è dovuto alle seguenti ragioni: accumularsi delle entrate destinate specificamente (accantonamenti) a spese finanziate dai diritti e dagli onorari riscossi (29,5 milioni di euro), ritardi delle autorità aeronautiche nazionali nella fatturazione delle attività di certificazione esternalizzate e ulteriori ritardi nell’attuazione del sistema di pianificazione delle risorse aziendali. Questa situazione è in contrasto con il principio di annualità.

| 14. | Nel suo primo bilancio rettificativo, l’Agenzia ha stornato circa 6,6 milioni di euro (15 %) dal titolo delle spese relative al personale a quello delle spese di funzionamento, per finanziare costi aggiuntivi legati al sistema di pianificazione delle risorse dell’impresa (4,3 milioni di euro) nonché i maggiori costi delle attività di certificazione esternalizzate. Il livello significativo degli storni dagli stanziamenti per il personale alle spese di funzionamento indica una pianificazione non realistica delle assunzioni oltre a carenze nell’elaborazione del bilancio e nel monitoraggio del sistema di pianificazione delle risorse dell’impresa. |
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14.

Nel suo primo bilancio rettificativo, l’Agenzia ha stornato circa 6,6 milioni di euro (15 %) dal titolo delle spese relative al personale a quello delle spese di funzionamento, per finanziare costi aggiuntivi legati al sistema di pianificazione delle risorse dell’impresa (4,3 milioni di euro) nonché i maggiori costi delle attività di certificazione esternalizzate. Il livello significativo degli storni dagli stanziamenti per il personale alle spese di funzionamento indica una pianificazione non realistica delle assunzioni oltre a carenze nell’elaborazione del bilancio e nel monitoraggio del sistema di pianificazione delle risorse dell’impresa.

ALTRE QUESTIONI

| 15. | Il nuovo regolamento relativo ai diritti e agli onorari (12) è stato pienamente applicato nel 2008. In base alla contabilità analitica dell’Agenzia, il risultato economico 2008 per i compiti di certificazione ammontava a quasi 10 milioni di euro. Ciò indica che il sistema di diritti fissi annuali ha generato entrate che sono significativamente superiori ai costi effettivi. L’Agenzia dovrebbe analizzare questo sviluppo e attuare un sistema di monitoraggio al livello dei progetti di certificazione, per far sì che durante l’intera durata del progetto i diritti riscossi non si discostino in maniera significativa dai costi effettivi. |
| --- | --- |

15.

Il nuovo regolamento relativo ai diritti e agli onorari (12) è stato pienamente applicato nel 2008. In base alla contabilità analitica dell’Agenzia, il risultato economico 2008 per i compiti di certificazione ammontava a quasi 10 milioni di euro. Ciò indica che il sistema di diritti fissi annuali ha generato entrate che sono significativamente superiori ai costi effettivi. L’Agenzia dovrebbe analizzare questo sviluppo e attuare un sistema di monitoraggio al livello dei progetti di certificazione, per far sì che durante l’intera durata del progetto i diritti riscossi non si discostino in maniera significativa dai costi effettivi.

| 16. | Il programma di lavoro dell’Agenzia per il 2008 elenca le azioni previste, gli obiettivi prioritari e gli indicatori per ognuna delle attività principali. Le azioni sono spesso descritte in maniera tale da non essere misurabili e non sono collegate in modo chiaro agli obiettivi. Gli obiettivi e gli indicatori sono principalmente orientati ai risultati e spesso non misurabili. Questo stato di cose rende difficile identificare le carenze e monitorare i progressi realizzati a tutti i livelli di attività. Per pervenire ad una gestione pienamente basata sulle attività, che permetta un costante miglioramento nell’allocazione delle risorse e nel monitoraggio della performance, l’Agenzia dovrebbe definire obiettivi precisi e misurabili, nonché indicatori di performance pertinenti, ed incoraggiare il raggiungimento dei risultati. |
| --- | --- |

16.

Il programma di lavoro dell’Agenzia per il 2008 elenca le azioni previste, gli obiettivi prioritari e gli indicatori per ognuna delle attività principali. Le azioni sono spesso descritte in maniera tale da non essere misurabili e non sono collegate in modo chiaro agli obiettivi. Gli obiettivi e gli indicatori sono principalmente orientati ai risultati e spesso non misurabili. Questo stato di cose rende difficile identificare le carenze e monitorare i progressi realizzati a tutti i livelli di attività. Per pervenire ad una gestione pienamente basata sulle attività, che permetta un costante miglioramento nell’allocazione delle risorse e nel monitoraggio della performance, l’Agenzia dovrebbe definire obiettivi precisi e misurabili, nonché indicatori di performance pertinenti, ed incoraggiare il raggiungimento dei risultati.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per la sicurezza aerea (Colonia)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (regolamento di base) | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comune dei trasporti:
  il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.

  (Articolo 80 del trattato). | Obiettivi







  — | Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell’aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell’aviazione civile. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 216/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio (regolamento di base)

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi

Politica comune dei trasporti:

il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea.

(Articolo 80 del trattato).

Obiettivi

—

Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell’aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell’aviazione civile.

Misure che l’Agenzia deve adottare

| — | Emettere pareri e raccomandazioni destinati alla Commissione. |
| --- | --- |

—

Emettere pareri e raccomandazioni destinati alla Commissione.

| — | Emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l’applicazione del regolamento di base e delle relative modalità di applicazione. |
| --- | --- |

—

Emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l’applicazione del regolamento di base e delle relative modalità di applicazione.

| — | Adottare decisioni in materia di certificazione di aeronavigabilità ed ambientale, di certificazione dei piloti, di certificazione di operazioni di volo, di organizzazioni operanti in paesi terzi, di ispezioni negli Stati membri e di indagini concernenti le imprese. |
| --- | --- |

—

Adottare decisioni in materia di certificazione di aeronavigabilità ed ambientale, di certificazione dei piloti, di certificazione di operazioni di volo, di organizzazioni operanti in paesi terzi, di ispezioni negli Stati membri e di indagini concernenti le imprese.

| — | Effettuare ispezioni in materia di standardizzazione presso le autorità competenti negli Stati membri. |
| --- | --- |

—

Effettuare ispezioni in materia di standardizzazione presso le autorità competenti negli Stati membri.

1 —   Consiglio di amministrazione

Si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate.

2 —   Il direttore esecutivo

Dirige l’Agenzia ed è nominato dal consiglio di amministrazione in base a una proposta della Commissione.

3 —   La commissione di ricorso

Delibera sui ricorsi avverso le decisioni dell’Agenzia in materia di certificati, diritti, onorari e controlli presso le imprese.

4 —   Audit esterno

Corte dei conti.

5 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

Bilancio totale: 100,9 (85,3) milioni di euro, che comprendono:

| | Proventi dei diritti e degli onorari riscossi: 67,2 (55,8) milioni di euro (67 %) |
| --- | --- |

Proventi dei diritti e degli onorari riscossi: 67,2 (55,8) milioni di euro (67 %)

| | Sovvenzione comunitaria: 30 (26,5) milioni di euro (30 %) |
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Sovvenzione comunitaria: 30 (26,5) milioni di euro (30 %)

| | Contributi di paesi terzi (compresi i contributi dei paesi dell’EFTA e della Svizzera): 1,4 (1,4) milioni di euro |
| --- | --- |

Contributi di paesi terzi (compresi i contributi dei paesi dell’EFTA e della Svizzera): 1,4 (1,4) milioni di euro

Effettivi al 31 dicembre 2008

| | 452 posti per personale temporaneo previsti nella tabella dell’organico, |
| --- | --- |

452 posti per personale temporaneo previsti nella tabella dell’organico,

| | di cui occupati: 403 (333) |
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di cui occupati: 403 (333)

| | altri posti: 39, di cui agenti contrattuali: 37, esperti nazionali distaccati: 1, consulenti speciali: 1. |
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altri posti: 39, di cui agenti contrattuali: 37, esperti nazionali distaccati: 1, consulenti speciali: 1.

Totale personale temporaneo: 403

| — | di cui posti finanziati da sovvenzioni: 158 |
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—

di cui posti finanziati da sovvenzioni: 158

| — | di cui posti finanziati da diritti: 245 |
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—

di cui posti finanziati da diritti: 245

Pareri

6 pareri relativi a emendamenti dei regolamenti (CE) n. 216/2008, (CE) n. 1702/2003 e (CE) n. 2042/2003

Decisioni di regolamentazione

11 decisioni relative alla certificazione: Specifiche (7) e Metodi accettabili di conformità e documenti di orientamento (4)

Cooperazione internazionale

18 accordi di lavoro conclusi, di cui 15 con l’Amministrazione dell’aviazione civile cinese (CAAC), 1 con l’Autorità generale dell’aviazione civile (GACA) dell’Arabia Saudita, 1 con l’Autorità per l’aviazione civile (CAAS) di Singapore, e 1 con l’Autorità di sicurezza per l’aviazione civile (CASA) australiana.

1 modifica all’accordo di lavoro fra il Bureau per l’aviazione civile giapponese (JCAB) e l’Agenzia.

2 procedure di esecuzione dell’accordo di lavoro fra il “Registro aeronautico” del Comitato interstatale per l’aviazione della Federazione Russa (IAC-AR) e l’Agenzia.

1 Procedura di applicazione dell’accordo di lavoro fra l’Autorità generale per l’aviazione civile (GCAA) degli Emirati arabi uniti e l’Agenzia.

1 Protocollo d’intesa con l’Autorità per l’aviazione civile (CAA) del Pakistan.

Decisioni di certificazione al 31 dicembre 2008

| | Certificati di omologazione (TC): 8 |
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Certificati di omologazione (TC): 8

| | Certificati di omologazione supplementare (STC): 764 |
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Certificati di omologazione supplementare (STC): 764

| | Direttive di aeronavigabilità (AD): 216 |
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Direttive di aeronavigabilità (AD): 216

| | Metodi alternativi di conformità (AMOC): 84 |
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Metodi alternativi di conformità (AMOC): 84

| | Autorizzazioni ETSO: 281 |
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Autorizzazioni ETSO: 281

| | Modifiche importanti: 932 |
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Modifiche importanti: 932

| | Modifiche minori: 2 241 |
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Modifiche minori: 2 241

| | Riparazioni importanti: 82 |
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Riparazioni importanti: 82

Decisioni di certificazione al 31 dicembre 2008 (seguito)

| | Riparazioni minori: 148 |
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Riparazioni minori: 148

| | Manuale di volo dell’aeromobile (AFM): 468 |
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Manuale di volo dell’aeromobile (AFM): 468

| | Approvazione delle condizioni di volo (PTF): 296 |
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Approvazione delle condizioni di volo (PTF): 296

| | Approvazioni DOA: 509 |
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Approvazioni DOA: 509

| | Approvazione di organismi di manutenzione (bilaterale) (13): 1 372 |
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Approvazione di organismi di manutenzione (bilaterale) (13): 1 372

| | Approvazione di organismi di manutenzione (estero) (13): 233 |
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Approvazione di organismi di manutenzione (estero) (13): 233

| | Approvazione di organismi di formazione in manutenzione (13): 28 |
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Approvazione di organismi di formazione in manutenzione (13): 28

| | Approvazione dell’organismo di produzione (13): 20 |
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Approvazione dell’organismo di produzione (13): 20

Ispezioni di standardizzazione (numero di paesi per tipo) al 31 dicembre 2008

| | Nel campo della manutenzione (CAW): 27 |
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Nel campo della manutenzione (CAW): 27

| | Nel campo della produzione (IAW): 12 |
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Nel campo della produzione (IAW): 12

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

Punto 13

Come rilevato dalla Corte, la maggioranza degli impegni e stanziamenti riportati, che riguardano il ciclo di vita dell’Agenzia, corrispondono a pagamenti anticipati ricevuti dai richiedenti e alla fatturazione ritardata da parte delle autorità nazionali di aviazione. Gli impegni riportati che si riferiscono all’attuazione del sistema ERP hanno causato un ritardo nella firma del contratto per questo servizio.

Punto 14

Lo storno era dovuto alle difficoltà rivelatesi maggiori del previsto nell’assumere personale con competenze specifiche, il che ha rallentato il processo di internalizzazione dell’attività di certificazione, alcune dimissioni volontarie ed un elevato numero di candidati interni che ha partecipato con successo a procedure di assunzione esterne avviate nel 2008 (circa 25). D’altro canto, erano necessari ulteriori fondi per l’avvio del sistema ERP.

Punto 15

Questo è il primo anno di attuazione delle attività di certificazione ai sensi del nuovo regolamento sulle tasse e sulle spese. L’Agenzia sta continuando a svolgere analisi approfondite sulle ragioni obiettive che giustificano una tale eccedenza, ad esempio un elevato numero di ore di straordinario per attività di certificazione, non documentato come un costo nel sistema contabile. Quest’analisi sarà il fondamento dell’eventuale riesame del sistema di addebito in uso presso la Commissione nel settore industriale.

Punto 16

L’Agenzia sta compiendo i passi necessari per ottenere la certificazione ISO 9001:2008 ove lo sviluppo di obiettivi e indicatori chiave di performance, di cui si è provveduto a migliorare la qualità nel programma di lavoro per il 2010, costituisce parte integrante. La valutazione di tali obiettivi e degli indicatori chiave di performance sarà supportata dall’implementazione di un sistema informativo più potente, vale a dire il sistema ERP.

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(1)  GU L 240 del 7.9.2002, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 80).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione, del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 18 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 6 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o www.easa.europa.eu

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Regolamento (CE) n. 593/2007 della Commissione, del 31 maggio 2007, relativo ai diritti e agli onorari riscossi dall’Agenzia europea per la sicurezza aerea.

12

(13)  L’attività di approvazione espletata dall’Agenzia è suddivisa in una attività principale di vigilanza su organismi già approvati (con un rinnovo ogni 2-3 anni) e una attività legata alle nuove approvazioni. I dati forniti riguardano il numero totale di approvazioni al 31 dicembre 2008.

13

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/27 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/27

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per i medicinali relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia

2009/C 304/06

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 28 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 28 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-15 | 29 |
| Tabella... | 30 |
| Risposte dell'Agenzia... | 32 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

28

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

28

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-15

29

Tabella...

30

Risposte dell'Agenzia...

32

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia europea per i medicinali (di seguito «l'Agenzia»), con sede a Londra, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 2309/93 del Consiglio, del 22 luglio 1993, sostituito dal regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004 (1). L'Agenzia opera attraverso una rete e coordina le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità nazionali per provvedere alla valutazione e alla vigilanza sui medicinali per uso umano o veterinario (2). |
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1.

L'Agenzia europea per i medicinali (di seguito «l'Agenzia»), con sede a Londra, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 2309/93 del Consiglio, del 22 luglio 1993, sostituito dal regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 31 marzo 2004 (1). L'Agenzia opera attraverso una rete e coordina le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità nazionali per provvedere alla valutazione e alla vigilanza sui medicinali per uso umano o veterinario (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 182,9 milioni di euro, contro i 163,1 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 587 unità, rispetto alle 518 dell’esercizio precedente. |
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2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 182,9 milioni di euro, contro i 163,1 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 587 unità, rispetto alle 518 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
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3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
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4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
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5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
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10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
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11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
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12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Per quanto riguarda gli stanziamenti di bilancio, 36 milioni di euro sono stati riportati e 9,7 milioni di euro sono stati annullati. Come già per gli esercizi precedenti, l’elevato livello di riporti per le spese amministrative, pari a 21,4 milioni di euro, è imputabile principalmente alle spese per un programma informatico per la regolamentazione dei prodotti medicinali (12). Tale situazione si riproduce da diversi anni ed è contraria al principio di annualità. L'Agenzia dovrebbe intraprendere le misure necessarie a porre rimedio a questa carenza. |
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13.

Per quanto riguarda gli stanziamenti di bilancio, 36 milioni di euro sono stati riportati e 9,7 milioni di euro sono stati annullati. Come già per gli esercizi precedenti, l’elevato livello di riporti per le spese amministrative, pari a 21,4 milioni di euro, è imputabile principalmente alle spese per un programma informatico per la regolamentazione dei prodotti medicinali (12). Tale situazione si riproduce da diversi anni ed è contraria al principio di annualità. L'Agenzia dovrebbe intraprendere le misure necessarie a porre rimedio a questa carenza.

| 14. | L'Agenzia ha da tempo adottato una politica che consente la stipula di contratti in cambi a termine sull'esercizio successivo, in modo da coprire una parte (50 %) del proprio bilancio amministrativo in caso di fluttuazioni sfavorevoli del tasso di cambio della sterlina (13). Dato che nel 2008 il tasso di chiusura della sterlina utilizzato per stilare i rendiconti finanziari era significativamente più alto di quello previsto alla stipula del contratto a termine (avvenuta nell'agosto 2008), l'Agenzia ha registrato in conto capitale un importo di 8,7 milioni di euro corrispondenti a una variazione negativa del fair value (valore equo). L'Agenzia dovrebbe esaminare l'ipotesi di riconsiderare la propria politica, alla luce del rischio incorso. |
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14.

L'Agenzia ha da tempo adottato una politica che consente la stipula di contratti in cambi a termine sull'esercizio successivo, in modo da coprire una parte (50 %) del proprio bilancio amministrativo in caso di fluttuazioni sfavorevoli del tasso di cambio della sterlina (13). Dato che nel 2008 il tasso di chiusura della sterlina utilizzato per stilare i rendiconti finanziari era significativamente più alto di quello previsto alla stipula del contratto a termine (avvenuta nell'agosto 2008), l'Agenzia ha registrato in conto capitale un importo di 8,7 milioni di euro corrispondenti a una variazione negativa del fair value (valore equo). L'Agenzia dovrebbe esaminare l'ipotesi di riconsiderare la propria politica, alla luce del rischio incorso.

| 15. | Come già per l'esercizio scorso (14), l’audit delle procedure di appalto ha evidenziato alcune debolezze: metodi di valutazione non adeguati per i criteri in materia di prezzi (15), giustificazione insufficiente delle procedure adottate (16) e altre debolezze procedurali (17). Al fine di porre rimedio alle debolezze suddette, l’Agenzia dovrebbe cercare di migliorare la qualità delle proprie procedure di appalto pubblico. |
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15.

Come già per l'esercizio scorso (14), l’audit delle procedure di appalto ha evidenziato alcune debolezze: metodi di valutazione non adeguati per i criteri in materia di prezzi (15), giustificazione insufficiente delle procedure adottate (16) e altre debolezze procedurali (17). Al fine di porre rimedio alle debolezze suddette, l’Agenzia dovrebbe cercare di migliorare la qualità delle proprie procedure di appalto pubblico.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell'8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per i medicinali (Londra)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008

  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana.
  L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. (...)
  (Articolo 152 del trattato) | Obiettivi







  — | Coordinare le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità degli Stati membri per l'autorizzazione e la vigilanza dei medicinali ad uso umano e veterinario; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 726/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana.

L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. (...)

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

—

Coordinare le risorse scientifiche messe a sua disposizione dalle autorità degli Stati membri per l'autorizzazione e la vigilanza dei medicinali ad uso umano e veterinario;

| — | fornire agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie una consulenza scientifica sui medicinali ad uso umano o veterinario. |
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—

fornire agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie una consulenza scientifica sui medicinali ad uso umano o veterinario.

Compiti

| — | Coordinare la valutazione scientifica dei medicinali soggetti alle procedure comunitarie di autorizzazione all'immissione in commercio; |
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Coordinare la valutazione scientifica dei medicinali soggetti alle procedure comunitarie di autorizzazione all'immissione in commercio;

| — | coordinare la sorveglianza dei medicinali autorizzati nella Comunità (farmacovigilanza); |
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—

coordinare la sorveglianza dei medicinali autorizzati nella Comunità (farmacovigilanza);

| — | esprimere pareri sui livelli massimi di residui dei medicinali veterinari accettabili negli alimenti di origine animale; |
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esprimere pareri sui livelli massimi di residui dei medicinali veterinari accettabili negli alimenti di origine animale;

| — | coordinare la verifica dell'applicazione dei principi sulle buone pratiche di fabbricazione e di laboratorio e sulla buona prassi clinica; |
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coordinare la verifica dell'applicazione dei principi sulle buone pratiche di fabbricazione e di laboratorio e sulla buona prassi clinica;

| — | registrare la situazione delle autorizzazioni all'immissione in commercio concesse per medicinali. |
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—

registrare la situazione delle autorizzazioni all'immissione in commercio concesse per medicinali.

| 1 — | Il comitato per i medicinali per uso umano costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali per uso umano. |
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1 —

Il comitato per i medicinali per uso umano costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali per uso umano.

| 2 — | Il comitato per i medicinali veterinari costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali veterinari. |
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2 —

Il comitato per i medicinali veterinari costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali veterinari.

| 3 — | Il comitato per i medicinali orfani costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali orfani. |
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3 —

Il comitato per i medicinali orfani costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali orfani.

| 4 — | Il comitato per i medicinali a base di piante costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali a base di piante. |
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4 —

Il comitato per i medicinali a base di piante costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, elabora pareri su qualsiasi questione riguardante la valutazione dei medicinali a base di piante.

| 5 — | Il comitato pediatrico costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro e da sei membri e relativi supplenti in rappresentanza degli operatori sanitari e delle associazioni di pazienti, è responsabile della valutazione scientifica e della approvazione dei piani d'indagine pediatrica e del relativo sistema di deroghe e differimenti. |
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5 —

Il comitato pediatrico costituito da un membro e un supplente per ciascuno Stato membro e da sei membri e relativi supplenti in rappresentanza degli operatori sanitari e delle associazioni di pazienti, è responsabile della valutazione scientifica e della approvazione dei piani d'indagine pediatrica e del relativo sistema di deroghe e differimenti.

| 6 — | Consiglio di amministrazione si compone di un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, di due rappresentanti della Commissione, di due rappresentanti designati dal Parlamento europeo, di due rappresentanti delle organizzazioni dei pazienti, di un rappresentante delle organizzazioni dei medici e di un rappresentante delle organizzazioni dei veterinari. Il Consiglio adotta il programma di lavoro e la relazione annuale generale. |
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6 —

Consiglio di amministrazione si compone di un membro e un supplente per ciascuno Stato membro, di due rappresentanti della Commissione, di due rappresentanti designati dal Parlamento europeo, di due rappresentanti delle organizzazioni dei pazienti, di un rappresentante delle organizzazioni dei medici e di un rappresentante delle organizzazioni dei veterinari. Il Consiglio adotta il programma di lavoro e la relazione annuale generale.

| 7 — | Il direttore esecutivo è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. |
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7 —

Il direttore esecutivo è nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

| 8 — | Audit esterno: Corte dei conti, servizio di audit interno della Commissione. |
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8 —

Audit esterno: Corte dei conti, servizio di audit interno della Commissione.

| 9 — | Autorità competente per il discarico: Parlamento su raccomandazione del Consiglio. |
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9 —

Autorità competente per il discarico: Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

182,9 milioni di euro (163,1 milioni di euro)

Sovvenzione comunitaria (escluso contributo per farmaci orfani): 21,9 % (24,3 %)

Effettivi al 31 dicembre 2008

| | Posti previsti nella tabella dell'organico: 481 (441) |
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Posti previsti nella tabella dell'organico: 481 (441)

| | di cui occupati: 469 (422)

  - 118 (77) altri impieghi (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, personale interinale) |
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di cui occupati: 469 (422)

- 118 (77) altri impieghi (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, personale interinale)

Totale effettivi:

587 (518)

Addetti a:

| | Funzioni operative: 483 (444) |
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Funzioni operative: 483 (444)

| | Funzioni amministrative: 104 (18)
  (74) |
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Funzioni amministrative: 104 (18)
  (74)

Medicinali per uso umano

| — | Domande di certificazione di vendibilità: 103 (91) |
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Domande di certificazione di vendibilità: 103 (91)

| — | Pareri positivi: 68 (58) |
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Pareri positivi: 68 (58)

| — | Tempo medio di valutazione: 184 giorni (171 giorni) |
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Tempo medio di valutazione: 184 giorni (171 giorni)

| — | Pareri post-certificazione: 2 122 (1 899) |
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Pareri post-certificazione: 2 122 (1 899)

| — | Farmacovigilanza (relazioni sulle reazioni avverse da farmaci, procedure centralizzate di autorizzazione nei paesi SEE e non-SEE): 193 587 relazioni (150 188 relazioni) |
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Farmacovigilanza (relazioni sulle reazioni avverse da farmaci, procedure centralizzate di autorizzazione nei paesi SEE e non-SEE): 193 587 relazioni (150 188 relazioni)

| — | Relazioni periodiche sulla sicurezza dei medicinali: 391 (313) |
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Relazioni periodiche sulla sicurezza dei medicinali: 391 (313)

| — | Consulenze scientifiche portate a termine: 263 (215) |
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Consulenze scientifiche portate a termine: 263 (215)

| — | Procedure di riconoscimento reciproco: iniziate14 522(12 109); con esito positivo 12 681(10 932) |
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Procedure di riconoscimento reciproco: iniziate14 522(12 109); con esito positivo 12 681(10 932)

| — | Domande relative a piani d'indagine pediatrica:271 (85) riguardanti 395 (202) indicazioni |
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Domande relative a piani d'indagine pediatrica:271 (85) riguardanti 395 (202) indicazioni

Medicinali per uso veterinario

| — | Nuove domande: 13 (14) |
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Nuove domande: 13 (14)

| — | Domande per varianti: 100 (100) |
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Domande per varianti: 100 (100)

| — | Ispezioni: 253 (185) |
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Ispezioni: 253 (185)

Medicinali orfani

| — | Domande: 119 (125) |
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Domande: 119 (125)

| — | Pareri positivi: 86 (97) |
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Pareri positivi: 86 (97)

PMI

| — | Richieste di attribuzione dello status di PMI: 242 (212) |
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Richieste di attribuzione dello status di PMI: 242 (212)

| — | Domande di riduzione o differimento dei diritti: 84 (81) |
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Domande di riduzione o differimento dei diritti: 84 (81)

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’Agenzia prende nota delle osservazioni della Corte. Si conferma che il principale motivo di riporto nel settore IT sono alcuni progetti paneuropei e pluriennali. L’Agenzia compierà ogni sforzo necessario per rispettare maggiormente il principio dell’annualità. |
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13.

L’Agenzia prende nota delle osservazioni della Corte. Si conferma che il principale motivo di riporto nel settore IT sono alcuni progetti paneuropei e pluriennali. L’Agenzia compierà ogni sforzo necessario per rispettare maggiormente il principio dell’annualità.

| 14. | L’Agenzia ritiene che a lungo termine sia prudente gestire il rischio di esposizione valutaria. Abbiamo preso in considerazione le osservazioni della Corte e un gruppo interno di gestione esaminerà la strategia di copertura da seguire assieme alla banca dell’Agenzia nel 2010. |
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14.

L’Agenzia ritiene che a lungo termine sia prudente gestire il rischio di esposizione valutaria. Abbiamo preso in considerazione le osservazioni della Corte e un gruppo interno di gestione esaminerà la strategia di copertura da seguire assieme alla banca dell’Agenzia nel 2010.

| 15. | L’Agenzia prende buona nota delle debolezze rilevate e ha intrapreso le azioni necessarie a migliorare l’attuazione e i controlli di accompagnamento delle procedure di appalto. |
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15.

L’Agenzia prende buona nota delle debolezze rilevate e ha intrapreso le azioni necessarie a migliorare l’attuazione e i controlli di accompagnamento delle procedure di appalto.

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(1)  GU L 214 del 24.8.1993, pag. 18 e GU L 136 del 30.4.2004, pag. 1. Conformemente a quest’ultimo regolamento, la nuova denominazione dell’Agenzia europea di valutazione dei medicinali è Agenzia europea per i medicinali.

1

(2)  La tabella presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell'Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 30 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 6 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Nel caso di un contratto per servizi informatici, sono stati impegnati 6,8 milioni di euro alla fine del 2008 e quasi la totalità dell'importo è stato riportato per essere utilizzato nel successivo esercizio.

12

(13)  Cfr. nota 17 dei rendiconti finanziari per l'esercizio 2008.

13

(14)  Cfr. paragrafo 8 della relazione annuale sull'esercizio finanziario 2007 (GU C 311 del 5.12.2008, pag. 28).

14

(15)  Quattro casi, per un valore rispettivo di 2 milioni di euro, 1,8 milioni di euro, 0,6 milioni di euro, 0,3 milioni di euro.

15

(16)  Un caso, per un valore di 6,8 milioni di euro.

16

(17)  Cinque casi, per un valore rispettivo di 2 milioni di euro, 6,8 milioni di euro, 1,3 milioni di euro, 2,4 milioni di euro, 0,3 milioni di euro.

17

(18)  Per l'esercizio 2008, il personale amministrativo è stato ridefinito ad includere gli addetti al settore audit interno e a quello legale.

18

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per le sostanze chimiche relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/07

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE ... | 1-2 | 34 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ... | 3-12 | 34 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO ... | 13-14 | 35 |
| ALTRE QUESTIONI ... | 15 | 35 |
| Tabella ... | 36 |
| Risposte dell’Agenzia... | 37 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE ...

1-2

34

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ...

3-12

34

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO ...

13-14

35

ALTRE QUESTIONI ...

15

35

Tabella ...

36

Risposte dell’Agenzia...

37

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per le sostanza chimiche (di seguito «l’Agenzia»), con sede a Helsinki, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 (1). I suoi compiti consistono principalmente nell’assicurare un elevato livello di protezione della salute umana e dell’ambiente, nonché la libera circolazione delle sostanze in quanto tali o in quanto componenti di preparati e articoli, rafforzando nel contempo la competitività e l’innovazione. Il regolamento dovrebbe inoltre promuovere lo sviluppo di metodi alternativi per la valutazione dei pericoli che le sostanze comportano (2). L’agenzia ha acquisito l’indipendenza finanziaria dalla Commissione il 1o gennaio 2008. |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per le sostanza chimiche (di seguito «l’Agenzia»), con sede a Helsinki, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2006 (1). I suoi compiti consistono principalmente nell’assicurare un elevato livello di protezione della salute umana e dell’ambiente, nonché la libera circolazione delle sostanze in quanto tali o in quanto componenti di preparati e articoli, rafforzando nel contempo la competitività e l’innovazione. Il regolamento dovrebbe inoltre promuovere lo sviluppo di metodi alternativi per la valutazione dei pericoli che le sostanze comportano (2). L’agenzia ha acquisito l’indipendenza finanziaria dalla Commissione il 1o gennaio 2008.

| 2. | Il bilancio dell’Agenzia per il 2008 ammontava a 66,4 milioni di euro. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 244 unità. |
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2.

Il bilancio dell’Agenzia per il 2008 ammontava a 66,4 milioni di euro. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 244 unità.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
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3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
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4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
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5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, unadichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
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7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
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10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
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11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
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12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | I pagamenti a carico del bilancio sono ammontati a 36,4 milioni di euro, il 54 % dell’importo impegnato. Le attività operative, in particolare, sono state ritardate da difficoltà nella messa in opera del sistema informatico e dalla mancanza di personale qualificato. Gli stanziamenti di impegno, pari a 20 milioni di euro, erano destinati ad attività operative, ma 8,2 milioni di essi sono stati riportati e 7,5 milioni annullati. Ciò è in contrasto con il principio dell’annualità e denota debolezze nella pianificazione delle attività dell’Agenzia. |
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13.

I pagamenti a carico del bilancio sono ammontati a 36,4 milioni di euro, il 54 % dell’importo impegnato. Le attività operative, in particolare, sono state ritardate da difficoltà nella messa in opera del sistema informatico e dalla mancanza di personale qualificato. Gli stanziamenti di impegno, pari a 20 milioni di euro, erano destinati ad attività operative, ma 8,2 milioni di essi sono stati riportati e 7,5 milioni annullati. Ciò è in contrasto con il principio dell’annualità e denota debolezze nella pianificazione delle attività dell’Agenzia.

| 14. | Per quanto concerne un numero significativo di operazioni, per un totale di oltre 0,4 milioni di euro, la spesa non era coperta da un impegno di bilancio ed era pertanto irregolare. Gli stanziamenti di pagamento sono stati indebitamente riportati al 2009; nella maggior parte dei casi erano connessi ad attività da realizzare nel 2009 (12) e, in un caso, alla stima errata del valore di un impegno (13). A fronte di tale situazione, è necessario che l’Agenzia migliori le procedure applicate per monitorare l’utilizzo degli stanziamenti. |
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14.

Per quanto concerne un numero significativo di operazioni, per un totale di oltre 0,4 milioni di euro, la spesa non era coperta da un impegno di bilancio ed era pertanto irregolare. Gli stanziamenti di pagamento sono stati indebitamente riportati al 2009; nella maggior parte dei casi erano connessi ad attività da realizzare nel 2009 (12) e, in un caso, alla stima errata del valore di un impegno (13). A fronte di tale situazione, è necessario che l’Agenzia migliori le procedure applicate per monitorare l’utilizzo degli stanziamenti.

ALTRE QUESTIONI

| 15. | Il direttore dell’Agenzia si è autonominato presidente della commissione selezionatrice per 14 procedure di assunzione. Considerate le sue prerogative quale autorità investita del potere di nomina, l’indipendenza (14) degli altri membri delle commissioni selezionatrici suddette, che sono agenti temporanei sottoposti all’autorità del direttore, non era garantita. Dall’audit di tre procedure sono emerse debolezze nella documentazione che riassume i lavori delle commissioni selezionatrici, in particolare la mancata giustificazione delle decisioni prese nelle varie fasi della procedura di selezione. |
| --- | --- |

15.

Il direttore dell’Agenzia si è autonominato presidente della commissione selezionatrice per 14 procedure di assunzione. Considerate le sue prerogative quale autorità investita del potere di nomina, l’indipendenza (14) degli altri membri delle commissioni selezionatrici suddette, che sono agenti temporanei sottoposti all’autorità del direttore, non era garantita. Dall’audit di tre procedure sono emerse debolezze nella documentazione che riassume i lavori delle commissioni selezionatrici, in particolare la mancata giustificazione delle decisioni prese nelle varie fasi della procedura di selezione.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per le sostanze chimiche (Helsinki)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Agenzia quali definite dai regolamenti (CE) n. 1907/2006 (regolamento REACH) e (CE) n. 1272/2008
  (classificazione, etichettatura e imballaggio di sostanze e preparati) | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008 | Prodotti e servizi forniti durante l’esercizio 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La base giuridica del regolamento che istituisce l’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), ossia il regolamento REACH (CE) n. 1907/2006, è

  l’articolo 95 del trattato CE. | Obiettivi

  Lo scopo del regolamento REACH è di assicurare un elevato livello di protezione della salute umana e dell’ambiente, promuovere lo sviluppo di metodi alternativi per la valutazione dei pericoli che le sostanze comportano nonché la libera circolazione delle sostanze nel mercato, rafforzando nel contempo la competitività e l’innovazione.
  L’Agenzia dovrebbe avere un ruolo centrale nel rendere credibili, per tutte le parti interessate e per il pubblico, le norme riguardanti le sostanze chimiche nonché le procedure decisionali e le basi scientifiche su cui tali norme poggiano. L’Agenzia dovrebbe altresì svolgere un ruolo centrale nel coordinamento della comunicazione riguardante il presente regolamento e nella sua attuazione. È quindi essenziale che le istituzioni della Comunità, gli Stati membri, il pubblico e le parti interessate abbiano fiducia nell’Agenzia. Per questo motivo è di vitale importanza garantirne l’indipendenza, un elevato livello di competenza scientifica, tecnica e normativa, nonché la trasparenza e l’efficienza. | Compiti

  L’Agenzia europea per le sostanze chimiche è stata istituita allo scopo di gestire e, in alcuni casi, di realizzare gli aspetti tecnici, scientifici e amministrativi del regolamento REACH e di assicurare la coerenza a livello comunitario in relazione a tali aspetti.
  L’Agenzia fornisce agli Stati membri e alle istituzioni della Comunità la migliore consulenza tecnico-scientifica possibile sulle questioni relative alle sostanze chimiche che sono di sua competenza e che le sono deferite a norma delle disposizioni del regolamento REACH.
  L’Agenzia assolve inoltre compiti connessi alla classificazione e all’etichettatura delle sostanze chimiche. In particolare fornisce agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie la migliore consulenza scientifica possibile nonché orientamenti tecnici e scientifici all’industria e alle autorità degli Stati membri. | 1 —   Consiglio di amministrazione


  Composizione

  Il consiglio d’amministrazione si compone di un rappresentante di ciascuno Stato membro designato dal Consiglio e di un massimo di sei rappresentanti nominati dalla Commissione, tra cui tre rappresentanti delle parti interessate, senza diritto di voto, e inoltre di due personalità indipendenti nominate dal Parlamento europeo.

  Compito

  Il consiglio di amministrazione adotta i programmi di lavoro annuale e pluriennale, il bilancio definitivo, la relazione generale, il regolamento e le procedure interne; nomina l’autorità che esercita un potere disciplinare nei confronti del direttore esecutivo; nomina la commissione di ricorso e i membri dei comitati.

  2 —   Direttore

  Provvede alla gestione quotidiana dell’Agenzia.

  3 —   Altri organi: vari comitati, il forum per lo scambio di informazioni in materia di esecuzione, il segretariato e la commissione di ricorso


  4 —   Audit esterno

  Corte dei conti.

  5 —   Autorità competente per il discarico

  Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio. | Bilancio

  66,4 milioni di euro.
  Sovvenzione comunitaria: 62,6 milioni di euro.
  Entrate provenienti dalle tariffe applicate: 3,8 milioni di euro.

  Effettivi al 31 dicembre 2008

  220 posti previsti nella tabella dell’organico,
  di cui occupati: 210
  Altri agenti: 34
  Agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati e agenti interinali:
  Totale effettivi: 244
  di cui addetti a:






  — | funzioni operative: 164 |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite dai regolamenti (CE) n. 1907/2006 (regolamento REACH) e (CE) n. 1272/2008

(classificazione, etichettatura e imballaggio di sostanze e preparati)

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

Prodotti e servizi forniti durante l’esercizio 2008

La base giuridica del regolamento che istituisce l’Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA), ossia il regolamento REACH (CE) n. 1907/2006, è

l’articolo 95 del trattato CE.

Obiettivi

Lo scopo del regolamento REACH è di assicurare un elevato livello di protezione della salute umana e dell’ambiente, promuovere lo sviluppo di metodi alternativi per la valutazione dei pericoli che le sostanze comportano nonché la libera circolazione delle sostanze nel mercato, rafforzando nel contempo la competitività e l’innovazione.

L’Agenzia dovrebbe avere un ruolo centrale nel rendere credibili, per tutte le parti interessate e per il pubblico, le norme riguardanti le sostanze chimiche nonché le procedure decisionali e le basi scientifiche su cui tali norme poggiano. L’Agenzia dovrebbe altresì svolgere un ruolo centrale nel coordinamento della comunicazione riguardante il presente regolamento e nella sua attuazione. È quindi essenziale che le istituzioni della Comunità, gli Stati membri, il pubblico e le parti interessate abbiano fiducia nell’Agenzia. Per questo motivo è di vitale importanza garantirne l’indipendenza, un elevato livello di competenza scientifica, tecnica e normativa, nonché la trasparenza e l’efficienza.

Compiti

L’Agenzia europea per le sostanze chimiche è stata istituita allo scopo di gestire e, in alcuni casi, di realizzare gli aspetti tecnici, scientifici e amministrativi del regolamento REACH e di assicurare la coerenza a livello comunitario in relazione a tali aspetti.

L’Agenzia fornisce agli Stati membri e alle istituzioni della Comunità la migliore consulenza tecnico-scientifica possibile sulle questioni relative alle sostanze chimiche che sono di sua competenza e che le sono deferite a norma delle disposizioni del regolamento REACH.

L’Agenzia assolve inoltre compiti connessi alla classificazione e all’etichettatura delle sostanze chimiche. In particolare fornisce agli Stati membri e alle istituzioni comunitarie la migliore consulenza scientifica possibile nonché orientamenti tecnici e scientifici all’industria e alle autorità degli Stati membri.

1 —   Consiglio di amministrazione

Composizione

Il consiglio d’amministrazione si compone di un rappresentante di ciascuno Stato membro designato dal Consiglio e di un massimo di sei rappresentanti nominati dalla Commissione, tra cui tre rappresentanti delle parti interessate, senza diritto di voto, e inoltre di due personalità indipendenti nominate dal Parlamento europeo.

Compito

Il consiglio di amministrazione adotta i programmi di lavoro annuale e pluriennale, il bilancio definitivo, la relazione generale, il regolamento e le procedure interne; nomina l’autorità che esercita un potere disciplinare nei confronti del direttore esecutivo; nomina la commissione di ricorso e i membri dei comitati.

2 —   Direttore

Provvede alla gestione quotidiana dell’Agenzia.

3 —   Altri organi: vari comitati, il forum per lo scambio di informazioni in materia di esecuzione, il segretariato e la commissione di ricorso

4 —   Audit esterno

Corte dei conti.

5 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

66,4 milioni di euro.

Sovvenzione comunitaria: 62,6 milioni di euro.

Entrate provenienti dalle tariffe applicate: 3,8 milioni di euro.

Effettivi al 31 dicembre 2008

220 posti previsti nella tabella dell’organico,

di cui occupati: 210

Altri agenti: 34

Agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati e agenti interinali:

Totale effettivi: 244

di cui addetti a:

—

funzioni operative: 164

| — | compiti amministrativi e di supporto: 80 |
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—

compiti amministrativi e di supporto: 80

Essendo l’Agenzia in fase di avviamento, l’attività è consistita in lavori preparatori e di creazione della capacità operativa in materia di registrazione, valutazione, autorizzazioni e restrizioni, classificazione ed etichettatura, istituzione dei comitati.

Sviluppo del sistema informatico REACH e di altri sistemi informatitzzati.

Predisposizione dei sistemi amministrativi e gestionali.

Numero di sostanze preregistrate: 150 000, imprese partecipanti: 65 000

Numero di fascicoli registrati: 1 460

Numero di domande trattate dal servizio di assistenza: 12 325

Numero di nuovi documenti orientativi pubblicati: 6

Numero di documenti orientativi aggiornati: 10

Elenco sostanze candidate: 15 sostanze incluse

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

Rif. punto 13:

Come per altre nuove Agenzie la pianificazione delle spese dell’ECHA si è rivelata difficile e la conseguente attuazione di bilancio per il 2008 non è stata ottimale. Per il primo anno di indipendenza finanziaria, il consiglio di amministrazione ha concordato di adottare le previsioni della Commissione relative al bilancio del 2008. Queste previsioni, sviluppate sulla base di elevati livelli di incertezza, sono state elaborate per poter far fronte ad eventuali imprevisti. La rapida entrata in funzione (1.6.2008) e il numero assai elevato di preregistrazioni (2,7 milioni anziché 132 000 come inizialmente previsto) ha richiesto una particolare concentrazione di risorse su una singola attività, ripercuotendosi su altre spese. L’obiettivo del 2009 è il miglioramento della pianificazione e del monitoraggio delle risorse.

Rif. punto 14:

L’Agenzia concorda con le osservazioni della Corte dei conti. Le operazioni di fine esercizio 2008 sono state particolarmente impegnative a causa dell’assenza di responsabili finanziari nelle unità tecniche ed operative, il che, in qualche caso, si è notato nella mancanza di documentazione o nell’impossibilità di concludere le operazioni entro la fine dell’anno. Attualmente il numero di personale è sufficientemente adeguato e le procedure finanziarie e i controlli interni sono stati corretti e consolidati. Le operazioni di fine anno relative al 2009 saranno esaminate con una maggiore attenzione.

Rif. punto 15:

Il direttore ha presieduto 14 comitati di selezione per posizioni dirigenziali e posizioni chiave nei primi tre trimestri del 2008 poichè la dirigenza in forza in quel periodo era provvisoria. La partecipazione del direttore nei comitati di selezione è stata controbilanciata dall’utilizzo di una società di consulenza indipendente per la valutazione esterna dei candidati, dalla presenza di un osservatore del consiglio di amministrazione e dal fatto che vari membri dei comitati di selezione erano funzionari distaccati della Commissione. L’Agenzia ha deciso che, in futuro, il direttore non parteciperà più al lavoro dei comitati di selezione. È inoltre a disposizione un servizio di supporto per il lavoro dei comitati di selezione, ponendo particolare attenzione alla necessità di giustificare le decisioni prese.

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(1)  GU L 396 del 30.12.2006, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23), e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 15 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 29 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Quattro casi per un valore totale approssimato di 576 000 euro.

12

(13)  Valore: 100 000 euro.

13

(14)  Articolo 11 bis dello statuto del personale.

14

bis

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/38 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/38

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia

2009/C 304/08

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE ... | 1-2 | 39 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ... | 3-12 | 39 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO ... | 13-17 | 40 |
| ALTRE QUESTIONI ... | 18 | 40 |
| Tabella ... | 41 |
| Risposte dell'Agenzia ... | 42 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE ...

1-2

39

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ...

3-12

39

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO ...

13-17

40

ALTRE QUESTIONI ...

18

40

Tabella ...

41

Risposte dell'Agenzia ...

42

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (di seguito l'«Agenzia»), con sede a Varsavia, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio del 26 ottobre 2004 (1). Il suo compito principale consiste nel coordinare le attività degli Stati membri nel campo della gestione delle frontiere esterne (sostegno alla cooperazione operativa, assistenza tecnica e operativa, analisi dei rischi) (2). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (di seguito l'«Agenzia»), con sede a Varsavia, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio del 26 ottobre 2004 (1). Il suo compito principale consiste nel coordinare le attività degli Stati membri nel campo della gestione delle frontiere esterne (sostegno alla cooperazione operativa, assistenza tecnica e operativa, analisi dei rischi) (2).

| 2. | Il bilancio dell'Agenzia per il 2008 ammontava a 71,2 milioni di euro, contro i 42,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 185 unità, rispetto alle 132 dell'anno precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio dell'Agenzia per il 2008 ammontava a 71,2 milioni di euro, contro i 42,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 185 unità, rispetto alle 132 dell'anno precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
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10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
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12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Nel 2008 il bilancio è aumentato di 29 milioni di euro, un incremento di quasi il 69 % rispetto all'esercizio precedente. Considerando che è stato necessario riportare un importo equivalente di stanziamenti (30,3 milioni di euro) e annullare stanziamenti per 13 milioni di euro, l'Agenzia non era in grado di far fronte a un aumento di bilancio così significativo. |
| --- | --- |

13.

Nel 2008 il bilancio è aumentato di 29 milioni di euro, un incremento di quasi il 69 % rispetto all'esercizio precedente. Considerando che è stato necessario riportare un importo equivalente di stanziamenti (30,3 milioni di euro) e annullare stanziamenti per 13 milioni di euro, l'Agenzia non era in grado di far fronte a un aumento di bilancio così significativo.

| 14. | Dei 26,8 milioni di euro di impegni riportati, destinati a spese operative (titolo III), 0,85 milioni di euro riguardavano operazioni concluse e avrebbero dovuto essere disimpegnati. |
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14.

Dei 26,8 milioni di euro di impegni riportati, destinati a spese operative (titolo III), 0,85 milioni di euro riguardavano operazioni concluse e avrebbero dovuto essere disimpegnati.

| 15. | Nel 2008 sono stati erogati oltre 17 milioni di euro sulla base di decisioni di sovvenzione unilaterali, firmate solo dall'Agenzia. Tale tipo di strumento non era stato previsto nelle norme in vigore per le Agenzie. L'articolo 75, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (12) impone che le sovvenzioni siano coperte da convenzioni scritte tra l'organismo comunitario e il beneficiario. Spesso tali decisioni sono state adottate dall'Agenzia dopo che le attività erano state avviate o addirittura completate. |
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15.

Nel 2008 sono stati erogati oltre 17 milioni di euro sulla base di decisioni di sovvenzione unilaterali, firmate solo dall'Agenzia. Tale tipo di strumento non era stato previsto nelle norme in vigore per le Agenzie. L'articolo 75, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (12) impone che le sovvenzioni siano coperte da convenzioni scritte tra l'organismo comunitario e il beneficiario. Spesso tali decisioni sono state adottate dall'Agenzia dopo che le attività erano state avviate o addirittura completate.

| 16. | Gli impegni giuridici sono stati contratti prima degli impegni di bilancio corrispondenti. Alla fine dell’esercizio, 49 impegni ex post (13) erano stati iscritti nel registro delle eccezioni. Un numero così alto di eccezioni segnala la presenza di un problema ricorrente nel sistema degli impegni dell'Agenzia. |
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16.

Gli impegni giuridici sono stati contratti prima degli impegni di bilancio corrispondenti. Alla fine dell’esercizio, 49 impegni ex post (13) erano stati iscritti nel registro delle eccezioni. Un numero così alto di eccezioni segnala la presenza di un problema ricorrente nel sistema degli impegni dell'Agenzia.

| 17. | Le modalità di esecuzione dello statuto del personale non sono ancora state adottate. Per quanto riguarda le procedure di assunzione controllate, i criteri di selezione e i punteggi minimi per il passaggio alla fase successiva del processo di selezione non erano stati stabiliti prima dell’inizio della procedura di valutazione e i fascicoli pertinenti alle assunzioni non sempre erano completi. Tale situazione non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie. |
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17.

Le modalità di esecuzione dello statuto del personale non sono ancora state adottate. Per quanto riguarda le procedure di assunzione controllate, i criteri di selezione e i punteggi minimi per il passaggio alla fase successiva del processo di selezione non erano stati stabiliti prima dell’inizio della procedura di valutazione e i fascicoli pertinenti alle assunzioni non sempre erano completi. Tale situazione non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie.

ALTRE QUESTIONI

| 18. | L'Agenzia non ha elaborato un programma di lavoro pluriennale e il programma annuale non corrispondeva al bilancio. Sono state operate modifiche di bilancio senza rivedere il programma di lavoro, anche in caso di impatto rilevante. L'introduzione di un bilancio per attività consentirebbe di stabilire più facilmente un chiaro collegamento tra il programma di lavoro e le previsioni finanziarie. |
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18.

L'Agenzia non ha elaborato un programma di lavoro pluriennale e il programma annuale non corrispondeva al bilancio. Sono state operate modifiche di bilancio senza rivedere il programma di lavoro, anche in caso di impatto rilevante. L'introduzione di un bilancio per attività consentirebbe di stabilire più facilmente un chiaro collegamento tra il programma di lavoro e le previsioni finanziarie.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per la gestione della cooperazione operativa alle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea (Varsavia)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
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| La politica comunitaria in questo settore mira a definire norme e procedure comuni cui gli Stati membri devono attenersi per l'effettuazione di controlli sulle persone alle frontiere esterne; inoltre, saranno adottate misure atte a garantire la cooperazione tra i pertinenti servizi delle amministrazioni degli Stati membri nelle materie disciplinate dal presente titolo, nonché tra gli Stati membri e la Commissione.
  [Articoli 62, paragrafo 2, lettera a), e 66 del trattato] | Obiettivi

  L'Agenzia è stata istituita allo scopo di migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea.
  Essa:






  a) | semplifica e rende più efficace l'applicazione delle misure comunitarie vigenti e future relative alla gestione delle frontiere esterne; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2007/2004 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

La politica comunitaria in questo settore mira a definire norme e procedure comuni cui gli Stati membri devono attenersi per l'effettuazione di controlli sulle persone alle frontiere esterne; inoltre, saranno adottate misure atte a garantire la cooperazione tra i pertinenti servizi delle amministrazioni degli Stati membri nelle materie disciplinate dal presente titolo, nonché tra gli Stati membri e la Commissione.

[Articoli 62, paragrafo 2, lettera a), e 66 del trattato]

Obiettivi

L'Agenzia è stata istituita allo scopo di migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea.

Essa:

a)

semplifica e rende più efficace l'applicazione delle misure comunitarie vigenti e future relative alla gestione delle frontiere esterne;

| b) | garantisce il coordinamento delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini dell'applicazione di tali misure, contribuendo in tal modo a un livello efficace, elevato e uniforme di controllo delle persone e di sorveglianza delle frontiere esterne degli Stati membri; |
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b)

garantisce il coordinamento delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini dell'applicazione di tali misure, contribuendo in tal modo a un livello efficace, elevato e uniforme di controllo delle persone e di sorveglianza delle frontiere esterne degli Stati membri;

| c) | l'Agenzia fornisce inoltre alla Commissione e agli Stati membri il sostegno tecnico e le conoscenze specialistiche necessari per la gestione delle frontiere esterne e promuove la solidarietà tra gli Stati membri. |
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c)

l'Agenzia fornisce inoltre alla Commissione e agli Stati membri il sostegno tecnico e le conoscenze specialistiche necessari per la gestione delle frontiere esterne e promuove la solidarietà tra gli Stati membri.

Compiti principali

| 1) | coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne; |
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1)

coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne;

| 2) | assiste gli Stati membri in materia di formazione del corpo nazionale delle guardie di confine, anche per quanto riguarda la definizione di standard comuni di formazione; |
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2)

assiste gli Stati membri in materia di formazione del corpo nazionale delle guardie di confine, anche per quanto riguarda la definizione di standard comuni di formazione;

| 3) | effettua analisi dei rischi; |
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3)

effettua analisi dei rischi;

| 4) | segue gli sviluppi della ricerca pertinenti al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne; |
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4)

segue gli sviluppi della ricerca pertinenti al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne;

| 5) | aiuta gli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa; |
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5)

aiuta gli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa;

| 6) | offre agli Stati membri il supporto necessario per l'organizzazione di operazioni di rimpatrio congiunte. |
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6)

offre agli Stati membri il supporto necessario per l'organizzazione di operazioni di rimpatrio congiunte.

1 —   Consiglio di amministrazione

Si compone di:

| — | un rappresentante per Stato membro. |
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—

un rappresentante per Stato membro.

| — | due rappresentanti della Commissione; |
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due rappresentanti della Commissione;

| — | un rappresentante per ciascun paese associato Schengen (Norvegia, Islanda) con diritto di voto limitato. |
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un rappresentante per ciascun paese associato Schengen (Norvegia, Islanda) con diritto di voto limitato.

2 —   Direttore esecutivo

Nominato, in base a una proposta della Commissione, dal consiglio di amministrazione

3 —   Audit esterno

Corte dei conti europea.

4 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio totale

71,2 milioni di euro (42,2 milioni di euro)

| — | Contributo comunitario di 68,0 milioni di euro – (41 milioni di euro) |
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—

Contributo comunitario di 68,0 milioni di euro – (41 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

| — | Tabella dell'organico: 94 (49) |
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—

Tabella dell'organico: 94 (49)

| — | Occupati: 75 (48) |
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—

Occupati: 75 (48)

Altri impieghi:

Posti di agenti contrattuali previsti: 50 (20)

Posti di agenti contrattuali occupati: 44 (18)

Posti di esperti nazionali distaccati previsti: 70 (67)

Posti di esperti nazionali distaccati occupati: 66 (61)

Totale effettivi: 185 (132)

Di cui addetti a funzioni:

| — | operative: 112 (103) |
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—

operative: 112 (103)

| — | amministrative: 73 (29) |
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amministrative: 73 (29)

L'analisi di rischio ha prodotto valutazioni, relazioni trimestrali, valutazioni settimanali, istruzioni, note e altri documenti informativi.

Sul versante della cooperazione operativa, sono state organizzate 30 operazioni congiunte e 10 operazioni di rimpatrio e varati 7 progetti pilota.

La formazione è proseguita con 192 attività che hanno coinvolto 3 200 guardie di frontiera.

Le attività di ricerca e sviluppo hanno prodotto relazioni, bollettini, studi e 48 conferenze e avviato 6 progetti.

La cooperazione con paesi non membri dell'EU ha incluso la stipula di accordi di collaborazione con Albania, Serbia, Montenegro, Bosnia-Erzegovina, USA, Brasile, Croazia, Moldova, Georgia ed ex Repubblica iugoslava di Macedonia. È stato firmato un piano di cooperazione con la Federazione russa.

La cooperazione con Europol, altre organizzazioni pertinenti e la Commissione europea è proseguita ed è stata rafforzata.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’aumento di 29 milioni di euro non concedeva molto tempo per l’attuazione di attività supplementari. Si prevede un progresso sostanziale a livello dell’utilizzazione degli stanziamenti nel 2009 e nei prossimi anni. |
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13.

L’aumento di 29 milioni di euro non concedeva molto tempo per l’attuazione di attività supplementari. Si prevede un progresso sostanziale a livello dell’utilizzazione degli stanziamenti nel 2009 e nei prossimi anni.

| 14. | L’Agenzia prende atto del commento della Corte. Delle correzioni sono state effettuate nel rendiconto finanziario annuale definitivo. L’Agenzia adotterà inoltre delle misure supplementari volte a consolidare i controlli sugli impegni da riportare. |
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14.

L’Agenzia prende atto del commento della Corte. Delle correzioni sono state effettuate nel rendiconto finanziario annuale definitivo. L’Agenzia adotterà inoltre delle misure supplementari volte a consolidare i controlli sugli impegni da riportare.

| 15. | È stato elaborato un nuovo contratto quadro di partenariato (CQP) in collaborazione con le autorità di frontiera degli Stati membri. Nuovi CQP sono in procinto di essere firmati con tutte le autorità di frontiera che intendono partecipare alle operazioni congiunte coordinate. Si prevede che il nuovo sistema entrerà in vigore dalla metà del 2009 in poi. Se in circostanze eccezionali dovesse essere firmata una sovvenzione dopo l’inizio delle attività, essa sarà iscritta nel registro delle eccezioni (cfr. punto 16). |
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15.

È stato elaborato un nuovo contratto quadro di partenariato (CQP) in collaborazione con le autorità di frontiera degli Stati membri. Nuovi CQP sono in procinto di essere firmati con tutte le autorità di frontiera che intendono partecipare alle operazioni congiunte coordinate. Si prevede che il nuovo sistema entrerà in vigore dalla metà del 2009 in poi. Se in circostanze eccezionali dovesse essere firmata una sovvenzione dopo l’inizio delle attività, essa sarà iscritta nel registro delle eccezioni (cfr. punto 16).

| 16. | Nel 2008, l’introduzione di misure volte a ridurre il numero di eccezioni ha comportato una significativa diminuzione del numero di eccezioni registrate. Nel periodo tra gennaio e la fine di maggio 2009 vi è stata una riduzione del 50 % del numero di eccezioni rispetto allo stesso periodo dell’anno scorso. |
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16.

Nel 2008, l’introduzione di misure volte a ridurre il numero di eccezioni ha comportato una significativa diminuzione del numero di eccezioni registrate. Nel periodo tra gennaio e la fine di maggio 2009 vi è stata una riduzione del 50 % del numero di eccezioni rispetto allo stesso periodo dell’anno scorso.

| 17. | L’adozione delle norme di applicazione mancanti allo statuto è stato definito un obiettivo prioritario per il 2009. Alla fine del 2009 Frontex avrà adottato le più importanti norme di applicazione allo statuto. Nel 2009 saranno adottate delle misure correttive per quanto concerne le assunzioni. |
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17.

L’adozione delle norme di applicazione mancanti allo statuto è stato definito un obiettivo prioritario per il 2009. Alla fine del 2009 Frontex avrà adottato le più importanti norme di applicazione allo statuto. Nel 2009 saranno adottate delle misure correttive per quanto concerne le assunzioni.

| 18. | Il regolamento Frontex non prevede un programma pluriennale. Tuttavia, nel giungo 2009, il consiglio di amministrazione di Frontex ha concordato un piano pluriennale per il periodo 2010-2013.
  Inoltre, Frontex e il consiglio di amministrazione hanno redatto un progetto di proposta destinato alla CE per introdurre nel proprio regolamento istitutivo una disposizione relativa all’attuazione di un piano strategico/pluriennale. |
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18.

Il regolamento Frontex non prevede un programma pluriennale. Tuttavia, nel giungo 2009, il consiglio di amministrazione di Frontex ha concordato un piano pluriennale per il periodo 2010-2013.

Inoltre, Frontex e il consiglio di amministrazione hanno redatto un progetto di proposta destinato alla CE per introdurre nel proprio regolamento istitutivo una disposizione relativa all’attuazione di un piano strategico/pluriennale.

Ulteriori sforzi sono stati dedicati a garantire la coerenza tra il programma di lavoro annuale, il bilancio e la tabella dell’organico.

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(1)  GU L 349 del 25.11.2004, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni degli stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell'Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 25 giugno 2009 sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.frontex.europa.eu/finance/

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23.

12

(13)  Per un valore totale di oltre 1 milione di euro.

13

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/43 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/43

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la ricostruzione relativi all’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/09

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 44 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 44 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 45 |
| ALTRE QUESTIONI... | 14 | 45 |
| Tabella... | 46 |
| Risposte dell’Agenzia... | 48 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

44

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

44

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

45

ALTRE QUESTIONI...

14

45

Tabella...

46

Risposte dell’Agenzia...

48

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la ricostruzione (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Salonicco, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1628/96 del Consiglio (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1756/2006 del Consiglio del 28 novembre 2006 (2). L’Agenzia, costituita nel 2000, aveva inizialmente il compito di gestire i programmi di assistenza dell’Unione europea nel Kosovo. In seguito, il suo mandato è stato esteso a Serbia e Montenegro e all’ex Repubblica iugoslava di Macedonia. L’Agenzia, la cui sede era a Salonicco, disponeva di centri operativi a Belgrado, Podgorica, Pristina e Skopje. Essa ha attuato una serie di programmi volti a promuovere il rafforzamento delle istituzioni e la loro buona amministrazione, a sostenere lo sviluppo dell’economia di mercato e delle infrastrutture fondamentali, nonché a consolidare la società civile (3). Il suo mandato è scaduto il 31 dicembre 2008. I programmi ancora in corso sono stati trasferiti alla Commissione nel corso dell’anno (4). Dopo il 31 dicembre 2008, le attività restanti dell’Agenzia sono diventate proprietà della Commissione (5). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per la ricostruzione (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Salonicco, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1628/96 del Consiglio (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1756/2006 del Consiglio del 28 novembre 2006 (2). L’Agenzia, costituita nel 2000, aveva inizialmente il compito di gestire i programmi di assistenza dell’Unione europea nel Kosovo. In seguito, il suo mandato è stato esteso a Serbia e Montenegro e all’ex Repubblica iugoslava di Macedonia. L’Agenzia, la cui sede era a Salonicco, disponeva di centri operativi a Belgrado, Podgorica, Pristina e Skopje. Essa ha attuato una serie di programmi volti a promuovere il rafforzamento delle istituzioni e la loro buona amministrazione, a sostenere lo sviluppo dell’economia di mercato e delle infrastrutture fondamentali, nonché a consolidare la società civile (3). Il suo mandato è scaduto il 31 dicembre 2008. I programmi ancora in corso sono stati trasferiti alla Commissione nel corso dell’anno (4). Dopo il 31 dicembre 2008, le attività restanti dell’Agenzia sono diventate proprietà della Commissione (5).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 235 milioni di euro, contro i 250,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Per il 2008, l’Agenzia non disponeva di stanziamenti per attività operative (titolo III); le principali attività miravano a ultimare l’esecuzione dei programmi avviati negli esercizi precedenti. Tutte le attività operative che la Commissione aveva delegato all’Agenzia sono state riassunte dalla Commissione alla fine di settembre, mentre le attività amministrative dell’Agenzia sono completamente cessate alla fine dell’anno. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 235 milioni di euro, contro i 250,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Per il 2008, l’Agenzia non disponeva di stanziamenti per attività operative (titolo III); le principali attività miravano a ultimare l’esecuzione dei programmi avviati negli esercizi precedenti. Tutte le attività operative che la Commissione aveva delegato all’Agenzia sono state riassunte dalla Commissione alla fine di settembre, mentre le attività amministrative dell’Agenzia sono completamente cessate alla fine dell’anno.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (6) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (7) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (8) per l’esercizio finnziario chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (9). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (10). Il direttore ha il compito di porre in essere (11) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (12) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (13). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (14) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | È stata concessa una sovvenzione diretta di 1 399 132 euro ad una organizzazione internazionale. Nel caso specifico, non era soddisfatta alcuna delle condizioni formali richieste per la concessione di una sovvenzione diretta, per cui questa risulta irregolare. Il pagamento dell’anticipo relativo a tale sovvenzione è ammontato a 532 594 euro. |
| --- | --- |

13.

È stata concessa una sovvenzione diretta di 1 399 132 euro ad una organizzazione internazionale. Nel caso specifico, non era soddisfatta alcuna delle condizioni formali richieste per la concessione di una sovvenzione diretta, per cui questa risulta irregolare. Il pagamento dell’anticipo relativo a tale sovvenzione è ammontato a 532 594 euro.

ALTRE QUESTIONI

| 14. | Cinque progetti oggetto dell’audit (15) riguardavano la cooperazione transfrontaliera. Questi progetti sono stati inizialmente esaminati da valutatori locali e poi sottoposti ad un comitato di valutazione chiamato a decidere in merito alla loro selezione. Per i progetti sottoposti ad audit (16), non esistevano documentazione né elementi probatori che comprovassero le ragioni per cui il comitato di valutazione non aveva tenuto conto delle questioni sollevate dai valutatori per quanto riguarda la giustificazione delle dotazioni richieste, l’identificazione dei beneficiari, la sostenibilità degli stessi progetti e la conformità degli obiettivi del progetto. In tali circostanze, era dubbio se questi progetti fossero pertinenti dal punto di vista della sana gestione finanziaria. |
| --- | --- |

14.

Cinque progetti oggetto dell’audit (15) riguardavano la cooperazione transfrontaliera. Questi progetti sono stati inizialmente esaminati da valutatori locali e poi sottoposti ad un comitato di valutazione chiamato a decidere in merito alla loro selezione. Per i progetti sottoposti ad audit (16), non esistevano documentazione né elementi probatori che comprovassero le ragioni per cui il comitato di valutazione non aveva tenuto conto delle questioni sollevate dai valutatori per quanto riguarda la giustificazione delle dotazioni richieste, l’identificazione dei beneficiari, la sostenibilità degli stessi progetti e la conformità degli obiettivi del progetto. In tali circostanze, era dubbio se questi progetti fossero pertinenti dal punto di vista della sana gestione finanziaria.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per la ricostruzione (Salonicco)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2667/2000 del 5 dicembre 2000 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Attività e servizi forniti nel 2008 |
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| La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

  (Articolo 181 A) | Obiettivi

  Fornire un’assistenza comunitaria:






  i) | alla ricostruzione, al ritorno dei profughi e degli sfollati; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 2667/2000 del 5 dicembre 2000

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Attività e servizi forniti nel 2008

La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

(Articolo 181 A)

Obiettivi

Fornire un’assistenza comunitaria:

i)

alla ricostruzione, al ritorno dei profughi e degli sfollati;

| ii) | per promuovere la buona amministrazione, il rafforzamento delle istituzioni e lo Stato di diritto; |
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ii)

per promuovere la buona amministrazione, il rafforzamento delle istituzioni e lo Stato di diritto;

| iii) | per sostenere lo sviluppo di un’economia di mercato e proseguire gli investimenti nelle infrastrutture fisiche fondamentali, nonché le azioni per l’ambiente; |
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iii)

per sostenere lo sviluppo di un’economia di mercato e proseguire gli investimenti nelle infrastrutture fisiche fondamentali, nonché le azioni per l’ambiente;

| iv) | per sostenere lo sviluppo sociale e rafforzare la società civile. |
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iv)

per sostenere lo sviluppo sociale e rafforzare la società civile.

Campo di attuazione

L’Agenzia gestisce i principali programmi di assistenza in Kosovo, Montenegro, Serbia e nell’ex Repubblica iugoslava di Macedonia. Possono beneficiarne gli Stati, gli enti soggetti all’amministrazione delle Nazioni Unite, gli enti federali, regionali e locali, gli organismi pubblici e parapubblici, le parti sociali, le organizzazioni a sostegno delle imprese, le cooperative, le società di mutua assistenza, le associazioni di volontariato, le fondazioni e le organizzazioni non governative.

Compiti

| — | Informare la Commissione sulle esigenze prioritarie; |
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—

Informare la Commissione sulle esigenze prioritarie;

| — | Elaborare programmi per la ricostruzione e il ritorno dei profughi e degli sfollati. |
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—

Elaborare programmi per la ricostruzione e il ritorno dei profughi e degli sfollati.

| — | Prendere tutte le iniziative necessarie per l’attuazione dell’assistenza comunitaria. |
| --- | --- |

—

Prendere tutte le iniziative necessarie per l’attuazione dell’assistenza comunitaria.

1 —   Consiglio di amministrazione

Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da un osservatore della Banca europea per gli investimenti.

2 —   Direttore

Nominato dal consiglio direttivo su proposta della Commissione. Centri operativi a Belgrado, Pristina, Podgorica e Skopje con un grado elevato di autonomia gestionale.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti.

4 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

236,5 milioni di euro

(250,2 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

93 (108)
  posti di agente temporaneo previsti dalla tabella dell’organico

Posti di agente temporaneo occupati: 61 (83)

Altri impieghi:

| | Agenti locali: 158 (165) posti di cui occupati 32 (154) |
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Agenti locali: 158 (165) posti di cui occupati 32 (154)

| | Agenti contrattuali: 28 (29) posti di cui occupati 19 (27) |
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Agenti contrattuali: 28 (29) posti di cui occupati 19 (27)

| | Totale effettivi: 112 (264) |
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Totale effettivi: 112 (264)

Addetti

Funzioni operative: 59 (163)

Funzioni amministrative: 53 (101)

| | KOSOVO: a) assistenza al ritorno mediante progetti multisettoriali per l’autonomia delle comunità di Rom e assistenza per lo sviluppo sociale ed economico delle minoranze; b) sostegno alla società civile e ai media; c) sostegno alle istituzioni e alle politiche dei ministeri Giustizia e Affari interni; d) rafforzamento degli enti incaricati della gestione dei confini e costruzione di posti di frontiera; e) rafforzamento delle capacità dell’Agenzia per l’integrazione europea; f) sostegno al decentramento; g) redazione della normativa sugli appalti pubblici, strategia di audit interno; h) assistenza al ministero del Commercio e industria in materia di sviluppo delle PMI, promozione degli investimenti, metrologia e aiuti diretti a piccole imprese di categorie emarginate; i) sostegno all’Ufficio di statistica del Kosovo; j) sostegno al ministero dell’Agricoltura; k) gestione sostenibile delle foreste; l) allevamento del bestiame; m) sviluppo di sistemi di controllo della sicurezza alimentare; n) sostegno al settore dell’energia, comprese le reti di trasmissione, al ministero dell’Energia, alla società di gestione elettrica del Kosovo, all’Ufficio per la regolamentazione energetica, alla fornitura di carbone; riscossione delle entrate, misure ambientali riguardanti le miniere di carbone; o) progressi in materia ambientale, compreso il sostegno alle società di gestione dei rifiuti, di approvvigionamento idrico e aiuti per la costruzione di uno stabilimento di trattamento delle acque reflue; p) programma di formazione professionale; q) sostegno al settore dei trasporti, pianificazione e strategia per un trasporto multimodale. |
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KOSOVO: a) assistenza al ritorno mediante progetti multisettoriali per l’autonomia delle comunità di Rom e assistenza per lo sviluppo sociale ed economico delle minoranze; b) sostegno alla società civile e ai media; c) sostegno alle istituzioni e alle politiche dei ministeri Giustizia e Affari interni; d) rafforzamento degli enti incaricati della gestione dei confini e costruzione di posti di frontiera; e) rafforzamento delle capacità dell’Agenzia per l’integrazione europea; f) sostegno al decentramento; g) redazione della normativa sugli appalti pubblici, strategia di audit interno; h) assistenza al ministero del Commercio e industria in materia di sviluppo delle PMI, promozione degli investimenti, metrologia e aiuti diretti a piccole imprese di categorie emarginate; i) sostegno all’Ufficio di statistica del Kosovo; j) sostegno al ministero dell’Agricoltura; k) gestione sostenibile delle foreste; l) allevamento del bestiame; m) sviluppo di sistemi di controllo della sicurezza alimentare; n) sostegno al settore dell’energia, comprese le reti di trasmissione, al ministero dell’Energia, alla società di gestione elettrica del Kosovo, all’Ufficio per la regolamentazione energetica, alla fornitura di carbone; riscossione delle entrate, misure ambientali riguardanti le miniere di carbone; o) progressi in materia ambientale, compreso il sostegno alle società di gestione dei rifiuti, di approvvigionamento idrico e aiuti per la costruzione di uno stabilimento di trattamento delle acque reflue; p) programma di formazione professionale; q) sostegno al settore dei trasporti, pianificazione e strategia per un trasporto multimodale.

| | SERBIA: a) elaborazione di progetti di legge per la riforma della pubblica amministrazione; b) fornitura di attrezzature alla polizia di frontiera; c) sostegno ai centri di detenzione per minori; d) introduzione del pagamento per quota capitaria nelle strutture statali di assistenza sanitaria di base; e) sostegno alla privatizzazione; f) sostegno alla formazione per le imprese; g) assistenza per l’esecuzione delle operazioni di prestito della BEI nel settore dell’istruzione; h) programmi di sviluppo economico per gli enti locali più poveri; i) potenziamento delle strutture e dei servizi di frontiera esistenti a Presevo; j) rifacimento delle infrastrutture comunali; k) riforma dell’ufficio di statistica; l) misure dirette ad agevolare gli IDE; m) assistenza a categorie di persone vulnerabili, come rifugiati e sfollati; n) rifacimento e modernizzazione del sistema di teleriscaldamento; o) installazione di un nuovo sistema di trasporto e smaltimento delle ceneri per la centrale termica di Nikola Tesla B. |
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SERBIA: a) elaborazione di progetti di legge per la riforma della pubblica amministrazione; b) fornitura di attrezzature alla polizia di frontiera; c) sostegno ai centri di detenzione per minori; d) introduzione del pagamento per quota capitaria nelle strutture statali di assistenza sanitaria di base; e) sostegno alla privatizzazione; f) sostegno alla formazione per le imprese; g) assistenza per l’esecuzione delle operazioni di prestito della BEI nel settore dell’istruzione; h) programmi di sviluppo economico per gli enti locali più poveri; i) potenziamento delle strutture e dei servizi di frontiera esistenti a Presevo; j) rifacimento delle infrastrutture comunali; k) riforma dell’ufficio di statistica; l) misure dirette ad agevolare gli IDE; m) assistenza a categorie di persone vulnerabili, come rifugiati e sfollati; n) rifacimento e modernizzazione del sistema di teleriscaldamento; o) installazione di un nuovo sistema di trasporto e smaltimento delle ceneri per la centrale termica di Nikola Tesla B.

| | MONTENEGRO: a) sostegno ai profughi e per l’integrazione degli sfollati interni; b) miglioramento della gestione ambientale attraverso la riforma della legislazione e il rifacimento delle centrali di trattamento delle acque reflue di Podgorica e delle città costiere; c) miglioramento delle infrastrutture stradali nelle zone costiere; d) assistenza per la riforma della pubblica amministrazione e) frazionamento/ristrutturazione della società elettrica, strategia per l’efficienza energetica; f) consulenza alle imprese in materia di gestione; g) riforma della polizia; h) riforma del regime carcerario; i) costituzione di un sistema di identificazione e registrazione degli animali; j) gestione delle risorse ittiche; k) sostegno alle riforme che favoriscono l’integrazione sociale mediante sostegno alle organizzazioni della società civile. |
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MONTENEGRO: a) sostegno ai profughi e per l’integrazione degli sfollati interni; b) miglioramento della gestione ambientale attraverso la riforma della legislazione e il rifacimento delle centrali di trattamento delle acque reflue di Podgorica e delle città costiere; c) miglioramento delle infrastrutture stradali nelle zone costiere; d) assistenza per la riforma della pubblica amministrazione e) frazionamento/ristrutturazione della società elettrica, strategia per l’efficienza energetica; f) consulenza alle imprese in materia di gestione; g) riforma della polizia; h) riforma del regime carcerario; i) costituzione di un sistema di identificazione e registrazione degli animali; j) gestione delle risorse ittiche; k) sostegno alle riforme che favoriscono l’integrazione sociale mediante sostegno alle organizzazioni della società civile.

| | EX REPUBBLICA IUGOSLAVA DI MACEDONIA: a) sostegno, nel quadro del gemellaggio, alla lotta contro il riciclaggio, la corruzione e la criminalità organizzata e per quanto riguarda la statistica, la qualità dell’aria e il controllo finanziario; b) completamento dell’introduzione del sistema nazionale di identificazione degli animali; c) promozione delle attività delle PMI e dello sviluppo di un fondo per lo sviluppo delle risorse umane; d) sostegno alle organizzazioni della società civile e agli enti locali per promuovere lo sviluppo economico trasfrontaliero con gli Stati membri dell’UE; e) aiuti per l’eliminazione delle zone industriali pericolose, per la gestione delle acque reflue urbane e la gestione dei rifiuti che comportano rischi per la salute; f) costruzione di sedi amministrative per le associazioni di enti locali; g) sostegno per la programmazione dello Strumento di assistenza di preadesione e per lo svolgimento delle procedure di gara; h) sostegno per l’introduzione di norme professionali nell’amministrazione carceraria; i) elaborazione di una strategia nazionale in materia di trasporti. |
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EX REPUBBLICA IUGOSLAVA DI MACEDONIA: a) sostegno, nel quadro del gemellaggio, alla lotta contro il riciclaggio, la corruzione e la criminalità organizzata e per quanto riguarda la statistica, la qualità dell’aria e il controllo finanziario; b) completamento dell’introduzione del sistema nazionale di identificazione degli animali; c) promozione delle attività delle PMI e dello sviluppo di un fondo per lo sviluppo delle risorse umane; d) sostegno alle organizzazioni della società civile e agli enti locali per promuovere lo sviluppo economico trasfrontaliero con gli Stati membri dell’UE; e) aiuti per l’eliminazione delle zone industriali pericolose, per la gestione delle acque reflue urbane e la gestione dei rifiuti che comportano rischi per la salute; f) costruzione di sedi amministrative per le associazioni di enti locali; g) sostegno per la programmazione dello Strumento di assistenza di preadesione e per lo svolgimento delle procedure di gara; h) sostegno per l’introduzione di norme professionali nell’amministrazione carceraria; i) elaborazione di una strategia nazionale in materia di trasporti.

L’Agenzia ha cessato completamente le attività al 31.12.2008 dopo aver trasferito tutti i programmi CARDS alla Commissione.

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’annullamento di un progetto da parte delle autorità serbe ha costretto l’Agenzia a riassegnare rapidamente i fondi resi disponibili. Per evitare che questi fondi rimanessero utilizzati, con l’accordo delle autorità serbe si è deciso di finanziare un progetto con l’Unicef in linea con gli obiettivi del programma CE per la Serbia. Fra tutte le organizzazioni che operano nel settore della salute infantile l’UNICEF era la più preparata, visto che aveva appena concluso una valutazione del processo di deistituzionalizzazione in questo settore, e quella maggiormente in grado di presentare entro tempi brevi un progetto di qualità. |
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13.

L’annullamento di un progetto da parte delle autorità serbe ha costretto l’Agenzia a riassegnare rapidamente i fondi resi disponibili. Per evitare che questi fondi rimanessero utilizzati, con l’accordo delle autorità serbe si è deciso di finanziare un progetto con l’Unicef in linea con gli obiettivi del programma CE per la Serbia. Fra tutte le organizzazioni che operano nel settore della salute infantile l’UNICEF era la più preparata, visto che aveva appena concluso una valutazione del processo di deistituzionalizzazione in questo settore, e quella maggiormente in grado di presentare entro tempi brevi un progetto di qualità.

| 14. | Secondo le norme in vigore, il comitato di valutazione, di cui facevano parte l’Agenzia e la delegazione CE, non era vincolato dal parere dei valutatori e in alcuni casi non ha condiviso questo parere. In questi cinque casi, l’AER e la delegazione CE hanno ritenuto che il parere dei valutatori fosse privo di fondamento. |
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14.

Secondo le norme in vigore, il comitato di valutazione, di cui facevano parte l’Agenzia e la delegazione CE, non era vincolato dal parere dei valutatori e in alcuni casi non ha condiviso questo parere. In questi cinque casi, l’AER e la delegazione CE hanno ritenuto che il parere dei valutatori fosse privo di fondamento.

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(1)  GU L 204 del 14.8.1996, pag. 1.

1

(2)  GU L 332 del 30.11.2006, pag. 18.

2

(3)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

3

tabella

(4)  Decisione PH/2008/657 della Commissione del 24.4.2008.

4

(5)  Memorandum d’intesa tra la Commissione e l’Agenzia europea per la ricostruzione del 17.12.2008.

5

(6)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

6

(7)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

7

(8)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

8

(9)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

9

(10)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

10

(11)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

11

(12)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

12

(13)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

13

(14)  I conti annuali definitivi, compilati nel febbraio del 2009, sono pervenuti alla Corte il 9 marzo 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nel seguente sito Internet: http://eca.europa.eu

14

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(15)  Valore totale: 528 000 euro.

15

(16)  I valutatori sono designati da strutture comuni di gestione costituite per gestire i programmi trasfrontalieri.

16

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/49 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/49

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Agenzia

2009/C 304/10

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 50 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 50 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-14 | 51 |
| Tabella... | 52 |
| Risposte dell'Agenzia... | 54 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

50

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

50

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-14

51

Tabella...

52

Risposte dell'Agenzia...

54

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (di seguito «l'Agenzia»), con sede a Bilbao, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio del 18 luglio 1994 (1). L'Agenzia ha il compito di raccogliere e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro, nonché di sostenere gli organi nazionali e comunitari interessati nella formulazione e nell'attuazione di politiche e di provvedere all'informazione sulle misure di prevenzione (2). |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (di seguito «l'Agenzia»), con sede a Bilbao, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 2062/94 del Consiglio del 18 luglio 1994 (1). L'Agenzia ha il compito di raccogliere e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie in materia di salute e sicurezza sul lavoro, nonché di sostenere gli organi nazionali e comunitari interessati nella formulazione e nell'attuazione di politiche e di provvedere all'informazione sulle misure di prevenzione (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 14,9 milioni di euro, all’incirca lo stesso importo dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 64 unità, rispetto alle 63 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 14,9 milioni di euro, all’incirca lo stesso importo dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 64 unità, rispetto alle 63 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Per le spese operative (titolo III), l’Agenzia ha riportato 3,4 milioni di euro, di cui circa 1 milione di euro riguardava impegni riferiti esclusivamente al 2009. Questi riporti hanno artificialmente diminuito di pari importo il risultato di bilancio e hanno pertanto ridotto il livello dei rimborsi alla Commissione. Tale situazione è in contrasto col principio dell’annualità. |
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13.

Per le spese operative (titolo III), l’Agenzia ha riportato 3,4 milioni di euro, di cui circa 1 milione di euro riguardava impegni riferiti esclusivamente al 2009. Questi riporti hanno artificialmente diminuito di pari importo il risultato di bilancio e hanno pertanto ridotto il livello dei rimborsi alla Commissione. Tale situazione è in contrasto col principio dell’annualità.

| 14. | Per un contratto quadro (12) frequentemente utilizzato dall’Agenzia, le spese totali per il 2008 hanno superato di 200 000 euro il limite stabilito nel bando di gara. La durata prevista per il contratto quadro andava dal marzo 2006 al marzo 2010. L’uso di un contratto quadro per importi che eccedono il suo valore massimo costituisce una irregolarità. L’Agenzia avrebbe dovuto indire il più rapidamente possibile una nuova procedura di appalto pubblico per un nuovo contratto quadro. Se, come in questo caso, l’estensione di un contratto muta in maniera significativa nel corso della sua esecuzione, le forniture o i servizi in questione dovrebbero essere riattribuiti mediante una nuova gara d’appalto (migliore prassi). |
| --- | --- |

14.

Per un contratto quadro (12) frequentemente utilizzato dall’Agenzia, le spese totali per il 2008 hanno superato di 200 000 euro il limite stabilito nel bando di gara. La durata prevista per il contratto quadro andava dal marzo 2006 al marzo 2010. L’uso di un contratto quadro per importi che eccedono il suo valore massimo costituisce una irregolarità. L’Agenzia avrebbe dovuto indire il più rapidamente possibile una nuova procedura di appalto pubblico per un nuovo contratto quadro. Se, come in questo caso, l’estensione di un contratto muta in maniera significativa nel corso della sua esecuzione, le forniture o i servizi in questione dovrebbero essere riattribuiti mediante una nuova gara d’appalto (migliore prassi).

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei Conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (Bilbao)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento
  (CE) n. 2062/94 del Consiglio del 18 luglio 1994 modificato dal regolamento (CE) n. 1112/2005 del 24 giugno 2005 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Disposizioni sociali

  La Comunità e gli Stati membri (...) hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro parificazione nel progresso (...).
  Per conseguire gli obiettivi previsti all'articolo 136, la Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori:






  a) | miglioramento, in particolare, dell'ambiente di lavoro, per proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento

(CE) n. 2062/94 del Consiglio del 18 luglio 1994 modificato dal regolamento (CE) n. 1112/2005 del 24 giugno 2005

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

Disposizioni sociali

La Comunità e gli Stati membri (...) hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro, che consenta la loro parificazione nel progresso (...).

Per conseguire gli obiettivi previsti all'articolo 136, la Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori:

a)

miglioramento, in particolare, dell'ambiente di lavoro, per proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori;

| b) | condizioni di lavoro; (...). |
| --- | --- |

b)

condizioni di lavoro; (...).

(Dagli articoli 136 e 137 del trattato)

Obiettivi

Al fine di migliorare l'ambiente di lavoro, in un contesto di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori, come previsto dal trattato e successivamente dalle strategie comunitarie e dai programmi d'azione relativi alla salute ed alla sicurezza sul luogo di lavoro, l'Agenzia si propone di fornire agli organi comunitari, agli Stati membri, alle parti sociali e agli ambienti interessati le informazioni tecniche, scientifiche ed economiche utili nel campo della sicurezza e della salute sul lavoro.

Compiti

| — | Raccogliere, analizzare e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie, nonché sulla ricerca; |
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—

Raccogliere, analizzare e diffondere le informazioni sulle priorità nazionali e comunitarie, nonché sulla ricerca;

| — | promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni, anche per quanto concerne i programmi di formazione; |
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—

promuovere la cooperazione e lo scambio di informazioni, anche per quanto concerne i programmi di formazione;

| — | fornire agli organi comunitari e agli Stati membri le informazioni necessarie per la formulazione e l'attuazione di politiche, segnatamente per quanto concerne l'impatto sulle piccole e medie imprese; |
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—

fornire agli organi comunitari e agli Stati membri le informazioni necessarie per la formulazione e l'attuazione di politiche, segnatamente per quanto concerne l'impatto sulle piccole e medie imprese;

| — | fornire informazioni sulle azioni preventive; |
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—

fornire informazioni sulle azioni preventive;

| — | contribuire allo sviluppo delle strategie e dei programmi di azione comunitari; |
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—

contribuire allo sviluppo delle strategie e dei programmi di azione comunitari;

| — | creare una rete comprendente i punti focali nazionali e i centri tematici. |
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creare una rete comprendente i punti focali nazionali e i centri tematici.

1.   Consiglio di direzione

Composizione

| — | un rappresentante del governo per ciascuno Stato membro, |
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un rappresentante del governo per ciascuno Stato membro,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro, |
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un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro, |
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un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro per ciascuno Stato membro,

| — | tre rappresentanti della Commissione. |
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—

tre rappresentanti della Commissione.

I membri e i supplenti per le prime tre categorie devono essere nominati tra i membri e i supplenti del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro.

Compito

Adottare il programma di lavoro, il bilancio e la relazione annuale generale dell'Agenzia.

2.   Ufficio di presidenza

Composizione

| — | Presidente e tre vice-presidenti del consiglio di direzione; |
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Presidente e tre vice-presidenti del consiglio di direzione;

| — | coordinatori per ciascuno dei tre gruppi di interesse; |
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coordinatori per ciascuno dei tre gruppi di interesse;

| — | un rappresentante aggiuntivo per ciascun gruppo e per la Commissione. |
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—

un rappresentante aggiuntivo per ciascun gruppo e per la Commissione.

Compito

Sorvegliare l'elaborazione e l'attuazione delle decisioni del consiglio di direzione.

3.   Direttore

Nominato dal consiglio di direzione su proposta della Commissione.

4.   Comitati

Consultazione obbligatoria della Commissione e del comitato consultivo per la sicurezza e la salute sul luogo di lavoro in merito al programma di lavoro e al bilancio.

5.   Audit esterno

Corte dei conti europea.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

| — | 14,9 milioni di euro (14,9 milioni di euro) |
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—

14,9 milioni di euro (14,9 milioni di euro)

di cui:

| — | Sovvenzione comunitaria, DG Occupazione: 96,5 % (93,8 %) |
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—

Sovvenzione comunitaria, DG Occupazione: 96,5 % (93,8 %)

| — | Sovvenzione comunitaria, DG Allargamento: 2,4 % (2,9 %) |
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—

Sovvenzione comunitaria, DG Allargamento: 2,4 % (2,9 %)

Effettivi al 31 dicembre 2008

44 (42) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati:41 (38)

non occupati: 3 (4)

23 (25) altri agenti (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, ausiliari).

Totale effettivi: 64 (63)

di cui addetti a

| | funzioni operative: 45 (47) |
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funzioni operative: 45 (47)

| | funzioni amministrative: 10 (9) |
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funzioni amministrative: 10 (9)

| | funzioni miste: 9 (7) |
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funzioni miste: 9 (7)

Osservatorio europeo dei rischi (OER)

| — | completamento delle fasi I e II dell'indagine europea tra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti (ESENER); |
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—

completamento delle fasi I e II dell'indagine europea tra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti (ESENER);

| — | pubblicazione di relazioni (malattie professionali della pelle e esposizione cutanea, esposizione alle vibrazioni); |
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—

pubblicazione di relazioni (malattie professionali della pelle e esposizione cutanea, esposizione alle vibrazioni);

| — | raccolta di dati sulla gestione dei rifiuti e sulle malattie respiratorie. |
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—

raccolta di dati sulla gestione dei rifiuti e sulle malattie respiratorie.

Informazioni sull’ambiente di lavoro

| — | raccolta di dati su buone prassi, studi di casi e collegamenti a fornitori di informazioni in materia di buone prassi nel settore dei trasporti stradali; |
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—

raccolta di dati su buone prassi, studi di casi e collegamenti a fornitori di informazioni in materia di buone prassi nel settore dei trasporti stradali;

| — | creazione di una rete di organizzazioni europee in grado di fornire incentivi economici in materia di salute e sicurezza sul lavoro; |
| --- | --- |

—

creazione di una rete di organizzazioni europee in grado di fornire incentivi economici in materia di salute e sicurezza sul lavoro;

| — | pubblicazione di una relazione sulla prevenzione dei disturbi muscoloscheletrici; |
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—

pubblicazione di una relazione sulla prevenzione dei disturbi muscoloscheletrici;

| — | pubblicazione di un’ampia gamma di materiali per la campagna «ambienti di lavoro sani e sicuri» 2008-2009; |
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—

pubblicazione di un’ampia gamma di materiali per la campagna «ambienti di lavoro sani e sicuri» 2008-2009;

| — | creazione di una banca dati delle risorse in materia di valutazione dei rischi sul sito web dell’Agenzia per la campagna «ambienti di lavoro sani e sicuri» 2008-2009; |
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—

creazione di una banca dati delle risorse in materia di valutazione dei rischi sul sito web dell’Agenzia per la campagna «ambienti di lavoro sani e sicuri» 2008-2009;

| — | pubblicazione di materiale informativo sulle buone prassi nel settore alberghiero/ristorazione; |
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—

pubblicazione di materiale informativo sulle buone prassi nel settore alberghiero/ristorazione;

| — | sei schede «E-facts» sui lavoratori addetti alle pulizie; |
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—

sei schede «E-facts» sui lavoratori addetti alle pulizie;

| — | ampliamento del settore del sito web dell’Agenzia dedicato alle buone prassi, in particolare nel campo dell’edilizia, della sanità e della prevenzione degli infortuni; |
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—

ampliamento del settore del sito web dell’Agenzia dedicato alle buone prassi, in particolare nel campo dell’edilizia, della sanità e della prevenzione degli infortuni;

| — | partecipazione a seminari, conferenze e altri eventi. |
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—

partecipazione a seminari, conferenze e altri eventi.

Comunicazione, campagne e attività promozionali

| — | conferenza «Alleggersci il carico» — campagna sui disturbi muscoloscheletrici; |
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conferenza «Alleggersci il carico» — campagna sui disturbi muscoloscheletrici;

| — | «Ambienti di lavoro sani e sicuri. Un bene per te. Un bene per l’azienda» — Campagna europea sulla valutazione dei rischi; |
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—

«Ambienti di lavoro sani e sicuri. Un bene per te. Un bene per l’azienda» — Campagna europea sulla valutazione dei rischi;

| — | materiale informativo in più lingue, a stampa e Internet, sulla salute e sicurezza sul lavoro; |
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—

materiale informativo in più lingue, a stampa e Internet, sulla salute e sicurezza sul lavoro;

| — | monitoraggio e valutazione: relazione di valutazione delle campagne europee sui giovani lavoratori, sui disturbi muscoloscheletrici e sulle piccole e medie imprese. |
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—

monitoraggio e valutazione: relazione di valutazione delle campagne europee sui giovani lavoratori, sui disturbi muscoloscheletrici e sulle piccole e medie imprese.

Reti e coordinamento

| — | ulteriore sviluppo della rete di punti focali; |
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—

ulteriore sviluppo della rete di punti focali;

| — | collegamenti con organizzazioni europee e internazionali; |
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—

collegamenti con organizzazioni europee e internazionali;

| — | sviluppo della capacità istituzionale nei paesi candidati e potenzialmente candidati all’adesione. |
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—

sviluppo della capacità istituzionale nei paesi candidati e potenzialmente candidati all’adesione.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’Agenzia prende buona nota delle osservazioni della Corte e si impegna a migliorare il monitoraggio e la pianificazione delle spese operative per evitare di impegnare una quantità significativa di fondi alla fine dell’anno.
  Anche se gli impegni e specifici bandi di gara ad essi riferentisi sono stati firmati verso la fine dell’anno, il processo di definizione dei bandi di gara era iniziato in luglio; tuttavia, la complessità dei progetti implicava che sarebbe occorso molto di più rispetto a quanto originariamente anticipato per completarle, il che è risultato nel significativo riporto evidenziato dalla Corte. |
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13.

L’Agenzia prende buona nota delle osservazioni della Corte e si impegna a migliorare il monitoraggio e la pianificazione delle spese operative per evitare di impegnare una quantità significativa di fondi alla fine dell’anno.

Anche se gli impegni e specifici bandi di gara ad essi riferentisi sono stati firmati verso la fine dell’anno, il processo di definizione dei bandi di gara era iniziato in luglio; tuttavia, la complessità dei progetti implicava che sarebbe occorso molto di più rispetto a quanto originariamente anticipato per completarle, il che è risultato nel significativo riporto evidenziato dalla Corte.

| 14. | Nel luglio 2009 si è lanciata una procedura d’appalto pubblico per un nuovo contratto quadro per l’organizzazione e la gestione di campagne pubbliche.
  Il fatto che le spese annuali relative al contratto in corso siano aumentate a ritmi più elevati rispetto a quanto inizialmente previsto è essenzialmente dovuto alla necessità di bloccare un piano di sovvenzioni di lungo periodo (con un bilancio annuale pari a circa 1 milione di euro) per la rete di punti focali dell’Agenzia, su segnalazione dei valutatori esterni e del servizio di audit interno. Lo svolgimento di un ulteriore uso di questo contratto quadro è stato un elemento chiave nel progetto di sovvenzioni alternativo istituito nel 2008 per sostituire il progetto di sovvenzioni originario senza mettere in dubbio la capacità dell’Agenzia di gestire campagne paneuropee. |
| --- | --- |

14.

Nel luglio 2009 si è lanciata una procedura d’appalto pubblico per un nuovo contratto quadro per l’organizzazione e la gestione di campagne pubbliche.

Il fatto che le spese annuali relative al contratto in corso siano aumentate a ritmi più elevati rispetto a quanto inizialmente previsto è essenzialmente dovuto alla necessità di bloccare un piano di sovvenzioni di lungo periodo (con un bilancio annuale pari a circa 1 milione di euro) per la rete di punti focali dell’Agenzia, su segnalazione dei valutatori esterni e del servizio di audit interno. Lo svolgimento di un ulteriore uso di questo contratto quadro è stato un elemento chiave nel progetto di sovvenzioni alternativo istituito nel 2008 per sostituire il progetto di sovvenzioni originario senza mettere in dubbio la capacità dell’Agenzia di gestire campagne paneuropee.

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(1)  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1112/2005 del Consiglio del 24 giugno 2005 (GU L 184 del 15.7.2005, pag. 5).

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 19 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 30 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://osha.europa.eu/en/about/finance/

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europe

(12)  Contratto quadro di servizi per l'organizzazione e la gestione di campagne pubbliche (valore stimato totale: 6 milioni di euro).

12

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/55 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/55

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/11

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE ... | 1-2 | 56 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ... | 3-12 | 56 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO ... | 13-14 | 57 |
| ALTRE QUESTIONI ... | 15 | 57 |
| Tabella ... | 58 |
| Risposte dell’Agenzia ... | 59 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE ...

1-2

56

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ...

3-12

56

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO ...

13-14

57

ALTRE QUESTIONI ...

15

57

Tabella ...

58

Risposte dell’Agenzia ...

59

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea per la sicurezza marittima (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Lisbona, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002 (1). Essa ha il compito di garantire un livello elevato di sicurezza marittima e di prevenzione dell’inquinamento causato dalle navi, di assistere sul piano tecnico la Commissione e gli Stati membri e di controllare l’applicazione della legislazione comunitaria, valutandone l’efficacia (2). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea per la sicurezza marittima (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Lisbona, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2002 (1). Essa ha il compito di garantire un livello elevato di sicurezza marittima e di prevenzione dell’inquinamento causato dalle navi, di assistere sul piano tecnico la Commissione e gli Stati membri e di controllare l’applicazione della legislazione comunitaria, valutandone l’efficacia (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 50,2 milioni di euro, contro i 48,2 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 211 unità, rispetto alle 179 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 50,2 milioni di euro, contro i 48,2 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 211 unità, rispetto alle 179 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze significative nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano essere dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. Gli audit della Corte includono altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Le procedure per la compilazione del bilancio non sono state applicate in modo sufficientemente rigoroso e ciò ha portato ad un elevato numero di storni (12). Oltre 2 milioni di euro di stanziamenti per le spese per il personale sono stati oggetto di storni verso le linee di bilancio per le spese amministrative tra giugno e novembre 2008. Ciò ha reso possibile un aumento degli stanziamenti riportati al 2009 e una riduzione dell’importo da rimborsare alla Commissione. Inoltre, l’elevata entità degli annullamenti degli stanziamenti di pagamento per le attività operative, 7,5 milioni di euro, è indice di debolezze nelle relative procedure di pianificazione e controllo. |
| --- | --- |

13.

Le procedure per la compilazione del bilancio non sono state applicate in modo sufficientemente rigoroso e ciò ha portato ad un elevato numero di storni (12). Oltre 2 milioni di euro di stanziamenti per le spese per il personale sono stati oggetto di storni verso le linee di bilancio per le spese amministrative tra giugno e novembre 2008. Ciò ha reso possibile un aumento degli stanziamenti riportati al 2009 e una riduzione dell’importo da rimborsare alla Commissione. Inoltre, l’elevata entità degli annullamenti degli stanziamenti di pagamento per le attività operative, 7,5 milioni di euro, è indice di debolezze nelle relative procedure di pianificazione e controllo.

| 14. | Come per l'esercizio 2007 (13), gli impegni giuridici sono stati contratti prima degli impegni di bilancio corrispondenti (14). |
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14.

Come per l'esercizio 2007 (13), gli impegni giuridici sono stati contratti prima degli impegni di bilancio corrispondenti (14).

ALTRE QUESTIONI

| 15. | L’Agenzia non ha preparato un programma di lavoro pluriennale che stabilisca indicatori di performance, come richiesto dal regolamento finanziario. Il programma di lavoro annuale non è correlato agli stanziamenti d’impegno ed è in larga misura basato su previsioni di pagamento. Le rettifiche di bilancio sono eseguite senza una simultanea revisione del programma di lavoro, nonostante l’incidenza significativa di tali rettifiche. L’introduzione di un sistema di bilancio per attività renderebbe più agevole un collegamento chiaro tra il programma di lavoro e le previsioni finanziarie. |
| --- | --- |

15.

L’Agenzia non ha preparato un programma di lavoro pluriennale che stabilisca indicatori di performance, come richiesto dal regolamento finanziario. Il programma di lavoro annuale non è correlato agli stanziamenti d’impegno ed è in larga misura basato su previsioni di pagamento. Le rettifiche di bilancio sono eseguite senza una simultanea revisione del programma di lavoro, nonostante l’incidenza significativa di tali rettifiche. L’introduzione di un sistema di bilancio per attività renderebbe più agevole un collegamento chiaro tra il programma di lavoro e le previsioni finanziarie.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea per la sicurezza marittima (Lisbona)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, modificato dai regolamenti (CE) n. 1644/2003 e (CE) n. 724/2004 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comune dei trasporti


  «Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea».


  (Articolo 80 del trattato) | Obiettivi







  — | Assicurare un livello elevato, efficace ed uniforme di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite dal regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, modificato dai regolamenti (CE) n. 1644/2003 e (CE) n. 724/2004

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

Politica comune dei trasporti

«Il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea».

(Articolo 80 del trattato)

(Articolo 80 del trattato)

Obiettivi

Obiettivi

—

Assicurare un livello elevato, efficace ed uniforme di sicurezza marittima e di prevenzione dell'inquinamento causato dalle navi.

| — | Fornire agli Stati membri e alla Commissione un'assistenza tecnica e scientifica. |
| --- | --- |

—

Fornire agli Stati membri e alla Commissione un'assistenza tecnica e scientifica.

| — | Monitorare l'applicazione della legislazione comunitaria in materia e valutare l'efficacia delle misure in vigore. |
| --- | --- |

—

Monitorare l'applicazione della legislazione comunitaria in materia e valutare l'efficacia delle misure in vigore.

| — | Introdurre metodi operativi per contrastare l'inquinamento delle acque europee. |
| --- | --- |

—

Introdurre metodi operativi per contrastare l'inquinamento delle acque europee.

Compiti

Compiti

| — | Assistere la Commissione nell'elaborazione della legislazione comunitaria e nella sua applicazione. |
| --- | --- |

—

Assistere la Commissione nell'elaborazione della legislazione comunitaria e nella sua applicazione.

| — | Monitorare il funzionamento globale del regime comunitario di controllo dello Stato di approdo, effettuando eventualmente visite negli Stati membri. |
| --- | --- |

—

Monitorare il funzionamento globale del regime comunitario di controllo dello Stato di approdo, effettuando eventualmente visite negli Stati membri.

| — | Fornire alla Commissione un'assistenza tecnica relativa al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Commissione un'assistenza tecnica relativa al controllo delle navi da parte dello Stato di approdo.

| — | Collaborare con gli Stati membri allo sviluppo di soluzioni tecniche e fornire loro assistenza per l'attuazione della legislazione comunitaria. |
| --- | --- |

—

Collaborare con gli Stati membri allo sviluppo di soluzioni tecniche e fornire loro assistenza per l'attuazione della legislazione comunitaria.

| — | Promuovere la cooperazione tra Stati rivieraschi nelle aree di navigazione interessate. |
| --- | --- |

—

Promuovere la cooperazione tra Stati rivieraschi nelle aree di navigazione interessate.

| — | Sviluppare e rendere operativi i sistemi di informazione necessari. |
| --- | --- |

—

Sviluppare e rendere operativi i sistemi di informazione necessari.

| — | Facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'elaborazione di una metodologia comune di indagine sugli incidenti marittimi. |
| --- | --- |

—

Facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'elaborazione di una metodologia comune di indagine sugli incidenti marittimi.

| — | Fornire alla Commissione e agli Stati membri informazioni attendibili sulla sicurezza marittima e sull'inquinamento causato dalle navi. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Commissione e agli Stati membri informazioni attendibili sulla sicurezza marittima e sull'inquinamento causato dalle navi.

| — | Assistere la Commissione e gli Stati membri nelle attività volte ad identificare e a sanzionare le navi che procedono a scarichi illeciti. |
| --- | --- |

—

Assistere la Commissione e gli Stati membri nelle attività volte ad identificare e a sanzionare le navi che procedono a scarichi illeciti.

| — | Monitorare le società di classificazione riconosciute dall'UE e trasmettere le relative relazioni alla Commissione. |
| --- | --- |

—

Monitorare le società di classificazione riconosciute dall'UE e trasmettere le relative relazioni alla Commissione.

| — | Fornire alla Commissione gli elementi e l'assistenza necessaria per lo svolgimento dei compiti concernenti la direttiva sull'equipaggiamento marittimo. |
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—

Fornire alla Commissione gli elementi e l'assistenza necessaria per lo svolgimento dei compiti concernenti la direttiva sull'equipaggiamento marittimo.

| — | Fornire alla Commissione i dati relativi all'attuazione della direttiva sugli impianti di raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi nei porti europei. |
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—

Fornire alla Commissione i dati relativi all'attuazione della direttiva sugli impianti di raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi nei porti europei.

1   Consiglio d'amministrazione

Consiglio d'amministrazione

Composizione

Composizione

Un rappresentante di ogni Stato membro, quattro rappresentanti della Commissione e sei rappresentanti, senza diritto di voto, dei settori interessati.

Compiti

Compiti

| — | Adottare il bilancio ed il programma di lavoro. |
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—

Adottare il bilancio ed il programma di lavoro.

| — | Esaminare le richieste di assistenza da parte degli Stati membri. |
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—

Esaminare le richieste di assistenza da parte degli Stati membri.

2   Direttore esecutivo

Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3.   Audit esterno

Audit esterno

Corte dei conti.

4.   Autorità competente per il discarico

Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

Bilancio

50.2 milioni di euro

(48,2 milioni di euro)

(48,2 milioni di euro)

Personale

Personale

| | Funzionari e agenti temporanei:
  181 (153) |
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Funzionari e agenti temporanei:

181 (153)

(153)

| | Altro personale: | agenti contrattuali
  17 (13) |
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Altro personale:

agenti contrattuali

17 (13)

(13)

| | esperti nazionali distaccati
  13 (13) |
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esperti nazionali distaccati

13 (13)

(13)

| — | 33 workshop/altri eventi |
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—

33 workshop/altri eventi

| — | 24 corsi di formazione [di cui 4 per addetti al controllo da parte dello Stato di approdo (PSC)] |
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—

24 corsi di formazione [di cui 4 per addetti al controllo da parte dello Stato di approdo (PSC)]

| — | 431 esperti nazionali formati |
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—

431 esperti nazionali formati

| — | 75 ispezioni e visite |
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75 ispezioni e visite

| — | 2 335 immagini satellitari ordinate e analizzate attraverso CleanSeaNet |
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2 335 immagini satellitari ordinate e analizzate attraverso CleanSeaNet

| — | 11 contratti per navi antinquinamento |
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—

11 contratti per navi antinquinamento

| — | 31 allarmi e 6 esercitazioni con navi antinquinamento |
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31 allarmi e 6 esercitazioni con navi antinquinamento

| — | Piena operatività del sistema Safeseanet |
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—

Piena operatività del sistema Safeseanet

| — | Altri sistemi in corso di sviluppo:
  THETIS [sistema informatico per gli addetti al controllo da parte dello Stato di approdo (PSC)] EU LRIT DC (Centro di raccolta dati del sistema di identificazione e tracciamento delle navi a lungo raggio dell’UE) |
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—

Altri sistemi in corso di sviluppo:

THETIS [sistema informatico per gli addetti al controllo da parte dello Stato di approdo (PSC)] EU LRIT DC (Centro di raccolta dati del sistema di identificazione e tracciamento delle navi a lungo raggio dell’UE)

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia

Fonte

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’Agenzia prende nota delle osservazioni della Corte e continuerà i suoi sforzi di miglioramento di pianificazione e monitoraggio e, di conseguenza, di riduzione del numero delle modifiche di bilancio. Eventuali storni per spese amministrative — imposti da esigenze ad hoc associate al trasferimento nell’edificio in cui si trova la sede definitiva degli uffici — sono limitate al periodo 2008/2009. Nel 2008 il totale degli storni di bilancio non ha ecceduto la soglia del 10 %, che richiedeva una decisione del consiglio di amministrazione. |
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13.

L’Agenzia prende nota delle osservazioni della Corte e continuerà i suoi sforzi di miglioramento di pianificazione e monitoraggio e, di conseguenza, di riduzione del numero delle modifiche di bilancio. Eventuali storni per spese amministrative — imposti da esigenze ad hoc associate al trasferimento nell’edificio in cui si trova la sede definitiva degli uffici — sono limitate al periodo 2008/2009. Nel 2008 il totale degli storni di bilancio non ha ecceduto la soglia del 10 %, che richiedeva una decisione del consiglio di amministrazione.

| 14. | A seguito di un audit interno delle procedure di impegno e pagamento, si sono prese ulteriori misure per rafforzare il controllo su queste procedure. L’Agenzia ha inoltre iniziato l’attuazione dei contratti ABAC. |
| --- | --- |

14.

A seguito di un audit interno delle procedure di impegno e pagamento, si sono prese ulteriori misure per rafforzare il controllo su queste procedure. L’Agenzia ha inoltre iniziato l’attuazione dei contratti ABAC.

| 15. | L’Agenzia concorda con le osservazioni della Corte dei conti. Il programma di lavoro per il 2009 comprende un riferimento specifico sia agli stanziamenti d’impegno che di pagamento previsti per le diverse attività. Inoltre, l’Agenzia sta ora sviluppando degli indicatori chiave di performance per le sue attività, che saranno inseriti nel programma annuale di lavoro in un momento successivo. Allo stesso tempo l’Agenzia sta portando a termine una strategia quinquennale che rappresenta il suo programma pluriennale di lavoro. |
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15.

L’Agenzia concorda con le osservazioni della Corte dei conti. Il programma di lavoro per il 2009 comprende un riferimento specifico sia agli stanziamenti d’impegno che di pagamento previsti per le diverse attività. Inoltre, l’Agenzia sta ora sviluppando degli indicatori chiave di performance per le sue attività, che saranno inseriti nel programma annuale di lavoro in un momento successivo. Allo stesso tempo l’Agenzia sta portando a termine una strategia quinquennale che rappresenta il suo programma pluriennale di lavoro.

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(1)  GU L 208 del 5.8.2002, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione

9

, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23,

pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati l’11 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.emsa.europa.eu

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  52 storni di stanziamenti nel 2008.

12

(13)  Paragrafo 8 della relazione annuale sull’esercizio finanziario 2007 (GU C 311 del 5.12.2008, pag. 58).

13

(14)  Quattro casi, per un valore totale di 5,2 milioni di euro su un totale di 46,4 milioni di euro impegnati nel 2008.

14

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/60 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/60

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia europea dell’ambiente relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/12

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 61 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 61 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 62 |
| ALTRE QUESTIONI... | 14 | 62 |
| Tabella... | 63 |
| Risposte dell’Agenzia ... | 64 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

61

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

61

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

62

ALTRE QUESTIONI...

14

62

Tabella...

63

Risposte dell’Agenzia ...

64

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia europea dell’ambiente (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Copenhagen, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990 (1). Essa ha il compito di attuare una rete di osservazione che fornisca alla Commissione, al Parlamento, agli Stati membri e, più in generale, al pubblico, informazioni affidabili sullo stato dell’ambiente. Tali informazioni devono, in particolare, permettere all’Unione e agli Stati membri di adottare misure per la protezione dell’ambiente e di valutarne l’efficacia (2). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia europea dell’ambiente (di seguito l’«Agenzia»), con sede a Copenhagen, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990 (1). Essa ha il compito di attuare una rete di osservazione che fornisca alla Commissione, al Parlamento, agli Stati membri e, più in generale, al pubblico, informazioni affidabili sullo stato dell’ambiente. Tali informazioni devono, in particolare, permettere all’Unione e agli Stati membri di adottare misure per la protezione dell’ambiente e di valutarne l’efficacia (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 37,1 milioni di euro, contro i 35,1 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 123 unità, contro le 116 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 37,1 milioni di euro, contro i 35,1 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 123 unità, contro le 116 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
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11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Nel 2008, l’Agenzia ha deciso di riadattare i locali della propria sede presi in affitto. Il costo totale stimato era di 147 000 euro. Per questi lavori, avrebbe dovuto essere iniziata una procedura di gara; l’Agenzia ha invece sostenuto il costo dei lavori eseguiti da un’impresa scelta dai proprietari dell’immobile. |
| --- | --- |

13.

Nel 2008, l’Agenzia ha deciso di riadattare i locali della propria sede presi in affitto. Il costo totale stimato era di 147 000 euro. Per questi lavori, avrebbe dovuto essere iniziata una procedura di gara; l’Agenzia ha invece sostenuto il costo dei lavori eseguiti da un’impresa scelta dai proprietari dell’immobile.

ALTRE QUESTIONI

| 14. | Per quanto riguarda le convenzioni di sovvenzione, vi è l’esigenza di meglio chiarire le ore di lavoro contabilizzate dai partner. Al fine di ridurre il rischio di pagamenti ingiustificati, dovrebbero essere fornite ai beneficiari istruzioni più chiare per il calcolo del tasso di imputazione, e dovrebbe essere stabilito un chiaro nesso fra i costi imputati e quelli stimati nei piani di attuazione. |
| --- | --- |

14.

Per quanto riguarda le convenzioni di sovvenzione, vi è l’esigenza di meglio chiarire le ore di lavoro contabilizzate dai partner. Al fine di ridurre il rischio di pagamenti ingiustificati, dovrebbero essere fornite ai beneficiari istruzioni più chiare per il calcolo del tasso di imputazione, e dovrebbe essere stabilito un chiaro nesso fra i costi imputati e quelli stimati nei piani di attuazione.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei Conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia europea dell’ambiente (Copenaghen)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Principali attività e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica dell’ambiente

  La politica della Comunità in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto della diversità delle situazioni nelle varie regioni della Comunità. Essa è fondata sui principi della precauzione e dell’azione preventiva, sul principio della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all’ambiente, nonché sul principio «chi inquina paga». [...] Nel predisporre la sua politica [...], la Comunità tiene conto dei dati scientifici e tecnici disponibili [...].
  (Articolo 174 del trattato) | Obiettivi







  — | Attuare una rete europea di informazione e di osservazione in materia ambientale per fornire alla Comunità e agli Stati membri informazioni oggettive, attendibili e comparabili a livello europeo che consentano di:






  a) | adottare le misure necessarie per la protezione dell’ambiente; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CEE) n. 1210/90 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Principali attività e servizi forniti nel 2008

Politica dell’ambiente

La politica della Comunità in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto della diversità delle situazioni nelle varie regioni della Comunità. Essa è fondata sui principi della precauzione e dell’azione preventiva, sul principio della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all’ambiente, nonché sul principio «chi inquina paga». [...] Nel predisporre la sua politica [...], la Comunità tiene conto dei dati scientifici e tecnici disponibili [...].

(Articolo 174 del trattato)

Obiettivi

—

Attuare una rete europea di informazione e di osservazione in materia ambientale per fornire alla Comunità e agli Stati membri informazioni oggettive, attendibili e comparabili a livello europeo che consentano di:

a)

adottare le misure necessarie per la protezione dell’ambiente;

| b) | valutare i risultati di tali misure; |
| --- | --- |

b)

valutare i risultati di tali misure;

| c) | garantire una efficace informazione del pubblico sullo stato dell’ambiente. |
| --- | --- |

c)

garantire una efficace informazione del pubblico sullo stato dell’ambiente.

Compiti

| — | Fornire alla Comunità e agli Stati membri le informazioni oggettive necessarie per formulare e attuare politiche ambientali oculate ed efficaci. |
| --- | --- |

—

Fornire alla Comunità e agli Stati membri le informazioni oggettive necessarie per formulare e attuare politiche ambientali oculate ed efficaci.

| — | Registrare, collazionare e valutare dati sullo stato dell’ambiente e redigere relazioni sulla sua qualità nonché sulle pressioni a cui è sottoposto nella Comunità. |
| --- | --- |

—

Registrare, collazionare e valutare dati sullo stato dell’ambiente e redigere relazioni sulla sua qualità nonché sulle pressioni a cui è sottoposto nella Comunità.

| — | Assicurare la comparabilità dei dati ambientali a livello europeo e, se necessario, promuovere con i mezzi adeguati una maggiore armonizzazione dei metodi di misurazione. |
| --- | --- |

—

Assicurare la comparabilità dei dati ambientali a livello europeo e, se necessario, promuovere con i mezzi adeguati una maggiore armonizzazione dei metodi di misurazione.

| — | Promuovere l’integrazione delle informazioni ambientali europee nei programmi internazionali. |
| --- | --- |

—

Promuovere l’integrazione delle informazioni ambientali europee nei programmi internazionali.

| — | Pubblicare ogni cinque anni una relazione sullo stato, le tendenze e le prospettive dell’ambiente. |
| --- | --- |

—

Pubblicare ogni cinque anni una relazione sullo stato, le tendenze e le prospettive dell’ambiente.

| — | Stimolare lo sviluppo delle tecniche di previsione ambientale, lo scambio d’informazioni sulle tecnologie per prevenire i danni all’ambiente, lo sviluppo dei metodi per valutare il costo di tali danni e i costi delle politiche di prevenzione, di protezione e di risanamento dell’ambiente. |
| --- | --- |

—

Stimolare lo sviluppo delle tecniche di previsione ambientale, lo scambio d’informazioni sulle tecnologie per prevenire i danni all’ambiente, lo sviluppo dei metodi per valutare il costo di tali danni e i costi delle politiche di prevenzione, di protezione e di risanamento dell’ambiente.

1 —   Consiglio di amministrazione

Composizione:

| — | un rappresentante per ciascuno Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante per ciascuno Stato membro,

| — | due rappresentanti della Commissione, |
| --- | --- |

—

due rappresentanti della Commissione,

| — | due personalità scientifiche designate dal Parlamento europeo. |
| --- | --- |

—

due personalità scientifiche designate dal Parlamento europeo.

Compiti

| — | Adottare il programma di lavoro e vigilare sulla sua esecuzione. |
| --- | --- |

—

Adottare il programma di lavoro e vigilare sulla sua esecuzione.

2 —   irettore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3 —   Comitato scientifico

Composto da membri qualificati in materia ambientale.

4 —   Audit esterno

Composto da membri qualificati in materia ambientale.

5 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

37,1 milioni di euro

(35,1 milioni di euro)

Sovvenzione comunitaria

85 % (82 %)

Effettivi al 31 dicembre 2008

Posti previsti nella tabella dell’organico:

123 (116)

Posti occupati: 116 (111) più 51 (55) altri posti (personale a contratto ed esperti nazionali distaccati).

Totale effettivi: 123 (116), dei quali addetti a:

| — | funzioni operative: 80 (73) |
| --- | --- |

—

funzioni operative: 80 (73)

| — | compiti amministrativi: 42 (42) |
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compiti amministrativi: 42 (42)

| — | funzioni miste: 1 (1) |
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funzioni miste: 1 (1)

Pubblicazione delle seguenti relazioni tecniche:

| — | Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union (Cambiamento della politica dei trasporti a favore del clima. Rapporto TERM 2007: indicatori su trasporti e ambiente nell’UE), |
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—

Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union (Cambiamento della politica dei trasporti a favore del clima. Rapporto TERM 2007: indicatori su trasporti e ambiente nell’UE),

| — | Application of the Emissions Trading Directive by EU Member States — reporting year 2007 (Applicazione della direttiva sullo scambio di quote di emissione da parte degli stati membri della UE – 2007), |
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—

Application of the Emissions Trading Directive by EU Member States — reporting year 2007 (Applicazione della direttiva sullo scambio di quote di emissione da parte degli stati membri della UE – 2007),

| — | Air pollution by ozone across Europe during summer 2007 (Inquinamento dell’aria causato dall’ozono in Europa durante l’estate del 2007), |
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—

Air pollution by ozone across Europe during summer 2007 (Inquinamento dell’aria causato dall’ozono in Europa durante l’estate del 2007),

| — | Annual European Community greenhouse gas inventory 1990-2006 and inventory report 2008 (Inventario dei gas a effetto serra nella Comunità europea 1990-2006 e rapporto d’inventario 2008), |
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—

Annual European Community greenhouse gas inventory 1990-2006 and inventory report 2008 (Inventario dei gas a effetto serra nella Comunità europea 1990-2006 e rapporto d’inventario 2008),

| — | Annual European Community LRTAP Convention emission inventory report 1990-2006 (Rapporto d’inventario sulle emissioni della Comunità europea nel quadro della Convenzione LRTAP, 1990-2006), |
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Annual European Community LRTAP Convention emission inventory report 1990-2006 (Rapporto d’inventario sulle emissioni della Comunità europea nel quadro della Convenzione LRTAP, 1990-2006),

| — | Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 (Emissione dei gas ad effetto serra in Europa nel 2008 — Tendenze e proiezioni), |
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—

Greenhouse gas emission trends and projections in Europe 2008 (Emissione dei gas ad effetto serra in Europa nel 2008 — Tendenze e proiezioni),

| — | Maximising the environmental benefits of Europe’s bioenergy potential (Massimizzazione dei benefici per l’ambiente del potenziale bioenergetico europeo), |
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Maximising the environmental benefits of Europe’s bioenergy potential (Massimizzazione dei benefici per l’ambiente del potenziale bioenergetico europeo),

| — | Energy and environment report 2008 (Rapporto Energia ed ambiente 2008), |
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—

Energy and environment report 2008 (Rapporto Energia ed ambiente 2008),

| — | NEC Directive status report 2007 (Rapporto 2007 sullo status della direttiva sui limiti nazionali di emissioni), |
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—

NEC Directive status report 2007 (Rapporto 2007 sullo status della direttiva sui limiti nazionali di emissioni),

| — | l’AEA ha anche continuato a collaborare strettamente con la DG Ambiente, Eurostat e il CCR nell’ambito del «Gruppo dei quattro» per ottimizzare la produzione dei rapporti sull’ambiente. L’AEA svolge un ruolo guida nei cinque seguenti settori: cambiamento climatico, qualità dell’aria, acqua ed ambiente marino, biodiversità ed uso dei suoli. |
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—

l’AEA ha anche continuato a collaborare strettamente con la DG Ambiente, Eurostat e il CCR nell’ambito del «Gruppo dei quattro» per ottimizzare la produzione dei rapporti sull’ambiente. L’AEA svolge un ruolo guida nei cinque seguenti settori: cambiamento climatico, qualità dell’aria, acqua ed ambiente marino, biodiversità ed uso dei suoli.

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | Poiché sollecitare l’accordo del concedente per qualsiasi lavoro edile importante costituisce un requisito del nostro contratto di locazione, una procedura aperta indetta dall’Agenzia non era opportuna. In futuro tali eventi saranno documentati nel registro delle eccezioni. |
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13.

Poiché sollecitare l’accordo del concedente per qualsiasi lavoro edile importante costituisce un requisito del nostro contratto di locazione, una procedura aperta indetta dall’Agenzia non era opportuna. In futuro tali eventi saranno documentati nel registro delle eccezioni.

| 14. | L’AEA ha fornito regolarmente istruzioni a tutti i consorzi per il calcolo dei costi. Questi ultimi saranno rivisti e migliorati ove necessario. L’AEA, inoltre, adotterà ulteriori misure volte ad assicurare una migliore spiegazione relativa alle variazioni tra i costi imputati e quelli stimati nei piani di attuazione. |
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14.

L’AEA ha fornito regolarmente istruzioni a tutti i consorzi per il calcolo dei costi. Questi ultimi saranno rivisti e migliorati ove necessario. L’AEA, inoltre, adotterà ulteriori misure volte ad assicurare una migliore spiegazione relativa alle variazioni tra i costi imputati e quelli stimati nei piani di attuazione.

---

(1)  GU L 120 dell’11.5.1990, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 18 maggio 2009, sono pervenuti alla Corte il 29 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2008/

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/65 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/65

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/13

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE ... | 1-2 | 66 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ... | 3-12 | 66 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 67 |
| Tabella ... | 68 |
| Risposte dell’Agenzia ... | 70 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE ...

1-2

66

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ...

3-12

66

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

67

Tabella ...

68

Risposte dell’Agenzia ...

70

INTRODUZIONE

| 1. | L'agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (di seguito «l'Agenzia»), con sede a Bruxelles, è stata istituita dalla decisione 2005/56/CE della Commissione del 14 gennaio 2005 (1). L'Agenzia gestisce i programmi stabiliti dalla Commissione nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, che comportano l'esecuzione di progetti di carattere tecnico (2). |
| --- | --- |

1.

L'agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (di seguito «l'Agenzia»), con sede a Bruxelles, è stata istituita dalla decisione 2005/56/CE della Commissione del 14 gennaio 2005 (1). L'Agenzia gestisce i programmi stabiliti dalla Commissione nei settori dell’istruzione, degli audiovisivi e della cultura, che comportano l'esecuzione di progetti di carattere tecnico (2).

| 2. | Il bilancio amministrativo 2008 dell’Agenzia è ammontato a 38,2 milioni di euro, contro i 36 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 362 unità, rispetto alle 301 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio amministrativo 2008 dell’Agenzia è ammontato a 38,2 milioni di euro, contro i 36 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 362 unità, rispetto alle 301 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Gli stanziamenti riportati al 2009 sono ammontati a 6,2 milioni di euro (16 % del bilancio). Dall’analisi dell’impegno riportato risulta che circa un milione di euro di questi stanziamenti riguardano attività non direttamente attinenti al 2008. Tale situazione è in contrasto con il principio di annualità. |
| --- | --- |

13.

Gli stanziamenti riportati al 2009 sono ammontati a 6,2 milioni di euro (16 % del bilancio). Dall’analisi dell’impegno riportato risulta che circa un milione di euro di questi stanziamenti riguardano attività non direttamente attinenti al 2008. Tale situazione è in contrasto con il principio di annualità.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia esecutiva per l'istruzione, gli audiovisivi e la cultura (Bruxelles)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2005/56/CE della Commissione del 14 gennaio 2005 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008 | Attività e realizzazioni del 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità.

  (Articolo 149, paragrafo 1, del trattato)

  La Comunità attua una politica di formazione professionale.

  (Articolo 150, paragrafo 1, del trattato)

  La Comunità contribuisce al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri.

  (Articolo 151, paragrafo 1, del trattato)

  La Comunità e gli Stati membri provvedono affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell'industria della Comunità.

  (Articolo 157, paragrafo 1, del trattato) | Obiettivi

  Nel quadro delle politiche per l'istruzione, la cultura e l'industria sono state adottate diverse misure per promuovere l'istruzione, la formazione professionale, gli audiovisivi, la cultura, le azioni a favore dellla gioventù e la cittadinanza attiva nell'Unione europea. Gli obiettivi principali di queste misure consistono nel rafforzare la coesione sociale e nel contribuire alla competitività, alla crescita economica e ad un'unione sempre più stretta fra i popoli europei.
  Queste misure includono una serie di programmi comunitari.
  L'Agenzia è responsabile della gestione di alcuni aspetti di questi programmi (ad esempio «Apprendimento lungo tutto l'arco della vita», «Cultura», «Gioventù in azione», «Europa per i cittadini», «MEDIA», «Erasmus Mundus» e «External Cooperation Windows»). In tale ambito, attua l'assistenza comunitaria, eccetto per la valutazione del programma, gli studi strategici e qualsiasi altro compito che richieda un margine di apprezzamento discrezionale nel tradurre scelte politiche. | Compiti







  — | Gestire, per tutta la loro durata, i progetti specifici che le sono stati affidati nell'ambito dell'attuazione di programmi comunitari; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2005/56/CE della Commissione del 14 gennaio 2005

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

Attività e realizzazioni del 2008

La Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità.

(Articolo 149, paragrafo 1, del trattato)

La Comunità attua una politica di formazione professionale.

(Articolo 150, paragrafo 1, del trattato)

La Comunità contribuisce al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri.

(Articolo 151, paragrafo 1, del trattato)

La Comunità e gli Stati membri provvedono affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell'industria della Comunità.

(Articolo 157, paragrafo 1, del trattato)

Obiettivi

Nel quadro delle politiche per l'istruzione, la cultura e l'industria sono state adottate diverse misure per promuovere l'istruzione, la formazione professionale, gli audiovisivi, la cultura, le azioni a favore dellla gioventù e la cittadinanza attiva nell'Unione europea. Gli obiettivi principali di queste misure consistono nel rafforzare la coesione sociale e nel contribuire alla competitività, alla crescita economica e ad un'unione sempre più stretta fra i popoli europei.

Queste misure includono una serie di programmi comunitari.

L'Agenzia è responsabile della gestione di alcuni aspetti di questi programmi (ad esempio «Apprendimento lungo tutto l'arco della vita», «Cultura», «Gioventù in azione», «Europa per i cittadini», «MEDIA», «Erasmus Mundus» e «External Cooperation Windows»). In tale ambito, attua l'assistenza comunitaria, eccetto per la valutazione del programma, gli studi strategici e qualsiasi altro compito che richieda un margine di apprezzamento discrezionale nel tradurre scelte politiche.

Compiti

—

Gestire, per tutta la loro durata, i progetti specifici che le sono stati affidati nell'ambito dell'attuazione di programmi comunitari;

| — | adottare gli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, le operazioni necessarie alla gestione dei programmi comunitari, in particolare quelle inerenti all'attribuzione di sovvenzioni e appalti; |
| --- | --- |

—

adottare gli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, le operazioni necessarie alla gestione dei programmi comunitari, in particolare quelle inerenti all'attribuzione di sovvenzioni e appalti;

| — | raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l'attuazione dei programmi; |
| --- | --- |

—

raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l'attuazione dei programmi;

| — | attuare a livello comunitario la rete di informazione sull'istruzione in Europa (Eurydice) per la raccolta, l'analisi e la diffusione di informazioni e la realizzazione di studi e pubblicazioni. |
| --- | --- |

—

attuare a livello comunitario la rete di informazione sull'istruzione in Europa (Eurydice) per la raccolta, l'analisi e la diffusione di informazioni e la realizzazione di studi e pubblicazioni.

1 —   Comitato direttivo

Composto da 5 membri designati dalla Commissione europea.

Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell'Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell'Agenzia.

2 —   Direttore

Nominato della Commissione europea.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti.

4 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

1)   Bilancio operativo

488 milioni di euro per la gestione dei programmi e progetti comunitari delegati all'Agenzia esecutiva e attuati dall'Agenzia sotto la responsabilità della Commissione.

2)   Bilancio amministrativo

38 milioni di euro per la gestione dell’Agenzia esecutiva quale organismo indipendente (sovvenzione del 99,8 % iscritta nel bilancio generale dell’Unione europea).

Effettivi al 31 dicembre 2008

1)   Personale temporaneo

L’organigramma prevede 92 posti per agenti temporanei

Posti occupati: 85

2)   Personale contrattuale

303 agenti contrattuali

Posti occupati: 277

3)   Totale effettivi: 362

4)   Agenti addetti a compiti:

| | operativi: 295 |
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operativi: 295

| | amministrativi: 65 |
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amministrativi: 65

| | misti: 2 |
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misti: 2

a)   Attività e realizzazioni del 2008

| — | Conformemente al proprio mandato e al principio della sana gestione finanziaria, l'Agenzia esecutiva ha gestito taluni aspetti della nuova generazione di programmi (2007-2013) nel campo dell'istruzione, degli audiovisivi e della cultura, compresi una serie di studi, questioni relative ad organismi nazionali e ulteriori inviti a presentare proposte. L'Agenzia esecutiva ha inoltre attuato le azioni delegate a partire dal 2007 in materia di cooperazione esterna nel settore dell'istruzione superiore e della formazione. |
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—

Conformemente al proprio mandato e al principio della sana gestione finanziaria, l'Agenzia esecutiva ha gestito taluni aspetti della nuova generazione di programmi (2007-2013) nel campo dell'istruzione, degli audiovisivi e della cultura, compresi una serie di studi, questioni relative ad organismi nazionali e ulteriori inviti a presentare proposte. L'Agenzia esecutiva ha inoltre attuato le azioni delegate a partire dal 2007 in materia di cooperazione esterna nel settore dell'istruzione superiore e della formazione.

| — | Parallelamente, l'Agenzia ha continuato a gestire il programma Erasmus mundus (2004-2008) attualmente in corso e i compiti relativi al completamento della precedente generazione di programmi giunti a scadenza alla fine del 2006. |
| --- | --- |

—

Parallelamente, l'Agenzia ha continuato a gestire il programma Erasmus mundus (2004-2008) attualmente in corso e i compiti relativi al completamento della precedente generazione di programmi giunti a scadenza alla fine del 2006.

| — | L'Agenzia esecutiva ha rafforzato la cooperazione con le DG cui fa capo (EAC, INFSO e AIDCO). |
| --- | --- |

—

L'Agenzia esecutiva ha rafforzato la cooperazione con le DG cui fa capo (EAC, INFSO e AIDCO).

b)   Risultati raggiunti nel 2008 (indicatori)

| — | Sono stati pubblicati 34 inviti a presentare proposte e tre guide di programmi per la nuova generazione dei programmi 2007-2013; le relative procedure di selezione sono state organizzate secondo il calendario previsto. Ai fini della concessione di sovvenzione sono stati selezionati circa 3 900 progetti e 5 000 contratti sono stati firmati (di cui 1 100 riguardano il rinnovo dei progetti e dei beneficiari designati).
  Nel 2008 sono stati effettuati circa 7 800 pagamenti e chiusi 5 250 progetti. |
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—

Sono stati pubblicati 34 inviti a presentare proposte e tre guide di programmi per la nuova generazione dei programmi 2007-2013; le relative procedure di selezione sono state organizzate secondo il calendario previsto. Ai fini della concessione di sovvenzione sono stati selezionati circa 3 900 progetti e 5 000 contratti sono stati firmati (di cui 1 100 riguardano il rinnovo dei progetti e dei beneficiari designati).

Nel 2008 sono stati effettuati circa 7 800 pagamenti e chiusi 5 250 progetti.

| — | I tassi di esecuzione del bilancio hanno raggiunto il 99 % per gli stanziamenti d'impegno e il 97 % per gli stanziamenti di pagamento (bilancio operativo). |
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—

I tassi di esecuzione del bilancio hanno raggiunto il 99 % per gli stanziamenti d'impegno e il 97 % per gli stanziamenti di pagamento (bilancio operativo).

| — | Sono stati banditi 9 inviti a presentare offerte/ procedure di appalto per studi e servizi: |
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Sono stati banditi 9 inviti a presentare offerte/ procedure di appalto per studi e servizi:

| — | Sono state attuate una serie di misure di semplificazione per migliorare i processi e le procedure di gestione nei confronti dei beneficiari e per armonizzare e accelerare le procedure di lavoro interne. Esse comprendono in particolare la stipula di contratti per decisione, l’introduzione di pagamenti forfettari, e a tassi forfettari e la presentazione elettronica delle proposte. |
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Sono state attuate una serie di misure di semplificazione per migliorare i processi e le procedure di gestione nei confronti dei beneficiari e per armonizzare e accelerare le procedure di lavoro interne. Esse comprendono in particolare la stipula di contratti per decisione, l’introduzione di pagamenti forfettari, e a tassi forfettari e la presentazione elettronica delle proposte.

| — | Nel 2008 sono state avviate le misure di assunzione necessarie per rilevare la gestione dell'unità europea Eurydice a partire dal 1o settembre 2008. |
| --- | --- |

—

Nel 2008 sono state avviate le misure di assunzione necessarie per rilevare la gestione dell'unità europea Eurydice a partire dal 1o settembre 2008.

| — | Attività di comunicazione sono state attuate in conformità con quelle avviate dalle DG cui fanno capo; nel 2008 sono state indette una serie di riunioni di avviamento per progetti e 4 giornate informative. |
| --- | --- |

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Attività di comunicazione sono state attuate in conformità con quelle avviate dalle DG cui fanno capo; nel 2008 sono state indette una serie di riunioni di avviamento per progetti e 4 giornate informative.

| — | Nel 2008 sono stati chiusi 200 audit mentre 93 nuovi audit sono stati programmati ed avviati. |
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—

Nel 2008 sono stati chiusi 200 audit mentre 93 nuovi audit sono stati programmati ed avviati.

Fonte: Informazioni fornite dall'Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | Gli stanziamenti riportati del 2009 sono pari a 6,2 milioni di euro (16 % del bilancio), il che rappresenta una diminuzione del 4 % rispetto al 2008.
  Tali stanziamenti comprendono attività che si sono svolte nel 2009, ma le cui attività preparatorie sono iniziate nel 2008.
  L’Agenzia reitererà tuttavia i suoi sforzi in vista della riduzione del volume di stanziamenti riportati. |
| --- | --- |

13.

Gli stanziamenti riportati del 2009 sono pari a 6,2 milioni di euro (16 % del bilancio), il che rappresenta una diminuzione del 4 % rispetto al 2008.

Tali stanziamenti comprendono attività che si sono svolte nel 2009, ma le cui attività preparatorie sono iniziate nel 2008.

L’Agenzia reitererà tuttavia i suoi sforzi in vista della riduzione del volume di stanziamenti riportati.

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(1)  GU L 24 del 27.1.2005, pag. 35.

1

(2)  La tabella illustra in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 5.

6

(7)  Articolo 25 del regolamento (CE, Euratom) n. 1653/2004 della Commissione del 21 settembre 2004 (GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6).

7

(8)  Articolo 29 del regolamento (CE, Euratom) n. 1653/2004 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VI del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 651/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181, del 10.7.2008, pag. 15).

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 7 maggio 2009, sono pervenuti alla Corte il 16 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

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Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/71 |
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15.12.2009

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Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/71

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/14

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 72 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 72 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 73 |
| ALTRE QUESTIONI... | 14 | 73 |
| Tabella... | 74 |
| Risposte dell’Agenzia... | 76 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

72

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

72

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

73

ALTRE QUESTIONI...

14

73

Tabella...

74

Risposte dell’Agenzia...

76

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto (di seguito l'«Agenzia»), con sede a Bruxelles, è stata istituita dalla decisione 2007/60/CE della Commissione del 26 ottobre 2006 (1) e modificata dalla decisione 2008/593/CE della Commissione (2). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che va dal 1o novembre 2006 al 31 dicembre 2015 per la gestione dell’azione comunitaria nel settore della rete transeuropea di trasporto. L'Agenzia ha acquisito l'indipendenza finanziaria il 15 aprile 2008 (3). |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto (di seguito l'«Agenzia»), con sede a Bruxelles, è stata istituita dalla decisione 2007/60/CE della Commissione del 26 ottobre 2006 (1) e modificata dalla decisione 2008/593/CE della Commissione (2). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che va dal 1o novembre 2006 al 31 dicembre 2015 per la gestione dell’azione comunitaria nel settore della rete transeuropea di trasporto. L'Agenzia ha acquisito l'indipendenza finanziaria il 15 aprile 2008 (3).

| 2. | Il bilancio dell'Agenzia per il 2008 ammontava a 5,2 milioni di euro. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 67 unità. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio dell'Agenzia per il 2008 ammontava a 5,2 milioni di euro. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 67 unità.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (4) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (5) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (6) per il periodo che va dal 15 aprile 2008 al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio (7). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (8). Il direttore ha il compito di porre in essere (9) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (10) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (11). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (12) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per il periodo chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per il periodo 15 aprile 2008-31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Per parecchi impegni di bilancio gli stanziamenti riportati nel 2008 non erano pienamente giustificati. L’Agenzia dovrebbe far sì che tutti gli impegni di previsione ai quali non corrispondono impegni giuridici vengano disimpegnati alla fine dell’anno. |
| --- | --- |

13.

Per parecchi impegni di bilancio gli stanziamenti riportati nel 2008 non erano pienamente giustificati. L’Agenzia dovrebbe far sì che tutti gli impegni di previsione ai quali non corrispondono impegni giuridici vengano disimpegnati alla fine dell’anno.

ALTRE QUESTIONI

| 14. | Il piano di assunzioni per il 2008 comprendeva 99 persone, delle quali 32 agenti temporanei e 67 agenti contrattuali. Ciò nondimeno, alla fine del 2008 l’Agenzia aveva attuato solo il 68 % del piano di assunzioni, avendo assunto 67 persone (23 agenti temporanei e 44 agenti contrattuali). L’Agenzia dovrebbe migliorare la programmazione e ridurre l’arretrato in termini di assunzioni (32 posti vacanti) nel 2009. Il fatto che il piano di assunzioni del 2008 sia stato portato a termine in maniera parziale può mettere a rischio la realizzazione tempestiva e regolare dei compiti e degli obiettivi dell’Agenzia. |
| --- | --- |

14.

Il piano di assunzioni per il 2008 comprendeva 99 persone, delle quali 32 agenti temporanei e 67 agenti contrattuali. Ciò nondimeno, alla fine del 2008 l’Agenzia aveva attuato solo il 68 % del piano di assunzioni, avendo assunto 67 persone (23 agenti temporanei e 44 agenti contrattuali). L’Agenzia dovrebbe migliorare la programmazione e ridurre l’arretrato in termini di assunzioni (32 posti vacanti) nel 2009. Il fatto che il piano di assunzioni del 2008 sia stato portato a termine in maniera parziale può mettere a rischio la realizzazione tempestiva e regolare dei compiti e degli obiettivi dell’Agenzia.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto (Bruxelles)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2007/60/CE della Commissione del 26 ottobre 2006 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008 | Prodotti e servizi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità concorre alla costituzione e allo sviluppo di reti transeuropee nel settore dei trasporti.
  L’azione della Comunità mira a favorire l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti nazionali, nonché l'accesso a tali reti.
  La Comunità stabilisce un insieme di orientamenti che contemplino gli obiettivi, le priorità e le linee principali delle azioni previste nel settore delle reti transeuropee; in detti orientamenti sono individuati progetti di interesse comune.
  La Comunità intraprende ogni azione che si riveli necessaria per garantire l'interoperabilità delle reti.
  L’azione della Comunità può appoggiare progetti di interesse comune sostenuti dagli Stati membri, in particolare mediante studi di fattibilità, garanzie di prestito o abbuoni di interesse; la Comunità può altresì contribuire al finanziamento negli Stati membri, mediante il Fondo di coesione, di progetti specifici nel settore delle infrastrutture dei trasporti.
  L'azione della Comunità tiene conto della potenziale validità economica dei progetti.
  La Comunità può decidere di cooperare con i paesi terzi per promuovere progetti di interesse comune e garantire l'interoperabilità delle reti.
  (Articoli 154 e 155 del trattato) | Obiettivi

  L’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto (TEN-TEA) è responsabile della gestione dell’attuazione tecnica e finanziaria del Programma «Rete transeuropea di trasporto» (TEN-T) della Commissione. Il suo ruolo è di migliorare l’efficacia dell’attuazione del programma TEN-T ad un costo inferiore; di rafforzare i legami fra la TEN-T e le comunità di esperti; di ricorrere ad un elevato livello di competenza e agevolare il reclutamento di personale specializzato; di assicurare un migliore coordinamento fra i Fondi e gli altri strumenti comunitari; di consentire la semplificazione e la flessibilità dell’attuazione del programma TEN-T; di elevare il profilo dell’azione della Comunità nel campo del programma TEN-T; e in generale di fornire valore aggiunto alla gestione del programma TEN-T. | Compiti







  a) | assicurare la gestione tecnica e finanziaria di progetti ed eventi che sono cofinanziati nell’ambito del bilancio del programma TEN-T; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2007/60/CE della Commissione del 26 ottobre 2006

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

Prodotti e servizi

La Comunità concorre alla costituzione e allo sviluppo di reti transeuropee nel settore dei trasporti.

L’azione della Comunità mira a favorire l'interconnessione e l'interoperabilità delle reti nazionali, nonché l'accesso a tali reti.

La Comunità stabilisce un insieme di orientamenti che contemplino gli obiettivi, le priorità e le linee principali delle azioni previste nel settore delle reti transeuropee; in detti orientamenti sono individuati progetti di interesse comune.

La Comunità intraprende ogni azione che si riveli necessaria per garantire l'interoperabilità delle reti.

L’azione della Comunità può appoggiare progetti di interesse comune sostenuti dagli Stati membri, in particolare mediante studi di fattibilità, garanzie di prestito o abbuoni di interesse; la Comunità può altresì contribuire al finanziamento negli Stati membri, mediante il Fondo di coesione, di progetti specifici nel settore delle infrastrutture dei trasporti.

L'azione della Comunità tiene conto della potenziale validità economica dei progetti.

La Comunità può decidere di cooperare con i paesi terzi per promuovere progetti di interesse comune e garantire l'interoperabilità delle reti.

(Articoli 154 e 155 del trattato)

Obiettivi

L’Agenzia esecutiva per la rete transeuropea di trasporto (TEN-TEA) è responsabile della gestione dell’attuazione tecnica e finanziaria del Programma «Rete transeuropea di trasporto» (TEN-T) della Commissione. Il suo ruolo è di migliorare l’efficacia dell’attuazione del programma TEN-T ad un costo inferiore; di rafforzare i legami fra la TEN-T e le comunità di esperti; di ricorrere ad un elevato livello di competenza e agevolare il reclutamento di personale specializzato; di assicurare un migliore coordinamento fra i Fondi e gli altri strumenti comunitari; di consentire la semplificazione e la flessibilità dell’attuazione del programma TEN-T; di elevare il profilo dell’azione della Comunità nel campo del programma TEN-T; e in generale di fornire valore aggiunto alla gestione del programma TEN-T.

Compiti

a)

assicurare la gestione tecnica e finanziaria di progetti ed eventi che sono cofinanziati nell’ambito del bilancio del programma TEN-T;

| b) | reperire, analizzare e trasmettere alla Commissione qualunque informazione necessaria all’attuazione ed alla programmazione della TEN-T; |
| --- | --- |

b)

reperire, analizzare e trasmettere alla Commissione qualunque informazione necessaria all’attuazione ed alla programmazione della TEN-T;

| c) | fornire supporto tecnico ai promotori dei progetti e all’istituzione finanziaria responsabile della gestione dello strumento della garanzia di prestito per i progetti della TEN-T; |
| --- | --- |

c)

fornire supporto tecnico ai promotori dei progetti e all’istituzione finanziaria responsabile della gestione dello strumento della garanzia di prestito per i progetti della TEN-T;

| d) | fornire tutto il supporto tecnico ed amministrativo richiesto dalla Commissione.
  La direzione generale Energia e trasporti della Commissione cui fa capo, continua a svolgere tutti i compiti di decisione della politica generale ed istituzionali relativi alla TEN-T. |
| --- | --- |

d)

fornire tutto il supporto tecnico ed amministrativo richiesto dalla Commissione.

La direzione generale Energia e trasporti della Commissione cui fa capo, continua a svolgere tutti i compiti di decisione della politica generale ed istituzionali relativi alla TEN-T.

1 —   Comitato direttivo

Le attività dell’Agenzia sono controllate da un comitato direttivo che è al momento composto di cinque membri ed un osservatore. I membri del comitato direttivo vengono nominati per due anni. Il comitato direttivo si riunisce di regola quattro volte all’anno. Alcune misure o decisioni necessitano dell’approvazione di quest’ultimo prima di poter essere attuate. Ciò vale ad esempio per il bilancio amministrativo, la tabella dell’organico, il programma di lavoro, la relazione annuale di attività, i conti provvisori relativi a tutte le entrate e spese, la relazione esterna di valutazione e l’adozione di numerose norme e misure particolari, ecc. Il comitato viene tenuto informato su alcune altre azioni. In casi eccezionali ed urgenti le decisioni vengono prese attraverso una procedura scritta.

2 —   Direttore

Nominato dalla Commissione europea per cinque anni.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti.

4 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

| A) | 8,0 miliardi di euro (100 % a carico del bilancio generale dell’Unione europea) per il bilancio TEN-T relativo alle prospettive finanziarie 2007-2013.
  780,0 milioni di euro in impegni non ancora liquidati legati alle prospettive finanziarie 2000-2006.
  L’Agenzia esegue il bilancio di funzionamento sotto la responsabilità della Commissione. |
| --- | --- |

A)

8,0 miliardi di euro (100 % a carico del bilancio generale dell’Unione europea) per il bilancio TEN-T relativo alle prospettive finanziarie 2007-2013.

780,0 milioni di euro in impegni non ancora liquidati legati alle prospettive finanziarie 2000-2006.

L’Agenzia esegue il bilancio di funzionamento sotto la responsabilità della Commissione.

| B) | 5,2 milioni di euro (finanziati al 100 % mediante sovvenzione comunitaria) per il bilancio amministrativo, per il quale l’Agenzia è autonoma. |
| --- | --- |

B)

5,2 milioni di euro (finanziati al 100 % mediante sovvenzione comunitaria) per il bilancio amministrativo, per il quale l’Agenzia è autonoma.

Effettivi al 31 dicembre 2008

posti

| | 32 previsti nella tabella dell'organico, dei quali 23 (72 %) occupati. |
| --- | --- |

32 previsti nella tabella dell'organico, dei quali 23 (72 %) occupati.

| | Agenti contrattuali: 67 posti previsti, dei quali 44 (66 %) sono stati occupati. |
| --- | --- |

Agenti contrattuali: 67 posti previsti, dei quali 44 (66 %) sono stati occupati.

Totale effettivi: 99 (67 posti occupati)

di cui addetti a

| a) | funzioni operative: 61 (44 posti occupati) |
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a)

funzioni operative: 61 (44 posti occupati)

| b) | funzioni amministrative: 38 (23 posti occupati) |
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b)

funzioni amministrative: 38 (23 posti occupati)

Durante il primo trimestre del 2008, ha avuto luogo un trasferimento di pratiche provenienti dalla direzione generale Energia e trasporti della Commissione; l’Agenzia ha assunto la responsabilità di 390 pratiche, rappresentanti 780 milioni euro di impegni aperti e 138 richieste di pagamento per un ammontare di 238 milioni di euro. In aggiunta, è stato necessario apportare circa 100 modifiche alle decisioni in sospeso.

Per ragioni di insufficienza di risorse nella direzione generale Energia e trasporti della Commissione, l’Agenzia ha inoltre prestato la propria assistenza in compiti addizionali, sebbene a quel tempo non ricadessero ufficialmente sotto la propria responsabilità e non fossero previsti. Tali compiti includevano assistenza e supporto logistico nella valutazione dell’invito del 2008 a presentare proposte di progetti di interesse comune nel campo delle reti transeuropee nel settore dei trasporti (TEN-T), la preparazione del processo di selezione nella direzione generale Energia e trasporti e la partecipazione al processo di negoziazione con i beneficiari per le 139 decisioni di finanziamento nel quadro dell’invito a presentare proposte del 2007.

In seguito alla modifica del proprio mandato, l’Agenzia è divenuta responsabile del bilancio TEN-T collegato alle prospettive finanziarie 2007-2013 (finanziamento complessivo di 8 miliardi di euro). In collaborazione con la direzione generale Energia e trasporti, si è deciso che l’Agenzia sarebbe stata responsabile della preparazione di tutte le decisioni annuali per il 2007 e avrebbe contribuito alle decisioni pluriannuali. In pratica, l’Agenzia ha altresì avuto un ruolo di primo piano nella preparazione di molte delle decisioni pluriannuali. In aggiunta, l’Agenzia ha anche intrapreso la preparazione di tutti i corrispondenti impegni di finanziamento. Tutte le 139 decisioni sono state adottate entro la fine del periodo considerato e quasi l’80 % dei pagamenti effettuati a titolo di prefinanziamento relativi agli acconti del 2007 e del 2008 sono stati eseguiti, utilizzando l’intero importo disponibile.

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | L’Agenzia concorda con le osservazioni della Corte, secondo cui il riporto di alcuni stanziamenti non è pienamente giustificato. Ciò è dovuto all’elevato carico di lavoro dell’Agenzia nel suo primo anno di autonomia. Si attueranno le procedure appropriate in atto affinché ciò non si verifichi alla fine del 2009. |
| --- | --- |

13.

L’Agenzia concorda con le osservazioni della Corte, secondo cui il riporto di alcuni stanziamenti non è pienamente giustificato. Ciò è dovuto all’elevato carico di lavoro dell’Agenzia nel suo primo anno di autonomia. Si attueranno le procedure appropriate in atto affinché ciò non si verifichi alla fine del 2009.

| 14. | La percentuale delle assunzioni, inferiore alle aspettative alla fine del 2008, è principalmente dovuta all’approvazione ritardata dell’estensione del mandato dell’Agenzia. L’Agenzia ritiene che questi ritardi non abbiano avuto un impatto sostanziale sull’espletamento dei suoi compiti ed obiettivi, dal momento che certi compiti e responsabilità sono associati all’estensione del mandato e sono stati annunciati più tardi rispetto a quanto pianificato. L’obiettivo dell’Agenzia è riempire le posizioni attualmente vacanti entro la fine del 2009. |
| --- | --- |

14.

La percentuale delle assunzioni, inferiore alle aspettative alla fine del 2008, è principalmente dovuta all’approvazione ritardata dell’estensione del mandato dell’Agenzia. L’Agenzia ritiene che questi ritardi non abbiano avuto un impatto sostanziale sull’espletamento dei suoi compiti ed obiettivi, dal momento che certi compiti e responsabilità sono associati all’estensione del mandato e sono stati annunciati più tardi rispetto a quanto pianificato. L’obiettivo dell’Agenzia è riempire le posizioni attualmente vacanti entro la fine del 2009.

---

(1)  GU L 32 del 6.2.2007, pag. 88.

1

(2)  GU L 190 del 18.7.2008, pag. 35.

2

(3)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

3

tabella

(4)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

4

(5)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative, nonché altre informazioni esplicative.

5

(6)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

6

(7)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  Articolo 25 del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione del 21 settembre 2004 (GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6).

8

(9)  Articolo 29 del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione.

9

(10)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VI del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 651/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181, del 10.7.2008, pag. 15).

10

(11)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

11

(12)  I conti annuali definitivi, compilati il 25 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 29 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission_introduction/key_documents.htm

12

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/77 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/77

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/15

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 78 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 78 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 79 |
| Tabella... | 80 |
| Risposte dell’Agenzia... | 82 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

78

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

78

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

79

Tabella...

80

Risposte dell’Agenzia...

82

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione (di seguito «l’Agenzia»), con sede a Bruxelles, è l’ex Agenzia esecutiva per l’energia intelligente (IEEA). Il mandato e la durata sono stati estesi dalla decisione 2007/372/CE della Commissione del 31 maggio 2007 (1) che modifica la decisione 2004/20/CE della Commissione del 23 dicembre 2003 (2). L’Agenzia è stata istituita per un periodo limitato che ha avuto inizio il 1o gennaio 2004 e che si concluderà ora il 31 dicembre 2015, allo scopo di gestire le azioni comunitarie nel settore dell’energia, dell’imprenditorialità e dell’innovazione, nonché del trasporto merci sostenibile (3). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione (di seguito «l’Agenzia»), con sede a Bruxelles, è l’ex Agenzia esecutiva per l’energia intelligente (IEEA). Il mandato e la durata sono stati estesi dalla decisione 2007/372/CE della Commissione del 31 maggio 2007 (1) che modifica la decisione 2004/20/CE della Commissione del 23 dicembre 2003 (2). L’Agenzia è stata istituita per un periodo limitato che ha avuto inizio il 1o gennaio 2004 e che si concluderà ora il 31 dicembre 2015, allo scopo di gestire le azioni comunitarie nel settore dell’energia, dell’imprenditorialità e dell’innovazione, nonché del trasporto merci sostenibile (3).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 11,5 milioni di euro, contro i 6,9 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 131 unità, rispetto alle 69 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 11,5 milioni di euro, contro i 6,9 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 131 unità, rispetto alle 69 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (4) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (5) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (6) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio (7). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (8). Il direttore ha il compito di porre in essere (9) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (10) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (11). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (12) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | La dotazione di bilancio iniziale, pari a 14,8 milioni di euro, è stata ridotta di 3,3 milioni di euro nell’ottobre 2008 (13). Le modifiche apportate al bilancio iniziale sono principalmente imputabili a ritardi nelle assunzioni e, in misura minore, a una revisione del numero di missioni pianificate nonché ai costi di affitto inferiori al previsto. |
| --- | --- |

13.

La dotazione di bilancio iniziale, pari a 14,8 milioni di euro, è stata ridotta di 3,3 milioni di euro nell’ottobre 2008 (13). Le modifiche apportate al bilancio iniziale sono principalmente imputabili a ritardi nelle assunzioni e, in misura minore, a una revisione del numero di missioni pianificate nonché ai costi di affitto inferiori al previsto.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia esecutiva per la competitività e l’innovazione (Bruxelles)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Agenzia quali definite nella decisione 2004/20/CE della Commissione, modificata dalla decisione 2007/372/CE della Commissione | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Attività e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | La politica della Comunità in materia ambientale contribuisce alla salvaguardia, alla tutela e al miglioramento della qualità dell’ambiente, alla protezione della salute umana, all’utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali e alla promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell’ambiente a livello regionale o mondiale.

  (Articolo 174 del trattato) |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite nella decisione 2004/20/CE della Commissione, modificata dalla decisione 2007/372/CE della Commissione

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Attività e servizi forniti nel 2008

1.

La politica della Comunità in materia ambientale contribuisce alla salvaguardia, alla tutela e al miglioramento della qualità dell’ambiente, alla protezione della salute umana, all’utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali e alla promozione sul piano internazionale di misure destinate a risolvere i problemi dell’ambiente a livello regionale o mondiale.

(Articolo 174 del trattato)

| 2. | La politica industriale della Comunità provvede affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell’industria della Comunità, accelerando l’adattamento dell’industria alle trasformazioni strutturali, promuovendo un ambiente favorevole all’iniziativa, allo sviluppo e alla cooperazione tra le imprese, favorendo un migliore sfruttamento del potenziale industriale delle politiche d’innovazione, di ricerca e di sviluppo tecnologico. Gli Stati membri si consultano reciprocamente in collegamento con la Commissione e, per quanto è necessario, coordinano le loro azioni. La Commissione può prendere ogni iniziativa utile a promuovere detto coordinamento.

  (Articolo 157 del trattato) |
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2.

La politica industriale della Comunità provvede affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell’industria della Comunità, accelerando l’adattamento dell’industria alle trasformazioni strutturali, promuovendo un ambiente favorevole all’iniziativa, allo sviluppo e alla cooperazione tra le imprese, favorendo un migliore sfruttamento del potenziale industriale delle politiche d’innovazione, di ricerca e di sviluppo tecnologico. Gli Stati membri si consultano reciprocamente in collegamento con la Commissione e, per quanto è necessario, coordinano le loro azioni. La Commissione può prendere ogni iniziativa utile a promuovere detto coordinamento.

(Articolo 157 del trattato)

| 3. | La politica comune dei trasporti stabilisce norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri. Essa stabilisce inoltre le condizioni per l’ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro, nonché le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti.

  (Articolo 71, paragrafo 1, e articolo 80, paragrafo 2) |
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3.

La politica comune dei trasporti stabilisce norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri. Essa stabilisce inoltre le condizioni per l’ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro, nonché le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti.

(Articolo 71, paragrafo 1, e articolo 80, paragrafo 2)

Obiettivi

Nel quadro della strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione l’Unione europea ha adottato una serie di provvedimenti volti a promuovere e sviluppare la competitività e l’innovazione. Tali provvedimenti includono l’istituzione del programma quadro per la competitività e l’innovazione (CIP) 2007-2013 (decisione n. 1639/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio), segnatamente con i programmi Energia intelligente — Europa (EIE) e Innovazione e Imprenditorialità (EIP). Essi includono anche il programma Marco Polo (MP) [regolamento (CE) n. 1692/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio].

Gli obiettivi principali consistono nel promuovere la competitività delle imprese, in particolare delle PMI, nell’incoraggiare tutte le forme di innovazione, compresa l’ecoinnovazione e nel promuovere l’efficienza energetica e fonti energetiche nuove e rinnovabili in tutti i settori, compresi i trasporti.

Nell’ambito di questi programmi comunitari, l’Agenzia è incaricata dell’esecuzione di compiti riguardanti il sostegno comunitario, ad esclusione della valutazione del programma, del monitoraggio legislativo e degli studi strategici o di qualsiasi altra azione che può essere di competenza esclusiva della Commissione europea.

Compiti

Nell’ambito dell’attuazione dei programmi comunitari i cui compiti sono stati delegati dalla Commissione all’Agenzia a decorrere dal 2008:

| — | gestire tutte le fasi del ciclo di progetti specifici, |
| --- | --- |

—

gestire tutte le fasi del ciclo di progetti specifici,

| — | adottare gli atti d’esecuzione del bilancio e, sulla base della delega della Commissione, svolgere tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma comunitario, in particolare quelle inerenti alla concessione di appalti e sovvenzioni, |
| --- | --- |

—

adottare gli atti d’esecuzione del bilancio e, sulla base della delega della Commissione, svolgere tutte le operazioni necessarie alla gestione del programma comunitario, in particolare quelle inerenti alla concessione di appalti e sovvenzioni,

| — | raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’attuazione del programma e promuovere il coordinamento e la sinergia fra i programmi, |
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—

raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’attuazione del programma e promuovere il coordinamento e la sinergia fra i programmi,

| — | per quanto riguarda il programma per l’innovazione e l’imprenditorialità, gestire i progetti e animare la rete Enterprise Europe Network, i progetti pilota e i progetti di prima applicazione commerciale nel campo dell’ecoinnovazione, nonché azioni innovative con un grado elevato di standardizzazione (progetto IP Base). |
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—

per quanto riguarda il programma per l’innovazione e l’imprenditorialità, gestire i progetti e animare la rete Enterprise Europe Network, i progetti pilota e i progetti di prima applicazione commerciale nel campo dell’ecoinnovazione, nonché azioni innovative con un grado elevato di standardizzazione (progetto IP Base).

1 —   Comitato direttivo

Composto da cinque membri designati dalla Commissione europea. Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell’Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell’Agenzia.

2 —   Direttore

Nominato dalla Commissione europea.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti europea.

4 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

| A) | 204,8 (137,3) milioni di euro (100 % a titolo del bilancio generale dell’Unione europea, di cui 55,8 (63,8) milioni di euro per l’EIE; 27,9 (0,0) milioni di euro per l’ecoinnovazione; 38,3 (0,0) milioni di euro per il programma MP; 82,8 (73,5) milioni di euro per il programma EIP. L’EACI dà esecuzione al bilancio sotto la responsabilità della Commissione. |
| --- | --- |

A)

204,8 (137,3) milioni di euro (100 % a titolo del bilancio generale dell’Unione europea, di cui 55,8 (63,8) milioni di euro per l’EIE; 27,9 (0,0) milioni di euro per l’ecoinnovazione; 38,3 (0,0) milioni di euro per il programma MP; 82,8 (73,5) milioni di euro per il programma EIP. L’EACI dà esecuzione al bilancio sotto la responsabilità della Commissione.

| B) | 11,5 (6,9) milioni di euro (100 % di sovvenzione comunitaria) per il bilancio di funzionamento, per il quale l’agenzia è autonoma. |
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B)

11,5 (6,9) milioni di euro (100 % di sovvenzione comunitaria) per il bilancio di funzionamento, per il quale l’agenzia è autonoma.

Effettivi al 31 dicembre 2008

Posti di agente temporaneo: 36 (35) posti previsti nella tabella dell’organico di cui 27 (22) occupati.

Agenti contrattuali: 108 (77) posti previsti di cui 104 (47) occupati.

Totale effettivi: 131 (69)

di cui addetti a:

| a) | funzioni operative:
  110 (54) |
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a)

funzioni operative:

110 (54)

| b) | funzioni amministrative:
  21 (15) |
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b)

funzioni amministrative:

21 (15)

Per il programma Energia intelligente Europa (EIE), l’Agenzia ha monitorato 409 progetti in corso di realizzazione e firmato 73 nuove convenzioni di sovvenzione relative all’invito a presentare proposte bandito nel 2007. Per l’invito 2008, l’Agenzia ha selezionato 54 progetti sulle 342 proposte pervenute. L’invito è stato pubblicizzato attraverso il sito web dell’EIE, avvisi elettronici e 37 giornate informative (460 partecipanti alla giornata informativa europea e 1 500 alle giornate informative nazionali cui l’Agenzia ha partecipato).

L’Agenzia ha diffuso informazioni sul programma e sui relativi risultati attraverso il sito EIE (1,2 milioni di pagine visionate, 400 000 download), una nuova base dati per i progetti con funzione di ricerca, quattro nuovi reportage video (oltre 18 milioni di spettatori, più di 150 trasmissioni televisive), cinque nuove brochure sui progetti (87 000 copie distribuite), i bollettini Energy News (80 000 copie distribuite) e sei avvisi elettronici (10 000 abbonati). L’Agenzia ha riferito alla Commissione, nell’ambito di seminari, i risultati dei progetti IEE, ad esempio per quanto concerne la direttiva sul rendimento energetico nell’edilizia.

Per il programma Innovazione e Imprenditorialità (EIP):

Varata all’inizio del 2008, la Enterprise Europe Network offre uno «sportello unico» per soddisfare le esigenze commerciali e di innovazione delle PMI e delle imprese dell’UE. Nel 2008, l’Agenzia è divenuta «pienamente autonoma» per quanto concerne la gestione delegata dei progetti e dei compiti di animazione della rete.

Alla fine del 2008, sono state firmate convenzioni di sovvenzione con tutti gli 83 consorzi.

Dopo aver rilevato, nell’aprile 2008, i compiti ad essa delegati dalla Commissione, l’Agenzia ha organizzato più di otto gruppi di lavoro, due sessioni di formazione per i partner della rete (di cui hanno beneficiato oltre 90 partecipanti) e — in collaborazione con la presidenza francese dell’UE — la conferenza annuale della rete, che ha registrato più di 800 partecipanti. L’Agenzia ha inoltre elaborato la guida grafica della rete.

Per i progetti di prima applicazione commerciale nel campo dell’ecoinnovazione, l’Agenzia ha preparato e pubblicato l’invito a presentare proposte per il 2008. La valutazione delle 134 proposte pervenute era stata quasi ultimata alla fine del 2008. L’invito è stato pubblicizzato nell’ambito di giornate informative, una a livello europeo e 10 a livello nazionale (1 260 partecipanti) nonché attraverso un nuovo apposito sito (più di 300 000 pagine visionate). La promozione del regime ha compreso anche una nuova guida grafica, un sistema di avvisi elettronici (3 000 abbonati) e nuovi manifesti e volantini (12 000 copie distribuite).

Per il programma Marco Polo:

Nel marzo 2008, l’Agenzia è stata incaricata di monitorare 43 progetti in corso di realizazione; durante il 2008, sono state firmate 20 nuove convenzioni di sovvenzione relative all’invito a presentare proposte 2007. L’Agenzia ha provveduto alla valutazione dell’invito 2008, per il quale sono state selezionate 30 proposte fra le 46 pervenute. La promozione del programma ha compreso l’aggiornamento del sito web (circa 250 000 pagine visionate), una nuova guida grafica, sette avvisi elettronici (800 abbonati), nuovi manifesti (2 000 copie distribuite), due conferenze regionali tenutesi a Valencia e a Venezia (400 partecipanti), il miglioramento dei lavori mediatici (40 articoli di stampa, più di un milione e mezzo di lettori) e la realizzazione del primo video (diffusione nel 2009).

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | Il bilancio iniziale per il 2008 si basava sulla stima del numero di membri del personale indicato nella «fiche financière» della decisione della Commissione di estendere i compiti dell’Agenzia. In tale caso, il personale veniva assunto nel corso dell’anno conformemente ai trasferimenti successivi di compiti da parte delle direzioni generali di origine. |
| --- | --- |

13.

Il bilancio iniziale per il 2008 si basava sulla stima del numero di membri del personale indicato nella «fiche financière» della decisione della Commissione di estendere i compiti dell’Agenzia. In tale caso, il personale veniva assunto nel corso dell’anno conformemente ai trasferimenti successivi di compiti da parte delle direzioni generali di origine.

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(1)  GU L 140 dell’1.6.2007, pag. 52.

1

(2)  GU L 5 del 9.1.2004, pag. 85.

2

(3)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

3

tabella

(4)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

4

(5)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

5

(6)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

6

(7)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 5.

7

(8)  Articolo 25 del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione del 21 settembre 2004 (GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6).

8

(9)  Articolo 29 del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione.

9

(10)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VI del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 651/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 15).

10

(11)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

11

(12)  I conti annuali definitivi, compilati il 29 maggio 2009, sono pervenuti alla Corte il 30 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm

12

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(13)  Bilancio rettificativo n. 1/2008 (GU L 342 del 19.12.2008, pag. 31).

13

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/83 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/83

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/16

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 84 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 84 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 85 |
| Tabella... | 86 |
| Risposte dell’Agenzia... | 88 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

84

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

84

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

85

Tabella...

86

Risposte dell’Agenzia...

88

INTRODUZIONE

| 1. | L'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori (in seguito denominata l'«Agenzia»), con sede a Lussemburgo, è stata istituita dalla decisione 2004/858/CE della Commissione (1) e modificata dalla decisione 2008/544/CE della Commissione (2). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che inizia il 1o gennaio 2005 e termina nel 2013 per la gestione delle azioni comunitarie nel settore della politica per la salute e i consumatori (3). |
| --- | --- |

1.

L'Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori (in seguito denominata l'«Agenzia»), con sede a Lussemburgo, è stata istituita dalla decisione 2004/858/CE della Commissione (1) e modificata dalla decisione 2008/544/CE della Commissione (2). L'Agenzia è stata istituita per un periodo che inizia il 1o gennaio 2005 e termina nel 2013 per la gestione delle azioni comunitarie nel settore della politica per la salute e i consumatori (3).

| 2. | Il bilancio amministrativo 2008 dell’Agenzia ammontava a 4,4 milioni di euro, contro i 4,1 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 42 unità, contro le 28 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio amministrativo 2008 dell’Agenzia ammontava a 4,4 milioni di euro, contro i 4,1 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell'Agenzia era di 42 unità, contro le 28 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (4) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (5) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (6) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 58/2003 del Consiglio (7). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (8). Il direttore ha il compito di porre in essere (9) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (10) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (11). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e alla presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (12) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | A fine dicembre 2008, l’Agenzia ha concluso due convenzioni (13) mediante procedure negoziate e, conformemente alla normativa, ha contattato rispettivamente cinque e tre candidati. Nondimeno, i principi di transparenza e di parità di trattamento non sono stati pienamente applicati in questi casi, dal momento che gli inviti a presentare offerte erano stati inviati in date diverse, in un caso nello stesso giorno nel quale l’appalto è stato aggiudicato. Questo mostra che l’Agenzia dovrebbe migliorare la trasparenza e la pianificazione delle proprie procedure di aggiudicazione nel corso dell’anno ed applicare in maniera più rigorosa il principio della parità di trattamento di tutti i partecipanti nelle procedure di gara d’appalto. |
| --- | --- |

13.

A fine dicembre 2008, l’Agenzia ha concluso due convenzioni (13) mediante procedure negoziate e, conformemente alla normativa, ha contattato rispettivamente cinque e tre candidati. Nondimeno, i principi di transparenza e di parità di trattamento non sono stati pienamente applicati in questi casi, dal momento che gli inviti a presentare offerte erano stati inviati in date diverse, in un caso nello stesso giorno nel quale l’appalto è stato aggiudicato. Questo mostra che l’Agenzia dovrebbe migliorare la trasparenza e la pianificazione delle proprie procedure di aggiudicazione nel corso dell’anno ed applicare in maniera più rigorosa il principio della parità di trattamento di tutti i partecipanti nelle procedure di gara d’appalto.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia esecutiva per la salute e i consumatori (Lussemburgo)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2004/858/CE della Commissione del 15 dicembre 2004, modificata dalla decisione 2008/544/CE della Commissione del 20 giugno 2008 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008 | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria. La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.
  (Articolo 152 del trattato)
  Al fine di promuovere gli interessi dei consumatori ed assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori, la Comunità contribuisce a tutelare la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori nonché a promuovere il loro diritto all'informazione, all'educazione e all'organizzazione per la salvaguardia dei propri interessi.
  (Articolo 153 del trattato) | Obiettivi

  L’Agenzia è responsabile dello svolgimento dei compiti di attuazione per quanto riguarda la gestione del secondo programma di sanità pubblica 2008-2013 adottato dalla decisione 1350/2007/CE, del programma consumatori per gli anni 2007-2013 adottato con decisione 1926/2006/CE e delle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare coperte dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE.
  L’Agenzia gestisce inoltre tutte le fasi del ciclo di vita delle misure di esecuzione delegatele nell’ambito del programma d'azione comunitaria in materia di sanità pubblica 2003-2008, adottato con decisione 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002. | Compiti

  Nell’ambito dei programmi comunitari sotto elencati, l’Agenzia è responsabile dell’attuazione dei seguenti compiti, quali definiti nell’atto di delega adottato il 9 settembre 2008 (14): | Programma di sanità pubblica 2003-2008 — decisione 1786/2002/CE |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Agenzia quali definite nella decisione 2004/858/CE della Commissione del 15 dicembre 2004, modificata dalla decisione 2008/544/CE della Commissione del 20 giugno 2008

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Agenzia nel 2008

Prodotti e servizi forniti nel 2008

Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria. La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

(Articolo 152 del trattato)

Al fine di promuovere gli interessi dei consumatori ed assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori, la Comunità contribuisce a tutelare la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori nonché a promuovere il loro diritto all'informazione, all'educazione e all'organizzazione per la salvaguardia dei propri interessi.

(Articolo 153 del trattato)

Obiettivi

L’Agenzia è responsabile dello svolgimento dei compiti di attuazione per quanto riguarda la gestione del secondo programma di sanità pubblica 2008-2013 adottato dalla decisione 1350/2007/CE, del programma consumatori per gli anni 2007-2013 adottato con decisione 1926/2006/CE e delle misure di formazione in materia di sicurezza alimentare coperte dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE.

L’Agenzia gestisce inoltre tutte le fasi del ciclo di vita delle misure di esecuzione delegatele nell’ambito del programma d'azione comunitaria in materia di sanità pubblica 2003-2008, adottato con decisione 1786/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002.

Compiti

Nell’ambito dei programmi comunitari sotto elencati, l’Agenzia è responsabile dell’attuazione dei seguenti compiti, quali definiti nell’atto di delega adottato il 9 settembre 2008 (14):

Programma di sanità pubblica 2003-2008 — decisione 1786/2002/CE

| | Programma di sanità pubblica 2008-2013 — decisione 1350/2007/CE |
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Programma di sanità pubblica 2008-2013 — decisione 1350/2007/CE

| | Programma sui consumatori 2007-2013 — decisione 1926/2006/CE |
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Programma sui consumatori 2007-2013 — decisione 1926/2006/CE

| | Misure di formazione in materia sicurezza alimentare — regolamento (CE) n. 882/2004 e direttiva 2000/29/CE:






  a) | gestire tutte le fasi del ciclo di vita dei progetti (a scopo di monitoraggio e divulgazione, l’Agenzia prenderà le misure necessarie alla creazione di una banca dati dei progetti o al mantenimento di una già esistente, che incorpori una descrizione del progetto ed i risultati finali); |
| --- | --- | --- |

Misure di formazione in materia sicurezza alimentare — regolamento (CE) n. 882/2004 e direttiva 2000/29/CE:

a)

gestire tutte le fasi del ciclo di vita dei progetti (a scopo di monitoraggio e divulgazione, l’Agenzia prenderà le misure necessarie alla creazione di una banca dati dei progetti o al mantenimento di una già esistente, che incorpori una descrizione del progetto ed i risultati finali);

| b) | monitorare i progetti attuati in base a tali programmi e misure, ivi incluse le necessarie verifiche; |
| --- | --- |

b)

monitorare i progetti attuati in base a tali programmi e misure, ivi incluse le necessarie verifiche;

| c) | raccogliere, elaborare e distribuire dati, ed in particolare raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’esecuzione dei programmi e delle misure comunitari, promuovere il coordinamento e la sinergia con gli altri programmi delle Comunità, gli Stati membri o le organizzazioni internazionali; |
| --- | --- |

c)

raccogliere, elaborare e distribuire dati, ed in particolare raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l’esecuzione dei programmi e delle misure comunitari, promuovere il coordinamento e la sinergia con gli altri programmi delle Comunità, gli Stati membri o le organizzazioni internazionali;

| d) | organizzare riunioni, seminari, discussioni, e azioni di formazione; |
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d)

organizzare riunioni, seminari, discussioni, e azioni di formazione;

| e) | contribuire alla valutazione dell’impatto dei programmi, in particolare nella valutazione annuale e/o di metà termine dell’attuazione dei programmi, ed applicare le azioni decise dalla Commissione in seguito alla valutazione; |
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e)

contribuire alla valutazione dell’impatto dei programmi, in particolare nella valutazione annuale e/o di metà termine dell’attuazione dei programmi, ed applicare le azioni decise dalla Commissione in seguito alla valutazione;

| f) | divulgare i risultati delle operazioni di informazione previste ed attuate dalla Commissione; |
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f)

divulgare i risultati delle operazioni di informazione previste ed attuate dalla Commissione;

| g) | fornire dati globali di controllo e supervisione; |
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g)

fornire dati globali di controllo e supervisione;

| h) | partecipare ai lavori preparatori sulle decisioni di finanziamento. |
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h)

partecipare ai lavori preparatori sulle decisioni di finanziamento.

1 —   Comitato direttivo

Composto da 5 membri designati dalla Commissione europea. I membri del Consiglio direttivo sono nominati per due anni.

Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell'Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell'Agenzia.

2 —   Direttore

Nominato dalla Commissione europea per quattro anni.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti europea.

4 —   Autorità competente per il discarico

Palamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

Il bilancio di funzionamento dell'Agenzia per il 2008 è ammontato a 4,4 milioni di euro.

Effettivi al 31 dicembre 2008

Al 31 dicembre 2008, il personale statutario dell'Agenzia comprendeva 42 agenti, di cui 8 agenti temporanei e 34 agenti contrattuali.

| 1. | Monitoraggio delle convenzioni di sovvenzione concluse a seguito degli inviti a presentare proposte del programma di sanità pubblica del 2005, 2006 e 2007. |
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1.

Monitoraggio delle convenzioni di sovvenzione concluse a seguito degli inviti a presentare proposte del programma di sanità pubblica del 2005, 2006 e 2007.

| 2. | Messa in opera dell’invito a presentare proposte del 2008 «Programma di sanità pubblica» 2008. L’Agenzia ha organizzato 14 giornate di informazione nonché la valutazione delle proposte ricevute. Alla fine dell’anno, 27 delle 65 convenzioni di sovvenzione erano state firmate. |
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2.

Messa in opera dell’invito a presentare proposte del 2008 «Programma di sanità pubblica» 2008. L’Agenzia ha organizzato 14 giornate di informazione nonché la valutazione delle proposte ricevute. Alla fine dell’anno, 27 delle 65 convenzioni di sovvenzione erano state firmate.

| 3. | Creazione e divulgazione di informazioni sul programma di sanità pubblica e sulle attività dell’Agenzia esecutiva. Nel 2008, l’Agenzia ha ridisegnato il proprio sito web. |
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3.

Creazione e divulgazione di informazioni sul programma di sanità pubblica e sulle attività dell’Agenzia esecutiva. Nel 2008, l’Agenzia ha ridisegnato il proprio sito web.

| 4. | Organizzazione di riunioni di esperti. Sono state organizzate 24 riunioni, e invitati circa 1 200 esperti. |
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4.

Organizzazione di riunioni di esperti. Sono state organizzate 24 riunioni, e invitati circa 1 200 esperti.

| 5. | Alla fine del 2008, l’Agenzia gestiva un portafoglio di 256 progetti a costi ripartiti, per i quali il contributo totale della CE ammontava a 119 milioni di euro. |
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5.

Alla fine del 2008, l’Agenzia gestiva un portafoglio di 256 progetti a costi ripartiti, per i quali il contributo totale della CE ammontava a 119 milioni di euro.

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | Ambedue i casi si riferiscono all’acquisto di licenze o pacchetti di software standard per i quali all’offerente erano richiesti solo i prezzi al dettaglio. Per ambi i casi, la decisione di aggiudicazione è stata presa solo dopo la ricezione di tutti i prezzi da parte degli offerenti.
  Nel 2009 le procedure di aggiudicazione degli appalti sono state migliorate e l’EAHC ha introdotto una pianificazione rivista per l’esecuzione delle proprie spese di TI. |
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13.

Ambedue i casi si riferiscono all’acquisto di licenze o pacchetti di software standard per i quali all’offerente erano richiesti solo i prezzi al dettaglio. Per ambi i casi, la decisione di aggiudicazione è stata presa solo dopo la ricezione di tutti i prezzi da parte degli offerenti.

Nel 2009 le procedure di aggiudicazione degli appalti sono state migliorate e l’EAHC ha introdotto una pianificazione rivista per l’esecuzione delle proprie spese di TI.

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(1)  GU L 369 del 15.12.2004, pag. 73.

1

(2)  GU L 173 del 3.7.2008, pag. 27.

2

(3)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Agenzia, a titolo informativo.

3

tabella

(4)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, una misura del tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

4

(5)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato ai rendiconti finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

5

(6)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio ed il relativo allegato.

6

(7)  GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1.

7

(8)  Articolo 25 del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione del 21 settembre 2004 (GU L 297 del 22.9.2004, pag. 6).

8

(9)  Articolo 29 del regolamento (CE, Euratom) n. 1653/2004 della Commissione.

9

(10)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VI del regolamento (CE) n. 1653/2004 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 651/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 15).

10

(11)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

11

(12)  I conti annuali definitivi, compilati il 2 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 26 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(13)  Valore totale: 66 000 euro.

13

(14)  Decisione della Commissione del 9.9.2008, che delega poteri all’Agenzia.

14

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/89 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/89

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Agenzia ferroviaria europea relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Agenzia

2009/C 304/17

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 90 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 90 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 91 |
| ALTRE QUESTIONI... | 14-17 | 91 |
| Tabella... | 92 |
| Risposte dell’Agenzia... | 94 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

90

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

90

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

91

ALTRE QUESTIONI...

14-17

91

Tabella...

92

Risposte dell’Agenzia...

94

INTRODUZIONE

| 1. | L’Agenzia ferroviaria europea (di seguito «l’Agenzia»), con sede a Lille-Valenciennes, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 (1). L’Agenzia ha il compito di potenziare il livello di interoperabilità dei sistemi ferroviari e sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza, al fine di contribuire a creare un settore ferroviario europeo più competitivo e dotato di un elevato grado di sicurezza (2). |
| --- | --- |

1.

L’Agenzia ferroviaria europea (di seguito «l’Agenzia»), con sede a Lille-Valenciennes, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 (1). L’Agenzia ha il compito di potenziare il livello di interoperabilità dei sistemi ferroviari e sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza, al fine di contribuire a creare un settore ferroviario europeo più competitivo e dotato di un elevato grado di sicurezza (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 18 milioni di euro, contro i 16,6 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 113 unità, rispetto alle 99 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Agenzia è ammontato a 18 milioni di euro, contro i 16,6 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio il numero degli effettivi dell’Agenzia era di 113 unità, rispetto alle 99 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Agenzia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore (7) dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Agenzia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati. Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Agenzia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Agenzia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
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11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Oltre 4,1 milioni di euro di stanziamenti sono stati riportati al 2009 (12). Dall’audit di un campione degli impegni più ingenti, i cui stanziamenti corrispondenti sono stati riportati al 2009, è emerso che essi riguardavano servizi e lavori (13) commissionati alla fine del 2008 e che avrebbero dovuto essere forniti nel 2009. Questo elevato livello di riporti di stanziamenti è indice di difficoltà nella programmazione e nella definizione della dotazione per le attività dell’Agenzia. |
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13.

Oltre 4,1 milioni di euro di stanziamenti sono stati riportati al 2009 (12). Dall’audit di un campione degli impegni più ingenti, i cui stanziamenti corrispondenti sono stati riportati al 2009, è emerso che essi riguardavano servizi e lavori (13) commissionati alla fine del 2008 e che avrebbero dovuto essere forniti nel 2009. Questo elevato livello di riporti di stanziamenti è indice di difficoltà nella programmazione e nella definizione della dotazione per le attività dell’Agenzia.

ALTRE QUESTIONI

| 14. | Dall’esame del programma annuale di lavoro dell’Agenzia sono emerse diverse carenze. Gli obiettivi non sono sempre formulati secondo criteri SMART (non sono, cioè, specifici, misurabili, realizzabili, pertinenti e corredati di un termine) ma con modalità che non consentono di individuare le carenze, a fronte degli obiettivi, né di valutare i risultati. Sono state inoltre riscontrate incongruenze nella presentazione dei dati relativi al personale e alle risorse di bilancio assegnate alle attività. Tale situazione, unitamente all’assenza di indicatori di performance, ostacola una valutazione della performance annuale dell’Agenzia. |
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14.

Dall’esame del programma annuale di lavoro dell’Agenzia sono emerse diverse carenze. Gli obiettivi non sono sempre formulati secondo criteri SMART (non sono, cioè, specifici, misurabili, realizzabili, pertinenti e corredati di un termine) ma con modalità che non consentono di individuare le carenze, a fronte degli obiettivi, né di valutare i risultati. Sono state inoltre riscontrate incongruenze nella presentazione dei dati relativi al personale e alle risorse di bilancio assegnate alle attività. Tale situazione, unitamente all’assenza di indicatori di performance, ostacola una valutazione della performance annuale dell’Agenzia.

| 15. | L’audit di un campione di procedure d’appalto svolte nel corso dell’esercizio ha mostrato alcune debolezze. I requisiti formali stabiliti nelle specifiche di gara non sono stati rispettati né sono stati sistematicamente oggetto di valutazione da parte delle commissioni valutatrici: in due casi (14), a livello dei criteri di selezione e, in un caso (15), a livello dei criteri di aggiudicazione. Ciò ha reso meno trasparenti le procedure di gara. |
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15.

L’audit di un campione di procedure d’appalto svolte nel corso dell’esercizio ha mostrato alcune debolezze. I requisiti formali stabiliti nelle specifiche di gara non sono stati rispettati né sono stati sistematicamente oggetto di valutazione da parte delle commissioni valutatrici: in due casi (14), a livello dei criteri di selezione e, in un caso (15), a livello dei criteri di aggiudicazione. Ciò ha reso meno trasparenti le procedure di gara.

| 16. | L’Agenzia sta tuttora svolgendo la propria attività in due sedi: Lille e Valenciennes. Come rilevato dalla Corte nella relazione relativa all’esercizio finanziario 2006 (16), tale situazione determina notevoli costi aggiuntivi per l’Agenzia (17), che potrebbero essere evitati se tutte le attività fossero concentrate in un unico sito. Da allora, l’Agenzia ha intrapreso iniziative volte a formalizzare un accordo sulla sede, in base al quale i costi supplementari derivanti dalla doppia sede sarebbero compensati dalle autorità francesi. Tali sforzi non hanno prodotto alcun risultato. |
| --- | --- |

16.

L’Agenzia sta tuttora svolgendo la propria attività in due sedi: Lille e Valenciennes. Come rilevato dalla Corte nella relazione relativa all’esercizio finanziario 2006 (16), tale situazione determina notevoli costi aggiuntivi per l’Agenzia (17), che potrebbero essere evitati se tutte le attività fossero concentrate in un unico sito. Da allora, l’Agenzia ha intrapreso iniziative volte a formalizzare un accordo sulla sede, in base al quale i costi supplementari derivanti dalla doppia sede sarebbero compensati dalle autorità francesi. Tali sforzi non hanno prodotto alcun risultato.

| 17. | Nel 2009, l’Agenzia si trasferirà in un edificio di proprietà del comune di Valenciennes. Il contratto avrà una durata di 25 anni, a condizione che venga sottoscritto un accordo sulla sede con il governo francese. Dal momento che, fino ad ora, nessun accordo di questo tipo è stato formalizzato, l’autorità di bilancio (18) ha limitato la durata di questo nuovo contratto di locazione ad un anno, rinnovabile automaticamente per al massimo un altro anno. La mancanza di certezza riguardo alla durata del contratto impedisce di pianificare la sistemazione dei nuovi locali e le relative procedure di acquisizione e ostacola, di conseguenza, la programmazione di bilancio. |
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17.

Nel 2009, l’Agenzia si trasferirà in un edificio di proprietà del comune di Valenciennes. Il contratto avrà una durata di 25 anni, a condizione che venga sottoscritto un accordo sulla sede con il governo francese. Dal momento che, fino ad ora, nessun accordo di questo tipo è stato formalizzato, l’autorità di bilancio (18) ha limitato la durata di questo nuovo contratto di locazione ad un anno, rinnovabile automaticamente per al massimo un altro anno. La mancanza di certezza riguardo alla durata del contratto impedisce di pianificare la sistemazione dei nuovi locali e le relative procedure di acquisizione e ostacola, di conseguenza, la programmazione di bilancio.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Agenzia ferroviaria europea (Lille/Valenciennes)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Attività e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comune dei trasporti
  Ai fini dell’applicazione dell’articolo 70 e tenuto conto degli aspetti peculiari dei trasporti, il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 e previa consultazione del Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni, stabilisce:






  a) | norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Agenzia quali definite nel regolamento (CE) n. 881/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Agenzia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Attività e servizi forniti nel 2008

Politica comune dei trasporti

Ai fini dell’applicazione dell’articolo 70 e tenuto conto degli aspetti peculiari dei trasporti, il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 e previa consultazione del Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni, stabilisce:

a)

norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri;

| b) | le condizioni per l’ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro; |
| --- | --- |

b)

le condizioni per l’ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro;

| c) | le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti; |
| --- | --- |

c)

le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti;

| d) | ogni altra utile disposizione. |
| --- | --- |

d)

ogni altra utile disposizione.

(Articolo 71 del trattato)

Obiettivi

Contribuire, sul piano tecnico, all’attuazione della normativa comunitaria finalizzata a:

| — | migliorare la posizione concorrenziale del sistema ferroviario, |
| --- | --- |

—

migliorare la posizione concorrenziale del sistema ferroviario,

| — | sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza del sistema ferroviario europeo, |
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—

sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza del sistema ferroviario europeo,

nella prospettiva di concorrere alla realizzazione di uno spazio ferroviario europeo senza frontiere, in grado di garantire un elevato livello di sicurezza.

Compiti

1 —   Rivolgere raccomandazioni alla Commissione in merito a

| — | metodi comuni di sicurezza (CSM) e obiettivi comuni di sicurezza (CST) previsti dalla direttiva sulla sicurezza delle ferrovie (2004/49/CE), |
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—

metodi comuni di sicurezza (CSM) e obiettivi comuni di sicurezza (CST) previsti dalla direttiva sulla sicurezza delle ferrovie (2004/49/CE),

| — | certificati di sicurezza e misure in materia di sicurezza, |
| --- | --- |

—

certificati di sicurezza e misure in materia di sicurezza,

| — | sviluppo di specifiche tecniche di interoperabilità, |
| --- | --- |

—

sviluppo di specifiche tecniche di interoperabilità,

| — | supervisione dell’interoperabilità, |
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—

supervisione dell’interoperabilità,

| — | certificazione delle officine di manutenzione, |
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—

certificazione delle officine di manutenzione,

| — | capacità professionali, |
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—

capacità professionali,

| — | immatricolazione del materiale rotabile. |
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—

immatricolazione del materiale rotabile.

2 —   Formulare pareri su

| — | norme di sicurezza nazionali, |
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—

norme di sicurezza nazionali,

| — | supervisione della qualità del lavoro degli organismi notificati, |
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—

supervisione della qualità del lavoro degli organismi notificati,

| — | interoperabilità della rete transeuropea. |
| --- | --- |

—

interoperabilità della rete transeuropea.

3 —   Coordinare organismi nazionali

| — | coordinamento delle autorità nazionali preposte alla sicurezza e degli organismi investigativi (come descritto nella direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, articoli 17 e 21). |
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—

coordinamento delle autorità nazionali preposte alla sicurezza e degli organismi investigativi (come descritto nella direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, articoli 17 e 21).

4 —   Pubblicazioni e banche dati

| — | relazione sulle prestazioni in materia di sicurezza (ogni due anni), |
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—

relazione sulle prestazioni in materia di sicurezza (ogni due anni),

| — | relazione sull’evoluzione dell’interoperabilità (ogni due anni), |
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—

relazione sull’evoluzione dell’interoperabilità (ogni due anni),

| — | banca dati pubblica dei documenti in materia di sicurezza, |
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—

banca dati pubblica dei documenti in materia di sicurezza,

| — | registro pubblico dei documenti sull’interoperabilità. |
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—

registro pubblico dei documenti sull’interoperabilità.

1 —   Consiglio d’amministrazione

Composto da un rappresentante di ogni Stato membro, da quattro rappresentanti della Commissione e da sei rappresentanti, senza diritto di voto, dei settori interessati.

2 —   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti.

4 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

18 milioni di euro

(16,6 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

Posti previsti dalla tabella dell’organico: 116 (116)

di cui occupati al 31 dicembre 2008: 106 (95)

Altri posti: 7 (4)

Totale effettivi: 113 (99)

di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 69 (66) |
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—

funzioni operative: 69 (66)

| — | funzioni amministrative: 44 (33) |
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—

funzioni amministrative: 44 (33)

| — | Raccomandazione sui metodi comuni di sicurezza da utilizzare nel quadro degli obiettivi comuni di sicurezza, |
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—

Raccomandazione sui metodi comuni di sicurezza da utilizzare nel quadro degli obiettivi comuni di sicurezza,

| — | raccomandazione sulla revisione dell’allegato I della direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, |
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—

raccomandazione sulla revisione dell’allegato I della direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,

| — | prima relazione biennale sulle prestazioni in materia di sicurezza delle ferrovie dell’Unione europea, |
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—

prima relazione biennale sulle prestazioni in materia di sicurezza delle ferrovie dell’Unione europea,

| — | raccomandazione su un formato comune per le licenze ed i registri dei macchinisti, |
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—

raccomandazione su un formato comune per le licenze ed i registri dei macchinisti,

| — | raccomandazione sui requisiti armonizzati per la parte B dei certificati di sicurezza, |
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—

raccomandazione sui requisiti armonizzati per la parte B dei certificati di sicurezza,

| — | raccomandazione sulle specifiche tecniche di interoperabilità (STI) per il sistema ferroviario convenzionale — Infrastrutture, |
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raccomandazione sulle specifiche tecniche di interoperabilità (STI) per il sistema ferroviario convenzionale — Infrastrutture,

| — | raccomandazione sulle STI per il sistema ferroviario tradizionale — Energia, |
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—

raccomandazione sulle STI per il sistema ferroviario tradizionale — Energia,

| — | raccomandazione sulla certificazione delle officine di manutenzione, |
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raccomandazione sulla certificazione delle officine di manutenzione,

| — | raccomandazione sulla specifica dei requisiti di sistema per il livello 3 della specifica ERTMS (European Railway Traffic Management System), |
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—

raccomandazione sulla specifica dei requisiti di sistema per il livello 3 della specifica ERTMS (European Railway Traffic Management System),

| — | progetto STI sulle locomotive e il materiale rotabile per traffico passeggeri, |
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—

progetto STI sulle locomotive e il materiale rotabile per traffico passeggeri,

| — | primo progetto di raccomandazione sulla sezione 1 dell’allegato VII della direttiva 2008/57/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (liste di controllo per l’accettazione reciproca), |
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primo progetto di raccomandazione sulla sezione 1 dell’allegato VII della direttiva 2008/57/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (liste di controllo per l’accettazione reciproca),

| — | relazione intermedia sulle applicazioni telematiche STI per il traffico passeggeri, |
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relazione intermedia sulle applicazioni telematiche STI per il traffico passeggeri,

| — | studio di fattibilità sull’interoperabilità del sistema ferroviario con scartamento 1 520 mm, |
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studio di fattibilità sull’interoperabilità del sistema ferroviario con scartamento 1 520 mm,

| — | valutazione della notifica degli elenchi delle norme tecniche nazionali, |
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valutazione della notifica degli elenchi delle norme tecniche nazionali,

| — | progetto di relazione sulle modalità di pubblicazione e diffusione delle norme nazionali in materia di sicurezza, |
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progetto di relazione sulle modalità di pubblicazione e diffusione delle norme nazionali in materia di sicurezza,

| — | progetto di relazione sulla valutazione dell’impatto e raccomandazioni concernenti l’obbligo relativo ai dispositivi rivelatori di deragliamento proposto dal comitato sul trasporto di merci pericolose, |
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progetto di relazione sulla valutazione dell’impatto e raccomandazioni concernenti l’obbligo relativo ai dispositivi rivelatori di deragliamento proposto dal comitato sul trasporto di merci pericolose,

| — | istituzione del registro dei documenti sull’interoperabilità, |
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istituzione del registro dei documenti sull’interoperabilità,

| — | conferenza biennale sulla sicurezza. |
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conferenza biennale sulla sicurezza.

Fonte: Informazioni fornite dall’Agenzia.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | Dei 4,1 milioni di euro di stanziamenti riportati dal 2008 al 2009, più di 1,5 milioni riguardano contratti firmati negli ultimi due mesi del 2008. Le firme tardive derivano da ritardi nelle procedure di appalto e dagli storni eseguiti alla fine di ottobre 2008 dopo un’analisi dell’esecuzione del bilancio. Gli altri 2,6 milioni riguardano invece contratti in essere le cui fatture non sono ancora pervenute e impegni provvisori per coprire costi legati a esperti e missioni del personale. L’agenzia continuerà a profondere impegno per migliorare la pianificazione delle procedure di appalto e il monitoraggio dell’esecuzione del bilancio nel corso dell’anno. |
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13.

Dei 4,1 milioni di euro di stanziamenti riportati dal 2008 al 2009, più di 1,5 milioni riguardano contratti firmati negli ultimi due mesi del 2008. Le firme tardive derivano da ritardi nelle procedure di appalto e dagli storni eseguiti alla fine di ottobre 2008 dopo un’analisi dell’esecuzione del bilancio. Gli altri 2,6 milioni riguardano invece contratti in essere le cui fatture non sono ancora pervenute e impegni provvisori per coprire costi legati a esperti e missioni del personale. L’agenzia continuerà a profondere impegno per migliorare la pianificazione delle procedure di appalto e il monitoraggio dell’esecuzione del bilancio nel corso dell’anno.

| 14. | Dalla procedura di bilancio per il 2010, l’ERA ha introdotto un processo in virtù del quale la preparazione del bilancio annuale e quella del programma di lavoro annuale sono perfettamente integrate al fine di garantire la massima coerenza. L’ERA si adopererà inoltre per essere sempre più precisa nella definizione di obiettivi, attività e loro tempistica.
  Dal 2009 qualunque cambiamento di rilievo che intervenga nelle priorità viene riferito al consiglio di amministrazione e illustrato in una conseguente proposta di modifica del programma di lavoro. Inoltre, dal 2009 la DG TREN ha chiesto all’ERA e alle altre agenzie che rientrano nella sua sfera di competenza di definire indicatori di performance e riferire regolarmente in merito. |
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14.

Dalla procedura di bilancio per il 2010, l’ERA ha introdotto un processo in virtù del quale la preparazione del bilancio annuale e quella del programma di lavoro annuale sono perfettamente integrate al fine di garantire la massima coerenza. L’ERA si adopererà inoltre per essere sempre più precisa nella definizione di obiettivi, attività e loro tempistica.

Dal 2009 qualunque cambiamento di rilievo che intervenga nelle priorità viene riferito al consiglio di amministrazione e illustrato in una conseguente proposta di modifica del programma di lavoro. Inoltre, dal 2009 la DG TREN ha chiesto all’ERA e alle altre agenzie che rientrano nella sua sfera di competenza di definire indicatori di performance e riferire regolarmente in merito.

| 15. | Sulla base dell’analisi delle difficoltà incontrate in passato nel campo degli appalti è stato elaborato un piano di azione. Gli interventi previsti includono peraltro la formazione e l’assistenza ai membri delle commissioni valutatrici nonché l’armonizzazione del modo in cui le offerte sono valutate attraverso l’uso di liste di controllo. |
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15.

Sulla base dell’analisi delle difficoltà incontrate in passato nel campo degli appalti è stato elaborato un piano di azione. Gli interventi previsti includono peraltro la formazione e l’assistenza ai membri delle commissioni valutatrici nonché l’armonizzazione del modo in cui le offerte sono valutate attraverso l’uso di liste di controllo.

| 16. | L’Agenzia si sta adoperando al meglio per concludere un accordo con lo Stato ospitante per quanto concerne la sede. Sinora però non vi è stata alcuna risposta formale alla proposta di accordo dell’ERA. |
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16.

L’Agenzia si sta adoperando al meglio per concludere un accordo con lo Stato ospitante per quanto concerne la sede. Sinora però non vi è stata alcuna risposta formale alla proposta di accordo dell’ERA.

| 17. | Si veda la risposta al paragrafo 16. Fintantoché non sarà sottoscritto un accordo, l’Agenzia riconosce che vi saranno problemi notevoli nelle procedure di appalto, soprattutto quelle relative all’immobile di Valenciennes. |
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17.

Si veda la risposta al paragrafo 16. Fintantoché non sarà sottoscritto un accordo, l’Agenzia riconosce che vi saranno problemi notevoli nelle procedure di appalto, soprattutto quelle relative all’immobile di Valenciennes.

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(1)  GU L 220 del 21.6.2004, pag. 3.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Agenzia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 26 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.era.europa.eu

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Circa 3,9 milioni di euro di stanziamenti riportati al 2009 riguardano spese amministrative e spese operative e rappresentano il 57 % del bilancio annuale di 6,9 milioni di euro per gli stanziamenti del titolo II e titolo III.

12

(13)  Questi riguardano, inter alia, studi già commissionati, spese per l’informatica e l’arredamento degli uffici.

13

(14)  Valore totale: 334 000 euro.

14

(15)  Valore: 800 000 euro su 4 anni.

15

(16)  Paragrafo 8 (GU C 309 del 19.12.2007, pag. 68).

16

(17)  Nel 2006, tali costi supplementari erano stimati a più di 400 000 euro.

17

(18)  Lettera del presidente del comitato per i bilanci del Parlamento al presidente del consiglio di amministrazione dell’Agenzia datata 26 novembre 2008 rif. D(2008) 67307.

18

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/95 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/95

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Autorità

2009/C 304/18

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 96 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 96 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-15 | 97 |
| ALTRE QUESTIONI... | 16 | 97 |
| Tabella... | 98 |
| Risposte dell’Autorità... | 99 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

96

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

96

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-15

97

ALTRE QUESTIONI...

16

97

Tabella...

98

Risposte dell’Autorità...

99

INTRODUZIONE

| 1. | L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (di seguito «l'Autorità»), con sede a Parma, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002 (1). I suoi compiti principali consistono nel fornire le informazioni scientifiche necessarie all'elaborazione della legislazione comunitaria e nel raccogliere e analizzare i dati che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi, svolgendo inoltre su questi ultimi, in maniera indipendente, un'attività di informazione (2). |
| --- | --- |

1.

L'Autorità europea per la sicurezza alimentare (di seguito «l'Autorità»), con sede a Parma, è stata istituita dal regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002 (1). I suoi compiti principali consistono nel fornire le informazioni scientifiche necessarie all'elaborazione della legislazione comunitaria e nel raccogliere e analizzare i dati che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi, svolgendo inoltre su questi ultimi, in maniera indipendente, un'attività di informazione (2).

| 2. | Il bilancio dell’Autorità per il 2008 ammontava a 66,4 milioni di euro, contro i 52,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Autorità era di 395 unità, rispetto alle 310 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio dell’Autorità per il 2008 ammontava a 66,4 milioni di euro, contro i 52,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Autorità era di 395 unità, rispetto alle 310 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Autorità, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Autorità, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Autorità (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Autorità per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Sono stati riportati al 2009 oltre 15,5 milioni di euro di impegni 2008 (23 % del bilancio 2008), rispetto agli 8,5 milioni di euro dell’esercizio precedente (16 % del bilancio 2007). Il livello elevato di impegni riportati era dovuto principalmente a ritardi nella realizzazione e nell’avviamento di attività nei seguenti ambiti: sviluppo di software, cooperazione scientifica con esperti esterni, sovvenzioni per studi e progetti relativi alla raccolta di dati e all’esposizione. Questa situazione è in contrasto con il principio dell'annualità. |
| --- | --- |

13.

Sono stati riportati al 2009 oltre 15,5 milioni di euro di impegni 2008 (23 % del bilancio 2008), rispetto agli 8,5 milioni di euro dell’esercizio precedente (16 % del bilancio 2007). Il livello elevato di impegni riportati era dovuto principalmente a ritardi nella realizzazione e nell’avviamento di attività nei seguenti ambiti: sviluppo di software, cooperazione scientifica con esperti esterni, sovvenzioni per studi e progetti relativi alla raccolta di dati e all’esposizione. Questa situazione è in contrasto con il principio dell'annualità.

| 14. | Alla fine dell’esercizio, è stato necessario annullare circa 2,1 milioni di euro (37 %) di impegni per le attività operative riportati dal 2007. L'alto tasso di annullamento era causato principalmente da ritardi significativi riguardanti l’attuazione nel 2008 delle convenzioni di sovvenzione del 2007. Tale situazione indica la necessità di controllare meglio le scadenze contrattuali delle convenzioni di sovvenzione. L'autorità dovrebbe instaurare e monitorare degli indicatori di performance adeguati per le proprie convenzioni di sovvenzione. |
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14.

Alla fine dell’esercizio, è stato necessario annullare circa 2,1 milioni di euro (37 %) di impegni per le attività operative riportati dal 2007. L'alto tasso di annullamento era causato principalmente da ritardi significativi riguardanti l’attuazione nel 2008 delle convenzioni di sovvenzione del 2007. Tale situazione indica la necessità di controllare meglio le scadenze contrattuali delle convenzioni di sovvenzione. L'autorità dovrebbe instaurare e monitorare degli indicatori di performance adeguati per le proprie convenzioni di sovvenzione.

| 15. | Per la fornitura di un software molto complesso, l’Autorità ha indetto, nel luglio 2008 (12), una procedura di gara aperta con tempi piuttosto serrati per la presentazione delle offerte (67 giorni). L’Autorità ha ricevuto solo un’offerta, presentata dall’impresa che aveva precedentemente ottenuto l’appalto per la prestazione degli stessi servizi. |
| --- | --- |

15.

Per la fornitura di un software molto complesso, l’Autorità ha indetto, nel luglio 2008 (12), una procedura di gara aperta con tempi piuttosto serrati per la presentazione delle offerte (67 giorni). L’Autorità ha ricevuto solo un’offerta, presentata dall’impresa che aveva precedentemente ottenuto l’appalto per la prestazione degli stessi servizi.

ALTRE QUESTIONI

| 16. | Per ciascuna attività principale prevista, il programma di lavoro dell’Autorità per il 2008 elenca azioni, obiettivi prioritari e indicatori di performance. Tuttavia, non vi è una chiara connessione tra gli obiettivi e gli indicatori. Obiettivi e indicatori non sono né incentrati sui risultati né misurabili, il che rende difficile individuare le lacune e valutare il conseguimento degli obiettivi. Una gestione realmente basata sulle attività permetterebbe di migliorare in modo costante l’assegnazione delle risorse e il monitoraggio della performance. A tal fine, l’Autorità dovrebbe definire obiettivi precisi e misurabili, nonché indicatori di performance pertinenti e promuovere il conseguimento di risultati. |
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16.

Per ciascuna attività principale prevista, il programma di lavoro dell’Autorità per il 2008 elenca azioni, obiettivi prioritari e indicatori di performance. Tuttavia, non vi è una chiara connessione tra gli obiettivi e gli indicatori. Obiettivi e indicatori non sono né incentrati sui risultati né misurabili, il che rende difficile individuare le lacune e valutare il conseguimento degli obiettivi. Una gestione realmente basata sulle attività permetterebbe di migliorare in modo costante l’assegnazione delle risorse e il monitoraggio della performance. A tal fine, l’Autorità dovrebbe definire obiettivi precisi e misurabili, nonché indicatori di performance pertinenti e promuovere il conseguimento di risultati.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’ 8 ottobre 2009.

Per la Corte dei Conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella a

Autorità europea per la sicurezza alimentare (Parma)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Autorità [regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio] | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Autorità nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008

  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circolazione delle merci


  (Articolo 37 del trattato)

  Contributo ad un livello di protezione elevato in materia di sanità, sicurezza, protezione dell'ambiente e protezione dei consumatori, tenuto conto degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici

  (Articolo 95 del trattato)


  Politica commerciale comune


  (Articolo 133 del trattato) | Obiettivi







  — | Offrire consulenza scientifica e assistenza scientifica e tecnica per la normativa e le politiche della Comunità che hanno un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Autorità [regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio]

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Autorità nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Libera circolazione delle merci

(Articolo 37 del trattato)

Contributo ad un livello di protezione elevato in materia di sanità, sicurezza, protezione dell'ambiente e protezione dei consumatori, tenuto conto degli eventuali nuovi sviluppi fondati su riscontri scientifici

(Articolo 95 del trattato)

Politica commerciale comune

(Articolo 133 del trattato)

Obiettivi

—

Offrire consulenza scientifica e assistenza scientifica e tecnica per la normativa e le politiche della Comunità che hanno un'incidenza diretta o indiretta sulla sicurezza degli alimenti e dei mangimi.

| — | Informare in modo indipendente sui rischi in materia di sicurezza alimentare. |
| --- | --- |

—

Informare in modo indipendente sui rischi in materia di sicurezza alimentare.

| — | Contribuire ad assicurare un livello elevato di tutela della vita e della salute umana. |
| --- | --- |

—

Contribuire ad assicurare un livello elevato di tutela della vita e della salute umana.

| — | Raccogliere e analizzare i dati necessari che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi. |
| --- | --- |

—

Raccogliere e analizzare i dati necessari che consentono la caratterizzazione e la sorveglianza dei rischi.

Compiti

| — | Pubblicazione di pareri e studi scientific. |
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—

Pubblicazione di pareri e studi scientific.

| — | Promozione di metodi uniformi di valutazione del rischio. |
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—

Promozione di metodi uniformi di valutazione del rischio.

| — | Assistenza alla Commissione. |
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—

Assistenza alla Commissione.

| — | Ricerca, analisi e sintesi dei dati scientifici e tecnici necessari. |
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—

Ricerca, analisi e sintesi dei dati scientifici e tecnici necessari.

| — | Individuazione e caratterizzazione dei rischi emergenti. |
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—

Individuazione e caratterizzazione dei rischi emergenti.

| — | Creazione di una rete di organismi operanti nei settori di sua competenza. |
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—

Creazione di una rete di organismi operanti nei settori di sua competenza.

| — | Assistenza scientifica e tecnica per la gestione delle crisi. |
| --- | --- |

—

Assistenza scientifica e tecnica per la gestione delle crisi.

| — | Rafforzamento della collaborazione a livello internazional. |
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—

Rafforzamento della collaborazione a livello internazional.

| — | Informazioni affidabili, obiettive e comprensibili per i cittadini e le parti interessate. |
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—

Informazioni affidabili, obiettive e comprensibili per i cittadini e le parti interessate.

| — | Partecipazione al sistema di allarme rapido della Commissione. |
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—

Partecipazione al sistema di allarme rapido della Commissione.

1 —   Consiglio di amministrazione

Composizione

14 membri designati dal Consiglio (in collaborazione con il Parlamento europeo e la Commissione) ed un rappresentante della Commissione.

Compiti

Adottare il programma di lavoro e il bilancio e vigilare sulla loro esecuzione.

2 —   Direttore esecutivo

Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti dalla Commissione a seguito di un'audizione dinanzi al Parlamento europeo.

3 —   Foro consultivo

Composizione

Un rappresentante per ciascuno Stato membro.

Compiti

Consigliare il direttore esecutivo.

4 —   Comitato scientifico e gruppi di esperti scientifici

Formulare i pareri scientifici dell'Autorità.

5 —   Audit esterno

Corte dei conti.

6 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

66,4 (52,2) milioni di euro, di cui sovvenzione comunitaria: 100 % (100 %)

Effettivi al 31 dicembre 2008

335 (300) posti previsti nella tabella dell'organico di cui occupati: 318 (273)

- 77 (37) altri agenti (ausiliari, contrattuali, esperti nazionali distaccati)

Totale effettivi: 395 (310) agenti, di cui addetti a

| — | funzioni operative: 298 (218) |
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funzioni operative: 298 (218)

| — | compiti amministrativi: 97 (92) |
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compiti amministrativi: 97 (92)

Valutazione dei rischi e consulenza scientifica

| — | Pareri: 311 |
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Pareri: 311

| — | Dichiarazioni: 12 |
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Dichiarazioni: 12

| — | Altre relazioni tecniche e scientifiche: 37 |
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Altre relazioni tecniche e scientifiche: 37

Totale pareri scientifici e dichiarazioni: 360 (229)

Promozione dei metodi di valutazione e del rischio e coordinamento delle reti scientifiche

| — | Documenti orientativi: 29 (1) |
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Documenti orientativi: 29 (1)

| — | Relazioni di raccolta dati: 21 (1) |
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Relazioni di raccolta dati: 21 (1)

| — | Altre relazioni tecniche e scientifiche: 79 (55) |
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Altre relazioni tecniche e scientifiche: 79 (55)

Comunicazione di pareri scientifici e agevolazione del dialogo con le parti interessate

| — | Pareri scientifici supportati da attività di comunicazione: 20 % |
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Pareri scientifici supportati da attività di comunicazione: 20 %

| — | Consultazioni pubbliche: 38 (63) |
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Consultazioni pubbliche: 38 (63)

| — | Visite al sito web: 2,1 milioni (1,5) |
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Visite al sito web: 2,1 milioni (1,5)

| — | Abbonati al bollettino «Highlights»: 21 140(17 500) |
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Abbonati al bollettino «Highlights»: 21 140(17 500)

| — | Copertura mediatica in articoli e notiziari audiovisivi: 11 652(7 194) |
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Copertura mediatica in articoli e notiziari audiovisivi: 11 652(7 194)

| — | Domande dei media: 676 (425) |
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Domande dei media: 676 (425)

| — | Comunicati stampa: 30 (24) |
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Comunicati stampa: 30 (24)

| — | Notizie web: 39 (39) |
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Notizie web: 39 (39)

| — | Interviste: 123 (44) |
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Interviste: 123 (44)

Fonte: Informazioni fornite dall'Autorità.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 13. | Sebbene i profili di legalità e regolarità inerenti al principio dell’annualità siano stati rispettati, l’Autorità intende migliorare ulteriormente la gestione di bilancio, in particolare, riducendo il riporto degli impegni e dando attuazione a stanziamenti differenziati per quanto riguarda le sovvenzioni contenute nel bilancio 2009. |
| --- | --- |

13.

Sebbene i profili di legalità e regolarità inerenti al principio dell’annualità siano stati rispettati, l’Autorità intende migliorare ulteriormente la gestione di bilancio, in particolare, riducendo il riporto degli impegni e dando attuazione a stanziamenti differenziati per quanto riguarda le sovvenzioni contenute nel bilancio 2009.

| 14. | A partire dal mese di gennaio 2009, l’Autorità ha inserito nel sistema di rendiconto mensile specifici indicatori di performance per le sovvenzioni onde migliorare il monitoraggio della loro implementazione. Inoltre, l’introduzione di stanziamenti differenziati nel bilancio 2009 per le sovvenzioni dovrebbe rispecchiare meglio la pluriannualità delle convenzioni di sovvenzione, permettendo di evitare cancellazioni. |
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14.

A partire dal mese di gennaio 2009, l’Autorità ha inserito nel sistema di rendiconto mensile specifici indicatori di performance per le sovvenzioni onde migliorare il monitoraggio della loro implementazione. Inoltre, l’introduzione di stanziamenti differenziati nel bilancio 2009 per le sovvenzioni dovrebbe rispecchiare meglio la pluriannualità delle convenzioni di sovvenzione, permettendo di evitare cancellazioni.

| 15. | Sebbene l’Autorità abbia seguito alla lettera le disposizioni pertinenti delle norme di attuazione del regolamento finanziario, in futuro terrà maggiormente in considerazione la complessità del servizio, al momento di fissare il termine per preparare l’appalto. |
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15.

Sebbene l’Autorità abbia seguito alla lettera le disposizioni pertinenti delle norme di attuazione del regolamento finanziario, in futuro terrà maggiormente in considerazione la complessità del servizio, al momento di fissare il termine per preparare l’appalto.

| 16. | La gestione basata sulle attività è stata introdotta per la prima volta nel piano di gestione per il 2008. A partire dal gennaio 2009, l’introduzione del flusso di lavoro della valutazione del rischio (Risk Assessment Workflow) rafforza e consente un monitoraggio mirato delle attività scientifiche e amministrative dell’Autorità. |
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16.

La gestione basata sulle attività è stata introdotta per la prima volta nel piano di gestione per il 2008. A partire dal gennaio 2009, l’introduzione del flusso di lavoro della valutazione del rischio (Risk Assessment Workflow) rafforza e consente un monitoraggio mirato delle attività scientifiche e amministrative dell’Autorità.

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(1)  GU L 31 dell’1.2.2002, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Autorità, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Autorità.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 18 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 29 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Valore stimato di 4,4 milioni di euro.

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/100 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/100

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Autorità di vigilanza del GNSS europeo relativi all’esercizio 2008, corredata dalle risposte dell’Autorità

2009/C 304/19

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 101 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-16 | 101 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 17-18 | 102 |
| Tabella... | 103 |
| Risposte dell’Autorità... | 106 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

101

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-16

101

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

17-18

102

Tabella...

103

Risposte dell’Autorità...

106

INTRODUZIONE

| 1. | L’Autorità di vigilanza del sistema globale di radionavigazione via satellite (GNSS) europeo (di seguito «l’Autorità»), che ha sede a Bruxelles, è stata istituita come Agenzia comunitaria dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio del 12 luglio 2004 (1), al fine di gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi GNSS europei e svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per il programma nella fase costitutiva e in quella operativa del programma Galileo. Il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008 (2) ha ridotto le competenze dell’Autorità al controllo della sicurezza dei sistemi Galileo e alla preparazione della loro commercializzazione. La Commissione può, eventualmente, affidare compiti specifici all’Autorità (3). |
| --- | --- |

1.

L’Autorità di vigilanza del sistema globale di radionavigazione via satellite (GNSS) europeo (di seguito «l’Autorità»), che ha sede a Bruxelles, è stata istituita come Agenzia comunitaria dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio del 12 luglio 2004 (1), al fine di gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi GNSS europei e svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per il programma nella fase costitutiva e in quella operativa del programma Galileo. Il regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 9 luglio 2008 (2) ha ridotto le competenze dell’Autorità al controllo della sicurezza dei sistemi Galileo e alla preparazione della loro commercializzazione. La Commissione può, eventualmente, affidare compiti specifici all’Autorità (3).

| 2. | Il bilancio dell’Autorità adottato per il 2008 ammontava a 22,7 milioni di euro, contro i 436,5 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Autorità era di 52 unità, contro le 49 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio dell’Autorità adottato per il 2008 ammontava a 22,7 milioni di euro, contro i 436,5 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Autorità era di 52 unità, contro le 49 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (4) dell’Autorità, che includono «gli stati finanziari» (5) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (6) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (7). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Autorità, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (8). Il direttore ha il compito di porre in essere (9) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Autorità e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Autorità (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Richiamo d’informativa

| 11. | La Corte desidera attirare l’attenzione sulle questioni descritte al paragrafo 12. Il giudizio della Corte sull’affidabilità dei conti non contiene, al riguardo, alcuna riserva. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Nonostante l’entrata in vigore, il 25 luglio 2008, del regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, nessuna attività o bene era stato trasferito alla Commissione alla fine del 2008. L’Autorità ha deciso di presentare (12) i risultati delle sue attività senza tener conto del fatto che la gestione da parte dell’Autorità dei programmi Galileo ed EGNOS sarebbe cessata dopo il completamento del trasferimento di beni e fondi alla Commissione previsto per la fine del primo trimestre del 2009. |
| --- | --- |

12.

Nonostante l’entrata in vigore, il 25 luglio 2008, del regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, nessuna attività o bene era stato trasferito alla Commissione alla fine del 2008. L’Autorità ha deciso di presentare (12) i risultati delle sue attività senza tener conto del fatto che la gestione da parte dell’Autorità dei programmi Galileo ed EGNOS sarebbe cessata dopo il completamento del trasferimento di beni e fondi alla Commissione previsto per la fine del primo trimestre del 2009.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 13. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Autorità per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

13.

Richiamo d’informativa

| 14. | La Corte desidera attirare l’attenzione sulla questione descritta al paragrafo 15. Il giudizio della Corte sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Autorità non contiene, al riguardo, alcuna riserva. |
| --- | --- |

14.

La Corte desidera attirare l’attenzione sulla questione descritta al paragrafo 15. Il giudizio della Corte sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Autorità non contiene, al riguardo, alcuna riserva.

| 15. | Con l’entrata in vigore, il 25 luglio 2008, del regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, l’Autorità non era più responsabile della gestione dei programmi Galileo ed EGNOS. Nonostante ciò, la Commissione ha versato 95 milioni di euro sul conto bancario dell’Autorità il 24 dicembre 2008 (13), senza che sia stato adottato a tal fine un bilancio rettificativo appropriato. |
| --- | --- |

15.

| 16. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

16.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 17. | La riduzione molto significativa del bilancio dell’Autorità adottato nel 2008, dai 436,5 milioni di euro del 2007 a 22,7 milioni di euro, era collegata all’entrata in vigore, il 25 luglio 2008, del regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio. Secondo tale regolamento, la Commissione è responsabile della gestione dei fondi e dell’attuazione dei programmi europei di navigazione satellitare (EGNOS e Galileo). Nessuna attività o bene era stato trasferito alla Commissione alla fine del 2008, e la nuova ripartizione delle competenze fra la Commissione e l’Autorità non si rifletteva nei rispettivi conti annuali. |
| --- | --- |

17.

La riduzione molto significativa del bilancio dell’Autorità adottato nel 2008, dai 436,5 milioni di euro del 2007 a 22,7 milioni di euro, era collegata all’entrata in vigore, il 25 luglio 2008, del regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio. Secondo tale regolamento, la Commissione è responsabile della gestione dei fondi e dell’attuazione dei programmi europei di navigazione satellitare (EGNOS e Galileo). Nessuna attività o bene era stato trasferito alla Commissione alla fine del 2008, e la nuova ripartizione delle competenze fra la Commissione e l’Autorità non si rifletteva nei rispettivi conti annuali.

| 18. | Di conseguenza, i conti dell’Autorità indicano una somma di 58,4 milioni di euro come prefinanziamenti ricevuti dalla Commissione. Questa somma avrebbe dovuto essere considerata come un debito nei confronti della Commissione. Inoltre, i conti non avrebbero dovuto includere 55,6 milioni di euro di debiti verso l’Agenzia spaziale europea che risultano dai contributi delle Comunità europee ai programmi Galileo IOV ed EGNOS, che sono di competenza della Commissione. |
| --- | --- |

18.

Di conseguenza, i conti dell’Autorità indicano una somma di 58,4 milioni di euro come prefinanziamenti ricevuti dalla Commissione. Questa somma avrebbe dovuto essere considerata come un debito nei confronti della Commissione. Inoltre, i conti non avrebbero dovuto includere 55,6 milioni di euro di debiti verso l’Agenzia spaziale europea che risultano dai contributi delle Comunità europee ai programmi Galileo IOV ed EGNOS, che sono di competenza della Commissione.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Autorità di vigilanza del GNSS europeo (Bruxelles)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Autorità quali definite dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio e modificate dal regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Autorità nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Attività e servizi forniti 1.1.2008-8.7.2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Competitività per crescita e occupazione | Obiettivi







  — | Gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi del GNSS europeo, |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Autorità quali definite dal regolamento (CE) n. 1321/2004 del Consiglio e modificate dal regolamento (CE) n. 683/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Autorità nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Attività e servizi forniti 1.1.2008-8.7.2008

Competitività per crescita e occupazione

Obiettivi

—

Gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi del GNSS europeo,

| — | svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per i programmi del GNSS europeo. |
| --- | --- |

—

svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per i programmi del GNSS europeo.

Compiti

L’Autorità deve:

| a) | assicurare l’accreditamento in materia di sicurezza ed il funzionamento del centro di sicurezza Galileo; |
| --- | --- |

a)

assicurare l’accreditamento in materia di sicurezza ed il funzionamento del centro di sicurezza Galileo;

| b) | contribuire alla preparazione della commercializzazione dei sistemi, comprese le necessarie analisi del mercato; |
| --- | --- |

b)

contribuire alla preparazione della commercializzazione dei sistemi, comprese le necessarie analisi del mercato;

| c) | svolgere altri compiti che possono esserle affidati dalla Commissione. |
| --- | --- |

c)

svolgere altri compiti che possono esserle affidati dalla Commissione.

1 —   Consiglio d’amministrazione

Composizione

| — | un rappresentante per Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante per Stato membro,

| — | un rappresentante della Commissione. |
| --- | --- |

—

un rappresentante della Commissione.

Compiti

| — | Nomina il direttore esecutivo, |
| --- | --- |

—

Nomina il direttore esecutivo,

| — | adotta il programma di lavoro annuale, |
| --- | --- |

—

adotta il programma di lavoro annuale,

| — | adotta il bilancio, |
| --- | --- |

—

adotta il bilancio,

| — | adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell’Autorità. |
| --- | --- |

—

adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell’Autorità.

2 —   Direttore esecutivo

Designato dal consiglio di amministrazione.

3 —   Comitato per la sicurezza e la protezione del sistema

Composto da un rappresentante per Stato membro e un rappresentante della Commissione.

4 —   Audit esterno

Corte dei conti.

5 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

22,7 milioni di euro (436,5 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

50 (46) posti previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 49 (39), + 10 (3) ulteriori posti (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati e personale interinale)

Effettivi:

52 (49) agenti, di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 31 (30) |
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—

funzioni operative: 31 (30)

| — | funzioni amministrative: 13 (11) |
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—

funzioni amministrative: 13 (11)

| — | funzioni miste: 8 (8) |
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—

funzioni miste: 8 (8)

Sistema Galileo

| — | gestione del comitato di controllo della configurazione, controllo della coerenza del documento sui requisiti della missione (MRD) e del documento sui requisiti del sistema (SRD), coordinamento con l’Agenzia spaziale europea (ESA) e con la Commissione europea, |
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—

gestione del comitato di controllo della configurazione, controllo della coerenza del documento sui requisiti della missione (MRD) e del documento sui requisiti del sistema (SRD), coordinamento con l’Agenzia spaziale europea (ESA) e con la Commissione europea,

| — | definizione ed acquisizione di strumenti per la modellizzazione e l’analisi dei segnali per il sistema di radionavigazione via satellite (RNSS), |
| --- | --- |

—

definizione ed acquisizione di strumenti per la modellizzazione e l’analisi dei segnali per il sistema di radionavigazione via satellite (RNSS),

| — | analisi dell’interferenza intra ed inter-sistemica e del bilancio guadagni-perdite di segnale nel collegamento (link budgets), |
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—

analisi dell’interferenza intra ed inter-sistemica e del bilancio guadagni-perdite di segnale nel collegamento (link budgets),

| — | monitoraggio della gestione progettuale da parte dell’Agenzia spaziale europea per la fase di convalida in orbita (IOV), |
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—

monitoraggio della gestione progettuale da parte dell’Agenzia spaziale europea per la fase di convalida in orbita (IOV),

| — | assistenza alla Commissione nella supervisione della fase costitutiva e nel coordinamento delle frequenze, |
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—

assistenza alla Commissione nella supervisione della fase costitutiva e nel coordinamento delle frequenze,

| — | certificazione del sistema — selezione, nomina e supervisione degli organismi di certificazione di Galileo, |
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—

certificazione del sistema — selezione, nomina e supervisione degli organismi di certificazione di Galileo,

| — | definizione del pacchetto sicurezza di Galileo, |
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—

definizione del pacchetto sicurezza di Galileo,

| — | preparazione delle norme e delle pratiche raccomandate (SARPS) dell’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile (ICAO) per Galileo. |
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—

preparazione delle norme e delle pratiche raccomandate (SARPS) dell’Organizzazione internazionale dell’aviazione civile (ICAO) per Galileo.

Sistema EGNOS

| — | controllo del documento sui requisiti della missione, valutazione ed approvazione dei nuovi requisiti, coordinamento con l’ESA e con il fornitore del servizio di EGNOS, |
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—

controllo del documento sui requisiti della missione, valutazione ed approvazione dei nuovi requisiti, coordinamento con l’ESA e con il fornitore del servizio di EGNOS,

| — | monitoraggio della revisione delle qualifiche operative (Operational Qualification Review), |
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—

monitoraggio della revisione delle qualifiche operative (Operational Qualification Review),

| — | preparazione del monitoraggio della performance del sistema EGNOS, |
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—

preparazione del monitoraggio della performance del sistema EGNOS,

| — | attuazione dell’estensione alla regione mediterranea, |
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—

attuazione dell’estensione alla regione mediterranea,

| — | supervisione del completamento dei pacchetti sicurezza per la progettazione e per le operazioni EGNOS, |
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—

supervisione del completamento dei pacchetti sicurezza per la progettazione e per le operazioni EGNOS,

| — | supervisione del processo di certificazione del fornitore del servizio, |
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—

supervisione del processo di certificazione del fornitore del servizio,

| — | estensione della certificazione del sistema ad altri campi di utilizzo diversi dall’aviazione civile. |
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—

estensione della certificazione del sistema ad altri campi di utilizzo diversi dall’aviazione civile.

Programmi

| — | supporto alla Commissione europea nell’attuazione dei programmi EGNOS e Galileo, |
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—

supporto alla Commissione europea nell’attuazione dei programmi EGNOS e Galileo,

| — | costituzione del contratto di fornitura del servizio EGNOS e monitoraggio della sua attuazione, |
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—

costituzione del contratto di fornitura del servizio EGNOS e monitoraggio della sua attuazione,

| — | definizione di indicatori di performance per EGNOS e di vari elementi dei servizi EGNOS, |
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—

definizione di indicatori di performance per EGNOS e di vari elementi dei servizi EGNOS,

| — | responsabilità verso terzi derivante da EGNOS — protezione dell’esposizione dell’Autorità e della Comunità alla responsabilità giuridica derivante dalla immissione dei segnali EGNOS nello spazio, in linea con la politica sulla responsabilità del GNSS europeo. |
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—

responsabilità verso terzi derivante da EGNOS — protezione dell’esposizione dell’Autorità e della Comunità alla responsabilità giuridica derivante dalla immissione dei segnali EGNOS nello spazio, in linea con la politica sulla responsabilità del GNSS europeo.

Sicurezza

| — | accreditamento dei sistemi in materia di sicurezza, |
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—

accreditamento dei sistemi in materia di sicurezza,

| — | assistenza alla Commissione per preparare il funzionamento del Centro di monitoraggio della sicurezza del GNSS (GSMC), |
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—

assistenza alla Commissione per preparare il funzionamento del Centro di monitoraggio della sicurezza del GNSS (GSMC),

| — | ricerca e sviluppo, in modo da assicurare la conformità del servizio GNSS ai requisiti di sicurezza delle applicazioni critiche per la sicurezza, |
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—

ricerca e sviluppo, in modo da assicurare la conformità del servizio GNSS ai requisiti di sicurezza delle applicazioni critiche per la sicurezza,

| — | definizione di specifiche e istruzioni per la fabbricazione dei ricevitori per il servizio pubblico regolamentato (PRS), nonché degli orientamenti per l’attuazione delle norme di gestione del servizio pubblico regolamentato negli Stati membri. |
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—

definizione di specifiche e istruzioni per la fabbricazione dei ricevitori per il servizio pubblico regolamentato (PRS), nonché degli orientamenti per l’attuazione delle norme di gestione del servizio pubblico regolamentato negli Stati membri.

Sviluppo del mercato

| — | raccomandazioni ed azioni riguardanti lo sviluppo del mercato per EGNOS e GALILEO, |
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—

raccomandazioni ed azioni riguardanti lo sviluppo del mercato per EGNOS e GALILEO,

| — | valutazione dell’ambiente nel quale le applicazioni di navigazione satellitare possono svilupparsi, proposizione di strategie e supporto all’entrata sul mercato: definizione di strumenti di sviluppo del mercato. |
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—

valutazione dell’ambiente nel quale le applicazioni di navigazione satellitare possono svilupparsi, proposizione di strategie e supporto all’entrata sul mercato: definizione di strumenti di sviluppo del mercato.

Ricerca e sviluppo

| — | gestione di progetti nell’ambito del sesto e del settimo programma quadro per le attività di ricerca, |
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—

gestione di progetti nell’ambito del sesto e del settimo programma quadro per le attività di ricerca,

| — | attuazione/aggiornamento di uno strumento di divulgazione e gestione delle conoscenze via rete. |
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—

attuazione/aggiornamento di uno strumento di divulgazione e gestione delle conoscenze via rete.

Fonte: Informazioni fornite dall’Autorità.

RISPOSTE DELL’AGENZIA

| 17 e 18. | Le attività sono state trasferite a partire dal 1o gennaio 2009, come richiesto dalla Commissione. L’ampiezza delle attività da trasferire è stata approvata dal consiglio di amministrazione dell’Autorità il 19 marzo 2009, ma non è stato possibile concordare le modalità del trasferimento con la Commissione prima della fine di giugno. Il 3 luglio 2009 la GSA ha chiesto alla Commissione di confermare formalmente la sua accettazione del trasferimento delle attività con effetto il 31 luglio 2009. |
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17 e 18.

Le attività sono state trasferite a partire dal 1o gennaio 2009, come richiesto dalla Commissione. L’ampiezza delle attività da trasferire è stata approvata dal consiglio di amministrazione dell’Autorità il 19 marzo 2009, ma non è stato possibile concordare le modalità del trasferimento con la Commissione prima della fine di giugno. Il 3 luglio 2009 la GSA ha chiesto alla Commissione di confermare formalmente la sua accettazione del trasferimento delle attività con effetto il 31 luglio 2009.

Pertanto, la presentazione dei conti per il 2008 è stata condizionata da quanto sopra e non può riflettere i cambiamenti che dovrebbero verificarsi dopo la fine dell’esercizio.

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(1)  GU L 246 del 20.7.2004, pag. 1.

1

(2)  GU L 196 del 24.7.2008, pag. 1.

2

(3)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Agenzia, a titolo informativo.

3

tabella

(4)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

4

(5)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

5

(6)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

6

(7)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

7

(8)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

8

(9)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 16 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 19 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.gsa.europa.eu.

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  «Eventi principali e punti chiave», pag. 3 dei conti annuali dell’Autorità.

12

(13)  Cfr. anche la nota 8 dei conti annuali dell’Autorità, pag. 17.

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/107 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/107

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RELAZIONE

sui conti annuali del Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro

2009/C 304/20

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 108 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 108 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-14 | 109 |
| Tabella... | 110 |
| Risposte del Centro... | 111 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

108

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

108

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-14

109

Tabella...

110

Risposte del Centro...

111

INTRODUZIONE

| 1. | Il Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (di seguito «il Centro»), con sede a Lussemburgo, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio (1). Esso ha il compito di fornire agli organismi comunitari, ed eventualmente alle istituzioni e agli organi comunitari che lo desiderano, i servizi di traduzione necessari alle loro attività (2). |
| --- | --- |

1.

Il Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (di seguito «il Centro»), con sede a Lussemburgo, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio (1). Esso ha il compito di fornire agli organismi comunitari, ed eventualmente alle istituzioni e agli organi comunitari che lo desiderano, i servizi di traduzione necessari alle loro attività (2).

| 2. | Il bilancio del Centro per il 2008 ammontava a 59,9 milioni di euro, contro i 46,1 milioni di euro dell'esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi del Centro era di 189 unità, rispetto alle 176 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio del Centro per il 2008 ammontava a 59,9 milioni di euro, contro i 46,1 milioni di euro dell'esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi del Centro era di 189 unità, rispetto alle 176 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) del Centro, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario del Centro, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali del Centro e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze significative nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali del Centro (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dello stesso al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali del Centro per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Per l’esercizio 2008, l’eccedenza di bilancio è stata di 11,5 milioni di euro, portando così l’eccedenza accumulata a 26,7 milioni di euro, di cui 15,3 milioni di euro necessari a coprire il versamento dei contributi a carico del datore di lavoro per il regime pensionistico dei propri agenti, una questione che è oggetto di una controversia tuttora aperta (12) con la Commissione. Il Centro dovrebbe adottare i provvedimenti necessari per affrontare il continuo aumento dell’eccedenza di bilancio (13). |
| --- | --- |

13.

Per l’esercizio 2008, l’eccedenza di bilancio è stata di 11,5 milioni di euro, portando così l’eccedenza accumulata a 26,7 milioni di euro, di cui 15,3 milioni di euro necessari a coprire il versamento dei contributi a carico del datore di lavoro per il regime pensionistico dei propri agenti, una questione che è oggetto di una controversia tuttora aperta (12) con la Commissione. Il Centro dovrebbe adottare i provvedimenti necessari per affrontare il continuo aumento dell’eccedenza di bilancio (13).

| 14. | La tabella dell’organico per il 2008 prevedeva 233 posti, 33 in più rispetto al 2007. Nel dicembre 2008, tuttavia, soltanto 189 posti (81 %) erano coperti da agenti permanenti e temporanei. Tale situazione è indice di debolezze nella pianificazione delle procedure di assunzione. |
| --- | --- |

14.

La tabella dell’organico per il 2008 prevedeva 233 posti, 33 in più rispetto al 2007. Nel dicembre 2008, tuttavia, soltanto 189 posti (81 %) erano coperti da agenti permanenti e temporanei. Tale situazione è indice di debolezze nella pianificazione delle procedure di assunzione.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Centro di traduzione degli organismi dell'Unione europea (Lussemburgo)

| Ambiti delle competenze comunitarie | Competenze del Centro regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione del Centro nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008

  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa all'istituzione, sotto l'egida dei servizi di traduzione della Commissione installati a Lussemburgo, di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione, incaricato di fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento degli organismi e dei servizi aventi sede nei luoghi determinati con la decisione del 29 ottobre 1993. | Obiettivi

  Fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento dei seguenti organismi:






  — | Agenzia europea dell'ambiente, |

Ambiti delle competenze comunitarie

Competenze del Centro regolamento (CE) n. 2965/94 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione del Centro nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

(Dati relativi al 2007)

I rappresentanti dei governi degli Stati membri hanno adottato di comune accordo una dichiarazione relativa all'istituzione, sotto l'egida dei servizi di traduzione della Commissione installati a Lussemburgo, di un Centro di traduzione degli organismi dell'Unione, incaricato di fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento degli organismi e dei servizi aventi sede nei luoghi determinati con la decisione del 29 ottobre 1993.

Obiettivi

Fornire i servizi di traduzione necessari al funzionamento dei seguenti organismi:

—

Agenzia europea dell'ambiente,

| — | Fondazione europea per la formazione, |
| --- | --- |

—

Fondazione europea per la formazione,

| — | Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze, |
| --- | --- |

—

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze,

| — | Agenzia europea per i medicinali, |
| --- | --- |

—

Agenzia europea per i medicinali,

| — | Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli), |
| --- | --- |

—

Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (marchi, disegni e modelli),

| — | Ufficio europeo di polizia (Europol) e Unità d'informazione sugli stupefacenti di Europol. |
| --- | --- |

—

Ufficio europeo di polizia (Europol) e Unità d'informazione sugli stupefacenti di Europol.

Gli organismi istituiti dal Consiglio, diversi da quelli sopraelencati, possono ricorrere ai servizi del Centro. Le istituzioni e gli organi dell'Unione europea che dispongono già di un proprio servizio di traduzione possono eventualmente, su base volontaria, usufruire dei servizi del Centro.

Il Centro partecipa a pieno titolo ai lavori del comitato interistituzionale di traduzione.

Compiti

| — | Concordare le modalità di cooperazione con gli organismi e le istituzioni. |
| --- | --- |

—

Concordare le modalità di cooperazione con gli organismi e le istituzioni.

| — | Partecipare ai lavori del comitato interistituzionale di traduzione. |
| --- | --- |

—

Partecipare ai lavori del comitato interistituzionale di traduzione.

1 —   Consiglio di amministrazione

Composizione

| — | Un rappresentante per Stato membro; |
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—

Un rappresentante per Stato membro;

| — | due rappresentanti della Commissione; |
| --- | --- |

—

due rappresentanti della Commissione;

| — | un rappresentante per ciascun organismo o istituzione che accede ai servizi del Centro. |
| --- | --- |

—

un rappresentante per ciascun organismo o istituzione che accede ai servizi del Centro.

Compiti

Adotta il programma di lavoro annuale e la relazione annuale del Centro.

2 —   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti.

4 —   Audit interno

Revisore interno della Commissione.

5 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

59,94 (46,12) milioni di euro.

Effettivi al 31 dicembre 2008

233 (200) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati 189 (176)

Addetti a

| — | funzioni operative: 97 (88) |
| --- | --- |

—

funzioni operative: 97 (88)

| — | funzioni amministrative: 92 (88) |
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—

funzioni amministrative: 92 (88)

Numero di pagine tradotte

747 416(732 673)

Numero di pagine per lingua

| — | lingue ufficiali: 742 256(729 286) |
| --- | --- |

—

lingue ufficiali: 742 256(729 286)

| — | altre lingue: 5 160(3 963) |
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—

altre lingue: 5 160(3 963)

Numero di pagine per cliente

| — | Organismi: 731 944(496 665) |
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—

Organismi: 731 944(496 665)

| — | Istituzioni: 15 472(8 773) |
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—

Istituzioni: 15 472(8 773)

Numero di pagine tradotte da freelance: 441 223(226 822)

Fonte: Informazioni fornite dal Centro.

RISPOSTE DEL CENTRO

| 13. | Il Centro sta compiendo ogni sforzo per risolvere il problema, che è collegato principalmente alla mancanza di precisione nelle previsioni relative alle richieste di traduzione ricevute dai propri clienti. A metà del 2009 il Centro ha pertanto chiesto ai propri clienti di rivedere le loro previsioni per il 2009, al fine di precisare il bilancio corrente. Soprattutto, il Centro sta attualmente svolgendo un’analisi dei costi per migliorare la propria struttura dei prezzi. Nel 2009, dopo l’adozione del bilancio rettificativo, il Centro rimborserà l’eccedenza di bilancio di 11,45 milioni di euro ai propri clienti. |
| --- | --- |

13.

Il Centro sta compiendo ogni sforzo per risolvere il problema, che è collegato principalmente alla mancanza di precisione nelle previsioni relative alle richieste di traduzione ricevute dai propri clienti. A metà del 2009 il Centro ha pertanto chiesto ai propri clienti di rivedere le loro previsioni per il 2009, al fine di precisare il bilancio corrente. Soprattutto, il Centro sta attualmente svolgendo un’analisi dei costi per migliorare la propria struttura dei prezzi. Nel 2009, dopo l’adozione del bilancio rettificativo, il Centro rimborserà l’eccedenza di bilancio di 11,45 milioni di euro ai propri clienti.

| 14. | Nel corso degli anni e in particolare nel 2008, la mancanza di spazio per gli uffici non ha consentito di procedere con le assunzioni conformemente alla tabella dell’organico. Nel 2009 il Centro ha preso in affitto locali aggiuntivi per alloggiare ulteriore personale. Inoltre è stato introdotto un nuovo sistema per le assunzioni al fine di rendere più efficiente la procedura di assunzione. |
| --- | --- |

14.

Nel corso degli anni e in particolare nel 2008, la mancanza di spazio per gli uffici non ha consentito di procedere con le assunzioni conformemente alla tabella dell’organico. Nel 2009 il Centro ha preso in affitto locali aggiuntivi per alloggiare ulteriore personale. Inoltre è stato introdotto un nuovo sistema per le assunzioni al fine di rendere più efficiente la procedura di assunzione.

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(1)  GU L 314 del 7.12.1994, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario del Centro.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 16 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 10 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://cdt.europa.eu

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Paragrafo 10 della relazione sui conti annuali 2005 (GU C 312 del 19.12.2006, pag. 50).

12

(13)  Paragrafo 7 della relazione sui conti annuali 2006 (GU C 309 del 19.12.2007, pag. 95).

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/112 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/112

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RELAZIONE

sui conti annuali del Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro

2009/C 304/21

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 113 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 113 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 114 |
| ALTRE QUESTIONI... | 14-15 | 114 |
| Tabella... | 115 |
| Risposte del Centro... | 117 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

113

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

113

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

114

ALTRE QUESTIONI...

14-15

114

Tabella...

115

Risposte del Centro...

117

INTRODUZIONE

| 1. | Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (di seguito «il Centro»), con sede a Stoccolma, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 aprile 2004 (1). Esso ha principalmente il compito di raccogliere e diffondere informazioni in materia di prevenzione e di controllo delle malattie umane e di esprimere pareri scientifici a tale riguardo; inoltre, coordina la rete europea degli organismi che operano nel settore (2). |
| --- | --- |

1.

Il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (di seguito «il Centro»), con sede a Stoccolma, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 851/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 aprile 2004 (1). Esso ha principalmente il compito di raccogliere e diffondere informazioni in materia di prevenzione e di controllo delle malattie umane e di esprimere pareri scientifici a tale riguardo; inoltre, coordina la rete europea degli organismi che operano nel settore (2).

| 2. | Il bilancio del Centro per il 2008 ammontava a 40,6 milioni di euro, contro i 28,9 milioni di euro dell'esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi del Centro ammontava a 154 unità, rispetto alle 122 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio del Centro per il 2008 ammontava a 40,6 milioni di euro, contro i 28,9 milioni di euro dell'esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi del Centro ammontava a 154 unità, rispetto alle 122 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) del Centro, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario del Centro, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali del Centro e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali del Centro (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dello stesso al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
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10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali del Centro per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Il Centro ha riportato all’esercizio successivo 16,2 milioni di euro, di cui circa 2,9 milioni di euro riguardavano servizi e lavori che, sebbene giuridicamente commissionati nel 2008, sarebbero stati completamente eseguiti nel 2009. Tale situazione è contraria al principio di annualità. |
| --- | --- |

13.

Il Centro ha riportato all’esercizio successivo 16,2 milioni di euro, di cui circa 2,9 milioni di euro riguardavano servizi e lavori che, sebbene giuridicamente commissionati nel 2008, sarebbero stati completamente eseguiti nel 2009. Tale situazione è contraria al principio di annualità.

ALTRE QUESTIONI

| 14. | La tabella dell’organico per il 2008 prevedeva 130 posti. Alla fine dell’esercizio 2008 solo 101 dei 130 posti autorizzati erano stati coperti. Tale situazione crea il rischio di un ridimensionamento delle attività del Centro per mancanza di personale ed è indicativa di debolezze nella pianificazione delle procedure di assunzione. |
| --- | --- |

14.

La tabella dell’organico per il 2008 prevedeva 130 posti. Alla fine dell’esercizio 2008 solo 101 dei 130 posti autorizzati erano stati coperti. Tale situazione crea il rischio di un ridimensionamento delle attività del Centro per mancanza di personale ed è indicativa di debolezze nella pianificazione delle procedure di assunzione.

| 15. | Al 31 dicembre 2008, il Centro ed il governo svedese non avevano ancora sottoscritto un accordo sulla sede in quanto troppe questioni restavano in sospeso e richiedevano ulteriori trattative. Una di queste riguardava la mancata attribuzione al personale del Centro del numero di identificazione personale svedese («personnummer»), il che ne limita l’accesso a vari servizi pubblici e privati. La situazione attuale potrebbe incidere sulla capacità del Centro di assumere e trattenere il proprio personale. |
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15.

Al 31 dicembre 2008, il Centro ed il governo svedese non avevano ancora sottoscritto un accordo sulla sede in quanto troppe questioni restavano in sospeso e richiedevano ulteriori trattative. Una di queste riguardava la mancata attribuzione al personale del Centro del numero di identificazione personale svedese («personnummer»), il che ne limita l’accesso a vari servizi pubblici e privati. La situazione attuale potrebbe incidere sulla capacità del Centro di assumere e trattenere il proprio personale.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (Stoccolma)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze del Centro quali definite dal regolamento (CE) n. 851/2004 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione del Centro nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria.

  (Articolo 152 del trattato) | Obiettivi







  — | Rafforzare le difese dell’Europa contro le malattie infettive; più in particolare, individuare, valutare e comunicare i rischi attuali ed emergenti che rappresentano per la salute umana le malattie trasmissibili. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze del Centro quali definite dal regolamento (CE) n. 851/2004 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione del Centro nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria.

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

—

Rafforzare le difese dell’Europa contro le malattie infettive; più in particolare, individuare, valutare e comunicare i rischi attuali ed emergenti che rappresentano per la salute umana le malattie trasmissibili.

| — | Gestire quindi reti di sorveglianza specializzata, esprimere pareri scientifici, gestire il sistema di allarme rapido e reazione e fornire assistenza scientifica e tecnica, e formazione. |
| --- | --- |

—

Gestire quindi reti di sorveglianza specializzata, esprimere pareri scientifici, gestire il sistema di allarme rapido e reazione e fornire assistenza scientifica e tecnica, e formazione.

Compiti

| — | Gestire reti di sorveglianza specializzate riguardanti le malattie e stimolare le attività di collegamento in rete. Il Centro deve svolgere un ruolo specifico nella raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati. |
| --- | --- |

—

Gestire reti di sorveglianza specializzate riguardanti le malattie e stimolare le attività di collegamento in rete. Il Centro deve svolgere un ruolo specifico nella raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati.

| — | Esprimere pareri specialistici autorevoli nonché pareri e studi scientifici concernenti le malattie trasmissibili. |
| --- | --- |

—

Esprimere pareri specialistici autorevoli nonché pareri e studi scientifici concernenti le malattie trasmissibili.

| — | Gestire il sistema di allarme rapido e reazione. Elaborare procedure di individuazione delle minacce emergenti per la salute pubblica. |
| --- | --- |

—

Gestire il sistema di allarme rapido e reazione. Elaborare procedure di individuazione delle minacce emergenti per la salute pubblica.

| — | Rafforzare le capacità degli Stati membri in materia di programmazione della preparazione e di formazione. |
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—

Rafforzare le capacità degli Stati membri in materia di programmazione della preparazione e di formazione.

| — | Informare il pubblico e le parti interessate riguardo ai lavori svolti dal Centro. |
| --- | --- |

—

Informare il pubblico e le parti interessate riguardo ai lavori svolti dal Centro.

1.   Consiglio di amministrazione

Composizione

Un membro designato da ogni Stato membro, due membri designati dal Parlamento europeo e tre rappresentanti della Commissione.

Compiti

Il Consiglio adotta il programma e il bilancio annuali del Centro e ne segue l'esecuzione.

2.   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti della Commissione.

3.   Forum consultivo

Composizione

Un rappresentante di ciascuno Stato membro e tre rappresentanti della Commissione senza diritto di voto.

Compiti

Garantisce l'eccellenza scientifica e l'indipendenza delle attività e dei pareri del Centro.

4.   Audit esterno

Corte dei conti.

5.   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

40,7 milioni di euro (28 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

Autorizzati: 130 (90)

Occupati: 101 (80)

Altri impieghi: 53 (42)

Totale: 154 (122)

di cui addetti a:

| — | funzioni operative: 91 (75) |
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—

funzioni operative: 91 (75)

| — | funzioni amministrative e di supporto: 63 (47) |
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—

funzioni amministrative e di supporto: 63 (47)

| — | Monitoraggio di 251 minacce attraverso la banca dati sulle minacce (Threat Tracking Tool, TTT), |
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—

Monitoraggio di 251 minacce attraverso la banca dati sulle minacce (Threat Tracking Tool, TTT),

| — | pubblicazione di una relazione settimanale sulle minacce poste da malattie trasmissibili e di un bollettino epidemiologico settimanale, |
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—

pubblicazione di una relazione settimanale sulle minacce poste da malattie trasmissibili e di un bollettino epidemiologico settimanale,

| — | supporto alla raccolta di informazioni epidemiologiche in occasione di due grandi eventi di massa in Europa, |
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—

supporto alla raccolta di informazioni epidemiologiche in occasione di due grandi eventi di massa in Europa,

| — | preparazione di 31 valutazioni di minacce originarie; |
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—

preparazione di 31 valutazioni di minacce originarie;

| — | organizzazione di due esercizi di simulazione, |
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—

organizzazione di due esercizi di simulazione,

| — | formazione di 41 partecipanti al corso del programma europeo di formazione all'epidemiologia d'intervento (EPIET), |
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—

formazione di 41 partecipanti al corso del programma europeo di formazione all'epidemiologia d'intervento (EPIET),

| — | partecipazione di 250 esperti in sanità pubblica di 30 paesi UE-SEE ai moduli di formazione breve dell'ECDC, |
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—

partecipazione di 250 esperti in sanità pubblica di 30 paesi UE-SEE ai moduli di formazione breve dell'ECDC,

| — | organizzazione della seconda conferenza scientifica europea sull'epidemiologia applicata alle malattie infettive (ESCAIDE) nel novembre 2008 a Berlino, |
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—

organizzazione della seconda conferenza scientifica europea sull'epidemiologia applicata alle malattie infettive (ESCAIDE) nel novembre 2008 a Berlino,

| — | sostegno a 4 Stati membri nella valutazione delle esigenze e delle risorse in materia di formazione, |
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—

sostegno a 4 Stati membri nella valutazione delle esigenze e delle risorse in materia di formazione,

| — | pubblicazione di 21 documenti scientifici nel 2008, |
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—

pubblicazione di 21 documenti scientifici nel 2008,

| — | organizzazione della prima giornata europea degli antibiotici: per un uso consapevole degli antibiotici, con la partecipazione di 32 paesi, |
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—

organizzazione della prima giornata europea degli antibiotici: per un uso consapevole degli antibiotici, con la partecipazione di 32 paesi,

| — | produzione di orientamenti scientifici: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries e Guidance on priority risk groups for influenza vaccination, |
| --- | --- |

—

produzione di orientamenti scientifici: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries e Guidance on priority risk groups for influenza vaccination,

| — | svolgimento di un’indagine e realizzazione di un database dei laboratori di riferimento di sanità pubblica e microbiologia nell'UE, |
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svolgimento di un’indagine e realizzazione di un database dei laboratori di riferimento di sanità pubblica e microbiologia nell'UE,

| — | pubblicazione della 2a relazione epidemiologica annuale. |
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—

pubblicazione della 2a relazione epidemiologica annuale.

Fonte: Informazioni fornite dal Centro.

RISPOSTE DEL CENTRO

| 13. | Il Centro concorda con la Corte sul fatto che il livello di riporti è elevato. Desidera tuttavia rimarcare che più dell’80 % di essi si riferisce ad attività operative già iniziate nel 2008 ed il cui processo d’implementazione continua nel 2009. La direzione intende concludere la maggior parte delle attività riguardanti appalti e contratti all’inizio dell’anno per migliorare l’attuazione del bilancio e diminuire il livello dei riporti. |
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13.

Il Centro concorda con la Corte sul fatto che il livello di riporti è elevato. Desidera tuttavia rimarcare che più dell’80 % di essi si riferisce ad attività operative già iniziate nel 2008 ed il cui processo d’implementazione continua nel 2009. La direzione intende concludere la maggior parte delle attività riguardanti appalti e contratti all’inizio dell’anno per migliorare l’attuazione del bilancio e diminuire il livello dei riporti.

| 14. | Il Centro concorda sul fatto che vi sono stati dei ritardi nelle assunzioni degli agenti temporanei e che ciò è in parte dovuto al fatto che tali assunzioni in alcuni settori si sono rivelate più lunghe e difficili di quanto previsto, poiché hanno implicato la ripubblicazione di alcuni posti (nel 2008 vi sono state 16 ripubblicazioni).
  Il Centro ha preso le misure necessarie a migliorare la situazione mediante una migliore diffusione degli avvisi di posto vacante ed una migliore implementazione del piano delle assunzioni, dal momento che la maggioranza dei posti per il 2009 è stata pubblicata entro aprile. |
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14.

Il Centro concorda sul fatto che vi sono stati dei ritardi nelle assunzioni degli agenti temporanei e che ciò è in parte dovuto al fatto che tali assunzioni in alcuni settori si sono rivelate più lunghe e difficili di quanto previsto, poiché hanno implicato la ripubblicazione di alcuni posti (nel 2008 vi sono state 16 ripubblicazioni).

Il Centro ha preso le misure necessarie a migliorare la situazione mediante una migliore diffusione degli avvisi di posto vacante ed una migliore implementazione del piano delle assunzioni, dal momento che la maggioranza dei posti per il 2009 è stata pubblicata entro aprile.

| 15. | La discussione sull’accordo relativo alla sede, e in particolare la questione del «personnummer» (numero di sicurezza sociale), sono stati un problema ricorrente nell’ordine del giorno del consiglio di amministrazione del Centro. Una nuova disposizione di legge, che prevede l’assegnazione di un personnummer al personale dell’ECDC, è stata infine adottata dal parlamento svedese nel marzo 2009 ed è entrata in vigore nel luglio 2009. Il Centro controllerà attentamente l’attuazione di tale disposizione che, evidentemente, migliorerà e faciliterà l’accesso del personale ai servizi offerti. |
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15.

La discussione sull’accordo relativo alla sede, e in particolare la questione del «personnummer» (numero di sicurezza sociale), sono stati un problema ricorrente nell’ordine del giorno del consiglio di amministrazione del Centro. Una nuova disposizione di legge, che prevede l’assegnazione di un personnummer al personale dell’ECDC, è stata infine adottata dal parlamento svedese nel marzo 2009 ed è entrata in vigore nel luglio 2009. Il Centro controllerà attentamente l’attuazione di tale disposizione che, evidentemente, migliorerà e faciliterà l’accesso del personale ai servizi offerti.

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(1)  GU L 142 del 30.4.2004, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23,) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario del Centro.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 27 aprile 2009, sono pervenuti alla Corte il 6 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/118 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/118

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RELAZIONE

sui conti annuali del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte del Centro

2009/C 304/22

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 119 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 119 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13 | 120 |
| ALTRE QUESTIONI... | 14 | 120 |
| Tabella... | 121 |
| Risposte del Centro... | 123 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

119

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

119

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13

120

ALTRE QUESTIONI...

14

120

Tabella...

121

Risposte del Centro...

123

INTRODUZIONE

| 1. | Il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (di seguito il «Centro»), con sede a Salonicco, è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (1). Il suo mandato consiste principalmente nel contribuire allo sviluppo della formazione professionale a livello comunitario. A tale fine, ha il compito di raccogliere e divulgare la documentazione sui sistemi di formazione professionale (2). |
| --- | --- |

1.

Il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (di seguito il «Centro»), con sede a Salonicco, è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio (1). Il suo mandato consiste principalmente nel contribuire allo sviluppo della formazione professionale a livello comunitario. A tale fine, ha il compito di raccogliere e divulgare la documentazione sui sistemi di formazione professionale (2).

| 2. | Il bilancio del Centro per il 2008 ammontava a 18,3 milioni di euro, contro i 17,4 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi del Centro era, come per l’esercizio precedente, di 128 unità. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio del Centro per il 2008 ammontava a 18,3 milioni di euro, contro i 17,4 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi del Centro era, come per l’esercizio precedente, di 128 unità.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) del Centro, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all’articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario del Centro, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali del Centro e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali del Centro (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dello stesso al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
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10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali del Centro per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Sono stati riportati più di 3,5 milioni di euro. Sebbene le attività operative (titolo III) siano state gestite con stanziamenti dissociati, 1,4 milioni di euro di stanziamenti di pagamento (il 25 %) sono stati riportati. Ciò rivela delle carenze nella programmazione e nel monitoraggio degli stanziamenti dissociati per le attività operative. |
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13.

Sono stati riportati più di 3,5 milioni di euro. Sebbene le attività operative (titolo III) siano state gestite con stanziamenti dissociati, 1,4 milioni di euro di stanziamenti di pagamento (il 25 %) sono stati riportati. Ciò rivela delle carenze nella programmazione e nel monitoraggio degli stanziamenti dissociati per le attività operative.

ALTRE QUESTIONI

| 14. | Il programma di lavoro del Centro per il 2008 elenca obiettivi e azioni operative per ciascuna attività principale, collegandoli agli indicatori di performance. Spesso, obiettivi e indicatori non erano né chiaramente incentrati sui risultati né misurabili. Per una gestione basata sulle attività che permetta veramente di migliorare in modo costante l’assegnazione delle risorse e l’analisi della performance, il Centro dovrebbe mettere in atto un sistema di registrazione del tempo dedicato al progetto dai suoi agenti e favorire un approccio tendente all’ottenimento dei risultati. |
| --- | --- |

14.

Il programma di lavoro del Centro per il 2008 elenca obiettivi e azioni operative per ciascuna attività principale, collegandoli agli indicatori di performance. Spesso, obiettivi e indicatori non erano né chiaramente incentrati sui risultati né misurabili. Per una gestione basata sulle attività che permetta veramente di migliorare in modo costante l’assegnazione delle risorse e l’analisi della performance, il Centro dovrebbe mettere in atto un sistema di registrazione del tempo dedicato al progetto dai suoi agenti e favorire un approccio tendente all’ottenimento dei risultati.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei Conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Salonicco)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze del Centro definite agli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione del Centro nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità attua una politica di formazione professionale che rafforza ed integra le azioni degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l’organizzazione della formazione professionale.
  L’azione è intesa a:






  — | facilitare l’adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale, |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze del Centro definite agli articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione del Centro nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

La Comunità attua una politica di formazione professionale che rafforza ed integra le azioni degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l’organizzazione della formazione professionale.

L’azione è intesa a:

—

facilitare l’adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale,

| — | migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione permanente, per agevolare l’inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro, |
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—

migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione permanente, per agevolare l’inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro,

| — | facilitare l’accesso alla formazione professionale ed a favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani, |
| --- | --- |

—

facilitare l’accesso alla formazione professionale ed a favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani,

| — | stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento o di formazione professionale e imprese, |
| --- | --- |

—

stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento o di formazione professionale e imprese,

| — | sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri. |
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—

sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri.

(Articolo 150 del trattato)

Mandato del Centro

Il Centro, quale punto di riferimento dell’Unione europea in materia di formazione e di insegnamento professionali, fornisce ai decisori delle politiche, ai ricercatori e agli operatori del settore, informazioni volte a promuovere una comprensione più chiara dell’evoluzione in corso, consentendo loro di adottare decisioni basate su argomentazioni più solide in vista di azioni future.

Il Centro assiste la Commissione europea nel promuovere e sviluppare, a livello comunitario, la formazione e l’insegnamento professionale.

Compiti

| — | Raccogliere una documentazione selettiva e analizzare i dati. |
| --- | --- |

—

Raccogliere una documentazione selettiva e analizzare i dati.

| — | Contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca. |
| --- | --- |

—

Contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca.

| — | Utilizzare e diffondere le informazioni utili. |
| --- | --- |

—

Utilizzare e diffondere le informazioni utili.

| — | Promuovere ed appoggiare un’impostazione concertata dei problemi di sviluppo della formazione professionale. |
| --- | --- |

—

Promuovere ed appoggiare un’impostazione concertata dei problemi di sviluppo della formazione professionale.

| — | Costituire una sede di discussione destinata ad un pubblico vasto e vario. |
| --- | --- |

—

Costituire una sede di discussione destinata ad un pubblico vasto e vario.

1 —   Consiglio di direzione

Composizione

Per ogni Stato membro:

| — | un rappresentante del governo, |
| --- | --- |

—

un rappresentante del governo,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro,

| — | un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori e tre rappresentanti della Commissione europea. |
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—

un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori e tre rappresentanti della Commissione europea.

2 —   Ufficio di presidenza

Composizione

Il presidente e tre vicepresidenti del consiglio di direzione (uno per ciascun gruppo), un coordinatore per ciascun gruppo e un rappresentante della Commissione.

3 —   Direttore

Nominato dalla Commissione in base a un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione; è responsabile della gestione del Centro e della messa in atto delle decisioni del consiglio di direzione e dell’ufficio di presidenza.

4 —   Controllo interno

Servizio di audit interno della Commissione.

5 —   Audit esterno

Corte dei conti.

6 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

18,38 milioni di euro

(17,40 milioni di euro)

Sovvenzione comunitaria: 93 % (96 %)

Effettivi al 31 dicembre 2008

Posti previsti nella tabella dell’organico: 99 (97)

| | Di cui occupati: 97 (89) |
| --- | --- |

Di cui occupati: 97 (89)

| | Altri agenti: agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati. |
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Altri agenti: agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati.

Totale effettivi: 128 (128)

| | Di cui addetti a compiti operativi: 87 |
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Di cui addetti a compiti operativi: 87

| | Amministrativi: 41 |
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Amministrativi: 41

(2007:

| | addetti a compiti operativi: 89, |
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addetti a compiti operativi: 89,

| | amministrativi: 39) |
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amministrativi: 39)

Il contributo del Centro, attraverso le analisi e i risultati di ricerca forniti, a un processo di elaborazione politica basato su dati concreti è illustrato chiaramente dal fatto che 21 importanti documenti strategici [per esempio le conclusioni del Consiglio sulle priorità future per una maggiore cooperazione europea in materia di istruzione e formazione professionale (IFP) o la comunicazione della Commissione sulle nuove competenze per nuovi lavori] non solo hanno rispecchiato il lavoro del Centro ma hanno anche richiesto a quest’ultimo di contribuire ulteriormente o di provvedere al monitoraggio ecc., segno che il lavoro svolto è stato apprezzato.

La bozza di relazione strategica ha contribuito notevolmente alla preparazione della conferenza ministeriale della presidenza francese e alla dichiarazione di Bordeaux pubblicata in novembre. Il Centro ha operato in stretto contatto con entrambe le presidenze del 2008 ed ha fornito notevoli contributi (pubblicazioni, documentazione, interventi di rilievo, ecc.) a tutti i principali eventi relativi all’IFP (ad esempio la conferenza in materia di orientamento svoltasi a Lione).

Il lavoro del Centro sui bisogni a livello di competenze deve essere ulteriormente sviluppato. Su richiesta del presidente della Commissione europea, la previsione è stata prorogata fino al 2020. La pubblicazione «Skill needs in Europe: focus on 2020» (sui futuri bisogni europei in termini di competenze per il 2020) è stata scaricata più di 140 000 volte. Nel novembre 2008, la proposta del Centro di introdurre i futuri bisogni in questo campo come indicatore a lungo termine per analizzare l’occupazione è stata adottata dal gruppo indicatori del comitato per l’occupazione.

Dopo l’adozione del quadro europeo delle qualifiche (EQF), l’applicazione da parte degli Stati membri degli strumenti europei per l’IFP ha subito un’accelerazione. Il Centro ha fortemente contribuito allo sviluppo di questi strumenti (EQF, sistema europeo di trasferimento dei crediti accademici, controllo della qualità, orientamento, Europass-Formazione), ha continuato a sostenere i gruppi di lavoro e i gruppi (clusters) istituiti dalla Commissione europea e ad ospitare il sito Internet di Europass. La consultazione del sito da parte dei cittadini europei è aumentata; nel 2008, sono state registrate più di 6 milioni di visite al sito Internet e più di 2 milioni di curriculum europei sono stati compilati on line. Una valutazione esterna ha confermato lo sviluppo positivo.

Un programma riveduto di visite di studio è stato realizzato con successo.

Con più di 65 seminari e conferenze, 24 nuove pubblicazioni, un servizio stampa di recente istituzione (19 comunicati stampa nel 2008) e 8 note orientative il Centro ha continuato a offrire una piattaforma ai soggetti interessati all’IFP fornendo inoltre informazioni aggiornate sull’IFP nell’Unione europea.

Informazioni più complete sono disponibili nella relazione annuale 2008.

Fonte: Informazioni fornite dal Centro.

RISPOSTE DEL CENTRO

| 13. | Il riporto di stanziamenti di pagamento è stato in parte necessario a seguito di procedure di appalto con esito negativo rilanciate alla fine del 2008. L’imprevisto ritardo e il completamento con esito positivo dei nuovi appalti sono le ragioni principali per cui gli stanziamenti di pagamento previsti nel bilancio 2009 non erano sufficienti per soddisfare le esigenze di flusso di cassa nel 2009 per gli impegni di pagamento più alti. Nel frattempo il Centro ha ulteriormente sviluppato, in particolare per gli appalti, il sistema di controllo sugli stanziamenti di pagamento e il sistema di pianificazione. |
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13.

Il riporto di stanziamenti di pagamento è stato in parte necessario a seguito di procedure di appalto con esito negativo rilanciate alla fine del 2008. L’imprevisto ritardo e il completamento con esito positivo dei nuovi appalti sono le ragioni principali per cui gli stanziamenti di pagamento previsti nel bilancio 2009 non erano sufficienti per soddisfare le esigenze di flusso di cassa nel 2009 per gli impegni di pagamento più alti. Nel frattempo il Centro ha ulteriormente sviluppato, in particolare per gli appalti, il sistema di controllo sugli stanziamenti di pagamento e il sistema di pianificazione.

| 14. | Sono state intraprese diverse iniziative per migliorare la definizione degli obiettivi e consentire il passaggio a un sistema di misurazione delle performance orientato ai risultati, avviato già nel 2008. Nel 2009 verrà implementato un sistema globale di misurazione delle performance, coerente con gli obiettivi SMART e comprensivo di indicatori di realizzazione, di risultato e d’impatto. Ciò è già rispecchiato nel programma di lavoro 2009. Attualmente le risorse umane sono assegnate alle diverse attività nel quadro del bilancio per attività (ABB), sulla base dei risultati di un processo di pianificazione e di monitoraggio interni per i bisogni del progetto. Per il 2010 è prevista l’introduzione di un sistema pilota per la registrazione del tempo. |
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14.

Sono state intraprese diverse iniziative per migliorare la definizione degli obiettivi e consentire il passaggio a un sistema di misurazione delle performance orientato ai risultati, avviato già nel 2008. Nel 2009 verrà implementato un sistema globale di misurazione delle performance, coerente con gli obiettivi SMART e comprensivo di indicatori di realizzazione, di risultato e d’impatto. Ciò è già rispecchiato nel programma di lavoro 2009. Attualmente le risorse umane sono assegnate alle diverse attività nel quadro del bilancio per attività (ABB), sulla base dei risultati di un processo di pianificazione e di monitoraggio interni per i bisogni del progetto. Per il 2010 è prevista l’introduzione di un sistema pilota per la registrazione del tempo.

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(1)  GU L 39 del 13.2.1975, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività del Centro, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario del Centro.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 15 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 30 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/124 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/124

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Accademia europea di polizia relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell'Accademia

2009/C 304/23

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 125 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-15 | 125 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 16-21 | 126 |
| Tabella... | 127 |
| Risposte dell'Accademia... | 130 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

125

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-15

125

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

16-21

126

Tabella...

127

Risposte dell'Accademia...

130

INTRODUZIONE

| 1. | L’Accademia europea di polizia (di seguito «l'Accademia»), con sede a Bramshill, è stata istituita dalla decisione 2000/820/GAI del Consiglio, abrogata nel 2005 e sostituita dalla decisione 2005/681/GAI del Consiglio (1). Essa opera come una rete che collega gli istituti nazionali di formazione degli Stati membri per assicurare sessioni di formazione basate su norme comuni, destinate agli alti funzionari e ufficiali di polizia (2). |
| --- | --- |

1.

L’Accademia europea di polizia (di seguito «l'Accademia»), con sede a Bramshill, è stata istituita dalla decisione 2000/820/GAI del Consiglio, abrogata nel 2005 e sostituita dalla decisione 2005/681/GAI del Consiglio (1). Essa opera come una rete che collega gli istituti nazionali di formazione degli Stati membri per assicurare sessioni di formazione basate su norme comuni, destinate agli alti funzionari e ufficiali di polizia (2).

| 2. | Il bilancio dell’Accademia per il 2008 è ammontato a 8,7 milioni di euro, contro i 6,5 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Accademia era di 27 unità, rispetto alle 21 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio dell’Accademia per il 2008 è ammontato a 8,7 milioni di euro, contro i 6,5 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi dell’Accademia era di 27 unità, rispetto alle 21 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dall’Accademia, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Accademia, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Accademia e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Accademia (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Paragrafo d’enfasi

| 11. | Senza mettere in discussione il giudizio espresso al paragrafo 10, la Corte osserva che le difficoltà incontrate nel 2008, in occasione della migrazione dal vecchio sistema contabile ad ABAC, e l'attuazione tardiva di un adeguato sistema contabile, rischiano ancora di compromettere la qualità dell’informativa finanziaria per quanto concerne i riporti dall’esercizio precedente, l’uso delle entrate aventi destinazione specifica e il collegamento con talune cifre del bilancio finanziaio 2007. |
| --- | --- |

11.

Giudizio con riserva sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti

| 12. | A giudizio della Corte, ad eccezione delle questioni esposte nei paragrafi da 13 a 15, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Accademia per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

12.

Elementi che determinano il giudizio con riserva sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui si basano i conti

| 13. | L’Accademia ha affidato direttamente (12) servizi di consulenza ad un fornitore, in base ad un contratto quadro della Commissione esclusivamente previsto per i servizi di formazione. Questa procedura di aggiudicazione è irregolare. Le clausole contrattuali permettono inoltre all’Accademia di rinnovare o prorogare tale contratto senza alcuna limitazione. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Le spese per l’organizzazione di corsi e seminari rappresentano una quota significativa (13) del bilancio dell’Accademia. L’audit di tali spese ha evidenziato un elevato numero di inosservanze delle norme amministrative e finanziarie applicabili, quali la mancata giustificazione dei costi sostenuti, l’assenza di attestati di partecipazione, la mancata richiesta o verifica delle fatture originali e dei documenti necessari per il rimborso delle spese di viaggio e di alloggio degli esperti, ecc. |
| --- | --- |

14.

| 15. | L'audit di un campione di 15 impegni ha evidenziato la mancanza di:






  — | un impegno giuridico in tre casi (14), |
| --- | --- | --- |

15.

—

un impegno giuridico in tre casi (14),

| — | un impegno di bilancio prima dell'impegno giuridico in nove casi (15). |
| --- | --- |

—

un impegno di bilancio prima dell'impegno giuridico in nove casi (15).

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 16. | Oltre 2,7 milioni di euro degli stanziamenti di pagamento 2008 hanno dovuto essere oggetto di riporti. Tale situazione è contraria al principio dell’annualità e rivela debolezze nella programmazione e nel monitoraggio dell’esecuzione del bilancio. |
| --- | --- |

16.

Oltre 2,7 milioni di euro degli stanziamenti di pagamento 2008 hanno dovuto essere oggetto di riporti. Tale situazione è contraria al principio dell’annualità e rivela debolezze nella programmazione e nel monitoraggio dell’esecuzione del bilancio.

| 17. | Nel corso dell'esercizio 2008, l'Accademia ha impegnato 175 000 euro in relazione a un ordine di riscossione emessa dalla Commissione europea riguardo ad un anticipo versato prima del 2006 all'organismo cui è succeduta l'Accademia. L'impegno è stato riportato al 2009. |
| --- | --- |

17.

Nel corso dell'esercizio 2008, l'Accademia ha impegnato 175 000 euro in relazione a un ordine di riscossione emessa dalla Commissione europea riguardo ad un anticipo versato prima del 2006 all'organismo cui è succeduta l'Accademia. L'impegno è stato riportato al 2009.

| 18. | L'audit di un campione di impegni (cfr. anche il paragrafo 15) ha evidenziato, in tre casi, la mancanza di una pista di audit per risalire all'esecuzione finanziaria, rendendo così impossibile stabilire una concordanza con i loro saldi di chiusura nei conti al 31 dicembre 2008. |
| --- | --- |

18.

L'audit di un campione di impegni (cfr. anche il paragrafo 15) ha evidenziato, in tre casi, la mancanza di una pista di audit per risalire all'esecuzione finanziaria, rendendo così impossibile stabilire una concordanza con i loro saldi di chiusura nei conti al 31 dicembre 2008.

| 19. | Il 23 maggio 2008, l'Accademia ha chiuso il suo vecchio sistema contabile ed ha migrato i conti verso il sistema ABAC. La migrazione verso il nuovo sistema è effettivamente iniziata il 14 luglio 2008. Nel frattempo, è stato posto in atto un sistema manuale. Non tutti gli aggiustamenti relativi al periodo coperto dal sistema manuale sono stati effettuati in tempo utile. In particolare, degli impegni (per un totale di 20 000 euro) sono sottostimati nel sistema ABAC sebbene siano ora inclusi nel sistema di contabilità finanziaria SAP. |
| --- | --- |

19.

Il 23 maggio 2008, l'Accademia ha chiuso il suo vecchio sistema contabile ed ha migrato i conti verso il sistema ABAC. La migrazione verso il nuovo sistema è effettivamente iniziata il 14 luglio 2008. Nel frattempo, è stato posto in atto un sistema manuale. Non tutti gli aggiustamenti relativi al periodo coperto dal sistema manuale sono stati effettuati in tempo utile. In particolare, degli impegni (per un totale di 20 000 euro) sono sottostimati nel sistema ABAC sebbene siano ora inclusi nel sistema di contabilità finanziaria SAP.

| 20. | Esistono due sistemi di gestione delle immobilizzazioni che determinano, a volte, una doppia registrazione delle stesse. Non vengono utilizzate etichette e numeri d'inventario unici. |
| --- | --- |

20.

Esistono due sistemi di gestione delle immobilizzazioni che determinano, a volte, una doppia registrazione delle stesse. Non vengono utilizzate etichette e numeri d'inventario unici.

| 21. | Nella sua relazione sull’esercizio finanziario 2007 (16), la Corte aveva rilevato casi in cui gli stanziamenti venivano utilizzati per finanziare spese private. L’Accademia aveva risposto che sarebbe stato effettuato un controllo ex post da parte di una società esterna. A metà del 2009, tale controllo non era ancora stato avviato. |
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21.

Nella sua relazione sull’esercizio finanziario 2007 (16), la Corte aveva rilevato casi in cui gli stanziamenti venivano utilizzati per finanziare spese private. L’Accademia aveva risposto che sarebbe stato effettuato un controllo ex post da parte di una società esterna. A metà del 2009, tale controllo non era ancora stato avviato.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione del 29 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella 1

Accademia europea di polizia (Bramshill)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Accademia quali definite nella decisione 2005/681/GAI del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Accademia nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Principali attività e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ravvicinamento delle disposizioni legislative

  Trattato sull'Unione europea, in particolare articolo 30, paragrafo 1, e articolo 34, paragrafo 2. | Obiettivi

  L’Accademia ha lo scopo di contribuire alla formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri ottimizzando la cooperazione tra i suoi vari componenti. Essa sostiene e sviluppa un approccio europeo ai principali problemi che si pongono agli Stati membri nei settori della lotta contro la criminalità, della prevenzione della delinquenza e del mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, specie a livello transfrontaliero. | Compiti







  — | Approfondire la conoscenza dei sistemi e delle strutture nazionali di polizia degli altri Stati membri e della cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia dell’Unione europea. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Accademia quali definite nella decisione 2005/681/GAI del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Accademia nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Principali attività e servizi forniti nel 2008

Ravvicinamento delle disposizioni legislative

Trattato sull'Unione europea, in particolare articolo 30, paragrafo 1, e articolo 34, paragrafo 2.

Obiettivi

L’Accademia ha lo scopo di contribuire alla formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri ottimizzando la cooperazione tra i suoi vari componenti. Essa sostiene e sviluppa un approccio europeo ai principali problemi che si pongono agli Stati membri nei settori della lotta contro la criminalità, della prevenzione della delinquenza e del mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, specie a livello transfrontaliero.

Compiti

—

Approfondire la conoscenza dei sistemi e delle strutture nazionali di polizia degli altri Stati membri e della cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia dell’Unione europea.

| — | Migliorare la conoscenza degli strumenti internazionali e dell’Unione, in particolare nei seguenti ambiti:






  a) | istituzioni dell’Unione europea e relativo funzionamento e ruolo, meccanismi decisionali e strumenti giuridici dell’Unione europea, in particolare per quanto riguarda la cooperazione in materia di applicazione della legge; |
| --- | --- | --- |

—

Migliorare la conoscenza degli strumenti internazionali e dell’Unione, in particolare nei seguenti ambiti:

a)

istituzioni dell’Unione europea e relativo funzionamento e ruolo, meccanismi decisionali e strumenti giuridici dell’Unione europea, in particolare per quanto riguarda la cooperazione in materia di applicazione della legge;

| b) | obiettivi, struttura e funzionamento dell’Europol, possibilità di massimizzare la cooperazione fra l’Europol e i competenti servizi degli Stati membri incaricati della lotta contro la criminalità organizzata; |
| --- | --- |

b)

obiettivi, struttura e funzionamento dell’Europol, possibilità di massimizzare la cooperazione fra l’Europol e i competenti servizi degli Stati membri incaricati della lotta contro la criminalità organizzata;

| c) | obiettivi, struttura e funzionamento dell’Eurojust. |
| --- | --- |

c)

obiettivi, struttura e funzionamento dell’Eurojust.

| — | Assicurare una formazione adeguata in materia di rispetto delle garanzie democratiche, in particolar modo dei diritti della difesa. |
| --- | --- |

—

Assicurare una formazione adeguata in materia di rispetto delle garanzie democratiche, in particolar modo dei diritti della difesa.

1 —   Consiglio di amministrazione

Si compone di:

| — | una delegazione per Stato membro. |
| --- | --- |

—

una delegazione per Stato membro.

Ogni delegazione dispone di un voto. Rappresentanti della Commissione europea, del segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea e dell’Europol sono invitati alle riunioni in qualità di osservatori senza diritto di voto.

2 —   Direttore

Dirige l’Accademia; è nominato e rimosso dal consiglio di amministrazione.

3 —   Audit esterno

Corte dei conti.

4 —   Audit interno

Servizio di audit interno della Commissione.

5 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Risorse umane

All'inizio dell'esercio 2008, l'Accademia aveva 22 dipendenti e 2 esperti nazionali distaccati.

Bilancio

Per lo svolgimento delle sue attività, l’Accademia disponeva del seguente bilancio:

Bilancio totale 8 700 000 euro

La ripartizione tra i differenti titoli di bilancio era la seguente:

TITOLO 1 Spese relative alle persone che lavorano nell’ambito dell’Accademia

3 237 500 euro

TITOLO 2 Immobili, attrezzature e spese varie

493 500 euro

TITOLO 3 Spese operative

4 969 000 euro

Corsi e seminari

L’Accademia ha organizzato 87 corsi e seminari. Le attività sono aumentate rispetto al 2007, con un numero di partecipanti che è stato pari a 2 078 unità. Il segretariato dell’Accademia ha organizzato nove attività a sostegno della rete.

Si sono tenute a Parigi, sotto l'egida dell’Accademia, due grandi conferenze. La conferenza annuale dell'Accademia ha avuto come tema: «Crime, Police and Justice in the 21st Century» (Criminalità, polizia e giustizia nel XXI secolo). La riunione dei direttori generali dei servizi di polizia, doganali e di sicurezza delle regioni MEDA e degli Stati membri dell’UE, svoltasi nel quadro del progetto «Euromed Police II» realizzato dall'Accademia.

Cooperazione

L'Accademia ha continuato a formalizzare la cooperazione con le istituzioni chiave. Nel dicembre 2008, è stato stipulato un accordo di cooperazione con Interpol. L'Accademia ha continuato ad operare per favorire la conclusione di accordi con Frontex e Eurojust. Gli accordi verranno firmati nel 2009.

Dimensione europea

La conferenza dell'Accademia intitolata «European Dimension — Enhancing Europe in Police Training» (Dimensione europea — rafforzamento della dimensione europea nella formazione della polizia) si è svolta in Francia nell'ottobre 2008.

Rete elettronica (e-Net)

È terminata la realizzazione della rete elettronica e-Net dell'Accademia.

Programmi comuni

Sono stati elaborati tre «nuovi» programmi comuni (gestione delle crisi civili, traffico di stupefacenti e gestione della diversità). È stata finalizzata la revisione del programma comune sulla lotta al terrorismo.

Valutazione

È stato elaborato un nuovo sistema di valutazione delle attività dell'Accademia e introdotto un sistema di valutazione a posteriori dei corsi svolti.

Programma di scambi

Il programma di scambi Accademia/Agis si è concluso positivamente con la pubblicazione del documento «Exchanging Places: Sharing Police Knowledge and Practice in the European Union» (Scambio di posti: condivisione delle conoscenze e delle pratiche delle polizie nell'UE).

Ricerca e scienza

L'Accademia ha definito il progetto per un «European Police Science and Research Bulletin» (Bollettino europeo su ricerca e scienza nel campo delle attività di polizia). La «European Police Research and Science Conference» (Conferenza europea sulla ricerca e la scienza nel campo delle attività di polizia) organizzata nel 2008 dall'Accademia, si è incentrata sulla ricerca comparata, in una prospettiva europea, nel campo delle attività di polizia, con particolare riferimento alla criminalità organizzata.

Progetto «Euromed Police II»

Sono state organizzate nove riunioni preparatorie, otto seminari e cinque visite di studio per i funzionari di livello superiore dei servizi di polizia dei paesi MEDA. Si è svolta una riunione dei direttori generali dei servizi di polizia, doganali e di sicurezza delle regioni MEDA e degli Stati membri dell’UE. È stata realizzata, ed è divenuta operativa nel novembre 2008, una sezione specifica, con accesso ristretto, del sito Internet CEPOL dedicata alla rete e-Net.

Fonte: Informazioni fornite dall'Accademia.

RISPOSTE DELL’ACCADEMIA

| 11. | L’Accademia prende atto delle osservazioni della Corte. L’Accademia ha adottato tutte le misure necessarie per ridurre al minimo i rischi correlati alla migrazione al sistema ABAC. Il sistema contabile degli impegni attuato nel 2008 è posto sotto stretto controllo ed è stato migliorato per evitare errori. L’Accademia adotterà misure atte a migliorare la qualità dei propri stati finanziari. I dati relativi all’anno 2007 sono stati tratti dal sistema di informazione contabile ai fini del consolidamento della Commissione. Le differenze rilevate dalla Corte non incidono sul risultato economico dell’esercizio. |
| --- | --- |

11.

L’Accademia prende atto delle osservazioni della Corte. L’Accademia ha adottato tutte le misure necessarie per ridurre al minimo i rischi correlati alla migrazione al sistema ABAC. Il sistema contabile degli impegni attuato nel 2008 è posto sotto stretto controllo ed è stato migliorato per evitare errori. L’Accademia adotterà misure atte a migliorare la qualità dei propri stati finanziari. I dati relativi all’anno 2007 sono stati tratti dal sistema di informazione contabile ai fini del consolidamento della Commissione. Le differenze rilevate dalla Corte non incidono sul risultato economico dell’esercizio.

| 13. | L’Accademia prende atto dell’osservazione della Corte ed eviterà tali procedure in futuro. Essa non intende rinnovare o prorogare il contratto citato dalla Corte. |
| --- | --- |

13.

L’Accademia prende atto dell’osservazione della Corte ed eviterà tali procedure in futuro. Essa non intende rinnovare o prorogare il contratto citato dalla Corte.

| 14. | L’Accademia accetta le osservazioni della Corte. I sistemi di monitoraggio e controllo già in vigore continueranno ad essere migliorati onde evitare situazioni analoghe in futuro. |
| --- | --- |

14.

L’Accademia accetta le osservazioni della Corte. I sistemi di monitoraggio e controllo già in vigore continueranno ad essere migliorati onde evitare situazioni analoghe in futuro.

| 15. | L’Accademia prende atto dell’osservazione relativa al sistema contabile degli impegni. I controlli ex ante sulle operazioni sono stati rafforzati nel 2009 onde evitare situazioni analoghe in futuro. |
| --- | --- |

15.

L’Accademia prende atto dell’osservazione relativa al sistema contabile degli impegni. I controlli ex ante sulle operazioni sono stati rafforzati nel 2009 onde evitare situazioni analoghe in futuro.

| 16. | L’Accademia prende atto delle osservazioni della Corte. Sono state adottate misure atte a migliorare il monitoraggio delle spese operative per evitare di impegnare ingenti fondi a fine esercizio e per evitare un riporto eccessivo. |
| --- | --- |

16.

L’Accademia prende atto delle osservazioni della Corte. Sono state adottate misure atte a migliorare il monitoraggio delle spese operative per evitare di impegnare ingenti fondi a fine esercizio e per evitare un riporto eccessivo.

| 17. | Nonostante l’articolo 23 della decisione del Consiglio che istituisce l’Accademia (17), la Commissione ha trasmesso all’Accademia una nota di addebito di 175 000 euro e ha annunciato la propria intenzione di dedurre tale importo dalla sovvenzione del 2009. Tale impegno e il riporto erano necessari per compensare l’importo concesso dalla Commissione. |
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17.

Nonostante l’articolo 23 della decisione del Consiglio che istituisce l’Accademia (17), la Commissione ha trasmesso all’Accademia una nota di addebito di 175 000 euro e ha annunciato la propria intenzione di dedurre tale importo dalla sovvenzione del 2009. Tale impegno e il riporto erano necessari per compensare l’importo concesso dalla Commissione.

| 18. | L’Accademia riconosce l’esistenza di incoerenze riguardanti i tre impegni citati dalla Corte. L’errore totale è pari a 1 169 euro a fronte di un valore totale di 318 210 euro di un campione che comprendeva 15 impegni. |
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18.

L’Accademia riconosce l’esistenza di incoerenze riguardanti i tre impegni citati dalla Corte. L’errore totale è pari a 1 169 euro a fronte di un valore totale di 318 210 euro di un campione che comprendeva 15 impegni.

| 19. | Gli impegni registrati in ABAC sono stati sottostimati di 20 044,10 euro per l’impossibilità di modificare i dati caricati inizialmente in ABAC nel mese di luglio, i quali sono stati però modificati nel sistema contabile SAP. |
| --- | --- |

19.

Gli impegni registrati in ABAC sono stati sottostimati di 20 044,10 euro per l’impossibilità di modificare i dati caricati inizialmente in ABAC nel mese di luglio, i quali sono stati però modificati nel sistema contabile SAP.

| 20. | L’Accademia prende atto dell’osservazione. Per rettificare la situazione, l’Accademia ha attuato «ABAC assets» nel 2009 ed ha elaborato una politica d’inventario, attualmente in fase di revisione per approvazione tenendo conto di una registrazione e una contabilità dell’inventario appropriate. |
| --- | --- |

20.

L’Accademia prende atto dell’osservazione. Per rettificare la situazione, l’Accademia ha attuato «ABAC assets» nel 2009 ed ha elaborato una politica d’inventario, attualmente in fase di revisione per approvazione tenendo conto di una registrazione e una contabilità dell’inventario appropriate.

| 21. | L’ultima fase del processo di recupero relativo alle spese personali nel 2007 è stata completata nel giugno 2009, tranne per gli esperti nazionali distaccati che hanno cessato il servizio presso l’Accademia negli anni precedenti. Una volta ultimato il recupero, sarà effettuato un controllo ex post mediante una gara d’appalto. |
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21.

L’ultima fase del processo di recupero relativo alle spese personali nel 2007 è stata completata nel giugno 2009, tranne per gli esperti nazionali distaccati che hanno cessato il servizio presso l’Accademia negli anni precedenti. Una volta ultimato il recupero, sarà effettuato un controllo ex post mediante una gara d’appalto.

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(1)  GU L 256 dell’1.10.2005, pag. 63.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell'Accademia, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Accademia.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 1o luglio 2009, sono pervenuti alla Corte il 15 ottobre 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts

11

o

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Valore del contratto: 96 000 euro.

12

(13)  3,2 milioni di euro nel 2008.

13

(14)  Valore totale: 39 500 euro.

14

(15)  Valore totale: 244 200 euro.

15

(16)  Paragrafo 15 (GU C 311 del 5.12.2008, pag. 136).

16

(17)  Decisione 2005/681/GAI del Consiglio del 20 settembre 2005.

17

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/131 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/131

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RELAZIONE

sui conti annuali di Eurojust relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte di Eurojust

2009/C 304/24

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 132 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 132 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-16 | 133 |
| Tabella... | 134 |
| Risposte di Eurojust... | 135 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

132

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

132

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-16

133

Tabella...

134

Risposte di Eurojust...

135

INTRODUZIONE

| 1. | L'agenzia Eurojust, con sede all’Aia, è stata istituita mediante decisione 2002/187/GAI del Consiglio (1) per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata. Essa ha il compito di migliorare il coordinamento delle indagini e delle azioni penali che interessino il territorio di più Stati membri dell'Unione europea, o di paesi terzi (2). |
| --- | --- |

1.

L'agenzia Eurojust, con sede all’Aia, è stata istituita mediante decisione 2002/187/GAI del Consiglio (1) per rafforzare la lotta contro le forme gravi di criminalità organizzata. Essa ha il compito di migliorare il coordinamento delle indagini e delle azioni penali che interessino il territorio di più Stati membri dell'Unione europea, o di paesi terzi (2).

| 2. | Il bilancio 2008 di Eurojust è ammontato a 24,8 milioni di euro, contro i 18,9 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi di Eurojust era di 222 unità, rispetto alle 179 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 di Eurojust è ammontato a 24,8 milioni di euro, contro i 18,9 milioni dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi di Eurojust era di 222 unità, rispetto alle 179 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) di Eurojust, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario di Eurojust, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali di Eurojust e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali di Eurojust (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali di Eurojust per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Il livello di stanziamenti riportati all’esercizio successivo, ossia 3,5 milioni di euro, è nettamente inferiore a quello del 2007 (essendo passato dal 25 % al 13 % degli stanziamenti di bilancio definitivi); il livello di annullamenti degli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente, 1 milione di euro (25 % degli stanziamenti riportati) è invece elevato. Questa situazione è in contrasto con il principio dell’annualità del bilancio. |
| --- | --- |

13.

Il livello di stanziamenti riportati all’esercizio successivo, ossia 3,5 milioni di euro, è nettamente inferiore a quello del 2007 (essendo passato dal 25 % al 13 % degli stanziamenti di bilancio definitivi); il livello di annullamenti degli stanziamenti riportati dall’esercizio precedente, 1 milione di euro (25 % degli stanziamenti riportati) è invece elevato. Questa situazione è in contrasto con il principio dell’annualità del bilancio.

| 14. | Come già menzionato dalla Corte (12), l’alta percentuale di posti vacanti (26 %), benché inferiore a quella del 2007 (33 %), è tuttora indice di carenze nella pianificazione e nell’attuazione delle procedure di assunzione. Ciò ha inoltre influito sull’uso degli stanziamenti imputati al titolo I: un importo di 1,8 milioni di euro è stato stornato dagli stanziamenti relativi alle retribuzioni del personale temporaneo e contrattuale, principalmente per rafforzare (in misura del 238 %) gli stanziamenti destinati agli agenti interinali. Una simile procedura è in contrasto con il principio della specializzazione. |
| --- | --- |

14.

Come già menzionato dalla Corte (12), l’alta percentuale di posti vacanti (26 %), benché inferiore a quella del 2007 (33 %), è tuttora indice di carenze nella pianificazione e nell’attuazione delle procedure di assunzione. Ciò ha inoltre influito sull’uso degli stanziamenti imputati al titolo I: un importo di 1,8 milioni di euro è stato stornato dagli stanziamenti relativi alle retribuzioni del personale temporaneo e contrattuale, principalmente per rafforzare (in misura del 238 %) gli stanziamenti destinati agli agenti interinali. Una simile procedura è in contrasto con il principio della specializzazione.

| 15. | Per quanto concerne l’aggiudicazione degli appalti, nella maggior parte dei casi non è stata effettuata una stima del valore di mercato prima di avviare la procedura. L’analisi del registro delle eccezioni (quali eventuali scostamenti dalle politiche, dalle procedure o dai controlli stabiliti) ha inoltre evidenziato gravi deficienze ricorrenti nel monitoraggio dei contratti e nella programmazione delle procedure di appalto. In particolare, il direttore ha autorizzato, nel 2008, 14 eccezioni, 11 delle quali consentono di prorogare in modo irregolare i contratti (oltre la durata massima consentita o superando il massimale stabilito). Questa situazione (13), sulla quale sono già stati formulati rilievi nelle relazioni annuali sugli esercizi 2005, 2006 e 2007 (14), dà adito a seri dubbi circa la capacità dei vari servizi interessati di collaborare in modo adeguato, denotando inoltre una mancanza di orientamento e di controllo da parte dell’ordinatore. |
| --- | --- |

15.

Per quanto concerne l’aggiudicazione degli appalti, nella maggior parte dei casi non è stata effettuata una stima del valore di mercato prima di avviare la procedura. L’analisi del registro delle eccezioni (quali eventuali scostamenti dalle politiche, dalle procedure o dai controlli stabiliti) ha inoltre evidenziato gravi deficienze ricorrenti nel monitoraggio dei contratti e nella programmazione delle procedure di appalto. In particolare, il direttore ha autorizzato, nel 2008, 14 eccezioni, 11 delle quali consentono di prorogare in modo irregolare i contratti (oltre la durata massima consentita o superando il massimale stabilito). Questa situazione (13), sulla quale sono già stati formulati rilievi nelle relazioni annuali sugli esercizi 2005, 2006 e 2007 (14), dà adito a seri dubbi circa la capacità dei vari servizi interessati di collaborare in modo adeguato, denotando inoltre una mancanza di orientamento e di controllo da parte dell’ordinatore.

| 16. | Riguardo alle procedure di selezione del personale, il lavoro svolto dalle commissioni selezionatrici non è stato, in generale, chiaramente documentato, data l’assenza frequente dei verbali delle riunioni o delle tabelle definitive per la classificazione dei candidati. In un caso, un candidato interno è stato nominato capo unità pur non possedendo i requisiti minimi in termini di esperienza professionale. Queste situazioni non hanno garantito ai candidati interni ed esterni un trattamento trasparente ed equo. |
| --- | --- |

16.

Riguardo alle procedure di selezione del personale, il lavoro svolto dalle commissioni selezionatrici non è stato, in generale, chiaramente documentato, data l’assenza frequente dei verbali delle riunioni o delle tabelle definitive per la classificazione dei candidati. In un caso, un candidato interno è stato nominato capo unità pur non possedendo i requisiti minimi in termini di esperienza professionale. Queste situazioni non hanno garantito ai candidati interni ed esterni un trattamento trasparente ed equo.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Eurojust (L'Aia)

| Ambito delle competenze secondo il trattato sull'Unione europea | Competenze di Eurojust quali definite nella decisione 2002/187/GAI del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione di Eurojust nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008

  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Organo del terzo pilastro, creato mediante decisione del Consiglio.
  L'obiettivo che l'Unione si prefigge è fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza in uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia.
  Il Consiglio incoraggia la cooperazione tramite Eurojust mettendo Eurojust in condizione di contribuire al buon coordinamento tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili dell'azione penale.

  (Dagli articoli 29 e 31)

  I principali ambiti di competenza di Eurojust sono equivalenti a quelli di Europol, ossia la lotta contro il terrorismo, la criminalità organizzata e, segnatamente, contro il traffico di stupefacenti, i canali d'immigrazione illegale, il traffico di veicoli rubati, la tratta di esseri umani, la falsificazione di denaro, il traffico di sostanze radioattive, la criminalità informatica, le attività lesive degli interessi finanziari dell'Unione ed il riciclaggio di denaro sporco. | Obiettivi

  Articolo 3 della decisione Eurojust






  — | Stimolare e migliorare il coordinamento, tra le autorità nazionali competenti degli Stati membri, delle indagini e delle azioni penali. |

Ambito delle competenze secondo il trattato sull'Unione europea

Competenze di Eurojust quali definite nella decisione 2002/187/GAI del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione di Eurojust nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Organo del terzo pilastro, creato mediante decisione del Consiglio.

L'obiettivo che l'Unione si prefigge è fornire ai cittadini un livello elevato di sicurezza in uno spazio di libertà, di sicurezza e di giustizia.

Il Consiglio incoraggia la cooperazione tramite Eurojust mettendo Eurojust in condizione di contribuire al buon coordinamento tra le autorità nazionali degli Stati membri responsabili dell'azione penale.

(Dagli articoli 29 e 31)

I principali ambiti di competenza di Eurojust sono equivalenti a quelli di Europol, ossia la lotta contro il terrorismo, la criminalità organizzata e, segnatamente, contro il traffico di stupefacenti, i canali d'immigrazione illegale, il traffico di veicoli rubati, la tratta di esseri umani, la falsificazione di denaro, il traffico di sostanze radioattive, la criminalità informatica, le attività lesive degli interessi finanziari dell'Unione ed il riciclaggio di denaro sporco.

Obiettivi

Articolo 3 della decisione Eurojust

—

Stimolare e migliorare il coordinamento, tra le autorità nazionali competenti degli Stati membri, delle indagini e delle azioni penali.

| — | Migliorare la cooperazione, in particolare agevolando lo scambio di informazioni, la prestazione dell'assistenza giudiziaria e l'esecuzione delle richieste di estradizione. |
| --- | --- |

—

Migliorare la cooperazione, in particolare agevolando lo scambio di informazioni, la prestazione dell'assistenza giudiziaria e l'esecuzione delle richieste di estradizione.

| — | Assistere le autorità competenti degli Stati membri per rafforzare l'efficacia delle loro indagini e azioni penali. |
| --- | --- |

—

Assistere le autorità competenti degli Stati membri per rafforzare l'efficacia delle loro indagini e azioni penali.

| — | Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro ed un paese terzo. |
| --- | --- |

—

Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro ed un paese terzo.

| — | Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro e la Comunità. |
| --- | --- |

—

Fornire sostegno nell'ambito delle procedure che interessino uno Stato membro e la Comunità.

Compiti

Articoli 5, 6 e 7 della decisione Eurojust

Per organizzare la cooperazione tra le diverse giurisdizioni nazionali, Eurojust agisce, a seconda dei casi:

| — | per il tramite di membri nazionali; oppure |
| --- | --- |

—

per il tramite di membri nazionali; oppure

| — | attraverso il collegio. |
| --- | --- |

—

attraverso il collegio.

Se le autorità competenti dello Stato membro interessato decidono di non accogliere una richiesta formulata da Eurojust in quanto collegio, comunicano a Eurojust la loro decisione e le relative motivazioni.

1 —   Il Collegio è responsabile dell'organizzazione e del funzionamento di Eurojust.

2 —   Il Collegio è composto di membri nazionali distaccati da ciascuno Stato membro conformemente al proprio sistema giuridico, in qualità di magistrati del pubblico ministero, di giudici o di funzionari di polizia con pari prerogative.

3 —   Il Collegio elegge il proprio presidente tra i membri nazionali.

4 —   L'autorità di controllo comune controlla il trattamento dei dati personali.

5 —   Il direttore amministrativo è nominato dal collegio all'unanimità.

6 —   Audit esterno

Corte dei conti.

7 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

24,8 milioni di euro (18,9).

Effettivi al 31 dicembre 2008

175 (147) posti previsti nella tabella dell'organico,

di cui occupati: 130 (98)

+

43 (32) altri impieghi:

(12 agenti contrattuali, 12 esperti nazionali distaccati, 19 agenti interinali)

altri 49 (membri nazionali, procuratori di collegamento, aggiunti e assistenti)

Totale effettivi: 222 (179)

funzioni operative: 117 (95)

funzioni amministrative: 80 (65)

compiti misti: 25 (19)

Numero di riunioni: 131 (91)

Riunioni standard: 168 (236)

Casi complessi: 1 025(849)

Numero totale di casi: 1 193(1 085)

Frodi: 810

Frodi in %: 68 % (69 %)

Traffico di stupefacenti: 223 (207)

Traffico di stupefacenti in %: 19 % (19 %)

Terrorismo: 23 (23)

Terrorismo in %: 2 % (2 %)

Omicidi: 86 (80)

Omicidi in %: 7 % (7 %)

Tratta di esseri umani: 83 (71)

Tratta di esseri umani in %: 7 % (7 %)

Fonte: Informazioni fornite da Eurojust.

RISPOSTE DI EUROJUST

| 13. | Metà dell’importo di 1 milione di euro che è stato stornato risulta da fattori esterni legati agli obblighi e al coordinamento delle pratiche delle nazioni ospitanti. Eurojust si impegnerà a definire un quadro della situazione più chiaro ottenendo informazioni dalle parti esterne nel 2009 riducendo in tal modo lo storno degli stanziamenti. |
| --- | --- |

13.

Metà dell’importo di 1 milione di euro che è stato stornato risulta da fattori esterni legati agli obblighi e al coordinamento delle pratiche delle nazioni ospitanti. Eurojust si impegnerà a definire un quadro della situazione più chiaro ottenendo informazioni dalle parti esterne nel 2009 riducendo in tal modo lo storno degli stanziamenti.

| 14. | Eurojust continuerà a porre rimedio alle manchevolezze e lacune relative alle procedure di reclutamento. Il personale ad interim è stato drasticamente ridotto, comportando in tal modo una notevole diminuzione dei casi in cui è necessario ricorrere al trasferimento di stanziamenti. Un numero così elevato di trasferimenti non sarà quindi necessario nel 2009. |
| --- | --- |

14.

Eurojust continuerà a porre rimedio alle manchevolezze e lacune relative alle procedure di reclutamento. Il personale ad interim è stato drasticamente ridotto, comportando in tal modo una notevole diminuzione dei casi in cui è necessario ricorrere al trasferimento di stanziamenti. Un numero così elevato di trasferimenti non sarà quindi necessario nel 2009.

| 15. | Tutte le procedure adottate a partire da quella data prevedono una stima del valore. La messa a punto di un sistema di pianificazione nel 2009 ha consentito di programmare meglio il processo di appaltazione. È stato inoltre attuato un piano operativo di appaltazione che prende in considerazione i punti di debolezza individuati dalla Corte. |
| --- | --- |

15.

Tutte le procedure adottate a partire da quella data prevedono una stima del valore. La messa a punto di un sistema di pianificazione nel 2009 ha consentito di programmare meglio il processo di appaltazione. È stato inoltre attuato un piano operativo di appaltazione che prende in considerazione i punti di debolezza individuati dalla Corte.

| 16. | Eurojust si sta impegnando a porre rimedio alle manchevolezze relative ai verbali del comitato di selezione e alle griglie di selezione. Inoltre, la situazione evidenziata dalla Corte è stata nel frattempo regolarizzata, ed un nuovo processo di selezione verrà introdotto nel 2009. |
| --- | --- |

16.

Eurojust si sta impegnando a porre rimedio alle manchevolezze relative ai verbali del comitato di selezione e alle griglie di selezione. Inoltre, la situazione evidenziata dalla Corte è stata nel frattempo regolarizzata, ed un nuovo processo di selezione verrà introdotto nel 2009.

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(1)  Decisione del 28 febbraio 2002 che istituisce l'Eurojust (GU L 63 del 6.3.2002, pag. 1).

1

(2)  La tabella presenta, in maniera sintetica, le competenze e le attività di Eurojust, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario di Eurojust.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 30 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 6 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Cfr. paragrafo 9 della relazione annuale sull’esercizio 2007 (GU C 311 del 5.12.2008, pag. 143).

12

(13)  Valore totale: 390 000 euro.

13

(14)  Cfr. ad esempio il paragrafo 8 della relazione annuale sull’esercizio 2007 (GU C 311 del 5.12.2008, pag. 143), il paragrafo 8 della relazione annuale sull’esercizio 2006 (GU C 309 del 19.12.2007, pag. 112) e il paragrafo 11 della relazione annuale sull’esercizio 2005 (GU C 312 del 19.12.2006, pag. 69).

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/136 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/136

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RELAZIONE

sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione professionale relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte della Fondazione

2009/C 304/25

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 137 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 137 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 3-14 | 138 |
| Tabella... | 139 |
| Risposte della Fondazione... | 141 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

137

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

137

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

3-14

138

Tabella...

139

Risposte della Fondazione...

141

INTRODUZIONE

| 1. | La Fondazione europea per la formazione professionale (di seguito «la Fondazione»), con sede a Torino, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio (1). Essa ha il compito di sostenere la riforma della formazione professionale nei paesi partner dell’Unione europea e, a tale titolo, assistere la Commissione nell’attuazione di vari programmi (PHARE, TACIS, CARDS e MEDA) (2). |
| --- | --- |

1.

La Fondazione europea per la formazione professionale (di seguito «la Fondazione»), con sede a Torino, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio (1). Essa ha il compito di sostenere la riforma della formazione professionale nei paesi partner dell’Unione europea e, a tale titolo, assistere la Commissione nell’attuazione di vari programmi (PHARE, TACIS, CARDS e MEDA) (2).

| 2. | Il bilancio della Fondazione per il 2008 ammontava a 22,4 milioni di euro, contro i 21,1 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi della Fondazione era di 124 unità, rispetto alle 131 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio della Fondazione per il 2008 ammontava a 22,4 milioni di euro, contro i 21,1 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio il numero degli effettivi della Fondazione era di 124 unità, rispetto alle 131 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) della Fondazione, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario della Fondazione, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali della Fondazione (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali della Fondazione per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali della Fondazione per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Dall’audit delle procedure di assunzione sono emerse diverse carenze. Le relazioni complessive stilate dalla commissione di valutazione delle candidature non forniscono informazioni sufficienti sulle procedure utilizzate. Le motivazioni della decisioni e le relative erano state omesse, rendendo difficile valutare la regolarità delle procedure e limitandone la trasparenza. |
| --- | --- |

13.

Dall’audit delle procedure di assunzione sono emerse diverse carenze. Le relazioni complessive stilate dalla commissione di valutazione delle candidature non forniscono informazioni sufficienti sulle procedure utilizzate. Le motivazioni della decisioni e le relative erano state omesse, rendendo difficile valutare la regolarità delle procedure e limitandone la trasparenza.

| 14. | In almeno due casi, è stato negato il diritto a percepire l'indennità di dislocazione (12) ad agenti che ne avevano diritto, sulla base di un'interpretazione non corretta della normativa in vigore. La Fondazione dovrebbe rimediare a tale situazione e svolgere le verifiche necessarie onde essere pienamente certa che altri agenti non si trovino in una posizione simile. |
| --- | --- |

14.

In almeno due casi, è stato negato il diritto a percepire l'indennità di dislocazione (12) ad agenti che ne avevano diritto, sulla base di un'interpretazione non corretta della normativa in vigore. La Fondazione dovrebbe rimediare a tale situazione e svolgere le verifiche necessarie onde essere pienamente certa che altri agenti non si trovino in una posizione simile.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Fondazione europea per la formazione professionale (Torino)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze della Fondazione regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'autorità nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

  (Articolo 181 A del trattato) | Obiettivi







  — | Contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale ed orientale, degli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica beneficiari del programma di assistenza per il risanamento economico, dei territori e dei paesi terzi mediterranei che beneficiano delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze della Fondazione regolamento (CEE) n. 1360/90 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'autorità nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità.

(Articolo 181 A del trattato)

Obiettivi

—

Contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale ed orientale, degli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica beneficiari del programma di assistenza per il risanamento economico, dei territori e dei paesi terzi mediterranei che beneficiano delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali.

| — | Promuovere il coordinamento dell'assistenza prestata ai paesi ammissibili. |
| --- | --- |

—

Promuovere il coordinamento dell'assistenza prestata ai paesi ammissibili.

Compiti

Conformemente alle linee direttrici generali stabilite a livello comunitario, la Fondazione opera nel settore della formazione professionale, che comprende la formazione iniziale e continua e la riqualificazione dei giovani e degli adulti, in particolare:

| — | prestando assistenza nella definizione del fabbisogno e delle priorità in materia di formazione attraverso l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore della formazione professionale e la collaborazione con i competenti organismi designati dei paesi ammissibili, |
| --- | --- |

—

prestando assistenza nella definizione del fabbisogno e delle priorità in materia di formazione attraverso l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore della formazione professionale e la collaborazione con i competenti organismi designati dei paesi ammissibili,

| — | fungendo da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi interessati, informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future nel campo della formazione e fornendo una struttura attraverso cui possano essere incanalate le offerte di assistenza. |
| --- | --- |

—

fungendo da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi interessati, informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future nel campo della formazione e fornendo una struttura attraverso cui possano essere incanalate le offerte di assistenza.

Consiglio di amministrazione

| — | Un rappresentante per Stato membro. |
| --- | --- |

—

Un rappresentante per Stato membro.

| — | Tre rappresentanti della Commissione. |
| --- | --- |

—

Tre rappresentanti della Commissione.

| — | Presieduto dalla Commissione. |
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—

Presieduto dalla Commissione.

Direttore

| — | Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. |
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—

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

Comitato consultivo

| — | Nominato dal consiglio di amministrazione. |
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—

Nominato dal consiglio di amministrazione.

| — | Due esperti per ciascuno Stato membro. |
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—

Due esperti per ciascuno Stato membro.

| — | Due esperti per ciascun paese beneficiario potenziale. |
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—

Due esperti per ciascun paese beneficiario potenziale.

| — | Due esperti per le parti sociali a livello europeo. |
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—

Due esperti per le parti sociali a livello europeo.

Audit esterno

Corte dei conti europea.

Audit interno

Servizio di audit interno della Commissione.

Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

19,2 (21,1) milioni di euro di cui 18 (19,7) finanziati da una sovvenzione della Commissione e 1,2 (1,4) milioni di euro finanziati da altri organismi come entrate con destinazione specifica.

Effettivi al 31 dicembre 2008

| — | 96 (100) posti tamporanei previsti nella tabella dell'organico di cui 86 (91) occupati, |
| --- | --- |

—

96 (100) posti tamporanei previsti nella tabella dell'organico di cui 86 (91) occupati,

| — | 38 (40) altri agenti (ausiliari, locali, contrattuali). |
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—

38 (40) altri agenti (ausiliari, locali, contrattuali).

| — | Totale effettivi 124 (131), di cui addetti a:






  — | funzioni operative: 64 (72) |
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—

Totale effettivi 124 (131), di cui addetti a:

—

funzioni operative: 64 (72)

| — | funzioni amministrative: 38,5 (40) |
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—

funzioni amministrative: 38,5 (40)

| — | funzioni miste: 21,5 (19). |
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—

funzioni miste: 21,5 (19).

Attività

L'assistenza fornita dalla Fondazione copre diversi settori tecnici, tra cui la formazione professionale iniziale e l'apprendimento nell'arco della vita, la formazione continua (per adulti), lo sviluppo delle risorse umane nelle aziende, le politiche occupazionali, la formazione per i disoccupati, la lotta contro la povertà, l'inserimento sociale e la formazione per favorire lo sviluppo locale.

Sostegno alla Commissione

Nel 2008, la Commissione ha presentato 111 nuove richieste dirette di sostegno. La maggior parte proveniva dalle delegazioni (49 %). Il tasso di soddisfazione della Commissione riguardo alla risposta della Fondazione è stato del 97 %.

Le richieste più frequenti riguardavano il sostegno per quanto riguarda le politiche e l'assistenza nella preparazione degli strumenti europei di vicinato (32 %), seguite da quelle per la formulazione dei progetti (21 %), la programmazione (11 %), l'individuazione (10 %) e il relativo monitoraggio.

Le attività operative vengono classificate in categorie di realizzazioni (dati 2008), come segue:

| | Esame e analisi delle politiche: 73 realizzazioni
  37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP) |
| --- | --- |

Esame e analisi delle politiche: 73 realizzazioni

37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP)

| | Azioni per il potenziamento della capacità: 83 realizzazioni
  35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Azioni per il potenziamento della capacità: 83 realizzazioni

35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI)

| | Sostegno al ciclo di programmazione: 25 realizzazioni
  11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI) |
| --- | --- |

Sostegno al ciclo di programmazione: 25 realizzazioni

11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI)

| | Diffusione e messa in rete: 32 realizzazioni
  13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP) |
| --- | --- |

Diffusione e messa in rete: 32 realizzazioni

13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP)

| | Analisi dell'efficacia: 10 realizzazioni
  6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP) |
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Analisi dell'efficacia: 10 realizzazioni

6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP)

| | Totale 102 (IPA), 71 (ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

  223 realizzazioni |
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Totale 102 (IPA), 71 (ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

223 realizzazioni

Strumenti utilizzati

| IPA | : | Instrument for Pre-Accession Assistance |
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| ENPI | : | European Neighbourhood and Partnership Instrument |
| DCI | : | Development Cooperation Instrument |
| ILP | : | Innovation and Learning Programs |

IPA

:

Instrument for Pre-Accession Assistance

ENPI

:

European Neighbourhood and Partnership Instrument

DCI

:

Development Cooperation Instrument

ILP

:

Innovation and Learning Programs

Fonte: Informazioni fornite dalla Fondazione.

RISPOSTE DELLA FONDAZIONE

| 13. | In risposta alle conclusioni dell’audit effettuato dallo IAS nel 2008, l’ETF ha rivisto le sue procedure di assunzione in modo approfondito e ha attuato una serie di azioni, tra cui il miglioramento della documentazione e del livello di trasparenza nei processi di selezione. |
| --- | --- |

13.

In risposta alle conclusioni dell’audit effettuato dallo IAS nel 2008, l’ETF ha rivisto le sue procedure di assunzione in modo approfondito e ha attuato una serie di azioni, tra cui il miglioramento della documentazione e del livello di trasparenza nei processi di selezione.

| 14. | L’ETF condivide il parere della Corte sull’indennità di dislocazione e ha rivisto i singoli casi di riferimento apportando gli adattamenti del caso. |
| --- | --- |

14.

L’ETF condivide il parere della Corte sull’indennità di dislocazione e ha rivisto i singoli casi di riferimento apportando gli adattamenti del caso.

---

(1)  GU L 131 del 23.5.1990, pag. 1.

1

(2)  La tabella illustra, in maniera sintetica, le competenze e le attività della Fondazione, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario della Fondazione.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 15 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 30 giugno 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu/ o http://www.etf.europa.eu/Archive

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Si tratta di individui non in possesso della nazionalità italiana, giunti in Italia nel periodo di riferimento indicato per valutare il diritto a percepire l'indennità di dislocazione.

12

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/142 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/142

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RELAZIONE

sui conti annuali della Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte della Fondazione

2009/C 304/26

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 143 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 143 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-16 | 144 |
| Tabella... | 145 |
| Risposte della Fondazione ... | 147 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

143

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

143

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-16

144

Tabella...

145

Risposte della Fondazione ...

147

INTRODUZIONE

| 1. | La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (di seguito la «Fondazione»), con sede a Dublino, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975 (1). Essa ha il compito di contribuire alla concezione e alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro nell'Unione europea sviluppando e diffondendo cognizioni in materia (2). |
| --- | --- |

1.

La Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (di seguito la «Fondazione»), con sede a Dublino, è stata istituita dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, del 26 maggio 1975 (1). Essa ha il compito di contribuire alla concezione e alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro nell'Unione europea sviluppando e diffondendo cognizioni in materia (2).

| 2. | Il bilancio della Fondazione per il 2008 ammontava a 21 milioni di euro, contro i 20,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio, il numero degli effettivi della Fondazione era di 87 unità, rispetto alle 95 dell'esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio della Fondazione per il 2008 ammontava a 21 milioni di euro, contro i 20,2 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell'esercizio, il numero degli effettivi della Fondazione era di 87 unità, rispetto alle 95 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) della Fondazione, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario della Fondazione, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (7). Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali della Fondazione e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali della Fondazione (11) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
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10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali della Fondazione per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
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11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
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12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Per quanto riguarda le spese operative, l’importo riportato, vale a dire 4,9 milioni di euro, rappresentava più del 55 % degli stanziamenti. Ciò è in contrasto con il principio dell’annualità e denota debolezze nella programmazione delle attività operative della Fondazione. |
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13.

Per quanto riguarda le spese operative, l’importo riportato, vale a dire 4,9 milioni di euro, rappresentava più del 55 % degli stanziamenti. Ciò è in contrasto con il principio dell’annualità e denota debolezze nella programmazione delle attività operative della Fondazione.

| 14. | Gli storni di bilancio non sono stati sufficientemente giustificati, non essendo stata fornita alcuna stima del fabbisogno. Il consiglio di direzione, inoltre, non ne è stato informato. |
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14.

Gli storni di bilancio non sono stati sufficientemente giustificati, non essendo stata fornita alcuna stima del fabbisogno. Il consiglio di direzione, inoltre, non ne è stato informato.

| 15. | La chiusura dei conti 2008 è stata effettuata da un agente assunto con un contratto a breve termine attraverso un’agenzia di lavoro interinale. La relazione presentata dal contabile precedente per il passaggio delle consegne era insoddisfacente e incompleta e non è stata garantita una transizione adeguata fra questi e il nuovo contabile incaricato. Di conseguenza, la qualità dei rendiconti finanziari è risultata insoddisfacente sotto diversi aspetti (ad esempio immobilizzazioni, spese, entrate aventi destinazione specifica, IVA, ecc.), rivelando incongruenze rispetto ai conti 2007 e richiedendo pertanto aggiustamenti di rilievo in fase di audit. |
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15.

La chiusura dei conti 2008 è stata effettuata da un agente assunto con un contratto a breve termine attraverso un’agenzia di lavoro interinale. La relazione presentata dal contabile precedente per il passaggio delle consegne era insoddisfacente e incompleta e non è stata garantita una transizione adeguata fra questi e il nuovo contabile incaricato. Di conseguenza, la qualità dei rendiconti finanziari è risultata insoddisfacente sotto diversi aspetti (ad esempio immobilizzazioni, spese, entrate aventi destinazione specifica, IVA, ecc.), rivelando incongruenze rispetto ai conti 2007 e richiedendo pertanto aggiustamenti di rilievo in fase di audit.

| 16. | Per quanto attiene alle procedure di aggiudicazione degli appalti, in un caso (12) il ricorso alla procedura negoziata non è stato giustificato. In altri due casi (13), la Fondazione ha prorogato in modo irregolare i contratti oltre la durata massima consentita. La Fondazione dovrebbe puntare a migliorare il monitoraggio dei propri contratti e la programmazione delle procedure di aggiudicazione degli appalti, bandendo nuove gare ben prima che i contratti corrispondenti giungano a scadenza. |
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16.

Per quanto attiene alle procedure di aggiudicazione degli appalti, in un caso (12) il ricorso alla procedura negoziata non è stato giustificato. In altri due casi (13), la Fondazione ha prorogato in modo irregolare i contratti oltre la durata massima consentita. La Fondazione dovrebbe puntare a migliorare il monitoraggio dei propri contratti e la programmazione delle procedure di aggiudicazione degli appalti, bandendo nuove gare ben prima che i contratti corrispondenti giungano a scadenza.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Dublino)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze della Fondazione quali definite dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, modificato dal regolamento (CE) n. 1111/2005 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione della Fondazione nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Attività e servizi forniti |
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| La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i diritti sociali fondamentali, (...) hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (...). La Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: (...) b) condizioni di lavoro; c) sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori; d) protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro e) informazione e consultazione dei lavoratori; f) rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione; g) condizioni di impiego dei cittadini dei paesi terzi; h) integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro; i) parità tra uomini e donne (...).

  (Articoli 136 e 137 del trattato) | Obiettivi

  Scopo della Fondazione è contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso lo sviluppo e la diffusione di cognizioni in materia. In particolare, essa si occupa:






  — | della condizione dell'uomo al lavoro, |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze della Fondazione quali definite dal regolamento (CEE) n. 1365/75 del Consiglio, modificato dal regolamento (CE) n. 1111/2005

Organizzazione

Risorse messe a disposizione della Fondazione nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Attività e servizi forniti

La Comunità e gli Stati membri, tenuti presenti i diritti sociali fondamentali, (...) hanno come obiettivi (...) il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (...). La Comunità sostiene e completa l'azione degli Stati membri nei seguenti settori: (...) b) condizioni di lavoro; c) sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori; d) protezione dei lavoratori in caso di risoluzione del contratto di lavoro e) informazione e consultazione dei lavoratori; f) rappresentanza e difesa collettiva degli interessi dei lavoratori e dei datori di lavoro, compresa la cogestione; g) condizioni di impiego dei cittadini dei paesi terzi; h) integrazione delle persone escluse dal mercato del lavoro; i) parità tra uomini e donne (...).

(Articoli 136 e 137 del trattato)

Obiettivi

Scopo della Fondazione è contribuire alla realizzazione di migliori condizioni di vita e di lavoro attraverso lo sviluppo e la diffusione di cognizioni in materia. In particolare, essa si occupa:

—

della condizione dell'uomo al lavoro,

| — | dell'organizzazione del lavoro e in particolare della concezione dei posti di lavoro, |
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—

dell'organizzazione del lavoro e in particolare della concezione dei posti di lavoro,

| — | dei problemi specifici di talune categorie di lavoratori, |
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—

dei problemi specifici di talune categorie di lavoratori,

| — | degli aspetti a lungo termine del miglioramento dell'ambiente, |
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—

degli aspetti a lungo termine del miglioramento dell'ambiente,

| — | della ripartizione nello spazio delle attività umane e della loro distribuzione nel tempo. |
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—

della ripartizione nello spazio delle attività umane e della loro distribuzione nel tempo.

Compiti

| — | Favorire lo scambio di informazioni e di esperienze in questi settori, |
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—

Favorire lo scambio di informazioni e di esperienze in questi settori,

| — | facilitare i contatti tra le università, gli istituti di studi e di ricerca, le amministrazioni e le organizzazioni della vita economica e sociale, |
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—

facilitare i contatti tra le università, gli istituti di studi e di ricerca, le amministrazioni e le organizzazioni della vita economica e sociale,

| — | realizzare studi o concludere contratti di studio e contribuire alla realizzazione di progetti-pilota, |
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—

realizzare studi o concludere contratti di studio e contribuire alla realizzazione di progetti-pilota,

| — | collaborare il più strettamente possibile con gli organismi specializzati esistenti negli Stati membri e a livello internazionale. |
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—

collaborare il più strettamente possibile con gli organismi specializzati esistenti negli Stati membri e a livello internazionale.

1.   Consiglio di direzione

| — | per ciascuno Stato membro: un rappresentante del governo, un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro ed un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori, |
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—

per ciascuno Stato membro: un rappresentante del governo, un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro ed un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori,

| — | tre rappresentanti della Commissione. |
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—

tre rappresentanti della Commissione.

2.   Ufficio di presidenza

| — | consta di 11 membri, tre rappresentanti rispettivamente dei governi, dei datori di lavoro e dei lavoratori, due rappresentanti della Commissione, |
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—

consta di 11 membri, tre rappresentanti rispettivamente dei governi, dei datori di lavoro e dei lavoratori, due rappresentanti della Commissione,

| — | verifica l'attuazione delle decisioni del consiglio di direzione e adotta misure per garantire l'adeguata gestione tra le riunioni del consiglio di direzione. |
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verifica l'attuazione delle decisioni del consiglio di direzione e adotta misure per garantire l'adeguata gestione tra le riunioni del consiglio di direzione.

3.   Il direttore è nominato dalla Commissione in base a un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione. Esegue le decisioni del consiglio di direzione e dell'ufficio di presidenza e gestisce la Fondazione.

4.   I comitati consultivi sono composti da non più di tre rappresentanti, rispettivamente, della Commissione, dei governi e delle parti sociali; forniscono consulenza sull'attuazione dei progetti principali e sulla valutazione dei risultati.

5.   Audit esterno

Corte dei conti.

6.   Autorità competente per il discarico

Parlamento su raccomandazione del Consiglio

Bilancio

21,0 milioni di euro

(20,2 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

101 posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 78 (84)

Altro personale:

Esperti nazionali distaccati e personale interinale: 0 (1)

Agenti contrattuali: 9 (10)

Totale effettivi: 87 (95)

di cui addetti ad attività operative: 56 (55)

funzioni amministrative: 27 (36)

funzioni miste: 4 (4)

Monitoraggio e indagini

| — | Osservatorio europeo delle relazioni industriali (EIRO): 572 aggiornamenti; Osservatorio europeo delle condizioni di lavoro (EWCO); di 159 aggiornamenti; Osservatorio sulla ristrutturazione in Europa (ERM): aggiunta di 1 532 schede tecniche di ristrutturazione, |
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Osservatorio europeo delle relazioni industriali (EIRO): 572 aggiornamenti; Osservatorio europeo delle condizioni di lavoro (EWCO); di 159 aggiornamenti; Osservatorio sulla ristrutturazione in Europa (ERM): aggiunta di 1 532 schede tecniche di ristrutturazione,

| — | quarta indagine europea sulle condizioni di lavoro: analisi secondaria (pubblicazioni: invecchiamento della forza lavoro, organizzazione del lavoro, uso delle tecnologie), |
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quarta indagine europea sulle condizioni di lavoro: analisi secondaria (pubblicazioni: invecchiamento della forza lavoro, organizzazione del lavoro, uso delle tecnologie),

| — | seconda indagine europea sulla qualità della vita (EQLS); esecuzione di lavori sul campo (31 paesi, 35 000 persone intervistate); analisi dei dati; pubblicazione dei primi risultati (sintesi), |
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seconda indagine europea sulla qualità della vita (EQLS); esecuzione di lavori sul campo (31 paesi, 35 000 persone intervistate); analisi dei dati; pubblicazione dei primi risultati (sintesi),

| — | indagine sull'impresa europea; preparazione dei lavori sul campo. |
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indagine sull'impresa europea; preparazione dei lavori sul campo.

Occupazione e ristrutturazione

| — | Studi di casi rilevati dall'Osservatorio sulla ristrutturazione in Europa, |
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Studi di casi rilevati dall'Osservatorio sulla ristrutturazione in Europa,

| — | impatto della mondializzazione su determinati settori (trasporti, tessile, energia), |
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impatto della mondializzazione su determinati settori (trasporti, tessile, energia),

| — | lavoro non dichiarato (provvedimenti adottati da cinque paesi), |
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lavoro non dichiarato (provvedimenti adottati da cinque paesi),

| — | cambiamenti nella struttura occupazionale (relazione «Nuovi e migliori posti di lavoro»), |
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cambiamenti nella struttura occupazionale (relazione «Nuovi e migliori posti di lavoro»),

| — | legame fra innovazione, produttività e occupazione. |
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legame fra innovazione, produttività e occupazione.

Equilibrio tra vita professionale e vita privata e condizioni di lavoro

| — | Condizioni di lavoro e dialogo sociale, |
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Condizioni di lavoro e dialogo sociale,

| — | flessibilità e sicurezza nel corso della vita, |
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flessibilità e sicurezza nel corso della vita,

| — | confronto, a livello mondiale, delle condizioni di lavoro, |
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—

confronto, a livello mondiale, delle condizioni di lavoro,

| — | occupazione, in Europa, delle donne in età più avanzata. |
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—

occupazione, in Europa, delle donne in età più avanzata.

Relazioni industriali e partenariato

| — | Codici di condotta e accordi quadro internazionali, |
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Codici di condotta e accordi quadro internazionali,

| — | dinamiche del dialogo sociale settoriale in Europa,
  orario di lavoro e relazioni industriali; salari e relazioni industriali, |
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dinamiche del dialogo sociale settoriale in Europa,

orario di lavoro e relazioni industriali; salari e relazioni industriali,

| — | servizio di informazione su richiesta dei portatori di interessi:
  responsabilità nei processi di subappalto nell’ambito del settore della costruzione europeo, |
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servizio di informazione su richiesta dei portatori di interessi:

responsabilità nei processi di subappalto nell’ambito del settore della costruzione europeo,

| — | occupabilità e flessicurezza, |
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occupabilità e flessicurezza,

| — | formazione professionale continuativa e relazioni industriali. |
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formazione professionale continuativa e relazioni industriali.

Coesione sociale e qualità della vita

| — | Ruolo delle autorità locali nell’integrazione degli immigrati, |
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Ruolo delle autorità locali nell’integrazione degli immigrati,

| — | evoluzione demografica e occupazione nei servizi sociali. |
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evoluzione demografica e occupazione nei servizi sociali.

Comunicazione e condivisione di idee ed esperienze

437 pubblicazioni, 1,59 milioni di sessioni utenti (in media 4 370 al giorno); 35 attività di stampa; 2 149 ritagli di articoli con un valore pubblicitario equivalente di 4,08 milioni di euro, che hanno raggiunto 112 156 300 persone, rispetto alle 58 765 900 del 2006; 242 inchieste giornalistiche.

Campagne di promozione: quattro dossier informativi (Invecchiamento, Globalizzazione, Flessicurezza, Migrazione),

| — | quattro mostre itineranti (Francia, Paesi Bassi, Repubblica ceca, Grecia), |
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quattro mostre itineranti (Francia, Paesi Bassi, Repubblica ceca, Grecia),

| — | seminario per la rete di imprese: «Flexibility policies at the company level: a common interest?» (Flessibilità nell’ambito dell’impresa: un interesse comune?), Serie di seminari della Fondazione: «Developing workers’ skills — actors and actions» (Sviluppo delle qualifiche professionali — attori e azioni ) — Centri nazionali che coprono Austria, Belgio, Estonia, Finlandia, Francia, Ungheria, Italia, Lussemburgo, Spagna, Regno Unito, |
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seminario per la rete di imprese: «Flexibility policies at the company level: a common interest?» (Flessibilità nell’ambito dell’impresa: un interesse comune?), Serie di seminari della Fondazione: «Developing workers’ skills — actors and actions» (Sviluppo delle qualifiche professionali — attori e azioni ) — Centri nazionali che coprono Austria, Belgio, Estonia, Finlandia, Francia, Ungheria, Italia, Lussemburgo, Spagna, Regno Unito,

| — | 57 esposizioni e 52 visite presso la Fondazione. |
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57 esposizioni e 52 visite presso la Fondazione.

Fonte: Informazioni fornite dalla Fondazione.

RISPOSTE DELLA FONDAZIONE

| 13. | Già previsto nella nostra programmazione annua, si è previsto di riportare un importo pari al 45 % del titolo 3 a causa della durata dei contratti di studio e del nostro scadenziario dei pagamenti. Pur sussistendo un punto di debolezza suscettibile di miglioramento, quest’ultimo è inferiore a quanto indicato (circa il 10 %). |
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13.

Già previsto nella nostra programmazione annua, si è previsto di riportare un importo pari al 45 % del titolo 3 a causa della durata dei contratti di studio e del nostro scadenziario dei pagamenti. Pur sussistendo un punto di debolezza suscettibile di miglioramento, quest’ultimo è inferiore a quanto indicato (circa il 10 %).

| 14. | Tutti gli storni di bilancio sono ora avvalorati da documentazione di supporto e l’ufficio di presidenza del consiglio di direzione sarà regolarmente informato. |
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14.

Tutti gli storni di bilancio sono ora avvalorati da documentazione di supporto e l’ufficio di presidenza del consiglio di direzione sarà regolarmente informato.

| 15. | Il vecchio contabile è stato tenuto a dare un preavviso di tre mesi, il che non è stato sufficiente per assumere un nuovo funzionario/agente temporaneo. Per chiudere i conti annuali in modo appropriato si è pertanto assunto un dottore commercialista a tempo determinato. Tutti i problemi presenti nei conti dovuti al passaggio delle consegne tra il vecchio e il nuovo contabile sono stati ora risolti. |
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15.

Il vecchio contabile è stato tenuto a dare un preavviso di tre mesi, il che non è stato sufficiente per assumere un nuovo funzionario/agente temporaneo. Per chiudere i conti annuali in modo appropriato si è pertanto assunto un dottore commercialista a tempo determinato. Tutti i problemi presenti nei conti dovuti al passaggio delle consegne tra il vecchio e il nuovo contabile sono stati ora risolti.

| 16. | Per i servizi di assicurazione ed agenzia viaggi la Fondazione ha lanciato delle procedure di aggiudicazione degli appalti che nel frattempo sono state concluse. Per quanto riguarda i servizi giuridici si è provveduto a mantenere lo stesso appaltatore per garantire la continuità aziendale (la Fondazione ha delle cause in corso). Una nuova procedura di aggiudicazione è tuttora in corso per costituire un contratto quadro pluriennale per servizi giuridici. Il nostro sistema di gestione dei progetti annovera un modello distinto per la pianificazione degli acquisti e per la gestione dei bandi di gara, al fine di garantire una pianificazione puntuale delle procedure di aggiudicazione. |
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16.

Per i servizi di assicurazione ed agenzia viaggi la Fondazione ha lanciato delle procedure di aggiudicazione degli appalti che nel frattempo sono state concluse. Per quanto riguarda i servizi giuridici si è provveduto a mantenere lo stesso appaltatore per garantire la continuità aziendale (la Fondazione ha delle cause in corso). Una nuova procedura di aggiudicazione è tuttora in corso per costituire un contratto quadro pluriennale per servizi giuridici. Il nostro sistema di gestione dei progetti annovera un modello distinto per la pianificazione degli acquisti e per la gestione dei bandi di gara, al fine di garantire una pianificazione puntuale delle procedure di aggiudicazione.

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(1)  GU L 139 del 30.5.1975, pag. 1.

1

(2)  La tabella illustra, in maniera sintetica, le competenze e le attività della Fondazione, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario della Fondazione.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 30 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 2 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.eurofound.europa.eu

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(12)  Rinnovo del contratto per la prestazione di servizi assicurativi (37 000 euro).

12

(13)  Contratti di servizi per attività di agenzia di viaggio (157 000 euro) e per la prestazione di servizi legali (25 000 euro).

13

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/148 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/148

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RELAZIONE

sui conti annuali dell'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze relativi all'esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Osservatorio

2009/C 304/27

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE ... | 1-2 | 149 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ... | 3-12 | 149 |
| ALTRE QUESTIONI ... | 13 | 150 |
| Tabella ... | 151 |
| Risposte dell’Osservatorio ... | 153 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE ...

1-2

149

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ...

3-12

149

ALTRE QUESTIONI ...

13

150

Tabella ...

151

Risposte dell’Osservatorio ...

153

INTRODUZIONE

| 1. | L'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (di seguito l'«Osservatorio»), con sede a Lisbona, è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio dell'8 febbraio 1993 (1). Il compito principale dell'Osservatorio consiste nel raccogliere dati sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze per elaborare e diffondere informazioni obiettive, affidabili e comparabili a livello europeo. Le informazioni devono servire ad analizzare la domanda di droga e i mezzi per ridurla nonché, in generale, i fenomeni associati al mercato della droga (2). |
| --- | --- |

1.

L'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (di seguito l'«Osservatorio»), con sede a Lisbona, è stato istituito dal regolamento (CEE) n. 302/93 del Consiglio dell'8 febbraio 1993 (1). Il compito principale dell'Osservatorio consiste nel raccogliere dati sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze per elaborare e diffondere informazioni obiettive, affidabili e comparabili a livello europeo. Le informazioni devono servire ad analizzare la domanda di droga e i mezzi per ridurla nonché, in generale, i fenomeni associati al mercato della droga (2).

| 2. | Il bilancio dell’Osservatorio per il 2008 è ammontato a 15,1 milioni di euro, contro i 14,4 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Osservatorio era di 104 unità, a fronte delle 98 dell'esercizio precedente. |
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2.

Il bilancio dell’Osservatorio per il 2008 è ammontato a 15,1 milioni di euro, contro i 14,4 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Osservatorio era di 104 unità, a fronte delle 98 dell'esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Osservatorio, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione di affidabilità è destinata al Parlamento europeo e al Consiglio conformemente all'articolo 185, paragrafo 2, del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio (6). |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del direttore

| 5. | In qualità di ordinatore, il direttore (7) dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Osservatorio, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati. Il direttore ha il compito di porre in essere (8) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (9) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Osservatorio e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (10). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
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8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
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9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali (11) dell’Osservatorio presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dello stesso al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Osservatorio per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
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12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

ALTRE QUESTIONI

| 13. | Il programma di lavoro 2008 dell’Osservatorio elenca, per ogni priorità strategica, numerosi obiettivi operativi, azioni e realizzazioni. Gli obiettivi non sono spesso né chiaramente legati alle realizzazioni né misurabili, e mancano indicatori di risultato, il che rende difficile monitorare i progressi a livello delle attività. Il programma di lavoro non contiene una stima delle risorse umane e finanziarie necessarie per attuare le azioni programmate. Al fine di assicurare una gestione pienamente basata sulle attività, che permetta un continuo miglioramento nella destinazione delle risorse e nell’analisi della performance, l’Osservatorio dovrebbe definire obiettivi misurabili con indicatori pertinenti, destinare le proprie risorse sulla base delle esigenze previste per i progetti e promuovere il conseguimento di risultati. |
| --- | --- |

13.

Il programma di lavoro 2008 dell’Osservatorio elenca, per ogni priorità strategica, numerosi obiettivi operativi, azioni e realizzazioni. Gli obiettivi non sono spesso né chiaramente legati alle realizzazioni né misurabili, e mancano indicatori di risultato, il che rende difficile monitorare i progressi a livello delle attività. Il programma di lavoro non contiene una stima delle risorse umane e finanziarie necessarie per attuare le azioni programmate. Al fine di assicurare una gestione pienamente basata sulle attività, che permetta un continuo miglioramento nella destinazione delle risorse e nell’analisi della performance, l’Osservatorio dovrebbe definire obiettivi misurabili con indicatori pertinenti, destinare le proprie risorse sulla base delle esigenze previste per i progetti e promuovere il conseguimento di risultati.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (Lisbona)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell'Osservatorio quali definite nel regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento e del Consiglio del 12 dicembre 2006 | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell'Osservatorio nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008

  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

  (Articolo 152 del trattato) | Obiettivi

  Fornire all'Unione e agli Stati membri concrete informazioni, obiettive, affidabili e comparabili a livello comunitario sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze, nonché sulle loro conseguenze.
  L'Osservatorio deve focalizzare la propria attività sui seguenti settori prioritari:






  1) | monitoraggio dello stato del fenomeno delle droghe e delle tendenze emergenti, segnatamente in materia di policonsumo; |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell'Osservatorio quali definite nel regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento e del Consiglio del 12 dicembre 2006

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell'Osservatorio nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

(Dati relativi al 2007)

La Comunità completa l'azione degli Stati membri volta a ridurre gli effetti nocivi per la salute umana derivanti dall'uso di stupefacenti, comprese l'informazione e la prevenzione.

(Articolo 152 del trattato)

Obiettivi

Fornire all'Unione e agli Stati membri concrete informazioni, obiettive, affidabili e comparabili a livello comunitario sul fenomeno delle droghe e delle tossicodipendenze, nonché sulle loro conseguenze.

L'Osservatorio deve focalizzare la propria attività sui seguenti settori prioritari:

1)

monitoraggio dello stato del fenomeno delle droghe e delle tendenze emergenti, segnatamente in materia di policonsumo;

| 2) | controllo delle risposte date e diffusione di informazioni sulle migliori pratiche; |
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2)

controllo delle risposte date e diffusione di informazioni sulle migliori pratiche;

| 3) | valutazione dei rischi delle nuove sostanze psicoattive e allestimento di un sistema di informazione rapido; |
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3)

valutazione dei rischi delle nuove sostanze psicoattive e allestimento di un sistema di informazione rapido;

| 4) | elaborazione di mezzi e strumenti intesi a facilitare il controllo e la valutazione delle politiche nazionali da parte degli Stati membri e il controllo e la valutazione delle politiche dell'Unione europea da parte della Commissione. |
| --- | --- |

4)

elaborazione di mezzi e strumenti intesi a facilitare il controllo e la valutazione delle politiche nazionali da parte degli Stati membri e il controllo e la valutazione delle politiche dell'Unione europea da parte della Commissione.

Compiti

| — | Raccogliere e analizzare dati, |
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—

Raccogliere e analizzare dati,

| — | migliorare i metodi per il confronto dei dati, |
| --- | --- |

—

migliorare i metodi per il confronto dei dati,

| — | diffondere i dati, |
| --- | --- |

—

diffondere i dati,

| — | cooperare con gli organismi e gli enti comunitari e internazionali e con i paesi terzi, |
| --- | --- |

—

cooperare con gli organismi e gli enti comunitari e internazionali e con i paesi terzi,

| — | individuare nuovi sviluppi e scarti nelle tendenze. |
| --- | --- |

—

individuare nuovi sviluppi e scarti nelle tendenze.

1 —   Consiglio di amministrazione

Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da due esperti indipendenti designati dal Parlamento europeo.

Adotta il programma di lavoro, la relazione generale di attività e il bilancio.

2 —   Direttore

Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione.

3 —   Comitato scientifico

Emette pareri. È composto da un massimo di 15 scienziati di chiara fama, nominati in ragione della loro eccellenza scientifica dal consiglio di amministrazione, a seguito di un invito a manifestare interesse. Il consiglio di amministrazione può anche designare un gruppo di esperti affinché partecipino al comitato scientifico esteso per la valutazione dei rischi comportati da nuove sostanze psicoattive.

4 —   Audit esterno

Corte dei conti.

5 —   Autorità competente per il discarico

Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio

15,1 milioni di euro (14,4 milioni di euro). Sovvenzione comunitaria: 93 % (93 %).

Effettivi al 31 dicembre 2008

Posti previsti nella tabella dell'organico: 82 (82)

Di cui occupati: 78 (73)

- 26 (25) altro personale (contratti ausiliari, agenti contrattuali e interinali)

Totale effettivi: 104 (98)

Di cui addetti a:

| | funzioni operative: 62 (60) |
| --- | --- |

funzioni operative: 62 (60)

| | funzioni amministrative e informatiche di supporto: 32 (29) |
| --- | --- |

funzioni amministrative e informatiche di supporto: 32 (29)

| | funzioni miste: 10 (9) |
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funzioni miste: 10 (9)

Rete

L'Osservatorio gestisce una rete informatizzata per la raccolta e lo scambio di informazioni, denominata «rete europea d'informazione sulle droghe e le tossicodipendenze» (Reitox); tale rete collega le reti nazionali di informazione sulle droghe, i centri specializzati negli Stati membri e i sistemi di informazione delle organizzazioni internazionali che cooperano con l’Osservatorio.

Pubblicazioni

| — | Relazione annuale sull'evoluzione del fenomeno della droga in Europa: 23 (23) versioni linguistiche, pubblicazione e sito Web interattivo, |
| --- | --- |

—

Relazione annuale sull'evoluzione del fenomeno della droga in Europa: 23 (23) versioni linguistiche, pubblicazione e sito Web interattivo,

| — | questioni specifiche [3 (3) edizioni, pubblicazione, sintesi multilingua, EN], |
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—

questioni specifiche [3 (3) edizioni, pubblicazione, sintesi multilingua, EN],

| — | bollettino statistico e sito Web interattivo contenente oltre 350 (350) tabelle, 100 (100) grafici, |
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—

bollettino statistico e sito Web interattivo contenente oltre 350 (350) tabelle, 100 (100) grafici,

| — | relazione generale di attività (annuale, EN), |
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—

relazione generale di attività (annuale, EN),

| — | bollettino d'informazione, «Drugnet Europe» — 4 numeri, EN (4); |
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—

bollettino d'informazione, «Drugnet Europe» — 4 numeri, EN (4);

| — | «Focus sulle droghe», documenti relativi alle politiche — 1 (3) numeri, 25 versioni linguistiche, |
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—

«Focus sulle droghe», documenti relativi alle politiche — 1 (3) numeri, 25 versioni linguistiche,

| — | monografia scientifica dell’Osservatorio — 1 (0), due volumi, EN, |
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—

monografia scientifica dell’Osservatorio — 1 (0), due volumi, EN,

| — | opinioni dell’Osservatorio — 3 (0), EN, |
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—

opinioni dell’Osservatorio — 3 (0), EN,

| — | schede tecniche dell’Osservatorio — 3 (0), |
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—

schede tecniche dell’Osservatorio — 3 (0),

| — | profili delle droghe — 5 nuovi e 6 aggiornati (6), DE, EN, FR, |
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—

profili delle droghe — 5 nuovi e 6 aggiornati (6), DE, EN, FR,

| — | studi tecnici e scientifici, inclusi articoli e compendi scientifici 53 (57), |
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—

studi tecnici e scientifici, inclusi articoli e compendi scientifici 53 (57),

| — | sistema di raccolta, convalida, archiviazione e reperimento delle informazioni (Fonte). |
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—

sistema di raccolta, convalida, archiviazione e reperimento delle informazioni (Fonte).

Altri siti Web

Creazione/aggiornamento/sviluppo del contenuto del sito Web dell'EMCDDA accessibile al pubblico compresi:

| — | schede paese, |
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—

schede paese,

| — | presentazioni sui trattamenti terapeutici per chi assume droga, |
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—

presentazioni sui trattamenti terapeutici per chi assume droga,

| — | banca dati giuridica europea sulle droghe, |
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—

banca dati giuridica europea sulle droghe,

| — | banca dati sugli strumenti di valutazione, |
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—

banca dati sugli strumenti di valutazione,

| — | portale delle migliori pratiche (scambio di esperienze sull’azione di riduzione della domanda di stupefacenti). |
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—

portale delle migliori pratiche (scambio di esperienze sull’azione di riduzione della domanda di stupefacenti).

Opuscoli promozionali: 6 (3) prodotti

Prodotti media:177 (174) prodotti di varia natura

Partecipazione a conferenze/riunioni internazionali:203 (230)

Organizzazione di riunioni tecniche e scientifiche: 35 (41).

Fonte: Informazioni fornite dall’Osservatorio.

RISPOSTE DELL’OSSERVATORIO

| 13. | In linea con le raccomandazioni della Corte, il programma di lavoro del 2009 dell’osservatorio garantisce un migliore collegamento tra priorità, obiettivi e attività da eseguire. Tale programma alloca risorse umane e finanziarie alle varie priorità ed attività in base ai costi stimati per la sua esecuzione. Una verifica intermedia è stata effettuada per monitorare lo stato di attuazione del programma. Inoltre, per il ciclo di pianificazione 2010-2012 si è migliorato l’approccio di gestione basato sulle attività promuovendo processi orientati ai risultati, definendo obiettivi meglio misurabili e sviluppando indicatori di performance appropriati. |
| --- | --- |

13.

In linea con le raccomandazioni della Corte, il programma di lavoro del 2009 dell’osservatorio garantisce un migliore collegamento tra priorità, obiettivi e attività da eseguire. Tale programma alloca risorse umane e finanziarie alle varie priorità ed attività in base ai costi stimati per la sua esecuzione. Una verifica intermedia è stata effettuada per monitorare lo stato di attuazione del programma. Inoltre, per il ciclo di pianificazione 2010-2012 si è migliorato l’approccio di gestione basato sulle attività promuovendo processi orientati ai risultati, definendo obiettivi meglio misurabili e sviluppando indicatori di performance appropriati.

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(1)  GU L 36 del 12.2.1993, pag. 1. Questo regolamento, con le successive modifiche, è stato abrogato dal regolamento (CE) n. 1920/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 dicembre 2006 (GU L 376 del 27.12.2006, pag. 1).

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Osservatorio, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell'esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

6

(7)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

7

(8)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

8

(9)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Osservatorio.

9

(10)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

10

(11)  I conti annuali definitivi, compilati il 17 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 6 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index81990EN.html

11

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/154 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/154

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Ufficio comunitario delle varietà vegetali relativi all’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte dell’Ufficio

2009/C 304/28

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE... | 1-2 | 155 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ... | 3-12 | 155 |
| COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO... | 13-16 | 156 |
| Tabella... | 157 |
| Risposte dell’Ufficio... | 158 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE...

1-2

155

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ...

3-12

155

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO...

13-16

156

Tabella...

157

Risposte dell’Ufficio...

158

INTRODUZIONE

| 1. | L’Ufficio comunitario delle varietà vegetali (di seguito l’«Ufficio»), con sede ad Angers, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio del 27 luglio 1994 (1). Esso ha principalmente il compito di registrare ed esaminare le domande di concessione della privativa comunitaria relativa alla proprietà industriale delle varietà vegetali, nonché di fare eseguire agli uffici competenti degli Stati membri gli esami tecnici necessari (2). |
| --- | --- |

1.

L’Ufficio comunitario delle varietà vegetali (di seguito l’«Ufficio»), con sede ad Angers, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio del 27 luglio 1994 (1). Esso ha principalmente il compito di registrare ed esaminare le domande di concessione della privativa comunitaria relativa alla proprietà industriale delle varietà vegetali, nonché di fare eseguire agli uffici competenti degli Stati membri gli esami tecnici necessari (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Ufficio è ammontato a 12,5 milioni di euro rispetto ai 13,4 milioni di euro dell’esercizio precedente. L’organico dell’Ufficio alla fine dell’esercizio era composto da 44 persone, rispetto alle 44,5 dello scorso esercizio. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Ufficio è ammontato a 12,5 milioni di euro rispetto ai 13,4 milioni di euro dell’esercizio precedente. L’organico dell’Ufficio alla fine dell’esercizio era composto da 44 persone, rispetto alle 44,5 dello scorso esercizio.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Ufficio, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione è destinata al consiglio di amministrazione dell’Ufficio, conformemente all’articolo 111 del regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio. |
| --- | --- |

4.

La responsabilità della direzione

| 5. | In qualità di ordinatore, il presidente dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Ufficio, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (6). Il presidente ha il compito di porre in essere (7) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (8) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Ufficio e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (9). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici e a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e presentazione dei conti, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili adottate e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Ufficio (10) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dello stesso al 31 dicembre 2008, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Ufficio per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

COMMENTI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

| 13. | Gli stanziamenti amministrativi sono stati impegnati nel 2007, riportati al 2008, disimpegnati e annullati, poi nuovamente impegnati e infine riportati al 2009 (11). Considerando il principio di annualità e la natura degli stanziamenti amministrativi, che sono stanziamenti «non dissociati», gli importi corrispondenti avrebbero dovuto essere reintrodotti mediante un bilancio rettificativo. |
| --- | --- |

13.

Gli stanziamenti amministrativi sono stati impegnati nel 2007, riportati al 2008, disimpegnati e annullati, poi nuovamente impegnati e infine riportati al 2009 (11). Considerando il principio di annualità e la natura degli stanziamenti amministrativi, che sono stanziamenti «non dissociati», gli importi corrispondenti avrebbero dovuto essere reintrodotti mediante un bilancio rettificativo.

| 14. | Il contabile dell’Ufficio non ha convalidato il modulo «bilancio» del nuovo sistema contabile informatizzato. Nel corso della procedura di chiusura dei conti 2008, sono state rilevate debolezze del sistema che hanno reso necessari aggiustamenti contabili. Tali debolezze devono essere affrontate al fine di consentire la convalida del modulo in oggetto. |
| --- | --- |

14.

Il contabile dell’Ufficio non ha convalidato il modulo «bilancio» del nuovo sistema contabile informatizzato. Nel corso della procedura di chiusura dei conti 2008, sono state rilevate debolezze del sistema che hanno reso necessari aggiustamenti contabili. Tali debolezze devono essere affrontate al fine di consentire la convalida del modulo in oggetto.

| 15. | Nel caso di due convenzioni di sovvenzione basate sul metodo del costo pieno (12), sono stati considerati ammissibili costi indiretti sostenuti dai contraenti, eccedenti il massimale forfettario del 7 % (13). In base ai contratti, l’Ufficio avrebbe dovuto richiedere dei documenti giustificativi relativi ai consistenti importi in causa (14). |
| --- | --- |

15.

Nel caso di due convenzioni di sovvenzione basate sul metodo del costo pieno (12), sono stati considerati ammissibili costi indiretti sostenuti dai contraenti, eccedenti il massimale forfettario del 7 % (13). In base ai contratti, l’Ufficio avrebbe dovuto richiedere dei documenti giustificativi relativi ai consistenti importi in causa (14).

| 16. | Per una fornitura di mobilio (15), l’Ufficio ha attribuito direttamente il contratto a un determinato fornitore, senza essere in grado di fornire la corrispondente documentazione o i giustificativi relativi ai criteri di aggiudicazione, né la valutazione condotta tra le diverse alternative presentate da un consulente tecnico selezionato dall’Ufficio a tale scopo. Questa pratica compromette la trasparenza della procedura. |
| --- | --- |

16.

Per una fornitura di mobilio (15), l’Ufficio ha attribuito direttamente il contratto a un determinato fornitore, senza essere in grado di fornire la corrispondente documentazione o i giustificativi relativi ai criteri di aggiudicazione, né la valutazione condotta tra le diverse alternative presentate da un consulente tecnico selezionato dall’Ufficio a tale scopo. Questa pratica compromette la trasparenza della procedura.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Ufficio comunitario delle varietà vegetali (Angers)

| Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Ufficio quali definite dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Ufficio nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Prodotti e servizi forniti nel 2008

  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circolazione delle merci

  I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

  (Articolo 30 del trattato) | Obiettivi







  — | Applicare un sistema di privative comunitarie per ritrovati vegetali come unica forma di proprietà industriale comunitaria per quanto riguarda le varietà vegetali. |

Ambiti delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Ufficio quali definite dal regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Ufficio nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Prodotti e servizi forniti nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Libera circolazione delle merci

I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

(Articolo 30 del trattato)

Obiettivi

—

Applicare un sistema di privative comunitarie per ritrovati vegetali come unica forma di proprietà industriale comunitaria per quanto riguarda le varietà vegetali.

Compiti

| — | Decidere in merito alla concessione o al rifiuto dei diritti di privativa comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito alla concessione o al rifiuto dei diritti di privativa comunitaria.

| — | Decidere in merito alle obiezioni. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito alle obiezioni.

| — | Decidere in merito ai ricorsi. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito ai ricorsi.

| — | Decidere in merito alla nullità o alla decadenza della privativa comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decidere in merito alla nullità o alla decadenza della privativa comunitaria.

1 —   Il presidente

Dirige l’Ufficio. Nominato dal Consiglio in base ad un elenco di candidati proposto dalla Commissione, in seguito al parere espresso dal consiglio di amministrazione.

2 —   Il consiglio di amministrazione

Sorveglia i lavori dell’Ufficio e può stabilire norme sui metodi di lavoro. Esso è composto di un rappresentante per ogni Stato membro e di un rappresentante della Commissione, nonché dei loro supplenti.

3 —   Nell’ambito della procedura di concessione di una privativa comunitaria, le decisioni vengono adottate da comitati composti di tre membri del personale dell’Ufficio e dalla commissione di ricorso in caso di ricorsi.

4 —   Controllo della legittimità degli atti dell’Ufficio

Controllo, da parte della Commissione, della legittimità degli atti del presidente dell’Ufficio per i quali la legislazione comunitaria non prevede alcun tipo di controllo di legittimità da parte di un altro organo, e degli atti del consiglio di amministrazione riguardanti il bilancio dell’Ufficio.

5 —   Audit esterno

Corte dei conti.

6 —   Autorità competente per il discarico

Consiglio di amministrazione.

Bilancio

12,5 (13,4) milioni di euro

Effettivi al 31 dicembre 2008

Posti previsti nella tabella dell’organico: 43 (42)

Di cui occupati: 43 (42)

+ 1 (2,5) altri impieghi (esperti nazionali distaccati, agenti locali, interinali)

Totale effettivi: 44 (44,5)

Addetti a:

| Funzioni operative | : | 17 |
| --- | --- | --- |
| Funzioni amministrative | : | 21 |
| Funzioni miste | : | 6 |

Funzioni operative

:

17

Funzioni amministrative

:

21

Funzioni miste

:

6

Domande ricevute: 3 012(2 977)

Diritti concessi: 2 162(2 616)

Diritti comunitari in vigore al 31 dicembre 2008: 15 599(14 598)

Fonte: Informazioni fornite dall’Ufficio.

RISPOSTE DELL’UFFICIO

| 13. | A causa di ritardi inattesi, non è stato possibile portare a compimento i lavori entro la durata dei loro impegni di bilancio. Per consentire all’Ufficio di onorare i suoi impegni giuridici senza falsare in modo artificioso i conti annuali, gli importi da pagare sono stati nuovamente impegnati nel bilancio 2008 anziché nel bilancio 2009. In tal modo, l’Ufficio ritiene che non vi sia stata violazione delle norme di bilancio. |
| --- | --- |

13.

A causa di ritardi inattesi, non è stato possibile portare a compimento i lavori entro la durata dei loro impegni di bilancio. Per consentire all’Ufficio di onorare i suoi impegni giuridici senza falsare in modo artificioso i conti annuali, gli importi da pagare sono stati nuovamente impegnati nel bilancio 2008 anziché nel bilancio 2009. In tal modo, l’Ufficio ritiene che non vi sia stata violazione delle norme di bilancio.

| 14. | Il contabile dell’Ufficio si è assicurato che le debolezze rilevate nel corso della procedura di chiusura dei conti venissero corrette dal fornitore del software e, sulla base di ampie prove, ha ampiamente convalidato il modulo «bilancio» del nuovo sistema contabile informatizzato. La convalida è stata trasmessa alla Corte dei conti il 25 giugno 2009. |
| --- | --- |

14.

Il contabile dell’Ufficio si è assicurato che le debolezze rilevate nel corso della procedura di chiusura dei conti venissero corrette dal fornitore del software e, sulla base di ampie prove, ha ampiamente convalidato il modulo «bilancio» del nuovo sistema contabile informatizzato. La convalida è stata trasmessa alla Corte dei conti il 25 giugno 2009.

| 15. | Gli accordi di sovvenzione stabiliscono che gli audit possano essere effettuati fino a 5 anni dopo il pagamento del saldo e che se, a seguito di un audit, si constatano importi versati in eccedenza, è possibile domandarne il rimborso. Tenendo conto delle osservazioni della Corte, l’Ufficio organizzerà un audit nel corso dei prossimi mesi. |
| --- | --- |

15.

Gli accordi di sovvenzione stabiliscono che gli audit possano essere effettuati fino a 5 anni dopo il pagamento del saldo e che se, a seguito di un audit, si constatano importi versati in eccedenza, è possibile domandarne il rimborso. Tenendo conto delle osservazioni della Corte, l’Ufficio organizzerà un audit nel corso dei prossimi mesi.

| 16. | L’Ufficio avrebbe sicuramente seguito una procedura di gara se il sistema di distribuzione esclusiva per il tipo di mobilio scelto lo avesse consentito. Per questo motivo e in linea con l’articolo 126, paragrafo 1, lettera b), delle modalità d'esecuzione del regolamento finanziario l’Ufficio ha ritenuto la procedura negoziata pienamente giustificata. Tale motivazione era debitamente documentata. |
| --- | --- |

16.

L’Ufficio avrebbe sicuramente seguito una procedura di gara se il sistema di distribuzione esclusiva per il tipo di mobilio scelto lo avesse consentito. Per questo motivo e in linea con l’articolo 126, paragrafo 1, lettera b), delle modalità d'esecuzione del regolamento finanziario l’Ufficio ha ritenuto la procedura negoziata pienamente giustificata. Tale motivazione era debitamente documentata.

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(1)  GU L 227 dell’1.9.1994, pag. 27.

1

(2)  La tabella presenta in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Ufficio, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio dell’esercizio che fornisce, inter alia, il tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato agli stati finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio e il relativo allegato.

5

(6)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

6

(7)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

7

(8)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Ufficio.

8

(9)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

9

(10)  I conti annuali definitivi, compilati il 26 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 7 luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing

10

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(11)  Tali stanziamenti riguardano principalmente i lavori di ristrutturazione di un edificio e un nuovo sistema informatico di contabilità (valore totale 248 000 euro).

11

(12)  Importo totale di 670 000 euro (di cui il 50 % finanziato dall’Ufficio).

12

(13)  Ai sensi dell’articolo I.9 delle condizioni specifiche, i costi fissi sono ammissibili a condizione che siano corroborati da giustificativi contabili.

13

(14)  In un caso, l’importo complessivo pagato per costi indiretti al di là del massimale previsto era di oltre 40 000 euro.

14

(15)  Procedura negoziata per la fornitura di mobilio per la nuova sede dell’Ufficio (80 000 euro).

15

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| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/159 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/159

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RELAZIONE

sui conti annuali dell’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno relativi all’esercizio 2008, corredata delle risposte dell’Ufficio

2009/C 304/29

INDICE

| | Paragrafi | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUZIONE ... | 1-2 | 160 |
| DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ... | 3-12 | 160 |
| ALTRE QUESTIONI ... | 13 | 161 |
| Tabella ... | 162 |
| Risposte dell’Ufficio ... | 163 |

Paragrafi

Pagina

INTRODUZIONE ...

1-2

160

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ ...

3-12

160

ALTRE QUESTIONI ...

13

161

Tabella ...

162

Risposte dell’Ufficio ...

163

INTRODUZIONE

| 1. | L’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno (di seguito «l’Ufficio»), con sede ad Alicante, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio del 20 dicembre 1993 (1). Esso ha il compito di attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, la quale conferisce alle imprese una protezione uniforme su tutto il territorio dell’Unione europea (2). |
| --- | --- |

1.

L’Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno (di seguito «l’Ufficio»), con sede ad Alicante, è stato istituito dal regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio del 20 dicembre 1993 (1). Esso ha il compito di attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, la quale conferisce alle imprese una protezione uniforme su tutto il territorio dell’Unione europea (2).

| 2. | Il bilancio 2008 dell’Ufficio è ammontato a 318,4 milioni di euro, contro i 275,6 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Ufficio era di 643 unità, rispetto alle 647 dell’esercizio precedente. |
| --- | --- |

2.

Il bilancio 2008 dell’Ufficio è ammontato a 318,4 milioni di euro, contro i 275,6 milioni di euro dell’esercizio precedente. Alla fine dell’esercizio, il numero degli effettivi dell’Ufficio era di 643 unità, rispetto alle 647 dell’esercizio precedente.

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

| 3. | In virtù dell’articolo 248 del trattato, la Corte ha esaminato i conti annuali (3) dell’Ufficio, che includono «gli stati finanziari» (4) e le «relazioni sull’esecuzione del bilancio» (5) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008, nonché la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati tali conti. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente dichiarazione è destinata al comitato del bilancio dell’Ufficio, conformemente all’articolo 137 del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio. |
| --- | --- |

4.

La responsabilità del presidente

| 5. | In qualità di ordinatore, il presidente dà esecuzione alle entrate e alle spese iscritte in bilancio conformemente al regolamento finanziario dell’Ufficio, sotto la propria responsabilità e nei limiti degli stanziamenti autorizzati (6). Il presidente ha il compito di porre in essere (7) la struttura organizzativa, nonché i sistemi e le procedure di gestione e controllo interni necessari per la compilazione di conti definitivi (8) privi di inesattezze rilevanti risultanti da frode o errore, nonché di garantire la legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti. |
| --- | --- |

5.

La responsabilità della Corte

| 6. | La Corte ha il compito di fornire, sulla base del proprio audit, una dichiarazione relativa all’affidabilità dei conti annuali dell’Ufficio e alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

6.

| 7. | La Corte ha espletato l’audit conformemente ai principi internazionali di audit e ai codici deontologici IFAC e ISSAI (9). In base a tali principi, la Corte è tenuta ad applicare principi etici ed a programmare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una garanzia ragionevole dell’assenza di inesattezze rilevanti nei conti, nonché della legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. |
| --- | --- |

7.

| 8. | L’audit della Corte comprende l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e alla regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure scelte dipendono dal giudizio professionale degli auditor, che include la valutazione del rischio di inesattezze rilevanti nei conti o di operazioni illegittime o irregolari, siano esse dovute a frode o a errore. Nello svolgere tali valutazioni di rischio, vengono esaminati i controlli interni applicati dall’entità alla compilazione e alla presentazione dei conti dell’ente, allo scopo di definire procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit della Corte include altresì una valutazione dell’adeguatezza dei principi contabili adottati e della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dai responsabili, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. |
| --- | --- |

8.

| 9. | La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti forniscano una base sufficiente e adeguata per l’espressione dei giudizi esposti qui di seguito. |
| --- | --- |

9.

Giudizio sull’affidabilità dei conti

| 10. | A giudizio della Corte, i conti annuali dell’Ufficio (10) presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria dello stesso al 31 dicembre 2008 nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario. |
| --- | --- |

10.

Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti

| 11. | A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali dell’Ufficio per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2008 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari. |
| --- | --- |

11.

| 12. | I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte. |
| --- | --- |

12.

I commenti che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

ALTRE QUESTIONI

| 13. | Negli ultimi due anni (11), la Corte ha evidenziato la necessità per l’Ufficio di proporre alla Commissione un livello di tasse che ne rifletta con maggiore precisione i costi reali (12). L’eccedenza di bilancio accumulata (13) è cresciuta, passando dai 201 milioni di euro del 2006 ai 273 milioni di euro del 2007, raggiungendo i 350 milioni di euro nel 2008. Non è ancora possibile valutare l’impatto delle misure definite dall’Ufficio per impedire ulteriori aumenti dell’eccedenza, e per adeguare più strettamente, a lungo termine, le spese dell’Ufficio alle sue risorse. |
| --- | --- |

13.

Negli ultimi due anni (11), la Corte ha evidenziato la necessità per l’Ufficio di proporre alla Commissione un livello di tasse che ne rifletta con maggiore precisione i costi reali (12). L’eccedenza di bilancio accumulata (13) è cresciuta, passando dai 201 milioni di euro del 2006 ai 273 milioni di euro del 2007, raggiungendo i 350 milioni di euro nel 2008. Non è ancora possibile valutare l’impatto delle misure definite dall’Ufficio per impedire ulteriori aumenti dell’eccedenza, e per adeguare più strettamente, a lungo termine, le spese dell’Ufficio alle sue risorse.

La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti a Lussemburgo, nella riunione dell’8 ottobre 2009.

Per la Corte dei Conti

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Tabella

Ufficio per l’armonizzazione nel mercato interno (Alicante)

| Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato | Competenze dell’Ufficio quali definite nel regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio | Organizzazione | Risorse messe a disposizione dell’Ufficio nel 2008

  (Dati relativi al 2007) | Attività e servizi forniti nell’esercizio 2008

  (Dati relativi al 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circolazione delle merci

  I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

  (Articolo 30 del trattato)

  Le restrizioni alla libera prestazione dei servizi all’interno della Comunità sono vietate nei confronti dei cittadini degli Stati membri stabiliti in un paese della Comunità che non sia quello del destinatario della prestazione.

  (Articolo 49 del trattato) | Obiettivi

  Attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, che conferisce alle imprese il diritto di acquisire una protezione uniforme su tutto il territorio dell’Unione. | Compiti







  — | Ricezione e deposito delle domande di registrazione. |

Ambito delle competenze comunitarie secondo il trattato

Competenze dell’Ufficio quali definite nel regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio

Organizzazione

Risorse messe a disposizione dell’Ufficio nel 2008

(Dati relativi al 2007)

Attività e servizi forniti nell’esercizio 2008

(Dati relativi al 2007)

Libera circolazione delle merci

I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri.

(Articolo 30 del trattato)

Le restrizioni alla libera prestazione dei servizi all’interno della Comunità sono vietate nei confronti dei cittadini degli Stati membri stabiliti in un paese della Comunità che non sia quello del destinatario della prestazione.

(Articolo 49 del trattato)

Obiettivi

Attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, che conferisce alle imprese il diritto di acquisire una protezione uniforme su tutto il territorio dell’Unione.

Compiti

—

Ricezione e deposito delle domande di registrazione.

| — | Esame delle condizioni di deposito e di compatibilità con la normativa comunitaria. |
| --- | --- |

—

Esame delle condizioni di deposito e di compatibilità con la normativa comunitaria.

| — | Ricerca presso i servizi della proprietà industriale degli Stati membri sull’esistenza di marchi nazionali anteriori. |
| --- | --- |

—

Ricerca presso i servizi della proprietà industriale degli Stati membri sull’esistenza di marchi nazionali anteriori.

| — | Pubblicazione delle domande. |
| --- | --- |

—

Pubblicazione delle domande.

| — | Esame dell’eventuale opposizione di terzi. |
| --- | --- |

—

Esame dell’eventuale opposizione di terzi.

| — | Registrazione o rigetto delle domande. |
| --- | --- |

—

Registrazione o rigetto delle domande.

| — | Esame delle domande di decadenza o di nullità. |
| --- | --- |

—

Esame delle domande di decadenza o di nullità.

| — | Trattamento dei ricorsi contro le decisioni. |
| --- | --- |

—

Trattamento dei ricorsi contro le decisioni.

1 —   Consiglio d’amministrazione

Composizione:

| — | un rappresentante per Stato membro, |
| --- | --- |

—

un rappresentante per Stato membro,

| — | un rappresentante della Commissione nonché i loro sostituti. |
| --- | --- |

—

un rappresentante della Commissione nonché i loro sostituti.

Compiti:

| — | consigliare il presidente nelle materie di competenza dell’Ufficio, |
| --- | --- |

—

consigliare il presidente nelle materie di competenza dell’Ufficio,

| — | stilare l’elenco dei candidati (articolo 120) per presidente, vicepresidenti, presidenti e membri delle commissioni di ricorso. |
| --- | --- |

—

stilare l’elenco dei candidati (articolo 120) per presidente, vicepresidenti, presidenti e membri delle commissioni di ricorso.

2 —   Presidente dell’Ufficio

| — | Nominato dal Consiglio sulla base di un elenco di tre candidati al massimo, compilato dal consiglio di amministrazione. |
| --- | --- |

—

Nominato dal Consiglio sulla base di un elenco di tre candidati al massimo, compilato dal consiglio di amministrazione.

3 —   Comitato del bilancio

Composizione:

| — | un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i loro sostituti. |
| --- | --- |

—

un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i loro sostituti.

Compiti:

| — | adottare il bilancio, il regolamento finanziario, dare il discarico al presidente, fissare il prezzo delle relazioni di ricerca. |
| --- | --- |

—

adottare il bilancio, il regolamento finanziario, dare il discarico al presidente, fissare il prezzo delle relazioni di ricerca.

4 —   Decisioni nell’ambito delle procedure

Le decisioni sono prese da:

| a) | gli esaminatori; |
| --- | --- |

a)

gli esaminatori;

| b) | le divisioni di opposizione; |
| --- | --- |

b)

le divisioni di opposizione;

| c) | la divisione legale e di amministrazione dei marchi; |
| --- | --- |

c)

la divisione legale e di amministrazione dei marchi;

| d) | le divisioni di annullamento; |
| --- | --- |

d)

le divisioni di annullamento;

| e) | le commissioni di ricorso. |
| --- | --- |

e)

le commissioni di ricorso.

5 —   Audit esterno

Corte dei conti.

6 —   Autorità competente per il discarico

Comitato del bilancio dell’Ufficio.

Bilancio

318 milioni di euro

(276 milioni di euro)

Effettivi al 31 dicembre 2008

643 (647) posti previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 606 (619) + 118 (89) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali ed interinali, consiglieri speciali)

Totale effettivi: 724 (708)

Marchi

Numero di domande: 87 400(88 200)

Numero di registrazioni: 81 400(68 000)

Numero di opposizioni ricevute: 18 700(16 400)

di cui, regolate: 13 600(12 200)

Ricorsi presso le commissioni di ricorso: 1 815(1 970)

Ricorsi pendenti: 1 618(1 670)

Durata media del trattamento di una registrazione (opposizione e ricorso esclusi)

| — | Prima della pubblicazione: 6 (7,5) mesi |
| --- | --- |

—

Prima della pubblicazione: 6 (7,5) mesi

| — | Tra la pubblicazione e la registrazione: 5,5 (6,5) mesi |
| --- | --- |

—

Tra la pubblicazione e la registrazione: 5,5 (6,5) mesi

Disegni

Disegni pervenuti: 72 700(78 000)

Disegni registrati: 78 400(77 000)

Fonte: Informazioni fornite dall’Ufficio.

RISPOSTE DELL’UFFICIO

| 13. | Le modifiche al regolamento sulle tasse sono entrate in vigore il 1o maggio 2009. Le previsioni di bilancio realizzate dall’Ufficio mostrano che nel prossimo futuro si dovrebbe raggiungere la parità di bilancio con le nuove tasse, secondo la quantità delle domande. Si è inoltre convenuto che la Commissione valuterà ogni due anni la necessità di effettuare ulteriori ritocchi delle tasse al fine di mantenere la parità di bilancio. |
| --- | --- |

13.

Le modifiche al regolamento sulle tasse sono entrate in vigore il 1o maggio 2009. Le previsioni di bilancio realizzate dall’Ufficio mostrano che nel prossimo futuro si dovrebbe raggiungere la parità di bilancio con le nuove tasse, secondo la quantità delle domande. Si è inoltre convenuto che la Commissione valuterà ogni due anni la necessità di effettuare ulteriori ritocchi delle tasse al fine di mantenere la parità di bilancio.

---

(1)  GU L 11 del 14.1.1994, pag. 1.

1

(2)  La tabella espone in maniera sintetica le competenze e le attività dell’Ufficio, a titolo informativo.

2

tabella

(3)  Questi conti sono accompagnati da una relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio operata durante l’anno la quale fornisce, inter alia, una misura del tasso di esecuzione degli stanziamenti, nonché un riepilogo degli storni di stanziamenti tra le varie voci di bilancio.

3

(4)  Gli stati finanziari comprendono il bilancio finanziario ed il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, la situazione di variazione del patrimonio netto e l’allegato ai rendiconti finanziari, che include una descrizione delle procedure contabili significative nonché altre informazioni esplicative.

4

(5)  Le relazioni sull’esecuzione del bilancio comprendono il conto di risultato dell’esecuzione di bilancio ed il relativo allegato.

5

(6)  Articolo 33 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 (GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72).

6

(7)  Articolo 38 del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione.

7

(8)  Le norme relative alla presentazione dei rendiconti e alla tenuta della contabilità da parte delle agenzie sono stabilite dal capo 1 del titolo VII del regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 652/2008 della Commissione del 9 luglio 2008 (GU L 181 del 10.7.2008, pag. 23) e sono state riportate testualmente nel regolamento finanziario dell’Ufficio.

8

(9)  Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants — IFAC) e Principi internazionali delle Istituzioni superiori di controllo (International Standards of Supreme Audit Institutions — ISSAI).

9

(10)  I conti annuali definitivi, compilati il 19 giugno 2009, sono pervenuti alla Corte il 1o luglio 2009. I conti annuali definitivi, consolidati con quelli della Commissione, sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea entro il 15 novembre dell’anno successivo. Tali conti sono pubblicati nei seguenti siti Internet: http://eca.europa.eu o http://www.oami.europa.eu

10

o

Gazzetta ufficiale dell’Unione europea

(11)  GU C 311 del 5.12.2008, pag. 179, e GU C 309 del 19.12.2007, pag. 141.

11

(12)  Articolo 134, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio del 20 dicembre 1993.

12

(13)  Somma del risultato di bilancio riportato dall’esercizio precedente e del fondo di riserva ai sensi dell’articolo 16 del regolamento finanziario dell’Ufficio.

13

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Rettifiche

| 15.12.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | C 304/164 |
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15.12.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 304/164

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Rettifica della relazione annuale della Corte dei conti sull’esecuzione del bilancio per l’esercizio finanziario 2008, corredata delle risposte delle istituzioni

(
  Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 269 del 10 novembre 2009
  )

2009/C 304/30

A pagina 222, paragrafo 11.25:

anziché:

| «OSSERVAZIONI DELLA CORTE






  11.25. | La Corte non ha riscontrato errori rilevanti tali da porre in dubbio l’affidabilità dei conti esaminati (scuole di Karlsruhe e Mol e Ufficio centrale), compilati conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario del 24 ottobre 2006 applicabile al bilancio delle Scuole europee, e la legittimità e regolarità delle operazioni alla base di tali conti. In base all’esame della Corte, tuttavia, i conti consolidati non sono presentati in maniera fedele e trasparente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, conformemente alle norme contabili applicabili, a causa a) dell’applicazione insoddisfacente del principio della contabilità per competenza e b) dell’inclusione dell’eccedenza dell’esercizio precedente nelle entrate dell’esercizio in corso.», |
| --- | --- |

«OSSERVAZIONI DELLA CORTE

11.25.

La Corte non ha riscontrato errori rilevanti tali da porre in dubbio l’affidabilità dei conti esaminati (scuole di Karlsruhe e Mol e Ufficio centrale), compilati conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario del 24 ottobre 2006 applicabile al bilancio delle Scuole europee, e la legittimità e regolarità delle operazioni alla base di tali conti. In base all’esame della Corte, tuttavia, i conti consolidati non sono presentati in maniera fedele e trasparente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, conformemente alle norme contabili applicabili, a causa a) dell’applicazione insoddisfacente del principio della contabilità per competenza e b) dell’inclusione dell’eccedenza dell’esercizio precedente nelle entrate dell’esercizio in corso.»,

leggi:

| «OSSERVAZIONI DELLA CORTE






  11.25. | La Corte non ha riscontrato errori rilevanti tali da porre in dubbio l’affidabilità dei conti esaminati (scuole di Karlsruhe e Mol e Ufficio centrale), compilati conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario del 24 ottobre 2006 applicabile al bilancio delle Scuole europee, e la legittimità e regolarità delle operazioni alla base di tali conti. In base all’esame della Corte, tuttavia, i conti consolidati non sono presentati in maniera fedele e trasparente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, conformemente alle norme contabili applicabili, a causa: a) dell’applicazione insoddisfacente del principio della contabilità per competenza; e b) dell’inclusione dell’eccedenza dell’esercizio precedente nelle entrate dell’esercizio in corso. |
| --- | --- |

«OSSERVAZIONI DELLA CORTE

11.25.

La Corte non ha riscontrato errori rilevanti tali da porre in dubbio l’affidabilità dei conti esaminati (scuole di Karlsruhe e Mol e Ufficio centrale), compilati conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario del 24 ottobre 2006 applicabile al bilancio delle Scuole europee, e la legittimità e regolarità delle operazioni alla base di tali conti. In base all’esame della Corte, tuttavia, i conti consolidati non sono presentati in maniera fedele e trasparente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, conformemente alle norme contabili applicabili, a causa: a) dell’applicazione insoddisfacente del principio della contabilità per competenza; e b) dell’inclusione dell’eccedenza dell’esercizio precedente nelle entrate dell’esercizio in corso.

11.25.   RISPOSTA DELLE SCUOLE EUROPEE

Le questioni sollevate dalla Corte verranno esaminate nel quadro dell’imminente revisione del regolamento finanziario delle Scuole europee.»

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