# Diario Oficial C 304/2009

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.C_2009.304.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 304 |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 52o año15 de diciembre de 2009 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.C_2009.304.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 304

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

52o año15 de diciembre de 2009

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informaciones |
| | INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Tribunal de Cuentas |
| 2009/C 304/01 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 1 |
| 2009/C 304/02 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de Abastecimiento de Euratom correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 6 |
| 2009/C 304/03 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 10 |
| 2009/C 304/04 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 16 |
| 2009/C 304/05 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 21 |
| 2009/C 304/06 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 27 |
| 2009/C 304/07 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 33 |
| 2009/C 304/08 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 38 |
| 2009/C 304/09 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 43 |
| 2009/C 304/10 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 49 |
| 2009/C 304/11 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 55 |
| 2009/C 304/12 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 60 |
| 2009/C 304/13 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 65 |
| 2009/C 304/14 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 71 |
| 2009/C 304/15 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 77 |
| 2009/C 304/16 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 83 |
| 2009/C 304/17 | Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia | 89 |
| 2009/C 304/18 | Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Autoridad | 95 |
| 2009/C 304/19 | Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Autoridad | 100 |
| 2009/C 304/20 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro | 107 |
| 2009/C 304/21 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro | 112 |
| 2009/C 304/22 | Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro | 118 |
| 2009/C 304/23 | Informe sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Escuela | 124 |
| 2009/C 304/24 | Informe sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las repuestas de Eurojust | 131 |
| 2009/C 304/25 | Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Fundación | 136 |
| 2009/C 304/26 | Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Fundación | 142 |
| 2009/C 304/27 | Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Observatorio | 148 |
| 2009/C 304/28 | Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Oficina | 154 |
| 2009/C 304/29 | Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Oficina | 159 |

Número de información

Sumario

Página

IV   Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Tribunal de Cuentas

2009/C 304/01

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

1

2009/C 304/02

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de Abastecimiento de Euratom correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

6

2009/C 304/03

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

10

2009/C 304/04

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

16

2009/C 304/05

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

21

2009/C 304/06

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

27

2009/C 304/07

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

33

2009/C 304/08

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

38

2009/C 304/09

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

43

2009/C 304/10

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

49

2009/C 304/11

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

55

2009/C 304/12

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

60

2009/C 304/13

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

65

2009/C 304/14

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

71

2009/C 304/15

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

77

2009/C 304/16

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

83

2009/C 304/17

Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

89

2009/C 304/18

Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Autoridad

95

2009/C 304/19

Informe sobre las cuentas anuales de la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Autoridad

100

2009/C 304/20

Informe sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro

107

2009/C 304/21

Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro

112

2009/C 304/22

Informe sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro

118

2009/C 304/23

Informe sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Escuela

124

2009/C 304/24

Informe sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las repuestas de Eurojust

131

2009/C 304/25

Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Fundación

136

2009/C 304/26

Informe sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Fundación

142

2009/C 304/27

Informe sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Observatorio

148

2009/C 304/28

Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Oficina

154

2009/C 304/29

Informe sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Oficina

159

| | Corrección de errores |
| --- | --- |
| 2009/C 304/30 | Corrección de errores del Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de las instituciones (DO C 269 de 10.11.2009) | 164 |

Corrección de errores

2009/C 304/30

Corrección de errores del Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de las instituciones (DO C 269 de 10.11.2009)

(DO C 269 de 10.11.2009)

164

| ES | |
| --- | --- |

ES

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IV Informaciones

INFORMACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Tribunal de Cuentas

| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/1

---

INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/01

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 2 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 2 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-14 | 3 |
| OTRAS CUESTIONES... | 15-17 | 3 |
| Cuadro... | 4 |
| Respuestas de la Agencia... | 5 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

2

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

2

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-14

3

OTRAS CUESTIONES...

15-17

3

Cuadro...

4

Respuestas de la Agencia...

5

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Vigo, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005 (1). Su misión principal consiste en organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros, con objeto de garantizar que las normas de la política pesquera común se apliquen de manera eficaz y uniforme. La Agencia adquirió su independencia financiera el 11 de noviembre de 2007 (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Vigo, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 768/2005 del Consejo, de 26 de abril de 2005 (1). Su misión principal consiste en organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros, con objeto de garantizar que las normas de la política pesquera común se apliquen de manera eficaz y uniforme. La Agencia adquirió su independencia financiera el 11 de noviembre de 2007 (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 9,5 millones de euros frente a los 5 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 48, frente a las 25 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 9,5 millones de euros frente a los 5 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 48, frente a las 25 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Los procedimientos de elaboración del presupuesto carecían del rigor necesario y dieron lugar a un importante número de transferencias presupuestarias (12), algunas de las cuales provocaron sucesivamente aumentos y reducciones en las mismas líneas presupuestarias. La situación revela la existencia de deficiencias en la programación de las actividades de la Agencia y contraviene el principio de especificación. Contrariamente a las normas vigentes, no se solicitó al Consejo de Administración la autorización de las transferencias, cuando era necesario (13), ni se le informó acerca de las mismas. |
| --- | --- |

13.

Los procedimientos de elaboración del presupuesto carecían del rigor necesario y dieron lugar a un importante número de transferencias presupuestarias (12), algunas de las cuales provocaron sucesivamente aumentos y reducciones en las mismas líneas presupuestarias. La situación revela la existencia de deficiencias en la programación de las actividades de la Agencia y contraviene el principio de especificación. Contrariamente a las normas vigentes, no se solicitó al Consejo de Administración la autorización de las transferencias, cuando era necesario (13), ni se le informó acerca de las mismas.

| 14. | En cuatro casos, los compromisos jurídicos se efectuaron con anterioridad a los compromisos presupuestarios correspondientes (14) y al término del ejercicio se prorrogaron sin justificación 0,2 millones de euros relativos a operaciones cerradas. En siete casos, los compromisos jurídicos no estaban amparados por compromisos presupuestarios (15). |
| --- | --- |

14.

En cuatro casos, los compromisos jurídicos se efectuaron con anterioridad a los compromisos presupuestarios correspondientes (14) y al término del ejercicio se prorrogaron sin justificación 0,2 millones de euros relativos a operaciones cerradas. En siete casos, los compromisos jurídicos no estaban amparados por compromisos presupuestarios (15).

OTRAS CUESTIONES

| 15. | La Agencia no elabora un plan de trabajo plurianual, y aunque haya debatido sobre objetivos a largo plazo que requieren una planificación importante de recursos, tanto presupuestarios como humanos, durante varios años, su proyecto de indicadores de resultados se inspira en un modelo general de base anual. Sigue haciendo falta elaborar un documento de programación plurianual que permita organizar la ejecución de la estrategia de la Agencia y sus objetivos. |
| --- | --- |

15.

La Agencia no elabora un plan de trabajo plurianual, y aunque haya debatido sobre objetivos a largo plazo que requieren una planificación importante de recursos, tanto presupuestarios como humanos, durante varios años, su proyecto de indicadores de resultados se inspira en un modelo general de base anual. Sigue haciendo falta elaborar un documento de programación plurianual que permita organizar la ejecución de la estrategia de la Agencia y sus objetivos.

| 16. | Los objetivos de la Agencia para 2008 no están definidos con precisión y la supervisión de la ejecución de su programa sigue siendo informal. La introducción de un sistema de presupuestación por actividades permitiría establecer una clara relación entre el programa de trabajo y las previsiones financieras. |
| --- | --- |

16.

Los objetivos de la Agencia para 2008 no están definidos con precisión y la supervisión de la ejecución de su programa sigue siendo informal. La introducción de un sistema de presupuestación por actividades permitiría establecer una clara relación entre el programa de trabajo y las previsiones financieras.

| 17. | En 2008, la contratación de personal se produjo con mayor rapidez de lo esperado inicialmente. Dado que las previsiones para el presupuesto de 2009 no habían considerado esta situación (16), los créditos necesarios para los salarios se subestimaron en más de un 35 % (aproximadamente 1,3 millones de euros). Habría que mejorar el seguimiento de la ejecución presupuestaria. |
| --- | --- |

17.

En 2008, la contratación de personal se produjo con mayor rapidez de lo esperado inicialmente. Dado que las previsiones para el presupuesto de 2009 no habían considerado esta situación (16), los créditos necesarios para los salarios se subestimaron en más de un 35 % (aproximadamente 1,3 millones de euros). Habría que mejorar el seguimiento de la ejecución presupuestaria.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Comunitaria de Control de la Pesca (Vigo)

| Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE ) no 768/2005 | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008 | Actividades y servicios llevados a cabo en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
  En virtud del artículo 28 del Reglamento (CE) n

  o
   2371/2002 sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, los Estados miembros garantizarán el control, inspección y aplicación efectivos de las normas de la política pesquera común y, con este objeto, los Estados miembros cooperarán entre sí y con los terceros países.

  Reglamento (CE) n

  o
   768/2005 por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n

  o
   2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común. | Objetivos

  El Reglamento establece una Agencia Comunitaria de Control de la Pesca cuyo objetivo será organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros y auspiciar la cooperación entre ellos al objeto de cumplir las normas de la política pesquera común para garantizar que se apliquen de manera eficaz y uniforme. | Misión y funciones


  Misión







  i) | coordinar las operaciones de control e inspección de los Estados miembros que tengan su origen en obligaciones de control e inspección de la Comunidad, |

Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE ) no 768/2005

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

Actividades y servicios llevados a cabo en 2008

Artículo 37 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.

En virtud del artículo 28 del Reglamento (CE) n

  o
   2371/2002 sobre la conservación y la explotación sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la política pesquera común, los Estados miembros garantizarán el control, inspección y aplicación efectivos de las normas de la política pesquera común y, con este objeto, los Estados miembros cooperarán entre sí y con los terceros países.

Reglamento (CE) n

  o
   768/2005 por el que se crea la Agencia Comunitaria de Control de la Pesca y se modifica el Reglamento (CEE) n

  o
   2847/93 por el que se establece un régimen de control aplicable a la política pesquera común.

Objetivos

El Reglamento establece una Agencia Comunitaria de Control de la Pesca cuyo objetivo será organizar la coordinación operativa de las actividades de control e inspección de la pesca de los Estados miembros y auspiciar la cooperación entre ellos al objeto de cumplir las normas de la política pesquera común para garantizar que se apliquen de manera eficaz y uniforme.

Misión y funciones

Misión

i)

coordinar las operaciones de control e inspección de los Estados miembros que tengan su origen en obligaciones de control e inspección de la Comunidad,

| ii) | coordinar el despliegue de los medios nacionales de control e inspección mancomunados por los Estados miembros, |
| --- | --- |

ii)

coordinar el despliegue de los medios nacionales de control e inspección mancomunados por los Estados miembros,

| iii) | ayudar a los Estados miembros a transmitir a la Comisión y a terceros información sobre las actividades pesqueras y las actividades de control e inspección, |
| --- | --- |

iii)

ayudar a los Estados miembros a transmitir a la Comisión y a terceros información sobre las actividades pesqueras y las actividades de control e inspección,

| iv) | ayudar a los Estados miembros a desempeñar las tareas y obligaciones que les competen en virtud de la política pesquera común, |
| --- | --- |

iv)

ayudar a los Estados miembros a desempeñar las tareas y obligaciones que les competen en virtud de la política pesquera común,

| v) | asistir a los Estados miembros y a la Comisión en la armonización de la aplicación de la política pesquera común en toda la Comunidad, |
| --- | --- |

v)

asistir a los Estados miembros y a la Comisión en la armonización de la aplicación de la política pesquera común en toda la Comunidad,

| vi) | contribuir a la labor de los Estados miembros y de la Comisión en materia de investigación y desarrollo de técnicas de control e inspección, |
| --- | --- |

vi)

contribuir a la labor de los Estados miembros y de la Comisión en materia de investigación y desarrollo de técnicas de control e inspección,

| vii) | contribuir a la coordinación de la formación de inspectores y al intercambio de experiencias entre Estados miembros, |
| --- | --- |

vii)

contribuir a la coordinación de la formación de inspectores y al intercambio de experiencias entre Estados miembros,

| viii) | coordinar las operaciones de lucha contra la pesca ilegal, no notificada y no regulada de conformidad con las normas comunitarias. |
| --- | --- |

viii)

coordinar las operaciones de lucha contra la pesca ilegal, no notificada y no regulada de conformidad con las normas comunitarias.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro y por seis representantes de la Comisión.

2.   Director ejecutivo

Nombrado por el Consejo de Administración de una lista que contenga un mínimo de dos candidatos propuestos por la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

Título I— 4,5 millones de euros

Título II— 1,6 millones de euros

Título III— 2,4 millones de euros

(Incluidos 1,2 millones de euros de ingresos afectados)

Recursos humanos

A 31.12.2007 la Agencia empleaba 25 personas, cifra que no dejó de aumentar hasta llegar a 48 agentes al final de 2008, de los cuales 40 eran temporales y 8 contractuales.

Planes de desarrollo común para organizar la coordinación operativa de las actividades control de la pesca de los Estados miembros en relación con las siguientes pescas comunitarias:

| — | la pesca del bacalao en el Mar del Norte, |
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—

la pesca del bacalao en el Mar del Norte,

| — | la pesca del bacalao en el Mar Báltico, |
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la pesca del bacalao en el Mar Báltico,

| — | la pesca del atún rojo en el Mediterráneo y el Atlántico oriental, |
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la pesca del atún rojo en el Mediterráneo y el Atlántico oriental,

| — | la pesca de recursos regulados en aguas internacionales del Atlántico noroccidental (NAFO). |
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—

la pesca de recursos regulados en aguas internacionales del Atlántico noroccidental (NAFO).

Se impartió formación a los inspectores de los Estados miembros en relación con las actividades operativas, con el fin de lograr una mejor aplicación eficaz y uniforme de la política común de la pesca en todos los ámbitos cubiertos por un plan de desarrollo común.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La Agencia continuará con sus esfuerzos para mejorar la planificación y el control presupuestarios y, por consiguiente, reducir el número de modificaciones presupuestarias. Asimismo, subraya que debido al traslado a su sede definitiva, 2008 ha sido un año especialmente difícil para la planificación presupuestaria. En enero de 2009 la Agencia ha puesto en marcha un método estructurado de presentación de informes que le permite controlar mejor el presupuesto. Además, las transferencias se notificarán regularmente al Consejo de Administración. |
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13.

La Agencia continuará con sus esfuerzos para mejorar la planificación y el control presupuestarios y, por consiguiente, reducir el número de modificaciones presupuestarias. Asimismo, subraya que debido al traslado a su sede definitiva, 2008 ha sido un año especialmente difícil para la planificación presupuestaria. En enero de 2009 la Agencia ha puesto en marcha un método estructurado de presentación de informes que le permite controlar mejor el presupuesto. Además, las transferencias se notificarán regularmente al Consejo de Administración.

| 14. | La Agencia tomará medidas adicionales para reforzar el control sobre los compromisos presupuestarios. Además, descentralizará el flujo financiero, ofrecerá formación complementaria a los gestores de proyectos y a otros miembros del personal y organizará reuniones frecuentes de control y de planificación del presupuesto. |
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14.

La Agencia tomará medidas adicionales para reforzar el control sobre los compromisos presupuestarios. Además, descentralizará el flujo financiero, ofrecerá formación complementaria a los gestores de proyectos y a otros miembros del personal y organizará reuniones frecuentes de control y de planificación del presupuesto.

| 15. | El programa de trabajo anual y la programación plurianual seguirán elaborándose de acuerdo con la estrategia a medio plazo del consejo de administración y teniendo en cuenta las conclusiones del debate sobre el Reglamento de control en el Consejo. Asimismo, la ACCP está desarrollando un sistema de evaluación para sus actividades basado en los «indicadores clave del rendimiento» que fueron introducidos por primera vez en el programa de trabajo de 2009. |
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15.

El programa de trabajo anual y la programación plurianual seguirán elaborándose de acuerdo con la estrategia a medio plazo del consejo de administración y teniendo en cuenta las conclusiones del debate sobre el Reglamento de control en el Consejo. Asimismo, la ACCP está desarrollando un sistema de evaluación para sus actividades basado en los «indicadores clave del rendimiento» que fueron introducidos por primera vez en el programa de trabajo de 2009.

| 16. | La Agencia ha comenzado a desarrollar y a poner en marcha un sistema de gestión por actividades, al tiempo que mejora la planificación y el control de estas. |
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16.

La Agencia ha comenzado a desarrollar y a poner en marcha un sistema de gestión por actividades, al tiempo que mejora la planificación y el control de estas.

| 17. | La Agencia ha consolidado la planificación y el control de su presupuesto. A este respecto, se han introducido en 2009 nuevos informes de gestión que permiten el control regular de la ejecución del presupuesto. |
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17.

La Agencia ha consolidado la planificación y el control de su presupuesto. A este respecto, se han introducido en 2009 nuevos informes de gestión que permiten el control regular de la ejecución del presupuesto.

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(1)  DO L 128 de 21.5.2005, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23).

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 30 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://cfca.europa.eu/

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  28 decisiones de transferencias de créditos en 2008.

12

(13)  Una transferencia superior al 10 % de los créditos del ejercicio se había efectuado sin la autorización previa del Consejo de Administración.

13

(14)  Importe total: 1,4 millones de euros.

14

(15)  Importe total: 76 000 euros.

15

(16)  El presupuesto de 2009 aprobado en 2008 se basó en las hipótesis establecidas de 2007, nunca revisadas.

16

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/6 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/6

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia de Abastecimiento de Euratom correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/02

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 7 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 7 |
| COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 8 |
| Respuestas de la Agencia... | 9 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

7

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

7

COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

8

Respuestas de la Agencia...

9

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia de Abastecimiento de Euratom (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Luxemburgo, se creó en 1958 (1). La Decisión 2008/114/CE, Euratom, del Consejo, de 12 de febrero de 2008 (2), sustituyó los anteriores Estatutos de la Agencia. La misión de la Agencia consiste en aportar a la Comunidad conocimientos sobre todas aquellas materias relacionadas con el funcionamiento del mercado de los materiales y servicios nucleares y desempeñar una función de control del mismo. |
| --- | --- |

1.

La Agencia de Abastecimiento de Euratom (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Luxemburgo, se creó en 1958 (1). La Decisión 2008/114/CE, Euratom, del Consejo, de 12 de febrero de 2008 (2), sustituyó los anteriores Estatutos de la Agencia. La misión de la Agencia consiste en aportar a la Comunidad conocimientos sobre todas aquellas materias relacionadas con el funcionamiento del mercado de los materiales y servicios nucleares y desempeñar una función de control del mismo.

| 2. | En 2008, la Agencia no percibió ninguna subvención para cubrir sus operaciones. La Comisión sufragó todos los gastos de la Agencia derivados de la ejecución presupuestaria correspondiente al ejercicio 2008. Los compromisos prorrogados del ejercicio 2007 se pagaron con la parte de la subvención de 2007 que había quedado sin utilizar. |
| --- | --- |

2.

En 2008, la Agencia no percibió ninguna subvención para cubrir sus operaciones. La Comisión sufragó todos los gastos de la Agencia derivados de la ejecución presupuestaria correspondiente al ejercicio 2008. Los compromisos prorrogados del ejercicio 2007 se pagaron con la parte de la subvención de 2007 que había quedado sin utilizar.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 8 de la Decisión 2008/114/CE, Euratom del Consejo, de 12 de febrero de 2008 (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director general

| 5. | El director general (7) tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados, y es responsable asimismo de la implantación de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas están libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (8). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir, con garantías razonables, las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (9) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Al carecer de un presupuesto autónomo, la Agencia está integrada de facto en la Comisión. Esta situación plantea la cuestión de la necesidad de mantener la forma y la organización actuales de la Agencia. |
| --- | --- |

13.

Al carecer de un presupuesto autónomo, la Agencia está integrada de facto en la Comisión. Esta situación plantea la cuestión de la necesidad de mantener la forma y la organización actuales de la Agencia.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La situación actual refleja el equilibrio necesario de conformidad con el Tratado Euratom entre:






  — | por una parte, la relación clara con la Comisión Europea (por ejemplo, la Comisión puede emitir directrices y designa al Director General de la Agencia), y |
| --- | --- | --- |

13.

La situación actual refleja el equilibrio necesario de conformidad con el Tratado Euratom entre:

—

por una parte, la relación clara con la Comisión Europea (por ejemplo, la Comisión puede emitir directrices y designa al Director General de la Agencia), y

| — | por otra parte, un grado de autonomía legal y financiera (por ejemplo, la Agencia cofirma todos los contratos comerciales relacionados con la adquisición de materiales nucleares, lo que facilita la política de diversificación de las fuentes de suministro). |
| --- | --- |

—

por otra parte, un grado de autonomía legal y financiera (por ejemplo, la Agencia cofirma todos los contratos comerciales relacionados con la adquisición de materiales nucleares, lo que facilita la política de diversificación de las fuentes de suministro).

En cooperación con la Comisión, se prevén iniciativas que consolidarán la operatividad y la eficacia de las actividades de la Agencia.

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(1)  DO L 27 de 6.12.1958, p. 534.

1

(2)  DO L 41 de 15.2.2008, p. 15.

2

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 41 de 15.2.2008, p. 15.

6

(7)  Las funciones del director general se describen en los artículos 7 y 8 de la Decisión (2008/114/CE, Euratom).

7

(8)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

8

(9)  Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 15 de mayo de 2009 y el Tribunal las recibió el 19 de junio de 2009. Pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/10 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/10

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/03

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 11 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 11 |
| OTRAS CUESTIONES... | 13 | 12 |
| Cuadro... | 13 |
| Respuestas de la Agencia... | 15 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

11

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

11

OTRAS CUESTIONES...

13

12

Cuadro...

13

Respuestas de la Agencia...

15

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Viena, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007 (1). Su misión consiste en proporcionar a las autoridades competentes de la Comunidad y de los Estados miembros, cuando apliquen el derecho comunitario, ayuda y asesoramiento sobre los derechos fundamentales (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Viena, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 168/2007 del Consejo, de 15 de febrero de 2007 (1). Su misión consiste en proporcionar a las autoridades competentes de la Comunidad y de los Estados miembros, cuando apliquen el derecho comunitario, ayuda y asesoramiento sobre los derechos fundamentales (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 15 millones de euros frente a los 14,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 72, frente a las 57 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 15 millones de euros frente a los 14,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 72, frente a las 57 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

OTRAS CUESTIONES

| 13. | En su programa de trabajo de 2008, la Agencia enumera para cada actividad principal, los proyectos planificados, las realizaciones y los indicadores, aunque sin vincularlos claramente a los objetivos fijados para la actividad. Los objetivos y los indicadores no son específicos ni mensurables, por lo que resulta difícil identificar deficiencias y evaluar realizaciones, como se prevé en el artículo 25, apartado 3, del reglamento financiero marco de las agencias. Con el fin de establecer un verdadero presupuesto por actividades, la Agencia debería fijar unos objetivos precisos y definir indicadores de resultados pertinentes y mensurables. |
| --- | --- |

13.

En su programa de trabajo de 2008, la Agencia enumera para cada actividad principal, los proyectos planificados, las realizaciones y los indicadores, aunque sin vincularlos claramente a los objetivos fijados para la actividad. Los objetivos y los indicadores no son específicos ni mensurables, por lo que resulta difícil identificar deficiencias y evaluar realizaciones, como se prevé en el artículo 25, apartado 3, del reglamento financiero marco de las agencias. Con el fin de establecer un verdadero presupuesto por actividades, la Agencia debería fijar unos objetivos precisos y definir indicadores de resultados pertinentes y mensurables.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea (Viena)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 168/2007 | Gobernanza | Recursos a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Recopilación de información







  — | Para la realización de las funciones que le son atribuidas, la Comisión podrá recabar todo tipo de informaciones y proceder a todas las comprobaciones necesarias, dentro de los límites y en las condiciones fijados por el Consejo, de conformidad con las disposiciones del presente Tratado. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 168/2007

Gobernanza

Recursos a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

Recopilación de información

—

Para la realización de las funciones que le son atribuidas, la Comisión podrá recabar todo tipo de informaciones y proceder a todas las comprobaciones necesarias, dentro de los límites y en las condiciones fijados por el Consejo, de conformidad con las disposiciones del presente Tratado.

(Artículo 284)

Objetivos

| — | Proporcionar a las instituciones, órganos, organismos y agencias competentes de la Comunidad y a sus Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario, ayuda y asesoramiento en materia de derechos fundamentales con el fin de ayudarles a respetarlos plenamente cuando adopten medidas o establezcan líneas de actuación en sus esferas de competencia respectivas. |
| --- | --- |

—

Proporcionar a las instituciones, órganos, organismos y agencias competentes de la Comunidad y a sus Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario, ayuda y asesoramiento en materia de derechos fundamentales con el fin de ayudarles a respetarlos plenamente cuando adopten medidas o establezcan líneas de actuación en sus esferas de competencia respectivas.

Principales funciones

| — | Recopilar, registrar, analizar y difundir datos e informaciones pertinentes, objetivos, fiables y comparables. |
| --- | --- |

—

Recopilar, registrar, analizar y difundir datos e informaciones pertinentes, objetivos, fiables y comparables.

| — | Desarrollar métodos y normas para mejorar la comparabilidad, la objetividad y la fiabilidad de los datos a escala europea. |
| --- | --- |

—

Desarrollar métodos y normas para mejorar la comparabilidad, la objetividad y la fiabilidad de los datos a escala europea.

| — | Realizar o fomentar investigaciones y trabajos científicos, estudios preparatorios y de viabilidad, o colaborar en ellos. |
| --- | --- |

—

Realizar o fomentar investigaciones y trabajos científicos, estudios preparatorios y de viabilidad, o colaborar en ellos.

| — | Formular y publicar conclusiones y dictámenes sobre temas concretos para las instituciones de la Unión y los Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario. |
| --- | --- |

—

Formular y publicar conclusiones y dictámenes sobre temas concretos para las instituciones de la Unión y los Estados miembros cuando apliquen el Derecho comunitario.

| — | Publicar un informe anual sobre las cuestiones relativas a los derechos fundamentales cubiertas por los ámbitos de actividad de la Agencia. |
| --- | --- |

—

Publicar un informe anual sobre las cuestiones relativas a los derechos fundamentales cubiertas por los ámbitos de actividad de la Agencia.

| — | Publicar informes temáticos basados en sus análisis, investigaciones y estudios. |
| --- | --- |

—

Publicar informes temáticos basados en sus análisis, investigaciones y estudios.

| — | Publicar un informe anual sobre sus actividades. |
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—

Publicar un informe anual sobre sus actividades.

| — | Desarrollar una estrategia de comunicación y fomentar el diálogo con la sociedad civil. |
| --- | --- |

—

Desarrollar una estrategia de comunicación y fomentar el diálogo con la sociedad civil.

1.   Consejo de Administración

Composición

Una persona independiente designada por cada Estado miembro, una persona independiente designada por el Consejo de Europa y dos representantes de la Comisión.

Competencias

Adoptar el presupuesto, el programa de trabajo y los informes anuales. Adoptar el presupuesto definitivo y el cuadro de efectivos. Emitir un dictamen sobre las cuentas definitivas.

2.   Consejo ejecutivo

Composición

| — | Presidente del consejo de administración. |
| --- | --- |

—

Presidente del consejo de administración.

| — | Vicepresidente del consejo de administración. |
| --- | --- |

—

Vicepresidente del consejo de administración.

| — | Un representante de la Comisión. |
| --- | --- |

—

Un representante de la Comisión.

| — | Dos miembros más del consejo de administración. |
| --- | --- |

—

Dos miembros más del consejo de administración.

| — | La persona designada por el Consejo de Europa en el consejo de administración podrá participar en las reuniones del consejo ejecutivo. |
| --- | --- |

—

La persona designada por el Consejo de Europa en el consejo de administración podrá participar en las reuniones del consejo ejecutivo.

3.   Comité científico

Composición

| — | Once personas independientes, altamente cualificadas en el ámbito de los derechos fundamentales. |
| --- | --- |

—

Once personas independientes, altamente cualificadas en el ámbito de los derechos fundamentales.

| — | El Consejo de Administración nombrará a los miembros tras proceder a una convocatoria de solicitudes y procedimiento de selección transparentes. |
| --- | --- |

—

El Consejo de Administración nombrará a los miembros tras proceder a una convocatoria de solicitudes y procedimiento de selección transparentes.

4.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión previo dictamen del Parlamento y del Consejo de la Unión Europea (que comunicarán su preferencia).

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Control interno

Servicio de auditoría interna de la Comisión.

7.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto:

15 millones de euros

(14,2 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008:

49 (46) puestos previstos en el organigrama,

puestos cubiertos: 35 (34)

- otros 23 (11) puestos (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio, personal interino)

Total de efectivos: 72 (57)

agentes encargados de:

| | tareas operativas: 42 (31) |
| --- | --- |

tareas operativas: 42 (31)

| | tareas administrativas: 24 (21) |
| --- | --- |

tareas administrativas: 24 (21)

| | tareas mixtas: 6 (5) |
| --- | --- |

tareas mixtas: 6 (5)

Raxen:

Número de contribuciones por los 27 puntos de observación nacionales: 219 (245)

Número de reuniones: 1 (1)

Fralex:

Número de contribuciones por expertos legales 201 (0)

Número de reuniones 2 (0)

Informes de investigación:

| | Número de informes: 6 (4) |
| --- | --- |

Número de informes: 6 (4)

| | Número de reuniones: 21 (6) |
| --- | --- |

Número de reuniones: 21 (6)

| | Informes anuales: 2 (2) |
| --- | --- |

Informes anuales: 2 (2)

Material no relacionado con la investigación:

Publicaciones diversas: 13 (15)

Cooperación con los Estados miembros y otras instituciones:

| | Estados miembros: 9 (7) |
| --- | --- |

Estados miembros: 9 (7)

| | Comisión Europea: 17 (8) |
| --- | --- |

Comisión Europea: 17 (8)

| | Parlamento Europeo: 6 (6) |
| --- | --- |

Parlamento Europeo: 6 (6)

| | Comité de las Regiones: 2 (1) |
| --- | --- |

Comité de las Regiones: 2 (1)

| | Consejo de Europa: 25 (4) |
| --- | --- |

Consejo de Europa: 25 (4)

| | OSCE: 7 (5) |
| --- | --- |

OSCE: 7 (5)

| | Naciones Unidas: 6 (2) |
| --- | --- |

Naciones Unidas: 6 (2)

| | Otras reuniones y mesas redondas: 18 (23) |
| --- | --- |

Otras reuniones y mesas redondas: 18 (23)

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | El Programa Anual de Trabajo de la Agencia para 2009 define objetivos S.M.A.R.T. por actividad, lo que se traduce en una mejora de la gestión por actividades.
  Además, a mediados de 2009, la Agencia comenzó a implantar un software de presupuestación por actividades que facilitará indicadores claros sobre los recursos financieros y humanos asignados. |
| --- | --- |

13.

El Programa Anual de Trabajo de la Agencia para 2009 define objetivos S.M.A.R.T. por actividad, lo que se traduce en una mejora de la gestión por actividades.

Además, a mediados de 2009, la Agencia comenzó a implantar un software de presupuestación por actividades que facilitará indicadores claros sobre los recursos financieros y humanos asignados.

---

(1)  DO L 53 de 22.2.2007, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 24 de abril de 2009 y el Tribunal las recibió el 5 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm

11

Diario Oficial de la Unión Europea

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/16 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/16

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/04

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 17 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 17 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-14 | 18 |
| Cuadro... | 19 |
| Respuestas de la Agencia... | 20 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

17

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

17

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-14

18

Cuadro...

19

Respuestas de la Agencia...

20

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (en lo sucesivo, «la Agencia»), con sede en Heraclión, fue creada por el Reglamento (CE) no 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004 (1). Su misión principal consiste en reforzar la capacidad de la Comunidad para prevenir y dar respuesta a los problemas de seguridad de las redes y de la información apoyándose en las iniciativas a nivel nacional y comunitario (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (en lo sucesivo, «la Agencia»), con sede en Heraclión, fue creada por el Reglamento (CE) no 460/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004 (1). Su misión principal consiste en reforzar la capacidad de la Comunidad para prevenir y dar respuesta a los problemas de seguridad de las redes y de la información apoyándose en las iniciativas a nivel nacional y comunitario (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 8,4 millones de euros, frente a los 8,3 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 58, frente a las 56 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 8,4 millones de euros, frente a los 8,3 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 58, frente a las 56 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | El IVA abonado por la Agencia en el período 2005-2007 y pendiente aún de devolución por el Estado miembro de acogida ascendía aproximadamente a 45 000 euros. A pesar de los esfuerzos considerables desplegados por la Agencia desde 2005, no se ha encontrado todavía una solución para obtener de las autoridades tributarias nacionales el reembolso de este importe. |
| --- | --- |

13.

El IVA abonado por la Agencia en el período 2005-2007 y pendiente aún de devolución por el Estado miembro de acogida ascendía aproximadamente a 45 000 euros. A pesar de los esfuerzos considerables desplegados por la Agencia desde 2005, no se ha encontrado todavía una solución para obtener de las autoridades tributarias nacionales el reembolso de este importe.

| 14. | En un procedimiento de licitación (12), referente a un contrato marco de servicios de tres años, se infravaloraron las necesidades y los créditos disponibles para todo el año para ese gasto se consumieron en seis meses. La infravaloración de los presupuestos de las licitaciones constituye un obstáculo a la competencia ya que las empresas están menos dispuestas a presentar ofertas por importes limitados. |
| --- | --- |

14.

En un procedimiento de licitación (12), referente a un contrato marco de servicios de tres años, se infravaloraron las necesidades y los créditos disponibles para todo el año para ese gasto se consumieron en seis meses. La infravaloración de los presupuestos de las licitaciones constituye un obstáculo a la competencia ya que las empresas están menos dispuestas a presentar ofertas por importes limitados.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información (Heraclión)

| Ámbito de competencias comunitarias | Competencias de la Agencia [Reglamento (CE) no 460/2004] | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros han adoptado de común acuerdo una declaración relativa a la creación de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información que actúe como punto de referencia e inspire confianza gracias a su independencia, a la calidad del asesoramiento que preste y de la información que divulgue, a la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento y a su diligencia a la hora de desempeñar las funciones que se le asignen.

  (Decisión del Consejo de 19 de febrero de 2004, adoptada de conformidad con el artículo 251 del Tratado). | Objetivos







  — | La Agencia refuerza la capacidad de la Comunidad, de los Estados miembros y de la comunidad empresarial para evitar, tratar y solventar los problemas de seguridad de las redes y de la información. |

Ámbito de competencias comunitarias

Competencias de la Agencia [Reglamento (CE) no 460/2004]

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

Los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros han adoptado de común acuerdo una declaración relativa a la creación de una Agencia Europea de Seguridad de las Redes y de la Información que actúe como punto de referencia e inspire confianza gracias a su independencia, a la calidad del asesoramiento que preste y de la información que divulgue, a la transparencia de sus procedimientos y métodos de funcionamiento y a su diligencia a la hora de desempeñar las funciones que se le asignen.

(Decisión del Consejo de 19 de febrero de 2004, adoptada de conformidad con el artículo 251 del Tratado).

Objetivos

—

La Agencia refuerza la capacidad de la Comunidad, de los Estados miembros y de la comunidad empresarial para evitar, tratar y solventar los problemas de seguridad de las redes y de la información.

| — | La Agencia presta asistencia y proporciona asesoramiento a la Comisión y a los Estados miembros sobre cuestiones relacionadas con la seguridad de las redes y de la información en el marco de sus competencias. |
| --- | --- |

—

La Agencia presta asistencia y proporciona asesoramiento a la Comisión y a los Estados miembros sobre cuestiones relacionadas con la seguridad de las redes y de la información en el marco de sus competencias.

| — | La Agencia alcanza un alto nivel de conocimientos especializados que utiliza para fomentar una amplia cooperación entre los interlocutores del sector público y del privado. |
| --- | --- |

—

La Agencia alcanza un alto nivel de conocimientos especializados que utiliza para fomentar una amplia cooperación entre los interlocutores del sector público y del privado.

| — | La Agencia presta asistencia a la Comisión, a su petición, en el desarrollo de la normativa comunitaria en el ámbito de la seguridad de las redes y de la información. |
| --- | --- |

—

La Agencia presta asistencia a la Comisión, a su petición, en el desarrollo de la normativa comunitaria en el ámbito de la seguridad de las redes y de la información.

Funciones

La Agencia:

| a) | recaba información sobre riesgos actuales y emergentes que podrían tener un impacto en las redes de comunicaciones electrónicas; |
| --- | --- |

a)

recaba información sobre riesgos actuales y emergentes que podrían tener un impacto en las redes de comunicaciones electrónicas;

| b) | facilita asesoramiento y asistencia al Parlamento Europeo, a la Comisión, y a organismos europeos o a organismos nacionales competentes; |
| --- | --- |

b)

facilita asesoramiento y asistencia al Parlamento Europeo, a la Comisión, y a organismos europeos o a organismos nacionales competentes;

| c) | fomenta la cooperación entre interlocutores de este ámbito; |
| --- | --- |

c)

fomenta la cooperación entre interlocutores de este ámbito;

| d) | facilita la cooperación sobre unas metodologías comunes para tratar los aspectos de seguridad de las redes y de la información; |
| --- | --- |

d)

facilita la cooperación sobre unas metodologías comunes para tratar los aspectos de seguridad de las redes y de la información;

| e) | contribuye a la sensibilización de todos los usuarios a la problemática de la seguridad de las redes y de la información; |
| --- | --- |

e)

contribuye a la sensibilización de todos los usuarios a la problemática de la seguridad de las redes y de la información;

| f) | asiste a la Comisión y a los Estados miembros en sus relaciones con las empresas; |
| --- | --- |

f)

asiste a la Comisión y a los Estados miembros en sus relaciones con las empresas;

| g) | sigue el desarrollo de las normas; |
| --- | --- |

g)

sigue el desarrollo de las normas;

| h) | facilita asesoramiento a la Comisión sobre la investigación en el ámbito de las redes y de la información; |
| --- | --- |

h)

facilita asesoramiento a la Comisión sobre la investigación en el ámbito de las redes y de la información;

| i) | promueve las actividades de evaluación de los riesgos, y de estudios sobre las soluciones en materia de prevención de los riesgos; |
| --- | --- |

i)

promueve las actividades de evaluación de los riesgos, y de estudios sobre las soluciones en materia de prevención de los riesgos;

| j) | contribuye a la cooperación con terceros países. |
| --- | --- |

j)

contribuye a la cooperación con terceros países.

1.   Consejo de Administración

| 1. | Está compuesto de un representante por Estado miembro, de tres representantes nombrados por la Comisión, y de tres representantes, sin derecho a voto, en representación de uno de los siguientes grupos:






  a) | empresas del sector de las tecnologías de la información y de la comunicación; |
| --- | --- | --- |

1.

Está compuesto de un representante por Estado miembro, de tres representantes nombrados por la Comisión, y de tres representantes, sin derecho a voto, en representación de uno de los siguientes grupos:

a)

empresas del sector de las tecnologías de la información y de la comunicación;

| b) | consumidores; |
| --- | --- |

b)

consumidores;

| c) | expertos universitarios. |
| --- | --- |

c)

expertos universitarios.

| 2. | Los miembros del Consejo de Administración pueden ser sustituidos por suplentes. |
| --- | --- |

2.

Los miembros del Consejo de Administración pueden ser sustituidos por suplentes.

2.   Director ejecutivo

| 1. | La Agencia es administrada por su director ejecutivo, que es independiente en el ejercicio de sus funciones. |
| --- | --- |

1.

La Agencia es administrada por su director ejecutivo, que es independiente en el ejercicio de sus funciones.

| 2. | El director ejecutivo es nombrado para un mandato de cinco años como máximo. |
| --- | --- |

2.

El director ejecutivo es nombrado para un mandato de cinco años como máximo.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Auditoría interna

Auditor interno de la Comisión.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

8,4 (8,3) millones de euros

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

| — | 44 (44) puestos previstos en la plantilla. Puestos cubiertos 39 (42); |
| --- | --- |

—

44 (44) puestos previstos en la plantilla. Puestos cubiertos 39 (42);

| — | otros puestos: 12 (11) agentes contractuales, 5 (2) expertos nacionales en comisión de servicio, 2 (2) agentes en prácticas. |
| --- | --- |

—

otros puestos: 12 (11) agentes contractuales, 5 (2) expertos nacionales en comisión de servicio, 2 (2) agentes en prácticas.

Total de efectivos: 58 (56)

| | Tareas operativas: 38 (31) |
| --- | --- |

Tareas operativas: 38 (31)

| | Tareas administrativas y políticas: 20 (25) |
| --- | --- |

Tareas administrativas y políticas: 20 (25)

Aumento de la capacidad de recuperación de las redes europeas de comunicación electrónica:

Inventario de políticas de los Estados miembros y análisis de resultados; publicación de directrices sobre buenas prácticas; inventario de medidas, tecnologías y normas utilizadas por los proveedores para aumentar la capacidad de recuperación de las redes públicas de comunicación; análisis de los elementos de la capacidad de recuperación de las redes públicas de comunicación y escenarios de despliegue

Desarrollo y mantenimiento de la cooperación entre los Estados miembros:

Desarrollo de modelos de cooperación mediante la creación de una comunidad, conferencias, etc.; implantación de una plataforma de cooperación para la comunidad de sensibilización; favorecimiento del intercambio de buenas prácticas de comunidades CERT; promoción de la adopción de las tarjetas de identificación electrónicas (TIE) interoperables; apoyo a los intercambios sobre seguridad de redes y de la información (SRI).

Identificación de riesgos emergentes con el fin de generar confianza:

Desarrollo de un marco que permita a las instancias decisorias evaluar mejor los riesgos emergentes ligados a las nuevas tecnologías; elaboración de una capacidad europea para la evaluación de riesgos emergentes; mantenimiento del diálogo con las diversas instancias decisorias públicas y privadas; elaboración de documentos de síntesis sobre los riesgos emergentes ligados a las nuevas tecnologías.

Refuerzo de la confianza en la información por parte de las microempresas:

Análisis de las necesidades de las microempresas; pilotaje de la evaluación de riesgos de ENISA respecto de las microempresas.

Solicitudes de asistencia:

Respuesta a cinco solicitudes (Austria, Bulgaria, Chipre, Grecia, Parlamento Europeo).

Fuente: información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La Agencia seguirá tomando todas las medidas posibles a su alcance para resolver este asunto. |
| --- | --- |

13.

La Agencia seguirá tomando todas las medidas posibles a su alcance para resolver este asunto.

| 14. | La estimación del presupuesto para este proyecto en concreto se realizó en un momento en el que la rotación del personal de la Agencia era relativamente baja. La estimación se basó en la presunción de que cuando las necesidades de personal de la Agencia estuviesen cubiertas, se necesitaría un número muy limitado de agentes interinos. Este razonamiento no ha acabado siendo del todo correcto debido a la persistencia de una tasa de rotación importante. Una vez que la Agencia analizó el consumo real en el marco de este contrato, publicó una nueva convocatoria de propuestas en el tercer trimestre del 2009. |
| --- | --- |

14.

La estimación del presupuesto para este proyecto en concreto se realizó en un momento en el que la rotación del personal de la Agencia era relativamente baja. La estimación se basó en la presunción de que cuando las necesidades de personal de la Agencia estuviesen cubiertas, se necesitaría un número muy limitado de agentes interinos. Este razonamiento no ha acabado siendo del todo correcto debido a la persistencia de una tasa de rotación importante. Una vez que la Agencia analizó el consumo real en el marco de este contrato, publicó una nueva convocatoria de propuestas en el tercer trimestre del 2009.

---

(1)  DO L 77 de 13.3.2004, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 80).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 17 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 6 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Contrato marco de servicios para la contratación de personal interino (175 000 euros en tres años). Ahora bien, sobre la base de los gastos efectivamente realizados durante los primeros seis meses, el importe total del contrato para tres años puede estimarse en 1 050 000 euros.

12

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/21 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/21

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Aérea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/05

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 22 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 22 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-14 | 23 |
| OTRAS CUESTIONES... | 15-16 | 23 |
| Cuadro... | 24 |
| Respuestas de la Agencia... | 26 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

22

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

22

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-14

23

OTRAS CUESTIONES...

15-16

23

Cuadro...

24

Respuestas de la Agencia...

26

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Colonia, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad de la aviación civil, garantizar el desarrollo correcto de dicha seguridad y establecer protocolos de certificación, así como atribuir certificados a los productos aeronáuticos (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad Aérea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Colonia, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1592/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de julio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad de la aviación civil, garantizar el desarrollo correcto de dicha seguridad y establecer protocolos de certificación, así como atribuir certificados a los productos aeronáuticos (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 102 millones de euros frente a los 72 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 442 frente a las 362 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 102 millones de euros frente a los 72 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 442 frente a las 362 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia, que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9), elaboradas por el contable de la Agencia, estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
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9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
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10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
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11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Se prorrogó a 2009 un elevado porcentaje de créditos, correspondientes principalmente a gastos de explotación (más de 53 millones de euros). Los motivos de esta situación fueron los siguientes: los ingresos afectados acumulados (provisiones) para gastos financiados mediante tasas e ingresos (29,5 millones de euros), los retrasos en la facturación por las autoridades aéreas de las actividades de certificación independientes y otras demoras en la aplicación del sistema de planificación de recursos empresariales, situación que contraviene el principio de anualidad. |
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13.

Se prorrogó a 2009 un elevado porcentaje de créditos, correspondientes principalmente a gastos de explotación (más de 53 millones de euros). Los motivos de esta situación fueron los siguientes: los ingresos afectados acumulados (provisiones) para gastos financiados mediante tasas e ingresos (29,5 millones de euros), los retrasos en la facturación por las autoridades aéreas de las actividades de certificación independientes y otras demoras en la aplicación del sistema de planificación de recursos empresariales, situación que contraviene el principio de anualidad.

| 14. | En su primer presupuesto rectificativo, la Agencia transfirió unos 6,6 millones de euros (15 %) de los gastos de personal a los gastos de explotación para financiar los gastos adicionales correspondientes al sistema de planificación de recursos empresariales (4,3 millones de euros) y el incremento en el coste de las actividades de certificación independientes. El nivel significativo de transferencias de créditos a gastos de explotación revela falta de realismo en la planificación de las contrataciones e insuficiencias en la presupuestación y la supervisión del sistema de planificación de recursos empresariales. |
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14.

En su primer presupuesto rectificativo, la Agencia transfirió unos 6,6 millones de euros (15 %) de los gastos de personal a los gastos de explotación para financiar los gastos adicionales correspondientes al sistema de planificación de recursos empresariales (4,3 millones de euros) y el incremento en el coste de las actividades de certificación independientes. El nivel significativo de transferencias de créditos a gastos de explotación revela falta de realismo en la planificación de las contrataciones e insuficiencias en la presupuestación y la supervisión del sistema de planificación de recursos empresariales.

OTRAS CUESTIONES

| 15. | El nuevo Reglamento relativo a las tasas e ingresos (12) entró plenamente en vigor en 2008. Con arreglo a la contabilidad analítica de la Agencia, el resultado económico de 2008 correspondiente a las tareas de certificación ascendió a casi 10 millones de euros. Ello indica que el sistema de tasas generales anuales generó ingresos muy superiores al coste real. La Agencia debería analizar esta evolución y establecer un sistema de supervisión de los proyectos de certificación para garantizar que, durante toda la duración del proyecto, las tasas percibidas no se desvían de forma significativa del coste real. |
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15.

El nuevo Reglamento relativo a las tasas e ingresos (12) entró plenamente en vigor en 2008. Con arreglo a la contabilidad analítica de la Agencia, el resultado económico de 2008 correspondiente a las tareas de certificación ascendió a casi 10 millones de euros. Ello indica que el sistema de tasas generales anuales generó ingresos muy superiores al coste real. La Agencia debería analizar esta evolución y establecer un sistema de supervisión de los proyectos de certificación para garantizar que, durante toda la duración del proyecto, las tasas percibidas no se desvían de forma significativa del coste real.

| 16. | En su programa de trabajo para 2008, la Agencia enumera para cada actividad principal, las acciones previstas, los objetivos prioritarios y los indicadores. En muchos casos, la descripción de las acciones no permite medirlas ni vincularlas claramente a objetivos determinados. Los objetivos y los indicadores están orientados sobre todo a la producción y con frecuencia no son mensurables, por lo que resulta difícil identificar insuficiencias y realizar un seguimiento de los avances en todos los niveles de actividad. Para lograr una verdadera gestión por actividades que permita mejorar de forma continuada la asignación de recursos y el seguimiento del rendimiento, la Agencia debería definir objetivos precisos y mensurables e indicadores de resultados pertinentes, y fomentar la consecución de resultados. |
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16.

En su programa de trabajo para 2008, la Agencia enumera para cada actividad principal, las acciones previstas, los objetivos prioritarios y los indicadores. En muchos casos, la descripción de las acciones no permite medirlas ni vincularlas claramente a objetivos determinados. Los objetivos y los indicadores están orientados sobre todo a la producción y con frecuencia no son mensurables, por lo que resulta difícil identificar insuficiencias y realizar un seguimiento de los avances en todos los niveles de actividad. Para lograr una verdadera gestión por actividades que permita mejorar de forma continuada la asignación de recursos y el seguimiento del rendimiento, la Agencia debería definir objetivos precisos y mensurables e indicadores de resultados pertinentes, y fomentar la consecución de resultados.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea de Seguridad Aérea (Colonia)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 216/2008 («el Reglamento de base») | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes:
  El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.

  (Artículo 80 del Tratado) | Objetivos







  — | Mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviación civil en Europa y garantizar el funcionamiento y el desarrollo correctos de la seguridad de la aviación civil. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 216/2008 («el Reglamento de base»)

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios

Política común de transportes:

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.

(Artículo 80 del Tratado)

Objetivos

—

Mantener un nivel elevado y uniforme de la seguridad de la aviación civil en Europa y garantizar el funcionamiento y el desarrollo correctos de la seguridad de la aviación civil.

Medidas que debe adoptar la Agencia

| — | Emitir dictámenes y recomendaciones dirigidos a la Comisión. |
| --- | --- |

—

Emitir dictámenes y recomendaciones dirigidos a la Comisión.

| — | Expedir especificaciones de certificación, incluidos los códigos de aeronavegabilidad y los medios aceptables de conformidad, así como cualquier documentación orientativa sobre la aplicación del Reglamento de base y de sus disposiciones de aplicación. |
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—

Expedir especificaciones de certificación, incluidos los códigos de aeronavegabilidad y los medios aceptables de conformidad, así como cualquier documentación orientativa sobre la aplicación del Reglamento de base y de sus disposiciones de aplicación.

| — | Tomar decisiones de certificación en materia de aeronavegabilidad y respeto al medio ambiente, certificación de los pilotos, certificación de los operadores aéreos, operadores de terceros países, inspecciones de Estados miembros e investigación de empresas. |
| --- | --- |

—

Tomar decisiones de certificación en materia de aeronavegabilidad y respeto al medio ambiente, certificación de los pilotos, certificación de los operadores aéreos, operadores de terceros países, inspecciones de Estados miembros e investigación de empresas.

| — | Efectuar inspecciones de normalización ante las autoridades competentes de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Efectuar inspecciones de normalización ante las autoridades competentes de los Estados miembros.

1.   Consejo de Administración

Compuesto de un representante de cada Estado miembro y de un representante de la Comisión, crea un órgano consultivo de las partes interesadas.

2.   Director ejecutivo

Gestiona la Agencia; nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Sala de recursos

Dispone sobre las decisiones de la Agencia en materia de certificación, de tasas e ingresos, y de controles en las empresas.

4.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

Presupuesto total: 100,9 (85,3) millones de euros, incluidos:

| | Tasas e ingresos recibidos: 67,2 (55,8) millones de euros (67 %) |
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Tasas e ingresos recibidos: 67,2 (55,8) millones de euros (67 %)

| | Subvención comunitaria: 30 (26,5) millones de euros (30 %) |
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Subvención comunitaria: 30 (26,5) millones de euros (30 %)

| | Aportación de terceros países (incluida la contribución de la AELC y Suiza): 1,4 (1,4) millones de euros |
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Aportación de terceros países (incluida la contribución de la AELC y Suiza): 1,4 (1,4) millones de euros

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

| | 452 puestos temporales previstos en la plantilla. |
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452 puestos temporales previstos en la plantilla.

| | Puestos cubiertos: 403 (333) |
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Puestos cubiertos: 403 (333)

| | + otros 39 puestos, agentes contractuales: 37; expertos nacionales en comisión de servicio: 1; asesor especial: 1 |
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- otros 39 puestos, agentes contractuales: 37; expertos nacionales en comisión de servicio: 1; asesor especial: 1

Total puestos temporales: 403

| — | financiados por una subvención: 158 |
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—

financiados por una subvención: 158

| — | financiados por tasas: 245 |
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—

financiados por tasas: 245

Dictámenes

6 dictámenes relativos a las modificaciones de los Reglamentos (CE) no 216/2008, (CE) no 1702/2003 y (CE) no 2042/2003.

Decisiones normativas

11 decisiones relativas a la certificación: especificaciones (7) y medios aceptables de conformidad y material orientativo (4).

Cooperación internacional

18 acuerdos de cooperación con CAAC-China (15), GACA/Arabia Saudita (1), CAAS/Singapur (1) y CASA/Australia (1).

1 modificación del acuerdo entre JCAB/Japón y EASA.

2 normas de aplicación del acuerdo entre IAC-AR y EASA.

1 norma de aplicación del acuerdo entre GCAA/UAE y EASA.

1 memorando de acuerdo con CAA Pakistán.

Decisiones de certificación a 31 de diciembre de 2008

| | Certificados de tipo: 8 |
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Certificados de tipo: 8

| | Certificados de tipo suplementarios: 764 |
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Certificados de tipo suplementarios: 764

| | Consignas de aeronavegabilidad: 216 |
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Consignas de aeronavegabilidad: 216

| | Método alternativo de cumplimiento: 84 |
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Método alternativo de cumplimiento: 84

| | Autorizaciones de estándares técnicos europeos (ETSOA): 281 |
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Autorizaciones de estándares técnicos europeos (ETSOA): 281

| | Modificaciones importantes: 932 |
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Modificaciones importantes: 932

| | Modificaciones de escasa importancia: 2 241 |
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Modificaciones de escasa importancia: 2 241

| | Reparaciones importantes: 82 |
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Reparaciones importantes: 82

Decisiones de certificación a 31 de diciembre de 2008 (continuación)

| | Reparaciones de escasa importancia: 148 |
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Reparaciones de escasa importancia: 148

| | Manual de vuelos: 468 |
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Manual de vuelos: 468

| | Autorización de condiciones de vuelo: 296 |
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Autorización de condiciones de vuelo: 296

| | Autorización de organismos de concepción: 509 |
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Autorización de organismos de concepción: 509

| | Autorización de organismos de mantenimiento (bilateral) (13): 1 372 |
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Autorización de organismos de mantenimiento (bilateral) (13): 1 372

| | Autorización de organismos de mantenimiento (extranjero) (13): 233 |
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Autorización de organismos de mantenimiento (extranjero) (13): 233

| | Autorización de organismo de formación en mantenimiento (13): 28 |
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Autorización de organismo de formación en mantenimiento (13): 28

| | Aprobación de organismos de fabricación (13): 20 |
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Aprobación de organismos de fabricación (13): 20

Inspecciones de normalización (número de países por tipo) a 31 de diciembre de 2008

| | En el ámbito del mantenimiento: 27 |
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En el ámbito del mantenimiento: 27

| | En el ámbito de la producción: 12 |
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En el ámbito de la producción: 12

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

Apartado 13

Como señala el Tribunal, la mayoría de los créditos y compromisos prorrogados, inherentes al ciclo operativo de la Agencia, corresponden a los pagos de adelantos por parte de solicitantes, así como a retrasos en la facturación por parte de las autoridades aeronáuticas nacionales. Los compromisos prorrogados relativos a la aplicación del sistema de planificación de recursos empresariales (ERP) fueron resultado de un retraso en el proceso de la firma del contrato de servicio.

Apartado 14

La transferencia se debió a la dificultad, superior a lo en principio previsto, para contratar personal dotado de una experiencia específica, lo que ha conllevado un retraso en el proceso de internalizar las tareas de certificación, un cierto número de dimisiones y un elevado número de candidatos internos que han superado los procesos externos de contratación (aproximadamente 25) iniciados en 2008. Por otro lado, fueron necesarios fondos adicionales para la puesta en práctica del sistema de planificación de recursos empresariales (ERP).

Apartado 15

Este es el primer año completo de aplicación de las actividades de certificación en virtud del nuevo reglamento sobre tasas e ingresos. La Agencia sigue efectuando análisis en profundidad de las razones objetivas que originan dicho excedente, por ejemplo, un considerable número de horas suplementarias consagradas a las actividades de certificación, lo que no se había previsto en concepto de coste en el sistema de contabilidad. Este análisis constituirá el fundamento para la revisión final del sistema de percepción de tasas junto con la Comisión y la Industria.

Apartado 16

La Agencia se encuentra en fase de obtener una certificación en el marco del sistema ISO9001:2008; uno de cuyos elementos es el desarrollo de objetivos e indicadores claves de rendimiento (KPI), cuya cualidad ha mejorado en el programa de trabajo correspondiente a 2010. La evaluación de estos objetivos y la utilización de los indicadores clave de rendimiento (KPI) se verán reforzadas mediante la puesta en práctica de un sistema de información más sólido, es decir, el sistema de planificación de recursos empresariales.

---

(1)  DO L 240 de 7.9.2002, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 80).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 18 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 6 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o www.easa.europa.eu

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Reglamento (CE) no 593/2007 de la Comisión, de 31 de mayo de 2007, relativo a las tasas e ingresos percibidos por la Agencia Europea de Seguridad Aérea (DO L 140 de 1.6.2007, p. 3).

12

o

(13)  Las actividades de aprobación de la organización se dividen en dos: una actividad principal de vigilancia de las organizaciones que ya han recibido la aprobación (renovable cada 2 o 3 años) y una actividad relacionada con las nuevas aprobaciones. Los datos facilitados se refieren al número total de aprobaciones a 31 de diciembre de 2008.

13

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/27 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/27

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medicamentos correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/06

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 28 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 28 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-15 | 29 |
| Cuadro... | 30 |
| Respuestas de la Agencia... | 32 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

28

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

28

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-15

29

Cuadro...

30

Respuestas de la Agencia...

32

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Londres, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 2309/93 del Consejo, de 22 de julio de 1993, que fue sustituido por el Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 (1). La Agencia funciona en red y coordina los recursos científicos puestos a su disposición por las autoridades nacionales con el fin de garantizar la evaluación y supervisión de los medicamentos de uso humano o veterinario (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Medicamentos (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Londres, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 2309/93 del Consejo, de 22 de julio de 1993, que fue sustituido por el Reglamento (CE) no 726/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004 (1). La Agencia funciona en red y coordina los recursos científicos puestos a su disposición por las autoridades nacionales con el fin de garantizar la evaluación y supervisión de los medicamentos de uso humano o veterinario (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 182,9 millones de euros frente a los 163,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 587 frente a las 518 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 182,9 millones de euros frente a los 163,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 587 frente a las 518 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | De los créditos presupuestarios, 36 millones de euros fueron prorrogados y 9,7 millones de euros fueron anulados. Al igual que en ejercicios anteriores, el elevado nivel de prórrogas en relación con los gastos de funcionamiento, por un importe de 21,4 millones de euros, se debió principalmente a los gastos informáticos de un programa para la regulación de los medicamentos (12). Esta situación se prolonga desde hace varios años y contraviene el principio de anualidad. La Agencia debería tomar las disposiciones necesarias para corregir esta disfunción. |
| --- | --- |

13.

De los créditos presupuestarios, 36 millones de euros fueron prorrogados y 9,7 millones de euros fueron anulados. Al igual que en ejercicios anteriores, el elevado nivel de prórrogas en relación con los gastos de funcionamiento, por un importe de 21,4 millones de euros, se debió principalmente a los gastos informáticos de un programa para la regulación de los medicamentos (12). Esta situación se prolonga desde hace varios años y contraviene el principio de anualidad. La Agencia debería tomar las disposiciones necesarias para corregir esta disfunción.

| 14. | La Agencia aplica desde hace tiempo una política consistente en concluir contratos a término de divisas para el ejercicio siguiente con el fin de proteger parte (el 50 %) de su presupuesto administrativo contra las fluctuaciones desfavorables del tipo de cambio de la libra esterlina (13). Como el tipo de cambio de cierre de 2008 utilizado en la elaboración de los estados financieros era muy superior al tipo de cambio previsto en el momento de celebrarse el contrato (final de agosto de 2008), la Agencia anotó un valor razonable negativo de 8,7 millones de euros en su cuenta de capital. A la vista de los riesgos incurridos, la Agencia debería reconsiderar su política. |
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14.

La Agencia aplica desde hace tiempo una política consistente en concluir contratos a término de divisas para el ejercicio siguiente con el fin de proteger parte (el 50 %) de su presupuesto administrativo contra las fluctuaciones desfavorables del tipo de cambio de la libra esterlina (13). Como el tipo de cambio de cierre de 2008 utilizado en la elaboración de los estados financieros era muy superior al tipo de cambio previsto en el momento de celebrarse el contrato (final de agosto de 2008), la Agencia anotó un valor razonable negativo de 8,7 millones de euros en su cuenta de capital. A la vista de los riesgos incurridos, la Agencia debería reconsiderar su política.

| 15. | Al igual que en el ejercicio anterior (14), la fiscalización de los procedimientos de licitación reveló debilidades: métodos inadecuados para evaluar los criterios de precios (15), insuficiente justificación de los procedimientos seleccionados (16) y otras disfunciones de los procedimientos (17). La Agencia tendría que poner empeño en mejorar la calidad de sus procedimientos de adjudicación de contratos públicos, a efectos de corregir las dificultades mencionadas. |
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15.

Al igual que en el ejercicio anterior (14), la fiscalización de los procedimientos de licitación reveló debilidades: métodos inadecuados para evaluar los criterios de precios (15), insuficiente justificación de los procedimientos seleccionados (16) y otras disfunciones de los procedimientos (17). La Agencia tendría que poner empeño en mejorar la calidad de sus procedimientos de adjudicación de contratos públicos, a efectos de corregir las dificultades mencionadas.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea de Medicamentos (Londres)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 726/2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008

  (datos de 2007) |
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| Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.
  La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. (...)

  (Artículo 152 del Tratado) | Objetivos







  — | Coordinar los recursos científicos que las autoridades de los Estados miembros pongan a disposición de la Agencia para la autorización y supervisión de medicamentos de uso humano y veterinario. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 726/2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

(datos de 2007)

Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana.

La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. (...)

(Artículo 152 del Tratado)

Objetivos

—

Coordinar los recursos científicos que las autoridades de los Estados miembros pongan a disposición de la Agencia para la autorización y supervisión de medicamentos de uso humano y veterinario.

| — | Proporcionar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión Europea asesoramiento científico sobre los medicamentos de uso humano o veterinario. |
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—

Proporcionar a los Estados miembros y a las instituciones de la Unión Europea asesoramiento científico sobre los medicamentos de uso humano o veterinario.

Funciones

| — | Coordinar la evaluación científica de los medicamentos cuya comercialización está sujeta a procedimientos comunitarios de autorización. |
| --- | --- |

—

Coordinar la evaluación científica de los medicamentos cuya comercialización está sujeta a procedimientos comunitarios de autorización.

| — | Coordinar la vigilancia de los medicamentos que hayan sido autorizados dentro de la Comunidad (farmacovigilancia). |
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—

Coordinar la vigilancia de los medicamentos que hayan sido autorizados dentro de la Comunidad (farmacovigilancia).

| — | Asesorar sobre los niveles máximos de residuos de medicamentos veterinarios que pueden aceptarse en alimentos de origen animal. |
| --- | --- |

—

Asesorar sobre los niveles máximos de residuos de medicamentos veterinarios que pueden aceptarse en alimentos de origen animal.

| — | Coordinar la comprobación del cumplimiento de los principios de prácticas correctas de fabricación, clínicas y de laboratorio. |
| --- | --- |

—

Coordinar la comprobación del cumplimiento de los principios de prácticas correctas de fabricación, clínicas y de laboratorio.

| — | Llevar un registro de las autorizaciones previas a la comercialización de medicamentos. |
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—

Llevar un registro de las autorizaciones previas a la comercialización de medicamentos.

| 1. | El comité de medicamentos de uso humano compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso humano. |
| --- | --- |

1.

El comité de medicamentos de uso humano compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso humano.

| 2. | El comité de medicamentos de uso veterinario compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso veterinario. |
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2.

El comité de medicamentos de uso veterinario compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos de uso veterinario.

| 3. | El comité de medicamentos huérfanos compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos huérfanos. |
| --- | --- |

3.

El comité de medicamentos huérfanos compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos huérfanos.

| 4. | El comité de medicamentos a base de plantas compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos a base de plantas. |
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4.

El comité de medicamentos a base de plantas compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro, prepara los dictámenes sobre cualquier cuestión relativa a la evaluación de medicamentos a base de plantas.

| 5. | El Comité pediátrico compuesto por un miembro y un suplente designados por cada Estado miembro, seis miembros y sus respectivos suplentes, representantes de los profesionales de la salud y las asociaciones de pacientes, es responsable de la evaluación y aprobación de los planes de investigación pediátrica con sus correspondientes dispensas y aplazamientos. |
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5.

El Comité pediátrico compuesto por un miembro y un suplente designados por cada Estado miembro, seis miembros y sus respectivos suplentes, representantes de los profesionales de la salud y las asociaciones de pacientes, es responsable de la evaluación y aprobación de los planes de investigación pediátrica con sus correspondientes dispensas y aplazamientos.

| 6. | El Consejo de Administración compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro y por dos representantes de la Comisión, dos representantes designados por el Parlamento Europeo, dos representantes de las organizaciones de pacientes, un representante de las organizaciones de médicos y un representante de las organizaciones de veterinarios. El consejo aprueba el programa de trabajo y el informe anual. |
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6.

El Consejo de Administración compuesto por un miembro y un suplente por cada Estado miembro y por dos representantes de la Comisión, dos representantes designados por el Parlamento Europeo, dos representantes de las organizaciones de pacientes, un representante de las organizaciones de médicos y un representante de las organizaciones de veterinarios. El consejo aprueba el programa de trabajo y el informe anual.

| 7. | El director es designado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión. |
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7.

El director es designado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

| 8. | Control externo Tribunal de Cuentas Europeo. |
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8.

Control externo Tribunal de Cuentas Europeo.

| 9. | Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo. |
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9.

Autoridad de aprobación de la gestión Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

182,9 millones de euros (163,1 millones de euros)

Subvención comunitaria (sin la contribución «huérfanos»): 21,9 % (24,3 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

| | 481 (441) puestos previstos en la plantilla |
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481 (441) puestos previstos en la plantilla

| | Puestos cubiertos: 469 (422)

  - otros 118 (77) puestos: agentes (agentes contractuales, expertos en comisión de servicio, agentes interinos) |
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Puestos cubiertos: 469 (422)

- otros 118 (77) puestos: agentes (agentes contractuales, expertos en comisión de servicio, agentes interinos)

Total de efectivos:

587 (518)

Agentes encargados de:

| | tareas operativas: 483 (444) |
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tareas operativas: 483 (444)

| | tareas administrativas: 104 (18)
  (74) |
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tareas administrativas: 104 (18)
  (74)

Medicamentos de uso humano

| — | Solicitudes de autorización de venta: 103 (91) |
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—

Solicitudes de autorización de venta: 103 (91)

| — | Dictámenes favorables: 68 (58) |
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—

Dictámenes favorables: 68 (58)

| — | Tiempo empleado de media en la evaluación: 184 días (171 días) |
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—

Tiempo empleado de media en la evaluación: 184 días (171 días)

| — | Dictámenes posteriores a la evaluación: 2 122(1 899) |
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—

Dictámenes posteriores a la evaluación: 2 122(1 899)

| — | Farmacovigilancia (informes CAP EEA y no-EEA ADR): 193 587 informes (150 188 informes) |
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—

Farmacovigilancia (informes CAP EEA y no-EEA ADR): 193 587 informes (150 188 informes)

| — | Informes periódicos de actualización de la seguridad: 391 (313) |
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—

Informes periódicos de actualización de la seguridad: 391 (313)

| — | Dictámenes científicos finalizados: 263 (215) |
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—

Dictámenes científicos finalizados: 263 (215)

| — | Procedimientos de reconocimiento mutuo: iniciados 14 522(12 109); finalizados con resultado positivo 12 681(10 932) |
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—

Procedimientos de reconocimiento mutuo: iniciados 14 522(12 109); finalizados con resultado positivo 12 681(10 932)

| — | Solicitudes de planes de investigación pediátricos: 271 (85) referentes a 395 (202) indicaciones |
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—

Solicitudes de planes de investigación pediátricos: 271 (85) referentes a 395 (202) indicaciones

Medicamentos de uso veterinario

| — | Nuevas solicitudes: 13 (14) |
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—

Nuevas solicitudes: 13 (14)

| — | Solicitudes de variantes: 100 (100) |
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—

Solicitudes de variantes: 100 (100)

| — | Inspecciones: 253 (185) |
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Inspecciones: 253 (185)

Medicamentos huérfanos

| — | Solicitudes: 119 (125) |
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Solicitudes: 119 (125)

| — | Dictámenes favorables: 86 (97) |
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—

Dictámenes favorables: 86 (97)

PYME:

| — | Solicitudes de la condición de PYME 242 (212) |
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Solicitudes de la condición de PYME 242 (212)

| — | Solicitudes de reducción o aplazamiento del pago de derechos 84 (81) |
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—

Solicitudes de reducción o aplazamiento del pago de derechos 84 (81)

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La Agencia toma nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas. Un conjunto de proyectos plurianuales de carácter paneuropeo en el ámbito de las Tecnologías de la Información se confirma como principal motivo de los créditos prorrogados. La Agencia velará en la medida de lo posible por respetar más estrechamente el principio de anualidad. |
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13.

La Agencia toma nota de las observaciones del Tribunal de Cuentas. Un conjunto de proyectos plurianuales de carácter paneuropeo en el ámbito de las Tecnologías de la Información se confirma como principal motivo de los créditos prorrogados. La Agencia velará en la medida de lo posible por respetar más estrechamente el principio de anualidad.

| 14. | La Agencia considera que a largo plazo es prudente gestionar el riesgo de exposición de la divisa. Hemos tenido en cuenta la observación del Tribunal y un grupo de gestión interno examinará, conjuntamente con el banco de la Agencia, la estrategia de cobertura que se aplicará en 2010. |
| --- | --- |

14.

La Agencia considera que a largo plazo es prudente gestionar el riesgo de exposición de la divisa. Hemos tenido en cuenta la observación del Tribunal y un grupo de gestión interno examinará, conjuntamente con el banco de la Agencia, la estrategia de cobertura que se aplicará en 2010.

| 15. | La Agencia toma nota de las debilidades constatadas y ha emprendido actuaciones para mejorar la aplicación y los controles de acompañamiento de los procedimientos de contratación y de licitación. |
| --- | --- |

15.

La Agencia toma nota de las debilidades constatadas y ha emprendido actuaciones para mejorar la aplicación y los controles de acompañamiento de los procedimientos de contratación y de licitación.

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(1)  DO L 214 de 24.8.1993, p. 18 y DO L 136 de 30.4.2004, p. 1. En virtud del último Reglamento, la Agencia cambia su nombre inicial de Agencia Europea para la Evaluación de Medicamentos y pasa a denominarse Agencia Europea de Medicamentos.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 30 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 6 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  En el caso de un contratista de servicios informáticos, al final de 2008 se comprometieron 6,8 millones de euros que en su casi totalidad se prorrogaron para su utilización en el ejercicio siguiente.

12

(13)  Véase la nota 17 a los estados financieros de 2008.

13

(14)  Véase el Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 8 (DO C 311 de 5.12.2008, p. 28).

14

(15)  Cuatro casos por un importe, respectivamente de 2 millones de euros, 1,8 millones de euros, 0,6 millones de euros y 0,3 millones de euros.

15

(16)  Un caso por un importe de 6,8 millones de euros.

16

(17)  Cinco casos por un importe, respectivamente, de 2 millones de euros, 6,8 millones de euros, 1,3 millones de euros, 2,4 millones de euros y 0,3 millones de euros.

17

(18)  En 2008 se redefinió la categoría de personal administrativo que comprende ahora los agentes de la auditoría interna y del servicio jurídico.

18

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/33

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/07

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 34 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 34 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-14 | 35 |
| OTRAS CUESTIONES... | 15 | 35 |
| Cuadro... | 36 |
| Respuestas de la Agencia... | 37 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

34

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

34

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-14

35

OTRAS CUESTIONES...

15

35

Cuadro...

36

Respuestas de la Agencia...

37

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Helsinki, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006 (1). Su misión principal consiste en garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y el medio ambiente, así como la libre circulación de sustancias, como tales, en forma de preparados o contenidas en artículos, y fomentar al mismo tiempo la competitividad y la innovación. El presente Reglamento debe fomentar asimismo el desarrollo de métodos alternativos para evaluar los riesgos que plantean las sustancias (2). La Agencia disfruta de independencia financiera de la Comisión desde el 1 de enero de 2008. |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Helsinki, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006 (1). Su misión principal consiste en garantizar un nivel elevado de protección de la salud humana y el medio ambiente, así como la libre circulación de sustancias, como tales, en forma de preparados o contenidas en artículos, y fomentar al mismo tiempo la competitividad y la innovación. El presente Reglamento debe fomentar asimismo el desarrollo de métodos alternativos para evaluar los riesgos que plantean las sustancias (2). La Agencia disfruta de independencia financiera de la Comisión desde el 1 de enero de 2008.

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 66,4 millones de euros. El número de personas empleadas por la Agencia al final del ejercicio era de 244. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 66,4 millones de euros. El número de personas empleadas por la Agencia al final del ejercicio era de 244.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Los pagos presupuestarios ascendieron a 36,4 millones de euros, el 54 % del importe comprometido. Las actividades operativas, en particular, sufrieron retrasos debido a las dificultades de implantación del sistema informático y a la falta de personal cualificado. Se previó un importe de 20 millones de euros en créditos de compromiso para actividades operativas, de los cuales se prorrogaron 8,2 millones de euros y 7,5 millones de euros se anularon. La situación descrita contraviene el principio de anualidad y revela insuficiencias en la planificación de las actividades de la Agencia. |
| --- | --- |

13.

Los pagos presupuestarios ascendieron a 36,4 millones de euros, el 54 % del importe comprometido. Las actividades operativas, en particular, sufrieron retrasos debido a las dificultades de implantación del sistema informático y a la falta de personal cualificado. Se previó un importe de 20 millones de euros en créditos de compromiso para actividades operativas, de los cuales se prorrogaron 8,2 millones de euros y 7,5 millones de euros se anularon. La situación descrita contraviene el principio de anualidad y revela insuficiencias en la planificación de las actividades de la Agencia.

| 14. | En un número significativo de operaciones, por un total superior a los 0,4 millones de euros, el gasto no estaba amparado en un compromiso presupuestario y era, por tanto, irregular. Algunos créditos de pago se transfirieron indebidamente a 2009; en la mayoría de los casos, correspondían a actividades que debían ejecutarse en 2009 (12) y, en un caso, a un error en la evaluación de un compromiso (13). Esta situación indica que la Agencia debe mejorar sus procedimientos de seguimiento del uso de sus créditos. |
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14.

En un número significativo de operaciones, por un total superior a los 0,4 millones de euros, el gasto no estaba amparado en un compromiso presupuestario y era, por tanto, irregular. Algunos créditos de pago se transfirieron indebidamente a 2009; en la mayoría de los casos, correspondían a actividades que debían ejecutarse en 2009 (12) y, en un caso, a un error en la evaluación de un compromiso (13). Esta situación indica que la Agencia debe mejorar sus procedimientos de seguimiento del uso de sus créditos.

OTRAS CUESTIONES

| 15. | El director de la Agencia se nombró a sí mismo presidente del comité de selección en 14 procedimientos de contratación. Dadas sus prerrogativas como autoridad facultada para proceder a los nombramientos, no estaba garantizada la independencia (14) de los restantes miembros de estos comités de selección, que eran agentes temporales subordinados al director. La fiscalización de tres procedimientos desveló insuficiencias en la documentación que sintetizaba el trabajo de los comités, en particular, la ausencia de justificación de las decisiones adoptadas en varias fases del proceso de selección. |
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15.

El director de la Agencia se nombró a sí mismo presidente del comité de selección en 14 procedimientos de contratación. Dadas sus prerrogativas como autoridad facultada para proceder a los nombramientos, no estaba garantizada la independencia (14) de los restantes miembros de estos comités de selección, que eran agentes temporales subordinados al director. La fiscalización de tres procedimientos desveló insuficiencias en la documentación que sintetizaba el trabajo de los comités, en particular, la ausencia de justificación de las decisiones adoptadas en varias fases del proceso de selección.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro 1

Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (Helsinki)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1907/2006 (Reglamento REACH) y al Reglamento (CE) no 1272/2008
  (clasificación y etiquetado de sustancias y mezclas) | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008 | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| El fundamento jurídico del Reglamento por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA), el Reglamento REACH (CE) no 1907/2006, está constituido por el artículo 95 del Tratado CE. | Objetivos

  La finalidad del Reglamento REACH es garantizar un alto nivel de protección de la salud humana y del medio ambiente, incluido el fomento de métodos alternativos para evaluar los peligros que plantean las sustancias, así como la libre circulación de sustancias en el mercado interior, al tiempo que se potencia la competitividad y la innovación.
  La Agencia debe ser una entidad central para garantizar que la normativa sobre sustancias y preparados químicos, los procesos de decisión y la base científica en que reposan gocen de credibilidad entre todas las partes interesadas y la opinión pública en general. La Agencia también debe desempeñar un papel central en la coordinación de la comunicación acerca del presente Reglamento y en su puesta en práctica. Es esencial que las instituciones comunitarias, los Estados miembros, la opinión pública en general y los interesados confíen en la Agencia, por lo cual es de vital importancia garantizar su independencia, un elevado nivel de sus capacidades científica, técnica y normativa, así como su transparencia y su eficacia. | Funciones

  La finalidad de la ECHA es gestionar y, en algunos casos, ejecutar los aspectos técnicos, científicos y administrativos del Reglamento REACH y garantizar la coherencia a nivel comunitario en lo relativo a estos aspectos.
  La Agencia deberá facilitar a los Estados miembros y a las instituciones comunitarias el mejor asesoramiento científico y técnico posible en aquellas cuestiones relacionadas con las sustancias y preparados químicos de su competencia que se le remitan con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento REACH.
  Corresponde también a la Agencia llevar a cabo tareas relativas a la clasificación y el etiquetado de las sustancias químicas. En particular, la Agencia debe facilitar a los Estados miembros y a las instituciones comunitarias el mejor asesoramiento científico y técnico posible y proporcionar a la industria y a las autoridades competentes de los Estados miembros asesoramiento técnico y científico. | 1.   Consejo de Administración


  Composición

  Un representante de cada Estado miembro y por un máximo de seis representantes nombrados por la Comisión, incluyendo a tres personas, sin derecho a voto, en representación de las partes interesadas, y además dos personas independientes nombradas por el Parlamento Europeo.

  Función

  Principalmente, adoptar un programa de trabajo plurianual, el presupuesto definitivo, el informe general, y los reglamentos y procedimientos internos, y ejercer la autoridad disciplinaria sobre el director ejecutivo. Asimismo, nombrar una Sala de Recurso y a los miembros de los Comités.

  2.   Director

  Gestión diaria de la Agencia.

  3.   Otros órganos: varios Comités, el Foro de intercambio de información relativa al cumplimiento de la normativa, la secretaría y la Sala de Recurso


  4.   Control externo

  Tribunal de Cuentas.

  5.   Autoridad de aprobación de la gestión

  Parlamento, previa recomendación del Consejo. | Presupuesto

  66,4 millones de euros:
  Subvención comunitaria de 62,6 millones de euros.
  Ingresos por tasas: 3,8 millones de euros.

  Efectivos a 31 de diciembre de 2008

  Puestos previstos en la plantilla: 220
  Puestos cubiertos: 210
  Otros puestos: 34
  Agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio e interinos
  Total de efectivos: 244
  Agentes encargados de:






  — | tareas operativas: 164 |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 1907/2006 (Reglamento REACH) y al Reglamento (CE) no 1272/2008

(clasificación y etiquetado de sustancias y mezclas)

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

Productos y servicios facilitados en 2008

El fundamento jurídico del Reglamento por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos (ECHA), el Reglamento REACH (CE) no 1907/2006, está constituido por el artículo 95 del Tratado CE.

Objetivos

La finalidad del Reglamento REACH es garantizar un alto nivel de protección de la salud humana y del medio ambiente, incluido el fomento de métodos alternativos para evaluar los peligros que plantean las sustancias, así como la libre circulación de sustancias en el mercado interior, al tiempo que se potencia la competitividad y la innovación.

La Agencia debe ser una entidad central para garantizar que la normativa sobre sustancias y preparados químicos, los procesos de decisión y la base científica en que reposan gocen de credibilidad entre todas las partes interesadas y la opinión pública en general. La Agencia también debe desempeñar un papel central en la coordinación de la comunicación acerca del presente Reglamento y en su puesta en práctica. Es esencial que las instituciones comunitarias, los Estados miembros, la opinión pública en general y los interesados confíen en la Agencia, por lo cual es de vital importancia garantizar su independencia, un elevado nivel de sus capacidades científica, técnica y normativa, así como su transparencia y su eficacia.

Funciones

La finalidad de la ECHA es gestionar y, en algunos casos, ejecutar los aspectos técnicos, científicos y administrativos del Reglamento REACH y garantizar la coherencia a nivel comunitario en lo relativo a estos aspectos.

La Agencia deberá facilitar a los Estados miembros y a las instituciones comunitarias el mejor asesoramiento científico y técnico posible en aquellas cuestiones relacionadas con las sustancias y preparados químicos de su competencia que se le remitan con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento REACH.

Corresponde también a la Agencia llevar a cabo tareas relativas a la clasificación y el etiquetado de las sustancias químicas. En particular, la Agencia debe facilitar a los Estados miembros y a las instituciones comunitarias el mejor asesoramiento científico y técnico posible y proporcionar a la industria y a las autoridades competentes de los Estados miembros asesoramiento técnico y científico.

1.   Consejo de Administración

Composición

Un representante de cada Estado miembro y por un máximo de seis representantes nombrados por la Comisión, incluyendo a tres personas, sin derecho a voto, en representación de las partes interesadas, y además dos personas independientes nombradas por el Parlamento Europeo.

Función

Principalmente, adoptar un programa de trabajo plurianual, el presupuesto definitivo, el informe general, y los reglamentos y procedimientos internos, y ejercer la autoridad disciplinaria sobre el director ejecutivo. Asimismo, nombrar una Sala de Recurso y a los miembros de los Comités.

2.   Director

Gestión diaria de la Agencia.

3.   Otros órganos: varios Comités, el Foro de intercambio de información relativa al cumplimiento de la normativa, la secretaría y la Sala de Recurso

4.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

66,4 millones de euros:

Subvención comunitaria de 62,6 millones de euros.

Ingresos por tasas: 3,8 millones de euros.

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

Puestos previstos en la plantilla: 220

Puestos cubiertos: 210

Otros puestos: 34

Agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio e interinos

Total de efectivos: 244

Agentes encargados de:

—

tareas operativas: 164

| — | administrativas y de apoyo: 80 |
| --- | --- |

—

administrativas y de apoyo: 80

Preparativos y creación de capacidades como nueva Agencia en los ámbitos del registro, la evaluación, las autorizaciones y las restricciones, la clasificación y el etiquetado, y los comités.

Desarrollo de un sistema informático REACH y de otros sistemas informáticos.

Creación de sistemas de gestión y administración.

Número de sustancias prerregistradas: 150 000; 65 000 compañías adheridas.

Número de expedientes registrados: 1 460.

Número de dudas resueltas por la asistencia técnica: 12 325.

Número de directrices nuevas publicadas: 6.

Número de directrices actualizadas publicadas: 10.

Lista de posibles sustancias que podrían ser incluidas en el procedimiento de autorización: 15 sustancias

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

Apartado 13

Al igual que para las otras Agencias recién establecidas, la planificación de los gastos de ECHA fue difícil y su ejecución presupuestaria en 2008 fue mejorable. Para el primer ejercicio en el que la Agencia contó con autonomía financiera, el Consejo de Administración acordó asumir las previsiones establecidas por la Comisión para el presupuesto de 2008. Dichas previsiones se establecieron en el marco de un alto nivel de incertidumbre y fueron conservadoras. La rápida entrada en funciones (1.6.2008) y el número extremadamente alto de pre-registros (2,7 millones, en lugar de los 132 000 previstos) exigieron la concentración de recursos en una única actividad, lo que tuvo un impacto en el gasto en otros capítulos. En el 2009 el énfasis se pondrá en mejorar la planificación y en el seguimiento de los recursos.

Apartado 14

La Agencia está de acuerdo con la observación del Tribunal de Cuentas. Las operaciones realizadas al final del ejercicio 2008 han supuesto un reto importante debido a que las unidades operativas y técnicas no disponían de agentes encargados de finanzas. En algunos casos esto tuvo como resultado una insuficiente documentación o la imposibilidad de cerrar totalmente todas las operaciones al final del ejercicio. Actualmente se dispone del personal adecuado y se han revisado y consolidado los procedimientos financieros así como los controles internos. En el 2009, se prestará una muy especial atención a las operaciones de final de ejercicio.

Apartado 15

En los tres primeros trimestres del 2008, el Director presidió 14 comités de selección para cubrir puestos de cargos directivos y puestos clave porque la dirección existente en esas fechas actuaba con carácter interino. La participación del Director en el comité de selección se vio compensada por una evaluación externa de los candidatos a cargo de una empresa de consultoría independiente, la inclusión de un miembro del Consejo de Administración como observador, y el hecho de que varios miembros del comité de selección eran funcionarios de la Comisión en comisión de servicios. La Agencia ha decidido que, en el futuro, el Director no participe en los trabajos de los comités de selección. Por otra parte, se han establecido directrices para facilitar el trabajo de los comités de selección, en particular referente a la necesidad de motivar las decisiones que se tomen.

---

(1)  DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 15 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 29 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Cuatro casos por un importe total aproximado de 576 000 euros.

12

(13)  Por un importe de 100 000 euros.

13

(14)  Artículo 11 bis del Estatuto de los funcionarios.

14

bis

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/38 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/38

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/08

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN ... | 1-2 | 39 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ... | 3-12 | 39 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA ... | 13-17 | 40 |
| OTRAS CUESTIONES ... | 18 | 40 |
| Cuadro ... | 41 |
| Respuestas de la Agencia ... | 42 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN ...

1-2

39

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ...

3-12

39

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA ...

13-17

40

OTRAS CUESTIONES ...

18

40

Cuadro ...

41

Respuestas de la Agencia ...

42

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Varsovia, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2007/2004 del Consejo, de 26 de octubre de 2004 (1). Su misión principal consiste en coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores (apoyo a la cooperación operativa, asistencia operativa y técnica, y análisis de riesgos) (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores de los Estados miembros (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Varsovia, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2007/2004 del Consejo, de 26 de octubre de 2004 (1). Su misión principal consiste en coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores (apoyo a la cooperación operativa, asistencia operativa y técnica, y análisis de riesgos) (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 71,2 millones de euros, frente a los 42,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 185, frente a las 132 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 71,2 millones de euros, frente a los 42,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 185, frente a las 132 del ejercicio anterior.

DECLARACION DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | En 2008, el presupuesto aumentó en 29 millones de euros, casi el 69 % frente al año anterior. Teniendo en cuenta que debían prorrogarse créditos por un importe equivalente (30,3 millones de euros) y anularse otros por un total de 13 millones de euros, la Agencia carecía de capacidad para enfrentarse a un aumento del presupuesto tan considerable. |
| --- | --- |

13.

En 2008, el presupuesto aumentó en 29 millones de euros, casi el 69 % frente al año anterior. Teniendo en cuenta que debían prorrogarse créditos por un importe equivalente (30,3 millones de euros) y anularse otros por un total de 13 millones de euros, la Agencia carecía de capacidad para enfrentarse a un aumento del presupuesto tan considerable.

| 14. | Del total de 26,8 millones de euros de compromisos relativos a actividades operativas (título III) que fueron prorrogados, 0,85 millones de euros correspondían a operaciones cerradas que tendrían que haber sido objeto de liberación. |
| --- | --- |

14.

Del total de 26,8 millones de euros de compromisos relativos a actividades operativas (título III) que fueron prorrogados, 0,85 millones de euros correspondían a operaciones cerradas que tendrían que haber sido objeto de liberación.

| 15. | En 2008 se desembolsaron más de 17 millones de euros en virtud de decisiones de concesión de subvenciones de carácter unilateral y firmadas tan solo por la Agencia. Ahora bien, este tipo de instrumento no está previsto en la reglamentación referente a las agencias. El artículo 75, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 de la Comisión, de 9 de julio de 2008 (12) exige que las subvenciones sean objeto de un convenio por escrito entre la Agencia y el beneficiario. Además, las decisiones fueron a menudo firmadas por la Agencia después de que hubieran comenzado las actividades, o incluso después de que hubieran llegado a su fin. |
| --- | --- |

15.

En 2008 se desembolsaron más de 17 millones de euros en virtud de decisiones de concesión de subvenciones de carácter unilateral y firmadas tan solo por la Agencia. Ahora bien, este tipo de instrumento no está previsto en la reglamentación referente a las agencias. El artículo 75, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 de la Comisión, de 9 de julio de 2008 (12) exige que las subvenciones sean objeto de un convenio por escrito entre la Agencia y el beneficiario. Además, las decisiones fueron a menudo firmadas por la Agencia después de que hubieran comenzado las actividades, o incluso después de que hubieran llegado a su fin.

| 16. | Los compromisos jurídicos se contrajeron antes de los compromisos presupuestarios correspondientes. Al final del ejercicio se habían inscrito en el registro de excepciones 49 compromisos realizados a posteriori
   (13). Este número elevado de excepciones revela la existencia de un problema persistente en el sistema de compromisos de la Agencia. |
| --- | --- |

16.

Los compromisos jurídicos se contrajeron antes de los compromisos presupuestarios correspondientes. Al final del ejercicio se habían inscrito en el registro de excepciones 49 compromisos realizados a posteriori
   (13). Este número elevado de excepciones revela la existencia de un problema persistente en el sistema de compromisos de la Agencia.

| 17. | Aún no se han adoptado normas de desarrollo del Estatuto. En los procedimientos de selección de personal controlados, no se habían decidido antes del procedimiento de evaluación ni los criterios de selección ni las calificaciones necesarias para pasar a la fase siguiente del procedimiento de selección, y los expedientes no siempre estaban completos. Con esta situación no se garantiza la transparencia y el carácter no discriminatorio de los procedimientos. |
| --- | --- |

17.

Aún no se han adoptado normas de desarrollo del Estatuto. En los procedimientos de selección de personal controlados, no se habían decidido antes del procedimiento de evaluación ni los criterios de selección ni las calificaciones necesarias para pasar a la fase siguiente del procedimiento de selección, y los expedientes no siempre estaban completos. Con esta situación no se garantiza la transparencia y el carácter no discriminatorio de los procedimientos.

OTRAS CUESTIONES

| 18. | La Agencia no preparó un programa de trabajo plurianual y, además, su programa de trabajo anual no se correspondía con su presupuesto. Las modificaciones presupuestarias no se acompañaron de una adaptación simultánea del programa de trabajo aun cuando tuvieran una incidencia significativa. La introducción de un sistema de presupuestación por actividades permitiría vincular más nítidamente el programa de trabajo con las previsiones financieras. |
| --- | --- |

18.

La Agencia no preparó un programa de trabajo plurianual y, además, su programa de trabajo anual no se correspondía con su presupuesto. Las modificaciones presupuestarias no se acompañaron de una adaptación simultánea del programa de trabajo aun cuando tuvieran una incidencia significativa. La introducción de un sistema de presupuestación por actividades permitiría vincular más nítidamente el programa de trabajo con las previsiones financieras.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea para la Gestión de la Cooperación Operativa en las Fronteras Exteriores (Varsovia)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2007/2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La política comunitaria en este ámbito tiene por objeto desarrollar normas y procedimientos comunes para la realización de controles sobre las personas que crucen las fronteras exteriores de los Estados miembros; asimismo, tomará las medidas necesarias para garantizar la cooperación entre los servicios pertinentes de las administraciones de los Estados miembros en los ámbitos previstos en el presente título, así como entre dichos servicios y la Comisión.

  [Artículo 62, apartado 2, letra a), y artículo 66 del Tratado] | Objetivos

  Frontex se creó con el fin de mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.
  Para ello, Frontex:






  a) | facilitará y hará más eficaz la aplicación de las disposiciones comunitarias existentes y futuras en materia de gestión de las fronteras exteriores; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2007/2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

La política comunitaria en este ámbito tiene por objeto desarrollar normas y procedimientos comunes para la realización de controles sobre las personas que crucen las fronteras exteriores de los Estados miembros; asimismo, tomará las medidas necesarias para garantizar la cooperación entre los servicios pertinentes de las administraciones de los Estados miembros en los ámbitos previstos en el presente título, así como entre dichos servicios y la Comisión.

[Artículo 62, apartado 2, letra a), y artículo 66 del Tratado]

Objetivos

Frontex se creó con el fin de mejorar la gestión integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unión Europea.

Para ello, Frontex:

a)

facilitará y hará más eficaz la aplicación de las disposiciones comunitarias existentes y futuras en materia de gestión de las fronteras exteriores;

| b) | asegurará la coordinación de las actuaciones de los Estados miembros para aplicar dichas disposiciones, contribuyendo así a la eficacia, calidad y uniformidad del control de las personas y de la vigilancia de las fronteras exteriores de los Estados miembros; |
| --- | --- |

b)

asegurará la coordinación de las actuaciones de los Estados miembros para aplicar dichas disposiciones, contribuyendo así a la eficacia, calidad y uniformidad del control de las personas y de la vigilancia de las fronteras exteriores de los Estados miembros;

| c) | pondrá a disposición de la Comisión y de los Estados miembros la asistencia técnica y los conocimientos especializados necesarios en materia de gestión de las fronteras exteriores y favorecerá la solidaridad entre los Estados miembros. |
| --- | --- |

c)

pondrá a disposición de la Comisión y de los Estados miembros la asistencia técnica y los conocimientos especializados necesarios en materia de gestión de las fronteras exteriores y favorecerá la solidaridad entre los Estados miembros.

Principales funciones

| 1) | Coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores. |
| --- | --- |

1)

Coordinar la cooperación operativa entre los Estados miembros en materia de gestión de las fronteras exteriores.

| 2) | Asistir a los Estados miembros en la formación de los agentes de la guardia nacional de fronteras y establecer normas comunes de formación. |
| --- | --- |

2)

Asistir a los Estados miembros en la formación de los agentes de la guardia nacional de fronteras y establecer normas comunes de formación.

| 3) | Realizar análisis de riesgos. |
| --- | --- |

3)

Realizar análisis de riesgos.

| 4) | Seguir de cerca la evolución de la investigación en materia de control y vigilancia de las fronteras exteriores. |
| --- | --- |

4)

Seguir de cerca la evolución de la investigación en materia de control y vigilancia de las fronteras exteriores.

| 5) | Ayudar a los Estados miembros enfrentados a una situación que exija una asistencia operativa y técnica reforzada en sus fronteras exteriores. |
| --- | --- |

5)

Ayudar a los Estados miembros enfrentados a una situación que exija una asistencia operativa y técnica reforzada en sus fronteras exteriores.

| 6) | Facilitar a los Estados miembros el apoyo necesario para la organización de operaciones de retorno conjuntas. |
| --- | --- |

6)

Facilitar a los Estados miembros el apoyo necesario para la organización de operaciones de retorno conjuntas.

1.   Consejo de Administración

Composición:

| — | un representante por Estado miembro; |
| --- | --- |

—

un representante por Estado miembro;

| — | dos representantes de la Comisión; |
| --- | --- |

—

dos representantes de la Comisión;

| — | un representante por país asociado a Schengen (Noruega e Islandia) con derechos de voto limitados. |
| --- | --- |

—

un representante por país asociado a Schengen (Noruega e Islandia) con derechos de voto limitados.

2.   Director Ejecutivo

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

71,2 millones de euros (42,2 millones de euros)

| — | Subvención comunitaria 68,0 millones de euros – (41 millones de euros) |
| --- | --- |

—

Subvención comunitaria 68,0 millones de euros – (41 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

| — | Puestos previstos en la plantilla: 94 (49) |
| --- | --- |

—

Puestos previstos en la plantilla: 94 (49)

| — | Puestos cubiertos: 75 (48) |
| --- | --- |

—

Puestos cubiertos: 75 (48)

Otros puestos:

agentes contractuales previstos 50 (20)

agentes contractuales efectivos 44 (18)

expertos nacionales en comisión de servicio previstos: 70 (67)

expertos nacionales en comisión de servicio efectivos: 66 (61)

Total de efectivos: 185 (132)

Agentes encargados de:

| — | tareas operativas: 112 (103) |
| --- | --- |

—

tareas operativas: 112 (103)

| — | tareas administrativas: 73 (29) |
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—

tareas administrativas: 73 (29)

Análisis de riesgos: evaluaciones, informes trimestrales, evaluaciones semanales, instrucciones, notas y otros documentos informativos.

Cooperación operativa: 30 operaciones conjuntas y 10 operaciones de retorno organizadas. Siete proyectos piloto lanzados.

Formación: 192 cursos a un total de 3 200 guardias fronterizos.

Investigación y Desarrollo: informes, boletines, estudios, 48 conferencias y seis proyectos iniciados

Cooperación con países no pertenecientes a la UE: celebración de acuerdos con Albania, Serbia, Montenegro, Bosnia y Herzegovina, Estados Unidos, Brasil, Croacia, Moldova, Georgia y la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Firma de un plan de cooperación con la Federación de Rusia.

Mantenimiento y fortalecimiento de la cooperación con Europol y otras organizaciones pertinentes, así como con la Comisión Europea.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | El aumento del presupuesto en 29 millones de euros dejó poco tiempo para ejecutar las actividades adicionales. Se prevé un importante avance en el nivel de utilización de los créditos en 2009 y en los años siguientes. |
| --- | --- |

13.

El aumento del presupuesto en 29 millones de euros dejó poco tiempo para ejecutar las actividades adicionales. Se prevé un importante avance en el nivel de utilización de los créditos en 2009 y en los años siguientes.

| 14. | La Agencia toma nota de la observación realizada por el Tribunal. Se han realizado correcciones en los estados financieros anuales definitivos. La Agencia adoptará también nuevas medidas para reforzar el control sobre los compromisos prorrogados. |
| --- | --- |

14.

La Agencia toma nota de la observación realizada por el Tribunal. Se han realizado correcciones en los estados financieros anuales definitivos. La Agencia adoptará también nuevas medidas para reforzar el control sobre los compromisos prorrogados.

| 15. | Se redactó un nuevo acuerdo marco de asociación en colaboración con las autoridades fronterizas de los Estados miembros. Se están firmando nuevos acuerdo marco de asociación con todas las autoridades fronterizas que participarán en las operaciones conjuntas coordinadas de Frontex. El nuevo sistema deberá entrar en vigor a mediados de 2009. Si, por circunstancias excepcionales, se firma una subvención después del inicio de las actividades, esta se inscribirá en el registro de excepciones (véase el punto 16). |
| --- | --- |

15.

Se redactó un nuevo acuerdo marco de asociación en colaboración con las autoridades fronterizas de los Estados miembros. Se están firmando nuevos acuerdo marco de asociación con todas las autoridades fronterizas que participarán en las operaciones conjuntas coordinadas de Frontex. El nuevo sistema deberá entrar en vigor a mediados de 2009. Si, por circunstancias excepcionales, se firma una subvención después del inicio de las actividades, esta se inscribirá en el registro de excepciones (véase el punto 16).

| 16. | La introducción de medidas para reducir el número de excepciones en 2008 ha supuesto una disminución significativa del número de excepciones registradas. Entre enero y finales de mayo de 2009 el número de excepciones ha disminuido un 50 % respecto al mismo período del año anterior. |
| --- | --- |

16.

La introducción de medidas para reducir el número de excepciones en 2008 ha supuesto una disminución significativa del número de excepciones registradas. Entre enero y finales de mayo de 2009 el número de excepciones ha disminuido un 50 % respecto al mismo período del año anterior.

| 17. | La adopción de las normas de desarrollo del Estatuto que faltan es un objetivo prioritario en 2009. A finales del año, Frontex deberá haber aprobado las normas de desarrollo del Estatuto más importantes. Ya se han tomado medidas correctivas de contratación en 2009. |
| --- | --- |

17.

La adopción de las normas de desarrollo del Estatuto que faltan es un objetivo prioritario en 2009. A finales del año, Frontex deberá haber aprobado las normas de desarrollo del Estatuto más importantes. Ya se han tomado medidas correctivas de contratación en 2009.

| 18. | El Reglamento de Frontex no prevé un programa de trabajo plurianual, sin embargo, en junio de 2009, el Consejo de Aministración de Frontex adoptó un plan plurianual para el período 2010-2013.
  Asimismo, Frontex y el Consejo de Administración han redactado una propuesta a la CE para introducir en su Reglamento de creación una disposición relativa a la puesta en marcha de un plan estratégico/plurianual. |
| --- | --- |

18.

El Reglamento de Frontex no prevé un programa de trabajo plurianual, sin embargo, en junio de 2009, el Consejo de Aministración de Frontex adoptó un plan plurianual para el período 2010-2013.

Asimismo, Frontex y el Consejo de Administración han redactado una propuesta a la CE para introducir en su Reglamento de creación una disposición relativa a la puesta en marcha de un plan estratégico/plurianual.

Tampoco se han escatimado esfuerzos para garantizar la coherencia entre el programa de trabajo anual, el presupuesto y el cuadro de efectivos.

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(1)  DO L 349 de 25.11.2004, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008, de 9 de julio de 2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 25 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.frontex.europa.eu/finance/

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  DO L 181 de 10.7.2008, p. 23.

12

(13)  De un total superior al millón de euros.

13

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/43 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/43

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Reconstrucción correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/09

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 44 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 44 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 45 |
| OTRAS CUESTIONES... | 14 | 45 |
| Cuadro... | 46 |
| Respuestas de la Agencia... | 48 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

44

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

44

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

45

OTRAS CUESTIONES...

14

45

Cuadro...

46

Respuestas de la Agencia...

48

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Reconstrucción (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Salónica, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1628/96 del Consejo (1), modificado por última vez por el Reglamento (CE) no 1756/2006 (2). La Agencia se estableció en 2000 con la misión de gestionar los programas de ayuda de la Unión Europea en Kosovo. Su mandato se amplió posteriormente a Serbia y Montenegro, así como a la Antigua República Yugoslava de Macedonia. La sede se encuentra en Salónica y los centros operativos en Belgrado, Podgorica, Pristina y Skopie. La Agencia llevó a la práctica programas que tenían como objetivo promover el fortalecimiento de las instituciones y la buena administración, apoyar el desarrollo de la economía de mercado y de las infraestructuras vitales, así como reforzar la sociedad civil (3). Su mandato finalizó el 31 de diciembre de 2008. Los programas en curso se transfirieron a la Comisión a lo largo del año (4) y, después del 31 de diciembre de 2008, los activos de la Agencia pasaron a ser propiedad de dicha institución (5). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Reconstrucción (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Salónica, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1628/96 del Consejo (1), modificado por última vez por el Reglamento (CE) no 1756/2006 (2). La Agencia se estableció en 2000 con la misión de gestionar los programas de ayuda de la Unión Europea en Kosovo. Su mandato se amplió posteriormente a Serbia y Montenegro, así como a la Antigua República Yugoslava de Macedonia. La sede se encuentra en Salónica y los centros operativos en Belgrado, Podgorica, Pristina y Skopie. La Agencia llevó a la práctica programas que tenían como objetivo promover el fortalecimiento de las instituciones y la buena administración, apoyar el desarrollo de la economía de mercado y de las infraestructuras vitales, así como reforzar la sociedad civil (3). Su mandato finalizó el 31 de diciembre de 2008. Los programas en curso se transfirieron a la Comisión a lo largo del año (4) y, después del 31 de diciembre de 2008, los activos de la Agencia pasaron a ser propiedad de dicha institución (5).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 235 millones de euros frente a los 250,2 millones de euros del ejercicio anterior. En relación con 2008, la Agencia no disponía de créditos para las actividades operativas (título III); su actividad principal consistía en finalizar la ejecución de los programas iniciados en años anteriores. La Comisión retomó en septiembre todas las actividades operativas que había delegado a la Agencia y las actividades administrativas de esta cesaron por completo a final de año. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 235 millones de euros frente a los 250,2 millones de euros del ejercicio anterior. En relación con 2008, la Agencia no disponía de créditos para las actividades operativas (título III); su actividad principal consistía en finalizar la ejecución de los programas iniciados en años anteriores. La Comisión retomó en septiembre todas las actividades operativas que había delegado a la Agencia y las actividades administrativas de esta cesaron por completo a final de año.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (6) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (7) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (8) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (9). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (10), y es responsable asimismo de la implantación (11) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (12) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (13). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (14) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Se concedió directamente a una organización internacional una subvención de 1 399 132 euros a pesar de que no se cumplía ninguna de las condiciones formales requeridas para tal concesión, que resultó por tanto irregular. El anticipo abonado en relación con esta subvención ascendió a 532 594 euros. |
| --- | --- |

13.

Se concedió directamente a una organización internacional una subvención de 1 399 132 euros a pesar de que no se cumplía ninguna de las condiciones formales requeridas para tal concesión, que resultó por tanto irregular. El anticipo abonado en relación con esta subvención ascendió a 532 594 euros.

OTRAS CUESTIONES

| 14. | Cinco proyectos fiscalizados (15) referentes a la cooperación transfronteriza fueron examinados en primer lugar por asesores locales y después presentados a un comité de evaluación encargado de decidir si son o no seleccionados. En los proyectos fiscalizados, no se disponía de documentación o pruebas sobre los motivos por los que el comité de evaluación no tuvo en cuenta las preguntas planteadas por los asesores (16) sobre la justificación del presupuesto solicitado, la identificación de los beneficiarios, la sostenibilidad de los propios proyectos y la conformidad de sus objetivos, por lo que cabe poner en duda la pertinencia de estos proyectos desde el punto de vista de la buena gestión financiera. |
| --- | --- |

14.

Cinco proyectos fiscalizados (15) referentes a la cooperación transfronteriza fueron examinados en primer lugar por asesores locales y después presentados a un comité de evaluación encargado de decidir si son o no seleccionados. En los proyectos fiscalizados, no se disponía de documentación o pruebas sobre los motivos por los que el comité de evaluación no tuvo en cuenta las preguntas planteadas por los asesores (16) sobre la justificación del presupuesto solicitado, la identificación de los beneficiarios, la sostenibilidad de los propios proyectos y la conformidad de sus objetivos, por lo que cabe poner en duda la pertinencia de estos proyectos desde el punto de vista de la buena gestión financiera.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea de Reconstrucción (Salónica)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2667/2000 | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

  [Artículo 181, letra a)] | Objetivos

  Aplicar la asistencia comunitaria






  i) | a la reconstrucción, al retorno de los refugiados y desplazados, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 2667/2000

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

[Artículo 181, letra a)]

Objetivos

Aplicar la asistencia comunitaria

i)

a la reconstrucción, al retorno de los refugiados y desplazados,

| ii) | para fomentar la buena administración, el refuerzo de las instituciones y el Estado de derecho, |
| --- | --- |

ii)

para fomentar la buena administración, el refuerzo de las instituciones y el Estado de derecho,

| iii) | para apoyar el desarrollo de una economía de mercado y proseguir con las inversiones en estructuras físicas vitales, así como las medidas en favor del medio ambiente, |
| --- | --- |

iii)

para apoyar el desarrollo de una economía de mercado y proseguir con las inversiones en estructuras físicas vitales, así como las medidas en favor del medio ambiente,

| iv) | para apoyar el desarrollo social y reforzar la sociedad civil. |
| --- | --- |

iv)

para apoyar el desarrollo social y reforzar la sociedad civil.

Ámbito de aplicación

La Agencia gestiona los principales programas de ayuda en Kosovo, Montenegro y Serbia y en la Antigua República Yugoslava de Macedonia. Pueden beneficiarse los Estados, las entidades administradas por las Naciones Unidas, las entidades federadas, regionales y locales, los organismos públicos y parapúblicos, los interlocutores sociales, las organizaciones de apoyo a las empresas, las cooperativas, las sociedades mutuas, las asociaciones, las fundaciones, la beneficencia y las organizaciones no gubernamentales.

Funciones

| — | Informar a la Comisión sobre las necesidades prioritarias. |
| --- | --- |

—

Informar a la Comisión sobre las necesidades prioritarias.

| — | Elaborar programas para la reconstrucción y el retorno de los refugiados y desplazados. |
| --- | --- |

—

Elaborar programas para la reconstrucción y el retorno de los refugiados y desplazados.

| — | Efectuar todas las operaciones necesarias para la ejecución de la asistencia comunitaria. |
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—

Efectuar todas las operaciones necesarias para la ejecución de la asistencia comunitaria.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y un observador del Banco Europeo de Inversiones.

2.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión. Centros operativos en Belgrado, Pristina, Podgorica y Skopie dotados de un gran nivel de autonomía en su gestión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

236,5 millones de euros

(250,2 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

93 (108)
  puestos de agente temporal previstos en la plantilla

puestos de agente temporal cubiertos: 61 (83)

Otros puestos:

| | Agentes locales: 158 (165) puestos previstos, de los cuales están cubiertos 32 (154). |
| --- | --- |

Agentes locales: 158 (165) puestos previstos, de los cuales están cubiertos 32 (154).

| | Agentes contractuales: 28 (29) puestos previstos, de los cuales están cubiertos 19 (27). |
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Agentes contractuales: 28 (29) puestos previstos, de los cuales están cubiertos 19 (27).

| | Total de efectivos: 112 (264) |
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Total de efectivos: 112 (264)

Agentes encargados de

tareas operativas: 59 (163)

tareas administrativas: 53 (101)

| | KOSOVO: a) ayuda al retorno de comunidades rom por medio de programas multisectoriales y ayuda al desarrollo socioeconómico de minorías; b) apoyo a la sociedad civil y a los medios de comunicación; c) apoyo institucional y político a los Ministerios de Justicia y de Interior; d) refuerzo de los organismos encargados de la gestión de fronteras y construcción de pasos fronterizos; e) refuerzo de capacidades de la Agencia de Integración Europea; f) ayuda a la descentralización; g) redacción de la legislación sobre contratos públicos y estrategia de auditoría interna; h) asistencia al Ministerio de Comercio y de Industria en materia de desarrollo de las PYME, promoción de inversiones, metrología y ayuda directa a las pequeñas empresas de grupos de población marginalizados; i) apoyo al Instituto de Estadística de Kosovo; j) apoyo al Ministerio de Agricultura; k) gestión silvícola de carácter sostenible; l) cría de ganado; m) desarrollo de sistemas de control de seguridad alimentaria; n) apoyo al sector energético, en particular a la red de transmisión, al Ministerio de Energía, a la Compañía de Electricidad de Kosovo, a la Agencia Energética y al suministro de carbón, así como a la recaudación de ingresos y a acciones en favor del medio ambiente en las minas de carbón; o) mejoras medioambientales, en particular el apoyo a las compañías de aguas y tratamiento de basuras y la construcción de una planta de depuración de aguas; p) Programa de formación profesional, y q) apoyo al sector del transporte, incluida la planificación y estrategia relativas al transporte multimodal. |
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KOSOVO: a) ayuda al retorno de comunidades rom por medio de programas multisectoriales y ayuda al desarrollo socioeconómico de minorías; b) apoyo a la sociedad civil y a los medios de comunicación; c) apoyo institucional y político a los Ministerios de Justicia y de Interior; d) refuerzo de los organismos encargados de la gestión de fronteras y construcción de pasos fronterizos; e) refuerzo de capacidades de la Agencia de Integración Europea; f) ayuda a la descentralización; g) redacción de la legislación sobre contratos públicos y estrategia de auditoría interna; h) asistencia al Ministerio de Comercio y de Industria en materia de desarrollo de las PYME, promoción de inversiones, metrología y ayuda directa a las pequeñas empresas de grupos de población marginalizados; i) apoyo al Instituto de Estadística de Kosovo; j) apoyo al Ministerio de Agricultura; k) gestión silvícola de carácter sostenible; l) cría de ganado; m) desarrollo de sistemas de control de seguridad alimentaria; n) apoyo al sector energético, en particular a la red de transmisión, al Ministerio de Energía, a la Compañía de Electricidad de Kosovo, a la Agencia Energética y al suministro de carbón, así como a la recaudación de ingresos y a acciones en favor del medio ambiente en las minas de carbón; o) mejoras medioambientales, en particular el apoyo a las compañías de aguas y tratamiento de basuras y la construcción de una planta de depuración de aguas; p) Programa de formación profesional, y q) apoyo al sector del transporte, incluida la planificación y estrategia relativas al transporte multimodal.

| | SERBIA: a) elaboración de proyectos de ley para la reforma de la administración pública; b) provisión de material a la policía de fronteras; c) asistencia a los centros de detención de menores; d) introducción de pagos por capitación en centros públicos de atención primaria; e) ayuda a la privatización; f) ayuda a la formación destinada a empresas; g) apoyo a la ejecución de préstamos del BEI en el sector de la enseñanza; h) programas de desarrollo económico en favor de los municipios más pobres; i) modernización de infraestructuras e instalaciones de pasos fronterizos en Presevo; j) renovación de infraestructuras municipales; k) reforma del instituto de estadística; l) medidas de favorecimiento de las inversiones extranjeras directas; m) apoyo a grupos vulnerables, refugiados y desplazados entre otros; n) renovación y modernización de la red de calefacción urbana, y o) instalación de un nuevo sistema de transporte y evacuación de cenizas para la central térmica de Nikola Tesla B. |
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SERBIA: a) elaboración de proyectos de ley para la reforma de la administración pública; b) provisión de material a la policía de fronteras; c) asistencia a los centros de detención de menores; d) introducción de pagos por capitación en centros públicos de atención primaria; e) ayuda a la privatización; f) ayuda a la formación destinada a empresas; g) apoyo a la ejecución de préstamos del BEI en el sector de la enseñanza; h) programas de desarrollo económico en favor de los municipios más pobres; i) modernización de infraestructuras e instalaciones de pasos fronterizos en Presevo; j) renovación de infraestructuras municipales; k) reforma del instituto de estadística; l) medidas de favorecimiento de las inversiones extranjeras directas; m) apoyo a grupos vulnerables, refugiados y desplazados entre otros; n) renovación y modernización de la red de calefacción urbana, y o) instalación de un nuevo sistema de transporte y evacuación de cenizas para la central térmica de Nikola Tesla B.

| | MONTENEGRO: a) apoyo a los refugiados e integración de personas desplazadas; b) refuerzo de la gestión medioambiental a través de una reforma legislativa y de la renovación de plantas de depuración de aguas en Podgorica y en ciudades costeras; c) modernización de infraestructuras de carreteras en zonas costeras: d) apoyo a la reforma de la administración pública; e) disgregación y reestructuración de compañías de electricidad y estrategia de eficiencia energética; f) asesoramiento a las empresas en materia de gestión; g) reforma de las fuerzas de seguridad; h) reforma de las instituciones penitenciarias; i) creación de un sistema de identificación y registro de animales; j) gestión de recursos pesqueros; k) ayuda a las reformas en pro de la inclusión social a través del apoyo a las organizaciones de la sociedad civil. |
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MONTENEGRO: a) apoyo a los refugiados e integración de personas desplazadas; b) refuerzo de la gestión medioambiental a través de una reforma legislativa y de la renovación de plantas de depuración de aguas en Podgorica y en ciudades costeras; c) modernización de infraestructuras de carreteras en zonas costeras: d) apoyo a la reforma de la administración pública; e) disgregación y reestructuración de compañías de electricidad y estrategia de eficiencia energética; f) asesoramiento a las empresas en materia de gestión; g) reforma de las fuerzas de seguridad; h) reforma de las instituciones penitenciarias; i) creación de un sistema de identificación y registro de animales; j) gestión de recursos pesqueros; k) ayuda a las reformas en pro de la inclusión social a través del apoyo a las organizaciones de la sociedad civil.

| | ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA: a) apoyo, a través del hermanamiento, a la lucha contra el blanqueo de dinero, la corrupción y el crimen organizado, así como a otros ámbitos como estadísticas, calidad del aire y control financiero; b) finalización del sistema nacional de identificación de animales; c) aumento del rendimiento de las PYME y creación de un fondo de desarrollo de recursos humanos; d) asistencia a municipios y organizaciones de la sociedad civil para promover el desarrollo económico transfronterizo con Estados miembros de la UE; e) apoyo a la eliminación de zonas industriales peligrosas, a la gestión de aguas residuales urbanas y a la gestión de residuos peligrosos para la salud; f) construcción de una sede administrativa para albergar la asociación de municipios; g) ayuda a la programación del Instrumento de Ayuda de Preadhesión y a la organización de sus licitaciones; h) apoyo a la implantación de criterios profesionales en las instituciones penitenciarias, e i) elaboración de una estrategia nacional del transporte. |
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ANTIGUA REPÚBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA: a) apoyo, a través del hermanamiento, a la lucha contra el blanqueo de dinero, la corrupción y el crimen organizado, así como a otros ámbitos como estadísticas, calidad del aire y control financiero; b) finalización del sistema nacional de identificación de animales; c) aumento del rendimiento de las PYME y creación de un fondo de desarrollo de recursos humanos; d) asistencia a municipios y organizaciones de la sociedad civil para promover el desarrollo económico transfronterizo con Estados miembros de la UE; e) apoyo a la eliminación de zonas industriales peligrosas, a la gestión de aguas residuales urbanas y a la gestión de residuos peligrosos para la salud; f) construcción de una sede administrativa para albergar la asociación de municipios; g) ayuda a la programación del Instrumento de Ayuda de Preadhesión y a la organización de sus licitaciones; h) apoyo a la implantación de criterios profesionales en las instituciones penitenciarias, e i) elaboración de una estrategia nacional del transporte.

La Agencia cesó todas actividades el 31 de diciembre de 2008 tras transferir todos los programas CARDS a la Comisión.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | Debido a la cancelación de un proyecto por parte de las autoridades serbias, la Agencia se vio en la necesidad de reasignar rápidamente los fondos disponibles. Con el fin de no dejar estos fondos inutilizados, se decidió, con el acuerdo de las autoridades serbias, financiar un proyecto con Unicef acorde con los objetivos del Programa CE para Serbia. Por otra parte, de las organizaciones que trabajan en el ámbito de la salud infantil, Unicef era la más idónea, puesto que acababa de terminar una evaluación del proceso de desinstitucionalización en este ámbito y, por tanto, la más capaz de presentar rápidamente un proyecto de calidad. |
| --- | --- |

13.

Debido a la cancelación de un proyecto por parte de las autoridades serbias, la Agencia se vio en la necesidad de reasignar rápidamente los fondos disponibles. Con el fin de no dejar estos fondos inutilizados, se decidió, con el acuerdo de las autoridades serbias, financiar un proyecto con Unicef acorde con los objetivos del Programa CE para Serbia. Por otra parte, de las organizaciones que trabajan en el ámbito de la salud infantil, Unicef era la más idónea, puesto que acababa de terminar una evaluación del proceso de desinstitucionalización en este ámbito y, por tanto, la más capaz de presentar rápidamente un proyecto de calidad.

| 14. | Con arreglo a las normas vigentes, el Comité de evaluación, que incluía a la Agencia y a la Delegación de la CE, no estaba vinculado por el dictamen de los asesores del que, de hecho, disentía en algunos casos. En estos cinco casos, la AER y la Delegación de la CE consideraron que el dictamen de los asesores no estaba fundamentado. |
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14.

Con arreglo a las normas vigentes, el Comité de evaluación, que incluía a la Agencia y a la Delegación de la CE, no estaba vinculado por el dictamen de los asesores del que, de hecho, disentía en algunos casos. En estos cinco casos, la AER y la Delegación de la CE consideraron que el dictamen de los asesores no estaba fundamentado.

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(1)  DO L 204 de 14.8.1996, p. 1.

1

(2)  DO L 332 de 30.11.2006, p. 18.

2

(3)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

3

cuadro

(4)  Decisión PH/2008/657 de la Comisión de 24 de abril de 2008.

4

(5)  Protocolo de acuerdo celebrado entre la Comisión y la Agencia Europea de Reconstrucción el 17 de diciembre de 2008.

5

(6)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

6

(7)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

7

(8)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

8

(9)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

9

(10)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

10

o

(11)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

11

o

(12)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

12

o

o

(13)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

13

(14)  Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas en febrero de 2009 y el Tribunal las recibió el 9 de marzo de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en el sitio siguiente: http://eca.europa.eu

14

Diario Oficial de la Unión Europea

(15)  Importe total: 528 000 euros.

15

(16)  Los asesores habían sido designados por estructuras de gestión conjunta creadas para gestionar los programas transfronterizos.

16

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/49 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/49

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/10

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 50 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 50 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-14 | 51 |
| Cuadro 1... | 52 |
| Respuestas de la Agencia... | 54 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

50

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

50

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-14

51

Cuadro 1...

52

Respuestas de la Agencia...

54

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bilbao, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994 (1). En materia de seguridad y salud en el trabajo, su misión consiste en recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, apoyar a las instancias nacionales y comunitarias en la formulación y aplicación de las políticas e informar sobre las medidas de prevención (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bilbao, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994 (1). En materia de seguridad y salud en el trabajo, su misión consiste en recoger y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, apoyar a las instancias nacionales y comunitarias en la formulación y aplicación de las políticas e informar sobre las medidas de prevención (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 14,9 millones de euros, el mismo importe del año anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 64, frente a las 63 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 14,9 millones de euros, el mismo importe del año anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 64, frente a las 63 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | En los gastos de actividades operativas (título III), la Agencia prorrogó 3,4 millones de euros, de los cuales aproximadamente un millón correspondían a compromisos referidos enteramente a 2009. Estas prórrogas disminuyeron artificialmente el saldo presupuestario en la misma proporción y, por tanto, el nivel de reembolsos a la Comisión. La situación descrita contraviene el principio de anualidad. |
| --- | --- |

13.

En los gastos de actividades operativas (título III), la Agencia prorrogó 3,4 millones de euros, de los cuales aproximadamente un millón correspondían a compromisos referidos enteramente a 2009. Estas prórrogas disminuyeron artificialmente el saldo presupuestario en la misma proporción y, por tanto, el nivel de reembolsos a la Comisión. La situación descrita contraviene el principio de anualidad.

| 14. | En un contrato marco (12) que la Agencia utilizó con frecuencia, el gasto total de 2008 excedió en 200 000 euros el límite declarado en la convocatoria. La vigencia del contrato estaba comprendida entre marzo de 2006 y marzo de 2010. La utilización de un contrato marco por encima de su máximo previsto es irregular. La Agencia debería haber iniciado un nuevo procedimiento de licitación para adjudicar un nuevo contrato marco lo antes posible. Si el alcance de un contrato varía sustancialmente durante su vigencia, como sucedió en este caso, los bienes o servicios deben ser adjudicados de nuevo mediante licitación pública (mejor práctica). |
| --- | --- |

14.

En un contrato marco (12) que la Agencia utilizó con frecuencia, el gasto total de 2008 excedió en 200 000 euros el límite declarado en la convocatoria. La vigencia del contrato estaba comprendida entre marzo de 2006 y marzo de 2010. La utilización de un contrato marco por encima de su máximo previsto es irregular. La Agencia debería haber iniciado un nuevo procedimiento de licitación para adjudicar un nuevo contrato marco lo antes posible. Si el alcance de un contrato varía sustancialmente durante su vigencia, como sucedió en este caso, los bienes o servicios deben ser adjudicados de nuevo mediante licitación pública (mejor práctica).

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (Bilbao)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento
  (CE) no 2062/94 modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1112/2005 | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Disposiciones sociales

  La Comunidad y los Estados miembros (...) tendrán como objetivo (...) la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso (...).
  Para la consecución de los objetivos del artículo 136, la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos:






  a) | la mejora, en concreto, del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento

(CE) no 2062/94 modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 1112/2005

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

Disposiciones sociales

La Comunidad y los Estados miembros (...) tendrán como objetivo (...) la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso (...).

Para la consecución de los objetivos del artículo 136, la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos:

a)

la mejora, en concreto, del entorno de trabajo para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores;

| b) | las condiciones de trabajo; (...). |
| --- | --- |

b)

las condiciones de trabajo; (...).

(Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado)

Objetivos

Al objeto de mejorar el entorno de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, de acuerdo con lo previsto por el Tratado y las sucesivas estrategias y programas de acción comunitarios relativos a la seguridad y la salud en el lugar de trabajo, la Agencia tendrá como objetivo proporcionar a los organismos comunitarios, a los Estados miembros a los interlocutores sociales y a quienes trabajan en este ámbito toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo.

Funciones

| — | Recoger, analizar y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, así como la investigación. |
| --- | --- |

—

Recoger, analizar y difundir información sobre las prioridades nacionales y comunitarias, así como la investigación.

| — | Fomentar la cooperación y el intercambio de información, incluida la referente a los programas de formación. |
| --- | --- |

—

Fomentar la cooperación y el intercambio de información, incluida la referente a los programas de formación.

| — | Facilitar a los organismos comunitarios y a los Estados miembros la información necesaria para formular y aplicar políticas, en particular sobre el impacto en las pequeñas y medianas empresas. |
| --- | --- |

—

Facilitar a los organismos comunitarios y a los Estados miembros la información necesaria para formular y aplicar políticas, en particular sobre el impacto en las pequeñas y medianas empresas.

| — | Facilitar información en materia de prevención. |
| --- | --- |

—

Facilitar información en materia de prevención.

| — | Contribuir al desarrollo de estrategias y de futuros programas de acción comunitarios. |
| --- | --- |

—

Contribuir al desarrollo de estrategias y de futuros programas de acción comunitarios.

| — | Establecer una red que comprenda centros de referencia nacionales y centros temáticos. |
| --- | --- |

—

Establecer una red que comprenda centros de referencia nacionales y centros temáticos.

1.   Consejo de Dirección

Composición

| — | un representante de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de cada Estado miembro,

| — | un representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro,

| — | un representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro,

| — | tres representantes de la Comisión. |
| --- | --- |

—

tres representantes de la Comisión.

Los miembros y suplentes de las tres primeras categorías serán nombrados entre los miembros y los suplentes del Comité consultivo para la seguridad y la salud en el trabajo.

Competencias

Aprueba el programa de trabajo, el presupuesto y el informe anual general de la Agencia.

2.   Mesa

Composición

| — | presidente y tres vicepresidentes del consejo de dirección, |
| --- | --- |

—

presidente y tres vicepresidentes del consejo de dirección,

| — | coordinadores de cada uno de los tres grupos de interés, |
| --- | --- |

—

coordinadores de cada uno de los tres grupos de interés,

| — | un miembro adicional representante de cada uno de los grupos y la Comisión. |
| --- | --- |

—

un miembro adicional representante de cada uno de los grupos y la Comisión.

Competencias

Supervisar la preparación y el seguimiento de las decisiones del Consejo de Dirección.

3.   Director

Nombrado por el Consejo de Dirección a propuesta de la Comisión.

4.   Comités

Consulta obligatoria de la Comisión y del Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo con respecto al programa de trabajo y del presupuesto.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

| — | 14,9 millones de euros (14,9 millones de euros) |
| --- | --- |

—

14,9 millones de euros (14,9 millones de euros)

De los cuales:

| — | sufragados por la subvención comunitaria, DG Empleo: 96,5 % (93,8 %) |
| --- | --- |

—

sufragados por la subvención comunitaria, DG Empleo: 96,5 % (93,8 %)

| — | y DG Ampliación: 2,4 % (2,9 %) |
| --- | --- |

—

y DG Ampliación: 2,4 % (2,9 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

44 (42) puestos previstos en la plantilla,

puestos cubiertos: 41 (38)

puestos vacantes: 3 (4)

otros 23 (25) puestos (personal contractual, expertos nacionales en comisión de servicio y personal local).

Total de efectivos: 64 (63)

agentes encargados de

| | tareas operativas: 45 (47) |
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tareas operativas: 45 (47)

| | tareas administrativas: 10 (9) |
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tareas administrativas: 10 (9)

| | tareas mixtas: 9 (7) |
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tareas mixtas: 9 (7)

Observatorio Europeo de Riesgos (ERO)

| — | Finalización de las Fases I y II de la Encuesta Europea en las empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (ESENER). |
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—

Finalización de las Fases I y II de la Encuesta Europea en las empresas sobre riesgos nuevos y emergentes (ESENER).

| — | Publicación de informes (dermatitis laborales y grado de exposición dermatológica y a las vibraciones). |
| --- | --- |

—

Publicación de informes (dermatitis laborales y grado de exposición dermatológica y a las vibraciones).

| — | Recogida de datos sobre gestión de residuos y sobre enfermedades respiratorias. |
| --- | --- |

—

Recogida de datos sobre gestión de residuos y sobre enfermedades respiratorias.

Información sobre el entorno laboral

| — | Recogida de datos sobre estudios de casos de buenas prácticas y enlaces a suministradores de información acerca de buenas prácticas en materia de transporte vial. |
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—

Recogida de datos sobre estudios de casos de buenas prácticas y enlaces a suministradores de información acerca de buenas prácticas en materia de transporte vial.

| — | Creación de una red de organizaciones europeas que pueden aportar incentivos económicos a la seguridad y salud en el trabajo. |
| --- | --- |

—

Creación de una red de organizaciones europeas que pueden aportar incentivos económicos a la seguridad y salud en el trabajo.

| — | Publicación de un informe sobre la prevención de los trastornos musculoesqueléticos |
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—

Publicación de un informe sobre la prevención de los trastornos musculoesqueléticos

| — | Publicación de gran número de productos para la campaña «Lugar de Trabajo Saludable 2008/09». |
| --- | --- |

—

Publicación de gran número de productos para la campaña «Lugar de Trabajo Saludable 2008/09».

| — | Creación en el sitio web de la Agencia de una base de datos de recursos para la evaluación de riesgos dentro de la campaña «Lugar de Trabajo Saludable 2008/09». |
| --- | --- |

—

Creación en el sitio web de la Agencia de una base de datos de recursos para la evaluación de riesgos dentro de la campaña «Lugar de Trabajo Saludable 2008/09».

| — | Publicación de material informativo sobre buenas prácticas en el sector HORECA. |
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—

Publicación de material informativo sobre buenas prácticas en el sector HORECA.

| — | Seis E-facts sobre los trabajadores de limpieza. |
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—

Seis E-facts sobre los trabajadores de limpieza.

| — | Desarrollo del espacio dedicado en el sitio de la Agencia a las buenas prácticas, en particular en los sectores de la construcción, la atención sanitaria y la prevención de accidentes. |
| --- | --- |

—

Desarrollo del espacio dedicado en el sitio de la Agencia a las buenas prácticas, en particular en los sectores de la construcción, la atención sanitaria y la prevención de accidentes.

| — | Participación en seminarios, conferencias y otros actos. |
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—

Participación en seminarios, conferencias y otros actos.

Comunicación, Campañas y Promoción

| — | Cumbre «Aligerar la carga», campaña sobre trastornos musculoesqueléticos. |
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—

Cumbre «Aligerar la carga», campaña sobre trastornos musculoesqueléticos.

| — | Campaña europea de evaluación de riesgos «Lugar de Trabajo Saludable. Bueno para ti, buen negocio para las empresas”. |
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—

Campaña europea de evaluación de riesgos «Lugar de Trabajo Saludable. Bueno para ti, buen negocio para las empresas”.

| — | Productos de información multilingüe en línea y en papel sobre seguridad y salud en el trabajo. |
| --- | --- |

—

Productos de información multilingüe en línea y en papel sobre seguridad y salud en el trabajo.

| — | Seguimiento y evaluación: informe de evaluación de las campañas europeas sobre trabajadores jóvenes, trastornos musculoesqueléticos y PYME. |
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—

Seguimiento y evaluación: informe de evaluación de las campañas europeas sobre trabajadores jóvenes, trastornos musculoesqueléticos y PYME.

Coordinación y redes

| — | Desarrollo continuado de la red de puntos focales. |
| --- | --- |

—

Desarrollo continuado de la red de puntos focales.

| — | Enlaces con organizaciones europeas e internacionales. |
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—

Enlaces con organizaciones europeas e internacionales.

| — | Creación de capacidades institucionales en países adherentes y candidatos. |
| --- | --- |

—

Creación de capacidades institucionales en países adherentes y candidatos.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La Agencia toma nota de los comentarios del Tribunal y se compromete a mejorar el seguimiento y la planificación de los gastos de actividades operativas para evitar comprometer excesivos fondos a finales de año.
  Aunque los compromisos y contratos específicos a los que se hace referencia se firmaron hacia finales de año, el proceso para especificar los contratos se inició en julio, pero la complejidad de los proyectos hizo que fuera necesario más tiempo del previsto en un principio para acabarlo, lo que tuvo como resultado la significativa prórroga que indica el Tribunal. |
| --- | --- |

13.

La Agencia toma nota de los comentarios del Tribunal y se compromete a mejorar el seguimiento y la planificación de los gastos de actividades operativas para evitar comprometer excesivos fondos a finales de año.

Aunque los compromisos y contratos específicos a los que se hace referencia se firmaron hacia finales de año, el proceso para especificar los contratos se inició en julio, pero la complejidad de los proyectos hizo que fuera necesario más tiempo del previsto en un principio para acabarlo, lo que tuvo como resultado la significativa prórroga que indica el Tribunal.

| 14. | En julio de 2009 se preparó y se puso en marcha una licitación para un nuevo contrato marco para la organización y gestión de campañas públicas.
  El hecho de que el gasto anual con el actual contrato fuera superior a lo inicialmente previsto se explica fundamentalmente por la necesidad de interrumpir un programa de subvenciones (con un presupuesto anual en la región de un millón de euros) para la red de centros de referencia de la Agencia por recomendación de evaluadores externos y del servicio de auditoría interno. Hacer un mayor uso de este contrato marco era un elemento clave en el programa de apoyo alternativo instaurado en 2008 para sustituir al programa de subvenciones sin que ello repercutiera negativamente sobre la capacidad de la Agencia de llevar a cabo campañas paneureopeas. |
| --- | --- |

14.

En julio de 2009 se preparó y se puso en marcha una licitación para un nuevo contrato marco para la organización y gestión de campañas públicas.

El hecho de que el gasto anual con el actual contrato fuera superior a lo inicialmente previsto se explica fundamentalmente por la necesidad de interrumpir un programa de subvenciones (con un presupuesto anual en la región de un millón de euros) para la red de centros de referencia de la Agencia por recomendación de evaluadores externos y del servicio de auditoría interno. Hacer un mayor uso de este contrato marco era un elemento clave en el programa de apoyo alternativo instaurado en 2008 para sustituir al programa de subvenciones sin que ello repercutiera negativamente sobre la capacidad de la Agencia de llevar a cabo campañas paneureopeas.

---

(1)  DO L 216 de 20.8.1994, p. 1. El Reglamento fue modificado por última vez por el Reglamento (CE) no 1112/2005 (DO L 184 de 15.7.2005, p. 5).

1

o

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 19 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 30 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://osha.europa.eu/en/about/finance

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Contrato marco de servicios para la dirección y organización de campañas públicas (Total previsto: 6 millones de euros).

12

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/55 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/55

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Seguridad Marítima correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/11

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN ... | 1-2 | 56 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ... | 3-12 | 56 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA ... | 13-14 | 57 |
| OTRAS CUESTIONES ... | 15 | 57 |
| Cuadro ... | 58 |
| Respuestas de la Agencia ... | 59 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN ...

1-2

56

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ...

3-12

56

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA ...

13-14

57

OTRAS CUESTIONES ...

15

57

Cuadro ...

58

Respuestas de la Agencia ...

59

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Lisboa, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad marítima e impedir la contaminación causada por los buques, asistir a la Comisión y a los Estados miembros en el plano técnico, controlar la aplicación de la normativa comunitaria y evaluar su eficacia (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Seguridad Marítima (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Lisboa, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 1406/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2002 (1). Su misión consiste en mantener un alto nivel de seguridad marítima e impedir la contaminación causada por los buques, asistir a la Comisión y a los Estados miembros en el plano técnico, controlar la aplicación de la normativa comunitaria y evaluar su eficacia (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 50,2 millones de euros, frente a los 48,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 211, frente a las 179 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 50,2 millones de euros, frente a los 48,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 211, frente a las 179 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Los procedimientos de elaboración del presupuesto no fueron suficientemente rigurosos y originaron un número significativo de transferencias presupuestarias (12). Entre junio y noviembre de 2008 se transfirieron créditos para gastos de personal por un valor superior a 2 millones de euros a las líneas presupuestarias correspondientes a gastos administrativos, lo que aumentó el volumen de créditos prorrogados a 2009 y redujo el importe reembolsable a la Comisión. Además el elevado porcentaje de anulaciones de créditos de pago en el caso de las actividades operativas (7,5 millones de euros) indica que su planificación y seguimiento adolecieron de deficiencias. |
| --- | --- |

13.

Los procedimientos de elaboración del presupuesto no fueron suficientemente rigurosos y originaron un número significativo de transferencias presupuestarias (12). Entre junio y noviembre de 2008 se transfirieron créditos para gastos de personal por un valor superior a 2 millones de euros a las líneas presupuestarias correspondientes a gastos administrativos, lo que aumentó el volumen de créditos prorrogados a 2009 y redujo el importe reembolsable a la Comisión. Además el elevado porcentaje de anulaciones de créditos de pago en el caso de las actividades operativas (7,5 millones de euros) indica que su planificación y seguimiento adolecieron de deficiencias.

| 14. | Al igual que en 2007 (13) los compromisos jurídicos se contrajeron antes que los compromisos presupuestarios correspondientes (14). |
| --- | --- |

14.

Al igual que en 2007 (13) los compromisos jurídicos se contrajeron antes que los compromisos presupuestarios correspondientes (14).

OTRAS CUESTIONES

| 15. | La Agencia no elaboró un programa de trabajo plurianual que contuviera indicadores de resultados como requiere el reglamento financiero. Su programa de trabajo anual no está vinculado con su presupuesto de compromisos sino que en gran medida se basa en previsiones de pagos. Las modificaciones presupuestarias no se acompañan de una adaptación simultánea del programa de trabajo aun cuando tengan una incidencia significativa. La introducción de un sistema de presupuestación por actividades permitiría vincular más nítidamente el programa de trabajo con las previsiones financieras. |
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15.

La Agencia no elaboró un programa de trabajo plurianual que contuviera indicadores de resultados como requiere el reglamento financiero. Su programa de trabajo anual no está vinculado con su presupuesto de compromisos sino que en gran medida se basa en previsiones de pagos. Las modificaciones presupuestarias no se acompañan de una adaptación simultánea del programa de trabajo aun cuando tengan una incidencia significativa. La introducción de un sistema de presupuestación por actividades permitiría vincular más nítidamente el programa de trabajo con las previsiones financieras.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea de Seguridad Marítima (Lisboa)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 406/2002, modificado por los Reglamentos (CE) no 1644/2003 y (CE) no 724/2004 | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes


  El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.


  (Artículo 80 del Tratado) | Objetivos







  — | Garantizar un nivel elevado, uniforme y eficaz de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 406/2002, modificado por los Reglamentos (CE) no 1644/2003 y (CE) no 724/2004

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

Política común de transportes

El Consejo, por mayoría cualificada, podrá decidir si, en qué medida y de acuerdo con qué procedimiento podrán adoptarse disposiciones apropiadas para la navegación marítima y aérea.

(Artículo 80 del Tratado)

(Artículo 80 del Tratado)

Objetivos

Objetivos

—

Garantizar un nivel elevado, uniforme y eficaz de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques.

| — | Proporcionar a los Estados miembros y a la Comisión respaldo técnico y científico. |
| --- | --- |

—

Proporcionar a los Estados miembros y a la Comisión respaldo técnico y científico.

| — | Controlar la aplicación efectiva de la legislación comunitaria en la materia y evaluar la eficacia de las medidas vigentes. |
| --- | --- |

—

Controlar la aplicación efectiva de la legislación comunitaria en la materia y evaluar la eficacia de las medidas vigentes.

| — | Introduir métodos operativos para combatir la contaminación en aguas europeas. |
| --- | --- |

—

Introduir métodos operativos para combatir la contaminación en aguas europeas.

Funciones

Funciones

| — | Asistir a la Comisión en el desarrollo de la legislación comunitaria y su aplicación. |
| --- | --- |

—

Asistir a la Comisión en el desarrollo de la legislación comunitaria y su aplicación.

| — | Supervisar el funcionamiento global del régimen comunitario de control del Estado del puerto, lo cual podrá incluir visitas a los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Supervisar el funcionamiento global del régimen comunitario de control del Estado del puerto, lo cual podrá incluir visitas a los Estados miembros.

| — | Prestar a la Comisión la ayuda técnica para el control de los buques por el Estado del puerto. |
| --- | --- |

—

Prestar a la Comisión la ayuda técnica para el control de los buques por el Estado del puerto.

| — | Colaborar con los Estados miembros para desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria. |
| --- | --- |

—

Colaborar con los Estados miembros para desarrollar soluciones técnicas y prestar asistencia técnica en relación con la aplicación de la legislación comunitaria.

| — | Facilitar la cooperación entre los Estados ribereños de las zonas de navegación afectadas. |
| --- | --- |

—

Facilitar la cooperación entre los Estados ribereños de las zonas de navegación afectadas.

| — | Desarrollar y explotar todo sistema de información que sea necesario. |
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—

Desarrollar y explotar todo sistema de información que sea necesario.

| — | Facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo de una metodología común para investigar los accidentes marítimos. |
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—

Facilitar la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el desarrollo de una metodología común para investigar los accidentes marítimos.

| — | Proporcionar a la Comisión y a los Estados miembros información fiable en materia de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques. |
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—

Proporcionar a la Comisión y a los Estados miembros información fiable en materia de seguridad marítima y de prevención de la contaminación por los buques.

| — | Asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la identificación y persecución de buques responsables de vertidos ilícitos. |
| --- | --- |

—

Asistir a la Comisión y a los Estados miembros en la identificación y persecución de buques responsables de vertidos ilícitos.

| — | Controlar las sociedades de clasificación reconocidas por la UE y presentar a la Comisión los informes correspondientes. |
| --- | --- |

—

Controlar las sociedades de clasificación reconocidas por la UE y presentar a la Comisión los informes correspondientes.

| — | Proporcionar a la Comisión los elementos y la asistencia necesarios para la puesta en marcha de las tareas relativas a la Directiva sobre equipos marinos. |
| --- | --- |

—

Proporcionar a la Comisión los elementos y la asistencia necesarios para la puesta en marcha de las tareas relativas a la Directiva sobre equipos marinos.

| — | Facilitar a la Comisión los datos relativos a la puesta en marcha de la Directiva sobre la recepción de desechos en los puertos europeos. |
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—

Facilitar a la Comisión los datos relativos a la puesta en marcha de la Directiva sobre la recepción de desechos en los puertos europeos.

1.   Consejo de Administración

Consejo de Administración

Composición

Composición

Un representante por Estado miembro, cuatro representantes de la Comisión, cuatro representantes profesionales de los sectores afectados sin derecho a voto.

Competencias

Competencias

| — | Aprobar el presupuesto y el programa de trabajo. |
| --- | --- |

—

Aprobar el presupuesto y el programa de trabajo.

| — | Examinar las solicitudes de asistencia de los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

Examinar las solicitudes de asistencia de los Estados miembros.

2.   Director

Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Control externo

Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

Presupuesto

50,2 millones de euros

(48,2 millones de euros)

(48,2 millones de euros)

Efectivos

Efectivos

| | Agentes permanentes y temporales:
  181 (153) |
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Agentes permanentes y temporales:

181 (153)

(153)

| | Otros agentes: | Agentes contractuales
  17 (13) |
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Otros agentes:

Agentes contractuales

17 (13)

(13)

| | Expertos nacionales en comisión de servicio
  13 (13) |
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Expertos nacionales en comisión de servicio

13 (13)

(13)

| — | 33 talleres y actos diversos |
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—

33 talleres y actos diversos

| — | 24 cursos (4 para inspectores encargados del control por el Estado del puerto) |
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—

24 cursos (4 para inspectores encargados del control por el Estado del puerto)

| — | 431 expertos nacionales que han recibido formación |
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—

431 expertos nacionales que han recibido formación

| — | 75 inspecciones y visitas realizadas |
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—

75 inspecciones y visitas realizadas

| — | 2 335 imágenes de satélite encargadas y analizadas por el sistema CleanSeaNet |
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—

2 335 imágenes de satélite encargadas y analizadas por el sistema CleanSeaNet

| — | 11 contratos para buques anticontaminación |
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—

11 contratos para buques anticontaminación

| — | 31 ensayos y 6 ejercicios con buques anticontaminación |
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—

31 ensayos y 6 ejercicios con buques anticontaminación

| — | Sistema SafeSeaNet completamente operativo |
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—

Sistema SafeSeaNet completamente operativo

| — | Otros sistemas principales en curso de desarrollo:
  THETIS (sistema de información para el control por el Estado del puerto) Centro de datos de identificación y seguimiento de buques a gran distancia de la Unión Europea |
| --- | --- |

—

Otros sistemas principales en curso de desarrollo:

THETIS (sistema de información para el control por el Estado del puerto) Centro de datos de identificación y seguimiento de buques a gran distancia de la Unión Europea

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

Fuente:

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La Agencia toma nota de la observación del Tribunal y seguirá esforzándose por mejorar su planificación y seguimiento y en consecuencia reducir el número de modificaciones presupuestarias. Los créditos transferidos a gastos administrativos —impuestos por obligaciones específicas relacionadas con la transferencia a la sede definitiva de la Agencia— se limitan al período 2008/2009. El volumen total de transferencias presupuestarias en 2008 no excedió el umbral del 10 % más allá del cual es necesaria una decisión del Consejo de Administración. |
| --- | --- |

13.

La Agencia toma nota de la observación del Tribunal y seguirá esforzándose por mejorar su planificación y seguimiento y en consecuencia reducir el número de modificaciones presupuestarias. Los créditos transferidos a gastos administrativos —impuestos por obligaciones específicas relacionadas con la transferencia a la sede definitiva de la Agencia— se limitan al período 2008/2009. El volumen total de transferencias presupuestarias en 2008 no excedió el umbral del 10 % más allá del cual es necesaria una decisión del Consejo de Administración.

| 14. | Consecuentemente a una auditoría interna de los procedimientos de compromiso y de pago de la Agencia, se han adoptado medidas adicionales para mejorar el control de estos procedimientos. Además, la Agencia ha iniciado la implantación de los contratos ABAC. |
| --- | --- |

14.

Consecuentemente a una auditoría interna de los procedimientos de compromiso y de pago de la Agencia, se han adoptado medidas adicionales para mejorar el control de estos procedimientos. Además, la Agencia ha iniciado la implantación de los contratos ABAC.

| 15. | La Agencia suscribe las observaciones del Tribunal de Cuentas. El programa de trabajo correspondiente a 2009 incluye una referencia específica tanto a los créditos de compromiso como a los créditos de pago previstos para las diferentes actividades. Además, la Agencia elabora actualmente indicadores claves del rendimiento para sus actividades. En una fase posterior, dichos indicadores claves de rendimiento se incorporarán al programa de trabajo anual. Simultáneamente, la Agencia está finalizando una estrategia quinquenal que representará el programa de trabajo multianual de la Agencia. |
| --- | --- |

15.

La Agencia suscribe las observaciones del Tribunal de Cuentas. El programa de trabajo correspondiente a 2009 incluye una referencia específica tanto a los créditos de compromiso como a los créditos de pago previstos para las diferentes actividades. Además, la Agencia elabora actualmente indicadores claves del rendimiento para sus actividades. En una fase posterior, dichos indicadores claves de rendimiento se incorporarán al programa de trabajo anual. Simultáneamente, la Agencia está finalizando una estrategia quinquenal que representará el programa de trabajo multianual de la Agencia.

---

(1)  DO L 208 de 5.8.2002, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 11 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.emsa.europa.eu

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  52 transferencias de créditos en 2008.

12

(13)  Informe Anual relativo al ejercicio 2007, apartado 8 (DO C 311 de 5.12.2008, p. 58).

13

(14)  Cuatro casos por valor de 5,2 millones de euros de un total de 46,4 millones de euros comprometidos en 2008.

14

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/60 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/60

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/12

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 61 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 61 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 62 |
| OTRAS CUESTIONES... | 14 | 62 |
| Cuadro... | 63 |
| Respuestas de la Agencia... | 64 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

61

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

61

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

62

OTRAS CUESTIONES...

14

62

Cuadro...

63

Respuestas de la Agencia...

64

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Copenhague, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). Su misión consiste en establecer una red de observación para transmitir a la Comisión, el Parlamento, los Estados miembros y al público en general información fiable sobre el estado del medio ambiente. En particular, esta información debe permitir a la Unión y a los Estados miembros adoptar medidas de preservación del medio ambiente y evaluar su eficacia (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Europea de Medio Ambiente (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Copenhague, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990 (1). Su misión consiste en establecer una red de observación para transmitir a la Comisión, el Parlamento, los Estados miembros y al público en general información fiable sobre el estado del medio ambiente. En particular, esta información debe permitir a la Unión y a los Estados miembros adoptar medidas de preservación del medio ambiente y evaluar su eficacia (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 37,1 millones de euros frente a los 35,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 123 frente a las 116 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 37,1 millones de euros frente a los 35,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 123 frente a las 116 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | La Agencia decidió en 2008 renovar los locales que ocupa en arriendo, por un coste total estimado en 147 000 euros. Para la realización de estas obras debería haberse puesto en marcha un procedimiento de licitación, pero en lugar de ello, la Agencia asumió los costes de los trabajos realizados por una empresa seleccionada por los propietarios del edificio. |
| --- | --- |

13.

La Agencia decidió en 2008 renovar los locales que ocupa en arriendo, por un coste total estimado en 147 000 euros. Para la realización de estas obras debería haberse puesto en marcha un procedimiento de licitación, pero en lugar de ello, la Agencia asumió los costes de los trabajos realizados por una empresa seleccionada por los propietarios del edificio.

OTRAS CUESTIONES

| 14. | En lo que se refiere a los convenios de subvención, es preciso clarificar más el tiempo contabilizado por las partes intervinientes. Con el fin de reducir el riesgo de pagos injustificados deberían impartirse instrucciones más claras a los beneficiarios sobre la manera de establecer una relación neta entre los costes contabilizados y los costes estimados en los planes de ejecución. |
| --- | --- |

14.

En lo que se refiere a los convenios de subvención, es preciso clarificar más el tiempo contabilizado por las partes intervinientes. Con el fin de reducir el riesgo de pagos injustificados deberían impartirse instrucciones más claras a los beneficiarios sobre la manera de establecer una relación neta entre los costes contabilizados y los costes estimados en los planes de ejecución.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea de Medio Ambiente (Copenhague)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CEE) no 1210/90 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios llevados a cabo en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política de medio ambiente

  La política común de medio ambiente pretende lograr un nivel de protección elevado en este ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las diferentes regiones de la Comunidad. Dicha política se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. (...) En la elaboración de su política (...), la Comunidad tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles (...).

  (Artículo 174 del Tratado) | Objetivos







  — | Creación de un observatorio sobre el medio ambiente para transmitir a la Comunidad y a los Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo a efectos de:






  a) | adoptar las medidas indispensables para la protección del medio ambiente; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CEE) no 1210/90

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios llevados a cabo en 2008

Política de medio ambiente

La política común de medio ambiente pretende lograr un nivel de protección elevado en este ámbito, teniendo en cuenta la diversidad de las situaciones en las diferentes regiones de la Comunidad. Dicha política se basa en los principios de cautela y de acción preventiva, en el principio de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y en el principio de quien contamina paga. (...) En la elaboración de su política (...), la Comunidad tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles (...).

(Artículo 174 del Tratado)

Objetivos

—

Creación de un observatorio sobre el medio ambiente para transmitir a la Comunidad y a los Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo a efectos de:

a)

adoptar las medidas indispensables para la protección del medio ambiente;

| b) | evaluar su aplicación; |
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b)

evaluar su aplicación;

| c) | garantizar una buena información al público sobre la situación del medio ambiente. |
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c)

garantizar una buena información al público sobre la situación del medio ambiente.

Funciones

| — | Proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información necesaria para la formulación y la aplicación de políticas de medio ambiente razonables y eficaces. |
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—

Proporcionar a la Comunidad y a los Estados miembros la información necesaria para la formulación y la aplicación de políticas de medio ambiente razonables y eficaces.

| — | Registrar, cotejar y evaluar los datos sobre el estado del medio ambiente y elaborar informes sobre la calidad, así como sobre las presiones que sufre en el territorio de la Comunidad. |
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—

Registrar, cotejar y evaluar los datos sobre el estado del medio ambiente y elaborar informes sobre la calidad, así como sobre las presiones que sufre en el territorio de la Comunidad.

| — | Contribuir a garantizar la comparabilidad de los datos relativos al medio ambiente a escala europea y, si resultase necesario, favorecer, de la forma adecuada, una mejor armonización de los métodos de medición. |
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—

Contribuir a garantizar la comparabilidad de los datos relativos al medio ambiente a escala europea y, si resultase necesario, favorecer, de la forma adecuada, una mejor armonización de los métodos de medición.

| — | Fomentar la integración de las informaciones europeas relativas al medio ambiente en programas internacionales. |
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—

Fomentar la integración de las informaciones europeas relativas al medio ambiente en programas internacionales.

| — | Publicar cada cinco años un informe sobre el estado, la evolución y las perspectivas del medio ambiente. |
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—

Publicar cada cinco años un informe sobre el estado, la evolución y las perspectivas del medio ambiente.

| — | Estimular el desarrollo de técnicas de previsión en el ámbito del medio ambiente, así como de los métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y el intercambio de información sobre las tecnologías para prevenir los daños. |
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—

Estimular el desarrollo de técnicas de previsión en el ámbito del medio ambiente, así como de los métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y el intercambio de información sobre las tecnologías para prevenir los daños.

| — | Estimular el desarrollo de métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y del coste de las políticas de prevención, de protección y de restauración del medio ambiente. |
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—

Estimular el desarrollo de métodos de evaluación del coste de los daños causados al medio ambiente y del coste de las políticas de prevención, de protección y de restauración del medio ambiente.

1.   Consejo de Administración

Composición:

| — | un representante de cada Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante de cada Estado miembro,

| — | dos representantes de la Comisión, |
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—

dos representantes de la Comisión,

| — | dos personalidades científicas nombradas por el Parlamento Europeo. |
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—

dos personalidades científicas nombradas por el Parlamento Europeo.

Competencias

| — | Adoptar el programa de trabajo y velar por su ejecución. |
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—

Adoptar el programa de trabajo y velar por su ejecución.

2.   Director ejecutivo

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Comité científico

Compuesto por personas cualificadas en materia de medio ambiente.

4.   Control externo

Compuesto por personas cualificadas en materia de medio ambiente.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

37,1 millones de euros

(35,1 millones de euros)

sufragados por la subvención comunitaria al

85 % (82 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

puestos previstos en la plantilla:

123 (116)

puestos cubiertos: 116 (111) más otros 51 (55) (agentes contractuales y expertos nacionales en comisión de servicio)

Total de efectivos: 123 (116) agentes encargados de tareas:

| — | operativas 80 (73) |
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—

operativas 80 (73)

| — | administrativas 42 (42) |
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—

administrativas 42 (42)

| — | mixtas 1 (1). |
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—

mixtas 1 (1).

| — | Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union (clima favorable a un cambio en el ámbito de los transportes. TERM 2007: indicadores sobre el transporte y el medio ambiente en la Unión Europea. |
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—

Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union (clima favorable a un cambio en el ámbito de los transportes. TERM 2007: indicadores sobre el transporte y el medio ambiente en la Unión Europea.

| — | Aplicación de la Directiva sobre el intercambio de emisiones entre los Estados miembros de la UE – informe relativo al ejercicio 2007. |
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—

Aplicación de la Directiva sobre el intercambio de emisiones entre los Estados miembros de la UE – informe relativo al ejercicio 2007.

| — | Contaminación atmosférica por efecto del ozono en Europa durante el verano de 2007. |
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—

Contaminación atmosférica por efecto del ozono en Europa durante el verano de 2007.

| — | Inventario anual de los gases con efecto invernadero en la Comunidad Europea 1990-2006 e informe de inventario 2008. |
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—

Inventario anual de los gases con efecto invernadero en la Comunidad Europea 1990-2006 e informe de inventario 2008.

| — | Informe de inventario sobre las emisiones del período 1990-2006, Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia. |
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—

Informe de inventario sobre las emisiones del período 1990-2006, Convenio sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a gran distancia.

| — | Tendencias y proyecciones de las emisiones con efecto invernadero en Europa en 2008. |
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—

Tendencias y proyecciones de las emisiones con efecto invernadero en Europa en 2008.

| — | Maximising the environmental benefits of Europe's bioenergy potential (informe: maximizar las ventajas para el medio ambiente derivadas del potencial de bioenergía de la UE). |
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—

Maximising the environmental benefits of Europe's bioenergy potential (informe: maximizar las ventajas para el medio ambiente derivadas del potencial de bioenergía de la UE).

| — | Informe sobre energía y medio ambiente de 2008. |
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—

Informe sobre energía y medio ambiente de 2008.

| — | Informe de situación 2007 sobre la directiva PEN. |
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—

Informe de situación 2007 sobre la directiva PEN.

| — | La Agencia ha continuado también colaborando estrechamente con la DG de Medio ambiente, el ESTAT y el CCI en el «Grupo de los cuatro» con el fin de simplificar la elaboración de informes sobre el medio ambiente. La Agencia se sitúa a la cabeza de los cinco ámbitos siguientes: cambio climático, calidad del aire, las aguas y el medio ambiente marino, la biodiversidad y el aprovechamiento de los suelos. |
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—

La Agencia ha continuado también colaborando estrechamente con la DG de Medio ambiente, el ESTAT y el CCI en el «Grupo de los cuatro» con el fin de simplificar la elaboración de informes sobre el medio ambiente. La Agencia se sitúa a la cabeza de los cinco ámbitos siguientes: cambio climático, calidad del aire, las aguas y el medio ambiente marino, la biodiversidad y el aprovechamiento de los suelos.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La Agencia no consideró apropiado lanzar un concurso público, pues nuestro contrato de alquiler exige la aprobación por parte del arrendador de cualquier obra de importancia en el edificio. En el futuro, estas acciones quedarán consignadas en un registro de excepciones. |
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13.

La Agencia no consideró apropiado lanzar un concurso público, pues nuestro contrato de alquiler exige la aprobación por parte del arrendador de cualquier obra de importancia en el edificio. En el futuro, estas acciones quedarán consignadas en un registro de excepciones.

| 14. | La AEMA ha dado instrucciones regulares a todos los consorcios sobre la manera de calcular los costes. Estos costes serán estudiados y mejorados en caso necesario. La AEMA tomará asimismo medidas adicionales para asegurar que se explican con mayor claridad las variaciones entre los costes soportados y los costes estimados en los planes de ejecución. |
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14.

La AEMA ha dado instrucciones regulares a todos los consorcios sobre la manera de calcular los costes. Estos costes serán estudiados y mejorados en caso necesario. La AEMA tomará asimismo medidas adicionales para asegurar que se explican con mayor claridad las variaciones entre los costes soportados y los costes estimados en los planes de ejecución.

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(1)  DO L 120 de 11.5.1990, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 18 de mayo de 2009 y el Tribunal las recibió el 29 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2008/

11

Diario Oficial de la Unión Europea

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/65 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/65

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/13

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN ... | 1-2 | 66 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ... | 3-12 | 66 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 67 |
| Cuadro ... | 68 |
| Respuestas de la Agencia ... | 70 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN ...

1-2

66

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ...

3-12

66

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

67

Cuadro ...

68

Respuestas de la Agencia ...

70

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, se creó en virtud de la Decisión 2005/56/CE de la Comisión, de 14 de enero de 2005 (1). Su misión consiste en gestionar programas determinados por la Comisión en el ámbito educativo, audiovisual y cultural, y la ejecución concreta de proyectos de carácter técnico (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, se creó en virtud de la Decisión 2005/56/CE de la Comisión, de 14 de enero de 2005 (1). Su misión consiste en gestionar programas determinados por la Comisión en el ámbito educativo, audiovisual y cultural, y la ejecución concreta de proyectos de carácter técnico (2).

| 2. | El presupuesto administrativo de 2008 de la Agencia se elevó a 38,2 millones de euros, frente a los 36 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 362, frente a las 301 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto administrativo de 2008 de la Agencia se elevó a 38,2 millones de euros, frente a los 36 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 362, frente a las 301 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9), elaboradas por el contable de la Agencia, estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Los créditos prorrogados a 2009 se elevaron a 6,2 millones de euros (el 16 % del presupuesto). El análisis de los compromisos prorrogados mostró que aproximadamente un millón de euros de tales créditos se refieren a actividades no directamente vinculadas a 2008. Esta situación contraviene el principio de anualidad. |
| --- | --- |

13.

Los créditos prorrogados a 2009 se elevaron a 6,2 millones de euros (el 16 % del presupuesto). El análisis de los compromisos prorrogados mostró que aproximadamente un millón de euros de tales créditos se refieren a actividades no directamente vinculadas a 2008. Esta situación contraviene el principio de anualidad.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (Bruselas)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2005/56/CE | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008 | Actividades y realizaciones en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad contribuirá al desarrollo de una educación de calidad.

  (Artículo 149, apartado 1, del Tratado)

  La Comunidad desarrollará una política de formación profesional.

  (Artículo 150, apartado 1, del Tratado)

  La Comunidad contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros.

  (Artículo 151, apartado 1, del Tratado)

  La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria.

  (Artículo 157, apartado 1, del Tratado) | Objetivos

  En el marco de las políticas de educación, cultura e industria, se han adoptado numerosas medidas destinadas a promocionar la educación, la formación profesional, los medios audiovisuales, la cultura, la juventud y la ciudadanía activa en la Unión Europea. Los principales objetivos de estas medidas son reforzar la cohesión social y contribuir a la competitividad, al crecimiento económico y a una unión más estrecha entre los pueblos de Europa.
  Estas medidas incluyen diversos programas comunitarios.
  La Agencia se encarga de gestionar determinados capítulos de estos programas («Aprendizaje Permanente», «Cultura», «Juventud en acción», «Europa con los ciudadanos», «MEDIA», «Erasmus Mundos» y «Ventanas de cooperación exterior»). En este sentido, la Agencia ejecuta ayudas comunitarias, salvo en lo referente a la evaluación de programas, estudios estratégicos y cualquier otra tarea que requiera poderes discrecionales para traducir en la práctica opciones públicas. | Funciones







  — | Gestionar los proyectos específicos que han sido confiados con motivo de la ejecución de programas comunitarios. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2005/56/CE

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

Actividades y realizaciones en 2008

La Comunidad contribuirá al desarrollo de una educación de calidad.

(Artículo 149, apartado 1, del Tratado)

La Comunidad desarrollará una política de formación profesional.

(Artículo 150, apartado 1, del Tratado)

La Comunidad contribuirá al florecimiento de las culturas de los Estados miembros.

(Artículo 151, apartado 1, del Tratado)

La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria.

(Artículo 157, apartado 1, del Tratado)

Objetivos

En el marco de las políticas de educación, cultura e industria, se han adoptado numerosas medidas destinadas a promocionar la educación, la formación profesional, los medios audiovisuales, la cultura, la juventud y la ciudadanía activa en la Unión Europea. Los principales objetivos de estas medidas son reforzar la cohesión social y contribuir a la competitividad, al crecimiento económico y a una unión más estrecha entre los pueblos de Europa.

Estas medidas incluyen diversos programas comunitarios.

La Agencia se encarga de gestionar determinados capítulos de estos programas («Aprendizaje Permanente», «Cultura», «Juventud en acción», «Europa con los ciudadanos», «MEDIA», «Erasmus Mundos» y «Ventanas de cooperación exterior»). En este sentido, la Agencia ejecuta ayudas comunitarias, salvo en lo referente a la evaluación de programas, estudios estratégicos y cualquier otra tarea que requiera poderes discrecionales para traducir en la práctica opciones públicas.

Funciones

—

Gestionar los proyectos específicos que han sido confiados con motivo de la ejecución de programas comunitarios.

| — | Adoptar los actos de ejecución presupuestaria en materia de ingresos y gastos, así como la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de las operaciones necesarias para la gestión de los programas comunitarios, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y las subvenciones. |
| --- | --- |

—

Adoptar los actos de ejecución presupuestaria en materia de ingresos y gastos, así como la ejecución, conforme a la delegación de la Comisión, de las operaciones necesarias para la gestión de los programas comunitarios, en particular las relacionadas con la adjudicación de los contratos y las subvenciones.

| — | Recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas comunitarios. |
| --- | --- |

—

Recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas comunitarios.

| — | Establecer a escala comunitaria la red de información sobre Educación en Europa (Eurydice) destinada a recabar, analizar y difundir información y elaborar estudios y publicaciones. |
| --- | --- |

—

Establecer a escala comunitaria la red de información sobre Educación en Europa (Eurydice) destinada a recabar, analizar y difundir información y elaborar estudios y publicaciones.

1.   Comité de Dirección

Consta de cinco miembros nombrados por la Comisión Europea.

Adopta el programa de trabajo anual de la Agencia tras ser aprobado por la Comisión Europea, así como el presupuesto administrativo de la Agencia y su informe anual de actividades.

2.   Director

Nombrado por la Comisión Europea.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

1)   Presupuesto operativo

488 millones de euros para la gestión de los programas y proyectos comunitarios asignados a la Agencia Ejecutiva y ejecutados por esta bajo responsabilidad de la Comisión.

2)   Presupuesto administrativo:

38 millones de euros para lograr que la Agencia Ejecutiva funcione como un órgano independiente. (99,8 % de la subvención consignada en el presupuesto general de las Comunidades Europeas).

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

1)   Agentes temporales:

92 puestos previstos en la plantilla

Puestos cubiertos: 85.

2)   Agentes contractuales

303 agentes contractuales

Puestos cubiertos: 277

3)   Total de efectivos: 362

4)   Asignación de tareas:

| | operativas: 295 |
| --- | --- |

operativas: 295

| | administrativas: 65 |
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administrativas: 65

| | mixtas: 2 |
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mixtas: 2

a)   Actividades y realizaciones en 2008

| — | Conforme a su mandato y al principio de buena gestión financiera, la Agencia Ejecutiva ha gestionado diversos elementos de la nueva generación de programas (2007-2013) en los ámbitos audiovisual y de educación y cultura, particularmente en relación con estudios, cuestiones ligadas a organismos nacionales y convocatorias de propuestas adicionales. La Agencia Ejecutiva también se ha ocupado en la práctica de las acciones delegadas a partir de 2007 en el ámbito de la cooperación exterior para la formación y la enseñanza superior. |
| --- | --- |

—

Conforme a su mandato y al principio de buena gestión financiera, la Agencia Ejecutiva ha gestionado diversos elementos de la nueva generación de programas (2007-2013) en los ámbitos audiovisual y de educación y cultura, particularmente en relación con estudios, cuestiones ligadas a organismos nacionales y convocatorias de propuestas adicionales. La Agencia Ejecutiva también se ha ocupado en la práctica de las acciones delegadas a partir de 2007 en el ámbito de la cooperación exterior para la formación y la enseñanza superior.

| — | Al mismo tiempo, la Agencia ha seguido gestionando el programa Erasmus Mundus en curso (2004-2008) y las tareas de conclusión de la anterior generación de programas cuya duración terminó al final de 2006. |
| --- | --- |

—

Al mismo tiempo, la Agencia ha seguido gestionando el programa Erasmus Mundus en curso (2004-2008) y las tareas de conclusión de la anterior generación de programas cuya duración terminó al final de 2006.

| — | La Agencia Ejecutiva intensificó la cooperación con sus DG de tutela (EAC, INFSO y AIDCO). |
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—

La Agencia Ejecutiva intensificó la cooperación con sus DG de tutela (EAC, INFSO y AIDCO).

b)   Resultados logrados en 2008 (indicadores)

| — | Publicación de 34 convocatorias de propuestas y de 3 guías de programas relativas a todos los programas del período 2007-2013; los procesos de selección correspondientes tuvieron lugar conforme al calendario previsto. Se seleccionaron unos 3 900 proyectos para la concesión de una subvención y se firmaron 5 000 contratos (de los cuales 1 100 tenían que ver con la renovación de proyectos y de los beneficiarios seleccionados).
  Se realizaron unos 7 800 pagos y se puso término a 5 250 proyectos en 2008. |
| --- | --- |

—

Publicación de 34 convocatorias de propuestas y de 3 guías de programas relativas a todos los programas del período 2007-2013; los procesos de selección correspondientes tuvieron lugar conforme al calendario previsto. Se seleccionaron unos 3 900 proyectos para la concesión de una subvención y se firmaron 5 000 contratos (de los cuales 1 100 tenían que ver con la renovación de proyectos y de los beneficiarios seleccionados).

Se realizaron unos 7 800 pagos y se puso término a 5 250 proyectos en 2008.

| — | Porcentajes de ejecución presupuestaria del 99 % para los créditos de compromiso y del 97 % para los créditos de pago (presupuesto operativo). |
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—

Porcentajes de ejecución presupuestaria del 99 % para los créditos de compromiso y del 97 % para los créditos de pago (presupuesto operativo).

| — | Puesta en marcha de 9 convocatorias de procedimientos de adjudicación de contratos públicos para la realización de estudios y la prestación de servicios. |
| --- | --- |

—

Puesta en marcha de 9 convocatorias de procedimientos de adjudicación de contratos públicos para la realización de estudios y la prestación de servicios.

| — | Medidas de simplificación para mejorar los procesos y procedimientos de gestión destinados a los beneficiarios, así como para armonizar y acelerar los procedimientos internos, entre las que se encuentran en particular la contractualización por decisión, la introducción del pago de cantidades globales o porcentajes a tanto alzado y la transmisión electrónica de propuestas. |
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—

Medidas de simplificación para mejorar los procesos y procedimientos de gestión destinados a los beneficiarios, así como para armonizar y acelerar los procedimientos internos, entre las que se encuentran en particular la contractualización por decisión, la introducción del pago de cantidades globales o porcentajes a tanto alzado y la transmisión electrónica de propuestas.

| — | Puesta en marcha en 2008 de los procesos de contratación de personal para asumir la gestión de la unidad europea de Eurydice a partir del 1.9.2008. |
| --- | --- |

—

Puesta en marcha en 2008 de los procesos de contratación de personal para asumir la gestión de la unidad europea de Eurydice a partir del 1.9.2008.

| — | Ejecución de actividades de comunicación en consonancia con las emprendidas por las DG de tutela; en 2008 se celebraron, además, reuniones de lanzamiento de proyectos y 4 InfoDays. |
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—

Ejecución de actividades de comunicación en consonancia con las emprendidas por las DG de tutela; en 2008 se celebraron, además, reuniones de lanzamiento de proyectos y 4 InfoDays.

| — | Finalización de 200 auditorías, y planificación y puesta en marcha de otras 93 en 2008. |
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—

Finalización de 200 auditorías, y planificación y puesta en marcha de otras 93 en 2008.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | Las prórrogas de crédito de 2009 ascienden a 6,2 millones de euros (el 16 % del presupuesto), lo que constituye una disminución del 4 % con respecto a 2008.
  Estos créditos incluyen las actividades que se desplegaron en 2009, pero cuyos preparativos comenzaron en 2008.
  Sin embargo, la Agencia proseguirá estos esfuerzos para reducir el volumen de prórrogas de crédito. |
| --- | --- |

13.

Las prórrogas de crédito de 2009 ascienden a 6,2 millones de euros (el 16 % del presupuesto), lo que constituye una disminución del 4 % con respecto a 2008.

Estos créditos incluyen las actividades que se desplegaron en 2009, pero cuyos preparativos comenzaron en 2008.

Sin embargo, la Agencia proseguirá estos esfuerzos para reducir el volumen de prórrogas de crédito.

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(1)  DO L 24 de 27.1.2005, p. 35.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 11 de 16.1.2003, p. 5.

6

(7)  Artículo 25 del Reglamento (CE) no 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004 (DO L 297 de 22.9.2004, p. 6).

7

o

(8)  Artículo 29 del Reglamento (CE) no 1653/2004.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VI del Reglamento (CE) no 1653/2004, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 651/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 15).

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 7 de mayo de 2009 y el Tribunal las recibió el 16 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

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Diario Oficial de la Unión Europea

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/71 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/71

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/14

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 72 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 72 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 73 |
| OTRAS CUESTIONES... | 14 | 73 |
| Cuadro... | 74 |
| Respuestas de la Agencia... | 76 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

72

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

72

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

73

OTRAS CUESTIONES...

14

73

Cuadro...

74

Respuestas de la Agencia...

76

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, se creó en virtud de la Decisión 2007/60/CE de la Comisión, de 26 de octubre de 2006 (1) y fue modificada por la Decisión 2008/593/CE (2). La Agencia se estableció por un período que se inició el 1 de noviembre de 2006 y que finalizará el 31 de diciembre de 2015, para la gestión de la acción comunitaria en el ámbito de la red transeuropea de transporte (RTE-T), y adquirió su independencia financiera el 15 de abril de 2008 (3). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, se creó en virtud de la Decisión 2007/60/CE de la Comisión, de 26 de octubre de 2006 (1) y fue modificada por la Decisión 2008/593/CE (2). La Agencia se estableció por un período que se inició el 1 de noviembre de 2006 y que finalizará el 31 de diciembre de 2015, para la gestión de la acción comunitaria en el ámbito de la red transeuropea de transporte (RTE-T), y adquirió su independencia financiera el 15 de abril de 2008 (3).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 5,2 millones de euros. El número de personas empleadas por Agencia al término del ejercicio ascendía a 67. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 5,2 millones de euros. El número de personas empleadas por Agencia al término del ejercicio ascendía a 67.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (4) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (5) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (6) correspondientes al período comprendido entre el 15 de abril y el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo (7). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (8), y es responsable asimismo de la implantación (9) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (10) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (11). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (12) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al período comprendido entre el 15 de abril y el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | La prórroga de créditos correspondientes a diversos compromisos presupuestarios en 2008 no estaba plenamente justificada. La Agencia debería garantizar que todos los compromisos provisionales carentes del compromiso jurídico pertinente sean liberados al término del ejercicio. |
| --- | --- |

13.

La prórroga de créditos correspondientes a diversos compromisos presupuestarios en 2008 no estaba plenamente justificada. La Agencia debería garantizar que todos los compromisos provisionales carentes del compromiso jurídico pertinente sean liberados al término del ejercicio.

OTRAS CUESTIONES

| 14. | El plan de contratación de 2008 preveía la asunción de 99 personas, de las que 32 eran agentes temporales y 67 agentes contractuales. No obstante, al final de 2008 tan solo se había ocupado el 68 % de los puestos previstos en dicho plan, con la contratación de 67 personas (23 agentes temporales y 44 agentes contractuales). La Agencia debería mejorar la programación y reducir los retrasos en la contratación (32 vacantes) en 2009. La consecución solo parcial del plan de contratación de 2008 puede poner en peligro la realización efectiva y dentro de plazo de las tareas y objetivos de la Agencia. |
| --- | --- |

14.

El plan de contratación de 2008 preveía la asunción de 99 personas, de las que 32 eran agentes temporales y 67 agentes contractuales. No obstante, al final de 2008 tan solo se había ocupado el 68 % de los puestos previstos en dicho plan, con la contratación de 67 personas (23 agentes temporales y 44 agentes contractuales). La Agencia debería mejorar la programación y reducir los retrasos en la contratación (32 vacantes) en 2009. La consecución solo parcial del plan de contratación de 2008 puede poner en peligro la realización efectiva y dentro de plazo de las tareas y objetivos de la Agencia.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de Transporte (Bruselas)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2007/60/CE | Gobernanza | Recursos a disposición de la Agencia en 2008 | Productos y servicios |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad contribuirá al establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas en los sectores de las infraestructuras de transportes.
  La acción de la Comunidad tendrá por objetivo favorecer la interconexión e interoperabilidad de las redes nacionales, así como el acceso a dichas redes.
  Elaborará un conjunto de orientaciones relativas a los objetivos, prioridades y grandes líneas de las acciones previstas en el ámbito de las redes transeuropeas; estas orientaciones identificarán proyectos de interés común.
  Realizará las acciones que puedan resultar necesarias para garantizar la interoperabilidad de las redes.
  Podrá apoyar proyectos de interés común apoyados por Estados miembros y determinados de acuerdo con las orientaciones mencionadas en el primer guión, especialmente mediante estudios de viabilidad, de garantías de crédito o de bonificaciones de interés;
  La Comunidad podrá aportar también una contribución financiera por medio del Fondo de Cohesión creado conforme a lo dispuesto en el artículo 161 a proyectos específicos en los Estados miembros en el ámbito de las infraestructuras del transporte.
  La acción de la Comunidad tendrá en cuenta la viabilidad económica potencial de los proyectos. La Comunidad podrá decidir cooperar con terceros países para el fomento de proyectos de interés común y para garantizar la interoperabilidad de las redes.

  (Artículos 154 y 155 del Tratado) | Objetivos

  Responsable de la gestión técnica y financiera del programa RTE-T de la Comisión, tiene el cometido de mejorar la eficacia en la realización de la red transeuropea de transporte, con un coste menor; reforzar las conexiones entre la red transeuropea de transporte y las comunidades de expertos; movilizar unas competencias de alto nivel facilitando la contratación de personal especializado; garantizar una mayor coordinación de las financiaciones con otros instrumentos comunitarios; permitir la simplificación y flexibilidad de la realización de la RTE-T; mejorar la visibilidad de la acción comunitaria para la red transeuropea de transporte; y, de manera general, añadir valor a la gestión del programa RTE-T. | Funciones







  a) | garantizar la gestión técnica y financiera de proyectos y actos de presentación cofinanciados por el presupuesto RTE-T; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2007/60/CE

Gobernanza

Recursos a disposición de la Agencia en 2008

Productos y servicios

La Comunidad contribuirá al establecimiento y al desarrollo de redes transeuropeas en los sectores de las infraestructuras de transportes.

La acción de la Comunidad tendrá por objetivo favorecer la interconexión e interoperabilidad de las redes nacionales, así como el acceso a dichas redes.

Elaborará un conjunto de orientaciones relativas a los objetivos, prioridades y grandes líneas de las acciones previstas en el ámbito de las redes transeuropeas; estas orientaciones identificarán proyectos de interés común.

Realizará las acciones que puedan resultar necesarias para garantizar la interoperabilidad de las redes.

Podrá apoyar proyectos de interés común apoyados por Estados miembros y determinados de acuerdo con las orientaciones mencionadas en el primer guión, especialmente mediante estudios de viabilidad, de garantías de crédito o de bonificaciones de interés;

La Comunidad podrá aportar también una contribución financiera por medio del Fondo de Cohesión creado conforme a lo dispuesto en el artículo 161 a proyectos específicos en los Estados miembros en el ámbito de las infraestructuras del transporte.

La acción de la Comunidad tendrá en cuenta la viabilidad económica potencial de los proyectos. La Comunidad podrá decidir cooperar con terceros países para el fomento de proyectos de interés común y para garantizar la interoperabilidad de las redes.

(Artículos 154 y 155 del Tratado)

Objetivos

Responsable de la gestión técnica y financiera del programa RTE-T de la Comisión, tiene el cometido de mejorar la eficacia en la realización de la red transeuropea de transporte, con un coste menor; reforzar las conexiones entre la red transeuropea de transporte y las comunidades de expertos; movilizar unas competencias de alto nivel facilitando la contratación de personal especializado; garantizar una mayor coordinación de las financiaciones con otros instrumentos comunitarios; permitir la simplificación y flexibilidad de la realización de la RTE-T; mejorar la visibilidad de la acción comunitaria para la red transeuropea de transporte; y, de manera general, añadir valor a la gestión del programa RTE-T.

Funciones

a)

garantizar la gestión técnica y financiera de proyectos y actos de presentación cofinanciados por el presupuesto RTE-T;

| b) | recogida, análisis y envío a la Comisión de toda la información necesaria para la realización de la red transeuropea; |
| --- | --- |

b)

recogida, análisis y envío a la Comisión de toda la información necesaria para la realización de la red transeuropea;

| c) | proporcionar apoyo técnico a los promotores de los proyectos y a la agencia encargada de gestionar el instrumento de garantía de préstamos para los proyectos RTE-T; |
| --- | --- |

c)

proporcionar apoyo técnico a los promotores de los proyectos y a la agencia encargada de gestionar el instrumento de garantía de préstamos para los proyectos RTE-T;

| d) | proporcionar todo apoyo técnico y administrativo solicitado por la Comisión.
  Está tutelada por la DG TREN, que continúa encargada del conjunto de funciones institucionales y de la elaboración de las políticas en el ámbito de la RTE-T. |
| --- | --- |

d)

proporcionar todo apoyo técnico y administrativo solicitado por la Comisión.

Está tutelada por la DG TREN, que continúa encargada del conjunto de funciones institucionales y de la elaboración de las políticas en el ámbito de la RTE-T.

1.   Comité de Dirección

Supervisa las actividades de la Agencia y está compuesto actualmente por cinco miembros y un observador, nombrados por un período de dos años. El Comité de Dirección se reúne en principio cuatro veces al año. Determinadas medidas y acciones requieren su aprobación previa a la ejecución, como en el caso, por ejemplo, del presupuesto administrativo, la plantilla, el programa de trabajo, el informe anual de actividad, las cuentas provisionales de todos los ingresos y gastos, el informe de evaluación externa y la aprobación de determinadas normas y medidas, etc. El Comité de Dirección es informado de una serie de acciones y en casos excepcionales o urgentes, las decisiones se adoptan por procedimiento escrito.

2.   Director

Nombrado por la Comisión Europea por un período de cinco años.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

| A) | 8 mil millones de euros (sufragados al 100 % por el presupuesto de la Unión Europea) para el presupuesto RTE-T inscrito en el marco de las perspectivas financieras 2007–2013.
  780,0 millones de euros en compromisos pendientes relacionados con las perspectivas financieras 2000–2006.
  La Agencia ejecuta el presupuesto operativo bajo la responsabilidad de la Comisión. |
| --- | --- |

A)

8 mil millones de euros (sufragados al 100 % por el presupuesto de la Unión Europea) para el presupuesto RTE-T inscrito en el marco de las perspectivas financieras 2007–2013.

780,0 millones de euros en compromisos pendientes relacionados con las perspectivas financieras 2000–2006.

La Agencia ejecuta el presupuesto operativo bajo la responsabilidad de la Comisión.

| B) | 5,2 millones de euros (sufragados al 100 % por la subvención comunitaria) para el presupuesto administrativo para el que la Agencia dispone de autonomía. |
| --- | --- |

B)

5,2 millones de euros (sufragados al 100 % por la subvención comunitaria) para el presupuesto administrativo para el que la Agencia dispone de autonomía.

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

puestos

| | 32 previstos en la plantilla, de los cuales están cubiertos 23 (72 %). |
| --- | --- |

32 previstos en la plantilla, de los cuales están cubiertos 23 (72 %).

| | Agentes contractuales: 67 puestos previstos, de los cuales están cubiertos 44 (66 %). |
| --- | --- |

Agentes contractuales: 67 puestos previstos, de los cuales están cubiertos 44 (66 %).

Total efectivos: 99 (67 puestos cubiertos)

Agentes encargados de

| a) | tareas operativas: 61 (44 cubiertos) |
| --- | --- |

a)

tareas operativas: 61 (44 cubiertos)

| b) | tareas administrativas: 38 (23 cubiertos) |
| --- | --- |

b)

tareas administrativas: 38 (23 cubiertos)

Durante el primer trimestre de 2008, tuvo lugar la transferencia de expedientes de la DG TREN al asumir la Agencia la responsabilidad de 390 expedientes, equivalentes a 780 millones de euros de compromisos pendientes y 138 solicitudes de pago por un importe de 238 millones de euros. Además, fue preciso introducir aproximadamente unas 100 modificaciones a las decisiones pendientes.

Aunque no se encontraba entre los cometidos oficiales de la Agencia ni estaba previsto, debido a la falta de recursos de la DG TREN, la Agencia colaboró también en tareas suplementarias, que incluían asistencia y apoyo logístico para la evaluación de la convocatorias de propuestas de proyectos de interés común de 2008 en el ámbito de RTE-T, la elaboración del proceso de selección en la DG TREN y la participación en el proceso de negociación con los beneficiarios con respecto a las 139 decisiones de financiación de las propuestas de la convocatoria de 2007.

A raíz de la modificación de su mandato, la Agencia asumió la responsabilidad del presupuesto RTE- T relativo a las perspectivas financieras 2007–2013 (financiación global de 8 mil millones de euros). En colaboración con la DG TREN se acordó que la Agencia se encargara de elaborar todas las decisiones anuales de 2007 y contribuir a las decisiones plurianuales. En la práctica, la Agencia desempeñó también una función rectora en la elaboración de muchas de ellas y de preparación de todos los compromisos de financiación correspondientes. Al término del período de elaboración de informes se había aprobado el conjunto de las 139 decisiones y se había efectuado casi el 80 % de los pagos de prefinanciación relativos a 2007 y 2008 utilizando la totalidad del remanente disponible.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | La Agencia acepta la observación del Tribunal en cuanto a que la prórroga de algunos créditos no estaba plenamente justificada. Cabe atribuirlo al enorme volumen de trabajo en su primer año de autonomía; a finales de 2009 se instaurarán los procedimientos necesarios para que esto no vuelva a suceder. |
| --- | --- |

13.

La Agencia acepta la observación del Tribunal en cuanto a que la prórroga de algunos créditos no estaba plenamente justificada. Cabe atribuirlo al enorme volumen de trabajo en su primer año de autonomía; a finales de 2009 se instaurarán los procedimientos necesarios para que esto no vuelva a suceder.

| 14. | La tasa de contratación menor de lo previsto a finales de 2008 se debió principalmente a la demora en la aprobación de la ampliación del mandato de la Agencia. La Agencia considera que estos retrasos no tuvieron un impacto importante en la realización de sus tareas y objetivos, pues algunas tareas y responsabilidades estaban vinculadas al mandato ampliado, y se transfirieron por tanto más tarde de lo previsto. El objetivo de la Agencia es cubrir los puestos actualmente vacantes a finales de 2009. |
| --- | --- |

14.

La tasa de contratación menor de lo previsto a finales de 2008 se debió principalmente a la demora en la aprobación de la ampliación del mandato de la Agencia. La Agencia considera que estos retrasos no tuvieron un impacto importante en la realización de sus tareas y objetivos, pues algunas tareas y responsabilidades estaban vinculadas al mandato ampliado, y se transfirieron por tanto más tarde de lo previsto. El objetivo de la Agencia es cubrir los puestos actualmente vacantes a finales de 2009.

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(1)  DO L 32 de 6.2.2007, p. 88.

1

(2)  DO L 190 de 18.7.2008, p. 35.

2

(3)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

3

cuadro

(4)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

4

(5)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

5

(6)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

6

(7)  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  Artículo 25 del Reglamento (CE) no 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004 (DO L 297 de 22.9.2004, p. 6).

8

o

(9)  Artículo 29 del Reglamento (CE) no 1653/2004 de la Comisión.

9

o

(10)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE) no 1653/2004, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 651/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 15).

10

o

o

(11)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

11

(12)  Estas cuentas fueron elaboradas el 25 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 29 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/missionintroduction/key_documents.htm

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Diario Oficial de la Unión Europea

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/77 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/77

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/15

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 78 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 78 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 79 |
| Cuadro... | 80 |
| Respuestas de la Agencia... | 82 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

78

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

78

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

79

Cuadro...

80

Respuestas de la Agencia...

82

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, sustituye a la antigua Agencia Ejecutiva de Energía Inteligente (AEEI). Su misión y la duración de esta cambiaron a raíz de la Decisión 2007/372/CE de la Comisión, de 31 de mayo de 2007 (1), por la que se modifica la Decisión 2004/20/CE (2). La Agencia se estableció por un período limitado, iniciado el 1 de enero de 2004 y que ahora abarca hasta el 31 de diciembre de 2015, con el fin de gestionar las acciones comunitarias en los ámbitos de la energía, del espíritu empresarial y la innovación, así como del transporte de mercancías sostenible (3). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Bruselas, sustituye a la antigua Agencia Ejecutiva de Energía Inteligente (AEEI). Su misión y la duración de esta cambiaron a raíz de la Decisión 2007/372/CE de la Comisión, de 31 de mayo de 2007 (1), por la que se modifica la Decisión 2004/20/CE (2). La Agencia se estableció por un período limitado, iniciado el 1 de enero de 2004 y que ahora abarca hasta el 31 de diciembre de 2015, con el fin de gestionar las acciones comunitarias en los ámbitos de la energía, del espíritu empresarial y la innovación, así como del transporte de mercancías sostenible (3).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 11,5 millones de euros frente a los 6,9 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 131, frente a las 69 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 11,5 millones de euros frente a los 6,9 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 131, frente a las 69 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (4) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (5) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (6) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo (7). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (8), y es responsable asimismo de la implantación (9) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (10) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (11). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (12) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | El presupuesto inicial de 14,8 millones de euros se redujo en 3,3 millones de euros en octubre de 2008 (13). Los motivos principales para modificar el presupuesto inicial se deben al retraso producido en la contratación de personal y, en menor medida, a la revisión de las previsiones del número de misiones previstas, así como a que los costes de arrendamiento resultaron inferiores a lo esperado. |
| --- | --- |

13.

El presupuesto inicial de 14,8 millones de euros se redujo en 3,3 millones de euros en octubre de 2008 (13). Los motivos principales para modificar el presupuesto inicial se deben al retraso producido en la contratación de personal y, en menor medida, a la revisión de las previsiones del número de misiones previstas, así como a que los costes de arrendamiento resultaron inferiores a lo esperado.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Ejecutiva de Competitividad e Innovación (Bruselas)

| Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2004/20/CE, modificada por la Decisión 2007/372/CE | Gobernanza | Medios a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | La política de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente contribuirá a la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente; a la protección de la salud de las personas; a la utilización prudente y racional de los recursos naturales; y al fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente.

  (Artículo 174 del Tratado) |

Ámbitos de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2004/20/CE, modificada por la Decisión 2007/372/CE

Gobernanza

Medios a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2008

1.

La política de la Comunidad en el ámbito del medio ambiente contribuirá a la conservación, la protección y la mejora de la calidad del medio ambiente; a la protección de la salud de las personas; a la utilización prudente y racional de los recursos naturales; y al fomento de medidas a escala internacional destinadas a hacer frente a los problemas regionales o mundiales del medio ambiente.

(Artículo 174 del Tratado)

| 2. | La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria. A tal fin [...] su acción estará encaminada a: acelerar la adaptación de la industria a los cambios estructurales; fomentar un entorno favorable a la iniciativa y al desarrollo de las empresas [...], así como a la cooperación entre empresas; favorecer un mejor aprovechamiento del potencial industrial de las políticas de innovación, de investigación y de desarrollo tecnológico. Los Estados miembros se consultarán mutuamente en colaboración con la Comisión y, siempre que sea necesario, coordinarán sus acciones. La Comisión podrá adoptar cualquier iniciativa adecuada para fomentar dicha coordinación.

  (Artículo 157 del Tratado) |
| --- | --- |

2.

La Comunidad y los Estados miembros asegurarán la existencia de las condiciones necesarias para la competitividad de la industria comunitaria. A tal fin [...] su acción estará encaminada a: acelerar la adaptación de la industria a los cambios estructurales; fomentar un entorno favorable a la iniciativa y al desarrollo de las empresas [...], así como a la cooperación entre empresas; favorecer un mejor aprovechamiento del potencial industrial de las políticas de innovación, de investigación y de desarrollo tecnológico. Los Estados miembros se consultarán mutuamente en colaboración con la Comisión y, siempre que sea necesario, coordinarán sus acciones. La Comisión podrá adoptar cualquier iniciativa adecuada para fomentar dicha coordinación.

(Artículo 157 del Tratado)

| 3. | La política común de transportes establecerá normas comunes aplicables a los transportes internacionales efectuados desde el territorio de un Estado miembro o con destino al mismo o a través del territorio de uno o varios Estados miembros, condiciones con arreglo a las cuales los transportistas no residentes podrán prestar servicios de transportes en un Estado miembro y medidas que permitan mejorar la seguridad en los transportes.

  (Artículo 71, apartado 1, y artículo 80, apartado 2, del Tratado) |
| --- | --- |

3.

La política común de transportes establecerá normas comunes aplicables a los transportes internacionales efectuados desde el territorio de un Estado miembro o con destino al mismo o a través del territorio de uno o varios Estados miembros, condiciones con arreglo a las cuales los transportistas no residentes podrán prestar servicios de transportes en un Estado miembro y medidas que permitan mejorar la seguridad en los transportes.

(Artículo 71, apartado 1, y artículo 80, apartado 2, del Tratado)

Objetivos

En el marco de la estrategia de Lisboa para el crecimiento y el empleo, la Unión Europea ha adoptado medidas dirigidas al fomento y desarrollo de la competitividad y la innovación. Entre estas medidas figura el establecimiento de un programa marco para la innovación y la competitividad (2007-2013) (Decisión no 1639/2006/CE), en particular con el programa Energía Inteligente-Europa (EIE) y el programa para la iniciativa empresarial y la innovación (IEI). También incluyen el programa Marco Polo [Reglamento (CE) no 1692/2006].

Los principales objetivos eran los siguientes: fomentar la competitividad de las empresas, en especial de las PYME; potenciar todas las formas de innovación, incluida la innovación ecológica; promover la eficiencia energética y las fuentes de energía nuevas y renovables en todos los sectores, incluido el transporte.

En el marco de estos programas comunitarios, la Agencia se encargará de la ejecución de las tareas relacionadas con el apoyo comunitario, con exclusión de la evaluación del programa, del control legislativo y de los estudios estratégicos o de cualquier otra medida que podría ser competencia exclusiva de la Comisión Europea.

Funciones

En el marco de la aplicación de los programas comunitarios en los que la delegación de funciones de la Comisión a la Agencia había entrado en vigor en 2008:

| — | gestionar todas las fases del ciclo con relación a proyectos específicos, |
| --- | --- |

—

gestionar todas las fases del ciclo con relación a proyectos específicos,

| — | adoptar los actos de ejecución presupuestaria y ejecutar, conforme a la delegación de la Comisión, todas las operaciones necesarias para la gestión del programa comunitario y, en particular, las relacionadas con la adjudicación de los contratos y subvenciones, |
| --- | --- |

—

adoptar los actos de ejecución presupuestaria y ejecutar, conforme a la delegación de la Comisión, todas las operaciones necesarias para la gestión del programa comunitario y, en particular, las relacionadas con la adjudicación de los contratos y subvenciones,

| — | recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución del programa, así como fomentar sinergia entre los programas, |
| --- | --- |

—

recoger, analizar y transmitir a la Comisión toda la información necesaria para orientar la ejecución del programa, así como fomentar sinergia entre los programas,

| — | con respecto al IEI, encargarse también de la gestión del proyecto y de la animación de la red de apoyo a las empresas y a la innovación Enterprise Europe Network, gestionar los proyectos piloto y de primera aplicación comercial en materia de innovación ecológica, así como un elevado grado de normalización (proyecto IP-Base). |
| --- | --- |

—

con respecto al IEI, encargarse también de la gestión del proyecto y de la animación de la red de apoyo a las empresas y a la innovación Enterprise Europe Network, gestionar los proyectos piloto y de primera aplicación comercial en materia de innovación ecológica, así como un elevado grado de normalización (proyecto IP-Base).

1.   Comité de Dirección

Compuesto de cinco miembros nombrados por la Comisión Europea. Adopta el programa anual de trabajo de la Agencia tras su aprobación por la Comisión Europea, el presupuesto administrativo de la Agencia y su informe anual de actividad.

2.   Director

Nombrado por la Comisión Europea.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

| A) | 204,8 (137,3) millones de euros (sufragados al 100 % por el presupuesto general de la Unión Europea, de los cuales 55,8 (63,8) millones de euros para el programa EIE y 27,9 (0,0) millones de euros para innovación ecológica; 38,3 (0,0) millones de euros para el programa Marco Polo; 82,8 (73,5) millones de euros para el programa IEI. La Agencia ejecuta el presupuesto operativo bajo la responsabilidad de la Comisión. |
| --- | --- |

A)

204,8 (137,3) millones de euros (sufragados al 100 % por el presupuesto general de la Unión Europea, de los cuales 55,8 (63,8) millones de euros para el programa EIE y 27,9 (0,0) millones de euros para innovación ecológica; 38,3 (0,0) millones de euros para el programa Marco Polo; 82,8 (73,5) millones de euros para el programa IEI. La Agencia ejecuta el presupuesto operativo bajo la responsabilidad de la Comisión.

| B) | 11,5 (6,9) millones de euros (100 % de subvención comunitaria) destinados al presupuesto administrativo que la Agencia ejecuta de forma autónoma. |
| --- | --- |

B)

11,5 (6,9) millones de euros (100 % de subvención comunitaria) destinados al presupuesto administrativo que la Agencia ejecuta de forma autónoma.

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

36 (35) puestos de agentes temporales previstos en plantilla, de los cuales 27 (22) cubiertos.

Otros puestos: 108 (77) puestos previstos, de los cuales 104 (47) puestos cubiertos.

Total efectivos: 131 (69)

Agentes encargados de tareas:

| a) | operativas
  110 (54) |
| --- | --- |

a)

operativas

110 (54)

| b) | administrativas:
  21 (15). |
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b)

administrativas:

21 (15).

EIE: la Agencia efectuó el seguimiento de 409 proyectos EIE en curso y firmó 73 acuerdos de subvención relativos a la convocatoria de propuestas de 2007. Con respecto a la convocatoria de 2008, la Agencia seleccionó 54 proyectos, de 342 propuestas presentadas. La convocatoria se promocionaba a través del sitio web del EIE, de la difusión de alertas de noticias por correo electrónico y de 37 jornadas de información (460 participantes en la jornada europea de información y 1 500 participantes en 15 jornadas de información nacionales a las que asistió la Agencia).

La Agencia difundió información sobre el programa y sus resultados a través del sitio web del programa EIE (1,2 millones de visitas y 400 000 descargas), una nueva base de datos de los proyectos con un buscador, 4 nuevos informes en vídeo (> 18 millones de telespectadores, > 150 retransmisiones televisadas), 5 nuevos folletos de proyectos (se distribuyeron 87 000 copias), boletines Intelligent Energy News Review (se distribuyeron 80 000 copias) y 6 alertas de noticias electrónicas (10 000 abonados). A través de talleres, la Agencia transmitió a la Comisión los resultados de los proyectos EIE, por ejemplo, en lo que se refiere a la directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios.

IEI:

Lanzado a comienzos de 2008. La red de empresas
  Enterprise Europe Network
  ofrece una «ventanilla única» para responder a las necesidades comerciales y de innovación de las PYMES y empresas de la UE. En 2008, la Agencia adquirió plena autonomía en cuanto a la gestión delegada de los proyectos y las tareas de animación de la red.

Al final de ese año, se firmaron acuerdos de subvención con los 83 consorcios.

Tras asumir la gestión de manos de la Comisión en abril de 2008, la Agencia organizó más de ocho grupos de trabajo, dos sesiones de formación para los socios de la red, con más de 90 participantes y, junto con la presidencia francesa de la UE, la conferencia anual de la red con más de 800 participantes. La Agencia desarrolló también el gráfico de la red.

La Agencia elaboró y publicó la convocatoria de propuestas de 2008 para los proyectos de aplicación comercial de la innovación ecológica. Al término de 2008 se había finalizado prácticamente la evaluación de las 134 propuestas presentadas. La convocatoria de 2008 se promocionó a través de una jornada de información europea y diez nacionales (1 260 participantes), así como de un nuevo sitio web destinado a tal efecto (> 300 000 visitas). Los esfuerzos de promoción del régimen incluyeron también un nuevo gráfico, un sistema de alerta de noticias (3 000 abonados) y nuevos carteles y folletos (se distribuyeron 12 000 copias).

Programa Marco Polo:

En marzo de 2008, la Agencia asumió la supervisión de 43 proyectos en curso; durante 2008 se firmaron 20 nuevos acuerdos de subvención relativos a la convocatoria de propuestas de 2007. La Agencia gestionó la evaluación de la convocatoria de 2008, para la que se habían recibido 46 propuestas y seleccionado 30. Entre los esfuerzos para promocionar el programa se encuentran un nuevo sitio web (unas 250 000 visitas), un nuevo gráfico, 7 alertas de noticias electrónicas (800 abonados), nuevos carteles (se distribuyeron 2 000 copias), dos conferencias regionales en Valencia y Venecia (400 participantes), se mejoraron los trabajos de los medios de comunicación (40 artículos de prensa, más de 1,5 millones de lectores) y se desarrolló el primer vídeo (difundido en 2009).

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | El presupuesto inicial para 2008 se basaba en la cifra aproximada de efectivos indicada en la «fiche financière» de la Decisión de la Comisión para ampliar las tareas encomendadas a la Agencia. El personal se fue contratando a lo largo del año conforme la Agencia fue asumiendo tareas de las direcciones generales de las que depende. |
| --- | --- |

13.

El presupuesto inicial para 2008 se basaba en la cifra aproximada de efectivos indicada en la «fiche financière» de la Decisión de la Comisión para ampliar las tareas encomendadas a la Agencia. El personal se fue contratando a lo largo del año conforme la Agencia fue asumiendo tareas de las direcciones generales de las que depende.

---

(1)  DO L 140 de 1.6.2007, p. 52.

1

(2)  DO L 5 de 9.1.2004, p. 85.

2

(3)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

3

cuadro

(4)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

4

(5)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

5

(6)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

6

(7)  DO L 11 de 16.1.2003, p. 5.

7

(8)  Artículo 25 del Reglamento (CE,) no 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004 (DO L 297 de 22.9.2004, p. 6).

8

o

(9)  Artículo 29 del Reglamento (CE,) no 1653/2004.

9

o

(10)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE) no 1653/2004, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 651/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 15).

10

o

o

(11)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

11

(12)  Estas cuentas fueron elaboradas el 29 de mayo de 2009 y el Tribunal las recibió el 30 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm

12

Diario Oficial de la Unión Europea

(13)  Presupuesto rectificativo 1/2008 (DO L 342 de 19.12.2008, p. 31).

13

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/83 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/83

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/16

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 84 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 84 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 85 |
| Cuadro... | 86 |
| Respuestas de la Agencia... | 88 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

84

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

84

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

85

Cuadro...

86

Respuestas de la Agencia...

88

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Luxemburgo, se creó en virtud de la Decisión 2004/858/CE de la Comisión (1) que fue modificada por la Decisión 2008/544/CE (2). La Agencia se estableció por un período que se inició el 1 de enero de 2005 y que finalizará en 2013, con el objetivo de gestionar las acciones comunitarias en el ámbito de la sanidad y la protección de los consumidores (3). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), con sede en Luxemburgo, se creó en virtud de la Decisión 2004/858/CE de la Comisión (1) que fue modificada por la Decisión 2008/544/CE (2). La Agencia se estableció por un período que se inició el 1 de enero de 2005 y que finalizará en 2013, con el objetivo de gestionar las acciones comunitarias en el ámbito de la sanidad y la protección de los consumidores (3).

| 2. | El presupuesto de funcionamiento de 2008 de la Agencia se elevó a 4,4 millones de euros frente a los 4,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 42, frente a las 28 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de funcionamiento de 2008 de la Agencia se elevó a 4,4 millones de euros frente a los 4,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al término del ejercicio ascendía a 42, frente a las 28 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (4) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (5) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (6) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 14 del Reglamento (CE) no 58/2003 del Consejo (7). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (8), y es responsable asimismo de la implantación (9) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (10) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (11). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (12) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Al final de diciembre de 2008 la Agencia celebró dos acuerdos (13) basados en procedimientos negociados y, conforme a las disposiciones en vigor, se puso en contacto con cinco y tres candidatos respectivamente. Sin embargo, los principios de transparencia e igualdad de trato no fueron plenamente respetados en estos casos, puesto que las convocatorias se enviaron en fechas diferentes, en uno de los casos el mismo día de adjudicación del contrato, lo cual revela que la Agencia debería mejorar la transparencia y la programación de sus procedimientos de adjudicación a lo largo del año y aplicar de forma más rigurosa el principio de igualdad de trato de los participantes en los procedimientos de licitación. |
| --- | --- |

13.

Al final de diciembre de 2008 la Agencia celebró dos acuerdos (13) basados en procedimientos negociados y, conforme a las disposiciones en vigor, se puso en contacto con cinco y tres candidatos respectivamente. Sin embargo, los principios de transparencia e igualdad de trato no fueron plenamente respetados en estos casos, puesto que las convocatorias se enviaron en fechas diferentes, en uno de los casos el mismo día de adjudicación del contrato, lo cual revela que la Agencia debería mejorar la transparencia y la programación de sus procedimientos de adjudicación a lo largo del año y aplicar de forma más rigurosa el principio de igualdad de trato de los participantes en los procedimientos de licitación.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Ejecutiva de Sanidad y Consumo (Luxemburgo)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2004/858/CE, modificada por la Decisión 2008/544/CE | Gobernanza | Recursos a disposición de la Agencia en 2008 | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias. La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

  (Artículo 152 del Tratado)

  Para promover los intereses de los consumidores y garantizarles un alto nivel de protección, la Comunidad contribuirá a proteger la salud, la seguridad y los intereses económicos de los consumidores, así como a promover su derecho a la información, a la educación y a organizarse para salvaguardar sus intereses.

  (Artículo 153 del Tratado) | Objetivos

  La Agencia es responsable de la ejecución de las tareas de gestión del segundo programa en el ámbito de la salud (2008-2013), conforme a la Decisión no 1350/2007/CE, el programa en el ámbito de la protección de los consumidores (2007-2013), conforme a la Decisión no 1926/2006/CE y las medidas de formación sobre seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) no 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE
  La Agencia también gestiona todas las fases de las medidas de ejecución que le han sido delegadas en el marco del programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008), adoptado mediante la Decisión no 1786/2002/CE. | Funciones

  En el marco de los programas comunitarios que se mencionan a continuación, la Agencia deberá desempeñar las tareas siguientes, definidas en el acto de delegación adoptado el 9 de septiembre de 2008 (14): | Programa de salud pública (2003-2008) – Decisión no 1786/2002/CE |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme a la Decisión 2004/858/CE, modificada por la Decisión 2008/544/CE

Gobernanza

Recursos a disposición de la Agencia en 2008

Productos y servicios facilitados en 2008

Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias. La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

(Artículo 152 del Tratado)

Para promover los intereses de los consumidores y garantizarles un alto nivel de protección, la Comunidad contribuirá a proteger la salud, la seguridad y los intereses económicos de los consumidores, así como a promover su derecho a la información, a la educación y a organizarse para salvaguardar sus intereses.

(Artículo 153 del Tratado)

Objetivos

La Agencia es responsable de la ejecución de las tareas de gestión del segundo programa en el ámbito de la salud (2008-2013), conforme a la Decisión no 1350/2007/CE, el programa en el ámbito de la protección de los consumidores (2007-2013), conforme a la Decisión no 1926/2006/CE y las medidas de formación sobre seguridad alimentaria contempladas en el Reglamento (CE) no 882/2004 y la Directiva 2000/29/CE

La Agencia también gestiona todas las fases de las medidas de ejecución que le han sido delegadas en el marco del programa de acción comunitario en el ámbito de la salud pública (2003-2008), adoptado mediante la Decisión no 1786/2002/CE.

Funciones

En el marco de los programas comunitarios que se mencionan a continuación, la Agencia deberá desempeñar las tareas siguientes, definidas en el acto de delegación adoptado el 9 de septiembre de 2008 (14):

Programa de salud pública (2003-2008) – Decisión no 1786/2002/CE

| | Programa de salud pública (2008-2013) – Decisión no 1350/2007/CE |
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Programa de salud pública (2008-2013) – Decisión no 1350/2007/CE

| | Programa de protección de los consumidores (2007-2013) – Decisión no 1926/2006/CE |
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Programa de protección de los consumidores (2007-2013) – Decisión no 1926/2006/CE

| | Medidas de formación sobre seguridad alimentaria – Reglamento (CE) no 882/2004 y Directiva 2000/29/CE:






  a) | la gestión de todas las fases del ciclo de los proyectos (a fines de control y divulgación, la Agencia tomará las medidas necesarias para crear una base de datos de los proyectos o para desarrollar una ya existente, que contenga una descripción de los proyectos y los resultados finales); |
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Medidas de formación sobre seguridad alimentaria – Reglamento (CE) no 882/2004 y Directiva 2000/29/CE:

a)

la gestión de todas las fases del ciclo de los proyectos (a fines de control y divulgación, la Agencia tomará las medidas necesarias para crear una base de datos de los proyectos o para desarrollar una ya existente, que contenga una descripción de los proyectos y los resultados finales);

| b) | el control de los proyectos llevados a cabo en el marco de estos programas y medidas, incluida la realización de los controles necesarios; |
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b)

el control de los proyectos llevados a cabo en el marco de estos programas y medidas, incluida la realización de los controles necesarios;

| c) | la recopilación, tratamiento y divulgación de datos, y en particular la compilación, análisis y transmisión a la Comisión de toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas y medidas comunitarios, fomentar la coordinación y sinergia con otros programas de las Comunidades, de los Estados miembros o de organizaciones internacionales; |
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c)

la recopilación, tratamiento y divulgación de datos, y en particular la compilación, análisis y transmisión a la Comisión de toda la información necesaria para orientar la ejecución de los programas y medidas comunitarios, fomentar la coordinación y sinergia con otros programas de las Comunidades, de los Estados miembros o de organizaciones internacionales;

| d) | la organización de reuniones, seminarios, discusiones y formaciones; |
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d)

la organización de reuniones, seminarios, discusiones y formaciones;

| e) | la contribución a la evaluación del impacto del programa, en particular la evaluación anual o intermedia de la ejecución de los programas, y la aplicación de medidas de seguimiento requeridas por la Comisión a las evaluaciones; |
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e)

la contribución a la evaluación del impacto del programa, en particular la evaluación anual o intermedia de la ejecución de los programas, y la aplicación de medidas de seguimiento requeridas por la Comisión a las evaluaciones;

| f) | la difusión de los resultados de las actividades de información previstas y realizadas por la Comisión; |
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f)

la difusión de los resultados de las actividades de información previstas y realizadas por la Comisión;

| g) | la producción de datos globales de control y de supervisión; |
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g)

la producción de datos globales de control y de supervisión;

| h) | la participación en los trabajos preparatorios a las decisiones de financiación. |
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h)

la participación en los trabajos preparatorios a las decisiones de financiación.

1.   Comité de Dirección

Compuesto de cinco miembros designados por la Comisión Europea por un período de dos años.

Adopta el programa anual de trabajo de la Agencia tras su aprobación por la Comisión Europea, así como el presupuesto de funcionamiento de la Agencia y su informe anual de actividades.

2.   Director

Nombrado por la Comisión Europea por un período de cuatro años.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

El presupuesto de funcionamiento de la Agencia para 2008 ascendía a 4,4 millones de euros.

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

A 31 de diciembre de 2008, la Agencia contaba con 42 agentes estatutarios, de los cuales 8 eran agentes temporales y 34 agentes contractuales.

| 1. | Supervisar los acuerdos de subvención concedidos en el marco de las convocatorias relativas al programa de salud pública de 2005, 2006 y 2007. |
| --- | --- |

1.

Supervisar los acuerdos de subvención concedidos en el marco de las convocatorias relativas al programa de salud pública de 2005, 2006 y 2007.

| 2. | Ejecución de la convocatoria de propuestas del «Programa de salud pública» de 2008. La Agencia organizó 14 jornadas informativas y la evaluación de las propuestas recibidas. Al final del ejercicio, se firmaron 27 de los 65 acuerdos de subvención. |
| --- | --- |

2.

Ejecución de la convocatoria de propuestas del «Programa de salud pública» de 2008. La Agencia organizó 14 jornadas informativas y la evaluación de las propuestas recibidas. Al final del ejercicio, se firmaron 27 de los 65 acuerdos de subvención.

| 3. | Elaboración y divulgación de información relativa al programa de salud pública y a las actividades de la agencia ejecutiva. La Agencia volvió a diseñar su página web en 2008. |
| --- | --- |

3.

Elaboración y divulgación de información relativa al programa de salud pública y a las actividades de la agencia ejecutiva. La Agencia volvió a diseñar su página web en 2008.

| 4. | Organización de reuniones de expertos. Se organizaron 24 reuniones a las que fueron invitados unos 1 200 expertos. |
| --- | --- |

4.

Organización de reuniones de expertos. Se organizaron 24 reuniones a las que fueron invitados unos 1 200 expertos.

| 5. | Al final de 2008, la Agencia gestionaba una cartera de 256 proyectos de gastos compartidos, que representaban una contribución comunitaria total de 119 millones de euros. |
| --- | --- |

5.

Al final de 2008, la Agencia gestionaba una cartera de 256 proyectos de gastos compartidos, que representaban una contribución comunitaria total de 119 millones de euros.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | En los dos casos se trata de la adquisición de licencias o paquetes de software estándar para los que solo se solicitaron los precios de venta al por menor de los licitadores. En ambos casos, la decisión de adjudicación solo se tomó después de haber recibido todas las ofertas de los licitadores.
  En 2009 los procedimientos de adjudicación pública se han mejorado y la EAHC ha creado una programación revisada para la ejecución de sus gastos en TI. |
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13.

En los dos casos se trata de la adquisición de licencias o paquetes de software estándar para los que solo se solicitaron los precios de venta al por menor de los licitadores. En ambos casos, la decisión de adjudicación solo se tomó después de haber recibido todas las ofertas de los licitadores.

En 2009 los procedimientos de adjudicación pública se han mejorado y la EAHC ha creado una programación revisada para la ejecución de sus gastos en TI.

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(1)  DO L 369 de 15.12.2004, p. 73.

1

(2)  DO L 173 de 3.7.2008, p. 27.

2

(3)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

3

cuadro

(4)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

4

(5)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

5

(6)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

6

(7)  DO L 11 de 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  Artículo 25 del Reglamento (CE) no 1653/2004 de la Comisión, de 21 de septiembre de 2004 (DO L 297 de 22.9.2004, p. 6).

8

o

(9)  Artículo 29 del Reglamento (CE) no 1653/2004.

9

o

(10)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE) no 1653/2004, modificado en último lugar por el Reglamento (CE) no 651/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 15).

10

o

o

(11)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

11

(12)  Estas cuentas fueron elaboradas el 2 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 26 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html

12

Diario Oficial de la Unión Europea

(13)  Importe total: 66 000 euros.

13

(14)  Decisión de la Comisión, de 9 de septiembre de 2008, por la que se delegan competencias a la Agencia.

14

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/89 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/89

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Agencia Ferroviaria Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia

2009/C 304/17

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 90 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 90 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 91 |
| OTRAS CUESTIONES... | 14-17 | 91 |
| Cuadro... | 92 |
| Respuestas de la Agencia... | 94 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

90

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

90

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

91

OTRAS CUESTIONES...

14-17

91

Cuadro...

92

Respuestas de la Agencia...

94

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Agencia Ferroviaria Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Lille/Valenciennes, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 (1). Su misión consiste en aumentar el grado de interoperabilidad de los sistemas ferroviarios y en desarrollar una estrategia común en materia de seguridad con vistas a contribuir a la creación de un sector ferroviario europeo más competitivo con un elevado nivel de seguridad (2). |
| --- | --- |

1.

La Agencia Ferroviaria Europea (en lo sucesivo denominada «la Agencia»), ubicada en Lille/Valenciennes, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004 (1). Su misión consiste en aumentar el grado de interoperabilidad de los sistemas ferroviarios y en desarrollar una estrategia común en materia de seguridad con vistas a contribuir a la creación de un sector ferroviario europeo más competitivo con un elevado nivel de seguridad (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 18 millones de euros, frente a los 16,6 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al final del ejercicio era de 113 frente a 99 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Agencia se elevó a 18 millones de euros, frente a los 16,6 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Agencia al final del ejercicio era de 113 frente a 99 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Agencia que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
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4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Agencia, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Agencia y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Agencia correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
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11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Más de 4,1 millones de euros fueron prorrogados al ejercicio 2009 (12). La auditoría de una muestra de los mayores compromisos cuyos créditos correspondientes se prorrogaron a 2009 reveló que se referían a servicios y obras (13) encargados tardíamente en 2008 para su realización en principio durante 2009. Este elevado nivel de créditos prorrogados es indicativo de dificultades en la programación y presupuestación de las actividades de la Agencia. |
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13.

Más de 4,1 millones de euros fueron prorrogados al ejercicio 2009 (12). La auditoría de una muestra de los mayores compromisos cuyos créditos correspondientes se prorrogaron a 2009 reveló que se referían a servicios y obras (13) encargados tardíamente en 2008 para su realización en principio durante 2009. Este elevado nivel de créditos prorrogados es indicativo de dificultades en la programación y presupuestación de las actividades de la Agencia.

OTRAS CUESTIONES

| 14. | El examen del programa de trabajo anual de la Agencia puso de manifiesto varias insuficiencias. Los objetivos no siempre se formularon de manera «SMART» (específicos, mensurables, realistas, pertinentes y delimitados en el tiempo) sino más bien en un modo que no permite identificar insuficiencias con respecto a los objetivos ni la evaluación de los logros obtenidos. Se observó asimismo cierta incoherencia en la presentación de las cifras correspondientes al personal y a los recursos presupuestarios asignados a las actividades. Esta situación, combinada con la ausencia de indicadores de resultados, dificulta la evaluación de los resultados anuales de la Agencia. |
| --- | --- |

14.

El examen del programa de trabajo anual de la Agencia puso de manifiesto varias insuficiencias. Los objetivos no siempre se formularon de manera «SMART» (específicos, mensurables, realistas, pertinentes y delimitados en el tiempo) sino más bien en un modo que no permite identificar insuficiencias con respecto a los objetivos ni la evaluación de los logros obtenidos. Se observó asimismo cierta incoherencia en la presentación de las cifras correspondientes al personal y a los recursos presupuestarios asignados a las actividades. Esta situación, combinada con la ausencia de indicadores de resultados, dificulta la evaluación de los resultados anuales de la Agencia.

| 15. | Una auditoría de una muestra de procedimientos de adjudicación de contratos llevados a cabo durante el ejercicio mostró deficiencias: no se respetaron los requisitos formales establecidos en los pliegos de condiciones y los comités de evaluación no los valoraron consecuentemente, ni por lo que respecta a los criterios de selección (dos casos) (14) ni a los criterios de adjudicación (un caso) (15). Esta situación obstaculizó la transparencia de los procedimientos. |
| --- | --- |

15.

Una auditoría de una muestra de procedimientos de adjudicación de contratos llevados a cabo durante el ejercicio mostró deficiencias: no se respetaron los requisitos formales establecidos en los pliegos de condiciones y los comités de evaluación no los valoraron consecuentemente, ni por lo que respecta a los criterios de selección (dos casos) (14) ni a los criterios de adjudicación (un caso) (15). Esta situación obstaculizó la transparencia de los procedimientos.

| 16. | La Agencia todavía lleva a cabo sus operaciones en dos localidades: Lille y Valenciennes. Como mencionaba el Tribunal en su Informe relativo al ejercicio 2006 (16), esta situación expone a la Agencia a unos costes adicionales significativos (17) que podrían evitarse si todas las operaciones se concentraran en una localidad. Desde entonces, la Agencia ha dado pasos para formalizar un acuerdo sobre la sede por el cual los costes adicionales derivados de la doble localización sean compensados por las autoridades francesas. Hasta la fecha, estos esfuerzos no han obtenido resultados satisfactorios. |
| --- | --- |

16.

La Agencia todavía lleva a cabo sus operaciones en dos localidades: Lille y Valenciennes. Como mencionaba el Tribunal en su Informe relativo al ejercicio 2006 (16), esta situación expone a la Agencia a unos costes adicionales significativos (17) que podrían evitarse si todas las operaciones se concentraran en una localidad. Desde entonces, la Agencia ha dado pasos para formalizar un acuerdo sobre la sede por el cual los costes adicionales derivados de la doble localización sean compensados por las autoridades francesas. Hasta la fecha, estos esfuerzos no han obtenido resultados satisfactorios.

| 17. | En 2009 la Agencia se trasladará a un edificio propiedad del Ayuntamiento de Valenciennes. La duración del contrato será de 25 años, siempre que se firme un acuerdo sobre la sede con el Gobierno francés. Puesto que tal acuerdo no se ha formalizado hasta la fecha, la autoridad presupuestaria (18) ha limitado la duración del nuevo contrato de arrendamiento financiero a un año, renovable automáticamente por una duración máxima de otro año. La incertidumbre sobre la duración del contrato dificulta la planificación para la instalación de los nuevos locales, los consiguientes procedimientos de adquisición y, en consecuencia, la programación presupuestaria. |
| --- | --- |

17.

En 2009 la Agencia se trasladará a un edificio propiedad del Ayuntamiento de Valenciennes. La duración del contrato será de 25 años, siempre que se firme un acuerdo sobre la sede con el Gobierno francés. Puesto que tal acuerdo no se ha formalizado hasta la fecha, la autoridad presupuestaria (18) ha limitado la duración del nuevo contrato de arrendamiento financiero a un año, renovable automáticamente por una duración máxima de otro año. La incertidumbre sobre la duración del contrato dificulta la planificación para la instalación de los nuevos locales, los consiguientes procedimientos de adquisición y, en consecuencia, la programación presupuestaria.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Agencia Europea Ferroviaria (Lille/Valenciennes)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 881/2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

  (datos de 2007) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Política común de transportes.
  Para la aplicación del artículo 70, y teniendo en cuenta las peculiaridades del sector de los transportes, el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 251 y previa consulta al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, establecerá:






  a) | normas comunes aplicables a los transportes internacionales efectuados desde el territorio de un Estado miembro o con destino al mismo o a través de territorio de uno o varios Estados miembros; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Agencia conforme al Reglamento (CE) no 881/2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Agencia en 2008

(datos de 2007)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2008

Política común de transportes.

Para la aplicación del artículo 70, y teniendo en cuenta las peculiaridades del sector de los transportes, el Consejo, con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 251 y previa consulta al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, establecerá:

a)

normas comunes aplicables a los transportes internacionales efectuados desde el territorio de un Estado miembro o con destino al mismo o a través de territorio de uno o varios Estados miembros;

| b) | condiciones con arreglo a las cuales los transportistas no residentes podrán prestar servicios de transportes en un Estado miembro; |
| --- | --- |

b)

condiciones con arreglo a las cuales los transportistas no residentes podrán prestar servicios de transportes en un Estado miembro;

| c) | medidas que permitan mejorar la seguridad en los transportes; |
| --- | --- |

c)

medidas que permitan mejorar la seguridad en los transportes;

| d) | cualesquiera otras disposiciones oportunas. |
| --- | --- |

d)

cualesquiera otras disposiciones oportunas.

(Artículo 71 del Tratado)

Objetivos

Contribuir, en el aspecto técnico, a la aplicación de la legislación comunitaria que persigue:

| — | mejorar la posición competitiva del sector ferroviario, |
| --- | --- |

—

mejorar la posición competitiva del sector ferroviario,

| — | desarrollar una estrategia común en materia de seguridad del sistema ferroviario europeo, |
| --- | --- |

—

desarrollar una estrategia común en materia de seguridad del sistema ferroviario europeo,

con vistas a contribuir a la creación de un espacio ferroviario europeo sin fronteras en el que esté garantizado un nivel elevado de seguridad.

Funciones:

1 -   Formular recomendaciones dirigidas a la Comisión sobre

| — | los objetivos comunes de seguridad (OCS) y los métodos comunes de seguridad (MCS) establecidos en la Directiva de seguridad ferroviaria (2004/49/CE), |
| --- | --- |

—

los objetivos comunes de seguridad (OCS) y los métodos comunes de seguridad (MCS) establecidos en la Directiva de seguridad ferroviaria (2004/49/CE),

| — | certificados de seguridad y medidas en materia de seguridad, |
| --- | --- |

—

certificados de seguridad y medidas en materia de seguridad,

| — | desarrollo, implantación y seguimiento de la interoperabilidad ferroviaria, |
| --- | --- |

—

desarrollo, implantación y seguimiento de la interoperabilidad ferroviaria,

| — | seguimiento de la interoperabilidad; |
| --- | --- |

—

seguimiento de la interoperabilidad;

| — | certificación de los talleres de mantenimiento, |
| --- | --- |

—

certificación de los talleres de mantenimiento,

| — | aptitudes profesionales, |
| --- | --- |

—

aptitudes profesionales,

| — | matriculación del material rodante. |
| --- | --- |

—

matriculación del material rodante.

2 -   Emitir dictámenes sobre

| — | las normas nacionales de seguridad, |
| --- | --- |

—

las normas nacionales de seguridad,

| — | el seguimiento de la calidad de los trabajos de los organismos, |
| --- | --- |

—

el seguimiento de la calidad de los trabajos de los organismos,

| — | la interoperabilidad de las redes transeuropeas. |
| --- | --- |

—

la interoperabilidad de las redes transeuropeas.

3 -   Coordinación de los organismos nacionales

| — | coordinación de las autoridades nacionales de seguridad y de los organismos nacionales de investigación (como prevén los artículos 17 y 21 de la Directiva 2004/49/CE). |
| --- | --- |

—

coordinación de las autoridades nacionales de seguridad y de los organismos nacionales de investigación (como prevén los artículos 17 y 21 de la Directiva 2004/49/CE).

4 -   Publicaciones y bases de datos

| — | informe sobre los resultados en materia de seguridad (cada dos años), |
| --- | --- |

—

informe sobre los resultados en materia de seguridad (cada dos años),

| — | informe sobre los avances en materia de interoperabilidad (cada dos años), |
| --- | --- |

—

informe sobre los avances en materia de interoperabilidad (cada dos años),

| — | base de datos pública de documentos sobre seguridad, |
| --- | --- |

—

base de datos pública de documentos sobre seguridad,

| — | registro público de documentos sobre interoperabilidad. |
| --- | --- |

—

registro público de documentos sobre interoperabilidad.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, cuatro representantes de la Comisión y seis representantes, sin derecho a voto, de los sectores profesionales.

2.   Director

Designado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

18 millones de euros

(16,6 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

Puestos previstos en la plantilla: 116 (116)

Puestos cubiertos a 31.12.08: 106 (95)

Otros agentes: 7 (4)

Total de efectivos: 113 (99)

Encargados de tareas:

| — | operativas: 69 (66) |
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operativas: 69 (66)

| — | administrativas: 44 (33) |
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—

administrativas: 44 (33)

| — | Recomendación sobre métodos comunes de seguridad a utilizar en el marco de los objetivos de seguridad comunes. |
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—

Recomendación sobre métodos comunes de seguridad a utilizar en el marco de los objetivos de seguridad comunes.

| — | Recomendación sobre la revisión del anexo I a la Directiva 2004/49/CE. |
| --- | --- |

—

Recomendación sobre la revisión del anexo I a la Directiva 2004/49/CE.

| — | Primer informe bianual sobre los resultados en materia de seguridad de los ferrocarriles de la Unión Europea. |
| --- | --- |

—

Primer informe bianual sobre los resultados en materia de seguridad de los ferrocarriles de la Unión Europea.

| — | Recomendación sobre un formato armonizado de licencias y registros de maquinistas. |
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—

Recomendación sobre un formato armonizado de licencias y registros de maquinistas.

| — | Recomendación sobre requisitos armonizados para los Certificados de Seguridad – Parte B. |
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—

Recomendación sobre requisitos armonizados para los Certificados de Seguridad – Parte B.

| — | Recomendación sobre especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) del sistema ferroviario transeuropeo convencional «infraestructura». |
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Recomendación sobre especificaciones técnicas de interoperabilidad (ETI) del sistema ferroviario transeuropeo convencional «infraestructura».

| — | Recomendación sobre las ETI para el sistema ferroviario transeuropeo convencional «energía». |
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Recomendación sobre las ETI para el sistema ferroviario transeuropeo convencional «energía».

| — | Recomendación sobre la certificación de los talleres de mantenimiento. |
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Recomendación sobre la certificación de los talleres de mantenimiento.

| — | Recomendación sobre las especificaciones y requisitos del sistema para la base de referencia 3 del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS). |
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Recomendación sobre las especificaciones y requisitos del sistema para la base de referencia 3 del Sistema Europeo de Gestión del Tráfico Ferroviario (ERTMS).

| — | Proyecto de ETI sobre locomotoras y material rodante utilizado en el transporte de viajeros. |
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Proyecto de ETI sobre locomotoras y material rodante utilizado en el transporte de viajeros.

| — | Primera versión de la recomendación sobre el anexo VII, sección 1, de la Directiva 2008/57/CE (lista de verificación relativa a la aceptación cruzada). |
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Primera versión de la recomendación sobre el anexo VII, sección 1, de la Directiva 2008/57/CE (lista de verificación relativa a la aceptación cruzada).

| — | Informe intermedio sobre la ETI de las aplicaciones telemáticas al servicio de los pasajeros. |
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Informe intermedio sobre la ETI de las aplicaciones telemáticas al servicio de los pasajeros.

| — | Estudio de viabilidad sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario de 1 520 mm de ancho. |
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Estudio de viabilidad sobre la interoperabilidad del sistema ferroviario de 1 520 mm de ancho.

| — | Evaluación de la notificación de las listas de las modalidades técnicas nacionales. |
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Evaluación de la notificación de las listas de las modalidades técnicas nacionales.

| — | Proyecto de informe sobre el modo en que se publican y se ponen a disposición las normas de seguridad nacionales. |
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—

Proyecto de informe sobre el modo en que se publican y se ponen a disposición las normas de seguridad nacionales.

| — | Proyecto de informe sobre la evaluación del impacto y recomendaciones sobre la exigencia de detección de descarrilamiento propuesta por la comisión de expertos sobre transporte de mercancías peligrosas. |
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Proyecto de informe sobre la evaluación del impacto y recomendaciones sobre la exigencia de detección de descarrilamiento propuesta por la comisión de expertos sobre transporte de mercancías peligrosas.

| — | Establecimiento del registro de documentos relativos a la interoperabilidad. |
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Establecimiento del registro de documentos relativos a la interoperabilidad.

| — | Conferencia bianual sobre la seguridad. |
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Conferencia bianual sobre la seguridad.

Fuente: Información comunicada por la Agencia.

RESPUESTAS DE LA AGENCIA

| 13. | De los 4,1 millones de euros de créditos prorrogados de 2008 a 2009, más de 1,5 millones corresponden a contratos firmados en los dos últimos meses de 2008. Las firmas tardías son una consecuencia de las demoras en los procedimientos de adjudicación de contratos y de las transferencias efectuadas a finales de octubre de 2008 tras un análisis de la ejecución del presupuesto. Los otros 2,6 millones corresponden a contratos en curso cuyas facturas aún no se han recibido y a compromisos provisionales que cubren los costes relacionados con misiones del personal y expertos. La Agencia redoblará sus esfuerzos para mejorar la planificación de los procedimientos de adjudicación de contratos y el control de la ejecución del presupuesto a lo largo del ejercicio. |
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13.

De los 4,1 millones de euros de créditos prorrogados de 2008 a 2009, más de 1,5 millones corresponden a contratos firmados en los dos últimos meses de 2008. Las firmas tardías son una consecuencia de las demoras en los procedimientos de adjudicación de contratos y de las transferencias efectuadas a finales de octubre de 2008 tras un análisis de la ejecución del presupuesto. Los otros 2,6 millones corresponden a contratos en curso cuyas facturas aún no se han recibido y a compromisos provisionales que cubren los costes relacionados con misiones del personal y expertos. La Agencia redoblará sus esfuerzos para mejorar la planificación de los procedimientos de adjudicación de contratos y el control de la ejecución del presupuesto a lo largo del ejercicio.

| 14. | En cuanto al procedimiento presupuestario para 2010, la ERA ha introducido un proceso en virtud del cual la preparación del presupuesto anual y el programa de trabajo están totalmente integrados para garantizar la máxima coherencia. Asimismo, la ERA redoblará los esfuerzos para definir con más precisión los objetivos, las actividades y el calendario correspondiente.
  A partir de 2009, todo cambio significativo en las prioridades se notificará al Consejo de Administración y se reflejará en una propuesta para modificar el programa de trabajo en consonancia. Además, a partir de 2009, la DG TREN ha pedido a la ERA y a las otras agencias dentro de su ámbito de actividad que definan indicadores de rendimiento e informen sobre los mismos periódicamente. |
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14.

En cuanto al procedimiento presupuestario para 2010, la ERA ha introducido un proceso en virtud del cual la preparación del presupuesto anual y el programa de trabajo están totalmente integrados para garantizar la máxima coherencia. Asimismo, la ERA redoblará los esfuerzos para definir con más precisión los objetivos, las actividades y el calendario correspondiente.

A partir de 2009, todo cambio significativo en las prioridades se notificará al Consejo de Administración y se reflejará en una propuesta para modificar el programa de trabajo en consonancia. Además, a partir de 2009, la DG TREN ha pedido a la ERA y a las otras agencias dentro de su ámbito de actividad que definan indicadores de rendimiento e informen sobre los mismos periódicamente.

| 15. | Partiendo de un análisis de las dificultadas pasadas en el ámbito de la adjudicación de contratos, se ha establecido un plan de acción. Estas medidas incluyen, entre otras, formación y asistencia para los miembros de los comités de evaluación y la armonización del modo en que se evalúan las licitaciones mediante listas de comprobación. |
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15.

Partiendo de un análisis de las dificultadas pasadas en el ámbito de la adjudicación de contratos, se ha establecido un plan de acción. Estas medidas incluyen, entre otras, formación y asistencia para los miembros de los comités de evaluación y la armonización del modo en que se evalúan las licitaciones mediante listas de comprobación.

| 16. | La Agencia ha realizado todos los esfuerzos posibles para concluir un acuerdo sobre la sede con el Estado anfitrión. Sin embargo, hasta ahora no se ha recibido ninguna respuesta formal a la propuesta de acuerdo de la ERA. |
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16.

La Agencia ha realizado todos los esfuerzos posibles para concluir un acuerdo sobre la sede con el Estado anfitrión. Sin embargo, hasta ahora no se ha recibido ninguna respuesta formal a la propuesta de acuerdo de la ERA.

| 17. | Véase la respuesta al párrafo 16. En tanto no se firme el acuerdo sobre la sede, la Agencia reconoce que se enfrentará a importantes problemas en sus procedimientos de adjudicación de contratos, en particular los relacionados con el edificio de Valenciennes. |
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17.

Véase la respuesta al párrafo 16. En tanto no se firme el acuerdo sobre la sede, la Agencia reconoce que se enfrentará a importantes problemas en sus procedimientos de adjudicación de contratos, en particular los relacionados con el edificio de Valenciennes.

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(1)  DO L 220 de 21.6.2004, p. 3.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Agencia.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 26 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o www.era.europa.eu

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Alrededor de 3,9 millones de euros de créditos prorrogados a 2009 corresponden a gastos administrativos y operativos, y representan el 57 % del presupuesto anual de 6,9 millones de euros de los créditos de los Títulos II y III.

12

(13)  Corresponden, entre otras cosas, a estudios contratados, gastos de informática y de amueblado de los locales.

13

(14)  Importe total: 334 000 euros.

14

(15)  Importe: 800 000 euros en cuatro años.

15

(16)  Apartado 8 (DO C 309 de 19.12.2007, p. 68).

16

(17)  En 2006, estos costes adicionales se estimaron en más de 400 000 euros.

17

(18)  Carta del Presidente de la Comisión parlamentaria de presupuestos al Presidente del Consejo de Administración de la Agencia de 26 de noviembre de 2008, ref. D(2008) 67307.

18

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/95 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/95

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Autoridad

2009/C 304/18

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 96 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 96 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-15 | 97 |
| OTRAS CUESTIONES... | 16 | 97 |
| Cuadro... | 98 |
| Respuestas de la Autoridad... | 99 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

96

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

96

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-15

97

OTRAS CUESTIONES...

16

97

Cuadro...

98

Respuestas de la Autoridad...

99

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»), ubicada en Parma, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 (1). Su misión principal consiste en facilitar la información científica necesaria para la elaboración de la normativa comunitaria, así como en obtener y analizar los datos que permitan caracterizar y controlar los riesgos e informar de manera independiente sobre los mismos (2). |
| --- | --- |

1.

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»), ubicada en Parma, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002 (1). Su misión principal consiste en facilitar la información científica necesaria para la elaboración de la normativa comunitaria, así como en obtener y analizar los datos que permitan caracterizar y controlar los riesgos e informar de manera independiente sobre los mismos (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Autoridad se elevó a 66,4 millones de euros frente a los 52,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Autoridad al término del ejercicio ascendía a 395 frente a las 310 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Autoridad se elevó a 66,4 millones de euros frente a los 52,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Autoridad al término del ejercicio ascendía a 395 frente a las 310 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Autoridad que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
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3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
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4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Autoridad, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
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8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Autoridad (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Más de 15,5 millones de euros correspondientes a compromisos de 2008 (el 23 % del presupuesto de 2008) fueron prorrogados a 2009, frente a los 8,5 millones de euros del ejercicio anterior (el 16 % del presupuesto de 2007). El elevado nivel de compromisos prorrogados estuvo motivado principalmente por los retrasos en la ejecución o el inicio de las acciones en los ámbitos siguientes: desarrollo de programas informáticos, cooperación científica con expertos externos, subvenciones para estudios y proyectos de recogida de datos y exposición. Esta situación contraviene el principio de anualidad. |
| --- | --- |

13.

Más de 15,5 millones de euros correspondientes a compromisos de 2008 (el 23 % del presupuesto de 2008) fueron prorrogados a 2009, frente a los 8,5 millones de euros del ejercicio anterior (el 16 % del presupuesto de 2007). El elevado nivel de compromisos prorrogados estuvo motivado principalmente por los retrasos en la ejecución o el inicio de las acciones en los ámbitos siguientes: desarrollo de programas informáticos, cooperación científica con expertos externos, subvenciones para estudios y proyectos de recogida de datos y exposición. Esta situación contraviene el principio de anualidad.

| 14. | Al término del ejercicio hubo que anular unos 2,1 millones de euros (el 37 %) de compromisos de actividades operativas de 2007 que habían sido prorrogados. Este elevado porcentaje de anulación se debió sobre todo a los importantes retrasos de ejecución de los acuerdos de subvención de 2007 registrados en 2008. La situación refleja la necesidad de controlar mejor los plazos contractuales de los convenios de subvención. La Autoridad debería establecer y supervisar indicadores de resultados apropiados para sus convenios de subvención. |
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14.

Al término del ejercicio hubo que anular unos 2,1 millones de euros (el 37 %) de compromisos de actividades operativas de 2007 que habían sido prorrogados. Este elevado porcentaje de anulación se debió sobre todo a los importantes retrasos de ejecución de los acuerdos de subvención de 2007 registrados en 2008. La situación refleja la necesidad de controlar mejor los plazos contractuales de los convenios de subvención. La Autoridad debería establecer y supervisar indicadores de resultados apropiados para sus convenios de subvención.

| 15. | En julio de 2008 (12), la Autoridad lanzó un procedimiento abierto para la provisión de programas informáticos muy complejos con un plazo bastante ajustado para la presentación de ofertas (67 días) y recibió una sola oferta, procedente de la empresa que había contratado previamente para la prestación de los mismos servicios. |
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15.

En julio de 2008 (12), la Autoridad lanzó un procedimiento abierto para la provisión de programas informáticos muy complejos con un plazo bastante ajustado para la presentación de ofertas (67 días) y recibió una sola oferta, procedente de la empresa que había contratado previamente para la prestación de los mismos servicios.

OTRAS CUESTIONES

| 16. | En su programa de trabajo para 2008, la Autoridad enumera para cada actividad principal una serie de acciones, objetivos prioritarios e indicadores de resultados. Ahora bien, falta un vínculo claro entre los objetivos y los indicadores, y ni unos ni otros están orientados a los resultados ni son mensurables, por lo que resulta difícil identificar las deficiencias y evaluar los logros. Una verdadera gestión por actividades permitiría mejorar de forma continuada la asignación de recursos y la supervisión de los resultados. Para ello, la Autoridad debería definir objetivos concretos que puedan medirse, además de los indicadores correspondientes, así como fomentar la consecución de resultados. |
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16.

En su programa de trabajo para 2008, la Autoridad enumera para cada actividad principal una serie de acciones, objetivos prioritarios e indicadores de resultados. Ahora bien, falta un vínculo claro entre los objetivos y los indicadores, y ni unos ni otros están orientados a los resultados ni son mensurables, por lo que resulta difícil identificar las deficiencias y evaluar los logros. Una verdadera gestión por actividades permitiría mejorar de forma continuada la asignación de recursos y la supervisión de los resultados. Para ello, la Autoridad debería definir objetivos concretos que puedan medirse, además de los indicadores correspondientes, así como fomentar la consecución de resultados.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (Parma)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Autoridad [Reglamento (CE) n
  o
   178/2002] | Gobernanza | Medios a disposición de la Autoridad en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008

  (datos de 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías


  (Artículo 37 del Tratado)

  Contribución a un nivel de protección elevado en materia de salud, seguridad, protección del medio ambiente y de los consumidores teniendo en cuenta todos los avances basados en hechos científicos.

  (Artículo 95 del Tratado)


  Política comercial común


  (Artículo 133 del Tratado) | Objetivos







  — | Facilitar recomendaciones científicas y apoyo científico y técnico en relación con la política y normativa comunitaria que influya directa o indirectamente en la seguridad de los alimentos y de los piensos. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Autoridad [Reglamento (CE) n
  o
   178/2002]

Gobernanza

Medios a disposición de la Autoridad en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

(datos de 2007)

Libre circulación de mercancías

(Artículo 37 del Tratado)

Contribución a un nivel de protección elevado en materia de salud, seguridad, protección del medio ambiente y de los consumidores teniendo en cuenta todos los avances basados en hechos científicos.

(Artículo 95 del Tratado)

Política comercial común

(Artículo 133 del Tratado)

Objetivos

—

Facilitar recomendaciones científicas y apoyo científico y técnico en relación con la política y normativa comunitaria que influya directa o indirectamente en la seguridad de los alimentos y de los piensos.

| — | Informar de manera independiente sobre los riesgos en materia de seguridad alimentaria. |
| --- | --- |

—

Informar de manera independiente sobre los riesgos en materia de seguridad alimentaria.

| — | Contribuir a lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas. |
| --- | --- |

—

Contribuir a lograr un nivel elevado de protección de la vida y la salud de las personas.

| — | Recopilar y analizar los datos que permitan la caracterización y el control de los riesgos. |
| --- | --- |

—

Recopilar y analizar los datos que permitan la caracterización y el control de los riesgos.

Funciones

| — | Formular dictámenes y estudios científicos. |
| --- | --- |

—

Formular dictámenes y estudios científicos.

| — | Promover el desarrollo de metodologías uniformes de determinación del riesgo. |
| --- | --- |

—

Promover el desarrollo de metodologías uniformes de determinación del riesgo.

| — | Prestar asistencia a la Comisión. |
| --- | --- |

—

Prestar asistencia a la Comisión.

| — | Buscar, analizar y resumir los datos científicos y técnicos necesarios. |
| --- | --- |

—

Buscar, analizar y resumir los datos científicos y técnicos necesarios.

| — | Identificar y caracterizar los riesgos emergentes. |
| --- | --- |

—

Identificar y caracterizar los riesgos emergentes.

| — | Crear una red interconectada de organizaciones que actúan en ámbitos similares. |
| --- | --- |

—

Crear una red interconectada de organizaciones que actúan en ámbitos similares.

| — | Prestar asistencia técnica y científica en la gestión de crisis. |
| --- | --- |

—

Prestar asistencia técnica y científica en la gestión de crisis.

| — | Mejorar la cooperación internacional. |
| --- | --- |

—

Mejorar la cooperación internacional.

| — | Ofrecer una información objetiva, fiable y de fácil comprensión al público y a los medios interesados. |
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—

Ofrecer una información objetiva, fiable y de fácil comprensión al público y a los medios interesados.

| — | Participar en el sistema de alerta rápida de la Comisión. |
| --- | --- |

—

Participar en el sistema de alerta rápida de la Comisión.

1.   Junta Directiva

Composición

14 miembros designados por el Consejo (en cooperación con el Parlamento Europeo y la Comisión) y un representante de la Comisión.

Competencias

Aprueba el programa de trabajo, el presupuesto y vela por su ejecución.

2.   Director Ejecutivo

Nombrado por la Junta Directiva a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión, previa comparecencia ante el Parlamento Europeo.

3.   Foro Consultivo

Composición

Un representante por cada Estado miembro.

Competencias

Asesorar al director.

4.   Comités y grupos científicos

Elaborar los dictámenes científicos de la Autoridad.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

66,4 (52,2) millones de euros sufragados por la subvención comunitaria al 100 % (100 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

335 (300) puestos previstos en la plantilla Puestos cubiertos: 318 (273)

- otros 77 (37) puestos (agentes auxiliares, agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio)

Total de efectivos: 395 (310) de los cuales:

| — | tareas operativas: 298 (218) |
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tareas operativas: 298 (218)

| — | tareas administrativas: 97 (92) |
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—

tareas administrativas: 97 (92)

Evaluación de riesgos y asesoramiento científico

| — | Dictámenes: 311 |
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Dictámenes: 311

| — | Declaraciones: 12 |
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Declaraciones: 12

| — | Otros informes técnicos y científicos: 37 |
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Otros informes técnicos y científicos: 37

Total de declaraciones y dictámenes científicos: 360 (229)

Refuerzo de las metodologías de evaluación e riesgos y coordinación de las redes científicas

| — | Documentos de orientación: 29 (1) |
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Documentos de orientación: 29 (1)

| — | Informes sobre la recogida de datos: 21 (1) |
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Informes sobre la recogida de datos: 21 (1)

| — | Otros informes técnicos y científicos: 79 (55) |
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Otros informes técnicos y científicos: 79 (55)

Comunicación de asesoramiento científico y facilitación del diálogo con las partes interesadas

| — | Dictámenes científicos acompañados de actividades de comunicación: 20 % |
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—

Dictámenes científicos acompañados de actividades de comunicación: 20 %

| — | consultas públicas: 38 (63) |
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consultas públicas: 38 (63)

| — | visitas a la red: 2,1 millones (1,5) |
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visitas a la red: 2,1 millones (1,5)

| — | abonados al boletín «Highlights»: 21 140(17 500) |
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abonados al boletín «Highlights»: 21 140(17 500)

| — | cobertura de los medios de comunicación a través de artículos y reportajes audiovisuales: 11 652(7 194) |
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cobertura de los medios de comunicación a través de artículos y reportajes audiovisuales: 11 652(7 194)

| — | preguntas de los medios de comunicación: 676 (425) |
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preguntas de los medios de comunicación: 676 (425)

| — | comunicados de prensa: 30 (24) |
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comunicados de prensa: 30 (24)

| — | noticias en la red: 39 (39) |
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noticias en la red: 39 (39)

| — | entrevistas: 123 (44) |
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entrevistas: 123 (44)

Fuente: Información comunicada por la Autoridad.

RESPUESTAS DE LA AUTORIDAD

| 13. | Aunque la Autoridad haya respetado los aspectos de legalidad y de regularidad inscritos en el principio de anualidad, su compromiso pasa por mejorar su gestión presupuestaria, en particular reduciendo los créditos prorrogados y aplicando créditos disociados para subvenciones en su presupuesto correspondiente a 2009. |
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13.

Aunque la Autoridad haya respetado los aspectos de legalidad y de regularidad inscritos en el principio de anualidad, su compromiso pasa por mejorar su gestión presupuestaria, en particular reduciendo los créditos prorrogados y aplicando créditos disociados para subvenciones en su presupuesto correspondiente a 2009.

| 14. | Desde enero de 2009, la Autoridad ha integrado indicadores de progreso específicos aplicados a las subvenciones en sus informes mensuales a fin de mejorar el seguimiento de la aplicación de las mismas. Además, la introducción de créditos disociados en el presupuesto para el ejercicio 2009 afectado a las subvenciones reflejará mejor el carácter plurianual de los acuerdos de subvención y evitará anulaciones. |
| --- | --- |

14.

Desde enero de 2009, la Autoridad ha integrado indicadores de progreso específicos aplicados a las subvenciones en sus informes mensuales a fin de mejorar el seguimiento de la aplicación de las mismas. Además, la introducción de créditos disociados en el presupuesto para el ejercicio 2009 afectado a las subvenciones reflejará mejor el carácter plurianual de los acuerdos de subvención y evitará anulaciones.

| 15. | Aunque la Autoridad se atuvo estrictamente a las disposiciones pertinentes de su reglamento financiero, en futuras convocatorias atribuirá más importancia a la complejidad del servicio en el momento de definir el plazo para la presentación de las ofertas. |
| --- | --- |

15.

Aunque la Autoridad se atuvo estrictamente a las disposiciones pertinentes de su reglamento financiero, en futuras convocatorias atribuirá más importancia a la complejidad del servicio en el momento de definir el plazo para la presentación de las ofertas.

| 16. | La gestión basada en actividades se introdujo por primera vez en el plan de gestión en 2008. Desde enero de 2009, la introducción del workflow de evaluación de riesgos (RAW) consolida y habilita un estrecho control de las actividades científicas y administrativas de la EFSA. |
| --- | --- |

16.

La gestión basada en actividades se introdujo por primera vez en el plan de gestión en 2008. Desde enero de 2009, la introducción del workflow de evaluación de riesgos (RAW) consolida y habilita un estrecho control de las actividades científicas y administrativas de la EFSA.

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(1)  DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Autoridad.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 de la Comisión (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Autoridad.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 18 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 29 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Importe estimado: 4,4 millones de euros.

12

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/100 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/100

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Autoridad

2009/C 304/19

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN ... | 1-2 | 101 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ... | 3-16 | 101 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA ... | 17-18 | 102 |
| Cuadro ... | 103 |
| Respuestas de la Autoridad ... | 106 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN ...

1-2

101

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ...

3-16

101

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA ...

17-18

102

Cuadro ...

103

Respuestas de la Autoridad ...

106

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Autoridad de Supervisión del Sistema Europeo Global de Navegación por Satélite o GNSS (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»), con sede en Bruselas, fue creada como agencia comunitaria por el Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo, de 12 de julio de 2004 (1). Su misión consiste en gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS) y ser su órgano regulador durante las fases de despliegue y explotación del programa Galileo. En virtud del Reglamento (CE) no 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de julio de 2008 (2), las competencias de la Autoridad se vieron limitadas al control de la seguridad de los sistemas Galileo y a la preparación de su comercialización. Es posible que la Autoridad se vea conferir funciones específicas por la Comisión (3). |
| --- | --- |

1.

La Autoridad de Supervisión del Sistema Europeo Global de Navegación por Satélite o GNSS (en lo sucesivo denominada «la Autoridad»), con sede en Bruselas, fue creada como agencia comunitaria por el Reglamento (CE) no 1321/2004 del Consejo, de 12 de julio de 2004 (1). Su misión consiste en gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS) y ser su órgano regulador durante las fases de despliegue y explotación del programa Galileo. En virtud del Reglamento (CE) no 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo de 9 de julio de 2008 (2), las competencias de la Autoridad se vieron limitadas al control de la seguridad de los sistemas Galileo y a la preparación de su comercialización. Es posible que la Autoridad se vea conferir funciones específicas por la Comisión (3).

| 2. | El presupuesto aprobado de 2008 de la Autoridad se elevó a 22,7 millones de euros frente a los 436,5 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Autoridad al término del ejercicio ascendía a 52, frente a las 49 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto aprobado de 2008 de la Autoridad se elevó a 22,7 millones de euros frente a los 436,5 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Autoridad al término del ejercicio ascendía a 52, frente a las 49 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (4) de la Autoridad, que comprenden los «estados financieros» (5) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (6) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (7). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Autoridad, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (8), y es responsable asimismo de la implantación (9) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Autoridad y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Autoridad (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Observaciones sobre cuestiones de importancia

| 11. | El Tribunal hace hincapié en las cuestiones expuestas en el apartado 12. La opinión del Tribunal sobre la fiabilidad de las cuentas no presenta reservas por lo que se refiere a esta cuestión. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Pese a la entrada en vigor el 25 de julio de 2008 del Reglamento (CE) no 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, al final de 2008 no se había transferido a la Comisión ninguna de sus actividades o activos. La Autoridad ha decidido presentar (12) los resultados de sus actividades sin tener en cuenta el hecho de que dejaría de encargarse de la gestión de los programas Galileo y EGNOS una vez finalizada la transferencia de activos y fondos a la Comisión prevista al final del primer trimestre de 2009. |
| --- | --- |

12.

Pese a la entrada en vigor el 25 de julio de 2008 del Reglamento (CE) no 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, al final de 2008 no se había transferido a la Comisión ninguna de sus actividades o activos. La Autoridad ha decidido presentar (12) los resultados de sus actividades sin tener en cuenta el hecho de que dejaría de encargarse de la gestión de los programas Galileo y EGNOS una vez finalizada la transferencia de activos y fondos a la Comisión prevista al final del primer trimestre de 2009.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 13. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

13.

Observaciones sobre cuestiones de importancia

| 14. | El Tribunal hace hincapié en la cuestión expuesta en el apartado 15. La opinión del Tribunal sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad no presenta reservas por lo que se refiere a esta cuestión. |
| --- | --- |

14.

El Tribunal hace hincapié en la cuestión expuesta en el apartado 15. La opinión del Tribunal sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Autoridad no presenta reservas por lo que se refiere a esta cuestión.

| 15. | A raíz de la entrada en vigor del Reglamento (CE) no 683/2008 el 25 de julio de 2008, la gestión de los programas Galileo y EGNOS dejó de competer a la Autoridad. Pese a ello, la Comisión transfirió 95 millones de euros a la cuenta bancaria de la Autoridad el 24 de diciembre de 2008 (13), sin establecer el correspondiente presupuesto rectificativo. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

16.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 17. | La reducción muy importante del presupuesto de la Autoridad aprobado en 2008, que pasó de 436,5 millones de euros en 2007 a 22,7 millones de euros, se derivaba de la entrada en vigor el 25 de julio de 2008 del Reglamento (CE) no 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo. En virtud de este Reglamento, la Comisión es responsable de la gestión de los fondos y de la aplicación de los programas europeos de radionavegación por satélite (EGNOS y Galileo). Al final de 2008 no se había transferido a la Comisión ninguna de sus actividades o activos, y el nuevo reparto de competencias entre la Comisión y la Autoridad no quedó reflejado en sus cuentas anuales respectivas. |
| --- | --- |

17.

La reducción muy importante del presupuesto de la Autoridad aprobado en 2008, que pasó de 436,5 millones de euros en 2007 a 22,7 millones de euros, se derivaba de la entrada en vigor el 25 de julio de 2008 del Reglamento (CE) no 683/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo. En virtud de este Reglamento, la Comisión es responsable de la gestión de los fondos y de la aplicación de los programas europeos de radionavegación por satélite (EGNOS y Galileo). Al final de 2008 no se había transferido a la Comisión ninguna de sus actividades o activos, y el nuevo reparto de competencias entre la Comisión y la Autoridad no quedó reflejado en sus cuentas anuales respectivas.

| 18. | Como consecuencia de lo anterior, en las cuentas de la Autoridad aparece un importe de 58,4 millones de euros como prefinanciación recibida de la Comisión, cuando este importe hubiese debido considerarse como una deuda hacia dicha institución. Además, el importe de 55,6 millones de euros a pagar a la Agencia Espacial Europea no debería figurar en las cuentas; se trata de un importe resultante de a las contribuciones de las Comunidades Europeas a los programas Galileo (fase de validación en órbita o IOV) y EGNOS, cuya responsabilidad compete a la Comisión. |
| --- | --- |

18.

Como consecuencia de lo anterior, en las cuentas de la Autoridad aparece un importe de 58,4 millones de euros como prefinanciación recibida de la Comisión, cuando este importe hubiese debido considerarse como una deuda hacia dicha institución. Además, el importe de 55,6 millones de euros a pagar a la Agencia Espacial Europea no debería figurar en las cuentas; se trata de un importe resultante de a las contribuciones de las Comunidades Europeas a los programas Galileo (fase de validación en órbita o IOV) y EGNOS, cuya responsabilidad compete a la Comisión.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Autoridad de Supervisión del GNSS Europeo (Bruselas)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Autoridad conforme al Reglamento (CE) no 1321/2002, modificado por el Reglamento (CE) no 683/2008 | Gobernanza | Recursos a disposición de la Autoridad en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios 1.1.2008 – 8.7.2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Competitividad para el crecimiento y el empleo. | Objetivos







  — | Gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS). |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Autoridad conforme al Reglamento (CE) no 1321/2002, modificado por el Reglamento (CE) no 683/2008

Gobernanza

Recursos a disposición de la Autoridad en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios 1.1.2008 – 8.7.2008

Competitividad para el crecimiento y el empleo.

Objetivos

—

Gestionar los intereses públicos relativos a los programas europeos de radionavegación por satélite (GNSS).

| — | Ser el órgano regulador de los programas europeos GNSS. |
| --- | --- |

—

Ser el órgano regulador de los programas europeos GNSS.

Funciones

La Autoridad deberá:

| a) | garantizar la acreditación de la seguridad y el funcionamiento del centro de control de seguridad Galileo; |
| --- | --- |

a)

garantizar la acreditación de la seguridad y el funcionamiento del centro de control de seguridad Galileo;

| b) | contribuir a la preparación de la comercialización de los sistemas, incluido el análisis de mercado necesario; |
| --- | --- |

b)

contribuir a la preparación de la comercialización de los sistemas, incluido el análisis de mercado necesario;

| c) | desempeñar otras funciones que le sean confiadas por la Comisión. |
| --- | --- |

c)

desempeñar otras funciones que le sean confiadas por la Comisión.

1.   Consejo de Administración

Composición

| — | un representante por Estado miembro, |
| --- | --- |

—

un representante por Estado miembro,

| — | un representante de la Comisión. |
| --- | --- |

—

un representante de la Comisión.

Competencias

| — | nombrar al director, |
| --- | --- |

—

nombrar al director,

| — | aprobar el programa de trabajo anual, |
| --- | --- |

—

aprobar el programa de trabajo anual,

| — | aprobar el presupuesto, |
| --- | --- |

—

aprobar el presupuesto,

| — | aprobar el informe anual sobre las actividades y perspectivas de la Autoridad. |
| --- | --- |

—

aprobar el informe anual sobre las actividades y perspectivas de la Autoridad.

2.   Director ejecutivo

Nombrado por el Consejo de Administración.

3.   Comité de seguridad y protección del sistema

Compuesto por un representante por Estado miembro y por un representante de la Comisión.

4.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

22,7 millones de euros (436,5 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

50 (46) puestos previstos en plantilla Puestos ocupados: 49 (39) + otros 10 (3) puestos (agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio y agentes procedentes de agencias de trabajo temporal)

Total de efectivos:

52 (49) agentes encargados de tareas:

| — | operativas: 31 (30) |
| --- | --- |

—

operativas: 31 (30)

| — | administrativas: 13 (11) |
| --- | --- |

—

administrativas: 13 (11)

| — | mixtas: 8 (8) |
| --- | --- |

—

mixtas: 8 (8)

Sistema Galileo

| — | gestión del Configuration Control Board (comité de control de la configuración), control de la coherencia del documento sobre exigencias de la misión y del documento sobre exigencias del sistema, coordinación con la ESA y la Comisión Europea, |
| --- | --- |

—

gestión del Configuration Control Board (comité de control de la configuración), control de la coherencia del documento sobre exigencias de la misión y del documento sobre exigencias del sistema, coordinación con la ESA y la Comisión Europea,

| — | definición y adquisición de herramientas para la modelización y análisis de las señales CNRS, |
| --- | --- |

—

definición y adquisición de herramientas para la modelización y análisis de las señales CNRS,

| — | análisis de las interferencias intrasistemas e intersistemas y de las evaluaciones de la distancia operativa entre un emisor y un receptor, |
| --- | --- |

—

análisis de las interferencias intrasistemas e intersistemas y de las evaluaciones de la distancia operativa entre un emisor y un receptor,

| — | seguimiento de la gestión del proyecto por la ESA para la IOV, |
| --- | --- |

—

seguimiento de la gestión del proyecto por la ESA para la IOV,

| — | asistencia a la Comisión en la supervisión de la fase de despliegue y en la coordinación de las frecuencias, |
| --- | --- |

—

asistencia a la Comisión en la supervisión de la fase de despliegue y en la coordinación de las frecuencias,

| — | certificación del sistema: selección, nombramiento y supervisión de los organismos de certificación de Galileo, |
| --- | --- |

—

certificación del sistema: selección, nombramiento y supervisión de los organismos de certificación de Galileo,

| — | concepción del dispositivo de seguridad de Galileo, |
| --- | --- |

—

concepción del dispositivo de seguridad de Galileo,

| — | elaboración de las normas y prácticas recomendadas por la OACI para Galileo. |
| --- | --- |

—

elaboración de las normas y prácticas recomendadas por la OACI para Galileo.

Sistema EGNOS

| — | control del documento de requisitos de misión, evaluación y aprobación de nuevos requisitos, coordinación con la ESA y el proveedor de servicios EGNOS, |
| --- | --- |

—

control del documento de requisitos de misión, evaluación y aprobación de nuevos requisitos, coordinación con la ESA y el proveedor de servicios EGNOS,

| — | seguimiento de la revisión de cualificación operativa, |
| --- | --- |

—

seguimiento de la revisión de cualificación operativa,

| — | preparación del control del rendimiento del sistema EGNOS, |
| --- | --- |

—

preparación del control del rendimiento del sistema EGNOS,

| — | puesta en práctica de la ampliación a la región mediterránea, |
| --- | --- |

—

puesta en práctica de la ampliación a la región mediterránea,

| — | supervisión de la finalización de los dispositivos de seguridad para la concepción y para las operaciones de EGNOS, |
| --- | --- |

—

supervisión de la finalización de los dispositivos de seguridad para la concepción y para las operaciones de EGNOS,

| — | supervisión del procedimiento para la certificación del proveedor de servicios, |
| --- | --- |

—

supervisión del procedimiento para la certificación del proveedor de servicios,

| — | ampliación de la certificación del sistema a otros ámbitos de utilización distintos de la aviación civil. |
| --- | --- |

—

ampliación de la certificación del sistema a otros ámbitos de utilización distintos de la aviación civil.

Programas

| — | apoyo a la Comisión Europea en la ejecución de los programas EGNOS y Galileo, |
| --- | --- |

—

apoyo a la Comisión Europea en la ejecución de los programas EGNOS y Galileo,

| — | establecimiento del contrato de prestación de servicios EGNOS y control de su ejecución, |
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—

establecimiento del contrato de prestación de servicios EGNOS y control de su ejecución,

| — | definición de los indicadores de resultados para EGNOS y de distintos elementos de los servicios de EGNOS, |
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—

definición de los indicadores de resultados para EGNOS y de distintos elementos de los servicios de EGNOS,

| — | responsabilidad civil en el caso de EGNOS – Cobertura de la Autoridad de Supervisión del GNSS y de la Comunidad en el marco de sus responsabilidades derivadas de la emisión de señales EGNOS en el espacio, de conformidad con la política de responsabilidad del GNSS Europeo. |
| --- | --- |

—

responsabilidad civil en el caso de EGNOS – Cobertura de la Autoridad de Supervisión del GNSS y de la Comunidad en el marco de sus responsabilidades derivadas de la emisión de señales EGNOS en el espacio, de conformidad con la política de responsabilidad del GNSS Europeo.

Seguridad

| — | acreditación de los sistemas en materia de seguridad, |
| --- | --- |

—

acreditación de los sistemas en materia de seguridad,

| — | asistencia a la Comisión para los trabajos preparatorios al funcionamiento del centro de control de seguridad del GNSS, |
| --- | --- |

—

asistencia a la Comisión para los trabajos preparatorios al funcionamiento del centro de control de seguridad del GNSS,

| — | investigación y desarrollo para garantizar el cumplimiento de los servicios del GNSS con los requisitos de seguridad para las aplicaciones claves de seguridad, |
| --- | --- |

—

investigación y desarrollo para garantizar el cumplimiento de los servicios del GNSS con los requisitos de seguridad para las aplicaciones claves de seguridad,

| — | definición de las especificaciones e instrucciones para la fabricación de receptores PRS y de las directrices para la aplicación de las normas de gestión del PRS en los Estados miembros. |
| --- | --- |

—

definición de las especificaciones e instrucciones para la fabricación de receptores PRS y de las directrices para la aplicación de las normas de gestión del PRS en los Estados miembros.

Desarrollo de mercados

| — | recomendaciones y acciones en el marco del desarrollo de los mercados para EGNOS y Galileo, |
| --- | --- |

—

recomendaciones y acciones en el marco del desarrollo de los mercados para EGNOS y Galileo,

| — | evaluación del entorno en el que pueden desarrollarse las aplicaciones de navegación por satélite, propuesta de estrategias y fomento de la penetración en el mercado: definición de instrumentos de desarrollo de mercados. |
| --- | --- |

—

evaluación del entorno en el que pueden desarrollarse las aplicaciones de navegación por satélite, propuesta de estrategias y fomento de la penetración en el mercado: definición de instrumentos de desarrollo de mercados.

Investigación y desarrollo

| — | gestión de proyectos del VI y VII programas marco de investigación, |
| --- | --- |

—

gestión de proyectos del VI y VII programas marco de investigación,

| — | implantación/actualización de una herramienta de gestión y difusión de conocimientos en línea. |
| --- | --- |

—

implantación/actualización de una herramienta de gestión y difusión de conocimientos en línea.

Fuente: Información comunicada por la Autoridad.

RESPUESTAS DE LA AUTORIDAD

| 17 y 18. | La transferencia de actividades se hizo efectiva a partir del 1 de enero de 2009, obedeciendo al dictado de la Comisión. El volumen de activos pendientes de transferencia fue avalado por el Consejo de Administración de la Autoridad el 19 de marzo de 2009, pero no fue posible acordar con la Comisión las modalidades de transferencia antes de que concluyese el mes de junio. La Autoridad solicitó a la Comisión, el 3 de julio de 2009, que confirmase formalmente su aceptación de la transferencia de activos con efecto a partir del 31 de julio de 2009. |
| --- | --- |

17 y 18.

La transferencia de actividades se hizo efectiva a partir del 1 de enero de 2009, obedeciendo al dictado de la Comisión. El volumen de activos pendientes de transferencia fue avalado por el Consejo de Administración de la Autoridad el 19 de marzo de 2009, pero no fue posible acordar con la Comisión las modalidades de transferencia antes de que concluyese el mes de junio. La Autoridad solicitó a la Comisión, el 3 de julio de 2009, que confirmase formalmente su aceptación de la transferencia de activos con efecto a partir del 31 de julio de 2009.

En consecuencia, la presentación de las cuentas correspondientes a 2008 se vio afectada por los antecedentes descritos y no podía reflejar los cambios que habrían de producirse con posterioridad al balance de situación.

---

(1)  DO L 246 de 20.7.2004, p. 1.

1

(2)  DO L 196 de 24.7.2008, p. 1.

2

(3)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Autoridad.

3

cuadro

(4)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

4

(5)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

5

(6)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

6

(7)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

7

(8)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

8

o

(9)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

9

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 16 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 19 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o www.gsa.europa.eu

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Véase el apartado relativo a los «Principal Events and key Points» (principales acontecimientos y aspectos clave), página 3 de las cuentas anuales de la Autoridad.

12

(13)  Véase asimismo la nota 8 de las cuentas anuales de la Autoridad, página 17.

13

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/107 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/107

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro

2009/C 304/20

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 108 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 108 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-14 | 109 |
| Cuadro... | 110 |
| Respuestas del Centro... | 111 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

108

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

108

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-14

109

Cuadro...

110

Respuestas del Centro...

111

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Centro»), con sede en Luxemburgo, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo (1). Su misión consiste en facilitar a los organismos comunitarios, y eventualmente a las instituciones y los órganos comunitarios que lo deseen, los servicios de traducción necesarios para sus actividades (2). |
| --- | --- |

1.

El Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (en lo sucesivo denominado «el Centro»), con sede en Luxemburgo, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2965/94 del Consejo (1). Su misión consiste en facilitar a los organismos comunitarios, y eventualmente a las instituciones y los órganos comunitarios que lo deseen, los servicios de traducción necesarios para sus actividades (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 del Centro se elevó a 59,9 millones de euros frente a los 46,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Centro al final del ejercicio ascendía a 189 frente a las 176 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 del Centro se elevó a 59,9 millones de euros frente a los 46,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Centro al final del ejercicio ascendía a 189 frente a las 176 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) del Centro, que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera del Centro, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales del Centro (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | El superávit presupuestario del ejercicio 2008 ascendió a 11,5 millones de euros, incrementando el superávit acumulado a 26,7 millones de euros, de los cuales 15,3 millones de euros son necesarios para hacer frente al litigio, aún en curso (12), con la Comisión relativo a las contribuciones al régimen de pensión abonadas por el empleador a su personal. El Centro debería tomar las medidas necesarias para solucionar el creciente incremento de su superávit (13). |
| --- | --- |

13.

El superávit presupuestario del ejercicio 2008 ascendió a 11,5 millones de euros, incrementando el superávit acumulado a 26,7 millones de euros, de los cuales 15,3 millones de euros son necesarios para hacer frente al litigio, aún en curso (12), con la Comisión relativo a las contribuciones al régimen de pensión abonadas por el empleador a su personal. El Centro debería tomar las medidas necesarias para solucionar el creciente incremento de su superávit (13).

| 14. | La plantilla del ejercicio 2008 preveía 233 puestos, 33 más que la correspondiente a 2007. No obstante, en diciembre de 2008 solo se habían cubierto 189 puestos (el 81 %) con funcionarios y agentes temporales, lo que es indicativo de insuficiencias en la planificación de los procedimientos de contratación del personal. |
| --- | --- |

14.

La plantilla del ejercicio 2008 preveía 233 puestos, 33 más que la correspondiente a 2007. No obstante, en diciembre de 2008 solo se habían cubierto 189 puestos (el 81 %) con funcionarios y agentes temporales, lo que es indicativo de insuficiencias en la planificación de los procedimientos de contratación del personal.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Centro de Traducción de los Órganos de la Unión Europea (Luxemburgo)

| Ámbito de competencias comunitarias | Competencias del Centro Reglamento (CE) no 2965/94 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Centro en 2008

  (datos de 2007) | Actividades y servicios llevados a cabo en 2008

  (datos de 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros aprobaron de común acuerdo una declaración relativa a la creación, bajo los auspicios de los servicios de traducción de la Comisión instalados en Luxemburgo, de un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión, que facilitará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los organismos y servicios cuyas sedes quedan fijadas por la Decisión de 29 de octubre de 1993. | Objetivos

  Prestar los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los siguientes organismos:






  — | Agencia Europea de Medio Ambiente, |

Ámbito de competencias comunitarias

Competencias del Centro Reglamento (CE) no 2965/94

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Centro en 2008

(datos de 2007)

Actividades y servicios llevados a cabo en 2008

(datos de 2007)

Los representantes de los gobiernos de los Estados miembros aprobaron de común acuerdo una declaración relativa a la creación, bajo los auspicios de los servicios de traducción de la Comisión instalados en Luxemburgo, de un Centro de Traducción de los Órganos de la Unión, que facilitará los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los organismos y servicios cuyas sedes quedan fijadas por la Decisión de 29 de octubre de 1993.

Objetivos

Prestar los servicios de traducción necesarios para el funcionamiento de los siguientes organismos:

—

Agencia Europea de Medio Ambiente,

| — | Fundación Europea de Formación, |
| --- | --- |

—

Fundación Europea de Formación,

| — | Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías, |
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—

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías,

| — | Agencia Europea de Medicamentos, |
| --- | --- |

—

Agencia Europea de Medicamentos,

| — | Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos), |
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—

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos),

| — | Oficina Europea de Policía (Europol) y Unidad de Drogas Europol. |
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—

Oficina Europea de Policía (Europol) y Unidad de Drogas Europol.

Los organismos creados por el Consejo que no sean los enumerados arriba pueden utilizar los servicios del Centro, y también pueden recurrir voluntariamente a ellos las instituciones y los órganos de la Unión Europea que ya dispongan de su propio servicio de traducción.

El Centro participa plenamente en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción.

Funciones

| — | Acordar disposiciones para cooperar con organismos, órganos e instituciones. |
| --- | --- |

—

Acordar disposiciones para cooperar con organismos, órganos e instituciones.

| — | Participar en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción. |
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—

Participar en los trabajos del Comité interinstitucional de la traducción.

1.   Consejo de Administración

Composición

| — | un representante por Estado miembro, |
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—

un representante por Estado miembro,

| — | dos representantes de la Comisión, |
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—

dos representantes de la Comisión,

| — | un representante de cada organismo, órgano o institución que recurra a los servicios del Centro. |
| --- | --- |

—

un representante de cada organismo, órgano o institución que recurra a los servicios del Centro.

Competencias

Aprueba el programa de trabajo anual y el informe anual del Centro.

2.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Auditoría interna

Auditor interno de la Comisión.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

59,94 (46,12) millones de euros.

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

233 (200) puestos previstos en el cuadro de personal, puestos cubiertos: 189 (176).

Por agentes encargados de

| — | tareas operativas: 97 (88) |
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—

tareas operativas: 97 (88)

| — | tareas administrativas: 92 (88) |
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—

tareas administrativas: 92 (88)

Número de páginas traducidas

747 416(732 673)

Número de páginas por idioma

| — | lenguas oficiales: 742 256(729 286) |
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—

lenguas oficiales: 742 256(729 286)

| — | otras lenguas: 5 160(3 963) |
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—

otras lenguas: 5 160(3 963)

Número de páginas por cliente

| — | organismos 731 944: (496 665) |
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—

organismos 731 944: (496 665)

| — | instituciones: 15 472(8 773) |
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—

instituciones: 15 472(8 773)

Número de páginas traducidas en freelance: 441 223(226 822)

Fuente: Información comunicada por el Centro.

RESPUESTAS DEL CENTRO

| 13. | El Centro está haciendo todo lo posible para solucionar este problema, que tiene su origen principalmente en la imprecisión de las previsiones de solicitud de traducción que recibe de sus clientes. Por este motivo, a mediados de 2009 el Centro les pidió que revisaran sus previsiones para 2009 con el objetivo de afinar el presupuesto actual. Y, lo que es más importante, en la actualidad, el Centro está realizando un análisis de los costes para mejorar su estructura de precios. En el ejercicio 2009, una vez adoptado el presupuesto rectificativo, el Centro reembolsará a sus clientes el superávit de 11,45 millones de euros. |
| --- | --- |

13.

El Centro está haciendo todo lo posible para solucionar este problema, que tiene su origen principalmente en la imprecisión de las previsiones de solicitud de traducción que recibe de sus clientes. Por este motivo, a mediados de 2009 el Centro les pidió que revisaran sus previsiones para 2009 con el objetivo de afinar el presupuesto actual. Y, lo que es más importante, en la actualidad, el Centro está realizando un análisis de los costes para mejorar su estructura de precios. En el ejercicio 2009, una vez adoptado el presupuesto rectificativo, el Centro reembolsará a sus clientes el superávit de 11,45 millones de euros.

| 14. | A lo largo de los años, y en 2008 en particular, la falta de espacio para oficinas no permitió contratar en consonancia con lo previsto en el cuadro de personal. En 2009 el Centró alquiló más espacio para oficinas en otro edificio con el objetivo de dar cabida a más personal. Además de esto, se ha puesto en marcha un nuevo sistema para hacer que el procedimiento de contratación sea más eficaz. |
| --- | --- |

14.

A lo largo de los años, y en 2008 en particular, la falta de espacio para oficinas no permitió contratar en consonancia con lo previsto en el cuadro de personal. En 2009 el Centró alquiló más espacio para oficinas en otro edificio con el objetivo de dar cabida a más personal. Además de esto, se ha puesto en marcha un nuevo sistema para hacer que el procedimiento de contratación sea más eficaz.

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(1)  DO L 314 de 7.12.1994, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades del Centro.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero del Centro.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 16 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 10 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.cdt.europa.eu

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Apartado 10 del Informe relativo al ejercicio 2005 (DO C 312 de 19.12.2006, p. 50).

12

(13)  Apartado 7 del Informe relativo al ejercicio 2006 (DO C 309 de 19.12.2007, p. 95).

13

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/112 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/112

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro

2009/C 304/21

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 113 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 113 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 114 |
| OTRAS CUESTIONES... | 14-15 | 114 |
| Cuadro... | 115 |
| Respuestas del Centro... | 117 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

113

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

113

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

114

OTRAS CUESTIONES...

14-15

114

Cuadro...

115

Respuestas del Centro...

117

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (en lo sucesivo denominado «el Centro»), con sede en Estocolmo, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004 (1). Su misión principal consiste en reunir y difundir información en materia de prevención y control de las enfermedades humanas, así como en emitir dictámenes científicos al respecto. Asimismo, debe coordinar las redes europeas que operan en este ámbito (2). |
| --- | --- |

1.

El Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (en lo sucesivo denominado «el Centro»), con sede en Estocolmo, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 851/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004 (1). Su misión principal consiste en reunir y difundir información en materia de prevención y control de las enfermedades humanas, así como en emitir dictámenes científicos al respecto. Asimismo, debe coordinar las redes europeas que operan en este ámbito (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 del Centro se elevó a 40,6 millones de euros frente a los 28,9 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Centro al término del ejercicio ascendía a 154 frente a las 122 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 del Centro se elevó a 40,6 millones de euros frente a los 28,9 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Centro al término del ejercicio ascendía a 154 frente a las 122 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) del Centro, que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera del Centro, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales del Centro (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

El contenido de las observaciones que se exponen a continuación no cuestiona la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | El Centro prorrogó 16,2 millones de euros, de los cuales aproximadamente 2,9 millones de euros correspondían a provisión de servicios y a realización de obras que, pese a haberse contratado legalmente en 2008, debían ejecutarse plenamente en 2009. Esta situación contraviene el principio de anualidad. |
| --- | --- |

13.

El Centro prorrogó 16,2 millones de euros, de los cuales aproximadamente 2,9 millones de euros correspondían a provisión de servicios y a realización de obras que, pese a haberse contratado legalmente en 2008, debían ejecutarse plenamente en 2009. Esta situación contraviene el principio de anualidad.

OTRAS CUESTIONES

| 14. | En 2008 la plantilla constaba de 130 puestos. Al final del ejercicio 2008 solo 101 de los 130 puestos de trabajo autorizados habían sido provistos. Esta situación entraña un riesgo de disminución de las actividades del Centro debido a la falta de personal y revela insuficiencias en los procedimientos de planificación y contratación. |
| --- | --- |

14.

En 2008 la plantilla constaba de 130 puestos. Al final del ejercicio 2008 solo 101 de los 130 puestos de trabajo autorizados habían sido provistos. Esta situación entraña un riesgo de disminución de las actividades del Centro debido a la falta de personal y revela insuficiencias en los procedimientos de planificación y contratación.

| 15. | A 31 de diciembre de 2008, todavía no se había alcanzado un acuerdo firme entre el Centro y el Gobierno de Suecia porque quedaban muchas cuestiones pendientes que requerían nuevas negociaciones. Una de estas cuestiones radicaba en el hecho de que los empleados del Centro no recibían un número de identificación personal sueco (personnummer), razón por la cual, no tienen acceso a diversos servicios públicos y privados. Esta situación puede repercutir en la capacidad del Centro para contratar y conservar a sus empleados. |
| --- | --- |

15.

A 31 de diciembre de 2008, todavía no se había alcanzado un acuerdo firme entre el Centro y el Gobierno de Suecia porque quedaban muchas cuestiones pendientes que requerían nuevas negociaciones. Una de estas cuestiones radicaba en el hecho de que los empleados del Centro no recibían un número de identificación personal sueco (personnummer), razón por la cual, no tienen acceso a diversos servicios públicos y privados. Esta situación puede repercutir en la capacidad del Centro para contratar y conservar a sus empleados.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (Estocolmo)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Centro conforme al Reglamento (CE) no 851/2004 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Centro en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios llevados a cabo en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias.

  (Artículo 152 del Tratado) | Objetivos







  — | Reforzar las defensas de Europa contra las enfermedades infecciosas; en particular, identificar, determinar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades transmisibles. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Centro conforme al Reglamento (CE) no 851/2004

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Centro en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios llevados a cabo en 2008

Al definirse y ejecutarse todas las políticas y acciones de la Comunidad se garantizará un alto nivel de protección de la salud humana. La acción de la Comunidad, que complementará las políticas nacionales, se encaminará a mejorar la salud pública, prevenir las enfermedades humanas y evitar las fuentes de peligro para la salud humana. Dicha acción abarcará la lucha contra las enfermedades más graves y ampliamente difundidas, apoyando la investigación de su etiología, de su transmisión y de su prevención, así como la información y la educación sanitarias.

(Artículo 152 del Tratado)

Objetivos

—

Reforzar las defensas de Europa contra las enfermedades infecciosas; en particular, identificar, determinar y comunicar las amenazas actuales y emergentes que representan para la salud humana las enfermedades transmisibles.

| — | En consecuencia, el Centro gestiona redes de vigilancia especializadas, emite dictámenes científicos, gestiona el sistema de alerta precoz y respuesta y proporciona asistencia y formación científica y técnica. |
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—

En consecuencia, el Centro gestiona redes de vigilancia especializadas, emite dictámenes científicos, gestiona el sistema de alerta precoz y respuesta y proporciona asistencia y formación científica y técnica.

Funciones

| — | Gestionar redes de vigilancia especializadas en enfermedades y estimular las actividades de interconexión. El Centro debe desempeñar un papel específico en la recopilación, validación, análisis y difusión de los datos. |
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—

Gestionar redes de vigilancia especializadas en enfermedades y estimular las actividades de interconexión. El Centro debe desempeñar un papel específico en la recopilación, validación, análisis y difusión de los datos.

| — | Proporcionar dictámenes de expertos autorizados, así como dictámenes y estudios científicos en el ámbito de las enfermedades transmisibles. |
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—

Proporcionar dictámenes de expertos autorizados, así como dictámenes y estudios científicos en el ámbito de las enfermedades transmisibles.

| — | Gestionar el sistema de alerta precoz y respuesta. Elaborar procedimientos de detección de amenazas emergentes para la salud. |
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—

Gestionar el sistema de alerta precoz y respuesta. Elaborar procedimientos de detección de amenazas emergentes para la salud.

| — | Reforzar la capacidad de los Estados miembros en materia de planificación de la preparación y de formación. |
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—

Reforzar la capacidad de los Estados miembros en materia de planificación de la preparación y de formación.

| — | Informar al público en general y a las partes interesadas sobre sus trabajos. |
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—

Informar al público en general y a las partes interesadas sobre sus trabajos.

1.   Junta Directiva

Composición

Un miembro nombrado por cada Estado miembro, dos miembros nombrados por el Parlamento Europeo y tres miembros nombrados por la Comisión en representación de esta institución.

Competencias

La Junta Directiva aprobará el programa y el presupuesto anuales del Centro y supervisará su ejecución.

2.   Director

Nombrado por la Junta Directiva a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión.

3.   Foro consultivo

Composición

Un representante de cada Estado miembro y tres miembros nombrados por la Comisión sin derecho a voto.

Competencias

El foro tiene la misión de garantizar la excelencia científica y la independencia de las actividades y dictámenes del Centro.

4.   Auditor externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

40,7 millones de euros (28 millones de euros)

Total de efectivos a 31 de diciembre de 2008

Autorizados: 130 (90)

Cubiertos: 101 (80)

Otros puestos: 53 (42)

TOTAL: 154 (122)

Agentes encargados de tareas:

| — | operativas: 91 (75) |
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operativas: 91 (75)

| — | administrativas y de apoyo: 63 (47) |
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administrativas y de apoyo: 63 (47)

| — | Seguimiento de 251 amenazas de enfermedades transmisibles mediante el Threat Tracking Tool (TTT, instrumento de rastreo de la amenaza). |
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Seguimiento de 251 amenazas de enfermedades transmisibles mediante el Threat Tracking Tool (TTT, instrumento de rastreo de la amenaza).

| — | Publicación de un informe semanal sobre la amenaza de las enfermedades transmisibles y de un boletín epidemiológico. |
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Publicación de un informe semanal sobre la amenaza de las enfermedades transmisibles y de un boletín epidemiológico.

| — | Apoyo a la inteligencia epidemiológica para dos grandes eventos con afluencia de masas en Europa. |
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Apoyo a la inteligencia epidemiológica para dos grandes eventos con afluencia de masas en Europa.

| — | Preparación de 31 evaluaciones del riesgo originales. |
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—

Preparación de 31 evaluaciones del riesgo originales.

| — | Organización de dos ejercicios de simulación. |
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Organización de dos ejercicios de simulación.

| — | Formación de 41 beneficiarios a través del Programa Europeo de Formación en Epidemiología de Intervención (EPIET). |
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—

Formación de 41 beneficiarios a través del Programa Europeo de Formación en Epidemiología de Intervención (EPIET).

| — | Participación de 250 expertos en sanidad pública de 30 países UE-EEE en los módulos de formación breve del ECDC. |
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—

Participación de 250 expertos en sanidad pública de 30 países UE-EEE en los módulos de formación breve del ECDC.

| — | Organización de la segunda conferencia científica europea sobre epidemiología aplicada de las enfermedades infecciosas (ESCAIDE) en noviembre de 2008 en Berlín. |
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—

Organización de la segunda conferencia científica europea sobre epidemiología aplicada de las enfermedades infecciosas (ESCAIDE) en noviembre de 2008 en Berlín.

| — | Apoyo a 4 Estados miembros en la evaluación de sus necesidades y recursos de formación. |
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—

Apoyo a 4 Estados miembros en la evaluación de sus necesidades y recursos de formación.

| — | Publicación de 21 documentos científicos en 2008. |
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—

Publicación de 21 documentos científicos en 2008.

| — | Organización del primer «Día europeo para el uso prudente de los antibióticos» con la participación de 32 países. |
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—

Organización del primer «Día europeo para el uso prudente de los antibióticos» con la participación de 32 países.

| — | Publicación de orientaciones científicas: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries (Orientaciones para la introducción de vacunas contra el virus del papiloma humano en los países de la UE), Guidance on priority risk groups for influenza vaccination (Orientaciones sobre los grupos prioritarios de riesgo para la vacunación contra la gripe). |
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Publicación de orientaciones científicas: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries (Orientaciones para la introducción de vacunas contra el virus del papiloma humano en los países de la UE), Guidance on priority risk groups for influenza vaccination (Orientaciones sobre los grupos prioritarios de riesgo para la vacunación contra la gripe).

| — | Realización de un estudio y creación de una base de datos sobre laboratorios públicos de referencia especializados en microbiología en la Unión Europea. |
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—

Realización de un estudio y creación de una base de datos sobre laboratorios públicos de referencia especializados en microbiología en la Unión Europea.

| — | Publicación del Segundo informe epidemiológico anual europeo. |
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—

Publicación del Segundo informe epidemiológico anual europeo.

Fuente: Información comunicada por el Centro.

RESPUESTAS DEL CENTRO

| 13. | El Centro coincide con el Tribunal en que el nivel de prorrogación es alto. Sin embargo, desea subrayar que más del 80 % corresponde a actividades de funcionamiento ya iniciadas en 2008 y cuya ejecución se extiende a 2009. La dirección está centrando su atención en concluir, a principios de año, la mayoría de las actividades de contratación pública y de celebración de contratos con el fin de mejorar la ejecución del presupuesto y de reducir el nivel de prorrogación. |
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13.

El Centro coincide con el Tribunal en que el nivel de prorrogación es alto. Sin embargo, desea subrayar que más del 80 % corresponde a actividades de funcionamiento ya iniciadas en 2008 y cuya ejecución se extiende a 2009. La dirección está centrando su atención en concluir, a principios de año, la mayoría de las actividades de contratación pública y de celebración de contratos con el fin de mejorar la ejecución del presupuesto y de reducir el nivel de prorrogación.

| 14. | El Centro coincide en que hubo retrasos en la contratación de agentes temporales debido, en parte, al hecho de que la contratación en algunas áreas fue más larga y difícil de lo previsto, y fue necesario volver a publicar algunos puestos (16 puestos se tuvieron que publicar dos veces en 2008).
  El Centro ha tomado medidas para mejorar la situación dando mayor divulgación a los anuncios de puestos vacantes y ejecutando más rápidamente el plan de contratación. En abril ya se habían publicado la mayoría de puestos vacantes correspondientes a 2009. |
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14.

El Centro coincide en que hubo retrasos en la contratación de agentes temporales debido, en parte, al hecho de que la contratación en algunas áreas fue más larga y difícil de lo previsto, y fue necesario volver a publicar algunos puestos (16 puestos se tuvieron que publicar dos veces en 2008).

El Centro ha tomado medidas para mejorar la situación dando mayor divulgación a los anuncios de puestos vacantes y ejecutando más rápidamente el plan de contratación. En abril ya se habían publicado la mayoría de puestos vacantes correspondientes a 2009.

| 15. | La celebración de un acuerdo sobre la cuestión de la sede y, concretamente, el número de identificación personal sueco personnummer han estado en el orden del día del consejo de administración del Centro de forma reiterada. El Parlamento sueco aprobó finalmente en marzo de 2009 una nueva ley, que entrará en vigor en julio de 2009, en virtud de la cual se asignará un número personal a los empleados del ECDC. El Centro vigilará estrechamente la aplicación de esta ley que deberá mejorar y facilitar el acceso de los empleados a los servicios. |
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15.

La celebración de un acuerdo sobre la cuestión de la sede y, concretamente, el número de identificación personal sueco personnummer han estado en el orden del día del consejo de administración del Centro de forma reiterada. El Parlamento sueco aprobó finalmente en marzo de 2009 una nueva ley, que entrará en vigor en julio de 2009, en virtud de la cual se asignará un número personal a los empleados del ECDC. El Centro vigilará estrechamente la aplicación de esta ley que deberá mejorar y facilitar el acceso de los empleados a los servicios.

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(1)  DO L 142 de 30.4.2004, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades del Centro.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero del Centro.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 27 de abril de 2009 y el Tribunal las recibió el 6 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx

11

Diario Oficial de la Unión Europea

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/118 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/118

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Centro

2009/C 304/22

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 119 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 119 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13 | 120 |
| OTRAS CUESTIONES... | 14 | 120 |
| Cuadro... | 121 |
| Respuestas del Centro... | 123 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

119

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

119

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13

120

OTRAS CUESTIONES...

14

120

Cuadro...

121

Respuestas del Centro...

123

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo denominado «el Centro»), con sede en Salónica, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo (1). Su misión principal consiste en contribuir al desarrollo de la formación profesional a nivel comunitario, para lo cual debe constituir una documentación sobre los sistemas de formación profesional y difundirla (2). |
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1.

El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (en lo sucesivo denominado «el Centro»), con sede en Salónica, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo (1). Su misión principal consiste en contribuir al desarrollo de la formación profesional a nivel comunitario, para lo cual debe constituir una documentación sobre los sistemas de formación profesional y difundirla (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 del Centro se elevó a 18,3 millones de euros, frente a los 17,4 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Centro al término del ejercicio ascendía a 128, el mismo del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 del Centro se elevó a 18,3 millones de euros, frente a los 17,4 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Centro al término del ejercicio ascendía a 128, el mismo del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) del Centro que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
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3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
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4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera del Centro, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
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5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales del Centro y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
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6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
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7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
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8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
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9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales del Centro (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
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10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Centro correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
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11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Fue prorrogado un importe superior a 3,5 millones de euros. Aunque las actividades operativas (título III) se gestionaron a través de créditos disociados, se prorrogaron 1,4 millones de euros (el 25 %) de los créditos de pago, lo cual es indicio de insuficiencias en la programación y la supervisión de los créditos disociados para actividades operativas. |
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13.

Fue prorrogado un importe superior a 3,5 millones de euros. Aunque las actividades operativas (título III) se gestionaron a través de créditos disociados, se prorrogaron 1,4 millones de euros (el 25 %) de los créditos de pago, lo cual es indicio de insuficiencias en la programación y la supervisión de los créditos disociados para actividades operativas.

OTRAS CUESTIONES

| 14. | En su programa de trabajo para 2008, el Centro enumera para cada actividad principal una serie de objetivos operativos y acciones y los vincula a indicadores de resultados. En muchos casos, objetivos e indicadores no estaban claramente orientados a los resultados ni eran mensurables. Para lograr una verdadera gestión por actividades que permita mejorar de forma continuada la asignación de recursos y el análisis del rendimiento, el Centro debería poner en práctica un sistema de registro del tiempo empleado por cada agente en un proyecto y favorecer un enfoque orientado hacia la consecución de resultados. |
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14.

En su programa de trabajo para 2008, el Centro enumera para cada actividad principal una serie de objetivos operativos y acciones y los vincula a indicadores de resultados. En muchos casos, objetivos e indicadores no estaban claramente orientados a los resultados ni eran mensurables. Para lograr una verdadera gestión por actividades que permita mejorar de forma continuada la asignación de recursos y el análisis del rendimiento, el Centro debería poner en práctica un sistema de registro del tiempo empleado por cada agente en un proyecto y favorecer un enfoque orientado hacia la consecución de resultados.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (Salónica)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Centro conforme a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 337/75 | Gobernanza | Medios a disposición del Centro en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad desarrollará una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros para el contenido y la organización de la formación profesional.
  La acción se encaminará a:






  — | facilitar la adaptación a los cambios industriales, en concreto mediante la formación y la reconversión profesional, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Centro conforme a los artículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) no 337/75

Gobernanza

Medios a disposición del Centro en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

La Comunidad desarrollará una política de formación profesional que refuerce y complete las acciones de los Estados miembros para el contenido y la organización de la formación profesional.

La acción se encaminará a:

—

facilitar la adaptación a los cambios industriales, en concreto mediante la formación y la reconversión profesional,

| — | mejorar la formación profesional inicial y la formación continua con el fin de facilitar la inserción y la reinserción profesional en el mercado de trabajo, |
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—

mejorar la formación profesional inicial y la formación continua con el fin de facilitar la inserción y la reinserción profesional en el mercado de trabajo,

| — | facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la movilidad de los formadores y de las personas en formación, y en concreto de los jóvenes, |
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—

facilitar el acceso a la formación profesional y favorecer la movilidad de los formadores y de las personas en formación, y en concreto de los jóvenes,

| — | estimular la cooperación en materia de formación entre centros de enseñanza o de formación profesional y empresas, |
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—

estimular la cooperación en materia de formación entre centros de enseñanza o de formación profesional y empresas,

| — | incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formación de los Estados miembros. |
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—

incrementar el intercambio de información y de experiencias sobre las cuestiones comunes a los sistemas de formación de los Estados miembros.

(Extractos del artículo 150 del Tratado)

Mandato del Centro

El Centro, como centro de referencia de la Unión Europea en materia de formación y de enseñanza profesionales, proporciona a los responsables de las decisiones políticas, a los investigadores y a los profesionales una información destinada a ofrecer una comprensión más clara de la evolución en curso, lo que les permite fundamentar mejor sus decisiones con miras a acciones futuras.

El Centro asiste a la Comisión Europea para la promoción y el desarrollo, a nivel comunitario, de la formación y de la enseñanza profesional.

Funciones

| — | establecer una documentación selectiva y un análisis de datos, |
| --- | --- |

—

establecer una documentación selectiva y un análisis de datos,

| — | contribuir al desarrollo y a la coordinación de la investigación, |
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—

contribuir al desarrollo y a la coordinación de la investigación,

| — | tratar y difundir datos pertinentes, |
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—

tratar y difundir datos pertinentes,

| — | promover y apoyar un enfoque concertado sobre las cuestiones relativas al desarrollo de la formación profesional |
| --- | --- |

—

promover y apoyar un enfoque concertado sobre las cuestiones relativas al desarrollo de la formación profesional

| — | crear un foro para un público amplio y diversificado. |
| --- | --- |

—

crear un foro para un público amplio y diversificado.

1.   Consejo de Dirección

Composición:

Por cada Estado miembro:

| — | un representante del Gobierno, |
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—

un representante del Gobierno,

| — | un representante de las organizaciones de empresarios, |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones de empresarios,

| — | un representante de las organizaciones de trabajadores y tres representantes de la Comisión Europea. |
| --- | --- |

—

un representante de las organizaciones de trabajadores y tres representantes de la Comisión Europea.

2.   La mesa

Composición:

El presidente y los tres vicepresidentes del consejo de dirección (uno de cada grupo), un coordinador por cada uno de los grupos y un representante de la Comisión.

3.   Director

Nombrado por la Comisión a partir de una lista de candidatos presentados por el consejo de dirección, se encarga de la gestión cotidiana del Centro y ejecuta las decisiones del consejo de dirección y de la Mesa.

4.   Control interno

Servicio de Auditoría Interna de la Comisión.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

18,38 millones de euros

(17,40 millones de euros)

subvención comunitaria al: 93 % (96 %)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

Puestos previstos en la plantilla: 99 (97)

| | Puestos cubiertos: 97 (89) |
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Puestos cubiertos: 97 (89)

| | Otros puestos: agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio. |
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Otros puestos: agentes contractuales, expertos nacionales en comisión de servicio.

Total de efectivos: 128 (128)

| | Agentes encargados de: tareas operativas: 87 |
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Agentes encargados de: tareas operativas: 87

| | administrativas: 41 |
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administrativas: 41

(en 2007:

| | operativas: 89 |
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operativas: 89

| | administrativas: 39) |
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administrativas: 39)

El impacto del Centro en el suministro de resultados de análisis e investigación para la elaboración de políticas basadas en la evidencia queda patente en el hecho de que 21 documentos políticos de importancia (como, por ejemplo, las Conclusiones del Consejo sobre las prioridades futuras de la cooperación europea reforzada para la enseñanza y la formación profesionales (EFP) o la Comunicación de la Comisión sobre nuevas cualificaciones para nuevos empleos) no solo reflejaban el trabajo del Centro, sino que también exigían de su parte una mayor contribución, seguimiento, etc., lo cual constituye una muestra de reconocimiento del trabajo realizado.

El proyecto de informe político contribuyó en gran medida a la preparación de la conferencia ministerial celebrada durante la presidencia francesa y del comunicado de Burdeos en noviembre. El Centro trabajó en estrecha colaboración con las dos presidencias de 2008 y realizó importantes aportaciones (publicaciones, documentación, discursos esenciales, etc.) a todos los principales eventos relacionados con la EFP (como, por ejemplo, la conferencia de orientación de Lyon).

Es necesario seguir desarrollando el trabajo del Centro respecto de las cualificaciones. A petición del Presidente de la CE, la previsión se amplió hasta 2020. La publicación de «Skill needs in Europe: focus on 2020» fue descargada en 140 000 ocasiones. En noviembre de 2008, la propuesta del Centro de introducir las necesidades futuras de cualificaciones como indicadores prospectivos para analizar el empleo fue aprobada por el grupo sobre indicadores del Comité de empleo.

Desde la adopción del Marco Europeo de Cualificaciones (MEC), se ha acelerado en los Estados miembros la aplicación de herramientas europeas orientadas específicamente a la EFP. El Centro ha contribuido sustancialmente al desarrollo de dichas herramientas (MEC, sistema europeo de transferencia de créditos, garantía de calidad, orientación, Europass) y ha seguido apoyando a los grupos de trabajo comunitarios, además de reagrupar y albergar el sitio web de Europass. Su utilización por los ciudadanos europeos continuó aumentando (en 2008 se registraron más de 6 millones de visitas al sitio web y se cumplimentaron en línea más de 2 millones de currículos europeos). Una evaluación externa confirmó esta evolución satisfactoria.

Se ha llevado a cabo con resultados satisfactorios un programa revisado de visitas de estudios.

Con más de 65 seminarios y conferencias, 24 nuevas publicaciones, una nueva oficina de prensa (19 comunicados de prensa en 2008), 8 informes políticos, el Centro sigue actuado como plataforma para partes interesadas en la EFP, y facilitó información actualizada sobre la EFP en la Unión Europea.

En el Informe Anual relativo al ejercicio 2008 se facilita información más completa.

Fuente: Información comunicada por el Centro.

RESPUESTAS DEL CENTRO

| 13. | La prórroga de créditos de pago fue en parte necesaria porque algunos procedimientos de contratación fueron infructuosos y hubieron de volver a realizarse a finales de 2008. La imprevista demora y la fructífera conclusión de los procedimientos relanzados fueron las razones principales por las que los créditos de pago previstos en el presupuesto de 2009 no fueron suficientes para cubrir las necesidades de flujo de tesorería de 2009, que hubieron de hacer frente a unos pagos más elevados. Entre tanto, el Centro ha seguido mejorando su sistema de supervisión para los créditos de pago y su sistema de planificación, en particular para los procedimientos de contratación pública. |
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13.

La prórroga de créditos de pago fue en parte necesaria porque algunos procedimientos de contratación fueron infructuosos y hubieron de volver a realizarse a finales de 2008. La imprevista demora y la fructífera conclusión de los procedimientos relanzados fueron las razones principales por las que los créditos de pago previstos en el presupuesto de 2009 no fueron suficientes para cubrir las necesidades de flujo de tesorería de 2009, que hubieron de hacer frente a unos pagos más elevados. Entre tanto, el Centro ha seguido mejorando su sistema de supervisión para los créditos de pago y su sistema de planificación, en particular para los procedimientos de contratación pública.

| 14. | Ya en 2008 se han llevado adelante varias iniciativas para mejorar el sistema de fijación de objetivos y para avanzar hacia un sistema de cuantificación del rendimiento orientado a los resultados. En 2009, se aplicará un sistema integral de cuantificación del rendimiento consecuente con los objetivos SMART fijados, que incluirá indicadores de productos, resultados y de impacto. Esto se refleja ya en el programa de trabajo para 2009. En la actualidad, hay asignados recursos humanos a las distintas actividades dentro del marco de la presupuestación por actividades (ABB), basándose en los resultados de un proceso de programación y supervisión de las necesidades de los proyectos. La aplicación de un sistema piloto de control horario se ha previsto para 2010. |
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14.

Ya en 2008 se han llevado adelante varias iniciativas para mejorar el sistema de fijación de objetivos y para avanzar hacia un sistema de cuantificación del rendimiento orientado a los resultados. En 2009, se aplicará un sistema integral de cuantificación del rendimiento consecuente con los objetivos SMART fijados, que incluirá indicadores de productos, resultados y de impacto. Esto se refleja ya en el programa de trabajo para 2009. En la actualidad, hay asignados recursos humanos a las distintas actividades dentro del marco de la presupuestación por actividades (ABB), basándose en los resultados de un proceso de programación y supervisión de las necesidades de los proyectos. La aplicación de un sistema piloto de control horario se ha previsto para 2010.

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(1)  DO L 39 de 13.2.1975, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades del Centro.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero del Centro.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 15 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 30 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp

11

Diario Oficial de la Unión Europea

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/124 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/124

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Escuela Europea de Policía correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Escuela

2009/C 304/23

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 125 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-15 | 125 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 16-21 | 126 |
| Cuadro... | 127 |
| Respuestas de la Escuela... | 130 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

125

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-15

125

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

16-21

126

Cuadro...

127

Respuestas de la Escuela...

130

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Escuela Europea de Policía (en lo sucesivo denominada «la Escuela»), ubicada en Bramshill, se creó en virtud de la Decisión 2000/820/JAI del Consejo, derogada y reemplazada en 2005 por la Decisión 2005/681/JAI (1). Su misión consiste en funcionar como una red que agrupe a los centros nacionales de formación de policía de los Estados miembros para impartir cursos de formación, basados en normas comunes, dirigidos a funcionarios policiales de rango superior (2). |
| --- | --- |

1.

La Escuela Europea de Policía (en lo sucesivo denominada «la Escuela»), ubicada en Bramshill, se creó en virtud de la Decisión 2000/820/JAI del Consejo, derogada y reemplazada en 2005 por la Decisión 2005/681/JAI (1). Su misión consiste en funcionar como una red que agrupe a los centros nacionales de formación de policía de los Estados miembros para impartir cursos de formación, basados en normas comunes, dirigidos a funcionarios policiales de rango superior (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Escuela se elevó a 8,7 millones de euros frente a los 6,5 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Escuela al término del ejercicio ascendía a 27, frente a las 21 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Escuela se elevó a 8,7 millones de euros frente a los 6,5 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Escuela al término del ejercicio ascendía a 27, frente a las 21 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Escuela que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Escuela, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Escuela y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Escuela (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado a dicha fecha, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Observaciones sobre cuestiones de importancia

| 11. | Sin poner en duda la opinión expresada en el apartado 10, el Tribunal señala que las dificultades encontradas en 2008 en la migración del anterior sistema contable al sistema ABAC y la tardía aplicación de un sistema adecuado de contabilización siguen comprometiendo la calidad de la información financiera relativa a los créditos prorrogados del ejercicio anterior, la ejecución de los ingresos asignados y la relación con determinadas cifras del balance correspondiente a 2007. |
| --- | --- |

11.

Opinión con reservas sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 12. | A juicio del Tribunal, con exclusión de las cuestiones expuestas en los apartados 13 a 15, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Escuela son, en todos sus aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

12.

Base para la opinión con reservas sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 13. | La Escuela celebró un contrato de servicios de asesoría directamente con un proveedor (12) basándose en un contrato marco de la Comisión destinado exclusivamente a la formación. Este procedimiento de contratación es irregular. Además, las disposiciones contractuales permiten a la Escuela renovar o prolongar el contrato sin restricciones. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Los gastos para la organización de cursos y seminarios representan una parte significativa (13) del presupuesto de la Escuela. La fiscalización de este gasto puso de manifiesto un elevado número de casos de incumplimiento de las normas administrativas y financieras aplicables: no existían justificantes de los gastos realizados, no se confirmaba la asistencia, faltaban las facturas originales y los documentos necesarios para obtener el reembolso de los gastos de alojamiento, no se hacían averiguaciones sobre los gastos de desplazamiento de los expertos, etc. |
| --- | --- |

14.

| 15. | En una muestra de 15 compromisos, la fiscalización permitió detectar la falta de:






  — | compromiso jurídico en tres casos (14), |
| --- | --- | --- |

15.

—

compromiso jurídico en tres casos (14),

| — | compromiso presupuestario previo al compromiso jurídico en nueve casos (15). |
| --- | --- |

—

compromiso presupuestario previo al compromiso jurídico en nueve casos (15).

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 16. | Más de 2,7 millones euros de los créditos de pago correspondientes a 2008 tuvieron que prorrogarse. Esta situación es contraria al principio de anualidad e indica insuficiencias en la programación y el seguimiento de la ejecución del presupuesto. |
| --- | --- |

16.

Más de 2,7 millones euros de los créditos de pago correspondientes a 2008 tuvieron que prorrogarse. Esta situación es contraria al principio de anualidad e indica insuficiencias en la programación y el seguimiento de la ejecución del presupuesto.

| 17. | Durante 2008 se contrajo un compromiso de 175 000 euros correspondiente a una orden de recuperación emitida por la Comisión Europea respecto de un anticipo pagado antes de 2006 al predecesor de la Escuela. El compromiso se prorrogó a 2009. |
| --- | --- |

17.

Durante 2008 se contrajo un compromiso de 175 000 euros correspondiente a una orden de recuperación emitida por la Comisión Europea respecto de un anticipo pagado antes de 2006 al predecesor de la Escuela. El compromiso se prorrogó a 2009.

| 18. | La fiscalización de una muestra de compromisos (véase asimismo el apartado 15) puso de manifiesto que en tres casos no existía una pista de auditoría que permitiera seguir la ejecución financiera de modo que no fue posible conciliar sus saldos de cierre en las cuentas a 31 de diciembre de 2008. |
| --- | --- |

18.

La fiscalización de una muestra de compromisos (véase asimismo el apartado 15) puso de manifiesto que en tres casos no existía una pista de auditoría que permitiera seguir la ejecución financiera de modo que no fue posible conciliar sus saldos de cierre en las cuentas a 31 de diciembre de 2008.

| 19. | El 23 de mayo de 2008, la Escuela cerró su antiguo sistema contable y empezó a utilizar ABAC. La migración al nuevo sistema se inició efectivamente el 14 de julio de 2008. Entretanto, se introdujo un sistema manual, pero no se introdujeron a tiempo todos los ajustes correspondientes al período abarcado por el sistema manual. Así, se infravaloraron compromisos (por un valor de 20 000 euros) en ABAC pese a que ahora están incluidos en el sistema de contabilidad y financiero SAP. |
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19.

El 23 de mayo de 2008, la Escuela cerró su antiguo sistema contable y empezó a utilizar ABAC. La migración al nuevo sistema se inició efectivamente el 14 de julio de 2008. Entretanto, se introdujo un sistema manual, pero no se introdujeron a tiempo todos los ajustes correspondientes al período abarcado por el sistema manual. Así, se infravaloraron compromisos (por un valor de 20 000 euros) en ABAC pese a que ahora están incluidos en el sistema de contabilidad y financiero SAP.

| 20. | Existen dos sistemas de gestión del inmovilizado, con la consiguiente duplicación, en ocasiones, del registro de los activos. No se utilizan etiquetas ni números únicos de inventario. |
| --- | --- |

20.

Existen dos sistemas de gestión del inmovilizado, con la consiguiente duplicación, en ocasiones, del registro de los activos. No se utilizan etiquetas ni números únicos de inventario.

| 21. | En su Informe relativo al ejercicio 2007 (16), el Tribunal identificó una serie de casos en que se utilizaron créditos para financiar gastos privados. La Escuela respondió que encargaría a una empresa externa que realizase un control ex post. Dicho control todavía no se había iniciado a mediados de 2009. |
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21.

En su Informe relativo al ejercicio 2007 (16), el Tribunal identificó una serie de casos en que se utilizaron créditos para financiar gastos privados. La Escuela respondió que encargaría a una empresa externa que realizase un control ex post. Dicho control todavía no se había iniciado a mediados de 2009.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 29 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Escuela Europea de Policía (Bramshill)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Escuela según la Decisión 2005/681/JAI | Gobernanza | Recursos a disposición de la Escuela en 2008

  (datos de 2007) | Principales productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Aproximación de las legislaciones

  Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 30, apartado 1, y su artículo 34, apartado 2. | Objetivos

  La finalidad de la Escuela será contribuir a la formación de los funcionarios policiales de rango superior de los Estados miembros, mediante la optimización de la cooperación entre los distintos componentes de la primera. La Escuela apoyará y desarrollará el enfoque desde una perspectiva europea de los principales problemas que plantean en los Estados miembros la lucha y la prevención de la delincuencia y el mantenimiento del orden y la seguridad públicos, con especial atención a las dimensiones transfronterizas de estos problemas. | Funciones







  — | Aumentar el conocimiento de los sistemas y estructuras policiales nacionales de los demás Estados miembros y de la cooperación policial transfronteriza dentro de la Unión Europea. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Escuela según la Decisión 2005/681/JAI

Gobernanza

Recursos a disposición de la Escuela en 2008

(datos de 2007)

Principales productos y servicios facilitados en 2008

Aproximación de las legislaciones

Tratado de la Unión Europea y, en particular, su artículo 30, apartado 1, y su artículo 34, apartado 2.

Objetivos

La finalidad de la Escuela será contribuir a la formación de los funcionarios policiales de rango superior de los Estados miembros, mediante la optimización de la cooperación entre los distintos componentes de la primera. La Escuela apoyará y desarrollará el enfoque desde una perspectiva europea de los principales problemas que plantean en los Estados miembros la lucha y la prevención de la delincuencia y el mantenimiento del orden y la seguridad públicos, con especial atención a las dimensiones transfronterizas de estos problemas.

Funciones

—

Aumentar el conocimiento de los sistemas y estructuras policiales nacionales de los demás Estados miembros y de la cooperación policial transfronteriza dentro de la Unión Europea.

| — | Mejorar los conocimientos sobre los instrumentos internacionales y de la Unión, en particular en los ámbitos siguientes:






  a) | las instituciones de la Unión Europea, su funcionamiento y su papel, sus mecanismos de toma de decisiones y los instrumentos jurídicos de la Unión Europea, en particular por lo que respecta a sus repercusiones en la cooperación policial; |
| --- | --- | --- |

—

Mejorar los conocimientos sobre los instrumentos internacionales y de la Unión, en particular en los ámbitos siguientes:

a)

las instituciones de la Unión Europea, su funcionamiento y su papel, sus mecanismos de toma de decisiones y los instrumentos jurídicos de la Unión Europea, en particular por lo que respecta a sus repercusiones en la cooperación policial;

| b) | los objetivos de Europol, su estructura y su funcionamiento, así como las posibilidades de maximizar la cooperación entre Europol y los servicios policiales de los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia organizada; |
| --- | --- |

b)

los objetivos de Europol, su estructura y su funcionamiento, así como las posibilidades de maximizar la cooperación entre Europol y los servicios policiales de los Estados miembros en la lucha contra la delincuencia organizada;

| c) | los objetivos, la estructura y el funcionamiento de Eurojust. |
| --- | --- |

c)

los objetivos, la estructura y el funcionamiento de Eurojust.

| — | Dar una formación adecuada en lo que se refiere al respeto de las garantías democráticas, en particular a los derechos de la defensa. |
| --- | --- |

—

Dar una formación adecuada en lo que se refiere al respeto de las garantías democráticas, en particular a los derechos de la defensa.

1.   Consejo de gobierno

Composición

| — | una delegación de cada Estado miembro. |
| --- | --- |

—

una delegación de cada Estado miembro.

Cada delegación dispondrá de un voto. Se invitará a representantes de la Comisión, de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea y de Europol a asistir a las reuniones en calidad de observadores, sin derecho de voto.

2.   Director

Encargado de la gestión de la Escuela, es nombrado y destituido por el consejo de gobierno.

3.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

4.   Auditoría interna

Servicio de Auditoría Interna de la Comisión.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Recursos humanos

Al principio de 2008, la Escuela contaba con 22 agentes y 2 expertos nacionales en comisión de servicio.

Presupuesto

Presupuesto disponible para las actividades de la Escuela:

Presupuesto total de 8 700 000 euros

Con las asignaciones siguientes entre títulos presupuestarios:

Título I, Gastos relativos a las personas vinculadas a la Escuela:

3 237 500 euros

Título II, Inmuebles, material y gastos diversos:

493 500 euros

Título III, Gastos de operaciones:

4 969 000 euros

Cursos y seminarios

La Escuela organizó 87 cursos y seminarios. En 2007 las actividades se incrementaron y se registraron 2 078 participantes. La Secretaría de la Escuela organizó nueve actividades en apoyo a la red.

Se organizaron dos importantes conferencias en París bajo los auspicios de la Escuela. La conferencia anual de la Escuela: «Delitos, Policía y Justicia en el siglo XXI», y la reunión de los directores generales de los servicios de policía, aduanas y seguridad de las regiones MEDA y de los Estados miembros de la Unión, organizada en el marco del proyecto Euromed Police II desarrollado por la Escuela.

Cooperación

La Escuela siguió formalizando su cooperación con instituciones clave. En diciembre de 2008 se firmó un acuerdo de cooperación con la Interpol. La Escuela siguió trabajando en el desarrollo de sus acuerdos con Frontex y Eurojust. Dichos acuerdos serán firmados en 2009.

Dimensión europea

La conferencia de la Escuela «European Dimension - Enhancing Europe in Police Training» (Dimensión europea, una mayor participación europea en la formación policial) se celebró en octubre de 2008 en Francia.

Red electrónica (e-Net)

Se llevó a término la aplicación de la e-Net de la Escuela.

Planes de estudios comunes

Se desarrollaron tres «nuevos» planes de estudios comunes (gestión civil de crisis, tráfico de estupefacientes y gestión de la diversidad). Se terminó la revisión del plan de estudios común de lucha contra el terrorismo.

Evaluación

Se creó un nuevo sistema de evaluación de las actividades de la Escuela y se introdujo un sistema de evaluación posterior al curso.

Programa de intercambio

El sistema de intercambio entre la Escuela y Agis se concluyó satisfactoriamente con la publicación de Exchanging Places: Sharing Police Knowledge and Practice in the European Union (Intercambios: compartir los conocimientos y las prácticas policiales en la Unión Europea).

Investigación y ciencia

La Escuela concibió un boletín de la policía europea dedicado a la ciencia y a la investigación (European Police Science and Research Bulletin). La conferencia sobre investigación y ciencia organizada por la Escuela en 2008 trató sobre la investigación policial comparativa desde una perspectiva europea, especialmente respecto del crimen organizado.

Proyecto Euromed Police II

Se realizaron nueve reuniones preparatorias, ocho seminarios y cinco visitas de estudios para funcionarios policiales de rango superior en los países MEDA. Se organizó una reunión de los directores generales de los servicios de policía, aduanas y seguridad de las regiones MEDA y de los Estados miembros de la unión. Se desarrolló una sección específica del sitio web restringido de la Escuela en e-Net que empezó a funcionar en noviembre de 2008.

Fuente: Información comunicada por la Escuela.

RESPUESTAS DE LA ESCUELA

| 11. | La Escuela toma nota de las observaciones del Tribunal. El Colegio ha tomado todas las medidas necesarias para minimizar los riesgos ligados a la migración al sistema ABAC. El sistema de contabilización de los compromisos aplicado en 2008 es objeto de atenta supervisión así como de mejoras para evitar errores. La Escuela tomará medidas para mejorar la calidad de sus estados financieros. Las cifras correspondientes a 2007 han sido tomadas del paquete con los informes consolidados de la Comisión. Las diferencias detectadas por el Tribunal no repercuten en el saldo económico del ejercicio. |
| --- | --- |

11.

La Escuela toma nota de las observaciones del Tribunal. El Colegio ha tomado todas las medidas necesarias para minimizar los riesgos ligados a la migración al sistema ABAC. El sistema de contabilización de los compromisos aplicado en 2008 es objeto de atenta supervisión así como de mejoras para evitar errores. La Escuela tomará medidas para mejorar la calidad de sus estados financieros. Las cifras correspondientes a 2007 han sido tomadas del paquete con los informes consolidados de la Comisión. Las diferencias detectadas por el Tribunal no repercuten en el saldo económico del ejercicio.

| 13. | El Colegio toma nota de la observación del Tribunal y evitará tales procedimientos en el futuro. No tiene intención de renovar o ampliar el contrato mencionado por el Tribunal. |
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13.

El Colegio toma nota de la observación del Tribunal y evitará tales procedimientos en el futuro. No tiene intención de renovar o ampliar el contrato mencionado por el Tribunal.

| 14. | El Colegio acepta los comentarios del Tribunal. Los sistemas de supervisión y de control ya en vigor seguirán siendo mejorados e implantados con el fin de evitar tales situaciones en el futuro. |
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14.

El Colegio acepta los comentarios del Tribunal. Los sistemas de supervisión y de control ya en vigor seguirán siendo mejorados e implantados con el fin de evitar tales situaciones en el futuro.

| 15. | El Colegio toma nota de la observación relativa al sistema de contabilización de los compromisos. En 2009 se han reforzado los controles y transacciones ex ante con el fin de evitar tales situaciones en el futuro. |
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15.

El Colegio toma nota de la observación relativa al sistema de contabilización de los compromisos. En 2009 se han reforzado los controles y transacciones ex ante con el fin de evitar tales situaciones en el futuro.

| 16. | El Colegio toma nota de las observaciones del Tribunal. Se han tomado medidas para mejorar el seguimiento de los gastos operativos a fin de no comprometer fondos significativos al final del ejercicio y no incurrir en prórrogas excesivas. |
| --- | --- |

16.

El Colegio toma nota de las observaciones del Tribunal. Se han tomado medidas para mejorar el seguimiento de los gastos operativos a fin de no comprometer fondos significativos al final del ejercicio y no incurrir en prórrogas excesivas.

| 17. | Pese a lo establecido en el artículo 23 de la Decisión del Consejo por la que se establece la Escuela (17), la Comisión envió a esta una nota de adeudo por importe de 175 000 euros y anunció su intención de deducir este importe de la subvención prevista para 2009. Este compromiso y su prórroga fueron la contrapartida necesaria para equilibrar el importe deducido por la Comisión. |
| --- | --- |

17.

Pese a lo establecido en el artículo 23 de la Decisión del Consejo por la que se establece la Escuela (17), la Comisión envió a esta una nota de adeudo por importe de 175 000 euros y anunció su intención de deducir este importe de la subvención prevista para 2009. Este compromiso y su prórroga fueron la contrapartida necesaria para equilibrar el importe deducido por la Comisión.

| 18. | El Colegio reconoce que se produjeron incoherencias en relación con los tres compromisos mencionados por el Tribunal. El total atribuible a dicho error se cifra en 1 169 euros, a comparar con el valor total de 318 210 euros de la muestra de 15 compromisos. |
| --- | --- |

18.

El Colegio reconoce que se produjeron incoherencias en relación con los tres compromisos mencionados por el Tribunal. El total atribuible a dicho error se cifra en 1 169 euros, a comparar con el valor total de 318 210 euros de la muestra de 15 compromisos.

| 19. | Los compromisos en ABAC se encuentran infravalorados por importe de 20 044,10 euros, debido a la imposibilidad de modificar la telecarga inicial efectuada en ABAC en julio, lo que se ha corregido, no obstante, en el sistema de contabilidad SAP. |
| --- | --- |

19.

Los compromisos en ABAC se encuentran infravalorados por importe de 20 044,10 euros, debido a la imposibilidad de modificar la telecarga inicial efectuada en ABAC en julio, lo que se ha corregido, no obstante, en el sistema de contabilidad SAP.

| 20. | La Escuela toma nota de la observación. Para corregir esta situación, la Escuela ha introducido en 2009 el sistema «ABAC assets» y ha elaborado una política de inventario cuya aprobación se encuentra en fase de estudio y que tiene por objeto un registro y una contabilidad correctas del inventario. |
| --- | --- |

20.

La Escuela toma nota de la observación. Para corregir esta situación, la Escuela ha introducido en 2009 el sistema «ABAC assets» y ha elaborado una política de inventario cuya aprobación se encuentra en fase de estudio y que tiene por objeto un registro y una contabilidad correctas del inventario.

| 21. | La etapa final del proceso de restitución de los gastos en concepto de personal en 2007 se completó en 2009, salvo en el caso de los expertos nacionales en comisión de servicio que han abandonado el Colegio durante años anteriores. Una vez se haya ultimado dicha recuperación, se llevará a cabo un control ex post conforme a una licitación. |
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21.

La etapa final del proceso de restitución de los gastos en concepto de personal en 2007 se completó en 2009, salvo en el caso de los expertos nacionales en comisión de servicio que han abandonado el Colegio durante años anteriores. Una vez se haya ultimado dicha recuperación, se llevará a cabo un control ex post conforme a una licitación.

---

(1)  DO L 256 de 1.10.2005, p. 63.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Escuela.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Escuela.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas el 1 de julio de 2009 y el Tribunal las recibió el 15 de octubre de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Valor inicial del contrato: 96 000 euros.

12

(13)  3,2 millones de euros en 2008.

13

(14)  Valor total de 39 500 euros.

14

(15)  Valor total de 244 200 euros.

15

(16)  Apartado 15 (DO C 311 de 5.12.2008, p. 136).

16

(17)  Decisión 2005/681/JAI del Consejo, de 20 de septiembre de 2005.

17

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/131 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/131

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INFORME

sobre las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las repuestas de Eurojust

2009/C 304/24

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
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| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 132 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 132 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-16 | 133 |
| Cuadro... | 134 |
| Respuestas de Eurojust... | 135 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

132

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

132

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-16

133

Cuadro...

134

Respuestas de Eurojust...

135

INTRODUCCIÓN

| 1. | Eurojust, con sede en la Haya, se creó en virtud de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (1) con la finalidad de reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada. Su misión consiste en mejorar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales en el territorio de varios Estados miembros de la Unión Europea e incluso de terceros países (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust, con sede en la Haya, se creó en virtud de la Decisión 2002/187/JAI del Consejo (1) con la finalidad de reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia organizada. Su misión consiste en mejorar la coordinación de las investigaciones y actuaciones judiciales en el territorio de varios Estados miembros de la Unión Europea e incluso de terceros países (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de Eurojust se elevó a 24,8 millones de euros frente a los 18,9 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por Eurojust al término del ejercicio ascendía a 222 frente a las 179 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de Eurojust se elevó a 24,8 millones de euros frente a los 18,9 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por Eurojust al término del ejercicio ascendía a 222 frente a las 179 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de Eurojust, que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de Eurojust, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de Eurojust y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de Eurojust (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | El nivel de créditos prorrogados al ejercicio siguiente (3,5 millones de euros) fue muy inferior al de 2007 pues el porcentaje descendió del 25 % al 13 % de los créditos presupuestarios definitivos, pero el nivel de anulaciones de créditos prorrogados del ejercicio anterior (1 millón de euros, es decir el 25 % de los créditos prorrogados) resultó elevado. Esta situación contraviene el principio de anualidad. |
| --- | --- |

13.

El nivel de créditos prorrogados al ejercicio siguiente (3,5 millones de euros) fue muy inferior al de 2007 pues el porcentaje descendió del 25 % al 13 % de los créditos presupuestarios definitivos, pero el nivel de anulaciones de créditos prorrogados del ejercicio anterior (1 millón de euros, es decir el 25 % de los créditos prorrogados) resultó elevado. Esta situación contraviene el principio de anualidad.

| 14. | Como ya ha sido mencionado por el Tribunal (12), el alto porcentaje de puestos vacantes (el 26 %), si bien menos significativo que en 2007 (el 33 %), sigue indicando la persistencia de insuficiencias en la planificación y ejecución de los procedimientos de selección y, además, repercutió en la utilización de los créditos del título I: de los créditos destinados al pago de retribuciones al personal temporal y contractual se restaron 1,8 millones de euros que fueron transferidos en su mayoría a engrosar (en un 238 %) los créditos destinados al personal interino. Esta situación contraviene el principio de especialización. |
| --- | --- |

14.

Como ya ha sido mencionado por el Tribunal (12), el alto porcentaje de puestos vacantes (el 26 %), si bien menos significativo que en 2007 (el 33 %), sigue indicando la persistencia de insuficiencias en la planificación y ejecución de los procedimientos de selección y, además, repercutió en la utilización de los créditos del título I: de los créditos destinados al pago de retribuciones al personal temporal y contractual se restaron 1,8 millones de euros que fueron transferidos en su mayoría a engrosar (en un 238 %) los créditos destinados al personal interino. Esta situación contraviene el principio de especialización.

| 15. | Por lo que se refiere a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos, no se procedió en la mayoría de los casos a una estimación del valor de mercado antes de dar inicio al procedimiento. Más aún, el análisis del registro de excepciones (es decir, las desviaciones de las políticas y los procedimientos o controles establecidos) reveló que el seguimiento de los contratos y la programación de los procedimientos adolecían de insuficiencias recurrentes y graves. En concreto, el director autorizó en 2008 un total de 14 excepciones, 11 de las cuales permitían prorrogar contratos de forma irregular (más allá de la máxima duración permitida o del límite presupuestario fijado). Esta situación (13), ya evocada en los Informe anuales relativos a los ejercicios 2005, 2006 y 2007 (14), pone seriamente en entredicho la capacidad de colaboración de los diversos servicios intervinientes e indica una falta de orientación y control por parte del ordenador de pagos. |
| --- | --- |

15.

Por lo que se refiere a los procedimientos de adjudicación de contratos públicos, no se procedió en la mayoría de los casos a una estimación del valor de mercado antes de dar inicio al procedimiento. Más aún, el análisis del registro de excepciones (es decir, las desviaciones de las políticas y los procedimientos o controles establecidos) reveló que el seguimiento de los contratos y la programación de los procedimientos adolecían de insuficiencias recurrentes y graves. En concreto, el director autorizó en 2008 un total de 14 excepciones, 11 de las cuales permitían prorrogar contratos de forma irregular (más allá de la máxima duración permitida o del límite presupuestario fijado). Esta situación (13), ya evocada en los Informe anuales relativos a los ejercicios 2005, 2006 y 2007 (14), pone seriamente en entredicho la capacidad de colaboración de los diversos servicios intervinientes e indica una falta de orientación y control por parte del ordenador de pagos.

| 16. | Por lo que se refiere a los procedimientos de selección de personal, el trabajo llevado a cabo por los comités no estuvo documentado de forma clara pues faltaban a menudo actas de reuniones o las tablas de calificación definitiva de los candidatos. Hubo un caso en que se nombró un candidato interno para el puesto de jefe de unidad sin que reuniera los requisitos mínimos de experiencia profesional exigidos. Este tipo de situaciones no garantiza el trato transparente y no discriminatorio de los candidatos internos y externos. |
| --- | --- |

16.

Por lo que se refiere a los procedimientos de selección de personal, el trabajo llevado a cabo por los comités no estuvo documentado de forma clara pues faltaban a menudo actas de reuniones o las tablas de calificación definitiva de los candidatos. Hubo un caso en que se nombró un candidato interno para el puesto de jefe de unidad sin que reuniera los requisitos mínimos de experiencia profesional exigidos. Este tipo de situaciones no garantiza el trato transparente y no discriminatorio de los candidatos internos y externos.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Eurojust (La Haya)

| Ámbito de competencias según el Tratado | Competencias de Eurojust conforme a la Decisión 2002/187/JAI | Gobernanza | Medios puestos a disposición de Eurojust en 2008

  (Datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008

  (Datos de 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Órgano del Tercer Pilar creado en virtud de una Decisión del Consejo.
  El objetivo de la Unión es ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia.
  El Consejo fomentará la cooperación mediante Eurojust, capacitándole para que contribuya a una buena coordinación entre las autoridades nacionales encargadas de la persecución del delito.

  (Extracto de los artículos 29 y 31)

  Los principales ámbitos de competencia de Eurojust son equivalentes a los de Europol: lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, en concreto contra el tráfico de estupefacientes, las redes de inmigración, el tráfico de vehículos robados, la trata de personas, la falsificación de moneda, el tráfico de sustancias radiactivas, la delincuencia informática, los ataques a los intereses financieros de la Unión y el blanqueo de dinero. | Objetivos

  Artículo 3 de la Decisión de Eurojust






  — | Fomentar y mejorar la coordinación, entre las autoridades competentes de los Estados miembros, de las investigaciones y de las actuaciones judiciales. |

Ámbito de competencias según el Tratado

Competencias de Eurojust conforme a la Decisión 2002/187/JAI

Gobernanza

Medios puestos a disposición de Eurojust en 2008

(Datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

(Datos de 2007)

Órgano del Tercer Pilar creado en virtud de una Decisión del Consejo.

El objetivo de la Unión es ofrecer a los ciudadanos un alto grado de seguridad dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia.

El Consejo fomentará la cooperación mediante Eurojust, capacitándole para que contribuya a una buena coordinación entre las autoridades nacionales encargadas de la persecución del delito.

(Extracto de los artículos 29 y 31)

Los principales ámbitos de competencia de Eurojust son equivalentes a los de Europol: lucha contra el terrorismo, la delincuencia organizada, en concreto contra el tráfico de estupefacientes, las redes de inmigración, el tráfico de vehículos robados, la trata de personas, la falsificación de moneda, el tráfico de sustancias radiactivas, la delincuencia informática, los ataques a los intereses financieros de la Unión y el blanqueo de dinero.

Objetivos

Artículo 3 de la Decisión de Eurojust

—

Fomentar y mejorar la coordinación, entre las autoridades competentes de los Estados miembros, de las investigaciones y de las actuaciones judiciales.

| — | Mejorar la cooperación, en particular facilitando el intercambio de información, la ejecución de la asistencia judicial internacional y de las solicitudes de extradición. |
| --- | --- |

—

Mejorar la cooperación, en particular facilitando el intercambio de información, la ejecución de la asistencia judicial internacional y de las solicitudes de extradición.

| — | Apoyar en general a las autoridades competentes de los Estados miembros para dar mayor eficacia a sus investigaciones y actuaciones. |
| --- | --- |

—

Apoyar en general a las autoridades competentes de los Estados miembros para dar mayor eficacia a sus investigaciones y actuaciones.

| — | Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a un Estado tercero. |
| --- | --- |

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a un Estado tercero.

| — | Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a la Comunidad. |
| --- | --- |

—

Prestar su apoyo en los procedimientos que afecten a un Estado miembro y a la Comunidad.

Funciones

Artículos 5, 6 y 7 de la Decisión de Eurojust

Con el fin de organizar la cooperación entre las diversas jurisdicciones nacionales, Eurojust actúa, según los casos:

| — | a través de sus miembros nacionales, |
| --- | --- |

—

a través de sus miembros nacionales,

| — | a través del Colegio. |
| --- | --- |

—

a través del Colegio.

Si las autoridades competentes del Estado miembro deciden no dar curso a las peticiones colegiadas de Eurojust, tienen la obligación de exponer los motivos de su negativa.

1.   El Colegio es responsable de la organización y el funcionamiento de Eurojust.

2.   El Colegio está compuesto por los miembros nacionales enviados por los Estados miembros conforme a las condiciones establecidas en su sistema jurídico respectivo. Los miembros deberán tener la condición de fiscal, juez o funcionario de policía de competencia equivalente.

3.   El Colegio elige su presidente entre los miembros nacionales.

4.   La autoridad común de control supervisa el tratamiento de los datos personales.

5.   El director administrativo es designado por unanimidad por el Colegio.

6.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

7.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

24,8 millones de euros (18,9).

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

Puestos previstos en la plantilla: 175 (147)

Puestos cubiertos: 130 (98)

+

Otros 43 (32) puestos:

(12 agentes contractuales, 12 expertos nacionales en comisión de servicio, 19 agentes interinos)

Otros 49 (miembros nacionales, fiscales, suplentes y asistentes)

Total de efectivos: 222 (179)

Tareas operativas: 117 (95)

Tareas administrativas 80 (65)

Tareas mixtas: 25 (19)

Total de reuniones: 131 (91)

Asuntos estándar: 168 (236)

Asuntos complejos: 1 025(849)

Total de asuntos: 1 193(1 085)

Fraude: 810

Fraude %: 68 % (69 %)

Tráfico de drogas: 223 (207)

Tráfico de drogas %: 19 % (19 %)

Terrorismo: 23 (23)

Terrorismo %: 2 % (2 %)

Asesinatos: 86 (80)

Asesinatos %: 7 % (7 %)

Trata de personas: 83 (71)

Trata de personas: 7 % (7 %)

Fuente: Información comunicada por Eurojust.

RESPUESTAS DE EUROJUST

| 13. | La mitad del millón de euros anulado se debió a factores externos relacionados con obligaciones y la coordinación de casos de los Estados de acogida. Durante el año 2009 Eurojust se esforzará por obtener de las partes externas una impresión más clara, con el objetivo de reducir el número de anulaciones de créditos. |
| --- | --- |

13.

La mitad del millón de euros anulado se debió a factores externos relacionados con obligaciones y la coordinación de casos de los Estados de acogida. Durante el año 2009 Eurojust se esforzará por obtener de las partes externas una impresión más clara, con el objetivo de reducir el número de anulaciones de créditos.

| 14. | Eurojust sigue intentando solucionar las deficiencias de los procedimientos de contratación. El número de empleados interinos ha disminuido drásticamente y, como consecuencia, la necesidad de transferir créditos también ha disminuido en gran medida. Por esta razón, en 2009 no será necesario llevar a cabo una transferencia tan considerable. |
| --- | --- |

14.

Eurojust sigue intentando solucionar las deficiencias de los procedimientos de contratación. El número de empleados interinos ha disminuido drásticamente y, como consecuencia, la necesidad de transferir créditos también ha disminuido en gran medida. Por esta razón, en 2009 no será necesario llevar a cabo una transferencia tan considerable.

| 15. | Todos los procedimientos iniciados desde entonces proporcionan una cantidad estimada. El establecimiento en 2009 de un sistema de planificación ha tenido como resultado una mejor programación del proceso de contratación pública. Además, se está implementando un plan de acción para la contratación pública que intenta solucionar los fallos identificados por el Tribunal. |
| --- | --- |

15.

Todos los procedimientos iniciados desde entonces proporcionan una cantidad estimada. El establecimiento en 2009 de un sistema de planificación ha tenido como resultado una mejor programación del proceso de contratación pública. Además, se está implementando un plan de acción para la contratación pública que intenta solucionar los fallos identificados por el Tribunal.

| 16. | Eurojust está intentando solucionar los fallos relativos a las actas y las tablas finales. Además, la situación a la que se refiere el Tribunal se ha regularizado desde entonces y en 2009 comenzará un procedimiento de contratación nuevo. |
| --- | --- |

16.

Eurojust está intentando solucionar los fallos relativos a las actas y las tablas finales. Además, la situación a la que se refiere el Tribunal se ha regularizado desde entonces y en 2009 comenzará un procedimiento de contratación nuevo.

---

(1)  Decisión de 28 de febrero de 2002 por la que se crea Eurojust (DO L 63 de 6.3.2002, p. 1).

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de Eurojust.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de Eurojust.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 30 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 6 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Véase el apartado 9 del Informe Anual relativo al ejercicio 2007 (DO C 311 de 5.12.2008, p. 143),

12

(13)  Importe total: 390 000 euros.

13

(14)  Véanse por ejemplo los Informes anuales relativos al ejercicio 2007 (DO C 311 de 5.12.2008, p. 143), apartado 8; al ejercicio 2006 (DO C 309 de 19.12.2007, p. 112), apartado 8 y al ejercicio 2005 (DO C 312 de 19.12.2006, p. 69) apartado 11.

14

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/136 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/136

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea de Formación correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Fundación

2009/C 304/25

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 137 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 137 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-14 | 138 |
| Cuadro... | 139 |
| Respuestas de la Fundación... | 141 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

137

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

137

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-14

138

Cuadro...

139

Respuestas de la Fundación...

141

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo denominada «la Fundación»), con sede en Turín, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo (1). Su misión consiste en apoyar el proceso de reforma de la formación profesional en los países asociados a la Unión Europea. Con este propósito, presta ayuda a la Comisión en la aplicación de varios programas (Phare, Tacis, CARDS y MEDA) (2). |
| --- | --- |

1.

La Fundación Europea de Formación (en lo sucesivo denominada «la Fundación»), con sede en Turín, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1360/90 del Consejo (1). Su misión consiste en apoyar el proceso de reforma de la formación profesional en los países asociados a la Unión Europea. Con este propósito, presta ayuda a la Comisión en la aplicación de varios programas (Phare, Tacis, CARDS y MEDA) (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Fundación se elevó a 22,4 millones de euros frente a los 21,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Fundación al término del ejercicio ascendía a 124, frente a las 131 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Fundación se elevó a 22,4 millones de euros frente a los 21,1 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Fundación al término del ejercicio ascendía a 124, frente a las 131 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Fundación, que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, en virtud de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Fundación, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir, con garantías razonables, las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Fundación (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | La auditoría de los procedimientos de contratación puso de manifiesto varias deficiencias. Los informes generales elaborados por los comités de evaluación de la contratación no proporcionan suficiente información acerca de los procedimientos aplicados. Se omitieron las justificaciones de las decisiones y sus fechas correspondientes, lo que dificultó la evaluación de la regularidad de estos procedimientos y limitó su transparencia. |
| --- | --- |

13.

La auditoría de los procedimientos de contratación puso de manifiesto varias deficiencias. Los informes generales elaborados por los comités de evaluación de la contratación no proporcionan suficiente información acerca de los procedimientos aplicados. Se omitieron las justificaciones de las decisiones y sus fechas correspondientes, lo que dificultó la evaluación de la regularidad de estos procedimientos y limitó su transparencia.

| 14. | En al menos dos casos, se denegó la indemnización por expatriación (12) a agentes que, sin embargo, tenían derecho a recibirla, alegando una interpretación errónea de la normativa en vigor. La Fundación debería remediar estos casos y proceder a las verificaciones necesarias a fin de asegurarse de que otros agentes no se encuentran en una situación similar. |
| --- | --- |

14.

En al menos dos casos, se denegó la indemnización por expatriación (12) a agentes que, sin embargo, tenían derecho a recibirla, alegando una interpretación errónea de la normativa en vigor. La Fundación debería remediar estos casos y proceder a las verificaciones necesarias a fin de asegurarse de que otros agentes no se encuentran en una situación similar.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Fundación Europea de Formación (Turín)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1360/90 | Gobernanza | Recursos a disposición de la Fundación en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

  (Artículo 181 A del Tratado) | Objetivos







  — | Contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los países de Europa Central y Oriental y los Estados independientes de la antigua Unión Soviética beneficiarios del programa de asistencia para la recuperación y la reforma económica y de los territorios y países terceros mediterráneos beneficiarios de las medidas complementarias financieras y técnicas para la reforma de sus estructuras económicas y sociales. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1360/90

Gobernanza

Recursos a disposición de la Fundación en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

La Comunidad llevará a cabo, en el marco de sus competencias, acciones de cooperación económica, financiera y técnica con terceros países. Estas acciones serán complementarias de las que lleven a cabo los Estados miembros y coherentes con la política de desarrollo de la Comunidad.

(Artículo 181 A del Tratado)

Objetivos

—

Contribuir al desarrollo de los sistemas de formación profesional de los países de Europa Central y Oriental y los Estados independientes de la antigua Unión Soviética beneficiarios del programa de asistencia para la recuperación y la reforma económica y de los territorios y países terceros mediterráneos beneficiarios de las medidas complementarias financieras y técnicas para la reforma de sus estructuras económicas y sociales.

| — | Contribuir a la coordinación de la asistencia prestada a los países destinatarios. |
| --- | --- |

—

Contribuir a la coordinación de la asistencia prestada a los países destinatarios.

Funciones

Conforme a las orientaciones generales establecidas a escala comunitaria, la Fundación trabajará en el campo de la formación, que abarcará la formación profesional básica y permanente, así como el reciclaje de jóvenes y adultos mediante las siguientes funciones:

| — | colaborará en la definición de las necesidades y prioridades de formación mediante la ejecución de medidas de asistencia técnica, en materia de formación y mediante la cooperación con los organismos pertinentes designados en los países destinatarios, |
| --- | --- |

—

colaborará en la definición de las necesidades y prioridades de formación mediante la ejecución de medidas de asistencia técnica, en materia de formación y mediante la cooperación con los organismos pertinentes designados en los países destinatarios,

| — | actuará como centro de intercambio, proporcionando a la Comunidad, a sus Estados miembros y a los países terceros interesados información sobre las iniciativas actuales y las necesidades futuras en el campo de la formación y suministrará un marco a través del cual poder canalizar ofertas de ayuda. |
| --- | --- |

—

actuará como centro de intercambio, proporcionando a la Comunidad, a sus Estados miembros y a los países terceros interesados información sobre las iniciativas actuales y las necesidades futuras en el campo de la formación y suministrará un marco a través del cual poder canalizar ofertas de ayuda.

Consejo de Administración

| — | Un representante de cada Estado miembro. |
| --- | --- |

—

Un representante de cada Estado miembro.

| — | Tres representantes de la Comisión. |
| --- | --- |

—

Tres representantes de la Comisión.

| — | Presidido por la Comisión. |
| --- | --- |

—

Presidido por la Comisión.

Director

| — | Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión. |
| --- | --- |

—

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

Foro consultivo

| — | Nombrado por el Consejo de Administración. |
| --- | --- |

—

Nombrado por el Consejo de Administración.

| — | Dos expertos de cada Estado miembro. |
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—

Dos expertos de cada Estado miembro.

| — | Dos expertos de cada país destinatario. |
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—

Dos expertos de cada país destinatario.

| — | Dos expertos de los agentes sociales a nivel europeo. |
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—

Dos expertos de los agentes sociales a nivel europeo.

Control externo

Tribunal de Cuentas Europeo.

Auditoría interna

El Servicio de auditoría interna de la Comisión.

Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

19,2 (21,1) millones de euros de los cuales 18 (19,7) millones de euros sufragados por una subvención de la Comisión y 1,2 (1,4) millones de euros sufragados por otros organismos como ingresos afectados.

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

| — | 96 (100) puestos temporales en la plantilla, de los cuales 86 (91) puestos cubiertos. |
| --- | --- |

—

96 (100) puestos temporales en la plantilla, de los cuales 86 (91) puestos cubiertos.

| — | Otros puestos: 38 (40) (contratos auxiliares, personal local, agentes contractuales...). |
| --- | --- |

—

Otros puestos: 38 (40) (contratos auxiliares, personal local, agentes contractuales...).

| — | Total de efectivos: 124 (131), agentes encargados de:






  — | tareas operativas: 64 (72) |
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—

Total de efectivos: 124 (131), agentes encargados de:

—

tareas operativas: 64 (72)

| — | tareas administrativas: 38,5 (40) |
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—

tareas administrativas: 38,5 (40)

| — | tareas mixtas: 21,5 (19). |
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—

tareas mixtas: 21,5 (19).

Actividades

La asistencia de la FEF abarca un gran abanico de ámbitos técnicos que incluyen la formación profesional inicial, el aprendizaje a lo largo de la vida, la formación continua (para adultos), el desarrollo de los recursos humanos en las empresas, las políticas de empleo, la formación de los desempleados, la lucha contra la pobreza, la integración social y la formación con vistas a favorecer el desarrollo local.

Asistencia a la Comisión

En 2008, se recibieron 111 nuevas solicitudes de asistencia de la Comisión. La mayoría procedían de las delegaciones (49 %). El índice de satisfacción de la Comisión por la respuesta de la FEF ha sido del 97 %.

Las solicitudes más frecuentes eran de políticas y contribuciones a la preparación de los instrumentos europeos de vecindad (32 %), seguidas de formulación (21 %), programación (11 %), identificación de los proyectos (10 %) y seguimiento.

Las actividades de operaciones se clasifican en realizaciones (cifras de 2008) con arreglo a las categorías siguientes:

| | Revisiones y análisis de políticas: 73 realizaciones
  37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP) |
| --- | --- |

Revisiones y análisis de políticas: 73 realizaciones

37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP)

| | Acciones de refuerzo de las capacidades institucionales: 83 realizaciones
  35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Acciones de refuerzo de las capacidades institucionales: 83 realizaciones

35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI)

| | Ciclo de apoyo a la programación: 25 realizaciones
  11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI) |
| --- | --- |

Ciclo de apoyo a la programación: 25 realizaciones

11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI)

| | Difusión y creación de redes: 32 realizaciones
  13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP) |
| --- | --- |

Difusión y creación de redes: 32 realizaciones

13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP)

| | Análisis de la eficacia: 10 realizaciones
  6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP) |
| --- | --- |

Análisis de la eficacia: 10 realizaciones

6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP)

| | Total 102 (IPA), 71(ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

  223 realizaciones |
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Total 102 (IPA), 71(ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

223 realizaciones

Instrumentos utilizados

| IPA | : | Instrumento de Asistencia de Preadhesión |
| --- | --- | --- |
| ENPI | : | Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación |
| DCI | : | Instrumento de Cooperación para el Desarrollo |
| ILP | : | Programas de Innovación y Aprendizaje |

IPA

:

Instrumento de Asistencia de Preadhesión

ENPI

:

Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación

DCI

:

Instrumento de Cooperación para el Desarrollo

ILP

:

Programas de Innovación y Aprendizaje

Fuente: Información comunicada por la Fundación.

RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN

| 13. | La ETF ha iniciado una revisión exhaustiva de sus procedimientos de contratación en respuesta a los resultados de una auditoría interna efectuada por el IAS y ha puesto en práctica una serie de medidas, incluida la mejora de la documentación y la transparencia en los procedimientos de selección. |
| --- | --- |

13.

La ETF ha iniciado una revisión exhaustiva de sus procedimientos de contratación en respuesta a los resultados de una auditoría interna efectuada por el IAS y ha puesto en práctica una serie de medidas, incluida la mejora de la documentación y la transparencia en los procedimientos de selección.

| 14. | La ETF acepta la opinión del Tribunal sobre la indemnización por expatriación, ha revisado cada uno de los casos en cuestión y ha hecho los ajustes oportunos. |
| --- | --- |

14.

La ETF acepta la opinión del Tribunal sobre la indemnización por expatriación, ha revisado cada uno de los casos en cuestión y ha hecho los ajustes oportunos.

---

(1)  DO L 131 de 23.5.1990, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Fundación.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Fundación.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 15 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 30 de junio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.etf.europa.eu/Archive

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  No se trata de nacionales de Italia, país al que llegaron durante el período de referencia definido para determinar el derecho a la indemnización por expatriación.

12

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/142 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/142

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Fundación

2009/C 304/26

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 143 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 143 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-16 | 144 |
| Cuadro... | 145 |
| Respuestas de la Fundación ... | 147 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

143

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

143

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-16

144

Cuadro...

145

Respuestas de la Fundación ...

147

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación»), con sede en Dublín, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 (1). Su misión consiste en contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión Europea, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia (2). |
| --- | --- |

1.

La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (en lo sucesivo denominada «la Fundación»), con sede en Dublín, se creó en virtud del Reglamento (CEE) no 1365/75 del Consejo, de 26 de mayo de 1975 (1). Su misión consiste en contribuir a la concepción y al establecimiento de unas mejores condiciones de vida y de trabajo en la Unión Europea, desarrollando y difundiendo los conocimientos en la materia (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Fundación se elevó a 21 millones de euros frente a los 20,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Fundación al término del ejercicio ascendía a 87 frente a las 95 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Fundación se elevó a 21 millones de euros frente a los 20,2 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Fundación al término del ejercicio ascendía a 87 frente a las 95 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Fundación, que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Fundación, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Fundación y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Fundación (11) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Fundación correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | El importe prorrogado de gastos operativos ascendió a 4,9 millones de euros, lo que equivale a más del 55 % de los créditos. Esta situación contraviene el principio de anualidad e indica la existencia de insuficiencias en la programación de actividades operativas de la Fundación. |
| --- | --- |

13.

El importe prorrogado de gastos operativos ascendió a 4,9 millones de euros, lo que equivale a más del 55 % de los créditos. Esta situación contraviene el principio de anualidad e indica la existencia de insuficiencias en la programación de actividades operativas de la Fundación.

| 14. | La justificación de las transferencias presupuestarias era insuficiente: no se facilitó una estimación de las necesidades ni tampoco se informó de ellas al Consejo de Dirección. |
| --- | --- |

14.

La justificación de las transferencias presupuestarias era insuficiente: no se facilitó una estimación de las necesidades ni tampoco se informó de ellas al Consejo de Dirección.

| 15. | Del cierre de las cuentas de 2008 se ocupó un agente contratado por un breve período a través de una agencia de contratación. El informe de traspaso de competencias del contable anterior no era satisfactorio y estaba incompleto; además, no se organizó una verdadera transición entre ambos contables, de manera que la calidad de los estados financieros en algunos ámbitos (por ejemplo, inmovilizado, gastos devengados, ingresos afectados, IVA, etc.) resultó insatisfactoria y desigual con respecto a las cuentas del ejercicio 2007, por lo que fue preciso realizar ajustes importantes durante la auditoría. |
| --- | --- |

15.

Del cierre de las cuentas de 2008 se ocupó un agente contratado por un breve período a través de una agencia de contratación. El informe de traspaso de competencias del contable anterior no era satisfactorio y estaba incompleto; además, no se organizó una verdadera transición entre ambos contables, de manera que la calidad de los estados financieros en algunos ámbitos (por ejemplo, inmovilizado, gastos devengados, ingresos afectados, IVA, etc.) resultó insatisfactoria y desigual con respecto a las cuentas del ejercicio 2007, por lo que fue preciso realizar ajustes importantes durante la auditoría.

| 16. | En lo que se refiere a los procedimientos de adjudicación de contratos, se observó un caso en el que el recurso al procedimiento negociado no estaba justificado (12). En otros dos casos (13), la Fundación amplió de manera irregular la duración de los contratos más allá de lo permitido. La Fundación debería mejorar la supervisión de sus contratos y la programación de sus procedimientos de adjudicación, poniendo en marcha nuevas licitaciones con tiempo suficiente, antes de que finalicen los contratos correspondientes. |
| --- | --- |

16.

En lo que se refiere a los procedimientos de adjudicación de contratos, se observó un caso en el que el recurso al procedimiento negociado no estaba justificado (12). En otros dos casos (13), la Fundación amplió de manera irregular la duración de los contratos más allá de lo permitido. La Fundación debería mejorar la supervisión de sus contratos y la programación de sus procedimientos de adjudicación, poniendo en marcha nuevas licitaciones con tiempo suficiente, antes de que finalicen los contratos correspondientes.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Dublín)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1365/75, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005 | Gobernanza | Medios a disposición de la Fundación en 2008

  (datos de 2007) | Actividades y servicios llevados a cabo |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales, tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, [...] la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: [...] b) las condiciones de trabajo; c) la seguridad social y protección social de los trabajadores; d) la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato laboral; e) la información y la consulta a los trabajadores; f) la representación y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestión; g) las condiciones de empleo de los nacionales de terceros países; h) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, i) la igualdad entre hombres y mujeres [...].

  (Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado) | Objetivos:

  La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:






  — | la condición del trabajador, |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Fundación conforme al Reglamento (CEE) no 1365/75, modificado por el Reglamento (CE) no 1111/2005

Gobernanza

Medios a disposición de la Fundación en 2008

(datos de 2007)

Actividades y servicios llevados a cabo

La Comunidad y los Estados miembros, teniendo presentes derechos sociales fundamentales, tendrán como objetivo [...] la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, [...] la Comunidad apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos: [...] b) las condiciones de trabajo; c) la seguridad social y protección social de los trabajadores; d) la protección de los trabajadores en caso de rescisión del contrato laboral; e) la información y la consulta a los trabajadores; f) la representación y la defensa colectiva de los intereses de los trabajadores y de los empresarios, incluida la cogestión; g) las condiciones de empleo de los nacionales de terceros países; h) la integración de las personas excluidas del mercado de trabajo, i) la igualdad entre hombres y mujeres [...].

(Extractos de los artículos 136 y 137 del Tratado)

Objetivos:

La Fundación tiene el objetivo de contribuir a la elaboración de mejores condiciones de vida y de trabajo mediante el desarrollo y la difusión de los conocimientos en la materia. En particular, debe ocuparse de:

—

la condición del trabajador,

| — | la organización del trabajo y, en particular, de la concepción de los puestos de trabajo, |
| --- | --- |

—

la organización del trabajo y, en particular, de la concepción de los puestos de trabajo,

| — | los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores, |
| --- | --- |

—

los problemas específicos de determinadas categorías de trabajadores,

| — | los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente, |
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—

los aspectos a largo plazo de la mejora del medio ambiente,

| — | el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo. |
| --- | --- |

—

el reparto en el espacio de las actividades humanas y su distribución en el tiempo.

Funciones:

| — | favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos, |
| --- | --- |

—

favorecer el intercambio de información y de experiencias en estos ámbitos,

| — | fomentar la concertación entre las universidades, los organismos de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social, |
| --- | --- |

—

fomentar la concertación entre las universidades, los organismos de estudio e investigación, las administraciones y las organizaciones de la vida económica y social,

| — | efectuar o encargar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto, |
| --- | --- |

—

efectuar o encargar estudios, así como contribuir a la realización de proyectos piloto,

| — | colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados de los Estados miembros y otros países. |
| --- | --- |

—

colaborar lo más estrechamente posible con los organismos especializados de los Estados miembros y otros países.

1.   Consejo de Dirección

| — | por cada Estado miembro: un representante del Gobierno, un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores, |
| --- | --- |

—

por cada Estado miembro: un representante del Gobierno, un representante de las organizaciones de empresarios y un representante de los trabajadores,

| — | tres representantes de la Comisión. |
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—

tres representantes de la Comisión.

2.   La Mesa

| — | compuesta de 11 miembros; 3 representantes por cada uno de los tres grupos citados (gobiernos, empresarios, trabajadores) y 2 de la Comisión, |
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compuesta de 11 miembros; 3 representantes por cada uno de los tres grupos citados (gobiernos, empresarios, trabajadores) y 2 de la Comisión,

| — | supervisa la ejecución de las decisiones del Consejo de Dirección y garantiza una correcta gestión entre las reuniones de este. |
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—

supervisa la ejecución de las decisiones del Consejo de Dirección y garantiza una correcta gestión entre las reuniones de este.

3.   El Director nombrado por la Comisión, de entre una lista de candidatos presentados por el Consejo de Dirección; ejecuta las decisiones de este y de la Mesa y dirige la Fundación.

4.   El comité de expertos compuesto por un máximo de 3 miembros de la Comisión, los gobiernos y los interlocutores sociales, con el fin de prestar asesoramiento en la ejecución de grandes proyectos y la evaluación de sus resultados.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

21,0 millones de euros

(20,2 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

101 puestos previstos en la plantilla, de los cuales están cubiertos 78 (84)

Otros agentes:

expertos nacionales en comisión de servicios e interinos 0 (1)

Agentes contractuales: 9 (10)

Total de efectivos: 87 (95)

Agentes encargados de: tareas operativas: 56 (55)

tareas administrativas: 27 (36)

tareas mixtas: 4 (4)

Seguimiento y encuestas

| — | Observatorio Europeo de Relaciones Industriales (EIRO), 572 actualizaciones; Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo (EWCO), 159 actualizaciones; y European Restructuring Monitor (vigilancia de Reestructuración de Empresas), se añadieron 1 532 fichas técnicas sobre las reestructuraciones, |
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—

Observatorio Europeo de Relaciones Industriales (EIRO), 572 actualizaciones; Observatorio Europeo de las Condiciones de Trabajo (EWCO), 159 actualizaciones; y European Restructuring Monitor (vigilancia de Reestructuración de Empresas), se añadieron 1 532 fichas técnicas sobre las reestructuraciones,

| — | 4a Encuesta sobre condiciones de trabajo: análisis secundario (publicaciones de temas relacionados con el envejecimiento de la población activa, organización laboral y recurso a la tecnología), |
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—

4a Encuesta sobre condiciones de trabajo: análisis secundario (publicaciones de temas relacionados con el envejecimiento de la población activa, organización laboral y recurso a la tecnología),

| — | 2a Encuesta europea sobre la calidad de vida; finalización de los trabajos de campo (31 países; 35 000 encuestados), análisis de los datos, publicación de los primeros resultados (resumen), |
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2a Encuesta europea sobre la calidad de vida; finalización de los trabajos de campo (31 países; 35 000 encuestados), análisis de los datos, publicación de los primeros resultados (resumen),

| — | Estudio sobre la empresa europea; preparación del trabajo de campo. |
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Estudio sobre la empresa europea; preparación del trabajo de campo.

Empleo y reestructuraciones

| — | estudios de casos de la Vigilancia de Reestructuración de Empresas, |
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estudios de casos de la Vigilancia de Reestructuración de Empresas,

| — | impacto de la globalización en sectores seleccionados (transporte, textil, energía), |
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impacto de la globalización en sectores seleccionados (transporte, textil, energía),

| — | trabajo no declarado (medidas de cinco países), |
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trabajo no declarado (medidas de cinco países),

| — | cambios en la estructura del empleo [informe “More and better jobs” (Más y mejores puestos de trabajo)], |
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cambios en la estructura del empleo [informe “More and better jobs” (Más y mejores puestos de trabajo)],

| — | relación entre innovación, productividad y empleo. |
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relación entre innovación, productividad y empleo.

Equilibrio entre la vida y trabajo y condiciones laborales

| — | condiciones laborales y diálogo social, |
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condiciones laborales y diálogo social,

| — | flexibilidad y seguridad en el ciclo vital, |
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flexibilidad y seguridad en el ciclo vital,

| — | comparación global de las condiciones laborales, |
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comparación global de las condiciones laborales,

| — | trabajadoras de edad avanzada en Europa. |
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trabajadoras de edad avanzada en Europa.

Relaciones laborales y asociación

| — | de conducta y acuerdos marco internacionales, |
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de conducta y acuerdos marco internacionales,

| — | dinámica del diálogo social sectorial europeo, tiempo de trabajo y relaciones industriales;
  salario y relaciones industriales, |
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dinámica del diálogo social sectorial europeo, tiempo de trabajo y relaciones industriales;

salario y relaciones industriales,

| — | Stakeholder enquiry service (servicio de atención a los interlocutores sociales):
  fiabilidad de los procesos de subcontratación en el sector europeo de la construcción, |
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Stakeholder enquiry service (servicio de atención a los interlocutores sociales):

fiabilidad de los procesos de subcontratación en el sector europeo de la construcción,

| — | empleabilidad y flexiguridad, |
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empleabilidad y flexiguridad,

| — | formación profesional continua y relaciones industriales. |
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formación profesional continua y relaciones industriales.

Cohesión social y calidad de vida

| — | de las autoridades locales en la integración de inmigrantes, |
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de las autoridades locales en la integración de inmigrantes,

| — | cambios demográficos y empleo en los servicios sociales. |
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cambios demográficos y empleo en los servicios sociales.

Información y comunicación de ideas y experiencias

437 publicaciones, 1,59 millones de sesiones de usuarios (promedio de 4 370/día); 35 actividades de prensa; 2 149 recortes de artículos de un valor publicitario equivalente a 4,08 millones de euros difundidos a unas 112 156 300 personas, hasta 58 765 900 en 2006; 242 encuestas periodísticas,

campañas de promoción: cuatro paquetes de recursos (envejecimiento, globalización, flexiguridad, migración).

| — | 4 giras de información (Roadshows) (F, NL, CZ, GR), |
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4 giras de información (Roadshows) (F, NL, CZ, GR),

| — | seminario para la red de empresas: «Flexibility policies at the company level: a common interest?» (Políticas de flexibilidad a nivel de empresas: ¿un interés común?); series de seminarios de la Fundación: «Developing workers’ skills – actors and actions» (Desarrollo de las cualificaciones de los trabajadores - actores y acciones) centros nacionales cubriendo AU, BE, ES, FI, FR, HU, IT, LUX, SP, UK, |
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—

seminario para la red de empresas: «Flexibility policies at the company level: a common interest?» (Políticas de flexibilidad a nivel de empresas: ¿un interés común?); series de seminarios de la Fundación: «Developing workers’ skills – actors and actions» (Desarrollo de las cualificaciones de los trabajadores - actores y acciones) centros nacionales cubriendo AU, BE, ES, FI, FR, HU, IT, LUX, SP, UK,

| — | 57 exposiciones y 52 visitas a la Fundación. |
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57 exposiciones y 52 visitas a la Fundación.

Fuente: Información comunicada por la Fundación.

RESPUESTAS DE LA FUNDACIÓN

| 13. | Ya en nuestra programación anual se preveía prorrogar un importe equivalente al 45 % del título III debido a la duración de los contratos de estudios y a nuestro calendario de pagos. Las insuficiencias señaladas existen, pero están muy por debajo de lo indicado (alrededor de un 10 %). |
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13.

Ya en nuestra programación anual se preveía prorrogar un importe equivalente al 45 % del título III debido a la duración de los contratos de estudios y a nuestro calendario de pagos. Las insuficiencias señaladas existen, pero están muy por debajo de lo indicado (alrededor de un 10 %).

| 14. | Todas las transferencias presupuestarias están actualmente avaladas por documentación justificativa y se mantendrá al Consejo de Dirección regularmente informado. |
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14.

Todas las transferencias presupuestarias están actualmente avaladas por documentación justificativa y se mantendrá al Consejo de Dirección regularmente informado.

| 15. | El contable anterior se vio obligado a dar un preaviso de tres meses, plazo insuficiente para contratar un nuevo funcionario/agente temporal. En consecuencia se contrataron los servicios de un contable debidamente acreditado con carácter temporal, a fin de garantizar un cierre ordenado de las cuentas anuales. Se han corregido ahora todos los problemas encontrados en las cuentas y derivados de la transición entre el anterior y el nuevo contable. |
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15.

El contable anterior se vio obligado a dar un preaviso de tres meses, plazo insuficiente para contratar un nuevo funcionario/agente temporal. En consecuencia se contrataron los servicios de un contable debidamente acreditado con carácter temporal, a fin de garantizar un cierre ordenado de las cuentas anuales. Se han corregido ahora todos los problemas encontrados en las cuentas y derivados de la transición entre el anterior y el nuevo contable.

| 16. | En lo que se refiere a los servicios de seguros y de agencia de viajes, Eurofound ha convocado licitaciones para la adjudicación de procedimientos de contratos plurianuales que mientras tanto ya han sido resueltas. Por lo que se refiere a los servicios jurídicos, se ha velado por mantener al contratista por razones de continuidad operativa (Eurofound tenía causas jurídicas pendientes). Se está tramitando en la actualidad un nuevo procedimiento de licitación destinado a establecer un contrato marco plurianual para los servicios jurídicos. Nuestro sistema de gestión de proyectos incorpora un formulario específico para la planificación y la gestión de la contratación pública a fin de garantizar la planificación puntual de los procedimientos de adjudicación. |
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16.

En lo que se refiere a los servicios de seguros y de agencia de viajes, Eurofound ha convocado licitaciones para la adjudicación de procedimientos de contratos plurianuales que mientras tanto ya han sido resueltas. Por lo que se refiere a los servicios jurídicos, se ha velado por mantener al contratista por razones de continuidad operativa (Eurofound tenía causas jurídicas pendientes). Se está tramitando en la actualidad un nuevo procedimiento de licitación destinado a establecer un contrato marco plurianual para los servicios jurídicos. Nuestro sistema de gestión de proyectos incorpora un formulario específico para la planificación y la gestión de la contratación pública a fin de garantizar la planificación puntual de los procedimientos de adjudicación.

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(1)  DO L 139 de 30.5.1975, p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Fundación.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Fundación.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Estas cuentas fueron elaboradas el 30 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 2 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.eurofound.europa.eu

11

Diario Oficial de la Unión Europea

(12)  Renovación del contrato sobre provisión de servicios de seguros (37 000 euros).

12

(13)  Los contratos de provisión de servicios de una agencia de viajes (157 000 euros) y de provisión de servicios legales (25 000 euros).

13

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/148 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/148

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INFORME

sobre las cuentas anuales del Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas del Observatorio

2009/C 304/27

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 149 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 149 |
| OTRAS CUESTIONES... | 13 | 150 |
| Cuadro... | 151 |
| Respuestas del Observatorio... | 153 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

149

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

149

OTRAS CUESTIONES...

13

150

Cuadro...

151

Respuestas del Observatorio...

153

INTRODUCCIÓN

| 1. | El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo denominado «el Observatorio»), con sede en Lisboa, fue creado en virtud del Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993 (1). Su misión principal consiste en recopilar información sobre el fenómeno de la droga y de la toxicomanía, con el fin de elaborar y difundir datos objetivos, fiables y comparables a escala europea. La información debe servir al análisis de la demanda de drogas y de los medios para reducir esta, así como de los fenómenos relacionados con el mercado de la droga en general (2). |
| --- | --- |

1.

El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (en lo sucesivo denominado «el Observatorio»), con sede en Lisboa, fue creado en virtud del Reglamento (CEE) no 302/93 del Consejo, de 8 de febrero de 1993 (1). Su misión principal consiste en recopilar información sobre el fenómeno de la droga y de la toxicomanía, con el fin de elaborar y difundir datos objetivos, fiables y comparables a escala europea. La información debe servir al análisis de la demanda de drogas y de los medios para reducir esta, así como de los fenómenos relacionados con el mercado de la droga en general (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 del Observatorio se elevó a 15,1 millones de euros, frente a los 14,4 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Observatorio al término del ejercicio ascendía a 104 frente a las 98 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 del Observatorio se elevó a 15,1 millones de euros, frente a los 14,4 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por el Observatorio al término del ejercicio ascendía a 104 frente a las 98 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) del Observatorio que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al Parlamento Europeo y al Consejo, al amparo de lo dispuesto en el artículo 185, apartado 2, del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo (6). |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera del Observatorio, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (7), y es responsable asimismo de la implantación (8) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (9) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales del Observatorio y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (10). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
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8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
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9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | A juicio del Tribunal, salvo la situación descrita en el apartado 10, las cuentas anuales del Observatorio (11) presentan fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 así como los resultados de sus operaciones y los flujos de tesorería del ejercicio finalizado a dicha fecha, de conformidad con las disposiciones del reglamento financiero. |
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10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales del Observatorio correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
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11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

OTRAS CUESTIONES

| 13. | En su programa de trabajo para 2008, el Observatorio enumera para cada prioridad estratégica una serie de objetivos operativos, acciones y realizaciones. En numerosos casos, los objetivos no están claramente vinculados a las realizaciones ni son mensurables; además, carecen de indicadores de resultados, lo cual dificulta el seguimiento del progreso de las actividades. El programa de trabajo no especifica los recursos humanos y financieros que se consideran necesarios para la ejecución de las acciones previstas. Para lograr una verdadera gestión por actividades que permita mejorar de forma continuada la asignación de recursos y el análisis del rendimiento, el Observatorio debería establecer objetivos mensurables con indicadores pertinentes, asignar sus recursos basándose en las necesidades previstas para los proyectos y fomentar la consecución de resultados. |
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13.

En su programa de trabajo para 2008, el Observatorio enumera para cada prioridad estratégica una serie de objetivos operativos, acciones y realizaciones. En numerosos casos, los objetivos no están claramente vinculados a las realizaciones ni son mensurables; además, carecen de indicadores de resultados, lo cual dificulta el seguimiento del progreso de las actividades. El programa de trabajo no especifica los recursos humanos y financieros que se consideran necesarios para la ejecución de las acciones previstas. Para lograr una verdadera gestión por actividades que permita mejorar de forma continuada la asignación de recursos y el análisis del rendimiento, el Observatorio debería establecer objetivos mensurables con indicadores pertinentes, asignar sus recursos basándose en las necesidades previstas para los proyectos y fomentar la consecución de resultados.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanías (Lisboa)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CEE) no 1920/2006 | Gobernanza | Medios puestos a disposición del Observatorio en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008

  (datos de 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

  (Artículo 152 del Tratado) | Objetivos

  Proporcionar a la Unión y a sus Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo sobre el fenómeno de la droga y la toxicomanía, así como sobre sus consecuencias.
  El Observatorio se centrará en los siguientes ámbitos prioritarios:






  1) | el seguimiento del estado del fenómeno de las drogas, y el seguimiento de las nuevas tendencias, en especial las relacionadas con el policonsumo; |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias del Observatorio conforme al Reglamento (CEE) no 1920/2006

Gobernanza

Medios puestos a disposición del Observatorio en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

(datos de 2007)

La Comunidad complementará la acción de los Estados miembros dirigida a reducir los daños a la salud producidos por las drogas, incluidas la información y la prevención.

(Artículo 152 del Tratado)

Objetivos

Proporcionar a la Unión y a sus Estados miembros datos objetivos, fiables y comparables a nivel europeo sobre el fenómeno de la droga y la toxicomanía, así como sobre sus consecuencias.

El Observatorio se centrará en los siguientes ámbitos prioritarios:

1)

el seguimiento del estado del fenómeno de las drogas, y el seguimiento de las nuevas tendencias, en especial las relacionadas con el policonsumo;

| 2) | el seguimiento de las soluciones y el ofrecimiento de información sobre las mejores prácticas; |
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2)

el seguimiento de las soluciones y el ofrecimiento de información sobre las mejores prácticas;

| 3) | la evaluación de los riesgos de las nuevas sustancias psicotrópicas y el mantenimiento de un sistema de alerta rápida; |
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3)

la evaluación de los riesgos de las nuevas sustancias psicotrópicas y el mantenimiento de un sistema de alerta rápida;

| 4) | el desarrollo de herramientas e instrumentos que faciliten a los Estados miembros el control y evaluación de sus políticas nacionales y a la Comisión el control y evaluación de las políticas de la Unión Europea. |
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4)

el desarrollo de herramientas e instrumentos que faciliten a los Estados miembros el control y evaluación de sus políticas nacionales y a la Comisión el control y evaluación de las políticas de la Unión Europea.

Funciones

| — | Recopilar y analizar datos. |
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—

Recopilar y analizar datos.

| — | Mejorar el método de comparación de la información. |
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—

Mejorar el método de comparación de la información.

| — | Difundir la información. |
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—

Difundir la información.

| — | Cooperar con los organismos y organizaciones europeos e internacionales y con países terceros. |
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—

Cooperar con los organismos y organizaciones europeos e internacionales y con países terceros.

| — | Identificar nuevas tendencias o evoluciones. |
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—

Identificar nuevas tendencias o evoluciones.

1.   Consejo de Administración

Compuesto por un representante de cada Estado miembro, dos representantes de la Comisión y dos expertos independientes designados por el Parlamento Europeo.

Aprueba el programa de trabajo, el informe general de actividad y el presupuesto.

2.   Director

Nombrado por el Consejo de Administración a propuesta de la Comisión.

3.   Comité científico

Emite dictámenes. Compuesto por un máximo de 15 personalidades científicas nombradas debido a su competencia por el consejo de administración tras una convocatoria de manifestación de interés. El consejo de administración podrá también nombrar a una selección de expertos para ampliar el comité científico con objeto de evaluar el riesgo de las nuevas sustancias psicotrópicas.

4.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

5.   Autoridad de aprobación de la gestión

Parlamento, previa recomendación del Consejo.

Presupuesto

15,1 millones de euros (14,4 millones de euros) sufragados por la subvención comunitaria al 93 % (93 %).

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

Puestos previstos en la plantilla: 82 (82)

Puestos cubiertos: 78 (73)

- otros 26 (25) puestos (contratos auxiliares, agentes contractuales e interinos)

Total efectivos: 104 (98)

Agentes encargados de:

| | tareas operativas: 62 (60) |
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tareas operativas: 62 (60)

| | tareas administrativas y de apoyo informático: 32 (29) |
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tareas administrativas y de apoyo informático: 32 (29)

| | atareas mixtas: 10 (9) |
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atareas mixtas: 10 (9)

Red

El Observatorio gestiona una red informatizada de recogida e intercambio de datos, denominada «Red Europea de Información sobre Droga y Toxicomanías» (Reitox), que conecta las redes nacionales de información sobre las drogas, los centros especializados de los Estados miembros y los sistemas de información de las organizaciones internacionales que cooperan con el Observatorio.

Publicaciones

| — | Informe anual sobre el estado del fenómeno de la droga en la Unión Europea; 23 (23) versiones lingüísticas, publicación y sitio web interactivo. |
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—

Informe anual sobre el estado del fenómeno de la droga en la Unión Europea; 23 (23) versiones lingüísticas, publicación y sitio web interactivo.

| — | Temas seleccionados publicados [3 (3) ediciones, publicación y síntesis multilingüe EN]. |
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—

Temas seleccionados publicados [3 (3) ediciones, publicación y síntesis multilingüe EN].

| — | Boletín estadístico y sitio web interactivo con más de 350 (350) cuadros y 100 (100) gráficos. |
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—

Boletín estadístico y sitio web interactivo con más de 350 (350) cuadros y 100 (100) gráficos.

| — | Informe general de actividad — anual, EN. |
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Informe general de actividad — anual, EN.

| — | Boletín informativo Drugnet Europe — 4 ediciones, EN (4). |
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—

Boletín informativo Drugnet Europe — 4 ediciones, EN (4).

| — | Drogas en el punto de mira (informes) — 1 (3) edición, 25 versiones lingüísticas. |
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—

Drogas en el punto de mira (informes) — 1 (3) edición, 25 versiones lingüísticas.

| — | EMCDDA Scientifique Monograph — 1 (0), dos volúmenes, EN. |
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EMCDDA Scientifique Monograph — 1 (0), dos volúmenes, EN.

| — | EMCDDA Insights — 3 (0), EN. |
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EMCDDA Insights — 3 (0), EN.

| — | EMCDDA technical datasheets — 3 (0). |
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EMCDDA technical datasheets — 3 (0).

| — | Drug profiles — 5 nuevos y 6 actualizados (6), DE, EN, FR. |
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Drug profiles — 5 nuevos y 6 actualizados (6), DE, EN, FR.

| — | Estudios técnicos y científicos entre los que se cuentan artículos y sinopsis científicas — 53 (57). |
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—

Estudios técnicos y científicos entre los que se cuentan artículos y sinopsis científicas — 53 (57).

| — | A data collection, validation, storage and retrieval system (Fonte). |
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A data collection, validation, storage and retrieval system (Fonte).

Otros sitios:

Creación, actualización y desarrollo del contenido del sitio web público del OEDT:

| — | Country overviews. |
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Country overviews.

| — | Drug treatment overviews. |
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Drug treatment overviews.

| — | European legal database on drugs. |
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European legal database on drugs.

| — | Evaluation instruments bank. |
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Evaluation instruments bank.

| — | Best practice portal (intercambios sobre las acciones encaminadas a reducir la demanda de drogas). |
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Best practice portal (intercambios sobre las acciones encaminadas a reducir la demanda de drogas).

Folletos de promoción: 6 (3) productos

Productos para medios de comunicación: 177 (174) productos diversos

Participación en conferencias y reuniones internacionales: 203 (230)

Organización de reuniones técnicas y científicas: 35 (41).

Fuente: Información comunicada por el Observatorio.

RESPUESTAS DEL OBSERVATORIO

| 13. | En sintonía con las recomendaciones del Tribunal, el programa de trabajo para 2009 del Observatorio garantiza una mejor conexión entre las prioridades, objetivos y actividades que vayan a ejecutarse. También asigna recursos financieros y humanos a las diversas prioridades y actividades basándose en los costes estimados para su ejecución. Se llevaron a cabo informes intercalares con el fin de supervisar el estado de implementación. Además, para el ciclo de planificación correspondiente a 2010-2012 se mejoró el principio de gestión basada en actividades (ABM) con el fin de promover procesos orientados a resultados, establecer objetivos más cuantificables y desarrollar indicadores de rendimiento adecuados. |
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13.

En sintonía con las recomendaciones del Tribunal, el programa de trabajo para 2009 del Observatorio garantiza una mejor conexión entre las prioridades, objetivos y actividades que vayan a ejecutarse. También asigna recursos financieros y humanos a las diversas prioridades y actividades basándose en los costes estimados para su ejecución. Se llevaron a cabo informes intercalares con el fin de supervisar el estado de implementación. Además, para el ciclo de planificación correspondiente a 2010-2012 se mejoró el principio de gestión basada en actividades (ABM) con el fin de promover procesos orientados a resultados, establecer objetivos más cuantificables y desarrollar indicadores de rendimiento adecuados.

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(1)  DO L 36 de 12.2.1993, p.1. Este Reglamento y sus modificaciones fueron derogados por el Reglamento (CE) no 1920/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006 (DO L 376 de 27.12.2006, p. 1).

1

o

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades del Observatorio.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

7

o

(8)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

8

o

(9)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el capítulo 1 del título VII del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero del Observatorio.

9

o

o

(10)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

10

(11)  Las cuentas anuales definitivas fueron elaboradas en 17 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 6 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index81990EN.html

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Diario Oficial de la Unión Europea

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/154 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/154

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Oficina

2009/C 304/28

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN... | 1-2 | 155 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD... | 3-12 | 155 |
| COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA... | 13-16 | 156 |
| Cuadro... | 157 |
| Respuestas de la Oficina... | 158 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN...

1-2

155

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD...

3-12

155

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA...

13-16

156

Cuadro...

157

Respuestas de la Oficina...

158

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (en lo sucesivo denominada «la Oficina»), con sede en Angers, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (1). Sus principales misiones consisten en registrar y examinar las solicitudes de concesión de la protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales, así como en hacer ejecutar los exámenes técnicos necesarios por las oficinas competentes de los Estados miembros (2). |
| --- | --- |

1.

La Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (en lo sucesivo denominada «la Oficina»), con sede en Angers, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 2100/94 del Consejo, de 27 de julio de 1994 (1). Sus principales misiones consisten en registrar y examinar las solicitudes de concesión de la protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales, así como en hacer ejecutar los exámenes técnicos necesarios por las oficinas competentes de los Estados miembros (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Oficina se elevó a 12,5 millones de euros frente a los 13,4 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Oficina al término del ejercicio ascendía a 44 frente a las 44,5 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Oficina se elevó a 12,5 millones de euros frente a los 13,4 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Oficina al término del ejercicio ascendía a 44 frente a las 44,5 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Oficina que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración de fiabilidad está dirigida al consejo de administración de la Oficina en virtud del artículo 111 del Reglamento (CE) no 2100/94. |
| --- | --- |

4.

Funciones del director

| 5. | El director tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Oficina, bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (6), y es responsable asimismo de la implantación (7) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (8) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (9). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir, con garantías razonables, las opiniones que se exponen a continuación. |
| --- | --- |

9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Oficina (10) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
| --- | --- |

10.

Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
| --- | --- |

12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

COMENTARIOS SOBRE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA Y FINANCIERA

| 13. | Los créditos administrativos se comprometieron en 2007, se prorrogaron a 2008, se liberaron y anularon, después se comprometieron nuevamente y fueron finalmente prorrogados al ejercicio 2009 (11). Teniendo en cuenta el principio de anualidad y el carácter no disociado de los créditos administrativos, los importes correspondientes deberían haberse restablecido a través de un presupuesto rectificativo. |
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13.

Los créditos administrativos se comprometieron en 2007, se prorrogaron a 2008, se liberaron y anularon, después se comprometieron nuevamente y fueron finalmente prorrogados al ejercicio 2009 (11). Teniendo en cuenta el principio de anualidad y el carácter no disociado de los créditos administrativos, los importes correspondientes deberían haberse restablecido a través de un presupuesto rectificativo.

| 14. | El contable de la Oficina no validó el módulo presupuestario del nuevo sistema informático de contabilidad. Se identificaron insuficiencias en el sistema durante el proceso de cierre de cuentas de 2008 y fue necesaria la introducción de ajustes contables. Es necesario solventar estas insuficiencias para que dicho módulo pueda ser validado. |
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14.

El contable de la Oficina no validó el módulo presupuestario del nuevo sistema informático de contabilidad. Se identificaron insuficiencias en el sistema durante el proceso de cierre de cuentas de 2008 y fue necesaria la introducción de ajustes contables. Es necesario solventar estas insuficiencias para que dicho módulo pueda ser validado.

| 15. | En el caso de dos acuerdos de subvención total (12), se consideraron subvencionables los costes indirectos soportados por los contratistas que sobrepasaban el límite global del 7 %. Con arreglo a los contratos (13) la Oficina debería haber pedido una justificación de los elevados importes en cuestión (14). |
| --- | --- |

15.

En el caso de dos acuerdos de subvención total (12), se consideraron subvencionables los costes indirectos soportados por los contratistas que sobrepasaban el límite global del 7 %. Con arreglo a los contratos (13) la Oficina debería haber pedido una justificación de los elevados importes en cuestión (14).

| 16. | Para el suministro de mobiliario (15), la Oficina adjudicó directamente el contrato a un proveedor determinado sin poder facilitar información pertinente o pruebas relativas a los criterios de adjudicación, ni la evaluación efectuada de las diferentes alternativas presentadas por un asesor técnico seleccionado por la Oficina a tal efecto. Esta práctica redujo la transparencia del procedimiento. |
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16.

Para el suministro de mobiliario (15), la Oficina adjudicó directamente el contrato a un proveedor determinado sin poder facilitar información pertinente o pruebas relativas a los criterios de adjudicación, ni la evaluación efectuada de las diferentes alternativas presentadas por un asesor técnico seleccionado por la Oficina a tal efecto. Esta práctica redujo la transparencia del procedimiento.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales (Angers)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 2100/94 | Gobernanza | Medios puestos a disposición de la Oficina en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008

  (datos de 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libre circulación de mercancías

  Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deberán constituir un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

  (Extractos del artículo 30 del Tratado) | Objetivos







  — | Aplicar el régimen de protección comunitaria de las obtenciones vegetales como única y exclusiva forma de protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 2100/94

Gobernanza

Medios puestos a disposición de la Oficina en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

(datos de 2007)

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deberán constituir un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

(Extractos del artículo 30 del Tratado)

Objetivos

—

Aplicar el régimen de protección comunitaria de las obtenciones vegetales como única y exclusiva forma de protección comunitaria de la propiedad industrial para las variedades vegetales.

Funciones

| — | Decisiones de rechazo o concesión de protección comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decisiones de rechazo o concesión de protección comunitaria.

| — | Decisiones sobre oposiciones a la concesión. |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre oposiciones a la concesión.

| — | Decisiones sobre recursos. |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre recursos.

| — | Decisiones sobre la nulidad o anulación de una protección comunitaria. |
| --- | --- |

—

Decisiones sobre la nulidad o anulación de una protección comunitaria.

1.   Presidente

Dirige la Oficina. Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista presentada por la Comisión, previo dictamen del consejo de administración.

2.   Consejo de administración

Supervisa los trabajos de la Oficina y puede establecer métodos de trabajo. Se compone de un representante por Estado miembro y de un representante de la Comisión, así como sus suplentes.

3.   Las decisiones pertenecientes al procedimiento de concesión de una protección comunitaria serán adoptadas por comités compuestos de tres agentes de la Oficina y también por las salas de recursos en caso de recurso.

4.   Control de la legalidad de los actos de la Oficina

La Comisión examina la legalidad de los actos del presidente de la Oficina cuya legalidad no esté sujeta, en virtud de la legislación comunitaria, al control de otro órgano, así como la legalidad de los actos del consejo de administración en relación con el presupuesto de la Oficina.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas.

6.   Aprobación de la gestión

Consejo de administración.

Presupuesto

12,5 (13,4) millones de euros

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

Puestos previstos en la plantilla: 43 (42)

Puestos cubiertos: 43 (42)

+ 1 (2,5) puesto (expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos)

Total de efectivos: 44 (44,5)

Agentes encargados de las siguientes tareas:

| Operativas | : | 17 |
| --- | --- | --- |
| Administrativas | : | 21 |
| Mixtas | : | 6 |

Operativas

:

17

Administrativas

:

21

Mixtas

:

6

Solicitudes tramitadas: 3 012(2 977)

Títulos concedidos: 2 162(2 616)

Títulos comunitarios en vigor a 31 de diciembre de 2008: 15 599(14 598)

Fuente: Información comunicada por la Oficina.

RESPUESTAS DE LA OFICINA

| 13. | Debido a retrasos imprevistos, los trabajos no pudieron concluirse en el plazo correspondiente a sus compromisos presupuestarios. Para que la Oficina pudiera cumplir con sus compromisos presupuestarios sin falsear artificialmente el presupuesto, los importes pendientes fueron comprometidos nuevamente en el presupuesto de 2008 y no en el de 2009. Actuando así, la Oficina estima que no violó las disposiciones presupuestarias. |
| --- | --- |

13.

Debido a retrasos imprevistos, los trabajos no pudieron concluirse en el plazo correspondiente a sus compromisos presupuestarios. Para que la Oficina pudiera cumplir con sus compromisos presupuestarios sin falsear artificialmente el presupuesto, los importes pendientes fueron comprometidos nuevamente en el presupuesto de 2008 y no en el de 2009. Actuando así, la Oficina estima que no violó las disposiciones presupuestarias.

| 14. | El Contable ha garantizado que los problemas detectados durante el cierre de cuentas fueron corregidos por el proveedor del software y, basándose en pruebas exhaustivas, ha validado plenamente el módulo presupuestario del nuevo sistema informático de contabilidad. La validación fue enviada al Tribunal de Cuentas el 25 de junio de 2009. |
| --- | --- |

14.

El Contable ha garantizado que los problemas detectados durante el cierre de cuentas fueron corregidos por el proveedor del software y, basándose en pruebas exhaustivas, ha validado plenamente el módulo presupuestario del nuevo sistema informático de contabilidad. La validación fue enviada al Tribunal de Cuentas el 25 de junio de 2009.

| 15. | En los acuerdos de subvención se dispone que se podrán realizar auditorías en un plazo de 5 años después del pago del saldo, y que si una auditoría detecta cantidades pagadas en exceso estas se reclamarán. Habida cuenta de las observaciones del Tribunal, la Oficina organizará la auditoría en los próximos meses. |
| --- | --- |

15.

En los acuerdos de subvención se dispone que se podrán realizar auditorías en un plazo de 5 años después del pago del saldo, y que si una auditoría detecta cantidades pagadas en exceso estas se reclamarán. Habida cuenta de las observaciones del Tribunal, la Oficina organizará la auditoría en los próximos meses.

| 16. | La Oficina habría seguido, por supuesto, un procedimiento abierto a la competencia si el sistema de distribución exclusiva que existe para el tipo de mobiliario elegido lo hubiera hecho posible. Por esta razón, y de conformidad con el artículo 126, apartado 1, letra b), de las disposiciones generales del reglamento financiero, la Oficina consideró totalmente justificada la utilización del procedimiento negociado. Esta justificación fue debidamente documentada. |
| --- | --- |

16.

La Oficina habría seguido, por supuesto, un procedimiento abierto a la competencia si el sistema de distribución exclusiva que existe para el tipo de mobiliario elegido lo hubiera hecho posible. Por esta razón, y de conformidad con el artículo 126, apartado 1, letra b), de las disposiciones generales del reglamento financiero, la Oficina consideró totalmente justificada la utilización del procedimiento negociado. Esta justificación fue debidamente documentada.

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(1)  DO L 227 de 1.9.1994, p. 27.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Oficina.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

6

o

(7)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

7

o

(8)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las agencias figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Oficina.

8

o

o

(9)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

9

(10)  Estas cuentas fueron elaboradas el 26 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 7 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing

10

Diario Oficial de la Unión Europea

(11)  Principalmente para sufragar las obras de renovación de un edificio y un nuevo sistema informático de contabilidad (por un valor total de 248 000 euros).

11

(12)  Por un importe total de 670 000 euros (financiado al 50 % por la Oficina).

12

(13)  El artículo I.9 de las condiciones especiales establece que los gastos generales son subvencionables siempre que puedan justificarse mediante pruebas contables.

13

(14)  En un caso, el importe global de los gastos indirectos pagados en exceso del umbral superaba los 40 000 euros.

14

(15)  Procedimiento negociado para el suministro de mobiliario destinado a los nuevos locales de la Oficina (80 000 euros).

15

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| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/159 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/159

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INFORME

sobre las cuentas anuales de la Oficina de Armonización del Mercado Interior correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Oficina

2009/C 304/29

ÍNDICE

| | Apartados | Página |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCCIÓN ... | 1-2 | 160 |
| DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ... | 3-12 | 160 |
| OTRAS CUESTIONES ... | 13 | 161 |
| Cuadro ... | 162 |
| Respuestas de la Oficina ... | 163 |

Apartados

Página

INTRODUCCIÓN ...

1-2

160

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD ...

3-12

160

OTRAS CUESTIONES ...

13

161

Cuadro ...

162

Respuestas de la Oficina ...

163

INTRODUCCIÓN

| 1. | La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina»), con sede en Alicante, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993 (1). Su misión consiste en aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, diseños y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión Europea (2). |
| --- | --- |

1.

La Oficina de Armonización del Mercado Interior (en lo sucesivo denominada «la Oficina»), con sede en Alicante, se creó en virtud del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo, de 20 de diciembre de 1993 (1). Su misión consiste en aplicar la legislación comunitaria en materia de marcas, diseños y modelos, que confiere a las empresas una protección uniforme en todo el territorio de la Unión Europea (2).

| 2. | El presupuesto de 2008 de la Oficina se elevó a 318,4 millones de euros frente a los 275,6 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Oficina al término del ejercicio ascendía a 643 frente a las 647 del ejercicio anterior. |
| --- | --- |

2.

El presupuesto de 2008 de la Oficina se elevó a 318,4 millones de euros frente a los 275,6 millones de euros del ejercicio anterior. El número de personas empleadas por la Oficina al término del ejercicio ascendía a 643 frente a las 647 del ejercicio anterior.

DECLARACIÓN DE FIABILIDAD

| 3. | De conformidad con el artículo 248 del Tratado, el Tribunal ha fiscalizado las cuentas anuales (3) de la Oficina, que comprenden los «estados financieros» (4) y los «estados sobre la ejecución presupuestaria» (5) correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008, así como la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

3.

| 4. | La presente declaración está dirigida al Comité presupuestario de la Oficina, en virtud de lo dispuesto en el artículo 137 del Reglamento (CE) no 40/94 del Consejo. |
| --- | --- |

4.

Funciones del presidente

| 5. | El presidente tiene atribuida, en su calidad de ordenador, la ejecución de los ingresos y gastos del presupuesto, ateniéndose a la normativa financiera de la Oficina bajo su propia responsabilidad y ajustándose a los créditos asignados (6), y es responsable asimismo de la implantación (7) de la estructura organizativa y de los sistemas y procedimientos de gestión y control internos necesarios para que las cuentas definitivas (8) estén libres de incorrecciones significativas, ya sea por fraude o error, y para garantizar que las operaciones subyacentes a dichas cuentas sean legales y regulares. |
| --- | --- |

5.

Funciones del Tribunal

| 6. | El Tribunal debe emitir, sobre la base de la fiscalización realizada, una opinión acerca de la fiabilidad de las cuentas anuales de la Oficina y una opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas cuentas. |
| --- | --- |

6.

| 7. | El Tribunal realizó la fiscalización de acuerdo con las normas internacionales de auditoría y los códigos deontológicos de la IFAC y las ISSAI (9). Estas normas exigen que el Tribunal cumpla con las exigencias deontológicas y que planifique y lleve a cabo la auditoría para obtener garantías razonables de que las cuentas estén libres de incorrecciones significativas y las operaciones subyacentes sean legales y regulares. |
| --- | --- |

7.

| 8. | La fiscalización del Tribunal implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener pruebas de auditoría acerca de los importes y la información presentados en las cuentas y de la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. La selección de estos procedimientos depende de su criterio profesional, que comprende la valoración de los riesgos de que se produzcan incorrecciones significativas u operaciones ilegales o irregulares, ya sea por fraude o error. Al efectuar esta valoración de los riesgos, se tiene en cuenta el control interno que incide en la preparación y presentación de las cuentas por la entidad con el fin de concebir los procedimientos de auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Al realizar su fiscalización, el Tribunal evaluará asimismo la idoneidad de las políticas contables utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables efectuadas por la dirección, así como la presentación general de las cuentas. |
| --- | --- |

8.

| 9. | El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son suficientes y adecuadas para emitir las opiniones que se exponen a continuación. |
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9.

Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas

| 10. | En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Oficina (10) presentan fielmente, en todos los aspectos significativos, su situación financiera a 31 de diciembre de 2008 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento financiero. |
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10.

Opinión sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas

| 11. | En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales de la Oficina correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2008 son, en todos los aspectos significativos, legales y regulares. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal. |
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12.

Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan la declaración emitida por el Tribunal.

OTRAS CUESTIONES

| 13. | En los últimos dos ejercicios (11), el Tribunal ha resaltado la necesidad de que la Oficina proponga a la Comisión tasas que reflejen con más exactitud sus costes reales (12). El excedente presupuestario acumulado (13) aumentó pasando de la cifra de 201 millones de euros de 2006 a 273 millones de euros en 2007 y a 350 millones de euros en 2008. Aún es pronto para evaluar la incidencia de las medidas previstas por la Oficina con objeto de impedir que su excedente siga aumentando y, a largo plazo, ajustar más sus gastos a los recursos de que dispone. |
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13.

En los últimos dos ejercicios (11), el Tribunal ha resaltado la necesidad de que la Oficina proponga a la Comisión tasas que reflejen con más exactitud sus costes reales (12). El excedente presupuestario acumulado (13) aumentó pasando de la cifra de 201 millones de euros de 2006 a 273 millones de euros en 2007 y a 350 millones de euros en 2008. Aún es pronto para evaluar la incidencia de las medidas previstas por la Oficina con objeto de impedir que su excedente siga aumentando y, a largo plazo, ajustar más sus gastos a los recursos de que dispone.

El presente Informe ha sido aprobado por el Tribunal de Cuentas en Luxemburgo, en su reunión del día 8 de octubre de 2009.

Por el Tribunal de Cuentas

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Presidente

Cuadro

Oficina de Armonización del Mercado Interior (Alicante)

| Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado | Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94 | Gobernanza | Medios a disposición de la Oficina en 2008

  (datos de 2007) | Productos y servicios facilitados en 2008

  (datos de 2007) |
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| Libre circulación de mercancías

  Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

  (Extracto del artículo 30 del Tratado).
  Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación.

  (Extracto del artículo 49 del Tratado). | Objetivos

  Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión. | Funciones







  — | Recepción y depósito de las solicitudes de registro. |

Ámbito de competencias comunitarias según el Tratado

Competencias de la Oficina conforme al Reglamento (CE) no 40/94

Gobernanza

Medios a disposición de la Oficina en 2008

(datos de 2007)

Productos y servicios facilitados en 2008

(datos de 2007)

Libre circulación de mercancías

Las prohibiciones o restricciones justificadas por razones de protección de la propiedad industrial y comercial no deben constituir ni un medio de discriminación arbitraria ni una restricción encubierta del comercio entre los Estados miembros.

(Extracto del artículo 30 del Tratado).

Quedarán prohibidas las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Comunidad para los nacionales de los Estados miembros establecidos en un país de la Comunidad que no sea el destinatario de la prestación.

(Extracto del artículo 49 del Tratado).

Objetivos

Aplicar la legislación comunitaria relativa a las marcas, dibujos y modelos que confiere a las empresas el derecho a disfrutar de una protección uniforme en todo el territorio de la Unión.

Funciones

—

Recepción y depósito de las solicitudes de registro.

| — | Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria. |
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—

Examen de las condiciones de depósito y de la compatibilidad con la legislación comunitaria.

| — | Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores. |
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—

Investigación en los servicios de la propiedad industrial de los Estados miembros sobre la existencia de marcas nacionales anteriores.

| — | Publicación de las solicitudes. |
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—

Publicación de las solicitudes.

| — | Examen de la (eventual) oposición de terceros. |
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—

Examen de la (eventual) oposición de terceros.

| — | Registro o desestimación de la solicitud. |
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—

Registro o desestimación de la solicitud.

| — | Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad. |
| --- | --- |

—

Examen de las solicitudes de caducidad o de nulidad.

| — | Tramitación de los recursos contra las decisiones. |
| --- | --- |

—

Tramitación de los recursos contra las decisiones.

1.   Consejo de Administración

Composición

| — | Un representante por Estado miembro. |
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—

Un representante por Estado miembro.

| — | Un representante de la Comisión y sus correspondientes suplentes. |
| --- | --- |

—

Un representante de la Comisión y sus correspondientes suplentes.

Competencias

| — | Asesora al presidente en las materias de la competencia de la Oficina. |
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—

Asesora al presidente en las materias de la competencia de la Oficina.

| — | Elabora las listas de candidatos (artículo 120) para presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso. |
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—

Elabora las listas de candidatos (artículo 120) para presidente, vicepresidentes, presidentes y miembros de las salas de recurso.

2.   Presidente de la Oficina

| — | Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el Consejo de Administración. |
| --- | --- |

—

Nombrado por el Consejo sobre la base de una lista de tres candidatos como máximo, elaborada por el Consejo de Administración.

3.   Comité presupuestario

Composición

| — | Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes. |
| --- | --- |

—

Un representante de cada Estado miembro y un representante de la Comisión, y sus correspondientes suplentes.

Competencias

| — | Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al presidente, fija los precios de los informes de investigación. |
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—

Aprueba el presupuesto, el reglamento financiero, concede la aprobación de la gestión al presidente, fija los precios de los informes de investigación.

4.   Decisiones en el marco de los procedimientos

Son adoptadas por:

| a) | los examinadores; |
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a)

los examinadores;

| b) | las divisiones de oposición |
| --- | --- |

b)

las divisiones de oposición

| c) | la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas; |
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c)

la división de la administración de marcas y de cuestiones jurídicas;

| d) | las divisiones de anulación; |
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d)

las divisiones de anulación;

| e) | las salas de recurso. |
| --- | --- |

e)

las salas de recurso.

5.   Control externo

Tribunal de Cuentas

6.   Autoridad de aprobación de la gestión

Comité presupuestario de la Oficina

Presupuesto

318 millones de euros

(276 millones de euros)

Efectivos a 31 de diciembre de 2008

643 (647) puestos previstos en la plantilla, puestos cubiertos: 606 (619) + 118 (89) puestos (contratos auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicio, agentes locales, interinos, asesores especiales)

Total de efectivos: 724 (708)

Marcas

Número de solicitudes: 87 400(88 200)

Número de registros: 81 400(68 000)

Número de oposiciones recibidas: 18 700(16 400)

de las cuales: 13 600(12 200) resueltas

Recursos ante las salas de recurso: 1 815(1 970)

Recursos pendientes: 1 618(1 670)

Plazo medio de tramitación de un registro (sin oposición o recurso)

| — | hasta la fase de publicación: 6 (7,5) meses |
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—

hasta la fase de publicación: 6 (7,5) meses

| — | tras publicación y hasta la fase de registro: 5,5 (6,5) meses |
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—

tras publicación y hasta la fase de registro: 5,5 (6,5) meses

Dibujos

Dibujos recibidos: 72 700(78 000)

Dibujos registrados: 78 400(77 000)

Fuente: Información comunicada por la Oficina.

RESPUESTAS DE LA OFICINA

| 13. | Las modificaciones del Reglamento de tasas entraron en vigor el 1 de mayo de 2009. Las previsiones presupuestarias realizadas por la Oficina muestran que las nuevas tasas deberían dar lugar al equilibrio presupuestario en un próximo futuro, en función del volumen de solicitudes. También se ha acordado que la Comisión examine cada dos años si existe la necesidad de nuevos ajustes de tasas con el fin de mantener el equilibrio presupuestario. |
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13.

Las modificaciones del Reglamento de tasas entraron en vigor el 1 de mayo de 2009. Las previsiones presupuestarias realizadas por la Oficina muestran que las nuevas tasas deberían dar lugar al equilibrio presupuestario en un próximo futuro, en función del volumen de solicitudes. También se ha acordado que la Comisión examine cada dos años si existe la necesidad de nuevos ajustes de tasas con el fin de mantener el equilibrio presupuestario.

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(1)  DO L 11 de 14.1.1994. p. 1.

1

(2)  El cuadro presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Oficina.

2

cuadro

(3)  Estas cuentas van acompañadas de un informe sobre la gestión presupuestaria y financiera durante el ejercicio que ofrece información, entre otros extremos, sobre el porcentaje de ejecución de los créditos y una síntesis de las transferencias de créditos efectuadas entre las distintas partidas.

3

(4)  Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado económico, el cuadro de los flujos de tesorería, la variación en la situación de los capitales propios y el anexo a los estados financieros en el que se describen las principales políticas contables y explicaciones complementarias.

4

(5)  Los estados sobre la ejecución presupuestaria comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.

5

(6)  Artículo 33 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002 (DO L 357 de 31.12.2002, p. 72).

6

o

(7)  Artículo 38 del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002.

7

o

(8)  Las normas sobre rendición de cuentas y contabilidad de las Oficinas figuran en el título VII, capítulo 1, del Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002, modificado en último lugar por el Reglamento (CE, Euratom) no 652/2008 (DO L 181 de 10.7.2008, p. 23), y se han incorporado al reglamento financiero de la Oficina.

8

o

o

(9)  Federación Internacional de Contadores (IFAC) y Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).

9

(10)  Estas cuentas fueron elaboradas el 19 de junio de 2009 y el Tribunal las recibió el 1 de julio de 2009. Las cuentas anuales definitivas, consolidadas con las de la Comisión se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea antes del 15 de noviembre del ejercicio siguiente y pueden consultarse en los sitios siguientes: http://eca.europa.eu o http://www.oami.europa.eu

10

Diario Oficial de la Unión Europea

(11)  DO C 311 de 5.12.2008, p. 179 y DO C 309 de 19.12.2007, p. 141.

11

(12)  Artículo 134, apartado 2, del Reglamento (CE) no 40/94.

12

o

(13)  La suma del resultado presupuestario prorrogado y del fondo de reserva, conforme al artículo 16 del reglamento financiero de la Oficina.

13

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Corrección de errores

| 15.12.2009 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | C 304/164 |
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15.12.2009

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

C 304/164

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Corrección de errores del Informe Anual del Tribunal de Cuentas sobre la ejecución presupuestaria relativo al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de las instituciones

(
  Diario Oficial de la Unión Europea C 269 de 10 de noviembre de 2009
  )

2009/C 304/30

En la página 222, en el apartado 11.25:

en lugar de:

| «OBSERVACIONES DEL TRIBUNAL






  11.25. | l Tribunal no observó errores de importancia significativa que pongan en duda la fiabilidad de las cuentas examinadas (escuelas de Karlsruhe y Mol y Oficina Central), que fueron elaboradas con arreglo a las disposiciones del Reglamento financiero de 24 de octubre de 2006 aplicable al presupuesto de las Escuelas Europeas, y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. No obstante, el examen del Tribunal reveló que las cuentas consolidadas no se presentaron de manera equitativa y transparente, en todos sus aspectos significativos, con arreglo a las normas de contabilidad pertinentes, debido a: a) la aplicación insatisfactoria del principio de contabilidad de ejercicio, y b) la inclusión del excedente del ejercicio anterior como ingresos del actual ejercicio.», |
| --- | --- |

«OBSERVACIONES DEL TRIBUNAL

11.25.

l Tribunal no observó errores de importancia significativa que pongan en duda la fiabilidad de las cuentas examinadas (escuelas de Karlsruhe y Mol y Oficina Central), que fueron elaboradas con arreglo a las disposiciones del Reglamento financiero de 24 de octubre de 2006 aplicable al presupuesto de las Escuelas Europeas, y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. No obstante, el examen del Tribunal reveló que las cuentas consolidadas no se presentaron de manera equitativa y transparente, en todos sus aspectos significativos, con arreglo a las normas de contabilidad pertinentes, debido a: a) la aplicación insatisfactoria del principio de contabilidad de ejercicio, y b) la inclusión del excedente del ejercicio anterior como ingresos del actual ejercicio.»,

léase:

| «OBSERVACIONES DEL TRIBUNAL






  11.25. | l Tribunal no observó errores de importancia significativa que pongan en duda la fiabilidad de las cuentas examinadas (escuelas de Karlsruhe y Mol y Oficina Central), que fueron elaboradas con arreglo a las disposiciones del reglamento financiero de 24 de octubre de 2006 aplicable al presupuesto de las Escuelas Europeas, y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. No obstante, el examen del Tribunal reveló que las cuentas consolidadas no se presentaron de manera equitativa y transparente, en todos sus aspectos significativos, con arreglo a las normas de contabilidad pertinentes, debido a: a) la aplicación insatisfactoria del principio de contabilidad de ejercicio, y b) la inclusión del excedente del ejercicio anterior como ingresos del actual ejercicio. |
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«OBSERVACIONES DEL TRIBUNAL

11.25.

l Tribunal no observó errores de importancia significativa que pongan en duda la fiabilidad de las cuentas examinadas (escuelas de Karlsruhe y Mol y Oficina Central), que fueron elaboradas con arreglo a las disposiciones del reglamento financiero de 24 de octubre de 2006 aplicable al presupuesto de las Escuelas Europeas, y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. No obstante, el examen del Tribunal reveló que las cuentas consolidadas no se presentaron de manera equitativa y transparente, en todos sus aspectos significativos, con arreglo a las normas de contabilidad pertinentes, debido a: a) la aplicación insatisfactoria del principio de contabilidad de ejercicio, y b) la inclusión del excedente del ejercicio anterior como ingresos del actual ejercicio.

11.25.   RESPUESTA DE LAS ESCUELAS EUROPEAS

Las cuestiones planteadas por el Tribunal se examinarán en el marco de la próxima revisión del reglamento financiero de las Escuelas Europeas.»

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