# Publicatieblad L 244/2009

| | ISSN 1725-2598
  doi:10.3000/17252598.L_2009.244.nld |
| --- | --- |
| Publicatieblad
  van de Europese Unie | L 244 |
| | |
| Uitgave in de Nederlandse taal | Wetgeving | 52e jaargang16 september 2009 |

ISSN 1725-2598

doi:10.3000/17252598.L_2009.244.nld

Publicatieblad

van de Europese Unie

L 244

Uitgave in de Nederlandse taal

Wetgeving

52e jaargang16 september 2009

---

| Inhoud | | I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is | Bladzijde |
| --- | --- | --- | --- |
| | | VERORDENINGEN |
| | | Verordening (EG) nr. 837/2009 van de Commissie van 15 september 2009 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit | 1 |
| | | Verordening (EG) nr. 838/2009 van de Commissie van 15 september 2009 tot vaststelling van de invoerrechten in de sector granen van toepassing vanaf 16 september 2009 | 3 |
| | * | Verordening (EG) nr. 839/2009 van de Commissie van 15 september 2009 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1126/2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat International Accounting Standard (IAS) 39 betreft (
  1
  ) | 6 |

Inhoud

I   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

Bladzijde

VERORDENINGEN

Verordening (EG) nr. 837/2009 van de Commissie van 15 september 2009 tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

1

Verordening (EG) nr. 838/2009 van de Commissie van 15 september 2009 tot vaststelling van de invoerrechten in de sector granen van toepassing vanaf 16 september 2009

3

*

Verordening (EG) nr. 839/2009 van de Commissie van 15 september 2009 houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1126/2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat International Accounting Standard (IAS) 39 betreft (
  1
  )

1

6

| | | II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is |
| --- | --- | --- |
| | | BESLUITEN/BESCHIKKINGEN |
| | | Commissie |
| | | 2009/704/EG |
| | * | Beschikking van de Commissie van 16 juli 2008 betreffende steunmaatregel C 29/04 (ex N 328/03) die Italië voornemens is te verstrekken aan de suikerfabriek te Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 3531) | 10 |
| | | 2009/705/EG |
| | * | Besluit van de Commissie van 14 september 2009 tot oprichting van een Europese consumentenadviesgroep | 21 |

II   Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

2009/704/EG

*

Beschikking van de Commissie van 16 juli 2008 betreffende steunmaatregel C 29/04 (ex N 328/03) die Italië voornemens is te verstrekken aan de suikerfabriek te Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ
  (Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 3531)

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 3531)

10

2009/705/EG

*

Besluit van de Commissie van 14 september 2009 tot oprichting van een Europese consumentenadviesgroep

21

| | | III   Besluiten op grond van het EU-Verdrag |
| --- | --- | --- |
| | | BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG |
| | * | Gemeenschappelijk Optreden 2009/706/GBVB van de Raad van 15 september 2009 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië | 25 |

III   Besluiten op grond van het EU-Verdrag

BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG

*

Gemeenschappelijk Optreden 2009/706/GBVB van de Raad van 15 september 2009 houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië

25

| | |
| --- | --- |
| | (1)   Voor de EER relevante tekst |

---

(1)   Voor de EER relevante tekst

1

| NL | Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.
  Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten. |
| --- | --- |

NL

Besluiten waarvan de titels mager zijn gedrukt, zijn besluiten van dagelijks beheer die in het kader van het landbouwbeleid zijn genomen en die in het algemeen een beperkte geldigheidsduur hebben.

Besluiten waarvan de titels vet zijn gedrukt en die worden voorafgegaan door een sterretje, zijn alle andere besluiten.

---

I Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie verplicht is

VERORDENINGEN

| 16.9.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 244/1 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 244/1

---

VERORDENING (EG) Nr. 837/2009 VAN DE COMMISSIE

van 15 september 2009

tot vaststelling van de forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten („Integrale-GMO-verordening”) (1),

Gelet op Verordening (EG) nr. 1580/2007 van de Commissie van 21 december 2007 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van de Verordeningen (EG) nr. 2200/96, (EG) nr. 2201/96 en (EG) nr. 1182/2007 van de Raad in de sector groenten en fruit (2), en met name op artikel 138, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

Bij Verordening (EG) nr. 1580/2007 zijn, op grond van de resultaten van de multilaterale handelsbesprekingen van de Uruguayronde, de criteria vastgesteld aan de hand waarvan de Commissie voor de producten en de perioden die in bijlage XV, deel A, bij die verordening zijn vermeld, de forfaitaire waarden bij invoer uit derde landen vaststelt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 138 van Verordening (EG) nr. 1580/2007 bedoelde forfaitaire invoerwaarden worden vastgesteld in de bijlage bij de onderhavige verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 16 september 2009.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 15 september 2009.

Voor de Commissie

Jean-Luc DEMARTY

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 350 van 31.12.2007, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

Forfaitaire invoerwaarden voor de bepaling van de invoerprijs van bepaalde groenten en fruit

| (EUR/100 kg) |
| --- |
| GN-code | Code derde landen (1) | Forfaitaire invoerwaarde |
| 0702 00 00 | MK | 32,7 |
| ZZ | 32,7 |
| 0707 00 05 | MK | 27,4 |
| TR | 103,3 |
| ZZ | 65,4 |
| 0709 90 70 | TR | 101,0 |
| ZZ | 101,0 |
| 0805 50 10 | AR | 79,9 |
| CL | 134,9 |
| UY | 81,3 |
| ZA | 84,9 |
| ZZ | 95,3 |
| 0806 10 10 | EG | 137,1 |
| IL | 227,0 |
| TR | 90,9 |
| ZZ | 151,7 |
| 0808 10 80 | AR | 118,6 |
| BR | 68,1 |
| CL | 84,5 |
| NZ | 85,2 |
| US | 85,9 |
| ZA | 77,0 |
| ZZ | 86,6 |
| 0808 20 50 | AR | 160,8 |
| CN | 70,8 |
| TR | 99,4 |
| ZA | 69,4 |
| ZZ | 100,1 |
| 0809 30 | TR | 118,3 |
| US | 228,1 |
| ZZ | 173,2 |
| 0809 40 05 | IL | 126,2 |
| TR | 113,9 |
| ZZ | 120,1 |

(EUR/100 kg)

GN-code

Code derde landen (1)

Forfaitaire invoerwaarde

0702 00 00

MK

32,7

ZZ

32,7

0707 00 05

MK

27,4

TR

103,3

ZZ

65,4

0709 90 70

TR

101,0

ZZ

101,0

0805 50 10

AR

79,9

CL

134,9

UY

81,3

ZA

84,9

ZZ

95,3

0806 10 10

EG

137,1

IL

227,0

TR

90,9

ZZ

151,7

0808 10 80

AR

118,6

BR

68,1

CL

84,5

NZ

85,2

US

85,9

ZA

77,0

ZZ

86,6

0808 20 50

AR

160,8

CN

70,8

TR

99,4

ZA

69,4

ZZ

100,1

0809 30

TR

118,3

US

228,1

ZZ

173,2

0809 40 05

IL

126,2

TR

113,9

ZZ

120,1

---

(1)  Landennomenclatuur vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1833/2006 van de Commissie (PB L 354 van 14.12.2006, blz. 19). De code „ZZ” staat voor „overige oorsprong”.

---

| 16.9.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 244/3 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 244/3

---

VERORDENING (EG) Nr. 838/2009 VAN DE COMMISSIE

van 15 september 2009

tot vaststelling van de invoerrechten in de sector granen van toepassing vanaf 16 september 2009

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1234/2007 van de Raad van 22 oktober 2007 houdende een gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten en specifieke bepalingen voor een aantal landbouwproducten (Integrale-GMO-verordening) (1),

Gelet op Verordening (EG) nr. 1249/96 van de Commissie van 28 juni 1996 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad ten aanzien van de invoerrechten in de sector granen (2), en met name op artikel 2, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In artikel 136, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 is bepaald dat het invoerrecht voor de producten van de GN-codes 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (zachte tarwe van hoge kwaliteit), 1002, ex 1005 met uitzondering van hybriden voor zaaidoeleinden, en ex 1007 met uitzondering van hybriden voor zaaidoeleinden, gelijk is aan de interventieprijs voor deze producten bij de invoer, verhoogd met 55 % en verminderd met de cif-invoerprijs voor de betrokken zending. Dit invoerrecht mag echter niet hoger zijn dan het recht van het gemeenschappelijk douanetarief. |
| --- | --- |

(1)

In artikel 136, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 is bepaald dat het invoerrecht voor de producten van de GN-codes 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (zachte tarwe van hoge kwaliteit), 1002, ex 1005 met uitzondering van hybriden voor zaaidoeleinden, en ex 1007 met uitzondering van hybriden voor zaaidoeleinden, gelijk is aan de interventieprijs voor deze producten bij de invoer, verhoogd met 55 % en verminderd met de cif-invoerprijs voor de betrokken zending. Dit invoerrecht mag echter niet hoger zijn dan het recht van het gemeenschappelijk douanetarief.

| (2) | In artikel 136, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 is bepaald dat voor de berekening van het in lid 1 van dat artikel bedoelde invoerrecht regelmatig representatieve cif-invoerprijzen voor de betrokken producten worden vastgesteld. |
| --- | --- |

(2)

In artikel 136, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 is bepaald dat voor de berekening van het in lid 1 van dat artikel bedoelde invoerrecht regelmatig representatieve cif-invoerprijzen voor de betrokken producten worden vastgesteld.

| (3) | Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1249/96 is de prijs die in aanmerking moet worden genomen voor de berekening van het invoerrecht voor de producten van de GN-codes 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (zachte tarwe van hoge kwaliteit), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 en 1007 00 90, de dagelijkse representatieve cif-invoerprijs die wordt bepaald volgens de methode van artikel 4 van die verordening. |
| --- | --- |

(3)

Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1249/96 is de prijs die in aanmerking moet worden genomen voor de berekening van het invoerrecht voor de producten van de GN-codes 1001 10 00, 1001 90 91, ex 1001 90 99 (zachte tarwe van hoge kwaliteit), 1002 00, 1005 10 90, 1005 90 00 en 1007 00 90, de dagelijkse representatieve cif-invoerprijs die wordt bepaald volgens de methode van artikel 4 van die verordening.

| (4) | Er dienen invoerrechten te worden vastgesteld voor de periode vanaf 16 september 2009, die van toepassing zullen zijn totdat een nieuwe vaststelling in werking treedt, |
| --- | --- |

(4)

Er dienen invoerrechten te worden vastgesteld voor de periode vanaf 16 september 2009, die van toepassing zullen zijn totdat een nieuwe vaststelling in werking treedt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in artikel 136, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde invoerrechten in de sector granen die van toepassing zijn vanaf 16 september 2009, worden in bijlage I bij de onderhavige verordening vastgesteld op basis van de in bijlage II vermelde elementen.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op 16 september 2009.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 15 september 2009.

Voor de Commissie

Jean-Luc DEMARTY

Directeur-generaal Landbouw en plattelandsontwikkeling

---

(1)  PB L 299 van 16.11.2007, blz. 1.

1

(2)  PB L 161 van 29.6.1996, blz. 125.

2

---

BIJLAGE I

Vanaf 16 september 2009 geldende invoerrechten voor de in artikel 136, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1234/2007 bedoelde producten

| GN-code | Omschrijving | Invoerrecht (1)

  (EUR/t) |
| --- | --- | --- |
| 1001 10 00 | HARDE TARWE van hoge kwaliteit | 0,00 |
| van gemiddelde kwaliteit | 0,33 |
| van lage kwaliteit | 20,33 |
| 1001 90 91 | ZACHTE TARWE, zaaigoed | 0,00 |
| ex 1001 90 99 | ZACHTE TARWE van hoge kwaliteit, andere dan zaaigoed | 0,00 |
| 1002 00 00 | ROGGE | 77,87 |
| 1005 10 90 | MAÏS, zaaigoed, ander dan hybriden | 40,71 |
| 1005 90 00 | MAÏS, andere dan zaaigoed (2) | 40,71 |
| 1007 00 90 | GRAANSORGHO, andere dan hybriden bestemd voor zaaidoeleinden | 82,86 |

GN-code

Omschrijving

Invoerrecht (1)

(EUR/t)

1001 10 00

HARDE TARWE van hoge kwaliteit

0,00

van gemiddelde kwaliteit

0,33

van lage kwaliteit

20,33

1001 90 91

ZACHTE TARWE, zaaigoed

0,00

ex 1001 90 99

ZACHTE TARWE van hoge kwaliteit, andere dan zaaigoed

0,00

1002 00 00

ROGGE

77,87

1005 10 90

MAÏS, zaaigoed, ander dan hybriden

40,71

1005 90 00

MAÏS, andere dan zaaigoed (2)

40,71

1007 00 90

GRAANSORGHO, andere dan hybriden bestemd voor zaaidoeleinden

82,86

---

(1)  Voor producten die via de Atlantische Oceaan of het Suezkanaal in de Gemeenschap worden aangevoerd, komt de importeur op grond van artikel 2, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1249/96 in aanmerking voor een verlaging van het invoerrecht met:

| — | 3 EUR/t als de loshaven aan de Middellandse Zee ligt, |
| --- | --- |

—

3 EUR/t als de loshaven aan de Middellandse Zee ligt,

| — | 2 EUR/t als de loshaven in Denemarken, Estland, Ierland, Letland, Litouwen, Polen, Finland, Zweden, het Verenigd Koninkrijk of aan de Atlantische kust van het Iberisch Schiereiland ligt. |
| --- | --- |

—

2 EUR/t als de loshaven in Denemarken, Estland, Ierland, Letland, Litouwen, Polen, Finland, Zweden, het Verenigd Koninkrijk of aan de Atlantische kust van het Iberisch Schiereiland ligt.

(2)  De importeur komt in aanmerking voor een forfaitaire verlaging van het invoerrecht met 24 EUR/t als aan de in artikel 2, lid 5, van Verordening (EG) nr. 1249/96 vastgestelde voorwaarden is voldaan.

---

BIJLAGE II

Elementen voor de berekening van de in bijlage I vastgestelde rechten

31.8.2009-14.9.2009

| 1. | Gemiddelden over de in artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1249/96 bedoelde referentieperiode:











  (EUR/t) |
| --- | --- |
| | Zachte tarwe (1) | Maïs | Harde tarwe van hoge kwaliteit | Harde tarwe van gemiddelde kwaliteit (2) | Harde tarwe van lage kwaliteit (3) | Gerst |
| Beurs | Minnéapolis | Chicago | — | — | — | — |
| Notering | 141,57 | 86,25 | — | — | — | — |
| Fob-prijs VSA | — | — | 146,19 | 136,19 | 116,19 | 58,65 |
| Golfpremie | — | 17,34 | — | — | — | — |
| Grote-Merenpremie | 6,92 | — | — | — | — | — |

1.

Gemiddelden over de in artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1249/96 bedoelde referentieperiode:

(EUR/t)

Zachte tarwe (1)

Maïs

Harde tarwe van hoge kwaliteit

Harde tarwe van gemiddelde kwaliteit (2)

Harde tarwe van lage kwaliteit (3)

Gerst

Beurs

Minnéapolis

Chicago

—

—

—

—

Notering

141,57

86,25

—

—

—

—

Fob-prijs VSA

—

—

146,19

136,19

116,19

58,65

Golfpremie

—

17,34

—

—

—

—

Grote-Merenpremie

6,92

—

—

—

—

—

| 2. | Gemiddelden over de in artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1249/96 bedoelde referentieperiode:






  Vrachtkosten: Golf van Mexico–Rotterdam: | 17,71 EUR/t |
| --- | --- | --- |
| Vrachtkosten: Grote Meren–Rotterdam: | 20,51 EUR/t |

2.

Gemiddelden over de in artikel 2, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1249/96 bedoelde referentieperiode:

Vrachtkosten: Golf van Mexico–Rotterdam:

17,71 EUR/t

Vrachtkosten: Grote Meren–Rotterdam:

20,51 EUR/t

---

(1)  Premie van 14 EUR/t inbegrepen (artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1249/96).

(2)  Korting van 10 EUR/t (artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1249/96).

(3)  Korting van 30 EUR/t (artikel 4, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1249/96).

---

| 16.9.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 244/6 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 244/6

---

VERORDENING (EG) Nr. 839/2009 VAN DE COMMISSIE

van 15 september 2009

houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1126/2008 tot goedkeuring van bepaalde internationale standaarden voor jaarrekeningen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad wat International Accounting Standard (IAS) 39 betreft

(Voor de EER relevante tekst)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen (1), en met name op artikel 3, lid 1,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Bij Verordening (EG) nr. 1126/2008 van de Commissie (2) werd een aantal op 15 oktober 2008 bestaande internationale standaarden en interpretaties goedgekeurd. |
| --- | --- |

(1)

Bij Verordening (EG) nr. 1126/2008 van de Commissie (2) werd een aantal op 15 oktober 2008 bestaande internationale standaarden en interpretaties goedgekeurd.

| (2) | Op 31 juli 2008 heeft de International Accounting Standards Board (IASB) een wijziging in International Accounting Standard (IAS) 39 Financiële instrumenten: opname en waardering met als titel In aanmerking komende gehedgede items (hierna „wijzigingen in IAS 39” genoemd) gepubliceerd. Met de wijzigingen in IAS 39 wordt verduidelijkt hoe hedge accounting moet worden toegepast op het inflatiedeel van financiële instrumenten en op optiecontracten die als hedging instrument worden gebruikt. |
| --- | --- |

(2)

Op 31 juli 2008 heeft de International Accounting Standards Board (IASB) een wijziging in International Accounting Standard (IAS) 39 Financiële instrumenten: opname en waardering met als titel In aanmerking komende gehedgede items (hierna „wijzigingen in IAS 39” genoemd) gepubliceerd. Met de wijzigingen in IAS 39 wordt verduidelijkt hoe hedge accounting moet worden toegepast op het inflatiedeel van financiële instrumenten en op optiecontracten die als hedging instrument worden gebruikt.

| (3) | Overleg met de werkgroep van technische deskundigen van EFRAG (European Financial Reporting Advisory Group) heeft bevestigd dat de wijzigingen in IAS 39 beantwoorden aan de in artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1606/2002 vervatte technische goedkeuringscriteria. Overeenkomstig Besluit 2006/505/EG van de Commissie van 14 juli 2006 tot oprichting van een werkgroep voor de beoordeling van adviezen over verslaggevingsstandaarden om de Commissie van advies te dienen over de objectiviteit en neutraliteit van de adviezen van de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) (3) heeft de werkgroep voor de beoordeling van adviezen over verslaggevingsstandaarden het goedkeuringsadvies van EFRAG bekeken en de Commissie meegedeeld dat het evenwichtig en objectief is. |
| --- | --- |

(3)

Overleg met de werkgroep van technische deskundigen van EFRAG (European Financial Reporting Advisory Group) heeft bevestigd dat de wijzigingen in IAS 39 beantwoorden aan de in artikel 3, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1606/2002 vervatte technische goedkeuringscriteria. Overeenkomstig Besluit 2006/505/EG van de Commissie van 14 juli 2006 tot oprichting van een werkgroep voor de beoordeling van adviezen over verslaggevingsstandaarden om de Commissie van advies te dienen over de objectiviteit en neutraliteit van de adviezen van de European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) (3) heeft de werkgroep voor de beoordeling van adviezen over verslaggevingsstandaarden het goedkeuringsadvies van EFRAG bekeken en de Commissie meegedeeld dat het evenwichtig en objectief is.

| (4) | Verordening (EG) nr. 1126/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
| --- | --- |

(4)

Verordening (EG) nr. 1126/2008 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

| (5) | De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Regelgevend Comité voor financiële verslaglegging, |
| --- | --- |

(5)

De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Regelgevend Comité voor financiële verslaglegging,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In de bijlage bij Verordening (EG) nr. 1126/2008 wordt International Accounting Standard (IAS) 39 Financiële instrumenten: opname en waardering gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Elke onderneming past de in de bijlage bij deze verordening opgenomen wijzigingen in IAS 39 toe uiterlijk vanaf de aanvangsdatum van haar eerste boekjaar dat na 30 juni 2009 van start gaat.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, 15 september 2009.

Voor de Commissie

Charlie McCREEVY

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 243 van 11.9.2002, blz. 1.

1

(2)  PB L 320 van 29.11.2008, blz. 1.

2

(3)  PB L 199 van 21.7.2006, blz. 33.

3

---

BIJLAGE

INTERNATIONALE STANDAARDEN VOOR JAARREKENINGEN

| IAS 39 | In aanmerking komende gehedgede items, wijziging in IAS 39 Financiële instrumenten: opname en waardering |
| --- | --- |

IAS 39

In aanmerking komende gehedgede items, wijziging in IAS 39 Financiële instrumenten: opname en waardering

Reproductie toegestaan binnen de Europese Economische Ruimte. Alle bestaande rechten voorbehouden buiten de EER, met uitzondering van het recht van reproductie voor persoonlijk of ander eerlijk gebruik. Nadere inlichtingen te verkrijgen bij de IASB op het volgende adres: www.iasb.org

In aanmerking komende gehedgede items (wijziging in IAS 39 Financiële instrumenten: opname en waardering)

In de standaard is alinea 103G toegevoegd.

INGANGSDATUM EN OVERGANGSBEPALINGEN

| 103G | Entiteiten moeten de alinea’s TL99BA, TL99E, TL99F, TL110A en TL110B retroactief toepassen op jaarperioden die op of na 1 juli 2009 aanvangen, in overeenstemming met IAS 8 Grondslagen voor financiële verslaggeving, schattingswijzigingen en fouten. Eerdere toepassing is toegestaan. Als een entiteit Gehedgede items die in aanmerking komen (wijziging in IAS 39) toepast op verslagperioden die vóór 1 juli 2009 aanvangen, moet zij dit feit vermelden. |
| --- | --- |

103G

Entiteiten moeten de alinea’s TL99BA, TL99E, TL99F, TL110A en TL110B retroactief toepassen op jaarperioden die op of na 1 juli 2009 aanvangen, in overeenstemming met IAS 8 Grondslagen voor financiële verslaggeving, schattingswijzigingen en fouten. Eerdere toepassing is toegestaan. Als een entiteit Gehedgede items die in aanmerking komen (wijziging in IAS 39) toepast op verslagperioden die vóór 1 juli 2009 aanvangen, moet zij dit feit vermelden.

In bijlage A Toepassingsleidraad worden de alinea’s TL99BA, TL99E, TL99F, TL110A en TL110B toegevoegd.

Gehedgede items (alinea’s 78 tot en met 84)

In aanmerking komende items (alinea’s 78 tot en met 80)

| TL99BA | Een entiteit kan alle veranderingen in de kasstromen of reële waarde van een gehedged item in een hedging relatie aanmerken. Een entiteit kan echter ook alleen veranderingen in de kasstromen of reële waarde van een gehedged item boven of onder een gespecificeerde prijs of andere variabele (een eenzijdig risico) aanmerken. De intrinsieke waarde van een hedging instrument in de vorm van een gekochte optie (uitgaande van de veronderstelling dat de belangrijkste voorwaarden ervan overeenstemmen met die van het aangewezen risico), maar niet zijn tijdswaarde, weerspiegelt een eenzijdig risico in een gehedged item. Een entiteit kan bijvoorbeeld de variabiliteit van toekomstige kasstroomresultaten die voortvloeien uit een prijsverhoging van een verwachte toekomstige commodityaankoop aanmerken. In dat geval worden alleen kasstroomverliezen die voortvloeien uit een verhoging van de prijs boven het gespecificeerde niveau aangemerkt. Het gehedgede risico omvat niet de tijdswaarde van een gekochte optie, omdat de tijdswaarde geen component is van de verwachte toekomstige transactie die de winst of het verlies beïnvloedt (alinea 86 b)). |
| --- | --- |

TL99BA

Een entiteit kan alle veranderingen in de kasstromen of reële waarde van een gehedged item in een hedging relatie aanmerken. Een entiteit kan echter ook alleen veranderingen in de kasstromen of reële waarde van een gehedged item boven of onder een gespecificeerde prijs of andere variabele (een eenzijdig risico) aanmerken. De intrinsieke waarde van een hedging instrument in de vorm van een gekochte optie (uitgaande van de veronderstelling dat de belangrijkste voorwaarden ervan overeenstemmen met die van het aangewezen risico), maar niet zijn tijdswaarde, weerspiegelt een eenzijdig risico in een gehedged item. Een entiteit kan bijvoorbeeld de variabiliteit van toekomstige kasstroomresultaten die voortvloeien uit een prijsverhoging van een verwachte toekomstige commodityaankoop aanmerken. In dat geval worden alleen kasstroomverliezen die voortvloeien uit een verhoging van de prijs boven het gespecificeerde niveau aangemerkt. Het gehedgede risico omvat niet de tijdswaarde van een gekochte optie, omdat de tijdswaarde geen component is van de verwachte toekomstige transactie die de winst of het verlies beïnvloedt (alinea 86 b)).

Aanmerking van financiële posities als gehedgede items (alinea’s 81 en 81A)

| TL99E | Alinea 81 staat toe dat een entiteit iets anders dan de totale verandering in de reële waarde of variabiliteit van de kasstromen van een financieel instrument aanmerkt. Bijvoorbeeld:






  a) | alle kasstromen van een financieel instrument mogen worden aangemerkt voor veranderingen in de kasstromen of reële waarde die toerekenbaar zijn aan bepaalde (maar niet alle) risico’s; of |
| --- | --- | --- |

TL99E

Alinea 81 staat toe dat een entiteit iets anders dan de totale verandering in de reële waarde of variabiliteit van de kasstromen van een financieel instrument aanmerkt. Bijvoorbeeld:

a)

alle kasstromen van een financieel instrument mogen worden aangemerkt voor veranderingen in de kasstromen of reële waarde die toerekenbaar zijn aan bepaalde (maar niet alle) risico’s; of

| b) | bepaalde (maar niet alle) kasstromen van een financieel instrument mogen worden aangemerkt voor veranderingen in de kasstromen of reële waarde die toerekenbaar zijn aan alle of slechts enkele risico’s (d.w.z. een „deel” van de kasstromen van het financieel instrument mag worden aangemerkt voor veranderingen die toerekenbaar zijn aan alle of slechts enkele risico’s). |
| --- | --- |

b)

bepaalde (maar niet alle) kasstromen van een financieel instrument mogen worden aangemerkt voor veranderingen in de kasstromen of reële waarde die toerekenbaar zijn aan alle of slechts enkele risico’s (d.w.z. een „deel” van de kasstromen van het financieel instrument mag worden aangemerkt voor veranderingen die toerekenbaar zijn aan alle of slechts enkele risico’s).

| TL99F | Om in aanmerking te komen voor hedge accounting moeten de aangewezen risico’s en aangemerkte delen afzonderlijk identificeerbare componenten van het financieel instrument zijn, en moeten veranderingen in de kasstromen of reële waarde van het gehele financieel instrument die voortvloeien uit veranderingen in de aangewezen risico’s en aangemerkte delen betrouwbaar kunnen worden bepaald. Bijvoorbeeld:






  a) | voor een vastrentend financieel instrument afgedekt tegen veranderingen in de reële waarde die toerekenbaar zijn aan veranderingen in een risicovrije rentevoet of referentierente, wordt er normaliter van uitgegaan dat de risicovrije rentevoet of referentierente een afzonderlijk identificeerbare component van het financieel instrument is en betrouwbaar kan worden bepaald; |
| --- | --- | --- |

TL99F

Om in aanmerking te komen voor hedge accounting moeten de aangewezen risico’s en aangemerkte delen afzonderlijk identificeerbare componenten van het financieel instrument zijn, en moeten veranderingen in de kasstromen of reële waarde van het gehele financieel instrument die voortvloeien uit veranderingen in de aangewezen risico’s en aangemerkte delen betrouwbaar kunnen worden bepaald. Bijvoorbeeld:

a)

voor een vastrentend financieel instrument afgedekt tegen veranderingen in de reële waarde die toerekenbaar zijn aan veranderingen in een risicovrije rentevoet of referentierente, wordt er normaliter van uitgegaan dat de risicovrije rentevoet of referentierente een afzonderlijk identificeerbare component van het financieel instrument is en betrouwbaar kan worden bepaald;

| b) | inflatie is niet afzonderlijk identificeerbaar, kan niet betrouwbaar worden bepaald en kan niet worden aangemerkt als een risico of een deel van een financieel instrument, tenzij aan de vereisten in c) is voldaan; |
| --- | --- |

b)

inflatie is niet afzonderlijk identificeerbaar, kan niet betrouwbaar worden bepaald en kan niet worden aangemerkt als een risico of een deel van een financieel instrument, tenzij aan de vereisten in c) is voldaan;

| c) | een contractueel gespecificeerd inflatiedeel van de kasstromen van een opgenomen aan de inflatie gekoppelde obligatie (in de veronderstelling dat er geen verplichting is om een in een contract besloten derivaat afzonderlijk te verwerken) is afzonderlijk identificeerbaar en kan betrouwbaar worden bepaald mits andere kasstromen van het instrument niet door het inflatiedeel worden beïnvloed. |
| --- | --- |

c)

een contractueel gespecificeerd inflatiedeel van de kasstromen van een opgenomen aan de inflatie gekoppelde obligatie (in de veronderstelling dat er geen verplichting is om een in een contract besloten derivaat afzonderlijk te verwerken) is afzonderlijk identificeerbaar en kan betrouwbaar worden bepaald mits andere kasstromen van het instrument niet door het inflatiedeel worden beïnvloed.

Hedge accounting (alinea’s 85 tot en met 102)

Beoordeling van de hedge effectiviteit

| TL110A | Alinea 74 a) staat toe dat een entiteit de intrinsieke waarde en tijdswaarde van een optiecontract scheidt en dat ze alleen de verandering in de intrinsieke waarde van het optiecontract aanmerkt als het hedging instrument. Dergelijke aanmerking kan resulteren in een hedging relatie die volledig effectief is in het tot stand brengen van compenserende veranderingen in kasstromen die toerekenbaar zijn aan een gehedged eenzijdig risico van een verwachte toekomstige transactie, indien de belangrijkste voorwaarden van de verwachte toekomstige transactie overeenstemmen met die van het hedging instrument. |
| --- | --- |

TL110A

Alinea 74 a) staat toe dat een entiteit de intrinsieke waarde en tijdswaarde van een optiecontract scheidt en dat ze alleen de verandering in de intrinsieke waarde van het optiecontract aanmerkt als het hedging instrument. Dergelijke aanmerking kan resulteren in een hedging relatie die volledig effectief is in het tot stand brengen van compenserende veranderingen in kasstromen die toerekenbaar zijn aan een gehedged eenzijdig risico van een verwachte toekomstige transactie, indien de belangrijkste voorwaarden van de verwachte toekomstige transactie overeenstemmen met die van het hedging instrument.

| TL110B | Als een entiteit een gekochte optie in haar geheel aanmerkt als het hedging instrument van een eenzijdig risico dat voortvloeit uit een verwachte toekomstige transactie, zal de hedging relatie niet volledig effectief zijn. Dit komt omdat de voor de optie betaalde premie tijdswaarde omvat en, zoals vermeld in alinea TL99BA, een aangemerkt eenzijdig risico niet de tijdswaarde van een optie omvat. Daarom zal er in dit geval geen sprake zijn van compensatie tussen de kasstromen die verband houden met de tijdswaarde van de betaalde optiepremie en het aangemerkte gehedgede risico. |
| --- | --- |

TL110B

Als een entiteit een gekochte optie in haar geheel aanmerkt als het hedging instrument van een eenzijdig risico dat voortvloeit uit een verwachte toekomstige transactie, zal de hedging relatie niet volledig effectief zijn. Dit komt omdat de voor de optie betaalde premie tijdswaarde omvat en, zoals vermeld in alinea TL99BA, een aangemerkt eenzijdig risico niet de tijdswaarde van een optie omvat. Daarom zal er in dit geval geen sprake zijn van compensatie tussen de kasstromen die verband houden met de tijdswaarde van de betaalde optiepremie en het aangemerkte gehedgede risico.

---

II Besluiten op grond van het EG- en het Euratom-Verdrag waarvan publicatie niet verplicht is

BESLUITEN/BESCHIKKINGEN

Commissie

| 16.9.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 244/10 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 244/10

---

BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE

van 16 juli 2008

betreffende steunmaatregel C 29/04 (ex N 328/03) die Italië voornemens is te verstrekken aan de suikerfabriek te Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ

(Kennisgeving geschied onder nummer C(2008) 3531)

(Slechts de tekst in de Italiaanse taal is authentiek)

(2009/704/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 88, lid 2, eerste alinea,

Na de belanghebbenden overeenkomstig genoemd artikel te hebben aangemaand hun opmerkingen te maken, en gelet op de toegezonden opmerkingen,

Overwegende hetgeen volgt:

I.   PROCEDURE

| (1) | Bij schrijven van 22 juli 2003 heeft Italië de Commissie in kennis gesteld van de steunmaatregel voor de suikerfabriek te Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ. Bij schrijven van 19 september 2003 en 30 maart 2004 heeft Italië nadere informatie aan de Commissie verstrekt. |
| --- | --- |

(1)

Bij schrijven van 22 juli 2003 heeft Italië de Commissie in kennis gesteld van de steunmaatregel voor de suikerfabriek te Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ. Bij schrijven van 19 september 2003 en 30 maart 2004 heeft Italië nadere informatie aan de Commissie verstrekt.

| (2) | Bij schrijven van 8 september 2004 heeft de Commissie Italië in kennis gesteld van haar besluit tot inleiding van de procedure als bedoeld in artikel 88, lid 2, van het Verdrag tegen de desbetreffende steunmaatregel. |
| --- | --- |

(2)

Bij schrijven van 8 september 2004 heeft de Commissie Italië in kennis gesteld van haar besluit tot inleiding van de procedure als bedoeld in artikel 88, lid 2, van het Verdrag tegen de desbetreffende steunmaatregel.

| (3) | Bij schrijven van 13 oktober 2004 en van 7 april 2005 heeft Italië de Commissie de opmerkingen van de Italiaanse autoriteiten toegezonden met betrekking tot het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure. |
| --- | --- |

(3)

Bij schrijven van 13 oktober 2004 en van 7 april 2005 heeft Italië de Commissie de opmerkingen van de Italiaanse autoriteiten toegezonden met betrekking tot het besluit tot inleiding van de formele onderzoeksprocedure.

| (4) | Het besluit van de Commissie tot inleiding van de procedure is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (1). De Commissie heeft de belanghebbenden aangemaand hun opmerkingen over de desbetreffende steunmaatregel te maken. |
| --- | --- |

(4)

Het besluit van de Commissie tot inleiding van de procedure is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie
   (1). De Commissie heeft de belanghebbenden aangemaand hun opmerkingen over de desbetreffende steunmaatregel te maken.

| (5) | De Commissie heeft hieromtrent opmerkingen van de belanghebbenden ontvangen. Zij heeft deze aan Italië doorgezonden en het land in de gelegenheid gesteld daarop te reageren, en zij heeft van Italië bij schrijven van 18 mei 2005 opmerkingen ontvangen. |
| --- | --- |

(5)

De Commissie heeft hieromtrent opmerkingen van de belanghebbenden ontvangen. Zij heeft deze aan Italië doorgezonden en het land in de gelegenheid gesteld daarop te reageren, en zij heeft van Italië bij schrijven van 18 mei 2005 opmerkingen ontvangen.

| (6) | Bij schrijven van 31 januari 2008 en van 14 april 2008 hebben de Italiaanse autoriteiten de Commissie de informatie gezonden waarom zij bij schrijven van 29 maart 2007 had verzocht. |
| --- | --- |

(6)

Bij schrijven van 31 januari 2008 en van 14 april 2008 hebben de Italiaanse autoriteiten de Commissie de informatie gezonden waarom zij bij schrijven van 29 maart 2007 had verzocht.

II.   BESCHRIJVING

| (7) | De begunstigde onderneming, de suikerfabriek te Villasor, is eigendom van de vennootschap Sadam ISZ en verwerkt suikerbieten. Het is de enige suikerfabriek op het eiland Sardinië (een van de grootste eilanden in de Middellandse Zee). |
| --- | --- |

(7)

De begunstigde onderneming, de suikerfabriek te Villasor, is eigendom van de vennootschap Sadam ISZ en verwerkt suikerbieten. Het is de enige suikerfabriek op het eiland Sardinië (een van de grootste eilanden in de Middellandse Zee).

| (8) | De Italiaanse autoriteiten stellen deze fabriek 3,5 miljoen EUR ter beschikking om haar gedeeltelijk schadeloos te stellen voor de verliezen die zij heeft geleden als gevolg van de daling van de suikerproductie door een lagere aanvoer van bieten vanwege de droogte in de jaren 2001-2002. |
| --- | --- |

(8)

De Italiaanse autoriteiten stellen deze fabriek 3,5 miljoen EUR ter beschikking om haar gedeeltelijk schadeloos te stellen voor de verliezen die zij heeft geleden als gevolg van de daling van de suikerproductie door een lagere aanvoer van bieten vanwege de droogte in de jaren 2001-2002.

| (9) | Met betrekking tot de productie van bieten hebben de bevoegde autoriteiten gegevens verstrekt waaruit een daling van de regionale productie en dus van de aanvoer naar de suikerfabriek blijkt. In vergelijking met de referentieperiode 1998-2000 bedraagt de daling 39 % in 2001 en 68 % in 2002 (2). |
| --- | --- |

(9)

Met betrekking tot de productie van bieten hebben de bevoegde autoriteiten gegevens verstrekt waaruit een daling van de regionale productie en dus van de aanvoer naar de suikerfabriek blijkt. In vergelijking met de referentieperiode 1998-2000 bedraagt de daling 39 % in 2001 en 68 % in 2002 (2).

| (10) | De bevoegde autoriteiten hebben de door de fabriek te Villasor geleden schade berekend op basis van de balansgegevens van de onderneming voor de boekjaren 1998 tot en met 2002 en hebben deze geraamd op 6 858 448 EUR (3). De schade is als volgt berekend: de autoriteiten hebben de vaste kosten berekend voor een ton suiker in een referentieperiode (1998-2000) en de uitkomst daarvan vergeleken met de vaste kosten voor een ton suiker in de jaren 2001 en 2002. Als vaste kosten hebben zij aangemerkt: het vaste personeel, het laden en lossen (diensten verricht door derden en afvoer uit opslag), de algemene kosten, de afschrijvingen en de financieringslasten (4). In de referentieperiode bedroegen de vaste kosten per ton suiker 166,61 EUR (5). Voor de jaren 2001-2002 levert dezelfde berekeningsmethodiek de volgende uitkomst op: in 2001 bedroegen de vaste kosten per ton suiker 287,95 EUR (6) en in 2002 569,18 EUR (7). De hoogte van de vaste kosten in vergelijking met de referentieperiode blijkt wanneer de vaste kosten per ton suiker in de referentieperiode worden afgetrokken van de vaste kosten per ton suiker in de jaren 2001 en 2002. In 2001 komt dat uit op 121,34 EUR per ton en in 2002 op 402,58 EUR per ton (8). Om de totaal geleden schade te berekenen, werd de totale suikerproductie in 2001 en 2002 vermenigvuldigd met bovenstaand cijfer. Voor 2001 werd de schade zo gekwantificeerd op 2 427 278 EUR en voor 2002 op 4 431 170 EUR (9), dus in totaal 6 858 448 EUR. |
| --- | --- |

(10)

De bevoegde autoriteiten hebben de door de fabriek te Villasor geleden schade berekend op basis van de balansgegevens van de onderneming voor de boekjaren 1998 tot en met 2002 en hebben deze geraamd op 6 858 448 EUR (3). De schade is als volgt berekend: de autoriteiten hebben de vaste kosten berekend voor een ton suiker in een referentieperiode (1998-2000) en de uitkomst daarvan vergeleken met de vaste kosten voor een ton suiker in de jaren 2001 en 2002. Als vaste kosten hebben zij aangemerkt: het vaste personeel, het laden en lossen (diensten verricht door derden en afvoer uit opslag), de algemene kosten, de afschrijvingen en de financieringslasten (4). In de referentieperiode bedroegen de vaste kosten per ton suiker 166,61 EUR (5). Voor de jaren 2001-2002 levert dezelfde berekeningsmethodiek de volgende uitkomst op: in 2001 bedroegen de vaste kosten per ton suiker 287,95 EUR (6) en in 2002 569,18 EUR (7). De hoogte van de vaste kosten in vergelijking met de referentieperiode blijkt wanneer de vaste kosten per ton suiker in de referentieperiode worden afgetrokken van de vaste kosten per ton suiker in de jaren 2001 en 2002. In 2001 komt dat uit op 121,34 EUR per ton en in 2002 op 402,58 EUR per ton (8). Om de totaal geleden schade te berekenen, werd de totale suikerproductie in 2001 en 2002 vermenigvuldigd met bovenstaand cijfer. Voor 2001 werd de schade zo gekwantificeerd op 2 427 278 EUR en voor 2002 op 4 431 170 EUR (9), dus in totaal 6 858 448 EUR.

| (11) | Het door de Italiaanse autoriteiten toegekende bedrag van 3,5 miljoen EUR zou dus neerkomen op 51 % van de geleden schade. De Italiaanse autoriteiten hebben aangegeven dat het steunbedrag om budgettaire redenen op dit niveau is uitgekomen. |
| --- | --- |

(11)

Het door de Italiaanse autoriteiten toegekende bedrag van 3,5 miljoen EUR zou dus neerkomen op 51 % van de geleden schade. De Italiaanse autoriteiten hebben aangegeven dat het steunbedrag om budgettaire redenen op dit niveau is uitgekomen.

| (12) | Deze steun mag niet worden gecumuleerd met andere steun. |
| --- | --- |

(12)

Deze steun mag niet worden gecumuleerd met andere steun.

| (13) | De Italiaanse autoriteiten hebben een dossier verstrekt met de meteorologische gegevens van de afgelopen tien jaar, opgesteld door de regionale landbouwmeteorologische dienst (Service Agrométéorologique Régional — SAR) voor Sardinië (10) om aan te tonen dat het eiland in 2001-2002 werd getroffen door een uitzonderlijke droogte. Uit deze gegevens blijken onder meer de duur van de droogte en de omvang van de waterreserves. Ook is er informatie in opgenomen over de landbouwklimatologische situatie op Sardinië in de jaren 2001-2002. |
| --- | --- |

(13)

De Italiaanse autoriteiten hebben een dossier verstrekt met de meteorologische gegevens van de afgelopen tien jaar, opgesteld door de regionale landbouwmeteorologische dienst (Service Agrométéorologique Régional — SAR) voor Sardinië (10) om aan te tonen dat het eiland in 2001-2002 werd getroffen door een uitzonderlijke droogte. Uit deze gegevens blijken onder meer de duur van de droogte en de omvang van de waterreserves. Ook is er informatie in opgenomen over de landbouwklimatologische situatie op Sardinië in de jaren 2001-2002.

| (14) | Verder hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat voor de teelt van bieten meermaals steun is verstrekt. In de periode 1990-2002 was dat in de jaren 1995, 2000, 2001 en 2002 het geval. |
| --- | --- |

(14)

Verder hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat voor de teelt van bieten meermaals steun is verstrekt. In de periode 1990-2002 was dat in de jaren 1995, 2000, 2001 en 2002 het geval.

| (15) | De Italiaanse autoriteiten waren van mening dat de steun met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is op grond van punt 11.3.1 van de richtsnoeren van de Gemeenschap voor staatssteun in de landbouwsector voor de periode 2000-2006 (hierna „de richtsnoeren” genoemd) (11) omdat hij volgens hen is bedoeld ter compensatie van de schade die door de suikerfabriek is geleden als gevolg van een lagere productie van bieten door weersomstandigheden die met een natuurramp kunnen worden gelijkgesteld. |
| --- | --- |

(15)

De Italiaanse autoriteiten waren van mening dat de steun met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is op grond van punt 11.3.1 van de richtsnoeren van de Gemeenschap voor staatssteun in de landbouwsector voor de periode 2000-2006 (hierna „de richtsnoeren” genoemd) (11) omdat hij volgens hen is bedoeld ter compensatie van de schade die door de suikerfabriek is geleden als gevolg van een lagere productie van bieten door weersomstandigheden die met een natuurramp kunnen worden gelijkgesteld.

| (16) | De Italiaanse autoriteiten waren van mening dat deze interpretatie aansloot bij de handelwijze van de Commissie ter zake (12) voor gevallen waarin een sterke onderlinge afhankelijkheid bestaat tussen de basislandbouwproductie en de verwerkingsprocessen in de agro-industrie, met name wanneer de betrokken agro-industriële onderneming niet beschikt over alternatieve bronnen van aanvoer. |
| --- | --- |

(16)

De Italiaanse autoriteiten waren van mening dat deze interpretatie aansloot bij de handelwijze van de Commissie ter zake (12) voor gevallen waarin een sterke onderlinge afhankelijkheid bestaat tussen de basislandbouwproductie en de verwerkingsprocessen in de agro-industrie, met name wanneer de betrokken agro-industriële onderneming niet beschikt over alternatieve bronnen van aanvoer.

| (17) | Met het oog hierop hebben de Italiaanse autoriteiten aangevoerd dat in de suikerbietensector landbouw en industrie onderling sterk verweven en van elkaar afhankelijk zijn. Het bestaan van een fabriek voor de verwerking van suikerbieten is afhankelijk van de aanwezigheid van een goed aanvoergebied en in de fabriek in Villasor worden uitsluitend de in het aanvoergebied op het eiland geproduceerde bieten tot suiker verwerkt. De Italiaanse autoriteiten stellen dat de suikerbieten die in het Middellandse Zeebekken worden geteeld vanwege hun fysiologische kenmerken, moeten worden geoogst binnen het zeer korte tijdsbestek waarin het suikergehalte het hoogst is en vervolgens snel (binnen 36 uur na het oogsten) naar de verwerkende fabriek moeten worden vervoerd omdat zij anders hun suikergehalte verliezen en worden aangetast door schimmels die ze onbruikbaar maken. Daarom zijn de aanvoergebieden doorgaans gelegen in een straal van 80 tot 100 kilometer rondom de verwerkende fabrieken en duren de oogst- en verwerkingscampagnes zeer kort. De dichtstbijzijnde alternatieve aanvoerbron voor de suikerfabriek in Villasor bevindt zich op het vasteland van Italië, op meer dan 250 km afstand (waarvan 180 km over zee). |
| --- | --- |

(17)

Met het oog hierop hebben de Italiaanse autoriteiten aangevoerd dat in de suikerbietensector landbouw en industrie onderling sterk verweven en van elkaar afhankelijk zijn. Het bestaan van een fabriek voor de verwerking van suikerbieten is afhankelijk van de aanwezigheid van een goed aanvoergebied en in de fabriek in Villasor worden uitsluitend de in het aanvoergebied op het eiland geproduceerde bieten tot suiker verwerkt. De Italiaanse autoriteiten stellen dat de suikerbieten die in het Middellandse Zeebekken worden geteeld vanwege hun fysiologische kenmerken, moeten worden geoogst binnen het zeer korte tijdsbestek waarin het suikergehalte het hoogst is en vervolgens snel (binnen 36 uur na het oogsten) naar de verwerkende fabriek moeten worden vervoerd omdat zij anders hun suikergehalte verliezen en worden aangetast door schimmels die ze onbruikbaar maken. Daarom zijn de aanvoergebieden doorgaans gelegen in een straal van 80 tot 100 kilometer rondom de verwerkende fabrieken en duren de oogst- en verwerkingscampagnes zeer kort. De dichtstbijzijnde alternatieve aanvoerbron voor de suikerfabriek in Villasor bevindt zich op het vasteland van Italië, op meer dan 250 km afstand (waarvan 180 km over zee).

| (18) | De Italiaanse autoriteiten hebben erop gewezen dat voor de productie van suiker in de Gemeenschap de gemeenschappelijke marktordening in de suikersector geldt (verordening inzake de GMO voor suiker) (13), waarin met name wordt bepaald dat fabrieken met de producenten van bieten in hun aanvoergebied overeenkomsten moeten afsluiten voor de „A+B”-suikerproductiequota die hun door de staat worden toegekend, willen zij in aanmerking komen voor de door de GMO gegarandeerde prijzen en opbrengsten. Interne steunmaatregelen mogen niet ten goede komen aan boven de „A+B”-quota geproduceerde suiker. Deze suiker mag ook niet vrij worden verhandeld op de gemeenschappelijke markt. Dat betekent dat de fabriek en de vaste toeleverende landbouwbedrijven in hun teeltovereenkomsten vastleggen welke arealen kunnen worden bebouwd binnen de grenzen van de „A+B”-productiequota die de staat aan de fabriek toekent. Daarom kan een fabriek ook moeilijk bieten uit een ander productiegebied betrekken omdat buiten de teeltovereenkomsten slechts in beperkte mate bieten beschikbaar zijn, er in dit verband overeenstemming moet bestaan tussen suikerverwerkers en ten slotte, voor wat betreft het Middellandse Zeebekken, de alternatieve bietengebieden zodanig dicht bij de fabriek moeten zijn gelegen dat de aanvoer van een bruikbaar product kan worden gewaarborgd. |
| --- | --- |

(18)

De Italiaanse autoriteiten hebben erop gewezen dat voor de productie van suiker in de Gemeenschap de gemeenschappelijke marktordening in de suikersector geldt (verordening inzake de GMO voor suiker) (13), waarin met name wordt bepaald dat fabrieken met de producenten van bieten in hun aanvoergebied overeenkomsten moeten afsluiten voor de „A+B”-suikerproductiequota die hun door de staat worden toegekend, willen zij in aanmerking komen voor de door de GMO gegarandeerde prijzen en opbrengsten. Interne steunmaatregelen mogen niet ten goede komen aan boven de „A+B”-quota geproduceerde suiker. Deze suiker mag ook niet vrij worden verhandeld op de gemeenschappelijke markt. Dat betekent dat de fabriek en de vaste toeleverende landbouwbedrijven in hun teeltovereenkomsten vastleggen welke arealen kunnen worden bebouwd binnen de grenzen van de „A+B”-productiequota die de staat aan de fabriek toekent. Daarom kan een fabriek ook moeilijk bieten uit een ander productiegebied betrekken omdat buiten de teeltovereenkomsten slechts in beperkte mate bieten beschikbaar zijn, er in dit verband overeenstemming moet bestaan tussen suikerverwerkers en ten slotte, voor wat betreft het Middellandse Zeebekken, de alternatieve bietengebieden zodanig dicht bij de fabriek moeten zijn gelegen dat de aanvoer van een bruikbaar product kan worden gewaarborgd.

| (19) | De Italiaanse autoriteiten hebben wel willen onderzoeken of de fabriek in Villasor zijn grondstoffen mogelijk elders had kunnen vinden, maar de afstand tot de productiegebieden op het vasteland van Italië is dermate groot dat het vervoer van de bieten niet rendabel zou zijn, nog los van het feit dat zij in onbruikbare staat op hun plaats van bestemming zouden aankomen. |
| --- | --- |

(19)

De Italiaanse autoriteiten hebben wel willen onderzoeken of de fabriek in Villasor zijn grondstoffen mogelijk elders had kunnen vinden, maar de afstand tot de productiegebieden op het vasteland van Italië is dermate groot dat het vervoer van de bieten niet rendabel zou zijn, nog los van het feit dat zij in onbruikbare staat op hun plaats van bestemming zouden aankomen.

| (20) | De Italiaanse autoriteiten hebben de Commissie een berekening verstrekt voor de tijd en de kosten die zouden zijn gemoeid met het vervoer van bieten uit een alternatief gebied op het vasteland van Italië. Voor het vervoer van bieten naar Sardinië zou vanaf het moment van laden circa tweeëneenhalve dag benodigd zijn. Aangezien bieten altijd binnen 36 uur na het oogsten moeten worden verwerkt (anderhalve dag), zouden zij in een onbruikbare staat op hun plaats van bestemming aankomen. De kosten hiervan zouden volgens de berekening van de bevoegde autoriteiten voor de twee periodes uitkomen op ongeveer 10 188 000 EUR. |
| --- | --- |

(20)

De Italiaanse autoriteiten hebben de Commissie een berekening verstrekt voor de tijd en de kosten die zouden zijn gemoeid met het vervoer van bieten uit een alternatief gebied op het vasteland van Italië. Voor het vervoer van bieten naar Sardinië zou vanaf het moment van laden circa tweeëneenhalve dag benodigd zijn. Aangezien bieten altijd binnen 36 uur na het oogsten moeten worden verwerkt (anderhalve dag), zouden zij in een onbruikbare staat op hun plaats van bestemming aankomen. De kosten hiervan zouden volgens de berekening van de bevoegde autoriteiten voor de twee periodes uitkomen op ongeveer 10 188 000 EUR.

| (21) | Ten aanzien van het specifieke aspect van de droogte en het (daarmee verband houdende) beleid met betrekking tot het waterbeheer op Sardinië hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat in 1995 de noodtoestand voor de waterhuishouding is uitgeroepen en dat een speciale commissaris (de Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) was aangesteld. Deze beschikte over bijzondere bevoegdheden voor het kwantitatieve waterbeheer en voor het uitvoeren van de meest noodzakelijke infrastructuurwerken. |
| --- | --- |

(21)

Ten aanzien van het specifieke aspect van de droogte en het (daarmee verband houdende) beleid met betrekking tot het waterbeheer op Sardinië hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat in 1995 de noodtoestand voor de waterhuishouding is uitgeroepen en dat een speciale commissaris (de Commissario Governativo per l'Emergenza Idrica) was aangesteld. Deze beschikte over bijzondere bevoegdheden voor het kwantitatieve waterbeheer en voor het uitvoeren van de meest noodzakelijke infrastructuurwerken.

| (22) | Ook hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat het regionaal ontwikkelingsplan van Sardinië voor de periode 2000-2006 voorzag in specifieke maatregelen voor de bietenteelt. Onderdeel van die maatregelen waren de watervoorziening voor de landbouwgronden, de aanschaf van irrigatiematerieel en -installaties op landbouwbedrijven, de invoering van modernere machines en de invoering van machines voor bemesting en bescherming van het gewas. |
| --- | --- |

(22)

Ook hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat het regionaal ontwikkelingsplan van Sardinië voor de periode 2000-2006 voorzag in specifieke maatregelen voor de bietenteelt. Onderdeel van die maatregelen waren de watervoorziening voor de landbouwgronden, de aanschaf van irrigatiematerieel en -installaties op landbouwbedrijven, de invoering van modernere machines en de invoering van machines voor bemesting en bescherming van het gewas.

III.   UITEENZETTING VAN DE GRONDEN VOOR HET INLEIDEN VAN DE PROCEDURE

| (23) | De Commissie heeft de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag ingeleid omdat zij twijfelde aan de verenigbaarheid van de maatregel met artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag, waarin steunmaatregelen tot herstel van de schade veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden aangemerkt. Ten aanzien van uitzonderingen op het algemene beginsel van de onverenigbaarheid van staatssteun met de gemeenschappelijke markt zoals vastgelegd in artikel 87, lid 1, van het Verdrag hanteert de Commissie een strikte interpretatie van het begrip „natuurramp” uit artikel 87, lid 2, onder b). Tot dusverre heeft de Commissie erkend dat aardbevingen, lawines, aardverschuivingen en overstromingen als natuurramp kunnen worden aangemerkt. |
| --- | --- |

(23)

De Commissie heeft de procedure van artikel 88, lid 2, van het EG-Verdrag ingeleid omdat zij twijfelde aan de verenigbaarheid van de maatregel met artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag, waarin steunmaatregelen tot herstel van de schade veroorzaakt door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt worden aangemerkt. Ten aanzien van uitzonderingen op het algemene beginsel van de onverenigbaarheid van staatssteun met de gemeenschappelijke markt zoals vastgelegd in artikel 87, lid 1, van het Verdrag hanteert de Commissie een strikte interpretatie van het begrip „natuurramp” uit artikel 87, lid 2, onder b). Tot dusverre heeft de Commissie erkend dat aardbevingen, lawines, aardverschuivingen en overstromingen als natuurramp kunnen worden aangemerkt.

| (24) | De Commissie heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat ongunstige weersomstandigheden zoals vorst, hagel, ijs, regen of droogte op zichzelf niet als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), kunnen worden beschouwd. Wegens de schade die dergelijke gebeurtenissen aan de landbouwproductie of aan productiemiddelen voor de landbouw kunnen toebrengen, heeft de Commissie echter erkend dat dergelijke gebeurtenissen met een natuurramp kunnen worden gelijkgesteld zodra de omvang van de schade een bepaalde drempel bereikt, die voor de probleemgebieden is vastgesteld op 20 % van de normale productie, en voor de overige gebieden op 30 %. In de richtsnoeren (14) wordt in punt 11.3 bepaald dat steun ter compensatie van de verliezen ten gevolge van slechte weersomstandigheden uitsluitend kan worden uitgekeerd aan de landbouwers of aan producentenorganisaties waarbij de landbouwers zijn aangesloten. De Commissie beschouwt steunmaatregelen als bedoeld in punt 11.3 onder bepaalde voorwaarden als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar op grond van artikel 87, lid 3, onder c). |
| --- | --- |

(24)

De Commissie heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat ongunstige weersomstandigheden zoals vorst, hagel, ijs, regen of droogte op zichzelf niet als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), kunnen worden beschouwd. Wegens de schade die dergelijke gebeurtenissen aan de landbouwproductie of aan productiemiddelen voor de landbouw kunnen toebrengen, heeft de Commissie echter erkend dat dergelijke gebeurtenissen met een natuurramp kunnen worden gelijkgesteld zodra de omvang van de schade een bepaalde drempel bereikt, die voor de probleemgebieden is vastgesteld op 20 % van de normale productie, en voor de overige gebieden op 30 %. In de richtsnoeren (14) wordt in punt 11.3 bepaald dat steun ter compensatie van de verliezen ten gevolge van slechte weersomstandigheden uitsluitend kan worden uitgekeerd aan de landbouwers of aan producentenorganisaties waarbij de landbouwers zijn aangesloten. De Commissie beschouwt steunmaatregelen als bedoeld in punt 11.3 onder bepaalde voorwaarden als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar op grond van artikel 87, lid 3, onder c).

| (25) | De Commissie heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat de bepalingen van punt 11.3 van de richtsnoeren niet van toepassing zijn op verwerkingsinstallaties in de agro-industrie, omdat die naar haar mening voldoende flexibel zijn om hun aanvoer te regelen. Dit kan uiteraard extra kosten voor grondstoffen en/of een lagere rentabiliteit met zich meebrengen, maar geen grond zijn voor een rechtstreekse toepassing van voorschriften die gelden voor de landbouwproductie. |
| --- | --- |

(25)

De Commissie heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat de bepalingen van punt 11.3 van de richtsnoeren niet van toepassing zijn op verwerkingsinstallaties in de agro-industrie, omdat die naar haar mening voldoende flexibel zijn om hun aanvoer te regelen. Dit kan uiteraard extra kosten voor grondstoffen en/of een lagere rentabiliteit met zich meebrengen, maar geen grond zijn voor een rechtstreekse toepassing van voorschriften die gelden voor de landbouwproductie.

| (26) | Aangezien de Italiaanse autoriteiten geen andere rechtsgrondslagen hebben voorgesteld voor het onderzoek naar en de eventuele toestemming voor de steun, kon de Commissie in dit stadium van de procedure niet uitsluiten dat de voorgenomen steunmaatregel neerkomt op exploitatiesteun, dus steun waarmee wordt beoogd de onderneming te vrijwaren van de kosten die zij zelf onder normale omstandigheden had moeten dragen in het kader van haar dagelijkse bedrijfsvoering of normale activiteiten. |
| --- | --- |

(26)

Aangezien de Italiaanse autoriteiten geen andere rechtsgrondslagen hebben voorgesteld voor het onderzoek naar en de eventuele toestemming voor de steun, kon de Commissie in dit stadium van de procedure niet uitsluiten dat de voorgenomen steunmaatregel neerkomt op exploitatiesteun, dus steun waarmee wordt beoogd de onderneming te vrijwaren van de kosten die zij zelf onder normale omstandigheden had moeten dragen in het kader van haar dagelijkse bedrijfsvoering of normale activiteiten.

| (27) | Bovendien leken de door de Italiaanse autoriteiten overgelegde gegevens en de gegevens waarover de Commissie beschikte erop te wijzen dat de onderneming Sadam ISZ en de ondernemingen waartoe Sadam ISZ rechtstreeks of onrechtstreeks behoorde (met name SAM (15) en Finbieticola Spa (16) in staat zouden zijn geweest om een daling van de rentabiliteit van het betrokken bedrijf op te vangen. |
| --- | --- |

(27)

Bovendien leken de door de Italiaanse autoriteiten overgelegde gegevens en de gegevens waarover de Commissie beschikte erop te wijzen dat de onderneming Sadam ISZ en de ondernemingen waartoe Sadam ISZ rechtstreeks of onrechtstreeks behoorde (met name SAM (15) en Finbieticola Spa (16) in staat zouden zijn geweest om een daling van de rentabiliteit van het betrokken bedrijf op te vangen.

| (28) | Zelfs indien de toepassing op Sadam ISZ van het compensatiebeginsel als bedoeld in punt 11.3 van de richtsnoeren aanvaardbaar zou kunnen worden geacht (hetgeen in dit stadium van de procedure niet het geval is), zou subsidiair ten slotte de door de Italiaanse autoriteiten voor de berekening van het steunbedrag gebruikte referentieperiode onjuist zijn geweest. |
| --- | --- |

(28)

Zelfs indien de toepassing op Sadam ISZ van het compensatiebeginsel als bedoeld in punt 11.3 van de richtsnoeren aanvaardbaar zou kunnen worden geacht (hetgeen in dit stadium van de procedure niet het geval is), zou subsidiair ten slotte de door de Italiaanse autoriteiten voor de berekening van het steunbedrag gebruikte referentieperiode onjuist zijn geweest.

IV.   OPMERKINGEN VAN DE BELANGHEBBENDEN

| (29) | Op het moment waarop de procedure werd ingeleid heeft de Commissie opmerkingen ontvangen van Sadam ISZ (17), van de president van de regio Sardinië (18) en van Brumar Srl (19). |
| --- | --- |

(29)

Op het moment waarop de procedure werd ingeleid heeft de Commissie opmerkingen ontvangen van Sadam ISZ (17), van de president van de regio Sardinië (18) en van Brumar Srl (19).

| (30) | In zijn opmerkingen herhaalt Sadam ISZ de redenen die worden genoemd in de punten 12 tot en met 36 van de inleidingsbrief voor de formele onderzoeksprocedure en op grond waarvan de Italiaanse autoriteiten hebben overwogen de steun toe te kennen: het uitzonderlijke karakter van de droogte, de onmogelijkheid om bieten uit andere gebieden te betrekken vanwege de bijzondere organisatiestructuur van de suikermarkt, de onmogelijkheid van vervoer vanwege de ligging van de suikerfabriek op een eiland en het belang van de agro-industriële suikersector voor de economie van het eiland. Verder verstrekt het informatie over de ontwikkelingen in het eigendom van de onderneming, die thans volledig in handen is van het Eridania Sadam-concern. Na de terugtrekking van Sviluppo Italia SpA in december 2003 is ook het aandeel van Finbieticola in oktober 2004 namelijk volledig overgenomen door het Eridania Sadam-concern. Sadam ISZ heeft een afschrift verstrekt van de overeenkomst tussen de verschillende publieke en private autoriteiten waarmee het waarborgen van de continuïteit van de suikerbietenproductie op Sardinië werd beoogd. In dit verband heeft de regio Sardinië toegezegd alle noodzakelijke initiatieven te zullen nemen om investeringen in de bietensector te stimuleren, met name op het gebied van waterbeheer, en om op zo kort mogelijke termijn toestemming van de Commissie te verkrijgen voor onderhavige aangemelde steun ten belope van 3,5 miljoen EUR ter compensatie van de verliezen die werden geleden als gevolg van de droogte. |
| --- | --- |

(30)

In zijn opmerkingen herhaalt Sadam ISZ de redenen die worden genoemd in de punten 12 tot en met 36 van de inleidingsbrief voor de formele onderzoeksprocedure en op grond waarvan de Italiaanse autoriteiten hebben overwogen de steun toe te kennen: het uitzonderlijke karakter van de droogte, de onmogelijkheid om bieten uit andere gebieden te betrekken vanwege de bijzondere organisatiestructuur van de suikermarkt, de onmogelijkheid van vervoer vanwege de ligging van de suikerfabriek op een eiland en het belang van de agro-industriële suikersector voor de economie van het eiland. Verder verstrekt het informatie over de ontwikkelingen in het eigendom van de onderneming, die thans volledig in handen is van het Eridania Sadam-concern. Na de terugtrekking van Sviluppo Italia SpA in december 2003 is ook het aandeel van Finbieticola in oktober 2004 namelijk volledig overgenomen door het Eridania Sadam-concern. Sadam ISZ heeft een afschrift verstrekt van de overeenkomst tussen de verschillende publieke en private autoriteiten waarmee het waarborgen van de continuïteit van de suikerbietenproductie op Sardinië werd beoogd. In dit verband heeft de regio Sardinië toegezegd alle noodzakelijke initiatieven te zullen nemen om investeringen in de bietensector te stimuleren, met name op het gebied van waterbeheer, en om op zo kort mogelijke termijn toestemming van de Commissie te verkrijgen voor onderhavige aangemelde steun ten belope van 3,5 miljoen EUR ter compensatie van de verliezen die werden geleden als gevolg van de droogte.

| (31) | Sadam ISZ is van mening dat zijn productie geen enkele invloed heeft op de ontwikkeling van de Europese markt, niet alleen omdat de onderneming daarvan slechts 0,2 % uitmaakt, maar ook omdat deze productie voor 98 % bestemd is voor de Sardijnse markt, waarop zij bijna 50 % van de vraag dekt, terwijl het Eridania Sadam-concern 35 % van de Italiaanse suiker produceert, oftewel 1,7 % van de suikerproductie in Europa, en 23 % van de binnenlandse markt in handen heeft, overeenkomend met 2,15 % van de Europese markt. |
| --- | --- |

(31)

Sadam ISZ is van mening dat zijn productie geen enkele invloed heeft op de ontwikkeling van de Europese markt, niet alleen omdat de onderneming daarvan slechts 0,2 % uitmaakt, maar ook omdat deze productie voor 98 % bestemd is voor de Sardijnse markt, waarop zij bijna 50 % van de vraag dekt, terwijl het Eridania Sadam-concern 35 % van de Italiaanse suiker produceert, oftewel 1,7 % van de suikerproductie in Europa, en 23 % van de binnenlandse markt in handen heeft, overeenkomend met 2,15 % van de Europese markt.

| (32) | De president van de regio Sardinië benadrukt de buitengewoon uitzonderlijke aard van de situatie die de jaren 2001-2002 kenmerkte en in geen geval „een precedent kon vormen voor andere situaties in de toekomst”. Hij legt de nadruk op de negatieve gevolgen die sluiting van de enige fabriek op Sardinië zou hebben gehad voor de economie van het eiland, vanwege het belang van de bietensector op Sardinië, het aantal betrokken landbouwbedrijven (1 300, met circa 5 000 werknemers), het aantal vaste werknemers (83) en seizoensarbeiders (bijna 200) van de fabriek, nog los van de indirecte werkgelegenheid door deze activiteiten (derden die bieten telen en oogsten, vervoerders, laad- en losbedrijven) en vanwege het rationele beheer van de landbouwproductie als geheel, aangezien bieten een belangrijk rotatiegewas zijn. De president van de regio wijst op het belang dat door de regionale overheid aan de bietensector wordt gehecht en op zijn toezegging voor het behoud daarvan. |
| --- | --- |

(32)

De president van de regio Sardinië benadrukt de buitengewoon uitzonderlijke aard van de situatie die de jaren 2001-2002 kenmerkte en in geen geval „een precedent kon vormen voor andere situaties in de toekomst”. Hij legt de nadruk op de negatieve gevolgen die sluiting van de enige fabriek op Sardinië zou hebben gehad voor de economie van het eiland, vanwege het belang van de bietensector op Sardinië, het aantal betrokken landbouwbedrijven (1 300, met circa 5 000 werknemers), het aantal vaste werknemers (83) en seizoensarbeiders (bijna 200) van de fabriek, nog los van de indirecte werkgelegenheid door deze activiteiten (derden die bieten telen en oogsten, vervoerders, laad- en losbedrijven) en vanwege het rationele beheer van de landbouwproductie als geheel, aangezien bieten een belangrijk rotatiegewas zijn. De president van de regio wijst op het belang dat door de regionale overheid aan de bietensector wordt gehecht en op zijn toezegging voor het behoud daarvan.

| (33) | Brumar Srl stelt dat de fabriek van Sadam geen schade heeft geleden omdat zij suiker kon kopen in Frankrijk, Duitsland, Slovenië en Kroatië, en dat alle Italiaanse fabrieken de prijs van witte suiker met ingang van 1 oktober 2003 met 50 EUR per ton hebben verhoogd, met een netto winst van 80 miljoen EUR voor de vijf suikerfabrieken in Italië. Volgens Brumar Srl zou deze winst met name aan Sadam ten goede zijn gekomen omdat deze onderneming het grootste deel van de Italiaanse productie in handen heeft. Concluderend is Brumar Srl van mening dat aan de bietenproducenten steun zou moeten worden toegekend vanwege de schade die zij hebben geleden door het wegvallen van de oogst als gevolg van de droogte, en aan de werknemers die niet in dienst zijn genomen door de verwerkingsfabrieken. |
| --- | --- |

(33)

Brumar Srl stelt dat de fabriek van Sadam geen schade heeft geleden omdat zij suiker kon kopen in Frankrijk, Duitsland, Slovenië en Kroatië, en dat alle Italiaanse fabrieken de prijs van witte suiker met ingang van 1 oktober 2003 met 50 EUR per ton hebben verhoogd, met een netto winst van 80 miljoen EUR voor de vijf suikerfabrieken in Italië. Volgens Brumar Srl zou deze winst met name aan Sadam ten goede zijn gekomen omdat deze onderneming het grootste deel van de Italiaanse productie in handen heeft. Concluderend is Brumar Srl van mening dat aan de bietenproducenten steun zou moeten worden toegekend vanwege de schade die zij hebben geleden door het wegvallen van de oogst als gevolg van de droogte, en aan de werknemers die niet in dienst zijn genomen door de verwerkingsfabrieken.

V.   OPMERKINGEN VAN ITALIË

| (34) | De Italiaanse autoriteiten hebben hun opmerkingen toegezonden bij de inleiding van de procedure, in hun brieven van 13 oktober 2004 en 7 april 2005 en hebben bij schrijven van 17 mei 2005 gereageerd op de brief van Brumar Srl. |
| --- | --- |

(34)

De Italiaanse autoriteiten hebben hun opmerkingen toegezonden bij de inleiding van de procedure, in hun brieven van 13 oktober 2004 en 7 april 2005 en hebben bij schrijven van 17 mei 2005 gereageerd op de brief van Brumar Srl.

| (35) | De Italiaanse autoriteiten zijn het volledig oneens met de opmerkingen van Brumar Srl en menen dat zij in dit geval niet relevant zijn omdat de fabriek van Villasor nooit suiker heeft ingevoerd uit de door Brumar Srl genoemde landen en de verhoging van de prijs van witte suiker voor de gehele Italiaanse productie geldt en van toepassing is op het verkoopseizoen 2003, dus na de verkoopseizoenen waarvoor de steun zou moeten worden toegekend. Ten slotte betwisten zij de berekeningen van de winsten die in 2003 zouden zijn gemaakt door de Italiaanse suikerondernemingen in het algemeen en door Eridania Sadam in het bijzonder: het Eridania Sadam-concern, waarvan Sadam ISZ deel uitmaakt, heeft in 2003 34 % van de Italiaanse suiker geproduceerd. |
| --- | --- |

(35)

De Italiaanse autoriteiten zijn het volledig oneens met de opmerkingen van Brumar Srl en menen dat zij in dit geval niet relevant zijn omdat de fabriek van Villasor nooit suiker heeft ingevoerd uit de door Brumar Srl genoemde landen en de verhoging van de prijs van witte suiker voor de gehele Italiaanse productie geldt en van toepassing is op het verkoopseizoen 2003, dus na de verkoopseizoenen waarvoor de steun zou moeten worden toegekend. Ten slotte betwisten zij de berekeningen van de winsten die in 2003 zouden zijn gemaakt door de Italiaanse suikerondernemingen in het algemeen en door Eridania Sadam in het bijzonder: het Eridania Sadam-concern, waarvan Sadam ISZ deel uitmaakt, heeft in 2003 34 % van de Italiaanse suiker geproduceerd.

| (36) | In hun brief van 13 oktober 2004 erkennen de Italiaanse autoriteiten dat de Commissie alle onderdelen van het dossier uitgebreid heeft beschreven, evenals alle gegevens die werden verstrekt gedurende de fase voorafgaand aan de inleiding van de formele onderzoeksprocedure, waaronder met name de rechtsgrondslag, de compenserende aard van de voorgestelde maatregel, de wijze van berekening van de steun, de belangrijke rechtsgrondslag voor de goedkeuring van de maatregel, de onderlinge afhankelijkheid van landbouw en industrie in de bietensector, de onmogelijkheid van toelevering uit andere productiegebieden aan de verwerkende industrie op Sardinië en het belang van die sector voor de economie van het eiland. |
| --- | --- |

(36)

In hun brief van 13 oktober 2004 erkennen de Italiaanse autoriteiten dat de Commissie alle onderdelen van het dossier uitgebreid heeft beschreven, evenals alle gegevens die werden verstrekt gedurende de fase voorafgaand aan de inleiding van de formele onderzoeksprocedure, waaronder met name de rechtsgrondslag, de compenserende aard van de voorgestelde maatregel, de wijze van berekening van de steun, de belangrijke rechtsgrondslag voor de goedkeuring van de maatregel, de onderlinge afhankelijkheid van landbouw en industrie in de bietensector, de onmogelijkheid van toelevering uit andere productiegebieden aan de verwerkende industrie op Sardinië en het belang van die sector voor de economie van het eiland.

| (37) | De Italiaanse autoriteiten zijn van mening dat de steunmaatregel geen gevolgen heeft voor het intracommunautaire handelsverkeer omdat de effecten zich tot het regionale niveau zouden beperken: de productie van de fabriek in Villasor wordt voor 98 % op de lokale markt afgezet en concurreert dus niet met andere ondernemingen uit de Gemeenschap, noch op de markt van het Italiaanse vasteland noch op de communautaire of internationale markt. De Italiaanse autoriteiten menen dat de Commissie, in overeenstemming met haar „Ontwerpmededeling. Nieuwe richtsnoeren voor de beoordeling van overheidssteun met beperkte effecten op het intracommunautaire handelsverkeer”, een groter belang zou moeten hechten aan de economische effecten van de onderzochte maatregel, met name vanwege het geringe effect ervan op het handelsverkeer. Volgens de Italiaanse autoriteiten zou de bewering van de Commissie (20) dat „Italië [...] een belangrijke positie [inneemt] op het gebied van de productie van suiker” in ieder geval niet te rijmen zijn met de opmerking dat Italië slechts de vierde Europese suikerproducent is en dat in dit kader het Eridania Sadam-concern een marktaandeel heeft van iets meer dan 1,5 % van de Europese markt, terwijl de productie van Sadam ISZ overeenkomt met een marktaandeel van 0,06 % was (gegevens verkoopseizoen 2002). |
| --- | --- |

(37)

De Italiaanse autoriteiten zijn van mening dat de steunmaatregel geen gevolgen heeft voor het intracommunautaire handelsverkeer omdat de effecten zich tot het regionale niveau zouden beperken: de productie van de fabriek in Villasor wordt voor 98 % op de lokale markt afgezet en concurreert dus niet met andere ondernemingen uit de Gemeenschap, noch op de markt van het Italiaanse vasteland noch op de communautaire of internationale markt. De Italiaanse autoriteiten menen dat de Commissie, in overeenstemming met haar „Ontwerpmededeling. Nieuwe richtsnoeren voor de beoordeling van overheidssteun met beperkte effecten op het intracommunautaire handelsverkeer”, een groter belang zou moeten hechten aan de economische effecten van de onderzochte maatregel, met name vanwege het geringe effect ervan op het handelsverkeer. Volgens de Italiaanse autoriteiten zou de bewering van de Commissie (20) dat „Italië [...] een belangrijke positie [inneemt] op het gebied van de productie van suiker” in ieder geval niet te rijmen zijn met de opmerking dat Italië slechts de vierde Europese suikerproducent is en dat in dit kader het Eridania Sadam-concern een marktaandeel heeft van iets meer dan 1,5 % van de Europese markt, terwijl de productie van Sadam ISZ overeenkomt met een marktaandeel van 0,06 % was (gegevens verkoopseizoen 2002).

| (38) | Ten aanzien van de rechtsgrondslag voor het toestaan van de maatregel wijzen de Italiaanse autoriteiten op een reeks oude beschikkingen van de Commissie, waarin zij in de landbouw- en agro-industriële sector steunmaatregelen toestond op grond van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag en van de toepassingscriteria van punt 11.3 van de richtsnoeren (met name de staatssteundossiers N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 en N 729/02) en stellen zij dat in dit geval wordt voldaan aan de voorwaarden voor toepassing van genoemde criteria. |
| --- | --- |

(38)

Ten aanzien van de rechtsgrondslag voor het toestaan van de maatregel wijzen de Italiaanse autoriteiten op een reeks oude beschikkingen van de Commissie, waarin zij in de landbouw- en agro-industriële sector steunmaatregelen toestond op grond van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag en van de toepassingscriteria van punt 11.3 van de richtsnoeren (met name de staatssteundossiers N 83/2000, N 185/2000, N 657/02 en N 729/02) en stellen zij dat in dit geval wordt voldaan aan de voorwaarden voor toepassing van genoemde criteria.

| (39) | De Italiaanse autoriteiten vestigen ook de aandacht van de Commissie op punt 3.4 van de richtsnoeren, waarin wordt bepaald dat het feit dat een steunmaatregel niet volledig onder de richtsnoeren zelf, valt de Commissie niet ontslaat van de verplichting om deze maatregelen per geval te beoordelen met inachtneming van de in de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag neergelegde beginselen en van het gemeenschappelijke landbouwbeleid en het beleid inzake plattelandsontwikkeling van de Gemeenschap. Mocht de Commissie van oordeel zijn dat artikel 87, lid 2, onder b), niet van toepassing is op de voorgestelde maatregel, dan zijn de Italiaanse autoriteiten van mening dat deze wél zou moeten worden toegestaan op grond van artikel 87, lid 3, onder c). |
| --- | --- |

(39)

De Italiaanse autoriteiten vestigen ook de aandacht van de Commissie op punt 3.4 van de richtsnoeren, waarin wordt bepaald dat het feit dat een steunmaatregel niet volledig onder de richtsnoeren zelf, valt de Commissie niet ontslaat van de verplichting om deze maatregelen per geval te beoordelen met inachtneming van de in de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag neergelegde beginselen en van het gemeenschappelijke landbouwbeleid en het beleid inzake plattelandsontwikkeling van de Gemeenschap. Mocht de Commissie van oordeel zijn dat artikel 87, lid 2, onder b), niet van toepassing is op de voorgestelde maatregel, dan zijn de Italiaanse autoriteiten van mening dat deze wél zou moeten worden toegestaan op grond van artikel 87, lid 3, onder c).

| (40) | Volgens de Italiaanse autoriteiten zou de fabriek met de voorgestelde maatregel gedeeltelijk de grote verliezen kunnen opvangen die werden geleden door het wegvallen van de suikerproductie als gevolg van een gebrek aan te verwerken grondstoffen door de grote droogte in de periode 2001-2002. Op Sardinië zou de suikerfabriek met een normale bietenoogst een economisch evenwicht kunnen bereiken. Met de aangeboden steun, die door de Italiaanse autoriteiten nogmaals als uitzonderlijke noodhulp wordt aangemerkt, zou ook het gehele herstructureringsproject, dat in 1999 van start ging met grote investeringen in industrie (21) en landbouw (zie de door de Commissie goedgekeurde maatregel 4.9 N van de POR Sardinië) kunnen worden voltooid ten behoeve van de economische ontwikkeling van de gehele regio. |
| --- | --- |

(40)

Volgens de Italiaanse autoriteiten zou de fabriek met de voorgestelde maatregel gedeeltelijk de grote verliezen kunnen opvangen die werden geleden door het wegvallen van de suikerproductie als gevolg van een gebrek aan te verwerken grondstoffen door de grote droogte in de periode 2001-2002. Op Sardinië zou de suikerfabriek met een normale bietenoogst een economisch evenwicht kunnen bereiken. Met de aangeboden steun, die door de Italiaanse autoriteiten nogmaals als uitzonderlijke noodhulp wordt aangemerkt, zou ook het gehele herstructureringsproject, dat in 1999 van start ging met grote investeringen in industrie (21) en landbouw (zie de door de Commissie goedgekeurde maatregel 4.9 N van de POR Sardinië) kunnen worden voltooid ten behoeve van de economische ontwikkeling van de gehele regio.

| (41) | De Italiaanse autoriteiten menen dat de verwijzing naar de interne verslagen van Sadam Eridania niet relevant is voor een beoordeling van onderhavig geval. Vanwege de grote tekorten in 2003 hebben Sadam Eridania en Finbieticola Spa in december 2003 een kapitaalinjectie van 5 039 393 EUR in de onderneming gedaan, waarmee zij voldeden aan haar verplichtingen jegens de gecontroleerde onderneming met betrekking tot de normale bedrijfsrisico's van Sadam ISZ in 2003 (beheersjaar/normaal productiejaar). Na deze kapitaalinjectie heeft overheidsaandeelhouder Sviluppo Italia zich teruggetrokken omdat hij niet had deelgenomen aan de kapitaalinjectie. De Italiaanse autoriteiten menen niet dat de controlerende vennootschap verplicht kan zijn om door middel van interne financiële stromen binnen het concern verliezen aan te vullen die het gevolg zijn van een buitengewone gebeurtenis die in het kader van een goede planning van de ondernemingsactiviteiten van het concern niet kon worden voorzien. De Italiaanse autoriteiten stellen dat de aansprakelijkheid van de controlerende aandeelhouders beperkt moet blijven tot de eisen die voortvloeien uit de normale ondernemingsactiviteiten. |
| --- | --- |

(41)

De Italiaanse autoriteiten menen dat de verwijzing naar de interne verslagen van Sadam Eridania niet relevant is voor een beoordeling van onderhavig geval. Vanwege de grote tekorten in 2003 hebben Sadam Eridania en Finbieticola Spa in december 2003 een kapitaalinjectie van 5 039 393 EUR in de onderneming gedaan, waarmee zij voldeden aan haar verplichtingen jegens de gecontroleerde onderneming met betrekking tot de normale bedrijfsrisico's van Sadam ISZ in 2003 (beheersjaar/normaal productiejaar). Na deze kapitaalinjectie heeft overheidsaandeelhouder Sviluppo Italia zich teruggetrokken omdat hij niet had deelgenomen aan de kapitaalinjectie. De Italiaanse autoriteiten menen niet dat de controlerende vennootschap verplicht kan zijn om door middel van interne financiële stromen binnen het concern verliezen aan te vullen die het gevolg zijn van een buitengewone gebeurtenis die in het kader van een goede planning van de ondernemingsactiviteiten van het concern niet kon worden voorzien. De Italiaanse autoriteiten stellen dat de aansprakelijkheid van de controlerende aandeelhouders beperkt moet blijven tot de eisen die voortvloeien uit de normale ondernemingsactiviteiten.

| (42) | Ten aanzien van de referentieperiode die is gekozen voor de berekening van de schadeloosstelling menen de Italiaanse autoriteiten ten slotte dat zij de beginselen in acht hebben genomen die zijn omschreven in punt 11.3.2 van de richtsnoeren. Bovendien kan gelet op het verschil tussen de hoogte van de daadwerkelijk door de onderneming geleden schade (6 858 448 EUR) en het voorgestelde steunbedrag (3,5 miljoen EUR) worden uitgesloten dat van overcompensatie sprake is. De Italiaanse autoriteiten merken op dat de Commissie in het verleden ook heeft ingestemd met andere methoden van schadeberekening die afwijken van de methoden uit de richtsnoeren, voor zover met de gekozen methoden geen kans op overcompensatie van de geleden schade bestaat (22). |
| --- | --- |

(42)

Ten aanzien van de referentieperiode die is gekozen voor de berekening van de schadeloosstelling menen de Italiaanse autoriteiten ten slotte dat zij de beginselen in acht hebben genomen die zijn omschreven in punt 11.3.2 van de richtsnoeren. Bovendien kan gelet op het verschil tussen de hoogte van de daadwerkelijk door de onderneming geleden schade (6 858 448 EUR) en het voorgestelde steunbedrag (3,5 miljoen EUR) worden uitgesloten dat van overcompensatie sprake is. De Italiaanse autoriteiten merken op dat de Commissie in het verleden ook heeft ingestemd met andere methoden van schadeberekening die afwijken van de methoden uit de richtsnoeren, voor zover met de gekozen methoden geen kans op overcompensatie van de geleden schade bestaat (22).

| (43) | In hun laatste brieven van 2008 hebben de Italiaanse autoriteiten op verzoek van de Commissie nadere gegevens verstrekt. Dit betreft met name gegevens over de suikerproductie (uitgedrukt in tonnen). Zij zijn opgenomen in onderstaande tabel:









  Verkoopseizoen | Prod. Villasor | Prod. Sadam-concern | A+B-quota Sadam-concern | Overschot/tekort |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1999/2000 | 34 310,13 | 334 851,41 | 308 119,70 | 26 731,71 |
| 2000/2001 | 26 608,50 | 290 403,52 | 298 910,30 | –8 506,78 |
| 2001/2002 | 20 004,60 | 242 879,84 | 305 996,50 | –63 116,66 |
| 2002/2003 | 11 007,06 | 283 729,55 | 290 072,50 | –6 342,95 |
| 2003/2004 | 9 143,18 | 284 895,25 | 533 961,70 | – 249 066,45 |
| 2004/2005 | 9 520,30 | 341 327,21 | 540 996,50 | – 199 669,29 |
| 2005/2006 | 8 193,55 | 623 281,50 | 484 356,20 | 138 925,30 |

(43)

In hun laatste brieven van 2008 hebben de Italiaanse autoriteiten op verzoek van de Commissie nadere gegevens verstrekt. Dit betreft met name gegevens over de suikerproductie (uitgedrukt in tonnen). Zij zijn opgenomen in onderstaande tabel:

Verkoopseizoen

Prod. Villasor

Prod. Sadam-concern

A+B-quota Sadam-concern

Overschot/tekort

1999/2000

34 310,13

334 851,41

308 119,70

26 731,71

2000/2001

26 608,50

290 403,52

298 910,30

–8 506,78

2001/2002

20 004,60

242 879,84

305 996,50

–63 116,66

2002/2003

11 007,06

283 729,55

290 072,50

–6 342,95

2003/2004

9 143,18

284 895,25

533 961,70

– 249 066,45

2004/2005

9 520,30

341 327,21

540 996,50

– 199 669,29

2005/2006

8 193,55

623 281,50

484 356,20

138 925,30

| (44) | Ook hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat de suikerfabriek van Villasor zijn activiteiten definitief had gestaakt in het kader van een omschakelingsproces van de sector vanwege de hervorming van de GMO voor suiker. Met het oog hierop heeft Eridania Sadam op 30 april 2007 bij het ministerie van Landbouw-, voedsel- en bosbouwbeleid een „omschakelingsplan voor de suikerfabriek in Villasor” ingediend. |
| --- | --- |

(44)

Ook hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat de suikerfabriek van Villasor zijn activiteiten definitief had gestaakt in het kader van een omschakelingsproces van de sector vanwege de hervorming van de GMO voor suiker. Met het oog hierop heeft Eridania Sadam op 30 april 2007 bij het ministerie van Landbouw-, voedsel- en bosbouwbeleid een „omschakelingsplan voor de suikerfabriek in Villasor” ingediend.

| (45) | De aangemelde steunmaatregel kan volgens de Italiaanse autoriteiten deel uitmaken van het herstructureringsproces voor de sector en de onderneming, die levensnoodzakelijk blijft voor het behoud van de werkgelegenheid en de mogelijkheden voor de agro-energiesector op Sardinië. |
| --- | --- |

(45)

De aangemelde steunmaatregel kan volgens de Italiaanse autoriteiten deel uitmaken van het herstructureringsproces voor de sector en de onderneming, die levensnoodzakelijk blijft voor het behoud van de werkgelegenheid en de mogelijkheden voor de agro-energiesector op Sardinië.

VI.   BEOORDELING VAN DE STEUN

| (46) | De onderzochte maatregel is een steunmaatregel voor een suikerfabriek. Volgens artikel 36 van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad van 28 februari 2006 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (23) en daarvoor artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1260/2001 zijn de artikelen 87, 88 en 89 van het EG-Verdrag van toepassing op producten die onder deze verordening vallen. Derhalve valt de sector waarvoor de maatregel wordt genomen onder de communautaire bepalingen met betrekking tot staatssteun. |
| --- | --- |

(46)

De onderzochte maatregel is een steunmaatregel voor een suikerfabriek. Volgens artikel 36 van Verordening (EG) nr. 318/2006 van de Raad van 28 februari 2006 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker (23) en daarvoor artikel 45 van Verordening (EG) nr. 1260/2001 zijn de artikelen 87, 88 en 89 van het EG-Verdrag van toepassing op producten die onder deze verordening vallen. Derhalve valt de sector waarvoor de maatregel wordt genomen onder de communautaire bepalingen met betrekking tot staatssteun.

| (47) | Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt. |
| --- | --- |

(47)

Volgens artikel 87, lid 1, van het Verdrag zijn steunmaatregelen van de staten of in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die de mededinging door begunstiging van bepaalde ondernemingen of bepaalde producties vervalsen of dreigen te vervalsen, onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt, voor zover deze steun het handelsverkeer tussen de lidstaten ongunstig beïnvloedt.

| (48) | De onderzochte maatregel voldoet aan de definitie van steun uit artikel 87, lid 1, van het Verdrag omdat daarmee een economisch voordeel (in de vorm van financiële steun zonder terugbetaling) wordt toegekend aan een bepaalde onderneming (Sadam ISZ in Villasor), het een financiering betreft die wordt betaald uit openbare (regionale) middelen en genoemde steun van invloed kan zijn op het handelsverkeer. Bovendien blijkt uit de gegevens die Sadam naar aanleiding van het inleiden van de procedure heeft verstrekt dat deze onderneming niet alleen op de Italiaanse maar ook op de intracommunautaire markt actief is (zie bovenstaande overweging 31). Zelfs indien de suiker die in de fabriek van Villasor wordt geproduceerd, nagenoeg uitsluitend bestemd is voor de Sardijnse markt kan de onderzochte steunmaatregel nog steeds een eventuele concurrent uit een andere lidstaat op deze markt benadelen. |
| --- | --- |

(48)

De onderzochte maatregel voldoet aan de definitie van steun uit artikel 87, lid 1, van het Verdrag omdat daarmee een economisch voordeel (in de vorm van financiële steun zonder terugbetaling) wordt toegekend aan een bepaalde onderneming (Sadam ISZ in Villasor), het een financiering betreft die wordt betaald uit openbare (regionale) middelen en genoemde steun van invloed kan zijn op het handelsverkeer. Bovendien blijkt uit de gegevens die Sadam naar aanleiding van het inleiden van de procedure heeft verstrekt dat deze onderneming niet alleen op de Italiaanse maar ook op de intracommunautaire markt actief is (zie bovenstaande overweging 31). Zelfs indien de suiker die in de fabriek van Villasor wordt geproduceerd, nagenoeg uitsluitend bestemd is voor de Sardijnse markt kan de onderzochte steunmaatregel nog steeds een eventuele concurrent uit een andere lidstaat op deze markt benadelen.

| (49) | Volgens de jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie blijkt bij versterking van de concurrentiepositie van een onderneming dankzij staatssteun in het algemeen dat sprake is van vervalsing van de mededinging met concurrerende ondernemingen die deze steun niet ontvangen (24). Uit de jurisprudentie blijkt dat de verhoudingsgewijs geringe hoogte van een steunmaatregel of de relatief bescheiden omvang van de begunstigde onderneming niet op voorhand uitsluiten dat van invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten sprake is (25). |
| --- | --- |

(49)

Volgens de jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie blijkt bij versterking van de concurrentiepositie van een onderneming dankzij staatssteun in het algemeen dat sprake is van vervalsing van de mededinging met concurrerende ondernemingen die deze steun niet ontvangen (24). Uit de jurisprudentie blijkt dat de verhoudingsgewijs geringe hoogte van een steunmaatregel of de relatief bescheiden omvang van de begunstigde onderneming niet op voorhand uitsluiten dat van invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten sprake is (25).

| (50) | Een maatregel is van invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten wanneer zij de invoer uit andere lidstaten belemmert of de uitvoer naar andere lidstaten bevordert. Van doorslaggevend belang is het feit dat het intracommunautaire handelsverkeer zich anders ontwikkelt of dreigt te ontwikkelen vanwege de desbetreffende maatregel. |
| --- | --- |

(50)

Een maatregel is van invloed op het handelsverkeer tussen de lidstaten wanneer zij de invoer uit andere lidstaten belemmert of de uitvoer naar andere lidstaten bevordert. Van doorslaggevend belang is het feit dat het intracommunautaire handelsverkeer zich anders ontwikkelt of dreigt te ontwikkelen vanwege de desbetreffende maatregel.

| (51) | Het product waarvoor steun wordt verleend, wordt tussen lidstaten verhandeld (26) en is derhalve aan concurrentie onderhevig. |
| --- | --- |

(51)

Het product waarvoor steun wordt verleend, wordt tussen lidstaten verhandeld (26) en is derhalve aan concurrentie onderhevig.

| (52) | Het bestaan van een gemeenschappelijke marktordening in de sector suiker, zoals aangegeven in overweging 46, getuigt overigens van het belang van het intracommunautaire handelsverkeer van suiker en van het streven naar eerlijke concurrentie op de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(52)

Het bestaan van een gemeenschappelijke marktordening in de sector suiker, zoals aangegeven in overweging 46, getuigt overigens van het belang van het intracommunautaire handelsverkeer van suiker en van het streven naar eerlijke concurrentie op de gemeenschappelijke markt.

| (53) | De ontwerpmededeling van de Commissie over „Nieuwe richtsnoeren voor de beoordeling van overheidssteun met beperkte effecten op het intracommunautaire handelsverkeer” waarnaar de Italiaanse autoriteiten verwijzen (zie overweging 37) is nog niet door de Commissie goedgekeurd en kan daarom niet van invloed zijn op bovenstaande redenering. |
| --- | --- |

(53)

De ontwerpmededeling van de Commissie over „Nieuwe richtsnoeren voor de beoordeling van overheidssteun met beperkte effecten op het intracommunautaire handelsverkeer” waarnaar de Italiaanse autoriteiten verwijzen (zie overweging 37) is nog niet door de Commissie goedgekeurd en kan daarom niet van invloed zijn op bovenstaande redenering.

| (54) | Aan de criteria voor beïnvloeding van het handelsverkeer en vervalsing van de concurrentie wordt dus volledig voldaan. |
| --- | --- |

(54)

Aan de criteria voor beïnvloeding van het handelsverkeer en vervalsing van de concurrentie wordt dus volledig voldaan.

| (55) | Deze maatregel is dus wel degelijk staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag. |
| --- | --- |

(55)

Deze maatregel is dus wel degelijk staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag.

| (56) | Het verbod in artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag is niet onvoorwaardelijk. Om als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar te kunnen worden aangemerkt, moet de voorgestelde maatregel vallen onder een van de uitzonderingen van artikel 87, leden 2 en 3, van het Verdrag. |
| --- | --- |

(56)

Het verbod in artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag is niet onvoorwaardelijk. Om als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar te kunnen worden aangemerkt, moet de voorgestelde maatregel vallen onder een van de uitzonderingen van artikel 87, leden 2 en 3, van het Verdrag.

| (57) | De bepalingen van artikel 87, lid 2, onder b), van het EG-Verdrag waarop de Italiaanse autoriteiten zich beroepen en waarin steunmaatregelen ter compensatie van de schade die is geleden door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, zijn niet van toepassing. |
| --- | --- |

(57)

De bepalingen van artikel 87, lid 2, onder b), van het EG-Verdrag waarop de Italiaanse autoriteiten zich beroepen en waarin steunmaatregelen ter compensatie van de schade die is geleden door natuurrampen of andere buitengewone gebeurtenissen met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard, zijn niet van toepassing.

| (58) | Aangezien in het Verdrag geen enkele definitie wordt gegeven van de termen „buitengewone gebeurtenis” en „natuurrampen”, dient te worden nagegaan of de droogte waardoor Sardinië is getroffen kan worden beschouwd als een natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag. De Commissie hanteert namelijk steeds een strikte interpretatie van de begrippen „natuurrampen” en „buitengewone gebeurtenissen” uit artikel 87, lid 2, onder b). |
| --- | --- |

(58)

Aangezien in het Verdrag geen enkele definitie wordt gegeven van de termen „buitengewone gebeurtenis” en „natuurrampen”, dient te worden nagegaan of de droogte waardoor Sardinië is getroffen kan worden beschouwd als een natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag. De Commissie hanteert namelijk steeds een strikte interpretatie van de begrippen „natuurrampen” en „buitengewone gebeurtenissen” uit artikel 87, lid 2, onder b).

| (59) | De noodzaak van die strikte interpretatie wordt steeds bevestigd door het Hof van Justitie (27). |
| --- | --- |

(59)

De noodzaak van die strikte interpretatie wordt steeds bevestigd door het Hof van Justitie (27).

| (60) | Tot nu toe heeft de Commissie aardbevingen, lawines, aardverschuivingen en overstromingen als natuurramp beschouwd. Als buitengewone gebeurtenissen worden onder meer oorlogen, binnenlandse onlusten en stakingen beschouwd en, in bepaalde gevallen en afhankelijk van hun omvang, ernstige nucleaire of industriële ongevallen en branden die zware verliezen tot gevolg hebben. |
| --- | --- |

(60)

Tot nu toe heeft de Commissie aardbevingen, lawines, aardverschuivingen en overstromingen als natuurramp beschouwd. Als buitengewone gebeurtenissen worden onder meer oorlogen, binnenlandse onlusten en stakingen beschouwd en, in bepaalde gevallen en afhankelijk van hun omvang, ernstige nucleaire of industriële ongevallen en branden die zware verliezen tot gevolg hebben.

| (61) | Gelet op de inherente moeilijkheden van de bepalingen ter zake zal de Commissie steunvoornemens van geval tot geval blijven onderzoeken op grond van artikel 87, lid 2, onder b), en rekening houdend met reeds gedane beoordelingen. Een dergelijke beoordeling is met name nodig wanneer steun wordt toegekend in een kwetsbare sector als de suikersector, waar elke interventiemaatregel strijdig kan zijn met de maatregelen in het kader van de gemeenschappelijke marktordening. |
| --- | --- |

(61)

Gelet op de inherente moeilijkheden van de bepalingen ter zake zal de Commissie steunvoornemens van geval tot geval blijven onderzoeken op grond van artikel 87, lid 2, onder b), en rekening houdend met reeds gedane beoordelingen. Een dergelijke beoordeling is met name nodig wanneer steun wordt toegekend in een kwetsbare sector als de suikersector, waar elke interventiemaatregel strijdig kan zijn met de maatregelen in het kader van de gemeenschappelijke marktordening.

| (62) | De Commissie heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat ongunstige weersomstandigheden zoals vorst, hagel, ijzel, regen of droogte op zichzelf niet als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), kunnen worden beschouwd (zie punt 11.3.1 van de richtsnoeren 2000-2006). |
| --- | --- |

(62)

De Commissie heeft zich steeds op het standpunt gesteld dat ongunstige weersomstandigheden zoals vorst, hagel, ijzel, regen of droogte op zichzelf niet als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), kunnen worden beschouwd (zie punt 11.3.1 van de richtsnoeren 2000-2006).

| (63) | Tot dusverre is ook ernstige droogte nog nooit erkend als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag. |
| --- | --- |

(63)

Tot dusverre is ook ernstige droogte nog nooit erkend als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag.

| (64) | In algemene zin moet een buitengewone gebeurtenis ten minste de kenmerken hebben van een gebeurtenis die, vanwege zijn aard en de gevolgen voor de betrokken marktdeelnemers, zich duidelijk onderscheidt van de gebruikelijke omstandigheden en de normale omstandigheden op een markt ontstijgt. |
| --- | --- |

(64)

In algemene zin moet een buitengewone gebeurtenis ten minste de kenmerken hebben van een gebeurtenis die, vanwege zijn aard en de gevolgen voor de betrokken marktdeelnemers, zich duidelijk onderscheidt van de gebruikelijke omstandigheden en de normale omstandigheden op een markt ontstijgt.

| (65) | Vooralsnog kan op grond van de door Italië verstrekte gegevens niet worden vastgesteld dat de droogte uitzonderlijk van aard is. Zij is veeleer chronisch: sinds najaar 1999 (met uitzondering van november 2001) is er een lange periode van droogte geweest. Het jaar 2001-2002 kenmerkt zich door minder neerslag dan gemiddeld, maar niet uitzonderlijk. In de periode 1990-2000 waren er namelijk drie jaren waarin de droogte ernstiger was (1994-1995, 1998-1999, 1999-2000). Sinds 1970 zou er sprake zijn van een algemene tendens van afnemende neerslag (28). |
| --- | --- |

(65)

Vooralsnog kan op grond van de door Italië verstrekte gegevens niet worden vastgesteld dat de droogte uitzonderlijk van aard is. Zij is veeleer chronisch: sinds najaar 1999 (met uitzondering van november 2001) is er een lange periode van droogte geweest. Het jaar 2001-2002 kenmerkt zich door minder neerslag dan gemiddeld, maar niet uitzonderlijk. In de periode 1990-2000 waren er namelijk drie jaren waarin de droogte ernstiger was (1994-1995, 1998-1999, 1999-2000). Sinds 1970 zou er sprake zijn van een algemene tendens van afnemende neerslag (28).

| (66) | Een andere reden om de droogte als chronisch aan te merken is het feit dat op Sardinië in 1995 de noodtoestand voor de waterhuishouding werd uitgeroepen (29). Deze noodtoestand werd op 31 december 2004 weer opgeheven (30). |
| --- | --- |

(66)

Een andere reden om de droogte als chronisch aan te merken is het feit dat op Sardinië in 1995 de noodtoestand voor de waterhuishouding werd uitgeroepen (29). Deze noodtoestand werd op 31 december 2004 weer opgeheven (30).

| (67) | Ook het feit dat tot vier maal toe aan bietenproducenten steun werd toegekend ter compensatie van verliezen als gevolg van de droogte in de periode 1990-2002 wijst erop dat de droogte niet uitzonderlijk was. |
| --- | --- |

(67)

Ook het feit dat tot vier maal toe aan bietenproducenten steun werd toegekend ter compensatie van verliezen als gevolg van de droogte in de periode 1990-2002 wijst erop dat de droogte niet uitzonderlijk was.

| (68) | Bovendien blijkt uit de productiecijfers over de periode na de onderzochte jaren 2001-2002 (zie de tabel in overweging 43) een aanzienlijke afname van de productie van de fabriek in Villasor, terwijl in deze periode geen sprake van droogte was. |
| --- | --- |

(68)

Bovendien blijkt uit de productiecijfers over de periode na de onderzochte jaren 2001-2002 (zie de tabel in overweging 43) een aanzienlijke afname van de productie van de fabriek in Villasor, terwijl in deze periode geen sprake van droogte was.

| (69) | De door de Italiaanse autoriteiten voorgenomen steunmaatregel kan derhalve niet op deze rechtsgrondslag worden toegestaan. |
| --- | --- |

(69)

De door de Italiaanse autoriteiten voorgenomen steunmaatregel kan derhalve niet op deze rechtsgrondslag worden toegestaan.

| (70) | Onderzocht moet worden of de voorgestelde maatregel als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar kan worden beschouwd op grond van artikel 87, lid 3, van het Verdrag. In dat verband is met name punt c) relevant. Daarin wordt bepaald dat steunmaatregelen als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar kunnen worden beschouwd wanneer zij bedoeld zijn om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijke belang wordt geschaad. |
| --- | --- |

(70)

Onderzocht moet worden of de voorgestelde maatregel als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar kan worden beschouwd op grond van artikel 87, lid 3, van het Verdrag. In dat verband is met name punt c) relevant. Daarin wordt bepaald dat steunmaatregelen als met de gemeenschappelijke markt verenigbaar kunnen worden beschouwd wanneer zij bedoeld zijn om de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid of van bepaalde regionale economieën te vergemakkelijken, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijke belang wordt geschaad.

| (71) | Bij de interpretatie van bovenstaande uitzondering voor de landbouwsector verifieert de Commissie in de eerste plaats de toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 1/2004 van de Commissie van 23 december 2003 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen die landbouwproducten produceren, verwerken en afzetten (31). Wanneer deze verordening niet van toepassing is gaat de Commissie uit van de richtsnoeren. |
| --- | --- |

(71)

Bij de interpretatie van bovenstaande uitzondering voor de landbouwsector verifieert de Commissie in de eerste plaats de toepasselijkheid van Verordening (EG) nr. 1/2004 van de Commissie van 23 december 2003 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen die landbouwproducten produceren, verwerken en afzetten (31). Wanneer deze verordening niet van toepassing is gaat de Commissie uit van de richtsnoeren.

| (72) | In dit geval is Verordening (EG) nr. 1/2004 niet van toepassing omdat de steun is bestemd voor een verwerkende onderneming, ter compensatie van verliezen als gevolg van ongunstige weersomstandigheden. In dergelijke steun is in genoemde verordening niet voorzien. Derhalve moet de Commissie de maatregel toetsen aan de richtsnoeren. |
| --- | --- |

(72)

In dit geval is Verordening (EG) nr. 1/2004 niet van toepassing omdat de steun is bestemd voor een verwerkende onderneming, ter compensatie van verliezen als gevolg van ongunstige weersomstandigheden. In dergelijke steun is in genoemde verordening niet voorzien. Derhalve moet de Commissie de maatregel toetsen aan de richtsnoeren.

| (73) | De richtsnoeren regelen in punt 11.2 staatssteun die is bedoeld ter compensatie van schade door natuurrampen of buitengewone gebeurtenissen. Dit punt zal hier verder niet worden uitgewerkt omdat dat reeds is gedaan bij de toetsing aan artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag. |
| --- | --- |

(73)

De richtsnoeren regelen in punt 11.2 staatssteun die is bedoeld ter compensatie van schade door natuurrampen of buitengewone gebeurtenissen. Dit punt zal hier verder niet worden uitgewerkt omdat dat reeds is gedaan bij de toetsing aan artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag.

| (74) | In de richtsnoeren wordt in punt 11.3 de staatssteun geregeld die is bedoeld om landbouwers schadeloos te stellen voor verliezen als gevolg van slechte weersomstandigheden, waaronder vorst, regen, ijzel of droogte. Dergelijke gebeurtenissen kunnen op zichzelf niet worden beschouwd als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag. |
| --- | --- |

(74)

In de richtsnoeren wordt in punt 11.3 de staatssteun geregeld die is bedoeld om landbouwers schadeloos te stellen voor verliezen als gevolg van slechte weersomstandigheden, waaronder vorst, regen, ijzel of droogte. Dergelijke gebeurtenissen kunnen op zichzelf niet worden beschouwd als natuurramp in de zin van artikel 87, lid 2, onder b), van het Verdrag.

| (75) | Wanneer bij dergelijke gebeurtenissen schade aan de landbouwproductie of aan productiemiddelen voor de landbouw wordt toegebracht van meer dan 20 % van de normale productie in probleemgebieden en 30 % in de overige gebieden, stelt de Commissie deze gelijk aan natuurrampen en staat zij toe dat aan landbouwers steun ter compensatie van die verliezen wordt verleend op grond van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag. |
| --- | --- |

(75)

Wanneer bij dergelijke gebeurtenissen schade aan de landbouwproductie of aan productiemiddelen voor de landbouw wordt toegebracht van meer dan 20 % van de normale productie in probleemgebieden en 30 % in de overige gebieden, stelt de Commissie deze gelijk aan natuurrampen en staat zij toe dat aan landbouwers steun ter compensatie van die verliezen wordt verleend op grond van artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag.

| (76) | In algemene zin kan droogte daadwerkelijk gelijk worden gesteld aan een natuurramp, zoals dat in beschikking N 331/02 (32) is gedaan omdat de schade die werd geleden door landbouwers of producentenorganisaties de vastgestelde drempel overschreed. Zoals reeds aangegeven in de inleidingsbrief voor de procedure heeft de Commissie zich echter steeds op het standpunt gesteld dat de bepalingen van punt 11.3 van de richtsnoeren niet gelden voor agro-industriële verwerkingsinstallaties omdat die, naar haar oordeel, voldoende flexibel zijn om hun aanvoer te regelen. Dit kan uiteraard extra kosten voor grondstoffen en/of een lagere rentabiliteit met zich meebrengen, maar lijkt geen grond te vormen voor een rechtstreekse toepassing van de voorschriften die gelden voor de landbouwproductie. Deze benadering komt ook terug in punt 11.3.8 van de richtsnoeren en werd overigens bevestigd in een recent arrest van het Gerecht van eerste aanleg (33). |
| --- | --- |

(76)

In algemene zin kan droogte daadwerkelijk gelijk worden gesteld aan een natuurramp, zoals dat in beschikking N 331/02 (32) is gedaan omdat de schade die werd geleden door landbouwers of producentenorganisaties de vastgestelde drempel overschreed. Zoals reeds aangegeven in de inleidingsbrief voor de procedure heeft de Commissie zich echter steeds op het standpunt gesteld dat de bepalingen van punt 11.3 van de richtsnoeren niet gelden voor agro-industriële verwerkingsinstallaties omdat die, naar haar oordeel, voldoende flexibel zijn om hun aanvoer te regelen. Dit kan uiteraard extra kosten voor grondstoffen en/of een lagere rentabiliteit met zich meebrengen, maar lijkt geen grond te vormen voor een rechtstreekse toepassing van de voorschriften die gelden voor de landbouwproductie. Deze benadering komt ook terug in punt 11.3.8 van de richtsnoeren en werd overigens bevestigd in een recent arrest van het Gerecht van eerste aanleg (33).

| (77) | Hieruit blijkt dat in punt 11.3 van de richtsnoeren wordt uitgesloten dat steunmaatregelen ter compensatie van agro-industriële installaties voor verliezen als gevolg van slechte weersomstandigheden met de gemeenschappelijke markt verenigbaar zijn. |
| --- | --- |

(77)

Hieruit blijkt dat in punt 11.3 van de richtsnoeren wordt uitgesloten dat steunmaatregelen ter compensatie van agro-industriële installaties voor verliezen als gevolg van slechte weersomstandigheden met de gemeenschappelijke markt verenigbaar zijn.

| (78) | De Italiaanse autoriteiten baseren een deel van hun argumentatie op het feit dat de desbetreffende suikerfabriek zijn bevoorrading niet flexibel genoeg kon regelen en dat daarom ook aan de suikerfabriek steun moest worden verleend gezien de bestaande nauwe verwevenheid tussen de productie van bieten en de suikerfabriek. In dit kader noemen de Italiaanse autoriteiten meerdere beschikkingen van de Commissie als precedent: de als eerste genoemde reeks beschikkingen kan niet als vergelijkbaar worden beschouwd omdat zij betrekking hebben op gebeurtenissen die op zichzelf als natuurramp zijn aangemerkt (steunmaatregel N 729/02 (34) heeft betrekking op compensatie naar aanleiding van de overstromingen in het zuidoosten van Frankrijk) of als buitengewone gebeurtenis (steunmaatregel N 83/2000 (35) heeft betrekking op dioxinevervuiling in België, zaak N 185/2000 (36) kent compensatie toe voor schade als gevolg van de wildgroei van algen in de Adriatische Zee in Italië en zaak N 657/02 (37) betreft de Belgische bosbouwsector die schade had geleden door uitzonderlijke wildgroei van kevers en schimmels). Zoals reeds aangegeven kan de droogte op zichzelf niet als natuurramp of buitengewone gebeurtenis worden aangemerkt en kunnen genoemde beschikkingen derhalve niet worden beschouwd als precedenten die vergelijkbaar zijn met onderhavig geval. |
| --- | --- |

(78)

De Italiaanse autoriteiten baseren een deel van hun argumentatie op het feit dat de desbetreffende suikerfabriek zijn bevoorrading niet flexibel genoeg kon regelen en dat daarom ook aan de suikerfabriek steun moest worden verleend gezien de bestaande nauwe verwevenheid tussen de productie van bieten en de suikerfabriek. In dit kader noemen de Italiaanse autoriteiten meerdere beschikkingen van de Commissie als precedent: de als eerste genoemde reeks beschikkingen kan niet als vergelijkbaar worden beschouwd omdat zij betrekking hebben op gebeurtenissen die op zichzelf als natuurramp zijn aangemerkt (steunmaatregel N 729/02 (34) heeft betrekking op compensatie naar aanleiding van de overstromingen in het zuidoosten van Frankrijk) of als buitengewone gebeurtenis (steunmaatregel N 83/2000 (35) heeft betrekking op dioxinevervuiling in België, zaak N 185/2000 (36) kent compensatie toe voor schade als gevolg van de wildgroei van algen in de Adriatische Zee in Italië en zaak N 657/02 (37) betreft de Belgische bosbouwsector die schade had geleden door uitzonderlijke wildgroei van kevers en schimmels). Zoals reeds aangegeven kan de droogte op zichzelf niet als natuurramp of buitengewone gebeurtenis worden aangemerkt en kunnen genoemde beschikkingen derhalve niet worden beschouwd als precedenten die vergelijkbaar zijn met onderhavig geval.

| (79) | Ook wijzen de Italiaanse autoriteiten op de beschikkingen N 745/2000 — C 4/01 (38) en N 331/02 (39). In beide gevallen concludeerde de Commissie dat de droogte aan een natuurramp kon worden gelijkgesteld omdat de vastgestelde drempel voor de veroorzaakte schade was overschreden. In beide gevallen werd steun toegekend aan primaire producenten en aan „consorzi di bonifica”. Ten aanzien van deze „consorzi di bonifica” concludeerde de Commissie dat de landbouwrichtsnoeren niet van toepassing waren vanwege het feit dat water geen product is dat valt onder bijlage I van het Verdrag. |
| --- | --- |

(79)

Ook wijzen de Italiaanse autoriteiten op de beschikkingen N 745/2000 — C 4/01 (38) en N 331/02 (39). In beide gevallen concludeerde de Commissie dat de droogte aan een natuurramp kon worden gelijkgesteld omdat de vastgestelde drempel voor de veroorzaakte schade was overschreden. In beide gevallen werd steun toegekend aan primaire producenten en aan „consorzi di bonifica”. Ten aanzien van deze „consorzi di bonifica” concludeerde de Commissie dat de landbouwrichtsnoeren niet van toepassing waren vanwege het feit dat water geen product is dat valt onder bijlage I van het Verdrag.

| (80) | Deze „consorzi di bonifica” kunnen echter niet worden gelijkgesteld aan normale ondernemingen, hetgeen met onderhavige suikerfabriek wel het geval is. „Consorzi di bonifica” zijn autonome overheidsondernemingen die droogleggingsgebieden beheren. In ruil daarvoor ontvangen zij betalingen van landbouwers voor het geleverde irrigatiewater. Dit verschil tussen de „consorzi di bonifica” en ondernemingen die landbouwproducten verwerken of verkopen werd overigens bevestigd door het feit dat de Commissie in bovengenoemde zaak N 745/2000 — C 4/01 heeft besloten de procedure in te leiden voor het deel van de steun dat bestemd was voor ondernemingen en coöperaties die actief zijn op het gebied van de verwerking en de afzet van landbouwproducten, omdat steun aan deze verwerkende ondernemingen niet kon worden toegestaan op grond van de landbouwrichtsnoeren. Aangezien de kennisgeving vervolgens werd ingetrokken, is voor dit geval geen definitieve beschikking gegeven. |
| --- | --- |

(80)

Deze „consorzi di bonifica” kunnen echter niet worden gelijkgesteld aan normale ondernemingen, hetgeen met onderhavige suikerfabriek wel het geval is. „Consorzi di bonifica” zijn autonome overheidsondernemingen die droogleggingsgebieden beheren. In ruil daarvoor ontvangen zij betalingen van landbouwers voor het geleverde irrigatiewater. Dit verschil tussen de „consorzi di bonifica” en ondernemingen die landbouwproducten verwerken of verkopen werd overigens bevestigd door het feit dat de Commissie in bovengenoemde zaak N 745/2000 — C 4/01 heeft besloten de procedure in te leiden voor het deel van de steun dat bestemd was voor ondernemingen en coöperaties die actief zijn op het gebied van de verwerking en de afzet van landbouwproducten, omdat steun aan deze verwerkende ondernemingen niet kon worden toegestaan op grond van de landbouwrichtsnoeren. Aangezien de kennisgeving vervolgens werd ingetrokken, is voor dit geval geen definitieve beschikking gegeven.

| (81) | Ten aanzien van de moeilijkheden die de suikerfabriek zou ondervinden bij het elders betrekken van bieten hebben de Italiaanse autoriteiten aangevoerd dat het voor elke suikerfabriek inherent moeilijk is om bieten uit een ander productiegebied te betrekken vanwege een stelsel van contracten tussen bietenproducenten en fabrieken, de ligging van onderhavige fabriek op een eiland en de korte houdbaarheid van bieten. Deze onmogelijkheid om elders bieten te betrekken vloeit echter voort uit Verordening (EG) nr. 1260/2001 waarmee een stelsel van contracten tussen bietenproducenten en fabrieken wordt ingevoerd. De Italiaanse autoriteiten hebben zelf aangegeven dat het onder normale omstandigheden niet mogelijk is om uit andere productiegebieden voor andere ondernemingen bestemde bieten te betrekken zonder dat daardoor de uiteindelijke suikerproductie van die andere ondernemingen afneemt en zij dus hun quota niet kunnen halen. Zij hebben dus aangegeven dat het in het algemeen voor een fabriek niet vaak mogelijk is om zijn bieten te betrekken uit andere dan de gebruikelijke productiegebieden. |
| --- | --- |

(81)

Ten aanzien van de moeilijkheden die de suikerfabriek zou ondervinden bij het elders betrekken van bieten hebben de Italiaanse autoriteiten aangevoerd dat het voor elke suikerfabriek inherent moeilijk is om bieten uit een ander productiegebied te betrekken vanwege een stelsel van contracten tussen bietenproducenten en fabrieken, de ligging van onderhavige fabriek op een eiland en de korte houdbaarheid van bieten. Deze onmogelijkheid om elders bieten te betrekken vloeit echter voort uit Verordening (EG) nr. 1260/2001 waarmee een stelsel van contracten tussen bietenproducenten en fabrieken wordt ingevoerd. De Italiaanse autoriteiten hebben zelf aangegeven dat het onder normale omstandigheden niet mogelijk is om uit andere productiegebieden voor andere ondernemingen bestemde bieten te betrekken zonder dat daardoor de uiteindelijke suikerproductie van die andere ondernemingen afneemt en zij dus hun quota niet kunnen halen. Zij hebben dus aangegeven dat het in het algemeen voor een fabriek niet vaak mogelijk is om zijn bieten te betrekken uit andere dan de gebruikelijke productiegebieden.

| (82) | Het door Italië aangevoerde argument dat de ondernemingen hun bevoorrading niet flexibel genoeg kunnen regelen, geldt daarom voor elke suikerfabriek vanwege bovengenoemde Verordening (EG) nr. 1260/2001, ongeacht de vestigingsplaats van de onderneming. Een dergelijk argument zou daarmee gelden voor alle verwerkende ondernemingen waarvan de relatie met de producenten wordt bepaald door de ordening van de markt waarop zij actief zijn. Instemmen met dit argument zou indruisen tegen de strikte interpretatie van de landbouwrichtsnoeren die noodzakelijk is omdat het hier gaat om een uitzondering op de algemene regel dat steunmaatregelen onverenigbaar zijn. |
| --- | --- |

(82)

Het door Italië aangevoerde argument dat de ondernemingen hun bevoorrading niet flexibel genoeg kunnen regelen, geldt daarom voor elke suikerfabriek vanwege bovengenoemde Verordening (EG) nr. 1260/2001, ongeacht de vestigingsplaats van de onderneming. Een dergelijk argument zou daarmee gelden voor alle verwerkende ondernemingen waarvan de relatie met de producenten wordt bepaald door de ordening van de markt waarop zij actief zijn. Instemmen met dit argument zou indruisen tegen de strikte interpretatie van de landbouwrichtsnoeren die noodzakelijk is omdat het hier gaat om een uitzondering op de algemene regel dat steunmaatregelen onverenigbaar zijn.

| (83) | De door de Italiaanse autoriteiten voorgenomen steunmaatregel kan derhalve niet op deze rechtsgrondslag worden toegestaan. |
| --- | --- |

(83)

De door de Italiaanse autoriteiten voorgenomen steunmaatregel kan derhalve niet op deze rechtsgrondslag worden toegestaan.

| (84) | Ook hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat punt 3.4 van bovengenoemde landbouwrichtsnoeren als rechtsgrondslag voor de steunmaatregel zou kunnen gelden. Op grond van dit punt beoordeelt de Commissie per geval alle steunmaatregelen die niet onder deze richtsnoeren vallen, met inachtneming van de in de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag neergelegde beginselen en van het gemeenschappelijke landbouwbeleid en het beleid inzake plattelandsontwikkeling van de Gemeenschap. Zoals aangegeven in bovenstaande overwegingen vallen de betrokken steunmaatregelen (steun aan verwerkende ondernemingen ter compensatie van schade die is geleden als gevolg van slechte weersomstandigheden) specifiek onder punt 11.3 van de richtsnoeren, op grond waarvan zij van steun worden uitgesloten. Punt 3.4 is derhalve niet van toepassing. |
| --- | --- |

(84)

Ook hebben de Italiaanse autoriteiten aangegeven dat punt 3.4 van bovengenoemde landbouwrichtsnoeren als rechtsgrondslag voor de steunmaatregel zou kunnen gelden. Op grond van dit punt beoordeelt de Commissie per geval alle steunmaatregelen die niet onder deze richtsnoeren vallen, met inachtneming van de in de artikelen 87, 88 en 89 van het Verdrag neergelegde beginselen en van het gemeenschappelijke landbouwbeleid en het beleid inzake plattelandsontwikkeling van de Gemeenschap. Zoals aangegeven in bovenstaande overwegingen vallen de betrokken steunmaatregelen (steun aan verwerkende ondernemingen ter compensatie van schade die is geleden als gevolg van slechte weersomstandigheden) specifiek onder punt 11.3 van de richtsnoeren, op grond waarvan zij van steun worden uitgesloten. Punt 3.4 is derhalve niet van toepassing.

| (85) | Met het oog op de volledigheid onderzoekt de Commissie of de richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden in dit geval niet van toepassing zijn. De eerste voorwaarde om voor reddings- of herstructureringssteun in aanmerking te komen, is dat de desbetreffende onderneming wordt beschouwd als een onderneming in moeilijkheden in de zin van de richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (40). Uit de gegevens waarover de Commissie beschikt blijkt niet dat de onderneming op het moment waarop de steunmaatregel werd aangemeld, in moeilijkheden zou verkeren in de zin van bovengenoemde richtsnoeren. De enige bekende aanwijzing voor moeilijkheden is het feit dat een kapitaalinjectie nodig was vanwege een groot tekort in 2003. De private aandeelhouders hebben de onderneming in december 2003 een kapitaalinjectie gegeven, waarna overheidssteun voor herstructurering overbodig was. Bovendien heeft de onderneming reeds herstructureringssteun ontvangen, waarvoor de Commissie in 1999 goedkeuring verleende (41). Aangezien minder dan tien jaar is verstreken sinds het einde van de herstructureringsperiode kan, op grond van het eenmaligheidscriterium uit punt 3.2.3 van de richtsnoeren voor redding en herstructurering, geen nieuwe herstructureringssteun worden verstrekt. In ieder geval hecht de Commissie eraan te benadrukken dat de betrokken lidstaat zijn medewerking aan de Commissie moet verlenen en alle gegevens moet verstrekken om haar te kunnen laten verifiëren of wordt voldaan aan de voorwaarden voor de door deze lidstaat verlangde uitzondering (42). De Italiaanse autoriteiten hebben in dit geval nooit gevraagd om toepassing van de richtsnoeren voor redding en herstructurering en evenmin documenten verstrekt om de Commissie de gegevens aan deze richtsnoeren te kunnen laten toetsen, een en ander in weerwil van de aanwijzingen die de Commissie heeft gegeven in overweging 44 van het inleidingsbesluit. |
| --- | --- |

(85)

Met het oog op de volledigheid onderzoekt de Commissie of de richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden in dit geval niet van toepassing zijn. De eerste voorwaarde om voor reddings- of herstructureringssteun in aanmerking te komen, is dat de desbetreffende onderneming wordt beschouwd als een onderneming in moeilijkheden in de zin van de richtsnoeren voor reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (40). Uit de gegevens waarover de Commissie beschikt blijkt niet dat de onderneming op het moment waarop de steunmaatregel werd aangemeld, in moeilijkheden zou verkeren in de zin van bovengenoemde richtsnoeren. De enige bekende aanwijzing voor moeilijkheden is het feit dat een kapitaalinjectie nodig was vanwege een groot tekort in 2003. De private aandeelhouders hebben de onderneming in december 2003 een kapitaalinjectie gegeven, waarna overheidssteun voor herstructurering overbodig was. Bovendien heeft de onderneming reeds herstructureringssteun ontvangen, waarvoor de Commissie in 1999 goedkeuring verleende (41). Aangezien minder dan tien jaar is verstreken sinds het einde van de herstructureringsperiode kan, op grond van het eenmaligheidscriterium uit punt 3.2.3 van de richtsnoeren voor redding en herstructurering, geen nieuwe herstructureringssteun worden verstrekt. In ieder geval hecht de Commissie eraan te benadrukken dat de betrokken lidstaat zijn medewerking aan de Commissie moet verlenen en alle gegevens moet verstrekken om haar te kunnen laten verifiëren of wordt voldaan aan de voorwaarden voor de door deze lidstaat verlangde uitzondering (42). De Italiaanse autoriteiten hebben in dit geval nooit gevraagd om toepassing van de richtsnoeren voor redding en herstructurering en evenmin documenten verstrekt om de Commissie de gegevens aan deze richtsnoeren te kunnen laten toetsen, een en ander in weerwil van de aanwijzingen die de Commissie heeft gegeven in overweging 44 van het inleidingsbesluit.

| (86) | De gegevens waarover de Commissie beschikte op het moment waarop de procedure werd ingeleid, lijken erop te wijzen dat Sadam ISZ en de ondernemingen — met name SAM en Finbieticola Spa — waarvan het rechtstreeks of indirect deel uitmaakte in staat waren om de lagere rentabiliteit van deze fabriek op te vangen. |
| --- | --- |

(86)

De gegevens waarover de Commissie beschikte op het moment waarop de procedure werd ingeleid, lijken erop te wijzen dat Sadam ISZ en de ondernemingen — met name SAM en Finbieticola Spa — waarvan het rechtstreeks of indirect deel uitmaakte in staat waren om de lagere rentabiliteit van deze fabriek op te vangen.

| (87) | Aangezien Sadam ISZ hangende de procedure volledig onder zeggenschap van Eridania Sadam is gekomen, stelt de Commissie vast dat de controlerende onderneming heeft kunnen voldoen aan zijn verplichtingen jegens de gecontroleerde onderneming door deze in staat te stellen haar activiteiten voort te zetten, mede gelet op de grote investeringen die konden worden gedaan in het kader van het herstructureringsplan waarmee in 1999-2000 een aanvang werd gemaakt, en op de kapitaalinjectie in de jaren 2003-2004. Zoals aangegeven in overweging 75 lijkt de onderneming daarom niet in moeilijkheden te verkeren, hetgeen toepassing van de richtsnoeren voor redding en herstructurering uitsluit. |
| --- | --- |

(87)

Aangezien Sadam ISZ hangende de procedure volledig onder zeggenschap van Eridania Sadam is gekomen, stelt de Commissie vast dat de controlerende onderneming heeft kunnen voldoen aan zijn verplichtingen jegens de gecontroleerde onderneming door deze in staat te stellen haar activiteiten voort te zetten, mede gelet op de grote investeringen die konden worden gedaan in het kader van het herstructureringsplan waarmee in 1999-2000 een aanvang werd gemaakt, en op de kapitaalinjectie in de jaren 2003-2004. Zoals aangegeven in overweging 75 lijkt de onderneming daarom niet in moeilijkheden te verkeren, hetgeen toepassing van de richtsnoeren voor redding en herstructurering uitsluit.

| (88) | In het besluit tot inleiding van de procedure werd subsidiair ook aangegeven dat de Italiaanse autoriteiten, zelfs indien Sadam ISZ in aanmerking zou komen voor toepassing van het compensatiebeginsel als bedoeld in punt 11.3 van de richtsnoeren (hetgeen in dit stadium van de procedure niet het geval is) voor de berekening van de steun een onjuiste referentieperiode hebben gekozen. Aangezien toepassing van punt 11.3 van de richtsnoeren op bovenstaande gronden niet mogelijk wordt geacht, is er geen grond voor nader onderzoek naar deze laatste twijfel die werd geuit in het besluit tot inleiding van de procedure. |
| --- | --- |

(88)

In het besluit tot inleiding van de procedure werd subsidiair ook aangegeven dat de Italiaanse autoriteiten, zelfs indien Sadam ISZ in aanmerking zou komen voor toepassing van het compensatiebeginsel als bedoeld in punt 11.3 van de richtsnoeren (hetgeen in dit stadium van de procedure niet het geval is) voor de berekening van de steun een onjuiste referentieperiode hebben gekozen. Aangezien toepassing van punt 11.3 van de richtsnoeren op bovenstaande gronden niet mogelijk wordt geacht, is er geen grond voor nader onderzoek naar deze laatste twijfel die werd geuit in het besluit tot inleiding van de procedure.

VII.   CONCLUSIE

| (89) | Gelet op het bovenstaande is de Commissie van mening dat de staatssteun van 3 500 000 EUR die Italië voornemens is te verstrekken aan de suikerfabriek in Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ, niet verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt. |
| --- | --- |

(89)

Gelet op het bovenstaande is de Commissie van mening dat de staatssteun van 3 500 000 EUR die Italië voornemens is te verstrekken aan de suikerfabriek in Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ, niet verenigbaar is met de gemeenschappelijke markt.

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

De staatssteun van 3 500 000 EUR die Italië voornemens is te verstrekken aan de suikerfabriek in Villasor, die eigendom is van Sadam ISZ, is niet verenigbaar met de gemeenschappelijke markt.

Derhalve wordt de uitvoering van genoemde steunmaatregel niet toegestaan.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de Italiaanse Republiek.

Gedaan te Brussel, 16 juli 2008.

Voor de Commissie

Mariann FISCHER BOEL

Lid van de Commissie

---

(1)  PB C 51 van 1.3.2005, blz. 9.

1

(2)  De Commissie heeft de toekenning van steun aan landbouwproducenten op Sardinië toegestaan op grond van punt 11.3 van de richtsnoeren van de Gemeenschap voor staatssteun in de landbouwsector (PB C 28 van 1.2.2000, blz. 2) vanwege de schade die zij door deze droogte hebben geleden. Dit betreft de steunmaatregelen N 745/2000 en N 331/02.

2

(3)  De bevoegde autoriteiten hebben de Commissie bij schrijven van 27 november 2003 de balans toegezonden, alsmede hun raming van de kosten van de schade.

3

(4)  De bevoegde autoriteiten hebben de afschrijvingen in de jaren 2000-2002 met 27,2 % verlaagd. Dit komt overeen met de steun die Sadam Spa als staatssteun heeft ontvangen voor investeringen in het kader van de herstructurering van de fabriek in Villasor. Staatssteun N 157/99, Beschikking (2000) D/103781 van 19 mei 2000, PB C 175 van 24.6.2000, blz. 20.

4

(5)  In de gehele referentieperiode bedroeg het totaal aan vaste kosten 15 762 413,37 EUR en werd in totaal 94 609 ton suiker geproduceerd (15 762 413,37 : 94 609 = 166,61 EUR per ton).

5

(6)  In 2001 bedroegen de vaste kosten 5 760 061,14 EUR en werd 20 004 ton suiker geproduceerd (5 760 061,14 : 20 004 = 287,95 EUR per ton).

6

(7)  In 2002 bedroegen de vaste kosten 6 265 000,70 EUR en werd 11 007 ton suiker geproduceerd (6 265 000,70 : 11 007 = 569,18 EUR per ton).

7

(8)  In 2001 (287,95 – 166,61) = 121,34 EUR per ton en in 2002 (569,18 – 166,61) = 402,58 EUR per ton.

8

(9)  Voor 2001 (121,34 × 20 004) = 2 427 278 EUR en voor 2002 (402,58 EUR × 11 007 t) = 4 434 170 EUR.

9

(10)  De SAR is een landbouwmeteorologische overheidsdienst voor Sardinië.

10

(11)  PB C 28 van 1.2.2000, blz. 1.

11

(12)  In dit verband wijzen zij op de beschikking van de Commissie van 5.12.2000 die werd gegeven in het kader van staatssteundossier N 185/2000 (PB C 19 van 20.1.2001, blz. 6). In dat geval oordeelde de Commissie dat de vergoedingen voor schaal- en schelpdierenbedrijven in verband met het herstel van schade als gevolg van slijmverontreiniging in 1997 in overeenstemming waren met artikel 87, lid 2 onder b) van het Verdrag.

12

(13)  Ten tijde van de kennisgeving gold voor deze sector Verordening (EG) nr. 1260/2001 van de Raad van 19 juni 2001 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker, PB L 178 van 30.6.2001, blz. 1.

13

(14)  Zie noot 11.

14

(15)  SAM srl is een vennootschap waarover Sadam Spa de zeggenschap heeft. Het Sadam-concern heeft 35 % van de nationale suikerproductie in handen.

15

(16)  Finbieticola Spa heeft met name deelnemingen in de Italiaanse suikerindustrie ten doel. Het bezit daarin deelnemingen in het kapitaal.

16

(17)  Brief van 31 maart 2005.

17

(18)  Brief van 10 december 2004.

18

(19)  Fax van 7 maart 2005.

19

(20)  Zie punt 38 van de inleidingsbrief.

20

(21)  Zie de voetnoot op pagina 4.

21

(22)  Zie staatssteun N 661/01, Beschikking C(2003) 130 van 13 februari 2003, PB C 68 van 21.3.2003 blz. 17.

22

(23)  PB L 58 van 28.2.2006, blz. 1.

23

(24)  Arrest van het Hof van Justitie van 17 september 1980, zaak C-730/79, Jurispr. 1980, blz. 2671, punten 11 en 12.

24

(25)  Arrest van het Hof van Justitie van 21 maart 1990, zaak C-142/87, Jurispr. 1990, blz. I-959, punt 43, en arrest van 14 september 1994, gevoegde zaken C-278/92 en C-280/92, Jurispr. 1994, blz. I-4103, punten 40-42.

25

(26)  In de suikersector is sprake van een omvangrijk intracommunautair handelsverkeer. In 2002 heeft Italië 366 539 ton suiker ingevoerd uit de andere lidstaten (EU-15), terwijl het 37 564 ton uitvoerde.

26

(27)  HvJEG, 11 november 2004, Spanje tegen de Commissie, Zaak C-73/03, punt 37; HvJEG, 23 februari 2006, zaken C-346/03 en C-529/03, Giuseppe Atzeni e.a., punt 79.

27

(28)  Bron: S.A.R., Le precipitazioni sulla Sardegna da Settembre 2001 ad Agosto 2002.

28

(29)  Verordening van de voorzitter van de ministerraad van 20 juni 1995„Dichiarazione dello stato di emergenza” op grond van Wet 225/92.

29

(30)  http://www.regione.sardegna.it/j/v/138?s=1&v=9&va=3&c=1219

30

(31)  PB L 1 van 3.1.2004, blz. 1.

31

(32)  Brief C(2002) 3211 van de Commissie van 2 september 2002,

32

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n331-02.pdf

(33)  Arrest van het Gerecht van eerste aanleg van 14 december 2005, zaak T-200/04, paragraaf 46: „Uit zowel de benaming als de algemene opzet van deze bepalingen blijkt dat in punt 11 van de richtsnoeren een principieel onderscheid wordt gemaakt tussen landbouwers en productieactiviteiten in de landbouw enerzijds en verwerkende ondernemingen en verwerkingsactiviteiten anderzijds. Slechts steun ter compensatie van door landbouwers geleden schade bij de uitoefening van een agrarische productieactiviteit kan op grond van dit punt worden toegestaan.”.

33

Uit zowel de benaming als de algemene opzet van deze bepalingen blijkt dat in punt 11 van de richtsnoeren een principieel onderscheid wordt gemaakt tussen landbouwers en productieactiviteiten in de landbouw enerzijds en verwerkende ondernemingen en verwerkingsactiviteiten anderzijds. Slechts steun ter compensatie van door landbouwers geleden schade bij de uitoefening van een agrarische productieactiviteit kan op grond van dit punt worden toegestaan.

(34)  Brief C(2003) 910 definitief van de Commissie van 2 april 2003,

34

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n729-02.pdf

(35)  Brief SG(2000) D/103852 van de Commissie van 25 mei 2000,

35

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2000/n083-00.pdf

(36)  Brief SG(2000) D/108955 van de Commissie van 5 december 2000,

36

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/peche-2000/n185-00.pdf

(37)  Brief van de Commissie van 6 december 2002,

37

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n657-02_fr.pdf

(38)  Beschikking van de Commissie van 2 februari 2001, PB C 263 van 19.9.2001, blz. 16.

38

(39)  Brief C(2002) 3211 van de Commissie van 2 september 2002,

39

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-2002/n331-02.pdf

(40)  PB C 288 van 9.10.1999, blz. 2.

40

(41)  Brief SG(2000) D/103781 van de Commissie van 19 mei 2000

41

http://ec.europa.eu/community_law/state_aids/agriculture-1999/n157-99.pdf

(42)  Arrest van het Hof van 15 juni 2005, Regione autonoma della Sardegna/Commissie, T-171/02 [2005] Jurispr. blz. II-2123, punt 129.

42

---

| 16.9.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 244/21 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 244/21

---

BESLUIT VAN DE COMMISSIE

van 14 september 2009

tot oprichting van een Europese consumentenadviesgroep

(2009/705/EG)

DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | In het kader van de consumentenbescherming als bedoeld in artikel 153 van het Verdrag dient de Commissie de consumenten te raadplegen over vraagstukken betreffende de bescherming van hun belangen op het niveau van de Gemeenschap. |
| --- | --- |

(1)

In het kader van de consumentenbescherming als bedoeld in artikel 153 van het Verdrag dient de Commissie de consumenten te raadplegen over vraagstukken betreffende de bescherming van hun belangen op het niveau van de Gemeenschap.

| (2) | Sinds 1973 wordt de Commissie bijgestaan door een adviesgroep die daartoe is opgericht bij achtereenvolgende besluiten; het laatste desbetreffende besluit was Besluit 2003/709/EG van de Commissie van 9 oktober 2003 tot oprichting van een Europese Consumenten Adviesgroep (1). |
| --- | --- |

(2)

Sinds 1973 wordt de Commissie bijgestaan door een adviesgroep die daartoe is opgericht bij achtereenvolgende besluiten; het laatste desbetreffende besluit was Besluit 2003/709/EG van de Commissie van 9 oktober 2003 tot oprichting van een Europese Consumenten Adviesgroep (1).

| (3) | Uit de werkzaamheden van de groep over een lange periode is gebleken dat haar doelmatigheid, representativiteit en openheid moeten worden verbeterd. Daarom moeten de bepalingen in verband met de oprichting van subgroepen en de goedkeuring van de adviezen van de groep worden verduidelijkt en rekening houden met de beste praktijken die de laatste jaren zijn ontwikkeld. |
| --- | --- |

(3)

Uit de werkzaamheden van de groep over een lange periode is gebleken dat haar doelmatigheid, representativiteit en openheid moeten worden verbeterd. Daarom moeten de bepalingen in verband met de oprichting van subgroepen en de goedkeuring van de adviezen van de groep worden verduidelijkt en rekening houden met de beste praktijken die de laatste jaren zijn ontwikkeld.

| (4) | In dit verband is het verder dienstig dat de procedure voor de benoeming van de leden van de groep die nationale consumentenorganisaties vertegenwoordigen wordt herzien en dat aanvullende verslagleggingsverplichtingen voor de leden van de groep worden vastgesteld om de nationale consumentenorganisaties beter bij de werkzaamheden van de groep te betrekken. |
| --- | --- |

(4)

In dit verband is het verder dienstig dat de procedure voor de benoeming van de leden van de groep die nationale consumentenorganisaties vertegenwoordigen wordt herzien en dat aanvullende verslagleggingsverplichtingen voor de leden van de groep worden vastgesteld om de nationale consumentenorganisaties beter bij de werkzaamheden van de groep te betrekken.

| (5) | Het is belangrijk dat ervoor wordt gezorgd dat de groep en haar leden er actief en effectief toe bijdragen dat rekening wordt gehouden met het standpunt van de consumenten in de brede beraadslagingen onder belanghebbenden die thans de norm zijn voor de uitvoering van raadplegingen in Europa. |
| --- | --- |

(5)

Het is belangrijk dat ervoor wordt gezorgd dat de groep en haar leden er actief en effectief toe bijdragen dat rekening wordt gehouden met het standpunt van de consumenten in de brede beraadslagingen onder belanghebbenden die thans de norm zijn voor de uitvoering van raadplegingen in Europa.

| (6) | Voor de gegevensbescherming is het nodig dat de verwerking van de persoonsgegevens van de leden van de groep geschiedt overeenkomstig de communautaire wetgeving inzake de bescherming van personen wat de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen betreft, |
| --- | --- |

(6)

Voor de gegevensbescherming is het nodig dat de verwerking van de persoonsgegevens van de leden van de groep geschiedt overeenkomstig de communautaire wetgeving inzake de bescherming van personen wat de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen betreft,

BESLUIT:

Artikel 1

De Europese consumentenadviesgroep

Er wordt een Europese consumentenadviesgroep, hierna „de groep” genoemd, opgericht.

Artikel 2

Taak

1.   De groep kan door de Commissie worden geraadpleegd over alle vraagstukken betreffende consumentenbelangen op het niveau van de Gemeenschap.

2.   De groep:

| a) | vormt een gremium voor algemene discussies over vraagstukken betreffende consumentenbelangen; |
| --- | --- |

a)

vormt een gremium voor algemene discussies over vraagstukken betreffende consumentenbelangen;

| b) | bereidt de inbreng van de consumenten in andere fora voor en neemt desgevraagd deel aan groepen die de Commissie adviseren over vraagstukken die relevant zijn voor het consumentenbeleid van de EU; |
| --- | --- |

b)

bereidt de inbreng van de consumenten in andere fora voor en neemt desgevraagd deel aan groepen die de Commissie adviseren over vraagstukken die relevant zijn voor het consumentenbeleid van de EU;

| c) | adviseert de Commissie bij de vaststelling van het beleid en de activiteiten die van invloed zijn op de consumenten; |
| --- | --- |

c)

adviseert de Commissie bij de vaststelling van het beleid en de activiteiten die van invloed zijn op de consumenten;

| d) | kan een advies uitbrengen over communautaire aangelegenheden die van belang zijn voor de consumenten; |
| --- | --- |

d)

kan een advies uitbrengen over communautaire aangelegenheden die van belang zijn voor de consumenten;

| e) | informeert de Commissie over de ontwikkelingen op het gebied van het consumentenbeleid in de lidstaten; |
| --- | --- |

e)

informeert de Commissie over de ontwikkelingen op het gebied van het consumentenbeleid in de lidstaten;

| f) | fungeert als informatiebron en klankbord inzake de communautaire actie voor de nationale organisaties. |
| --- | --- |

f)

fungeert als informatiebron en klankbord inzake de communautaire actie voor de nationale organisaties.

Artikel 3

Lidmaatschap

1.   De groep bestaat uit:

| a) | één lid dat de nationale consumentenorganisaties vertegenwoordigt voor elke lidstaat; |
| --- | --- |

a)

één lid dat de nationale consumentenorganisaties vertegenwoordigt voor elke lidstaat;

| b) | één lid voor elke Europese consumentenorganisatie. |
| --- | --- |

b)

één lid voor elke Europese consumentenorganisatie.

2.   De in lid 1, onder a), bedoelde nationale consumentenorganisaties moeten overeenkomstig de nationale voorschriften en praktijken representatief zijn voor de consumenten en op nationaal niveau actief zijn.

3.   De in lid 1, onder b), bedoelde Europese consumentenorganisaties moeten aan één van de twee volgende stellen criteria voldoen:

| a) | zij moeten niet-gouvernementele organisaties zonder winstoogmerk zijn, die onafhankelijk van het bedrijfsleven, de handel en het zakenleven zijn en ook geen andere strijdige belangen hebben en






  i) | hun belangrijkste doelstellingen en activiteiten moeten betrekking hebben op de bevordering en bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische belangen van de consumenten in de Gemeenschap; |
| --- | --- | --- |

a)

zij moeten niet-gouvernementele organisaties zonder winstoogmerk zijn, die onafhankelijk van het bedrijfsleven, de handel en het zakenleven zijn en ook geen andere strijdige belangen hebben en

i)

hun belangrijkste doelstellingen en activiteiten moeten betrekking hebben op de bevordering en bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische belangen van de consumenten in de Gemeenschap;

| ii) | zij moeten in minstens de helft van de lidstaten van de nationale consumentenorganisaties die overeenkomstig de nationale voorschriften of praktijken representatief zijn en op regionaal of nationaal actief zijn, de opdracht hebben gekregen om de belangen van de consumenten op het niveau van de Gemeenschap te vertegenwoordigen, en |
| --- | --- |

ii)

zij moeten in minstens de helft van de lidstaten van de nationale consumentenorganisaties die overeenkomstig de nationale voorschriften of praktijken representatief zijn en op regionaal of nationaal actief zijn, de opdracht hebben gekregen om de belangen van de consumenten op het niveau van de Gemeenschap te vertegenwoordigen, en

| iii) | zij moeten tot tevredenheid van de Commissie rekenschap hebben afgelegd over hun ledenbestand, reglement van orde en financieringsbronnen, |
| --- | --- |

iii)

zij moeten tot tevredenheid van de Commissie rekenschap hebben afgelegd over hun ledenbestand, reglement van orde en financieringsbronnen,

of

| b) | zij moeten niet-gouvernementele organisaties zonder winstoogmerk zijn, die onafhankelijk van het bedrijfsleven, de handel en het zakenleven zijn en ook geen andere strijdige belangen hebben en






  i) | hun belangrijkste doelstellingen en activiteiten moeten betrekking hebben op de vertegenwoordiging van de consumentenbelangen bij het normalisatieproces op het niveau de Gemeenschap, en |
| --- | --- | --- |

b)

zij moeten niet-gouvernementele organisaties zonder winstoogmerk zijn, die onafhankelijk van het bedrijfsleven, de handel en het zakenleven zijn en ook geen andere strijdige belangen hebben en

i)

hun belangrijkste doelstellingen en activiteiten moeten betrekking hebben op de vertegenwoordiging van de consumentenbelangen bij het normalisatieproces op het niveau de Gemeenschap, en

| ii) | zij moeten in minstens twee derde van de lidstaten de opdracht hebben gekregen om de consumentenbelangen op communautair niveau te vertegenwoordigen door:






  — | organen die overeenkomstig de nationale voorschriften of praktijken representatief zijn voor de nationale consumentenorganisaties in de lidstaten, of |
| --- | --- | --- |

ii)

zij moeten in minstens twee derde van de lidstaten de opdracht hebben gekregen om de consumentenbelangen op communautair niveau te vertegenwoordigen door:

—

organen die overeenkomstig de nationale voorschriften of praktijken representatief zijn voor de nationale consumentenorganisaties in de lidstaten, of

| — | wanneer dergelijke organen niet bestaan, door nationale consumentenorganisaties in de lidstaten die overeenkomstig de nationale voorschriften of praktijken representatief zijn voor de consumenten en op nationaal niveau actief zijn. |
| --- | --- |

—

wanneer dergelijke organen niet bestaan, door nationale consumentenorganisaties in de lidstaten die overeenkomstig de nationale voorschriften of praktijken representatief zijn voor de consumenten en op nationaal niveau actief zijn.

4.   Een indicatieve lijst van organisaties die thans aan de in lid 3 vastgestelde criteria voldoen, is in de bijlage opgenomen.

Artikel 4

Benoeming

1.   De leden van de groep die nationale consumentenorganisaties vertegenwoordigen, worden benoemd overeenkomstig de leden 2 en 3.

2.   Elke lidstaat stelt een lijst met drie kandidaten voor via de door die lidstaat opgerichte nationale organen die de consumentenorganisaties vertegenwoordigen, wanneer die bestaan, of via de bevoegde nationale autoriteiten. De kandidaten maken deel uit van de meest representatieve nationale consumentenorganisaties overeenkomstig de nationale voorschriften en praktijken.

3.   De Commissie benoemt één gewoon lid en één plaatsvervangend lid per lidstaat overeenkomstig de volgende criteria:

| a) | de kandidaten beschikken over een brede competentie en ervaring op het gebied van consumentenzaken in de EU; |
| --- | --- |

a)

de kandidaten beschikken over een brede competentie en ervaring op het gebied van consumentenzaken in de EU;

| b) | er wordt voorrang gegeven aan kandidaten die niet eerder lid van deze groep zijn geweest; |
| --- | --- |

b)

er wordt voorrang gegeven aan kandidaten die niet eerder lid van deze groep zijn geweest;

| c) | genderevenwicht. |
| --- | --- |

c)

genderevenwicht.

4.   De leden van de groep die Europese consumentenorganisaties vertegenwoordigen en een plaatsvervanger voor elk lid worden door de Commissie benoemd op voorstel van de Europese consumentenorganisaties.

5.   De plaatsvervangende leden vervangen de gewone leden die afwezig zijn.

6.   De Commissie maakt de lijst van de gewone leden en de plaatsvervangende leden bekend op de internetsite van directoraat-generaal Gezondheid en consumenten en in de C-serie van het Publicatieblad van de Europese Unie. De namen van de leden en plaatsvervangende leden worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad (2).

Artikel 5

Ambtstermijn

1.   De ambtstermijn van de gewone leden en de plaatsvervangende leden bedraagt drie jaar en kan worden verlengd overeenkomstig de in artikel 4 vastgestelde procedure.

2.   Aan het einde van de periode van drie jaar blijven de leden en plaatsvervangende leden in functie, totdat zij worden vervangen of hun ambtstermijn wordt hernieuwd.

3.   De ambtstermijn van de leden en plaatsvervangende leden eindigt vóór het einde van de periode van drie jaar

| a) | wanneer zij ontslag nemen, met pensioen gaan of overlijden; |
| --- | --- |

a)

wanneer zij ontslag nemen, met pensioen gaan of overlijden;

| b) | indien de nationale organen of autoriteiten die hen als kandidaat hebben voorgesteld, om hun vervanging vragen; |
| --- | --- |

b)

indien de nationale organen of autoriteiten die hen als kandidaat hebben voorgesteld, om hun vervanging vragen;

| c) | indien de Commissie vraagt om de vervanging van gewone leden of plaatsvervangende leden die niet langer in staat zijn effectief aan de werkzaamheden van de groep bij te dragen of die niet voldoen aan de in artikel 7, lid 6, vastgestelde verplichtingen. |
| --- | --- |

c)

indien de Commissie vraagt om de vervanging van gewone leden of plaatsvervangende leden die niet langer in staat zijn effectief aan de werkzaamheden van de groep bij te dragen of die niet voldoen aan de in artikel 7, lid 6, vastgestelde verplichtingen.

4.   De gewone leden en plaatsvervangende leden worden voor de rest van de periode van drie jaar vervangen overeenkomstig de in artikel 4 bedoelde procedure. Als slechts één gewoon lid of één plaatsvervangend lid dat nationale consumentenorganisaties vertegenwoordigt, moet worden vervangen, stellen de nationale organen of autoriteiten niettegenstaande artikel 4, lid 2, twee nieuwe kandidaten voor van wie de Commissie er één zal benoemen overeenkomstig artikel 4, lid 3.

Artikel 6

Externe medewerkers en deskundigen

1.   Op voorstel van de Commissie kan de groep vertegenwoordigers van andere organisaties waarvan een van de hoofddoelstellingen de bevordering van de consumentenbelangen is en die hiertoe op Europees niveau actief zijn, verzoeken om met haar mee te werken.

2.   De groep kan elke persoon die ten aanzien van een bepaald agendapunt over speciale expertise beschikt, verzoeken om als deskundige aan haar werkzaamheden deel te nemen.

Artikel 7

Werkwijze

1.   De Commissie

| a) | bepaalt de vorm en het rooster van de vergaderingen van de groep; |
| --- | --- |

a)

bepaalt de vorm en het rooster van de vergaderingen van de groep;

| b) | zit de vergaderingen van de groep voor; |
| --- | --- |

b)

zit de vergaderingen van de groep voor;

| c) | draagt zorg voor het secretariaat van de groep en organiseert haar werkzaamheden. |
| --- | --- |

c)

draagt zorg voor het secretariaat van de groep en organiseert haar werkzaamheden.

2.   Er kunnen subgroepen worden opgericht voor het onderzoeken van specifieke kwesties op grond van een door de groep opgesteld mandaat. Deze groepen worden ontbonden zodra hun mandaat is vervuld.

3.   De groep kan op verzoek van de Commissie of op voorstel van een lid met instemming van de Commissie adviezen uitbrengen. Wanneer de Commissie om een advies vraagt, kan zij de uiterste datum voor de indiening van het advies vaststellen. Voor elk advies kan de groep een of meer rapporteurs onder haar leden aanwijzen. De rapporteur draagt de algemene verantwoordelijkheid voor de opstelling van het advies.

4.   De groep stelt haar reglement van orde vast op grond van een voorstel van de Commissie.

5.   De Commissie maakt op de internetsite van directoraat-generaal Gezondheid en Consumenten adviezen, samenvattingen, conclusies, gedeeltelijke conclusies of werkdocumenten van de groep bekend in de oorspronkelijke taal van het desbetreffende document.

6.   De leden van de groep die nationale consumentenorganisaties vertegenwoordigen, informeren en raadplegen de verenigingen die zij in de groep vertegenwoordigen. Elk lid zorgt voor een effectieve verslaglegging om alle nationale consumentenorganisaties systematisch op de hoogte te houden van de werkzaamheden van de groep en brengt hun standpunten over aan de groep.

7.   Elk lid legt vóór 1 maart de Commissie een verslag voor over de in het vorige kalenderjaar uitgevoerde werkzaamheden ter nakoming van zijn in lid 6 vastgestelde verplichting. De inhoud van dit verslag zal nader worden bepaald in het reglement van orde.

Artikel 8

Vertrouwelijkheid

Onverminderd het bepaalde in artikel 287 van het Verdrag maken de gewone leden en de plaatsvervangende leden van de groep de informatie die hun in verband met de werkzaamheden van de groep of haar subgroepen ter kennis is gekomen, niet openbaar wanneer de Commissie hun meedeelt dat het gevraagde advies of de gestelde vraag betrekking heeft op een aangelegenheid van vertrouwelijke aard.

Artikel 9

Vergaderkosten

1.   Alle reis- en eventuele verblijfkosten die door de leden in het kader van de activiteiten van de groep worden gemaakt, worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de regels van de Commissie voor de vergoeding van de kosten van externe deskundigen.

2.   De leden ontvangen geen bezoldiging voor de diensten die zij verrichten.

3.   Vergaderkosten worden vergoed binnen de grenzen van het jaarlijkse budget dat door de verantwoordelijke diensten van de Commissie aan de groep wordt toegewezen.

Artikel 10

Intrekking

Besluit 2003/709/EG wordt ingetrokken.

Gedaan te Brussel, 14 september 2009.

Voor de Commissie

Meglena KUNEVA

Lid van de Commissie

---

(1)  PB L 258 van 10.10.2003, blz. 35.

1

(2)  PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.

2

---

BIJLAGE

De organisaties die thans aan de in artikel 3, lid 3, vastgestelde criteria voldoen, zijn:

| — | BEUC — Europees Bureau van de consumentenverenigingen; |
| --- | --- |

—

BEUC — Europees Bureau van de consumentenverenigingen;

| — | ANEC — Europese vereniging voor de coördinatie van consumentenvertegenwoordiging in normalisatie. |
| --- | --- |

—

ANEC — Europese vereniging voor de coördinatie van consumentenvertegenwoordiging in normalisatie.

---

III Besluiten op grond van het EU-Verdrag

BESLUITEN OP GROND VAN TITEL V VAN HET EU-VERDRAG

| 16.9.2009 | NL | Publicatieblad van de Europese Unie | L 244/25 |
| --- | --- | --- | --- |

16.9.2009

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

L 244/25

---

GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN 2009/706/GBVB VAN DE RAAD

van 15 september 2009

houdende verlenging van het mandaat van de speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 14, artikel 18, lid 5, en artikel 23, lid 2,

Overwegende hetgeen volgt:

| (1) | Op 17 oktober 2005 heeft de Raad Gemeenschappelijk Optreden 2005/724/GBVB (1) vastgesteld houdende benoeming van de heer Erwan FOUÉRÉ tot speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië. |
| --- | --- |

(1)

Op 17 oktober 2005 heeft de Raad Gemeenschappelijk Optreden 2005/724/GBVB (1) vastgesteld houdende benoeming van de heer Erwan FOUÉRÉ tot speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië.

| (2) | Op 16 februari 2009 heeft de Raad Gemeenschappelijk Optreden 2009/129/GBVB (2) vastgesteld houdende verlenging van het mandaat van de SVEU tot en met 30 september 2009. |
| --- | --- |

(2)

Op 16 februari 2009 heeft de Raad Gemeenschappelijk Optreden 2009/129/GBVB (2) vastgesteld houdende verlenging van het mandaat van de SVEU tot en met 30 september 2009.

| (3) | Uit een evaluatie van Gemeenschappelijk Optreden 2009/129/GBVB blijkt dat het mandaat van de SVEU met zes maanden moet worden verlengd tot en met 31 maart 2010, |
| --- | --- |

(3)

Uit een evaluatie van Gemeenschappelijk Optreden 2009/129/GBVB blijkt dat het mandaat van de SVEU met zes maanden moet worden verlengd tot en met 31 maart 2010,

HEEFT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK OPTREDEN VASTGESTELD:

Artikel 1

Gemeenschappelijk Optreden 2009/129/GBVB wordt als volgt gewijzigd:

| 1) | Artikel 1 wordt vervangen door:
  „Artikel 1
  Speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie
  Het mandaat van de heer Erwan FOUÉRÉ als speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt verlengd tot en met 31 maart 2010.”. |
| --- | --- |

1)

Artikel 1 wordt vervangen door:

„Artikel 1

Speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie

Het mandaat van de heer Erwan FOUÉRÉ als speciale vertegenwoordiger van de Europese Unie (SVEU) in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië wordt verlengd tot en met 31 maart 2010.”.

| 2) | Artikel 5, lid 1, wordt vervangen door:
  „1.   Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met het mandaat van de SVEU voor de periode van 1 maart 2009 tot en met 31 maart 2010 bedraagt 568 000 EUR.”. |
| --- | --- |

2)

Artikel 5, lid 1, wordt vervangen door:

„1.   Het financiële referentiebedrag ter dekking van de uitgaven in verband met het mandaat van de SVEU voor de periode van 1 maart 2009 tot en met 31 maart 2010 bedraagt 568 000 EUR.”.

| 3) | Artikel 13 wordt vervangen door:
  „Artikel 13
  Herziening
  De uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden en de samenhang ervan met andere initiatieven van de Europese Unie worden op gezette tijden geëvalueerd. De SVEU legt de SG/HV, de Raad en de Commissie vóór eind november 2009 een uitvoerig verslag over de uitvoering van het mandaat voor. Dit verslag vormt de basis voor de beoordeling van dit gemeenschappelijk optreden in de bevoegde groepen en door het PVC. In het kader van de algemene inzetprioriteiten doet de SG/HV aanbevelingen aan het PVC voor een beslissing van de Raad tot verlenging, wijziging of beëindiging van het mandaat.”. |
| --- | --- |

3)

Artikel 13 wordt vervangen door:

„Artikel 13

Herziening

De uitvoering van dit gemeenschappelijk optreden en de samenhang ervan met andere initiatieven van de Europese Unie worden op gezette tijden geëvalueerd. De SVEU legt de SG/HV, de Raad en de Commissie vóór eind november 2009 een uitvoerig verslag over de uitvoering van het mandaat voor. Dit verslag vormt de basis voor de beoordeling van dit gemeenschappelijk optreden in de bevoegde groepen en door het PVC. In het kader van de algemene inzetprioriteiten doet de SG/HV aanbevelingen aan het PVC voor een beslissing van de Raad tot verlenging, wijziging of beëindiging van het mandaat.”.

Artikel 2

Dit gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.

Artikel 3

Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel, 15 september 2009.

Voor de Raad

De voorzitter

C. BILDT

---

(1)  PB L 272 van 18.10.2005, blz. 26.

1

(2)  PB L 46 van 17.2.2009, blz. 40.

2

---