# Euroopan unionin C 15E/2010

| | ISSN 1725-2490
  doi:10.3000/17252490.CE2010.015.fin |
| --- | --- |
| Euroopan unionin
  virallinen lehti | C 15E |
| | |
| Suomenkielinen laitos | Tiedonantoja ja ilmoituksia | 53. vuosikerta21. tammikuu 2010 |

ISSN 1725-2490

doi:10.3000/17252490.CE2010.015.fin

Euroopan unionin

virallinen lehti

C 15E

Suomenkielinen laitos

Tiedonantoja ja ilmoituksia

53. vuosikerta21. tammikuu 2010

---

| Ilmoitusnumero | Sisältö | Sivu |
| --- | --- | --- |
| | Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2008–2009Istunnot 21.–23. lokakuuta 2008HYVÄKSYTYT TEKSTITTämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 3 E, 8.1.2009 |
| | |
| | PÄÄTÖSLAUSELMAT |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 21. lokakuuta 2008 |
| 2010/C 015E/01 | Maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman luominen Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välilleEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman luomisesta Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välille (2008/2131(INI)) | 1 |
| 2010/C 015E/02 | Hallintotapa ja kumppanuus kansallisella, alueellisella ja hankekohtaisella tasolla aluepolitiikan alallaEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 hallintotavasta ja kumppanuudesta kansallisella, alueellisella ja hankekohtaisella tasolla aluepolitiikan alalla (2008/2064(INI)) | 10 |
| 2010/C 015E/03 | Parempi säädöskäytäntö 2006 -kertomus toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä niiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisestiEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 parempi säädöskäytäntö 2006 -kertomuksesta toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä niiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti (2008/2045(INI)) | 16 |
| 2010/C 015E/04 | Yhteisön oikeuden soveltamisen valvontaEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta — Komission 24. vuosikertomus (2008/2046(INI)) | 21 |
| 2010/C 015E/05 | Sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskeva strategiaEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskevasta strategiasta (2008/2103(INI)) | 27 |
| 2010/C 015E/06 | Joseph Konyn syytteeseenpano ja saattaminen kansainvälisen rikostuomioistuimen eteenEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 Joseph Konyn syytteeseenpanosta ja saattamisesta kansainvälisen rikostuomioistuimen eteen | 33 |
| 2010/C 015E/07 | Lapsikaupan torjuminenEuroopan parlamentin kannanotto lapsikaupan torjumiseen | 38 |
| | Keskiviikko 22. lokakuuta 2008 |
| 2010/C 015E/08 | Eurooppa-neuvoston kokous 15. ja 16. lokakuuta 2008Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 Eurooppa-neuvoston kokouksesta 15. ja 16. lokakuuta 2008 | 40 |
| 2010/C 015E/09 | EU:n ja Australian välisen matkustajarekisteritietoja koskevan sopimuksen arviointiEuroopan parlamentin suositus 22. lokakuuta 2008 neuvostolle Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä Euroopan unionista saatujen lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tullilaitokselle (2008/2187(INI)) | 46 |
| 2010/C 015E/10 | Työehtosopimuksiin kohdistuvat haasteet EU:ssaEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 työehtosopimuksia koskevista haasteista EU:ssa (2008/2085(INI)) | 50 |
| 2010/C 015E/11 | Demokratia, ihmisoikeudet sekä EU:n ja Vietnamin uusi kumppanuus- ja yhteistyösopimusEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 demokratiasta, ihmisoikeuksista ja Euroopan unionin ja Vietnamin uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta | 58 |
| | Torstai 23. lokakuuta 2008 |
| 2010/C 015E/12 | MerirosvousEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 merirosvoudesta | 61 |
| 2010/C 015E/13 | Tilinpäätösstandardien vastaavuusEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 seuraavista asiakirjoista: 2. kesäkuuta 2008 päivätty luonnos komission asetukseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY täytäntöönpanosta esitteisiin ja mainontaan liittyvien tekijöiden osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 809/2004 muuttamisesta sekä 2. kesäkuuta 2008 päivätty luonnos komission päätökseksi tiettyjen kolmansien maiden kansallisten tilinpäätösstandardien ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien käytöstä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden laatiessa konsolidoituja tilinpäätöksiään | 64 |
| 2010/C 015E/14 | Ilmailun turvatoimet ja henkilöskanneritEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 ilmailun turvatoimien ja henkilöskannereiden vaikutuksista ihmisoikeuksiin, yksityisyyteen, ihmisarvoon ja tietosuojaan | 71 |
| 2010/C 015E/15 | EY:n ja Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimusEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä | 72 |
| 2010/C 015E/16 | Holodomorin, Ukrainan keinotekoisen nälänhädän (1932–1933) muistaminenEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 holodomorin, Ukrainan keinotekoisen nälänhädän (1932–1933) muistamisesta | 78 |
| 2010/C 015E/17 | Euroopan oikeusasiamiehen toiminta (2007)Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa koskevasta vuosikertomuksesta 2007 (2008/2158(INI)) | 80 |
| 2010/C 015E/18 | VenezuelaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 poliittisten oikeuksien menetyksistä Venezuelassa | 85 |
| 2010/C 015E/19 | Kongon demokraattinen tasavalta: taistelut itäisillä raja-alueillaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Kongon demokraattisesta tasavallasta ja selkkauksista sen itäisillä raja-alueilla | 86 |
| 2010/C 015E/20 | BurmaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Burmasta | 90 |
| | |
| | Euroopan parlamentti |
| | Tiistai 21. lokakuuta 2008 |
| 2010/C 015E/21 | EY:n ja Uuden-Seelannin välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Uuden-Seelannin hallituksen välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (KOM(2008)0170 — C6-0292/2008 — 2008/0066(CNS)) | 93 |
| 2010/C 015E/22 | Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ja Euroopan yhteisön välinen turvatoimien auditointeja/tarkastuksia ja niihin liittyviä kysymyksiä koskeva yhteistyöpöytäkirja *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ja Euroopan yhteisön välisen turvatoimien auditointeja/tarkastuksia ja niihin liittyviä kysymyksiä koskevan yhteistyöpöytäkirjan tekemisestä (KOM(2008)0335 — C6-0320/2008 — 2008/0111(CNS)) | 93 |
| 2010/C 015E/23 | Moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettava vakuutus (kodifioitu toisinto) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0098 — C6-0144/2008 — 2008/0049(COD)) | 94 |
| 2010/C 015E/24 | Yksinkertaiset paineastiat (kodifioitu toisinto) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yksinkertaisista paineastioista (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0202 — C6-0172/2008 — 2008/0076(COD)) | 95 |
| 2010/C 015E/25 | Lääkkeiden lisäsuojatodistus (kodifioitu toisinto) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lääkkeiden lisäsuojatodistuksesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0369 — C6-0244/2008 — 2008/0126(COD)) | 95 |
| 2010/C 015E/26 | EY:n perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltaminen (kodifioitu toisinto) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0073 — C6-0147/2008 — 2008/0053(CNS)) | 96 |
| 2010/C 015E/27 | Tietyt sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmät lentoliikenteen alalla (kodifioitu toisinto) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta lentoliikenteen alan sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0367 — C6-0272/2008 — 2008/0124(CNS)) | 97 |
| 2010/C 015E/28 | Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta (KOM(2008)0223 — C6-0197/2008 — 2008/0089(CNS)) | 97 |
| 2010/C 015E/29 | Eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys rikosoikeudenkäyntejä varten *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 luonnoksesta neuvoston puitepäätökseksi eurooppalaisesta todisteiden luovuttamismääräyksestä esineiden, asiakirjojen ja tietojen hankkimiseksi rikosoikeudenkäyntejä varten (13076/2007 — C6-0293/2008 — 2003/0270(CNS)) | 99 |
| 2010/C 015E/30 | Turskakantojen elpyminen *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 423/2004 muuttamisesta turskakantojen elpymisen osalta ja asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta (KOM(2008)0162 — C6-0183/2008 — 2008/0063(CNS)) | 112 |
| 2010/C 015E/31 | Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan nojalla (KOM(2008)0557 — C6-0318/2008 — 2008/2253(ACI)) | 117 |
| LIITE | 118 |
| 2010/C 015E/32 | Lisätalousarvio nro 7/2008Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2008 varainhoitovuodeksi 2008, Pääluokka III — Komissio (14359/2008 — C6-0375/2008 — 2008/2252(BUD)) | 119 |
| 2010/C 015E/33 | Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto (Liettua ja Espanja)Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan nojalla (KOM(2008)0547 — C6-0312/2008 — 2008/2251(ACI)) | 120 |
| LIITE | 121 |
| 2010/C 015E/34 | Erasmus mundus -ohjelma (2009–2013) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ohjelman käynnistämisestä korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla (Erasmus Mundus) (2009-2013) (KOM(2007)0395 — C6-0228/2007 — 2007/0145(COD)) | 122 |
| P6_TC1-COD(2007)0145Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2008/EY tekemiseksi Erasmus Mundus -toimintaohjel-man 2009–2013 käynnistämisestä korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla | 123 |
| 2010/C 015E/35 | Matkustaja-alusten turvallisuussäännöt ja -määräykset (uudelleenlaatiminen) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä (uudelleenlaadittu toisinto) (KOM(2007)0737 — C6-0442/2007 — 2007/0257(COD)) | 123 |
| 2010/C 015E/36 | Geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljettu käyttö (uudelleenlaatiminen) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljetusta käytöstä (uudelleenlaadittu) (KOM(2007)0736 — C6-0439/2007 — 2007/0259(COD)) | 124 |
| P6_TC1-COD(2007)0259Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljetusta käytöstä (uudelleenlaadittu toisinto) | 125 |
| 2010/C 015E/37 | Tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevat tilastot (uudelleenlaatiminen) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevista tilastoista (uudelleenlaadinta) (KOM(2007)0859 — C6-0001/2008 — 2007/0288(COD)) | 126 |
| P6_TC1-COD(2007)0288Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevista tilastoista (uudelleenlaadittu toisinto) | 127 |
| 2010/C 015E/38 | Jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastot *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 638/2004 muuttamisesta (KOM(2008)0058 — C6-0059/2008 — 2008/0026(COD)) | 127 |
| P6_TC1-COD(2008)0026Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o .../2008 antamiseksi jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 638/2004 muuttamisesta | 127 |
| 2010/C 015E/39 | Avioliittoasioissa sovellettava laki *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 2201/2003 muuttamisesta tuomioistuimen toimivallan osalta sekä avioliittoasioissa sovellettavaa lakia koskevien sääntöjen antamisesta (KOM(2006)0399 — C6-0305/2006 — 2006/0135(CNS)) | 128 |
| 2010/C 015E/40 | Yhteisön syrjäisimmille alueille rekisteröityjen kalastuslaivastojen hallinnointi *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi yhteisön syrjäisimmille alueille rekisteröityjen kalastuslaivastojen hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 639/2004 muuttamisesta (KOM(2008)0444 — C6-0298/2008 — 2008/0138(CNS)) | 135 |
| | Keskiviikko 22. lokakuuta 2008 |
| 2010/C 015E/41 | Catherine Ashtonin komission jäseneksi nimittämisen hyväksyminenEuroopan parlamentin päätös 22. lokakuuta 2008 Catherine Margaret Ashtonin, Baroness Ashton of Uphollandin hyväksymisestä komission jäseneksi | 137 |
| 2010/C 015E/42 | Vuokratyö *** IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi vuokratyöstä (10599/2/2008 — C6-0327/2008 — 2002/0072(COD)) | 137 |
| 2010/C 015E/43 | Internetiä ja muita viestintäteknologioita käyttävien lasten suojelu *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi internetiä ja muita viestintäteknologioita käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen yhteisön ohjelman perustamisesta (KOM(2008)0106 — C6-0092/2008 — 2008/0047(COD)) | 138 |
| P6_TC1-COD(2008)0047Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2008/EY tekemiseksi internetiä ja muuta viestintäteknologiaa käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen yhteisön ohjelman perustamisesta | 139 |
| 2010/C 015E/44 | Puhtaiden ja energiatehokkaiden maantieajoneuvojen edistäminen *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi puhtaiden ja energiatehokkaiden maantieajoneuvojen edistämisestä (KOM(2007)0817 — C6-0008/2008 — 2005/0283(COD)) | 139 |
| P6_TC1-COD(2005)0283Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22 lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/.../EY antamiseksi puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen maantieajoneuvojen edistämisestä | 140 |
| 2010/C 015E/45 | Lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutokset *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivien 2001/82/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutoksista (KOM(2008)0123 — C6-0137/2008 — 2008/0045(COD)) | 140 |
| P6_TC1-COD(2008)0045Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/.../EY antamiseksi direktiivien 2001/82/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutoksista | 141 |
| 2010/C 015E/46 | Kuluttajien suojaaminen aikaosuuksiin liittyvien tiettyjen seikkojen osalta *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajien suojaamisesta aikaosuuksiin, pitkäkestoisiin lomatuotteisiin, jälleenmyyntiin ja vaihtoon liittyvien tiettyjen seikkojen osalta (KOM(2007)0303 — C6-0159/2007 — 2007/0113(COD)) | 141 |
| P6_TC1-COD(2007)0113Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi kuluttajien suojaamisesta aikaosuuksia, pitkäkestoisia lomatuotteita, jälleenmyyntiä ja vaihtoa koskeviin sopimuksiin liittyvien tiettyjen seikkojen osalta | 141 |
| | Torstai 23. lokakuuta 2008 |
| 2010/C 015E/47 | Esitys yleiseksi talousarvioksi 2009 (Pääluokka III)Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009, Pääluokka III — Komissio (C6-0309/2008 — 2008/2026(BUD)) ja oikaisukirjelmästä nro 1/2009 (SEC(2008)2435) esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009 | 142 |
| LIITE | 149 |
| 2010/C 015E/48 | Esitys yleiseksi talousarvioksi 2009 (Pääluokat I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX)Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009, Pääluokka I — Euroopan parlamentti, Pääluokka II — Neuvosto, Pääluokka IV — Tuomioistuin, Pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin, Pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, Pääluokka VII — Alueiden komitea, Pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies, Pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu (C6-0310/2008 — 2008/2026B(BUD)) | 153 |
| 2010/C 015E/49 | Lentoasemamaksut *** IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. lokakuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi lentoasemamaksuista (8332/2/2008 — C6-0259/2008 — 2007/0013(COD)) | 158 |
| P6_TC2-COD(2007)0013Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 23. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/ .../EY antamiseksi lentoasemamaksuista | 159 |
| 2010/C 015E/50 | EY:n ja Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä (8225/2008 — KOM(2008)0182 — C6-0255/2008 — 2008/0073(AVC)) | 159 |

Ilmoitusnumero

Sisältö

Sivu

Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2008–2009Istunnot 21.–23. lokakuuta 2008HYVÄKSYTYT TEKSTITTämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 3 E, 8.1.2009

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 21. lokakuuta 2008

2010/C 015E/01

Maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman luominen Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välilleEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman luomisesta Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välille (2008/2131(INI))

1

2010/C 015E/02

Hallintotapa ja kumppanuus kansallisella, alueellisella ja hankekohtaisella tasolla aluepolitiikan alallaEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 hallintotavasta ja kumppanuudesta kansallisella, alueellisella ja hankekohtaisella tasolla aluepolitiikan alalla (2008/2064(INI))

10

2010/C 015E/03

Parempi säädöskäytäntö 2006 -kertomus toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä niiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisestiEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 parempi säädöskäytäntö 2006 -kertomuksesta toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä niiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti (2008/2045(INI))

16

2010/C 015E/04

Yhteisön oikeuden soveltamisen valvontaEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta — Komission 24. vuosikertomus (2008/2046(INI))

21

2010/C 015E/05

Sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskeva strategiaEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskevasta strategiasta (2008/2103(INI))

27

2010/C 015E/06

Joseph Konyn syytteeseenpano ja saattaminen kansainvälisen rikostuomioistuimen eteenEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 Joseph Konyn syytteeseenpanosta ja saattamisesta kansainvälisen rikostuomioistuimen eteen

33

2010/C 015E/07

Lapsikaupan torjuminenEuroopan parlamentin kannanotto lapsikaupan torjumiseen

38

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008

2010/C 015E/08

Eurooppa-neuvoston kokous 15. ja 16. lokakuuta 2008Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 Eurooppa-neuvoston kokouksesta 15. ja 16. lokakuuta 2008

40

2010/C 015E/09

EU:n ja Australian välisen matkustajarekisteritietoja koskevan sopimuksen arviointiEuroopan parlamentin suositus 22. lokakuuta 2008 neuvostolle Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä Euroopan unionista saatujen lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tullilaitokselle (2008/2187(INI))

46

2010/C 015E/10

Työehtosopimuksiin kohdistuvat haasteet EU:ssaEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 työehtosopimuksia koskevista haasteista EU:ssa (2008/2085(INI))

50

2010/C 015E/11

Demokratia, ihmisoikeudet sekä EU:n ja Vietnamin uusi kumppanuus- ja yhteistyösopimusEuroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 demokratiasta, ihmisoikeuksista ja Euroopan unionin ja Vietnamin uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta

58

Torstai 23. lokakuuta 2008

2010/C 015E/12

MerirosvousEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 merirosvoudesta

61

2010/C 015E/13

Tilinpäätösstandardien vastaavuusEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 seuraavista asiakirjoista: 2. kesäkuuta 2008 päivätty luonnos komission asetukseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY täytäntöönpanosta esitteisiin ja mainontaan liittyvien tekijöiden osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 809/2004 muuttamisesta sekä 2. kesäkuuta 2008 päivätty luonnos komission päätökseksi tiettyjen kolmansien maiden kansallisten tilinpäätösstandardien ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien käytöstä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden laatiessa konsolidoituja tilinpäätöksiään

64

2010/C 015E/14

Ilmailun turvatoimet ja henkilöskanneritEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 ilmailun turvatoimien ja henkilöskannereiden vaikutuksista ihmisoikeuksiin, yksityisyyteen, ihmisarvoon ja tietosuojaan

71

2010/C 015E/15

EY:n ja Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimusEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä

72

2010/C 015E/16

Holodomorin, Ukrainan keinotekoisen nälänhädän (1932–1933) muistaminenEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 holodomorin, Ukrainan keinotekoisen nälänhädän (1932–1933) muistamisesta

78

2010/C 015E/17

Euroopan oikeusasiamiehen toiminta (2007)Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa koskevasta vuosikertomuksesta 2007 (2008/2158(INI))

80

2010/C 015E/18

VenezuelaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 poliittisten oikeuksien menetyksistä Venezuelassa

85

2010/C 015E/19

Kongon demokraattinen tasavalta: taistelut itäisillä raja-alueillaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Kongon demokraattisesta tasavallasta ja selkkauksista sen itäisillä raja-alueilla

86

2010/C 015E/20

BurmaEuroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Burmasta

90

Euroopan parlamentti

Tiistai 21. lokakuuta 2008

2010/C 015E/21

EY:n ja Uuden-Seelannin välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Uuden-Seelannin hallituksen välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (KOM(2008)0170 — C6-0292/2008 — 2008/0066(CNS))

93

2010/C 015E/22

Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ja Euroopan yhteisön välinen turvatoimien auditointeja/tarkastuksia ja niihin liittyviä kysymyksiä koskeva yhteistyöpöytäkirja *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ja Euroopan yhteisön välisen turvatoimien auditointeja/tarkastuksia ja niihin liittyviä kysymyksiä koskevan yhteistyöpöytäkirjan tekemisestä (KOM(2008)0335 — C6-0320/2008 — 2008/0111(CNS))

93

2010/C 015E/23

Moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettava vakuutus (kodifioitu toisinto) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0098 — C6-0144/2008 — 2008/0049(COD))

94

2010/C 015E/24

Yksinkertaiset paineastiat (kodifioitu toisinto) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yksinkertaisista paineastioista (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0202 — C6-0172/2008 — 2008/0076(COD))

95

2010/C 015E/25

Lääkkeiden lisäsuojatodistus (kodifioitu toisinto) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lääkkeiden lisäsuojatodistuksesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0369 — C6-0244/2008 — 2008/0126(COD))

95

2010/C 015E/26

EY:n perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltaminen (kodifioitu toisinto) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0073 — C6-0147/2008 — 2008/0053(CNS))

96

2010/C 015E/27

Tietyt sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmät lentoliikenteen alalla (kodifioitu toisinto) *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta lentoliikenteen alan sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0367 — C6-0272/2008 — 2008/0124(CNS))

97

2010/C 015E/28

Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmä *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta (KOM(2008)0223 — C6-0197/2008 — 2008/0089(CNS))

97

2010/C 015E/29

Eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys rikosoikeudenkäyntejä varten *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 luonnoksesta neuvoston puitepäätökseksi eurooppalaisesta todisteiden luovuttamismääräyksestä esineiden, asiakirjojen ja tietojen hankkimiseksi rikosoikeudenkäyntejä varten (13076/2007 — C6-0293/2008 — 2003/0270(CNS))

99

2010/C 015E/30

Turskakantojen elpyminen *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 423/2004 muuttamisesta turskakantojen elpymisen osalta ja asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta (KOM(2008)0162 — C6-0183/2008 — 2008/0063(CNS))

112

2010/C 015E/31

Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoEuroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan nojalla (KOM(2008)0557 — C6-0318/2008 — 2008/2253(ACI))

117

LIITE

118

2010/C 015E/32

Lisätalousarvio nro 7/2008Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2008 varainhoitovuodeksi 2008, Pääluokka III — Komissio (14359/2008 — C6-0375/2008 — 2008/2252(BUD))

119

2010/C 015E/33

Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto (Liettua ja Espanja)Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan nojalla (KOM(2008)0547 — C6-0312/2008 — 2008/2251(ACI))

120

LIITE

121

2010/C 015E/34

Erasmus mundus -ohjelma (2009–2013) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ohjelman käynnistämisestä korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla (Erasmus Mundus) (2009-2013) (KOM(2007)0395 — C6-0228/2007 — 2007/0145(COD))

122

P6_TC1-COD(2007)0145Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2008/EY tekemiseksi Erasmus Mundus -toimintaohjel-man 2009–2013 käynnistämisestä korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla

123

2010/C 015E/35

Matkustaja-alusten turvallisuussäännöt ja -määräykset (uudelleenlaatiminen) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä (uudelleenlaadittu toisinto) (KOM(2007)0737 — C6-0442/2007 — 2007/0257(COD))

123

2010/C 015E/36

Geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljettu käyttö (uudelleenlaatiminen) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljetusta käytöstä (uudelleenlaadittu) (KOM(2007)0736 — C6-0439/2007 — 2007/0259(COD))

124

P6_TC1-COD(2007)0259Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljetusta käytöstä (uudelleenlaadittu toisinto)

125

2010/C 015E/37

Tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevat tilastot (uudelleenlaatiminen) *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevista tilastoista (uudelleenlaadinta) (KOM(2007)0859 — C6-0001/2008 — 2007/0288(COD))

126

P6_TC1-COD(2007)0288Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevista tilastoista (uudelleenlaadittu toisinto)

127

2010/C 015E/38

Jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastot *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 638/2004 muuttamisesta (KOM(2008)0058 — C6-0059/2008 — 2008/0026(COD))

127

P6_TC1-COD(2008)0026Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o .../2008 antamiseksi jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 638/2004 muuttamisesta

127

2010/C 015E/39

Avioliittoasioissa sovellettava laki *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 2201/2003 muuttamisesta tuomioistuimen toimivallan osalta sekä avioliittoasioissa sovellettavaa lakia koskevien sääntöjen antamisesta (KOM(2006)0399 — C6-0305/2006 — 2006/0135(CNS))

128

2010/C 015E/40

Yhteisön syrjäisimmille alueille rekisteröityjen kalastuslaivastojen hallinnointi *Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi yhteisön syrjäisimmille alueille rekisteröityjen kalastuslaivastojen hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 639/2004 muuttamisesta (KOM(2008)0444 — C6-0298/2008 — 2008/0138(CNS))

135

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008

2010/C 015E/41

Catherine Ashtonin komission jäseneksi nimittämisen hyväksyminenEuroopan parlamentin päätös 22. lokakuuta 2008 Catherine Margaret Ashtonin, Baroness Ashton of Uphollandin hyväksymisestä komission jäseneksi

137

2010/C 015E/42

Vuokratyö *** IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi vuokratyöstä (10599/2/2008 — C6-0327/2008 — 2002/0072(COD))

137

2010/C 015E/43

Internetiä ja muita viestintäteknologioita käyttävien lasten suojelu *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi internetiä ja muita viestintäteknologioita käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen yhteisön ohjelman perustamisesta (KOM(2008)0106 — C6-0092/2008 — 2008/0047(COD))

138

P6_TC1-COD(2008)0047Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2008/EY tekemiseksi internetiä ja muuta viestintäteknologiaa käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen yhteisön ohjelman perustamisesta

139

2010/C 015E/44

Puhtaiden ja energiatehokkaiden maantieajoneuvojen edistäminen *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi puhtaiden ja energiatehokkaiden maantieajoneuvojen edistämisestä (KOM(2007)0817 — C6-0008/2008 — 2005/0283(COD))

139

P6_TC1-COD(2005)0283Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22 lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/.../EY antamiseksi puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen maantieajoneuvojen edistämisestä

140

2010/C 015E/45

Lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutokset *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivien 2001/82/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutoksista (KOM(2008)0123 — C6-0137/2008 — 2008/0045(COD))

140

P6_TC1-COD(2008)0045Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/.../EY antamiseksi direktiivien 2001/82/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutoksista

141

2010/C 015E/46

Kuluttajien suojaaminen aikaosuuksiin liittyvien tiettyjen seikkojen osalta *** IEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajien suojaamisesta aikaosuuksiin, pitkäkestoisiin lomatuotteisiin, jälleenmyyntiin ja vaihtoon liittyvien tiettyjen seikkojen osalta (KOM(2007)0303 — C6-0159/2007 — 2007/0113(COD))

141

P6_TC1-COD(2007)0113Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi kuluttajien suojaamisesta aikaosuuksia, pitkäkestoisia lomatuotteita, jälleenmyyntiä ja vaihtoa koskeviin sopimuksiin liittyvien tiettyjen seikkojen osalta

141

Torstai 23. lokakuuta 2008

2010/C 015E/47

Esitys yleiseksi talousarvioksi 2009 (Pääluokka III)Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009, Pääluokka III — Komissio (C6-0309/2008 — 2008/2026(BUD)) ja oikaisukirjelmästä nro 1/2009 (SEC(2008)2435) esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009

142

LIITE

149

2010/C 015E/48

Esitys yleiseksi talousarvioksi 2009 (Pääluokat I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX)Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009, Pääluokka I — Euroopan parlamentti, Pääluokka II — Neuvosto, Pääluokka IV — Tuomioistuin, Pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin, Pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, Pääluokka VII — Alueiden komitea, Pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies, Pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu (C6-0310/2008 — 2008/2026B(BUD))

153

2010/C 015E/49

Lentoasemamaksut *** IIEuroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. lokakuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi lentoasemamaksuista (8332/2/2008 — C6-0259/2008 — 2007/0013(COD))

158

P6_TC2-COD(2007)0013Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 23. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/ .../EY antamiseksi lentoasemamaksuista

159

2010/C 015E/50

EY:n ja Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus ***Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä (8225/2008 — KOM(2008)0182 — C6-0255/2008 — 2008/0073(AVC))

159

| Käytettyjen merkkien selitykset






  - | Kuulemismenettely |
| --- | --- |
| ** I | Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely |
| ** II | Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely |
| *** | Hyväksyntämenettely |
| *** I | Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely |
| *** II | Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely |
| *** III | Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely |

Käytettyjen merkkien selitykset

*

Kuulemismenettely

** I

Yhteistoimintamenettely: ensimmäinen käsittely

** II

Yhteistoimintamenettely: toinen käsittely

***

Hyväksyntämenettely

*** I

Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely

*** II

Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely

*** III

Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely

(Menettely määräytyy komission ehdottaman oikeusperustan mukaan.)

Poliittiset tarkistukset: uusi tai muutettu teksti merkitään lihavoidulla kursiivilla, poistot symbolilla ▐ .

Yksiköiden tekemät korjaukset ja tekniset mukautukset: uusi tai muutettu teksti merkitään kursiivilla, poistot symbolilla ║.

| FI | |
| --- | --- |

FI

---

Euroopan parlamenttiISTUNTOKAUSI 2008–2009Istunnot 21.–23. lokakuuta 2008HYVÄKSYTYT TEKSTITTämän istunnon pöytäkirja on julkaistu Virallisessa lehdessä C 3 E, 8.1.2009

PÄÄTÖSLAUSELMAT

Euroopan parlamentti

Tiistai 21. lokakuuta 2008

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/1

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman luominen Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välille

P6_TA(2008)0491

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman luomisesta Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välille (2008/2131(INI))

2010/C 15 E/01

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission 18. syyskuuta 2007 antaman tiedonannon ”Maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman luominen Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välille” (KOM(2007)0540),

ottaa huomioon neuvoston 20. marraskuuta 2007 antamat päätelmät Euroopan unionin ja ilmastonmuutokselle altteimpien köyhien kehitysmaiden välisestä maailmanlaajuisesta ilmastonmuutosliittoumasta,

ottaa huomioon komission 11. maaliskuuta 2003 antaman tiedonannon ”Ilmastonmuutos ja kehitysyhteistyö — Toimintasuunnitelma 2004–2008” (KOM(2003)0085),

ottaa huomioon komission vuoden 2007 raportin (2004–2006) ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevasta EU:n toimintasuunnitelmasta,

ottaa huomioon korkean edustajan ja Euroopan komission 14. maaliskuuta 2008 Eurooppa-neuvostolle antaman asiakirjan ”Climate Change and International Security”,

ottaa huomioon komission 29. kesäkuuta 2007 antaman vihreän kirjan ”Sopeutuminen ilmastonmuutokseen Euroopassa — Vaihtoehdot EU:n toimille” (KOM(2007)0354),

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteisen julkilausuman Euroopan unionin kehityspolitiikasta: ”Eurooppalainen konsensus” (1),

ottaa huomioon avun tuloksellisuutta käsittelevän korkean tason kokouksen jälkeen 2. maaliskuuta 2005 annetun Pariisin julistuksen kehitysavun tuloksellisuudesta (Pariisin julistus),

ottaa huomioon neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission yhteisen julkilausuman ”Humanitaarista apua koskeva eurooppalainen konsensus” (2),

ottaa huomioon ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen (UNFCCC) vuodelta 1992,

ottaa huomioon YK:n kehitysohjelman käynnistämän kehitysyhteistyöraportin 2007/2008 ”Fighting climate change: Human solidarity in a divided world”,

ottaa huomioon Maléssa (Malediivien tasavalta) 14. marraskuuta 2007 hyväksytyn julistuksen maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen inhimillisestä ulottuvuudesta,

ottaa huomioon Balilla (Indonesia) joulukuussa 2007 järjestetyssä Yhdistyneiden Kansakuntien ilmastonmuutoskonferenssissa hyväksytyn Balin etenemissuunnitelman,

ottaa huomioon hallitustenvälisen ilmastonmuutospaneelin (IPCC) työryhmän II neljännen arviointi-kertomuksen ”Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability”,

ottaa huomioon Nicholas Sternin vuonna 2006 laatiman raportin ”The Economics of Climate Change. The Stern Review”,

ottaa huomioon Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) jäsenmaiden kehitys- ja ympäristöministerien 4. huhtikuuta 2006 hyväksymän julistuksen ilmastonmuutokseen sopeutumisen sisällyttämisestä kehitysyhteistyöhön,

ottaa huomioon OECD:n vuonna 2007 laatiman raportin ”Stocktaking of Progress on Integrating Adaptation to Climate Change into Development Co-operation Activities”,

ottaa huomioon Hyogossa (Japani) tammikuussa 2005 järjestetyn suuronnettomuuksien vähentämistä käsitelleen kansainvälisen konferenssin hyväksymän Hyogon toimintakehyksen vuosiksi 2005–2015 (Hyogo Framework for Action 2005–2015: Building the Resilience of Nations and Communities to Disasters),

ottaa huomioon YK:n elintarvike- ja maatalousjärjestön (FAO) kaksivuotiskertomuksen ”State of the World's Forests 2007”,

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, budjettivaliokunnan ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot (A6-0366/2008),

| A. | ottaa huomioon, että ilmastonmuutos on vakava uhka köyhyyden vähentämispyrkimyksille, ihmisoikeuksille, rauhalle ja turvallisuudelle, veden- ja ruoansaannille sekä vuosituhattavoitteiden saavuttamiselle useissa kehitysmaissa, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ilmastonmuutos on vakava uhka köyhyyden vähentämispyrkimyksille, ihmisoikeuksille, rauhalle ja turvallisuudelle, veden- ja ruoansaannille sekä vuosituhattavoitteiden saavuttamiselle useissa kehitysmaissa,

| B. | ottaa huomioon, että eräissä kehitysmaissa metsiä hakataan biopolttoaineiden raaka-aineeksi, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että eräissä kehitysmaissa metsiä hakataan biopolttoaineiden raaka-aineeksi,

| C. | ottaa huomioon, että historiallisesti vastuu ilmastonmuutoksesta lankeaa teollisuusmaille, joilla on moraalinen velvollisuus auttaa kehitysmaita sopeutumaan ilmastonmuutoksen vaikutuksiin, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että historiallisesti vastuu ilmastonmuutoksesta lankeaa teollisuusmaille, joilla on moraalinen velvollisuus auttaa kehitysmaita sopeutumaan ilmastonmuutoksen vaikutuksiin,

| D. | ottaa huomioon, että kehitysmaat ovat aiheuttaneet ilmastonmuutosta vähiten, mutta kärsivät eniten sen vaikutuksista, kuten kuivuuden ja aavikoitumisen aiheuttamasta vesi- ja elintarvikepulasta, merenpinnan kohoamisesta, maatalouden uusista haasteista, uusista terveysriskeistä, poikkeuksellisista sääilmiöistä ja muuttopaineista; katsoo, että kehitysmailla on heikoimmat valmiudet selviytyä näistä vaikutuksista, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että kehitysmaat ovat aiheuttaneet ilmastonmuutosta vähiten, mutta kärsivät eniten sen vaikutuksista, kuten kuivuuden ja aavikoitumisen aiheuttamasta vesi- ja elintarvikepulasta, merenpinnan kohoamisesta, maatalouden uusista haasteista, uusista terveysriskeistä, poikkeuksellisista sääilmiöistä ja muuttopaineista; katsoo, että kehitysmailla on heikoimmat valmiudet selviytyä näistä vaikutuksista,

| E. | ottaa huomioon, että monissa teollisuusmaissa toimenpiteet ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi ja riskien vähentämiseksi ovat saaneet viime aikoina merkittävästi huomiota ja että nämä samat kiireelliset tarpeet on paljolti jätetty huomiotta matalan tulotason maissa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että monissa teollisuusmaissa toimenpiteet ilmastonmuutokseen sopeutumiseksi ja riskien vähentämiseksi ovat saaneet viime aikoina merkittävästi huomiota ja että nämä samat kiireelliset tarpeet on paljolti jätetty huomiotta matalan tulotason maissa,

| F. | ottaa huomioon, että laittomaan ja kestämättömään hakkuuseen perustuva puun tuonti EU:hun edistää merkittävästi metsien häviämistä ja että sen arvioidaan maksavan köyhtyneille maille miljardeja euroja vuodessa, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että laittomaan ja kestämättömään hakkuuseen perustuva puun tuonti EU:hun edistää merkittävästi metsien häviämistä ja että sen arvioidaan maksavan köyhtyneille maille miljardeja euroja vuodessa,

| G. | ottaa huomioon, että metsien häviämisen vaikutus arvioidaan 20 prosentiksi kasvihuonekaasujen kokonaispäästöistä, mikä aiheuttaa vuosittain arviolta 13 miljoonan trooppisen metsähehtaarin menettämisen; ottaa huomioon, että metsien häviäminen tropiikissa on vakava uhka biologiselle monimuotoisuudelle ja kyseisissä metsissä ja metsistä elävien yli yhden miljardin köyhän ihmisen toimeentulolle, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että metsien häviämisen vaikutus arvioidaan 20 prosentiksi kasvihuonekaasujen kokonaispäästöistä, mikä aiheuttaa vuosittain arviolta 13 miljoonan trooppisen metsähehtaarin menettämisen; ottaa huomioon, että metsien häviäminen tropiikissa on vakava uhka biologiselle monimuotoisuudelle ja kyseisissä metsissä ja metsistä elävien yli yhden miljardin köyhän ihmisen toimeentulolle,

| H. | ottaa huomioon, että paikallisten viranomaisten on usein huolehdittava ilmastonmuutoksen käytännön vaikutusten käsittelystä paikallisella tasolla; ottaa huomioon, että kansainvälisen, kansallisen ja paikallisen tason poliittisen päätöksenteon asianmukaiset yhteydet ovat siten keskeinen haaste tehokkaiden strategioiden laatimisessa ilmastonmuutokseen mukautumista ja sen vaikutusten lieventämistä varten; ottaa huomioon, että on saatava aikaan laajamittaisia rakenteellisia muutoksia luopumatta yhteisöihin perustuvasta, köyhien etuja ajavasta lähestymistavasta, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että paikallisten viranomaisten on usein huolehdittava ilmastonmuutoksen käytännön vaikutusten käsittelystä paikallisella tasolla; ottaa huomioon, että kansainvälisen, kansallisen ja paikallisen tason poliittisen päätöksenteon asianmukaiset yhteydet ovat siten keskeinen haaste tehokkaiden strategioiden laatimisessa ilmastonmuutokseen mukautumista ja sen vaikutusten lieventämistä varten; ottaa huomioon, että on saatava aikaan laajamittaisia rakenteellisia muutoksia luopumatta yhteisöihin perustuvasta, köyhien etuja ajavasta lähestymistavasta,

| I. | ottaa huomioon, että yhä useammin tunnustetaan ilmastonmuutoksen aiheuttamat turvallisuusuhkat, mukaan lukien konfliktit niukoista luonnonvaroista, ilmastosta johtuvat luonnonkatastrofit ja laajamittaiset siirtolaisvirrat; ottaa huomioon myös sen, että kehitysstrategiat, joilla autetaan kohtaamaan ilmastoon/turvallisuuteen liittyviä haasteita tulevat olemaan erittäin tärkeitä, kun varmistetaan, että kehitysmaissa toteutetaan tehokkaita mukauttavia toimia, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että yhä useammin tunnustetaan ilmastonmuutoksen aiheuttamat turvallisuusuhkat, mukaan lukien konfliktit niukoista luonnonvaroista, ilmastosta johtuvat luonnonkatastrofit ja laajamittaiset siirtolaisvirrat; ottaa huomioon myös sen, että kehitysstrategiat, joilla autetaan kohtaamaan ilmastoon/turvallisuuteen liittyviä haasteita tulevat olemaan erittäin tärkeitä, kun varmistetaan, että kehitysmaissa toteutetaan tehokkaita mukauttavia toimia,

| J. | ottaa huomioon, että vastoin kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen ja Pariisin julistuksen tavoitteita ilmastonmuutokseen sopeutumista ja katastrofiriskin vähentämistä koskevat kansainväliset ponnistelut ovat toistaiseksi olleet vähäisiä, hajanaisia ja huonosti koordinoituja ja kehitysmaiden on usein vaikea hyödyntää niitä, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vastoin kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen ja Pariisin julistuksen tavoitteita ilmastonmuutokseen sopeutumista ja katastrofiriskin vähentämistä koskevat kansainväliset ponnistelut ovat toistaiseksi olleet vähäisiä, hajanaisia ja huonosti koordinoituja ja kehitysmaiden on usein vaikea hyödyntää niitä,

| K. | ottaa huomioon, että ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien toimenpiteiden, katastrofiriskin vähentämisen ja kehitysvalmiuksien parantamisen on oltava läheisesti yhteydessä toisiinsa, mutta tähän mennessä ne on integroitu heikosti kehitysyhteistyöelinten ja kansainvälisten instituutioiden toimintaan; ottaa huomioon, että yhteinen ja johdonmukainen lähestymistapa olisi ratkaisevan tärkeää maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman onnistuneelle toteuttamiselle, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevien toimenpiteiden, katastrofiriskin vähentämisen ja kehitysvalmiuksien parantamisen on oltava läheisesti yhteydessä toisiinsa, mutta tähän mennessä ne on integroitu heikosti kehitysyhteistyöelinten ja kansainvälisten instituutioiden toimintaan; ottaa huomioon, että yhteinen ja johdonmukainen lähestymistapa olisi ratkaisevan tärkeää maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman onnistuneelle toteuttamiselle,

| L. | katsoo, että on tarpeen perustaa katastrofitoiminnan johtajista, kehitysyhteistyön asiantuntijoista, suunnittelijoista ja sopeutumisen/ilmastotieteen asiantuntijoista koostuvia monialaisia työryhmiä, jotka laativat alueellista kehittämistä koskevat parhaat käytännöt, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että on tarpeen perustaa katastrofitoiminnan johtajista, kehitysyhteistyön asiantuntijoista, suunnittelijoista ja sopeutumisen/ilmastotieteen asiantuntijoista koostuvia monialaisia työryhmiä, jotka laativat alueellista kehittämistä koskevat parhaat käytännöt,

| M. | ottaa huomioon, että ilmastonmuutokseen sopeutumisessa ja katastrofiriskin vähentämisessä varhaiset toimet ovat selkeästi kustannustehokas ratkaisu; ottaa huomioon, että arvioiden mukaan yhdellä katastrofiriskin vähentämiseen sijoitetulla Yhdysvaltain dollarilla on mahdollista säästää jopa seitsemän dollaria katastrofivalmiudessa, mikä tukee vahvasti avustusvarojen ennakkojakelua, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että ilmastonmuutokseen sopeutumisessa ja katastrofiriskin vähentämisessä varhaiset toimet ovat selkeästi kustannustehokas ratkaisu; ottaa huomioon, että arvioiden mukaan yhdellä katastrofiriskin vähentämiseen sijoitetulla Yhdysvaltain dollarilla on mahdollista säästää jopa seitsemän dollaria katastrofivalmiudessa, mikä tukee vahvasti avustusvarojen ennakkojakelua,

| N. | katsoo, että tästä syystä mitään pyrkimyksiä laskea Euroopan unionin vuosituhannen kehitystavoitteisiin ja UNFCCC:ssä tehtyihin sitoumuksiin annettavaa rahoitusta kahteen kertaan ei pidä hyväksyä, |
| --- | --- |

N.

katsoo, että tästä syystä mitään pyrkimyksiä laskea Euroopan unionin vuosituhannen kehitystavoitteisiin ja UNFCCC:ssä tehtyihin sitoumuksiin annettavaa rahoitusta kahteen kertaan ei pidä hyväksyä,

| O. | ottaa huomioon, että kaikenlainen viivästys lujien päätösten tekemisessä tarpeellisista toimenpiteistä ilmastonmuutoksen syiden ja vaikutusten vähentämiseksi aiheuttaa paljon suurempia kustannuksia, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että kaikenlainen viivästys lujien päätösten tekemisessä tarpeellisista toimenpiteistä ilmastonmuutoksen syiden ja vaikutusten vähentämiseksi aiheuttaa paljon suurempia kustannuksia,

| P. | ottaa huomioon, että useimpia ympäristöongelmia, myös ilmastonmuutoksesta johtuvia, yleensä pahentaa väestön kasvu ja väestön suurempi määrä, vaikka väestödynamiikka kasvun, jakautumisen ja koostumuksen osalta, on osa kehitysprosessia ja ne molemmat vaikuttavat ympäristön muutokseen ja ympäristön muutos niihin; ottaa myös huomioon, että vuonna 1994 pidetyssä kansainvälisessä väestö- ja kehityskonferenssissa Kairossa tuotiin selvästi esiin monet edut, joita saadaan omistautuneesta, paikallisesti suuntautuneesta, ei-pakottavasta väestöpolitiikasta, mutta silti väestökysymykset ovat sen jälkeen yleensä jääneet paljolti sisällyttämättä kehitystä tai sopeutumista koskevaan suunnitteluun, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että useimpia ympäristöongelmia, myös ilmastonmuutoksesta johtuvia, yleensä pahentaa väestön kasvu ja väestön suurempi määrä, vaikka väestödynamiikka kasvun, jakautumisen ja koostumuksen osalta, on osa kehitysprosessia ja ne molemmat vaikuttavat ympäristön muutokseen ja ympäristön muutos niihin; ottaa myös huomioon, että vuonna 1994 pidetyssä kansainvälisessä väestö- ja kehityskonferenssissa Kairossa tuotiin selvästi esiin monet edut, joita saadaan omistautuneesta, paikallisesti suuntautuneesta, ei-pakottavasta väestöpolitiikasta, mutta silti väestökysymykset ovat sen jälkeen yleensä jääneet paljolti sisällyttämättä kehitystä tai sopeutumista koskevaan suunnitteluun,

| Q. | ottaa huomioon, että maatalous-, vesi-, metsävarojen hallinta-, terveydenhuolto-, infrastruktuuri-, koulutus- ja väestöpolitiikkoihin on kaikkiin vastattava, jotta ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja katastrofiriskin lieventäminen otetaan tehokkaasti huomioon kehityspolitiikoissa, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että maatalous-, vesi-, metsävarojen hallinta-, terveydenhuolto-, infrastruktuuri-, koulutus- ja väestöpolitiikkoihin on kaikkiin vastattava, jotta ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja katastrofiriskin lieventäminen otetaan tehokkaasti huomioon kehityspolitiikoissa,

| R. | ottaa huomioon, että korruption vähentyminen lisäisi ilmastonmuutokseen sopeutumista ja sen vaikutusten lieventämistä koskevien ponnistusten tehokkuutta, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että korruption vähentyminen lisäisi ilmastonmuutokseen sopeutumista ja sen vaikutusten lieventämistä koskevien ponnistusten tehokkuutta,

| S. | ottaa huomioon, että edellä mainitun, ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevan EU:n toimintasuunnitelman vuoden 2007 edistyskertomuksen mukaisesti ilmastonmuutoksen ottamisessa huomioon EU:n kehityspolitiikoissa ja erityisesti maakohtaisissa ja alueellisissa strategia-asiakirjoissa ei ole edistytty riittävästi ja riittävän nopeasti, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että edellä mainitun, ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevan EU:n toimintasuunnitelman vuoden 2007 edistyskertomuksen mukaisesti ilmastonmuutoksen ottamisessa huomioon EU:n kehityspolitiikoissa ja erityisesti maakohtaisissa ja alueellisissa strategia-asiakirjoissa ei ole edistytty riittävästi ja riittävän nopeasti,

| T. | ottaa huomioon, että kehitysmaiden ilmastonmuutokseen sopeutumisen rahoituksessa on vakavia puutteita; vaikka arvioiden mukaan sopeutumisen vuotuiset kustannukset ovat 50–80 miljardia, monenvälisten rahoitusmekanismien välityksellä ohjatut varat vuoden 2007 puolivälissä olivat näistä luvuista alle 0,5 prosenttia, |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että kehitysmaiden ilmastonmuutokseen sopeutumisen rahoituksessa on vakavia puutteita; vaikka arvioiden mukaan sopeutumisen vuotuiset kustannukset ovat 50–80 miljardia, monenvälisten rahoitusmekanismien välityksellä ohjatut varat vuoden 2007 puolivälissä olivat näistä luvuista alle 0,5 prosenttia,

| U. | ottaa huomioon, että vaikka EU on asettanut itselleen tavoitteeksi tulla johtajaksi ilmastonmuutoksen torjumisessa, EU:n talousarvio ei kuvasta etusijaa, joka on annettu EU:n politiikoille ja toteutetuille toimenpiteille ilmastonmuutoksen vastustamiseksi, |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että vaikka EU on asettanut itselleen tavoitteeksi tulla johtajaksi ilmastonmuutoksen torjumisessa, EU:n talousarvio ei kuvasta etusijaa, joka on annettu EU:n politiikoille ja toteutetuille toimenpiteille ilmastonmuutoksen vastustamiseksi,

| V. | ottaa huomioon, että maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma rahoitetaan Euroopan kehitysrahastosta ja ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) (kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (3) 13 artiklan mukaisesti), |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma rahoitetaan Euroopan kehitysrahastosta ja ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) (kehitysyhteistyön rahoitusvälineen (3) 13 artiklan mukaisesti),

| W. | ottaa huomioon, että Euroopan kehitysrahastoa käytetään pääasiassa uusien aloitteiden rahoittamiseen; ottaa huomioon, että komission olisi noudatettava lupaustaan uusien rahoituslähteiden löytämisestä, jotta voidaan säilyttää Euroopan kehitysrahasto; ottaa huomioon, että kehitysyhteistyövaliokunta on useassa yhteydessä todennut, että Euroopan kehitysrahasto olisi sisällytettävät EU:n talousarvioon niin, että voidaan varmistaa sen käytön demokraattinen valvonta, |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että Euroopan kehitysrahastoa käytetään pääasiassa uusien aloitteiden rahoittamiseen; ottaa huomioon, että komission olisi noudatettava lupaustaan uusien rahoituslähteiden löytämisestä, jotta voidaan säilyttää Euroopan kehitysrahasto; ottaa huomioon, että kehitysyhteistyövaliokunta on useassa yhteydessä todennut, että Euroopan kehitysrahasto olisi sisällytettävät EU:n talousarvioon niin, että voidaan varmistaa sen käytön demokraattinen valvonta,

| X. | ottaa huomioon, että strategia-asiakirjojen ja monivuotisten tavoiteohjelmien hyväksymistä koskevan kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 21 artiklan ja 35 artiklan 2 kohdan mukaisesti parlamentilla on päätöksen 1999/468/EY 5 ja 8 artiklan mukainen oikeus valvoa komission toimia, |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon, että strategia-asiakirjojen ja monivuotisten tavoiteohjelmien hyväksymistä koskevan kehitysyhteistyön rahoitusvälineen 21 artiklan ja 35 artiklan 2 kohdan mukaisesti parlamentilla on päätöksen 1999/468/EY 5 ja 8 artiklan mukainen oikeus valvoa komission toimia,

| Y. | ottaa huomioon, että puhtaan kehityksen mekanismi (CDM) on toistaiseksi sopinut huonosti köyhimpien maiden tarpeisiin saada puhdasta teknologiaa koskevia investointeja, kun Afrikan osuus on alle kolme prosenttia kaikista CDM-hankkeista ja lähes 90 prosenttia hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen sidotuista luotoista (CER) myönnetään Kiinan, Intian, Korean ja Brasilian toteuttamiin hankkeisiin; |
| --- | --- |

Y.

ottaa huomioon, että puhtaan kehityksen mekanismi (CDM) on toistaiseksi sopinut huonosti köyhimpien maiden tarpeisiin saada puhdasta teknologiaa koskevia investointeja, kun Afrikan osuus on alle kolme prosenttia kaikista CDM-hankkeista ja lähes 90 prosenttia hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen sidotuista luotoista (CER) myönnetään Kiinan, Intian, Korean ja Brasilian toteuttamiin hankkeisiin;

| 1. | on tyytyväinen komission aloitteeseen käynnistää maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma, jonka tehtävänä on tunnistaa ilmastonmuutoksen vaikutukset kehitykseen; kehottaa komissiota kuitenkin selventämään maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman erityistä lisäarvoa; painottaa tässä yhteydessä, että koordinoinnin ja yhteistyön muiden päätoimijoiden kanssa on oltava erottamaton osa maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ohjelmaa eri aloitteiden optimaalisen keskinäisen täydentävyyden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

1.

on tyytyväinen komission aloitteeseen käynnistää maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma, jonka tehtävänä on tunnistaa ilmastonmuutoksen vaikutukset kehitykseen; kehottaa komissiota kuitenkin selventämään maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman erityistä lisäarvoa; painottaa tässä yhteydessä, että koordinoinnin ja yhteistyön muiden päätoimijoiden kanssa on oltava erottamaton osa maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ohjelmaa eri aloitteiden optimaalisen keskinäisen täydentävyyden varmistamiseksi;

| 2. | katsoo, että maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma on EU:n ilmastonmuutoksen alalla harjoittaman ulkoisen toiminnan keskeinen tukipilari ja että se on UNFCCC:n ja Kioton pöytäkirjan osalta meneillään olevaa prosessia täydentävä ja tukeva foorumi, jolla edistetään niihin liittyvien sopimusten täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma on EU:n ilmastonmuutoksen alalla harjoittaman ulkoisen toiminnan keskeinen tukipilari ja että se on UNFCCC:n ja Kioton pöytäkirjan osalta meneillään olevaa prosessia täydentävä ja tukeva foorumi, jolla edistetään niihin liittyvien sopimusten täytäntöönpanoa;

| 3. | toistaa edellä mainitussa asiakirjassa ilmastonmuutoksesta ja kansainvälisestä turvallisuudesta (Climate Change and International Security) esitetyt hälyttävät johtopäätökset, joissa varoitetaan, että ilmastonmuutos lisää EU:n turvallisuusriskejä, uhkaa ja ylikuormittaa jo entuudestaan haavoittuvia ja konfliktialttiita valtioita ja alueita maailmassa ja uhkaa YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista; |
| --- | --- |

3.

toistaa edellä mainitussa asiakirjassa ilmastonmuutoksesta ja kansainvälisestä turvallisuudesta (Climate Change and International Security) esitetyt hälyttävät johtopäätökset, joissa varoitetaan, että ilmastonmuutos lisää EU:n turvallisuusriskejä, uhkaa ja ylikuormittaa jo entuudestaan haavoittuvia ja konfliktialttiita valtioita ja alueita maailmassa ja uhkaa YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamista;

| 4. | toteaa, että sekä kehittyneissä että kehitysmaissa ilmastonmuutoksen torjumisponnistelujen perustana on oltava poliittisen tuen ohella kansalaisyhteiskunnan osallistuminen; katsoo, että olisi käynnistettävä suurelle yleisölle suunnattuja tiedotuskampanjoita ja hyväksyttävä kouluissa ja yliopistoissa toteutettaviksi tarkoitettuja opetusohjelmia, joiden tavoitteena on antaa kansalaisille tietoa ja arvioita ilmastonmuutoksen etenemisestä sekä ehdottaa sopivia, etenkin elintapojen muutokseen liittyviä, toimenpiteitä päästöjen vähentämiseksi; |
| --- | --- |

4.

toteaa, että sekä kehittyneissä että kehitysmaissa ilmastonmuutoksen torjumisponnistelujen perustana on oltava poliittisen tuen ohella kansalaisyhteiskunnan osallistuminen; katsoo, että olisi käynnistettävä suurelle yleisölle suunnattuja tiedotuskampanjoita ja hyväksyttävä kouluissa ja yliopistoissa toteutettaviksi tarkoitettuja opetusohjelmia, joiden tavoitteena on antaa kansalaisille tietoa ja arvioita ilmastonmuutoksen etenemisestä sekä ehdottaa sopivia, etenkin elintapojen muutokseen liittyviä, toimenpiteitä päästöjen vähentämiseksi;

| 5. | korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden välinen tehostettu koordinointi ja yhteistyö on ratkaisevan tärkeä tekijä ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevassa EU:n politiikassa; maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma tarjoaa ainutkertaisen mahdollisuuden noudattaa eurooppalaisen konsensuksen ja Pariisin julistuksen periaatteita sekä vuonna 1994 pidetyn Kairon kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin toimintaohjelmaa; on lisäksi vakuuttunut, että yksi maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman keskeisistä tehtävistä on tarjota tietojenvaihtokeskus jäsenvaltioiden aloitteille; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että komission ja jäsenvaltioiden välinen tehostettu koordinointi ja yhteistyö on ratkaisevan tärkeä tekijä ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevassa EU:n politiikassa; maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma tarjoaa ainutkertaisen mahdollisuuden noudattaa eurooppalaisen konsensuksen ja Pariisin julistuksen periaatteita sekä vuonna 1994 pidetyn Kairon kansainvälisen väestö- ja kehityskonferenssin toimintaohjelmaa; on lisäksi vakuuttunut, että yksi maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman keskeisistä tehtävistä on tarjota tietojenvaihtokeskus jäsenvaltioiden aloitteille;

| 6. | kehottaa Euroopan unionia asettamaan ilmastonmuutoksen kehitysyhteistyöpolitiikkansa ytimeen; katsoo myös, että ilmastonmuutoksen torjunnassa on puututtava rakenteellisiin syihin, ja kehottaa tekemään systemaattisia ilmastonmuutoksen riskianalyyseja, jotka kattavat kaikki poliittisen suunnittelun ja päätöksenteon näkökohdat EU:ssa ja kehitysmaissa, mukaan luettuna kauppa, maatalous ja elintarviketurva; |
| --- | --- |

6.

kehottaa Euroopan unionia asettamaan ilmastonmuutoksen kehitysyhteistyöpolitiikkansa ytimeen; katsoo myös, että ilmastonmuutoksen torjunnassa on puututtava rakenteellisiin syihin, ja kehottaa tekemään systemaattisia ilmastonmuutoksen riskianalyyseja, jotka kattavat kaikki poliittisen suunnittelun ja päätöksenteon näkökohdat EU:ssa ja kehitysmaissa, mukaan luettuna kauppa, maatalous ja elintarviketurva;

| 7. | painottaa, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman on toteutettava käytännön toimenpiteitä, joilla käsitellään yhdenmukaisuutta toisaalta ilmastonmuutoksen kehitysvaikutusten, mukaan lukien EU:n maatalous-, kauppa- ja kalatalouspolitiikat, ja toisaalta vientitukiin liittyvien sellaisten ongelmien välillä, kuten sidottu apu, velkataakka, vientiluotot ja elintarvikeavun kaupallinen käyttö, tärkeiden talouden sektorien pakkoyksityistäminen ja sääntelyn vapauttaminen; |
| --- | --- |

7.

painottaa, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman on toteutettava käytännön toimenpiteitä, joilla käsitellään yhdenmukaisuutta toisaalta ilmastonmuutoksen kehitysvaikutusten, mukaan lukien EU:n maatalous-, kauppa- ja kalatalouspolitiikat, ja toisaalta vientitukiin liittyvien sellaisten ongelmien välillä, kuten sidottu apu, velkataakka, vientiluotot ja elintarvikeavun kaupallinen käyttö, tärkeiden talouden sektorien pakkoyksityistäminen ja sääntelyn vapauttaminen;

| 8. | huomauttaa, että koska maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman, jolla on 60 miljoonaa euroa rahoitusta vuosiksi 2008–2010, on tarkoitus olla meneillään olevaa UNFCCC-prosessia täydentävä, toimintojen päällekkäisyyttä olisi vältettävä ja varat keskitettävä toimiin, joista saadaan paras lisäarvo; katsoo, että kun vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskeva ilmastonmuutossopimus on saatu tehtyä, maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman tavoitteita ja rahoitusta on tarkasteltava uudelleen tulosten valossa; |
| --- | --- |

8.

huomauttaa, että koska maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman, jolla on 60 miljoonaa euroa rahoitusta vuosiksi 2008–2010, on tarkoitus olla meneillään olevaa UNFCCC-prosessia täydentävä, toimintojen päällekkäisyyttä olisi vältettävä ja varat keskitettävä toimiin, joista saadaan paras lisäarvo; katsoo, että kun vuoden 2012 jälkeistä aikaa koskeva ilmastonmuutossopimus on saatu tehtyä, maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman tavoitteita ja rahoitusta on tarkasteltava uudelleen tulosten valossa;

| 9. | katsoo, että ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen ulkopuolisia varoja ei voida laskea osaksi kehittyneiden maiden sitoumusten toteuttamista yleissopimuksen nojalla; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että ilmastonmuutosta koskevan YK:n puitesopimuksen ulkopuolisia varoja ei voida laskea osaksi kehittyneiden maiden sitoumusten toteuttamista yleissopimuksen nojalla;

| 10. | ottaa huomioon, että maailmanlaajuiselle ilmastonmuutosliittoumalle tähän mennessä myönnetyt 60 miljoonaa euroa ovat surullisen riittämättömät; kehottaa komissiota perustamaan maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa varten pitkäaikaisen rahoitustavoitteen, joka on vuodessa vähintään 2 miljardia euroa vuoteen 2010 mennessä ja vuodessa 5–10 miljardia euroa vuoteen 2020 mennessä; |
| --- | --- |

10.

ottaa huomioon, että maailmanlaajuiselle ilmastonmuutosliittoumalle tähän mennessä myönnetyt 60 miljoonaa euroa ovat surullisen riittämättömät; kehottaa komissiota perustamaan maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa varten pitkäaikaisen rahoitustavoitteen, joka on vuodessa vähintään 2 miljardia euroa vuoteen 2010 mennessä ja vuodessa 5–10 miljardia euroa vuoteen 2020 mennessä;

| 11. | vaatii komissiota antamaan yksityiskohtaiset tiedot voimassa olevista finanssimekanismeista ilmastonmuutoksen sekä kansallisen tason ja kansainvälisen tason kehityksen varalta; vaatii komissiota näiden tietojen pohjalta suosittelemaan viipymättä millaisia keinoja on käytettävä ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevan EU:n rahoituksen lisäämiseksi, jotta varmistetaan paras mahdollinen koordinointi ja täydentävyys nykyisten aloitteiden kanssa; |
| --- | --- |

11.

vaatii komissiota antamaan yksityiskohtaiset tiedot voimassa olevista finanssimekanismeista ilmastonmuutoksen sekä kansallisen tason ja kansainvälisen tason kehityksen varalta; vaatii komissiota näiden tietojen pohjalta suosittelemaan viipymättä millaisia keinoja on käytettävä ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevan EU:n rahoituksen lisäämiseksi, jotta varmistetaan paras mahdollinen koordinointi ja täydentävyys nykyisten aloitteiden kanssa;

| 12. | korostaa, että jos ilmastonmuutos halutaan ottaa vakavasti, on annettava käyttöön uutta rahoitusta eri budjettikohdista ja uusista rahoituslähteistä, kuten humanitaarisista rahastoista, joilla vastataan ilmastoon liittyviin katastrofeihin, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) rahastoista ja vakautusvälineestä ennaltaehkäisevän turvallisuuspolitiikan yhteydessä tai vastauksena ilmastoon liittyviin turvallisuusuhkiin tai konflikteihin, tarvittaessa muista ulkoisen toiminnan rahastoista, sekä vihreistä veroista, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista ja muista tähän tarkoitukseen varatuista innovatiivisista rahoitusmekanismeista; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että jos ilmastonmuutos halutaan ottaa vakavasti, on annettava käyttöön uutta rahoitusta eri budjettikohdista ja uusista rahoituslähteistä, kuten humanitaarisista rahastoista, joilla vastataan ilmastoon liittyviin katastrofeihin, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) rahastoista ja vakautusvälineestä ennaltaehkäisevän turvallisuuspolitiikan yhteydessä tai vastauksena ilmastoon liittyviin turvallisuusuhkiin tai konflikteihin, tarvittaessa muista ulkoisen toiminnan rahastoista, sekä vihreistä veroista, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista ja muista tähän tarkoitukseen varatuista innovatiivisista rahoitusmekanismeista;

| 13. | panee kiinnostuneena merkille 19. ja 20. kesäkuuta 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät ja niiden vaikutukset talousarvioon; katsoo, että näihin talousarviota koskeviin vaatimuksiin voidaan vastata vain käyttämällä 17. toukokuuta 2006 tehdyssä, talousarviota koskevaa kurinalaisuutta ja moitteetonta varainhoitoa koskevassa toimielinten välisessä sopimuksessa (4) vahvistettuja keinoja; |
| --- | --- |

13.

panee kiinnostuneena merkille 19. ja 20. kesäkuuta 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät ja niiden vaikutukset talousarvioon; katsoo, että näihin talousarviota koskeviin vaatimuksiin voidaan vastata vain käyttämällä 17. toukokuuta 2006 tehdyssä, talousarviota koskevaa kurinalaisuutta ja moitteetonta varainhoitoa koskevassa toimielinten välisessä sopimuksessa (4) vahvistettuja keinoja;

| 14. | panee tässä yhteydessä merkille, että Euroopan unionin virallinen kehitysapu on edelleen jäljessä tavoitteesta, joka on 0,56 prosenttia Euroopan unionin BKTL:sta vuoteen 2010 mennessä, ja että on vaikea kuvitella, miten Euroopan unioni pystyy täyttämään kaikki sitoumuksensa turvautumatta uusiin innovatiivisiin resursseihin; |
| --- | --- |

14.

panee tässä yhteydessä merkille, että Euroopan unionin virallinen kehitysapu on edelleen jäljessä tavoitteesta, joka on 0,56 prosenttia Euroopan unionin BKTL:sta vuoteen 2010 mennessä, ja että on vaikea kuvitella, miten Euroopan unioni pystyy täyttämään kaikki sitoumuksensa turvautumatta uusiin innovatiivisiin resursseihin;

| 15. | kehottaa komissiota ohjaamaan maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan välittömästi enemmän varoja, jotka ehkä saadaan aluksi kiireellisinä ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) sekä kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta; korostaa samanaikaisesti pikaista tarvetta perustaa ilmastonmuutokseen sopeutumista varten ylimääräisiä ei-virallisia kehitysapurahastoja ja sopeuttaa sekä kehittää innovatiivisia rahoitusjärjestelmiä; |
| --- | --- |

15.

kehottaa komissiota ohjaamaan maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan välittömästi enemmän varoja, jotka ehkä saadaan aluksi kiireellisinä ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) sekä kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta; korostaa samanaikaisesti pikaista tarvetta perustaa ilmastonmuutokseen sopeutumista varten ylimääräisiä ei-virallisia kehitysapurahastoja ja sopeuttaa sekä kehittää innovatiivisia rahoitusjärjestelmiä;

| 16. | muistuttaa komissiota siitä, että jos maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman rahoitusta otetaan ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) tai Euroopan kehitysrahastosta, niitä pitäisi kehitysrahastoina käyttää ainoastaan toimiin, jotka ovat yhteensopivia sellaisen kehitysavun kanssa, joka on OECD:n kehitysapukomitean (DAC) määritelmän mukaista; vaatii, että tämän olisi oltava ainutkertainen rahoituslähde ja että lisärajoitus on löydettävä vaihtoehtoisista lähteistä; |
| --- | --- |

16.

muistuttaa komissiota siitä, että jos maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman rahoitusta otetaan ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) tai Euroopan kehitysrahastosta, niitä pitäisi kehitysrahastoina käyttää ainoastaan toimiin, jotka ovat yhteensopivia sellaisen kehitysavun kanssa, joka on OECD:n kehitysapukomitean (DAC) määritelmän mukaista; vaatii, että tämän olisi oltava ainutkertainen rahoituslähde ja että lisärajoitus on löydettävä vaihtoehtoisista lähteistä;

| 17. | kehottaa komissiota varmistamaan, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman rahoitus ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) ja Euroopan kehitysrahastosta ei tapahdu muiden tärkeiden kehitysyhteistyötavoitteiden, kuten koulutuksen, terveydenhuollon, sukupuolten välisen tasa-arvon tai veden saannin kustannuksella; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota varmistamaan, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman rahoitus ympäristön ja luonnonvarojen (mukaan luettuna energia) kestävään hoitoon liittyvästä temaattisesta ohjelmasta (ENRTP) ja Euroopan kehitysrahastosta ei tapahdu muiden tärkeiden kehitysyhteistyötavoitteiden, kuten koulutuksen, terveydenhuollon, sukupuolten välisen tasa-arvon tai veden saannin kustannuksella;

| 18. | korostaa, että EU:n jäsenvaltioiden on otettava suurempi vastuu maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman kehitystoimien rahoittamisesta ja koordinoinnista; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että EU:n jäsenvaltioiden on otettava suurempi vastuu maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman kehitystoimien rahoittamisesta ja koordinoinnista;

| 19. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varaamaan vähintään 25 prosenttia EU:n päästökauppajärjestelmän seuraavan päästökauppakauden odotetuista tuloista maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ja kehitysmaiden muiden ilmastonmuutostoimien rahoittamiseen, mukaan luettuna metsien suojelu ja metsien häviämisestä ja metsien tilan heikkenemisestä aiheutuvien päästöjen vähentäminen; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varaamaan vähintään 25 prosenttia EU:n päästökauppajärjestelmän seuraavan päästökauppakauden odotetuista tuloista maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ja kehitysmaiden muiden ilmastonmuutostoimien rahoittamiseen, mukaan luettuna metsien suojelu ja metsien häviämisestä ja metsien tilan heikkenemisestä aiheutuvien päästöjen vähentäminen;

| 20. | kehottaa komissiota käyttämään EU:n talousarvion tulevaa uudistusta tilaisuutena arvioida uudelleen EU:n rahankäytön yleisiä painopisteitä ja suuntaamaan lisärahoitusta ilmastonmuutokseen ja kehitykseen yleensä sekä maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan erityisesti; mukaan lukien yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen uudelleenjako; |
| --- | --- |

20.

kehottaa komissiota käyttämään EU:n talousarvion tulevaa uudistusta tilaisuutena arvioida uudelleen EU:n rahankäytön yleisiä painopisteitä ja suuntaamaan lisärahoitusta ilmastonmuutokseen ja kehitykseen yleensä sekä maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan erityisesti; mukaan lukien yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen uudelleenjako;

| 21. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan kiireellisesti ajatuksen maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen rahoitusjärjestelmästä, joka perustuu lasten rokottamista varten perustetun kansainvälisen rahoitusvälineen (IFFIm) malliin sekä käsitteeseen avustusvarojen ennakkojakelusta merkittävien rahoitussummien varmistamiseksi maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa varten suhteellisen lyhyessä ajassa; |
| --- | --- |

21.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan kiireellisesti ajatuksen maailmanlaajuisen ilmastonmuutoksen rahoitusjärjestelmästä, joka perustuu lasten rokottamista varten perustetun kansainvälisen rahoitusvälineen (IFFIm) malliin sekä käsitteeseen avustusvarojen ennakkojakelusta merkittävien rahoitussummien varmistamiseksi maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa varten suhteellisen lyhyessä ajassa;

| 22. | kehottaa komissiota pyytämään yksityistä sektoria tiivistämään kumppanuussuhdettaan maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman kanssa tunnustaen, että julkinen rahoitus voi toimia katalysaattorina kannustamalla tekemään investointeja ja tarjoamalla pääsyn markkinoille ja mahdollisuuden käyttää teknologiaa; kannustaa komissiota erityisesti sijoittamaan julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyömallien kehittämiseen avainaloilla, kuten tarjoamaan varmuuden veden saannista ja infrastruktuurin altteimmille alueille, joiden rahoitusvaje on tällä hetkellä merkittävä, ottaen huomioon, että ympäristönmuutoksella on vaikutuksia monilla sellaisilla politiikan osa-alueilla (kuten veden saanti, kansanterveys, energiahuolto jne.), jotka edellyttävät valtion ja paikallistason viranomaisten väliintuloa; palauttaa mieliin, että valmiuksien kehittämisen pitäisi olla EU:n ensisijainen tavoite näillä aloilla; |
| --- | --- |

22.

kehottaa komissiota pyytämään yksityistä sektoria tiivistämään kumppanuussuhdettaan maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman kanssa tunnustaen, että julkinen rahoitus voi toimia katalysaattorina kannustamalla tekemään investointeja ja tarjoamalla pääsyn markkinoille ja mahdollisuuden käyttää teknologiaa; kannustaa komissiota erityisesti sijoittamaan julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyömallien kehittämiseen avainaloilla, kuten tarjoamaan varmuuden veden saannista ja infrastruktuurin altteimmille alueille, joiden rahoitusvaje on tällä hetkellä merkittävä, ottaen huomioon, että ympäristönmuutoksella on vaikutuksia monilla sellaisilla politiikan osa-alueilla (kuten veden saanti, kansanterveys, energiahuolto jne.), jotka edellyttävät valtion ja paikallistason viranomaisten väliintuloa; palauttaa mieliin, että valmiuksien kehittämisen pitäisi olla EU:n ensisijainen tavoite näillä aloilla;

| 23. | kehottaa komissiota aloittamaan kumppanuuden yksityisen vakuutusalan kanssa ja etsimään tapoja lisätä niin kansallisen/alueellisen kuin yksityisenkin tason vakuutuksiin vastaavia pilottivakuutusjärjestelmiä ilmastonmuutokseen sopeutumisen/katastrofiriskin vähentämisen rahoittamiseksi; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota aloittamaan kumppanuuden yksityisen vakuutusalan kanssa ja etsimään tapoja lisätä niin kansallisen/alueellisen kuin yksityisenkin tason vakuutuksiin vastaavia pilottivakuutusjärjestelmiä ilmastonmuutokseen sopeutumisen/katastrofiriskin vähentämisen rahoittamiseksi;

| 24. | pahoittelee, että kehitysmaiden hallitusten, kansalaisyhteiskunnan ja paikallisten viranomaisten yleinen osallistuminen maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ohjelmasuunnitteluun on ollut riittämätöntä; kehottaa komissiota varmistamaan, että suunnittelu-, täytäntöönpano-, varojenjako- ja arviointiprosessien päätöksenteko tapahtuu yhteistyössä asianosaisten tahojen kanssa; |
| --- | --- |

24.

pahoittelee, että kehitysmaiden hallitusten, kansalaisyhteiskunnan ja paikallisten viranomaisten yleinen osallistuminen maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ohjelmasuunnitteluun on ollut riittämätöntä; kehottaa komissiota varmistamaan, että suunnittelu-, täytäntöönpano-, varojenjako- ja arviointiprosessien päätöksenteko tapahtuu yhteistyössä asianosaisten tahojen kanssa;

| 25. | kehottaa komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa kumppanimaiden toimintakyvyn tukemiseen ja vahvistamiseen ilmastonmuutoksen aiheuttamien turvallisuusriskien tunnistamisessa, hallinnassa ja lieventämisessä ja kannustaa komissiota antamaan lisää varoja tähän tarkoitukseen; kehottaa komissiota lisäksi varmistamaan, että sen ulkoasioista vastaava pääosasto on täysimääräisesti mukana maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman koko suunnittelu- ja täytäntöönpanoprosessin ajan sekä varmistamaan optimaalisen yhdenmukaisuuden kehitysyhteistyöpolitiikan, ilmastonmuutospolitiikan ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan välillä; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa kumppanimaiden toimintakyvyn tukemiseen ja vahvistamiseen ilmastonmuutoksen aiheuttamien turvallisuusriskien tunnistamisessa, hallinnassa ja lieventämisessä ja kannustaa komissiota antamaan lisää varoja tähän tarkoitukseen; kehottaa komissiota lisäksi varmistamaan, että sen ulkoasioista vastaava pääosasto on täysimääräisesti mukana maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman koko suunnittelu- ja täytäntöönpanoprosessin ajan sekä varmistamaan optimaalisen yhdenmukaisuuden kehitysyhteistyöpolitiikan, ilmastonmuutospolitiikan ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan välillä;

| 26. | kehottaa komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa keskustelujen käynnistämiseen avunantajayhteisön ja kumppanimaiden kanssa valmiuden ja valmiussuunnittelun lisäämiseksi laajamittaista siirtolaisuutta varten tapauksissa, joissa tietyt alueet tulevat ilmastonmuutoksen vuoksi asumiskelvottomiksi; |
| --- | --- |

26.

kehottaa komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa keskustelujen käynnistämiseen avunantajayhteisön ja kumppanimaiden kanssa valmiuden ja valmiussuunnittelun lisäämiseksi laajamittaista siirtolaisuutta varten tapauksissa, joissa tietyt alueet tulevat ilmastonmuutoksen vuoksi asumiskelvottomiksi;

| 27. | vaatii, että maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan liitetään tehokkaita raportointimenetelmiä, yksityiskohtaiset edistymis- ja seurantaindikaattorijärjestelmät mukaan luettuina; |
| --- | --- |

27.

vaatii, että maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan liitetään tehokkaita raportointimenetelmiä, yksityiskohtaiset edistymis- ja seurantaindikaattorijärjestelmät mukaan luettuina;

| 28. | katsoo, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman erityinen lisäarvo ja toimivalta voi vahvistaa yhteyttä paikallisten sopeutustoimien ja maailmanlaajuisten ilmasto- ja kehityspolitiikan välillä; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ”poliittiseen vuoropuheluun” merkittävänä askeleena köyhyyden torjuntaohjelman ja vuosituhannen kehitystavoitteiden yhdistämisessä ilmastonmuutosohjelmaan; korostaa kuitenkin, että maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma voi menestyä ainoastaan, jos se on osa EU:n yleistä strategiaa vuoden 2012 jälkeisissä neuvotteluissa, joissa voimakkaan tuen antaminen lieventämis- ja mukauttamistoimille kehitysmaissa on keskeisenä painopisteenä; |
| --- | --- |

28.

katsoo, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman erityinen lisäarvo ja toimivalta voi vahvistaa yhteyttä paikallisten sopeutustoimien ja maailmanlaajuisten ilmasto- ja kehityspolitiikan välillä; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman ”poliittiseen vuoropuheluun” merkittävänä askeleena köyhyyden torjuntaohjelman ja vuosituhannen kehitystavoitteiden yhdistämisessä ilmastonmuutosohjelmaan; korostaa kuitenkin, että maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma voi menestyä ainoastaan, jos se on osa EU:n yleistä strategiaa vuoden 2012 jälkeisissä neuvotteluissa, joissa voimakkaan tuen antaminen lieventämis- ja mukauttamistoimille kehitysmaissa on keskeisenä painopisteenä;

| 29. | kannustaa komissiota käyttämään poliittista vuoropuhelua ja suunnittelemaansa EU:n, vähiten kehittyneiden maiden ja pienten saarikehitysvaltioiden yhteistä julistusta foorumina, jossa edistetään ajatusta ”globaalista sopimuksesta”, jossa kehitysyhteystyö ja ilmastonmuutokseen liittyvät toimet integroidaan toisiinsa läheisesti, asettaen siinä väestökysymykset erityisen huomion kohteeksi, niin kuin aloitteessa globaalista Marshall-suunnitelmasta on hahmoteltu; |
| --- | --- |

29.

kannustaa komissiota käyttämään poliittista vuoropuhelua ja suunnittelemaansa EU:n, vähiten kehittyneiden maiden ja pienten saarikehitysvaltioiden yhteistä julistusta foorumina, jossa edistetään ajatusta ”globaalista sopimuksesta”, jossa kehitysyhteystyö ja ilmastonmuutokseen liittyvät toimet integroidaan toisiinsa läheisesti, asettaen siinä väestökysymykset erityisen huomion kohteeksi, niin kuin aloitteessa globaalista Marshall-suunnitelmasta on hahmoteltu;

| 30. | painottaa, että ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja katastrofiriskin vähentäminen sekä väestöä ja lisääntymisterveyttä koskevat toimet on otettava järjestelmällisemmin huomioon komission ja jäsenvaltioiden kehitysavussa etenkin toteutusvaiheessa sillä systeemisestä näkökulmasta katsottuna nämä alueet ovat ehdottomasti perustavanlaatuisia; jotta tässä edistyttäisiin, kehottaa komissiota hyödyntämään tulevat maakohtaisten strategia-asiakirjojen puoliväliarviot; |
| --- | --- |

30.

painottaa, että ilmastonmuutokseen sopeutuminen ja katastrofiriskin vähentäminen sekä väestöä ja lisääntymisterveyttä koskevat toimet on otettava järjestelmällisemmin huomioon komission ja jäsenvaltioiden kehitysavussa etenkin toteutusvaiheessa sillä systeemisestä näkökulmasta katsottuna nämä alueet ovat ehdottomasti perustavanlaatuisia; jotta tässä edistyttäisiin, kehottaa komissiota hyödyntämään tulevat maakohtaisten strategia-asiakirjojen puoliväliarviot;

| 31. | vaatii, että komissio ja maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma kehittävät edelleen liittouman jatkotoimia, jotka vastaavat ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevaa EU:n toimintasuunnitelmaa käsittelevään vuoden 2007 edistymiskertomukseen, jossa on useita tärkeitä, säilytettäviä tekijöitä, kuten paikan päällä sijaitsevien tietojenvaihtokeskusten luominen koordinoinnin ja tiedonsaannin parantamiseksi; |
| --- | --- |

31.

vaatii, että komissio ja maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma kehittävät edelleen liittouman jatkotoimia, jotka vastaavat ilmastonmuutosta ja kehitysyhteistyötä koskevaa EU:n toimintasuunnitelmaa käsittelevään vuoden 2007 edistymiskertomukseen, jossa on useita tärkeitä, säilytettäviä tekijöitä, kuten paikan päällä sijaitsevien tietojenvaihtokeskusten luominen koordinoinnin ja tiedonsaannin parantamiseksi;

| 32. | korostaa, että kansallisten sopeutumisohjelmien (NAPA) kehittämisessä ja toteuttamisessa Maailmanlaajuisen ympäristörahaston alaisuudessa on ollut useita ongelmia, jotka johtuvat riittämättömästä rahoituksesta, sopeutumiskustannusten aliarvioimisesta, heikosta yhteydestä inhimilliseen kehitykseen, ylenpalttisen byrokraattisista käyttökanavista ja projektipohjaisesta suuntautumisesta; kehottaa komissiota kiinnittämään tarkasti huomiota näihin puutteisiin myöntäessään maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman välityksellä lisätukea kansallisten sopeutumisohjelmien toteuttamiseen vähiten kehittyneissä maissa ja pienissä saarikehitysvaltioissa; on tässä yhteydessä tyytyväinen komission aikeeseen tarkastella budjettitukea saavien hallintoelinten ohjelmapohjaista valmiuksien kehittämistä; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että kansallisten sopeutumisohjelmien (NAPA) kehittämisessä ja toteuttamisessa Maailmanlaajuisen ympäristörahaston alaisuudessa on ollut useita ongelmia, jotka johtuvat riittämättömästä rahoituksesta, sopeutumiskustannusten aliarvioimisesta, heikosta yhteydestä inhimilliseen kehitykseen, ylenpalttisen byrokraattisista käyttökanavista ja projektipohjaisesta suuntautumisesta; kehottaa komissiota kiinnittämään tarkasti huomiota näihin puutteisiin myöntäessään maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman välityksellä lisätukea kansallisten sopeutumisohjelmien toteuttamiseen vähiten kehittyneissä maissa ja pienissä saarikehitysvaltioissa; on tässä yhteydessä tyytyväinen komission aikeeseen tarkastella budjettitukea saavien hallintoelinten ohjelmapohjaista valmiuksien kehittämistä;

| 33. | korostaa, että budjettituen onnistunut käyttö kehitysyhteistyöhön suuntautuneessa ilmastonmuutokseen sopeutumisessa on riippuvainen kaikkien mahdollisten käytettävissä olevien tapojen laajasta käytöstä budjettituen järjestelyjen rajoissa, poliittisia tavoitteita koskeva keskustelu, pitkän aikavälin valvonta ja budjetin laadinnan ja toteuttamisen tekninen tuki mukaan luettuina; korostaa lisäksi kansalaisyhteiskunnan ja paikallisten yhteisöjen aktiivisen osallistumisen merkitystä; kehottaa komissiota olemaan valmis toteuttamaan täydentäviä toimenpiteitä, mikäli budjettituki ei ole riittävä tai kun köyhät ja altteimmat eivät hyödy siitä; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että budjettituen onnistunut käyttö kehitysyhteistyöhön suuntautuneessa ilmastonmuutokseen sopeutumisessa on riippuvainen kaikkien mahdollisten käytettävissä olevien tapojen laajasta käytöstä budjettituen järjestelyjen rajoissa, poliittisia tavoitteita koskeva keskustelu, pitkän aikavälin valvonta ja budjetin laadinnan ja toteuttamisen tekninen tuki mukaan luettuina; korostaa lisäksi kansalaisyhteiskunnan ja paikallisten yhteisöjen aktiivisen osallistumisen merkitystä; kehottaa komissiota olemaan valmis toteuttamaan täydentäviä toimenpiteitä, mikäli budjettituki ei ole riittävä tai kun köyhät ja altteimmat eivät hyödy siitä;

| 34. | kehottaa komissiota varmistamaan, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman suunnitellussa kehitysmaiden sopeutumista koskevassa tutkimuksessa on selvästi ”alhaalta ylöspäin” etenevä näkökulma, että se on kohdistettu köyhiin ja heikoimmassa asemassa oleviin, että sitä ohjaavat paikallisten yhteisöjen tarpeet ja että se toteutetaan yhteistyössä asianomaisen väestön kanssa; painottaa, että on tärkeää, että sopeutumistutkimuksen tuloksista tiedotetaan tutkimusten kohderyhmille saatavilla olevien viestintäkanavien kautta; |
| --- | --- |

34.

kehottaa komissiota varmistamaan, että maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman suunnitellussa kehitysmaiden sopeutumista koskevassa tutkimuksessa on selvästi ”alhaalta ylöspäin” etenevä näkökulma, että se on kohdistettu köyhiin ja heikoimmassa asemassa oleviin, että sitä ohjaavat paikallisten yhteisöjen tarpeet ja että se toteutetaan yhteistyössä asianomaisen väestön kanssa; painottaa, että on tärkeää, että sopeutumistutkimuksen tuloksista tiedotetaan tutkimusten kohderyhmille saatavilla olevien viestintäkanavien kautta;

| 35. | kehottaa komissiota varaamaan huomattavat määrärahat sopeutumisen taloudellisia näkökohtia kehitysmaissa koskevaan tutkimukseen, mukaan lukien ymmärryksen lisääminen kaupan, maatalouden ja turvallisuuspolitiikan sekä instituutioiden tarvittavien rakennemuutosten tulevista kustannuksista; tunnustaa, että tiedon puute tällä alalla on este toimien tehokkaalle toteuttamiselle ja varainkäytölle sekä julkisten että yksityisten toimijoiden osalta; |
| --- | --- |

35.

kehottaa komissiota varaamaan huomattavat määrärahat sopeutumisen taloudellisia näkökohtia kehitysmaissa koskevaan tutkimukseen, mukaan lukien ymmärryksen lisääminen kaupan, maatalouden ja turvallisuuspolitiikan sekä instituutioiden tarvittavien rakennemuutosten tulevista kustannuksista; tunnustaa, että tiedon puute tällä alalla on este toimien tehokkaalle toteuttamiselle ja varainkäytölle sekä julkisten että yksityisten toimijoiden osalta;

| 36. | korostaa, että on tärkeää siirtää teknistä tietämystä – katastrofiriskien pienentämiseen tarkoitettu tekniikka mukaan luettuna – GCCA:n jäsenmaille; kehottaa komissiota tässä mielessä edistämään olennaisista ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevista tiedoista koostuvaa verkkopohjaista ”kirjastoa” ja helpottamaan ilmastoon sopeutumisen asiantuntijoiden vaihto-ohjelmaa näiden maiden välillä; |
| --- | --- |

36.

korostaa, että on tärkeää siirtää teknistä tietämystä – katastrofiriskien pienentämiseen tarkoitettu tekniikka mukaan luettuna – GCCA:n jäsenmaille; kehottaa komissiota tässä mielessä edistämään olennaisista ilmastonmuutokseen sopeutumista koskevista tiedoista koostuvaa verkkopohjaista ”kirjastoa” ja helpottamaan ilmastoon sopeutumisen asiantuntijoiden vaihto-ohjelmaa näiden maiden välillä;

| 37. | toistaa, että politiikan johdonmukaisuus on tärkeää, ja kehottaa komissiota hoitamaan ilmastonmuutosnäkökohdan integroimisen köyhyyden vähentämispyrkimyksiin Euroopan unionin talousarvion kokonaistarkastelussa sekä eri kehitysvälineiden väliarvioinnin yhteydessä; |
| --- | --- |

37.

toistaa, että politiikan johdonmukaisuus on tärkeää, ja kehottaa komissiota hoitamaan ilmastonmuutosnäkökohdan integroimisen köyhyyden vähentämispyrkimyksiin Euroopan unionin talousarvion kokonaistarkastelussa sekä eri kehitysvälineiden väliarvioinnin yhteydessä;

| 38. | kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota ilmastonmuutoksen vaikutukseen maa- ja metsätalouteen ja niiden mukauttamiseen ilmastonmuutokseen; kehottaa komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa ympäristön kannalta kestävän maatalouspolitiikan kehittämiseen ja ihmisten elintarvikehuollon turvaamisen asettamiseen etusijalle; kehottaa komissiota myös auttamaan asianmukaisen institutionaalisen ja rahoituksellisen kehyksen luomiseksi maataloudesta elantonsa saavan maaseudun köyhän väestönosan tukemiseksi; |
| --- | --- |

38.

kehottaa komissiota kiinnittämään enemmän huomiota ilmastonmuutoksen vaikutukseen maa- ja metsätalouteen ja niiden mukauttamiseen ilmastonmuutokseen; kehottaa komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa ympäristön kannalta kestävän maatalouspolitiikan kehittämiseen ja ihmisten elintarvikehuollon turvaamisen asettamiseen etusijalle; kehottaa komissiota myös auttamaan asianmukaisen institutionaalisen ja rahoituksellisen kehyksen luomiseksi maataloudesta elantonsa saavan maaseudun köyhän väestönosan tukemiseksi;

| 39. | korostaa, että ilmastonmuutos vaikuttaa suoraan ja voimakkaasti maatalouteen köyhissä kehitysmaissa, millä voi olla dramaattisia seurauksia elintarviketurvalle; kehottaa sen vuoksi komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa sellaisen maatalouspolitiikan ja tuotantomenetelmien kehittämiseen, joilla täytetään paremmin paikallisen väestön tarpeet ja jotka ovat pitkän aikavälin ratkaisu voimakkaasti kohoaville elintarvikkeiden hinnoille; kannustaa erityisesti komissiota tukemaan innovatiivisia ratkaisuja, kuten ”vihreiden vyöhykkeiden” luomista kaupunkien ympärille, jotta voidaan vastata kehitysmaiden kaupunkiväestön tarpeeseen saada peruselintarvikkeita; |
| --- | --- |

39.

korostaa, että ilmastonmuutos vaikuttaa suoraan ja voimakkaasti maatalouteen köyhissä kehitysmaissa, millä voi olla dramaattisia seurauksia elintarviketurvalle; kehottaa sen vuoksi komissiota käyttämään maailmanlaajuista ilmastonmuutosliittoumaa sellaisen maatalouspolitiikan ja tuotantomenetelmien kehittämiseen, joilla täytetään paremmin paikallisen väestön tarpeet ja jotka ovat pitkän aikavälin ratkaisu voimakkaasti kohoaville elintarvikkeiden hinnoille; kannustaa erityisesti komissiota tukemaan innovatiivisia ratkaisuja, kuten ”vihreiden vyöhykkeiden” luomista kaupunkien ympärille, jotta voidaan vastata kehitysmaiden kaupunkiväestön tarpeeseen saada peruselintarvikkeita;

| 40. | on tyytyväinen komission aikeeseen ehdottaa katastrofiriskin vähentämistä koskevaa EU:n strategiaa, mikä on merkittävä edistysaskel katastrofiriskin vähentämisen ja kehitysyhteistyön ja sopeutumisponnistelujen välisen kuilun umpeen kuromiseksi; kehottaa tässä yhteydessä komissiota selkeyttämään, miten maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma voi helpottaa tätä integraatiota käytännössä; |
| --- | --- |

40.

on tyytyväinen komission aikeeseen ehdottaa katastrofiriskin vähentämistä koskevaa EU:n strategiaa, mikä on merkittävä edistysaskel katastrofiriskin vähentämisen ja kehitysyhteistyön ja sopeutumisponnistelujen välisen kuilun umpeen kuromiseksi; kehottaa tässä yhteydessä komissiota selkeyttämään, miten maailmanlaajuinen ilmastonmuutosliittouma voi helpottaa tätä integraatiota käytännössä;

| 41. | korostaa, että katastrofiriskin vähentämistä koskeva EU:n strategia voi tuottaa merkittäviä tuloksia vain, jos sillä on konkreettinen toimintasuunnitelma ja budjettimäärärahat ohjataan uudelleen, mikä takaa katastrofiriskin vähentämiselle ja ilmastonmuutokseen sopeutumiselle pitkän aikavälin rahoituksen osana tavanomaista kehitysapua, eikä muodosta nykyisen kaltaista lyhyen aikavälin ja huonosti määritettyä humanitaarista huolenaihetta; |
| --- | --- |

41.

korostaa, että katastrofiriskin vähentämistä koskeva EU:n strategia voi tuottaa merkittäviä tuloksia vain, jos sillä on konkreettinen toimintasuunnitelma ja budjettimäärärahat ohjataan uudelleen, mikä takaa katastrofiriskin vähentämiselle ja ilmastonmuutokseen sopeutumiselle pitkän aikavälin rahoituksen osana tavanomaista kehitysapua, eikä muodosta nykyisen kaltaista lyhyen aikavälin ja huonosti määritettyä humanitaarista huolenaihetta;

| 42. | painottaa, että on EuropeAidiin ja EU:n lähetystöihin tarvitaan kipeästi lisää inhimillisiä voimavaroja, jotta voidaan varmistaa maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman onnistunut toteuttaminen; kehottaa komissiota varaamaan huomattavat määrärahat tälle alueelle vuoden 2009 talousarviossa; laajemmin ajateltuna kehottaa komissiota myös myöntämään merkittävästi enemmän varoja henkilöstön ilmastonmuutokseen sopeutumista ja katastrofiriskin vähentämistä koskevaan koulutukseen asianosaisissa komission pääosastoissa ja lähetystöissä keskittyen etenkin käytännön taitojen tehostamiseen; |
| --- | --- |

42.

painottaa, että on EuropeAidiin ja EU:n lähetystöihin tarvitaan kipeästi lisää inhimillisiä voimavaroja, jotta voidaan varmistaa maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman onnistunut toteuttaminen; kehottaa komissiota varaamaan huomattavat määrärahat tälle alueelle vuoden 2009 talousarviossa; laajemmin ajateltuna kehottaa komissiota myös myöntämään merkittävästi enemmän varoja henkilöstön ilmastonmuutokseen sopeutumista ja katastrofiriskin vähentämistä koskevaan koulutukseen asianosaisissa komission pääosastoissa ja lähetystöissä keskittyen etenkin käytännön taitojen tehostamiseen;

| 43. | koska maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan liittyy lieventämistoimia, korostaa, että vähiten kehittyneet maat ja syrjäiset saarikehitysvaltiot tarvitsevat valmiuksien kehittämistä ja teknistä tukea, jotta ne voivat tehostaa osallistumistaan puhtaan kehityksen mekanismiin; kehottaa komissiota myös osallistumaan aktiivisesti kansainvälisiin ilmastonmuutosneuvotteluihin tavoitteenaan puhtaan kehityksen mekanismin lujittaminen, täydentävyyden varmistaminen ja kehitystä ja ilmastoa koskevien tavoitteiden noudattaminen; kehottaa lisäksi komissiota kiinnittämään huomiota ylivertaisena poliittisena välineenä pidetyn puhtaan kehityksen järjestelmän lisäksi köyhimpiin maihin paremmin soveltuviin lieventämisvaihtoehtoihin ja asettamaan etusijalle maankäyttö-, maankäytön muutos- ja metsätaloustoimet (LULUCF) sekä hiilidioksidipäästöltään vähäiset teknologiat; |
| --- | --- |

43.

koska maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan liittyy lieventämistoimia, korostaa, että vähiten kehittyneet maat ja syrjäiset saarikehitysvaltiot tarvitsevat valmiuksien kehittämistä ja teknistä tukea, jotta ne voivat tehostaa osallistumistaan puhtaan kehityksen mekanismiin; kehottaa komissiota myös osallistumaan aktiivisesti kansainvälisiin ilmastonmuutosneuvotteluihin tavoitteenaan puhtaan kehityksen mekanismin lujittaminen, täydentävyyden varmistaminen ja kehitystä ja ilmastoa koskevien tavoitteiden noudattaminen; kehottaa lisäksi komissiota kiinnittämään huomiota ylivertaisena poliittisena välineenä pidetyn puhtaan kehityksen järjestelmän lisäksi köyhimpiin maihin paremmin soveltuviin lieventämisvaihtoehtoihin ja asettamaan etusijalle maankäyttö-, maankäytön muutos- ja metsätaloustoimet (LULUCF) sekä hiilidioksidipäästöltään vähäiset teknologiat;

| 44. | kehottaa komissiota kehittämään pikaisesti kunnianhimoisia täydentäviä poliittisia aloitteita etenkin metsien ja merien suojelun, luonnonvarojen kestävän käytön ja lieventämistekniikoiden yhteistyön aloilla, kun rahoitustarve on nykyisen maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman rahoitusta selkeästi suurempi; kehottaa EU:ta ryhtymään päättäväisiin toimiin kehitysmaille suunnattavan taloudellisen avun, teknisen tuen sekä teknologiasiirtojen ja -yhteistyön suhteen, jotta vähän kasvihuonekaasuja aiheuttavan tekniikan ja ympäristöystävällisten tuotantomenetelmien mahdollisimman varhaista käyttöönottoa voidaan helpottaa; |
| --- | --- |

44.

kehottaa komissiota kehittämään pikaisesti kunnianhimoisia täydentäviä poliittisia aloitteita etenkin metsien ja merien suojelun, luonnonvarojen kestävän käytön ja lieventämistekniikoiden yhteistyön aloilla, kun rahoitustarve on nykyisen maailmanlaajuisen ilmastonmuutosliittouman rahoitusta selkeästi suurempi; kehottaa EU:ta ryhtymään päättäväisiin toimiin kehitysmaille suunnattavan taloudellisen avun, teknisen tuen sekä teknologiasiirtojen ja -yhteistyön suhteen, jotta vähän kasvihuonekaasuja aiheuttavan tekniikan ja ympäristöystävällisten tuotantomenetelmien mahdollisimman varhaista käyttöönottoa voidaan helpottaa;

| 45. | kehottaa komissiota tarkistamaan ehdotustaan biopolttoaineiden kestävyyskriteereistä, laatimaan tiukemmat vaatimukset ilmasto- ja ekosysteemihyödyille ottaen myös huomioon epäsuoran maankäytön muutoksen vaikutukset ja kehitysvaikutukset paikallisiin yhteisöihin; painottaa, että kestävää kehitystä koskevista kriteereistä ei saa tulla uutta protektionistista toimenpidettä, vaan ne on suunniteltava vuoropuhelussa kehitysmaiden kanssa; |
| --- | --- |

45.

kehottaa komissiota tarkistamaan ehdotustaan biopolttoaineiden kestävyyskriteereistä, laatimaan tiukemmat vaatimukset ilmasto- ja ekosysteemihyödyille ottaen myös huomioon epäsuoran maankäytön muutoksen vaikutukset ja kehitysvaikutukset paikallisiin yhteisöihin; painottaa, että kestävää kehitystä koskevista kriteereistä ei saa tulla uutta protektionistista toimenpidettä, vaan ne on suunniteltava vuoropuhelussa kehitysmaiden kanssa;

| 46. | uskoo, että ehdotettu energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävä maailmanlaajuinen rahasto on tässä yhteydessä merkittävä väline ja että se voisi merkittävästi edistää energiatehokkuushankkeita ja uusiutuvan energian käyttöä kehitysmaissa; |
| --- | --- |

46.

uskoo, että ehdotettu energiatehokkuutta ja uusiutuvien energialähteiden käyttöä edistävä maailmanlaajuinen rahasto on tässä yhteydessä merkittävä väline ja että se voisi merkittävästi edistää energiatehokkuushankkeita ja uusiutuvan energian käyttöä kehitysmaissa;

| 47. | kehottaa komissiota kehittämään pikaisesti kokonaisvaltaisen ohjelman metsäkadon ja metsien rappeutumisen hidastamiseksi kehitysmaissa, mukaan lukien vapaaehtoiset kumppanuussopimukset metsälainsäädännön noudattamista, metsähallintoa ja puukauppaa (FLEGT) koskevien ohjelmien puitteissa, sekä antamaan rahoitusjärjestelmistä konkreettisia ehdotuksia, jotka esitellään Poznanissa joulukuussa 2008 järjestettävässä sopimuspuolten konferenssissa (COP 14); painottaa jälleen tällaisten järjestelmien merkitystä, sillä ne tasapainottavat paitsi vältettyjä kasvihuonekaasupäästöjä, myös luonnon monimuotoisuutta ja metsien kehitysetuja; |
| --- | --- |

47.

kehottaa komissiota kehittämään pikaisesti kokonaisvaltaisen ohjelman metsäkadon ja metsien rappeutumisen hidastamiseksi kehitysmaissa, mukaan lukien vapaaehtoiset kumppanuussopimukset metsälainsäädännön noudattamista, metsähallintoa ja puukauppaa (FLEGT) koskevien ohjelmien puitteissa, sekä antamaan rahoitusjärjestelmistä konkreettisia ehdotuksia, jotka esitellään Poznanissa joulukuussa 2008 järjestettävässä sopimuspuolten konferenssissa (COP 14); painottaa jälleen tällaisten järjestelmien merkitystä, sillä ne tasapainottavat paitsi vältettyjä kasvihuonekaasupäästöjä, myös luonnon monimuotoisuutta ja metsien kehitysetuja;

| 48. | pahoittelee, että komissio ei ole vielä esittänyt selkeitä, kurinalaisia ehdotuksia laittomasti hakatun puun ja puutuotteiden tuonnin kieltämiseksi EU:n markkinoille; kehottaa komissiota esittämään tällaisia ehdotuksia viivyttelemättä; |
| --- | --- |

48.

pahoittelee, että komissio ei ole vielä esittänyt selkeitä, kurinalaisia ehdotuksia laittomasti hakatun puun ja puutuotteiden tuonnin kieltämiseksi EU:n markkinoille; kehottaa komissiota esittämään tällaisia ehdotuksia viivyttelemättä;

| 49. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

49.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 46, 24.2.2006, s. 1.

(2)  EUVL C 25, 30.1.2008, s. 1.

(3)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1905/2006, annettu 18. joulukuuta 2006, kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta (EUVL L 378, 27.12.2006, s. 41).

(4)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/10 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/10

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Hallintotapa ja kumppanuus kansallisella, alueellisella ja hankekohtaisella tasolla aluepolitiikan alalla

P6_TA(2008)0492

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 hallintotavasta ja kumppanuudesta kansallisella, alueellisella ja hankekohtaisella tasolla aluepolitiikan alalla (2008/2064(INI))

2010/C 15 E/02

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 158 ja 159 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 15 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä 11. heinäkuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 (1) (jäljempänä ”rakennerahastoja koskeva yleisasetus”) ja erityisesti sen 11 artiklan, jonka otsikkona on ”Kumppanuus”,

ottaa huomioon Euroopan unionin alueohjelman ja kestävää eurooppalaista kaupunkia koskevan Leipzigin peruskirjan sekä Euroopan unionin alueellisen agendan ensimmäisen täytäntöönpano-ohjelman,

ottaa huomioon parlamentin rakenne- ja koheesiopolitiikan osaston tutkimuksen ”Hallinto ja kumppanuus aluepolitiikassa”,

ottaa huomioon alueiden komitean (COTER-IV-17) ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnot hallintotavasta ja kumppanuudesta (CESE 1177/2008),

ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean valmistelevan lausunnon ”Tavoitteena kaupunkiympäristön tasapainoinen kehitys: haasteet ja mahdollisuudet” (CESE 737/2008),

ottaa huomioon komission käytännön oppaan nimeltä ”EU-rahoitusta tutkimukseen, kehitykseen ja innovaatioon”,

ottaa huomioon Urbact-ohjelman (2007–2013) toisen vaiheen ja että tämän yhteisön ohjelman tavoitteena on edistää Euroopan kaupunkien välistä kokemustenvaihtoa ja erityisesti hallintoa koskevaa seitsemää uutta temaattista verkostoa,

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön ja talousarvion valvontavaliokunnan lausunnon (A6-0356/2008),

| A. | ottaa huomioon, että kansalaisten etu ja hyvinvointi ovat eurooppalaisen, kansallisen ja alueellisen politiikan keskiössä ja että parempi hallinnon ja kumppanuuden taso, jolla pyritään parantamaan eri viranomaisten välistä koordinointia ja yhteistyötä, hyödyttää kaikkia unionin kansalaisia, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kansalaisten etu ja hyvinvointi ovat eurooppalaisen, kansallisen ja alueellisen politiikan keskiössä ja että parempi hallinnon ja kumppanuuden taso, jolla pyritään parantamaan eri viranomaisten välistä koordinointia ja yhteistyötä, hyödyttää kaikkia unionin kansalaisia,

| B. | katsoo, että kansalaisten odottamat julkisten palvelujen (esimerkiksi joukkoliikenne, juomavesi, sosiaaliasunnot ja julkinen opetus) käytännön ratkaisut voidaan saavuttaa ainoastaan kahden toisiaan täydentävän järjestelmän hyvällä hallinnolla: tarvitaan institutionaalinen järjestelmä, jossa toimivalta ja määrärahat jaetaan valtion ja alueellisten ja paikallisten viranomaisten kesken, sekä kumppanuusjärjestelmä, joka yhdistää tietyn alueen samalla alalla toimivat julkisen ja yksityisen sektorin eri toimijat, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että kansalaisten odottamat julkisten palvelujen (esimerkiksi joukkoliikenne, juomavesi, sosiaaliasunnot ja julkinen opetus) käytännön ratkaisut voidaan saavuttaa ainoastaan kahden toisiaan täydentävän järjestelmän hyvällä hallinnolla: tarvitaan institutionaalinen järjestelmä, jossa toimivalta ja määrärahat jaetaan valtion ja alueellisten ja paikallisten viranomaisten kesken, sekä kumppanuusjärjestelmä, joka yhdistää tietyn alueen samalla alalla toimivat julkisen ja yksityisen sektorin eri toimijat,

| C. | ottaa huomioon, että on tarpeen kiinnittää huomiota rakennerahastoja koskevaan yleisasetukseen sisältyvään kumppanuuden määritelmään, jonka mukaan kunkin jäsenvaltion on järjestettävä
  ”muun muassa seuraavien viranomaisten ja elinten väliset kumppanuudet:






  a) | toimivaltaiset alue-, paikallis- ja kaupunkiviranomaiset sekä muut julkiset viranomaiset; |
| --- | --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että on tarpeen kiinnittää huomiota rakennerahastoja koskevaan yleisasetukseen sisältyvään kumppanuuden määritelmään, jonka mukaan kunkin jäsenvaltion on järjestettävä

”muun muassa seuraavien viranomaisten ja elinten väliset kumppanuudet:

a)

toimivaltaiset alue-, paikallis- ja kaupunkiviranomaiset sekä muut julkiset viranomaiset;

| b) | talouselämän osapuolet ja työmarkkinaosapuolet; |
| --- | --- |

b)

talouselämän osapuolet ja työmarkkinaosapuolet;

| c) | muut kansalaisyhteiskuntaa, ympäristökumppaneita tai valtioista riippumattomia järjestöjä edustavat asiaankuuluvat elimet sekä miesten ja naisten välisen tasa-arvon edistämisestä vastaavat elimet,” |
| --- | --- |

c)

muut kansalaisyhteiskuntaa, ympäristökumppaneita tai valtioista riippumattomia järjestöjä edustavat asiaankuuluvat elimet sekä miesten ja naisten välisen tasa-arvon edistämisestä vastaavat elimet,”

| D. | ottaa huomioon, että kumppanuus, jossa pitäisi ottaa huomioon kaikki asianomaiset yhteisöt ja ryhmät, voi tuottaa etua ja lisäarvoa koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon parantamalla legitiimiyttä, takaamalla avoimuuden ja varojen paremman hyödyntämisen ja että sitä pitäisi arvioida myös sen edustamien sosiaalisten ja kansalaisarvojen mukaan, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että kumppanuus, jossa pitäisi ottaa huomioon kaikki asianomaiset yhteisöt ja ryhmät, voi tuottaa etua ja lisäarvoa koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon parantamalla legitiimiyttä, takaamalla avoimuuden ja varojen paremman hyödyntämisen ja että sitä pitäisi arvioida myös sen edustamien sosiaalisten ja kansalaisarvojen mukaan,

| E. | ottaa huomioon, että eri kumppaneiden kiintein mahdollinen osallistuminen toimintaohjelmien laatimiseen varmistaa sellaisen asiakirjan laatimisen, jossa otetaan täysimääräisesti huomioon jonkin tietyn alueen erityispiirteet ja annetaan paras mahdollinen vastaus kyseisellä alueella esiintyviin vaatimuksiin ja haasteisiin, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että eri kumppaneiden kiintein mahdollinen osallistuminen toimintaohjelmien laatimiseen varmistaa sellaisen asiakirjan laatimisen, jossa otetaan täysimääräisesti huomioon jonkin tietyn alueen erityispiirteet ja annetaan paras mahdollinen vastaus kyseisellä alueella esiintyviin vaatimuksiin ja haasteisiin,

| F. | ottaa huomioon, että tehostettu kumppanuus yliopistojen ja muiden korkeakoulujen tai teknisten oppilaitoksien kanssa sekä yksityisen sektorin osallistuminen voivat hyödyttää Lissabonin toimintaohjelmaan kuuluvia strategioita sekä EU:n tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaa, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että tehostettu kumppanuus yliopistojen ja muiden korkeakoulujen tai teknisten oppilaitoksien kanssa sekä yksityisen sektorin osallistuminen voivat hyödyttää Lissabonin toimintaohjelmaan kuuluvia strategioita sekä EU:n tutkimus- ja innovaatiopolitiikkaa,

| G. | ottaa huomioon, että aktiivisen vapaaehtoistoiminnan muodossa ilmenevällä sosiaalisella pääomalla on kiistaton yhteys alueelliseen talouskasvuun ja se on tärkeä tekijä alueellisten erojen vähentämisessä, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että aktiivisen vapaaehtoistoiminnan muodossa ilmenevällä sosiaalisella pääomalla on kiistaton yhteys alueelliseen talouskasvuun ja se on tärkeä tekijä alueellisten erojen vähentämisessä,

| H. | katsoo, että rakennerahastoja koskevassa yleisasetuksessa tarkoitettujen kumppaneiden laaja-alainen osallistuminen ja rakennerahastojen tai koheesiorahaston rahoittamien ohjelmien ja hankkeiden toteutuksesta vastaavien toimijoiden välisen yhteistyön parantaminen tehostaa koheesiopolitiikkaa ja parantaa sen vipuvaikutusta, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että rakennerahastoja koskevassa yleisasetuksessa tarkoitettujen kumppaneiden laaja-alainen osallistuminen ja rakennerahastojen tai koheesiorahaston rahoittamien ohjelmien ja hankkeiden toteutuksesta vastaavien toimijoiden välisen yhteistyön parantaminen tehostaa koheesiopolitiikkaa ja parantaa sen vipuvaikutusta,

| I. | katsoo, että yhtenäisessä lähestymistavassa on huomioitava aluekehityksen taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät näkökohdat, mutta sen lisäksi on autettava yhdistämään eri toimijoiden edut ottaen huomioon alueelliset erityisominaisuudet, jotta voitaisiin vastata paikallisiin ja alueellisiin haasteisiin, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että yhtenäisessä lähestymistavassa on huomioitava aluekehityksen taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristöön liittyvät näkökohdat, mutta sen lisäksi on autettava yhdistämään eri toimijoiden edut ottaen huomioon alueelliset erityisominaisuudet, jotta voitaisiin vastata paikallisiin ja alueellisiin haasteisiin,

| J. | katsoo, että kaikilla asianomaisilla hallinnon tahoilla toteuttavien julkisten politiikkojen parempi koordinointi ja hyvä hallintotapa ovat välttämättömiä kestävän aluekehityksen edistämiseksi, |
| --- | --- |

J.

katsoo, että kaikilla asianomaisilla hallinnon tahoilla toteuttavien julkisten politiikkojen parempi koordinointi ja hyvä hallintotapa ovat välttämättömiä kestävän aluekehityksen edistämiseksi,

| K. | katsoo, että yhtenäistä lähestymistapaa pidetäänkin nykyään välttämättömänä ja että se on nyt pantava täytäntöön täysimääräisesti, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että yhtenäistä lähestymistapaa pidetäänkin nykyään välttämättömänä ja että se on nyt pantava täytäntöön täysimääräisesti,

| L. | katsoo, että rakennetoimet muodostivat Euroopan unionin talousarvion toiseksi suurimman osan ohjelmakaudella 2000–2006 ja että ne ovat kaudella 2007–2013 Euroopan unionin tärkein politiikan ala, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että rakennetoimet muodostivat Euroopan unionin talousarvion toiseksi suurimman osan ohjelmakaudella 2000–2006 ja että ne ovat kaudella 2007–2013 Euroopan unionin tärkein politiikan ala,

| M. | katsoo, että eri viranomaisten ja julkisten ja yksityisten elinten välistä toimintaa on tehostettava ja tehtävä kaikille avoimemmaksi siirtämättä kuitenkaan välttämättä oikeudellista toimivaltaa tai luomatta uusia yhteisöjä mahdollistaen jokaisen toimijan tehokkuuden lisäämisen yhteistyön avulla, |
| --- | --- |

M.

katsoo, että eri viranomaisten ja julkisten ja yksityisten elinten välistä toimintaa on tehostettava ja tehtävä kaikille avoimemmaksi siirtämättä kuitenkaan välttämättä oikeudellista toimivaltaa tai luomatta uusia yhteisöjä mahdollistaen jokaisen toimijan tehokkuuden lisäämisen yhteistyön avulla,

| N. | katsoo, että alueelliset ja paikalliset viranomaiset on otettava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa mukaan yhteisön lainsäädäntöä koskeviin neuvotteluihin ja erityisesti neuvotteluihin seuraavasta koheesiopolitiikkaa käsittelevästä sääntelypaketista, |
| --- | --- |

N.

katsoo, että alueelliset ja paikalliset viranomaiset on otettava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa mukaan yhteisön lainsäädäntöä koskeviin neuvotteluihin ja erityisesti neuvotteluihin seuraavasta koheesiopolitiikkaa käsittelevästä sääntelypaketista,

| O. | katsoo, että asuin- ja työssäkäyntialueiden käsite edellyttää asianomaisten alueiden huomioonottamista, jotta voitaisiin käsitellä kansalaisten jokapäiväistä elämää koskevia peruskysymyksiä (liikenne, julkiset palvelut, elämänlaatu, työllisyys ja paikallinen elinkeinotoiminta, turvallisuus jne.), |
| --- | --- |

O.

katsoo, että asuin- ja työssäkäyntialueiden käsite edellyttää asianomaisten alueiden huomioonottamista, jotta voitaisiin käsitellä kansalaisten jokapäiväistä elämää koskevia peruskysymyksiä (liikenne, julkiset palvelut, elämänlaatu, työllisyys ja paikallinen elinkeinotoiminta, turvallisuus jne.),

| P. | ottaa huomioon, että tehokasta hallintoa voidaan edistää asianmukaisella maankäytön suunnittelulla, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että tehokasta hallintoa voidaan edistää asianmukaisella maankäytön suunnittelulla,

| Q. | katsoo, että koheesiopolitiikan toteuttajien niin sanotun hankehallinnan taidot ovat merkittävä tekijä hallinnoinnin parantamisessa ja helpottamisessa, |
| --- | --- |

Q.

katsoo, että koheesiopolitiikan toteuttajien niin sanotun hankehallinnan taidot ovat merkittävä tekijä hallinnoinnin parantamisessa ja helpottamisessa,

| R. | katsoo, että uusien hallinnointi- ja kumppanuusmenetelmien myönteisiä kokemuksia on hyödynnettävä, mukaan lukien menetelmät, joita on jo menestyksekkäästi kokeiltu yhteisön rahastojen ohjelmissa, kuten LEADER-menetelmä ja yleiskattava tuki (rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 42 ja 43 artiklan mukaisesti), |
| --- | --- |

R.

katsoo, että uusien hallinnointi- ja kumppanuusmenetelmien myönteisiä kokemuksia on hyödynnettävä, mukaan lukien menetelmät, joita on jo menestyksekkäästi kokeiltu yhteisön rahastojen ohjelmissa, kuten LEADER-menetelmä ja yleiskattava tuki (rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 42 ja 43 artiklan mukaisesti),

| S. | ottaa huomioon, että sellaiset asianmukaiset viestintärakenteet ja -strategiat kaikissa politiikan laadinnan, täytäntöönpanon ja arvioinnin vaiheissa, jotka suunnitellaan tiiviissä yhteistyössä alueellisten ja paikallisviranomaisten kanssa, helpottaessaan tiedon levittämistä yhteiskunnan kaikkiin osiin edistävät avoimuutta, kaikkien osallistumista ja täyttä päätäntävaltaa, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että sellaiset asianmukaiset viestintärakenteet ja -strategiat kaikissa politiikan laadinnan, täytäntöönpanon ja arvioinnin vaiheissa, jotka suunnitellaan tiiviissä yhteistyössä alueellisten ja paikallisviranomaisten kanssa, helpottaessaan tiedon levittämistä yhteiskunnan kaikkiin osiin edistävät avoimuutta, kaikkien osallistumista ja täyttä päätäntävaltaa,

Hallintotapa ja yhteisön rahastot

| 1. | kehottaa jäsenvaltioita sekä alueellisia ja paikallisia viranomaisia käyttämään alueellisen ja kaupunkikehityksen edistämiseen tarkoitettujen yhteisön rahastojen (rakennerahastot, tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelma, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto) suomia mahdollisuuksia täysimääräisesti varmistaakseen yhtenäisen rahoittamisen edistämisen; |
| --- | --- |

1.

kehottaa jäsenvaltioita sekä alueellisia ja paikallisia viranomaisia käyttämään alueellisen ja kaupunkikehityksen edistämiseen tarkoitettujen yhteisön rahastojen (rakennerahastot, tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelma, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto) suomia mahdollisuuksia täysimääräisesti varmistaakseen yhtenäisen rahoittamisen edistämisen;

| 2. | kehottaa kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia tehostamaan yhtenäisen lähestymistavan käyttöä tällä ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

2.

kehottaa kansallisia, alueellisia ja paikallisia viranomaisia tehostamaan yhtenäisen lähestymistavan käyttöä tällä ohjelmakaudella;

| 3. | ehdottaa, että tulevassa koheesiopolitiikassa yhtenäisen lähestymistavan periaate olisi pakollinen; katsoo, että kyseisen periaatteen soveltamiseen on ryhdyttävä tarkan määräajan puitteissa; |
| --- | --- |

3.

ehdottaa, että tulevassa koheesiopolitiikassa yhtenäisen lähestymistavan periaate olisi pakollinen; katsoo, että kyseisen periaatteen soveltamiseen on ryhdyttävä tarkan määräajan puitteissa;

| 4. | ehdottaa, että yksinkertaistamisen ja tehostamisen vuoksi laadittaisiin tutkimus siitä, olisiko tulevaan koheesiopolitiikkaan vuoden 2013 jälkeen mahdollista sulauttaa yhteisön eri rahastoja, kuten Euroopan aluekehitysrahasto, Euroopan sosiaalirahasto, koheesiorahasto ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto; |
| --- | --- |

4.

ehdottaa, että yksinkertaistamisen ja tehostamisen vuoksi laadittaisiin tutkimus siitä, olisiko tulevaan koheesiopolitiikkaan vuoden 2013 jälkeen mahdollista sulauttaa yhteisön eri rahastoja, kuten Euroopan aluekehitysrahasto, Euroopan sosiaalirahasto, koheesiorahasto ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto;

| 5. | ottaa huomioon, että avoimet ja selkeät menettelyt ovat hyvän hallintotavan osatekijöitä, ja pyytääkin komissiota ja jäsenvaltioita yhteistyössä alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa ja ottaen asianmukaisesti huomioon mahdollisten edunsaajien ehdotukset tutkimaan viipymättä komission asettaman määräajan puitteissa sitä, miten koheesiopolitiikan täytäntöönpanossa voidaan yksinkertaistaa ja rationalisoida menettelyjä ja miten voidaan jakaa vastuut selvemmin, jotta vähennetään yksittäisille ihmisille ja elimille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa; |
| --- | --- |

5.

ottaa huomioon, että avoimet ja selkeät menettelyt ovat hyvän hallintotavan osatekijöitä, ja pyytääkin komissiota ja jäsenvaltioita yhteistyössä alueellisten ja paikallisten viranomaisten kanssa ja ottaen asianmukaisesti huomioon mahdollisten edunsaajien ehdotukset tutkimaan viipymättä komission asettaman määräajan puitteissa sitä, miten koheesiopolitiikan täytäntöönpanossa voidaan yksinkertaistaa ja rationalisoida menettelyjä ja miten voidaan jakaa vastuut selvemmin, jotta vähennetään yksittäisille ihmisille ja elimille aiheutuvaa hallinnollista taakkaa;

| 6. | kehottaa komissiota edistämään rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 56 artiklan hyödyntämistä, koska siinä sallitaan luontaissuoritukset unionin yhteisrahoittamille hankkeille; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota edistämään rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 56 artiklan hyödyntämistä, koska siinä sallitaan luontaissuoritukset unionin yhteisrahoittamille hankkeille;

Hallintotapa ja kumppanuus

| 7. | kehottaa komissiota tekemään ja toimittamaan parlamentille yhteenvedon siitä, kuinka jäsenvaltiot ovat toteuttaneet kumppanuuden periaatetta kansallisten strategisten viitekehysten ja toimenpideohjelmien laatimisessa, sekä tunnistamaan hallinnoinnin onnistumiseen ja epäonnistumiseen johtaneet tekijät ja myös tutkimaan erityisesti, missä määrin kumppaneiden kannat ja ehdotukset on otettu huomioon toimintaohjelmien laadinnassa; |
| --- | --- |

7.

kehottaa komissiota tekemään ja toimittamaan parlamentille yhteenvedon siitä, kuinka jäsenvaltiot ovat toteuttaneet kumppanuuden periaatetta kansallisten strategisten viitekehysten ja toimenpideohjelmien laatimisessa, sekä tunnistamaan hallinnoinnin onnistumiseen ja epäonnistumiseen johtaneet tekijät ja myös tutkimaan erityisesti, missä määrin kumppaneiden kannat ja ehdotukset on otettu huomioon toimintaohjelmien laadinnassa;

| 8. | kehottaa komissiota laatimaan oppaan, joka sisältää selkeän määritelmän ja arviointiperusteet sekä välineet, keinot ja hyvät käytännöt (muun muassa kumppanien valintaan), joiden avulla helpotetaan rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 11 artiklan mukaisen tehokkaan kumppanuuden täytäntöönpanoa siten, että otetaan samalla huomioon kunkin jäsenvaltion institutionaalinen rakenne; |
| --- | --- |

8.

kehottaa komissiota laatimaan oppaan, joka sisältää selkeän määritelmän ja arviointiperusteet sekä välineet, keinot ja hyvät käytännöt (muun muassa kumppanien valintaan), joiden avulla helpotetaan rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 11 artiklan mukaisen tehokkaan kumppanuuden täytäntöönpanoa siten, että otetaan samalla huomioon kunkin jäsenvaltion institutionaalinen rakenne;

| 9. | katsoo, että kumppanuus voi toimia ainoastaan sellaisten kumppaneiden kanssa, joilla on tarvittavat valmiudet ja tarvittavat resurssit, ja kehottaa hallintoviranomaisia vahvistamaan näitä valmiuksia ja toimittamaan kumppaneille aikaisessa vaiheessa ja rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 11 artiklan mukaisesti ne tiedot, jotka viranomaisillakin on käytettävissään, ja osoittamaan asianmukaiset taloudelliset resurssit tekniseen tukeen kumppanuusperiaatteen toteuttamiseksi, esimerkiksi koulutukseen, sosiaalisen pääoman kasvattamiseen ja kumppanuustoiminnan ammattimaisuuden lisäämiseen; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että kumppanuus voi toimia ainoastaan sellaisten kumppaneiden kanssa, joilla on tarvittavat valmiudet ja tarvittavat resurssit, ja kehottaa hallintoviranomaisia vahvistamaan näitä valmiuksia ja toimittamaan kumppaneille aikaisessa vaiheessa ja rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 11 artiklan mukaisesti ne tiedot, jotka viranomaisillakin on käytettävissään, ja osoittamaan asianmukaiset taloudelliset resurssit tekniseen tukeen kumppanuusperiaatteen toteuttamiseksi, esimerkiksi koulutukseen, sosiaalisen pääoman kasvattamiseen ja kumppanuustoiminnan ammattimaisuuden lisäämiseen;

| 10. | pitää valitettavana, että nykyisellä ohjelmakaudella kumppanuusperiaatteen täytäntöönpanoon ei ole varattu rakennerahastoista maksettavan rahoituksen osoitettavissa olevaa vähimmäismäärää; kehottaa neuvostoa ja komissiota tulevassa lainsäädännössä varaamaan rakennerahastoista maksettavalle rahoitukselle tietyn osoitettavissa olevan vähimmäismäärän kumppanuusperiaatteen täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

10.

pitää valitettavana, että nykyisellä ohjelmakaudella kumppanuusperiaatteen täytäntöönpanoon ei ole varattu rakennerahastoista maksettavan rahoituksen osoitettavissa olevaa vähimmäismäärää; kehottaa neuvostoa ja komissiota tulevassa lainsäädännössä varaamaan rakennerahastoista maksettavalle rahoitukselle tietyn osoitettavissa olevan vähimmäismäärän kumppanuusperiaatteen täytäntöönpanoa varten;

| 11. | panee merkille tärkeän roolin, joka vapaaehtoistyöllä on kumppanuusprosessissa, ja kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan ja helpottamaan vapaaehtoistyöntekijöiden kyseiseen prosessiin myötävaikuttaessaan tekemää arvokasta työtä sekä ihmisten ja ruohonjuuritason organisaatioiden vahvempaa osallistumista paikallisdemokratiaan monitasoisessa kumppanuudessa; |
| --- | --- |

11.

panee merkille tärkeän roolin, joka vapaaehtoistyöllä on kumppanuusprosessissa, ja kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan ja helpottamaan vapaaehtoistyöntekijöiden kyseiseen prosessiin myötävaikuttaessaan tekemää arvokasta työtä sekä ihmisten ja ruohonjuuritason organisaatioiden vahvempaa osallistumista paikallisdemokratiaan monitasoisessa kumppanuudessa;

| 12. | kiinnittää huomiota velvollisuuteen kuulla suurta yleisöä ja kansalaisyhteiskuntaa edustavia järjestöjä ohjelmointiin liittyvissä kysymyksissä, jotta näiden ehdotukset voidaan ottaa huomioon; korostaa, että kansalaisyhteiskunnan osallistuminen auttaa päätöksentekoprosessin legitimoinnissa; panee merkille, ettei julkinen osallistuminen ole ollut vuosien 2007–2013 toimintaohjelmien suunnitteluvaiheessa yhtä menestyksekästä kuin toivottiin; kehottaakin komissiota yksilöimään hyviä käytänteitä ja helpottamaan niiden soveltamista kansalaisten osallistumisen lisäämiseksi seuraavalla ohjelmakaudella; |
| --- | --- |

12.

kiinnittää huomiota velvollisuuteen kuulla suurta yleisöä ja kansalaisyhteiskuntaa edustavia järjestöjä ohjelmointiin liittyvissä kysymyksissä, jotta näiden ehdotukset voidaan ottaa huomioon; korostaa, että kansalaisyhteiskunnan osallistuminen auttaa päätöksentekoprosessin legitimoinnissa; panee merkille, ettei julkinen osallistuminen ole ollut vuosien 2007–2013 toimintaohjelmien suunnitteluvaiheessa yhtä menestyksekästä kuin toivottiin; kehottaakin komissiota yksilöimään hyviä käytänteitä ja helpottamaan niiden soveltamista kansalaisten osallistumisen lisäämiseksi seuraavalla ohjelmakaudella;

| 13. | kehottaa hallintoviranomaisia ilmoittamaan kumppaneille, miten ja millä tasolla niiden rakennerahastojen ohjelmointiprosessin eri vaiheissa tekemät ehdotukset otetaan huomioon; |
| --- | --- |

13.

kehottaa hallintoviranomaisia ilmoittamaan kumppaneille, miten ja millä tasolla niiden rakennerahastojen ohjelmointiprosessin eri vaiheissa tekemät ehdotukset otetaan huomioon;

| 14. | muistuttaa, että kumppanuus voi myötävaikuttaa rakennerahastojen toiminnan vaikuttavuuteen, tehokkuuteen, legitimiteettiin ja avoimuuteen kaikissa rakennerahastojen ohjelmien suunnittelu- ja toteuttamisvaiheissa sekä lisätä sitoutumista ohjelmien tuloksiin ja niiden omistajuuteen; kehottaakin jäsenvaltioita ja hallintoviranomaisia ottamaan kumppanit paremmin ja riittävän varhain mukaan rakennerahastojen suunnittelun ja toteuttamisen jokaiseen vaiheeseen, jotta niiden kokemus ja taitotieto voidaan paremmin hyödyntää; |
| --- | --- |

14.

muistuttaa, että kumppanuus voi myötävaikuttaa rakennerahastojen toiminnan vaikuttavuuteen, tehokkuuteen, legitimiteettiin ja avoimuuteen kaikissa rakennerahastojen ohjelmien suunnittelu- ja toteuttamisvaiheissa sekä lisätä sitoutumista ohjelmien tuloksiin ja niiden omistajuuteen; kehottaakin jäsenvaltioita ja hallintoviranomaisia ottamaan kumppanit paremmin ja riittävän varhain mukaan rakennerahastojen suunnittelun ja toteuttamisen jokaiseen vaiheeseen, jotta niiden kokemus ja taitotieto voidaan paremmin hyödyntää;

| 15. | kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan julkisen ja yksityisen sektorin välisen tiiviimmän yhteistyön perustamalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia rakennerahoituksen panemiseksi täytäntöön, koska julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista koituvia mahdollisia hyötyjä ei ole vielä paljonkaan hyödynnetty; |
| --- | --- |

15.

kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan julkisen ja yksityisen sektorin välisen tiiviimmän yhteistyön perustamalla julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia rakennerahoituksen panemiseksi täytäntöön, koska julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista koituvia mahdollisia hyötyjä ei ole vielä paljonkaan hyödynnetty;

| 16. | panee merkille, että uudet jäsenvaltiot eivät täysin noudattaneet kumppanuusperiaatetta ja että näin ollen sen käyttöönottoa voitaisiin asteittain tehostaa; |
| --- | --- |

16.

panee merkille, että uudet jäsenvaltiot eivät täysin noudattaneet kumppanuusperiaatetta ja että näin ollen sen käyttöönottoa voitaisiin asteittain tehostaa;

| 17. | pyytää sisällyttämään seuraaviin rakennerahastoja koskeviin asetuksiin erityisiä säännöksiä, joilla kumppanuusperiaatteen soveltamisesta tehdään oikeudellisesti sitovaa ja sille vahvistetaan selvästi todennettavissa olevat kriteerit; |
| --- | --- |

17.

pyytää sisällyttämään seuraaviin rakennerahastoja koskeviin asetuksiin erityisiä säännöksiä, joilla kumppanuusperiaatteen soveltamisesta tehdään oikeudellisesti sitovaa ja sille vahvistetaan selvästi todennettavissa olevat kriteerit;

Monitasoinen hallinto

| 18. | kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan mahdollisimman pian Euroopan unionin alueellisen agendan ensimmäisen täytäntöönpano-ohjelman ja erityisesti sen 3.1. kohdan mukaisia konkreettisia toimia monitasoisen hallinnon vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

18.

kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan mahdollisimman pian Euroopan unionin alueellisen agendan ensimmäisen täytäntöönpano-ohjelman ja erityisesti sen 3.1. kohdan mukaisia konkreettisia toimia monitasoisen hallinnon vahvistamiseksi;

| 19. | ehdottaa, että hallintotapa sisällytetään Euroopan unionin alueellisen agendan ensimmäisen täytäntöönpano-ohjelman 4.1 kohtaan, jossa Euroopan aluekehittämisen seurantaverkostoa (ORATE) kehotetaan kehittämään uusia alueellisen koheesion indikaattoreita; |
| --- | --- |

19.

ehdottaa, että hallintotapa sisällytetään Euroopan unionin alueellisen agendan ensimmäisen täytäntöönpano-ohjelman 4.1 kohtaan, jossa Euroopan aluekehittämisen seurantaverkostoa (ORATE) kehotetaan kehittämään uusia alueellisen koheesion indikaattoreita;

| 20. | katsoo, että onnistuneen monitasoisen hallinnon on perustuttava ns. alhaalta ylöspäin -lähestymistapaan; kehottaa tässä yhteydessä paikallis- ja alueviranomaisia kartoittamaan keinoja tehostaa yhteistyötään ja kontaktejaan kansallisten hallintojen ja komission kanssa; suosittaa, että kansallisia, alueellisia ja paikallisviranomaisia edustavien virkamiesten tapaamisia järjestetään säännöllisesti; |
| --- | --- |

20.

katsoo, että onnistuneen monitasoisen hallinnon on perustuttava ns. alhaalta ylöspäin -lähestymistapaan; kehottaa tässä yhteydessä paikallis- ja alueviranomaisia kartoittamaan keinoja tehostaa yhteistyötään ja kontaktejaan kansallisten hallintojen ja komission kanssa; suosittaa, että kansallisia, alueellisia ja paikallisviranomaisia edustavien virkamiesten tapaamisia järjestetään säännöllisesti;

| 21. | kannustaa jäsenvaltioita hajauttamaan koheesiopolitiikan täytäntöönpanoa, jotta monitasoinen hallinto toimisi hyvin ja kumppanuus- ja toissijaisuusperiaatteita noudattaen, ja kehottaa niitä ryhtymään tarpeellisiin hajauttamistoimiin sekä lainsäädännön että talousarvion tasolla; |
| --- | --- |

21.

kannustaa jäsenvaltioita hajauttamaan koheesiopolitiikan täytäntöönpanoa, jotta monitasoinen hallinto toimisi hyvin ja kumppanuus- ja toissijaisuusperiaatteita noudattaen, ja kehottaa niitä ryhtymään tarpeellisiin hajauttamistoimiin sekä lainsäädännön että talousarvion tasolla;

| 22. | painottaa, että alue- ja paikallistason hallintokapasiteetti sekä sen vakaus ja jatkuvuus ovat edellytys varojen tehokkaalle hyödyntämiselle ja niiden mahdollisimman suuren vaikuttavuuden varmistamiselle; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan riittävät hallintorakenteet ja inhimillisen pääoman rekrytoinnissa, palkkauksessa, koulutuksessa, resursseissa, menettelyissä, avoimuudessa ja saatavuudessa; |
| --- | --- |

22.

painottaa, että alue- ja paikallistason hallintokapasiteetti sekä sen vakaus ja jatkuvuus ovat edellytys varojen tehokkaalle hyödyntämiselle ja niiden mahdollisimman suuren vaikuttavuuden varmistamiselle; kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan riittävät hallintorakenteet ja inhimillisen pääoman rekrytoinnissa, palkkauksessa, koulutuksessa, resursseissa, menettelyissä, avoimuudessa ja saatavuudessa;

| 23. | kehottaa kansallisia tilintarkastustuomioistuimia ottamaan vahvemman roolin valvontajärjestelmissä ja varmistamaan varojen käytön asianmukaisuuden toteuttamalla siten tehtävänsä itse ja toimimalla aktiivisemmin asian hyväksi; |
| --- | --- |

23.

kehottaa kansallisia tilintarkastustuomioistuimia ottamaan vahvemman roolin valvontajärjestelmissä ja varmistamaan varojen käytön asianmukaisuuden toteuttamalla siten tehtävänsä itse ja toimimalla aktiivisemmin asian hyväksi;

| 24. | kannustaa jäsenvaltioita siirtämään rakennerahastojen hallinnointivastuuta alue- ja paikallisviranomaisille sen pohjalta, mitä on sovittu ehdoista ja kriteereistä, jotka kyseisten viranomaisten on täytettävä, jotta ne osallistuisivat enemmän ja virallisten koordinointirakenteiden välityksellä toimintaohjelmien työstämiseen ja täytäntöönpanoon, tai kannustaa ainakin tarjoamaan niille yleiskattavia tukia hyödyntämällä täysimääräisesti niille tarjottuja mahdollisuuksia, joiden ansiosta alue- ja paikallisviranomaiset voivat osallistua täysimääräisesti monitasoiseen hallinnointiin; |
| --- | --- |

24.

kannustaa jäsenvaltioita siirtämään rakennerahastojen hallinnointivastuuta alue- ja paikallisviranomaisille sen pohjalta, mitä on sovittu ehdoista ja kriteereistä, jotka kyseisten viranomaisten on täytettävä, jotta ne osallistuisivat enemmän ja virallisten koordinointirakenteiden välityksellä toimintaohjelmien työstämiseen ja täytäntöönpanoon, tai kannustaa ainakin tarjoamaan niille yleiskattavia tukia hyödyntämällä täysimääräisesti niille tarjottuja mahdollisuuksia, joiden ansiosta alue- ja paikallisviranomaiset voivat osallistua täysimääräisesti monitasoiseen hallinnointiin;

Hallintotapa ja alueellinen ulottuvuus

| 25. | kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä mukauttaneet kansallista lainsäädäntöään eurooppalaisen alueellisen yhteistyön yhtymän (EAYY) täytäntöönpanoa varten, tekemään sen mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

25.

kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole vielä mukauttaneet kansallista lainsäädäntöään eurooppalaisen alueellisen yhteistyön yhtymän (EAYY) täytäntöönpanoa varten, tekemään sen mahdollisimman pian;

| 26. | kehottaa komissiota tutkimaan, mikä NUTS-luokituksen taso on sopivin, ja sen mukaisesti selvittämään saatujen kokemusten perusteella alueen, jolla yhtenäinen aluekehityspolitiikka voitaisiin parhaiten panna täytäntöön ja joka muodostaisi perustan seuraaville hankkeille erityisesti:






  — | asuin- ja työssäkäyntialueilla eli kaupungeissa, esikaupunkialueilla ja niiden läheisyydessä sijaitsevalla maaseudulla, |
| --- | --- | --- |

26.

kehottaa komissiota tutkimaan, mikä NUTS-luokituksen taso on sopivin, ja sen mukaisesti selvittämään saatujen kokemusten perusteella alueen, jolla yhtenäinen aluekehityspolitiikka voitaisiin parhaiten panna täytäntöön ja joka muodostaisi perustan seuraaville hankkeille erityisesti:

—

asuin- ja työssäkäyntialueilla eli kaupungeissa, esikaupunkialueilla ja niiden läheisyydessä sijaitsevalla maaseudulla,

| — | alueilla, joihin nähden erityiset teemakohtaiset lähestymistavat ovat perusteltuja, kuten vuoristot, laajat metsät, kansallispuistot, virtojen ja jokien laaksot, rannikkoalueet, saaristot sekä alueet, joilla ympäristön tila on huono, paikkalähtöisten lähestymistapojen kehittämiseksi; |
| --- | --- |

—

alueilla, joihin nähden erityiset teemakohtaiset lähestymistavat ovat perusteltuja, kuten vuoristot, laajat metsät, kansallispuistot, virtojen ja jokien laaksot, rannikkoalueet, saaristot sekä alueet, joilla ympäristön tila on huono, paikkalähtöisten lähestymistapojen kehittämiseksi;

Hallintotapa ja Euroopan unionin toimielimet

| 27. | suhtautuu myönteisesti siihen, että Lissabonin sopimuksessa annetaan enemmän painoarvoa alue- ja paikallisviranomaisille ja vahvistetaan toissijaisuusperiaatetta; kehottaa Euroopan unionin toimielimiä aloittamaan jo nyt näiden kehityssuuntausten konkreettisten seurausten tutkimisen; |
| --- | --- |

27.

suhtautuu myönteisesti siihen, että Lissabonin sopimuksessa annetaan enemmän painoarvoa alue- ja paikallisviranomaisille ja vahvistetaan toissijaisuusperiaatetta; kehottaa Euroopan unionin toimielimiä aloittamaan jo nyt näiden kehityssuuntausten konkreettisten seurausten tutkimisen;

| 28. | toteaa, ettei neuvostossa ole erityistä elintä, jonka toimialana olisi koheesiopolitiikka ja joka varmistaisi tämän unionin suurinta budjettikohtaa edustavan politiikan strategisen seurannan, ja kehottaa jäsenvaltioita järjestämään neuvostossa erityisiä koheesiopolitiikasta vastaavien ministerien kokouksia; |
| --- | --- |

28.

toteaa, ettei neuvostossa ole erityistä elintä, jonka toimialana olisi koheesiopolitiikka ja joka varmistaisi tämän unionin suurinta budjettikohtaa edustavan politiikan strategisen seurannan, ja kehottaa jäsenvaltioita järjestämään neuvostossa erityisiä koheesiopolitiikasta vastaavien ministerien kokouksia;

| 29. | suhtautuu myönteisesti siihen, että komissiossa on perustettu yksiköiden välisiä ryhmiä esimerkiksi kaupunkeja koskevien kysymysten ja niin sanotun yhdennetyn lähestymistavan aloilla; kehottaa komissiota laajentamaan tällaista yksiköiden yhteistyöhön perustuvaa työskentelytapaa ja tiedottamaan parlamentille ja alueiden komitealle säännöllisesti kyseisten ryhmien työskentelyn tuloksista; |
| --- | --- |

29.

suhtautuu myönteisesti siihen, että komissiossa on perustettu yksiköiden välisiä ryhmiä esimerkiksi kaupunkeja koskevien kysymysten ja niin sanotun yhdennetyn lähestymistavan aloilla; kehottaa komissiota laajentamaan tällaista yksiköiden yhteistyöhön perustuvaa työskentelytapaa ja tiedottamaan parlamentille ja alueiden komitealle säännöllisesti kyseisten ryhmien työskentelyn tuloksista;

| 30. | aikoo tutkia mahdollisuutta mukauttaa Euroopan parlamentin työjärjestystä niin, että eri tahojen yhteistyöhön perustuvaa työskentelytapaa voitaisiin hyödyntää useita valiokuntia koskevissa asioissa (väliaikaiset ja muut ryhmät), erityisesti parlamentin uudistamista käsittelevän työryhmän työn yhteydessä; |
| --- | --- |

30.

aikoo tutkia mahdollisuutta mukauttaa Euroopan parlamentin työjärjestystä niin, että eri tahojen yhteistyöhön perustuvaa työskentelytapaa voitaisiin hyödyntää useita valiokuntia koskevissa asioissa (väliaikaiset ja muut ryhmät), erityisesti parlamentin uudistamista käsittelevän työryhmän työn yhteydessä;

| 31. | kehottaa alueiden komiteaa vahvistamaan toimiaan hallinnoinnin kehittämiseksi määrällisesti ja laadullisesti; |
| --- | --- |

31.

kehottaa alueiden komiteaa vahvistamaan toimiaan hallinnoinnin kehittämiseksi määrällisesti ja laadullisesti;

Hallintotavan ja kumppanuuden edistämiskeinot

| 32. | kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan hallintotavan ja kumppanuuden alan koulutustoimien kehittämistä yhdessä julkisten ja yksityisten koulutuslaitosten kanssa yhteisön suurten haasteiden kohtaamiseksi; |
| --- | --- |

32.

kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota tukemaan hallintotavan ja kumppanuuden alan koulutustoimien kehittämistä yhdessä julkisten ja yksityisten koulutuslaitosten kanssa yhteisön suurten haasteiden kohtaamiseksi;

| 33. | kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään asianmukaisesti aluesuunnittelua tasapainoisen alueellisen kehityksen helpottamisen edistämiseksi; |
| --- | --- |

33.

kehottaa jäsenvaltioita hyödyntämään asianmukaisesti aluesuunnittelua tasapainoisen alueellisen kehityksen helpottamisen edistämiseksi;

| 34. | kehottaa vaaleilla valittuja edustajia ja kansallisen, alueellisen ja paikallisen hallinnon virkamiehiä sekä kumppaneita, jotka ovat mukana koheesiopolitiikan toimintaohjelmien hallinnassa rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 11 artiklan mukaisesti, käyttämään kyseisten ohjelmien teknisen tuen rahoitusresurssit ohjelmien hallinnan edellyttämään koulutukseen, erityisesti projektinhallintakoulutukseen; kehottaa myös komissiota pyytämään jäsenvaltioilta yksityiskohtaista selvitystä tavasta, jolla yksittäisiä rahoitusohjelmia on käytetty; |
| --- | --- |

34.

kehottaa vaaleilla valittuja edustajia ja kansallisen, alueellisen ja paikallisen hallinnon virkamiehiä sekä kumppaneita, jotka ovat mukana koheesiopolitiikan toimintaohjelmien hallinnassa rakennerahastoja koskevan yleisasetuksen 11 artiklan mukaisesti, käyttämään kyseisten ohjelmien teknisen tuen rahoitusresurssit ohjelmien hallinnan edellyttämään koulutukseen, erityisesti projektinhallintakoulutukseen; kehottaa myös komissiota pyytämään jäsenvaltioilta yksityiskohtaista selvitystä tavasta, jolla yksittäisiä rahoitusohjelmia on käytetty;

| 35. | katsoo, että eurooppalaisten hyvien käytänteiden vaihtoverkostojen olisi laajennettava toimiaan hallinnoinnin ja kumppanuuden alalla, painotettava enemmän edellisillä ohjelmakausilla saatua poliittista ja strategista kokemusta ja varmistettava yleisön pääsy kokemustenvaihdon pariin kaikilla EU:n kielillä, jotta hyviä käytänteitä sovellettaisiin enemmän käytäntöön; |
| --- | --- |

35.

katsoo, että eurooppalaisten hyvien käytänteiden vaihtoverkostojen olisi laajennettava toimiaan hallinnoinnin ja kumppanuuden alalla, painotettava enemmän edellisillä ohjelmakausilla saatua poliittista ja strategista kokemusta ja varmistettava yleisön pääsy kokemustenvaihdon pariin kaikilla EU:n kielillä, jotta hyviä käytänteitä sovellettaisiin enemmän käytäntöön;

| 36. | suhtautuu myönteisesti Euroopan unionin puheenjohtajavaltion Ranskan aloitteeseen työstää yhteisvastuullisen ja kestävän kehityksen kaupungin viitekehys, ja kehottaa ottamaan hallinnointi- ja kumppanuusulottuvuuden huomioon kyseisessä viitekehyksessä; |
| --- | --- |

36.

suhtautuu myönteisesti Euroopan unionin puheenjohtajavaltion Ranskan aloitteeseen työstää yhteisvastuullisen ja kestävän kehityksen kaupungin viitekehys, ja kehottaa ottamaan hallinnointi- ja kumppanuusulottuvuuden huomioon kyseisessä viitekehyksessä;

| 37. | ehdottaa Erasmus-ohjelmaa vastaavan ohjelman perustamista paikallis- ja aluevaltuutetuille; |
| --- | --- |

37.

ehdottaa Erasmus-ohjelmaa vastaavan ohjelman perustamista paikallis- ja aluevaltuutetuille;

*

* *

| 38. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

38.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/16 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/16

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Parempi säädöskäytäntö 2006 -kertomus toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä niiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti

P6_TA(2008)0493

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 parempi säädöskäytäntö 2006 -kertomuksesta toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä niiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan mukaisesti (2008/2045(INI))

2010/C 15 E/03

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon 4. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman ”Parempi säädöskäytäntö 2005” toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamista koskevan pöytäkirjan 9 artiklan mukaisesti (13. kertomus) (1),

ottaa huomioon 4. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman sääntelyn parantamisesta Euroopan unionissa (2),

ottaa huomioon 4. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategiasta (3),

ottaa huomioon 4. syyskuuta 2007 antamansa päätöslauselman oikeudellisesti sitomattomien välineiden institutionaalisista ja oikeudellisista vaikutuksista (4),

ottaa huomioon komission kertomuksen ”Parempi säädöskäytäntö 2006” toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamista koskevan pöytäkirjan 9 artiklan mukaisesti (14. kertomus) (KOM(2007)0286),

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Sääntelyn parantamista Euroopan unionissa koskeva toinen strateginen katsaus” (KOM(2008)0032),

ottaa huomioon komission valmisteluasiakirjan ”Toinen välikertomus sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategian edistymisestä” (KOM(2008)0033),

ottaa huomioon komission tiedonannon ”Vuoden 2008 nopeasti toteutettavat toimet hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa” (KOM(2008)0141),

ottaa huomioon komission valmisteluasiakirjan ”Hallinnollisen rasituksen keventäminen Euroopan unionissa — Kertomus edistymisestä vuonna 2007 ja vuoden 2008 näkymät” (KOM(2008)0035),

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon (A6-0355/2008),

| A. | katsoo, että Euroopan unionin sääntelykehyksen on oltava selkeä ja tehokas, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että Euroopan unionin sääntelykehyksen on oltava selkeä ja tehokas,

| B. | katsoo, että sääntelytoimenpiteiden kehittäminen voi edistää Euroopan unionin tavoitteiden saavuttamista, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että sääntelytoimenpiteiden kehittäminen voi edistää Euroopan unionin tavoitteiden saavuttamista,

| C. | katsoo, että toissijaisuusperiaate ja suhteellisuusperiaate ovat primaarioikeuden perusperiaatteita ja että ne on otettava ehdottomasti huomioon aina, kun yhteisöllä ei ole yksinomaista toimivaltaa, |
| --- | --- |

C.

katsoo, että toissijaisuusperiaate ja suhteellisuusperiaate ovat primaarioikeuden perusperiaatteita ja että ne on otettava ehdottomasti huomioon aina, kun yhteisöllä ei ole yksinomaista toimivaltaa,

| D. | ottaa huomioon, että toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden asianmukainen soveltaminen edistää merkittävästi yhteisön lainsäädännön arvovallan ja tehokkuuden lujittamista sekä päätösten tuomista lähemmäksi kansalaisia ja siten kansalaisten suurempaa myönteisyyttä Euroopan unionia kohtaan ja että nämä periaatteet ovat välttämättömiä yhteisön toiminnan aiheellisuuden ja soveltamisalan oikeutuksen tunnustamisessa, sillä ne antavat jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa omaa lainsäädäntövaltaansa eri hallintotasojen välisen yhteistyön hengessä ja lisäävät näin ollen oikeusvarmuutta, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden asianmukainen soveltaminen edistää merkittävästi yhteisön lainsäädännön arvovallan ja tehokkuuden lujittamista sekä päätösten tuomista lähemmäksi kansalaisia ja siten kansalaisten suurempaa myönteisyyttä Euroopan unionia kohtaan ja että nämä periaatteet ovat välttämättömiä yhteisön toiminnan aiheellisuuden ja soveltamisalan oikeutuksen tunnustamisessa, sillä ne antavat jäsenvaltioille mahdollisuuden soveltaa omaa lainsäädäntövaltaansa eri hallintotasojen välisen yhteistyön hengessä ja lisäävät näin ollen oikeusvarmuutta,

| E. | ottaa huomioon, että yhteisön säännöstön kehittämisessä on noudatettava toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita, mikä edellyttää koordinointimenettelyn käyttöönottoa kansallisten lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeusviranomaisten kanssa Euroopan unionin toiminnan välttämättömyyden ja lainmukaisuuden varmistamiseksi, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että yhteisön säännöstön kehittämisessä on noudatettava toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita, mikä edellyttää koordinointimenettelyn käyttöönottoa kansallisten lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeusviranomaisten kanssa Euroopan unionin toiminnan välttämättömyyden ja lainmukaisuuden varmistamiseksi,

| F. | ottaa huomioon, että komissio painottaa tiettyjä Euroopan unionin säännöstön kehittämiseen tähtääviä tärkeitä näkökohtia, kuten vaikutusten arviointia, hallintomenojen alentamista, tarpeettomien esteiden vähentämistä ja nykyisten sääntöjen yksinkertaistamista, parantamista ja päivittämistä, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että komissio painottaa tiettyjä Euroopan unionin säännöstön kehittämiseen tähtääviä tärkeitä näkökohtia, kuten vaikutusten arviointia, hallintomenojen alentamista, tarpeettomien esteiden vähentämistä ja nykyisten sääntöjen yksinkertaistamista, parantamista ja päivittämistä,

| G. | ottaa huomioon, että komissio korostaa tässä yhteydessä avointa vuoropuhelua työmarkkinaosapuolten ja kansallisten lainsäätäjien kanssa, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että komissio korostaa tässä yhteydessä avointa vuoropuhelua työmarkkinaosapuolten ja kansallisten lainsäätäjien kanssa,

| H. | ottaa huomioon, että ensimmäisessä välikertomuksessaan sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategian edistymisestä (KOM(2006)0690) komissio esitteli vuodelle 2006 noin 50 kodifiointialoitetta, joista vain 36 toimitettiin Euroopan parlamentille, ja että vuodelle 2007 komissio esitti 200 kodifiointialoitetta, joista lainsäätäjälle esiteltiin vain 21, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että ensimmäisessä välikertomuksessaan sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategian edistymisestä (KOM(2006)0690) komissio esitteli vuodelle 2006 noin 50 kodifiointialoitetta, joista vain 36 toimitettiin Euroopan parlamentille, ja että vuodelle 2007 komissio esitti 200 kodifiointialoitetta, joista lainsäätäjälle esiteltiin vain 21,

| I. | ottaa huomioon, että edellä mainittuun toiseen välikertomukseen sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategian edistymisestä liitetyssä yksinkertaistamista koskevassa jatkuvassa ohjelmassa komissio rinnastaa tiettyjen voimassa olevien säädösten (rakennusten energiatehokkuus, siviili-ilmailu jne.) tarkistuksen ja uudistamisen, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että edellä mainittuun toiseen välikertomukseen sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategian edistymisestä liitetyssä yksinkertaistamista koskevassa jatkuvassa ohjelmassa komissio rinnastaa tiettyjen voimassa olevien säädösten (rakennusten energiatehokkuus, siviili-ilmailu jne.) tarkistuksen ja uudistamisen,

| J. | ottaa huomioon, että komissio on sitoutunut esittämään toimintaohjelman unionin yrityksiä rasittavien hallinnollisten rasitteiden vähentämistä 25 prosentilla vuoteen 2012 mennessä ja että komissio on tässä tarkoituksessa ehdottanut joitakin eri lainsäädännönaloja koskevia nopeita toimia; |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että komissio on sitoutunut esittämään toimintaohjelman unionin yrityksiä rasittavien hallinnollisten rasitteiden vähentämistä 25 prosentilla vuoteen 2012 mennessä ja että komissio on tässä tarkoituksessa ehdottanut joitakin eri lainsäädännönaloja koskevia nopeita toimia;

| 1. | tukee komission tavoitetta parantaa yhteisön lainsäädännön laatua ja vähentää lainsäädännöstä aiheutuvaa taakkaa muun muassa poistamalla lainsäädäntöä, joka on tarpeetonta, kasvua hidastavaa ja innovointia estävää; korostaa, että monilla aloilla tarvitaan vieläkin tarmokkaampia toimia, jotta varmistetaan mahdollisimman suuri taloudellinen hyöty sisämarkkinoita koskevasta lainsäädännöstä; |
| --- | --- |

1.

tukee komission tavoitetta parantaa yhteisön lainsäädännön laatua ja vähentää lainsäädännöstä aiheutuvaa taakkaa muun muassa poistamalla lainsäädäntöä, joka on tarpeetonta, kasvua hidastavaa ja innovointia estävää; korostaa, että monilla aloilla tarvitaan vieläkin tarmokkaampia toimia, jotta varmistetaan mahdollisimman suuri taloudellinen hyöty sisämarkkinoita koskevasta lainsäädännöstä;

| 2. | kannattaa periaatteisiin perustuvaa lainsäädäntöä ja laadun asettamista määrän edelle; pitää parempaa lainsäädäntöä koskevaa keskustelua hyvänä mahdollisuutena vaikuttaa lainsäädäntöön selkeiden toimintalinjatavoitteiden saavuttamiseksi yhteisön lainsäädännön parantamisen kautta siten, että suositaan kasvua ja työllisyyttä ja velvoitetaan kaikki sidosryhmät osallistumaan prosessin kaikkiin vaiheisiin aina valmistelusta täytäntöönpanoon saakka; |
| --- | --- |

2.

kannattaa periaatteisiin perustuvaa lainsäädäntöä ja laadun asettamista määrän edelle; pitää parempaa lainsäädäntöä koskevaa keskustelua hyvänä mahdollisuutena vaikuttaa lainsäädäntöön selkeiden toimintalinjatavoitteiden saavuttamiseksi yhteisön lainsäädännön parantamisen kautta siten, että suositaan kasvua ja työllisyyttä ja velvoitetaan kaikki sidosryhmät osallistumaan prosessin kaikkiin vaiheisiin aina valmistelusta täytäntöönpanoon saakka;

| 3. | korostaa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden merkitystä säädöskäytännön parantamisessa sekä jäsenvaltioille ja asianosaisille koituvan tarpeettoman byrokratian poistamiseksi että unionin kansalaisten entistä laajemman ymmärryksen saamiseksi toimenpiteille, jotka kumpaakin näistä periaatteista noudattaen voidaan toteuttaa vain yhteisön tasolla; |
| --- | --- |

3.

korostaa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden merkitystä säädöskäytännön parantamisessa sekä jäsenvaltioille ja asianosaisille koituvan tarpeettoman byrokratian poistamiseksi että unionin kansalaisten entistä laajemman ymmärryksen saamiseksi toimenpiteille, jotka kumpaakin näistä periaatteista noudattaen voidaan toteuttaa vain yhteisön tasolla;

| 4. | tukee komission ponnistuksia yhteisön säännöstön yksinkertaistamisessa; |
| --- | --- |

4.

tukee komission ponnistuksia yhteisön säännöstön yksinkertaistamisessa;

| 5. | on tyytyväinen, että komissio on kehittänyt säädösehdotusten laatimiseen liittyviä asianosaisten kuulemismenettelyjä, ja panee merkille, että asianosaiset suhtautuvat yleensä myönteisesti tapaan, jolla komissio kannustaa heidän osallistumistaan; |
| --- | --- |

5.

on tyytyväinen, että komissio on kehittänyt säädösehdotusten laatimiseen liittyviä asianosaisten kuulemismenettelyjä, ja panee merkille, että asianosaiset suhtautuvat yleensä myönteisesti tapaan, jolla komissio kannustaa heidän osallistumistaan;

| 6. | pitää valitettavana, että menettelyjen kehittämisestä huolimatta komissio laatii edelleen useita yksinkertaistamista ja parempaa säädöskäytäntöä koskevia, toisistaan poikkeavia yksinkertaistamisehdotusluetteloita sisältäviä asiakirjoja, minkä vuoksi sen strategiasta on vaikea saada kokonaiskuvaa; vaatii pitämään tällaisten asiakirjojen määrän kurissa; kehottaa komissiota laatimaan vuosittain yhden asiakirjan; korostaa, että poliittisen arvioinnin ja hyvän yhteistyön on tapahduttava unionin tasolla ja erityisesti parlamentin, neuvoston ja komission ponnistelujen kautta; |
| --- | --- |

6.

pitää valitettavana, että menettelyjen kehittämisestä huolimatta komissio laatii edelleen useita yksinkertaistamista ja parempaa säädöskäytäntöä koskevia, toisistaan poikkeavia yksinkertaistamisehdotusluetteloita sisältäviä asiakirjoja, minkä vuoksi sen strategiasta on vaikea saada kokonaiskuvaa; vaatii pitämään tällaisten asiakirjojen määrän kurissa; kehottaa komissiota laatimaan vuosittain yhden asiakirjan; korostaa, että poliittisen arvioinnin ja hyvän yhteistyön on tapahduttava unionin tasolla ja erityisesti parlamentin, neuvoston ja komission ponnistelujen kautta;

| 7. | katsoo, että objektiivinen vaikutusten arviointi on tärkeä väline komission ehdotusten arvioinnissa, ja kannattaa siksi vaikutusten arvioinnin riippumatonta ulkoista valvontaa; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että objektiivinen vaikutusten arviointi on tärkeä väline komission ehdotusten arvioinnissa, ja kannattaa siksi vaikutusten arvioinnin riippumatonta ulkoista valvontaa;

| 8. | katsoo, että kuulemiset ja vaikutustenarvioinnit ovat olennaisia yhteisön paremman lainsäädännön laatimiseksi ja että ne eivät saisi lisätä byrokratiaa eivätkä olla sellaisia byrokraattisia esteitä, jotka vaikeuttaisivat komission toimintaa, vaan Euroopan unioniin olisi niiden avulla pikemminkin voitava luoda kasvua edistävä hyvä sääntelykehys; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että kuulemiset ja vaikutustenarvioinnit ovat olennaisia yhteisön paremman lainsäädännön laatimiseksi ja että ne eivät saisi lisätä byrokratiaa eivätkä olla sellaisia byrokraattisia esteitä, jotka vaikeuttaisivat komission toimintaa, vaan Euroopan unioniin olisi niiden avulla pikemminkin voitava luoda kasvua edistävä hyvä sääntelykehys;

| 9. | korostaa, että direktiivien kansallisen täytäntöönpanon yhteydessä tarvitaan kustannus-hyötyanalyyseja, jotka ilmentävät sääntelykustannusten rakennetta ja jotka muuttavat yritysten ja yksityishenkilöiden toiminnan sääntelykehystä; on kuitenkin tietoinen siitä, että kyseiset kustannus-hyötyanalyysit eivät voi korvata poliittista keskustelua tietyn lainsäädännön hyvistä ja huonoista puolista; |
| --- | --- |

9.

korostaa, että direktiivien kansallisen täytäntöönpanon yhteydessä tarvitaan kustannus-hyötyanalyyseja, jotka ilmentävät sääntelykustannusten rakennetta ja jotka muuttavat yritysten ja yksityishenkilöiden toiminnan sääntelykehystä; on kuitenkin tietoinen siitä, että kyseiset kustannus-hyötyanalyysit eivät voi korvata poliittista keskustelua tietyn lainsäädännön hyvistä ja huonoista puolista;

| 10. | katsoo, että niin parlamentin kuin myös neuvoston olisi tarkistuksia esittäessään otettava huomioon omat ja komission vaikutustenarvioinnit, jotta lainsäädännön valmistelun laatua voidaan parantaa; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että niin parlamentin kuin myös neuvoston olisi tarkistuksia esittäessään otettava huomioon omat ja komission vaikutustenarvioinnit, jotta lainsäädännön valmistelun laatua voidaan parantaa;

| 11. | katsoo lisäksi, että objektiivisessa vaikutusten arvioinnissa on varmistettava myös asianosaisten varhainen ja laaja-alainen kuuleminen; kehottaa komissiota sisällyttämään vaikutusten arviointiin riittävän määrän suunnitelmia ja strategisia vaihtoehtoja (myös vaihtoehdon olla tarvittaessa tekemättä mitään) kustannustehokkaiden ja kestävien ratkaisujen perustaksi; |
| --- | --- |

11.

katsoo lisäksi, että objektiivisessa vaikutusten arvioinnissa on varmistettava myös asianosaisten varhainen ja laaja-alainen kuuleminen; kehottaa komissiota sisällyttämään vaikutusten arviointiin riittävän määrän suunnitelmia ja strategisia vaihtoehtoja (myös vaihtoehdon olla tarvittaessa tekemättä mitään) kustannustehokkaiden ja kestävien ratkaisujen perustaksi;

| 12. | toivoo, että hallintomenoja koskevan arvion lisääminen vaikutusarvioon auttaa laadun parantamisessa; |
| --- | --- |

12.

toivoo, että hallintomenoja koskevan arvion lisääminen vaikutusarvioon auttaa laadun parantamisessa;

| 13. | korostaa kansalaisia edustavien tahojen, kuten parlamentin, ja paikallisyhteisöjä ja yhteiskunnallisia ryhmittymiä edustavien tahojen, kuten alueiden komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, toteuttaman poliittisen arvion merkitystä Euroopan unionin tasolla; |
| --- | --- |

13.

korostaa kansalaisia edustavien tahojen, kuten parlamentin, ja paikallisyhteisöjä ja yhteiskunnallisia ryhmittymiä edustavien tahojen, kuten alueiden komitean ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean, toteuttaman poliittisen arvion merkitystä Euroopan unionin tasolla;

| 14. | ilmaisee epäilynsä sen asianmukaisuudesta, että kannustetaan itse- ja yhteissääntelyyn, jotka saattavat viime kädessä johtaa ainoastaan painostusryhmiä ja talouselämän vahvoja toimijoita suosivaan ”lainsäädännölliseen pidättymiseen”; korostaa näin ollen komission päätelmää, jonka mukaan EU:n tavoitteet saavutetaan ja yritysten ja kansalaisten oikeusvarmuus taataan yksinkertaisimmin säädösten avulla; kehottaa komissiota kehittämään asiassa johdonmukaisemman lähestymistavan; |
| --- | --- |

14.

ilmaisee epäilynsä sen asianmukaisuudesta, että kannustetaan itse- ja yhteissääntelyyn, jotka saattavat viime kädessä johtaa ainoastaan painostusryhmiä ja talouselämän vahvoja toimijoita suosivaan ”lainsäädännölliseen pidättymiseen”; korostaa näin ollen komission päätelmää, jonka mukaan EU:n tavoitteet saavutetaan ja yritysten ja kansalaisten oikeusvarmuus taataan yksinkertaisimmin säädösten avulla; kehottaa komissiota kehittämään asiassa johdonmukaisemman lähestymistavan;

| 15. | korostaa, että muiden kuin lainsäädäntötoimien yhteydessä olisi noudatettava vallankäytön tasapainoa ja toimielinten rooleja; haluaa osallistua tällaisiin toimiin viisaasti ja johdonmukaisesti kokemustensa pohjalta; korostaa, että tällaisiin innovatiivisiin toimiin tarvitaan poliittista taustatukea; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että muiden kuin lainsäädäntötoimien yhteydessä olisi noudatettava vallankäytön tasapainoa ja toimielinten rooleja; haluaa osallistua tällaisiin toimiin viisaasti ja johdonmukaisesti kokemustensa pohjalta; korostaa, että tällaisiin innovatiivisiin toimiin tarvitaan poliittista taustatukea;

| 16. | katsoo, että EU:n normatiivista järjestelmää on vahvistettava perussopimusten mukaisesti ja että on vältettävä ei-sitovien epävirallisten normien vaaroja; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että EU:n normatiivista järjestelmää on vahvistettava perussopimusten mukaisesti ja että on vältettävä ei-sitovien epävirallisten normien vaaroja;

| 17. | on tyytyväinen, että komissio on toteuttanut toimia kodifioitavana olevien tekstien kääntämisessä unionin uusille kielille havaittujen viiveiden eliminoimiseksi; pitää valitettavana, että vuodelle 2006 ilmoitetuista noin 50 kodifiointialoitteesta ja vuodelle 2007 ilmoitetuista noin 200 kodifiointialoitteesta parlamentille toimitettiin vastaavasti vain 36 ja 21 ehdotusta; |
| --- | --- |

17.

on tyytyväinen, että komissio on toteuttanut toimia kodifioitavana olevien tekstien kääntämisessä unionin uusille kielille havaittujen viiveiden eliminoimiseksi; pitää valitettavana, että vuodelle 2006 ilmoitetuista noin 50 kodifiointialoitteesta ja vuodelle 2007 ilmoitetuista noin 200 kodifiointialoitteesta parlamentille toimitettiin vastaavasti vain 36 ja 21 ehdotusta;

| 18. | kehottaa komissiota pitämään kiinni julkaistuista kodifiointia ja uudelleenlaadintaa koskevista luetteloista ja esittelemään lainsäätäjälle mahdollisuuksien rajoissa kaikki ilmoitetut aloitteet sekä perustelemaan peruutetut aloitteet; korostaa, että Euroopan parlamentti on osoittanut hyväntahtoisuutensa laatimalla uudelleen työjärjestyksensä 80 ja 80 a artiklan, jotka mahdollistavat yksinkertaistamisaloitteiden antamisen hyväksymismenettelyn nopeuttamiseksi ja yksinkertaistamiseksi; |
| --- | --- |

18.

kehottaa komissiota pitämään kiinni julkaistuista kodifiointia ja uudelleenlaadintaa koskevista luetteloista ja esittelemään lainsäätäjälle mahdollisuuksien rajoissa kaikki ilmoitetut aloitteet sekä perustelemaan peruutetut aloitteet; korostaa, että Euroopan parlamentti on osoittanut hyväntahtoisuutensa laatimalla uudelleen työjärjestyksensä 80 ja 80 a artiklan, jotka mahdollistavat yksinkertaistamisaloitteiden antamisen hyväksymismenettelyn nopeuttamiseksi ja yksinkertaistamiseksi;

| 19. | muistuttaa komissiota lisäksi siitä, että parlamentti hyväksyy kodifiointi- ja uudelleenlaadinta-aloitteet kohtuullisen määräajan kuluessa ja että muita yksinkertaistamisaloitteita koskevat pidennetyt määräajat johtuvat siitä, että aloitteet sisältävät tavanomaisia säädösehdotuksia, jotka hyväksytään tavanomaisin menettelyin ja määräajoin; |
| --- | --- |

19.

muistuttaa komissiota lisäksi siitä, että parlamentti hyväksyy kodifiointi- ja uudelleenlaadinta-aloitteet kohtuullisen määräajan kuluessa ja että muita yksinkertaistamisaloitteita koskevat pidennetyt määräajat johtuvat siitä, että aloitteet sisältävät tavanomaisia säädösehdotuksia, jotka hyväksytään tavanomaisin menettelyin ja määräajoin;

| 20. | toistaa toiveensa, että komissio hyväksyisi uudelleenlaatimisen tavanomaiseksi lainsäädäntömenettelyksi jopa silloin, kuin ehdotetaan voimassa olevien tekstien tarkistamista, jotta jokaiseen aloitteeseen liittyvästä tekstistä ja yksittäisistä muutoksista saadaan kattava näkemys ja että uudet sekä muuttumattomat kohdat voidaan osoittaa selkeästi; |
| --- | --- |

20.

toistaa toiveensa, että komissio hyväksyisi uudelleenlaatimisen tavanomaiseksi lainsäädäntömenettelyksi jopa silloin, kuin ehdotetaan voimassa olevien tekstien tarkistamista, jotta jokaiseen aloitteeseen liittyvästä tekstistä ja yksittäisistä muutoksista saadaan kattava näkemys ja että uudet sekä muuttumattomat kohdat voidaan osoittaa selkeästi;

| 21. | kehottaa lisäksi komissiota pitämään mielessään, että kun uudelleenlaadinta ei tule kysymykseen, tavanomaisen lainsäädäntömenettelyn mukaisesti säädökseen tehdyt peräkkäiset muutokset kodifioidaan kuuden kuukauden kuluessa; katsoo, että paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (5) mukaisesti neuvoston ja komission kanssa voidaan luoda erityisiä rakenteita asianosaisten asianmukaisen osallistumisen varmistamiseksi ja yksinkertaistamisen edistämiseksi; |
| --- | --- |

21.

kehottaa lisäksi komissiota pitämään mielessään, että kun uudelleenlaadinta ei tule kysymykseen, tavanomaisen lainsäädäntömenettelyn mukaisesti säädökseen tehdyt peräkkäiset muutokset kodifioidaan kuuden kuukauden kuluessa; katsoo, että paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (5) mukaisesti neuvoston ja komission kanssa voidaan luoda erityisiä rakenteita asianosaisten asianmukaisen osallistumisen varmistamiseksi ja yksinkertaistamisen edistämiseksi;

| 22. | muistuttaa, että monimutkaiset ja tehottomat ei-sitovan oikeuden välineet voivat vaikuttaa kielteisesti Euroopan unionin oikeuskehitykseen ja toimielinten väliseen tasapainoon, minkä vuoksi niitä on käytettävä erityisen varovasti perussopimusten mukaisesti eikä koskaan primaarioikeuden toimivaltajakoa rikkoen, ja että aina on pidettävä huolta oikeusvarmuudesta; |
| --- | --- |

22.

muistuttaa, että monimutkaiset ja tehottomat ei-sitovan oikeuden välineet voivat vaikuttaa kielteisesti Euroopan unionin oikeuskehitykseen ja toimielinten väliseen tasapainoon, minkä vuoksi niitä on käytettävä erityisen varovasti perussopimusten mukaisesti eikä koskaan primaarioikeuden toimivaltajakoa rikkoen, ja että aina on pidettävä huolta oikeusvarmuudesta;

| 23. | on tyytyväinen, että komissio on päättänyt antaa uudet ehdotuksensa ja kuulemisasiakirjansa suoraan kansallisille parlamenteille ja pyytää niiltä lausuntoa ennen yhteisön säädöksen antamista ennakoiden näin Lissabonin sopimuksen määräyksiä; tukee täysimääräisesti tämänkaltaista yhteistyötä yhteisön lainsäädännön, erityisesti toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden, laadun ja soveltamisen parantamiseksi; |
| --- | --- |

23.

on tyytyväinen, että komissio on päättänyt antaa uudet ehdotuksensa ja kuulemisasiakirjansa suoraan kansallisille parlamenteille ja pyytää niiltä lausuntoa ennen yhteisön säädöksen antamista ennakoiden näin Lissabonin sopimuksen määräyksiä; tukee täysimääräisesti tämänkaltaista yhteistyötä yhteisön lainsäädännön, erityisesti toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden, laadun ja soveltamisen parantamiseksi;

| 24. | katsoo, että yhteisön lainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä on tarkkailtava tiiviisti ja aktiivisesti, jotta voidaan välttää poikkeavat tulkinnat ja liiallinen sääntely; haluaa, että komissio yhdessä valvojien ja asiantuntijaryhmien kanssa ottaisi asiassa aktiivisen roolin sekä yhteisön että kansallisella tasolla, koska varhainen analysointi saattaa estää viivytyksiä ja yrityksille koituvia tarpeettomia taakkoja; kehottaa komissiota tutkimaan, mitä lisätoimia voitaisiin toteuttaa liiallisen sääntelyn estämiseksi, esimerkkinä kansalaisten oikeus suoraan toimintaan; kehottaa toteuttamaan vaikutusten arvioinnin siitä, miten päätökset pannaan toimeen kansallisella ja paikallisella tasolla; kannattaa asetusten yhä asianmukaisemman käytön lisäämistä; ehdottaa, että parlamentti ottaa käyttöön menettelyn, jolla se seuraa yhdessä kansallisen tason kumppaneidensa kanssa yhteisön säännösten saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä; |
| --- | --- |

24.

katsoo, että yhteisön lainsäädännön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä on tarkkailtava tiiviisti ja aktiivisesti, jotta voidaan välttää poikkeavat tulkinnat ja liiallinen sääntely; haluaa, että komissio yhdessä valvojien ja asiantuntijaryhmien kanssa ottaisi asiassa aktiivisen roolin sekä yhteisön että kansallisella tasolla, koska varhainen analysointi saattaa estää viivytyksiä ja yrityksille koituvia tarpeettomia taakkoja; kehottaa komissiota tutkimaan, mitä lisätoimia voitaisiin toteuttaa liiallisen sääntelyn estämiseksi, esimerkkinä kansalaisten oikeus suoraan toimintaan; kehottaa toteuttamaan vaikutusten arvioinnin siitä, miten päätökset pannaan toimeen kansallisella ja paikallisella tasolla; kannattaa asetusten yhä asianmukaisemman käytön lisäämistä; ehdottaa, että parlamentti ottaa käyttöön menettelyn, jolla se seuraa yhdessä kansallisen tason kumppaneidensa kanssa yhteisön säännösten saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä;

| 25. | katsoo, että kansallisiin parlamentteihin pidettävien yhteyksien tehostamiseksi tarvitaan yhteinen lähestymistapa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisten edellytysten osalta; tukee täysimääräisesti komission aloitetta ottaa käyttöön komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007)0737) liitteen 3 mukaisesti komission ehdotuksiin liittyviä perusteluja laadittaessa käytettävät standardikysymykset; |
| --- | --- |

25.

katsoo, että kansallisiin parlamentteihin pidettävien yhteyksien tehostamiseksi tarvitaan yhteinen lähestymistapa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden mukaisten edellytysten osalta; tukee täysimääräisesti komission aloitetta ottaa käyttöön komission valmisteluasiakirjan (SEC(2007)0737) liitteen 3 mukaisesti komission ehdotuksiin liittyviä perusteluja laadittaessa käytettävät standardikysymykset;

| 26. | on tyytyväinen, että komissio on ilmoittanut yhtiöoikeutta, kirjanpitoa ja tilintarkastusta koskevan yhteisön säännöstön tarkistamisesta, ja odottaa kuulevansa konkreettisia ehdotuksia mahdollisimman pian; |
| --- | --- |

26.

on tyytyväinen, että komissio on ilmoittanut yhtiöoikeutta, kirjanpitoa ja tilintarkastusta koskevan yhteisön säännöstön tarkistamisesta, ja odottaa kuulevansa konkreettisia ehdotuksia mahdollisimman pian;

| 27. | muistuttaa jälleen tarpeesta vähentää tarpeettomia hallinnollisia rasitteita, jotka kuormittavat yrityksiä niiden pyrkiessä täyttämään niin unionin lainsäädännön kuin sen soveltamiseksi annettujen kansallisten säännösten mukaiset tiedonantovelvoitteet; painottaa, että komission tavoitteen eli hallintotaakan vähentämisen 25 prosentilla vuoteen 2012 mennessä on oltava nettotavoite, mikä tarkoittaa, että eri aloilla saavutettua keventymistä ei saa tehdä tyhjäksi uusilla hallinnollisilla rasitteilla toisaalla; kannattaa tieto- ja viestintäteknologian käytön edistämistä näissä asioissa; kehottaa komissiota tarkastelemaan ja mahdollisuuksien mukaan vähentämään hallintotaakkaa, joka voi rasittaa yleisesti kaikkia asianosaisia eikä vain yrityksiä; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa jälleen tarpeesta vähentää tarpeettomia hallinnollisia rasitteita, jotka kuormittavat yrityksiä niiden pyrkiessä täyttämään niin unionin lainsäädännön kuin sen soveltamiseksi annettujen kansallisten säännösten mukaiset tiedonantovelvoitteet; painottaa, että komission tavoitteen eli hallintotaakan vähentämisen 25 prosentilla vuoteen 2012 mennessä on oltava nettotavoite, mikä tarkoittaa, että eri aloilla saavutettua keventymistä ei saa tehdä tyhjäksi uusilla hallinnollisilla rasitteilla toisaalla; kannattaa tieto- ja viestintäteknologian käytön edistämistä näissä asioissa; kehottaa komissiota tarkastelemaan ja mahdollisuuksien mukaan vähentämään hallintotaakkaa, joka voi rasittaa yleisesti kaikkia asianosaisia eikä vain yrityksiä;

| 28. | painottaa, että yksinkertaistamista tarvitaan myös komission suhteissa kansalaisiin, esimerkiksi hankintojen, rahoituspalvelujen, tutkimusohjelmien, valtiontukisääntöjen ja yhteisön rahoitusta koskevien hakemusten suhteen; |
| --- | --- |

28.

painottaa, että yksinkertaistamista tarvitaan myös komission suhteissa kansalaisiin, esimerkiksi hankintojen, rahoituspalvelujen, tutkimusohjelmien, valtiontukisääntöjen ja yhteisön rahoitusta koskevien hakemusten suhteen;

| 29. | palauttaa mieliin, että termiä ”arviointilauseke” on käytettävä kohtuullisesti, jotta lainsäädäntö pysyy järkevänä; |
| --- | --- |

29.

palauttaa mieliin, että termiä ”arviointilauseke” on käytettävä kohtuullisesti, jotta lainsäädäntö pysyy järkevänä;

| 30. | vahvistaa olevansa valmis ylläpitämään ja vahvistamaan yhteistyötään neuvoston ja komission kanssa yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja etenkin hallintotaakan vähentämiseen liittyviä nopean toiminnan ehdotuksia koskevien kansalaisten ja yritysten odotuksiin vastaamiseksi; korostaa, että joka tapauksessa määräaikojen lyhentämiseen tähtäävässä päätöksentekoprosessien yksinkertaistamisessa on noudatettava perussopimusten mukaisia menettelyä koskevia vaatimuksia; |
| --- | --- |

30.

vahvistaa olevansa valmis ylläpitämään ja vahvistamaan yhteistyötään neuvoston ja komission kanssa yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamista ja etenkin hallintotaakan vähentämiseen liittyviä nopean toiminnan ehdotuksia koskevien kansalaisten ja yritysten odotuksiin vastaamiseksi; korostaa, että joka tapauksessa määräaikojen lyhentämiseen tähtäävässä päätöksentekoprosessien yksinkertaistamisessa on noudatettava perussopimusten mukaisia menettelyä koskevia vaatimuksia;

| 31. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

31.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 187 E, 24.7.2008, s. 67.

(2)  EUVL C 187 E, 24.7.2008, s. 60.

(3)  EUVL C 187 E, 24.7.2008, s. 72.

(4)  EUVL C 187 E, 24.7.2008, s. 75.

(5)  EUVL C 321, 31.12.2003, s. 1.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/21 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/21

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Yhteisön oikeuden soveltamisen valvonta

P6_TA(2008)0494

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta — Komission 24. vuosikertomus (2008/2046(INI))

2010/C 15 E/04

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon 17. heinäkuuta 2007 päivätyn komission 24. vuosikertomuksen yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta (2006) (KOM(2007)0398),

ottaa huomioon komission valmisteluasiakirjat SEC(2007)0975 ja SEC(2007)0976,

ottaa huomioon 5. syyskuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”Tulosten Eurooppa — Yhteisön lainsäädännön soveltaminen” (KOM(2007)0502),

ottaa huomioon miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen toteuttamisesta ammatillisissa sosiaaliturvajärjestelmissä 24. heinäkuuta 1986 annetun neuvoston direktiivin 86/378/ETY (1),

ottaa huomioon UNICE:n, CEEP:n ja EAY:n tekemästä vanhempainlomaa koskevasta puitesopimuksesta 3. kesäkuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/34/EY (2),

ottaa huomioon miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen toteuttamisesta ammatillisissa sosiaaliturvajärjestelmissä annetun direktiivin 86/378/ETY muuttamisesta 20. joulukuuta 1996 annetun neuvoston direktiivin 96/97/EY (3),

ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY (4),

ottaa huomioon yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27. marraskuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/78/EY (5),

ottaa huomioon miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen toteuttamisesta mahdollisuuksissa työhön, ammatilliseen koulutukseen ja uralla etenemiseen sekä työoloissa annetun neuvoston direktiivin 76/207/ETY muuttamisesta 23. syyskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/73/EY (6),

ottaa huomioon Euroopan unionin kansalaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeudesta liikkua ja oleskella vapaasti jäsenvaltioiden alueella 29. huhtikuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/38/EY (7),

ottaa huomioon 21. helmikuuta 2008 antamansa päätöslauselman komission 23. vuosikertomuksesta yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta (2005) (8),

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan ja 112 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0363/2008),

| A. | katsoo, että EU:n politiikan tehokkuus määräytyy suuresti sen perusteella, miten sitä toteutetaan kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; katsoo, että yhteisön oikeuden soveltamista jäsenvaltioissa on valvottava tiukasti sen varmistamiseksi, että sillä on toivotut myönteiset vaikutukset kansalaisten päivittäiseen elämään, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että EU:n politiikan tehokkuus määräytyy suuresti sen perusteella, miten sitä toteutetaan kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla; katsoo, että yhteisön oikeuden soveltamista jäsenvaltioissa on valvottava tiukasti sen varmistamiseksi, että sillä on toivotut myönteiset vaikutukset kansalaisten päivittäiseen elämään,

| B. | katsoo, että yhteisön oikeuden soveltamisen valvontaan ei kuulu ainoastaan sen arvioiminen, miten se saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä määrällisesti, vaan myös näiden toimenpiteiden ja jäsenvaltioiden yhteisön oikeuden soveltamisessa noudattamien käytäntöjen laadun arviointi, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että yhteisön oikeuden soveltamisen valvontaan ei kuulu ainoastaan sen arvioiminen, miten se saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä määrällisesti, vaan myös näiden toimenpiteiden ja jäsenvaltioiden yhteisön oikeuden soveltamisessa noudattamien käytäntöjen laadun arviointi,

| C. | ottaa huomioon, että komission käynnistämien rikkomismenettelyjen kokonaismäärä nousi aiempina vuosina tasaisesti yltäen 2 653 todettuun rikkomiseen vuonna 2005, mutta laski hieman vuonna 2006, jolloin tapauksia oli 2 518; katsoo, ettei kymmenen uuden jäsenvaltion liittyminen unioniin näytä vaikuttaneen rekisteröityjen rikkomisten määrään, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että komission käynnistämien rikkomismenettelyjen kokonaismäärä nousi aiempina vuosina tasaisesti yltäen 2 653 todettuun rikkomiseen vuonna 2005, mutta laski hieman vuonna 2006, jolloin tapauksia oli 2 518; katsoo, ettei kymmenen uuden jäsenvaltion liittyminen unioniin näytä vaikuttaneen rekisteröityjen rikkomisten määrään,

| D. | ottaa huomioon, että 25 jäsenvaltion unionissa yhteisön säännöstön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä koskevien ilmoitusten laiminlyönnin vuoksi vuonna 2006 käynnistettyjen menettelyjen määrä laski 16 prosenttia vuoteen 2005 verrattuna (1 079 tapauksesta 904 tapaukseen), mikä johtui sellaisten direktiivien määrän vähenemisestä, joiden määräaika oli kyseisenä vuotena, (123 vuonna 2005 ja 108 vuonna 2006), sekä jäsenvaltioiden joutuisammasta ilmoittamisesta, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että 25 jäsenvaltion unionissa yhteisön säännöstön saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä koskevien ilmoitusten laiminlyönnin vuoksi vuonna 2006 käynnistettyjen menettelyjen määrä laski 16 prosenttia vuoteen 2005 verrattuna (1 079 tapauksesta 904 tapaukseen), mikä johtui sellaisten direktiivien määrän vähenemisestä, joiden määräaika oli kyseisenä vuotena, (123 vuonna 2005 ja 108 vuonna 2006), sekä jäsenvaltioiden joutuisammasta ilmoittamisesta,

| E. | ottaa huomioon, että komission tilastoista vuodelta 2006 näkyy, että useiden jäsenvaltioiden tuomioistuimet ovat haluttomia käyttämään EY:n perustamissopimuksen 234 artiklassa määrättyä ennakkoratkaisumenettelyä; katsoo, että tämä voi johtua siitä, ettei yhteisön oikeutta edelleenkään ymmärretä oikein, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että komission tilastoista vuodelta 2006 näkyy, että useiden jäsenvaltioiden tuomioistuimet ovat haluttomia käyttämään EY:n perustamissopimuksen 234 artiklassa määrättyä ennakkoratkaisumenettelyä; katsoo, että tämä voi johtua siitä, ettei yhteisön oikeutta edelleenkään ymmärretä oikein,

| F. | katsoo, että periaatteen, joka koskee yhdenvertaisuutta lain edessä, pitäisi merkitä sitä, että unionin kansalaiset ovat samalla tavoin yhdenvertaisia sekä Euroopan unionin lainsäädännön että sitä voimaansaattavan kansallisen lainsäädännön edessä; toteaa, että olisi toivottavaa, että yhteisön säädöksen täytäntöönpanolle asetetun määräajan päättymisen yhteydessä jäsenvaltiot sen lisäksi, että ne ilmoittavat selkeän viitteen siirtymäsäännöksissä, julkaisevat virallisessa lehdessä kansalliset säännökset, joilla kyseinen säädös pannaan täytäntöön, sekä tiedot siitä, mitkä kansalliset viranomaiset ovat vastuussa täytäntöönpanosta, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että periaatteen, joka koskee yhdenvertaisuutta lain edessä, pitäisi merkitä sitä, että unionin kansalaiset ovat samalla tavoin yhdenvertaisia sekä Euroopan unionin lainsäädännön että sitä voimaansaattavan kansallisen lainsäädännön edessä; toteaa, että olisi toivottavaa, että yhteisön säädöksen täytäntöönpanolle asetetun määräajan päättymisen yhteydessä jäsenvaltiot sen lisäksi, että ne ilmoittavat selkeän viitteen siirtymäsäännöksissä, julkaisevat virallisessa lehdessä kansalliset säännökset, joilla kyseinen säädös pannaan täytäntöön, sekä tiedot siitä, mitkä kansalliset viranomaiset ovat vastuussa täytäntöönpanosta,

| G. | katsoo, etteivät kansalaisten kantelut ole pelkästään vertauskuvallisia kansojen Eurooppaa rakennettaessa, vaan muodostavat mitattavissa olevat ja tehokkaat keinot yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnassa, |
| --- | --- |

G.

katsoo, etteivät kansalaisten kantelut ole pelkästään vertauskuvallisia kansojen Eurooppaa rakennettaessa, vaan muodostavat mitattavissa olevat ja tehokkaat keinot yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnassa,

| H. | katsoo, että Euroopan parlamentille esitetyt vetoomukset ovat arvokas keino jäsenvaltioissa tehtyjen yhteisön säännöstön rikkomisten havaitsemiseksi, ja ottaa huomioon, että vetoomusten määrä on viime vuosina kasvanut merkittävästi ja että vuonna 2006 jätettiin noin 1 000 vetoomusta, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että Euroopan parlamentille esitetyt vetoomukset ovat arvokas keino jäsenvaltioissa tehtyjen yhteisön säännöstön rikkomisten havaitsemiseksi, ja ottaa huomioon, että vetoomusten määrä on viime vuosina kasvanut merkittävästi ja että vuonna 2006 jätettiin noin 1 000 vetoomusta,

| I. | ottaa huomioon, että vetoomuksissa useimmin esitetyt asiat koskevat tutkintojen ja ammattipätevyyden tunnustamista, verotusta, oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen jäsenvaltioiden alueella ja syrjintää, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että vetoomuksissa useimmin esitetyt asiat koskevat tutkintojen ja ammattipätevyyden tunnustamista, verotusta, oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen jäsenvaltioiden alueella ja syrjintää,

| J. | ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehelle vuonna 2006 jätettyjen kantelujen määrä, 3 830 tapausta, pysyi vakaana; ottaa huomioon, että 75 prosenttia oikeusasiamiehelle osoitetuista kanteluista ei kuulunut hänen toimialaansa, sillä kyseessä olivat jäsenvaltioiden kansallisten tai alueviranomaisten vastuulle kuuluvat asiat ja että, samoin kuin aiempina vuosina, oikeusasiamiehen käynnistämistä tutkimuksista 70 prosenttia koski komissiota, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehelle vuonna 2006 jätettyjen kantelujen määrä, 3 830 tapausta, pysyi vakaana; ottaa huomioon, että 75 prosenttia oikeusasiamiehelle osoitetuista kanteluista ei kuulunut hänen toimialaansa, sillä kyseessä olivat jäsenvaltioiden kansallisten tai alueviranomaisten vastuulle kuuluvat asiat ja että, samoin kuin aiempina vuosina, oikeusasiamiehen käynnistämistä tutkimuksista 70 prosenttia koski komissiota,

| K. | katsoo, että syrjimättömyyden periaate on Euroopan yhdentymisen kulmakiviä ja liittyy suoraan sisämarkkinoiden toimintaan ja erityisesti henkilöiden, palvelujen, tavaroiden ja pääomien vapaaseen liikkuvuuteen ja että se takaa yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet kaikille unionin kansalaisille, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että syrjimättömyyden periaate on Euroopan yhdentymisen kulmakiviä ja liittyy suoraan sisämarkkinoiden toimintaan ja erityisesti henkilöiden, palvelujen, tavaroiden ja pääomien vapaaseen liikkuvuuteen ja että se takaa yhtäläiset oikeudet ja mahdollisuudet kaikille unionin kansalaisille,

| L. | katsoo, että unionin kansalaisuus, sellaisena kuin siitä on määrätty Maastrichtin sopimuksessa, takaa kansalaisille oikeuden liikkua vapaasti jäsenvaltioiden alueella ja useita muita poliittisia oikeuksia ja että EU:n toimielimet ovat näiden oikeuksien takaajia, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että unionin kansalaisuus, sellaisena kuin siitä on määrätty Maastrichtin sopimuksessa, takaa kansalaisille oikeuden liikkua vapaasti jäsenvaltioiden alueella ja useita muita poliittisia oikeuksia ja että EU:n toimielimet ovat näiden oikeuksien takaajia,

| M. | ottaa huomioon, että oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen jäsenvaltioiden alueella annetun direktiivin 2004/38/EY täytäntöönpanon määräajaksi oli asetettu 30. huhtikuuta 2006, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että oikeudesta vapaaseen liikkuvuuteen jäsenvaltioiden alueella annetun direktiivin 2004/38/EY täytäntöönpanon määräajaksi oli asetettu 30. huhtikuuta 2006,

| N. | toteaa, että opiskelijoilla on edelleen ongelmia vapaan liikkuvuuden suhteen tai ongelmia päästä opiskelemaan korkeakouluihin Euroopan unionin muissa jäsenvaltioissa, esimerkiksi hallinnollisia ongelmia tai ongelmia kiintiöjärjestelmien kanssa (järjestelmiä, jotka syrjivät ulkomaalaisia opiskelijoita, jotka haluavat kirjoittautua yliopistoon); ottaa huomioon, että EU voi puuttua asiaan ainoastaan tapauksissa, joissa syrjintä perustuu kansallisuuteen, |
| --- | --- |

N.

toteaa, että opiskelijoilla on edelleen ongelmia vapaan liikkuvuuden suhteen tai ongelmia päästä opiskelemaan korkeakouluihin Euroopan unionin muissa jäsenvaltioissa, esimerkiksi hallinnollisia ongelmia tai ongelmia kiintiöjärjestelmien kanssa (järjestelmiä, jotka syrjivät ulkomaalaisia opiskelijoita, jotka haluavat kirjoittautua yliopistoon); ottaa huomioon, että EU voi puuttua asiaan ainoastaan tapauksissa, joissa syrjintä perustuu kansallisuuteen,

| O. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 39 artiklassa todetaan, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus edellyttää, että kaikki muista jäsenvaltioista peräisin olevia työntekijöitä koskeva syrjintä esimerkiksi työsopimusten tekemisessä sekä palkkauksessa että muissa työehdoissa poistetaan; toteaa, että yhteisön johdettu oikeus sisältää joukon säännöksiä, joilla pyritään torjumaan tehokkaasti tällaista syrjintää, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 39 artiklassa todetaan, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus edellyttää, että kaikki muista jäsenvaltioista peräisin olevia työntekijöitä koskeva syrjintä esimerkiksi työsopimusten tekemisessä sekä palkkauksessa että muissa työehdoissa poistetaan; toteaa, että yhteisön johdettu oikeus sisältää joukon säännöksiä, joilla pyritään torjumaan tehokkaasti tällaista syrjintää,

| P. | katsoo, että yhteisön säännöstön, muun muassa ympäristön suojelua koskevan säännöstön, toteuttamisasteella jäsenvaltioissa on suora yhteys jäsenvaltioiden kykyyn hankkia käytettävissä olevaa rahoitusta investointi-, infrastruktuuri- ja nykyaikaistamishankkeille, |
| --- | --- |

P.

katsoo, että yhteisön säännöstön, muun muassa ympäristön suojelua koskevan säännöstön, toteuttamisasteella jäsenvaltioissa on suora yhteys jäsenvaltioiden kykyyn hankkia käytettävissä olevaa rahoitusta investointi-, infrastruktuuri- ja nykyaikaistamishankkeille,

Vuosikertomus 2006 ja 21. helmikuuta 2008 annetun parlamentin päätöslauselman johdosta toteutetut toimet

| 1. | panee tyytyväisenä merkille edellä mainitun 5. syyskuuta 2007 annetun komission tiedonannon ja komission pyrkimykset nykyisten työmenetelmien parantamiseen käynnissä olevien menettelyjen käsittelyn ja hallinnon ensisijalle asettamista ja niiden vauhdittamista silmällä pitäen; huomauttaa kuitenkin, että komissio ei ole vieläkään vastannut edellä mainittuun 21. helmikuuta 2008 annettuun parlamentin päätöslauselmaan tai ryhtynyt jatkotoimiin sen johdosta; mainitussa päätöslauselmassa parlamentti kehottaa komissiota toimittamaan täsmällisiä tietoja yhteisön oikeuden täytäntöönpanon eri näkökohdista, erityisesti viitaten edellä mainitun uuden työmenetelmän kehittämiseen; |
| --- | --- |

1.

panee tyytyväisenä merkille edellä mainitun 5. syyskuuta 2007 annetun komission tiedonannon ja komission pyrkimykset nykyisten työmenetelmien parantamiseen käynnissä olevien menettelyjen käsittelyn ja hallinnon ensisijalle asettamista ja niiden vauhdittamista silmällä pitäen; huomauttaa kuitenkin, että komissio ei ole vieläkään vastannut edellä mainittuun 21. helmikuuta 2008 annettuun parlamentin päätöslauselmaan tai ryhtynyt jatkotoimiin sen johdosta; mainitussa päätöslauselmassa parlamentti kehottaa komissiota toimittamaan täsmällisiä tietoja yhteisön oikeuden täytäntöönpanon eri näkökohdista, erityisesti viitaten edellä mainitun uuden työmenetelmän kehittämiseen;

| 2. | on erittäin huolestunut siitä, että uusi työmenetelmä, jonka mukaan komission vastaanottamat valitukset on toimitettava asianomaiselle jäsenvaltiolle (joka on alun perin vastuussa siitä, että yhteisön oikeutta ei ole pantu täytäntöön asianmukaisesti), voi johtaa siihen, että komissio ei kanna institutionaalista vastuutaan huolehtia perussopimusten valvojana perustamissopimuksen 211 artiklan mukaisesti siitä, että yhteisön oikeutta noudatetaan; toteaa, että komissio on usein ainoa jäljellä oleva elin, jonka puoleen kansalaiset voivat kääntyä ilmoittaakseen yhteisön oikeuden epäasianmukaisesta täytäntöönpanosta; kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille marraskuuhun 2008 mennessä ensimmäisen kertomuksen 15. huhtikuuta 2008 käynnistetyn pilottihankkeen, johon osallistuu 15 jäsenvaltiota, yhteydessä ensimmäisten 6 kuukauden aikana noudatetuista menettelytavoista ja saavutetuista tuloksista; |
| --- | --- |

2.

on erittäin huolestunut siitä, että uusi työmenetelmä, jonka mukaan komission vastaanottamat valitukset on toimitettava asianomaiselle jäsenvaltiolle (joka on alun perin vastuussa siitä, että yhteisön oikeutta ei ole pantu täytäntöön asianmukaisesti), voi johtaa siihen, että komissio ei kanna institutionaalista vastuutaan huolehtia perussopimusten valvojana perustamissopimuksen 211 artiklan mukaisesti siitä, että yhteisön oikeutta noudatetaan; toteaa, että komissio on usein ainoa jäljellä oleva elin, jonka puoleen kansalaiset voivat kääntyä ilmoittaakseen yhteisön oikeuden epäasianmukaisesta täytäntöönpanosta; kehottaa komissiota toimittamaan parlamentille marraskuuhun 2008 mennessä ensimmäisen kertomuksen 15. huhtikuuta 2008 käynnistetyn pilottihankkeen, johon osallistuu 15 jäsenvaltiota, yhteydessä ensimmäisten 6 kuukauden aikana noudatetuista menettelytavoista ja saavutetuista tuloksista;

| 3. | korostaa, että EY:n perustamissopimuksen 211 artiklan nojalla toimielimistä juuri komissio huolehtii siitä, että perustamissopimuksen määräyksiä sekä toimielinten sen nojalla antamia säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan, ja että komissio voi 226 artiklan nojalla ryhtyä toimiin sellaista jäsenvaltiota vastaan, joka on jättänyt täyttämättä sille perustamissopimuksen mukaan kuuluvan velvoitteen; |
| --- | --- |

3.

korostaa, että EY:n perustamissopimuksen 211 artiklan nojalla toimielimistä juuri komissio huolehtii siitä, että perustamissopimuksen määräyksiä sekä toimielinten sen nojalla antamia säännöksiä ja määräyksiä noudatetaan, ja että komissio voi 226 artiklan nojalla ryhtyä toimiin sellaista jäsenvaltiota vastaan, joka on jättänyt täyttämättä sille perustamissopimuksen mukaan kuuluvan velvoitteen;

| 4. | kehottaa komissiota soveltamaan välittömästi periaatetta, jonka mukaan kaikki kirjeenvaihto, joka voi paljastaa yhteisön oikeuden rikkomisen, on kirjattava valituksena, ellei se koske kantelijan asemasta yhteisön oikeuden rikkomista koskevissa asioissa 20. maaliskuuta 2002 annetun komission tiedonannon (KOM(2002)0141) liitteen 3 kohdassa tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita; kehottaa komissiota ilmoittamaan Euroopan parlamentille, millä tavoin tätä periaatetta noudatetaan, kun uutta menettelyä ryhdytään soveltamaan; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille ja kuulemaan sitä kaikista valitusten kirjaamatta jättämisen perusteena olevia poikkeuskriteerejä koskevista muutoksista; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota soveltamaan välittömästi periaatetta, jonka mukaan kaikki kirjeenvaihto, joka voi paljastaa yhteisön oikeuden rikkomisen, on kirjattava valituksena, ellei se koske kantelijan asemasta yhteisön oikeuden rikkomista koskevissa asioissa 20. maaliskuuta 2002 annetun komission tiedonannon (KOM(2002)0141) liitteen 3 kohdassa tarkoitettuja poikkeuksellisia tilanteita; kehottaa komissiota ilmoittamaan Euroopan parlamentille, millä tavoin tätä periaatetta noudatetaan, kun uutta menettelyä ryhdytään soveltamaan; kehottaa komissiota ilmoittamaan parlamentille ja kuulemaan sitä kaikista valitusten kirjaamatta jättämisen perusteena olevia poikkeuskriteerejä koskevista muutoksista;

| 5. | panee merkille, että rikkomisesta johtuvan menettelyn merkittävimmät ongelmat ovat sen kesto (keskimäärin 20,5 kuukautta laskettuna tapauksen kirjaamishetkestä kirjeen lähettämiseen yhteisöjen tuomioistuimelle EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisesti) ja 228 artiklan rajallinen soveltaminen; kehottaa komissiota tekemään kaikkensa lyhentääkseen suhteellisen pitkää viivettä valitusten tai vetoomusten käsittelyssä ja etsimään käytännölliset ratkaisut esitettyihin ongelmiin päättämällä tapauksen vastaanottamisen yhteydessä, ovatko vaihtoehtoiset menettelyt kuten SOLVIT, jota ei vieläkään tuoda tarpeeksi esiin, asianmukaisempia; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että rikkomisesta johtuvan menettelyn merkittävimmät ongelmat ovat sen kesto (keskimäärin 20,5 kuukautta laskettuna tapauksen kirjaamishetkestä kirjeen lähettämiseen yhteisöjen tuomioistuimelle EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisesti) ja 228 artiklan rajallinen soveltaminen; kehottaa komissiota tekemään kaikkensa lyhentääkseen suhteellisen pitkää viivettä valitusten tai vetoomusten käsittelyssä ja etsimään käytännölliset ratkaisut esitettyihin ongelmiin päättämällä tapauksen vastaanottamisen yhteydessä, ovatko vaihtoehtoiset menettelyt kuten SOLVIT, jota ei vieläkään tuoda tarpeeksi esiin, asianmukaisempia;

| 6. | panee merkille sellaisten rikkomistapausten huomattavan lisääntymisen, joissa jatkuvasti on jätetty noudattamatta yhteisöjen tuomioistuimen tuomioita ja joita tarkasteltiin vuoden 2006 osalta, ja tähdentää niitä kahta tapausta, joissa jäsenvaltioille määrättiin sakkoja; kehottaa komissiota soveltamaan tinkimättömämmin EY:n perustamissopimuksen 228 artiklaa varmistaakseen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomioiden asianmukaisen täytäntöönpanon; |
| --- | --- |

6.

panee merkille sellaisten rikkomistapausten huomattavan lisääntymisen, joissa jatkuvasti on jätetty noudattamatta yhteisöjen tuomioistuimen tuomioita ja joita tarkasteltiin vuoden 2006 osalta, ja tähdentää niitä kahta tapausta, joissa jäsenvaltioille määrättiin sakkoja; kehottaa komissiota soveltamaan tinkimättömämmin EY:n perustamissopimuksen 228 artiklaa varmistaakseen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomioiden asianmukaisen täytäntöönpanon;

| 7. | pyytää komissiota, ottaen huomioon sen jatkuvan ongelman, etteivät jäsenvaltiot noudata direktiivien saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä asetettuja määräaikoja, laatimaan luettelon direktiiveistä, joiden voimaansaattamisaste on alhaisin, sekä selvityksen tämän asiaintilan mahdollisista syistä; |
| --- | --- |

7.

pyytää komissiota, ottaen huomioon sen jatkuvan ongelman, etteivät jäsenvaltiot noudata direktiivien saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä asetettuja määräaikoja, laatimaan luettelon direktiiveistä, joiden voimaansaattamisaste on alhaisin, sekä selvityksen tämän asiaintilan mahdollisista syistä;

| 8. | panee tyytyväisenä merkille komission tiettyjen pääosastojen toteuttamat aloitteet ja erityisesti ympäristöasioiden pääosaston ponnistelut parantaa oman alansa direktiiveissä säädettyä yhteisön oikeuden noudattamisen valvontaa, mutta ilmaisee tyytymättömyytensä komission vastaukseen, mitä tulee yhteisön oikeuden mukaisuutta koskevien tutkimusten luottamuksellisuuteen; kehottaa uudelleen komissiota julkaisemaan internetsivustollaan useiden pääosastojen pyynnöstä toteutetut tutkimukset kansallisella tasolla toteutettujen toimien yhteisön oikeuden mukaisuuden arvioinnista; |
| --- | --- |

8.

panee tyytyväisenä merkille komission tiettyjen pääosastojen toteuttamat aloitteet ja erityisesti ympäristöasioiden pääosaston ponnistelut parantaa oman alansa direktiiveissä säädettyä yhteisön oikeuden noudattamisen valvontaa, mutta ilmaisee tyytymättömyytensä komission vastaukseen, mitä tulee yhteisön oikeuden mukaisuutta koskevien tutkimusten luottamuksellisuuteen; kehottaa uudelleen komissiota julkaisemaan internetsivustollaan useiden pääosastojen pyynnöstä toteutetut tutkimukset kansallisella tasolla toteutettujen toimien yhteisön oikeuden mukaisuuden arvioinnista;

| 9. | kiinnittää huomiota yhteisöjen tuomioistuimen ja useimpien jäsenvaltioiden tuomioistuinten, jotka ovat haluttomia soveltamaan yhteisön oikeuden ensisijaisuuden periaatetta, heikkoon yhteistyöasteeseen; kiinnittää lisäksi huomiota ennakkoratkaisumenettelyn erittäin tärkeään asemaan yhteisön oikeuden asianmukaisessa soveltamisessa; |
| --- | --- |

9.

kiinnittää huomiota yhteisöjen tuomioistuimen ja useimpien jäsenvaltioiden tuomioistuinten, jotka ovat haluttomia soveltamaan yhteisön oikeuden ensisijaisuuden periaatetta, heikkoon yhteistyöasteeseen; kiinnittää lisäksi huomiota ennakkoratkaisumenettelyn erittäin tärkeään asemaan yhteisön oikeuden asianmukaisessa soveltamisessa;

| 10. | tukee tässä yhteydessä komission pyrkimyksiä määrittää alat, joilla kansallisten tuomarien, oikeudenkäytön ammattilaisten ja kansallisten hallintoelinten virkamiesten olisi hyvä saada yhteisön oikeuteen liittyvää lisäkoulutusta; |
| --- | --- |

10.

tukee tässä yhteydessä komission pyrkimyksiä määrittää alat, joilla kansallisten tuomarien, oikeudenkäytön ammattilaisten ja kansallisten hallintoelinten virkamiesten olisi hyvä saada yhteisön oikeuteen liittyvää lisäkoulutusta;

Toimielinten välinen yhteistyö

| 11. | uskoo, että sopimukset yhteisön oikeuden soveltamisen valvomisesta ja tiivis yhteistyö komission, neuvoston, Euroopan oikeusasiamiehen ja Euroopan parlamentin asianomaisten valiokuntien välillä ovat ratkaisevassa asemassa varmistettaessa tehokkaat toimet kaikissa tapauksissa, joissa vetoomuksen esittäjä on perustellusti valittanut yhteisön säännöstön rikkomisesta; |
| --- | --- |

11.

uskoo, että sopimukset yhteisön oikeuden soveltamisen valvomisesta ja tiivis yhteistyö komission, neuvoston, Euroopan oikeusasiamiehen ja Euroopan parlamentin asianomaisten valiokuntien välillä ovat ratkaisevassa asemassa varmistettaessa tehokkaat toimet kaikissa tapauksissa, joissa vetoomuksen esittäjä on perustellusti valittanut yhteisön säännöstön rikkomisesta;

| 12. | korostaa, että vaikka harvoissa vetoomuksissa (neljässä vuonna 2006) tuodaan esiin yhteisön säännöstön todellisia rikkomisia, ne ovat kuitenkin korvaamaton tietolähde unionin kansalaisten perusvaatimuksista ja niitä olisi käytettävä lainsäädännöllisten toimenpiteiden osoittimena komissiolle; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että vaikka harvoissa vetoomuksissa (neljässä vuonna 2006) tuodaan esiin yhteisön säännöstön todellisia rikkomisia, ne ovat kuitenkin korvaamaton tietolähde unionin kansalaisten perusvaatimuksista ja niitä olisi käytettävä lainsäädännöllisten toimenpiteiden osoittimena komissiolle;

| 13. | korostaa tarvetta antaa kansalaisille paremmin tietoja, jotta kantelijat kyettäisiin ohjaamaan sen elimen puoleen, joka parhaiten soveltuu käsittelemään heidän asiaansa kansallisella tai yhteisön tasolla; katsoo, että EU:n toimielimiin olisi juurrutettava hyvät hallintotavat ja palvelualttius sen varmistamiseksi, kansalaisia kohdellaan asianmukaisesti ja että he voivat täysin käyttää oikeuksiaan; |
| --- | --- |

13.

korostaa tarvetta antaa kansalaisille paremmin tietoja, jotta kantelijat kyettäisiin ohjaamaan sen elimen puoleen, joka parhaiten soveltuu käsittelemään heidän asiaansa kansallisella tai yhteisön tasolla; katsoo, että EU:n toimielimiin olisi juurrutettava hyvät hallintotavat ja palvelualttius sen varmistamiseksi, kansalaisia kohdellaan asianmukaisesti ja että he voivat täysin käyttää oikeuksiaan;

| 14. | ehdottaa, että komissio harkitsee jatkossakin mahdollisuutta käyttää jäsenvaltioissa olevia edustustoja täytäntöönpanon havainnointiin ja valvontaan paikan päällä; |
| --- | --- |

14.

ehdottaa, että komissio harkitsee jatkossakin mahdollisuutta käyttää jäsenvaltioissa olevia edustustoja täytäntöönpanon havainnointiin ja valvontaan paikan päällä;

| 15. | korostaa, että on harkittava aiemmin tarkasteltua ajatusta siitä, että kansalaisten valituksia ja yhteisön oikeuden täytäntöönpanon valvontaan liittyviä ongelmia varten perustettaisiin yhteinen palvelupiste, sillä tällä hetkellä kansalaisilla on lukuisia vaihtoehtoja (muun muassa vetoomukset, valitukset, oikeusasiamies ja SOLVIT) ja eräänlainen keskitetty ohjausjärjestelmä antaisi tarkempia ja nopeampia tuloksia; |
| --- | --- |

15.

korostaa, että on harkittava aiemmin tarkasteltua ajatusta siitä, että kansalaisten valituksia ja yhteisön oikeuden täytäntöönpanon valvontaan liittyviä ongelmia varten perustettaisiin yhteinen palvelupiste, sillä tällä hetkellä kansalaisilla on lukuisia vaihtoehtoja (muun muassa vetoomukset, valitukset, oikeusasiamies ja SOLVIT) ja eräänlainen keskitetty ohjausjärjestelmä antaisi tarkempia ja nopeampia tuloksia;

| 16. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio täydentää yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta antamiaan vuosikertomuksia liitteillä, joissa laajennetaan kyseisissä kertomuksissa annettuja tietoja ja esitetään tärkeitä tilastoja; |
| --- | --- |

16.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio täydentää yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta antamiaan vuosikertomuksia liitteillä, joissa laajennetaan kyseisissä kertomuksissa annettuja tietoja ja esitetään tärkeitä tilastoja;

| 17. | tunnustaa, että parlamentin pysyvillä valiokunnilla olisi oltava aktiivisempi rooli yhteisön oikeuden täytäntöönpanon valvonnassa; on vakuuttunut, että valiokuntien olisi saatava riittävää hallinnollista tukea, jotta ne voisivat hoitaa tätä tehtäväänsä tehokkaasti; kehottaa Euroopan parlamentin uudistamista käsittelevää työryhmää, budjettivaliokuntaa ja muita asianomaisia parlamentin elimiä arvioimaan mahdollisuutta perustaa erityinen työryhmä kunkin valiokunnan sihteeristöön huolehtimaan yhteisön oikeuden täytäntöönpanon jatkuvasta ja tehokkaasta valvonnasta; |
| --- | --- |

17.

tunnustaa, että parlamentin pysyvillä valiokunnilla olisi oltava aktiivisempi rooli yhteisön oikeuden täytäntöönpanon valvonnassa; on vakuuttunut, että valiokuntien olisi saatava riittävää hallinnollista tukea, jotta ne voisivat hoitaa tätä tehtäväänsä tehokkaasti; kehottaa Euroopan parlamentin uudistamista käsittelevää työryhmää, budjettivaliokuntaa ja muita asianomaisia parlamentin elimiä arvioimaan mahdollisuutta perustaa erityinen työryhmä kunkin valiokunnan sihteeristöön huolehtimaan yhteisön oikeuden täytäntöönpanon jatkuvasta ja tehokkaasta valvonnasta;

Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden parlamenttien välinen yhteistyö

| 18. | kehottaa tiivistämään yhteistyötä Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden parlamenttien välillä, jotta yhteisön oikeuden soveltamista kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla voidaan valvoa paremmin ja tehokkaammin; katsoo, että jäsenvaltioiden parlamenteilla on suuri merkitys yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnassa, missä yhteydessä ne osaltaan tehostavat Euroopan unionin demokraattista legitiimiyttä ja tuovat sen lähemmäksi kansaa; |
| --- | --- |

18.

kehottaa tiivistämään yhteistyötä Euroopan parlamentin ja jäsenvaltioiden parlamenttien välillä, jotta yhteisön oikeuden soveltamista kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla voidaan valvoa paremmin ja tehokkaammin; katsoo, että jäsenvaltioiden parlamenteilla on suuri merkitys yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnassa, missä yhteydessä ne osaltaan tehostavat Euroopan unionin demokraattista legitiimiyttä ja tuovat sen lähemmäksi kansaa;

| 19. | muistuttaa, että Amsterdamin sopimuksen liitteenä olevan kansallisia parlamentteja koskevan pöytäkirjan mukaisesti kansallisten parlamenttien ja yhteisöasioita käsittelevien elinten konferenssin (Cosac) olisi erityisesti osallistuttava vapauteen, turvallisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen perustuvaa aluetta koskevaan politiikkaan; katsoo, että niiden olisi osallistuttava sekä yhteisön lainsäädäntöä koskevaan päätöksentekomenettelyvaiheeseen että kyseisen lainsäädännön täytäntöönpanovaiheeseen, jotta EU:n lainsäätäjät ja kansalliset lainsäätäjät voivat hyväksyä tarpeellisia muutoksia niillä aloilla, joilla toimivalta on ja pysyy jaettuna; kehottaa näin ollen toimivaltaisia valiokuntia, niin kansallisella kuin EU:n tasolla, aloittamaan pysyvä kutakin tiettyä säädöstä koskeva yhteistyö ja jakamaan tässä yhteydessä kaikki tarvittavat tiedot, jotka voivat olla hyödyllisiä avoimen ja tehokkaan lainsäädäntömenettelyn kannalta sekä EU:n tasolla että kansallisella tasolla; kannattaa EU:n lainsäätäjien välisten erityiskokousten järjestämistä, kuten kansallisten parlamenttien edustajien kanssa 6. huhtikuuta 2008 pidettyä kokousta terrorismin torjuntaa koskevan puitepäätöksen tarkastelemiseksi; toteaa, että kyseisessä kokouksessa voitiin arvioida sekä voimassaolevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia että neuvoston tarkastelemien tarkistusehdotusten tarkoituksenmukaisuutta; |
| --- | --- |

19.

muistuttaa, että Amsterdamin sopimuksen liitteenä olevan kansallisia parlamentteja koskevan pöytäkirjan mukaisesti kansallisten parlamenttien ja yhteisöasioita käsittelevien elinten konferenssin (Cosac) olisi erityisesti osallistuttava vapauteen, turvallisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen perustuvaa aluetta koskevaan politiikkaan; katsoo, että niiden olisi osallistuttava sekä yhteisön lainsäädäntöä koskevaan päätöksentekomenettelyvaiheeseen että kyseisen lainsäädännön täytäntöönpanovaiheeseen, jotta EU:n lainsäätäjät ja kansalliset lainsäätäjät voivat hyväksyä tarpeellisia muutoksia niillä aloilla, joilla toimivalta on ja pysyy jaettuna; kehottaa näin ollen toimivaltaisia valiokuntia, niin kansallisella kuin EU:n tasolla, aloittamaan pysyvä kutakin tiettyä säädöstä koskeva yhteistyö ja jakamaan tässä yhteydessä kaikki tarvittavat tiedot, jotka voivat olla hyödyllisiä avoimen ja tehokkaan lainsäädäntömenettelyn kannalta sekä EU:n tasolla että kansallisella tasolla; kannattaa EU:n lainsäätäjien välisten erityiskokousten järjestämistä, kuten kansallisten parlamenttien edustajien kanssa 6. huhtikuuta 2008 pidettyä kokousta terrorismin torjuntaa koskevan puitepäätöksen tarkastelemiseksi; toteaa, että kyseisessä kokouksessa voitiin arvioida sekä voimassaolevan yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia että neuvoston tarkastelemien tarkistusehdotusten tarkoituksenmukaisuutta;

| 20. | huomauttaa, että Lissabonin sopimuksen järjestelyillä toissijaisuusperiaatteen noudattamisen valvomiseksi annettaisiin jäsenvaltioiden parlamenteille merkittävästi vahvempi asema yhteisön lainsäädäntötyössä; |
| --- | --- |

20.

huomauttaa, että Lissabonin sopimuksen järjestelyillä toissijaisuusperiaatteen noudattamisen valvomiseksi annettaisiin jäsenvaltioiden parlamenteille merkittävästi vahvempi asema yhteisön lainsäädäntötyössä;

Syrjinnän torjunta Euroopan unionissa

| 21. | korostaa, että kansalaisuuden käsite laajentaa merkittävästi syrjimättömyyden periaatteen soveltamisalaa; |
| --- | --- |

21.

korostaa, että kansalaisuuden käsite laajentaa merkittävästi syrjimättömyyden periaatteen soveltamisalaa;

| 22. | panee merkille EU:n kansalaisuuden käsitteeseen perustuvien ja oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen koskevien yhteisöjen tuomioistuimen tuomioiden määrän viimeaikaisen kasvun ja sen, että näiden mukaan jäsenvaltiot eivät voi kohdella omia kansalaisiaan, jotka ovat käyttäneet oikeuttaan liikkua ja asua toisessa jäsenvaltiossa, epäedullisemmin kuin niitä, jotka eivät ole tätä oikeutta käyttäneet; |
| --- | --- |

22.

panee merkille EU:n kansalaisuuden käsitteeseen perustuvien ja oikeutta vapaaseen liikkuvuuteen koskevien yhteisöjen tuomioistuimen tuomioiden määrän viimeaikaisen kasvun ja sen, että näiden mukaan jäsenvaltiot eivät voi kohdella omia kansalaisiaan, jotka ovat käyttäneet oikeuttaan liikkua ja asua toisessa jäsenvaltiossa, epäedullisemmin kuin niitä, jotka eivät ole tätä oikeutta käyttäneet;

| 23. | kehottaa jäsenvaltioita kunnioittamaan EU:n kansalaisuudesta johtuvia oikeuksia, mukaan lukien äänioikeus ja oikeus asettua ehdokkaaksi Euroopan parlamentin vaaleissa, mikä on erittäin tärkeää vuoden 2009 vaaleja silmällä pitäen; |
| --- | --- |

23.

kehottaa jäsenvaltioita kunnioittamaan EU:n kansalaisuudesta johtuvia oikeuksia, mukaan lukien äänioikeus ja oikeus asettua ehdokkaaksi Euroopan parlamentin vaaleissa, mikä on erittäin tärkeää vuoden 2009 vaaleja silmällä pitäen;

| 24. | panee merkille, että parlamentti on saanut vetoomuksia, joissa valitetaan tietyissä jäsenvaltioissa tapahtuneista direktiivin 2004/38/EY rikkomisista; huomauttaa, että kyseinen direktiivi on erittäin tärkeä varmistettaessa EU:n kansalaisten oikeus vapaaseen liikkuvuuteen jäsenvaltioiden alueella; korostaa, että komission on määrä antaa vuoden 2008 jälkipuoliskolla kertomus tämän direktiivin toteuttamisesta; |
| --- | --- |

24.

panee merkille, että parlamentti on saanut vetoomuksia, joissa valitetaan tietyissä jäsenvaltioissa tapahtuneista direktiivin 2004/38/EY rikkomisista; huomauttaa, että kyseinen direktiivi on erittäin tärkeä varmistettaessa EU:n kansalaisten oikeus vapaaseen liikkuvuuteen jäsenvaltioiden alueella; korostaa, että komission on määrä antaa vuoden 2008 jälkipuoliskolla kertomus tämän direktiivin toteuttamisesta;

| 25. | kehottaa komissiota valvomaan tarkoin direktiivien 2000/43/EY ja 2000/78/EY saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sitä, onko jäsenvaltioiden tätä varten antama lainsäädäntö kyseisten direktiivien säännösten mukaista, ja painostamaan edelleen rikkomismenettelyn ja jäsenvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn avulla jäsenvaltioita täyttämään velvoitteensa saattaa direktiivit mahdollisimman nopeasti täysimääräisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä; katsoo, että parlamentin toimivaltaisen valiokunnan olisi osallistuttava näihin direktiiveihin perustuvien jäsenvaltioiden velvoitteiden käynnissä olevaan valvontaan; |
| --- | --- |

25.

kehottaa komissiota valvomaan tarkoin direktiivien 2000/43/EY ja 2000/78/EY saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä ja sitä, onko jäsenvaltioiden tätä varten antama lainsäädäntö kyseisten direktiivien säännösten mukaista, ja painostamaan edelleen rikkomismenettelyn ja jäsenvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevan menettelyn avulla jäsenvaltioita täyttämään velvoitteensa saattaa direktiivit mahdollisimman nopeasti täysimääräisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä; katsoo, että parlamentin toimivaltaisen valiokunnan olisi osallistuttava näihin direktiiveihin perustuvien jäsenvaltioiden velvoitteiden käynnissä olevaan valvontaan;

| 26. | panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyi 2. heinäkuuta 2008 vuoden 2008 toimintastrategiassa ilmoitetun ehdotuksen laaja-alaiseksi direktiiviksi, jolla pannaan täytäntöön yhtäläisen kohtelun periaate muilla aloilla kuin työllisyydessä ja taataan yhtäläinen mahdollisuus saada tavaroita, palveluja, asunto, koulutusta, sosiaalista suojelua ja sosiaalietuja (KOM(2008)0426), katsoo, että tämä on tärkeää lisäys nykyiseen syrjinnänvastaiseen pakettiin; |
| --- | --- |

26.

panee tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyi 2. heinäkuuta 2008 vuoden 2008 toimintastrategiassa ilmoitetun ehdotuksen laaja-alaiseksi direktiiviksi, jolla pannaan täytäntöön yhtäläisen kohtelun periaate muilla aloilla kuin työllisyydessä ja taataan yhtäläinen mahdollisuus saada tavaroita, palveluja, asunto, koulutusta, sosiaalista suojelua ja sosiaalietuja (KOM(2008)0426), katsoo, että tämä on tärkeää lisäys nykyiseen syrjinnänvastaiseen pakettiin;

| 27. | kehottaa komissiota teettämään tarkan tutkimuksen tapauksista, joissa jäsenvaltiot soveltavat muuhun kuin kansalaisuuteen perustuvia rajoituksia muista valtioista peräisin olevien opiskelijoiden opetukseen pääsylle sen varmistamiseksi, että opiskelijat voivat liikkua vapaasti ja että heitä kohdellaan tasapuolisesti kyseisten jäsenvaltioiden korkeakoulujärjestelmissä; |
| --- | --- |

27.

kehottaa komissiota teettämään tarkan tutkimuksen tapauksista, joissa jäsenvaltiot soveltavat muuhun kuin kansalaisuuteen perustuvia rajoituksia muista valtioista peräisin olevien opiskelijoiden opetukseen pääsylle sen varmistamiseksi, että opiskelijat voivat liikkua vapaasti ja että heitä kohdellaan tasapuolisesti kyseisten jäsenvaltioiden korkeakoulujärjestelmissä;

| 28. | kehottaa erityisesti vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen perusteella rakennerahastojen kannalta tukikelpoisimpia jäsenvaltioita saattamaan nopeasti ja asianmukaisesti kansallisen lainsäädäntönsä EU-normien mukaiseksi, erityisesti ympäristönsuojeluasioissa, ja perustamaan kansalaisten silmissä avoimet kilpailumenettelyt, jotta käytettävissä olevaa rakennerahoitusta käytetään tehokkaasti ja voimistetaan sosiaalista ja taloudellista kehitystä alueellisella tasolla; |
| --- | --- |

28.

kehottaa erityisesti vuosien 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen perusteella rakennerahastojen kannalta tukikelpoisimpia jäsenvaltioita saattamaan nopeasti ja asianmukaisesti kansallisen lainsäädäntönsä EU-normien mukaiseksi, erityisesti ympäristönsuojeluasioissa, ja perustamaan kansalaisten silmissä avoimet kilpailumenettelyt, jotta käytettävissä olevaa rakennerahoitusta käytetään tehokkaasti ja voimistetaan sosiaalista ja taloudellista kehitystä alueellisella tasolla;

*

* *

| 29. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

29.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EYVL L 225, 12.8.1986, s. 40.

(2)  EYVL L 145, 19.6.1996, s. 4.

(3)  EYVL L 46, 17.2.1997, s. 20.

(4)  EYVL L 180, 19.7.2000, s. 22.

(5)  EYVL L 303, 2.12.2000, s. 16.

(6)  EYVL L 269, 5.10.2002, s. 15.

(7)  EUVL L 158, 30.4.2004, s. 77.

(8)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0060.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/27 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/27

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskeva strategia

P6_TA(2008)0495

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskevasta strategiasta (2008/2103(INI))

2010/C 15 E/05

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission tiedonannon 11. maaliskuuta 2008”Euroopan unionin virastot — Tulevaisuuden näkymiä” (KOM(2008)0135),

ottaa huomioon 13. tammikuuta 2004 komission tiedonannosta ”Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehys” (1) antamansa päätöslauselman,

ottaa huomioon 25. helmikuuta 2005 esitetyn luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä (KOM(2005)0059),

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan sekä budjettivaliokunnan yhteisesti neuvostolle esittämän suullisen kysymyksen ja neuvoston 15. marraskuuta 2005 pidetyssä täysistunnossa antaman vastauksen (O-0093/05),

ottaa huomioon 1. joulukuuta 2005 komission luonnoksesta toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä antamansa päätöslauselman (2),

ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 17. huhtikuuta 2008 tekemän päätöksen,

ottaa huomioon komission puheenjohtajan Euroopan parlamentin puhemiehelle ja neuvoston puheenjohtajalle 7. toukokuuta 2008 lähettämän kirjeen toimielinten välisen poliittisen työryhmän perustamisesta,

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot (A6-0354/2008),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja komission pyrkimykset määritellä eurooppalaisten sääntelyelinten toimintakehys oikeudellisesti sitovalla tavalla ovat epäonnistuneet, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja komission pyrkimykset määritellä eurooppalaisten sääntelyelinten toimintakehys oikeudellisesti sitovalla tavalla ovat epäonnistuneet,

| B. | ottaa huomioon, että vuoden 2005 toimielinten välistä sopimusta koskevan luonnoksen osalta ei ole tapahtunut merkittävää edistymistä neuvoston institutionaalis-poliittisen kieltäytymisen vuoksi ja että komissio päätti peruuttaa ehdotuksensa toimielinten väliseksi sopimukseksi ja korvata sen kehotuksella osallistua toimielinten väliseen vuoropuheluun, joka johtaisi yhteiseen lähestymistapaan, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että vuoden 2005 toimielinten välistä sopimusta koskevan luonnoksen osalta ei ole tapahtunut merkittävää edistymistä neuvoston institutionaalis-poliittisen kieltäytymisen vuoksi ja että komissio päätti peruuttaa ehdotuksensa toimielinten väliseksi sopimukseksi ja korvata sen kehotuksella osallistua toimielinten väliseen vuoropuheluun, joka johtaisi yhteiseen lähestymistapaan,

| C. | panee merkille, että vaikka sääntelyviranomaiset vaikuttavat ensi näkemältä ”pieninstituutioilta”, niiden vaikutus eurooppalaiseen hallintotapaan on kuitenkin suuri, |
| --- | --- |

C.

panee merkille, että vaikka sääntelyviranomaiset vaikuttavat ensi näkemältä ”pieninstituutioilta”, niiden vaikutus eurooppalaiseen hallintotapaan on kuitenkin suuri,

| D. | katsoo, että edelleen on määritettävä ainakin sääntelyviranomaisten perustavanlaatuiset rakenteelliset ominaisuudet, koska ne on hyväksytty toimielinten kaltaiseksi osaksi Euroopan unionia, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että edelleen on määritettävä ainakin sääntelyviranomaisten perustavanlaatuiset rakenteelliset ominaisuudet, koska ne on hyväksytty toimielinten kaltaiseksi osaksi Euroopan unionia,

| E. | ottaa huomioon, että komissio ehdottaa toimielinten välisen työryhmän perustamista, joka laatisi yhteisen kehyksen sääntelyvirastoille ja määrittäisi Euroopan unionin kunkin toimielimen toimivallan sääntelyvirastojen suhteen, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että komissio ehdottaa toimielinten välisen työryhmän perustamista, joka laatisi yhteisen kehyksen sääntelyvirastoille ja määrittäisi Euroopan unionin kunkin toimielimen toimivallan sääntelyvirastojen suhteen,

| F. | ottaa huomioon, että komissio laatii horisontaalisen arvioinnin sääntelyvirastojen toiminnasta vuosina 2009–2010 ja toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle mahdollisimman pian kertomuksen arvioinnin tuloksista, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että komissio laatii horisontaalisen arvioinnin sääntelyvirastojen toiminnasta vuosina 2009–2010 ja toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle mahdollisimman pian kertomuksen arvioinnin tuloksista,

| G. | kannattaa komission päätöstä olla ehdottamatta uusien virastojen perustamista ennen toimielinten välisen työryhmän työn saattamista päätökseen, |
| --- | --- |

G.

kannattaa komission päätöstä olla ehdottamatta uusien virastojen perustamista ennen toimielinten välisen työryhmän työn saattamista päätökseen,

| H. | katsoo, että komission ei tulisi poiketa vuonna 2005 esitetyn toimielinten välistä sopimusta koskevan luonnoksen perusperiaatteista, jotka koskevat muutoksia nykyisten sääntelyvirastojen perustoimintoihin, jotta ne olisivat uuden lähestymistavan mukaisia, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että komission ei tulisi poiketa vuonna 2005 esitetyn toimielinten välistä sopimusta koskevan luonnoksen perusperiaatteista, jotka koskevat muutoksia nykyisten sääntelyvirastojen perustoimintoihin, jotta ne olisivat uuden lähestymistavan mukaisia,

| I. | toteaa, että voimassa on jo sellaisia toimeenpanovirastoja koskeva yhteinen sääntelykehys (3), joille on annettu ajallisesti ennalta määritettyjä tehtäviä hoitaa yhteisön ohjelmia, |
| --- | --- |

I.

toteaa, että voimassa on jo sellaisia toimeenpanovirastoja koskeva yhteinen sääntelykehys (3), joille on annettu ajallisesti ennalta määritettyjä tehtäviä hoitaa yhteisön ohjelmia,

Yleistä

| 1. | pitää komission ehdotusta perusteltuna aloitteena ja on valmis osallistumaan toimielinten välisen työryhmän työskentelyyn edustajiensa kautta, mutta katsoo, että ”yhteinen lähestymistapa” jää alle sen odotusten toimielinten välisen sopimuksen saavuttamisesta; toteaa, että tämä ei estä muiden yhteisymmärryksen muotojen kehittämistä työryhmän työn tuloksena; |
| --- | --- |

1.

pitää komission ehdotusta perusteltuna aloitteena ja on valmis osallistumaan toimielinten välisen työryhmän työskentelyyn edustajiensa kautta, mutta katsoo, että ”yhteinen lähestymistapa” jää alle sen odotusten toimielinten välisen sopimuksen saavuttamisesta; toteaa, että tämä ei estä muiden yhteisymmärryksen muotojen kehittämistä työryhmän työn tuloksena;

| 2. | vetoaa neuvostoon budjettiviranomaisen yhden osapuolen ominaisuudessa, jotta se osallistuisi rakentavasti kyseisen työryhmän toimintaan; |
| --- | --- |

2.

vetoaa neuvostoon budjettiviranomaisen yhden osapuolen ominaisuudessa, jotta se osallistuisi rakentavasti kyseisen työryhmän toimintaan;

| 3. | kehottaa neuvostoa ja komissiota laatimaan yhdessä parlamentin kanssa toimielinten välisen työryhmän työohjelman mahdollisimman pian, jotta työryhmä voi käynnistää työskentelynsä syksyllä 2008; |
| --- | --- |

3.

kehottaa neuvostoa ja komissiota laatimaan yhdessä parlamentin kanssa toimielinten välisen työryhmän työohjelman mahdollisimman pian, jotta työryhmä voi käynnistää työskentelynsä syksyllä 2008;

| 4. | katsoo, että toimielinten välisen työryhmän työohjelman on sisällettävä muun muassa seuraavat seikat:






  — | ne alat, joihin komission vuoden 2009 loppuun mennessä laatimassa horisontaalisessa arvioinnissa on keskityttävä, |
| --- | --- | --- |

4.

katsoo, että toimielinten välisen työryhmän työohjelman on sisällettävä muun muassa seuraavat seikat:

—

ne alat, joihin komission vuoden 2009 loppuun mennessä laatimassa horisontaalisessa arvioinnissa on keskityttävä,

| — | virastojen perustamistarpeiden arviointia koskevat objektiiviset kriteerit, joissa otetaan huomioon mahdolliset vaihtoehtoiset ratkaisut, |
| --- | --- |

—

virastojen perustamistarpeiden arviointia koskevat objektiiviset kriteerit, joissa otetaan huomioon mahdolliset vaihtoehtoiset ratkaisut,

| — | virastojen työskentelyn ja saavutusten säännöllinen, koordinoitu ja johdonmukainen arviointi, ulkoinen arviointi mukaan luettuna, ennen kaikkea kustannus-hyötyanalyysien pohjalta, |
| --- | --- |

—

virastojen työskentelyn ja saavutusten säännöllinen, koordinoitu ja johdonmukainen arviointi, ulkoinen arviointi mukaan luettuna, ennen kaikkea kustannus-hyötyanalyysien pohjalta,

| — | arvio siitä, onko virastovaihtoehto kustannustehokkaampaa kuin se, että komission yksiköt suorittavat kyseiset tehtävät, |
| --- | --- |

—

arvio siitä, onko virastovaihtoehto kustannustehokkaampaa kuin se, että komission yksiköt suorittavat kyseiset tehtävät,

| — | pohdinnat siitä, mitä hyötyä mahdollisesti menetetään erillisten sääntelyvirastojen toiminnan kautta komission yksiköiden toiminnan asemesta, |
| --- | --- |

—

pohdinnat siitä, mitä hyötyä mahdollisesti menetetään erillisten sääntelyvirastojen toiminnan kautta komission yksiköiden toiminnan asemesta,

| — | toimet virastojen toiminnan avoimuuden lisäämiseksi erityisesti tarkastelemalla niiden tärkeimpiä rakenteellisia ominaisuuksia, |
| --- | --- |

—

toimet virastojen toiminnan avoimuuden lisäämiseksi erityisesti tarkastelemalla niiden tärkeimpiä rakenteellisia ominaisuuksia,

| — | virastojen itsenäisyyttä ja sääntelyä koskevien ehtojen asettaminen, erityisesti kun on kyse niiden toimintaa koskevan komission vastuun luonteesta ja laajuudesta, ottaen huomioon, että komission vastuu ei voi ylittää sen käytännön vaikutusvaltaa kyseisen viraston toimintaan, |
| --- | --- |

—

virastojen itsenäisyyttä ja sääntelyä koskevien ehtojen asettaminen, erityisesti kun on kyse niiden toimintaa koskevan komission vastuun luonteesta ja laajuudesta, ottaen huomioon, että komission vastuu ei voi ylittää sen käytännön vaikutusvaltaa kyseisen viraston toimintaan,

| — | neuvoston ja komission edustajien nimittäminen virastojen valvontamekanismeihin ja ehdokkaiden kuuleminen Euroopan parlamentin asiasta vastaavassa valiokunnassa, |
| --- | --- |

—

neuvoston ja komission edustajien nimittäminen virastojen valvontamekanismeihin ja ehdokkaiden kuuleminen Euroopan parlamentin asiasta vastaavassa valiokunnassa,

| — | virastojen toimeenpanoelinten, erityisesti johtajan, nimittäminen ja Euroopan parlamentin asema tässä menettelyssä, |
| --- | --- |

—

virastojen toimeenpanoelinten, erityisesti johtajan, nimittäminen ja Euroopan parlamentin asema tässä menettelyssä,

| — | tarve virastojen yhdenmukaiseen lähestymistapaan, joka koskee niiden varainhoitovuoden toiminnan esittelyä ja niiden selostuksia ja kertomuksia talousarviohallinnostaan ja varainhoidostaan, |
| --- | --- |

—

tarve virastojen yhdenmukaiseen lähestymistapaan, joka koskee niiden varainhoitovuoden toiminnan esittelyä ja niiden selostuksia ja kertomuksia talousarviohallinnostaan ja varainhoidostaan,

| — | kaikkien virastojen johtajia koskeva vaatimus tarkastuslausuman laatimisesta ja allekirjoittamisesta, mukaan luettuna tarvittaessa varaukset, |
| --- | --- |

—

kaikkien virastojen johtajia koskeva vaatimus tarkastuslausuman laatimisesta ja allekirjoittamisesta, mukaan luettuna tarvittaessa varaukset,

| — | yhdenmukaistettu malli, joka on kaikkien erillisvirastojen ja virastojen sovellettavissa ja jossa erotetaan selkeästi:






  — | vuosikertomus, joka kertoo viraston toiminnasta, työstä ja saavutuksista ja joka on tarkoitettu yleiselle lukijakunnalle, |
| --- | --- | --- |

—

yhdenmukaistettu malli, joka on kaikkien erillisvirastojen ja virastojen sovellettavissa ja jossa erotetaan selkeästi:

—

vuosikertomus, joka kertoo viraston toiminnasta, työstä ja saavutuksista ja joka on tarkoitettu yleiselle lukijakunnalle,

| — | rahoitusselvitykset ja talousarvion täytäntöönpanoa koskeva kertomus, |
| --- | --- |

—

rahoitusselvitykset ja talousarvion täytäntöönpanoa koskeva kertomus,

| — | toimintakertomus, joka laaditaan komission pääosastojen pääjohtajien vuotuisten toimintakertomusten mukaisesti, |
| --- | --- |

—

toimintakertomus, joka laaditaan komission pääosastojen pääjohtajien vuotuisten toimintakertomusten mukaisesti,

| — | viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma ja muut mahdolliset varaukset tai huomautukset, joihin johtajan mielestä on asianmukaista kiinnittää vastuuvapausviranomaisen huomio; |
| --- | --- |

—

viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma ja muut mahdolliset varaukset tai huomautukset, joihin johtajan mielestä on asianmukaista kiinnittää vastuuvapausviranomaisen huomio;

| — | periaatteiden määrittely sen päättämiseksi, voidaanko korvauksia ja maksuja käyttää virastojen rahoituslähteinä, ja jos voidaan, missä määrin, |
| --- | --- |

—

periaatteiden määrittely sen päättämiseksi, voidaanko korvauksia ja maksuja käyttää virastojen rahoituslähteinä, ja jos voidaan, missä määrin,

| — | säännös nykyisten virastojen olemassaolon oikeutuksen toistuvasta tarkastelusta ja niiden perusteiden laatiminen, joilla määritellään, milloin sääntelyviraston voidaan katsoa täyttäneen tehtävänsä ja se voidaan lakkauttaa; |
| --- | --- |

—

säännös nykyisten virastojen olemassaolon oikeutuksen toistuvasta tarkastelusta ja niiden perusteiden laatiminen, joilla määritellään, milloin sääntelyviraston voidaan katsoa täyttäneen tehtävänsä ja se voidaan lakkauttaa;

| 5. | pitää valitettavana, että EU:n virastojen perustamista varten ei ole yleistä strategiaa; toteaa, että uusia virastoja luodaan tapauskohtaisesti, minkä vuoksi sui generis -pohjalta perustettavat sääntelyvirastot, toimeenpanovirastot ja muut yhteisön elimet muodostavat läpinäkymättömän ja hajanaisen kokonaisuuden; |
| --- | --- |

5.

pitää valitettavana, että EU:n virastojen perustamista varten ei ole yleistä strategiaa; toteaa, että uusia virastoja luodaan tapauskohtaisesti, minkä vuoksi sui generis -pohjalta perustettavat sääntelyvirastot, toimeenpanovirastot ja muut yhteisön elimet muodostavat läpinäkymättömän ja hajanaisen kokonaisuuden;

| 6. | kiinnittää huomiota komission kantaan, jonka mukaan sääntelyvirastojen perustaminen, johon myös Euroopan parlamentti toisinaan osallistuu, on jäsenvaltioiden välisen yhteistyön ilmaus ja niiden toiminta perustuu yhteentoimivuuteen ja toimivallan harjoittamiseen, jonka myöntäminen yksinomaan toimielimille aiheuttaisi vastalauseita keskittämisestä; |
| --- | --- |

6.

kiinnittää huomiota komission kantaan, jonka mukaan sääntelyvirastojen perustaminen, johon myös Euroopan parlamentti toisinaan osallistuu, on jäsenvaltioiden välisen yhteistyön ilmaus ja niiden toiminta perustuu yhteentoimivuuteen ja toimivallan harjoittamiseen, jonka myöntäminen yksinomaan toimielimille aiheuttaisi vastalauseita keskittämisestä;

| 7. | kehottaa neuvostoa ja komissiota toimimaan yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa virastojen tulevaa asemaa koskevan selkeän, yhteisen ja sitovan kehyksen laatimiseksi osana eurooppalaista hallintotapaa; |
| --- | --- |

7.

kehottaa neuvostoa ja komissiota toimimaan yhteistyössä Euroopan parlamentin kanssa virastojen tulevaa asemaa koskevan selkeän, yhteisen ja sitovan kehyksen laatimiseksi osana eurooppalaista hallintotapaa;

| 8. | katsoo, että on varmistettava sääntelyvirastojen avoimuus erityisesti niiden toimintaa, tietojen julkaisemista ja saatavuutta sekä niiden toiminnan suunnittelua ja sitä koskevaa selontekovelvollisuutta ajatellen; |
| --- | --- |

8.

katsoo, että on varmistettava sääntelyvirastojen avoimuus erityisesti niiden toimintaa, tietojen julkaisemista ja saatavuutta sekä niiden toiminnan suunnittelua ja sitä koskevaa selontekovelvollisuutta ajatellen;

| 9. | katsoo, että kiireellisesti tavoitellun toimielinten välisen yhteisymmärryksen ”yhteistä kehystä” varten on tähdättävä sääntelyvirastojen toiminnan rationalisointiin ja saadun lisäarvon maksimointiin siten, että edellytetään parempaa avoimuutta, tuntuvaa demokraattista valvontaa ja lisää tehokkuutta; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että kiireellisesti tavoitellun toimielinten välisen yhteisymmärryksen ”yhteistä kehystä” varten on tähdättävä sääntelyvirastojen toiminnan rationalisointiin ja saadun lisäarvon maksimointiin siten, että edellytetään parempaa avoimuutta, tuntuvaa demokraattista valvontaa ja lisää tehokkuutta;

| 10. | pitää välttämättömänä kaikkien sääntelyvirastojen rakennetta, toimintaa ja valvontaa koskevien yhteisten vähimmäisperiaatteiden ja -sääntöjen laatimista virastojen luonteesta riippumatta; |
| --- | --- |

10.

pitää välttämättömänä kaikkien sääntelyvirastojen rakennetta, toimintaa ja valvontaa koskevien yhteisten vähimmäisperiaatteiden ja -sääntöjen laatimista virastojen luonteesta riippumatta;

| 11. | katsoo, että osallistuminen sääntelyvirastojen toimintaan on varmistettava jäsentämällä virallisesti osapuolten kuulemista ja niiden kanssa käytävää vuoropuhelua koskevat prosessit; |
| --- | --- |

11.

katsoo, että osallistuminen sääntelyvirastojen toimintaan on varmistettava jäsentämällä virallisesti osapuolten kuulemista ja niiden kanssa käytävää vuoropuhelua koskevat prosessit;

| 12. | katsoo, että virastojen rakenteellinen ja toiminnallinen monimuotoisuus herättää vakavia kysymyksiä sääntelyllisistä tekijöistä, hyvästä hallintotavasta sekä institutionaalisista suhteista keskittämisen ja hajauttamisen näkökulmasta; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että virastojen rakenteellinen ja toiminnallinen monimuotoisuus herättää vakavia kysymyksiä sääntelyllisistä tekijöistä, hyvästä hallintotavasta sekä institutionaalisista suhteista keskittämisen ja hajauttamisen näkökulmasta;

| 13. | puoltaa ajatusta, jonka mukaan hyvän hallinnon periaatteet on turvattava noudattamalla yhteistä lähestymistapaa henkilöstövalintaprosesseissa, budjetoinnissa ja resurssihallinnossa sekä tehokkaassa hallinnon ja suoritusten arvioinnissa; |
| --- | --- |

13.

puoltaa ajatusta, jonka mukaan hyvän hallinnon periaatteet on turvattava noudattamalla yhteistä lähestymistapaa henkilöstövalintaprosesseissa, budjetoinnissa ja resurssihallinnossa sekä tehokkaassa hallinnon ja suoritusten arvioinnissa;

| 14. | aikoo pohtia, olisiko komission sitoumuksen uusien sääntelyvirastojen perustamista koskevan ehdotuksen lykkäämisestä koskettava myös kahta vireillä olevaa energia- ja televiestintäalan ehdotusta; |
| --- | --- |

14.

aikoo pohtia, olisiko komission sitoumuksen uusien sääntelyvirastojen perustamista koskevan ehdotuksen lykkäämisestä koskettava myös kahta vireillä olevaa energia- ja televiestintäalan ehdotusta;

| 15. | painottaa, että on sääntelyvirastojen perustamiseen ja toimintaan on kohdistettava parlamentaarista valvontaa, johon sisältyvät etenkin seuraavat seikat:






  — | virastojen oman vuotuisen kertomuksen laatiminen Euroopan parlamentille, |
| --- | --- | --- |

15.

painottaa, että on sääntelyvirastojen perustamiseen ja toimintaan on kohdistettava parlamentaarista valvontaa, johon sisältyvät etenkin seuraavat seikat:

—

virastojen oman vuotuisen kertomuksen laatiminen Euroopan parlamentille,

| — | mahdollisuus kutsua virastojen johtajat nimittämisvaiheessa Euroopan parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien kuultaviksi, ja |
| --- | --- |

—

mahdollisuus kutsua virastojen johtajat nimittämisvaiheessa Euroopan parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien kuultaviksi, ja

| — | Euroopan parlamentin myöntämä vastuuvapaus niiden virastojen talousarvion toteuttamisesta, jotka saavat yhteisön rahoitusta; |
| --- | --- |

—

Euroopan parlamentin myöntämä vastuuvapaus niiden virastojen talousarvion toteuttamisesta, jotka saavat yhteisön rahoitusta;

| 16. | kehottaa komissiota toimittamaan sääntelyvirastojen horisontaalisen arvioinnin johtopäätökset hyvissä ajoin ennen ajanjakson 2009–2010 päättymistä, jotta toimielinten välinen työryhmä voi käsitellä niitä; |
| --- | --- |

16.

kehottaa komissiota toimittamaan sääntelyvirastojen horisontaalisen arvioinnin johtopäätökset hyvissä ajoin ennen ajanjakson 2009–2010 päättymistä, jotta toimielinten välinen työryhmä voi käsitellä niitä;

| 17. | kehottaa komissiota laatimaan tulosten vertailua varten viitearvoja ja vahvistamaan selvät säännöt sellaisten erillisvirastojen lopettamista varten, joiden tulokset ovat heikkoja; |
| --- | --- |

17.

kehottaa komissiota laatimaan tulosten vertailua varten viitearvoja ja vahvistamaan selvät säännöt sellaisten erillisvirastojen lopettamista varten, joiden tulokset ovat heikkoja;

| 18. | kehottaa puhemiestä ja puheenjohtajakokousta asettamaan etusijalle komission ehdottaman työryhmän kokoonpanoa koskevan kysymyksen, ja pitää asianmukaisena, että parlamentti on edustettuna tässä työryhmässä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan, budjettivaliokunnan ja kahden muun valiokunnan puheenjohtajien tai esittelijöiden toimesta, joilla on käytännön kokemusta sääntelyvirastojen toiminnan valvonnasta; |
| --- | --- |

18.

kehottaa puhemiestä ja puheenjohtajakokousta asettamaan etusijalle komission ehdottaman työryhmän kokoonpanoa koskevan kysymyksen, ja pitää asianmukaisena, että parlamentti on edustettuna tässä työryhmässä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan, budjettivaliokunnan ja kahden muun valiokunnan puheenjohtajien tai esittelijöiden toimesta, joilla on käytännön kokemusta sääntelyvirastojen toiminnan valvonnasta;

| 19. | toistaa sekä parlamentin että komission vuoden 2005 luonnokseen toimielinten välisestä sopimuksesta sisältyvän pyynnön sisällyttää viraston toimipaikkaa koskeva päätös perussäädökseen; |
| --- | --- |

19.

toistaa sekä parlamentin että komission vuoden 2005 luonnokseen toimielinten välisestä sopimuksesta sisältyvän pyynnön sisällyttää viraston toimipaikkaa koskeva päätös perussäädökseen;

Talousarvioon liittyvät näkökohdat

| 20. | toistaa pitävänsä tärkeänä, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (4) 47 kohdassa vahvistetun menettelyn soveltaminen turvataan systemaattisesti toimielinten tasolla, ja korostaa tarvetta varmistaa parlamentin, neuvoston ja komission hajautetuista erillisvirastoista 13. heinäkuuta 2007 antaman yhteisen lausuman asianmukainen seuranta; |
| --- | --- |

20.

toistaa pitävänsä tärkeänä, että talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (4) 47 kohdassa vahvistetun menettelyn soveltaminen turvataan systemaattisesti toimielinten tasolla, ja korostaa tarvetta varmistaa parlamentin, neuvoston ja komission hajautetuista erillisvirastoista 13. heinäkuuta 2007 antaman yhteisen lausuman asianmukainen seuranta;

| 21. | on vakuuttunut, että kyseisen säännöksen soveltamista koskeva yksityiskohtainen menettely on ehdottomasti tarpeen; katsoo, että tällainen menettely voisi tarjota tilaisuuden ottaa esiin jumittuneen vuoden 2005 toimielinten välisen sopimusluonnoksen joitakin tärkeitä kohtia mahdollisesti yhdessä joidenkin erillisvirastoja koskevan varainhoidon puiteasetuksen (5) mukautusten kanssa; |
| --- | --- |

21.

on vakuuttunut, että kyseisen säännöksen soveltamista koskeva yksityiskohtainen menettely on ehdottomasti tarpeen; katsoo, että tällainen menettely voisi tarjota tilaisuuden ottaa esiin jumittuneen vuoden 2005 toimielinten välisen sopimusluonnoksen joitakin tärkeitä kohtia mahdollisesti yhdessä joidenkin erillisvirastoja koskevan varainhoidon puiteasetuksen (5) mukautusten kanssa;

| 22. | toteaa, että ellei arvioinnin tuloksena voida taata hajautetun hallinnon kustannustehokkuutta ja toimintatehokkuutta, unionin ei pitäisi epäröidä nykyisen komission tehtävien ulkoistamissuuntauksen kääntämistä päinvastaiseksi, ja sen olisi laadittava selkeät säännöt hajautettujen virastojen tehtävien lakkauttamiseksi; |
| --- | --- |

22.

toteaa, että ellei arvioinnin tuloksena voida taata hajautetun hallinnon kustannustehokkuutta ja toimintatehokkuutta, unionin ei pitäisi epäröidä nykyisen komission tehtävien ulkoistamissuuntauksen kääntämistä päinvastaiseksi, ja sen olisi laadittava selkeät säännöt hajautettujen virastojen tehtävien lakkauttamiseksi;

| 23. | tukee komission aikomusta olla ehdottamatta uusia hajautettuja virastoja ennen kuin arviointiprosessi on saatu päätökseen, sillä erityisesti nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen marginaalia ajatellen olisi tällä hetkellä erittäin vaikeaa rahoittaa mitään uutta yhteisön elintä ilman perusteellista uudelleenohjelmointia; |
| --- | --- |

23.

tukee komission aikomusta olla ehdottamatta uusia hajautettuja virastoja ennen kuin arviointiprosessi on saatu päätökseen, sillä erityisesti nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen marginaalia ajatellen olisi tällä hetkellä erittäin vaikeaa rahoittaa mitään uutta yhteisön elintä ilman perusteellista uudelleenohjelmointia;

| 24. | pitää talousarvion kannalta seuraavia asioita kaikkein tärkeimpinä EU:n virastojen tulevaisuutta pohtivan toimielinten välisen työryhmän asialistalla: |
| --- | --- |

24.

pitää talousarvion kannalta seuraavia asioita kaikkein tärkeimpinä EU:n virastojen tulevaisuutta pohtivan toimielinten välisen työryhmän asialistalla:

Virastojen määritelmän luominen

| 25. | muistuttaa tässä yhteydessä kolmenvälisissä neuvotteluissa 7. maaliskuuta 2007 laaditusta ”viraston” määritelmästä, jolloin sovittiin, että 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 47 kohdan soveltamiseksi ”viraston” määritelmä perustuu siihen, onko kyseinen elin perustettu Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) (varainhoitoasetus) 185 artiklan mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa tässä yhteydessä kolmenvälisissä neuvotteluissa 7. maaliskuuta 2007 laaditusta ”viraston” määritelmästä, jolloin sovittiin, että 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 47 kohdan soveltamiseksi ”viraston” määritelmä perustuu siihen, onko kyseinen elin perustettu Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (6) (varainhoitoasetus) 185 artiklan mukaisesti;

| 26. | haluaa korostaa merkitystä, jonka se antaa virastoja koskevalle selkeälle ja yhtenäiselle terminologialle, joka olisi otettava yhteiseen käyttöön; muistuttaa, että ”sääntelyvirastot” ovat vain hajautettujen virastojen alaryhmä; |
| --- | --- |

26.

haluaa korostaa merkitystä, jonka se antaa virastoja koskevalle selkeälle ja yhtenäiselle terminologialle, joka olisi otettava yhteiseen käyttöön; muistuttaa, että ”sääntelyvirastot” ovat vain hajautettujen virastojen alaryhmä;

Uudet virastot – lainsäädäntömenettelyjen ja varainhoidollisten etuoikeuksien välinen yhteys

| 27. | pitää tärkeänä keskustella aikatauluongelmista sekä laillisista ja menettelyllisistä näkökohdista, joita voisi ilmetä, ellei uuden viraston rahoituksesta päästä 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 47 kohdan mukaisesti ajoissa sopimukseen samanaikaisesti lainsäätäjän päätösten kanssa; pitää yhtä tärkeänä menettelyllisten takeiden pohtimista, jotta varmistetaan budjettivallan käyttäjän täysimääräinen osallistuminen kaikkiin kysymyksiin, joilla on vaikutusta talousarvioon, kuten virastojen tehtäväluettelojen laajentaminen; |
| --- | --- |

27.

pitää tärkeänä keskustella aikatauluongelmista sekä laillisista ja menettelyllisistä näkökohdista, joita voisi ilmetä, ellei uuden viraston rahoituksesta päästä 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 47 kohdan mukaisesti ajoissa sopimukseen samanaikaisesti lainsäätäjän päätösten kanssa; pitää yhtä tärkeänä menettelyllisten takeiden pohtimista, jotta varmistetaan budjettivallan käyttäjän täysimääräinen osallistuminen kaikkiin kysymyksiin, joilla on vaikutusta talousarvioon, kuten virastojen tehtäväluettelojen laajentaminen;

| 28. | palauttaa mieliin, että parlamentti vaati jo vuonna 2005 edellä mainitussa päätöslauselmassaan ennen uuden viraston perustamisen ehdottamista pakollisia kustannushyötyarvioita, joissa olisi tarkasteltava erityisesti ”virastovaihtoehdon (mukaan lukien arvio valvonnasta ja yhteensovittamisesta aiheutuvista ennakoitavista kuluista) kannattavuutta verrattuna tilanteeseen, jossa komission yksiköt hoitaisivat kyseiset tehtävät itse”, ja sen lisäksi muun muassa viraston toimivaltuuksia ja työmenetelmiä tai sen riippumattomuutta komissiosta, sillä se kiinnostaa usein erityisesti lainsäätäjää; |
| --- | --- |

28.

palauttaa mieliin, että parlamentti vaati jo vuonna 2005 edellä mainitussa päätöslauselmassaan ennen uuden viraston perustamisen ehdottamista pakollisia kustannushyötyarvioita, joissa olisi tarkasteltava erityisesti ”virastovaihtoehdon (mukaan lukien arvio valvonnasta ja yhteensovittamisesta aiheutuvista ennakoitavista kuluista) kannattavuutta verrattuna tilanteeseen, jossa komission yksiköt hoitaisivat kyseiset tehtävät itse”, ja sen lisäksi muun muassa viraston toimivaltuuksia ja työmenetelmiä tai sen riippumattomuutta komissiosta, sillä se kiinnostaa usein erityisesti lainsäätäjää;

Olemassa olevat virastot – valvonta

| 29. | korostaa, että on tarpeen toteuttaa säännöllisiä ja koordinoituja arviointeja ja tarkastuksia, jotta vältetään päällekkäisyydet ja voidaan arvioida sellaisten jo olemassa olevien hajautettujen virastojen tuoma lisäarvo, jotka eivät enää kuulu 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 47 kohdan piiriin; pitää tätä seurantana aikaisemmalle työskentelylle, jonka tuloksena 18. huhtikuuta 2007 käydyissä kolmenvälisissä neuvotteluissa laadittiin yhteinen lausunto, jossa sovittiin olemassa olevien yhteisön virastojen säännöllisestä arvioinnista keskittyen erityisesti niiden kustannustehokkuuteen ja annettiin yksityiskohtainen selvitys kriteereistä, joita käytetään arvioitavien virastojen valinnassa; |
| --- | --- |

29.

korostaa, että on tarpeen toteuttaa säännöllisiä ja koordinoituja arviointeja ja tarkastuksia, jotta vältetään päällekkäisyydet ja voidaan arvioida sellaisten jo olemassa olevien hajautettujen virastojen tuoma lisäarvo, jotka eivät enää kuulu 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 47 kohdan piiriin; pitää tätä seurantana aikaisemmalle työskentelylle, jonka tuloksena 18. huhtikuuta 2007 käydyissä kolmenvälisissä neuvotteluissa laadittiin yhteinen lausunto, jossa sovittiin olemassa olevien yhteisön virastojen säännöllisestä arvioinnista keskittyen erityisesti niiden kustannustehokkuuteen ja annettiin yksityiskohtainen selvitys kriteereistä, joita käytetään arvioitavien virastojen valinnassa;

| 30. | toteaa, että toteutettavassa analyysissä olisi vastattava joihinkin perustavanlaatuisiin kustannus-hyöty-suhdetta koskeviin kysymyksiin, ja analyysi olisi toteutettava noudattaen muun muassa seuraavia perusteita:






  — | Merkitys: Missä määrin erillisviraston perustamissäädöksellä annetuilla tavoitteilla voidaan perustella talousarviossa myönnettyjä menoja? |
| --- | --- | --- |

30.

toteaa, että toteutettavassa analyysissä olisi vastattava joihinkin perustavanlaatuisiin kustannus-hyöty-suhdetta koskeviin kysymyksiin, ja analyysi olisi toteutettava noudattaen muun muassa seuraavia perusteita:

—

Merkitys: Missä määrin erillisviraston perustamissäädöksellä annetuilla tavoitteilla voidaan perustella talousarviossa myönnettyjä menoja?

| — | Tehokkuus: Millaisia vaikutuksia erillisviraston toiminnalla on saatu aikaan? |
| --- | --- |

—

Tehokkuus: Millaisia vaikutuksia erillisviraston toiminnalla on saatu aikaan?

| — | Tehokkuus (kustannustehokkuus): Kuinka taloudellisesti eri panokset on muutettu tuloksiksi? Saavutettiinko (odotetut) vaikutukset kohtuullisin kustannuksin, erityisesti palkatun henkilöstön ja sisäisen organisaation osalta? |
| --- | --- |

—

Tehokkuus (kustannustehokkuus): Kuinka taloudellisesti eri panokset on muutettu tuloksiksi? Saavutettiinko (odotetut) vaikutukset kohtuullisin kustannuksin, erityisesti palkatun henkilöstön ja sisäisen organisaation osalta?

| 31. | huomauttaa, että kun otetaan huomioon virastojen kokonaisvaikutus talousarvioon, komission on osoitettava vakuuttavasti, että virastojen kautta toteutettava eurooppalainen hallinto on kaikkein kustannustehokkain, toimintatehokkain ja asianmukaisin vaihtoehto Euroopan unionin toimintalinjojen täytäntöönpanoon tällä hetkellä ja lähitulevaisuudessa; |
| --- | --- |

31.

huomauttaa, että kun otetaan huomioon virastojen kokonaisvaikutus talousarvioon, komission on osoitettava vakuuttavasti, että virastojen kautta toteutettava eurooppalainen hallinto on kaikkein kustannustehokkain, toimintatehokkain ja asianmukaisin vaihtoehto Euroopan unionin toimintalinjojen täytäntöönpanoon tällä hetkellä ja lähitulevaisuudessa;

Yhteiset yleispuitteet

| 32. | korostaa, että on tarpeen vahvistaa yhteisiä vähimmäisnormeja ottaen huomioon muun muassa komission aseman ja poliittisen vastuun suhteessa virastoon, isäntämaan myöntämän tuen ja oikeaan aikaan tehtävän ja avoimen päätöksen viraston sijaintipaikasta, joihin voitaisiin viitata virastojen perustamista koskevissa asetuksissa; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että on tarpeen vahvistaa yhteisiä vähimmäisnormeja ottaen huomioon muun muassa komission aseman ja poliittisen vastuun suhteessa virastoon, isäntämaan myöntämän tuen ja oikeaan aikaan tehtävän ja avoimen päätöksen viraston sijaintipaikasta, joihin voitaisiin viitata virastojen perustamista koskevissa asetuksissa;

| 33. | palauttaa mieliin, että virastojen toiminnassa on oltava selkeä vastuunjako varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti; korostaa vastuuvapausmenettelyyn liittyviä virastojen velvoitteita; |
| --- | --- |

33.

palauttaa mieliin, että virastojen toiminnassa on oltava selkeä vastuunjako varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti; korostaa vastuuvapausmenettelyyn liittyviä virastojen velvoitteita;

| 34. | pitää lisäksi erittäin tärkeänä pyrkimystä määrittää joitakin yhteisiä sääntöjä virastojen talousarvioiden esittämiselle siten, että pyritään tekemään budjetti-indikaattoreista, kuten virastojen toteuttamisasteet tai yksilölliset osuudet, joista niiden tulot ja menot muodostuvat, avoimempia ja vertailukelpoisempia; on sitä mieltä, että EU:n talousarviosta virastoille myönnettävää tukea olisi ehkä mukautettava uuden sukupolven virastojen tehtäviin ja rooleihin; |
| --- | --- |

34.

pitää lisäksi erittäin tärkeänä pyrkimystä määrittää joitakin yhteisiä sääntöjä virastojen talousarvioiden esittämiselle siten, että pyritään tekemään budjetti-indikaattoreista, kuten virastojen toteuttamisasteet tai yksilölliset osuudet, joista niiden tulot ja menot muodostuvat, avoimempia ja vertailukelpoisempia; on sitä mieltä, että EU:n talousarviosta virastoille myönnettävää tukea olisi ehkä mukautettava uuden sukupolven virastojen tehtäviin ja rooleihin;

| 35. | huomauttaa, että komission tiedonannossa esitettyjen tietojen mukaan tällä hetkellä on 29 sääntelyvirastoa, jotka työllistävät noin 3 800 henkilöä, ja että niiden vuosittainen talousarvio, joka sisältää yhteisön 559 miljoonan euron osuuden, on noin 1 100 miljoonaa euroa; |
| --- | --- |

35.

huomauttaa, että komission tiedonannossa esitettyjen tietojen mukaan tällä hetkellä on 29 sääntelyvirastoa, jotka työllistävät noin 3 800 henkilöä, ja että niiden vuosittainen talousarvio, joka sisältää yhteisön 559 miljoonan euron osuuden, on noin 1 100 miljoonaa euroa;

| 36. | vaatii, että tarkastukseen/vastuuvapauteen liittyvän prosessin on oltava suhteutettu virastojen kokonaistalousarvioiden suuruuteen; huomauttaa erityisesti, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen käytettävissä olevia resursseja ei ole lisätty virastojen lukumäärän kasvamisen mukaisesti viime vuosina; |
| --- | --- |

36.

vaatii, että tarkastukseen/vastuuvapauteen liittyvän prosessin on oltava suhteutettu virastojen kokonaistalousarvioiden suuruuteen; huomauttaa erityisesti, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen käytettävissä olevia resursseja ei ole lisätty virastojen lukumäärän kasvamisen mukaisesti viime vuosina;

| 37. | toistaa 22. huhtikuuta 2008 virastojen vastuuvapauden myöntämisestä antamiensa päätöslauselmien 7 kohdan pyynnön siitä, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön, vaan sen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta; |
| --- | --- |

37.

toistaa 22. huhtikuuta 2008 virastojen vastuuvapauden myöntämisestä antamiensa päätöslauselmien 7 kohdan pyynnön siitä, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön, vaan sen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;

| 38. | katsoo, että kaikkien virastojen olisi esitettävä yhdessä henkilöstötaulukkonsa kanssa yleiskuva vakituisesta ja väliaikaisesta henkilöstöstään sekä kansallisten asiantuntijoiden määristä, sekä ilmoittaa muutoksista edellisiin kahteen vuoteen nähden; |
| --- | --- |

38.

katsoo, että kaikkien virastojen olisi esitettävä yhdessä henkilöstötaulukkonsa kanssa yleiskuva vakituisesta ja väliaikaisesta henkilöstöstään sekä kansallisten asiantuntijoiden määristä, sekä ilmoittaa muutoksista edellisiin kahteen vuoteen nähden;

| 39. | kiinnittää huomiota Euroopan tilintarkastustuomioistuimen virastojen moitteetonta varainhoitoa koskevaan erityiskertomukseen N:o 5/2008, jossa viitataan erityisesti toiminnan tarkastamiseen; |
| --- | --- |

39.

kiinnittää huomiota Euroopan tilintarkastustuomioistuimen virastojen moitteetonta varainhoitoa koskevaan erityiskertomukseen N:o 5/2008, jossa viitataan erityisesti toiminnan tarkastamiseen;

| 40. | kehottaa komissiota yhdistämään pienempien viranomaisten hallinnolliset tehtävät sellaisen kriittisen massan luomiseksi, jota tarvitaan, jotta viranomaiset voisivat noudattaa tyydyttävällä tavalla voimassa olevia julkisista hankinnoista annettuja säännöksiä sekä varainhoitoasetusta ja henkilöstösääntöjä (7); |
| --- | --- |

40.

kehottaa komissiota yhdistämään pienempien viranomaisten hallinnolliset tehtävät sellaisen kriittisen massan luomiseksi, jota tarvitaan, jotta viranomaiset voisivat noudattaa tyydyttävällä tavalla voimassa olevia julkisista hankinnoista annettuja säännöksiä sekä varainhoitoasetusta ja henkilöstösääntöjä (7);

| 41. | kehottaa komissiota tarkastelemaan kriittisesti talousarviota koskevia virastojen pyyntöjä, koska suurin osa virastoista ei käytä pyytämiään varoja; |
| --- | --- |

41.

kehottaa komissiota tarkastelemaan kriittisesti talousarviota koskevia virastojen pyyntöjä, koska suurin osa virastoista ei käytä pyytämiään varoja;

*

* *

| 42. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

42.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille.

---

(1)  EUVL C 92 E, 16.4.2004, s. 119.

(2)  EUVL C 285 E, 22.11.2006, s. 123.

(3)  Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, annettu 19. joulukuuta 2002, tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta (EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1).

(4)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(5)  Komission asetus (EY, Euratom) N:o 2343/2002, annettu 19 päivänä marraskuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta (EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72).

(6)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7)  Neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68, annettu 29. helmikuuta 1968, Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen vahvistamisesta sekä yhteisöjen virkamiehiin tilapäisesti sovellettavien erityisten toimenpiteiden laatimisesta (EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1).

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/33 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/33

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Joseph Konyn syytteeseenpano ja saattaminen kansainvälisen rikostuomioistuimen eteen

P6_TA(2008)0496

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 Joseph Konyn syytteeseenpanosta ja saattamisesta kansainvälisen rikostuomioistuimen eteen

2010/C 15 E/06

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICC) Rooman perussäännön ja erityisesti sen 86 artiklan sekä perussäännön voimaantulon 1. heinäkuuta 2002,

ottaa huomioon, että Uganda on ratifioinut Rooman perussäännön 14. kesäkuuta 2002,

ottaa huomioon, että Ugandan presidentti Yoweri Museveni saattoi Herran vastarinta-armeija -kapinallisryhmän (LRA) toimintaa koskevan tapauksen kansainvälisen rikostuomioistuimen käsiteltäväksi ja että tämä oli ensimmäinen kerta kansainvälisen rikostuomioistuimen perustamisen jälkeen, kun sopimusvaltio saattaa jonkin asian sen käsiteltäväksi,

ottaa huomioon, että kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjä päätti 29. heinäkuuta 2004 aloittaa tutkimukset Pohjois-Ugandan tilanteesta,

ottaa huomioon kansainvälisen rikostuomioistuimen 8. heinäkuuta 2005 antaman Joseph Konyn vangitsemismääräyksen sellaisena kuin se on muutettuna 27. syyskuuta 2005 (N:o ICC-02/04-01/05-53),

ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden (AKT-valtiot) ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen Cotonoussa 23. kesäkuuta 2000 allekirjoitetun kumppanuussopimuksen (1), sellaisena kuin se on muutettuna Luxemburgissa 25. kesäkuuta 2005 allekirjoitetulla sopimuksella kumppanuussopimuksen muuttamisesta (2) (Cotonoun sopimus) ja erityisesti sen 8 artiklan, joka koskee poliittista vuoropuhelua, sekä 11 artiklan 6 kohdan, joka koskee rauhan ja kansainvälisen oikeudenmukaisuuden edistämistä,

ottaa huomioon joukkotuhonnasta, ihmisyyttä vastaan tehdyistä rikoksista ja sotarikoksista vastuussa olevia henkilöitä koskevan eurooppalaisen yhteyspisteiden verkoston perustamisesta 13. kesäkuuta 2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/494/YOS (3) sekä eurooppalaisen yhteyspisteiden verkoston perustamiseen 9. huhtikuuta 2002 ottamansa kannan (4),

ottaa huomioon joukkotuhontarikosten, ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten ja sotarikosten tutkinnasta ja syytteeseenpanosta 8. toukokuuta 2003 tehdyn neuvoston päätöksen 2003/335/YOS (5) sekä sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten syytteeseenpanoon 17. joulukuuta 2002 ottamansa kannan (6),

ottaa huomioon neuvoston 16. kesäkuuta 2003 hyväksymän yhteisen kannan 2003/444/YUTP kansainvälisestä rikostuomioistuimesta (7) sekä neuvoston toimintasuunnitelman mainitun yhteisen kannan seurannasta,

ottaa huomioon kansainvälisen rikostuomioistuimen ja EU:n välisen, 10. huhtikuuta 2006 allekirjoitetun ja 1. toukokuuta 2006 voimaan tulleen yhteistyö- ja avunantosopimuksen (8),

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 23. kesäkuuta 2008 lisäselvityksen lasten tilanteesta Ugandan aseellisessa konfliktissa,

ottaa huomioon ihmisoikeuksia koskevat EU:n vuoden 2003 suuntaviivat lasten asemasta aseellisissa konflikteissa,

ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa ja erityisesti 22. toukokuuta 2008 antamansa päätöslauselman Sudanista ja kansainvälisestä rikostuomioistuimesta (9), 3. heinäkuuta 2003 antamansa päätöslauselman ihmisoikeusloukkauksista Pohjois-Ugandassa (10) sekä 6. heinäkuuta 2000 antamansa päätöslauselman Herran vastarinta-armeijan (LRA) sieppaamista lapsista (11),

ottaa huomioon Yhdysvaltain valtiovarainministeriön ulkomaisten varojen valvontatoimiston 28. elokuuta 2008 tekemän päätöksen uusien sanktioiden määräämisestä Joseph Konylle asettamalla hänet ”mustalle listalle” (Specially Designated Nationals List),

ottaa huomioon Euroopan parlamentin kehitysyhteistyövaliokunnan kokouksessa 15. syyskuuta 2008 käydyn keskustelun kansainvälisestä rikostuomioistuimesta,

ottaa huomioon työjärjestyksen 91 artiklan ja 90 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että kansainvälinen rikostuomioistuin antoi heinäkuussa 2005 LRA:n puheenjohtajaa ja ylipäällikköä Joseph Konya koskevan vangitsemismääräyksen, joka sisälsi 33 syytekohtaa väitetyistä rikoksista ihmisyyttä vastaan sekä sotarikoksista ja jota muutettiin syyskuussa 2005; ottaa huomioon, että myös muista LRA:n ylimmistä päälliköistä, mukaan lukien Vincent Otti, Okot Odhiambo ja Domic Ongwen, on annettu vangitsemismääräys, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kansainvälinen rikostuomioistuin antoi heinäkuussa 2005 LRA:n puheenjohtajaa ja ylipäällikköä Joseph Konya koskevan vangitsemismääräyksen, joka sisälsi 33 syytekohtaa väitetyistä rikoksista ihmisyyttä vastaan sekä sotarikoksista ja jota muutettiin syyskuussa 2005; ottaa huomioon, että myös muista LRA:n ylimmistä päälliköistä, mukaan lukien Vincent Otti, Okot Odhiambo ja Domic Ongwen, on annettu vangitsemismääräys,

| B. | ottaa huomioon, että Joseph Konya vastaan esitetyistä 33 syytekohdasta 12 koskee sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan, mukaan lukien, murha, raiskaus, orjuutus, seksiorjaksi pakottaminen sekä epäinhimilliset teot, jotka ovat aiheuttaneet vakavia fyysisiä vammoja ja kärsimyksiä, ja 21 syytekohtaa koskee sotarikoksia, mukaan lukien murha, siviilien julma kohtelu, tahalliset hyökkäykset siviiliväestöä vastaan, ryöstelyt, raiskauksiin yllyttäminen sekä lasten pakkovärväys sotilaiksi, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Joseph Konya vastaan esitetyistä 33 syytekohdasta 12 koskee sotarikoksia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan, mukaan lukien, murha, raiskaus, orjuutus, seksiorjaksi pakottaminen sekä epäinhimilliset teot, jotka ovat aiheuttaneet vakavia fyysisiä vammoja ja kärsimyksiä, ja 21 syytekohtaa koskee sotarikoksia, mukaan lukien murha, siviilien julma kohtelu, tahalliset hyökkäykset siviiliväestöä vastaan, ryöstelyt, raiskauksiin yllyttäminen sekä lasten pakkovärväys sotilaiksi,

| C. | ottaa huomioon, että LRA on taistellut alueella vuodesta 1986 lähtien näennäisesti Ugandan hallitusta vastaan, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että LRA on taistellut alueella vuodesta 1986 lähtien näennäisesti Ugandan hallitusta vastaan,

| D. | ottaa huomioon, että Pohjois-Ugandassa on riehunut aseistautunut kapinallisryhmä vuodesta 1986 lähtien, tällä hetkellä LRA:n nimissä, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Pohjois-Ugandassa on riehunut aseistautunut kapinallisryhmä vuodesta 1986 lähtien, tällä hetkellä LRA:n nimissä,

| E. | ottaa huomioon, että Ugandan hallitus ja LRA allekirjoittivat elokuussa 2006 vihollisuuksien lopettamista koskevan sopimuksen, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että Ugandan hallitus ja LRA allekirjoittivat elokuussa 2006 vihollisuuksien lopettamista koskevan sopimuksen,

| F. | ottaa huomioon, että väkivallan ollessa huipussaan Pohjois-Ugandassa vuonna 2005 noin 1,6 miljoonaa henkilöä joutui siirtymään asuinsijoiltaan ja elämään pakolaisleireillä ja että kymmenien tuhansien lapsien on vietettävä yönsä kaupunkikeskuksissa ollakseen turvassa; ottaa huomioon, että vaikka puolet maan sisällä siirtymään joutuneista henkilöistä on vuodesta 2006 lähtien voinut palata koteihinsa tai niiden lähelle, monet asuinsijoiltaan siirtymään joutuneet henkilöt eivät vielä halua palata, koska lopullista rauhansopimusta ei ole tehty, ja heidän tilanteensa on edelleen kriittinen, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että väkivallan ollessa huipussaan Pohjois-Ugandassa vuonna 2005 noin 1,6 miljoonaa henkilöä joutui siirtymään asuinsijoiltaan ja elämään pakolaisleireillä ja että kymmenien tuhansien lapsien on vietettävä yönsä kaupunkikeskuksissa ollakseen turvassa; ottaa huomioon, että vaikka puolet maan sisällä siirtymään joutuneista henkilöistä on vuodesta 2006 lähtien voinut palata koteihinsa tai niiden lähelle, monet asuinsijoiltaan siirtymään joutuneet henkilöt eivät vielä halua palata, koska lopullista rauhansopimusta ei ole tehty, ja heidän tilanteensa on edelleen kriittinen,

| G. | ottaa huomioon, että tämän konfliktin seuraukset ovat katastrofaaliset, koska se on johtanut yli 20 000 lapsen kaappaukseen ja erityisesti siviiliväestöön kohdistuviin suunnattomiin inhimillisiin kärsimyksiin, karkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin, suurten väestömassojen siirtymiseen asuinsijoiltaan ja yhteiskunnallisten ja taloudellisten rakenteiden sortumiseen, joten ne ovat vakava huolenaihe; toteaa, että lasten kaappaaminen ja heidän käyttämisensä seksiorjina tai sotilaina on sotarikos ja rikos ihmisyyttä vastaan, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tämän konfliktin seuraukset ovat katastrofaaliset, koska se on johtanut yli 20 000 lapsen kaappaukseen ja erityisesti siviiliväestöön kohdistuviin suunnattomiin inhimillisiin kärsimyksiin, karkeisiin ihmisoikeusloukkauksiin, suurten väestömassojen siirtymiseen asuinsijoiltaan ja yhteiskunnallisten ja taloudellisten rakenteiden sortumiseen, joten ne ovat vakava huolenaihe; toteaa, että lasten kaappaaminen ja heidän käyttämisensä seksiorjina tai sotilaina on sotarikos ja rikos ihmisyyttä vastaan,

| H. | ottaa huomioon, että LRA:n väitetään pelkästään vuonna 2008 kaapanneen 200300 lasta Keski-Afrikan tasavallassa, Etelä-Sudanissa ja Kongon demokraattisessa tasavallassa ja että väkivalta näin kohdistuu myös uuteen uhrien sukupolveen, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että LRA:n väitetään pelkästään vuonna 2008 kaapanneen 200300 lasta Keski-Afrikan tasavallassa, Etelä-Sudanissa ja Kongon demokraattisessa tasavallassa ja että väkivalta näin kohdistuu myös uuteen uhrien sukupolveen,

| I. | ottaa huomioon, että LRA hyökkäsi heinäkuussa 2008 Sudanin vapautusarmeijan kimppuun Nabangassa ja tappoi noin 20 sen sotilaista, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että LRA hyökkäsi heinäkuussa 2008 Sudanin vapautusarmeijan kimppuun Nabangassa ja tappoi noin 20 sen sotilaista,

| J. | ottaa huomioon, että Joseph Kony on toistuvasti jättänyt saapumatta Jubaan ja on tähän asti kieltäytynyt allekirjoittamasta lopullista rauhansopimusta, ennen kuin yhteistyöryhmä on löytänyt ratkaisun vangitsemismääräykseen ja joihinkin muihin sopimukseen liittyviin kysymyksiin; ottaa huomioon, että lopullisen rauhansopimuksen pääneuvottelijana oli LRA:n vaikutuspiirissä olevia alueita varten nimetty YK:n pääsihteerin erityislähettiläs, Mosambikin entinen presidentti Joaquim Chissano, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Joseph Kony on toistuvasti jättänyt saapumatta Jubaan ja on tähän asti kieltäytynyt allekirjoittamasta lopullista rauhansopimusta, ennen kuin yhteistyöryhmä on löytänyt ratkaisun vangitsemismääräykseen ja joihinkin muihin sopimukseen liittyviin kysymyksiin; ottaa huomioon, että lopullisen rauhansopimuksen pääneuvottelijana oli LRA:n vaikutuspiirissä olevia alueita varten nimetty YK:n pääsihteerin erityislähettiläs, Mosambikin entinen presidentti Joaquim Chissano,

| K. | toteaa, että Joseph Kony käytti rauhanneuvottelujen aikana syntynyttä lepotaukoa joukkojensa uudelleenorganisointiin Kongon demokraattisessa tasavallassa, |
| --- | --- |

K.

toteaa, että Joseph Kony käytti rauhanneuvottelujen aikana syntynyttä lepotaukoa joukkojensa uudelleenorganisointiin Kongon demokraattisessa tasavallassa,

| L. | ottaa huomioon, että koska sopimusvaltiot eivät ole kyenneet pidättämään Konya ja muita LRA:n päälliköitä, LRA lisää jatkuvasti joukkojaan kaappaamalla lapsia, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että koska sopimusvaltiot eivät ole kyenneet pidättämään Konya ja muita LRA:n päälliköitä, LRA lisää jatkuvasti joukkojaan kaappaamalla lapsia,

| M. | ottaa huomioon, että UNICEFin mukaan LRA kaappasi syyskuussa 2008 Kongon demokraattisessa tasavallassa sijaitsevista Kiliwan ja Durun kaupungeista 90 koululaista ja hyökkäsi monille muille alueille, mikä johti siihen, että suurten ihmismäärien oli siirryttävä asuinsijoiltaan, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että UNICEFin mukaan LRA kaappasi syyskuussa 2008 Kongon demokraattisessa tasavallassa sijaitsevista Kiliwan ja Durun kaupungeista 90 koululaista ja hyökkäsi monille muille alueille, mikä johti siihen, että suurten ihmismäärien oli siirryttävä asuinsijoiltaan,

| N. | ottaa huomioon, että kansainvälisellä rikostuomioistuimella on keskeinen asema sen lainkäyttövaltaan kuuluvien vakavien rikosten ehkäisemisessä ja hillitsemisessä ja että se on tärkeä elin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen edistämisessä ja että se siten osaltaan edistää vapautta, turvallisuutta, oikeutta ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamista sekä rauhan säilyttämistä ja kansainvälisen turvallisuuden vahvistamista, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että kansainvälisellä rikostuomioistuimella on keskeinen asema sen lainkäyttövaltaan kuuluvien vakavien rikosten ehkäisemisessä ja hillitsemisessä ja että se on tärkeä elin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen edistämisessä ja että se siten osaltaan edistää vapautta, turvallisuutta, oikeutta ja oikeusvaltion periaatteiden kunnioittamista sekä rauhan säilyttämistä ja kansainvälisen turvallisuuden vahvistamista,

| O. | ottaa huomioon, että kansainvälisen rikostuomioistuimen lainkäyttövalta kattaa kansainvälisen yhteisön kannalta vakavimmat rikokset ja erityisesti joukkotuhonnan, rikokset ihmisyyttä vastaan ja sotarikokset, jotka on tehty 1. heinäkuuta 2002 jälkeen, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että kansainvälisen rikostuomioistuimen lainkäyttövalta kattaa kansainvälisen yhteisön kannalta vakavimmat rikokset ja erityisesti joukkotuhonnan, rikokset ihmisyyttä vastaan ja sotarikokset, jotka on tehty 1. heinäkuuta 2002 jälkeen,

| P. | ottaa huomioon, että Rooman perussäännön mukaan sopimusvaltiot ovat sitoutuneet asettamaan tällaisiin rikoksiin syyllistyneet henkilöt syytteeseen kansallisissa tuomioistuimissaan ja edistämään kansainvälisen rikostuomioistuimen puuttumista asiaan, silloin kun valtiot eivät kykene täyttämään velvollisuuksiaan, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että Rooman perussäännön mukaan sopimusvaltiot ovat sitoutuneet asettamaan tällaisiin rikoksiin syyllistyneet henkilöt syytteeseen kansallisissa tuomioistuimissaan ja edistämään kansainvälisen rikostuomioistuimen puuttumista asiaan, silloin kun valtiot eivät kykene täyttämään velvollisuuksiaan,

| Q. | ottaa huomioon, että kaikki EU:n jäsenvaltiot Tekin tasavaltaa lukuun ottamatta ovat ratifioineet Rooman perussäännön, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että kaikki EU:n jäsenvaltiot Tekin tasavaltaa lukuun ottamatta ovat ratifioineet Rooman perussäännön,

| R. | ottaa huomioon, että kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa tehdyn edellä mainitun yhteistyösopimuksen mukaan osapuolet sopivat yhteistyötä ja avunantoa koskevan velvoitteen täyttämisen helpottamiseksi muun muassa aloittavansa asianmukaisen säännöllisen yhteydenpidon kansainvälisen rikostuomioistuimen ja EU:n yhteyselimen välillä, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa tehdyn edellä mainitun yhteistyösopimuksen mukaan osapuolet sopivat yhteistyötä ja avunantoa koskevan velvoitteen täyttämisen helpottamiseksi muun muassa aloittavansa asianmukaisen säännöllisen yhteydenpidon kansainvälisen rikostuomioistuimen ja EU:n yhteyselimen välillä,

| S. | katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden olisi tehtävä kaikkensa sen varmistamiseksi, että mahdollisimman monet valtiot osallistuvat kansainväliseen rikostuomioistuimeen ja ottavat tämän tavoitteen huomioon (sekä kahdenvälisissä että monenvälisissä) neuvotteluissa sekä kolmansien maiden ja alueellisten järjestöjen kanssa käytävissä poliittisissa vuoropuheluissa, |
| --- | --- |

S.

katsoo, että EU:n ja sen jäsenvaltioiden olisi tehtävä kaikkensa sen varmistamiseksi, että mahdollisimman monet valtiot osallistuvat kansainväliseen rikostuomioistuimeen ja ottavat tämän tavoitteen huomioon (sekä kahdenvälisissä että monenvälisissä) neuvotteluissa sekä kolmansien maiden ja alueellisten järjestöjen kanssa käytävissä poliittisissa vuoropuheluissa,

| T. | katsoo, että kansainvälinen rikostuomioistuin olisi integroitava EU:n ulkosuhteisiin ja että Rooman perussäännön ratifiointi ja täytäntöönpano olisi sisällytettävä kolmansien maiden kanssa käytäviin ihmisoikeuksia koskeviin ja poliittisiin vuoropuheluihin (erityisesti huippukokouksissa ja muissa korkean tason kokouksissa), mukaan lukien kehitysyhteistyötä koskevat puitteet, kuten Cotonoun sopimus; |
| --- | --- |

T.

katsoo, että kansainvälinen rikostuomioistuin olisi integroitava EU:n ulkosuhteisiin ja että Rooman perussäännön ratifiointi ja täytäntöönpano olisi sisällytettävä kolmansien maiden kanssa käytäviin ihmisoikeuksia koskeviin ja poliittisiin vuoropuheluihin (erityisesti huippukokouksissa ja muissa korkean tason kokouksissa), mukaan lukien kehitysyhteistyötä koskevat puitteet, kuten Cotonoun sopimus;

| 1. | kehottaa Ugandan hallitusta ja sen naapurimaiden, erityisesti Kongon demokraattisen tasavallan, hallituksia tekemään täysimääräisesti yhteistyötä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa sen tutkimuksissa ja syytteeseenpanossa; kehottaa erityisesti tekemään yhteistyötä Joseph Konyn ja muiden tuomioistuimen syytteeseen asettamien henkilöiden pidättämiseksi ja luovuttamiseksi; |
| --- | --- |

1.

kehottaa Ugandan hallitusta ja sen naapurimaiden, erityisesti Kongon demokraattisen tasavallan, hallituksia tekemään täysimääräisesti yhteistyötä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa sen tutkimuksissa ja syytteeseenpanossa; kehottaa erityisesti tekemään yhteistyötä Joseph Konyn ja muiden tuomioistuimen syytteeseen asettamien henkilöiden pidättämiseksi ja luovuttamiseksi;

| 2. | pahoittelee syvästi Joseph Konyn ja muiden tuomioistuimen syytteeseen asettamien henkilöiden pidättämistä edistävien toimien lopettamista; muistuttaa Ugandan hallitusta siitä, että kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön osapuolena Uganda on velvollinen tekemään täysimääräistä yhteistyötä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa; |
| --- | --- |

2.

pahoittelee syvästi Joseph Konyn ja muiden tuomioistuimen syytteeseen asettamien henkilöiden pidättämistä edistävien toimien lopettamista; muistuttaa Ugandan hallitusta siitä, että kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön osapuolena Uganda on velvollinen tekemään täysimääräistä yhteistyötä kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa;

| 3. | toteaa, että Rooman perussäännön mukaan Ugandan hallitus voi sen jälkeen kun kyseiset henkilöt on luovutettu kansainväliselle rikostuomioistuimelle pyytää palauttamaan asian käsittelyn Ugandan tuomioistuimiin, edellyttäen että kansainvälinen rikostuomioistuin katsoo, että ugandalaiset tuomioistuimet kykenevät ja haluavat todella tutkia asian ja asettaa syytteeseen vangitsemismääräyksissä nimetyt LRA:han kuuluvat epäillyt; |
| --- | --- |

3.

toteaa, että Rooman perussäännön mukaan Ugandan hallitus voi sen jälkeen kun kyseiset henkilöt on luovutettu kansainväliselle rikostuomioistuimelle pyytää palauttamaan asian käsittelyn Ugandan tuomioistuimiin, edellyttäen että kansainvälinen rikostuomioistuin katsoo, että ugandalaiset tuomioistuimet kykenevät ja haluavat todella tutkia asian ja asettaa syytteeseen vangitsemismääräyksissä nimetyt LRA:han kuuluvat epäillyt;

| 4. | vaatii Ugandan hallitusta pidättäytymään tekemästä sellaisia sopimuksia LRA:n kanssa, joilla voitaisiin kiertää kansainvälistä oikeutta; |
| --- | --- |

4.

vaatii Ugandan hallitusta pidättäytymään tekemästä sellaisia sopimuksia LRA:n kanssa, joilla voitaisiin kiertää kansainvälistä oikeutta;

| 5. | vaatii EU:n jäsenvaltioita, Afrikan unionia ja erityisesti Ugandan naapurimaita pyrkimään vangitsemismääräysten täytäntöönpanoon johdonmukaisella tavalla; |
| --- | --- |

5.

vaatii EU:n jäsenvaltioita, Afrikan unionia ja erityisesti Ugandan naapurimaita pyrkimään vangitsemismääräysten täytäntöönpanoon johdonmukaisella tavalla;

| 6. | pyytää vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki LRA:n kaappaamat henkilöt, erityisesti lapset, jotka ovat vaarassa joutua seksiorjiksi tai jotka voidaan pakottaa sotimaan LRA:n joukoissa; |
| --- | --- |

6.

pyytää vapauttamaan välittömästi ja ehdoitta kaikki LRA:n kaappaamat henkilöt, erityisesti lapset, jotka ovat vaarassa joutua seksiorjiksi tai jotka voidaan pakottaa sotimaan LRA:n joukoissa;

| 7. | kehottaa kansainvälistä yhteisöä tutkimaan väitetyt äskettäiset LRA:n Keski-Afrikan tasavallassa, Kongon demokraattisessa tasavallassa ja Etelä-Sudanissa tekemät rikokset sekä ilmoitetut mutta julkistamattomat YK:n tutkimukset Kongon demokraattisessa tasavallassa tehdyistä rikoksista, sekä julkistamaan tutkimusten tulokset; |
| --- | --- |

7.

kehottaa kansainvälistä yhteisöä tutkimaan väitetyt äskettäiset LRA:n Keski-Afrikan tasavallassa, Kongon demokraattisessa tasavallassa ja Etelä-Sudanissa tekemät rikokset sekä ilmoitetut mutta julkistamattomat YK:n tutkimukset Kongon demokraattisessa tasavallassa tehdyistä rikoksista, sekä julkistamaan tutkimusten tulokset;

| 8. | kehottaa alueen maiden hallituksia, Kongon demokraattisessa tasavallassa olevia YK:n tarkkailijajoukkoja (MONUC) ja muita rauhanneuvottelujen kansainvälisiä tarkkailijoita selvittämään ja julkistamaan LRA:n liikkeet valvomalla tarkasti alueen rajoja sekä valvomaan aseiden ja muiden tarvikkeiden toimittamista LRA:lle ja kieltämään sen; kehottaa laatimaan tehokkaat suunnitelmat kansainvälisen rikostuomioistuimen vangitsemismääräysten täytäntöönpanemiseksi niin, että samalla minimoidaan siviileihin kohdistuvat riskit ja pidättäydytään liiallisen väkivallan käytöstä, MONUCin käyttö mukaan lukien; |
| --- | --- |

8.

kehottaa alueen maiden hallituksia, Kongon demokraattisessa tasavallassa olevia YK:n tarkkailijajoukkoja (MONUC) ja muita rauhanneuvottelujen kansainvälisiä tarkkailijoita selvittämään ja julkistamaan LRA:n liikkeet valvomalla tarkasti alueen rajoja sekä valvomaan aseiden ja muiden tarvikkeiden toimittamista LRA:lle ja kieltämään sen; kehottaa laatimaan tehokkaat suunnitelmat kansainvälisen rikostuomioistuimen vangitsemismääräysten täytäntöönpanemiseksi niin, että samalla minimoidaan siviileihin kohdistuvat riskit ja pidättäydytään liiallisen väkivallan käytöstä, MONUCin käyttö mukaan lukien;

| 9. | kehottaa erityisesti niitä EU:n jäsenvaltioita, jotka ovat osallistuneet Ugandan ja Juban rauhaprosessiin, koordinoimaan toimintaansa alueellisten hallitusten ja YK:n pääsihteeristön ja rauhanturvajoukkojen kanssa, jotta LRA:n päälliköitä koskevat kansainvälisen rikostuomioistuimen vangitsemismääräykset saadaan pantua täytäntöön; |
| --- | --- |

9.

kehottaa erityisesti niitä EU:n jäsenvaltioita, jotka ovat osallistuneet Ugandan ja Juban rauhaprosessiin, koordinoimaan toimintaansa alueellisten hallitusten ja YK:n pääsihteeristön ja rauhanturvajoukkojen kanssa, jotta LRA:n päälliköitä koskevat kansainvälisen rikostuomioistuimen vangitsemismääräykset saadaan pantua täytäntöön;

| 10. | kiinnittää huomiota siihen tosiasiaan, että oikeudenmukaisuus on Euroopan unionin ja Afrikan unionin yhteinen tavoite; |
| --- | --- |

10.

kiinnittää huomiota siihen tosiasiaan, että oikeudenmukaisuus on Euroopan unionin ja Afrikan unionin yhteinen tavoite;

| 11. | muistuttaa, että Rooman perussäännön mukaan sopimusvaltiot ovat sitoutuneet lopettamaan kansainvälisen yhteisön kannalta vakavimmista rikoksista rankaisematta jättämisen ja edistämään tällaisten rikosten ehkäisemistä; uskoo vahvasti, että kansainvälinen rikostuomioistuin ja tilapäiset tuomioistuimet edistävät osaltaan sovittelu- ja rauhanprosessia; |
| --- | --- |

11.

muistuttaa, että Rooman perussäännön mukaan sopimusvaltiot ovat sitoutuneet lopettamaan kansainvälisen yhteisön kannalta vakavimmista rikoksista rankaisematta jättämisen ja edistämään tällaisten rikosten ehkäisemistä; uskoo vahvasti, että kansainvälinen rikostuomioistuin ja tilapäiset tuomioistuimet edistävät osaltaan sovittelu- ja rauhanprosessia;

| 12. | on huolissaan siitä, ettei selkeästi pyritä estämään kansainvälisen avun ohjautumista LRA:lle, koska se mahdollistaa Joseph Konylle uusien aseiden hankkimisen; vaatii LRA:lle varusteita toimittavan verkoston lakkauttamista; kehottaa Sudanin hallitusta lopettamaan taloudellisen ja sotilaallisen avun antamisen LRA:lle; |
| --- | --- |

12.

on huolissaan siitä, ettei selkeästi pyritä estämään kansainvälisen avun ohjautumista LRA:lle, koska se mahdollistaa Joseph Konylle uusien aseiden hankkimisen; vaatii LRA:lle varusteita toimittavan verkoston lakkauttamista; kehottaa Sudanin hallitusta lopettamaan taloudellisen ja sotilaallisen avun antamisen LRA:lle;

| 13. | kehottaa EU:ta ja kansainvälisiä lahjoittajia tukemaan entisten LRA-taistelijoiden aseistariisumista, demobilisointia ja jälleensopeuttamista sekä asuinsijoiltaan siirtymään joutuneiden henkiöiden palaamista kotiseudulleen ja korvausten maksamista uhreille; |
| --- | --- |

13.

kehottaa EU:ta ja kansainvälisiä lahjoittajia tukemaan entisten LRA-taistelijoiden aseistariisumista, demobilisointia ja jälleensopeuttamista sekä asuinsijoiltaan siirtymään joutuneiden henkiöiden palaamista kotiseudulleen ja korvausten maksamista uhreille;

| 14. | pitää myönteisenä kansainvälisen rikostuomioistuimen johtavien virkamiesten ja EU:n välisiä yhteyksiä; panee merkille EU:n vahvan tuen Rooman perussääntöön osallistumiselle ja sen täytäntöönpanolle; painottaa, että EU:n johtajuudella on olennaisen tärkeä merkitys kansainvälisen rikostuomioistuimen tehtävän toteutumiselle; |
| --- | --- |

14.

pitää myönteisenä kansainvälisen rikostuomioistuimen johtavien virkamiesten ja EU:n välisiä yhteyksiä; panee merkille EU:n vahvan tuen Rooman perussääntöön osallistumiselle ja sen täytäntöönpanolle; painottaa, että EU:n johtajuudella on olennaisen tärkeä merkitys kansainvälisen rikostuomioistuimen tehtävän toteutumiselle;

| 15. | uskoo vakaasti, että kansainvälinen rikostuomioistuin osaltaan ehkäisee pitkällä aikavälillä uusia julmuuksia; toteaa, että kykenemättömyydestä pidättää Joseph Kony on seurauksena julmuuksien ja ihmisoikeusloukkausten jatkuminen; painottaa, että rauhaa ja sovintoa ei saada aikaan, elleivät uhrit saa oikeutta; |
| --- | --- |

15.

uskoo vakaasti, että kansainvälinen rikostuomioistuin osaltaan ehkäisee pitkällä aikavälillä uusia julmuuksia; toteaa, että kykenemättömyydestä pidättää Joseph Kony on seurauksena julmuuksien ja ihmisoikeusloukkausten jatkuminen; painottaa, että rauhaa ja sovintoa ei saada aikaan, elleivät uhrit saa oikeutta;

| 16. | suosittelee, että AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous seuraa tiiviisti Pohjois-Ugandan tilannetta ja LRA:n tekemiä ihmisoikeusloukkauksia; |
| --- | --- |

16.

suosittelee, että AKT:n ja EU:n yhteinen parlamentaarinen edustajakokous seuraa tiiviisti Pohjois-Ugandan tilannetta ja LRA:n tekemiä ihmisoikeusloukkauksia;

| 17. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, suurten järvien alueen EU:n erityisedustajalle, EU:n Afrikan unionin erityisedustajalle, Ugandan hallitukselle, EU:n jäsenvaltioiden hallituksille ja YK:n turvallisuusneuvoston jäsenille, Afrikan unionin toimielimille ja kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjälle. |
| --- | --- |

17.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, suurten järvien alueen EU:n erityisedustajalle, EU:n Afrikan unionin erityisedustajalle, Ugandan hallitukselle, EU:n jäsenvaltioiden hallituksille ja YK:n turvallisuusneuvoston jäsenille, Afrikan unionin toimielimille ja kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjälle.

---

(1)  EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3.

(2)  EUVL L 209, 11.8.2005, s. 27.

(3)  EYVL L 167, 26.6.2002, s. 1.

(4)  EUVL C 127 E, 29.5.2003, s. 130.

(5)  EUVL L 118, 14.5.2003, s. 12.

(6)  EUVL C 31 E, 5.2.2004, s. 83.

(7)  EUVL L 150, 18.6.2003, s. 67.

(8)  EUVL L 115, 28.4.2006, s. 50.

(9)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0238.

(10)  EUVL C 74 E, 24.3.2004, s. 879.

(11)  EYVL C 121, 24.4.2001, s. 401.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/38 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/38

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Lapsikaupan torjuminen

P6_TA(2008)0504

Euroopan parlamentin kannanotto lapsikaupan torjumiseen

2010/C 15 E/07

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon lapsen oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen 34 ja 35 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan neuvoston yleissopimuksen ihmiskaupan vastaisesta toiminnasta,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 116 artiklan,

| A. | ottaa huomioon, että lapsikauppa on jatkuva ongelma, sillä sen kohteena on vuosittain yli kaksi miljoonaa lasta, joita kaupataan pakkotyöhön ja seksuaalisen hyväksikäytön uhreiksi, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että lapsikauppa on jatkuva ongelma, sillä sen kohteena on vuosittain yli kaksi miljoonaa lasta, joita kaupataan pakkotyöhön ja seksuaalisen hyväksikäytön uhreiksi,

| B. | ottaa huomioon, että uusien viestintätekniikoiden kehitys lisää lapsikauppaa ja hankaloittaa ilmiön hallintaa, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että uusien viestintätekniikoiden kehitys lisää lapsikauppaa ja hankaloittaa ilmiön hallintaa,

| C. | ottaa huomioon, että kansalliset viranomaiset ja jäsenvaltioissa toimivat kansalaisjärjestöt eivät toimi vielä riittävän tehokkaasti lapsikaupan torjumiseksi, sillä rajatylittävä yhteistyö, koulutus tai olemassa olevien oikeusnormien täytäntöönpano on puutteellista; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että kansalliset viranomaiset ja jäsenvaltioissa toimivat kansalaisjärjestöt eivät toimi vielä riittävän tehokkaasti lapsikaupan torjumiseksi, sillä rajatylittävä yhteistyö, koulutus tai olemassa olevien oikeusnormien täytäntöönpano on puutteellista;

| 1. | kehottaa jäsenvaltioita tunnustamaan lapsikaupan torjumisen kansallisissa lastensuojelupolitiikoissaan ensisijaiseksi tavoitteeksi; |
| --- | --- |

1.

kehottaa jäsenvaltioita tunnustamaan lapsikaupan torjumisen kansallisissa lastensuojelupolitiikoissaan ensisijaiseksi tavoitteeksi;

| 2. | kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa tarjoamaan tarvittavat resurssit komission lasten oikeuksien edistämistä ja suojaamista koskevaa strategiaa varten; |
| --- | --- |

2.

kehottaa Euroopan parlamenttia ja neuvostoa tarjoamaan tarvittavat resurssit komission lasten oikeuksien edistämistä ja suojaamista koskevaa strategiaa varten;

| 3. | kehottaa jäsenvaltioita jatkamaan aktiivista yhteistyötä ja tiedon sekä kokemusten vaihtoa asiasta vastaavien EU:n viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa, jotta lapsikauppaa voitaisiin ehkäistä ja torjua, ja kehottaa niitä tarjoamaan lapsikaupan uhreille asianmukaista hoitoa; |
| --- | --- |

3.

kehottaa jäsenvaltioita jatkamaan aktiivista yhteistyötä ja tiedon sekä kokemusten vaihtoa asiasta vastaavien EU:n viranomaisten ja kansalaisjärjestöjen kanssa, jotta lapsikauppaa voitaisiin ehkäistä ja torjua, ja kehottaa niitä tarjoamaan lapsikaupan uhreille asianmukaista hoitoa;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän kannanoton ja allekirjoittajien nimet neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän kannanoton ja allekirjoittajien nimet neuvostolle ja komissiolle.

Allekirjoittaneet

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Rapisardo Antinucci, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean-Pierre Audy, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Maria Badia i Cutchet, Mariela Velichkova Baeva, Enrique Barón Crespo, Paolo Bartolozzi, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Zsolt László Becsey, Ivo Belet, Irena Belohorská, Monika Beňová, Giovanni Berlinguer, Slavi Binev, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Guy Bono, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Catherine Boursier, Bernadette Bourzai, John Bowis, Sharon Bowles, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Jan Březina, Ieke van den Burg, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marie-Arlette Carlotti, Giorgio Carollo, Paulo Casaca, Michael Cashman, Françoise Castex, Pilar del Castillo Vera, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Alejandro Cercas, Giulietto Chiesa, Ole Christensen, Sylwester Chruszcz, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Thierry Cornillet, Jean Louis Cottigny, Michael Cramer, Corina Crețu, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Marek Aleksander Czarnecki, Ryszard Czarnecki, Hanne Dahl, Daniel Dăianu, Dragoș Florin David, Chris Davies, Bairbre de Brún, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Harlem Désir, Christine De Veyrac, Mia De Vits, Jolanta Dičkutė, Alexandra Dobolyi, Valdis Dombrovskis, Beniamino Donnici, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Bárbara Dührkop Dührkop, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, Maria da Assunção Esteves, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Göran Färm, Richard Falbr, Emanuel Jardim Fernandes, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Roberto Fiore, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Armando França, Duarte Freitas, Urszula Gacek, Kinga Gál, Milan Gaľa, Vicente Miguel Garcés Ramón, Iratxe García Pérez, Jean-Paul Gauzès, Evelyne Gebhardt, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Maciej Marian Giertych, Neena Gill, Robert Goebbels, Bogdan Golik, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Hélène Goudin, Genowefa Grabowska, Martí Grau i Segú, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Lissy Gröner, Elly de Groen-Kouwenhoven, Mathieu Grosch, Françoise Grossetête, Lilli Gruber, Ignasi Guardans Cambó, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Zita Gurmai, Catherine Guy-Quint, Fiona Hall, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Malcolm Harbour, Marian Harkin, Joel Hasse Ferreira, Satu Hassi, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Esther Herranz García, Jim Higgins, Jens Holm, Mary Honeyball, Richard Howitt, Ján Hudacký, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Iliana Malinova Iotova, Mikel Irujo Amezaga, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Stanisław Jałowiecki, Lívia Járóka, Pierre Jonckheer, Romana Jordan Cizelj, Madeleine Jouye de Grandmaison, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Ioannis Kasoulides, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Piia-Noora Kauppi, Metin Kazak, Glenys Kinnock, Evgeni Kirilov, Ewa Klamt, Wolf Klinz, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Maria Eleni Koppa, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Guntars Krasts, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, André Laignel, Alain Lamassoure, Stavros Lambrinidis, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Esther De Lange, Raymond Langendries, Vincenzo Lavarra, Henrik Lax, Johannes Lebech, Stéphane Le Foll, Roselyne Lefrançois, Bernard Lehideux, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Jean-Marie Le Pen, Katalin Lévai, Janusz Lewandowski, Bogusław Liberadzki, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Pia Elda Locatelli, Eleonora Lo Curto, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Patrick Louis, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Jules Maaten, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Jamila Madeira, Eugenijus Maldeikis, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, Sérgio Marques, David Martin, Miguel Angel Martínez Martínez, Jan Tadeusz Masiel, Antonio Masip Hidalgo, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Mario Mauro, Manolis Mavrommatis, Hans-Peter Mayer, Jaime Mayor Oreja, Manuel Medina Ortega, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Emilio Menéndez del Valle, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Gay Mitchell, Nickolay Mladenov, Viktória Mohácsi, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Elisabeth Morin, Roberto Musacchio, Cristiana Muscardini, Joseph Muscat, Riitta Myller, Pasqualina Napoletano, Juan Andrés Naranjo Escobar, Cătălin-Ioan Nechifor, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Angelika Niebler, Lambert van Nistelrooij, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Gérard Onesta, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Maria Grazia Pagano, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Vladko Todorov Panayotov, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Alojz Peterle, Maria Petre, Rihards Pīks, Józef Pinior, Gianni Pittella, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Anni Podimata, Zdzisław Zbigniew Podkański, Lydie Polfer, José Javier Pomés Ruiz, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, John Purvis, Bilyana Ilieva Raeva, Miloslav Ransdorf, Poul Nyrup Rasmussen, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Karin Riis-Jørgensen, Giovanni Rivera, Maria Robsahm, Michel Rocard, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Dariusz Rosati, Wojciech Roszkowski, Libor Rouček, Martine Roure, Heide Rühle, Eoin Ryan, Guido Sacconi, Aloyzas Sakalas, Katrin Saks, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Daciana Octavia Sârbu, Christel Schaldemose, Olle Schmidt, Pál Schmitt, György Schöpflin, Inger Segelström, Esko Seppänen, Adrian Severin, Czesław Adam Siekierski, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Peter Skinner, Csaba Sógor, Renate Sommer, Søren Bo Søndergaard, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Gabriele Stauner, Petya Stavreva, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Theodor Dumitru Stolojan, Dimitar Stoyanov, Margie Sudre, Eva-Britt Svensson, József Szájer, István Szent-Iványi, Hannu Takkula, Charles Tannock, Andres Tarand, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Jacques Toubon, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Evangelia Tzampazi, Feleknas Uca, Vladimir Urutchev, Inese Vaidere, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ari Vatanen, Yannick Vaugrenard, Riccardo Ventre, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Kristian Vigenin, Dominique Vlasto, Diana Wallis, Graham Watson, Renate Weber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Janusz Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Francis Wurtz, Anna Záborská, Jan Zahradil, Zbigniew Zaleski, Iva Zanicchi, Andrzej Tomasz Zapałowski, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Roberts Zīle, Gabriele Zimmer, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka.

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/40 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/40

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Eurooppa-neuvoston kokous 15. ja 16. lokakuuta 2008

P6_TA(2008)0506

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 Eurooppa-neuvoston kokouksesta 15. ja 16. lokakuuta 2008

2010/C 15 E/08

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon 15. ja 16. lokakuuta 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajavaltion päätelmät,

ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston selvityksen ja komission julkilausuman 15. ja 16. lokakuuta 2008 pidetystä Eurooppa-neuvoston kokouksesta,

ottaa huomioon 14. toukokuuta 2008 hyväksytyt neuvoston päätelmät, jotka koskevat EU:n valvontajärjestelmää ja rahoitusvakausjärjestelyjä, sekä neuvoston 3. kesäkuuta 2008, 4. joulukuuta 2007 ja 9. lokakuuta 2007 tekemät päätelmät, jotka koskevat niihin läheisesti liittyviä aiheita,

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että EU on kriittisessä tilanteessa rahoituskriisin, ilmastonmuutoksen haasteiden ja selkeän institutionaalisen ratkaisun tarpeen vuoksi, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EU on kriittisessä tilanteessa rahoituskriisin, ilmastonmuutoksen haasteiden ja selkeän institutionaalisen ratkaisun tarpeen vuoksi,

| B. | ottaa huomioon, että rahoitusalan nykyinen, Yhdysvaltojen subprime-asuntoluotoista aiheutunut kriisi, joka juontaa juurensa muun muassa Yhdysvaltojen liittovaltion keskuspankin liian ekspansionistisesta rahapolitiikasta, rahoitusmarkkinoiden avoimuuden puuttumisesta, rahoituslaitosten liiallisesta velkaantumisesta, rahoitusmarkkinoiden puutteellisesta valvonnasta, luottoluokitusten heikosta laadusta ja asuntohintojen kehitystä koskevista vääristä arvioista, on levinnyt kaikkialle maailmaan rahoitusmarkkinoiden lisääntyneen keskinäisen riippuvuuden vuoksi, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että rahoitusalan nykyinen, Yhdysvaltojen subprime-asuntoluotoista aiheutunut kriisi, joka juontaa juurensa muun muassa Yhdysvaltojen liittovaltion keskuspankin liian ekspansionistisesta rahapolitiikasta, rahoitusmarkkinoiden avoimuuden puuttumisesta, rahoituslaitosten liiallisesta velkaantumisesta, rahoitusmarkkinoiden puutteellisesta valvonnasta, luottoluokitusten heikosta laadusta ja asuntohintojen kehitystä koskevista vääristä arvioista, on levinnyt kaikkialle maailmaan rahoitusmarkkinoiden lisääntyneen keskinäisen riippuvuuden vuoksi,

| C. | ottaa huomioon, että rahoitusmarkkinoiden innovaatiot voivat olla hyödyllisiä, mutta ottaa toisaalta huomioon, että mainittujen rahoitustuotteiden on oltava säänneltyjä ja avoimia, jotta voidaan varmistaa asianmukainen tasapaino tehokkuuden ja vakauden välillä, ja että rahoitusmarkkinoiden olisi palveltava reaalitaloutta, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että rahoitusmarkkinoiden innovaatiot voivat olla hyödyllisiä, mutta ottaa toisaalta huomioon, että mainittujen rahoitustuotteiden on oltava säänneltyjä ja avoimia, jotta voidaan varmistaa asianmukainen tasapaino tehokkuuden ja vakauden välillä, ja että rahoitusmarkkinoiden olisi palveltava reaalitaloutta,

| D. | ottaa huomioon, että käytössä olevilla välineillä ei ole voitu rajoittaa talouskriisin vaikutusta tavalla, joka minimoisi kokonaiskustannukset ja välttäisi vaaratekijät, ja että enenevässä määrin yhdentyneillä Euroopan rahoitusmarkkinoilla tarvitaan johdonmukaista EU:n tason valvontaa; huomauttaa kuitenkin, että rahoitusmarkkinoiden vakaus ja kriisinhallinta edellyttävät useiden muidenkin toimijoiden kuin valvojien osallistumista, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että käytössä olevilla välineillä ei ole voitu rajoittaa talouskriisin vaikutusta tavalla, joka minimoisi kokonaiskustannukset ja välttäisi vaaratekijät, ja että enenevässä määrin yhdentyneillä Euroopan rahoitusmarkkinoilla tarvitaan johdonmukaista EU:n tason valvontaa; huomauttaa kuitenkin, että rahoitusmarkkinoiden vakaus ja kriisinhallinta edellyttävät useiden muidenkin toimijoiden kuin valvojien osallistumista,

| E. | ottaa huomioon, että rahoituskriisiä koskevissa puheenjohtajavaltion päätelmissä jätettiin mainitsematta Euroopan parlamentin asema toisena lainsäädäntövallan käyttäjänä Eurooppa-neuvoston päätöksiä täytäntöönpantaessa, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että rahoituskriisiä koskevissa puheenjohtajavaltion päätelmissä jätettiin mainitsematta Euroopan parlamentin asema toisena lainsäädäntövallan käyttäjänä Eurooppa-neuvoston päätöksiä täytäntöönpantaessa,

| F. | ottaa huomioon, että parlamentaariset menettelyt Lissabonin sopimuksen ratifioimiseksi on toteutettu 24 jäsenvaltiossa; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen sisältyviä institutionaalisia uudistuksia tarvitaan kiireellisesti, jotta varmistetaan, että Euroopan unioni toimii moitteettomasti, tasapainoisesti ja täyden demokraattisen valvonnan alaisena, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että parlamentaariset menettelyt Lissabonin sopimuksen ratifioimiseksi on toteutettu 24 jäsenvaltiossa; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen sisältyviä institutionaalisia uudistuksia tarvitaan kiireellisesti, jotta varmistetaan, että Euroopan unioni toimii moitteettomasti, tasapainoisesti ja täyden demokraattisen valvonnan alaisena,

| G. | ottaa huomioon, että vuoden 2009 merkittävien poliittisten tapahtumien vuoksi, erityisesti Euroopan parlamentin vaalien ja Euroopan uuden komission valinnan takia, tarvitaan selvyyttä siitä, mitä institutionaalisia määräyksiä sovelletaan, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vuoden 2009 merkittävien poliittisten tapahtumien vuoksi, erityisesti Euroopan parlamentin vaalien ja Euroopan uuden komission valinnan takia, tarvitaan selvyyttä siitä, mitä institutionaalisia määräyksiä sovelletaan,

| H. | ottaa huomioon, että EU:lla on tärkeä kansainvälinen rooli ilmastonmuutoksen torjunnassa, koska se johtaa asiaa koskevia kansainvälisiä neuvotteluja ja koska sen 27 jäsenvaltiota ovat sitoutuneet merkittäviin päästövähennyksiin; ottaa huomioon, että 8. ja 9. maaliskuuta 2007 kokoontunut Eurooppa-neuvosto sitoutui vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä ja nostamaan tavoitteen 30 prosenttiin, jos saadaan aikaan kattava kansainvälinen sopimus, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että EU:lla on tärkeä kansainvälinen rooli ilmastonmuutoksen torjunnassa, koska se johtaa asiaa koskevia kansainvälisiä neuvotteluja ja koska sen 27 jäsenvaltiota ovat sitoutuneet merkittäviin päästövähennyksiin; ottaa huomioon, että 8. ja 9. maaliskuuta 2007 kokoontunut Eurooppa-neuvosto sitoutui vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä vähintään 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä ja nostamaan tavoitteen 30 prosenttiin, jos saadaan aikaan kattava kansainvälinen sopimus,

| I. | ottaa huomioon, että ilmastonmuutoksen torjunta on Euroopan unionille erittäin tärkeä asia ja tavoite, joka pitäisi pyrkiä saavuttamaan kattavin kansainvälisin keinoin, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että ilmastonmuutoksen torjunta on Euroopan unionille erittäin tärkeä asia ja tavoite, joka pitäisi pyrkiä saavuttamaan kattavin kansainvälisin keinoin,

| J. | katsoo, että Lissabonin ja Göteborgin tavoitteiden ja ilmasto- ja energiapaketin tavoitteiden täyttäminen edellyttää pitkän aikavälin investointeja, ja että Euroopan investointipankin (EIP) roolia asiassa on vahvistettava, |
| --- | --- |

J.

katsoo, että Lissabonin ja Göteborgin tavoitteiden ja ilmasto- ja energiapaketin tavoitteiden täyttäminen edellyttää pitkän aikavälin investointeja, ja että Euroopan investointipankin (EIP) roolia asiassa on vahvistettava,

Maailmanlaajuisen rahoituskriisin taloudelliset vaikutukset reaalitalouteen

| 1. | korostaa voimakkaasti, että on tärkeää reagoida yhteisön talouspolitiikalla nopeasti ja hyvin koordinoidusti, jotta maailmanlaajuinen talouskasvu voidaan elvyttää; huomauttaa kuitenkin, että vakaus- ja kasvusopimuksen periaatteita ei pitäisi vesittää ja että jäsenvaltioiden olisi pyrittävä rahoituksen vakauttamiseen; |
| --- | --- |

1.

korostaa voimakkaasti, että on tärkeää reagoida yhteisön talouspolitiikalla nopeasti ja hyvin koordinoidusti, jotta maailmanlaajuinen talouskasvu voidaan elvyttää; huomauttaa kuitenkin, että vakaus- ja kasvusopimuksen periaatteita ei pitäisi vesittää ja että jäsenvaltioiden olisi pyrittävä rahoituksen vakauttamiseen;

| 2. | on vakavasti huolestunut rahoitusmarkkinoiden tilanteesta ja vaatii koordinoitujen toimien entistä tehokkaampaa vahvistamista, jotta luottamus voidaan palauttaa markkinoille; |
| --- | --- |

2.

on vakavasti huolestunut rahoitusmarkkinoiden tilanteesta ja vaatii koordinoitujen toimien entistä tehokkaampaa vahvistamista, jotta luottamus voidaan palauttaa markkinoille;

| 3. | katsoo, että puheenjohtajavaltion päätelmät, joissa hyväksyttiin euroryhmän 12. lokakuuta 2008 päättämät toimet, ovat ensimmäinen tärkeä ja koordinoitu askel markkinoiden luottamuksen palauttamiseksi, pankkien välisten lainojen edistämiseksi ja pankkien omien varojen lisäämiseksi siten, että ne voivat edelleen antaa lainoja yrityksille ja kotitalouksille; myöntää, että mainitut toimenpiteet olivat välttämättömiä nykyisen rahoituskriisin rajoittamiseksi; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että puheenjohtajavaltion päätelmät, joissa hyväksyttiin euroryhmän 12. lokakuuta 2008 päättämät toimet, ovat ensimmäinen tärkeä ja koordinoitu askel markkinoiden luottamuksen palauttamiseksi, pankkien välisten lainojen edistämiseksi ja pankkien omien varojen lisäämiseksi siten, että ne voivat edelleen antaa lainoja yrityksille ja kotitalouksille; myöntää, että mainitut toimenpiteet olivat välttämättömiä nykyisen rahoituskriisin rajoittamiseksi;

| 4. | pitää ratkaisevana, että jäsenvaltiot osoittavat vahvan sitoutuneisuutensa ja tehokkaan kriisinhallintakykynsä markkinoiden vakauden palauttamiseksi, koska tämä on olennaista luottamuksen kannalta; katsoo, että euroalueen maiden valtion- ja hallitusten päämiesten ensimmäinen tapaaminen, jossa tehtiin päätöksiä nimenomaan tässä ominaisuudessa, vaatii lisäkehittämistä menettelynä; |
| --- | --- |

4.

pitää ratkaisevana, että jäsenvaltiot osoittavat vahvan sitoutuneisuutensa ja tehokkaan kriisinhallintakykynsä markkinoiden vakauden palauttamiseksi, koska tämä on olennaista luottamuksen kannalta; katsoo, että euroalueen maiden valtion- ja hallitusten päämiesten ensimmäinen tapaaminen, jossa tehtiin päätöksiä nimenomaan tässä ominaisuudessa, vaatii lisäkehittämistä menettelynä;

| 5. | panee merkille, että kriisin vaikutus ulottuu rahoitusmarkkinoiden ulkopuolelle, erityisesti yritysten elinkelpoisuuteen, työpaikkoihin, henkilökohtaiseen rahoitukseen ja pk-yrityksiin ja panee merkille, että vaikutus olisi ollut arvaamaton, jos kansalliset viranomaiset, Euroopan keskuspankki (EKP) ja muut keskuspankit eivät olisi toteuttaneet toimenpiteitä rahoitusjärjestelmän luottamuksen palauttamiseksi; |
| --- | --- |

5.

panee merkille, että kriisin vaikutus ulottuu rahoitusmarkkinoiden ulkopuolelle, erityisesti yritysten elinkelpoisuuteen, työpaikkoihin, henkilökohtaiseen rahoitukseen ja pk-yrityksiin ja panee merkille, että vaikutus olisi ollut arvaamaton, jos kansalliset viranomaiset, Euroopan keskuspankki (EKP) ja muut keskuspankit eivät olisi toteuttaneet toimenpiteitä rahoitusjärjestelmän luottamuksen palauttamiseksi;

| 6. | korostaa, että rahoituksen vakautta ja järjestelmäriskejä varten tarvitaan toimia; kehottaa komissiota ja neuvostoa elvyttämään Lissabonin ohjelman ja mukauttamaan tämän vuoden loppuun mennessä jäsenvaltioiden kansallisia uudistusohjelmia nykyisen talousvääristymän aikana, jotta EU:n kansalaisten työpaikat ja tulot voidaan turvata; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että rahoituksen vakautta ja järjestelmäriskejä varten tarvitaan toimia; kehottaa komissiota ja neuvostoa elvyttämään Lissabonin ohjelman ja mukauttamaan tämän vuoden loppuun mennessä jäsenvaltioiden kansallisia uudistusohjelmia nykyisen talousvääristymän aikana, jotta EU:n kansalaisten työpaikat ja tulot voidaan turvata;

| 7. | on vakuuttunut kestävän ja kasvuun keskittyvän makrotalouden ympäristön välttämättömyydestä; muistuttaa, että on ensiarvoisen tärkeää, etteivät luottojen myöntäminen kansalaisille ja pk-yrityksille sekä investoinnit EU:n infrastruktuuriin keskeydy, jotta vältytään talouskasvun ja työllisyyden jyrkältä heikkenemiseltä; tähdentää EIP:n mahdollista merkitystä tässä suhteessa; |
| --- | --- |

7.

on vakuuttunut kestävän ja kasvuun keskittyvän makrotalouden ympäristön välttämättömyydestä; muistuttaa, että on ensiarvoisen tärkeää, etteivät luottojen myöntäminen kansalaisille ja pk-yrityksille sekä investoinnit EU:n infrastruktuuriin keskeydy, jotta vältytään talouskasvun ja työllisyyden jyrkältä heikkenemiseltä; tähdentää EIP:n mahdollista merkitystä tässä suhteessa;

Strategia rahoituskriisistä ulos pääsemiseksi

| 8. | kannattaa määrätietoisesti tukitoimia, joilla markkinoiden maksuvalmius palautetaan, jotta luotonanto sekä yrityksille että yksityisasiakkaille saadaan taas toimimaan; on tietoinen tarpeesta saada veronmaksajat vakuuttuneiksi siitä, että heidän huolenaiheensa otetaan huomioon kaikissa toimissa, ja toteaa, että rahoitusvakauden palauttaminen on ratkaisevaa tulevan talouskasvun kannalta; pyytää jäsenvaltioita tarkistamaan nykyisen rahoitusjärjestelmän toimivuuden, jos ne haluavat vakavasti pyrkiä palauttamaan luottamuksen rahoitusmarkkinoille ja torjumaan rahoituskriisiä maailmanlaajuisella tasolla; |
| --- | --- |

8.

kannattaa määrätietoisesti tukitoimia, joilla markkinoiden maksuvalmius palautetaan, jotta luotonanto sekä yrityksille että yksityisasiakkaille saadaan taas toimimaan; on tietoinen tarpeesta saada veronmaksajat vakuuttuneiksi siitä, että heidän huolenaiheensa otetaan huomioon kaikissa toimissa, ja toteaa, että rahoitusvakauden palauttaminen on ratkaisevaa tulevan talouskasvun kannalta; pyytää jäsenvaltioita tarkistamaan nykyisen rahoitusjärjestelmän toimivuuden, jos ne haluavat vakavasti pyrkiä palauttamaan luottamuksen rahoitusmarkkinoille ja torjumaan rahoituskriisiä maailmanlaajuisella tasolla;

| 9. | pitää myönteisenä, että komissio on reagoinut nopeasti ja kattavasti siihen, että rahoituslaitoksia koskeviin toimiin sovelletaan valtiontukia koskevia määräyksiä; kehottaa hätätoimien tiukan valvonnan yhteydessä komissiota perustamaan monialaisen ryhmän, johon sisällytetään kilpailun pääosaston, kolmeen tason 3 komiteaan kuuluvien valvojien ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän asiantuntemus tietämyksen ja osaamisen kartuttamiseksi ja sen varmistamiseksi, että arviot ovat tasapainoisia, puolueettomia ja laadukkaita kaikissa jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

9.

pitää myönteisenä, että komissio on reagoinut nopeasti ja kattavasti siihen, että rahoituslaitoksia koskeviin toimiin sovelletaan valtiontukia koskevia määräyksiä; kehottaa hätätoimien tiukan valvonnan yhteydessä komissiota perustamaan monialaisen ryhmän, johon sisällytetään kilpailun pääosaston, kolmeen tason 3 komiteaan kuuluvien valvojien ja Euroopan keskuspankkijärjestelmän asiantuntemus tietämyksen ja osaamisen kartuttamiseksi ja sen varmistamiseksi, että arviot ovat tasapainoisia, puolueettomia ja laadukkaita kaikissa jäsenvaltioissa;

| 10. | arvostaa komission päätöstä perustaa korkean tason työryhmä laatimaan vakaa ja kestävä valvontarakenne, jolla huolehditaan paremmasta alojen välisestä ja rajat ylittävästä integraatiosta ja yhteensovittamisesta; painottaa, että on tärkeää antaa työryhmälle pikaisesti täsmällinen toimeksianto ja että työryhmä antaa kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle; |
| --- | --- |

10.

arvostaa komission päätöstä perustaa korkean tason työryhmä laatimaan vakaa ja kestävä valvontarakenne, jolla huolehditaan paremmasta alojen välisestä ja rajat ylittävästä integraatiosta ja yhteensovittamisesta; painottaa, että on tärkeää antaa työryhmälle pikaisesti täsmällinen toimeksianto ja että työryhmä antaa kertomuksen Euroopan parlamentille, neuvostolle ja komissiolle;

| 11. | hyväksyy rahoitusalan kriisiyksikön perustamisen ja pyytää neuvostoa sopimaan lyhyellä aikavälillä sen toimintatavoista ja sen yhteistyöstä korkean tason työryhmän kanssa; arvostelee voimakkaasti parlamentin poisjättämistä mainitusta kriisiyksiköstä; kannattaa komission ja EKP:n johdolla toimivan sellaisen tehokkaamman varhaisvaroitusjärjestelmän luomista, jolla on yhteensovittamista ja täytäntöönpanoa koskevaa toimivaltaa ja jonka toimintaan tason 3 komiteoiden olisi osallistuttava; |
| --- | --- |

11.

hyväksyy rahoitusalan kriisiyksikön perustamisen ja pyytää neuvostoa sopimaan lyhyellä aikavälillä sen toimintatavoista ja sen yhteistyöstä korkean tason työryhmän kanssa; arvostelee voimakkaasti parlamentin poisjättämistä mainitusta kriisiyksiköstä; kannattaa komission ja EKP:n johdolla toimivan sellaisen tehokkaamman varhaisvaroitusjärjestelmän luomista, jolla on yhteensovittamista ja täytäntöönpanoa koskevaa toimivaltaa ja jonka toimintaan tason 3 komiteoiden olisi osallistuttava;

| 12. | hyväksyy neuvoston päätöksen tehostaa EKP:n roolia luotonantajana ja lainanottajana; |
| --- | --- |

12.

hyväksyy neuvoston päätöksen tehostaa EKP:n roolia luotonantajana ja lainanottajana;

| 13. | on huolestunut valtion tukipakettien suuruudesta johtuvista rahoitusmarkkinoiden riskeistä ja pitää veronmaksajien edun ja jäsenvaltioiden talousarvioiden kannalta tärkeänä, että aina kun julkisia varoja käytetään rahoituslaitoksen pelastamiseen, siihen kytketään julkinen valvonta, hallinnan parantaminen, johdon palkitsemisjärjestelmiä koskevat rajoitukset, tiukka vastuunalaisuus julkisiin viranomaisiin nähden ja reaalitalouteen tehtäviä investointeja koskeva strategia; |
| --- | --- |

13.

on huolestunut valtion tukipakettien suuruudesta johtuvista rahoitusmarkkinoiden riskeistä ja pitää veronmaksajien edun ja jäsenvaltioiden talousarvioiden kannalta tärkeänä, että aina kun julkisia varoja käytetään rahoituslaitoksen pelastamiseen, siihen kytketään julkinen valvonta, hallinnan parantaminen, johdon palkitsemisjärjestelmiä koskevat rajoitukset, tiukka vastuunalaisuus julkisiin viranomaisiin nähden ja reaalitalouteen tehtäviä investointeja koskeva strategia;

Sääntelyn parantaminen

| 14. | kehottaa neuvostoa toimimaan yhteistyössä parlamentin kanssa ja kehottaa komissiota käyttämään aloiteoikeuttaan ehdottaakseen toimia, joilla vahvistetaan EU:n sääntely- ja valvontakehystä ja kriisinhallintaa EU:n sääntelyn tasolla; |
| --- | --- |

14.

kehottaa neuvostoa toimimaan yhteistyössä parlamentin kanssa ja kehottaa komissiota käyttämään aloiteoikeuttaan ehdottaakseen toimia, joilla vahvistetaan EU:n sääntely- ja valvontakehystä ja kriisinhallintaa EU:n sääntelyn tasolla;

| 15. | painottaa, että on tärkeää analysoida huolellisesti nykyisen rahoituskriisin syitä ja erityisesti valvonnan riittävyyttä ja nykyisten sääntöjen noudattamista; toistaa pyyntönsä ryhtyä lainsäädäntötoimiin, joiden kohteena ovat erityisesti pankkien toiminnan sääntely ja valvonta, luottoluokituslaitosten tehtävä, arvopaperisoinnin turvaaminen ja valvonta, hedge-rahastot ja muut uudenlaiset instituutiot, lainanoton vaikutukset, avoimuutta koskevat vaatimukset, likvidaatiota koskevat säännöt, OTC-markkinoiden selvittäminen ja kriisinehkäisymekanismit; pitää myönteisenä komission ehdotusta pankkitalletusten vähimmäissuojan korottamisesta ja toistaa sitoutumisensa ehdotuksen nopeaan tutkimiseen; |
| --- | --- |

15.

painottaa, että on tärkeää analysoida huolellisesti nykyisen rahoituskriisin syitä ja erityisesti valvonnan riittävyyttä ja nykyisten sääntöjen noudattamista; toistaa pyyntönsä ryhtyä lainsäädäntötoimiin, joiden kohteena ovat erityisesti pankkien toiminnan sääntely ja valvonta, luottoluokituslaitosten tehtävä, arvopaperisoinnin turvaaminen ja valvonta, hedge-rahastot ja muut uudenlaiset instituutiot, lainanoton vaikutukset, avoimuutta koskevat vaatimukset, likvidaatiota koskevat säännöt, OTC-markkinoiden selvittäminen ja kriisinehkäisymekanismit; pitää myönteisenä komission ehdotusta pankkitalletusten vähimmäissuojan korottamisesta ja toistaa sitoutumisensa ehdotuksen nopeaan tutkimiseen;

| 16. | muistuttaa tarpeesta vahvistaa Lamfalussyn prosessia, kuten vaadittiin jo sen 9. lokakuuta 2008 antamassa päätöslauselmassa ja siihen liitetyissä suosituksissa komissiolle Lamfalussy-prosessin jatkotoimista: tuleva valvontarakenne (1), mukaan lukien valvontaviranomaisten suorittama suurimpien rajat ylittävien rahoitusryhmittymien valvonta sekä selkeän oikeudellisen aseman vahvistaminen tason 3 komiteoille ja niiden toimivaltuuksien laajentaminen, jotta voidaan tehostaa valvontaa EU:ssa ja helpottaa kansainvälistä vuoropuhelua ja toimien koordinointia tällä alalla; |
| --- | --- |

16.

muistuttaa tarpeesta vahvistaa Lamfalussyn prosessia, kuten vaadittiin jo sen 9. lokakuuta 2008 antamassa päätöslauselmassa ja siihen liitetyissä suosituksissa komissiolle Lamfalussy-prosessin jatkotoimista: tuleva valvontarakenne (1), mukaan lukien valvontaviranomaisten suorittama suurimpien rajat ylittävien rahoitusryhmittymien valvonta sekä selkeän oikeudellisen aseman vahvistaminen tason 3 komiteoille ja niiden toimivaltuuksien laajentaminen, jotta voidaan tehostaa valvontaa EU:ssa ja helpottaa kansainvälistä vuoropuhelua ja toimien koordinointia tällä alalla;

| 17. | huomauttaa, että kansalliset viranomaiset eivät pysty yksin selviytymään kansallisen lainkäyttövallan rajat ylittävistä kriiseistä ja että rajatylittävissä kriisitilanteissa valvontaviranomaisten yhteistyö ja keskinäinen luottamus on ratkaisevan tärkeää; kehottaa komissiota ja asiasta vastaavia kansallisia viranomaisia kehittämään yhdessä asianmukaisia ehdotuksia tehokasta kriisinhallintaa varten ja antamaan ne parlamentin käsiteltäväksi; kiinnittää huomiota siihen, että vahva koordinointi EU:n tasolla on tärkeää G8-tason kokouksissa, ja uskoo vakaasti, että kriisiin tarvitaan maailmanlaajuisia ratkaisuja, joilla edistetään uuden kansainvälisen rahoitusjärjestyksen luomista ja Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston uudistamista; |
| --- | --- |

17.

huomauttaa, että kansalliset viranomaiset eivät pysty yksin selviytymään kansallisen lainkäyttövallan rajat ylittävistä kriiseistä ja että rajatylittävissä kriisitilanteissa valvontaviranomaisten yhteistyö ja keskinäinen luottamus on ratkaisevan tärkeää; kehottaa komissiota ja asiasta vastaavia kansallisia viranomaisia kehittämään yhdessä asianmukaisia ehdotuksia tehokasta kriisinhallintaa varten ja antamaan ne parlamentin käsiteltäväksi; kiinnittää huomiota siihen, että vahva koordinointi EU:n tasolla on tärkeää G8-tason kokouksissa, ja uskoo vakaasti, että kriisiin tarvitaan maailmanlaajuisia ratkaisuja, joilla edistetään uuden kansainvälisen rahoitusjärjestyksen luomista ja Maailmanpankin ja Kansainvälisen valuuttarahaston uudistamista;

| 18. | pitää myönteisenä aloitetta, jossa pyydetään kutsumaan mahdollisimman pian koolle kansainvälinen kokous, jossa neuvotellaan sääntely- ja valvontatoimista, jotka ovat välttämättömiä nykyiseen kriisiin reagoitaessa; on vakuuttunut siitä, että EU:n on toimittava johtavassa roolissa keskusteluissa, jotka koskevat kansainvälisen rahoitusjärjestelmän tulevaisuutta; pyytää, että Eurooppa-neuvosto ja komissio varmistavat Euroopan parlamentin osallistumisen mainittuun prosessiin; |
| --- | --- |

18.

pitää myönteisenä aloitetta, jossa pyydetään kutsumaan mahdollisimman pian koolle kansainvälinen kokous, jossa neuvotellaan sääntely- ja valvontatoimista, jotka ovat välttämättömiä nykyiseen kriisiin reagoitaessa; on vakuuttunut siitä, että EU:n on toimittava johtavassa roolissa keskusteluissa, jotka koskevat kansainvälisen rahoitusjärjestelmän tulevaisuutta; pyytää, että Eurooppa-neuvosto ja komissio varmistavat Euroopan parlamentin osallistumisen mainittuun prosessiin;

| 19. | kehottaa komissiota antamaan viipymättä käsiteltäväksi ehdotuksensa säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta 3. kesäkuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/48/EY (2) tarkistamisesta; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota antamaan viipymättä käsiteltäväksi ehdotuksensa säästöjen tuottamien korkotulojen verotuksesta 3. kesäkuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/48/EY (2) tarkistamisesta;

Lissabonin sopimus

| 20. | toistaa kunnioittavansa Irlannin kansanäänestyksen tulosta ja muiden jäsenvaltioiden ratifiointimenettelyjen tuloksia, ja katsoo, että Irlannin kansalaisten ilmaisemiin huolenaiheisiin on mahdollista vastata siten, että kaikille kelpaavaan ratkaisuun päästäisiin ennen Euroopan parlamentin vaaleja; on valmis tarjoamaan Irlannin hallitukselle ja parlamentille kaiken sen avun, jota ne mahdollisesti pyytävät esittääkseen ehdotuksia, joilla saadaan aikaan laajempi ja tiedostavampi yksimielisyys irlantilaisten keskuudessa Irlannin tulevaisuudesta uudistetussa ja vahvistuneessa Euroopan unionissa ja jotka myös Irlannin EU-kumppanit voivat hyväksyä; |
| --- | --- |

20.

toistaa kunnioittavansa Irlannin kansanäänestyksen tulosta ja muiden jäsenvaltioiden ratifiointimenettelyjen tuloksia, ja katsoo, että Irlannin kansalaisten ilmaisemiin huolenaiheisiin on mahdollista vastata siten, että kaikille kelpaavaan ratkaisuun päästäisiin ennen Euroopan parlamentin vaaleja; on valmis tarjoamaan Irlannin hallitukselle ja parlamentille kaiken sen avun, jota ne mahdollisesti pyytävät esittääkseen ehdotuksia, joilla saadaan aikaan laajempi ja tiedostavampi yksimielisyys irlantilaisten keskuudessa Irlannin tulevaisuudesta uudistetussa ja vahvistuneessa Euroopan unionissa ja jotka myös Irlannin EU-kumppanit voivat hyväksyä;

| 21. | pyytää, että Eurooppa-neuvosto seuraavassa kokouksessaan määrittää menettelyn ja aikataulun, jotka mahdollistavat mainitun tavoitteen saavuttamisen; |
| --- | --- |

21.

pyytää, että Eurooppa-neuvosto seuraavassa kokouksessaan määrittää menettelyn ja aikataulun, jotka mahdollistavat mainitun tavoitteen saavuttamisen;

Energia ja ilmastonmuutos

| 22. | katsoo, että vuoden 2012 jälkeisiä EU:n ilmastotavoitteita ei tule kyseenalaistaa tämänhetkisen kansainvälisen rahoituskriisin vuoksi; sitoutuu läheiseen yhteistyöhön neuvoston ja komission kanssa ilmastonmuutosta ja energiapakettia koskevan tehokkaan ja toimivan sopimuksen aikaansaamiseksi mahdollisimman pian; korostaa kuitenkin, että EU:ssa toimivan teollisuuden, sen työntekijöiden ja kuluttajien kannalta on ratkaisevan tärkeää, että mainittujen tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävissä toimissa otetaan täydellisesti huomioon niiden vaikutukset EU:n yritysten alakohtaiseen ja yleiseen kilpailukykyyn; muistuttaa neuvostoa siitä, että kysymyksessä on yhteispäätösmenettely, jossa vaaditaan määräenemmistöä; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että vuoden 2012 jälkeisiä EU:n ilmastotavoitteita ei tule kyseenalaistaa tämänhetkisen kansainvälisen rahoituskriisin vuoksi; sitoutuu läheiseen yhteistyöhön neuvoston ja komission kanssa ilmastonmuutosta ja energiapakettia koskevan tehokkaan ja toimivan sopimuksen aikaansaamiseksi mahdollisimman pian; korostaa kuitenkin, että EU:ssa toimivan teollisuuden, sen työntekijöiden ja kuluttajien kannalta on ratkaisevan tärkeää, että mainittujen tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävissä toimissa otetaan täydellisesti huomioon niiden vaikutukset EU:n yritysten alakohtaiseen ja yleiseen kilpailukykyyn; muistuttaa neuvostoa siitä, että kysymyksessä on yhteispäätösmenettely, jossa vaaditaan määräenemmistöä;

| 23. | kehottaa komissiota säilyttämään ehdotetut kunnianhimoiset tavoitteet, jotka koskevat pakollista uusiutuvan energian 20 prosentin osuutta yhteisön lopullisesta energian kokonaiskulutuksesta ja uusiutuvien energialähteiden pakollista 10 prosentin osuutta kunkin jäsenvaltion julkisessa liikenteessä vuoteen 2020 mennessä; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota säilyttämään ehdotetut kunnianhimoiset tavoitteet, jotka koskevat pakollista uusiutuvan energian 20 prosentin osuutta yhteisön lopullisesta energian kokonaiskulutuksesta ja uusiutuvien energialähteiden pakollista 10 prosentin osuutta kunkin jäsenvaltion julkisessa liikenteessä vuoteen 2020 mennessä;

| 24. | panee merkille Eurooppa-neuvoston aikomuksen pyrkiä vähentämään päästöjä 30 prosentilla, mikäli kansainvälinen sopimus saadaan aikaan ja edellyttäen, että muut kehittyneet maat sitoutuvat vastaaviin päästövähennyksiin ja että taloudellisesti edistyneemmät kehitysmaat vähentävät myös päästöjään vastuunsa ja kykyjensä mukaan; |
| --- | --- |

24.

panee merkille Eurooppa-neuvoston aikomuksen pyrkiä vähentämään päästöjä 30 prosentilla, mikäli kansainvälinen sopimus saadaan aikaan ja edellyttäen, että muut kehittyneet maat sitoutuvat vastaaviin päästövähennyksiin ja että taloudellisesti edistyneemmät kehitysmaat vähentävät myös päästöjään vastuunsa ja kykyjensä mukaan;

| 25. | muistuttaa, että EU:n teollisuuden kannalta on olennaista, että tarvittavia joustotoimenpiteitä toteutetaan sektoreilla, jotka eniten kärsivät tuotannonsiirroista/hiilivuodoista ja kilpailukyvyn menetyksestä; |
| --- | --- |

25.

muistuttaa, että EU:n teollisuuden kannalta on olennaista, että tarvittavia joustotoimenpiteitä toteutetaan sektoreilla, jotka eniten kärsivät tuotannonsiirroista/hiilivuodoista ja kilpailukyvyn menetyksestä;

| 26. | kiinnittää huomiota siihen tosiaasiaan, että muun muassa hallitustenvälinen ilmastonmuutospaneeli (IPCC) on tunnustanut hiilidioksidin talteenottoon ja varastointiin sisältyvät mahdollisuudet hiilidioksidipäästöjen merkittävään vähentämiseen energia-alalla ja teollisuuslaitoksissa; kehottaa siksi neuvostoa varmistamaan, että varataan riittävästi määrärahoja, jotta sen pyytämät 12 demonstrointihanketta voivat aloittaa toimintansa vuoteen 2015 mennessä; |
| --- | --- |

26.

kiinnittää huomiota siihen tosiaasiaan, että muun muassa hallitustenvälinen ilmastonmuutospaneeli (IPCC) on tunnustanut hiilidioksidin talteenottoon ja varastointiin sisältyvät mahdollisuudet hiilidioksidipäästöjen merkittävään vähentämiseen energia-alalla ja teollisuuslaitoksissa; kehottaa siksi neuvostoa varmistamaan, että varataan riittävästi määrärahoja, jotta sen pyytämät 12 demonstrointihanketta voivat aloittaa toimintansa vuoteen 2015 mennessä;

| 27. | muistuttaa, että ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (KOM(2007)0856) on sisällytettävä yhtenä ehdotuksena ilmastonmuutosta ja energiaa koskevaan lainsäädäntöpakettiin; |
| --- | --- |

27.

muistuttaa, että ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi päästönormien asettamisesta uusille henkilöautoille osana yhteisön kokonaisvaltaista lähestymistapaa kevyiden hyötyajoneuvojen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (KOM(2007)0856) on sisällytettävä yhtenä ehdotuksena ilmastonmuutosta ja energiaa koskevaan lainsäädäntöpakettiin;

Energian toimitusvarmuus

| 28. | vaatii vahvaa poliittista sitoutumista siihen, että siirrytään kohti vähähiilistä EU-taloutta, kotimaisten lähteiden käytön lisääminen, hajautettu energiantuotanto, toimitusvarmuutta parantavat energiansäästötoimet, energiatehokkuus ja muut vähähiiliset energialähteet mukaan luettuina, ja että pyritään monipuolistamaan energianlähteitä ja vähentämään riippuvuutta fossiilisisten polttoaineiden tuonnista, koska tämä muutos on loogisin reaktio öljyn hinnan nousuun; hyväksyy sen, että näihin strategisiin toimenpiteisiin olisi liitettävä voimakas taloudellinen sitoutuminen tutkimukseen ja kehitykseen; |
| --- | --- |

28.

vaatii vahvaa poliittista sitoutumista siihen, että siirrytään kohti vähähiilistä EU-taloutta, kotimaisten lähteiden käytön lisääminen, hajautettu energiantuotanto, toimitusvarmuutta parantavat energiansäästötoimet, energiatehokkuus ja muut vähähiiliset energialähteet mukaan luettuina, ja että pyritään monipuolistamaan energianlähteitä ja vähentämään riippuvuutta fossiilisisten polttoaineiden tuonnista, koska tämä muutos on loogisin reaktio öljyn hinnan nousuun; hyväksyy sen, että näihin strategisiin toimenpiteisiin olisi liitettävä voimakas taloudellinen sitoutuminen tutkimukseen ja kehitykseen;

| 29. | kehottaa neuvostoa ja komissiota toteuttamaan päättäväisesti parlamentin suositukset, joissa tähdätään yhteisen eurooppalaisen ulkoisen energiapolitiikan luomiseen erityisesti edistämällä EU:n yhtenäisyyttä energiantoimittajien ja kauttakulkumaiden kanssa käytävissä neuvotteluissa ja puolustettaessa koko EU:n etuja, tehokasta energiadiplomatiaa kehitettäessä ja hyväksyttäessä tehokkaita mekanismeja kriisitilanteisiin reagoimiseksi sekä energiantoimittajien monipuolistamista varmistettaessa; muistuttaa, että tätä varten on hyväksyttävä strategia ja sen toteuttamiseen tarvittavat välineet; pyytää kiinnittämään huomiota tarvittavien yhteenliitäntöjen kehittämiseen erityisesti Itä-Euroopassa; |
| --- | --- |

29.

kehottaa neuvostoa ja komissiota toteuttamaan päättäväisesti parlamentin suositukset, joissa tähdätään yhteisen eurooppalaisen ulkoisen energiapolitiikan luomiseen erityisesti edistämällä EU:n yhtenäisyyttä energiantoimittajien ja kauttakulkumaiden kanssa käytävissä neuvotteluissa ja puolustettaessa koko EU:n etuja, tehokasta energiadiplomatiaa kehitettäessä ja hyväksyttäessä tehokkaita mekanismeja kriisitilanteisiin reagoimiseksi sekä energiantoimittajien monipuolistamista varmistettaessa; muistuttaa, että tätä varten on hyväksyttävä strategia ja sen toteuttamiseen tarvittavat välineet; pyytää kiinnittämään huomiota tarvittavien yhteenliitäntöjen kehittämiseen erityisesti Itä-Euroopassa;

| 30. | pitää myönteisenä, että neuvosto aikoo vahvistaa ja täydentää elintärkeää infrastruktuuria; kehottaa komissiota toteuttamaan Euroopan laajuiset energiaverkot ja asettamaan etusijalle yhteenliitäntöjä koskevan suunnitelman, jossa ei sivuuteta nesteytetyn maakaasun vastaanottamista, jälleenhöyrystämisen infrastruktuuria eikä varastointikapasiteettia; pitää myönteisenä, että Euroopan syrjäisiin alueisiin on kiinnitetty erityistä huomiota; korostaa, että on tärkeää jatkaa Euroopan yhteenliitäntä- ja verkkoinfrastruktuurin kehittämistä, jotta merialueella tuotettava lisääntyvä tuulivoima voidaan saattaa markkinoille; katsoo, että rajat ylittäviä yhteenliitäntöjä varten tarvitaan erityistoimia, kuten rahoituksessa etusijalle asettamista tai verohuojennuksia; toteaa, että Euroopan laajuisten energiaverkkojen puuttuvien lenkkien luominen parantaa toimitusvarmuutta ja edistää sisämarkkinoiden täysimääräistä toteuttamista; |
| --- | --- |

30.

pitää myönteisenä, että neuvosto aikoo vahvistaa ja täydentää elintärkeää infrastruktuuria; kehottaa komissiota toteuttamaan Euroopan laajuiset energiaverkot ja asettamaan etusijalle yhteenliitäntöjä koskevan suunnitelman, jossa ei sivuuteta nesteytetyn maakaasun vastaanottamista, jälleenhöyrystämisen infrastruktuuria eikä varastointikapasiteettia; pitää myönteisenä, että Euroopan syrjäisiin alueisiin on kiinnitetty erityistä huomiota; korostaa, että on tärkeää jatkaa Euroopan yhteenliitäntä- ja verkkoinfrastruktuurin kehittämistä, jotta merialueella tuotettava lisääntyvä tuulivoima voidaan saattaa markkinoille; katsoo, että rajat ylittäviä yhteenliitäntöjä varten tarvitaan erityistoimia, kuten rahoituksessa etusijalle asettamista tai verohuojennuksia; toteaa, että Euroopan laajuisten energiaverkkojen puuttuvien lenkkien luominen parantaa toimitusvarmuutta ja edistää sisämarkkinoiden täysimääräistä toteuttamista;

| 31. | korostaa, että Mustanmeren alueen naapurimaiden kanssa tehtävää yhteistyötä on tehostettava institutionaalisten ja monenvälisten järjestelyjen avulla myös energiantoimitusten ja -siirtojen varmuutta ja markkinatoimintojen avoimuutta koskevissa kysymyksissä; |
| --- | --- |

31.

korostaa, että Mustanmeren alueen naapurimaiden kanssa tehtävää yhteistyötä on tehostettava institutionaalisten ja monenvälisten järjestelyjen avulla myös energiantoimitusten ja -siirtojen varmuutta ja markkinatoimintojen avoimuutta koskevissa kysymyksissä;

| 32. | korostaa energiavarmuuden kuuluvan Euroopan unionin painopistealoihin; korostaa tässä yhteydessä, että EU:n yhteisten uusiutuvia energialähteitä koskevien hankkeiden kehittäminen on avainasemassa huolehdittaessa energiavarmuudesta siten, että samalla varmistetaan Lissabonin ja Göteborgin tavoitteiden saavuttaminen; |
| --- | --- |

32.

korostaa energiavarmuuden kuuluvan Euroopan unionin painopistealoihin; korostaa tässä yhteydessä, että EU:n yhteisten uusiutuvia energialähteitä koskevien hankkeiden kehittäminen on avainasemassa huolehdittaessa energiavarmuudesta siten, että samalla varmistetaan Lissabonin ja Göteborgin tavoitteiden saavuttaminen;

| 33. | korostaa, että energiatehokkuus ei ole vain kustannustehokkain tapa vähentää kasvihuonekaasupäästöjä vaan sillä on myös välitön myönteinen vaikutus talouteen, koska se alentaa polttoainekustannuksia ja lisää kuluttajien mahdollisuuksia ostaa muita tavaroita ja palveluja; kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan energiatehokkuustoimien ja voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpanoa; |
| --- | --- |

33.

korostaa, että energiatehokkuus ei ole vain kustannustehokkain tapa vähentää kasvihuonekaasupäästöjä vaan sillä on myös välitön myönteinen vaikutus talouteen, koska se alentaa polttoainekustannuksia ja lisää kuluttajien mahdollisuuksia ostaa muita tavaroita ja palveluja; kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan energiatehokkuustoimien ja voimassa olevan lainsäädännön täytäntöönpanoa;

| 34. | katsoo, että täysin toimivat sisämarkkinat ovat toimitusvarmuuden kannalta välttämättömiä; katsoo, että EU:n energiamarkkinoita ei ole vielä täysin toteutettu ja että niiden täysimääräinen toteuttaminen on välttämätöntä; pitää myönteisenä, että energia-alan sisämarkkinoita koskeva lainsäädäntöpaketti aiotaan viedä päätökseen ennen parlamentin vaalikauden päättymistä; kehottaa neuvostoa käynnistämään parlamentin kanssa neuvottelut tästä paketista energianeuvoston 10. lokakuuta 2008 saavuttaman poliittisen sopimuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että täysin toimivat sisämarkkinat ovat toimitusvarmuuden kannalta välttämättömiä; katsoo, että EU:n energiamarkkinoita ei ole vielä täysin toteutettu ja että niiden täysimääräinen toteuttaminen on välttämätöntä; pitää myönteisenä, että energia-alan sisämarkkinoita koskeva lainsäädäntöpaketti aiotaan viedä päätökseen ennen parlamentin vaalikauden päättymistä; kehottaa neuvostoa käynnistämään parlamentin kanssa neuvottelut tästä paketista energianeuvoston 10. lokakuuta 2008 saavuttaman poliittisen sopimuksen mukaisesti;

Euroopan maahanmuutto- ja turvapaikkasopimus

| 35. | pitää myönteisenä puheenjohtajavaltio Ranskan aloitetta eurooppalaisen maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen tekemisestä siinä määrin kuin se edistää johdonmukaista ja tasapuolista lähestymistapaa siirtolaisuuteen kahden tavoitteensa avulla: tarjoamalla siirtolaisuudelle laillisia kanavia ja samalla torjumalla laitonta siirtolaisuutta; katsoo tässä yhteydessä, että yhteisen maahanmuuttopolitiikan tulisi perustua siihen oletukseen, että muuttajat ovat yhteiskunnan yksilöjäseniä ja potentiaalisia kansalaisia; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi myös pyrittävä ottamaan käyttöön selkeät ja tehokkaat sosiaaliseen osallistamiseen ja integraatioon tähtäävät toimet; katsoo näin ollen, että edellä mainittua sopimusta on täydennettävä konkreettisilla lainsäädäntöehdotuksilla; |
| --- | --- |

35.

pitää myönteisenä puheenjohtajavaltio Ranskan aloitetta eurooppalaisen maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen tekemisestä siinä määrin kuin se edistää johdonmukaista ja tasapuolista lähestymistapaa siirtolaisuuteen kahden tavoitteensa avulla: tarjoamalla siirtolaisuudelle laillisia kanavia ja samalla torjumalla laitonta siirtolaisuutta; katsoo tässä yhteydessä, että yhteisen maahanmuuttopolitiikan tulisi perustua siihen oletukseen, että muuttajat ovat yhteiskunnan yksilöjäseniä ja potentiaalisia kansalaisia; katsoo, että jäsenvaltioiden olisi myös pyrittävä ottamaan käyttöön selkeät ja tehokkaat sosiaaliseen osallistamiseen ja integraatioon tähtäävät toimet; katsoo näin ollen, että edellä mainittua sopimusta on täydennettävä konkreettisilla lainsäädäntöehdotuksilla;

| 36. | on neuvoston kanssa samaa mieltä siitä, että eurooppalaisen maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen tulisi määrittää tulevien puheenjohtajavaltioiden toiminnan puitteet; |
| --- | --- |

36.

on neuvoston kanssa samaa mieltä siitä, että eurooppalaisen maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen tulisi määrittää tulevien puheenjohtajavaltioiden toiminnan puitteet;

Syyskuun 1. päivänä 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston seuranta

| 37. | katsoo, että Kaukasuksen konflikteihin ei voi olla olemassa sotilaallista ratkaisua, ja tuomitsee jyrkästi kaikkien sellaisten osapuolten toiminnan, jotka ovat turvautuneet voimankäyttöön ja väkivaltaan muuttaakseen Georgiasta irtaantumaan pyrkivissä Etelä-Ossetiassa ja Abhasiassa vallinnutta tilannetta; |
| --- | --- |

37.

katsoo, että Kaukasuksen konflikteihin ei voi olla olemassa sotilaallista ratkaisua, ja tuomitsee jyrkästi kaikkien sellaisten osapuolten toiminnan, jotka ovat turvautuneet voimankäyttöön ja väkivaltaan muuttaakseen Georgiasta irtaantumaan pyrkivissä Etelä-Ossetiassa ja Abhasiassa vallinnutta tilannetta;

| 38. | muistuttaa Venäjän suhteettomista sotilaallisista toimista Georgiassa elokuun 2008 alussa ja sen tunkeutumisesta syvälle Georgian alueelle, sekä Venäjän yksipuolisesta päätöksestä tunnustaa Abhasian ja Etelä-Ossetian itsenäisyys; |
| --- | --- |

38.

muistuttaa Venäjän suhteettomista sotilaallisista toimista Georgiassa elokuun 2008 alussa ja sen tunkeutumisesta syvälle Georgian alueelle, sekä Venäjän yksipuolisesta päätöksestä tunnustaa Abhasian ja Etelä-Ossetian itsenäisyys;

| 39. | kehottaa Venäjää kunnioittamaan Georgian suvereenisuutta ja alueellista koskemattomuutta ja Georgian rajojen loukkaamattomuutta, minkä kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat tunnustaneet; |
| --- | --- |

39.

kehottaa Venäjää kunnioittamaan Georgian suvereenisuutta ja alueellista koskemattomuutta ja Georgian rajojen loukkaamattomuutta, minkä kaikki EU:n jäsenvaltiot ovat tunnustaneet;

| 40. | korostaa, että EU:n on tarkasteltava uudelleen Venäjän-politiikkaansa, jos Venäjä ei noudata 12. elokuuta ja 8. syyskuuta 2008 tehtyihin sopimuksiin perustuvia sitoumuksiaan; |
| --- | --- |

40.

korostaa, että EU:n on tarkasteltava uudelleen Venäjän-politiikkaansa, jos Venäjä ei noudata 12. elokuuta ja 8. syyskuuta 2008 tehtyihin sopimuksiin perustuvia sitoumuksiaan;

| 41. | pitää myönteisenä, että neuvosto on ottanut kantaa Georgian tilanteeseen; muistuttaa 12. elokuuta ja 8. syyskuuta 2008 tehdyissä sopimuksissa olevista sitoumuksista; korostaa, että Venäjän joukkojen vetäytyminen Etelä-Ossetian ja Abhasian lähistöllä olevilta alueilta on tärkeä lisäaskel; vaatii pakolaisten turvallista ja nopeata palaamista paikalla olevien EU-tarkkailijoiden valvonnassa; pitää valitettavana, että Venäjän ja Georgian 15. lokakuuta 2008 Genevessä käymät neuvottelut kariutuivat; |
| --- | --- |

41.

pitää myönteisenä, että neuvosto on ottanut kantaa Georgian tilanteeseen; muistuttaa 12. elokuuta ja 8. syyskuuta 2008 tehdyissä sopimuksissa olevista sitoumuksista; korostaa, että Venäjän joukkojen vetäytyminen Etelä-Ossetian ja Abhasian lähistöllä olevilta alueilta on tärkeä lisäaskel; vaatii pakolaisten turvallista ja nopeata palaamista paikalla olevien EU-tarkkailijoiden valvonnassa; pitää valitettavana, että Venäjän ja Georgian 15. lokakuuta 2008 Genevessä käymät neuvottelut kariutuivat;

| 42. | pitää valitettavana myös sitä, että EU:n tarkkailuvaltuuskunta EUMM ei ole päässyt kahdelle Georgiasta irtaantumaan pyrkivälle alueelle, minne Venäjä aikoo sijoittaa 7 600 Venäjän armeijan sotilasta, jotka korvaavat kooltaan pienemmät venäläiset rauhanturvajoukot, jotka ovat toimineet kummallakin alueella vuosina 1992–1994 tehtyjen tulitaukosopimusten perusteella; |
| --- | --- |

42.

pitää valitettavana myös sitä, että EU:n tarkkailuvaltuuskunta EUMM ei ole päässyt kahdelle Georgiasta irtaantumaan pyrkivälle alueelle, minne Venäjä aikoo sijoittaa 7 600 Venäjän armeijan sotilasta, jotka korvaavat kooltaan pienemmät venäläiset rauhanturvajoukot, jotka ovat toimineet kummallakin alueella vuosina 1992–1994 tehtyjen tulitaukosopimusten perusteella;

| 43. | odottaa 22. lokakuuta 2008 pidettävän kansainvälisen Georgia-konferenssin tuloksia; pitää myönteisenä, että komissio on sitoutunut antamaan vahvaa poliittista, taloudellista ja käytännön tukea Georgialle; kehottaa komissiota esittämään pikaisesti toimia, joiden tarkoituksena on konfliktialueiden olojen palauttaminen ennalleen ja niiden elvyttäminen, ja tehostamaan humanitaarista apua sodan koettelemien ihmisten jälleenasuttamiseksi ja asuntojen rakentamiseksi ennen talven tuloa; |
| --- | --- |

43.

odottaa 22. lokakuuta 2008 pidettävän kansainvälisen Georgia-konferenssin tuloksia; pitää myönteisenä, että komissio on sitoutunut antamaan vahvaa poliittista, taloudellista ja käytännön tukea Georgialle; kehottaa komissiota esittämään pikaisesti toimia, joiden tarkoituksena on konfliktialueiden olojen palauttaminen ennalleen ja niiden elvyttäminen, ja tehostamaan humanitaarista apua sodan koettelemien ihmisten jälleenasuttamiseksi ja asuntojen rakentamiseksi ennen talven tuloa;

| 44. | panee merkille, että kaikki jäljellä olevat kysymykset on ratkaistava Genevessä kokoontuvassa kansainvälisessä konferenssissa, jossa on erityisesti käsiteltävä Etelä-Ossetian ja Abhasian tilannetta ja tulevaisuutta ja etenkin Venäjän jatkuvaa sotilaallista läsnäoloa Akhalgorissa ja Perevissä Etelä-Ossetiassa sekä Kodorin solassa Abhasiassa, ja että siihen saakka EU:n ja Venäjän suhteita ei voida täydellisesti normalisoida; |
| --- | --- |

44.

panee merkille, että kaikki jäljellä olevat kysymykset on ratkaistava Genevessä kokoontuvassa kansainvälisessä konferenssissa, jossa on erityisesti käsiteltävä Etelä-Ossetian ja Abhasian tilannetta ja tulevaisuutta ja etenkin Venäjän jatkuvaa sotilaallista läsnäoloa Akhalgorissa ja Perevissä Etelä-Ossetiassa sekä Kodorin solassa Abhasiassa, ja että siihen saakka EU:n ja Venäjän suhteita ei voida täydellisesti normalisoida;

| 45. | muistuttaa Venäjän viranomaisia siitä, että on tärkeää, että ihmisoikeuksia ja kansalaisoikeuksia puolustavat henkilöt ja kansalaisjärjestöt voivat toimia Venäjän Euroopan neuvostolle antamien sitoumusten mukaisesti ja vapaasti ilman pelottelun uhkaa; |
| --- | --- |

45.

muistuttaa Venäjän viranomaisia siitä, että on tärkeää, että ihmisoikeuksia ja kansalaisoikeuksia puolustavat henkilöt ja kansalaisjärjestöt voivat toimia Venäjän Euroopan neuvostolle antamien sitoumusten mukaisesti ja vapaasti ilman pelottelun uhkaa;

| 46. | kehottaa neuvostoa ja komissiota harkitsemaan Euroopan naapuruus- ja kumppanuusvälineen ja Euroopan ihmisoikeus- ja demokratiavälineen valikoivaa soveltamista Valko-Venäjään tehostamalla maan kansalaisyhteiskunnan tukemista; korostaa, että Valko-Venäjän demokraattinen oppositio on otettava täysipainoisesti mukaan EU:n ja Valko-Venäjän vuoropuheluun; |
| --- | --- |

46.

kehottaa neuvostoa ja komissiota harkitsemaan Euroopan naapuruus- ja kumppanuusvälineen ja Euroopan ihmisoikeus- ja demokratiavälineen valikoivaa soveltamista Valko-Venäjään tehostamalla maan kansalaisyhteiskunnan tukemista; korostaa, että Valko-Venäjän demokraattinen oppositio on otettava täysipainoisesti mukaan EU:n ja Valko-Venäjän vuoropuheluun;

| 47. | kehottaa neuvostoa ja komissiota käynnistämään Valko-Venäjän viranomaisten kanssa ehdolliseen ja vaiheittaiseen lähestymistapaan perustuvan todellisen vuoropuhelun, johon liittyy välitavoitteita, aikatauluja ja tarkistamislausekkeita ja riittävä rahoitus; |
| --- | --- |

47.

kehottaa neuvostoa ja komissiota käynnistämään Valko-Venäjän viranomaisten kanssa ehdolliseen ja vaiheittaiseen lähestymistapaan perustuvan todellisen vuoropuhelun, johon liittyy välitavoitteita, aikatauluja ja tarkistamislausekkeita ja riittävä rahoitus;

| 48. | pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston antamaa tukea ”itäiselle kumppanuudelle”, jota komissio on parhaillaan laatimassa Euroopan unionin ja sen itäisten naapurimaiden suhteiden lujittamiseksi; korostaa, että tällä kumppanuudella on oltava konkreettinen sisältö etenkin vapaan liikkuvuuden ja vapaakaupan osalta kuitenkin siten, että sille myönnetään riittävästi määrärahoja EU:n talousarviossa; |
| --- | --- |

48.

pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston antamaa tukea ”itäiselle kumppanuudelle”, jota komissio on parhaillaan laatimassa Euroopan unionin ja sen itäisten naapurimaiden suhteiden lujittamiseksi; korostaa, että tällä kumppanuudella on oltava konkreettinen sisältö etenkin vapaan liikkuvuuden ja vapaakaupan osalta kuitenkin siten, että sille myönnetään riittävästi määrärahoja EU:n talousarviossa;

*

* *

| 49. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille. |
| --- | --- |

49.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden parlamenteille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0476.

(2)  EUVL L 157, 26.6.2003, s. 38.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/46 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/46

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008EU:n ja Australian välisen matkustajarekisteritietoja koskevan sopimuksen arviointi

P6_TA(2008)0512

Euroopan parlamentin suositus 22. lokakuuta 2008 neuvostolle Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen tekemisestä Euroopan unionista saatujen lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tullilaitokselle (2008/2187(INI))

2010/C 15 E/09

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Sophia in't Veldin ALDE-ryhmän puolesta esittämän ehdotuksen suositukseksi neuvostolle Euroopan unionin ja Australian välisestä sopimuksesta Euroopan unionista saatujen lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tullilaitokselle (B6-0383/2008),

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2, 6, 24, 29 ja 38 artiklan, jotka muodostavat oikeusperustan vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueelle sekä kolmansien maiden ja järjestöjen kanssa käytäville kansainvälisille neuvotteluille rikosasioissa tehtävän poliisiyhteistyön ja oikeudellisen yhteistyön alalla,

ottaa huomioon Euroopan unionista saatujen lentoliikenteenharjoittajien PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Australian tullilaitokselle tehdyn Euroopan unionin ja Australian välisen sopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta 30. kesäkuuta 2008 tehdyn neuvoston päätöksen 2008/651/YUTP/YOS (1) sekä itse sopimuksen,

ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 artiklan 5 kohdan artiklan mukaan sopimus sitoo toistaiseksi väliaikaisesti vain niitä jäsenvaltioita, jotka eivät ole ilmoittaneet, että niiden on noudatettava valtiosääntöjensä edellyttämiä menettelyjä, kuten Belgia, Tšekin tasavalta, Saksa, Irlanti, Latvia, Unkari, Malta, Alankomaat, Puola ja Suomi ovat tehneet (2),

ottaa huomioon, että edellä mainittuun neuvoston päätökseen valitun oikeusperustan eli Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 38 ja 24 artiklan (joista viimeksi mainittu koskee ulkosuhteita) perusteella Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 21 artikla edellyttäisi, että puheenjohtajavaltio kuulee parlamenttia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan keskeisistä näkökohdista ja perusvalinnoista,

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa ja suosituksensa PNR-tiedoista (3),

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen 8 artiklan 2 kohdan sekä liikenteenharjoittajien velvollisuudesta toimittaa tietoja matkustajista 29 päivänä huhtikuuta 2004 annetun neuvoston direktiivin 2004/82/EY 3 artiklan 2 kohdan ja 6 artiklan 1 kohdan (4),

ottaa huomioon toimielinten välisen lojaalin yhteistyön perusperiaatteet, joiden mukaan parlamentille on tiedotettava asioista ja sitä on kuultava täysimääräisesti, sekä sen seikan, etteivät komissio ja neuvosto edes tiedottaneet parlamentille käynnissä olevista neuvotteluista, toisin kuin muiden PNR-tietoihin liittyvien sopimusten kohdalla ja jopa Australian kanssa käytyjen neuvottelujen ensimmäisellä kierroksella vuosina 2003 ja 2004 tehtiin (5),

ottaa huomioon, että muiden toimielinten haluttomuudesta huolimatta parlamentin olisi otettava kantaa asiaan, joka vaikuttaa kansalaisten perusoikeuksiin ja josta myös parhaillaan keskustellaan mahdollisena EU:n lainsäädännön aiheena,

ottaa huomioon työjärjestyksen 114 artiklan 3 kohdan sekä 83 artiklan 5 kohdan ja 94 artiklan,

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A6-0403/2008);

| 1. | antaa neuvostolle seuraavat suositukset ja huomautukset:


  Menettelyä koskevat näkökohdat








  a) | katsoo, että sopimuksen tekemisessä noudatettu menettely ei ole demokraattisesti legitiimi, sillä sen mihinkään vaiheeseen ei sisältynyt merkityksellistä demokraattista valvontaa tai parlamentin hyväksyntää; huomauttaa, että neuvosto valitsee kyseisen menettelyn rutiininomaisesti, kun tehdään sellaisia kansainvälisiä sopimuksia, jotka vaikuttavat Euroopan unionin kansalaisten perusoikeuksiin; |
| --- | --- | --- |

1.

antaa neuvostolle seuraavat suositukset ja huomautukset:

Menettelyä koskevat näkökohdat

a)

katsoo, että sopimuksen tekemisessä noudatettu menettely ei ole demokraattisesti legitiimi, sillä sen mihinkään vaiheeseen ei sisältynyt merkityksellistä demokraattista valvontaa tai parlamentin hyväksyntää; huomauttaa, että neuvosto valitsee kyseisen menettelyn rutiininomaisesti, kun tehdään sellaisia kansainvälisiä sopimuksia, jotka vaikuttavat Euroopan unionin kansalaisten perusoikeuksiin;

| b) | huomauttaa, ettei parlamentille ole missään vaiheessa sen toistuvista pyynnöistä huolimatta tiedotettu valtuutuksen hyväksymisestä, neuvottelujen käymisestä tai sopimuksen tekemisestä, eikä sitä ole kuultu näistä seikoista; katsoo sen vuoksi, ettei neuvoston noudattama menettely ole lojaalin yhteistyön periaatteiden mukainen; |
| --- | --- |

b)

huomauttaa, ettei parlamentille ole missään vaiheessa sen toistuvista pyynnöistä huolimatta tiedotettu valtuutuksen hyväksymisestä, neuvottelujen käymisestä tai sopimuksen tekemisestä, eikä sitä ole kuultu näistä seikoista; katsoo sen vuoksi, ettei neuvoston noudattama menettely ole lojaalin yhteistyön periaatteiden mukainen;

| c) | huomauttaa, että kansallisen parlamentin hyväksyntä vaaditaan vain kymmenessä EU:n 27 jäsenvaltiosta, eikä muutoksia ole mahdollista ehdottaa; pitää kyseistä menettelyä täysin epäasianmukaisena; panee merkille, että sopimuksen tulevat muutokset tehdään ilman kansallisen parlamentin hyväksyntää; |
| --- | --- |

c)

huomauttaa, että kansallisen parlamentin hyväksyntä vaaditaan vain kymmenessä EU:n 27 jäsenvaltiosta, eikä muutoksia ole mahdollista ehdottaa; pitää kyseistä menettelyä täysin epäasianmukaisena; panee merkille, että sopimuksen tulevat muutokset tehdään ilman kansallisen parlamentin hyväksyntää;

| d) | epäilee edelleen oikeusperustaa, jonka neuvosto on valinnut kansainväliselle sopimukselle, jonka keskiössä ovat ainoastaan kolmannen valtion sisäiset turvallisuustarpeet ja joka ei tuo lisäarvoa EU:n, sen jäsenvaltioiden tai EU:n kansalaisten turvallisuudelle; pidättää tästä syystä itsellään oikeuden osallistua asian käsittelyyn Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa, jos jokin kolmas osapuoli riitauttaa sopimuksen pätevyyden; |
| --- | --- |

d)

epäilee edelleen oikeusperustaa, jonka neuvosto on valinnut kansainväliselle sopimukselle, jonka keskiössä ovat ainoastaan kolmannen valtion sisäiset turvallisuustarpeet ja joka ei tuo lisäarvoa EU:n, sen jäsenvaltioiden tai EU:n kansalaisten turvallisuudelle; pidättää tästä syystä itsellään oikeuden osallistua asian käsittelyyn Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa, jos jokin kolmas osapuoli riitauttaa sopimuksen pätevyyden;

| e) | kehottaa neuvostoa ja komissiota ottamaan parlamentin ja kansalliset parlamentit täysimääräisesti mukaan neuvotteluvaltuutuksen hyväksymiseen ja henkilötietojen siirtämistä koskevien mahdollisten tulevien sopimusten tekemiseen, erityisesti neuvotteluihin, joita Etelä-Korean kanssa parhaillaan käydään PNR-tietojen siirtämisestä; |
| --- | --- |

e)

kehottaa neuvostoa ja komissiota ottamaan parlamentin ja kansalliset parlamentit täysimääräisesti mukaan neuvotteluvaltuutuksen hyväksymiseen ja henkilötietojen siirtämistä koskevien mahdollisten tulevien sopimusten tekemiseen, erityisesti neuvotteluihin, joita Etelä-Korean kanssa parhaillaan käydään PNR-tietojen siirtämisestä;

Soveltamisala ja tarkoitus

| f) | huomauttaa, että sopimuksen tekstissä mainitaan monenlaisia tarkoituksia ja käytetään rinnakkain erilaisia käsitteitä:






  — | ”terrorismin ja siihen liittyvän rikollisuuden sekä muun vakavan luonteeltaan kansainvälisen rikollisuuden, mukaan lukien järjestäytynyt rikollisuus”, torjunta (johdanto), |
| --- | --- | --- |

f)

huomauttaa, että sopimuksen tekstissä mainitaan monenlaisia tarkoituksia ja käytetään rinnakkain erilaisia käsitteitä:

—

”terrorismin ja siihen liittyvän rikollisuuden sekä muun vakavan luonteeltaan kansainvälisen rikollisuuden, mukaan lukien järjestäytynyt rikollisuus”, torjunta (johdanto),

| — | ”ainoastaan estääkseen ja torjuakseen” terrorismia ja siihen liittyviä rikoksia (5 artiklan 1 kohdan i luetelmakohta) sekä muita vakavia ja luonteeltaan kansainvälisiä rikoksia, mukaan lukien järjestäytynyt rikollisuus (5 artiklan 1 kohdan ii luetelmakohta), |
| --- | --- |

—

”ainoastaan estääkseen ja torjuakseen” terrorismia ja siihen liittyviä rikoksia (5 artiklan 1 kohdan i luetelmakohta) sekä muita vakavia ja luonteeltaan kansainvälisiä rikoksia, mukaan lukien järjestäytynyt rikollisuus (5 artiklan 1 kohdan ii luetelmakohta),

| — | edellä mainituista rikoksista johtuvien pidätysmääräysten ja säilöönoton välttely (5 artiklan 1 kohdan iii luetelmakohta), |
| --- | --- |

—

edellä mainituista rikoksista johtuvien pidätysmääräysten ja säilöönoton välttely (5 artiklan 1 kohdan iii luetelmakohta),

| — | yleisen turvallisuuden varmistamiseksi ja lainvalvonnan tukemiseksi (johdanto), |
| --- | --- |

—

yleisen turvallisuuden varmistamiseksi ja lainvalvonnan tukemiseksi (johdanto),

| — | tullilaitos, maahanmuutto ja rikollisuus (viittaukset asianomaisiin säädöksiin johdannossa), |
| --- | --- |

—

tullilaitos, maahanmuutto ja rikollisuus (viittaukset asianomaisiin säädöksiin johdannossa),

| — | ”tapauskohtaisesti”, jos se on tarpeen rekisteröidyn henkilön tai muiden henkilöiden elintärkeiden etujen suojaamiseksi ja erityisesti, jos kyseessä on rekisteröidyn henkilön tai muiden henkilöiden kuoleman tai vakavan onnettomuuden riski (5 artiklan 2 kohta), |
| --- | --- |

—

”tapauskohtaisesti”, jos se on tarpeen rekisteröidyn henkilön tai muiden henkilöiden elintärkeiden etujen suojaamiseksi ja erityisesti, jos kyseessä on rekisteröidyn henkilön tai muiden henkilöiden kuoleman tai vakavan onnettomuuden riski (5 artiklan 2 kohta),

| — | huomattava riski kansanterveydelle (5 artiklan 2 kohta), |
| --- | --- |

—

huomattava riski kansanterveydelle (5 artiklan 2 kohta),

| — | julkishallinnon valvonta ja vastuuvelvollisuus; mukaan luetaan tiedonvälityksen vapaudesta annetussa laissa (Freedom of Information Act), ihmisoikeuksien ja yhtäläisten oikeuksien komission laissa (Human Rights and Equal Opportunity Commission Act), yksityisyyden suojasta annetussa laissa (Privacy Act), päätilintarkastajasta annetussa laissa (Auditor-General Act) tai oikeusasiamiehestä annetussa laissa (Ombudsman Act) säädetyt vaatimukset (5 artiklan 3 kohta); |
| --- | --- |

—

julkishallinnon valvonta ja vastuuvelvollisuus; mukaan luetaan tiedonvälityksen vapaudesta annetussa laissa (Freedom of Information Act), ihmisoikeuksien ja yhtäläisten oikeuksien komission laissa (Human Rights and Equal Opportunity Commission Act), yksityisyyden suojasta annetussa laissa (Privacy Act), päätilintarkastajasta annetussa laissa (Auditor-General Act) tai oikeusasiamiehestä annetussa laissa (Ombudsman Act) säädetyt vaatimukset (5 artiklan 3 kohta);

| g) | katsoo sen vuoksi, että tarkoituksen rajaaminen on täysin riittämätön, joten on mahdotonta selvittää, ovatko toimenpiteet perusteltuja ja oikeasuhteisia; katsoo, että sopimus ei siten mahdollisesti ole EU:n ja kansainvälisten tietosuojavaatimusten mukainen tai ole sopusoinnussa Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artiklan kanssa, jossa edellytetään tarkoituksen täsmällistä rajaamista; katsoo, että sopimus voidaan siksi riitauttaa tuomioistuimessa; |
| --- | --- |

g)

katsoo sen vuoksi, että tarkoituksen rajaaminen on täysin riittämätön, joten on mahdotonta selvittää, ovatko toimenpiteet perusteltuja ja oikeasuhteisia; katsoo, että sopimus ei siten mahdollisesti ole EU:n ja kansainvälisten tietosuojavaatimusten mukainen tai ole sopusoinnussa Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artiklan kanssa, jossa edellytetään tarkoituksen täsmällistä rajaamista; katsoo, että sopimus voidaan siksi riitauttaa tuomioistuimessa;

Tietosuoja

| h) | panee tyytyväisenä merkille, että Australian yksityisyyden suojaa koskevaa lakia sovelletaan kaikilta osin EU:n kansalaisiin, mutta on huolissaan mahdollisista poikkeuksista ja vapautuksista, joiden johdosta EU:n kansalaisten oikeusturva voi jäädä puutteelliseksi; katsoo, että sopimuksen olisi oltava täysin sopusoinnussa paitsi tietosuojaa koskevan Australian lainsäädännön kanssa myös ja ensisijaisesti EU:n lainsäädännön kanssa; korostaa, ettei pelkkä sopimuksen vaatimusten noudattaminen voi korvata muodollisen riittävyyden selvittämistä ja ettei riitä, että Euroopan unionin ja Australian tietosuojaa koskevilla laeilla, toimintalinjoilla ja periaatteilla on yhteinen perusta; |
| --- | --- |

h)

panee tyytyväisenä merkille, että Australian yksityisyyden suojaa koskevaa lakia sovelletaan kaikilta osin EU:n kansalaisiin, mutta on huolissaan mahdollisista poikkeuksista ja vapautuksista, joiden johdosta EU:n kansalaisten oikeusturva voi jäädä puutteelliseksi; katsoo, että sopimuksen olisi oltava täysin sopusoinnussa paitsi tietosuojaa koskevan Australian lainsäädännön kanssa myös ja ensisijaisesti EU:n lainsäädännön kanssa; korostaa, ettei pelkkä sopimuksen vaatimusten noudattaminen voi korvata muodollisen riittävyyden selvittämistä ja ettei riitä, että Euroopan unionin ja Australian tietosuojaa koskevilla laeilla, toimintalinjoilla ja periaatteilla on yhteinen perusta;

| i) | pitää myönteisenä päätöstä, jonka mukaan vain nimettömiksi tehtyjä tietoja saa luovuttaa massaluovutuksena; |
| --- | --- |

i)

pitää myönteisenä päätöstä, jonka mukaan vain nimettömiksi tehtyjä tietoja saa luovuttaa massaluovutuksena;

| j) | panee merkille, että sopimuksessa määrätään rekisteröityjen henkilöiden oikeuksien osalta, että Australia laatii järjestelmän, jota voivat kansalaisuudestaan tai asuinvaltiostaan riippumatta käyttää henkilöt, jotka haluavat käyttää oikeuksiaan; pitää matkustajille tiedottamisen varmistamiseksi toivottavana, että Australian tullilaitos on halukas tiedottamaan yleisölle PNR-tietojen käsittelystä; |
| --- | --- |

j)

panee merkille, että sopimuksessa määrätään rekisteröityjen henkilöiden oikeuksien osalta, että Australia laatii järjestelmän, jota voivat kansalaisuudestaan tai asuinvaltiostaan riippumatta käyttää henkilöt, jotka haluavat käyttää oikeuksiaan; pitää matkustajille tiedottamisen varmistamiseksi toivottavana, että Australian tullilaitos on halukas tiedottamaan yleisölle PNR-tietojen käsittelystä;

| k) | panee merkille, että toisin kuin Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisessä sopimuksessa lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen turvallisuusministeriölle (DHS) (vuoden 2007 PNR-sopimus) (6), Australian kanssa tehdyssä sopimuksessa määrätään riitojenratkaisumenettelystä, jos sopimuspuolten välillä ilmenee riitoja, ja EU:n tietosuojaviranomaiset voivat olemassa olevia valtuuksiaan käyttäen keskeyttää tietojensiirron suojellakseen yksityishenkilöitä näiden henkilötietojen käsittelyssä, jos on erittäin todennäköistä, että sopimuksen määräyksiä ei noudateta; |
| --- | --- |

k)

panee merkille, että toisin kuin Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen välisessä sopimuksessa lentoyhtiöiden PNR- eli matkustajarekisteritietojen käsittelemisestä ja siirtämisestä Yhdysvaltojen turvallisuusministeriölle (DHS) (vuoden 2007 PNR-sopimus) (6), Australian kanssa tehdyssä sopimuksessa määrätään riitojenratkaisumenettelystä, jos sopimuspuolten välillä ilmenee riitoja, ja EU:n tietosuojaviranomaiset voivat olemassa olevia valtuuksiaan käyttäen keskeyttää tietojensiirron suojellakseen yksityishenkilöitä näiden henkilötietojen käsittelyssä, jos on erittäin todennäköistä, että sopimuksen määräyksiä ei noudateta;

| l) | pitää myönteisenä, että tietosuojaviranomaiset osallistuvat yhteiseen arviointiin, mutta pitää valitettavana, ettei arvioinnille ole asetettu täsmällistä määräaikaa; kehottaa komissiota ja neuvostoa pyytämään arviointia vuoden 2010 kesäkuuhun mennessä ja esittämään arvioinnin tulokset parlamentille; |
| --- | --- |

l)

pitää myönteisenä, että tietosuojaviranomaiset osallistuvat yhteiseen arviointiin, mutta pitää valitettavana, ettei arvioinnille ole asetettu täsmällistä määräaikaa; kehottaa komissiota ja neuvostoa pyytämään arviointia vuoden 2010 kesäkuuhun mennessä ja esittämään arvioinnin tulokset parlamentille;

| m) | pitää luovuttamisen osalta myönteisenä, että mahdollisuudet luovuttamiseen ovat rajalliset, erityisesti siksi, että luovuttaminen tapahtuu vain tapauskohtaisesti ja Australian tullilaitos pitää rekisteriä kaikista luovuttamisista; |
| --- | --- |

m)

pitää luovuttamisen osalta myönteisenä, että mahdollisuudet luovuttamiseen ovat rajalliset, erityisesti siksi, että luovuttaminen tapahtuu vain tapauskohtaisesti ja Australian tullilaitos pitää rekisteriä kaikista luovuttamisista;

| n) | huomauttaa, että 2 artiklan 2 kohdan mukaan tietoja ei tallenneta, mutta liitteen 12 kohdassa mainitaan viiden ja puolen vuoden säilyttämisaika; katsoo, että vaikka aika onkin lyhyempi kuin Yhdysvaltain kanssa tehdyissä sopimuksissa, viiden ja puolen vuoden säilyttämisaika ei ole oikeasuhteinen, sillä sopimuksessa ei riittävän hyvin määritellä, mihin tarkoituksiin tietoja tallennetaan; |
| --- | --- |

n)

huomauttaa, että 2 artiklan 2 kohdan mukaan tietoja ei tallenneta, mutta liitteen 12 kohdassa mainitaan viiden ja puolen vuoden säilyttämisaika; katsoo, että vaikka aika onkin lyhyempi kuin Yhdysvaltain kanssa tehdyissä sopimuksissa, viiden ja puolen vuoden säilyttämisaika ei ole oikeasuhteinen, sillä sopimuksessa ei riittävän hyvin määritellä, mihin tarkoituksiin tietoja tallennetaan;

| o) | panee merkille, että Australian tullilaitos on arkaluonteisten tietojen osalta erikseen todennut, ettei se halua tai tarvitse arkaluonteisia tietoja, mikä antaa aiheen kysyä, miksi muut lainkäyttöalueet, kuten Kanada ja Yhdysvallat, tarvitsevat niitä, ja lisää varmuutta siitä, että Australian tullilaitos tosiasiallisesti suodattaa pois ja poistaa mahdollisesti saamansa arkaluonteiset tiedot; katsoo kuitenkin sen, että rekisterinpitäjän vastuu arkaluonteisten EU-tietojen suodattamisesta annetaan tietojen vastaanottajalle eli Australian tullilaitokselle, olevan ristiriidassa hyväksyttyjen tietosuojavaatimusten kanssa, kuten 28. tammikuuta 1981 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen 108 (7) sekä yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY vaatimusten kanssa (8), |
| --- | --- |

o)

panee merkille, että Australian tullilaitos on arkaluonteisten tietojen osalta erikseen todennut, ettei se halua tai tarvitse arkaluonteisia tietoja, mikä antaa aiheen kysyä, miksi muut lainkäyttöalueet, kuten Kanada ja Yhdysvallat, tarvitsevat niitä, ja lisää varmuutta siitä, että Australian tullilaitos tosiasiallisesti suodattaa pois ja poistaa mahdollisesti saamansa arkaluonteiset tiedot; katsoo kuitenkin sen, että rekisterinpitäjän vastuu arkaluonteisten EU-tietojen suodattamisesta annetaan tietojen vastaanottajalle eli Australian tullilaitokselle, olevan ristiriidassa hyväksyttyjen tietosuojavaatimusten kanssa, kuten 28. tammikuuta 1981 tehdyn Euroopan neuvoston yleissopimuksen 108 (7) sekä yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 95/46/EY vaatimusten kanssa (8),

| p) | pitää kiinni siitä, että diplomaattisten noottien vaihto ei ole hyväksyttävä menetelmä muuttaa luetteloa niistä laitoksista ja virastoista, joilla on oikeus tutustua PNR-tietoihin; |
| --- | --- |

p)

pitää kiinni siitä, että diplomaattisten noottien vaihto ei ole hyväksyttävä menetelmä muuttaa luetteloa niistä laitoksista ja virastoista, joilla on oikeus tutustua PNR-tietoihin;

| q) | pitää Australian tullilaitokselle siirrettävät tietoluokat huomioon ottaen valitettavana, että pyydetyissä tiedoissa on kyse samoista tietoluokista kuin edellä mainitussa vuonna 2007 Yhdysvaltain kanssa tehdyssä sopimuksessa (34 tietokenttää ryhmiteltiin 19 tietoluokaksi, mikä antoi sen vaikutelman, että siirrettävien tietojen määrä väheni merkittävästi, vaikka näin ei todellisuudessa tapahtunut); katsoo, että näin laaja tietojenkeruu ei ole perusteltua ja että sitä on pidettävä suhteettomana; |
| --- | --- |

q)

pitää Australian tullilaitokselle siirrettävät tietoluokat huomioon ottaen valitettavana, että pyydetyissä tiedoissa on kyse samoista tietoluokista kuin edellä mainitussa vuonna 2007 Yhdysvaltain kanssa tehdyssä sopimuksessa (34 tietokenttää ryhmiteltiin 19 tietoluokaksi, mikä antoi sen vaikutelman, että siirrettävien tietojen määrä väheni merkittävästi, vaikka näin ei todellisuudessa tapahtunut); katsoo, että näin laaja tietojenkeruu ei ole perusteltua ja että sitä on pidettävä suhteettomana;

| 2. | kehottaa jäsenvaltioita ja kansallisia parlamentteja, jotka parhaillaan tarkastelevat tätä sopimusta ja/tai Yhdysvaltain kanssa tehtävää sopimusta (Belgia, Tšekin tasavalta, Espanja, Unkari, Alankomaat ja Puola), ottamaan huomioon edellä esitetyt huomautukset ja suositukset; |
| --- | --- |

2.

kehottaa jäsenvaltioita ja kansallisia parlamentteja, jotka parhaillaan tarkastelevat tätä sopimusta ja/tai Yhdysvaltain kanssa tehtävää sopimusta (Belgia, Tšekin tasavalta, Espanja, Unkari, Alankomaat ja Puola), ottamaan huomioon edellä esitetyt huomautukset ja suositukset;

| 3. | muistuttaa neuvostoa siitä, että jos Lissabonin sopimus tulee voimaan, parlamentti olisi otettava tasapuolisesti mukaan kaikkien PNR-sopimusten tarkistamiseen; |
| --- | --- |

3.

muistuttaa neuvostoa siitä, että jos Lissabonin sopimus tulee voimaan, parlamentti olisi otettava tasapuolisesti mukaan kaikkien PNR-sopimusten tarkistamiseen;

*

* *

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle ja tiedoksi komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja Australian hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän suosituksen neuvostolle ja tiedoksi komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja Australian hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  EUVL L 213, 8.8.2008, s. 47.

(2)  Osa jäsenvaltioista antoi lausumia ja ilmoituksia, jotka merkittiin neuvoston istunnon pöytäkirjaan ja jotka löytyvät seuraavasta osoitteesta: http://register.consilium.europa.eu/pdf/fi/08/st10/st10439.fi08.pdf.

(3)  Parlamentin 13. maaliskuuta 2003 antama päätöslauselma henkilötietojen välittämisestä lentoyhtiöiden toimesta Atlantin ylittävillä lennoilla (EUVL C 61 E, 10.3.2004, s. 381), 9. lokakuuta 2003 antama päätöslauselma henkilötietojen välittämisestä lentoyhtiöiden toimesta Atlantin ylittävillä lennoilla: Yhdysvaltojen kanssa käytävien neuvottelujen tilanne (EUVL C 81 E, 31.3.2004, s. 105), 31. maaliskuuta 2004 antama päätöslauselma luonnoksesta komission päätökseksi, jossa todetaan Yhdysvaltain tulli- ja rajavalvontaviranomaisille luovutettuihin lentoliikenteen matkustajaluetteloihin (PNR – Passenger Name Record) sisältyvien henkilötietojen suojan riittävä taso (EUVL C 103 E, 29.4.2004, s. 665), 7. syyskuuta 2006 neuvostolle antama suositus neuvotteluista sopimuksen tekemiseksi Amerikan yhdysvaltojen kanssa matkustajarekisteritietojen (PNR) käytöstä terrorismin ja kansainvälisen rikollisuuden, järjestäytynyt rikollisuus mukaan luettuna, torjumiseksi (EUVL C 305 E, 14.12.2006, s. 250) ja 7. heinäkuuta 2005 esittämä kanta ehdotuksesta neuvoston päätökseksi matkustajatietojen (API)/matkustajarekisteritietojen (PNR) käsittelemistä koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön ja Kanadan hallituksen välillä (EUVL C 157 E, 6.7.2006, s. 464).

(4)  EUVL L 261, 6.8.2004, s. 24.

(5)  Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta pani merkille nämä neuvottelut myös 29 artiklan mukaisen tietosuojatyöryhmän tästä aiheesta antaman lausunnon perusteella Ks. http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2004/wp85_fi.pdf.

(6)  EUVL L 204, 4.8.2007, s. 18.

(7)  28. tammikuuta 1981 tehty Euroopan neuvoston yleissopimus yksilöiden suojelusta henkilötietojen automaattisessa tietojenkäsittelyssä ja siihen myöhemmin tehdyt muutokset.

(8)  EYVL L 281, 23.11.1995, s. 31.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/50 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/50

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Työehtosopimuksiin kohdistuvat haasteet EU:ssa

P6_TA(2008)0513

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 työehtosopimuksia koskevista haasteista EU:ssa (2008/2085(INI))

2010/C 15 E/10

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan, ja erityisesti sen ensimmäisen luetelmakohdan, ja EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan 1 kohdan j alakohdan,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 136, 137, 138, 139 ja 140 artiklan,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 12, 39 ja 49 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna 13. joulukuuta 2007 allekirjoitetulla Lissabonin sopimuksella, ja erityisesti sen 3 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Lissabonin sopimuksella, 152 artiklan, jossa tunnustetaan työmarkkinaosapuolten välisen vuoropuhelun ja työehtosopimusneuvottelujen merkitys kehityksen kannalta,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 27, 28 ja 34 artiklan,

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja erityisesti sen 11 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan sosiaalisen peruskirjan ja erityisesti sen 5, 6 ja 19 artiklan,

ottaa huomioon siirtotyöläisten oikeudellista asemaa koskevan eurooppalaisen yleissopimuksen,

ottaa huomioon palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon 16. joulukuuta 1996 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/71/EY (1) (työntekijöiden lähettämistä koskeva direktiivi),

ottaa huomioon komission yksiköiden kertomuksen palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa (SEC(2006)0439) (palveluja koskeva kertomus),

ottaa huomioon julkisia tavara- ja palveluhankintoja sekä julkisia rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 31. maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY (2) (julkisia hankintoja koskeva direktiivi),

ottaa huomioon sisämarkkinoiden toimivuudesta jäsenvaltioiden välisen tavaroiden vapaan liikkuvuuden osalta 7. joulukuuta 1998 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2679/98 sisältämän ”Montin lausekkeen” (3),

ottaa huomioon palveluista sisämarkkinoilla 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/123/EY (4) (palveluja koskeva direktiivi),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-113/89, Rush Portuguesa Lda vastaan Office national d'immigration, 27. maaliskuuta 1990 antaman tuomion (5),

ottaa huomioon seuraavissa asioissa annetut yhteisöjen tuomioistuimen tuomiot: 9. elokuuta 1994 asiassa C-43/93, Vander Elst, annettu tuomio (6), 23. marraskuuta 1999 yhdistetyissä asioissa C-369/96 ja C-376/96, Arblade, annettu tuomio (7), 25. lokakuuta 2001 yhdistetyissä asioissa C-49/98, C-50/98, C-52/98, C-54/98, C-68/98 ja C-71/98, Finalarte, annettu tuomio (8), 7. helmikuuta 2002 asiassa C-279/00, komissio vastaan Italia, annettu tuomio (9), 12. lokakuuta 2004 asiassa C-60/03, Wolff & Müller GmbH, annettu tuomio (10), 21. lokakuuta 2004 asiassa C-445/03, komissio vastaan Luxemburg, annettu tuomio (11) ja 19. tammikuuta 2006 asiassa C-244/04, komissio vastaan Saksa, annettu tuomio (12),

ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-438/05, International Transport Workers' Federation ja Suomen Merimies-Unioni, 11. joulukuuta 2007 antaman tuomion (13) (Viking-tapaus),

ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-341/05, Laval un Partneri, 18. joulukuuta 2007 antaman tuomion (14),

ottaa huomioon yhteisöjen tuomioistuimen asiassa C-346/06, Rüffert, 3. huhtikuuta 2008 antaman tuomion (15),

ottaa huomioon seuraavat Kansainvälisen työjärjestön (ILO) yleissopimukset: työlausekkeita välikirjoissa koskeva yleissopimus n:o 94; ammatillista järjestäytymisvapautta ja ammatillisen järjestäytymisoikeuden suojelua koskeva yleissopimus n:o 87; järjestäytymisoikeutta ja kollektiivisen neuvotteluoikeuden periaatteiden soveltamista koskeva yleissopimus n:o 98; sosiaalipolitiikan perustavoitteita ja -vaatimuksia koskeva yleissopimus n:o 117 ja erityisesti sen IV osan sekä kollektiivisen neuvottelumenettelyn edistämistä koskeva yleissopimus n:o 154,

ottaa huomioon 26. lokakuuta 2006 antamansa päätöslauselman työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin 96/71/EY soveltamisesta (16),

ottaa huomioon 15. tammikuuta 2004 antamansa päätöslauselman työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa (17),

ottaa huomioon 23. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman ihmisarvoisesta työstä kaikille (18),

ottaa huomioon yhteiset joustoturvaperiaatteet, jotka Eurooppa-neuvosto hyväksyi 14. joulukuuta 2007, sekä 29. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman yhteisistä joustoturvaperiaatteista (19),

ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,

ottaa huomioon työllisyys- ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan ja sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnot (A6-0370/2008),

| A. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksessa tunnustetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja jäsenvaltioiden perustuslaeissa sekä eri kansainvälisissä sopimuksissa ja yleissopimuksissa vahvistetut perusoikeudet yhteisön lainsäädännön ja käytännön olennaiseksi perustaksi, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksessa tunnustetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja jäsenvaltioiden perustuslaeissa sekä eri kansainvälisissä sopimuksissa ja yleissopimuksissa vahvistetut perusoikeudet yhteisön lainsäädännön ja käytännön olennaiseksi perustaksi,

| B. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksessa vahvistetaan useita asiaa koskevia periaatteita; ottaa huomioon, että eräs yhteisön keskeisimmistä tarkoituksista on luoda sisämarkkinat, jotka perustuvat tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaan liikkuvuuden esteiden poistamiseen jäsenvaltioiden väliltä ja joilla on myös sosiaalinen ulottuvuus, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksessa vahvistetaan useita asiaa koskevia periaatteita; ottaa huomioon, että eräs yhteisön keskeisimmistä tarkoituksista on luoda sisämarkkinat, jotka perustuvat tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääoman vapaan liikkuvuuden esteiden poistamiseen jäsenvaltioiden väliltä ja joilla on myös sosiaalinen ulottuvuus,

| C. | ottaa huomioon, että eräs näistä periaatteista on myöntää kansalaisille perustuslailliset oikeudet, joihin kuuluvat oikeus järjestäytyä ammattiliittoihin, lakko-oikeus ja oikeus neuvotella työehtosopimuksista, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että eräs näistä periaatteista on myöntää kansalaisille perustuslailliset oikeudet, joihin kuuluvat oikeus järjestäytyä ammattiliittoihin, lakko-oikeus ja oikeus neuvotella työehtosopimuksista,

| D. | ottaa huomioon, että sisämarkkinoiden perusperiaatteisiin kuuluvat työntekijöiden vapaa liikkuvuus, vapaa sijoittautuminen ja palvelujen tarjoamisen vapaus, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että sisämarkkinoiden perusperiaatteisiin kuuluvat työntekijöiden vapaa liikkuvuus, vapaa sijoittautuminen ja palvelujen tarjoamisen vapaus,

| E. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 39 artiklassa määrätään, että työntekijöiden vapaan liikkuvuuden myötä kaikki kansalaisuuteen perustuva jäsenvaltioiden työntekijöiden syrjintä työsopimusten tekemisessä, palkkauksessa sekä muissa työehdoissa poistetaan, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 39 artiklassa määrätään, että työntekijöiden vapaan liikkuvuuden myötä kaikki kansalaisuuteen perustuva jäsenvaltioiden työntekijöiden syrjintä työsopimusten tekemisessä, palkkauksessa sekä muissa työehdoissa poistetaan,

| F. | ottaa huomioon, että perusvapauksia voidaan rajoittaa EY:n perustamissopimuksen nojalla, jos sillä pyritään perustamissopimuksen mukaisiin laillisiin tavoitteisiin, jos se voidaan perustella yleisen edun kannalta pakottavilla syillä, jos se sopii yhteen sillä tavoiteltujen tavoitteiden kanssa eikä sillä ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; ottaa huomioon samalla, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 52 artiklan mukaan tässä perusoikeuskirjassa tunnustettujen oikeuksien ja vapauksien käyttämistä voidaan rajoittaa ainoastaan, jos rajoitukset ovat oikeasuhtaisia ja välttämättömiä ja vastaavat tosiasiallisesti unionin tunnustamia yleisen edun mukaisia tavoitteita tai tarvetta suojella muiden henkilöiden oikeuksia ja vapauksia, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että perusvapauksia voidaan rajoittaa EY:n perustamissopimuksen nojalla, jos sillä pyritään perustamissopimuksen mukaisiin laillisiin tavoitteisiin, jos se voidaan perustella yleisen edun kannalta pakottavilla syillä, jos se sopii yhteen sillä tavoiteltujen tavoitteiden kanssa eikä sillä ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi; ottaa huomioon samalla, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 52 artiklan mukaan tässä perusoikeuskirjassa tunnustettujen oikeuksien ja vapauksien käyttämistä voidaan rajoittaa ainoastaan, jos rajoitukset ovat oikeasuhtaisia ja välttämättömiä ja vastaavat tosiasiallisesti unionin tunnustamia yleisen edun mukaisia tavoitteita tai tarvetta suojella muiden henkilöiden oikeuksia ja vapauksia,

| G. | katsoo, että yhteisöjen tuomioistuin tunnustaa oikeuden ryhtyä työtaistelutoimiin perusoikeudeksi, joka on olennainen osa yhteisön yleisiä oikeusperiaatteita; ottaa huomioon, että tämä oikeus kirjataan perustamissopimuksiin, jos Lissabonin sopimus ratifioidaan, |
| --- | --- |

G.

katsoo, että yhteisöjen tuomioistuin tunnustaa oikeuden ryhtyä työtaistelutoimiin perusoikeudeksi, joka on olennainen osa yhteisön yleisiä oikeusperiaatteita; ottaa huomioon, että tämä oikeus kirjataan perustamissopimuksiin, jos Lissabonin sopimus ratifioidaan,

| H. | ottaa huomioon, että komissio on useissa yhteyksissä korostanut työlainsäädäntöä ja työehtosopimusneuvotteluja koskevien nykyisten kansallisten puitteiden merkitystä työntekijöiden oikeuksien suojelemisessa, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että komissio on useissa yhteyksissä korostanut työlainsäädäntöä ja työehtosopimusneuvotteluja koskevien nykyisten kansallisten puitteiden merkitystä työntekijöiden oikeuksien suojelemisessa,

| I. | katsoo, että työmarkkinasuhteita Euroopassa koskevassa komission raportissa vuodelta 2006 todetaan, että pitkälle kehittyneillä työehtosopimusneuvotteluilla voi olla positiivinen vaikutus sosiaaliseen osallisuuteen, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että työmarkkinasuhteita Euroopassa koskevassa komission raportissa vuodelta 2006 todetaan, että pitkälle kehittyneillä työehtosopimusneuvotteluilla voi olla positiivinen vaikutus sosiaaliseen osallisuuteen,

| J. | ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 136 artiklan mukaan yhteisön ja jäsenvaltioiden ”tavoitteena on [...] elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista niitä kohennettaessa”; ottaa huomioon, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi EY:n perustamissopimuksen 140 artiklassa määrätään, että komissio edistää jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä sosiaalipolitiikan aloilla, erityisesti asioissa, jotka koskevat järjestäytymisoikeutta sekä työnantajien ja työntekijöiden välisiä kollektiivisia neuvotteluja, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 136 artiklan mukaan yhteisön ja jäsenvaltioiden ”tavoitteena on [...] elin- ja työolojen kohentaminen siten, että olojen yhtenäistäminen olisi mahdollista niitä kohennettaessa”; ottaa huomioon, että tämän tavoitteen saavuttamiseksi EY:n perustamissopimuksen 140 artiklassa määrätään, että komissio edistää jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä sosiaalipolitiikan aloilla, erityisesti asioissa, jotka koskevat järjestäytymisoikeutta sekä työnantajien ja työntekijöiden välisiä kollektiivisia neuvotteluja,

| K. | katsoo, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdanto-osan mukaan kansainvälisten palvelujen tarjoamisen edistäminen edellyttää vapaata ja vilpitöntä kilpailua ja toimenpiteitä työntekijöiden oikeuksien varmistamiseksi kansallisen työlainsäädännön ja työmarkkinasuhteiden muodostaman oikeuskehyksen mukaisesti, |
| --- | --- |

K.

katsoo, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdanto-osan mukaan kansainvälisten palvelujen tarjoamisen edistäminen edellyttää vapaata ja vilpitöntä kilpailua ja toimenpiteitä työntekijöiden oikeuksien varmistamiseksi kansallisen työlainsäädännön ja työmarkkinasuhteiden muodostaman oikeuskehyksen mukaisesti,

| L. | ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdanto-osan 12 kappaleessa todetaan selvästi, että ”yhteisöoikeus ei estä jäsenvaltioita ulottamasta lainsäädäntönsä soveltamisalaa tai työmarkkinaosapuolten tekemiä työehtosopimuksia koskemaan kaikkia alueellaan työskenteleviä palkattuja työntekijöitä, tilapäiset mukaan lukien, vaikka työnantaja olisikin sijoittautunut toiseen jäsenvaltioon” ja että ”yhteisöoikeudessa ei kielletä jäsenvaltioita varmistamasta näiden sääntöjen noudattamista aiheellisin keinoin”, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdanto-osan 12 kappaleessa todetaan selvästi, että ”yhteisöoikeus ei estä jäsenvaltioita ulottamasta lainsäädäntönsä soveltamisalaa tai työmarkkinaosapuolten tekemiä työehtosopimuksia koskemaan kaikkia alueellaan työskenteleviä palkattuja työntekijöitä, tilapäiset mukaan lukien, vaikka työnantaja olisikin sijoittautunut toiseen jäsenvaltioon” ja että ”yhteisöoikeudessa ei kielletä jäsenvaltioita varmistamasta näiden sääntöjen noudattamista aiheellisin keinoin”,

| M. | katsoo, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tavoite – tarjota vilpittömän kilpailun ympäristö ja toimenpiteitä työntekijöiden oikeuksien varmistamiseksi – on tärkeä aikakaudella, jolla kansainvälisten palvelujen tarjoaminen lisääntyy, jotta työntekijöitä suojellaan kunnioittaen kuitenkin työoikeuden puitteita ja työmarkkinasuhteita jäsenvaltioissa edellyttäen, että yhteisön lainsäädäntöä ei rikota, |
| --- | --- |

M.

katsoo, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tavoite – tarjota vilpittömän kilpailun ympäristö ja toimenpiteitä työntekijöiden oikeuksien varmistamiseksi – on tärkeä aikakaudella, jolla kansainvälisten palvelujen tarjoaminen lisääntyy, jotta työntekijöitä suojellaan kunnioittaen kuitenkin työoikeuden puitteita ja työmarkkinasuhteita jäsenvaltioissa edellyttäen, että yhteisön lainsäädäntöä ei rikota,

| N. | ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin mukaan jäsenvaltioiden lainsäädännöt on sovitettava yhteen sellaisten vähimmäissuojaa koskevien pakottavien ydinsääntöjen säätämiseksi, joita vastaanottajavaltio on noudatettava, sanotun kuitenkaan estämättä työntekijöiden kannalta suotuisampien työehtojen ja -olojen soveltamista, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin mukaan jäsenvaltioiden lainsäädännöt on sovitettava yhteen sellaisten vähimmäissuojaa koskevien pakottavien ydinsääntöjen säätämiseksi, joita vastaanottajavaltio on noudatettava, sanotun kuitenkaan estämättä työntekijöiden kannalta suotuisampien työehtojen ja -olojen soveltamista,

| O. | ottaa huomion, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin 3 artiklan 8 kohdassa mahdollistetaan direktiivin täytäntöönpano lain tai sellaisten työehtosopimusten avulla, jotka on julistettu yleisesti sovellettavaksi tai joita sovelletaan yleisesti kaikkiin vastaaviin yrityksiin kyseisellä alalla tai jotka edustavimmat työnantaja- ja ammattijärjestöt ovat tehneet kansallisella tasolla ja joita sovelletaan koko kansallisella alueella; ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuin vahvistaa, että koska työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tarkoituksena ei ole yhdenmukaistaa järjestelmiä, jotka koskevat työehtojen ja -olojen vahvistamista, jäsenvaltiot voivat valita kansallisella tasolla vapaasti järjestelmän, jota ei mainita erikseen työntekijöiden lähettämistä koskevassa direktiivissä mainittujen järjestelmien joukossa, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomion, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin 3 artiklan 8 kohdassa mahdollistetaan direktiivin täytäntöönpano lain tai sellaisten työehtosopimusten avulla, jotka on julistettu yleisesti sovellettavaksi tai joita sovelletaan yleisesti kaikkiin vastaaviin yrityksiin kyseisellä alalla tai jotka edustavimmat työnantaja- ja ammattijärjestöt ovat tehneet kansallisella tasolla ja joita sovelletaan koko kansallisella alueella; ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuin vahvistaa, että koska työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tarkoituksena ei ole yhdenmukaistaa järjestelmiä, jotka koskevat työehtojen ja -olojen vahvistamista, jäsenvaltiot voivat valita kansallisella tasolla vapaasti järjestelmän, jota ei mainita erikseen työntekijöiden lähettämistä koskevassa direktiivissä mainittujen järjestelmien joukossa,

| P. | ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin 3 artiklan 1 kohdan ydinmääräykset koostuvat jäsenvaltioiden yhteisesti sopimista kansainvälisesti pakottavista säännöistä; ottaa huomioon, että myös 3 artiklan 10 kohdassa mainitut yleiseen järjestykseen liittyvät säännökset koostuvat kansainvälisesti pakottavista säännöistä, mutta ne on rajattu siten, että jäsenvaltiot voivat itse määritellä ne kansallisessa lainsäädännössä; ottaa huomioon, että 3 artiklan 10 kohdan soveltaminen on tärkeää jäsenvaltioille, koska ne voivat ottaa huomioon työmarkkinoihin ja sosiaalipolitiikkaan liittyvät kysymykset sekä muut kysymykset, mukaan lukien työntekijöiden suojelu, kunnioittaen samaan aikaan yhdenvertaisen kohtelun periaatetta, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin 3 artiklan 1 kohdan ydinmääräykset koostuvat jäsenvaltioiden yhteisesti sopimista kansainvälisesti pakottavista säännöistä; ottaa huomioon, että myös 3 artiklan 10 kohdassa mainitut yleiseen järjestykseen liittyvät säännökset koostuvat kansainvälisesti pakottavista säännöistä, mutta ne on rajattu siten, että jäsenvaltiot voivat itse määritellä ne kansallisessa lainsäädännössä; ottaa huomioon, että 3 artiklan 10 kohdan soveltaminen on tärkeää jäsenvaltioille, koska ne voivat ottaa huomioon työmarkkinoihin ja sosiaalipolitiikkaan liittyvät kysymykset sekä muut kysymykset, mukaan lukien työntekijöiden suojelu, kunnioittaen samaan aikaan yhdenvertaisen kohtelun periaatetta,

| Q. | ottaa huomioon, että työntekijöiden liikkuvuus on myötävaikuttanut huomattavasti työllisyyteen, hyvinvointiin ja EU:n yhdentymiseen ja antanut kansalaisille uusia mahdollisuuksia saada tietoa ja kokemusta ja saavuttaa paremman elintason, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että työntekijöiden liikkuvuus on myötävaikuttanut huomattavasti työllisyyteen, hyvinvointiin ja EU:n yhdentymiseen ja antanut kansalaisille uusia mahdollisuuksia saada tietoa ja kokemusta ja saavuttaa paremman elintason,

| R. | ottaa huomioon, että neuvotteluoikeus ja oikeus yhteisiin toimiin kodifioidaan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 28 artiklassa, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että neuvotteluoikeus ja oikeus yhteisiin toimiin kodifioidaan Euroopan unionin perusoikeuskirjan 28 artiklassa,

| S. | ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevalla direktiivillä on annettu yli miljoonalle työntekijälle mahdollisuus työskennellä ulkomailla turvallisissa ja varmoissa oloissa ilman ongelmia tai konflikteja, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevalla direktiivillä on annettu yli miljoonalle työntekijälle mahdollisuus työskennellä ulkomailla turvallisissa ja varmoissa oloissa ilman ongelmia tai konflikteja,

| T. | ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin säännösten yhdenmukainen soveltaminen ja täytäntöönpano ovat erittäin tärkeitä sen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti olemassa olevien jäsenmaiden työehtosopimusjärjestelyjen kunnioittamiseksi, |
| --- | --- |

T.

ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin säännösten yhdenmukainen soveltaminen ja täytäntöönpano ovat erittäin tärkeitä sen tavoitteiden saavuttamiseksi ja erityisesti olemassa olevien jäsenmaiden työehtosopimusjärjestelyjen kunnioittamiseksi,

| U. | ottaa huomioon, että palveluja koskevan direktiivin 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa vahvistetaan selvästi, ettei direktiivi korvaa työntekijöiden lähettämistä koskevaa direktiiviä eikä rajoita sen soveltamista, |
| --- | --- |

U.

ottaa huomioon, että palveluja koskevan direktiivin 3 artiklan 1 kohdan a alakohdassa vahvistetaan selvästi, ettei direktiivi korvaa työntekijöiden lähettämistä koskevaa direktiiviä eikä rajoita sen soveltamista,

| V. | ottaa huomioon, että tavaroiden vapaan liikkuvuuden vuoksi seuraava lauseke (joka tunnetaan ”Montin lausekkeena”) sisällytettiin asetuksen (EY) N:o 2679/98 2 artiklaan: ”Tätä asetusta ei saa tulkita niin, että sillä olisi vaikutuksia perusoikeuksien, mukaan lukien lakko-oikeus, käyttämiseen sellaisina kuin ne jäsenvaltioissa tunnustetaan. Näihin oikeuksiin voi myös kuulua oikeus tai vapaus toteuttaa työelämän suhteita koskeviin jäsenvaltioiden erityisiin järjestelmiin kuuluvia muita toimia”, |
| --- | --- |

V.

ottaa huomioon, että tavaroiden vapaan liikkuvuuden vuoksi seuraava lauseke (joka tunnetaan ”Montin lausekkeena”) sisällytettiin asetuksen (EY) N:o 2679/98 2 artiklaan: ”Tätä asetusta ei saa tulkita niin, että sillä olisi vaikutuksia perusoikeuksien, mukaan lukien lakko-oikeus, käyttämiseen sellaisina kuin ne jäsenvaltioissa tunnustetaan. Näihin oikeuksiin voi myös kuulua oikeus tai vapaus toteuttaa työelämän suhteita koskeviin jäsenvaltioiden erityisiin järjestelmiin kuuluvia muita toimia”,

| W. | ottaa huomioon, että palveluja koskevan direktiivin 1 artiklan 7 alakohdassa säädetään seuraavaa: ”Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioissa ja yhteisön oikeudessa tunnustettujen perusoikeuksien harjoittamiseen. Se ei vaikuta myöskään oikeuteen neuvotella, tehdä ja panna täytäntöön työehtosopimuksia eikä oikeuteen työtaistelutoimenpiteisiin yhteisön oikeuden mukaisia kansallisia sääntöjä ja käytäntöjä noudattaen”, |
| --- | --- |

W.

ottaa huomioon, että palveluja koskevan direktiivin 1 artiklan 7 alakohdassa säädetään seuraavaa: ”Tämä direktiivi ei vaikuta jäsenvaltioissa ja yhteisön oikeudessa tunnustettujen perusoikeuksien harjoittamiseen. Se ei vaikuta myöskään oikeuteen neuvotella, tehdä ja panna täytäntöön työehtosopimuksia eikä oikeuteen työtaistelutoimenpiteisiin yhteisön oikeuden mukaisia kansallisia sääntöjä ja käytäntöjä noudattaen”,

| X. | ottaa huomioon että Eurooppa-neuvosto on määritellyt periaatteita hyvin turvallisten mutta myös joustavien työmarkkinamallien eli ns. joustoturvamallin luomiseksi; katsoo, että vahvat työmarkkinaosapuolet, joilla on laajat mahdollisuudet käydä työehtosopimusneuvotteluja, ovat tärkeä osa onnistunutta joustoturvamallia, |
| --- | --- |

X.

ottaa huomioon että Eurooppa-neuvosto on määritellyt periaatteita hyvin turvallisten mutta myös joustavien työmarkkinamallien eli ns. joustoturvamallin luomiseksi; katsoo, että vahvat työmarkkinaosapuolet, joilla on laajat mahdollisuudet käydä työehtosopimusneuvotteluja, ovat tärkeä osa onnistunutta joustoturvamallia,

| Y. | katsoo, että yhteisöjen tuomioistuimen tehtävä on tulkita yhteisön oikeutta perusoikeuksiin ja -vapauksiin tukeutuen ja varmistaa, että EY:n perustamissopimuksen tulkinnassa ja soveltamisessa noudatetaan lakia, |
| --- | --- |

Y.

katsoo, että yhteisöjen tuomioistuimen tehtävä on tulkita yhteisön oikeutta perusoikeuksiin ja -vapauksiin tukeutuen ja varmistaa, että EY:n perustamissopimuksen tulkinnassa ja soveltamisessa noudatetaan lakia,

| Z. | katsoo, että kansallisten tuomioistuinten tehtävänä on tutkia tapauskohtaisesti, täyttyvätkö perusteet, jotka koskevat perusvapauksien rajoittamista ja sitä, ovatko perusvapaudet sopusoinnussa yhteisön oikeuden kanssa, |
| --- | --- |

Z.

katsoo, että kansallisten tuomioistuinten tehtävänä on tutkia tapauskohtaisesti, täyttyvätkö perusteet, jotka koskevat perusvapauksien rajoittamista ja sitä, ovatko perusvapaudet sopusoinnussa yhteisön oikeuden kanssa,

| AA. | katsoo, että lakko-oikeus ja oikeus neuvotella työehtosopimuksista on perusoikeus, joka on erottamaton osa yhteisön oikeuden yleisperiaatteita; katsoo tässä yhteydessä, että yhteisöjen tuomioistuimen ei pitäisi tukeutua neuvoston ja komission 24. syyskuuta 1996 antamaan lausuntoon, jota parlamentti toisena lainsäädäntöelimenä ei ole hyväksynyt ja joka rajaisi ”yleiseen järjestykseen liittyvien säännösten” ja ”kansallisten, poliittiselle järjestykselle tärkeiden määräysten” käsitteiden tulkinnan pelkästään lainsäädännössä vahvistetuiksi pakollisiksi säännöiksi, |
| --- | --- |

AA.

katsoo, että lakko-oikeus ja oikeus neuvotella työehtosopimuksista on perusoikeus, joka on erottamaton osa yhteisön oikeuden yleisperiaatteita; katsoo tässä yhteydessä, että yhteisöjen tuomioistuimen ei pitäisi tukeutua neuvoston ja komission 24. syyskuuta 1996 antamaan lausuntoon, jota parlamentti toisena lainsäädäntöelimenä ei ole hyväksynyt ja joka rajaisi ”yleiseen järjestykseen liittyvien säännösten” ja ”kansallisten, poliittiselle järjestykselle tärkeiden määräysten” käsitteiden tulkinnan pelkästään lainsäädännössä vahvistetuiksi pakollisiksi säännöiksi,

| AB. | katsoo, että kilpailuoikeuden alalla asiassa C-67/96, Albany, 21. syyskuuta 1999 annetussa tuomiossa (20) annettiin ammattiliitoille merkittävän laajan harkintavallan työmarkkina-asioiden osalta, |
| --- | --- |

AB.

katsoo, että kilpailuoikeuden alalla asiassa C-67/96, Albany, 21. syyskuuta 1999 annetussa tuomiossa (20) annettiin ammattiliitoille merkittävän laajan harkintavallan työmarkkina-asioiden osalta,

| AC. | ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuimen tuomareiden kesken sekä tuomioistuimen ja sen julkisasiamiesten kesken esiintyi näkemyseroja ja eri tulkintoja tapauksissa, jotka liittyvät työntekijöiden lähettämistä koskevaan direktiiviin, ja erityisesti edellä mainituissa asioissa Laval ja Rüffert; katsoo, että kun kannat ja tulkinnat eroavat, voi olla aiheellista selventää perusoikeuksien ja -vapauksien tasapainoa; |
| --- | --- |

AC.

ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuimen tuomareiden kesken sekä tuomioistuimen ja sen julkisasiamiesten kesken esiintyi näkemyseroja ja eri tulkintoja tapauksissa, jotka liittyvät työntekijöiden lähettämistä koskevaan direktiiviin, ja erityisesti edellä mainituissa asioissa Laval ja Rüffert; katsoo, että kun kannat ja tulkinnat eroavat, voi olla aiheellista selventää perusoikeuksien ja -vapauksien tasapainoa;

| 1. | korostaa, että palvelujen tarjoamisen vapaus on yksi Eurooppa-hankkeen kulmakivistä; katsoo kuitenkin, että sitä on punnittava yhtäältä suhteessa perustamissopimuksissa vahvistettuihin perusoikeuksiin ja sosiaalisiin tavoitteisiin ja toisaalta hallitusten ja ammattiliittojen oikeuteen varmistaa syrjimättömyys ja yhdenvertainen kohtelu ja elin- ja työolojen paraneminen; palauttaa mieliin, että oikeus työehtosopimusneuvotteluihin ja työtaistelutoimiin ovat perusoikeuksia, jotka vahvistetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ja että yhdenvertainen kohtelu on Euroopan unionin perusperiaate; |
| --- | --- |

1.

korostaa, että palvelujen tarjoamisen vapaus on yksi Eurooppa-hankkeen kulmakivistä; katsoo kuitenkin, että sitä on punnittava yhtäältä suhteessa perustamissopimuksissa vahvistettuihin perusoikeuksiin ja sosiaalisiin tavoitteisiin ja toisaalta hallitusten ja ammattiliittojen oikeuteen varmistaa syrjimättömyys ja yhdenvertainen kohtelu ja elin- ja työolojen paraneminen; palauttaa mieliin, että oikeus työehtosopimusneuvotteluihin ja työtaistelutoimiin ovat perusoikeuksia, jotka vahvistetaan Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, ja että yhdenvertainen kohtelu on Euroopan unionin perusperiaate;

| 2. | on sitä mieltä, että jokaisella EU:n kansalaisella pitäisi olla oikeus työskennellä missä tahansa Euroopan unionin alueella ja näin ollen oikeus nauttia yhdenvertaisesta kohtelusta; pitääkin tästä syystä valitettavana, että kyseistä oikeutta ei sovelleta yhtenäisesti kaikkialla EU:ssa; katsoo, että Euroopan komission olisi arvioitava perusteellisesti voimassa olevia siirtymäjärjestelyjä, jotta tarkasteltaisiin, ovatko ne todella tarpeen häiriöiden välttämiseksi kansallisilla työmarkkinoilla, ja katsoo, että mikäli näin ei ole, ne olisi poistettava mahdollisimman pikaisesti; |
| --- | --- |

2.

on sitä mieltä, että jokaisella EU:n kansalaisella pitäisi olla oikeus työskennellä missä tahansa Euroopan unionin alueella ja näin ollen oikeus nauttia yhdenvertaisesta kohtelusta; pitääkin tästä syystä valitettavana, että kyseistä oikeutta ei sovelleta yhtenäisesti kaikkialla EU:ssa; katsoo, että Euroopan komission olisi arvioitava perusteellisesti voimassa olevia siirtymäjärjestelyjä, jotta tarkasteltaisiin, ovatko ne todella tarpeen häiriöiden välttämiseksi kansallisilla työmarkkinoilla, ja katsoo, että mikäli näin ei ole, ne olisi poistettava mahdollisimman pikaisesti;

| 3. | painottaa, että palvelujen tarjoamisen vapaus ei ole ristiriidassa työmarkkinaosapuolten sisäisen vuoropuhelun edistämistä tai työtaistelutoimenpiteisiin ryhtymistä koskevan perusoikeuden kanssa tai tärkeämpi kuin tämä oikeus varsinkaan, koska tämä oikeus on turvattu usean jäsenvaltion perustuslaissa; korostaa, että ”Montin lausekkeen” tarkoituksena oli suojella näitä perustuslaillisia perusoikeuksia sisämarkkinoilla; muistuttaa samalla, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on yksi neljästä perusoikeudesta sisämarkkinoilla; |
| --- | --- |

3.

painottaa, että palvelujen tarjoamisen vapaus ei ole ristiriidassa työmarkkinaosapuolten sisäisen vuoropuhelun edistämistä tai työtaistelutoimenpiteisiin ryhtymistä koskevan perusoikeuden kanssa tai tärkeämpi kuin tämä oikeus varsinkaan, koska tämä oikeus on turvattu usean jäsenvaltion perustuslaissa; korostaa, että ”Montin lausekkeen” tarkoituksena oli suojella näitä perustuslaillisia perusoikeuksia sisämarkkinoilla; muistuttaa samalla, että työntekijöiden vapaa liikkuvuus on yksi neljästä perusoikeudesta sisämarkkinoilla;

| 4. | pitää tervetulleena Lissabonin sopimusta ja sitä tosiseikkaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirjasta tulee oikeudellisesti sitova; panee merkille, että tämä sisältää ammattiliittojen oikeuden neuvotella ja tehdä työehtosopimuksia asianmukaisilla tasoilla ja eturistiriitojen tapauksissa ryhtyä etujensa puolustamiseksi työtaistelutoimiin (lakko-oikeus mukaan lukien); |
| --- | --- |

4.

pitää tervetulleena Lissabonin sopimusta ja sitä tosiseikkaa, että Euroopan unionin perusoikeuskirjasta tulee oikeudellisesti sitova; panee merkille, että tämä sisältää ammattiliittojen oikeuden neuvotella ja tehdä työehtosopimuksia asianmukaisilla tasoilla ja eturistiriitojen tapauksissa ryhtyä etujensa puolustamiseksi työtaistelutoimiin (lakko-oikeus mukaan lukien);

| 5. | korostaa, että palvelujen tarjoamista koskeva vapaus ei ole tärkeämpi kuin Euroopan unionin perusoikeuskirjan sisältämät perusoikeudet eikä varsinkaan tärkeämpi kuin ammattiliittojen oikeus ryhtyä työtaistelutoimiin varsinkaan, koska tämä oikeus on turvattu usean jäsenvaltion perustuslaissa; korostaa siksi, että asioissa Rüffert ja Laval sekä Viking-tapauksessa annettujen yhteisöjen tuomioistuimen tuomioiden perusteella on tarpeen selventää, että perussopimuksissa vahvistettuja taloudellisia vapauksia olisi tulkittava siten, että niillä ei rikota jäsenvaltioissa ja yhteisön lainsäädännössä tunnustettujen sosiaalisten perusoikeuksien toteuttamista, mukaan luettuna oikeus neuvotella ja tehdä työehtosopimuksia ja ryhtyä työtaistelutoimiin, ja että niillä ei rikota työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeutta näiden perusoikeuksien toteuttamisessa sosiaalisten etujen takaamiseksi ja työntekijöiden suojelemiseksi; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että palvelujen tarjoamista koskeva vapaus ei ole tärkeämpi kuin Euroopan unionin perusoikeuskirjan sisältämät perusoikeudet eikä varsinkaan tärkeämpi kuin ammattiliittojen oikeus ryhtyä työtaistelutoimiin varsinkaan, koska tämä oikeus on turvattu usean jäsenvaltion perustuslaissa; korostaa siksi, että asioissa Rüffert ja Laval sekä Viking-tapauksessa annettujen yhteisöjen tuomioistuimen tuomioiden perusteella on tarpeen selventää, että perussopimuksissa vahvistettuja taloudellisia vapauksia olisi tulkittava siten, että niillä ei rikota jäsenvaltioissa ja yhteisön lainsäädännössä tunnustettujen sosiaalisten perusoikeuksien toteuttamista, mukaan luettuna oikeus neuvotella ja tehdä työehtosopimuksia ja ryhtyä työtaistelutoimiin, ja että niillä ei rikota työmarkkinaosapuolten itsemääräämisoikeutta näiden perusoikeuksien toteuttamisessa sosiaalisten etujen takaamiseksi ja työntekijöiden suojelemiseksi;

| 6. | korostaa, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin nojalla viranomaiset ja työmarkkinaosapuolet voivat vahvistaa työntekijöiden kannalta suotuisampia työehtoja ja -oloja jäsenvaltioiden erilaisten perinteiden mukaisesti; |
| --- | --- |

6.

korostaa, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin nojalla viranomaiset ja työmarkkinaosapuolet voivat vahvistaa työntekijöiden kannalta suotuisampia työehtoja ja -oloja jäsenvaltioiden erilaisten perinteiden mukaisesti;

| 7. | korostaa, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdanto-osan 22 kappaleessa todetaan, että kyseinen direktiivi ei rajoita ammatillisten etujen puolustamiseen liittyviä työtaistelutoimia koskevaa jäsenvaltioiden lainsäädäntöä, kuten EY:n perustamissopimuksen 137 artiklan 5 kohdassa vahvistetaan; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdanto-osan 22 kappaleessa todetaan, että kyseinen direktiivi ei rajoita ammatillisten etujen puolustamiseen liittyviä työtaistelutoimia koskevaa jäsenvaltioiden lainsäädäntöä, kuten EY:n perustamissopimuksen 137 artiklan 5 kohdassa vahvistetaan;

| 8. | korostaa siksi tarvetta varmistaa yhdenvertainen kohtelu sekä samasta työstä samalla työpaikalla maksettava sama palkka miehille ja naisille sekä vahvistaa niiden toteutumista, kuten EY:n perustamissopimuksen 39 ja 12 artiklassa määrätään; katsoo, että tarkasteltaessa palvelujen tarjoamista koskevaa vapautta tai sijoittautumisvapautta työnantajan, työntekijöiden tai lähetettyjen työntekijöiden kansallisuutta ei voida käyttää perusteena epätasa-arvoiselle kohtelulle, joka liittyy työehtoihin, palkkaan tai lakko-oikeuden kaltaisten perusoikeuksien toteuttamiseen; |
| --- | --- |

8.

korostaa siksi tarvetta varmistaa yhdenvertainen kohtelu sekä samasta työstä samalla työpaikalla maksettava sama palkka miehille ja naisille sekä vahvistaa niiden toteutumista, kuten EY:n perustamissopimuksen 39 ja 12 artiklassa määrätään; katsoo, että tarkasteltaessa palvelujen tarjoamista koskevaa vapautta tai sijoittautumisvapautta työnantajan, työntekijöiden tai lähetettyjen työntekijöiden kansallisuutta ei voida käyttää perusteena epätasa-arvoiselle kohtelulle, joka liittyy työehtoihin, palkkaan tai lakko-oikeuden kaltaisten perusoikeuksien toteuttamiseen;

| 9. | korostaa sitä, kuinka merkittävää on, että estetään negatiiviset vaikutukset työmarkkinamalleihin, jotka jo nykyään pystyvät yhdistämään työmarkkinoiden merkittävän joustavuuden ja turvallisuuden; korostaa sen sijaan tämän lähestymistavan edistämisen merkitystä; |
| --- | --- |

9.

korostaa sitä, kuinka merkittävää on, että estetään negatiiviset vaikutukset työmarkkinamalleihin, jotka jo nykyään pystyvät yhdistämään työmarkkinoiden merkittävän joustavuuden ja turvallisuuden; korostaa sen sijaan tämän lähestymistavan edistämisen merkitystä;

Yleiset vaikutukset

| 10. | panee merkille, että EY:n perustamissopimuksen tiettyjen määräysten kaikille aloille ulottuva vaikutus perustuu siihen, että tarkat edellytykset täyttyvät, muun muassa edellytys, että määräyksillä annetaan oikeuksia yksittäiselle henkilölle, jonka intresseissä on kyseisten velvoitteiden noudattaminen; panee huolestuneena merkille, että yhteisöjen tuomioistuimen äskettäin antamien tuomioiden erityisissä olosuhteissa EY:n perustamissopimuksen 43 artiklan kaikille aloille ulottuva vaikutus tunnistettiin asianmukaisesti, ja katsoo, että tämä voi johtaa uusiin oikeustapauksiin; |
| --- | --- |

10.

panee merkille, että EY:n perustamissopimuksen tiettyjen määräysten kaikille aloille ulottuva vaikutus perustuu siihen, että tarkat edellytykset täyttyvät, muun muassa edellytys, että määräyksillä annetaan oikeuksia yksittäiselle henkilölle, jonka intresseissä on kyseisten velvoitteiden noudattaminen; panee huolestuneena merkille, että yhteisöjen tuomioistuimen äskettäin antamien tuomioiden erityisissä olosuhteissa EY:n perustamissopimuksen 43 artiklan kaikille aloille ulottuva vaikutus tunnistettiin asianmukaisesti, ja katsoo, että tämä voi johtaa uusiin oikeustapauksiin;

| 11. | panee tyytyväisenä merkille, että monet jäsenvaltiot ovat Euroopan unionin periaatteiden ja perinteiden mukaisesti yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa ottaneet käyttöön korkeita työolostandardeja, jotka parantavat kaikkien työntekijöiden hyvinvointia ja lisäävät talouden kasvua sekä kilpailukykyä; |
| --- | --- |

11.

panee tyytyväisenä merkille, että monet jäsenvaltiot ovat Euroopan unionin periaatteiden ja perinteiden mukaisesti yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa ottaneet käyttöön korkeita työolostandardeja, jotka parantavat kaikkien työntekijöiden hyvinvointia ja lisäävät talouden kasvua sekä kilpailukykyä;

| 12. | katsoo, että lainsäätäjän tarkoitus työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin ja palveluja koskevan direktiivin suhteen ei ole yhteensopiva sellaisten tulkintojen kanssa, jotka saattavat aiheuttaa yritysten välille vilpillistä kilpailua; panee merkille, että yrityksillä, jotka allekirjoittavat työehtosopimuksen ja noudattavat sitä, saattaa olla näistä toimista kieltäytyviin yrityksiin nähden kilpailuhaitta; |
| --- | --- |

12.

katsoo, että lainsäätäjän tarkoitus työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin ja palveluja koskevan direktiivin suhteen ei ole yhteensopiva sellaisten tulkintojen kanssa, jotka saattavat aiheuttaa yritysten välille vilpillistä kilpailua; panee merkille, että yrityksillä, jotka allekirjoittavat työehtosopimuksen ja noudattavat sitä, saattaa olla näistä toimista kieltäytyviin yrityksiin nähden kilpailuhaitta;

| 13. | katsoo, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin säännösten asianmukainen soveltaminen ja täytäntöönpano ovat oleellisia takaamaan, että direktiivin tavoitteet saavutetaan, ja että näin helpotetaan palvelujen tarjoamista samalla, kun taataan työntekijöiden asianmukainen suojelu, ja lisäksi noudatetaan täysin niiden jäsenvaltioiden työehtosopimusjärjestelyjä, joihin työntekijät on lähetetty tämän direktiivin mukaisesti; |
| --- | --- |

13.

katsoo, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin säännösten asianmukainen soveltaminen ja täytäntöönpano ovat oleellisia takaamaan, että direktiivin tavoitteet saavutetaan, ja että näin helpotetaan palvelujen tarjoamista samalla, kun taataan työntekijöiden asianmukainen suojelu, ja lisäksi noudatetaan täysin niiden jäsenvaltioiden työehtosopimusjärjestelyjä, joihin työntekijät on lähetetty tämän direktiivin mukaisesti;

| 14. | katsoo myös, että vapaus tarjota rajat ylittäviä palveluja sisämarkkinoilla kohentuu entisestään, kun varmistetaan, että koti- ja ulkomaisten palveluntuottajien taloudelliset ja työmarkkinaolot ovat vastaavat palvelujen tarjontapaikalla; |
| --- | --- |

14.

katsoo myös, että vapaus tarjota rajat ylittäviä palveluja sisämarkkinoilla kohentuu entisestään, kun varmistetaan, että koti- ja ulkomaisten palveluntuottajien taloudelliset ja työmarkkinaolot ovat vastaavat palvelujen tarjontapaikalla;

| 15. | edistää aktiivisesti kilpailukykyä tiedon ja innovaatioiden pohjalta, kuten Lissabonin strategiassa on vahvistettu; |
| --- | --- |

15.

edistää aktiivisesti kilpailukykyä tiedon ja innovaatioiden pohjalta, kuten Lissabonin strategiassa on vahvistettu;

| 16. | pitää kyseenalaisena suhteellisuusperiaatteen käyttöön ottamista liittyen oikeuteen ryhtyä työtaistelutoimiin sellaisia yrityksiä vastaan, jotka sijoittautumisoikeuteen tai rajat ylittävien palvelujen tarjoamista koskevan oikeuden käyttöön vedoten tarkoituksella heikentävät työehtoja ja -oloja; katsoo, että ammattiliitoilla tulee kiistatta olla oikeus ryhtyä työtaistelutoimiin yhdenvertaisen kohtelun toteuttamiseksi ja tyydyttävien työehtojen varmistamiseksi; |
| --- | --- |

16.

pitää kyseenalaisena suhteellisuusperiaatteen käyttöön ottamista liittyen oikeuteen ryhtyä työtaistelutoimiin sellaisia yrityksiä vastaan, jotka sijoittautumisoikeuteen tai rajat ylittävien palvelujen tarjoamista koskevan oikeuden käyttöön vedoten tarkoituksella heikentävät työehtoja ja -oloja; katsoo, että ammattiliitoilla tulee kiistatta olla oikeus ryhtyä työtaistelutoimiin yhdenvertaisen kohtelun toteuttamiseksi ja tyydyttävien työehtojen varmistamiseksi;

| 17. | korostaa, että EU:n taloudellisia vapauksia ei voida tulkita niin, että yrityksille myönnetään oikeus käyttää niitä kansallisen sosiaali- ja työlainsäädännön ja siihen liittyvien käytäntöjen kiertämiseen tai välttämiseen taikka vilpilliseen kilpailuun palkkojen ja työolojen suhteen; katsoo siksi, että yritysten sellaisten rajat ylittävien toimien, jotka voivat heikentää työehtoja ja -oloja vastaanottavassa valtiossa, on oltava suhteellisia eikä niitä voi sellaisenaan automaattisesti oikeuttaa esimerkiksi palveluiden vapaata liikkuvuutta tai sijoittautumisvapautta koskevien EY:n perustamissopimuksen määräysten nojalla; |
| --- | --- |

17.

korostaa, että EU:n taloudellisia vapauksia ei voida tulkita niin, että yrityksille myönnetään oikeus käyttää niitä kansallisen sosiaali- ja työlainsäädännön ja siihen liittyvien käytäntöjen kiertämiseen tai välttämiseen taikka vilpilliseen kilpailuun palkkojen ja työolojen suhteen; katsoo siksi, että yritysten sellaisten rajat ylittävien toimien, jotka voivat heikentää työehtoja ja -oloja vastaanottavassa valtiossa, on oltava suhteellisia eikä niitä voi sellaisenaan automaattisesti oikeuttaa esimerkiksi palveluiden vapaata liikkuvuutta tai sijoittautumisvapautta koskevien EY:n perustamissopimuksen määräysten nojalla;

| 18. | korostaa, että yhteisön lainsäädännössä on kunnioitettava syrjimättömyysperiaatetta; korostaa lisäksi, että yhteisön lainsäätäjän on varmistettava, ettei luoda mitään esteitä työehtosopimuksille, muun muassa niille sopimuksille, joilla pannaan täytäntöön sama palkka samasta työstä samalla työpaikalla -periaate työntekijöiden tai työnantajien kansallisuudesta riippumatta siinä paikassa, missä palvelua tarjotaan, tai työtaistelutoimille, joilla tuetaan tällaista sopimusta, joka on kansallisten lakien tai käytäntöjen mukainen; |
| --- | --- |

18.

korostaa, että yhteisön lainsäädännössä on kunnioitettava syrjimättömyysperiaatetta; korostaa lisäksi, että yhteisön lainsäätäjän on varmistettava, ettei luoda mitään esteitä työehtosopimuksille, muun muassa niille sopimuksille, joilla pannaan täytäntöön sama palkka samasta työstä samalla työpaikalla -periaate työntekijöiden tai työnantajien kansallisuudesta riippumatta siinä paikassa, missä palvelua tarjotaan, tai työtaistelutoimille, joilla tuetaan tällaista sopimusta, joka on kansallisten lakien tai käytäntöjen mukainen;

| 19. | tunnustaa, että yhteisöjen tuomioistuimen ratkaisut Viking-tapauksessa sekä edellä mainituissa asioissa Laval, Rüffert ja komissio vastaan Luxemburg ovat aiheuttaneet suurta huolta siitä, miten yhdenmukaistamisen vähimmäistasoa koskevia direktiivejä on tulkittava; |
| --- | --- |

19.

tunnustaa, että yhteisöjen tuomioistuimen ratkaisut Viking-tapauksessa sekä edellä mainituissa asioissa Laval, Rüffert ja komissio vastaan Luxemburg ovat aiheuttaneet suurta huolta siitä, miten yhdenmukaistamisen vähimmäistasoa koskevia direktiivejä on tulkittava;

| 20. | panee merkille, että julkisia hankintoja koskevan direktiivin 26 ja 27 artiklassa mainitut sosiaaliset näkökohdat mahdollistavat sen, että jäsenvaltiot voivat luoda tasavertaiset kilpailuedellytykset säätämällä työehdoista ja -oloista, jotka ulottuvat vähimmäissuojaa koskevia pakottavia sääntöjä pidemmälle; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että julkisia hankintoja koskevan direktiivin 26 ja 27 artiklassa mainitut sosiaaliset näkökohdat mahdollistavat sen, että jäsenvaltiot voivat luoda tasavertaiset kilpailuedellytykset säätämällä työehdoista ja -oloista, jotka ulottuvat vähimmäissuojaa koskevia pakottavia sääntöjä pidemmälle;

| 21. | on sitä mieltä, että vapaata liikkuvuutta koskeva rajoitettu oikeusperusta työntekijöiden lähettämistä koskevassa direktiivissä saattaa johtaa siihen, että työntekijöiden lähettämistä koskevaa direktiiviä tulkitaan nimenomaisena kutsuna ryhtyä vilpilliseen kilpailuun palkkojen ja työehtojen suhteen; katsoo näin ollen, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin oikeusperustaa voitaisiin laajentaa siten, että se sisältää viittauksen työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen; |
| --- | --- |

21.

on sitä mieltä, että vapaata liikkuvuutta koskeva rajoitettu oikeusperusta työntekijöiden lähettämistä koskevassa direktiivissä saattaa johtaa siihen, että työntekijöiden lähettämistä koskevaa direktiiviä tulkitaan nimenomaisena kutsuna ryhtyä vilpilliseen kilpailuun palkkojen ja työehtojen suhteen; katsoo näin ollen, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin oikeusperustaa voitaisiin laajentaa siten, että se sisältää viittauksen työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen;

| 22. | painottaa, että tämänhetkinen tilanne saattaa johtaa siihen, että työntekijät vastaanottavissa valtioissa kokevat painetta alhaista palkkaa koskevan kilpailun vuoksi; katsoo siksi, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdonmukainen täytäntöönpano kaikissa jäsenvaltioissa on varmistettava; |
| --- | --- |

22.

painottaa, että tämänhetkinen tilanne saattaa johtaa siihen, että työntekijät vastaanottavissa valtioissa kokevat painetta alhaista palkkaa koskevan kilpailun vuoksi; katsoo siksi, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin johdonmukainen täytäntöönpano kaikissa jäsenvaltioissa on varmistettava;

| 23. | muistuttaa, että yhdeksän jäsenvaltiota on ratifioinut ILO:n yleissopimuksen n:o 94; pitää valitettavana sitä, että edes oikeuden päätöksissä ei oteta riittävästi huomioon tätä yleissopimusta n:o 94, ja on huolissaan siitä, että kyseisen yleissopimuksen soveltaminen asianomaisissa jäsenvaltioissa saattaa olla ristiriidassa työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin soveltamisen kanssa; kehottaa komissiota selventämään tilanteen pikimmiten ja jatkamaan yleissopimuksen ratifioinnin edistämistä, jotta voidaan edelleen kohentaa sosiaalisten lausekkeiden kehittämistä julkisia hankintoja koskevissa säädöksissä, mikä on julkisista hankinnoista annetun direktiivin tavoite; |
| --- | --- |

23.

muistuttaa, että yhdeksän jäsenvaltiota on ratifioinut ILO:n yleissopimuksen n:o 94; pitää valitettavana sitä, että edes oikeuden päätöksissä ei oteta riittävästi huomioon tätä yleissopimusta n:o 94, ja on huolissaan siitä, että kyseisen yleissopimuksen soveltaminen asianomaisissa jäsenvaltioissa saattaa olla ristiriidassa työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin soveltamisen kanssa; kehottaa komissiota selventämään tilanteen pikimmiten ja jatkamaan yleissopimuksen ratifioinnin edistämistä, jotta voidaan edelleen kohentaa sosiaalisten lausekkeiden kehittämistä julkisia hankintoja koskevissa säädöksissä, mikä on julkisista hankinnoista annetun direktiivin tavoite;

| 24. | huomauttaa, ettei ole tunnustettu, että ILO:n yleissopimusten n:o 87 ja 98 mukaan työtaistelutoimenpiteitä koskevan oikeuden ja perusoikeuksien rajoitukset voidaan perustella ainoastaan terveyteen tai julkiseen järjestykseen liittyvien tai muiden samankaltaisten syiden perusteella; |
| --- | --- |

24.

huomauttaa, ettei ole tunnustettu, että ILO:n yleissopimusten n:o 87 ja 98 mukaan työtaistelutoimenpiteitä koskevan oikeuden ja perusoikeuksien rajoitukset voidaan perustella ainoastaan terveyteen tai julkiseen järjestykseen liittyvien tai muiden samankaltaisten syiden perusteella;

Vaatimukset

| 25. | kehottaa jäsenvaltioita panemaan työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin asianmukaisesti täytäntöön; korostaa lisäksi, että työmarkkinalainsäädäntö ja neuvotteluja ja työehtosopimuksia koskevat säännöt kuuluvat jäsenvaltioiden ja työmarkkinaosapuolten toimivaltaan; huomauttaa tässä yhteydessä, että jäsenvaltioiden tehtävänä on hyödyntää täysimääräisesti ennaltaehkäisy-, seuranta- ja valvontatoimenpiteitä ja parantaa niitä toissijaisuusperiaatteen mukaisesti; |
| --- | --- |

25.

kehottaa jäsenvaltioita panemaan työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin asianmukaisesti täytäntöön; korostaa lisäksi, että työmarkkinalainsäädäntö ja neuvotteluja ja työehtosopimuksia koskevat säännöt kuuluvat jäsenvaltioiden ja työmarkkinaosapuolten toimivaltaan; huomauttaa tässä yhteydessä, että jäsenvaltioiden tehtävänä on hyödyntää täysimääräisesti ennaltaehkäisy-, seuranta- ja valvontatoimenpiteitä ja parantaa niitä toissijaisuusperiaatteen mukaisesti;

| 26. | katsoo, että yhteisön nykyisessä lainsäädännössä on porsaanreikiä ja epäjohdonmukaisuuksia, mikä on johtanut työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tulkintoihin, jotka eivät ole lainsäätäjän tarkoituksen mukaisia, koska lainsäätäjä pyrki saamaan aikaan asianmukaisen tasapainon palvelujen tarjoamisen vapauden ja työntekijöiden oikeuksien suojelemisen välille; kehottaa komissiota antamaan tarvittavat lainsäädäntöehdotukset, jotka auttaisivat välttämään ristiriitaisia tulkintoja tulevaisuudessa; |
| --- | --- |

26.

katsoo, että yhteisön nykyisessä lainsäädännössä on porsaanreikiä ja epäjohdonmukaisuuksia, mikä on johtanut työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin tulkintoihin, jotka eivät ole lainsäätäjän tarkoituksen mukaisia, koska lainsäätäjä pyrki saamaan aikaan asianmukaisen tasapainon palvelujen tarjoamisen vapauden ja työntekijöiden oikeuksien suojelemisen välille; kehottaa komissiota antamaan tarvittavat lainsäädäntöehdotukset, jotka auttaisivat välttämään ristiriitaisia tulkintoja tulevaisuudessa;

| 27. | pitää näin ollen tervetulleena komission 3. huhtikuuta 2008 antamaa lausumaa, jossa komissio sitoutuu jatkamaan sellaisen kilpailun torjuntaa, joka perustuu alhaisiin sosiaalistandardeihin, ja korostaa lisäksi, että palveluja tarjoamisen vapaus ei ole ristiriidassa lakko-oikeutta tai ammattiliittoon kuulumista koskevan perusoikeuden kanssa tai missään nimessä niitä tärkeämpi; rohkaisee panemaan täytäntöön neuvoston 9. kesäkuuta 2008 tekemät päätelmät viipymättä, jotta voidaan korjata täytäntöönpanon puutteet, estää uudet ongelma- ja riistotilanteet ja luoda toivotunlainen keskinäisen luottamuksen ilmapiiri; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään jäsenvaltioiden, kansallisten viranomaisten ja komission välistä kiinteämpää yhteistyötä, mitä tulee seurantaan ja parhaiden käytäntöjen vaihtoon; katsoo, että tämä olisi tehokas keino väärinkäytösten estämiseksi; |
| --- | --- |

27.

pitää näin ollen tervetulleena komission 3. huhtikuuta 2008 antamaa lausumaa, jossa komissio sitoutuu jatkamaan sellaisen kilpailun torjuntaa, joka perustuu alhaisiin sosiaalistandardeihin, ja korostaa lisäksi, että palveluja tarjoamisen vapaus ei ole ristiriidassa lakko-oikeutta tai ammattiliittoon kuulumista koskevan perusoikeuden kanssa tai missään nimessä niitä tärkeämpi; rohkaisee panemaan täytäntöön neuvoston 9. kesäkuuta 2008 tekemät päätelmät viipymättä, jotta voidaan korjata täytäntöönpanon puutteet, estää uudet ongelma- ja riistotilanteet ja luoda toivotunlainen keskinäisen luottamuksen ilmapiiri; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään jäsenvaltioiden, kansallisten viranomaisten ja komission välistä kiinteämpää yhteistyötä, mitä tulee seurantaan ja parhaiden käytäntöjen vaihtoon; katsoo, että tämä olisi tehokas keino väärinkäytösten estämiseksi;

| 28. | pitää tärkeänä, että Euroopan unionin työmarkkinoilla sovellettavat säännöt ovat läpinäkyviä ja samanarvoisia kaikille, mutta toteaa, että erilaisten poliittisten perinteiden vuoksi on mahdotonta soveltaa yhtä työmarkkinamallia; katsoo, että silloin kun asia vaikuttaa erityisesti tiettyihin jäsenvaltioihin, edellä mainittujen tuomioiden yksityiskohtainen vaikutustenarviointi pitäisi toteuttaa kansallisella tasolla neuvotellen työmarkkinaosapuolten kanssa; |
| --- | --- |

28.

pitää tärkeänä, että Euroopan unionin työmarkkinoilla sovellettavat säännöt ovat läpinäkyviä ja samanarvoisia kaikille, mutta toteaa, että erilaisten poliittisten perinteiden vuoksi on mahdotonta soveltaa yhtä työmarkkinamallia; katsoo, että silloin kun asia vaikuttaa erityisesti tiettyihin jäsenvaltioihin, edellä mainittujen tuomioiden yksityiskohtainen vaikutustenarviointi pitäisi toteuttaa kansallisella tasolla neuvotellen työmarkkinaosapuolten kanssa;

| 29. | panee tyytyväisenä merkille komission ilmoituksen siitä, että se on nyt valmis tarkastelemaan uudelleen sisämarkkinoiden vaikutusta työntekijöiden oikeuksien suojeluun ja työehtosopimuksiin; |
| --- | --- |

29.

panee tyytyväisenä merkille komission ilmoituksen siitä, että se on nyt valmis tarkastelemaan uudelleen sisämarkkinoiden vaikutusta työntekijöiden oikeuksien suojeluun ja työehtosopimuksiin;

| 30. | ehdottaa, että tässä yhteydessä ei unohdeta työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin osittaista uudelleentarkastelua; katsoo, että direktiiviä olisi tarkistettava kansallisella tasolla tehdyn, erilaisiin työehtosopimusmalleihin liittyvien todellisten haasteiden perusteellisen analysoinnin jälkeen; toteaa, että jos tällainen uudelleentarkastelu katsotaan aiheelliseksi, siinä olisi käsiteltävä erityisesti seikkoja, jotka koskevat sovellettavia työoloja, palkkatasoja, työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun periaatetta palvelujen vapaan liikkuvuuden yhteydessä, erilaisten työmallien kunnioittamista ja lähettämisen kestoa; |
| --- | --- |

30.

ehdottaa, että tässä yhteydessä ei unohdeta työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin osittaista uudelleentarkastelua; katsoo, että direktiiviä olisi tarkistettava kansallisella tasolla tehdyn, erilaisiin työehtosopimusmalleihin liittyvien todellisten haasteiden perusteellisen analysoinnin jälkeen; toteaa, että jos tällainen uudelleentarkastelu katsotaan aiheelliseksi, siinä olisi käsiteltävä erityisesti seikkoja, jotka koskevat sovellettavia työoloja, palkkatasoja, työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun periaatetta palvelujen vapaan liikkuvuuden yhteydessä, erilaisten työmallien kunnioittamista ja lähettämisen kestoa;

| 31. | katsoo, että perusoikeuksien harjoittamista sellaisena kuin se on tunnustettu jäsenvaltioissa, ILO:n yleissopimuksissa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, mukaan lukien oikeus neuvotella, laatia ja panna täytäntöön työehtosopimuksia ja oikeus ryhtyä työtaistelutoimiin, ei pitäisi vaarantaa; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että perusoikeuksien harjoittamista sellaisena kuin se on tunnustettu jäsenvaltioissa, ILO:n yleissopimuksissa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa, mukaan lukien oikeus neuvotella, laatia ja panna täytäntöön työehtosopimuksia ja oikeus ryhtyä työtaistelutoimiin, ei pitäisi vaarantaa;

| 32. | korostaa, että on tehtävä täysin selväksi, että työntekijöiden lähettämistä koskeva direktiivi tai muut direktiivit eivät estä jäsenvaltioita ja työmarkkinaosapuolia vaatimasta suotuisampia ehtoja työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun toteutumiseksi ja että on olemassa takeita, että yhteisön lainsäädäntöä voidaan soveltaa kaikkien olemassa olevien työmarkkinamallien pohjalta; |
| --- | --- |

32.

korostaa, että on tehtävä täysin selväksi, että työntekijöiden lähettämistä koskeva direktiivi tai muut direktiivit eivät estä jäsenvaltioita ja työmarkkinaosapuolia vaatimasta suotuisampia ehtoja työntekijöiden yhdenvertaisen kohtelun toteutumiseksi ja että on olemassa takeita, että yhteisön lainsäädäntöä voidaan soveltaa kaikkien olemassa olevien työmarkkinamallien pohjalta;

| 33. | kehottaa komissiota panemaan tiedonvaihtoon tarkoitettujen elektronisten järjestelmien luomista koskevat neuvoston päätökset täytäntöön pikaisesti, koska se voisi mahdollistaa väärinkäytösten tehokkaan torjumisen jäsenvaltioissa; |
| --- | --- |

33.

kehottaa komissiota panemaan tiedonvaihtoon tarkoitettujen elektronisten järjestelmien luomista koskevat neuvoston päätökset täytäntöön pikaisesti, koska se voisi mahdollistaa väärinkäytösten tehokkaan torjumisen jäsenvaltioissa;

| 34. | kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä väärinkäytösten torjumiseksi etenkin pöytälaatikkoyritysten toiminnan osalta, koska ne eivät aidosti toimi sijoittautumismaan liiketoiminnassa, vaan ne on perustettu joskus jopa pääurakoitsijan toimesta vastaanottavassa valtiossa ainoastaan siellä suoritettavaa liiketoimintaa varten, jotta voitaisiin kiertää vastaanottavan valtion lainsäädännön täysimääräinen soveltaminen etenkin palkkojen ja työolojen osalta; kehottaa komissiota vahvistamaan palveluja koskevan direktiivin mukaisissa yritysten käytännesäännöissä selkeät säännöt pöytälaatikkoyritysten toiminnan torjumiseksi; |
| --- | --- |

34.

kehottaa komissiota toteuttamaan toimenpiteitä väärinkäytösten torjumiseksi etenkin pöytälaatikkoyritysten toiminnan osalta, koska ne eivät aidosti toimi sijoittautumismaan liiketoiminnassa, vaan ne on perustettu joskus jopa pääurakoitsijan toimesta vastaanottavassa valtiossa ainoastaan siellä suoritettavaa liiketoimintaa varten, jotta voitaisiin kiertää vastaanottavan valtion lainsäädännön täysimääräinen soveltaminen etenkin palkkojen ja työolojen osalta; kehottaa komissiota vahvistamaan palveluja koskevan direktiivin mukaisissa yritysten käytännesäännöissä selkeät säännöt pöytälaatikkoyritysten toiminnan torjumiseksi;

| 35. | vahvistaa uudelleen, että sosiaaliset perusoikeudet eivät ole alisteisia taloudellisille oikeuksille perusoikeuksien hierarkiassa; kehottaakin sisällyttämään uudelleen primäärioikeuteen perusoikeuksien ja taloudellisten vapauksien välinen tasapaino, jotta voitaisiin välttää sosiaalisten standardien alentamiskierre; |
| --- | --- |

35.

vahvistaa uudelleen, että sosiaaliset perusoikeudet eivät ole alisteisia taloudellisille oikeuksille perusoikeuksien hierarkiassa; kehottaakin sisällyttämään uudelleen primäärioikeuteen perusoikeuksien ja taloudellisten vapauksien välinen tasapaino, jotta voitaisiin välttää sosiaalisten standardien alentamiskierre;

| 36. | panee tyytyväisenä merkille neuvoston yhteisen kannan uudesta vuokratyötä koskevasta direktiivistä, jossa säädetään syrjimättömästä kohtelusta ensimmäisestä työpäivästä alkaen, jolleivät työmarkkinaosapuolet toisin sovi; |
| --- | --- |

36.

panee tyytyväisenä merkille neuvoston yhteisen kannan uudesta vuokratyötä koskevasta direktiivistä, jossa säädetään syrjimättömästä kohtelusta ensimmäisestä työpäivästä alkaen, jolleivät työmarkkinaosapuolet toisin sovi;

| 37. | kehottaa komissiota antamaan kauan odotetun valtioiden välisiä työehtosopimusneuvotteluja koskevan tiedonannon, jossa ehdotetaan lainsäädäntöpuitteiden käyttöönottoa valtioiden välisille työehtosopimuksille; |
| --- | --- |

37.

kehottaa komissiota antamaan kauan odotetun valtioiden välisiä työehtosopimusneuvotteluja koskevan tiedonannon, jossa ehdotetaan lainsäädäntöpuitteiden käyttöönottoa valtioiden välisille työehtosopimuksille;

*

* *

| 38. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

38.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EYVL L 18, 21.1.1997, s. 1.

(2)  EUVL L 134, 30.4.2004, s. 114.

(3)  EYVL L 337, 12.12.1998, s. 8.

(4)  EUVL L 376, 27.12.2006, s. 36.

(5)  Kok. 1990, s. I-1470.

(6)  Kok. 1994, s. I-3803.

(7)  Kok. 1999, s. I-8453.

(8)  Kok. 2001, s. I-7831.

(9)  Kok. 2002, s. I-1425.

(10)  Kok. 2004, s. I-9553.

(11)  Kok. 2004, s. I-10191.

(12)  Kok. 2006, s. I-885.

(13)  Kok. 2007, s. I-10779.

(14)  Kok. 2008, s. I-11767.

(15)  Ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa.

(16)  EUVL C 313 E, 20.12.2006, s. 452.

(17)  EUVL C 92 E, 16.4.2004, s. 404.

(18)  EUVL C 102 E, 24.4.2008, s. 321.

(19)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0574.

(20)  Kok. 1999, s. I-5751.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/58 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/58

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Demokratia, ihmisoikeudet sekä EU:n ja Vietnamin uusi kumppanuus- ja yhteistyösopimus

P6_TA(2008)0514

Euroopan parlamentin päätöslauselma 22. lokakuuta 2008 demokratiasta, ihmisoikeuksista ja Euroopan unionin ja Vietnamin uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta

2010/C 15 E/11

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Vietnamista,

ottaa huomioon Euroopan unionin ja Vietnamin sosialistisen tasavallan välillä vuonna 1995 tehdyn yhteistyösopimuksen,

ottaa huomioon kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen, jonka Vietnam ratifioi vuonna 1982,

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Vietnamin välisten neuvottelujen toinen kierros järjestetään Hanoissa 20. ja 21. lokakuuta 2008, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unionin ja Vietnamin välisten neuvottelujen toinen kierros järjestetään Hanoissa 20. ja 21. lokakuuta 2008,

| B. | ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ihmisoikeuksien alivaliokunta järjesti kuulemistilaisuuden Vietnamista, Laosista ja Kambodžasta 25. elokuuta 2008, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ihmisoikeuksien alivaliokunta järjesti kuulemistilaisuuden Vietnamista, Laosista ja Kambodžasta 25. elokuuta 2008,

| C. | ottaa huomioon, että seuraava EU:n troikan ja Vietnamin väliseen ihmisoikeusvuoropuheluun liittyvä tapaaminen on määrä järjestää joulukuussa 2008, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että seuraava EU:n troikan ja Vietnamin väliseen ihmisoikeusvuoropuheluun liittyvä tapaaminen on määrä järjestää joulukuussa 2008,

| D. | ottaa huomioon, että Euroopan yhteisön ja Vietnamin sosialistisen tasavallan yhteistyösopimuksen 1 artiklassa todetaan, että ”ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden kunnioittaminen on sopimuspuolten välisen yhteistyön sekä tämän sopimuksen määräysten perusta ja tämän sopimuksen olennainen osa”, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Euroopan yhteisön ja Vietnamin sosialistisen tasavallan yhteistyösopimuksen 1 artiklassa todetaan, että ”ihmisoikeuksien ja kansanvallan periaatteiden kunnioittaminen on sopimuspuolten välisen yhteistyön sekä tämän sopimuksen määräysten perusta ja tämän sopimuksen olennainen osa”,

| E. | ottaa huomioon, että kokoontumisvapautta on Vietnamissa rajoitettu voimakkaasti: Vietnamin hallitus kohdisti syyskuussa 2008 kovimman iskun vuosikymmeniin rauhanomaisiin katolilaisiin mielenosoittajiin, jotka olivat kokoontuneet Hanoissa yöllisiin rukoustilaisuuksiin vaatiakseen Vietnamin hallitusta palauttamaan kirkoilta takavarikoimansa omaisuuden, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että kokoontumisvapautta on Vietnamissa rajoitettu voimakkaasti: Vietnamin hallitus kohdisti syyskuussa 2008 kovimman iskun vuosikymmeniin rauhanomaisiin katolilaisiin mielenosoittajiin, jotka olivat kokoontuneet Hanoissa yöllisiin rukoustilaisuuksiin vaatiakseen Vietnamin hallitusta palauttamaan kirkoilta takavarikoimansa omaisuuden,

| F. | ottaa huomioon, että lehdistönvapautta on Vietnamissa rajoitettu voimakkaasti: vuonna 2008 useita vietnamilaisia toimittajia on pidätetty tai rangaistu heidän kirjoitettuaan virkamiesten korruptiosta, ja 19. syyskuuta 2008 poliisi pidätti ja pahoinpiteli uutistoimisto Associated Press Hanoin toimituspäällikön Ben Stockingin, koska tämä julkaisi kirjoituksen Vietnamin katolilaisten rauhanomaisesta joukkokokouksesta Hanoissa, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että lehdistönvapautta on Vietnamissa rajoitettu voimakkaasti: vuonna 2008 useita vietnamilaisia toimittajia on pidätetty tai rangaistu heidän kirjoitettuaan virkamiesten korruptiosta, ja 19. syyskuuta 2008 poliisi pidätti ja pahoinpiteli uutistoimisto Associated Press Hanoin toimituspäällikön Ben Stockingin, koska tämä julkaisi kirjoituksen Vietnamin katolilaisten rauhanomaisesta joukkokokouksesta Hanoissa,

| G. | ottaa huomioon, että Vietnamin keskiosan ja pohjoisosan ylänköjen etnisiä vähemmistöjä syrjitään edelleen, heidän maitaan takavarikoidaan ja heidän uskonnollisia ja kulttuurisia oikeuksiaan loukataan; panee merkille, ettei riippumattomilla kansalaisjärjestöillä eikä ulkomaalaisilla toimittajilla ole vapaata pääsyä maan keskiselle ylätasangolle, jotta saataisiin selville nk. montagnard-vuoristolaisvähemmistön ja erityisesti Kambodžasta palautettujen vuoristolaisten todellinen tilanne; ottaa huomioon, että vuoden 2001 jälkeen yli 300 vuoristolaista on tuomittu vankeusrangaistukseen osallistumisesta rauhanomaiseen poliittiseen tai uskonnolliseen toimintaan, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että Vietnamin keskiosan ja pohjoisosan ylänköjen etnisiä vähemmistöjä syrjitään edelleen, heidän maitaan takavarikoidaan ja heidän uskonnollisia ja kulttuurisia oikeuksiaan loukataan; panee merkille, ettei riippumattomilla kansalaisjärjestöillä eikä ulkomaalaisilla toimittajilla ole vapaata pääsyä maan keskiselle ylätasangolle, jotta saataisiin selville nk. montagnard-vuoristolaisvähemmistön ja erityisesti Kambodžasta palautettujen vuoristolaisten todellinen tilanne; ottaa huomioon, että vuoden 2001 jälkeen yli 300 vuoristolaista on tuomittu vankeusrangaistukseen osallistumisesta rauhanomaiseen poliittiseen tai uskonnolliseen toimintaan,

| H. | ottaa huomioon, että kansainvälisen yhteisön jatkuvista ja toistuvista vetoomuksista huolimatta Vietnamin yhdistyneen buddhalaiskirkon 79-vuotias ylin johtaja Thích Qung Đ, joka sai ihmisoikeuksien puolustajien Rafto-palkinnon vuonna 2006, on ollut vangittuna useita kertoja vuoden 1982 jälkeen ja on edelleen kotiarestissa, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että kansainvälisen yhteisön jatkuvista ja toistuvista vetoomuksista huolimatta Vietnamin yhdistyneen buddhalaiskirkon 79-vuotias ylin johtaja Thích Qung Đ, joka sai ihmisoikeuksien puolustajien Rafto-palkinnon vuonna 2006, on ollut vangittuna useita kertoja vuoden 1982 jälkeen ja on edelleen kotiarestissa,

| I. | ottaa huomioon, että Vietnamin hallitus ei ole edelleenkään tunnustanut Vietnamin yhdistynyttä buddhalaiskirkkoa, joka on Vietnamin suurin buddhalaisjärjestö, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Vietnamin hallitus ei ole edelleenkään tunnustanut Vietnamin yhdistynyttä buddhalaiskirkkoa, joka on Vietnamin suurin buddhalaisjärjestö,

| J. | ottaa huomioon, että Vietnamissa on pantu täytäntöön lainsäädäntöä, jolla rajoitetaan vapaata pääsyä Internetiin suodattamisen ja sisällönvalvonnan avulla, ja maassa on pidätetty lukuisia ”Internet-toisinajattelijoita”, koska nämä ovat levittäneet ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevia näkemyksiään tai osallistuneet demokratiakeskusteluun Internetin välityksellä; panee merkille, että Internetissä kirjoituksiaan julkaiseva demokratia-aktivisti Nguyen Hoang Hai, joka tunnetaan salanimellä Điu Cày, tuomittiin vankeusrangaistukseen 10. syyskuuta 2008, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että Vietnamissa on pantu täytäntöön lainsäädäntöä, jolla rajoitetaan vapaata pääsyä Internetiin suodattamisen ja sisällönvalvonnan avulla, ja maassa on pidätetty lukuisia ”Internet-toisinajattelijoita”, koska nämä ovat levittäneet ihmisoikeuksia ja demokratiaa koskevia näkemyksiään tai osallistuneet demokratiakeskusteluun Internetin välityksellä; panee merkille, että Internetissä kirjoituksiaan julkaiseva demokratia-aktivisti Nguyen Hoang Hai, joka tunnetaan salanimellä Điu Cày, tuomittiin vankeusrangaistukseen 10. syyskuuta 2008,

| K. | ottaa huomioon, että etnisen khmer-vähemmistön (khmer kromien) jäseniä on vainottu Etelä-Vietnamissa heidän uskontonsa takia ja heidän maitaan on takavarikoitu; toteaa, että viranomaiset erottivat arviolta 20 khmer kromeihin kuuluvaa buddhalaismunkkia näiden osallistuttua helmikuussa 2007 rauhanomaiseen mielenosoitukseen, jossa vaadittiin uskonnonvapauden lisäämistä, ja tuomitsivat viisi heistä vankilaan; panee merkille, että Vietnamin viranomaiset ovat määränneet khmer kromeihin kuuluvan munkin Tim Sakhornin kotiarestiin sen jälkeen, kun hänet vapautettiin vankilasta kesäkuussa 2008; panee merkille viranomaisten kohtuuttoman voimankäytön khmer kromeihin kuuluvia maanviljelijöitä vastaan, jotka ovat vedonneet maakiistojen ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että etnisen khmer-vähemmistön (khmer kromien) jäseniä on vainottu Etelä-Vietnamissa heidän uskontonsa takia ja heidän maitaan on takavarikoitu; toteaa, että viranomaiset erottivat arviolta 20 khmer kromeihin kuuluvaa buddhalaismunkkia näiden osallistuttua helmikuussa 2007 rauhanomaiseen mielenosoitukseen, jossa vaadittiin uskonnonvapauden lisäämistä, ja tuomitsivat viisi heistä vankilaan; panee merkille, että Vietnamin viranomaiset ovat määränneet khmer kromeihin kuuluvan munkin Tim Sakhornin kotiarestiin sen jälkeen, kun hänet vapautettiin vankilasta kesäkuussa 2008; panee merkille viranomaisten kohtuuttoman voimankäytön khmer kromeihin kuuluvia maanviljelijöitä vastaan, jotka ovat vedonneet maakiistojen ratkaisemiseksi;

| 1. | korostaa, että Euroopan unionin ja Vietnamin välisen ihmisoikeusvuoropuhelun on johdettava konkreettisiin parannuksiin Vietnamissa; kehottaa neuvostoa ja komissiota arvioimaan uudelleen Vietnamin kanssa toteutettavaa yhteistyöpolitiikkaa ottaen huomioon vuoden 1995 yhteistyösopimuksen 1 artiklan, jonka mukaan yhteistyö perustuu ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden kunnioittamiseen; |
| --- | --- |

1.

korostaa, että Euroopan unionin ja Vietnamin välisen ihmisoikeusvuoropuhelun on johdettava konkreettisiin parannuksiin Vietnamissa; kehottaa neuvostoa ja komissiota arvioimaan uudelleen Vietnamin kanssa toteutettavaa yhteistyöpolitiikkaa ottaen huomioon vuoden 1995 yhteistyösopimuksen 1 artiklan, jonka mukaan yhteistyö perustuu ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden kunnioittamiseen;

| 2. | kehottaa komissiota määrittämään Vietnamissa käynnissä oleville kehityshankkeille selkeät arviointiperusteet, jotta voidaan varmistaa niiden olevan edellä mainittuun sopimukseen sisältyvän ihmisoikeus- ja demokratialausekkeen mukaisia; |
| --- | --- |

2.

kehottaa komissiota määrittämään Vietnamissa käynnissä oleville kehityshankkeille selkeät arviointiperusteet, jotta voidaan varmistaa niiden olevan edellä mainittuun sopimukseen sisältyvän ihmisoikeus- ja demokratialausekkeen mukaisia;

| 3. | kehottaa komissiota ja neuvostoa käynnissä olevissa EU:n ja Vietnamin välisissä neuvotteluissa uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta, johon sisältyy selkeä ihmisoikeus- ja demokratialauseke ja määräykset lausekkeen täytäntöönpanojärjestelyistä, esittämään Vietnamin edustajille, että nykyisten järjestelmällisten demokratian ja ihmisoikeuksien loukkausten on loputtava ennen sopimuksen tekemistä, ja erityisesti pyytämään, että Vietnamin hallitus






  — | tekee YK:n turvallisuusneuvoston jäsenenä aktiivista yhteistyötä YK:n ihmisoikeuselinten kanssa ja kutsuu Vietnamiin uskonnon- ja uskonvapautta käsittelevän erityisraportoijan, joka kävi Vietnamissa edellisen kerran vuonna 1998, ja mielivaltaista vangitsemista käsittelevän työryhmän, joka kävi Vietnamissa viimeksi vuonna 1994; varmistaa YK:n virkamiesten ja erityisraportoijien rajoittamattoman pääsyn kaikille alueille, myös maan keski- ja pohjoisosan ylängöille, missä näiden olisi voitava haastatella luottamuksellisesti poliittisia ja uskonnollisia vankeja ja pidätettyjä sekä Kambodžasta Vietnamiin palautettuja vuoristolaisvähemmistöön kuuluvia turvapaikanhakijoita; |
| --- | --- | --- |

3.

kehottaa komissiota ja neuvostoa käynnissä olevissa EU:n ja Vietnamin välisissä neuvotteluissa uudesta kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta, johon sisältyy selkeä ihmisoikeus- ja demokratialauseke ja määräykset lausekkeen täytäntöönpanojärjestelyistä, esittämään Vietnamin edustajille, että nykyisten järjestelmällisten demokratian ja ihmisoikeuksien loukkausten on loputtava ennen sopimuksen tekemistä, ja erityisesti pyytämään, että Vietnamin hallitus

—

tekee YK:n turvallisuusneuvoston jäsenenä aktiivista yhteistyötä YK:n ihmisoikeuselinten kanssa ja kutsuu Vietnamiin uskonnon- ja uskonvapautta käsittelevän erityisraportoijan, joka kävi Vietnamissa edellisen kerran vuonna 1998, ja mielivaltaista vangitsemista käsittelevän työryhmän, joka kävi Vietnamissa viimeksi vuonna 1994; varmistaa YK:n virkamiesten ja erityisraportoijien rajoittamattoman pääsyn kaikille alueille, myös maan keski- ja pohjoisosan ylängöille, missä näiden olisi voitava haastatella luottamuksellisesti poliittisia ja uskonnollisia vankeja ja pidätettyjä sekä Kambodžasta Vietnamiin palautettuja vuoristolaisvähemmistöön kuuluvia turvapaikanhakijoita;

| — | vapauttaa välittömästi kaikki, jotka on vangittu tai pidätetty siksi, että he ovat ilmaisseet rauhanomaisesti poliittista tai uskonnollista vakaumustaan, ja joiden joukossa on yli 300 vuoristolaisvähemmistön kristittyä, samoin kuin khmer kromeihin kuuluvia buddhalaismunkkeja, demokratia-aktivisteja, maankäyttöoikeuksien puolesta vedonneita, Internet-toisinajattelijoita, ammattiyhdistysjohtajia, katolisten seurakuntien jäseniä sekä hoa hao buddhalaisuuden ja cao dai -uskonnon tunnustajia; |
| --- | --- |

—

vapauttaa välittömästi kaikki, jotka on vangittu tai pidätetty siksi, että he ovat ilmaisseet rauhanomaisesti poliittista tai uskonnollista vakaumustaan, ja joiden joukossa on yli 300 vuoristolaisvähemmistön kristittyä, samoin kuin khmer kromeihin kuuluvia buddhalaismunkkeja, demokratia-aktivisteja, maankäyttöoikeuksien puolesta vedonneita, Internet-toisinajattelijoita, ammattiyhdistysjohtajia, katolisten seurakuntien jäseniä sekä hoa hao buddhalaisuuden ja cao dai -uskonnon tunnustajia;

| — | vapauttaa välittömästi kokonaan kotiarestista Thich Quang Don ja Tim Sakhornin; |
| --- | --- |

—

vapauttaa välittömästi kokonaan kotiarestista Thich Quang Don ja Tim Sakhornin;

| — | antaa itsenäisten uskonnollisten järjestöjen harjoittaa vapaasti uskonnollista toimintaa siihen puuttumatta ja sallii niiden halutessaan ilmoittautua hallitukselle; palauttaa kirkoilta ja pagodeilta takavarikoimansa omaisuuden sekä palauttaa Vietnamin yhdistyneen buddhalaiskirkon laillisen aseman; |
| --- | --- |

—

antaa itsenäisten uskonnollisten järjestöjen harjoittaa vapaasti uskonnollista toimintaa siihen puuttumatta ja sallii niiden halutessaan ilmoittautua hallitukselle; palauttaa kirkoilta ja pagodeilta takavarikoimansa omaisuuden sekä palauttaa Vietnamin yhdistyneen buddhalaiskirkon laillisen aseman;

| — | kumoaa Vietnamin lainsäädännön säännökset, joissa kriminalisoidaan toisinajattelu ja tietty uskonnollinen toiminta epämääräisen ”kansallisen turvallisuuden” perusteella, jotta voidaan varmistaa, ettei kyseisiä säädöksiä sovelleta sellaisiin henkilöihin, jotka ovat käyttäneet perusoikeuksiin kuuluvaa sanan-, yhdistymis-, kokoontumis- ja uskonnonvapauttaan; |
| --- | --- |

—

kumoaa Vietnamin lainsäädännön säännökset, joissa kriminalisoidaan toisinajattelu ja tietty uskonnollinen toiminta epämääräisen ”kansallisen turvallisuuden” perusteella, jotta voidaan varmistaa, ettei kyseisiä säädöksiä sovelleta sellaisiin henkilöihin, jotka ovat käyttäneet perusoikeuksiin kuuluvaa sanan-, yhdistymis-, kokoontumis- ja uskonnonvapauttaan;

| — | lopettaa harjoittamansa sensuurin ja maan tiedotusvälineiden valvonnan, Internet ja sähköinen viestintä mukaan luettuina, ja sallii itsenäisten, yksityisten sanomalehtien ja aikakauslehtien julkaisun; |
| --- | --- |

—

lopettaa harjoittamansa sensuurin ja maan tiedotusvälineiden valvonnan, Internet ja sähköinen viestintä mukaan luettuina, ja sallii itsenäisten, yksityisten sanomalehtien ja aikakauslehtien julkaisun;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Kaakkois-Aasian maiden (ASEAN) jäsenvaltioiden hallituksille, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Vietnamin hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Kaakkois-Aasian maiden (ASEAN) jäsenvaltioiden hallituksille, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Vietnamin hallitukselle ja parlamentille.

---

Torstai 23. lokakuuta 2008

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/61 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/61

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Merirosvous

P6_TA(2008)0519

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 merirosvoudesta

2010/C 15 E/12

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2008 antamansa päätöslauselman Euroopan unionin yhdennetystä meripolitiikasta (1),

ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman siviilien murhien arkipäiväistymisestä Somaliassa (2),

ottaa huomioon yleisten asioiden neuvoston 15. syyskuuta 2008 hyväksymät päätelmät (13028/2008),

ottaa huomioon ulkosuhteiden neuvoston 26. toukokuuta 2008 hyväksymät päätelmät (9868/2008),

ottaa huomioon neuvoston 19. syyskuuta 2008 hyväksymän yhteisen toiminnan 2008/749/YUTP Euroopan unionin sotilaallisesta koordinointitoimesta Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1816 (2008) tukemiseksi (EU NAVCO) (3) sekä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1838 (2008),

ottaa huomioon merenkulun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien vuoden 1988 yleissopimuksen,

ottaa huomioon YK:n turvallisuusneuvoston 15. toukokuuta 2008 antaman päätöslauselman 1814 (2008) ja 2. kesäkuuta 2008 antaman päätöslauselman 1816 (2008) Somalian tilanteesta,

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,

| A. | katsoo, että merirosvous avomerellä on kasvava uhka ihmisten hengelle ja terveydelle, erityisesti Somalian ja Afrikan sarven rannikoilla, sekä humanitaariselle avulle, joka on tarkoitettu noin 3,5 miljoonalle avun tarpeessa olevalle ihmiselle, |
| --- | --- |

A.

katsoo, että merirosvous avomerellä on kasvava uhka ihmisten hengelle ja terveydelle, erityisesti Somalian ja Afrikan sarven rannikoilla, sekä humanitaariselle avulle, joka on tarkoitettu noin 3,5 miljoonalle avun tarpeessa olevalle ihmiselle,

| B. | ottaa huomioon myös, että merirosvojen toiminnan lisääntymisestä muillakin alueilla, kuten Mosambikin kanaalissa, tietyillä Intian lähellä sijaitsevilla merialueilla tai Karibialla, on jo jätetty valituksia, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon myös, että merirosvojen toiminnan lisääntymisestä muillakin alueilla, kuten Mosambikin kanaalissa, tietyillä Intian lähellä sijaitsevilla merialueilla tai Karibialla, on jo jätetty valituksia,

| C. | ottaa huomioon, että jatkuva konflikti ja poliittinen epävakaus Somaliassa ovat johtaneet merirosvoukseen ja aseellisiin ryöstöihin, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että jatkuva konflikti ja poliittinen epävakaus Somaliassa ovat johtaneet merirosvoukseen ja aseellisiin ryöstöihin,

| D. | ottaa huomioon, että viime vuosina yhteisön kalastus-, kauppa- ja matkustajalaivoihin kohdistuneet rikollisten hyökkäykset ovat lisääntyneet Afrikan rannikon kansainvälisillä vesillä ja että ne vaarantavat miehistön hengen ja niillä on huomattava kielteinen vaikutus kansainväliseen kauppaan, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että viime vuosina yhteisön kalastus-, kauppa- ja matkustajalaivoihin kohdistuneet rikollisten hyökkäykset ovat lisääntyneet Afrikan rannikon kansainvälisillä vesillä ja että ne vaarantavat miehistön hengen ja niillä on huomattava kielteinen vaikutus kansainväliseen kauppaan,

| E. | katsoo, että laillisesti liikennöivien alusten esteetön kulku kansainvälisillä merialueilla on kansainvälisen kaupan ehdoton edellytys, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että laillisesti liikennöivien alusten esteetön kulku kansainvälisillä merialueilla on kansainvälisen kaupan ehdoton edellytys,

| F. | katsoo, että merirosvous on välitön uhka merenkulkijoille, joiden toimeentulo riippuu heidän ammattinsa turvallisesta ja laillisesta harjoittamisesta merellä, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että merirosvous on välitön uhka merenkulkijoille, joiden toimeentulo riippuu heidän ammattinsa turvallisesta ja laillisesta harjoittamisesta merellä,

| G. | ottaa huomioon, että merirosvot ovat hyökänneet EU:n kalastajien kimppuun avomerellä ja että merirosvojen aiheuttaman uhan vuoksi suuri määrä EU:n kalastusaluksia on vetäytynyt satojen kilometrien etäisyydelle Somalian rannikolta tai vähentänyt kalastustoimintaansa alueella, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että merirosvot ovat hyökänneet EU:n kalastajien kimppuun avomerellä ja että merirosvojen aiheuttaman uhan vuoksi suuri määrä EU:n kalastusaluksia on vetäytynyt satojen kilometrien etäisyydelle Somalian rannikolta tai vähentänyt kalastustoimintaansa alueella,

| H. | ottaa huomioon, että monet merirosvojen uhreista ovat olleet tavallisia kansalaisia, jotka ovat oleskelleet rauhanomaisesti huvialuksilla Afrikan sarven rannikkovesillä, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että monet merirosvojen uhreista ovat olleet tavallisia kansalaisia, jotka ovat oleskelleet rauhanomaisesti huvialuksilla Afrikan sarven rannikkovesillä,

| I. | katsoo, että merirosvous osin johtuu Somalian väkivaltaisesta ja poliittisesti epävakaasta tilanteesta, jolla on välittömiä vaikutuksia koko muuhun Afrikan sarven alueeseen, ja sen seurauksista Somalian siviiliväestölle uhkailun, kehityksen puutteen ja ruoka-avun ja muiden humanitaaristen ponnistelujen keskeytysten muodossa mutta osin myös ruokkii sitä, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että merirosvous osin johtuu Somalian väkivaltaisesta ja poliittisesti epävakaasta tilanteesta, jolla on välittömiä vaikutuksia koko muuhun Afrikan sarven alueeseen, ja sen seurauksista Somalian siviiliväestölle uhkailun, kehityksen puutteen ja ruoka-avun ja muiden humanitaaristen ponnistelujen keskeytysten muodossa mutta osin myös ruokkii sitä,

| J. | ottaa huomioon, että vuodelta 2007 kertyneiden tietojen mukaan 20 miehistön jäsentä murhattiin, 153 loukkaantui tai joutui hyökkäyksen kohteeksi ja 194 kaapattiin, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vuodelta 2007 kertyneiden tietojen mukaan 20 miehistön jäsentä murhattiin, 153 loukkaantui tai joutui hyökkäyksen kohteeksi ja 194 kaapattiin,

| K. | ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto valmistelee parhaillaan kyseisen ilmiön pahenemiseen reagoimiseksi uutta päätöslauselmaa, jonka tarkoituksena on sitouttaa kansainvälinen yhteisö nykyisten torjunta- ja ennaltaehkäisymenetelmien tehokkaampaan hyödyntämiseen merioikeuden tai turvallisuusneuvoston päätöslauselmien puitteissa; |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto valmistelee parhaillaan kyseisen ilmiön pahenemiseen reagoimiseksi uutta päätöslauselmaa, jonka tarkoituksena on sitouttaa kansainvälinen yhteisö nykyisten torjunta- ja ennaltaehkäisymenetelmien tehokkaampaan hyödyntämiseen merioikeuden tai turvallisuusneuvoston päätöslauselmien puitteissa;

| 1. | kehottaa Somalian siirtymäkauden liittohallitusta, yhteistyössä YK:n ja Afrikan unionin kanssa, käsittelemään Somalian rannikolla humanitaarista apua kuljettaviin aluksiin kohdistuvaa merirosvousta ja aseellisia ryöstöjä rikoksina, joihin on puututtava, ja pidättämään niiden tekijät voimassa olevan kansainvälisen oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

1.

kehottaa Somalian siirtymäkauden liittohallitusta, yhteistyössä YK:n ja Afrikan unionin kanssa, käsittelemään Somalian rannikolla humanitaarista apua kuljettaviin aluksiin kohdistuvaa merirosvousta ja aseellisia ryöstöjä rikoksina, joihin on puututtava, ja pidättämään niiden tekijät voimassa olevan kansainvälisen oikeuden mukaisesti;

| 2. | panee merkille yhteisen toiminnan 2008/749/YUTP, jolla perustetaan sotilaallinen koordinointitoimi (EU NAVCO) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1816 (2008) tukemiseksi; |
| --- | --- |

2.

panee merkille yhteisen toiminnan 2008/749/YUTP, jolla perustetaan sotilaallinen koordinointitoimi (EU NAVCO) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1816 (2008) tukemiseksi;

| 3. | kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka ovat YK:n turvallisuusneuvoston jäseniä, uudistamaan päätöslauselmassa 1816 (2008) myönnetyt luvat päätöslauselmaan 1838 (2008) kirjatun aikomuksen mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka ovat YK:n turvallisuusneuvoston jäseniä, uudistamaan päätöslauselmassa 1816 (2008) myönnetyt luvat päätöslauselmaan 1838 (2008) kirjatun aikomuksen mukaisesti;

| 4. | kehottaa komissiota pohtimaan tapoja tarjota suojaa merirosvousta vastaan EU:n jäsenvaltioiden ja muiden maiden lippujen alla purjehtiville kalastusaluksille, jotka operoivat Intian valtameren luoteisosan kansainvälisillä vesillä, esimerkiksi tekemällä yhteistyötä Intian valtameren tonnikalatoimikunnan kanssa; |
| --- | --- |

4.

kehottaa komissiota pohtimaan tapoja tarjota suojaa merirosvousta vastaan EU:n jäsenvaltioiden ja muiden maiden lippujen alla purjehtiville kalastusaluksille, jotka operoivat Intian valtameren luoteisosan kansainvälisillä vesillä, esimerkiksi tekemällä yhteistyötä Intian valtameren tonnikalatoimikunnan kanssa;

| 5. | pahoittelee, että neuvosto ei kuullut Euroopan parlamenttia päätöksestään käynnistää tämä Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (ETPP) kuuluva operaatio, ja vaatii neuvostoa antamaan parlamentille tietoa tämän toimen tavoitteista ja täsmällisistä tehtävistä, joihin EU:n koordinointiyksikkö Euroopan neuvostossa ryhtyy ETPP:n merioperaation, EU NAVCOn, tukemiseksi; |
| --- | --- |

5.

pahoittelee, että neuvosto ei kuullut Euroopan parlamenttia päätöksestään käynnistää tämä Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikkaan (ETPP) kuuluva operaatio, ja vaatii neuvostoa antamaan parlamentille tietoa tämän toimen tavoitteista ja täsmällisistä tehtävistä, joihin EU:n koordinointiyksikkö Euroopan neuvostossa ryhtyy ETPP:n merioperaation, EU NAVCOn, tukemiseksi;

| 6. | kehottaa neuvostoa tekemään selvän eron tulevan ETPP-mandaatin ja jäsenvaltioiden Afrikan sarven Enduring Freedom -operaation puitteissa suorittamien merirosvouksen vastaisten toimien välillä, joilla pyritään torjumaan terroristien toimintaa; vaatii selkeitä ohjeita kiinni saatujen merirosvojen vangitsemisesta ja syytteeseen asettamisesta; kehottaa neuvostoa välttämään EU NAVCOn minkäänlaista osallistumista Somaliassa meneillään olevaan konfliktiin; kehottaa toimivaan koordinointiin muiden alueella olevien merivoimien alusten, erityisesti Yhdysvaltojen ja Venäjän alusten, kanssa; |
| --- | --- |

6.

kehottaa neuvostoa tekemään selvän eron tulevan ETPP-mandaatin ja jäsenvaltioiden Afrikan sarven Enduring Freedom -operaation puitteissa suorittamien merirosvouksen vastaisten toimien välillä, joilla pyritään torjumaan terroristien toimintaa; vaatii selkeitä ohjeita kiinni saatujen merirosvojen vangitsemisesta ja syytteeseen asettamisesta; kehottaa neuvostoa välttämään EU NAVCOn minkäänlaista osallistumista Somaliassa meneillään olevaan konfliktiin; kehottaa toimivaan koordinointiin muiden alueella olevien merivoimien alusten, erityisesti Yhdysvaltojen ja Venäjän alusten, kanssa;

| 7. | kehottaa neuvostoa ja komissiota pyrkimään varmistamaan, että Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) merirosvoutta ja aseellisia ryöstöjä koskevia oikeudellisia välineitä tarkistetaan ja ajantasaistetaan mahdollisimman pian, jotta kyseisiin rikoksiin syyllistyneet voidaan saattaa oikeuden eteen ja tuomita; |
| --- | --- |

7.

kehottaa neuvostoa ja komissiota pyrkimään varmistamaan, että Kansainvälisen merenkulkujärjestön (IMO) merirosvoutta ja aseellisia ryöstöjä koskevia oikeudellisia välineitä tarkistetaan ja ajantasaistetaan mahdollisimman pian, jotta kyseisiin rikoksiin syyllistyneet voidaan saattaa oikeuden eteen ja tuomita;

| 8. | kehottaa neuvostoa ja komissiota kannustamaan rannikkovaltioita ja kaikkia jäsenvaltioita ratifioimaan merenkulun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen vuoden 2005 pöytäkirjan; |
| --- | --- |

8.

kehottaa neuvostoa ja komissiota kannustamaan rannikkovaltioita ja kaikkia jäsenvaltioita ratifioimaan merenkulun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen vuoden 2005 pöytäkirjan;

| 9. | kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole sitä tehneet, saattamaan viipymättä osaksi kansallista lainsäädäntöään YK:n merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS) sekä merenkulun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä koskevan YK:n yleissopimuksen keskeiset määräykset, joiden avulla on mahdollista luoda selkeästi tuomiovalta ja varmistaa siten ehdoton oikeusvarmuus rikosoikeudenkäynnissä sen jälkeen, kun merirosvoja tai aseellisiin hyökkäyksiin syyllistyneitä on pidätetty merillä; |
| --- | --- |

9.

kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka eivät vielä ole sitä tehneet, saattamaan viipymättä osaksi kansallista lainsäädäntöään YK:n merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS) sekä merenkulun turvallisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä koskevan YK:n yleissopimuksen keskeiset määräykset, joiden avulla on mahdollista luoda selkeästi tuomiovalta ja varmistaa siten ehdoton oikeusvarmuus rikosoikeudenkäynnissä sen jälkeen, kun merirosvoja tai aseellisiin hyökkäyksiin syyllistyneitä on pidätetty merillä;

| 10. | pitää myönteisenä komission aikomusta parantaa koordinaatiota merien valvonnasta vastaavien yhteisön virastojen kanssa, niin että painotetaan eritoten laittoman toiminnan (ihmis- ja huumekauppa ja laiton maahanmuutto) torjuntaa erityisesti kansainvälisillä vesialueilla; kehottaa komissiota olemaan rinnastamatta terrorismin aiheuttamaa haastetta laitonta maahanmuuttoa ja ihmis- ja huumekauppaa koskeviin kysymyksiin; |
| --- | --- |

10.

pitää myönteisenä komission aikomusta parantaa koordinaatiota merien valvonnasta vastaavien yhteisön virastojen kanssa, niin että painotetaan eritoten laittoman toiminnan (ihmis- ja huumekauppa ja laiton maahanmuutto) torjuntaa erityisesti kansainvälisillä vesialueilla; kehottaa komissiota olemaan rinnastamatta terrorismin aiheuttamaa haastetta laitonta maahanmuuttoa ja ihmis- ja huumekauppaa koskeviin kysymyksiin;

| 11. | pitää myönteisenä komission aloitetta edistää neuvotteluja merialueiden hallinnoinnin parantamiseksi kolmansien maiden kanssa ja tukee voimakkaasti lisääntynyttä yhteistyötä naapurimaiden kanssa merien suojelemiseksi kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella; |
| --- | --- |

11.

pitää myönteisenä komission aloitetta edistää neuvotteluja merialueiden hallinnoinnin parantamiseksi kolmansien maiden kanssa ja tukee voimakkaasti lisääntynyttä yhteistyötä naapurimaiden kanssa merien suojelemiseksi kansallisen lainkäyttövallan ulkopuolella;

| 12. | tuomitsee jyrkästi ase- ja ampumatarvikekaupan merirosvousta harjoittavien järjestäytyneiden joukkojen kanssa; pyytää toimivaltaisia kansainvälisiä järjestöjä suosittelemaan sopivia ennaltaehkäisytoimenpiteitä, jotta aseet eivät päätyisi merirosvojoukkojen käsiin; |
| --- | --- |

12.

tuomitsee jyrkästi ase- ja ampumatarvikekaupan merirosvousta harjoittavien järjestäytyneiden joukkojen kanssa; pyytää toimivaltaisia kansainvälisiä järjestöjä suosittelemaan sopivia ennaltaehkäisytoimenpiteitä, jotta aseet eivät päätyisi merirosvojoukkojen käsiin;

| 13. | kehottaa komissiota antamaan parlamentille tietoa kaikista päätöksistä, joita se mahdollisesti tekee kriittisiä merireittejä Afrikan sarven alueella, Bab el Mandebin salmessa ja Adenin lahdella koskevien hankkeiden rahoituksesta; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komissiota antamaan parlamentille tietoa kaikista päätöksistä, joita se mahdollisesti tekee kriittisiä merireittejä Afrikan sarven alueella, Bab el Mandebin salmessa ja Adenin lahdella koskevien hankkeiden rahoituksesta;

| 14. | kehottaa komissiota pohtimaan, kuinka voidaan antaa käytännön tukea IMO:n Sana'an ja Dar es Salaamin agendalle ja eritoten alueellisen merenkulun tiedotuskeskuksen tai tähän liittyvän järjestelmän perustamiselle; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota pohtimaan, kuinka voidaan antaa käytännön tukea IMO:n Sana'an ja Dar es Salaamin agendalle ja eritoten alueellisen merenkulun tiedotuskeskuksen tai tähän liittyvän järjestelmän perustamiselle;

| 15. | pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston aikaansaamaa edistystä merirosvouksen vastaisen Euroopan unionin merioperaation valmistelussa Adeninlahden merikäytävien kautta kulkevien rahtilaivojen turvallisuuden varmistamiseksi; |
| --- | --- |

15.

pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston aikaansaamaa edistystä merirosvouksen vastaisen Euroopan unionin merioperaation valmistelussa Adeninlahden merikäytävien kautta kulkevien rahtilaivojen turvallisuuden varmistamiseksi;

| 16. | pahoittelee sitä, ettei neuvoston toiminta koske kyseisen alueen kalastusalueita, ja kehottaa toteuttamaan pikaisesti tämänsuuntaisia toimenpiteitä; |
| --- | --- |

16.

pahoittelee sitä, ettei neuvoston toiminta koske kyseisen alueen kalastusalueita, ja kehottaa toteuttamaan pikaisesti tämänsuuntaisia toimenpiteitä;

| 17. | pyytää komissiota perustamaan mahdollisimman pian uuden yhdennetyn meripolitiikan puitteissa yhteisön keskinäisen yhteistyön ja koordinoinnin järjestelmän, joka mahdollistaa sen, että kansainvälisillä merialueilla jäsenvaltion lipun alla liikkuvat merivoimien alukset voivat suojella muiden jäsenvaltioiden kalastus- ja kauppalaivoja; |
| --- | --- |

17.

pyytää komissiota perustamaan mahdollisimman pian uuden yhdennetyn meripolitiikan puitteissa yhteisön keskinäisen yhteistyön ja koordinoinnin järjestelmän, joka mahdollistaa sen, että kansainvälisillä merialueilla jäsenvaltion lipun alla liikkuvat merivoimien alukset voivat suojella muiden jäsenvaltioiden kalastus- ja kauppalaivoja;

| 18. | on näin ollen tyytyväinen siihen, että parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä hyväksyttiin vuoden 2009 talousarvioesitykseen tarkistus, jolla perustetaan uusi budjettikohta sellaisen pilottihankkeen rahoittamiseksi, jolla analysoidaan mahdollisuuksia rahoittaa, hallinnoida ja koordinoida yhteisön toimintasuunnitelmaa sellaisten yhteisön alusten suojelemiseksi, jotka liikkuvat tai toimivat alueilla, joilla on kansainvälisen merirosvouden uhka; |
| --- | --- |

18.

on näin ollen tyytyväinen siihen, että parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä hyväksyttiin vuoden 2009 talousarvioesitykseen tarkistus, jolla perustetaan uusi budjettikohta sellaisen pilottihankkeen rahoittamiseksi, jolla analysoidaan mahdollisuuksia rahoittaa, hallinnoida ja koordinoida yhteisön toimintasuunnitelmaa sellaisten yhteisön alusten suojelemiseksi, jotka liikkuvat tai toimivat alueilla, joilla on kansainvälisen merirosvouden uhka;

| 19. | kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään aktiivisesti YK:n ja Kansainvälisen merenkulkujärjestön puitteissa useiden jäsenvaltioiden tukemaa aloitetta laajentaa oikeus takaa-ajoon merellä ja ilmassa rannikkovaltioiden aluevesille, sillä edellytyksellä että kyseiset maat hyväksyvät tämän, sekä kehittämään mekanismin koordinoitua avunantoa varten merirosvouden torjumiseksi; kehottaa niin ikään komissiota ja jäsenvaltioita työskentelemään aktiivisesti uuden YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman hyväksymiseksi, koska YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1816 (2008) menee umpeen 2. joulukuuta 2008; |
| --- | --- |

19.

kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään aktiivisesti YK:n ja Kansainvälisen merenkulkujärjestön puitteissa useiden jäsenvaltioiden tukemaa aloitetta laajentaa oikeus takaa-ajoon merellä ja ilmassa rannikkovaltioiden aluevesille, sillä edellytyksellä että kyseiset maat hyväksyvät tämän, sekä kehittämään mekanismin koordinoitua avunantoa varten merirosvouden torjumiseksi; kehottaa niin ikään komissiota ja jäsenvaltioita työskentelemään aktiivisesti uuden YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman hyväksymiseksi, koska YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1816 (2008) menee umpeen 2. joulukuuta 2008;

| 20. | toivoo, etteivät komissio ja YK kuljetuksia turvatessaan ja käyttäessään oikeuksiaan hyökkääjiä vastaan jätä tekemättä poliittista yhteistyötä ja normalisointia kyseisen alueen valtioiden kanssa, jotta ne voisivat paremmin ennaltaehkäistä ja torjua merirosvousta ja sen taustalla olevia moninaisia syitä; |
| --- | --- |

20.

toivoo, etteivät komissio ja YK kuljetuksia turvatessaan ja käyttäessään oikeuksiaan hyökkääjiä vastaan jätä tekemättä poliittista yhteistyötä ja normalisointia kyseisen alueen valtioiden kanssa, jotta ne voisivat paremmin ennaltaehkäistä ja torjua merirosvousta ja sen taustalla olevia moninaisia syitä;

| 21. | kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita antamaan selvityksen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1816 (2008) puitteissa Somalian rannikolla tapahtuvien aseellisten ryöstöjen ja merirosvouksen lopettamiseksi toteutettavan EU:n merivoimien sotilasoperaation tavoitteista; tunnustaa, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1816 (2008) ja 1838 (2008) laadittiin YK:n peruskirjan VII luvun perusteella ainoana keinona legitimoida voimankäyttö; korostaa kuitenkin, ettei merirosvousta eikä merirosvouksen vastaisia toimenpiteitä tule missään olosuhteissa pitää sotatoimina; kehottaa Eurooppa-neuvostoa pitämään merirosvousta rikoksena voimassa olevan kansainvälisen oikeuden mukaisesti; |
| --- | --- |

21.

kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita antamaan selvityksen YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1816 (2008) puitteissa Somalian rannikolla tapahtuvien aseellisten ryöstöjen ja merirosvouksen lopettamiseksi toteutettavan EU:n merivoimien sotilasoperaation tavoitteista; tunnustaa, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat 1816 (2008) ja 1838 (2008) laadittiin YK:n peruskirjan VII luvun perusteella ainoana keinona legitimoida voimankäyttö; korostaa kuitenkin, ettei merirosvousta eikä merirosvouksen vastaisia toimenpiteitä tule missään olosuhteissa pitää sotatoimina; kehottaa Eurooppa-neuvostoa pitämään merirosvousta rikoksena voimassa olevan kansainvälisen oikeuden mukaisesti;

| 22. | kehottaa neuvostoa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin kyseisestä toiminnasta hyötyvien järjestäytyneiden rikollisverkostojen tunnistamiseksi ja hajottamiseksi; |
| --- | --- |

22.

kehottaa neuvostoa ryhtymään kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin kyseisestä toiminnasta hyötyvien järjestäytyneiden rikollisverkostojen tunnistamiseksi ja hajottamiseksi;

| 23. | kehottaa komissiota ja kansainvälistä yhteisöä ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat inhimilliset ja taloudelliset resurssit demokraattisen ja vakaan hallinnon perustamisen edistämiseksi Somaliassa, jotta merirosvousta voitaisiin torjua tehokkaasti pitkällä aikavälillä; |
| --- | --- |

23.

kehottaa komissiota ja kansainvälistä yhteisöä ottamaan käyttöön kaikki tarvittavat inhimilliset ja taloudelliset resurssit demokraattisen ja vakaan hallinnon perustamisen edistämiseksi Somaliassa, jotta merirosvousta voitaisiin torjua tehokkaasti pitkällä aikavälillä;

| 24. | kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön selkeät ja oikeudellisesti kiistattomat toimintasäännöt kyseisiin operaatioihin osallistuville merijoukoille; |
| --- | --- |

24.

kehottaa neuvostoa ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön selkeät ja oikeudellisesti kiistattomat toimintasäännöt kyseisiin operaatioihin osallistuville merijoukoille;

| 25. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

25.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0213.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0313.

(3)  EUVL L 252, 20.9.2008, s. 39.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/64 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/64

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Tilinpäätösstandardien vastaavuus

P6_TA(2008)0520

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 seuraavista asiakirjoista: 2. kesäkuuta 2008 päivätty luonnos komission asetukseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY täytäntöönpanosta esitteisiin ja mainontaan liittyvien tekijöiden osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 809/2004 muuttamisesta sekä 2. kesäkuuta 2008 päivätty luonnos komission päätökseksi tiettyjen kolmansien maiden kansallisten tilinpäätösstandardien ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien käytöstä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden laatiessa konsolidoituja tilinpäätöksiään

2010/C 15 E/13

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon arvopapereiden yleisölle tarjoamisen tai kaupankäynnin kohteeksi ottamisen yhteydessä julkistettavasta esitteestä 4. marraskuuta 2003 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY (1) ja erityisesti sen 7 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteeksi otettavien arvopaperien liikkeeseenlaskijoita koskeviin tietoihin liittyvien avoimuusvaatimusten yhdenmukaistamisesta 15. joulukuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/109/EY (2) ja erityisesti sen 23 artiklan 4 kohdan kolmannen alakohdan,

ottaa huomioon kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltamisesta 19. heinäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1606/2002 (3),

ottaa huomioon menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21. joulukuuta 2007 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1569/2007 (4),

ottaa huomioon 2. kesäkuuta 2008 päivätyn luonnoksen komission asetukseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2003/71/EY täytäntöönpanosta esitteisiin ja mainontaan liittyvien tekijöiden osalta annetun komission asetuksen (EY) N:o 809/2004 muuttamisesta,

ottaa huomioon 2. kesäkuuta 2008 päivätyn luonnoksen komission päätökseksi tiettyjen kolmansien maiden kansallisten tilinpäätösstandardien ja kansainvälisten tilinpäätösstandardien käytöstä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden laatiessa konsolidoituja tilinpäätöksiään,

ottaa huomioon menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY (5),

ottaa huomioon 14. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman luonnoksesta komission asetukseksi asetuksen (EY) N:o 809/2004 muuttamisesta niiden tilinpäätösnormien osalta, joiden mukaisesti laaditaan esitteisiin sisältyvät historialliset tiedot, ja luonnoksesta komission päätökseksi kansainvälisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormien mukaisesti laadittujen tietojen käytöstä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden toimesta (6),

ottaa huomioon työjärjestyksen 81 artiklan,

Asetus- ja päätösluonnoksesta

| 1. | panee merkille komission saavuttaman edistyksen EU:n liikkeeseenlaskijoihin sovellettavien yhteensovittamisvaatimusten poistamisessa kolmansissa maissa; panee merkille toimet, joihin on ryhdytty Yhdysvaltojen tilinpäätösnormiston ja kansainvälisiin tilinpäätösstandardeihin (IFRS-standardit) perustuvien EU:n standardien tunnustamiseksi; |
| --- | --- |

1.

panee merkille komission saavuttaman edistyksen EU:n liikkeeseenlaskijoihin sovellettavien yhteensovittamisvaatimusten poistamisessa kolmansissa maissa; panee merkille toimet, joihin on ryhdytty Yhdysvaltojen tilinpäätösnormiston ja kansainvälisiin tilinpäätösstandardeihin (IFRS-standardit) perustuvien EU:n standardien tunnustamiseksi;

| 2. | katsoo, että kolmansien maiden yleisesti hyväksyttyjä kirjanpitoperiaatteita olisi pidettävä asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavina normeina, jos sijoittajat pystyvät tekemään vastaavia päätöksiä riippumatta siitä, ovatko heidän käytössään IFRS-standardeihin vai kolmansien maiden yleisesti hyväksyttyihin kirjanpitoperiaatteisiin perustuvat tilinpäätökset, ja jos tarkastusten perusteella saatava varmuus ja yksikön tasolla tapahtuva täytäntöönpano ovat riittävän luotettavia sijoittajien kannalta; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että kolmansien maiden yleisesti hyväksyttyjä kirjanpitoperiaatteita olisi pidettävä asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavina normeina, jos sijoittajat pystyvät tekemään vastaavia päätöksiä riippumatta siitä, ovatko heidän käytössään IFRS-standardeihin vai kolmansien maiden yleisesti hyväksyttyihin kirjanpitoperiaatteisiin perustuvat tilinpäätökset, ja jos tarkastusten perusteella saatava varmuus ja yksikön tasolla tapahtuva täytäntöönpano ovat riittävän luotettavia sijoittajien kannalta;

| 3. | katsoo, että arvopaperimarkkinavalvojien on pidettävä yllä vilkasta vuoropuhelua kansainvälisten virkaveljiensä kanssa, kun on kyse IFRS-standardien soveltamisesta ja johdonmukaisesta täytäntöönpanosta, ja parannettava yhteistyötä ja tietojenvaihtoa; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että arvopaperimarkkinavalvojien on pidettävä yllä vilkasta vuoropuhelua kansainvälisten virkaveljiensä kanssa, kun on kyse IFRS-standardien soveltamisesta ja johdonmukaisesta täytäntöönpanosta, ja parannettava yhteistyötä ja tietojenvaihtoa;

| 4. | katsoo, että kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan (IASB) hyväksymät IFRS-standardit tarjoa-vat arvopaperimarkkinavalvojille tukevan perustan, jonka pohjalta nämä voivat tehdä työtä tilinpäätösstandardien lähentämiseksi maailmanlaajuisesti; katsoo, että kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltaminen maailmanlaajuisesti voisi lisätä tilinpäätösten avoimuutta ja vertailtavuutta ja toisi siten huomattavia etuja yrityksille ja sijoittajille; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että kansainvälisen tilinpäätösstandardilautakunnan (IASB) hyväksymät IFRS-standardit tarjoa-vat arvopaperimarkkinavalvojille tukevan perustan, jonka pohjalta nämä voivat tehdä työtä tilinpäätösstandardien lähentämiseksi maailmanlaajuisesti; katsoo, että kansainvälisten tilinpäätösstandardien soveltaminen maailmanlaajuisesti voisi lisätä tilinpäätösten avoimuutta ja vertailtavuutta ja toisi siten huomattavia etuja yrityksille ja sijoittajille;

| 5. | katsoo, että tilinpäätösstandardien lähentäminen on tärkeä tehtävä, mutta korostaa, että kaikkien lainkäyttöalueiden perimmäisenä tavoitteena on oltava IFRS-standardien käyttöönotto samalla, kun ne kunnioittavat demokratiaa ja toimivat lainsäädäntökehyksensä mukaisesti; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että tilinpäätösstandardien lähentäminen on tärkeä tehtävä, mutta korostaa, että kaikkien lainkäyttöalueiden perimmäisenä tavoitteena on oltava IFRS-standardien käyttöönotto samalla, kun ne kunnioittavat demokratiaa ja toimivat lainsäädäntökehyksensä mukaisesti;

| 6. | panee tyytyväisenä merkille asetuksen (EY) N:o 1569/2007, jossa esitetään vastaavuuden määritelmä ja luodaan mekanismi kolmansien maiden yleisesti hyväksyttyjen kirjanpitoperiaatteiden vastaavuuden määrittämiseksi; tähdentää, että asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vaaditaan komission päätöksen sallivan, että yhteisön liikkeeseenlaskijat saavat käyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla annettuja IFRS-standardeja kyseisessä kolmannessa maassa; |
| --- | --- |

6.

panee tyytyväisenä merkille asetuksen (EY) N:o 1569/2007, jossa esitetään vastaavuuden määritelmä ja luodaan mekanismi kolmansien maiden yleisesti hyväksyttyjen kirjanpitoperiaatteiden vastaavuuden määrittämiseksi; tähdentää, että asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vaaditaan komission päätöksen sallivan, että yhteisön liikkeeseenlaskijat saavat käyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla annettuja IFRS-standardeja kyseisessä kolmannessa maassa;

| 7. | panee merkille, että Yhdysvallat tunnustaa ainoastaan IASB:n antamien IFRS-standardien mukaiset tilinpäätökset; panee kuitenkin merkille, että Yhdysvallat hyväksyy lyhyen siirtymäkauden, jonka aikana asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjen IFRS-standardien mukaisesti laaditut tilinpäätökset ovat myös hyväksyttäviä ilman yhteensovittamisvaatimuksia; |
| --- | --- |

7.

panee merkille, että Yhdysvallat tunnustaa ainoastaan IASB:n antamien IFRS-standardien mukaiset tilinpäätökset; panee kuitenkin merkille, että Yhdysvallat hyväksyy lyhyen siirtymäkauden, jonka aikana asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjen IFRS-standardien mukaisesti laaditut tilinpäätökset ovat myös hyväksyttäviä ilman yhteensovittamisvaatimuksia;

| 8. | korostaa, että jotkin kolmannet maat eivät vielä ole selvästi ja julkisesti ilmoittaneet, milloin ne soveltavat IFRS-standardeja kotimaisiin liikkeeseenlaskijoihinsa; |
| --- | --- |

8.

korostaa, että jotkin kolmannet maat eivät vielä ole selvästi ja julkisesti ilmoittaneet, milloin ne soveltavat IFRS-standardeja kotimaisiin liikkeeseenlaskijoihinsa;

| 9. | katsoo, että komission päätös- ja asetusluonnoksen on oltava johdonmukaisia asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 esitettyjen ehtojen ja tämän päätöslauselman kanssa; |
| --- | --- |

9.

katsoo, että komission päätös- ja asetusluonnoksen on oltava johdonmukaisia asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 esitettyjen ehtojen ja tämän päätöslauselman kanssa;

| 10. | panee tyytyväisenä merkille tiettyjen kolmansien maiden hiljattain esittelemät etenemissuunnitelmat, jotka koskevat niiden siirtymistä IFRS-standardien käyttöön; kehottaa komissiota valvomaan näiden suunnitelmien etenemistä ja lakkauttamaan vastaavuuden tunnustamistoimet ennalta määritettynä muutosajankohtana; |
| --- | --- |

10.

panee tyytyväisenä merkille tiettyjen kolmansien maiden hiljattain esittelemät etenemissuunnitelmat, jotka koskevat niiden siirtymistä IFRS-standardien käyttöön; kehottaa komissiota valvomaan näiden suunnitelmien etenemistä ja lakkauttamaan vastaavuuden tunnustamistoimet ennalta määritettynä muutosajankohtana;

| 11. | panee merkille, että IASB:n hallinnon kehittämiseksi on tehty ehdotuksia; |
| --- | --- |

11.

panee merkille, että IASB:n hallinnon kehittämiseksi on tehty ehdotuksia;

| 12. | panee merkille komission 22. huhtikuuta 2008 julkistaman kertomuksen, joka käsittelee yhteensovittamisvaatimusten poistamisessa saavutettua edistystä ja tilinpäätösstandardien laatijoiden ponnisteluja kolmansissa maissa IFRS-standardien käyttöön ottamiseksi; |
| --- | --- |

12.

panee merkille komission 22. huhtikuuta 2008 julkistaman kertomuksen, joka käsittelee yhteensovittamisvaatimusten poistamisessa saavutettua edistystä ja tilinpäätösstandardien laatijoiden ponnisteluja kolmansissa maissa IFRS-standardien käyttöön ottamiseksi;

| 13. | ehdottaa, että luonnosta komission asetukseksi muutetaan seuraavasti:






  KOMISSION TEKSTI | MUUTOS |
| --- | --- | --- |
| Muutos 1 |
| Luonnos asetukseksi — muutossäädös


  Johdanto-osan 3 kappale |
| (3) | Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään. |

13.

ehdottaa, että luonnosta komission asetukseksi muutetaan seuraavasti:

KOMISSION TEKSTI

MUUTOS

Muutos 1

Luonnos asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 3 kappale

(3)

Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään.

| (3) | Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään.
  Asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 edellytetään myös komission päätöksen olevan sellainen, että yhteisön liikkeeseenlaskijat saavat käyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjä IFRS-standardeja kyseisessä kolmannessa maassa. |
| --- | --- |

(3)

Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään.
  Asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 edellytetään myös komission päätöksen olevan sellainen, että yhteisön liikkeeseenlaskijat saavat käyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjä IFRS-standardeja kyseisessä kolmannessa maassa.

Muutos 2

Luonnos asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 6 kappale

| (6) | [Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä ...... antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan
  ja
  Etelä-Korean tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka. |
| --- | --- |

(6)

[Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä ...... antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan
  ja
  Etelä-Korean tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka.

| (6) | [Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä
  lokakuussa 2008
  antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan, Etelä-Korean
  ja Intian
  tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka. |
| --- | --- |

(6)

[Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä
  lokakuussa 2008
  antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan, Etelä-Korean
  ja Intian
  tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka.

Muutos 3

Luonnos asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 7 kappale

| (7) | Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen. |
| --- | --- |

(7)

Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen.

| (7) | Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena
  IASB:n antamien
  IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen. |
| --- | --- |

(7)

Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena
  IASB:n antamien
  IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen.

Muutos 4

Luonnos asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 12 a kappale (uusi)

| (12 a) | Intian hallitus ja Intian Institute of Chartered Accountants antoivat heinäkuussa 2007 julkisen sitoumuksen ottaa IFRS-standardit käyttöön 31 päivään joulukuuta 2011 mennessä, ja ne toimivat tehokkaasti varmistaakseen oikea-aikaisen ja täydellisen siirtymisen IFRS-standardeihin kyseiseen päivään mennessä. |
| --- | --- |

(12 a)

Muutos 5

Luonnos asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 1 kohta

Asetus (EY) N:o 809/2004

35 artikla — 5A kohta

5A.   Kolmansien maiden liikkeeseenlaskijoilta ei vaadita liitteessä I olevan 20.1 kohdan, liitteessä IV olevan 13.1 kohdan, liitteessä VII olevan 8.2 kohdan, liitteessä X olevan 20.1 kohdan eikä liitteessä XI olevan 11.1 kohdan mukaisesti esittämään esitteeseen sisältyviä, 1 päivänä tammikuuta 2012 tai sen jälkeen alkavia tilikausia aikaisempia tilikausia koskevia historiallisia taloudellisia tietoja oikaistuina; niitä ei myöskään vaadita esittämään liitteessä VII olevan 8.2a kohdan, liitteessä IX olevan 11.1 kohdan, eikä liitteessä X olevan 20.1a kohdan mukaisesti kuvausta eroista asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien ja tällaisten tietojen laatimisessa käytettyjen tilinpäätösnormistojen välillä sillä edellytyksellä, että kyseiset historialliset taloudelliset tiedot laaditaan Kiinan kansantasavallan, Kanadan
  tai
  Korean tasavallan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen mukaisesti.

5A.   Kolmansien maiden liikkeeseenlaskijoilta ei vaadita liitteessä I olevan 20.1 kohdan, liitteessä IV olevan 13.1 kohdan, liitteessä VII olevan 8.2 kohdan, liitteessä X olevan 20.1 kohdan eikä liitteessä XI olevan 11.1 kohdan mukaisesti esittämään esitteeseen sisältyviä, 1 päivänä tammikuuta 2012 tai sen jälkeen alkavia tilikausia aikaisempia tilikausia koskevia historiallisia taloudellisia tietoja oikaistuina; niitä ei myöskään vaadita esittämään liitteessä VII olevan 8.2a kohdan, liitteessä IX olevan 11.1 kohdan, eikä liitteessä X olevan 20.1a kohdan mukaisesti kuvausta eroista asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjen kansainvälisten tilinpäätösstandardien ja tällaisten tietojen laatimisessa käytettyjen tilinpäätösnormistojen välillä sillä edellytyksellä, että kyseiset historialliset taloudelliset tiedot laaditaan Kiinan kansantasavallan, Kanadan, Korean tasavallan
  tai Intian tasavallan
  yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen mukaisesti.

Muutos 6

Luonnos asetukseksi — muutossäädös

1 a artikla (uusi)

1 a artikla

Komissio valvoo edelleen CESR:n teknisen avun turvin kolmansien maiden toteuttamia ponnisteluja, joiden tarkoituksena on ottaa vähitellen käyttöön IFRS-standardit ja pyrkiä aktiiviseen vuoropuheluun viranomaisten kanssa lähentymisprosessin aikana. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja Euroopan arvopaperikomitealle (ESC) tältä osin saavutettua edistymistä käsittelevän kertomuksen vuonna 2009.

Muutos 7

Luonnos asetukseksi — muutossäädös

1 b artikla (uusi)

1 b artikla

Kolmansien maiden julkisesti ilmoittamia IFRS-standardien käyttöönottopäivämääriä käytetään viitepäivinä vastaavuuden tunnustamisen poistamiselle näissä maissa.

| 14. | ehdottaa, että luonnosta komission päätökseksi muutetaan seuraavasti:






  KOMISSION TEKSTI | MUUTOS |
| --- | --- | --- |
| Muutos 8 |
| Luonnos päätökseksi


  Johdanto-osan 5 kappale |
| (5) | Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään. |

14.

ehdottaa, että luonnosta komission päätökseksi muutetaan seuraavasti:

KOMISSION TEKSTI

MUUTOS

Muutos 8

Luonnos päätökseksi

Johdanto-osan 5 kappale

(5)

Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään.

| (5) | Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään.
  Asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 edellytetään myös komission päätöksen olevan sellainen, että yhteisön liikkeeseenlaskijat saavat käyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjä IFRS-standardeja kyseisessä kolmannessa maassa. |
| --- | --- |

(5)

Jotta kolmannen maan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen (Generally Accepted Accounting Principles, GAAP) ja hyväksyttyjen IFRS-standardien vastaavuutta voitaisiin arvioida, menetelmästä kolmansien maiden arvopapereiden liikkeeseenlaskijoiden soveltamien tilinpäätösstandardien vastaavuuden määrittämiseksi Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivien 2003/71/EY ja 2004/109/EY nojalla 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 vahvistetaan vastaavuuden määritelmä ja perustetaan mekanismi, jonka avulla kolmannen maan tilinpäätösnormiston ja hyväksyttyjen IFRS-standardien välinen vastaavuus määritetään.
  Asetuksessa (EY) N:o 1569/2007 edellytetään myös komission päätöksen olevan sellainen, että yhteisön liikkeeseenlaskijat saavat käyttää asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjä IFRS-standardeja kyseisessä kolmannessa maassa.

Muutos 9

Luonnos päätökseksi

Johdanto-osan 7 kappale

| (7) | [Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä ...... antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan
  ja
  Etelä-Korean tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka. |
| --- | --- |

(7)

[Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä ...... antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan
  ja
  Etelä-Korean tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka.

| (7) | [Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä
  lokakuussa 2008
  antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan, Etelä-Korean
  ja Intian
  tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka. |
| --- | --- |

(7)

[Maaliskuussa ja toukokuussa 2008 sekä
  lokakuussa 2008
  antamissaan] neuvoissa CESR suositteli, että Yhdysvaltain ja Japanin tilinpäätösnormistoja pidettäisiin yhteisössä IFRS-standardeja vastaavina. Lisäksi CESR suositteli, että Kiinan, Kanadan, Etelä-Korean
  ja Intian
  tilinpäätösnormistoja noudattaen laaditut tilinpäätökset hyväksytään yhteisössä väliaikaisesti enintään 31 päivään joulukuuta 2011 saakka.

Muutos 10

Luonnos päätökseksi

Johdanto-osan 8 kappale

| (8) | Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen. |
| --- | --- |

(8)

Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen.

| (8) | Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena
  IASB:n antamien
  IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen. |
| --- | --- |

(8)

Vuonna 2006 Yhdysvaltain tilinpäätösstandardeista vastaava elin (United States' Financial Accounting Standards Board) ja IASB laativat yhteisymmärryspöytäkirjan, jossa vahvistettiin niiden tavoite lähentää Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa (US GAAP) ja IFRS-standardeja toisiinsa ja luonnosteltiin tätä koskeva työohjelma. Tämän työohjelman tuloksena monia Yhdysvaltain tilinpäätösnormiston ja IFRS-standardien välisiä merkittäviä eroja on poistettu. Lisäksi komission ja Yhdysvaltain arvopaperimarkkinoiden valvontaviranomaisen (US Securities and Exchange Commission) välisen vuoropuhelun tuloksena
  IASB:n antamien
  IFRS-standardien mukaisesti tilinpäätöksensä laativilta yhteisön liikkeeseenlaskijoilta ei enää vaadita yhteensovittamista. Näin ollen Yhdysvaltain tilinpäätösnormistoa on syytä pitää hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavana 1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen.

Muutos 11

Luonnos päätökseksi

Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)

| (13 a) | Intian hallitus ja Intian Institute of Chartered Accountants antoivat heinäkuussa 2007 julkisen sitoumuksen ottaa IFRS-standardit käyttöön 31 päivään joulukuuta 2011 mennessä, ja ne toimivat tehokkaasti varmistaakseen oikea-aikaisen ja täydellisen siirtymisen IFRS-standardeihin kyseiseen päivään mennessä. |
| --- | --- |

(13 a)

Muutos 12

Luonnos päätökseksi

1 artikla — 1 kohta — johdantokappale

Kolmannen maan liikkeeseenlaskija saa
  1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen
  laatia konsolidoidut vuositilinpäätöksensä ja konsolidoidut puolivuotiskatsauksensa
  asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjen IFRS-standardien lisäksi
  seuraavia standardeja noudattaen
  :

1 päivästä tammikuuta 2009 alkaen asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjen IFRS-standardien lisäksi
  seuraavia standardeja pidetään konsolidoitujen vuositilinpäätösten ja konsolidoitujen puolivuotiskatsausten osalta asetuksen (EY) N:o 1606/2002 nojalla hyväksyttyjä IFRS-standardeja vastaavina standardeina
  :

Muutos 13

Luonnos päätökseksi

1 artikla — 2 kohta

Ennen 1 päivänä tammikuuta 2012 tai sen jälkeen alkavia tilikausia kolmannen maan liikkeeseenlaskija saa laatia konsolidoidut vuositilinpäätöksensä ja konsolidoidut puolivuotiskatsauksensa Kiinan kansantasavallan, Kanadan
  tai
  Korean tasavallan yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen mukaisesti.

Ennen 1 päivänä tammikuuta 2012 tai sen jälkeen alkavia tilikausia kolmannen maan liikkeeseenlaskija saa laatia konsolidoidut vuositilinpäätöksensä ja konsolidoidut puolivuotiskatsauksensa Kiinan kansantasavallan, Kanadan, Korean tasavallan
  tai Intian tasavallan
  yleisesti hyväksyttyjen tilinpäätösnormistojen mukaisesti.

Muutos 14

Luonnos päätökseksi

1 a artikla (uusi)

1 a artikla

Komissio valvoo edelleen CESR:n teknisen avun turvin kolmansien maiden toteuttamia ponnisteluja, joiden tarkoituksena on ottaa vähitellen käyttöön IFRS-standardit ja pyrkiä aktiiviseen vuoropuheluun viranomaisten kanssa lähentymisprosessin aikana. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja Euroopan arvopaperikomitealle (ESC) tältä osin saavutettua edistymistä käsittelevän kertomuksen vuonna 2009.

Muutos 15

Luonnos päätökseksi

1 b artikla (uusi)

1 b artikla

Kolmansien maiden julkisesti ilmoittamia IFRS-standardien käyttöönottopäivämääriä käytetään viitepäivinä vastaavuuden tunnustamisen poistamiselle näissä maissa.

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

15.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL L 345, 31.12.2003, s. 64.

(2)  EUVL L 390, 31.12.2004, s. 38.

(3)  EYVL L 243, 11.9.2002, s. 1.

(4)  EUVL L 340, 22.12.2007, s. 66.

(5)  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0527.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/71 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/71

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Ilmailun turvatoimet ja henkilöskannerit

P6_TA(2008)0521

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 ilmailun turvatoimien ja henkilöskannereiden vaikutuksista ihmisoikeuksiin, yksityisyyteen, ihmisarvoon ja tietosuojaan

2010/C 15 E/14

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn yleissopimuksen (EIOS), Euroopan unionin perusoikeuskirjan, Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan ja EY:n perustamissopimuksen 80 artiklan 2 kohdan sekä yhteisistä siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä 11. maaliskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 300/2008 (1),

ottaa huomioon työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että komissio on esittänyt luonnoksen komission asetukseksi, jolla täydennettäisiin yhteisiä siviili-ilmailun turvaamista koskevia perusnormeja ja jossa EU:n lentokentillä matkustajien turvatarkastuksissa käytettäviin sallittuihin menetelmiin sisällytettäisiin niin sanotut henkilöskannerit eli laitteet, jotka tuottavat henkilöistä kuvia, jotka näyttävät heidät ikään kuin alastomina, mikä vastaa virtuaalista ruumiintarkastusta, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että komissio on esittänyt luonnoksen komission asetukseksi, jolla täydennettäisiin yhteisiä siviili-ilmailun turvaamista koskevia perusnormeja ja jossa EU:n lentokentillä matkustajien turvatarkastuksissa käytettäviin sallittuihin menetelmiin sisällytettäisiin niin sanotut henkilöskannerit eli laitteet, jotka tuottavat henkilöistä kuvia, jotka näyttävät heidät ikään kuin alastomina, mikä vastaa virtuaalista ruumiintarkastusta,

| B. | katsoo, että henkilöskannerit voivat olla yksi tarvittavista teknisistä ratkaisuista, joiden avulla säilytetään Euroopan lentokenttien turvallisuuden korkea taso, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että henkilöskannerit voivat olla yksi tarvittavista teknisistä ratkaisuista, joiden avulla säilytetään Euroopan lentokenttien turvallisuuden korkea taso,

| C. | katsoo, että eurooppalainen kehys, jolla taataan eurooppalaisten matkustajien oikeudet henkilöskannereita käytettäessä, on olennainen tekijä, jolla estetään eri lentokenttiä soveltamasta erilaisia sääntöjä, |
| --- | --- |

C.

katsoo, että eurooppalainen kehys, jolla taataan eurooppalaisten matkustajien oikeudet henkilöskannereita käytettäessä, on olennainen tekijä, jolla estetään eri lentokenttiä soveltamasta erilaisia sääntöjä,

| D. | katsoo, että tällä säädöksellä, joka ei missään tapauksessa ole pelkästään tekninen, on vakavia vaikutuksia yksityisyyttä, tietosuojaa ja ihmisarvoa koskeviin oikeuksiin ja että tästä syystä siihen on sisällytettävä tehokkaat ja riittävät turvatakeet, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että tällä säädöksellä, joka ei missään tapauksessa ole pelkästään tekninen, on vakavia vaikutuksia yksityisyyttä, tietosuojaa ja ihmisarvoa koskeviin oikeuksiin ja että tästä syystä siihen on sisällytettävä tehokkaat ja riittävät turvatakeet,

| E. | ottaa huomioon, että säädösluonnokseen ei ollut liitetty komission tekemää perusoikeuksia koskevaa vaikutustenarviointia, kuten perusoikeuskirjan noudattamista komission lainsäädäntöehdotuksissa koskevassa 27. huhtikuuta 2005 annetussa komission tiedonannossa (KOM(2005)0172) edellytetään; ottaa huomioon, ettei komissio ole kuullut Euroopan tietosuojavaltuutettua, kuten yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18. joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2) 28 artiklan 2 kohdassa edellytetään, eikä myöskään tietosuojadirektiivin 29 artiklassa tarkoitettua tietosuojatyöryhmää tai Euroopan perusoikeusvirastoa; ottaa myös huomioon, ettei tällaisten laitteiden mahdollisia vaikutuksia matkustajien terveyteen ole millään tavoin tutkittu, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että säädösluonnokseen ei ollut liitetty komission tekemää perusoikeuksia koskevaa vaikutustenarviointia, kuten perusoikeuskirjan noudattamista komission lainsäädäntöehdotuksissa koskevassa 27. huhtikuuta 2005 annetussa komission tiedonannossa (KOM(2005)0172) edellytetään; ottaa huomioon, ettei komissio ole kuullut Euroopan tietosuojavaltuutettua, kuten yksilöiden suojelusta yhteisöjen toimielinten ja elinten suorittamassa henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 18. joulukuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 45/2001 (2) 28 artiklan 2 kohdassa edellytetään, eikä myöskään tietosuojadirektiivin 29 artiklassa tarkoitettua tietosuojatyöryhmää tai Euroopan perusoikeusvirastoa; ottaa myös huomioon, ettei tällaisten laitteiden mahdollisia vaikutuksia matkustajien terveyteen ole millään tavoin tutkittu,

| F. | katsoo, että säädöksen tarpeellisuus sekä sen oikeasuhteisuus ja välttämättömyys demokraattisessa yhteiskunnassa ovat edellä mainituista syistä kyseenalaisia, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että säädöksen tarpeellisuus sekä sen oikeasuhteisuus ja välttämättömyys demokraattisessa yhteiskunnassa ovat edellä mainituista syistä kyseenalaisia,

| G. | ottaa huomioon, että tämän matkustajien turvatarkastuksia koskevan säädösluonnoksen, joka on tutkittu valvonnan käsittävässä sääntelymenettelyssä (komiteamenettely), jälkeen on tarkoitus antaa tarkastuksiin liittyviä vaatimuksia ja menettelyjä koskevia täytäntöönpanosäädöksiä, joista päätetään menettelyissä, joissa Euroopan parlamentilla ei ole juuri minkäänlaista toimivaltaa, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että tämän matkustajien turvatarkastuksia koskevan säädösluonnoksen, joka on tutkittu valvonnan käsittävässä sääntelymenettelyssä (komiteamenettely), jälkeen on tarkoitus antaa tarkastuksiin liittyviä vaatimuksia ja menettelyjä koskevia täytäntöönpanosäädöksiä, joista päätetään menettelyissä, joissa Euroopan parlamentilla ei ole juuri minkäänlaista toimivaltaa,

| H. | toteaa, että tästä varsin arkaluontoisesta kysymyksestä, joka koskee kansalaisten perusoikeuksia, ei ole käyty minkäänlaista laajaa, läpinäkyvää ja avointa keskustelua, johon matkustajat, sidosryhmät ja EU:n tai kansallisen tason toimielimet olisivat osallistuneet, |
| --- | --- |

H.

toteaa, että tästä varsin arkaluontoisesta kysymyksestä, joka koskee kansalaisten perusoikeuksia, ei ole käyty minkäänlaista laajaa, läpinäkyvää ja avointa keskustelua, johon matkustajat, sidosryhmät ja EU:n tai kansallisen tason toimielimet olisivat osallistuneet,

| I. | toteaa, että ilmailualalla on taattava todellinen turvallisuus, |
| --- | --- |

I.

toteaa, että ilmailualalla on taattava todellinen turvallisuus,

| J. | katsoo, että komission päätös luopua nesteiden kiellosta vähitellen huhtikuuhun 2010 mennessä on myönteinen askel eteenpäin; |
| --- | --- |

J.

katsoo, että komission päätös luopua nesteiden kiellosta vähitellen huhtikuuhun 2010 mennessä on myönteinen askel eteenpäin;

| 1. | katsoo, että päätöksen tekemisen edellytykset eivät vielä täyty, koska keskeistä tietoa ei ole vielä saatavissa, ja kehottaa komissiota kolmen kuukauden määräajan kuluessa






  — | tekemään perusoikeuksia koskevan vaikutustenarvioinnin |
| --- | --- | --- |

1.

katsoo, että päätöksen tekemisen edellytykset eivät vielä täyty, koska keskeistä tietoa ei ole vielä saatavissa, ja kehottaa komissiota kolmen kuukauden määräajan kuluessa

—

tekemään perusoikeuksia koskevan vaikutustenarvioinnin

| — | kuulemaan Euroopan tietosuojavaltuutettua, tietosuojadirektiivin 29 artiklassa tarkoitettua tietosuojatyöryhmää ja Euroopan unionin perusoikeusvirastoa |
| --- | --- |

—

kuulemaan Euroopan tietosuojavaltuutettua, tietosuojadirektiivin 29 artiklassa tarkoitettua tietosuojatyöryhmää ja Euroopan unionin perusoikeusvirastoa

| — | tekemään tieteellisen ja lääketieteellisen arvioinnin tällaisen tekniikan mahdollisista terveysvaikutuksista |
| --- | --- |

—

tekemään tieteellisen ja lääketieteellisen arvioinnin tällaisen tekniikan mahdollisista terveysvaikutuksista

| — | laatimaan taloudellisen ja kaupallisen vaikutustenarvioinnin sekä kustannus-hyötyarvion; |
| --- | --- |

—

laatimaan taloudellisen ja kaupallisen vaikutustenarvioinnin sekä kustannus-hyötyarvion;

| 2. | katsoo, että ehdotettu säädös saattaisi ylittää perussäädöksessä säädetyn täytäntöönpanovallan, koska kysymyksessä olevia toimenpiteitä ei voida pitää pelkästään lentoturvallisuutta koskevina teknisinä toimenpiteinä, vaan niillä on vakavia vaikutuksia kansalaisten perusoikeuksiin; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että ehdotettu säädös saattaisi ylittää perussäädöksessä säädetyn täytäntöönpanovallan, koska kysymyksessä olevia toimenpiteitä ei voida pitää pelkästään lentoturvallisuutta koskevina teknisinä toimenpiteinä, vaan niillä on vakavia vaikutuksia kansalaisten perusoikeuksiin;

| 3. | katsoo, että kaikissa lentoturvallisuutta koskevissa toimenpiteissä, henkilöskannereiden käyttö mukaan lukien, olisi kunnioitettava suhteellisuusperiaatetta, jonka sisältönä on tarpeellisuus ja välttämättömyys demokraattisessa yhteiskunnassa, ja pyytää sen vuoksi Euroopan tietosuojavaltuutettua, tietosuojadirektiivin 29 artiklassa tarkoitettua tietosuojatyöryhmää ja Euroopan unionin perusoikeusvirastoa antamaan kiireellisesti henkilöskannereita koskevan lausunnon ennen marraskuun 2008 alkua; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että kaikissa lentoturvallisuutta koskevissa toimenpiteissä, henkilöskannereiden käyttö mukaan lukien, olisi kunnioitettava suhteellisuusperiaatetta, jonka sisältönä on tarpeellisuus ja välttämättömyys demokraattisessa yhteiskunnassa, ja pyytää sen vuoksi Euroopan tietosuojavaltuutettua, tietosuojadirektiivin 29 artiklassa tarkoitettua tietosuojatyöryhmää ja Euroopan unionin perusoikeusvirastoa antamaan kiireellisesti henkilöskannereita koskevan lausunnon ennen marraskuun 2008 alkua;

| 4. | varaa itselleen oikeuden tarkistaa Euroopan unionin oikeudellisten yksiköiden kanssa, ovatko nämä toimenpiteet yhteensopivia ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kanssa, ja ryhtyä tarvittaviin jatkotoimiin; |
| --- | --- |

4.

varaa itselleen oikeuden tarkistaa Euroopan unionin oikeudellisten yksiköiden kanssa, ovatko nämä toimenpiteet yhteensopivia ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kanssa, ja ryhtyä tarvittaviin jatkotoimiin;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 97, 9.4.2008, s. 72.

(2)  EYVL L 8, 12.1.2001, s. 1.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/72 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/72

---

Torstai 23. lokakuuta 2008EY:n ja Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus

P6_TA(2008)0522

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä

2010/C 15 E/15

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Thessalonikissa 19. ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät ja niiden liitteen ”Länsi-Balkania koskeva Thessalonikin toimintasuunnitelma: kohti yhdentyvää Eurooppaa”,

ottaa huomioon 7. marraskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen neuvottelujen käynnistämisestä vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemiseksi Bosnia ja Hertsegovinan kanssa,

ottaa huomioon, että vakautus- ja assosiaatiosopimus parafoitiin 4. joulukuuta 2007 ja allekirjoitettiin 16. kesäkuuta 2008,

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan väliseksi vakautus- ja assosiaatiosopimukseksi (8226/2008),

ottaa huomioon komission 5. kesäkuuta 2008 Bosnia ja Hertsegovinalle esittämän viisumivapautta koskevan etenemissuunnitelman,

ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja Bosnia ja Hertsegovinan välisen kauppaa ja kaupan liitännäistoimenpiteitä koskevan väliaikaisen sopimuksen, sen liitteet ja siihen liitetyt pöytäkirjat sekä päätösasiakirjaan liitetyn yhteisen julistuksen ja yhteisön julistuksen,

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,

| A. | toteaa, että vakautus- ja assosiaatiosopimus on ensimmäinen Bosnia ja Hertsegovinan ja Euroopan unionin välinen kattava kansainvälinen sopimus, jolla luodaan osapuolten välille sopimussuhde helpottamaan Bosnia ja Hertsegovinan kehittymistä täysin toimivaksi valtioksi, jonka tulevaisuus on edellä mainitussa Eurooppa-neuvoston kokouksessa Thessalonikissa annetun julistuksen mukaisesti Euroopan unionissa, |
| --- | --- |

A.

toteaa, että vakautus- ja assosiaatiosopimus on ensimmäinen Bosnia ja Hertsegovinan ja Euroopan unionin välinen kattava kansainvälinen sopimus, jolla luodaan osapuolten välille sopimussuhde helpottamaan Bosnia ja Hertsegovinan kehittymistä täysin toimivaksi valtioksi, jonka tulevaisuus on edellä mainitussa Eurooppa-neuvoston kokouksessa Thessalonikissa annetun julistuksen mukaisesti Euroopan unionissa,

| B. | katsoo, että vakautus- ja assosiaatiosopimus voi vauhdittaa Bosnia ja Hertsegovinan talouskasvua, sillä siihen sisältyy määräyksiä, jotka velvoittavat maan vapauttamaan markkinansa, mikä parantaa maan yritysten kilpailukykyä ja houkuttelee sijoittajia, nykyaikaistamaan lainsäädäntökehyksensä lisäämällä sen tehokkuutta ja avoimuutta sekä lähentämällä asteittain Bosnia ja Hertsegovinan lait ja hallinnolliset määräykset yhteisön säännöstöön, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että vakautus- ja assosiaatiosopimus voi vauhdittaa Bosnia ja Hertsegovinan talouskasvua, sillä siihen sisältyy määräyksiä, jotka velvoittavat maan vapauttamaan markkinansa, mikä parantaa maan yritysten kilpailukykyä ja houkuttelee sijoittajia, nykyaikaistamaan lainsäädäntökehyksensä lisäämällä sen tehokkuutta ja avoimuutta sekä lähentämällä asteittain Bosnia ja Hertsegovinan lait ja hallinnolliset määräykset yhteisön säännöstöön,

| C. | toteaa, että väliaikaisella sopimuksella, joka on ollut voimassa 1. heinäkuuta 2008 lähtien, poistetaan vähitellen suurin osa osapuolten välisen kaupan rajoituksista, mikä saattaa lyhyellä aikavälillä kiristää Bosnia ja Hertsegovinan talouselämää, kun maa joutuu kilpailemaan EU:n tuotteiden kanssa ja sen tullitulot pienenevät, |
| --- | --- |

C.

toteaa, että väliaikaisella sopimuksella, joka on ollut voimassa 1. heinäkuuta 2008 lähtien, poistetaan vähitellen suurin osa osapuolten välisen kaupan rajoituksista, mikä saattaa lyhyellä aikavälillä kiristää Bosnia ja Hertsegovinan talouselämää, kun maa joutuu kilpailemaan EU:n tuotteiden kanssa ja sen tullitulot pienenevät,

| D. | toteaa, että vakautus- ja assosiaatiosopimukseen sisältyy määräyksiä instituutioiden vahvistamisesta, oikeusvaltioperiaatteen vakiinnuttamisesta ja ihmisoikeuksien, myös vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamisesta, |
| --- | --- |

D.

toteaa, että vakautus- ja assosiaatiosopimukseen sisältyy määräyksiä instituutioiden vahvistamisesta, oikeusvaltioperiaatteen vakiinnuttamisesta ja ihmisoikeuksien, myös vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamisesta,

| E. | toteaa, että sopimuksen nojalla osapuolten olisi tehtävä yhteistyötä herkillä aloilla, kuten viisumiasiat, rajatarkastukset, turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat, rahanpesu ja terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta, |
| --- | --- |

E.

toteaa, että sopimuksen nojalla osapuolten olisi tehtävä yhteistyötä herkillä aloilla, kuten viisumiasiat, rajatarkastukset, turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat, rahanpesu ja terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta,

| F. | katsoo, että Bosnia ja Hertsegovinan poliisirakenteiden uudistuksen täytäntöönpano olisi nähtävä osana maan ponnisteluja tehostaa valmiuksiaan käsitellä edellä mainittuja asioita, |
| --- | --- |

F.

katsoo, että Bosnia ja Hertsegovinan poliisirakenteiden uudistuksen täytäntöönpano olisi nähtävä osana maan ponnisteluja tehostaa valmiuksiaan käsitellä edellä mainittuja asioita,

| G. | toteaa, että sopimuksen tavoitteisiin sisältyy myös perus- ja ammatillisen koulutuksen tason nostaminen sekä nuorisopolitiikka ja nuorisotyö, myös epävirallinen koulutus, |
| --- | --- |

G.

toteaa, että sopimuksen tavoitteisiin sisältyy myös perus- ja ammatillisen koulutuksen tason nostaminen sekä nuorisopolitiikka ja nuorisotyö, myös epävirallinen koulutus,

| H. | katsoo, että tarvitaan lisäponnisteluja etnisten jakolinjojen poistamiseksi ja aidon sovinnon aikaansaamiseksi osapuolten välille; katsoo, että näissä ponnisteluissa on keskityttävä erityisesti nuoremmille sukupolville suunnattaviin, maan molemmille osille yhteisiin koulutusohjelmiin, joilla pyritään yhteisymmärryksen aikaansaamiseen maan viime vuosien traagisista tapahtumista, |
| --- | --- |

H.

katsoo, että tarvitaan lisäponnisteluja etnisten jakolinjojen poistamiseksi ja aidon sovinnon aikaansaamiseksi osapuolten välille; katsoo, että näissä ponnisteluissa on keskityttävä erityisesti nuoremmille sukupolville suunnattaviin, maan molemmille osille yhteisiin koulutusohjelmiin, joilla pyritään yhteisymmärryksen aikaansaamiseen maan viime vuosien traagisista tapahtumista,

| I. | katsoo, että Bosnia ja Hertsegovina on vielä monessa mielessä etnisesti jakautunut maa, mikä estää sitä kehittymästä täysin toimivaksi valtioksi ja demokratiaksi, |
| --- | --- |

I.

katsoo, että Bosnia ja Hertsegovina on vielä monessa mielessä etnisesti jakautunut maa, mikä estää sitä kehittymästä täysin toimivaksi valtioksi ja demokratiaksi,

| J. | katsoo, että jäsenyys Euroopan unionissa on mahdollista Bosnia ja Hertsegovinalle vain yhtenäisenä valtiona mutta ei sen osille, joilla ei ole autonomista suvereniteettia; katsoo, että on siksi liittovaltion osien etujen mukaista, että Bosnia ja Hertsegovina on täysin toimiva valtio, joka kykenee täyttämään kaikki jäsenyyskriteerit ja -velvoitteet, |
| --- | --- |

J.

katsoo, että jäsenyys Euroopan unionissa on mahdollista Bosnia ja Hertsegovinalle vain yhtenäisenä valtiona mutta ei sen osille, joilla ei ole autonomista suvereniteettia; katsoo, että on siksi liittovaltion osien etujen mukaista, että Bosnia ja Hertsegovina on täysin toimiva valtio, joka kykenee täyttämään kaikki jäsenyyskriteerit ja -velvoitteet,

| K. | toteaa, että 125 072 ihmistä on edelleen virallisesti rekisteröity kotiseuduiltaan siirtymään joutuneiksi henkilöiksi, joista Bosnia ja Hertsegovinan hallituksen mukaan 8 000 maan sisällä siirtymään joutunutta ihmistä asuu vieläkin väliaikaisissa keskuksissa, koska heidän kotiseuduillaan ei ole asianmukaisia asuntoja, infrastruktuureita eikä työpaikkoja, |
| --- | --- |

K.

toteaa, että 125 072 ihmistä on edelleen virallisesti rekisteröity kotiseuduiltaan siirtymään joutuneiksi henkilöiksi, joista Bosnia ja Hertsegovinan hallituksen mukaan 8 000 maan sisällä siirtymään joutunutta ihmistä asuu vieläkin väliaikaisissa keskuksissa, koska heidän kotiseuduillaan ei ole asianmukaisia asuntoja, infrastruktuureita eikä työpaikkoja,

| L. | ottaa huomioon kansalaisjärjestöjen paikan päällä tekemän pyyteettömän työn, jonka tavoitteena on kohentaa pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden ihmisten elinoloja, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon kansalaisjärjestöjen paikan päällä tekemän pyyteettömän työn, jonka tavoitteena on kohentaa pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden ihmisten elinoloja,

| M. | toteaa, että virallisten rekisterien mukaan 45 000 ihmistä tarvitsee apua voidakseen palata sotaa edeltäneille asuinsijoilleen, |
| --- | --- |

M.

toteaa, että virallisten rekisterien mukaan 45 000 ihmistä tarvitsee apua voidakseen palata sotaa edeltäneille asuinsijoilleen,

| N. | katsoo, että sotarikoksia olisi käsiteltävä yhtä päättäväisesti, samoin keinoin ja yhtä tehokkaasti niin valtiollisella kuin paikallisella tasolla; |
| --- | --- |

N.

katsoo, että sotarikoksia olisi käsiteltävä yhtä päättäväisesti, samoin keinoin ja yhtä tehokkaasti niin valtiollisella kuin paikallisella tasolla;

| 1. | pitää myönteisenä tämän tärkeän sopimuksen allekirjoittamista ja kehottaa EU:n jäsenvaltioita ratifioimaan sen pikaisesti; on vakuuttunut siitä, että sopimus vakaannuttaa Bosnia ja Hertsegovinan tulevaisuutta osana Eurooppaa ja tarjoaa maalle ainutkertaisen tilaisuuden saavuttaa rauha, vakaus ja hyvinvointi; |
| --- | --- |

1.

pitää myönteisenä tämän tärkeän sopimuksen allekirjoittamista ja kehottaa EU:n jäsenvaltioita ratifioimaan sen pikaisesti; on vakuuttunut siitä, että sopimus vakaannuttaa Bosnia ja Hertsegovinan tulevaisuutta osana Eurooppaa ja tarjoaa maalle ainutkertaisen tilaisuuden saavuttaa rauha, vakaus ja hyvinvointi;

| 2. | muistuttaa erityisesti poliittisia johtajia siitä, että he ovat päävastuussa tämän tilaisuuden hyödyntämisestä osoittamalla kaukonäköisyyttä ja päättäväisyyttä ja viemällä yhdessä eteenpäin valtiollisen, alueellisen ja paikallisen tason uudistuksia, joilla ajanmukaistetaan ja tehostetaan maan rakenteita ja lähennetään niitä EU:n standardeihin ja joilla poistetaan varsinkin kaikki tarpeettomat oikeudelliset ja hallinnolliset esteet ja virtaviivaistetaan hallintorakenteita; katsoo, että erityisesti liittovaltion viranomaisten olisi pikaisesti toteutettava konkreettisia toimenpiteitä näissä asioissa; |
| --- | --- |

2.

muistuttaa erityisesti poliittisia johtajia siitä, että he ovat päävastuussa tämän tilaisuuden hyödyntämisestä osoittamalla kaukonäköisyyttä ja päättäväisyyttä ja viemällä yhdessä eteenpäin valtiollisen, alueellisen ja paikallisen tason uudistuksia, joilla ajanmukaistetaan ja tehostetaan maan rakenteita ja lähennetään niitä EU:n standardeihin ja joilla poistetaan varsinkin kaikki tarpeettomat oikeudelliset ja hallinnolliset esteet ja virtaviivaistetaan hallintorakenteita; katsoo, että erityisesti liittovaltion viranomaisten olisi pikaisesti toteutettava konkreettisia toimenpiteitä näissä asioissa;

| 3. | muistuttaa tässä yhteydessä, että Bosnia ja Hertsegovina on vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja väliaikaisen sopimuksen nojalla velvollinen muun muassa






  a. | poistamaan asteittain kaikki EU:n tuotteita koskevat määrälliset rajoitukset, |
| --- | --- | --- |

3.

muistuttaa tässä yhteydessä, että Bosnia ja Hertsegovina on vakautus- ja assosiaatiosopimuksen ja väliaikaisen sopimuksen nojalla velvollinen muun muassa

a.

poistamaan asteittain kaikki EU:n tuotteita koskevat määrälliset rajoitukset,

| b. | alentamaan tulleja sovitun ohjelman mukaisesti, |
| --- | --- |

b.

alentamaan tulleja sovitun ohjelman mukaisesti,

| c. | helpottamaan tavaroiden liikkumista kaikilla kuljetusvälineillä koko Bosnia ja Hertsegovinan alueella ja |
| --- | --- |

c.

helpottamaan tavaroiden liikkumista kaikilla kuljetusvälineillä koko Bosnia ja Hertsegovinan alueella ja

| d. | tekemään kattavan selvityksen koko maan kaikista tukijärjestelmistä, mukauttamaan kaikki tukijärjestelmät yhteisön lainsäädäntöön ja perustamaan riippumattoman valtiontukiviranomaisen; |
| --- | --- |

d.

tekemään kattavan selvityksen koko maan kaikista tukijärjestelmistä, mukauttamaan kaikki tukijärjestelmät yhteisön lainsäädäntöön ja perustamaan riippumattoman valtiontukiviranomaisen;

| 4. | katsoo, että vakautus- ja assosiaatiosopimus voi antaa vauhtia Bosnia ja Hertsegovinan talouskehitykselle, koska siihen sisältyy määräyksiä, joiden nojalla maa sitoutuu vapauttamaan markkinansa ja parantamaan näin yritystensä kilpailukykyä ja houkuttelemaan investointeja sekä ajanmukaistamaan oikeudellista kehystään lisäämällä sen tehokkuutta ja avoimuutta; kannustaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet maahan tehtävien suorien ulkomaisten investointien määrän lisäämiseksi; |
| --- | --- |

4.

katsoo, että vakautus- ja assosiaatiosopimus voi antaa vauhtia Bosnia ja Hertsegovinan talouskehitykselle, koska siihen sisältyy määräyksiä, joiden nojalla maa sitoutuu vapauttamaan markkinansa ja parantamaan näin yritystensä kilpailukykyä ja houkuttelemaan investointeja sekä ajanmukaistamaan oikeudellista kehystään lisäämällä sen tehokkuutta ja avoimuutta; kannustaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet maahan tehtävien suorien ulkomaisten investointien määrän lisäämiseksi;

| 5. | katsoo edellä mainittujen toimenpiteiden tarkoittavan, että Bosnia ja Hertsegovinan hallinnollisia valmiuksia on tehostettava kaikilla tasoilla, myös valtiollisella tasolla, jonka vastuulla on seurata sopimuksesta johtuvien velvoitteiden noudattamista ja varmistaa se riippumatta siitä, mitkä elimet ovat vastuussa vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

5.

katsoo edellä mainittujen toimenpiteiden tarkoittavan, että Bosnia ja Hertsegovinan hallinnollisia valmiuksia on tehostettava kaikilla tasoilla, myös valtiollisella tasolla, jonka vastuulla on seurata sopimuksesta johtuvien velvoitteiden noudattamista ja varmistaa se riippumatta siitä, mitkä elimet ovat vastuussa vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanosta;

| 6. | muistuttaa, että maan kummankin osan olisi edistyttävä yksityistämisprosessissa, mutta korostaa, että asiassa olisi toimittava avoimesti ja noudatettava asianmukaisia säädös- ja oikeudellisia puitteita ja että yksityistämisestä saatavat tulot olisi sijoitettava maan kestävän talouskehityksen tukemiseen; |
| --- | --- |

6.

muistuttaa, että maan kummankin osan olisi edistyttävä yksityistämisprosessissa, mutta korostaa, että asiassa olisi toimittava avoimesti ja noudatettava asianmukaisia säädös- ja oikeudellisia puitteita ja että yksityistämisestä saatavat tulot olisi sijoitettava maan kestävän talouskehityksen tukemiseen;

| 7. | kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan parlamenttia yhteistyössä alueparlamenttien kanssa valvomaan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa sekä helpottamaan vakautus- ja assosiaatiosopimukseen ja eurooppalaiseen kumppanuuteen liittyvien säädösten hyväksymistä; |
| --- | --- |

7.

kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan parlamenttia yhteistyössä alueparlamenttien kanssa valvomaan vakautus- ja assosiaatiosopimuksen täytäntöönpanoa sekä helpottamaan vakautus- ja assosiaatiosopimukseen ja eurooppalaiseen kumppanuuteen liittyvien säädösten hyväksymistä;

| 8. | on vakuuttunut, että määräykset, jotka koskevat yhteistyötä sellaisissa asioissa kuin viisumit, rajavalvonta, siirtolaisuus sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta, kannustavat tuntuvalla tavalla Bosnia ja Hertsegovinaa jatkamaan hiljattain hyväksyttyä poliisiuudistusta edistämällä eri poliisirakenteiden yhteistyötä ja menettelyjen ja käytäntöjen yhdenmukaistamista; kehottaa Euroopan unionin poliisioperaatiota Bosnia ja Hertsegovinassa helpottamaan tätä prosessia; |
| --- | --- |

8.

on vakuuttunut, että määräykset, jotka koskevat yhteistyötä sellaisissa asioissa kuin viisumit, rajavalvonta, siirtolaisuus sekä järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunta, kannustavat tuntuvalla tavalla Bosnia ja Hertsegovinaa jatkamaan hiljattain hyväksyttyä poliisiuudistusta edistämällä eri poliisirakenteiden yhteistyötä ja menettelyjen ja käytäntöjen yhdenmukaistamista; kehottaa Euroopan unionin poliisioperaatiota Bosnia ja Hertsegovinassa helpottamaan tätä prosessia;

| 9. | panee tyytyväisenä merkille, että sopimukseen sisältyy myös periaate, joka koskee sukupuolesta, etnisestä alkuperästä tai uskonnosta riippumatonta syrjimätöntä pääsyä Bosnia ja Hertsegovinan koulutus- ja ammatillisen koulutuksen järjestelmiin; katsoo, että tarvitaan suuria ponnistuksia maassa nykyisin vallitsevien erottelevien rakenteiden poistamiseksi; katsoo, että koulutus ja jo varhaisella iällä alkaneen yhteiselon tuoma läheinen tuttavuus ovat avaintekijöitä sovintoprosessissa; |
| --- | --- |

9.

panee tyytyväisenä merkille, että sopimukseen sisältyy myös periaate, joka koskee sukupuolesta, etnisestä alkuperästä tai uskonnosta riippumatonta syrjimätöntä pääsyä Bosnia ja Hertsegovinan koulutus- ja ammatillisen koulutuksen järjestelmiin; katsoo, että tarvitaan suuria ponnistuksia maassa nykyisin vallitsevien erottelevien rakenteiden poistamiseksi; katsoo, että koulutus ja jo varhaisella iällä alkaneen yhteiselon tuoma läheinen tuttavuus ovat avaintekijöitä sovintoprosessissa;

| 10. | katsoo, että Euroopan unionin olisi edistettävä Bosnia ja Hertsegovinan ja alueen muiden maiden välistä ja näiden ja EU:n jäsenvaltioiden välistä akateemisen alan yhteistyötä ja tieteellistä yhteistyötä, myös henkilöstövaihtoa; muistuttaa tässä yhteydessä panoksesta, jonka EU:n ohjelmat voivat antaa tämän tavoitteen saavuttamiseksi, sekä kiireellisestä tarpeesta perustaa kansallinen virasto vastaamaan näiden Länsi-Balkanin alueen maille nyt avoimien ohjelmien täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

10.

katsoo, että Euroopan unionin olisi edistettävä Bosnia ja Hertsegovinan ja alueen muiden maiden välistä ja näiden ja EU:n jäsenvaltioiden välistä akateemisen alan yhteistyötä ja tieteellistä yhteistyötä, myös henkilöstövaihtoa; muistuttaa tässä yhteydessä panoksesta, jonka EU:n ohjelmat voivat antaa tämän tavoitteen saavuttamiseksi, sekä kiireellisestä tarpeesta perustaa kansallinen virasto vastaamaan näiden Länsi-Balkanin alueen maille nyt avoimien ohjelmien täytäntöönpanosta;

| 11. | kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan koulutusviranomaisia viimeinkin perustamaan tarvittavan kansallisen viraston, jotta Bosnia ja Hertsegovinan kansalaiset voivat osallistua yhteisön vaihto-ohjelmiin, jotka on Euroopan parlamentin kehotuksesta avattu Länsi-Balkanin alueen maille; katsoo, että asian kannalta merkityksellisillä yhteisön ohjelmilla olisi opiskelijoiden ja tutkijoiden liikkuvuuden lisäksi edistettävä myös maan alueiden välistä koulutuslaitosten yhteistyötä; |
| --- | --- |

11.

kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan koulutusviranomaisia viimeinkin perustamaan tarvittavan kansallisen viraston, jotta Bosnia ja Hertsegovinan kansalaiset voivat osallistua yhteisön vaihto-ohjelmiin, jotka on Euroopan parlamentin kehotuksesta avattu Länsi-Balkanin alueen maille; katsoo, että asian kannalta merkityksellisillä yhteisön ohjelmilla olisi opiskelijoiden ja tutkijoiden liikkuvuuden lisäksi edistettävä myös maan alueiden välistä koulutuslaitosten yhteistyötä;

| 12. | katsoo niin ikään, että kun otetaan huomioon väliaikaisen sopimuksen voimaantulosta mahdollisesti aiheutuvat taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset, EU:n liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA) (1) on tarjottava tukea maan sosiaaliturvajärjestelmien ja työlainsäädännön ajanmukaistamiseen sekä tukea työmarkkinajärjestöille ja ammattiliitoille, Bosnia ja Hertsegovinan liikenneinfrastruktuurin kohentamiseen talouskehityksen helpottamiseksi sekä ympäristönsuojelutoimenpiteisiin ympäristön pilaantumisen vähentämiseksi, energiankäytön optimoimiseksi ja jätehuollon tehostamiseksi; panee tyytyväisenä merkille tässä yhteydessä kansallisen IPA-koordinaattorin nimittämisen komission pyyntöjen mukaisesti pitkällisten neuvotteluiden jälkeen; |
| --- | --- |

12.

katsoo niin ikään, että kun otetaan huomioon väliaikaisen sopimuksen voimaantulosta mahdollisesti aiheutuvat taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset, EU:n liittymistä valmistelevan tukivälineen (IPA) (1) on tarjottava tukea maan sosiaaliturvajärjestelmien ja työlainsäädännön ajanmukaistamiseen sekä tukea työmarkkinajärjestöille ja ammattiliitoille, Bosnia ja Hertsegovinan liikenneinfrastruktuurin kohentamiseen talouskehityksen helpottamiseksi sekä ympäristönsuojelutoimenpiteisiin ympäristön pilaantumisen vähentämiseksi, energiankäytön optimoimiseksi ja jätehuollon tehostamiseksi; panee tyytyväisenä merkille tässä yhteydessä kansallisen IPA-koordinaattorin nimittämisen komission pyyntöjen mukaisesti pitkällisten neuvotteluiden jälkeen;

| 13. | kehottaa komissiota kehittämään Bosnia ja Hertsegovinan erityisolosuhteisiin räätälöityjä toimia EU-jäsenyysprosessin tukemiseksi ja helpottamiseksi; |
| --- | --- |

13.

kehottaa komissiota kehittämään Bosnia ja Hertsegovinan erityisolosuhteisiin räätälöityjä toimia EU-jäsenyysprosessin tukemiseksi ja helpottamiseksi;

| 14. | kehottaa komissiota sisällyttämään maan kaikkiin aloitteisiinsa, joiden tavoitteena on edistää ihmisten välisiä yhteyksiä, kehittää kansalaisyhteiskuntaa ja tehostaa Bosnia ja Hertsegovinan taloudellista ja sosiaalista kehitystä; |
| --- | --- |

14.

kehottaa komissiota sisällyttämään maan kaikkiin aloitteisiinsa, joiden tavoitteena on edistää ihmisten välisiä yhteyksiä, kehittää kansalaisyhteiskuntaa ja tehostaa Bosnia ja Hertsegovinan taloudellista ja sosiaalista kehitystä;

| 15. | on huolestunut siitä, että pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuta koskevassa asiassa ei ole tapahtunut edistystä etenkään Bosnia ja Hertsegovinan Serbitasavallassa sijaitsevassa Posavinassa; muistuttaa, että paikallisviranomaisten on osallistuttava ja sitouduttava tiiviimmin paluuprosessiin, että on järjestettävä kohdennettua tiedotusta paluumuuton yleisen hyväksynnän lisäämiseksi, huolehdittava paluumuuttoalueiden infrastruktuureista ja julkisen palvelun vaatimuksista, luotava paluumuuttajille työpaikkoja ja yhdenmukaistettava koko maan eläke-, sairausvakuutus- ja koulutusjärjestelmiä, jotta voidaan varmistaa, että paluumuutto on turvallista ja olosuhteet ihmisarvoisia, että paluu on pysyvää ja edistää tehokkaasti sovinnontekoprosessia; |
| --- | --- |

15.

on huolestunut siitä, että pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden paluuta koskevassa asiassa ei ole tapahtunut edistystä etenkään Bosnia ja Hertsegovinan Serbitasavallassa sijaitsevassa Posavinassa; muistuttaa, että paikallisviranomaisten on osallistuttava ja sitouduttava tiiviimmin paluuprosessiin, että on järjestettävä kohdennettua tiedotusta paluumuuton yleisen hyväksynnän lisäämiseksi, huolehdittava paluumuuttoalueiden infrastruktuureista ja julkisen palvelun vaatimuksista, luotava paluumuuttajille työpaikkoja ja yhdenmukaistettava koko maan eläke-, sairausvakuutus- ja koulutusjärjestelmiä, jotta voidaan varmistaa, että paluumuutto on turvallista ja olosuhteet ihmisarvoisia, että paluu on pysyvää ja edistää tehokkaasti sovinnontekoprosessia;

| 16. | palauttaa tässä yhteydessä mieliin sitoutumisen vuoden 2005 Sarajevon julistuksen täytäntöönpanoon; |
| --- | --- |

16.

palauttaa tässä yhteydessä mieliin sitoutumisen vuoden 2005 Sarajevon julistuksen täytäntöönpanoon;

| 17. | on vakuuttunut, että tarvitaan lisäponnisteluja paluun helpottamiseksi, sillä vuoteen 2011 mennessä on tarkoitus suorittaa jaoteltujen tietojen perusteella uusi väestönlaskenta, jotta saadaan ajantasainen kuva Bosnia ja Hertsegovinan väestörakenteesta; |
| --- | --- |

17.

on vakuuttunut, että tarvitaan lisäponnisteluja paluun helpottamiseksi, sillä vuoteen 2011 mennessä on tarkoitus suorittaa jaoteltujen tietojen perusteella uusi väestönlaskenta, jotta saadaan ajantasainen kuva Bosnia ja Hertsegovinan väestörakenteesta;

| 18. | kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia käsittelemään viipymättä niiden 8 000 ihmisen ongelmia, jotka asuvat edelleen väliaikaisissa keskuksissa ja joiden turvallinen ja ihmisarvoinen paluu ei ehkä onnistu, ja miettimään asianmukaisia, ihmisarvoisia ja kestäviä ratkaisuja tämän väestönosan suhteen; |
| --- | --- |

18.

kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia käsittelemään viipymättä niiden 8 000 ihmisen ongelmia, jotka asuvat edelleen väliaikaisissa keskuksissa ja joiden turvallinen ja ihmisarvoinen paluu ei ehkä onnistu, ja miettimään asianmukaisia, ihmisarvoisia ja kestäviä ratkaisuja tämän väestönosan suhteen;

| 19. | katsoo, että on tehostettava toimia Bosnia ja Hertsegovinan vähemmistöjen oikeuksien turvaamiseksi, koska asiassa on edistytty hitaasti; pitää tässä yhteydessä myönteisenä huhtikuussa 2008 hyväksyttyä vaalilain muutosta, joka antaa kansallisten vähemmistöjen edustajille vaalikelpoisuuden paikallisvaaleissa; pitää kuitenkin valitettavana, että kansallisten vähemmistöjen paikkamäärä on jätetty paikallisviranomaisten harkinnan varaan; korostaa lisäksi tarvetta saattaa toimintaan vähemmistöjen asioita käsittelevät neuvoa-antavat toimikunnat, jotka on hiljattain perustettu Bosnia ja Hertsegovinan Serbitasavaltaan ja joita on tarkoitus perustaa Bosnia ja Hertsegovinan liittovaltioon; pitää valitettavana niin sanottujen muiden jatkuvaa syrjintää Bosnia ja Hertsegovinan perustuslaissa ja vaalilaeissa; |
| --- | --- |

19.

katsoo, että on tehostettava toimia Bosnia ja Hertsegovinan vähemmistöjen oikeuksien turvaamiseksi, koska asiassa on edistytty hitaasti; pitää tässä yhteydessä myönteisenä huhtikuussa 2008 hyväksyttyä vaalilain muutosta, joka antaa kansallisten vähemmistöjen edustajille vaalikelpoisuuden paikallisvaaleissa; pitää kuitenkin valitettavana, että kansallisten vähemmistöjen paikkamäärä on jätetty paikallisviranomaisten harkinnan varaan; korostaa lisäksi tarvetta saattaa toimintaan vähemmistöjen asioita käsittelevät neuvoa-antavat toimikunnat, jotka on hiljattain perustettu Bosnia ja Hertsegovinan Serbitasavaltaan ja joita on tarkoitus perustaa Bosnia ja Hertsegovinan liittovaltioon; pitää valitettavana niin sanottujen muiden jatkuvaa syrjintää Bosnia ja Hertsegovinan perustuslaissa ja vaalilaeissa;

| 20. | on huolestunut lesboihin, homoihin, biseksuaaleihin ja transseksuaaleihin kohdistuvasta suvaitsemattomuudesta ja erityisesti 24. syyskuuta 2008 avattuun Sarajevon ensimmäiseen Queer-festivaaliin kohdistetuista hyökkäyksistä ja kehottaa Bosnian valtiollisia ja paikallisviranomaisia toteuttamaan tarvittavat toimet, joilla turvataan Bosnia ja Hertsegovinassa täysimääräisesti perusoikeus rauhanomaiseen kokoontumiseen myös näille ryhmille; |
| --- | --- |

20.

on huolestunut lesboihin, homoihin, biseksuaaleihin ja transseksuaaleihin kohdistuvasta suvaitsemattomuudesta ja erityisesti 24. syyskuuta 2008 avattuun Sarajevon ensimmäiseen Queer-festivaaliin kohdistetuista hyökkäyksistä ja kehottaa Bosnian valtiollisia ja paikallisviranomaisia toteuttamaan tarvittavat toimet, joilla turvataan Bosnia ja Hertsegovinassa täysimääräisesti perusoikeus rauhanomaiseen kokoontumiseen myös näille ryhmille;

| 21. | kehottaa osoittamaan lisää rahoitusta, jotta voidaan saavuttaa kansallisen miinastrategian tavoite eli Bosnia ja Hertsegovinan raivaaminen miinoista vuoteen 2009 mennessä; toteaa, että suurin haaste tässä asiassa on rahoituksen puuttuminen strategian täytäntöönpanolta, ja kehottaa sen vuoksi toimivaltaisia viranomaisia huolehtimaan pikaisesti hankkeen toteutukseen tarvittavasta rahoituksesta; |
| --- | --- |

21.

kehottaa osoittamaan lisää rahoitusta, jotta voidaan saavuttaa kansallisen miinastrategian tavoite eli Bosnia ja Hertsegovinan raivaaminen miinoista vuoteen 2009 mennessä; toteaa, että suurin haaste tässä asiassa on rahoituksen puuttuminen strategian täytäntöönpanolta, ja kehottaa sen vuoksi toimivaltaisia viranomaisia huolehtimaan pikaisesti hankkeen toteutukseen tarvittavasta rahoituksesta;

| 22. | kehottaa komissiota takaamaan EU:n rahoituksen YK:n aseidenriisuntaohjelmaan, jotta Bosnia ja Hertsegovinan asevoimien ylimääräisten aseiden, puolustustarvikkeiden ja ampumatarvikkeiden hävittämistä voidaan jatkaa YK:n valvonnassa ja jotta voidaan toteuttaa toimenpiteitä sen varmistamiseksi, ettei näitä aseita myydä epäilyttäville välittäjille, maille tai hallituksille; |
| --- | --- |

22.

kehottaa komissiota takaamaan EU:n rahoituksen YK:n aseidenriisuntaohjelmaan, jotta Bosnia ja Hertsegovinan asevoimien ylimääräisten aseiden, puolustustarvikkeiden ja ampumatarvikkeiden hävittämistä voidaan jatkaa YK:n valvonnassa ja jotta voidaan toteuttaa toimenpiteitä sen varmistamiseksi, ettei näitä aseita myydä epäilyttäville välittäjille, maille tai hallituksille;

| 23. | palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että jo voimassa olevat omaisuuden palauttamista koskevat määräykset on pantava tehokkaasti täytäntöön, ja kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia lopettamaan haparointinsa tässä asiassa; |
| --- | --- |

23.

palauttaa tässä yhteydessä mieliin, että jo voimassa olevat omaisuuden palauttamista koskevat määräykset on pantava tehokkaasti täytäntöön, ja kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia lopettamaan haparointinsa tässä asiassa;

| 24. | on niin ikään vakuuttunut, että kadonneita henkilöitä ja heidän perheilleen maksettavia korvauksia koskevan kysymyksen ratkaisemiseen olisi kiinnitettävä enemmän huomiota, ja panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille kadonneita henkilöitä käsittelevän kansainvälisen komitean ja Bosnia ja Hertsegovinan kadonneita henkilöitä käsittelevän laitoksen tekemän työn; kehottaa maan kummankin osan tasolla toimivia vastaavia virastoja tukemaan valtion tasolla toimivien elinten työtä toimittamalla niille kaikki keräämänsä asiaan liittyvät tiedot; |
| --- | --- |

24.

on niin ikään vakuuttunut, että kadonneita henkilöitä ja heidän perheilleen maksettavia korvauksia koskevan kysymyksen ratkaisemiseen olisi kiinnitettävä enemmän huomiota, ja panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille kadonneita henkilöitä käsittelevän kansainvälisen komitean ja Bosnia ja Hertsegovinan kadonneita henkilöitä käsittelevän laitoksen tekemän työn; kehottaa maan kummankin osan tasolla toimivia vastaavia virastoja tukemaan valtion tasolla toimivien elinten työtä toimittamalla niille kaikki keräämänsä asiaan liittyvät tiedot;

| 25. | katsoo, että sotarikosoikeudenkäynteihin maakuntien ja hallintoalueiden tasolla olisi kiinnitettävä enemmän huomiota, jotta voitaisiin selvittää tarvetta ja tapaa jakaa asiat oikeuslaitoksen sisällä valtion tason ja paikallistason välillä ja varmistaa, että tuomioistuimilla ja syyttäjillä on asianmukaiset toimintaedellytykset, että todistajille taataan riittävä suojelu, että rajatylittävää poliisi- ja oikeudellista yhteistyötä lujitetaan ja että valtiollisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sovellettavat oikeudelliset puitteet yhdenmukaistetaan; kehottaa komissiota ja Länsi-Balkanin alueen maita tehostamaan huomattavasti alueellisen ja kansainvälisen tason yhteistyötä näissä asioissa; |
| --- | --- |

25.

katsoo, että sotarikosoikeudenkäynteihin maakuntien ja hallintoalueiden tasolla olisi kiinnitettävä enemmän huomiota, jotta voitaisiin selvittää tarvetta ja tapaa jakaa asiat oikeuslaitoksen sisällä valtion tason ja paikallistason välillä ja varmistaa, että tuomioistuimilla ja syyttäjillä on asianmukaiset toimintaedellytykset, että todistajille taataan riittävä suojelu, että rajatylittävää poliisi- ja oikeudellista yhteistyötä lujitetaan ja että valtiollisella, alueellisella ja paikallisella tasolla sovellettavat oikeudelliset puitteet yhdenmukaistetaan; kehottaa komissiota ja Länsi-Balkanin alueen maita tehostamaan huomattavasti alueellisen ja kansainvälisen tason yhteistyötä näissä asioissa;

| 26. | kannattaa laadittua luonnosta Bosnia ja Hertsegovinan sotarikossyytestrategiaksi, jolla selvennetään mahdollisten sotarikostapausten määrää ja jonka on tarkoitus auttaa tunnistamaan, millaisia poliittisia, rahoituksellisia ja lainsäädännöllisiä toimia ja resursseja tapausten käsittely edellyttää; |
| --- | --- |

26.

kannattaa laadittua luonnosta Bosnia ja Hertsegovinan sotarikossyytestrategiaksi, jolla selvennetään mahdollisten sotarikostapausten määrää ja jonka on tarkoitus auttaa tunnistamaan, millaisia poliittisia, rahoituksellisia ja lainsäädännöllisiä toimia ja resursseja tapausten käsittely edellyttää;

| 27. | on huolissaan Bosnia ja Hertsegovinan Serbitasavallassa vallitsevasta ihmisoikeusaktivisteihin ja kansalaisyhteiskuntaan yleensä kohdistuvasta pelottelun ilmapiiristä ja kehottaa poliittisia johtajia tunnustamaan riippumattomien tiedotusvälineiden ja valtiosta riippumattomien järjestöjen merkityksen alueen demokraattiselle elämälle; |
| --- | --- |

27.

on huolissaan Bosnia ja Hertsegovinan Serbitasavallassa vallitsevasta ihmisoikeusaktivisteihin ja kansalaisyhteiskuntaan yleensä kohdistuvasta pelottelun ilmapiiristä ja kehottaa poliittisia johtajia tunnustamaan riippumattomien tiedotusvälineiden ja valtiosta riippumattomien järjestöjen merkityksen alueen demokraattiselle elämälle;

| 28. | pitää valitettavana sitä, että Serbitasavalta uhkasi vetäytyä yksipuolisesti valtiollisesta sähkönsiirtoyhtiöstä ja perustaa oman yhtiön peruuttamalla aiemman tukensa sovitulta uudistukselta; toteaa, että tämä olisi heikentänyt Bosnian pyrkimyksiä maan vakautus- ja assosiaatioprosessissa; kehottaa samalla liittovaltion viranomaisia hyväksymään kauan odotetut sähkön toimituksia koskevat lait; |
| --- | --- |

28.

pitää valitettavana sitä, että Serbitasavalta uhkasi vetäytyä yksipuolisesti valtiollisesta sähkönsiirtoyhtiöstä ja perustaa oman yhtiön peruuttamalla aiemman tukensa sovitulta uudistukselta; toteaa, että tämä olisi heikentänyt Bosnian pyrkimyksiä maan vakautus- ja assosiaatioprosessissa; kehottaa samalla liittovaltion viranomaisia hyväksymään kauan odotetut sähkön toimituksia koskevat lait;

| 29. | kehottaa toteuttamaan asianmukaisia toimia sen johdosta, että Bosnia ja Hertsegovina on allekirjoittanut kansainvälisen rikostuomioistuimen yhteydessä Yhdysvaltain kanssa kahdenvälisen koskemattomuussopimuksen, joka on ristiriidassa EU:n tätä asiaa koskevien yhteisen kannan ja suuntaviivojen kanssa; |
| --- | --- |

29.

kehottaa toteuttamaan asianmukaisia toimia sen johdosta, että Bosnia ja Hertsegovina on allekirjoittanut kansainvälisen rikostuomioistuimen yhteydessä Yhdysvaltain kanssa kahdenvälisen koskemattomuussopimuksen, joka on ristiriidassa EU:n tätä asiaa koskevien yhteisen kannan ja suuntaviivojen kanssa;

| 30. | pitää valitettavana, että vaikka Bosnia ja Hertsegovinalla on ratkaistavanaan suuria haasteita korruption, järjestäytyneen rikollisuuden, ihmiskaupan, rahanpesun ja huumekaupan torjunnassa, näissä asioissa ei ole edistytty, koska asiaan on sekoitettu politiikkaa, poliittista tahtoa ei ole riittävästi ja alueellisten virastojen ja poliisivoimien koordinointi on puutteellista; kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia toteuttamaan pikaisesti lisätoimia näiden ongelmien ratkaisemiseksi; |
| --- | --- |

30.

pitää valitettavana, että vaikka Bosnia ja Hertsegovinalla on ratkaistavanaan suuria haasteita korruption, järjestäytyneen rikollisuuden, ihmiskaupan, rahanpesun ja huumekaupan torjunnassa, näissä asioissa ei ole edistytty, koska asiaan on sekoitettu politiikkaa, poliittista tahtoa ei ole riittävästi ja alueellisten virastojen ja poliisivoimien koordinointi on puutteellista; kehottaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia toteuttamaan pikaisesti lisätoimia näiden ongelmien ratkaisemiseksi;

| 31. | katsoo, että keskustelu maan tulevasta perustuslaista on käytävä Bosnia ja Hertsegovinan parlamentin johdolla; kehottaa käymään asiasta avointa julkista keskustelua, johon kansalaisyhteiskunta osallistuu täysimääräisesti; katsoo myös, että perustuslaista on saatava aikaan vapaaehtoinen sopimus Bosnia ja Hertsegovinan poliittisten puolueiden kesken; katsoo kuitenkin, että kansainvälisellä yhteisöllä ja EU:n erityisedustajalla on tärkeä välittäjän rooli, ja kehottaa niitä yhteistyössä Euroopan neuvoston Venetsian komission kanssa antamaan tarvittavan tukensa tämän keskustelun käymiselle; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että keskustelu maan tulevasta perustuslaista on käytävä Bosnia ja Hertsegovinan parlamentin johdolla; kehottaa käymään asiasta avointa julkista keskustelua, johon kansalaisyhteiskunta osallistuu täysimääräisesti; katsoo myös, että perustuslaista on saatava aikaan vapaaehtoinen sopimus Bosnia ja Hertsegovinan poliittisten puolueiden kesken; katsoo kuitenkin, että kansainvälisellä yhteisöllä ja EU:n erityisedustajalla on tärkeä välittäjän rooli, ja kehottaa niitä yhteistyössä Euroopan neuvoston Venetsian komission kanssa antamaan tarvittavan tukensa tämän keskustelun käymiselle;

| 32. | kehottaa paikallispoliitikkoja tunnustamaan Bosnia ja Hertsegovinan valtiorakenteiden uudistustarpeen; muistuttaa kuitenkin, että uudistus voi onnistua vain, jos se perustuu realistisiin lähtökohtiin; |
| --- | --- |

32.

kehottaa paikallispoliitikkoja tunnustamaan Bosnia ja Hertsegovinan valtiorakenteiden uudistustarpeen; muistuttaa kuitenkin, että uudistus voi onnistua vain, jos se perustuu realistisiin lähtökohtiin;

| 33. | palauttaa mieliin, että keskusvaltion lujittaminen ei merkitse alueiden heikentämistä vaan luo edellytykset tehokkaalle hallinnolle, joka toimii Bosnia ja Hertsegovinan kansalaisten yhteiseksi hyväksi monilla eri aloilla kuten sisämarkkinoiden luomisessa; varoittaa samalla käyttämästä perustuslaista käytävää keskustelua tilaisuutena vaatia liittovaltion osille sellaista valtaa ja sellaisia oikeuksia, jotka kuuluvat vain itsenäisille valtioille; |
| --- | --- |

33.

palauttaa mieliin, että keskusvaltion lujittaminen ei merkitse alueiden heikentämistä vaan luo edellytykset tehokkaalle hallinnolle, joka toimii Bosnia ja Hertsegovinan kansalaisten yhteiseksi hyväksi monilla eri aloilla kuten sisämarkkinoiden luomisessa; varoittaa samalla käyttämästä perustuslaista käytävää keskustelua tilaisuutena vaatia liittovaltion osille sellaista valtaa ja sellaisia oikeuksia, jotka kuuluvat vain itsenäisille valtioille;

| 34. | muistuttaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia näiden velvollisuudesta toimia täydessä yhteistyössä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa erityisesti kysymyksissä, jotka liittyvät vielä vapaana olevien sotarikollisten pidättämisen helpottamiseen, mahdollisten todistajien löytämiseen ja suojeluun ja tutkinnassa ja oikeudenkäynneissä tarvittavien asiakirjojen ja muiden todisteiden toimittamiseen tuomioistuimelle; |
| --- | --- |

34.

muistuttaa Bosnia ja Hertsegovinan viranomaisia näiden velvollisuudesta toimia täydessä yhteistyössä entisen Jugoslavian alueen kansainvälisen rikostuomioistuimen kanssa erityisesti kysymyksissä, jotka liittyvät vielä vapaana olevien sotarikollisten pidättämisen helpottamiseen, mahdollisten todistajien löytämiseen ja suojeluun ja tutkinnassa ja oikeudenkäynneissä tarvittavien asiakirjojen ja muiden todisteiden toimittamiseen tuomioistuimelle;

| 35. | pitää valitettavana, että vaaliviranomaiset eivät ole ratkaisseet Bosnia ja Hertsegovinan niiden kansalaisten ongelmia, jotka ovat muuttaneet sodan aikana ulkomaille mutta haluaisivat kuitenkin käyttää äänioikeuttaan; uskoo, että ratkaisu löydettäisiin hyvässä yhteistyössä naapurimaiden kanssa antamalla näille kansalaisille mahdollisuus rekisteröityä; |
| --- | --- |

35.

pitää valitettavana, että vaaliviranomaiset eivät ole ratkaisseet Bosnia ja Hertsegovinan niiden kansalaisten ongelmia, jotka ovat muuttaneet sodan aikana ulkomaille mutta haluaisivat kuitenkin käyttää äänioikeuttaan; uskoo, että ratkaisu löydettäisiin hyvässä yhteistyössä naapurimaiden kanssa antamalla näille kansalaisille mahdollisuus rekisteröityä;

| 36. | katsoo, että korkean edustajan toimiston sulkemisen ja EU:n erityisedustajan aseman samanaikaisen vahvistamisen olisi oltava sekä kansainvälisen yhteisön että paikallisten johtajien lopullinen tavoite; kehottaa poliittisia johtajia täyttämään velvollisuutensa kyseisessä asiassa ja ryhtymään vakaviin ponnisteluihin rauhan täytäntöönpanoneuvoston asettamien viiden tavoitteen ja kahden ehdon toteuttamiseksi, jotta siirtyminen korkeasta edustajasta EU:n erityisedustajaan saadaan toteutettua yhteisymmärryksessä; |
| --- | --- |

36.

katsoo, että korkean edustajan toimiston sulkemisen ja EU:n erityisedustajan aseman samanaikaisen vahvistamisen olisi oltava sekä kansainvälisen yhteisön että paikallisten johtajien lopullinen tavoite; kehottaa poliittisia johtajia täyttämään velvollisuutensa kyseisessä asiassa ja ryhtymään vakaviin ponnisteluihin rauhan täytäntöönpanoneuvoston asettamien viiden tavoitteen ja kahden ehdon toteuttamiseksi, jotta siirtyminen korkeasta edustajasta EU:n erityisedustajaan saadaan toteutettua yhteisymmärryksessä;

| 37. | on tyytymätön erityisesti siihen, ettei Brckon alueen aseman järjestämisessä ole edistytty; varoittaa Bosnia ja Hertsegovinan poliittisia johtajia siitä, että välitystuomioistuimen päätös Brckon alueen asemasta on lopullinen eikä sitä voida kyseenalaistaa; |
| --- | --- |

37.

on tyytymätön erityisesti siihen, ettei Brckon alueen aseman järjestämisessä ole edistytty; varoittaa Bosnia ja Hertsegovinan poliittisia johtajia siitä, että välitystuomioistuimen päätös Brckon alueen asemasta on lopullinen eikä sitä voida kyseenalaistaa;

| 38. | kehottaa myös Bosnia ja Hertsegovinan poliitikkoja tunnustamaan tarpeen jakaa omaisuus järkevästi valtion ja muiden hallintotasojen kesken, mikä on yksi korkean edustajan toimiston sulkemiseen liittyvistä tavoitteista; kehottaa poliitikkoja ryhtymään perusteellisiin neuvotteluihin tämän pitkään vireillä olleen asian ratkaisemiseksi; muistuttaa, että valtiolle on osoitettava riittävästi resursseja, jotta se kykenee suoriutumaan tehtävistään; |
| --- | --- |

38.

kehottaa myös Bosnia ja Hertsegovinan poliitikkoja tunnustamaan tarpeen jakaa omaisuus järkevästi valtion ja muiden hallintotasojen kesken, mikä on yksi korkean edustajan toimiston sulkemiseen liittyvistä tavoitteista; kehottaa poliitikkoja ryhtymään perusteellisiin neuvotteluihin tämän pitkään vireillä olleen asian ratkaisemiseksi; muistuttaa, että valtiolle on osoitettava riittävästi resursseja, jotta se kykenee suoriutumaan tehtävistään;

| 39. | muistuttaa kansainvälisen yhteisön edustajia siitä, että heidän keskustelukumppaneitaan Bosnia ja Hertsegovinassa ovat kyseisen maan instituutiot, eivät tärkeimpien poliittisten puolueiden johtajat; katsoo sen vuoksi, että Bosnia ja Hertsegovinan instituutiot on otettava ensisijaisina toimijoina mukaan maassa toteutettavaan uudistusprosessiin; |
| --- | --- |

39.

muistuttaa kansainvälisen yhteisön edustajia siitä, että heidän keskustelukumppaneitaan Bosnia ja Hertsegovinassa ovat kyseisen maan instituutiot, eivät tärkeimpien poliittisten puolueiden johtajat; katsoo sen vuoksi, että Bosnia ja Hertsegovinan instituutiot on otettava ensisijaisina toimijoina mukaan maassa toteutettavaan uudistusprosessiin;

| 40. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille, Bosnia ja Hertsegovinan hallitukselle sekä EU:n korkealle edustajalle ja erityisedustajalle Bosnia ja Hertsegovinassa. |
| --- | --- |

40.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille, Bosnia ja Hertsegovinan hallitukselle sekä EU:n korkealle edustajalle ja erityisedustajalle Bosnia ja Hertsegovinassa.

---

(1)  Neuvoston asetus (EY) N:o 1085/2006, annettu 17 päivänä heinäkuuta 2006, liittymistä valmistelevasta tukivälineestä (EUVL L 210, 31.7.2006, s. 82).

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/78 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/78

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Holodomorin, Ukrainan keinotekoisen nälänhädän (1932–1933) muistaminen

P6_TA(2008)0523

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 holodomorin, Ukrainan keinotekoisen nälänhädän (1932–1933) muistamisesta

2010/C 15 E/16

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen,

ottaa huomioon ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamiseksi tehdyn Euroopan yleissopimuksen,

ottaa huomioon joukkomurhana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi tehdyn YK:n yleissopimuksen,

ottaa huomioon Ukrainan holodomorin 70. vuosipäivästä YK:n yleiskokouksen 58. istunnossa annetun yhteisen julkilausuman, jota tuki 63 valtiota, kaikki (silloiset) 25 EU:n jäsenvaltiota mukaan luettuina,

ottaa huomioon Ukrainan holodomorista 1932–1933 Ukrainassa annetun lain, joka hyväksyttiin 28. marraskuuta 2006,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin puhemiehen 21. marraskuuta 2007 antaman lausunnon, jossa muistetaan Ukrainan holodomor-nälänhädän 75. vuosipäivää,

ottaa huomioon EU:n ja Ukrainan välisen parlamentaarisen yhteistyökomitean kymmenennessä kokouksessa 27. helmikuuta 2008 annetun loppulausuman ja suositukset,

ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 4 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on EU:n perusperiaatteita, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on EU:n perusperiaatteita,

| B. | ottaa huomioon, että joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi tehdyssä YK:n yleissopimuksessa määrätään rangaistavaksi useita sellaisia tekoja, jotka tähtäävät jonkin kansallisen, etnillisen, rodullisen tai uskonnollisen ryhmän hävittämiseen joko kokonaan tai osittain: ryhmän jäsenten tappaminen; vaikean ruumiillisen tai henkisen vamman aiheuttaminen ryhmän jäsenille; ryhmän elinehtojen tahallinen huonontaminen tarkoituksella aikaansaada sen fyysillinen hävittäminen joko kokonaan tai osittain; toimenpiteiden toteuttaminen, joiden tarkoituksena on syntyväisyyden ehkäiseminen ryhmän piirissä; ja lasten pakollinen siirtäminen ryhmästä toiseen, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että joukkotuhontana pidettävän rikoksen ehkäisemiseksi ja rankaisemiseksi tehdyssä YK:n yleissopimuksessa määrätään rangaistavaksi useita sellaisia tekoja, jotka tähtäävät jonkin kansallisen, etnillisen, rodullisen tai uskonnollisen ryhmän hävittämiseen joko kokonaan tai osittain: ryhmän jäsenten tappaminen; vaikean ruumiillisen tai henkisen vamman aiheuttaminen ryhmän jäsenille; ryhmän elinehtojen tahallinen huonontaminen tarkoituksella aikaansaada sen fyysillinen hävittäminen joko kokonaan tai osittain; toimenpiteiden toteuttaminen, joiden tarkoituksena on syntyväisyyden ehkäiseminen ryhmän piirissä; ja lasten pakollinen siirtäminen ryhmästä toiseen,

| C. | katsoo, että Stalinin hallinto suunnitteli kyynisesti ja julmasti miljoonien ukrainalaisten hengen vaatineen holodomor-nälänhädän vuosina 1932–1933 toteuttaakseen maatalouden pakkokollektivisointia koskevan Neuvostoliiton politiikan vastoin Ukrainan maaseutuväestön tahtoa, |
| --- | --- |

C.

katsoo, että Stalinin hallinto suunnitteli kyynisesti ja julmasti miljoonien ukrainalaisten hengen vaatineen holodomor-nälänhädän vuosina 1932–1933 toteuttaakseen maatalouden pakkokollektivisointia koskevan Neuvostoliiton politiikan vastoin Ukrainan maaseutuväestön tahtoa,

| D. | katsoo, että Euroopan historiassa ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten muistaminen voi auttaa estämään vastaavanlaisten rikosten tapahtumisen tulevaisuudessa, |
| --- | --- |

D.

katsoo, että Euroopan historiassa ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten muistaminen voi auttaa estämään vastaavanlaisten rikosten tapahtumisen tulevaisuudessa,

| E. | korostaa, että Euroopan yhdentyminen perustuu valmiuteen hyväksyä 1900-luvun traaginen historia ja sen tunnustamiseen, että sovinnonteko vaikean historian kanssa ei merkitse kollektiivista syyllisyydentuntoa vaan muodostaa vakaan perustan, jolle voidaan rakentaa Euroopan yhteinen tulevaisuus, joka perustuu yhteisiin arvoihin ja ajatukseen jaetusta ja keskinäisriippuvaisesta tulevaisuudesta; |
| --- | --- |

E.

korostaa, että Euroopan yhdentyminen perustuu valmiuteen hyväksyä 1900-luvun traaginen historia ja sen tunnustamiseen, että sovinnonteko vaikean historian kanssa ei merkitse kollektiivista syyllisyydentuntoa vaan muodostaa vakaan perustan, jolle voidaan rakentaa Euroopan yhteinen tulevaisuus, joka perustuu yhteisiin arvoihin ja ajatukseen jaetusta ja keskinäisriippuvaisesta tulevaisuudesta;

| 1. | antaa Ukrainan kansalle ja erityisesti yhä elossa oleville holodomorista hengissä selvinneille henkilöille ja uhrien perheille ja sukulaisille seuraavan julkilausuman:






  a) | tunnustaa holodomorin (Ukrainan vuosien 1932–1933 keinotekoinen nälänhätä) järkyttäväksi rikokseksi Ukrainan kansaa ja ihmisyyttä vastaan; |
| --- | --- | --- |

1.

antaa Ukrainan kansalle ja erityisesti yhä elossa oleville holodomorista hengissä selvinneille henkilöille ja uhrien perheille ja sukulaisille seuraavan julkilausuman:

a)

tunnustaa holodomorin (Ukrainan vuosien 1932–1933 keinotekoinen nälänhätä) järkyttäväksi rikokseksi Ukrainan kansaa ja ihmisyyttä vastaan;

| b) | tuomitsee voimakkaasti nämä Ukrainan maaseutuväestöön kohdistetut teot, joiden tunnusmerkkeihin kuuluivat joukkotuhonta sekä ihmisoikeuksien ja vapauksien loukkaaminen; |
| --- | --- |

b)

tuomitsee voimakkaasti nämä Ukrainan maaseutuväestöön kohdistetut teot, joiden tunnusmerkkeihin kuuluivat joukkotuhonta sekä ihmisoikeuksien ja vapauksien loukkaaminen;

| c) | ilmaisee myötätuntonsa Ukrainan kansalle, johon tämä tragedia kohdistui, ja osoittaa kunnioituksensa vuosien 1932–1933 keinotekoisen nälänhädän seurauksena kuolleiden muistolle; |
| --- | --- |

c)

ilmaisee myötätuntonsa Ukrainan kansalle, johon tämä tragedia kohdistui, ja osoittaa kunnioituksensa vuosien 1932–1933 keinotekoisen nälänhädän seurauksena kuolleiden muistolle;

| d) | kehottaa Neuvostoliiton hajoamisen seurauksena syntyneitä valtioita avaamaan Ukrainan vuosien 1932–1933 holodomoria koskevat arkistonsa kattavaa tutkimusta varten, jotta kaikki syyt ja seuraukset voidaan paljastaa ja tutkia kokonaan; |
| --- | --- |

d)

kehottaa Neuvostoliiton hajoamisen seurauksena syntyneitä valtioita avaamaan Ukrainan vuosien 1932–1933 holodomoria koskevat arkistonsa kattavaa tutkimusta varten, jotta kaikki syyt ja seuraukset voidaan paljastaa ja tutkia kokonaan;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, Ukrainan hallitukselle ja parlamentille, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pääsihteerille sekä Euroopan neuvoston pääsihteerille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, Ukrainan hallitukselle ja parlamentille, Yhdistyneiden Kansakuntien pääsihteerille, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön pääsihteerille sekä Euroopan neuvoston pääsihteerille.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/80 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/80

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Euroopan oikeusasiamiehen toiminta (2007)

P6_TA(2008)0524

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa koskevasta vuosikertomuksesta 2007 (2008/2158(INI))

2010/C 15 E/17

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa koskevan vuosikertomuksen 2007,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 195 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 43 artiklan,

ottaa huomioon oikeusasiamiehen ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9. maaliskuuta 1994 tehdyn Euroopan parlamentin päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom (1),

ottaa huomioon 6. syyskuuta 2001 antamansa päätöslauselman oikeusasiamiehen ohjesäännön 3 artiklan muuttamisesta (2),

ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin ja Euroopan oikeusasiamiehen toimielinten välisen sopimuksen, joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006,

ottaa huomioon 5. lokakuuta 2005 annetun komission tiedonannon, joka koskee Euroopan oikeusasiamiehen valtuuttamista hyväksymään ja antamaan tiedonantoja sekä valtuuttamaan virkamiehiä saapumaan Euroopan oikeusasiamiehen kuultavaksi (SEC(2005)1227),

ottaa huomioon Euroopan parlamentin puhemiehelle heinäkuussa 2006 lähetetyn Euroopan oikeusasiamiehen kirjeen menettelyn käynnistämisestä oikeusasiamiehen ohjesäännön tarkistamiseksi,

ottaa huomioon 22. huhtikuuta 2008 päivätyn päätösluonnoksensa (3) ja 18. kesäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman oikeusasiamiehen tehtävien hoitamista koskevasta ohjesäännöstä ja hänen tehtäviensä hoitamista koskevista yleisistä ehdoista 9 päivänä maaliskuuta 1994 tehdyn päätöksen 94/262/EHTY, EY, Euratom muuttamista koskevan Euroopan parlamentin päätöksen hyväksymisestä (4),

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Euroopan oikeusasiamiehen toiminnasta,

ottaa huomioon työjärjestyksen 195 artiklan 2 kohdan toisen ja kolmannen virkkeen,

ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön (A6-0358/2008),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa koskeva vuosikertomus 2007 toimitettiin virallisesti parlamentin puhemiehelle 10. maaliskuuta 2008 ja että oikeusasiamies Nikiforos Diamandouros esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle Strasbourgissa 19. toukokuuta 2008, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan oikeusasiamiehen toimintaa koskeva vuosikertomus 2007 toimitettiin virallisesti parlamentin puhemiehelle 10. maaliskuuta 2008 ja että oikeusasiamies Nikiforos Diamandouros esitteli kertomuksen vetoomusvaliokunnalle Strasbourgissa 19. toukokuuta 2008,

| B. | ottaa huomioon, että 12. joulukuuta 2007 parlamentin puhemies sekä komission ja neuvoston puheenjohtajat allekirjoittivat ja vahvistivat uudelleen Euroopan unionin perusoikeuskirjan, joka julistettiin alun perin joulukuussa 2000; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen sisältyvään oikeudellisesti sitovaan peruskirjaan sitoutuminen kuvastaa kasvavaa tietoisuutta siitä, että kansalaiset on asetettava Euroopan unionin huomion keskipisteeseen, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että 12. joulukuuta 2007 parlamentin puhemies sekä komission ja neuvoston puheenjohtajat allekirjoittivat ja vahvistivat uudelleen Euroopan unionin perusoikeuskirjan, joka julistettiin alun perin joulukuussa 2000; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen sisältyvään oikeudellisesti sitovaan peruskirjaan sitoutuminen kuvastaa kasvavaa tietoisuutta siitä, että kansalaiset on asetettava Euroopan unionin huomion keskipisteeseen,

| C. | ottaa huomion, että peruskirjan 41 artiklassa lausutaan seuraavaa: ”Jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa.”, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomion, että peruskirjan 41 artiklassa lausutaan seuraavaa: ”Jokaisella on oikeus siihen, että unionin toimielimet ja laitokset käsittelevät hänen asiansa puolueettomasti, oikeudenmukaisesti ja kohtuullisessa ajassa.”,

| D. | ottaa huomioon, että peruskirjan 43 artiklassa lausutaan seuraavaa: ”Kaikilla unionin kansalaisilla ja kaikilla luonnollisilla henkilöillä ja oikeushenkilöillä, joiden asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jossakin jäsenvaltiossa, on oikeus tehdä unionin oikeusasiamiehelle kantelu, joka koskee yhteisön toimielinten ja laitosten toiminnassa ilmenneitä epäkohtia, lukuun ottamatta yhteisöjen tuomioistuimen ja yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöeliminä.”, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että peruskirjan 43 artiklassa lausutaan seuraavaa: ”Kaikilla unionin kansalaisilla ja kaikilla luonnollisilla henkilöillä ja oikeushenkilöillä, joiden asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jossakin jäsenvaltiossa, on oikeus tehdä unionin oikeusasiamiehelle kantelu, joka koskee yhteisön toimielinten ja laitosten toiminnassa ilmenneitä epäkohtia, lukuun ottamatta yhteisöjen tuomioistuimen ja yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen toimintaa lainkäyttöeliminä.”,

| E. | katsoo, että on erittäin tärkeää, että unionin toimielimet ja muut laitokset hyödyntävät täysin kaikki tarpeelliset resurssit täyttääkseen velvollisuutensa varmistaa, että kansalaiset saavat viipymättä asialliset vastaukset kyselyihinsä, kanteluihinsa ja vetoomuksiinsa, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että on erittäin tärkeää, että unionin toimielimet ja muut laitokset hyödyntävät täysin kaikki tarpeelliset resurssit täyttääkseen velvollisuutensa varmistaa, että kansalaiset saavat viipymättä asialliset vastaukset kyselyihinsä, kanteluihinsa ja vetoomuksiinsa,

| F. | ottaa huomioon, että vaikka seitsemän vuotta on jo kulunut edellä mainitusta 6. syyskuuta 2001 annetusta parlamentin päätöslauselmasta, jossa hyväksyttiin Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallintotavan säännöstö, unionin muut päätoimielimet eivät ole vieläkään täyttäneet parlamentin kiireellistä pyyntöä saattaa toimintansa kyseisen säännöstön mukaiseksi, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että vaikka seitsemän vuotta on jo kulunut edellä mainitusta 6. syyskuuta 2001 annetusta parlamentin päätöslauselmasta, jossa hyväksyttiin Euroopan oikeusasiamiehen hyvän hallintotavan säännöstö, unionin muut päätoimielimet eivät ole vieläkään täyttäneet parlamentin kiireellistä pyyntöä saattaa toimintansa kyseisen säännöstön mukaiseksi,

| G. | ottaa huomioon, että vuonna 2007 vastaanotettiin noin 16 prosenttia vähemmän kanteluja kuin vuonna 2006, mutta niiden kantelujen määrä, jotka voitiin ottaa tutkittavaksi, nousi vuonna 2007 sekä absoluuttisesti että suhteellisesti mitattuna 449:stä (12 prosenttia kokonaismäärästä) 518:aan (16 prosenttia kokonaismäärästä), |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon, että vuonna 2007 vastaanotettiin noin 16 prosenttia vähemmän kanteluja kuin vuonna 2006, mutta niiden kantelujen määrä, jotka voitiin ottaa tutkittavaksi, nousi vuonna 2007 sekä absoluuttisesti että suhteellisesti mitattuna 449:stä (12 prosenttia kokonaismäärästä) 518:aan (16 prosenttia kokonaismäärästä),

| H. | ottaa huomioon, että 348 täydennetyn tutkimuksen, joista 341 liittyi kanteluihin ja seitsemän omasta aloitteesta tehtyihin tutkimuksiin, tulokset osoittavat, että 95 tapauksessa (mikä vastaa 25,7 prosenttia tutkituista kanteluista) ei epäkohtia voitu todeta, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että 348 täydennetyn tutkimuksen, joista 341 liittyi kanteluihin ja seitsemän omasta aloitteesta tehtyihin tutkimuksiin, tulokset osoittavat, että 95 tapauksessa (mikä vastaa 25,7 prosenttia tutkituista kanteluista) ei epäkohtia voitu todeta,

| I. | ottaa huomioon, että niiden hallinnollisia epäkohtia koskevien tapausten määrä, jotka toimielimet tai laitokset itse korjasivat oikeusasiamiehelle tehdyn kantelun perusteella (129 tapausta), kaksinkertaistui vuonna 2007, mikä osoittaa toimielinten ja laitosten kasvavaa halua nähdä oikeusasiamiehelle tehdyt kantelut mahdollisuutena oikaista tapahtuneet virheet ja tehdä yhteistyötä oikeusasiamiehen kanssa kansalaisten hyväksi, |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että niiden hallinnollisia epäkohtia koskevien tapausten määrä, jotka toimielimet tai laitokset itse korjasivat oikeusasiamiehelle tehdyn kantelun perusteella (129 tapausta), kaksinkertaistui vuonna 2007, mikä osoittaa toimielinten ja laitosten kasvavaa halua nähdä oikeusasiamiehelle tehdyt kantelut mahdollisuutena oikaista tapahtuneet virheet ja tehdä yhteistyötä oikeusasiamiehen kanssa kansalaisten hyväksi,

| J. | ottaa huomioon, että vuonna 2007 viiden tapauksen käsittely päättyi sovintoratkaisuun ja että vuoden 2007 lopussa 31 sovintoratkaisuehdotusta oli vielä harkittavana, |
| --- | --- |

J.

ottaa huomioon, että vuonna 2007 viiden tapauksen käsittely päättyi sovintoratkaisuun ja että vuoden 2007 lopussa 31 sovintoratkaisuehdotusta oli vielä harkittavana,

| K. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies alkoi vuonna 2007 käyttää laajemmin epävirallisia menettelyjä ongelmien joustavan ratkaisemisen helpottamiseksi ja aikoo jatkaa tätä menettelyä vastaisuudessakin, mikä osoittaa sen, missä määrin oikeusasiamies ja toimielimet ovat halukkaita auttamaan kansalaisia, |
| --- | --- |

K.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies alkoi vuonna 2007 käyttää laajemmin epävirallisia menettelyjä ongelmien joustavan ratkaisemisen helpottamiseksi ja aikoo jatkaa tätä menettelyä vastaisuudessakin, mikä osoittaa sen, missä määrin oikeusasiamies ja toimielimet ovat halukkaita auttamaan kansalaisia,

| L. | ottaa huomioon, että vuonna 2007 oikeusasiamies päätti 55 tutkimusta antamalla kriittisen huomautuksen ja että kriittinen huomautus vahvistaa kantelijalle sen, että hänen kantelunsa on oikeutettu, ja kertoo asianomaiselle toimielimelle tai laitokselle sen, mitä se on tehnyt väärin, jolloin se voi välttää syyllistymästä hallinnolliseen epäkohtaan tulevaisuudessa, |
| --- | --- |

L.

ottaa huomioon, että vuonna 2007 oikeusasiamies päätti 55 tutkimusta antamalla kriittisen huomautuksen ja että kriittinen huomautus vahvistaa kantelijalle sen, että hänen kantelunsa on oikeutettu, ja kertoo asianomaiselle toimielimelle tai laitokselle sen, mitä se on tehnyt väärin, jolloin se voi välttää syyllistymästä hallinnolliseen epäkohtaan tulevaisuudessa,

| M. | ottaa huomioon, että vuonna 2007 annettiin kahdeksan suositusluonnosta, että seitsemän vuonna 2006 annettua suositusluonnosta johti päätökseen vuonna 2007 ja että yksi tapaus johti Euroopan parlamentille osoitettuun erityiskertomukseen, |
| --- | --- |

M.

ottaa huomioon, että vuonna 2007 annettiin kahdeksan suositusluonnosta, että seitsemän vuonna 2006 annettua suositusluonnosta johti päätökseen vuonna 2007 ja että yksi tapaus johti Euroopan parlamentille osoitettuun erityiskertomukseen,

| N. | ottaa huomioon, etteivät kriittiset huomautukset päätöksissä, joilla on päätetty sellaisen tapauksen käsittely, jossa hallinnollista epäkohtaa ei voida enää korjata, kuten myöskään oikeusasiamiehen suositukset ja erityiskertomukset ole sitovia, koska hänen toimivaltansa ei ulotu hallinnollisten epäkohtien suoranaiseen korjaamiseen, vaan sen tarkoituksena on edistää itsesäätelyä Euroopan unionin toimielimissä ja elimissä, |
| --- | --- |

N.

ottaa huomioon, etteivät kriittiset huomautukset päätöksissä, joilla on päätetty sellaisen tapauksen käsittely, jossa hallinnollista epäkohtaa ei voida enää korjata, kuten myöskään oikeusasiamiehen suositukset ja erityiskertomukset ole sitovia, koska hänen toimivaltansa ei ulotu hallinnollisten epäkohtien suoranaiseen korjaamiseen, vaan sen tarkoituksena on edistää itsesäätelyä Euroopan unionin toimielimissä ja elimissä,

| O. | ottaa huomioon, että hallinnollinen epäkohta on määritelty tapaukseksi, jossa toimielin tai muu elin ei noudata sitä sitovia sääntöjä tai periaatteita, mukaan lukien tapaukset, joissa ne ovat seurausta toimielimen tai elimen omasta sitoumuksesta, jota ei suoranaisesti edellytetä perussopimuksissa tai johdetussa oikeudessa, |
| --- | --- |

O.

ottaa huomioon, että hallinnollinen epäkohta on määritelty tapaukseksi, jossa toimielin tai muu elin ei noudata sitä sitovia sääntöjä tai periaatteita, mukaan lukien tapaukset, joissa ne ovat seurausta toimielimen tai elimen omasta sitoumuksesta, jota ei suoranaisesti edellytetä perussopimuksissa tai johdetussa oikeudessa,

| P. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies on ottanut prioriteetikseen hyvän hallinnon edistämisen EU:n toimielimissä ja elimissä sekä tähän pyrkivien, muutakin kuin pelkkää lainvastaisen menettelyn välttämistä koskevien toimien kannustamisen, |
| --- | --- |

P.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies on ottanut prioriteetikseen hyvän hallinnon edistämisen EU:n toimielimissä ja elimissä sekä tähän pyrkivien, muutakin kuin pelkkää lainvastaisen menettelyn välttämistä koskevien toimien kannustamisen,

| Q. | ottaa huomioon, että oikeusasiamies toimitti vuonna 2007 Euroopan parlamentille yhden erityiskertomuksen ja että erityiskertomuksen toimittaminen parlamentille on arvokas keino, jolla oikeusasiamies voi hakea poliittista tukea parlamentilta ja sen vetoomusvaliokunnalta tuottaakseen tyydyttävän ratkaisun kansalaisille, joiden oikeuksia on rikottu, sekä edistää osaltaan EU:n hallintokäytäntöjen parantamista, |
| --- | --- |

Q.

ottaa huomioon, että oikeusasiamies toimitti vuonna 2007 Euroopan parlamentille yhden erityiskertomuksen ja että erityiskertomuksen toimittaminen parlamentille on arvokas keino, jolla oikeusasiamies voi hakea poliittista tukea parlamentilta ja sen vetoomusvaliokunnalta tuottaakseen tyydyttävän ratkaisun kansalaisille, joiden oikeuksia on rikottu, sekä edistää osaltaan EU:n hallintokäytäntöjen parantamista,

| R. | ottaa huomioon, että Nizzan sopimuksen voimaantulosta alkaen parlamentilla on ollut sama oikeus kuin jäsenvaltioilla, neuvostolla ja komissiolla nostaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanne toimivallan puuttumisen, olennaisen menettelyvaatimuksen rikkomisen, EY:n perustamissopimuksen tai sen soveltamista koskevan oikeussäännön rikkomisen tai harkintavallan väärinkäytön perusteella, |
| --- | --- |

R.

ottaa huomioon, että Nizzan sopimuksen voimaantulosta alkaen parlamentilla on ollut sama oikeus kuin jäsenvaltioilla, neuvostolla ja komissiolla nostaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanne toimivallan puuttumisen, olennaisen menettelyvaatimuksen rikkomisen, EY:n perustamissopimuksen tai sen soveltamista koskevan oikeussäännön rikkomisen tai harkintavallan väärinkäytön perusteella,

| S. | ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuoden 2007 kertomuksessa hallinnollisista epäkohdista esittämään kritiikkiin (kriittiset huomautukset, suositusluonnokset ja erityiskertomukset) voidaan tukeutua virheiden ja epäkohtien toistumisen välttämiseksi siten, että EU:n toimielimet ja muut elimet toteuttavat aiheellisia toimenpiteitä, |
| --- | --- |

S.

ottaa huomioon, että oikeusasiamiehen vuoden 2007 kertomuksessa hallinnollisista epäkohdista esittämään kritiikkiin (kriittiset huomautukset, suositusluonnokset ja erityiskertomukset) voidaan tukeutua virheiden ja epäkohtien toistumisen välttämiseksi siten, että EU:n toimielimet ja muut elimet toteuttavat aiheellisia toimenpiteitä,

| T. | katsoo, että oikeusasiamiehen Euroopan oikeusasiamiesten verkostossa perustama yhteistyö on toiminut yli kymmenen vuotta tiedonvaihdon ja parhaiden käytänteiden vaihdon joustavana järjestelmänä ja keinona ohjata kantelujen tekijät kääntymään niiden oikeusasiamiesten tai muiden vastaavien elinten puoleen, joilla on parhaat mahdollisuudet auttaa heitä, |
| --- | --- |

T.

katsoo, että oikeusasiamiehen Euroopan oikeusasiamiesten verkostossa perustama yhteistyö on toiminut yli kymmenen vuotta tiedonvaihdon ja parhaiden käytänteiden vaihdon joustavana järjestelmänä ja keinona ohjata kantelujen tekijät kääntymään niiden oikeusasiamiesten tai muiden vastaavien elinten puoleen, joilla on parhaat mahdollisuudet auttaa heitä,

| U. | katsoo, että oikeusasiamiehen asema unionin kansalaisten suojelemisessa on kehittynyt myönteisesti toimiston perustamisesta kuluneina 12 vuotena oikeusasiamiehen riippumattomuuden ja sen toiminnan avoimuuteen kohdistuneen Euroopan parlamentin demokraattisen valvonnan ansiosta, |
| --- | --- |

U.

katsoo, että oikeusasiamiehen asema unionin kansalaisten suojelemisessa on kehittynyt myönteisesti toimiston perustamisesta kuluneina 12 vuotena oikeusasiamiehen riippumattomuuden ja sen toiminnan avoimuuteen kohdistuneen Euroopan parlamentin demokraattisen valvonnan ansiosta,

| V. | katsoo, että oikeusasiamiehen toiminta ja vetoomusvaliokunnan toiminta on edelleen pidettävä erillään toisistaan ja on pyrittävä välttämään ristiriitoja niiden erioikeuksissa ja niihin olisi kuuluttava kummallekin toimitettujen asioiden vastavuoroinen lopullinen käsitteleminen; |
| --- | --- |

V.

katsoo, että oikeusasiamiehen toiminta ja vetoomusvaliokunnan toiminta on edelleen pidettävä erillään toisistaan ja on pyrittävä välttämään ristiriitoja niiden erioikeuksissa ja niihin olisi kuuluttava kummallekin toimitettujen asioiden vastavuoroinen lopullinen käsitteleminen;

| 1. | hyväksyy Euroopan oikeusasiamiehen esittämän vuosikertomuksen 2007 ja sen esitysmuodon, johon kuuluu yhteenveto vuoden toiminnasta ja aihekohtainen analyysi oikeusasiamiehen päätöksistä ja menettelyn eri vaiheissa esiin tulleista ongelmista; katsoo kuitenkin, että tilastoja olisi pyrittävä parantamaan edelleen, sillä niissä esitetyt luvut ja prosentit voivat aiheuttaa sekaannusta; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Euroopan oikeusasiamiehen esittämän vuosikertomuksen 2007 ja sen esitysmuodon, johon kuuluu yhteenveto vuoden toiminnasta ja aihekohtainen analyysi oikeusasiamiehen päätöksistä ja menettelyn eri vaiheissa esiin tulleista ongelmista; katsoo kuitenkin, että tilastoja olisi pyrittävä parantamaan edelleen, sillä niissä esitetyt luvut ja prosentit voivat aiheuttaa sekaannusta;

| 2. | kehottaa myöntämään EU:n toimielimille ja muille laitoksille tarvittavat budjettivarat ja henkilöstöresurssit, joilla voidaan varmistaa, että kansalaiset saavat viipymättä asialliset vastaukset kyselyihinsä, kanteluihinsa ja vetoomuksiinsa; |
| --- | --- |

2.

kehottaa myöntämään EU:n toimielimille ja muille laitoksille tarvittavat budjettivarat ja henkilöstöresurssit, joilla voidaan varmistaa, että kansalaiset saavat viipymättä asialliset vastaukset kyselyihinsä, kanteluihinsa ja vetoomuksiinsa;

| 3. | katsoo, että oikeusasiamies on edelleen käyttänyt toimivaltaansa tarmokkaalla ja tasapainoisella tavalla tutkiessaan ja käsitellessään kanteluja ja tehdessään ja päättäessään tutkimuksia sekä pitänyt yllä rakentavia suhteita Euroopan unionin toimielimiin ja laitoksiin ja rohkaissut kansalaisia käyttämään oikeuksiaan suhteissaan näihin toimielimiin ja laitoksiin; |
| --- | --- |

3.

katsoo, että oikeusasiamies on edelleen käyttänyt toimivaltaansa tarmokkaalla ja tasapainoisella tavalla tutkiessaan ja käsitellessään kanteluja ja tehdessään ja päättäessään tutkimuksia sekä pitänyt yllä rakentavia suhteita Euroopan unionin toimielimiin ja laitoksiin ja rohkaissut kansalaisia käyttämään oikeuksiaan suhteissaan näihin toimielimiin ja laitoksiin;

| 4. | kehottaa oikeusasiamiestä edelleenkin jatkamaan ponnistelujaan ja lisäämään toimintansa tehokkuutta, avoimuutta ja joustavuutta, jotta EU:n toimielimissä ja elimissä voidaan rakentaa aidon palvelualttiuden kulttuuri; |
| --- | --- |

4.

kehottaa oikeusasiamiestä edelleenkin jatkamaan ponnistelujaan ja lisäämään toimintansa tehokkuutta, avoimuutta ja joustavuutta, jotta EU:n toimielimissä ja elimissä voidaan rakentaa aidon palvelualttiuden kulttuuri;

| 5. | katsoo, että ilmaisua ”hallinnollinen epäkohta” olisi tulkittava laajasti siten, että se koskisi perussopimuksissa tai johdetussa oikeudessa vahvistettuja sitovia sääntöjä tai periaatteita rikkovien hallinnollisten toimien lisäksi tapauksia, joissa hallintoviranomaiset itse ovat omaksuneet tiettyjä velvoitteita esimerkiksi hyväksymällä hyvän hallintotavan säännöstön tai kun hyväksytyt poliittisluontoiset toimet tai lausunnot ovat herättäneet oikeutettuja ja kohtuullisia odotuksia kansalaisten keskuudessa; |
| --- | --- |

5.

katsoo, että ilmaisua ”hallinnollinen epäkohta” olisi tulkittava laajasti siten, että se koskisi perussopimuksissa tai johdetussa oikeudessa vahvistettuja sitovia sääntöjä tai periaatteita rikkovien hallinnollisten toimien lisäksi tapauksia, joissa hallintoviranomaiset itse ovat omaksuneet tiettyjä velvoitteita esimerkiksi hyväksymällä hyvän hallintotavan säännöstön tai kun hyväksytyt poliittisluontoiset toimet tai lausunnot ovat herättäneet oikeutettuja ja kohtuullisia odotuksia kansalaisten keskuudessa;

| 6. | tukee oikeusasiamiehen pyrkimyksiä edistää hyvää hallintoa toimielimille ja elimille esittämiensä lisähuomautusten ja ehdotusten kautta silloinkin, kun oikeusasiamies ei ole tutkimuksissaan löytänyt hallinnollista epäkohtaa mutta katsoo kuitenkin, että parannukset ovat tarpeen, kun otetaan huomioon tavoite luoda kansalaisystävällinen ja palveluhenkinen kulttuuri Euroopan unionin hallintoon; |
| --- | --- |

6.

tukee oikeusasiamiehen pyrkimyksiä edistää hyvää hallintoa toimielimille ja elimille esittämiensä lisähuomautusten ja ehdotusten kautta silloinkin, kun oikeusasiamies ei ole tutkimuksissaan löytänyt hallinnollista epäkohtaa mutta katsoo kuitenkin, että parannukset ovat tarpeen, kun otetaan huomioon tavoite luoda kansalaisystävällinen ja palveluhenkinen kulttuuri Euroopan unionin hallintoon;

| 7. | katsoo, että oikeusasiamiehen asema avoimuuden ja tulosvastuullisuuden lisääjänä Euroopan unionin päätöksenteossa ja hallinnossa on merkittävä pyrittäessä kohti unionia, jossa päätökset ”tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia”, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan toisessa kohdassa määrätään, yhteistyössä kunkin jäsenvaltion oikeusasiamiehen kanssa, jotta EU on läheisemmässä yhteydessä Euroopan kansalaisiin; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että oikeusasiamiehen asema avoimuuden ja tulosvastuullisuuden lisääjänä Euroopan unionin päätöksenteossa ja hallinnossa on merkittävä pyrittäessä kohti unionia, jossa päätökset ”tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia”, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan toisessa kohdassa määrätään, yhteistyössä kunkin jäsenvaltion oikeusasiamiehen kanssa, jotta EU on läheisemmässä yhteydessä Euroopan kansalaisiin;

| 8. | kehottaa jälleen kerran, kuten aiemmissakin päätöslauselmissa, kaikkia EU:n toimielimiä ja laitoksia omaksumaan hyvän hallintotavan säännöstön mukaiset yhteiset toimintatavat; |
| --- | --- |

8.

kehottaa jälleen kerran, kuten aiemmissakin päätöslauselmissa, kaikkia EU:n toimielimiä ja laitoksia omaksumaan hyvän hallintotavan säännöstön mukaiset yhteiset toimintatavat;

| 9. | panee merkille, että oikeusasiamiehen ehdottama hyvän hallintotavan säännöstö, jonka Euroopan parlamentti on hyväksynyt edellä mainitussa 6. syyskuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa, kattaa yhteisön kaikkien toimielinten ja elinten henkilöstön, ja toisin kuin muut säännöstöt, se päivitetään säännöllisesti ja julkaistaan oikeusasiamiehen verkkosivustolla; |
| --- | --- |

9.

panee merkille, että oikeusasiamiehen ehdottama hyvän hallintotavan säännöstö, jonka Euroopan parlamentti on hyväksynyt edellä mainitussa 6. syyskuuta 2001 antamassaan päätöslauselmassa, kattaa yhteisön kaikkien toimielinten ja elinten henkilöstön, ja toisin kuin muut säännöstöt, se päivitetään säännöllisesti ja julkaistaan oikeusasiamiehen verkkosivustolla;

| 10. | korostaa tarvetta edelleen kohentaa oikeusasiamiehen, jonka tehtävänä on välittää kansalaisille, yhtiöille, kansalaisjärjestöille ja muille yhteisöille tietoja, julkisuuskuvaa ja katsoo, että korkealaatuisella tiedottamisella voidaan osaltaan vähentää sellaisten kantelujen määrää, jotka eivät kuulu oikeusasiamiehen toimialaan; kehottaa samanaikaisesti oikeusasiamiestä heti siirtämään sopivimman kansallisen tai paikallisen verkoston kautta toimivaltaisille viranomaisille ne kantelut, jotka eivät kuulu hänen toimialaansa; |
| --- | --- |

10.

korostaa tarvetta edelleen kohentaa oikeusasiamiehen, jonka tehtävänä on välittää kansalaisille, yhtiöille, kansalaisjärjestöille ja muille yhteisöille tietoja, julkisuuskuvaa ja katsoo, että korkealaatuisella tiedottamisella voidaan osaltaan vähentää sellaisten kantelujen määrää, jotka eivät kuulu oikeusasiamiehen toimialaan; kehottaa samanaikaisesti oikeusasiamiestä heti siirtämään sopivimman kansallisen tai paikallisen verkoston kautta toimivaltaisille viranomaisille ne kantelut, jotka eivät kuulu hänen toimialaansa;

| 11. | tunnustaa, että niiden kantelujen kokonaismäärä, jotka voitiin ottaa tutkittavaksi, on kasvanut, mutta katsoo, että tutkittavaksi otettujen kantelujen osuus – 16 prosenttia – ei ole vieläkään tyydyttävä, ja suosittelee tämän valossa, että Euroopan kansalaisten keskuudessa toteutetaan tehostettu tiedotuskampanja, jonka tarkoituksena on lisätä kansalaisten tietoisuutta Euroopan oikeusasiamiehen tehtävistä ja toimivallasta; |
| --- | --- |

11.

tunnustaa, että niiden kantelujen kokonaismäärä, jotka voitiin ottaa tutkittavaksi, on kasvanut, mutta katsoo, että tutkittavaksi otettujen kantelujen osuus – 16 prosenttia – ei ole vieläkään tyydyttävä, ja suosittelee tämän valossa, että Euroopan kansalaisten keskuudessa toteutetaan tehostettu tiedotuskampanja, jonka tarkoituksena on lisätä kansalaisten tietoisuutta Euroopan oikeusasiamiehen tehtävistä ja toimivallasta;

| 12. | panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen ja EU:n toimielinten ja laitosten välisen rakentavan yhteistyön ja tukee oikeusasiamiehen asemaa ulkoisena valvontamekanismina ja lisäksi arvokkaana unionin hallinnon käynnissä olevan tehostamisen liikkeellepanijana; |
| --- | --- |

12.

panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen ja EU:n toimielinten ja laitosten välisen rakentavan yhteistyön ja tukee oikeusasiamiehen asemaa ulkoisena valvontamekanismina ja lisäksi arvokkaana unionin hallinnon käynnissä olevan tehostamisen liikkeellepanijana;

| 13. | kehottaa oikeusasiamiestä varmistamaan, että komissio käyttää asianmukaisesti harkintavaltaansa EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisen rikkomismenettelyn aloittamisessa tai seuraamusten ehdottamisessa EY:n perustamissopimuksen 228 artiklan nojalla ja samalla välttää huolellisesti asianmukaisten toimien toteuttamisessa viivytyksiä tai perusteettomia laiminlyöntejä, jotka ovat ristiriidassa komissiolle EU:n oikeuden soveltamisen valvonnassa kuuluvan toimivallan kanssa; |
| --- | --- |

13.

kehottaa oikeusasiamiestä varmistamaan, että komissio käyttää asianmukaisesti harkintavaltaansa EY:n perustamissopimuksen 226 artiklan mukaisen rikkomismenettelyn aloittamisessa tai seuraamusten ehdottamisessa EY:n perustamissopimuksen 228 artiklan nojalla ja samalla välttää huolellisesti asianmukaisten toimien toteuttamisessa viivytyksiä tai perusteettomia laiminlyöntejä, jotka ovat ristiriidassa komissiolle EU:n oikeuden soveltamisen valvonnassa kuuluvan toimivallan kanssa;

| 14. | katsoo, että jos toimielin kieltäytyy noudattamasta oikeusasiamiehen erityiskertomuksessa annettua suositusta, vaikka parlamentti on hyväksynyt tämän suosituksen, parlamentti voisi perustellusti käyttää oikeuttaan nostaa kanne yhteisöjen tuomioistuimessa toimesta tai laiminlyönnistä, jota oikeusasiamiehen suositus koski; |
| --- | --- |

14.

katsoo, että jos toimielin kieltäytyy noudattamasta oikeusasiamiehen erityiskertomuksessa annettua suositusta, vaikka parlamentti on hyväksynyt tämän suosituksen, parlamentti voisi perustellusti käyttää oikeuttaan nostaa kanne yhteisöjen tuomioistuimessa toimesta tai laiminlyönnistä, jota oikeusasiamiehen suositus koski;

| 15. | panee merkille, että oikeusasiamies on esittänyt erityiskertomuksen, jossa arvostellaan komissiota siitä, ettei se ole käsitellyt Euroopan työaikadirektiivistä tehtyä kantelua, ja josta parlamentti antoi päätöslauselman 3. syyskuuta 2008 (5); |
| --- | --- |

15.

panee merkille, että oikeusasiamies on esittänyt erityiskertomuksen, jossa arvostellaan komissiota siitä, ettei se ole käsitellyt Euroopan työaikadirektiivistä tehtyä kantelua, ja josta parlamentti antoi päätöslauselman 3. syyskuuta 2008 (5);

| 16. | katsoo, että oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan tutkiessa valtuuksiensa ja toimivaltansa puitteissa päällekkäisiä asioita, kuten tapaa, jolla komissio on toteuttanut rikkomismenettelyjä ja käsitellyt väitettyä rikkomista, ne voivat hyödyntää synergiaetuja toimimalla tiiviissä yhteistyössä; |
| --- | --- |

16.

katsoo, että oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan tutkiessa valtuuksiensa ja toimivaltansa puitteissa päällekkäisiä asioita, kuten tapaa, jolla komissio on toteuttanut rikkomismenettelyjä ja käsitellyt väitettyä rikkomista, ne voivat hyödyntää synergiaetuja toimimalla tiiviissä yhteistyössä;

| 17. | pitää myönteisenä oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan välisiä suhteita toimielinjärjestelmän puitteissa kummankin kunnioittaessa toistensa toimivaltaa ja erioikeuksia; |
| --- | --- |

17.

pitää myönteisenä oikeusasiamiehen ja vetoomusvaliokunnan välisiä suhteita toimielinjärjestelmän puitteissa kummankin kunnioittaessa toistensa toimivaltaa ja erioikeuksia;

| 18. | tunnustaa, että Euroopan oikeusasiamiesten verkostolla on toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ollut tärkeä osuus tuomioistuinten ulkopuolisten oikaisukeinojen turvaamisessa; panee tyytyväisenä merkille Euroopan oikeusasiamiehen ja kansallisten oikeusasiamiesten ja vastaavien elinten välisen yhteistyön kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla jäsenvaltioissa ja kehottaa lisäämään entisestään parhaiden käytänteiden vaihtoa, mikä mahdollistaa jäsenvaltioiden parhaiden käytäntöjen yhdenmukaistamisen; |
| --- | --- |

18.

tunnustaa, että Euroopan oikeusasiamiesten verkostolla on toissijaisuusperiaatteen mukaisesti ollut tärkeä osuus tuomioistuinten ulkopuolisten oikaisukeinojen turvaamisessa; panee tyytyväisenä merkille Euroopan oikeusasiamiehen ja kansallisten oikeusasiamiesten ja vastaavien elinten välisen yhteistyön kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla jäsenvaltioissa ja kehottaa lisäämään entisestään parhaiden käytänteiden vaihtoa, mikä mahdollistaa jäsenvaltioiden parhaiden käytäntöjen yhdenmukaistamisen;

| 19. | panee tyytyväisenä merkille Euroopan oikeusasiamiesten verkoston lokakuussa 2007 hyväksymän lausuman, joka myötävaikutti merkittävästi oikeusasiamiesten toiminnan EU-ulottuvuuden tunnetuksi tekemiseen ja niiden Euroopan unionin lainsäädännön piiriin kuuluvista asioista kanteleville kansalaisille tarjoa-mien palvelujen selkeyttämiseen; |
| --- | --- |

19.

panee tyytyväisenä merkille Euroopan oikeusasiamiesten verkoston lokakuussa 2007 hyväksymän lausuman, joka myötävaikutti merkittävästi oikeusasiamiesten toiminnan EU-ulottuvuuden tunnetuksi tekemiseen ja niiden Euroopan unionin lainsäädännön piiriin kuuluvista asioista kanteleville kansalaisille tarjoa-mien palvelujen selkeyttämiseen;

| 20. | pitää ilahduttavana Euroopan oikeusasiamiehen aloitteita kampanjoista, joilla sekä hänen omasta työstään että kansallisten oikeusasiamiesten tekemästä työstä tiedotetaan laajasti, ja suosittelee, että oikeusasiamies jatkaisi ponnistelujaan kansalaisten tietoisuuden lisäämiseksi; |
| --- | --- |

20.

pitää ilahduttavana Euroopan oikeusasiamiehen aloitteita kampanjoista, joilla sekä hänen omasta työstään että kansallisten oikeusasiamiesten tekemästä työstä tiedotetaan laajasti, ja suosittelee, että oikeusasiamies jatkaisi ponnistelujaan kansalaisten tietoisuuden lisäämiseksi;

| 21. | kehottaa oikeusasiamiestä edelleen kiinnittämään merkittävästi henkilökohtaista huomiotaan tilaisuuksiin, joihin osallistuu kansalaisia eli mahdollisia kantelun tekijöitä, sillä on selvää, että vastuun ja päätöksentekoprosessien erottaminen toisistaan Euroopan, kansallisella ja alueellisella tasolla on vielä hyvin vaikeaa monille kansalaisille ja yrityksille; |
| --- | --- |

21.

kehottaa oikeusasiamiestä edelleen kiinnittämään merkittävästi henkilökohtaista huomiotaan tilaisuuksiin, joihin osallistuu kansalaisia eli mahdollisia kantelun tekijöitä, sillä on selvää, että vastuun ja päätöksentekoprosessien erottaminen toisistaan Euroopan, kansallisella ja alueellisella tasolla on vielä hyvin vaikeaa monille kansalaisille ja yrityksille;

| 22. | panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen hyväksymällä viestintästrategialla tuetun tehostetun tiedotuskampanjan, jossa käytetään useita kansalaisille tarkoitetun tiedottamisen ja yleisen tietoisuuden lisäämisen keinoja, joilla lisätään tietoisuutta kansalaisten oikeuksista ja yhteisön toimivallasta ja parannetaan käsitystä oikeusasiamiehen toimivallan ulottuvuudesta; kehottaa häntä kuitenkin hänen toimivaltaansa kuulumattomien kantelujen huomattavana pysyttelevän lukumäärän valossa lisäämään ponnistelujaan tiedottaakseen toimivaltansa puitteista entistä ymmärrettävämmällä tavalla ja entistä säännöllisemmin; |
| --- | --- |

22.

panee tyytyväisenä merkille oikeusasiamiehen hyväksymällä viestintästrategialla tuetun tehostetun tiedotuskampanjan, jossa käytetään useita kansalaisille tarkoitetun tiedottamisen ja yleisen tietoisuuden lisäämisen keinoja, joilla lisätään tietoisuutta kansalaisten oikeuksista ja yhteisön toimivallasta ja parannetaan käsitystä oikeusasiamiehen toimivallan ulottuvuudesta; kehottaa häntä kuitenkin hänen toimivaltaansa kuulumattomien kantelujen huomattavana pysyttelevän lukumäärän valossa lisäämään ponnistelujaan tiedottaakseen toimivaltansa puitteista entistä ymmärrettävämmällä tavalla ja entistä säännöllisemmin;

| 23. | ottaen huomioon, että kullakin toimielimellä on oma verkkosivustonsa, jossa voi esittää valituksia, vetoomuksia, jne., ja että kansalaisten on tästä syystä vaikea erottaa eri toimielimet toisistaan, pitää ilahduttavana, että luodaan interaktiivinen käsikirja, jonka tarkoituksena on auttaa kansalaisia tunnistamaan ongelmiensa ratkaisemiseen parhaiten soveltuva foorumi; |
| --- | --- |

23.

ottaen huomioon, että kullakin toimielimellä on oma verkkosivustonsa, jossa voi esittää valituksia, vetoomuksia, jne., ja että kansalaisten on tästä syystä vaikea erottaa eri toimielimet toisistaan, pitää ilahduttavana, että luodaan interaktiivinen käsikirja, jonka tarkoituksena on auttaa kansalaisia tunnistamaan ongelmiensa ratkaisemiseen parhaiten soveltuva foorumi;

| 24. | Euroopan oikeusasiamiehelle esitettyjen kantelujen, joita ei voida tutkia, lukumäärän vähentämiseksi ehdottaa, että tätä ajatusta kehitettäisiin edelleen ja että luotaisiin Euroopan toimielimien yhteinen verkkosivusto auttamaan kansalaisia ja ohjaamaan heidät suoraan toimielimeen, jolla on toimivalta käsitellä heidän kantelunsa; |
| --- | --- |

24.

Euroopan oikeusasiamiehelle esitettyjen kantelujen, joita ei voida tutkia, lukumäärän vähentämiseksi ehdottaa, että tätä ajatusta kehitettäisiin edelleen ja että luotaisiin Euroopan toimielimien yhteinen verkkosivusto auttamaan kansalaisia ja ohjaamaan heidät suoraan toimielimeen, jolla on toimivalta käsitellä heidän kantelunsa;

| 25. | ehdottaa, että oikeusasiamies toteuttaisi toimenpiteitä sellaisten kantelujen lukumäärän vähentämiseksi, joiden suhteen ei ole mahdollista ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin; |
| --- | --- |

25.

ehdottaa, että oikeusasiamies toteuttaisi toimenpiteitä sellaisten kantelujen lukumäärän vähentämiseksi, joiden suhteen ei ole mahdollista ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin;

| 26. | kehottaa Euroopan oikeusasiamiestä sitoutumaan siihen, että hän asianomaisen kantelijan suostumuksen saatuaan siirtää kansallisten tai alueellisten oikeusasiamiesten toimivaltaan kuuluvat kantelut heti näiden käsiteltäviksi; |
| --- | --- |

26.

kehottaa Euroopan oikeusasiamiestä sitoutumaan siihen, että hän asianomaisen kantelijan suostumuksen saatuaan siirtää kansallisten tai alueellisten oikeusasiamiesten toimivaltaan kuuluvat kantelut heti näiden käsiteltäviksi;

| 27. | ehdottaa paremman ja tehokkaamman palvelun tarjoamiseksi kansalaisille, että oikeusasiamies jatkaisi pyrkimyksiään saattaa kansalaisten tietoon kantelujen käsittelyssä noudatettavat sisäiset menettelyt ja määräajat sekä perusteet, joilla päätökset kantelun käsittelyn eri vaiheissa tehdään; |
| --- | --- |

27.

ehdottaa paremman ja tehokkaamman palvelun tarjoamiseksi kansalaisille, että oikeusasiamies jatkaisi pyrkimyksiään saattaa kansalaisten tietoon kantelujen käsittelyssä noudatettavat sisäiset menettelyt ja määräajat sekä perusteet, joilla päätökset kantelun käsittelyn eri vaiheissa tehdään;

| 28. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille. |
| --- | --- |

28.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan oikeusasiamiehelle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille ja oikeusasiamiehille tai vastaaville toimivaltaisille elimille.

---

(1)  EYVL L 113, 4.5.1994, s. 15.

(2)  EYVL C 72 E, 21.3.2002, s. 336.

(3)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0129.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0301.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0398.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/85 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/85

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Venezuela

P6_TA(2008)0525

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 poliittisten oikeuksien menetyksistä Venezuelassa

2010/C 15 E/18

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venezuelasta ja erityisesti 24. toukokuuta 2007 antamansa päätöslauselman Radio Caracas TV -kanavan tapauksesta Venezuelassa (1),

ottaa huomioon syyskuussa 2008 julkaistun Human Rights Watch -järjestön raportin Venezuelan ihmisoikeustilanteesta viime vuosikymmenen aikana (”A Decade Under Chávez. Political intolerance and lost opportunities for advancing human rights in Venezuela”),

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että Venezuelan viranomaiset ovat erilaisten kansalaisluettelojen (kuten Tascón-luettelon, Maisanta-luettelon ja Russián-luettelon) perusteella irtisanoneet virkamiehiä, evänneet kansalaisilta oikeuden julkisiin virkoihin ja estäneet heitä käyttämästä hallinnollisia palveluja ja menettelyjä, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Venezuelan viranomaiset ovat erilaisten kansalaisluettelojen (kuten Tascón-luettelon, Maisanta-luettelon ja Russián-luettelon) perusteella irtisanoneet virkamiehiä, evänneet kansalaisilta oikeuden julkisiin virkoihin ja estäneet heitä käyttämästä hallinnollisia palveluja ja menettelyjä,

| B. | katsoo, että tällaisten luettelojen poliittinen käyttö heikentää Venezuelan nykyisen hallituksen vastustajien kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, erityisesti oikeutta tulla valituksi ja äänestäjien oikeutta vapaasti valita paikalliset, alueelliset ja kansalliset viranomaiset, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että tällaisten luettelojen poliittinen käyttö heikentää Venezuelan nykyisen hallituksen vastustajien kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia, erityisesti oikeutta tulla valituksi ja äänestäjien oikeutta vapaasti valita paikalliset, alueelliset ja kansalliset viranomaiset,

| C. | ottaa huomioon, että Venezuelan valtiontilintarkastaja teki hallintopäätöksen, jonka nojalla monilta opposition edustajilta poistettiin vaalikelpoisuus, jolloin he eivät voi asettautua ehdokkaiksi marraskuussa 2008 järjestettävissä alue- ja kunnallisvaaleissa, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Venezuelan valtiontilintarkastaja teki hallintopäätöksen, jonka nojalla monilta opposition edustajilta poistettiin vaalikelpoisuus, jolloin he eivät voi asettautua ehdokkaiksi marraskuussa 2008 järjestettävissä alue- ja kunnallisvaaleissa,

| D. | ottaa huomioon, että Venezuelan viranomaiset karkottivat maasta mielivaltaisesti Human Rights Watch -kansalaisjärjestön Amerikan alueen johtajan José Miguel Vivancon ja sen varajohtajan Daniel Wilkinsonin siksi, että järjestö oli julkaissut raportin, jossa arvosteltiin kansalaisvapauksien ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen tilannetta presidentti Hugo Chávezin kymmenen vuotta kestäneen toimikauden aikana, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Venezuelan viranomaiset karkottivat maasta mielivaltaisesti Human Rights Watch -kansalaisjärjestön Amerikan alueen johtajan José Miguel Vivancon ja sen varajohtajan Daniel Wilkinsonin siksi, että järjestö oli julkaissut raportin, jossa arvosteltiin kansalaisvapauksien ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen tilannetta presidentti Hugo Chávezin kymmenen vuotta kestäneen toimikauden aikana,

| E. | katsoo, että nämä tapaukset ovat vain tuoreimpia esimerkkejä hallituksen toteuttamista lukuisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on ollut vaientaa opposition edustajia, toisinajattelijoita ja maassa olevia kansainvälisiä tarkkailijoita, |
| --- | --- |

E.

katsoo, että nämä tapaukset ovat vain tuoreimpia esimerkkejä hallituksen toteuttamista lukuisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on ollut vaientaa opposition edustajia, toisinajattelijoita ja maassa olevia kansainvälisiä tarkkailijoita,

| F. | ottaa huomioon, että COPEI-puoluetta edustava opiskelijajohtaja ja Zulian yliopiston ylioppilaskunnan puheenjohtaja Julio Soto ammuttiin ajoneuvoonsa Maracaibon kaupungissa 1. lokakuuta 2008 hämärissä olosuhteissa ja ettei rikosta ole vieläkään selvitetty; |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että COPEI-puoluetta edustava opiskelijajohtaja ja Zulian yliopiston ylioppilaskunnan puheenjohtaja Julio Soto ammuttiin ajoneuvoonsa Maracaibon kaupungissa 1. lokakuuta 2008 hämärissä olosuhteissa ja ettei rikosta ole vieläkään selvitetty;

| 1. | on huolissaan siitä, että Venezuelan valtiontilintarkastaja on julkaissut luettelon henkilöistä, joilta on poistettu vaalikelpoisuus; |
| --- | --- |

1.

on huolissaan siitä, että Venezuelan valtiontilintarkastaja on julkaissut luettelon henkilöistä, joilta on poistettu vaalikelpoisuus;

| 2. | kehottaa Venezuelan hallitusta tarkastelemaan niin sanottuja hallinnollisia poliittisten oikeuksien menetyksiä Venezuelan perustuslain 42 ja 65 pykälän valossa, sillä näiden määräysten mukaan tällainen toimivalta kuuluu lopullisesti ainoastaan oikeuslaitokselle, mikä on kaikissa oikeusvaltioissa yleinen käytäntö; |
| --- | --- |

2.

kehottaa Venezuelan hallitusta tarkastelemaan niin sanottuja hallinnollisia poliittisten oikeuksien menetyksiä Venezuelan perustuslain 42 ja 65 pykälän valossa, sillä näiden määräysten mukaan tällainen toimivalta kuuluu lopullisesti ainoastaan oikeuslaitokselle, mikä on kaikissa oikeusvaltioissa yleinen käytäntö;

| 3. | kehottaa Venezuelan hallitusta niin ikään noudattamaan Venezuelan allekirjoittamia ja ratifioimia kansainvälisiä sopimuksia, kuten poliittisia oikeuksia koskevan Amerikan ihmisoikeussopimuksen 23 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 2 alakohtaa sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 2 ja 25 artiklaa; |
| --- | --- |

3.

kehottaa Venezuelan hallitusta niin ikään noudattamaan Venezuelan allekirjoittamia ja ratifioimia kansainvälisiä sopimuksia, kuten poliittisia oikeuksia koskevan Amerikan ihmisoikeussopimuksen 23 artiklan 1 kohdan b alakohtaa ja 2 alakohtaa sekä kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen 2 ja 25 artiklaa;

| 4. | torjuu ehdottomasti ihmisoikeusaktivistien ahdistelun ja mielivaltaisen karkottamisen ja katsoo, että karkottaminen on erittäin vakava ennakkotapaus, sillä se vaarantaa sananvapauden harjoittamisen ja eriävien mielipiteiden esittämistä koskevan oikeuden, jotka kuuluvat olennaisesti kaikkiin demokraattisiin yhteiskuntiin; |
| --- | --- |

4.

torjuu ehdottomasti ihmisoikeusaktivistien ahdistelun ja mielivaltaisen karkottamisen ja katsoo, että karkottaminen on erittäin vakava ennakkotapaus, sillä se vaarantaa sananvapauden harjoittamisen ja eriävien mielipiteiden esittämistä koskevan oikeuden, jotka kuuluvat olennaisesti kaikkiin demokraattisiin yhteiskuntiin;

| 5. | tuomitsee voimakkaasti opiskelijajohtaja Julio Soton murhan, ilmaisee osanottonsa uhrin perheenjäsenille ja omaisille sekä pyytää Venezuelan viranomaisia tekemään kaikkensa ja selvittämään tämän rikoksen mahdollisimman pian, jotta rikoksentekijät saataisiin oikeuden eteen ja jottei rikos jäisi rankaisematta; |
| --- | --- |

5.

tuomitsee voimakkaasti opiskelijajohtaja Julio Soton murhan, ilmaisee osanottonsa uhrin perheenjäsenille ja omaisille sekä pyytää Venezuelan viranomaisia tekemään kaikkensa ja selvittämään tämän rikoksen mahdollisimman pian, jotta rikoksentekijät saataisiin oikeuden eteen ja jottei rikos jäisi rankaisematta;

| 6. | kehottaa Chávezin hallitusta lopettamaan kaikki tällaiset käytännöt ja edistämään Venezuelassa entistä osallistuvampaa demokratiaa vuoden 1999 perustuslaissa vahvistettuja periaatteita täysimääräisesti kunnioittaen; |
| --- | --- |

6.

kehottaa Chávezin hallitusta lopettamaan kaikki tällaiset käytännöt ja edistämään Venezuelassa entistä osallistuvampaa demokratiaa vuoden 1999 perustuslaissa vahvistettuja periaatteita täysimääräisesti kunnioittaen;

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille, EU:n ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle, Mercosurin parlamentille ja Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille. |
| --- | --- |

7.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä Amerikan valtioiden järjestön pääsihteerille, EU:n ja Latinalaisen Amerikan parlamentaariselle edustajakokoukselle, Mercosurin parlamentille ja Venezuelan bolivariaanisen tasavallan hallitukselle ja parlamentille.

---

(1)  EUVL C 102 E, 24.4.2008, s. 484.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/86 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/86

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Kongon demokraattinen tasavalta: taistelut itäisillä raja-alueilla

P6_TA(2008)0526

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Kongon demokraattisesta tasavallasta ja selkkauksista sen itäisillä raja-alueilla

2010/C 15 E/19

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon Pohjois-Kivusta 21. helmikuuta 2008 antamansa päätöslauselman (1),

ottaa huomioon 17. tammikuuta 2008 antamansa päätöslauselman tilanteesta Kongon demokraattisessa tasavallassa ja raiskauksesta sotarikoksena (2) sekä aiemmat päätöslauselmansa ihmisoikeuksien loukkauksista Kongon demokraattisessa tasavallassa,

ottaa huomion AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen 22. marraskuuta 2007 antaman päätöslauselman tilanteesta Kongon demokraattisessa tasavallassa ja erityisesti maan itäosassa sekä tilanteen vaikutuksesta alueeseen (3),

ottaa huomioon 15. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman EU:n toimista kehitysmaiden epävakaissa tilanteissa (4),

ottaa huomioon komission 25. lokakuuta 2007 antaman tiedonannon ”EU:n toimista epävakaissa tilanteissa – kestävää kehitystä, vakautta ja rauhaa edistävät toimet vaikeissa olosuhteissa” (KOM(2007)0643) sekä siihen liitetyn komission työasiakirjan (SEC(2007)1417),

ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 24. lokakuuta 2005 antaman vuoden 2005 maailman huippukokouksen tulosta koskevan päätöslauselman 60/1 ja erityisesti sen 138–140 kohdan, joissa käsitellään väestön suojelemiseen liittyvää vastuuta,

ottaa huomioon neuvoston 10. lokakuuta 2008 antaman julkilausuman Kongon demokraattisen tasavallan itäosan tilanteesta,

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan,

| A. | toteaa, että taistelut Kongon armeijan, syrjäytetyn kenraalin Laurent Nkundan kapinallisjoukkojen ja Ruandan demokraattisen vapautusarmeijan (FDLR) sekä Ugandan LRA-vastarinta-armeijan (Lord's Resistance Army) välillä ovat merkinneet Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien alueen siviiliväestölle useiden kuukausien ajan kestävää valtavaa kriisiä, |
| --- | --- |

A.

toteaa, että taistelut Kongon armeijan, syrjäytetyn kenraalin Laurent Nkundan kapinallisjoukkojen ja Ruandan demokraattisen vapautusarmeijan (FDLR) sekä Ugandan LRA-vastarinta-armeijan (Lord's Resistance Army) välillä ovat merkinneet Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien alueen siviiliväestölle useiden kuukausien ajan kestävää valtavaa kriisiä,

| B. | ottaa huomioon, että Kongon demokraattista tasavaltaa ravistelleessa konfliktissa on vuodesta 1998 lähtien kuollut 5 400 000 ihmistä ja se aiheuttaa edelleen – välisesti tai välittömästi – noin 1 500 kuolemaa päivittäin, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Kongon demokraattista tasavaltaa ravistelleessa konfliktissa on vuodesta 1998 lähtien kuollut 5 400 000 ihmistä ja se aiheuttaa edelleen – välisesti tai välittömästi – noin 1 500 kuolemaa päivittäin,

| C. | toteaa, että kun raskaita taisteluita käytiin Goman lähellä sijaitsevan Rumangabon rajakaupungin lähettyvillä, Nkundan kapinalliset valtasivat strategisesti tärkeän sotilasleirin saaden haltuunsa aseita ja tarvikkeita, |
| --- | --- |

C.

toteaa, että kun raskaita taisteluita käytiin Goman lähellä sijaitsevan Rumangabon rajakaupungin lähettyvillä, Nkundan kapinalliset valtasivat strategisesti tärkeän sotilasleirin saaden haltuunsa aseita ja tarvikkeita,

| D. | toteaa, että YK:n pakolaisasian päävaltuutetun kertomusten mukaan uudet taistelut Pohjois-Kivussa ovat johtaneet moniin uhreihin ja niiden seurauksena yli 100 000 ihmistä on joutunut siirtymään muualle, ja sen lisäksi on saatu kertomuksia sadoista jokeen heitetyistä ruumiista ja 50 000 siirtymään joutuneesta henkilöstä Iturin maakunnassa käytyjen raskaiden taistelujen, joihin LRA osallistui, vuoksi, |
| --- | --- |

D.

toteaa, että YK:n pakolaisasian päävaltuutetun kertomusten mukaan uudet taistelut Pohjois-Kivussa ovat johtaneet moniin uhreihin ja niiden seurauksena yli 100 000 ihmistä on joutunut siirtymään muualle, ja sen lisäksi on saatu kertomuksia sadoista jokeen heitetyistä ruumiista ja 50 000 siirtymään joutuneesta henkilöstä Iturin maakunnassa käytyjen raskaiden taistelujen, joihin LRA osallistui, vuoksi,

| E. | toteaa, että 23. tammikuuta 2008 allekirjoitetun Goman rauhansopimuksen jälkeen Kongon demokraattisen tasavallan itäosissa on tapahtunut joukkomurhia, nuorten tyttöjen, äitien ja isoäitien raiskauksia, siviilien ja lapsisotilaiden pakkovärväystä ja monia muita väkivallantekoja ja vakavia ihmisoikeusloukkauksia, joihin ovat syyllistyneet niin Laurent Nkundan kapinallisjoukot, FDLR-taistelijat kuin itse Kongon armeijakin, |
| --- | --- |

E.

toteaa, että 23. tammikuuta 2008 allekirjoitetun Goman rauhansopimuksen jälkeen Kongon demokraattisen tasavallan itäosissa on tapahtunut joukkomurhia, nuorten tyttöjen, äitien ja isoäitien raiskauksia, siviilien ja lapsisotilaiden pakkovärväystä ja monia muita väkivallantekoja ja vakavia ihmisoikeusloukkauksia, joihin ovat syyllistyneet niin Laurent Nkundan kapinallisjoukot, FDLR-taistelijat kuin itse Kongon armeijakin,

| F. | toteaa, että YK:n tarkkailijajoukoilla (MONUC) on YK:n peruskirjan VII luvun mukaan mandaatti, joka antaa sille luvan käyttää kaikkia tarvittavia keinoja estääkseen minkä tahansa ulkomaisen tai kongolaisen aseistetun ryhmän yritykset käyttää voimaa, mikä koskee erityisesti Interahamwen ja entisen FAR:n (Ruandan armeija) sotureita, poliittista prosessia uhkaavalla tavalla, ja sillä on oikeus taata siviiliväestön suojelu tilanteissa, joihin liittyy välitön fyysisen väkivallan riski, |
| --- | --- |

F.

toteaa, että YK:n tarkkailijajoukoilla (MONUC) on YK:n peruskirjan VII luvun mukaan mandaatti, joka antaa sille luvan käyttää kaikkia tarvittavia keinoja estääkseen minkä tahansa ulkomaisen tai kongolaisen aseistetun ryhmän yritykset käyttää voimaa, mikä koskee erityisesti Interahamwen ja entisen FAR:n (Ruandan armeija) sotureita, poliittista prosessia uhkaavalla tavalla, ja sillä on oikeus taata siviiliväestön suojelu tilanteissa, joihin liittyy välitön fyysisen väkivallan riski,

| G. | panee merkille pyrkimykset vähittäiseen demobilisointiin ja tulitaukositoumukseen rauhaa, turvallisuutta ja kehitystä käsitelleessä Goman konferenssissa, mukaan lukien kaikkien sotaakäyvien osapuolten tulitauko, kaikkien muiden kuin hallituksen joukkojen riisuminen aseista, Kongon demokraattisen tasavallan itäosan siirtymään joutuneiden ihmisten paluu ja uudelleenasuttaminen sekä väliaikaisen tulitaukoa seuraavan mekanismin käyttöönotto, |
| --- | --- |

G.

panee merkille pyrkimykset vähittäiseen demobilisointiin ja tulitaukositoumukseen rauhaa, turvallisuutta ja kehitystä käsitelleessä Goman konferenssissa, mukaan lukien kaikkien sotaakäyvien osapuolten tulitauko, kaikkien muiden kuin hallituksen joukkojen riisuminen aseista, Kongon demokraattisen tasavallan itäosan siirtymään joutuneiden ihmisten paluu ja uudelleenasuttaminen sekä väliaikaisen tulitaukoa seuraavan mekanismin käyttöönotto,

| H. | toteaa, ettei Kongon armeijalla ole tarvittavia henkilöstöön, tekniikkaan eikä rahoitukseen liittyviä resursseja, jotta se voisi suorittaa tehtäviään Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa, mikä heikentää sen merkitystä väestön suojelemisessa ja rauhan palauttamisessa, |
| --- | --- |

H.

toteaa, ettei Kongon armeijalla ole tarvittavia henkilöstöön, tekniikkaan eikä rahoitukseen liittyviä resursseja, jotta se voisi suorittaa tehtäviään Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa, mikä heikentää sen merkitystä väestön suojelemisessa ja rauhan palauttamisessa,

| I. | pitää ratkaisevana, että löydetään poliittinen ratkaisu Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien selkkaukseen, jotta voidaan vakiinnuttaa rauha ja demokratia ja edistää vakautta ja kehitystä suurten järvien alueella kaikkien kansojen hyvinvointia edistävällä tavalla, |
| --- | --- |

I.

pitää ratkaisevana, että löydetään poliittinen ratkaisu Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien selkkaukseen, jotta voidaan vakiinnuttaa rauha ja demokratia ja edistää vakautta ja kehitystä suurten järvien alueella kaikkien kansojen hyvinvointia edistävällä tavalla,

| J. | toteaa, että alueella neljä vuotta jatkunutta sisällissotaa on sävyttänyt Kongon hallituksen liittolaisten ja vihollisten harjoittama maan varallisuuden järjestelmällinen ryöstäminen, |
| --- | --- |

J.

toteaa, että alueella neljä vuotta jatkunutta sisällissotaa on sävyttänyt Kongon hallituksen liittolaisten ja vihollisten harjoittama maan varallisuuden järjestelmällinen ryöstäminen,

| K. | panee merkille, että monet humanitaariset järjestöt ovat joutuneet lopettamaan toimintansa vuoden 2007 lopun vihamielisyyksien jälkeen ja että terveyskeskuksissa ei edelleenkään ole tarvikkeita tai niissä ei ole hoitohenkilökuntaa, |
| --- | --- |

K.

panee merkille, että monet humanitaariset järjestöt ovat joutuneet lopettamaan toimintansa vuoden 2007 lopun vihamielisyyksien jälkeen ja että terveyskeskuksissa ei edelleenkään ole tarvikkeita tai niissä ei ole hoitohenkilökuntaa,

| L. | katsoo, että terveystilanteen merkittävä paraneminen ja kuolleisuuden vähentäminen kaikkialla Kongon demokraattisessa tasavallassa ja etenkin maan itäisissä maakunnissa edellyttää jatkuvaa sitoutumista ja merkittäviä rahallisia investointeja sekä Kongon hallitukselta että kansainväliseltä yhteisöltä, |
| --- | --- |

L.

katsoo, että terveystilanteen merkittävä paraneminen ja kuolleisuuden vähentäminen kaikkialla Kongon demokraattisessa tasavallassa ja etenkin maan itäisissä maakunnissa edellyttää jatkuvaa sitoutumista ja merkittäviä rahallisia investointeja sekä Kongon hallitukselta että kansainväliseltä yhteisöltä,

| M. | panee merkille humanitaaristen avustustyöntekijöiden kertomukset, joiden mukaan Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien paikallisen ja siirtymään joutuneen väestön tilanne heikkenee entisestään ja että jatkuva sodankäynti estää avustustyöntekijöitä pääsemästä tietyille alueille, joilla tarvitaan pikaista ruoka-apua ja lääketieteellistä apua, |
| --- | --- |

M.

panee merkille humanitaaristen avustustyöntekijöiden kertomukset, joiden mukaan Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien paikallisen ja siirtymään joutuneen väestön tilanne heikkenee entisestään ja että jatkuva sodankäynti estää avustustyöntekijöitä pääsemästä tietyille alueille, joilla tarvitaan pikaista ruoka-apua ja lääketieteellistä apua,

| N. | toteaa, että aliravitsemus on yksi tällä hetkellä Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa elävän väestön äärimmäiseen haavoittuvuuteen liittyvä tekijä ja että Lääkärit ilman rajoja -järjestön lääketieteellisen avun ohjelmista saadut tiedot osoittavat aliravitsemuksen hälyttävät mittasuhteet Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa, |
| --- | --- |

N.

toteaa, että aliravitsemus on yksi tällä hetkellä Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa elävän väestön äärimmäiseen haavoittuvuuteen liittyvä tekijä ja että Lääkärit ilman rajoja -järjestön lääketieteellisen avun ohjelmista saadut tiedot osoittavat aliravitsemuksen hälyttävät mittasuhteet Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa,

| O. | toteaa, että EU tuomitsee jyrkästi Laurent Nkundan äskettäiset lausunnot, joissa kehotettiin syrjäyttämään Kongon demokraattisen tasavallan vaaleilla valittu ja legitiimi hallitus; |
| --- | --- |

O.

toteaa, että EU tuomitsee jyrkästi Laurent Nkundan äskettäiset lausunnot, joissa kehotettiin syrjäyttämään Kongon demokraattisen tasavallan vaaleilla valittu ja legitiimi hallitus;

| 1. | on erittäin huolissaan uusista taisteluista Kongon armeijan ja jälleen esiin nousseiden puolisotilaallisten joukkojen välillä Pohjois-Kivussa ja aiemmin rauhallisella Iturin alueella; |
| --- | --- |

1.

on erittäin huolissaan uusista taisteluista Kongon armeijan ja jälleen esiin nousseiden puolisotilaallisten joukkojen välillä Pohjois-Kivussa ja aiemmin rauhallisella Iturin alueella;

| 2. | on tyrmistynyt joukkomurhista, ihmisyyttä vastaan tehdyistä rikoksista sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuneesta seksuaalisesta väkivallasta, jotka ovat jatkuneet aivan liian kauan Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa, ja kehottaa kaikkia asianomaisia kansallisia ja kansainvälisiä viranomaisia saattamaan näihin tekoihin syyllistyneet järjestelmällisesti oikeuden tuomittaviksi riippumatta siitä, keitä he ovat, ja kehottaa YK:n turvallisuusneuvostoa ryhtymään kiireellisesti kaikkiin toimiin, joiden avulla voidaan todella estää kaikki uudet Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien siviiliväestöön kohdistuvat hyökkäykset; |
| --- | --- |

2.

on tyrmistynyt joukkomurhista, ihmisyyttä vastaan tehdyistä rikoksista sekä naisiin ja tyttöihin kohdistuneesta seksuaalisesta väkivallasta, jotka ovat jatkuneet aivan liian kauan Kongon demokraattisen tasavallan itäisissä maakunnissa, ja kehottaa kaikkia asianomaisia kansallisia ja kansainvälisiä viranomaisia saattamaan näihin tekoihin syyllistyneet järjestelmällisesti oikeuden tuomittaviksi riippumatta siitä, keitä he ovat, ja kehottaa YK:n turvallisuusneuvostoa ryhtymään kiireellisesti kaikkiin toimiin, joiden avulla voidaan todella estää kaikki uudet Kongon demokraattisen tasavallan itäisten maakuntien siviiliväestöön kohdistuvat hyökkäykset;

| 3. | kehottaa CNDP:tä (National Congress for the People's Defence) palaamaan välittömästi ja ehdoitta rauhanprosessiin, johon se sitoutui Gomassa tammikuussa 2008; |
| --- | --- |

3.

kehottaa CNDP:tä (National Congress for the People's Defence) palaamaan välittömästi ja ehdoitta rauhanprosessiin, johon se sitoutui Gomassa tammikuussa 2008;

| 4. | kehottaa kaikkia toimijoita palauttamaan oikeusvaltion ja kamppailemaan rankaisemattomuutta vastaan etenkin naisten ja tyttöjen joukkoraiskausten ja lapsisotilaiden värväyksen yhteydessä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa kaikkia toimijoita palauttamaan oikeusvaltion ja kamppailemaan rankaisemattomuutta vastaan etenkin naisten ja tyttöjen joukkoraiskausten ja lapsisotilaiden värväyksen yhteydessä;

| 5. | kehottaa Kongon demokraattisen tasavallan hallitusta kehittämään yhdessä Ruandan ja MONUCin kanssa suunnitelman, jonka avulla eristetään ja vangitaan FDLR:ään kuuluvat kansanmurhan johtajat ja tarjotaan uudelleenasuttamista Kongoon tai jälleensopeuttamista Ruandaan niille, jotka eivät ole osallistuneet kansanmurhaan ja suostuvat demobilisointiin; |
| --- | --- |

5.

kehottaa Kongon demokraattisen tasavallan hallitusta kehittämään yhdessä Ruandan ja MONUCin kanssa suunnitelman, jonka avulla eristetään ja vangitaan FDLR:ään kuuluvat kansanmurhan johtajat ja tarjotaan uudelleenasuttamista Kongoon tai jälleensopeuttamista Ruandaan niille, jotka eivät ole osallistuneet kansanmurhaan ja suostuvat demobilisointiin;

| 6. | kehottaa kansainvälistä yhteisöä ja YK:n turvallisuusneuvostoa vahvistamaan MONUCia antamalla sille asianmukaista materiaalia ja henkilöstöä, jotta se voi täyttää tehtävänsä, kuten MONUCin johtaja Alan Doss vaati New Yorkissa annettuaan tilannekatsauksen YK:n turvallisuusneuvostolle; |
| --- | --- |

6.

kehottaa kansainvälistä yhteisöä ja YK:n turvallisuusneuvostoa vahvistamaan MONUCia antamalla sille asianmukaista materiaalia ja henkilöstöä, jotta se voi täyttää tehtävänsä, kuten MONUCin johtaja Alan Doss vaati New Yorkissa annettuaan tilannekatsauksen YK:n turvallisuusneuvostolle;

| 7. | pitää myönteisenä sitä, että Kongon demokraattisen tasavallan presidentti ja hänen ministerinsä ovat julkisesti ilmaisseet tukensa MONUCille sen kansallista turvallisuutta edistävän panoksen johdosta; |
| --- | --- |

7.

pitää myönteisenä sitä, että Kongon demokraattisen tasavallan presidentti ja hänen ministerinsä ovat julkisesti ilmaisseet tukensa MONUCille sen kansallista turvallisuutta edistävän panoksen johdosta;

| 8. | kehottaa MONUCia tutkimaan syytöksiä, joiden mukaan Kongon armeija tekee salaa yhteistyötä FDLR:n kanssa liittyen Pohjois-Kivun tuottoisan mineraalikaupan hallintaan, ja kehottaa lopettamaan tämän käytännön; |
| --- | --- |

8.

kehottaa MONUCia tutkimaan syytöksiä, joiden mukaan Kongon armeija tekee salaa yhteistyötä FDLR:n kanssa liittyen Pohjois-Kivun tuottoisan mineraalikaupan hallintaan, ja kehottaa lopettamaan tämän käytännön;

| 9. | toistaa tukensa Kongon viranomaisille niiden pyrkiessä löytämään poliittista ratkaisua kriisiin ja kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan tulitaukoa; |
| --- | --- |

9.

toistaa tukensa Kongon viranomaisille niiden pyrkiessä löytämään poliittista ratkaisua kriisiin ja kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan tulitaukoa;

| 10. | panee huolestuneena merkille, että jotkin LRA:n osat ovat äskettäin hyökänneet 16 kohteeseen Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa sijaitsevalla Dungun alueella, itäisessä maakunnassa sekä Iturissa, jossa YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun mukaan on kadonnut 80 lasta, mitä pidetään vahvistuksena pelolle lapsisotilaiden uusista pakkovärväyskampanjoista; |
| --- | --- |

10.

panee huolestuneena merkille, että jotkin LRA:n osat ovat äskettäin hyökänneet 16 kohteeseen Kongon demokraattisen tasavallan itäosassa sijaitsevalla Dungun alueella, itäisessä maakunnassa sekä Iturissa, jossa YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun mukaan on kadonnut 80 lasta, mitä pidetään vahvistuksena pelolle lapsisotilaiden uusista pakkovärväyskampanjoista;

| 11. | korostaa, että ihmisten etninen ryhmittely muuttoprosessin yhteydessä voi olla vaarallista nykyoloissa; |
| --- | --- |

11.

korostaa, että ihmisten etninen ryhmittely muuttoprosessin yhteydessä voi olla vaarallista nykyoloissa;

| 12. | kehottaa nollatoleranssiin liittyen tyttöihin ja naisiin kohdistuvaan seksuaaliseen väkivaltaan, jota käytetään aseena sodassa, ja vaatii ankaria rangaistuksia näihin rikoksiin syyllistyneille; muistuttaa terveydenhuollon saannin tärkeydestä konfliktitilanteissa ja pakolaisleireillä; |
| --- | --- |

12.

kehottaa nollatoleranssiin liittyen tyttöihin ja naisiin kohdistuvaan seksuaaliseen väkivaltaan, jota käytetään aseena sodassa, ja vaatii ankaria rangaistuksia näihin rikoksiin syyllistyneille; muistuttaa terveydenhuollon saannin tärkeydestä konfliktitilanteissa ja pakolaisleireillä;

| 13. | kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan siviiliväestön suojelemiseen liittyviä sitoumuksiaan ja kunnioittamaan ihmisoikeuksia Goman rauhansopimuksen ja Nairobin julkilausuman mukaisesti ja kehottaa panemaan ne täytäntöön pikaisesti; |
| --- | --- |

13.

kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan siviiliväestön suojelemiseen liittyviä sitoumuksiaan ja kunnioittamaan ihmisoikeuksia Goman rauhansopimuksen ja Nairobin julkilausuman mukaisesti ja kehottaa panemaan ne täytäntöön pikaisesti;

| 14. | kehottaa Kongon demokraattisen tasavallan ja Ruandan hallituksia lopettamaan viime aikoina käydyn sanasodan, palaamaan rakentavaan vuoropuheluun ja lopettamaan konfliktin; |
| --- | --- |

14.

kehottaa Kongon demokraattisen tasavallan ja Ruandan hallituksia lopettamaan viime aikoina käydyn sanasodan, palaamaan rakentavaan vuoropuheluun ja lopettamaan konfliktin;

| 15. | kehottaa kaikkia suurten järvien alueen hallituksia aloittamaan vuoropuhelun, jonka avulla ne voivat koordinoida pyrkimyksiään jännitteiden vähentämiseen ja väkivallan lopettamiseen Kongon demokraattisen tasavallan itäosissa, ennen kuin konflikti leviää koko alueelle; |
| --- | --- |

15.

kehottaa kaikkia suurten järvien alueen hallituksia aloittamaan vuoropuhelun, jonka avulla ne voivat koordinoida pyrkimyksiään jännitteiden vähentämiseen ja väkivallan lopettamiseen Kongon demokraattisen tasavallan itäosissa, ennen kuin konflikti leviää koko alueelle;

| 16. | kehottaa neuvostoa ja komissiota panemaan välittömästi täytäntöön lääketieteellisen avun ja uudelleenintegroimisen laajan mittakaavan ohjelmat Kongon demokraattisen tasavallan itäosien väestölle niin, että keskitytään erityisesti rikosten ja seksuaalisen väkivallan kohteiksi joutuneiden naisten ja lasten auttamiseen, jotta voidaan täyttää välittömät tarpeet ja jotta voidaan ennakoida tarvittavaa jälleenrakennusta; panee merkille naisten keskeisen roolin hajotettujen yhteisöjen jälleenrakentamisessa; |
| --- | --- |

16.

kehottaa neuvostoa ja komissiota panemaan välittömästi täytäntöön lääketieteellisen avun ja uudelleenintegroimisen laajan mittakaavan ohjelmat Kongon demokraattisen tasavallan itäosien väestölle niin, että keskitytään erityisesti rikosten ja seksuaalisen väkivallan kohteiksi joutuneiden naisten ja lasten auttamiseen, jotta voidaan täyttää välittömät tarpeet ja jotta voidaan ennakoida tarvittavaa jälleenrakennusta; panee merkille naisten keskeisen roolin hajotettujen yhteisöjen jälleenrakentamisessa;

| 17. | kehottaa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjää tutkimaan Kivusissa ja Iturissa kesäkuun 2003 jälkeen tehtyjä epäinhimillisiä rikoksia ja asettamaan niistä selvimmin vastuussa olevat syytteeseen sekä varmistamaan, että tämä käsittää keskeiset puolisotilaallisten ryhmien päälliköt, joita ei ole pidätetty, ja joukkomurhista ja seksuaalisesta väkivallasta vastuussa olevat henkilöt; |
| --- | --- |

17.

kehottaa Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjää tutkimaan Kivusissa ja Iturissa kesäkuun 2003 jälkeen tehtyjä epäinhimillisiä rikoksia ja asettamaan niistä selvimmin vastuussa olevat syytteeseen sekä varmistamaan, että tämä käsittää keskeiset puolisotilaallisten ryhmien päälliköt, joita ei ole pidätetty, ja joukkomurhista ja seksuaalisesta väkivallasta vastuussa olevat henkilöt;

| 18. | kehottaa ottamaan käyttöön tehokkaat valvontamekanismit, joista esimerkkinä on Kimberleyn prosessi, jotta voidaan sertifioida EU:n markkinoille tuotavien luonnonvarojen alkuperä; |
| --- | --- |

18.

kehottaa ottamaan käyttöön tehokkaat valvontamekanismit, joista esimerkkinä on Kimberleyn prosessi, jotta voidaan sertifioida EU:n markkinoille tuotavien luonnonvarojen alkuperä;

| 19. | kehottaa neuvostoa ja EU:n kaikkia jäsenvaltioita antamaan erityistä apua Kongon demokraattisen tasavallan itäosien väestölle; |
| --- | --- |

19.

kehottaa neuvostoa ja EU:n kaikkia jäsenvaltioita antamaan erityistä apua Kongon demokraattisen tasavallan itäosien väestölle;

| 20. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Afrikan unionin toimielimille, YK:n pääsihteerille, YK:n turvallisuusneuvostolle, YK:n ihmisoikeusneuvostolle ja kaikille suurten järvien alueen hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

20.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Afrikan unionin toimielimille, YK:n pääsihteerille, YK:n turvallisuusneuvostolle, YK:n ihmisoikeusneuvostolle ja kaikille suurten järvien alueen hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0072.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0022.

(3)  EUVL C 58, 1.3.2008, s. 40.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2007)0540.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/90 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/90

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Burma

P6_TA(2008)0527

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 Burmasta

2010/C 15 E/20

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2008 (1), 24. huhtikuuta 2008 (2), 27. syyskuuta 2007 (3), 21. kesäkuuta 2007 (4) ja 14. joulukuuta 2006 (5) antamansa päätöslauselmat Burmasta,

ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston 29. huhtikuuta 2008 Luxemburgissa antamat päätelmät Burmasta/Myanmarista ja neuvoston 27. huhtikuuta 2006 hyväksymän yhteisen kannan 2006/318/YUTP Burmaan kohdistettavien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta (6),

ottaa huomioon Myanmarin ihmisoikeuksia käsittelevän YK:n erityisedustajan Tomás Ojea Quintanan 3. syyskuuta 2008 julkistaman raportin (A/63/341),

ottaa huomioon työjärjestyksen 115 artiklan 5 kohdan,

| A. | ottaa huomioon, että 24. lokakuuta 2008 tulee kuluneeksi 13 vuotta siitä, kun Kansallisen demokratialiiton (NLD) pääsihteeri Aung San Suu Kyi vangittiin epäoikeudenmukaisesti poliittiseksi vangiksi; ottaa huomioon, että lisäksi 2 120 henkilöä on edelleen vankina kauhistuttavissa oloissa ainoastaan sen vuoksi, että he ovat ilmaisseet toiveen demokraattisesta Burmasta; ottaa huomioon, että hiljattain nimitetty YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navanethem Pillay vetosi virallisesti 3. lokakuuta 2008 Burman sotilasviranomaisiin kaikkien poliittisten vankien vapauttamiseksi, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että 24. lokakuuta 2008 tulee kuluneeksi 13 vuotta siitä, kun Kansallisen demokratialiiton (NLD) pääsihteeri Aung San Suu Kyi vangittiin epäoikeudenmukaisesti poliittiseksi vangiksi; ottaa huomioon, että lisäksi 2 120 henkilöä on edelleen vankina kauhistuttavissa oloissa ainoastaan sen vuoksi, että he ovat ilmaisseet toiveen demokraattisesta Burmasta; ottaa huomioon, että hiljattain nimitetty YK:n ihmisoikeusvaltuutettu Navanethem Pillay vetosi virallisesti 3. lokakuuta 2008 Burman sotilasviranomaisiin kaikkien poliittisten vankien vapauttamiseksi,

| B. | ottaa huomioon, että Aung San Suu Kyin vankeuden vuosipäivänä Aasian ja Euroopan maiden johtajat kokoontuvat 24. ja 25. lokakuuta 2008 pidettävään seitsemänteen Aasia–Eurooppa-kokoukseen (ASEM) Kiinaan, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että Aung San Suu Kyin vankeuden vuosipäivänä Aasian ja Euroopan maiden johtajat kokoontuvat 24. ja 25. lokakuuta 2008 pidettävään seitsemänteen Aasia–Eurooppa-kokoukseen (ASEM) Kiinaan,

| C. | ottaa huomioon, että Burman sotilasjuntta tahallaan kieltäytyy ryhtymästä mihinkään ennalta ehkäiseviin tai suojaaviin toimenpiteisiin torjuakseen maan länsiosassa sijaitsevaa Chinin aluetta uhkaavaa ankaraa nälänhätää, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Burman sotilasjuntta tahallaan kieltäytyy ryhtymästä mihinkään ennalta ehkäiseviin tai suojaaviin toimenpiteisiin torjuakseen maan länsiosassa sijaitsevaa Chinin aluetta uhkaavaa ankaraa nälänhätää,

| D. | ottaa huomioon, että Burman viranomaiset panivat syyskuussa 2008 toimeen viisipäiväisen tehoiskun kuusi viikkoa aikaisemmin alkaneiden, laajalle levinneiden mielenosoitusten tukahduttamiseksi, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että Burman viranomaiset panivat syyskuussa 2008 toimeen viisipäiväisen tehoiskun kuusi viikkoa aikaisemmin alkaneiden, laajalle levinneiden mielenosoitusten tukahduttamiseksi,

| E. | ottaa huomioon, että ihmisoikeustilanne heikkenee jatkuvasti, poliittinen painostus on lisääntynyt eikä sotilasjuntta ole onnistunut pitämään kiinni kansainväliselle yhteisölle antamistaan lupauksista syyskuussa 2007 tapahtuneiden munkkien mielenosoitusten (”saffron revolution”) jälkeen, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että ihmisoikeustilanne heikkenee jatkuvasti, poliittinen painostus on lisääntynyt eikä sotilasjuntta ole onnistunut pitämään kiinni kansainväliselle yhteisölle antamistaan lupauksista syyskuussa 2007 tapahtuneiden munkkien mielenosoitusten (”saffron revolution”) jälkeen,

| F. | ottaa huomioon, että Yhdysvallat kielsi vuonna 2003 kaikkien sellaisten burmalaisten vaatteiden tuonnin, jotka käytännöllisesti katsoen on valmistettu orjuutta vastaavissa olosuhteissa, ja että Euroopan unionin neuvosto ei ole tähän mennessä onnistunut saavuttamaan konsensusta jäsenvaltioiden kesken, jotta nämä ryhtyisivät vastaavanlaisiin toimenpiteisiin, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että Yhdysvallat kielsi vuonna 2003 kaikkien sellaisten burmalaisten vaatteiden tuonnin, jotka käytännöllisesti katsoen on valmistettu orjuutta vastaavissa olosuhteissa, ja että Euroopan unionin neuvosto ei ole tähän mennessä onnistunut saavuttamaan konsensusta jäsenvaltioiden kesken, jotta nämä ryhtyisivät vastaavanlaisiin toimenpiteisiin,

| G. | ottaa huomioon YK:n pääsihteerin ilmoituksen, jonka mukaan hän saattaa perua Burmaan joulukuussa 2008 kaavaillun vierailunsa, ellei maan kansallinen tilanne huomattavasti parane tulevina kuukausina, |
| --- | --- |

G.

ottaa huomioon YK:n pääsihteerin ilmoituksen, jonka mukaan hän saattaa perua Burmaan joulukuussa 2008 kaavaillun vierailunsa, ellei maan kansallinen tilanne huomattavasti parane tulevina kuukausina,

| H. | ottaa huomioon, että YK paljasti elokuussa 2008, että Burman sotilasviranomaiset ottivat vilpillisesti haltuunsa tietyn prosenttiosuuden Burmalle lähetetystä humanitaarisesta avusta käyttämällä väärin painotettuja valuuttakursseja, |
| --- | --- |

H.

ottaa huomioon, että YK paljasti elokuussa 2008, että Burman sotilasviranomaiset ottivat vilpillisesti haltuunsa tietyn prosenttiosuuden Burmalle lähetetystä humanitaarisesta avusta käyttämällä väärin painotettuja valuuttakursseja,

| I. | ottaa huomioon, että Burman sotilasviranomaiset ovat lamaannuttaneet Internet-yhteydet vapaisiin tiedotusvälineisiin, estäneet riippumattomien tietolähteiden levittämisen ja vanginneet niin kutsuttuja Internet-toisinajattelijoita, jotka ovat yrittäneet vapaasti ilmaista poliittisia näkemyksiään; |
| --- | --- |

I.

ottaa huomioon, että Burman sotilasviranomaiset ovat lamaannuttaneet Internet-yhteydet vapaisiin tiedotusvälineisiin, estäneet riippumattomien tietolähteiden levittämisen ja vanginneet niin kutsuttuja Internet-toisinajattelijoita, jotka ovat yrittäneet vapaasti ilmaista poliittisia näkemyksiään;

| 1. | tuomitsee Aung San Suu Kyin jatkuvan vankeuden, sillä hän on ollut jaksoittain kotiarestissa siitä lähtien, kun hän voitti viimeiset demokraattiset vaalit vuonna 1990, ja vaatii vapauttamaan hänet välittömästi; |
| --- | --- |

1.

tuomitsee Aung San Suu Kyin jatkuvan vankeuden, sillä hän on ollut jaksoittain kotiarestissa siitä lähtien, kun hän voitti viimeiset demokraattiset vaalit vuonna 1990, ja vaatii vapauttamaan hänet välittömästi;

| 2. | pitää valitettavana, että poliittisten vankien määrä on noussut 1 300:sta 2 000 vankiin munkkien mielenosoitusten jälkeen, ja vaikka kokenut toimittaja ja NLD:n sihteeri U Win Tin sekä kuusi muuta johtajaa vapautettiin syyskuussa 2008, sen jälkeen on vangittu 23 NLD:n jäsentä; |
| --- | --- |

2.

pitää valitettavana, että poliittisten vankien määrä on noussut 1 300:sta 2 000 vankiin munkkien mielenosoitusten jälkeen, ja vaikka kokenut toimittaja ja NLD:n sihteeri U Win Tin sekä kuusi muuta johtajaa vapautettiin syyskuussa 2008, sen jälkeen on vangittu 23 NLD:n jäsentä;

| 3. | arvostelee monien toisinajattelijoiden pidätysten taustalla olevia mielivaltaisia syytöksiä ja poliittisten vankien raakoja vankilaoloja, joihin liittyy laajalti käytettyä kidutusta ja pakkotyötä; ilmaisee syvän huolestuneisuutensa poliittisten vankien lääkinnällisen hoidon järjestelmällisestä kieltämisestä, ja pyytää, että Punaisen Ristin kansainvälinen komitea saisi aloittaa jälleen käynnit vankiloissa; |
| --- | --- |

3.

arvostelee monien toisinajattelijoiden pidätysten taustalla olevia mielivaltaisia syytöksiä ja poliittisten vankien raakoja vankilaoloja, joihin liittyy laajalti käytettyä kidutusta ja pakkotyötä; ilmaisee syvän huolestuneisuutensa poliittisten vankien lääkinnällisen hoidon järjestelmällisestä kieltämisestä, ja pyytää, että Punaisen Ristin kansainvälinen komitea saisi aloittaa jälleen käynnit vankiloissa;

| 4. | vaatii ASEM-valtioita yhdessä vetoamaan huippukokouksessaan Burman sotilasviranomaisiin, jotta nämä vapauttaisivat kaikki poliittiset vangit; |
| --- | --- |

4.

vaatii ASEM-valtioita yhdessä vetoamaan huippukokouksessaan Burman sotilasviranomaisiin, jotta nämä vapauttaisivat kaikki poliittiset vangit;

| 5. | tuomitsee jyrkästi etniset puhdistukset, jotka kohdistuvat Karen-vähemmistöön, myös naapurimaasta Thaimaasta turvapaikkaa hakeviin henkilöihin; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tässä yhteydessä käyttämään voimakkaampaa painostusta junttaan, jotta tämä lopettaisi siviileihin kohdistuvat sotilastoimet, ja lisäämään kärsiville kansanryhmille tarkoitettua humanitaarista avustusta, tarvittaessa myös rajat ylittävien järjestelyjen avulla; |
| --- | --- |

5.

tuomitsee jyrkästi etniset puhdistukset, jotka kohdistuvat Karen-vähemmistöön, myös naapurimaasta Thaimaasta turvapaikkaa hakeviin henkilöihin; kehottaa kansainvälistä yhteisöä tässä yhteydessä käyttämään voimakkaampaa painostusta junttaan, jotta tämä lopettaisi siviileihin kohdistuvat sotilastoimet, ja lisäämään kärsiville kansanryhmille tarkoitettua humanitaarista avustusta, tarvittaessa myös rajat ylittävien järjestelyjen avulla;

| 6. | kehottaa komissiota vaatimaan, että Burman sotilasviranomaiset lopettavat kaikki avustuslähetyksille määräämänsä rajoitukset Nargis-pyörremyrskyn koettelemilla alueilla ja toimittamaan täydellisen raportin komission avustuksen tehokkuudesta ja edelleen tarvittavan avustuksen laajuudesta; |
| --- | --- |

6.

kehottaa komissiota vaatimaan, että Burman sotilasviranomaiset lopettavat kaikki avustuslähetyksille määräämänsä rajoitukset Nargis-pyörremyrskyn koettelemilla alueilla ja toimittamaan täydellisen raportin komission avustuksen tehokkuudesta ja edelleen tarvittavan avustuksen laajuudesta;

| 7. | kehottaa Burman viranomaisia välittömästi huolehtimaan humanitaarisesta vastuustaan, erityisesti Chinin aluetta uhkaavan nälänhädän vuoksi; |
| --- | --- |

7.

kehottaa Burman viranomaisia välittömästi huolehtimaan humanitaarisesta vastuustaan, erityisesti Chinin aluetta uhkaavan nälänhädän vuoksi;

| 8. | panee merkille, että viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana YK:n erityislähettiläiden toteuttamien 37 vierailun tuloksena Burman valtion rauhan ja kehityksen neuvostoa (SPDC) ei ole onnistuttu saamaan panemaan täytäntöön yhtään uudistusta, ja kiinnittää huomiota YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 11. lokakuuta 2007 Myanmarin tilanteesta antamaan lausuntoon (S/PRST/2007/37), jonka SPDC myös on jättänyt huomiotta; pyytää asettamaan uudistukselle aikataulut ja tavoitteet sekä kehottaa YK:n turvallisuusneuvostoa ryhtymään Burmaa koskeviin lisätoimiin, jos aikatauluja ei noudateta eikä tavoitteita saavuteta; |
| --- | --- |

8.

panee merkille, että viimeksi kuluneiden 20 vuoden aikana YK:n erityislähettiläiden toteuttamien 37 vierailun tuloksena Burman valtion rauhan ja kehityksen neuvostoa (SPDC) ei ole onnistuttu saamaan panemaan täytäntöön yhtään uudistusta, ja kiinnittää huomiota YK:n turvallisuusneuvoston puheenjohtajan 11. lokakuuta 2007 Myanmarin tilanteesta antamaan lausuntoon (S/PRST/2007/37), jonka SPDC myös on jättänyt huomiotta; pyytää asettamaan uudistukselle aikataulut ja tavoitteet sekä kehottaa YK:n turvallisuusneuvostoa ryhtymään Burmaa koskeviin lisätoimiin, jos aikatauluja ei noudateta eikä tavoitteita saavuteta;

| 9. | kehottaa Burman hallitusta vaiheittain panemaan täytäntöön neljä keskeistä ihmisoikeusasiaa, joita YK:n erityisedustaja on vaatinut: sananvapaus, kokoontumisvapaus ja järjestäytymisvapaus; mielipidevankien vapauttaminen; siirtyminen demokraattiseen, siviilien muodostamaan monipuoluehallintoon; ja riippumaton ja puolueeton oikeuslaitos; |
| --- | --- |

9.

kehottaa Burman hallitusta vaiheittain panemaan täytäntöön neljä keskeistä ihmisoikeusasiaa, joita YK:n erityisedustaja on vaatinut: sananvapaus, kokoontumisvapaus ja järjestäytymisvapaus; mielipidevankien vapauttaminen; siirtyminen demokraattiseen, siviilien muodostamaan monipuoluehallintoon; ja riippumaton ja puolueeton oikeuslaitos;

| 10. | kehottaa YK:n pääsihteeriä tekemään toisen vierailun Burmaan joulukuussa 2008, maassa vallitsevista olosuhteista riippumatta, ja esittämään henkilökohtaisen ja kiireisen vetoomuksen kaikkien poliittisten vankien vapauttamiseksi ja NLD:n ottamiseksi kaikilta osin mukaan vuoden 2010 vaalien valmisteluun sekä korostamaan, että YK:n vaatimuksia on noudatettava; |
| --- | --- |

10.

kehottaa YK:n pääsihteeriä tekemään toisen vierailun Burmaan joulukuussa 2008, maassa vallitsevista olosuhteista riippumatta, ja esittämään henkilökohtaisen ja kiireisen vetoomuksen kaikkien poliittisten vankien vapauttamiseksi ja NLD:n ottamiseksi kaikilta osin mukaan vuoden 2010 vaalien valmisteluun sekä korostamaan, että YK:n vaatimuksia on noudatettava;

| 11. | kehottaa neuvostoa hyödyntämään 11. ja 12. joulukuuta 2008 pidettävää kokoustaan Burmaan/Myanmariin liittyvien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta ja lujittamisesta 25. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 194/2008 (7) tarkistamiseen ja laajentamaan kohdistettuja pakotteitaan, muun muassa rajoittamaan Burman armeijan omistamien yhtiöiden ja yritysryhmittymien ja armeijaa lähellä olevien yritysten mahdollisuuksia käyttää kansainvälisiä pankkipalveluja, keskeyttämään kaikkien Burmassa valmistettujen vaatteiden tuonnin ja estämään tiettyjä kenraaleja ja heidän perheenjäseniään käyttämästä hyväkseen liiketoimintamahdollisuuksia, terveydenhuoltoa, ostosmahdollisuuksia ja ulkomaista koulutusta; |
| --- | --- |

11.

kehottaa neuvostoa hyödyntämään 11. ja 12. joulukuuta 2008 pidettävää kokoustaan Burmaan/Myanmariin liittyvien rajoittavien toimenpiteiden uusimisesta ja lujittamisesta 25. helmikuuta 2008 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 194/2008 (7) tarkistamiseen ja laajentamaan kohdistettuja pakotteitaan, muun muassa rajoittamaan Burman armeijan omistamien yhtiöiden ja yritysryhmittymien ja armeijaa lähellä olevien yritysten mahdollisuuksia käyttää kansainvälisiä pankkipalveluja, keskeyttämään kaikkien Burmassa valmistettujen vaatteiden tuonnin ja estämään tiettyjä kenraaleja ja heidän perheenjäseniään käyttämästä hyväkseen liiketoimintamahdollisuuksia, terveydenhuoltoa, ostosmahdollisuuksia ja ulkomaista koulutusta;

| 12. | kehottaa komissiota ilmoittamaan, millaisiin toimiin se aikoo ryhtyä YK:n myönnettyä, että tietty prosenttiosuus Burmalle lähetetystä humanitaarisesta avusta joutui valtion harjoittaman valuuttakurssiin liittyvän väärinkäytöksen kohteeksi; |
| --- | --- |

12.

kehottaa komissiota ilmoittamaan, millaisiin toimiin se aikoo ryhtyä YK:n myönnettyä, että tietty prosenttiosuus Burmalle lähetetystä humanitaarisesta avusta joutui valtion harjoittaman valuuttakurssiin liittyvän väärinkäytöksen kohteeksi;

| 13. | ilmaisee syvän huolestuneisuutensa siitä, että Burman sotilasviranomaisten perustama ”tutkimuselin”, jonka tarkoituksena on tutkia syyskuun 2007 rauhanomaisiin mielenosoituksiin liittyviä kuolemantapauksia, pidätyksiä ja katoamisia, ei ole toimittanut minkäänlaista vastausta, ja kehottaa Burman viranomaisia helpottamaan YK:n hyväksymän tutkimuskomitean toimintaa; |
| --- | --- |

13.

ilmaisee syvän huolestuneisuutensa siitä, että Burman sotilasviranomaisten perustama ”tutkimuselin”, jonka tarkoituksena on tutkia syyskuun 2007 rauhanomaisiin mielenosoituksiin liittyviä kuolemantapauksia, pidätyksiä ja katoamisia, ei ole toimittanut minkäänlaista vastausta, ja kehottaa Burman viranomaisia helpottamaan YK:n hyväksymän tutkimuskomitean toimintaa;

| 14. | kehottaa Kiinan, Intian ja Venäjän hallituksia hyödyntämään merkittävää taloudellista ja poliittista vaikutusvaltaansa Burman viranomaisiin huomattavien parannusten aikaansaamiseksi maassa ja lopettamaan aseiden ja muiden strategisten voimavarojen toimittamisen Burmaan; |
| --- | --- |

14.

kehottaa Kiinan, Intian ja Venäjän hallituksia hyödyntämään merkittävää taloudellista ja poliittista vaikutusvaltaansa Burman viranomaisiin huomattavien parannusten aikaansaamiseksi maassa ja lopettamaan aseiden ja muiden strategisten voimavarojen toimittamisen Burmaan;

| 15. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, EU:n Burman/Myanmarin-erityislähettiläälle, Burman/Myanmarin valtion rauhan ja kehityksen neuvostolle, Kaakkois-Aasian valtioiden liiton (ASEAN) ja ASEMin jäsenvaltioiden hallituksille, ASEMin sihteeristölle, ASEANin parlamenttien väliselle Burma/Myanmar-kokoukselle, Aung San Suu Kyille, NLD:lle, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Myanmarin ihmisoikeuksia käsittelevälle YK:n erityisedustajalle. |
| --- | --- |

15.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, EU:n Burman/Myanmarin-erityislähettiläälle, Burman/Myanmarin valtion rauhan ja kehityksen neuvostolle, Kaakkois-Aasian valtioiden liiton (ASEAN) ja ASEMin jäsenvaltioiden hallituksille, ASEMin sihteeristölle, ASEANin parlamenttien väliselle Burma/Myanmar-kokoukselle, Aung San Suu Kyille, NLD:lle, YK:n pääsihteerille, YK:n ihmisoikeusvaltuutetulle sekä Myanmarin ihmisoikeuksia käsittelevälle YK:n erityisedustajalle.

---

(1)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0312.

(2)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0178.

(3)  EUVL C 219 E, 28.8.2008, s. 311.

(4)  EUVL C 146 E, 12.6.2008, s. 383.

(5)  EUVL C 317 E, 23.12.2006, s. 902.

(6)  EUVL L 116, 29.4.2006, s. 77.

(7)  EUVL L 66, 10.3.2008, s. 1.

---

Euroopan parlamentti

Tiistai 21. lokakuuta 2008

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/93

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008EY:n ja Uuden-Seelannin välinen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus *

P6_TA(2008)0478

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Uuden-Seelannin hallituksen välisen tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta (KOM(2008)0170 — C6-0292/2008 — 2008/0066(CNS))

2010/C 15 E/21

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2008)0170),

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston 18. joulukuuta 2006 tekemän päätöksen N:o 1982/2006/EY Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007-2013) (1),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 170 artiklan ja 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0292/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan, 83 artiklan 7 kohdan ja 43 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön (A6-0367/2008);

| 1. | hyväksyy sopimuksen tekemisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy sopimuksen tekemisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Uuden-Seelannin hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Uuden-Seelannin hallituksille ja parlamenteille.

---

(1)  EUVL L 412, 30.12.2006, s. 1.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/93

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ja Euroopan yhteisön välinen turvatoimien auditointeja/tarkastuksia ja niihin liittyviä kysymyksiä koskeva yhteistyöpöytäkirja *

P6_TA(2008)0479

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ja Euroopan yhteisön välisen turvatoimien auditointeja/tarkastuksia ja niihin liittyviä kysymyksiä koskevan yhteistyöpöytäkirjan tekemisestä (KOM(2008)0335 — C6-0320/2008 — 2008/0111(CNS))

2010/C 15 E/22

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (KOM(2008)0335),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 80 artiklan 2 kohdan ja 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen,

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0320/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan, 83 artiklan 7 kohdan ja 43 artiklan 1 kohdan,

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön (A6-0374/2008);

| 1. | hyväksyy yhteistyöpöytäkirjan tekemisen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy yhteistyöpöytäkirjan tekemisen;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Kansainväliselle siviili-ilmailujärjestölle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille sekä Kansainväliselle siviili-ilmailujärjestölle.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/94 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/94

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettava vakuutus (kodifioitu toisinto) *** I

P6_TA(2008)0480

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi moottoriajoneuvojen käyttöön liittyvän vastuun varalta otettavasta vakuutuksesta ja vakuuttamisvelvollisuuden voimaansaattamisesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0098 — C6-0144/2008 — 2008/0049(COD))

2010/C 15 E/23

(Kuulemismenettely — kodifiointi)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0098),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0144/2008),

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0380/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/95

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Yksinkertaiset paineastiat (kodifioitu toisinto) *** I

P6_TA(2008)0481

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yksinkertaisista paineastioista (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0202 — C6-0172/2008 — 2008/0076(COD))

2010/C 15 E/24

(Yhteispäätösmenettely — kodifiointi)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0202),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0172/2008),

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0381/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/95

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Lääkkeiden lisäsuojatodistus (kodifioitu toisinto) *** I

P6_TA(2008)0482

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lääkkeiden lisäsuojatodistuksesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0369 — C6-0244/2008 — 2008/0126(COD))

2010/C 15 E/25

(Kuulemismenettely — kodifiointi)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0369),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0244/2008),

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0385/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/96 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/96

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008EY:n perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltaminen (kodifioitu toisinto) *

P6_TA(2008)0483

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn liiallisia alijäämiä koskevasta menettelystä tehdyn pöytäkirjan soveltamisesta (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0073 — C6-0147/2008 — 2008/0053(CNS))

2010/C 15 E/26

(Kuulemismenettely — kodifiointi)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2008)0073),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 104 artiklan 14 kohdan kolmannen alakohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0147/2008),

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0386/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/97 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/97

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Tietyt sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmät lentoliikenteen alalla (kodifioitu toisinto) *

P6_TA(2008)0484

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamisesta lentoliikenteen alan sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin (kodifioitu toisinto) (KOM(2008)0367 — C6-0272/2008 — 2008/0124(CNS))

2010/C 15 E/27

(Kuulemismenettely — kodifiointi)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2008)0367),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 83 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0272/2008),

ottaa huomioon nopeutetusta menetelmästä säädöstekstien viralliseksi kodifioimiseksi 20. joulukuuta 1994 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0379/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä olevassa ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemmat säädökset niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 102, 4.4.1996, s. 2.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/97 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/97

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmä *

P6_TA(2008)0485

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2000/597/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 muuttamisesta (KOM(2008)0223 — C6-0197/2008 — 2008/0089(CNS))

2010/C 15 E/28

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2008)0223),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 279 artiklan 2 kohdan sekä Euratomin perustamissopimuksen 183 artiklan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0197/2008),

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sopimukseen liitetyn julistuksen nro 3 rahoituskehyksen tarkistuksesta,

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A6-0342/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 119 artiklan toisen kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 119 artiklan toisen kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus asetukseksi — muutossäädös


  Johdanto-osan 1 kappale |
| (1) | Brysselissä 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi useita päätelmiä, jotka koskivat yhteisöjen omien varojen järjestelmää ja jotka johtivat päätöksen 2007/436/EY, Euratom tekemiseen. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 1 kappale

(1)

Brysselissä 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi useita päätelmiä, jotka koskivat yhteisöjen omien varojen järjestelmää ja jotka johtivat päätöksen 2007/436/EY, Euratom tekemiseen.

| (1) | Brysselissä 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi useita päätelmiä, jotka koskivat yhteisöjen omien varojen järjestelmää ja jotka johtivat päätöksen 2007/436/EY, Euratom tekemiseen
  ; se myös pyysi komissiota tekemään kokonaisvaltaisen ja laaja-alaisen uudelleentarkastelun, joka kattaa kaikki EU:n menot ja varat, ja esittämään siitä kertomuksen kaudella 2008–2009
  . |
| --- | --- |

(1)

Brysselissä 15 ja 16 päivänä joulukuuta 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto antoi useita päätelmiä, jotka koskivat yhteisöjen omien varojen järjestelmää ja jotka johtivat päätöksen 2007/436/EY, Euratom tekemiseen
  ; se myös pyysi komissiota tekemään kokonaisvaltaisen ja laaja-alaisen uudelleentarkastelun, joka kattaa kaikki EU:n menot ja varat, ja esittämään siitä kertomuksen kaudella 2008–2009
  .

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 1 a kappale (uusi)

| (1 a) | Komissio aikoo siksi laatia omien varojen järjestelmän toimintaa koskevan yleiskatsauksen ja liittää siihen asiaan-kuuluvia ehdotuksia, joissa otetaan täysimääräisesti huomioon Euroopan parlamentin työ ja suositukset, talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä tehdyn toimielinten sopimuksen (2) liitteenä olevassa rahoituskehyksen tarkistusta koskevassa julistuksessa nro 3 vahvistettujen ehtojen mukaisesti. |
| --- | --- |

(1 a)

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(2)  

  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/99 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/99

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys rikosoikeudenkäyntejä varten *

P6_TA(2008)0486

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 luonnoksesta neuvoston puitepäätökseksi eurooppalaisesta todisteiden luovuttamismääräyksestä esineiden, asiakirjojen ja tietojen hankkimiseksi rikosoikeudenkäyntejä varten (13076/2007 — C6-0293/2008 — 2003/0270(CNS))

2010/C 15 E/29

(Kuulemismenettely — uudelleen kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon neuvoston luonnoksen (13076/2007),

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2003)0688),

ottaa huomioon kantansa 31. maaliskuuta 2004 (1),

ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artiklan 2 kohdan b alakohdan,

neuvoston kuultua sitä uudelleen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 39 artiklan 1 kohdan mukaisesti (C6-0293/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 93 ja 51 artiklan sekä 55 artiklan 3 kohdan,

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A6-0408/2008);

| 1. | hyväksyy neuvoston luonnoksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy neuvoston luonnoksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia kyseiseen luonnokseen tai korvata sen toisella tekstillä; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia kyseiseen luonnokseen tai korvata sen toisella tekstillä;

| 5. | jos käsiteltävänä olevaa tekstiä ei hyväksytä ennen Lissabonin sopimuksen voimaantuloa, vakuuttaa käsittelevänsä tulevat ehdotukset kiireellisesti tiiviissä yhteistyössä kansallisten parlamenttien kanssa; |
| --- | --- |

5.

jos käsiteltävänä olevaa tekstiä ei hyväksytä ennen Lissabonin sopimuksen voimaantuloa, vakuuttaa käsittelevänsä tulevat ehdotukset kiireellisesti tiiviissä yhteistyössä kansallisten parlamenttien kanssa;

| 6. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

6.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

| NEUVOSTON LUONNOS | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Neuvoston luonnos


  Johdanto-osan 8 kappale |
| (8) | Vastavuoroisen tunnustamisen periaate perustuu jäsenvaltioiden väliseen vankkaan luottamukseen. Luottamuksen vahvistamiseksi tässä puitepäätöksessä olisi oltava menettelylliset vähimmäistakeet perusoikeuksien suojaamiseksi. Sen vuoksi vain tuomareiden,
  tuomioistuinten,
  tutkintatuomareiden, syyttäjien
  ja jäsenvaltioiden tämän puitepäätöksen mukaisesti määrittelemien tiettyjen muiden oikeusviranomaisten
  olisi annettava eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys. |

NEUVOSTON LUONNOS

TARKISTUS

Tarkistus 1

Neuvoston luonnos

Johdanto-osan 8 kappale

(8)

Vastavuoroisen tunnustamisen periaate perustuu jäsenvaltioiden väliseen vankkaan luottamukseen. Luottamuksen vahvistamiseksi tässä puitepäätöksessä olisi oltava menettelylliset vähimmäistakeet perusoikeuksien suojaamiseksi. Sen vuoksi vain tuomareiden,
  tuomioistuinten,
  tutkintatuomareiden, syyttäjien
  ja jäsenvaltioiden tämän puitepäätöksen mukaisesti määrittelemien tiettyjen muiden oikeusviranomaisten
  olisi annettava eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys.

| (8) | Vastavuoroisen tunnustamisen periaate perustuu jäsenvaltioiden väliseen vankkaan luottamukseen. Luottamuksen vahvistamiseksi tässä puitepäätöksessä olisi annettava kattavat takeet perusoikeuksien suojaamisesta. Sen vuoksi vain tuomareiden, tutkintatuomareiden
  ja
  syyttäjien olisi annettava eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys. |
| --- | --- |

(8)

Vastavuoroisen tunnustamisen periaate perustuu jäsenvaltioiden väliseen vankkaan luottamukseen. Luottamuksen vahvistamiseksi tässä puitepäätöksessä olisi annettava kattavat takeet perusoikeuksien suojaamisesta. Sen vuoksi vain tuomareiden, tutkintatuomareiden
  ja
  syyttäjien olisi annettava eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys.

Tarkistus 2

Neuvoston luonnos

Johdanto-osan 9 kappale

| (9) | Tämä puitepäätös perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklaan, ja se koskee näin ollen kyseisessä määräyksessä tarkoitettua oikeudellista yhteistyötä, jolla pyritään avustamaan todisteiden keräämistä 5 artiklassa määriteltyjä menettelyjä varten.
  Vaikka muilla viranomaisilla kuin tuomareilla, tuomioistuimilla, tutkintatuomareilla ja syyttäjillä voi olla tällaisten todisteiden keräämisessä jokin tehtävä 2 artiklan c alakohdan ii luetelmakohdan mukaisesti,
  tämän säädöksen soveltamisala ei kata poliisi-, tulli-, raja- tai hallintoviranomaisten välistä yhteistyötä, jota sääntelevät perussopimusten muut määräykset. |
| --- | --- |

(9)

Tämä puitepäätös perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklaan, ja se koskee näin ollen kyseisessä määräyksessä tarkoitettua oikeudellista yhteistyötä, jolla pyritään avustamaan todisteiden keräämistä 5 artiklassa määriteltyjä menettelyjä varten.
  Vaikka muilla viranomaisilla kuin tuomareilla, tuomioistuimilla, tutkintatuomareilla ja syyttäjillä voi olla tällaisten todisteiden keräämisessä jokin tehtävä 2 artiklan c alakohdan ii luetelmakohdan mukaisesti,
  tämän säädöksen soveltamisala ei kata poliisi-, tulli-, raja- tai hallintoviranomaisten välistä yhteistyötä, jota sääntelevät perussopimusten muut määräykset.

| (9) | Tämä puitepäätös perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklaan, ja se koskee näin ollen kyseisessä määräyksessä tarkoitettua oikeudellista yhteistyötä, jolla pyritään avustamaan todisteiden keräämistä 5 artiklassa määriteltyjä menettelyjä varten. Tämän puitepäätöksen soveltamisala ei kata poliisi-, tulli-, raja- tai hallintoviranomaisten välistä yhteistyötä, jota sääntelevät perussopimusten muut määräykset. |
| --- | --- |

(9)

Tämä puitepäätös perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 31 artiklaan, ja se koskee näin ollen kyseisessä määräyksessä tarkoitettua oikeudellista yhteistyötä, jolla pyritään avustamaan todisteiden keräämistä 5 artiklassa määriteltyjä menettelyjä varten. Tämän puitepäätöksen soveltamisala ei kata poliisi-, tulli-, raja- tai hallintoviranomaisten välistä yhteistyötä, jota sääntelevät perussopimusten muut määräykset.

Tarkistus 3

Neuvoston luonnos

Johdanto-osan 24 a kappale (uusi)

| (24 a) | On ensiarvoisen tärkeää hyväksyä mahdollisimman pian neuvoston puitepäätös 2008/.../YOS rikosasioissa tehtävässä poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä käsiteltävien henkilötietojen suojaamisesta, jossa varmistetaan tietosuojan asianmukainen taso, myös kun henkilötietoja käsitellään kansallisella tasolla. |
| --- | --- |

(24 a)

Tarkistus 4

Neuvoston luonnos

Johdanto-osan 25 kappale

| (25) | Eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen olisi toimittava nykyisten keskinäisten oikeusapumenettelyjen kanssa rinnakkain, mutta vain väliaikaisesti, kunnes Haagin ohjelman mukaisesti myös tämän puitesopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle jätettyihin todisteiden hankintatapoihin sovelletaan vastavuoroista tunnustamista koskevaa asiakirjaa, jonka hyväksymisen jälkeen käytössä olisi täydellinen vastavuoroisen tunnustamisen järjestelmä, jolla korvataan keskinäistä oikeusapua koskevat menettelyt. |
| --- | --- |

(25)

Eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen olisi toimittava nykyisten keskinäisten oikeusapumenettelyjen kanssa rinnakkain, mutta vain väliaikaisesti, kunnes Haagin ohjelman mukaisesti myös tämän puitesopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle jätettyihin todisteiden hankintatapoihin sovelletaan vastavuoroista tunnustamista koskevaa asiakirjaa, jonka hyväksymisen jälkeen käytössä olisi täydellinen vastavuoroisen tunnustamisen järjestelmä, jolla korvataan keskinäistä oikeusapua koskevat menettelyt.

| (25) | Eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen olisi toimittava nykyisten keskinäisten oikeusapumenettelyjen kanssa rinnakkain, mutta vain väliaikaisesti, kunnes Haagin ohjelman mukaisesti myös tämän puitesopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle jätettyihin todisteiden hankintatapoihin sovelletaan vastavuoroista tunnustamista koskevaa asiakirjaa, jonka hyväksymisen jälkeen käytössä olisi täydellinen vastavuoroisen tunnustamisen järjestelmä, jolla korvataan keskinäistä oikeusapua koskevat menettelyt.
  Komission olisi esitettävä mahdollisimman pian ehdotuksia rikosoikeudenkäyntien todisteiden tunnustamisen puitteiden täydentämiseksi ja samalla lujitettava jo hyväksyttyä lainsäädäntöä
  .


  Komissiota kehotetaan myös edesauttamaan pyrkimyksiä jäsenvaltioiden todisteiden luovuttamisjärjestelmien yhdenmukaistamiseksi. Yhdenmukaistaminen on paras pohja rikosoikeudelliselle yhteistyölle. |
| --- | --- |

(25)

Eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen olisi toimittava nykyisten keskinäisten oikeusapumenettelyjen kanssa rinnakkain, mutta vain väliaikaisesti, kunnes Haagin ohjelman mukaisesti myös tämän puitesopimuksen soveltamisalan ulkopuolelle jätettyihin todisteiden hankintatapoihin sovelletaan vastavuoroista tunnustamista koskevaa asiakirjaa, jonka hyväksymisen jälkeen käytössä olisi täydellinen vastavuoroisen tunnustamisen järjestelmä, jolla korvataan keskinäistä oikeusapua koskevat menettelyt.
  Komission olisi esitettävä mahdollisimman pian ehdotuksia rikosoikeudenkäyntien todisteiden tunnustamisen puitteiden täydentämiseksi ja samalla lujitettava jo hyväksyttyä lainsäädäntöä
  .

Komissiota kehotetaan myös edesauttamaan pyrkimyksiä jäsenvaltioiden todisteiden luovuttamisjärjestelmien yhdenmukaistamiseksi. Yhdenmukaistaminen on paras pohja rikosoikeudelliselle yhteistyölle.

Tarkistus 5

Neuvoston luonnos

Johdanto-osan 25 a kappale (uusi)

| (25 a) | Komission olisi mahdollisimman pian annettava säädösehdotus rikosoikeudenkäynneissä sovellettavista menettelyllisistä takeista
  . |
| --- | --- |

(25 a)

Komission olisi mahdollisimman pian annettava säädösehdotus rikosoikeudenkäynneissä sovellettavista menettelyllisistä takeista
  .

Tarkistus 6

Neuvoston luonnos

2 artikla — c alakohta

| c) | ”määräyksen antaneella viranomaisella” tarkoitetaan: |
| --- | --- |

c)

”määräyksen antaneella viranomaisella” tarkoitetaan:

| c) | ”määräyksen antaneella viranomaisella” tarkoitetaan tuomaria, tutkintatuomaria
  tai
  syyttäjää,
  jolla on kansallisen lainsäädännön mukaan toimivalta antaa eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys; |
| --- | --- |

c)

”määräyksen antaneella viranomaisella” tarkoitetaan tuomaria, tutkintatuomaria
  tai
  syyttäjää,
  jolla on kansallisen lainsäädännön mukaan toimivalta antaa eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys;

| i) | tuomaria,
  tuomioistuinta,
  tutkintatuomaria, syyttäjää;
  tai |
| --- | --- |

i)

tuomaria,
  tuomioistuinta,
  tutkintatuomaria, syyttäjää;
  tai

| ii) | jotakin muuta määräyksen antaneen valtion määrittelemää oikeusviranomaista, joka erityistapauksessa toimii tutkintaviranomaisena rikosoikeudellisissa menettelyissä ja jolla on kansallisen lainsäädännön mukaisesti toimivalta antaa rajat ylittävissä tapauksissa todisteiden hankkimista koskeva määräys; |
| --- | --- |

ii)

jotakin muuta määräyksen antaneen valtion määrittelemää oikeusviranomaista, joka erityistapauksessa toimii tutkintaviranomaisena rikosoikeudellisissa menettelyissä ja jolla on kansallisen lainsäädännön mukaisesti toimivalta antaa rajat ylittävissä tapauksissa todisteiden hankkimista koskeva määräys;

Tarkistus 7

Neuvoston luonnos

4 artikla — 1 a kohta (uusi)

1 a.
     
  Eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys on sekä syytetyn että syyttäjän käytössä oleva väline. Näin ollen sekä syytetty että syyttäjä voivat pyytää toimivaltaisia oikeusviranomaisia antamaan eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen.

Tarkistus 8

Neuvoston luonnos

4 artikla — 6 kohta

6.
     
  Sen estämättä, mitä 2 kohdassa säädetään, ja jos määräyksen antanut viranomainen sitä pyytää, eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys voi koskea myös todistajanlausuntojen vastaanottamista henkilöiltä, jotka ovat läsnä eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanossa ja joilla on suora yhteys eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen kohteeseen. Kansallisissa tapauksissa sovellettavia täytäntöönpanovaltion asiaan liittyviä sääntöjä sovelletaan myös tällaisten todistajanlausuntojen vastaanottamiseen.

Poistetaan.

Tarkistus 9

Neuvoston luonnos

7 artikla — 1 kohta — b a alakohta (uusi)

| b a) | Esineet, asiakirjat ja tiedot otetaan todennäköisesti huomioon siinä menettelyssä, jota varten ne hankitaan. |
| --- | --- |

b a)

Tarkistus 10

Neuvoston luonnos

7 artikla — 1 a kohta (uusi)

Määräyksen antaneen viranomaisen on vakuutettava määräyksessä, että ensimmäisen kohdan edellytykset täyttyvät.

Tarkistus 11

Neuvoston luonnos

8 artikla — 2 kohta

2.   Kukin jäsenvaltio voi nimetä keskusviranomaisen tai, jos sen oikeusjärjestelmä sitä edellyttää, useamman kuin yhden keskusviranomaisen avustamaan toimivaltaisia viranomaisia.
  Jäsenvaltio voi antaa keskusviranomaisensa tai keskusviranomaistensa hallinnolliseksi tehtäväksi eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen sekä kaiken muun siihen liittyvän virallisen kirjeenvaihdon lähettämisen ja vastaanottamisen, jos tämä on jäsenvaltion oikeusjärjestelmän rakenteesta johtuen tarpeen.

2.   Kukin jäsenvaltio voi nimetä keskusviranomaisen tai, jos sen oikeusjärjestelmä sitä edellyttää, useamman kuin yhden keskusviranomaisen avustamaan toimivaltaisia viranomaisia.

Tarkistus 12

Neuvoston luonnos

10 artikla — 3 a kohta (uusi)

3 a.
     
  Kuka tahansa, jota tämän puitepäätöksen perusteella tehty tietojenvaihto koskee, voi vedota tietosuojaa koskevaan oikeuteen, mukaan lukien häntä koskevien tietojen suojaus, oikaisu ja poistaminen sekä mahdollisuus saada tutustua näihin tietoihin ja mahdollisuus muutoksenhakuun joko määräyksen antaneen valtion tai täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaisesti.

Tarkistus 13

Neuvoston luonnos

11 artikla — 4 kohta

4.
     
  Jos määräyksen antanut viranomainen ei ole tuomari, tuomioistuin, tutkintatuomari eikä syyttäjä eikä määräystä ole vahvistanut mikään määräyksen antaneen valtion mainituista viranomaisista, täytäntöönpanosta vastaava viranomainen voi erityistapauksessa päättää, ettei määräyksen täytäntöönpanemiseksi saa suorittaa etsintää tai takavarikkoa. Ennen tällaisen päätöksen tekemistä täytäntöönpanosta vastaavan viranomaisen on kuultava määräyksen antaneen valtion toimivaltaista viranomaista.

Poistetaan.

Tarkistus 14

Neuvoston luonnos

11 artikla — 5 kohta

5.
     
  Jäsenvaltio voi tätä puitepäätöstä tehtäessä antaa lausuman tai toimittaa myöhemmin neuvoston pääsihteeristölle ilmoituksen, jonka mukaan tällainen vahvistus vaaditaan aina, kun määräyksen antanut viranomainen ei ole tuomari, tuomioistuin, tutkintatuomari eikä syyttäjä ja kun tuomarin, tuomioistuimen, tutkintatuomarin tai syyttäjän olisi vastaavassa kansallisessa tapauksessa täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan määrättävä eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanon edellyttämien toimenpiteiden toteuttamisesta tai valvottava sitä.

Poistetaan.

Tarkistus 15

Neuvoston luonnos

11 a artikla (uusi)

11 a artikla

Täytäntöönpanoon liittyvät takeet

| a) | täytäntöönpanosta vastaava viranomainen käyttää esineiden, asiakirjojen tai tietojen saamiseksi mahdollisimman lieviä keinoja; |
| --- | --- |

a)

täytäntöönpanosta vastaava viranomainen käyttää esineiden, asiakirjojen tai tietojen saamiseksi mahdollisimman lieviä keinoja;

| b) | luonnollinen henkilö ei ole velvollinen toimittamaan esineitä, asiakirjoja tai tietoja, jotka voivat johtaa hänen syyllisyytensä toteamiseen määräyksen antaneen valtion tai täytäntöönpanovaltion lainsäädännön nojalla; ja |
| --- | --- |

b)

luonnollinen henkilö ei ole velvollinen toimittamaan esineitä, asiakirjoja tai tietoja, jotka voivat johtaa hänen syyllisyytensä toteamiseen määräyksen antaneen valtion tai täytäntöönpanovaltion lainsäädännön nojalla; ja

| c) | määräyksen antaneelle viranomaiselle ilmoitetaan viipymättä, jos täytäntöönpanosta vastaava viranomainen toteaa, että määräys on pantu täytäntöön täytäntöönpanovaltion lainsäädännön vastaisesti. |
| --- | --- |

c)

määräyksen antaneelle viranomaiselle ilmoitetaan viipymättä, jos täytäntöönpanosta vastaava viranomainen toteaa, että määräys on pantu täytäntöön täytäntöönpanovaltion lainsäädännön vastaisesti.

2.
     
  Kukin jäsenvaltio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että silloin kun esineiden, asiakirjojen tai tietojen saamiseksi on tarpeen suorittaa etsintä ja takavarikko, noudatetaan seuraavia vähimmäistakeita:

| a) | etsintää ei aloiteta yöllä, paitsi jos tämä on poikkeuksellisesti tarpeen tapaukseen liittyvien erityisten olosuhteiden vuoksi; |
| --- | --- |

a)

etsintää ei aloiteta yöllä, paitsi jos tämä on poikkeuksellisesti tarpeen tapaukseen liittyvien erityisten olosuhteiden vuoksi;

| b) | henkilöllä, jonka tiloissa etsintä suoritetaan, on oikeus saada kirjallinen ilmoitus etsinnän suorittamisesta; ilmoituksessa esitetään ainakin etsinnän syy ja takavarikoidut esineet, asiakirjat tai tiedot sekä käytettävissä olevat oikeussuojakeinot; ja |
| --- | --- |

b)

henkilöllä, jonka tiloissa etsintä suoritetaan, on oikeus saada kirjallinen ilmoitus etsinnän suorittamisesta; ilmoituksessa esitetään ainakin etsinnän syy ja takavarikoidut esineet, asiakirjat tai tiedot sekä käytettävissä olevat oikeussuojakeinot; ja

| c) | jos henkilö, jonka tiloissa etsintä suoritetaan, ei ole paikalla, hänelle ilmoitetaan etsinnän suorittamisesta jättämällä kyseisiin tiloihin b alakohdassa tarkoitettu ilmoitus tai muulla asianmukaisella tavalla. |
| --- | --- |

c)

jos henkilö, jonka tiloissa etsintä suoritetaan, ei ole paikalla, hänelle ilmoitetaan etsinnän suorittamisesta jättämällä kyseisiin tiloihin b alakohdassa tarkoitettu ilmoitus tai muulla asianmukaisella tavalla.

Tarkistus 16

Neuvoston luonnos

12 artikla

Täytäntöönpanosta vastaava viranomainen noudattaa määräyksen antaneen viranomaisen erikseen osoittamia muodollisuuksia ja menettelyjä, jollei tämän puitepäätöksen säännöksistä muuta johdu, edellyttäen, että sellaiset muodollisuudet ja menettelyt eivät ole täytäntöönpanovaltion lainsäädännön perusperiaatteiden vastaisia.
  Tämä artikla ei velvoita käyttämään pakkokeinoja.

Rajoittamatta 11 a artiklan soveltamista
  täytäntöönpanosta vastaava viranomainen noudattaa määräyksen antaneen viranomaisen erikseen osoittamia muodollisuuksia ja menettelyjä, jollei tämän puitepäätöksen säännöksistä muuta johdu, edellyttäen, että sellaiset muodollisuudet ja menettelyt eivät ole täytäntöönpanovaltion lainsäädännön perusperiaatteiden vastaisia.

Tarkistus 17

Neuvoston luonnos

12 artikla — 1 a kohta (uusi)

Määräyksen antava viranomainen voi myös vaatia, että täytäntöönpanosta vastaava viranomainen

| a) | pitää tiedon siitä, että tutkinta on käynnissä, ja tutkinnan aiheen salassa, paitsi siinä määrin kuin tästä on tarpeen poiketa todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanoa varten; |
| --- | --- |

a)

pitää tiedon siitä, että tutkinta on käynnissä, ja tutkinnan aiheen salassa, paitsi siinä määrin kuin tästä on tarpeen poiketa todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanoa varten;

| b) | sallii määräyksen antavan valtion toimivaltaisen viranomaisen tai määräyksen antavan viranomaisen nimeämän asianomaisen tahon olla läsnä määräyksen täytäntöönpanon aikana ja antaa sille oikeuden tutustua kaikkiin määräyksen täytäntöönpanon tuloksena saatuihin esineisiin, asiakirjoihin tai tietoihin samoin edellytyksin kuin täytäntöönpanosta vastaava viranomainen; |
| --- | --- |

b)

sallii määräyksen antavan valtion toimivaltaisen viranomaisen tai määräyksen antavan viranomaisen nimeämän asianomaisen tahon olla läsnä määräyksen täytäntöönpanon aikana ja antaa sille oikeuden tutustua kaikkiin määräyksen täytäntöönpanon tuloksena saatuihin esineisiin, asiakirjoihin tai tietoihin samoin edellytyksin kuin täytäntöönpanosta vastaava viranomainen;

| c) | pitää kirjaa henkilöistä, jotka ovat käsitelleet todisteita määräyksen täytäntöönpanosta siihen asti, kun todisteet toimitetaan määräyksen antaneelle valtiolle; |
| --- | --- |

c)

pitää kirjaa henkilöistä, jotka ovat käsitelleet todisteita määräyksen täytäntöönpanosta siihen asti, kun todisteet toimitetaan määräyksen antaneelle valtiolle;

Tarkistus 18

Neuvoston luonnos

13 artikla — 1 kohta — a a alakohta (uusi)

| a a) | jos määräyksen perusteena olevasta rikoksesta on annettu yleinen armahdus täytäntöönpanojäsenvaltiossa, ja tällä valtiolla on toimivalta nostaa syyte tästä rikoksesta oman rikoslainsäädäntönsä mukaan; |
| --- | --- |

a a)

Tarkistus 19

Neuvoston luonnos

13 artikla — 1 kohta — a b alakohta (uusi)

| a b) | jos henkilön, jota eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys koskee, ei voida ikänsä takia katsoa olevan rikosoikeudellisessa vastuussa määräyksen perusteena olevista teoista täytäntöönpanojäsenvaltion lainsäädännön mukaan; |
| --- | --- |

a b)

Tarkistus 20

Neuvoston luonnos

13 artikla — 1 kohta — e alakohta

| e) | jos eurooppalaista todisteiden luovuttamismääräystä ei ole vahvistettu jossakin 11 artiklan 4 tai 5 kohdassa tarkoitetussa tapauksessa; |
| --- | --- |

e)

Poistetaan.

Tarkistus 21

Neuvoston luonnos

13 artikla — 1 kohta — f alakohta

| f) | jos eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys koskee rikoksia, jotka









  i) | katsotaan täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan tehdyiksi kokonaan tai huomattavalta tai olennaiselta osaltaan täytäntöönpanovaltion alueella tai sen alueeseen rinnastettavassa paikassa, tai |
| --- | --- | --- |

f)

i)

katsotaan täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan tehdyiksi kokonaan tai huomattavalta tai olennaiselta osaltaan täytäntöönpanovaltion alueella tai sen alueeseen rinnastettavassa paikassa, tai

| ii) | on tehty luovuttamismääräyksen antaneen valtion alueen ulkopuolella eikä täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan ole mahdollista nostaa syytettä kyseisistä rikoksista, jos ne on tehty täytäntöönpanovaltion alueen ulkopuolella; |
| --- | --- |

ii)

on tehty luovuttamismääräyksen antaneen valtion alueen ulkopuolella eikä täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan ole mahdollista nostaa syytettä kyseisistä rikoksista, jos ne on tehty täytäntöönpanovaltion alueen ulkopuolella;

Poistetaan.

Tarkistus 22

Neuvoston luonnos

13 artikla — 2 kohta

2.   Täytäntöönpanovaltion tuomari, tuomioistuin, tutkintatuomari tai syyttäjä tekee 1 kohdan mukaisen päätöksen kieltäytyä eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanosta tai tunnustamisesta.
  Jos eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen on antanut 2 artiklan c alakohdan ii alakohdassa tarkoitettu oikeusviranomainen eikä tuomari, tuomioistuin, tutkintatuomari tai syyttäjä ole vahvistanut sitä määräyksen antaneessa valtiossa, päätöksen voi tehdä myös muu täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan toimivaltainen oikeusviranomainen, jos kyseisessä lainsäädännössä niin säädetään.

2.   Täytäntöönpanovaltion tuomari, tuomioistuin, tutkintatuomari tai syyttäjä tekee 1 kohdan mukaisen päätöksen kieltäytyä eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanosta tai tunnustamisesta.

Tarkistus 23

Neuvoston luonnos

13 artikla — 3 kohta

3.
     
  Edellä 2 kohdassa tarkoitetut toimivaltaiset viranomaiset tekevät 1 kohdan f alakohdan i alakohtaan perustuvan päätöksen, joka koskee osittain täytäntöönpanovaltion alueella tai sen alueeseen rinnastettavassa paikassa tehtyä rikosta, poikkeuksellisesti ja tapauskohtaisesti, ottaen huomioon tapauksen kaikki erityiset olosuhteet ja erityisesti sen, onko huomattava tai olennainen osa kyseisestä rikoksesta tehty määräyksen antaneessa valtiossa, liittyykö eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys sellaiseen tekoon, joka ei ole täytäntöönpanovaltion lainsäädännön mukaan rikos, ja olisiko eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanemiseksi välttämätöntä suorittaa etsintä ja takavarikko.

Poistetaan.

Tarkistus 24

Neuvoston luonnos

13 artikla — 4 kohta

4.
     
  Jos toimivaltainen viranomainen harkitsee 1 kohdan f alakohdan i alakohdassa tarkoitetun kieltäytymisperusteen käyttämistä, sen on kuultava Eurojustia ennen päätöksen tekoa.

Jos toimivaltainen viranomainen ei hyväksy Eurojustin lausuntoa, jäsenvaltioiden on varmistettava, että viranomainen perustelee päätöksensä ja että asiasta ilmoitetaan neuvostolle.

Poistetaan.

Tarkistus 25

Neuvoston luonnos

13 artikla — 5 kohta

5.   Täytäntöönpanovaltion toimivaltaisen viranomaisen on 1 kohdan
  a, g ja h alakohdassa
  tarkoitetuissa tapauksissa, ennen kuin se tekee päätöksen olla tunnustamatta tai panematta täytäntöön eurooppalaista todisteiden luovuttamismääräystä joko kokonaisuudessaan tai osittain, kuultava määräyksen antaneen valtion toimivaltaista viranomaista asianmukaisin keinoin ja tarvittaessa pyydettävä sitä toimittamaan tarvittavat tiedot viipymättä.

5.   Täytäntöönpanovaltion toimivaltaisen viranomaisen on 1 kohdan
  a, aa, ab, g ja h alakohdassa
  tarkoitetuissa tapauksissa, ennen kuin se tekee päätöksen olla tunnustamatta tai panematta täytäntöön eurooppalaista todisteiden luovuttamismääräystä joko kokonaisuudessaan tai osittain, kuultava määräyksen antaneen valtion toimivaltaista viranomaista asianmukaisin keinoin ja tarvittaessa pyydettävä sitä toimittamaan tarvittavat tiedot viipymättä.

Tarkistus 26

Neuvoston luonnos

14 artikla — 2 kohta — johdantokappale

2.   Jos todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanemiseksi on suoritettava etsintä tai takavarikko, kaksoisrangaistavuuden vaatimuksen täyttymistä ei missään olosuhteissa vaadita seuraavista rikoksista, sellaisina kuin ne määritellään määräyksen antaneen valtion lainsäädännössä,
  jos niistä tässä valtiossa voi seurata vapausrangaistus tai vapaudenmenetyksen käsittävä turvaamistoimenpide, jonka enimmäisaika on vähintään kolme vuotta
  :

2.   Jos todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanemiseksi on suoritettava etsintä tai takavarikko, kaksoisrangaistavuuden vaatimuksen täyttymistä ei missään olosuhteissa vaadita seuraavista rikoksista, sellaisina kuin ne määritellään määräyksen antaneen valtion lainsäädännössä:

Tarkistus 27

Neuvoston luonnos

15 artikla — 3 kohta

3.   Jos 16 artiklan
  mukaisia perusteita
  täytäntöönpanon lykkäämiselle ei ole tai jos etsityt esineet, asiakirjat tai tiedot ovat jo täytäntöönpanosta vastaavan viranomaisen hallussa, täytäntöönpanosta vastaava viranomainen ottaa esineet, asiakirjat tai tiedot haltuunsa
  viipymättä
  ja viimeistään 60 päivän kuluessa siitä, kun toimivaltainen täytäntöönpanosta vastaava viranomainen on vastaanottanut eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 kohdan soveltamista.

3.   Jos
  jotain
  16 artiklan
  mukaista perustetta
  täytäntöönpanon lykkäämiselle ei ole tai jos pyydetyt esineet, asiakirjat tai tiedot ovat jo täytäntöönpanosta vastaavan viranomaisen hallussa, täytäntöönpanosta vastaava viranomainen ottaa esineet, asiakirjat tai tiedot haltuunsa
  mahdollisimman nopeasti
  ja viimeistään 60 päivän kuluessa siitä, kun toimivaltainen täytäntöönpanosta vastaava viranomainen on vastaanottanut eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 kohdan soveltamista.

Tarkistus 28

Neuvoston luonnos

15 artikla — 3 a kohta (uusi)

3 a.
     
  Jollei vireillä ole 18 artiklan mukaista oikeussuojakeinoa 16 artiklan mukaista perustetta täytäntöönpanon lykkäämiselle, täytäntöönpanovaltion on siirrettävä eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen nojalla saadut esineet, asiakirjat tai tiedot määräyksen antaneeseen valtioon välittömästi, kun ne ovat jo täytäntöönpanosta vastaavan viranomaisen hallussa, tai, mikäli ne eivät ole kyseisen viranomaisen hallussa, mahdollisimman nopeasti ja viimeistään 30 päivän kuluessa siitä, kun täytäntöönpanosta vastaava viranomainen on ne vastaanottanut.

Siirtäessään hankitut esineet, asiakirjat tai tiedot täytäntöönpanosta vastaavan viranomaisen on ilmoitettava, vaatiiko se, että ne on palautettava täytäntöönpanovaltioon heti, kun määräyksen antanut valtio ei enää tarvitse niitä.

Tarkistus 29

Neuvoston luonnos

15 artikla — 4 kohta

4.   Jos toimivaltainen täytäntöönpanosta vastaava viranomainen ei pysty
  erityistapauksessa
  noudattamaan
  2 tai 3 kohdassa
  tarkoitettua määräaikaa, sen on ilmoitettava siitä viipymättä määräyksen antaneen valtion toimivaltaiselle viranomaiselle
  mitä tahansa keinoa käyttäen
  , esittäen viivästyksen syyt ja arvion toimien toteuttamiseen tarvittavasta ajasta.

4.   Jos toimivaltainen täytäntöönpanosta vastaava viranomainen ei pysty
  poikkeuksellisissa olosuhteissa
  noudattamaan
  tässä artiklassa
  tarkoitettua määräaikaa, sen on ilmoitettava siitä viipymättä
  kirjallisesti Eurojustille ja
  määräyksen antaneen valtion toimivaltaiselle viranomaiselle, esittäen viivästyksen syyt ja arvion toimien toteuttamiseen tarvittavasta ajasta.

Tarkistus 30

Neuvoston luonnos

15 artikla — 5 kohta

5.
     
  Jollei vireillä ole 18 artiklan mukaista oikeussuojakeinoa tai jollei ole olemassa 16 artiklan mukaista perustetta täytäntöönpanon lykkäämiselle, täytäntöönpanovaltion on viivyttelemättä siirrettävä eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen nojalla hankitut esineet, asiakirjat tai tiedot määräyksen antaneeseen valtioon.

Poistetaan.

Tarkistus 31

Neuvoston luonnos

15 artikla — 6 kohta

6.
     
  Siirtäessään hankitut esineet, asiakirjat tai tiedot täytäntöönpanosta vastaavan viranomaisen on ilmoitettava, vaatiiko se, että ne on palautettava täytäntöönpanovaltioon heti, kun määräyksen antanut valtio ei enää tarvitse niitä.

Poistetaan.

Tarkistus 32

Neuvoston luonnos

17 a artikla (uusi)

17 a artikla

Todisteiden myöhempi käyttö

Niiden todisteiden käyttö, jotka on saatu tämän puitepäätöksen mukaisesti, ei saa millään tavoin vaikuttaa syytetyn oikeuksiin myöhemmissä rikosoikeudenkäynneissä.

Syytetyn oikeuksia on kunnioitettava täysimääräisesti etenkin mitä tulee todisteiden hyväksymiseen, velvollisuuteen luovuttaa kyseiset todisteet syytetylle ja syytetyn mahdollisuuksiin riitauttaa nämä todisteet
  .

Tarkistus 33

Neuvoston luonnos

18 artikla — 1 kohta

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat järjestelyt sen varmistamiseksi, että kaikilla asianosaisilla, vilpittömässä mielessä toimineet sivulliset mukaan luettuina, on oikeutettujen etujensa suojelemiseksi käytettävissään oikeussuojakeinot eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen 11 artiklan mukaista tunnustamista ja täytäntöönpanoa vastaan.
  Jäsenvaltiot voivat rajoittaa tässä kohdassa säädetyt oikeussuojakeinot tapauksiin, joissa eurooppalainen todisteiden luovuttamismääräys pannaan täytäntöön pakkokeinoja käyttäen.
  Kanne nostetaan täytäntöönpanovaltion tuomioistuimessa kyseisen valtion kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat järjestelyt sen varmistamiseksi, että kaikilla asianosaisilla, vilpittömässä mielessä toimineet sivulliset mukaan luettuina, on oikeutettujen etujensa suojelemiseksi käytettävissään oikeussuojakeinot eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen 11 artiklan mukaista tunnustamista ja täytäntöönpanoa vastaan. Kanne nostetaan täytäntöönpanovaltion tuomioistuimessa kyseisen valtion kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Tarkistus 34

Neuvoston luonnos

23 artikla — 1 kohta

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän puitepäätöksen noudattamisen edellyttämät toimenpiteet ... mennessä.

1.   Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän puitepäätöksen noudattamisen edellyttämät toimenpiteet ... mennessä
  ja pyrittävä antamaan ennen mainittua päivämäärää puitepäätös eräistä rikosoikeudellisissa menettelyissä Euroopan unionin alueella noudatettavista oikeuksista ottaen huomioon Euroopan parlamentin lausunnon
  .

Tarkistus 35

Neuvoston luonnos

23 artikla — 1 a kohta (uusi)

1 a.
     
  Jäsenvaltioiden on annettava neuvoston pääsihteeristöön talletettavassa ilmoituksessa tiedoksi kansalliset elimet, jotka on nimetty määräyksen antavaksi viranomaiseksi ja täytäntöönpanosta vastaavaksi viranomaiseksi.

Tarkistus 36

Neuvoston luonnos

23 artikla — 3 kohta

3.
     
  Jäsenvaltion, joka aikoo saattaa 13 artiklan 1 kohdan f alakohdassa mainitut kieltäytymisperusteet osaksi kansallista lainsäädäntöään, on tehtävä asiasta ilmoitus neuvoston pääsihteeristölle tämän puitepäätöksen tekemisen yhteydessä.

Poistetaan.

Tarkistus 37

Neuvoston luonnos

23 artikla — 4 kohta

4.
     
  Saksa voi ilmoittaa varaavansa itselleen oikeuden asettaa eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanon 14 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuissa terrorismiin, tietoverkkorikollisuuteen, rasismiin ja muukalaisvihaan, tuhotyöhön, kiristysrikoksiin sekä petolliseen menettelyyn liittyvissä tapauksissa riippuvaiseksi kaksoisrangaistavuuden vaatimuksen täyttymisestä, kun eurooppalaisen todisteiden luovuttamismääräyksen täytäntöönpanemiseksi on tarpeen suorittaa etsintä tai takavarikko, paitsi jos määräyksen antanut viranomainen on ilmoittanut, että kyseiseen rikokseen sovelletaan määräyksen antaneen valtion lainsäädännön nojalla ilmoituksessa tarkoitettuja perusteita.

Jos Saksa haluaa soveltaa tätä kohtaa, sen on tehtävä asiasta ilmoitus neuvoston pääsihteeristölle tämän puitepäätöksen tekemisen yhteydessä. Ilmoitus julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Poistetaan.

Tarkistus 38

Neuvoston luonnos

23 artikla — 5 a kohta (uusi)

5 a.
     
  Komissio toimittaa vuosittain Euroopan parlamentille, neuvostolle sekä Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle tämän puitepäätöksen soveltamista koskevan kertomuksen, jossa käsitellään erityisesti menettelyllisten takeiden soveltamista.

Tarkistus 39

Neuvoston luonnos

24 artikla — 2 kohta

2.
     
  Saksa ilmoittaa neuvostolle ja komissiolle jokaisen kalenterivuoden alussa niiden tapausten lukumäärän, joissa 23 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua tunnustamisesta tai täytäntöönpanosta kieltäytymistä koskevaa perustetta on sovellettu edellisenä vuonna.

Poistetaan.

Tarkistus 40

Neuvoston luonnos

Liite — B kohta — ii a alakohta (uusi)

| iia) | tällä määräyksellä vaadittavat esineet, asiakirjat ja tiedot otetaan todennäköisesti huomioon siinä menettelyssä, jota varten niitä vaaditaan. |
| --- | --- |

iia)

Tarkistus 41

Neuvoston luonnos

Liite — C kohta — d alakohta

| d) | jokin muu määräyksen antaneen valtion määrittelemä oikeusviranomainen, joka tässä nimenomaisessa tapauksessa toimii tutkintaviranomaisena rikosoikeudellisissa menettelyissä ja jolla on kansallisen lainsäädännön mukaisesti toimivalta antaa rajat ylittävissä tapauksissa todisteiden hankkimista koskeva määräys |
| --- | --- |

d)

Tuomari tai tuomioistuin, tutkintatuomari tai syyttäjä on vahvistanut tämän määräyksen (katso kohdat D ja O).

Poistetaan.

Tarkistus 42

Neuvoston luonnos

Liite — D kohta

| D) | MÄÄRÄYKSEN VAHVISTANUT OIKEUSVIRAN-OMAINEN (TARVITTAESSA)



  Jos kohdassa C oleva kohta d on rastitettu ja tämä määräys vahvistetaan, tämän määräyksen vahvistanut oikeusviran-omainen:








  
  a) | tuomari tai tuomioistuin |
| --- | --- | --- |

D)

Jos kohdassa C oleva kohta d on rastitettu ja tämä määräys vahvistetaan, tämän määräyksen vahvistanut oikeusviran-omainen:


  a)

tuomari tai tuomioistuin

| 
  b) | tutkintatuomari |
| --- | --- |


  b)

tutkintatuomari

| 
  c) | syyttäjä |
| --- | --- |


  c)

syyttäjä

Vahvistaneen viranomaisen virallinen nimi:

...

Oikeusviranomaisen edustajan nimi:

...

Tehtävät (virkanimike tai -asema):

...

Asiakirjan viitetiedot:

...

Osoite:

...

...

...

Puhelin: (maakoodi) (suuntanumero)
  ...

Faksi: (maakoodi) (suuntanumero)
  ...

Sähköposti:
  ...

Poistetaan.

Tarkistus 43

Neuvoston luonnos

Liite — E kohta

| E) | JOS MÄÄRÄYSTEN SEKÄ TARVITTAESSA KAIKEN MUUN NIIHIN LIITTYVÄN VIRALLISEN KIRJEENVAIHDON LÄHETTÄMINEN JA VASTAANOTTAMINEN ON ANNETTU KESKUSVIRANOMAISEN HALLINNOLLISEKSI TEHTÄVÄKSI:



  Keskusviranomaisen nimi:
  ...
  ...


  Mahdollinen yhteyshenkilö (virkanimike tai -asema sekä nimi):
  ...
  ...


  Osoite:
  ...
  ...


  Asiakirjan viitetiedot:
  ...


  Puhelin: (maakoodi) (suuntanumero)
  ...


  Faksi: (maakoodi) (suuntanumero)
  ...


  Sähköposti:
  ... |
| --- | --- |

E)

Keskusviranomaisen nimi:
  ...

...

Mahdollinen yhteyshenkilö (virkanimike tai -asema sekä nimi):
  ...

...

Osoite:
  ...

...

Asiakirjan viitetiedot:
  ...

Puhelin: (maakoodi) (suuntanumero)
  ...

Faksi: (maakoodi) (suuntanumero)
  ...

Sähköposti:
  ...

Poistetaan.

Tarkistus 44

Neuvoston luonnos

Liite — F kohta

| F) | VIRANOMAINEN TAI VIRANOMAISET, JOIHIN VOIDAAN OTTAA YHTEYTTÄ (JOS KOHTA D JA/TAI E ON TÄYDENNETTY):







   | Kohdan C viranomainen




  Voidaan ottaa yhteyttä seuraavissa asioissa:
  ... |
| --- | --- | --- |

F)



Kohdan C viranomainen

Voidaan ottaa yhteyttä seuraavissa asioissa:
  ...

|  | Kohdan D viranomainen




  Voidaan ottaa yhteyttä seuraavissa asioissa:
  ... |
| --- | --- |



Kohdan D viranomainen

Voidaan ottaa yhteyttä seuraavissa asioissa:
  ...

|  | Kohdan E viranomainen




  Voidaan ottaa yhteyttä seuraavissa asioissa:
  ... |
| --- | --- |



Kohdan E viranomainen

Voidaan ottaa yhteyttä seuraavissa asioissa:
  ...

Poistetaan.

Tarkistus 45

Neuvoston luonnos

Liite — I kohta — alaviite

Poistetaan.

Tarkistus 46

Neuvoston luonnos

Liite — N kohta — 1 alakohta

Vain Saksan osalta annettava valinnainen tieto.

|  | Ilmoitetaan, että määräyksen antaneen valtion lainsäädännön mukaisesti kyseessä oleva rikos (tai kyseessä olevat rikokset) kuuluu Saksan neuvoston puitepäätöksen 2007/.../YOS 24 artiklan 4 kohdan mukaisesti antamassa ilmoituksessa mainittujen perusteiden piiriin. |
| --- | --- |



Ilmoitetaan, että määräyksen antaneen valtion lainsäädännön mukaisesti kyseessä oleva rikos (tai kyseessä olevat rikokset) kuuluu Saksan neuvoston puitepäätöksen 2007/.../YOS 24 artiklan 4 kohdan mukaisesti antamassa ilmoituksessa mainittujen perusteiden piiriin.

Poistetaan.

---

(1)  EUVL C 103 E, 29.4.2004, s. 659.

(2)  
  EUVL L....

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/112 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/112

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Turskakantojen elpyminen *

P6_TA(2008)0487

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 423/2004 muuttamisesta turskakantojen elpymisen osalta ja asetuksen (ETY) N:o 2847/93 muuttamisesta (KOM(2008)0162 — C6-0183/2008 — 2008/0063(CNS))

2010/C 15 E/30

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2008)0162),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0183/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A6-0340/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus asetukseksi — muutossäädös


  Johdanto-osan 1 kappale |
| (1) | Kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) hiljattain antamasta tieteellisestä lausunnosta on käynyt ilmi, että turskasaaliiden vähennykset, jotka perustuvat suurimpien sallittujen saaliiden (TAC), teknisten toimenpiteiden ja pyyntiponnistuksen hallintaa koskevien täydentävien toimenpiteiden yhteisvaikutukseen, eivät ole alkuunkaan riittäneet vähentämään kalastuskuolevuutta turskakantojen elpymisen edellyttämille tasoille, eikä yksikään asetuksen (EY) N:o 423/2004 soveltamisalaan kuuluvasta neljästä turskakannasta ole osoittanut selviä merkkejä elpymisestä. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 1 kappale

(1)

Kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) hiljattain antamasta tieteellisestä lausunnosta on käynyt ilmi, että turskasaaliiden vähennykset, jotka perustuvat suurimpien sallittujen saaliiden (TAC), teknisten toimenpiteiden ja pyyntiponnistuksen hallintaa koskevien täydentävien toimenpiteiden yhteisvaikutukseen, eivät ole alkuunkaan riittäneet vähentämään kalastuskuolevuutta turskakantojen elpymisen edellyttämille tasoille, eikä yksikään asetuksen (EY) N:o 423/2004 soveltamisalaan kuuluvasta neljästä turskakannasta ole osoittanut selviä merkkejä elpymisestä.

| (1) | Kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) hiljattain antamasta tieteellisestä lausunnosta on käynyt ilmi, että turskasaaliiden vähennykset, jotka perustuvat suurimpien sallittujen saaliiden (TAC), teknisten toimenpiteiden ja pyyntiponnistuksen hallintaa koskevien täydentävien toimenpiteiden
  (mukaan lukien tarkkailu ja valvonta, joiden avulla estetään turskan pyytäminen ja purkaminen laittomalla, ilmoittamattomalla ja sääntelemättömällä kalastuksella)
  yhteisvaikutukseen, eivät ole alkuunkaan riittäneet vähentämään kalastuskuolevuutta turskakantojen elpymisen edellyttämille tasoille, eikä yksikään asetuksen (EY) N:o 423/2004 soveltamisalaan kuuluvasta neljästä turskakannasta ole osoittanut selviä merkkejä elpymisestä
  , vaikka Pohjanmeren ja Kelttienmeren turskakannoissa on huomattavissa joitakin merkkejä tilanteen paranemisesta, |
| --- | --- |

(1)

Kansainvälisen merentutkimusneuvoston (ICES) hiljattain antamasta tieteellisestä lausunnosta on käynyt ilmi, että turskasaaliiden vähennykset, jotka perustuvat suurimpien sallittujen saaliiden (TAC), teknisten toimenpiteiden ja pyyntiponnistuksen hallintaa koskevien täydentävien toimenpiteiden
  (mukaan lukien tarkkailu ja valvonta, joiden avulla estetään turskan pyytäminen ja purkaminen laittomalla, ilmoittamattomalla ja sääntelemättömällä kalastuksella)
  yhteisvaikutukseen, eivät ole alkuunkaan riittäneet vähentämään kalastuskuolevuutta turskakantojen elpymisen edellyttämille tasoille, eikä yksikään asetuksen (EY) N:o 423/2004 soveltamisalaan kuuluvasta neljästä turskakannasta ole osoittanut selviä merkkejä elpymisestä
  , vaikka Pohjanmeren ja Kelttienmeren turskakannoissa on huomattavissa joitakin merkkejä tilanteen paranemisesta,

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 4 a kappale (uusi)

| (4 a) | Olisi kehitettävä tehokkaita menetelmiä kalastuksen hoitoon yhteistyössä kalastusalan kanssa. Tätä varten asianmukaisten alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien ja jäsenvaltioiden olisi oltava mukana arvioinnissa ja päätöksenteossa. |
| --- | --- |

(4 a)

Tarkistus 3

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 5 kappale

| (5) | Käyttöön on otettava uusia mekanismeja, joilla kalastajia kannustetaan mukaan ohjelmiin, joissa pyritään välttämään turskan pyyntiä. |
| --- | --- |

(5)

Käyttöön on otettava uusia mekanismeja, joilla kalastajia kannustetaan mukaan ohjelmiin, joissa pyritään välttämään turskan pyyntiä.

| (5) | Käyttöön on otettava uusia mekanismeja, joilla kalastajia
  ja jäsenvaltioita
  kannustetaan mukaan ohjelmiin, joissa pyritään välttämään turskan pyyntiä.
  Kaikki pyydetyt turskat olisi purettava satamassa poisheiton asemesta, jotta kantojen asianmukainen tieteellinen arviointi olisi mahdollista. |
| --- | --- |

(5)

Käyttöön on otettava uusia mekanismeja, joilla kalastajia
  ja jäsenvaltioita
  kannustetaan mukaan ohjelmiin, joissa pyritään välttämään turskan pyyntiä.
  Kaikki pyydetyt turskat olisi purettava satamassa poisheiton asemesta, jotta kantojen asianmukainen tieteellinen arviointi olisi mahdollista.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)

| (5 a) | Kaikkien tällaisten turskan pyyntiä välttävien ohjelmien onnistuminen on todennäköisempää, jos ohjelmat kehitetään yhteistyössä kalastusalan kanssa. Jäsenvaltioissa kehitettyjä turskan pyyntiä välttäviä ohjelmia olisikin pidettävä tehokkaana keinona edistää kestävyyttä, ja tällaisten ohjelmien laatimista olisi rohkaistava yhteisön soveltuvan lainsäädännön täytäntöönpanon lisäksi
  . |
| --- | --- |

(5 a)

Kaikkien tällaisten turskan pyyntiä välttävien ohjelmien onnistuminen on todennäköisempää, jos ohjelmat kehitetään yhteistyössä kalastusalan kanssa. Jäsenvaltioissa kehitettyjä turskan pyyntiä välttäviä ohjelmia olisikin pidettävä tehokkaana keinona edistää kestävyyttä, ja tällaisten ohjelmien laatimista olisi rohkaistava yhteisön soveltuvan lainsäädännön täytäntöönpanon lisäksi
  .

Tarkistus 5

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 5 b kappale (uusi)

| (5 b) | Jäsenvaltioiden olisi käytettävä valtuuksiaan antaa oikeus turskakantojen pyyntiin siten, että kalastajia kannustettaisiin kalastamaan tavoilla, jotka ovat valikoivampia ja vähemmän haitallisia ympäristölle. |
| --- | --- |

(5 b)

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 1 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

2 b artikla — b a alakohta (uusi)

| b a) | turskakantojen olennaisesti parannuttua komissio tarkastelee uudelleen pyyntiponnistuksen sääntelyjärjestelmää. |
| --- | --- |

b a)

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 3 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

6 artikla — 4 kohta

| 4. | Sen estämättä, mitä
  1 kohdan b ja c alakohdassa
  sekä 2 kohdassa säädetään, neuvosto ei vahvista TAC:sta tasolle, joka on yli 15 prosenttia pienempi tai suurempi kuin edellisvuoden TAC. |
| --- | --- |

4.

Sen estämättä, mitä
  1 kohdan b ja c alakohdassa
  sekä 2 kohdassa säädetään, neuvosto ei vahvista TAC:sta tasolle, joka on yli 15 prosenttia pienempi tai suurempi kuin edellisvuoden TAC.

| 4. | Sen estämättä, mitä
  1 kohdassa
  sekä 2 kohdassa säädetään, neuvosto ei vahvista TAC:tä tasolle, joka on yli 15 prosenttia pienempi tai suurempi kuin edellisvuoden TAC. |
| --- | --- |

4.

Sen estämättä, mitä
  1 kohdassa
  sekä 2 kohdassa säädetään, neuvosto ei vahvista TAC:tä tasolle, joka on yli 15 prosenttia pienempi tai suurempi kuin edellisvuoden TAC.

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 3 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

6 artikla — 5 kohta — b alakohta

| b) | tapauksen mukaan määrä,
  joka vastaa muita merkityksellisiä
  turskakuolevuuden syitä ja joka vahvistetaan komission ehdotuksesta. |
| --- | --- |

b)

tapauksen mukaan määrä,
  joka vastaa muita merkityksellisiä
  turskakuolevuuden syitä ja joka vahvistetaan komission ehdotuksesta.

| b) | tapauksen mukaan määrä,
  jota muut merkitykselliset
  turskakuolevuuden syitä
  tutkivat lähteet suosittavat, kuten tieteellinen analyysi, jossa arvioidaan hylkeiden tappamien turskien määrä, yhdessä ilmastonmuutoksen vaikutusta turskakannan elpymiseen koskevan arvioinnin kanssa,
  ja joka vahvistetaan komission ehdotuksesta. |
| --- | --- |

b)

tapauksen mukaan määrä,
  jota muut merkitykselliset
  turskakuolevuuden syitä
  tutkivat lähteet suosittavat, kuten tieteellinen analyysi, jossa arvioidaan hylkeiden tappamien turskien määrä, yhdessä ilmastonmuutoksen vaikutusta turskakannan elpymiseen koskevan arvioinnin kanssa,
  ja joka vahvistetaan komission ehdotuksesta.

Tarkistus 9

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 3 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

7 artikla — 1 kohta

1.   Komissio pyytää kolmen vuoden välein tämän asetuksen voimaantulosta STECF:aa arvioimaan kunkin uhanalaisen kannan elpymistä.

1.   Komissio pyytää kolmen vuoden välein tämän asetuksen voimaantulosta STECF:aa arvioimaan kunkin uhanalaisen kannan elpymistä.
  Komissio pyytää myös asianomaisilta alueellisilta neuvoa-antavilta toimikunnilta ja jäsenvaltioilta mielipiteitä turskakantojen tehokasta hallintaa varten.

Tarkistus 10

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

Luku IV — otsikko

Tarkistus 11

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

8 a artikla — 2 kohta — a alakohta

| (a) | tämän asetuksen ensimmäisenä soveltamisvuonna STECF:n lausunnon perusteella perustasona on vuosien
  2005, 2006
  ja
  2007
  keskimääräinen pyyntiponnistus ilmaistuna kilowattipäivinä; |
| --- | --- |

(a)

tämän asetuksen ensimmäisenä soveltamisvuonna STECF:n lausunnon perusteella perustasona on vuosien
  2005, 2006
  ja
  2007
  keskimääräinen pyyntiponnistus ilmaistuna kilowattipäivinä;

| (a) | tämän asetuksen ensimmäisenä soveltamisvuonna STECF:n lausunnon perusteella perustasona on vuosien
  2004, 2005
  ja
  2006
  keskimääräinen pyyntiponnistus ilmaistuna kilowattipäivinä; |
| --- | --- |

(a)

tämän asetuksen ensimmäisenä soveltamisvuonna STECF:n lausunnon perusteella perustasona on vuosien
  2004, 2005
  ja
  2006
  keskimääräinen pyyntiponnistus ilmaistuna kilowattipäivinä;

Tarkistus 12

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

8 a artikla — 3 kohta — johdantokappale

3.   Niiden pyyntiponnistusryhmien, jotka asetuksen (EY) N:o xxx/2008 18, 19 ja 20 artiklan mukaisesti toimitettujen pyyntiponnistuksen hallintaa koskevien tietojen vuotuisen arvioinnin perusteella vastaavat suurimmasta osuudesta turskan kokonaissaaliista ja joiden
  kokonaissaalis
  mainitun arvioinnin perusteella
  koostuu
  vähintään 80 prosenttisesti turskasta, pyyntiponnistuksen sallittu enimmäistaso lasketaan seuraavasti:

3.   Niiden pyyntiponnistusryhmien, jotka asetuksen (EY) N:o xxx/2008 18, 19 ja 20 artiklan mukaisesti toimitettujen pyyntiponnistuksen hallintaa koskevien tietojen vuotuisen arvioinnin perusteella vastaavat suurimmasta osuudesta turskan kokonaissaaliista ja joiden
  yhteenlasketut saaliit
  mainitun arvioinnin perusteella
  koostuvat
  vähintään 80 prosenttisesti turskasta, pyyntiponnistuksen sallittu enimmäistaso lasketaan seuraavasti:

Tarkistus 13

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

8 a artikla — 3 kohta — a alakohta

| (a) | jos sovelletaan 6 artiklaa, tekemällä perustasoon sama
  prosenttivähennys
  kuin 6 artiklassa on vahvistettu kalastuskuolevuuden osalta; |
| --- | --- |

(a)

jos sovelletaan 6 artiklaa, tekemällä perustasoon sama
  prosenttivähennys
  kuin 6 artiklassa on vahvistettu kalastuskuolevuuden osalta;

| (a) | jos sovelletaan 6 artiklaa, tekemällä perustasoon sama
  prosentuaalinen muutos
  kuin 6 artiklassa on vahvistettu kalastuskuolevuuden osalta; |
| --- | --- |

(a)

jos sovelletaan 6 artiklaa, tekemällä perustasoon sama
  prosentuaalinen muutos
  kuin 6 artiklassa on vahvistettu kalastuskuolevuuden osalta;

Tarkistus 14

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

8 b artikla — 1 kohta — johdantokappale

1.   Jäsenvaltioiden on päätettävä lippunsa alla purjehtivien alusten osalta menetelmästä, jolla pyyntiponnistuksen sallittu enimmäistaso jaetaan yksittäisille aluksille,
  seuraavin perustein
  :

1.   Jäsenvaltioiden on päätettävä lippunsa alla purjehtivien alusten osalta menetelmästä, jolla pyyntiponnistuksen sallittu enimmäistaso jaetaan yksittäisille aluksille,
  ottaen huomioon eri perusteet, joihin sisältyvät esimerkiksi
  :

Tarkistus 15

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

8 b artikla — 3 kohta

3.
     
  Edellä olevan 2 kohdan mukaisesti erityiskalastusluvan saaneiden alusten kokonaiskapasiteetti sekä bruttovetoisuutena (GT) että konetehona (kW) ilmaistuna ei saa missään pyyntiponnistusryhmässä ylittää niiden alusten kapasiteettia, jotka olivat toiminnassa vuonna 2007, käyttivät asianomaista pyydystä ja kalastivat kyseisellä maantieteellisellä alueella.

Poistetaan.

Tarkistus 16

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

8 d artikla — johdantokappale

Asianomaisten jäsenvaltioiden on mukautettava
  8 a artiklan mukaisesti vahvistettua pyyntiponnistuksen sallittua enimmäistasoa, kun kyseessä ovat seuraavat:

Asianomaiset jäsenvaltiot voivat mukauttaa
  8 a artiklan mukaisesti vahvistettua pyyntiponnistuksen sallittua enimmäistasoa, kun kyseessä ovat seuraavat:

Tarkistus 17

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 4 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

8 e artikla — 3 kohta

3.   Siirto sallitaan ainoastaan, jos luovuttavassa pyydysryhmässä turskan saalis pyyntiponnistusyksikköä (cpue) kohti on suurempi kuin vastaanottavan pyydysryhmän cpue. Siirtoa hakevan jäsenvaltion on toimitettava tarvittavat cpue-tiedot.

3.   Siirto sallitaan
  periaatteessa
  ainoastaan, jos luovuttavassa pyydysryhmässä turskan saalis pyyntiponnistusyksikköä (cpue) kohti on suurempi kuin vastaanottavan pyydysryhmän cpue.
  Jos siirto tehdään luovuttavalta pyydysryhmältä sellaiselle toiselle luovuttavalle pyydysryhmälle, jonka cpue on suurempi, siirrettyä pyyntiponnistusta pienennetään tarkoin määritellyn korjauskertoimen avulla.
  Siirtoa hakevan jäsenvaltion on toimitettava tarvittavat cpue-tiedot.

Tarkistus 18

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla — 6 kohta

Asetus (EY) N:o 423/2004

17 artikla

17 artikla

Päätöksentekomenettely

Kun tässä asetuksessa säädetään neuvoston tekemistä päätöksistä, neuvosto tekee päätöksen määräenemmistöllä komission ehdotuksesta.

Poistetaan.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/117 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/117

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotto

P6_TA(2008)0488

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 26 kohdan nojalla (KOM(2008)0557 — C6-0318/2008 — 2008/2253(ACI))

2010/C 15 E/31

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0557 — C6-0318/2008),

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 26 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission sovittelukokouksessa 17. heinäkuuta 2008 hyväksymän yhteisen lausuman Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja aluekehitysvaliokunnan lausunnon(A6-0399/2008);

| 1. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

| 2. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN UNIONIN SOLIDAARISUUSRAHASTON VAROJEN KÄYTTÖÖNOTOSTA TALOUSARVIOTA KOSKEVASTA KURINALAISUUDESTA JA MOITTEETTOMASTA VARAINHOIDOSTA 17 PÄIVÄNÄ TOUKOKUUTA 2006 TEHDYN EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION VÄLISEN TOIMIELINTEN SOPIMUKSEN 26 KOHDAN NOJALLA

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 26 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta 11. marraskuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2012/2002 (2),

ottavat huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Euroopan unioni on perustanut Euroopan unionin solidaarisuusrahaston (jäljempänä ”rahasto”) osoittaakseen solidaarisuutta katastrofialueiden väestöä kohtaan. |
| --- | --- |

(1)

Euroopan unioni on perustanut Euroopan unionin solidaarisuusrahaston (jäljempänä ”rahasto”) osoittaakseen solidaarisuutta katastrofialueiden väestöä kohtaan.

| (2) | Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen perusteella rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään miljardi euroa. |
| --- | --- |

(2)

Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen perusteella rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään miljardi euroa.

| (3) | Asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön. |
| --- | --- |

(3)

Asetuksessa (EY) N:o 2012/2002 säädetään edellytyksistä, joiden täyttyessä rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön.

| (4) | Ranska on esittänyt rahaston käyttöönottamiseksi hakemuksenhirmumyrsky Deanin elokuussa 2007 aiheuttamien tuhojen johdosta. |
| --- | --- |

(4)

Ranska on esittänyt rahaston käyttöönottamiseksi hakemuksenhirmumyrsky Deanin elokuussa 2007 aiheuttamien tuhojen johdosta.

OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:

1 artikla

Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2008 otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja 12 780 000 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina.

2 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Strasbourgissa

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

1

(2)  EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3.

2

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/119 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/119

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Lisätalousarvio nro 7/2008

P6_TA(2008)0489

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2008 varainhoitovuodeksi 2008, Pääluokka III — Komissio (14359/2008 — C6-0375/2008 — 2008/2252(BUD))

2010/C 15 E/32

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (1) ja erityisesti sen 37 ja 38 artiklan,

ottaa huomioon 13. joulukuuta 2007 lopullisesti vahvistetun Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2008 (2),

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3),

ottaa huomioon komission 15. syyskuuta 2008 esittämän alustavan esityksen Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 7/2008 varainhoitovuodeksi 2008 (KOM(2008)0556),

ottaa huomioon neuvoston 20. lokakuuta 2008 laatiman esityksen lisätalousarvioksi nro 7/2008 (14359/2008 — C6-0375/2008)

ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan ja liitteen IV,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A6-0412/2008),

| A. | ottaa huomioon, että vuoden 2008 yleistä talousarviota koskevalla lisätalousarvioesityksellä nro 7






  — | otetaan käyttöön 12 780 000 euron maksusitoumus- ja maksumäärärahat Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta Guadeloupea ja Martiniquea elokuussa 2007 koetelleen Dean-hirmumyrskyn vaikutusten vuoksi, |
| --- | --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että vuoden 2008 yleistä talousarviota koskevalla lisätalousarvioesityksellä nro 7

—

otetaan käyttöön 12 780 000 euron maksusitoumus- ja maksumäärärahat Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta Guadeloupea ja Martiniquea elokuussa 2007 koetelleen Dean-hirmumyrskyn vaikutusten vuoksi,

| — | otetaan vastaava 12 780 000 miljoonan euron määrä budjettikohdan 13 04 02 — Koheesiorahasto maksumäärärahoista, |
| --- | --- |

—

otetaan vastaava 12 780 000 miljoonan euron määrä budjettikohdan 13 04 02 — Koheesiorahasto maksumäärärahoista,

| B. | ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 7/2008 tarkoituksena on ottaa nämä mukautukset virallisesti vuoden 2008 talousarvioon; |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että lisätalousarvioesityksen nro 7/2008 tarkoituksena on ottaa nämä mukautukset virallisesti vuoden 2008 talousarvioon;

| 1. | ottaa huomioon, että alustava lisätalousarvioesitys nro 7/2008 on ensimmäinen pelkästään EU:n solidaarisuusrahastoon osoitettu lisätalousarvio; |
| --- | --- |

1.

ottaa huomioon, että alustava lisätalousarvioesitys nro 7/2008 on ensimmäinen pelkästään EU:n solidaarisuusrahastoon osoitettu lisätalousarvio;

| 2. | hyväksyy lisätalousarvioesityksen nro 7/2008 sellaisenaan; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy lisätalousarvioesityksen nro 7/2008 sellaisenaan;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(2)  EUVL L 71, 14.3.2008.

(3)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/120 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/120

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotto (Liettua ja Espanja)

P6_TA(2008)0490

Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 28 kohdan nojalla (KOM(2008)0547 — C6-0312/2008 — 2008/2251(ACI))

2010/C 15 E/33

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0547 — C6-0312/2008),

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 28 kohdan,

ottaa huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 (2),

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6-0405/2008),

| A. | ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön asianmukaiset lainsäädännölliset ja talousarviota koskevat välineet voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että Euroopan unioni on ottanut käyttöön asianmukaiset lainsäädännölliset ja talousarviota koskevat välineet voidakseen tarjota lisätukea työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaakseen heitä palaamaan työmarkkinoille,

| B. | katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille tulisi olla dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä sovittelukokouksessa hyväksytyn yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asiamukaisesti huomioon, mitä toimielinten välisessä sopimuksessa on sovittu rahaston varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta, |
| --- | --- |

B.

katsoo, että Euroopan unionin taloudellisen tuen irtisanotuille työntekijöille tulisi olla dynaamista ja sitä olisi tarjottava mahdollisimman nopeasti ja tehokkaasti Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 17. heinäkuuta 2008 pidetyssä sovittelukokouksessa hyväksytyn yhteisen lausuman mukaisesti ja ottaen asiamukaisesti huomioon, mitä toimielinten välisessä sopimuksessa on sovittu rahaston varojen käyttöönottoa koskevasta päätöksenteosta,

| C. | ottaa huomioon, että Espanja ja Liettua ovat 6. helmikuuta ja 8. toukokuuta 2008 päivätyillä kirjeillään (3) pyytäneet tukea irtisanomisiin, joista toinen on tapahtunut Espanjan autoteollisuudessa ja toinen Liettuan tekstiiliteollisuudessa; |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että Espanja ja Liettua ovat 6. helmikuuta ja 8. toukokuuta 2008 päivätyillä kirjeillään (3) pyytäneet tukea irtisanomisiin, joista toinen on tapahtunut Espanjan autoteollisuudessa ja toinen Liettuan tekstiiliteollisuudessa;

| 1. | pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin rahaston varojen käyttöönoton nopeuttamiseksi; |
| --- | --- |

1.

pyytää asianomaisia toimielimiä ryhtymään tarvittaviin toimiin rahaston varojen käyttöönoton nopeuttamiseksi;

| 2. | hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen; |
| --- | --- |

2.

hyväksyy tämän päätöslauselman liitteenä olevan päätöksen;

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan päätöksen neuvoston puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman liitteineen neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(2)  EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.

(3)  Hakemukset EGF/2008/002/ES/Delphi ja EGF/2008/003/LT/Alytaus Tekstile.

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008LIITE

EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS EUROOPAN GLOBALISAATIORAHASTON VAROJEN KÄYTTÖÖNOTOSTA TALOUSARVIOTA KOSKEVASTA KURINALAISUUDESTA JA MOITTEETTOMASTA VARAINHOIDOSTA 17 PÄIVÄNÄ TOUKOKUUTA 2006 TEHDYN EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION VÄLISEN TOIMIELINTEN SOPIMUKSEN 28 KOHDAN NOJALLA

EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka

ottavat huomioon EY:n perustamissopimuksen,

ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) ja erityisesti sen 28 kohdan,

ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahaston perustamisesta 20. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1927/2006 (2) ja erityisesti sen 12 artiklan 3 kohdan,

ottavat huomioon komission ehdotuksen,

sekä katsovat seuraavaa:

| (1) | Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ”rahasto”, perustettiin lisätuen tarjoamiseksi työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaa heitä palaamaan työmarkkinoille. |
| --- | --- |

(1)

Euroopan globalisaatiorahasto, jäljempänä ”rahasto”, perustettiin lisätuen tarjoamiseksi työntekijöille, jotka kärsivät maailmankaupassa tapahtuneiden merkittävien rakennemuutosten seurauksista, ja auttaa heitä palaamaan työmarkkinoille.

| (2) | Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa. |
| --- | --- |

(2)

Toukokuun 17 päivänä 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen mukaisesti rahaston varoja voidaan ottaa käyttöön vuosittain enintään 500 miljoonaa euroa.

| (3) | Espanja on 6. helmikuuta 2008 esittänyt rahaston käyttöönottamiseksi hakemuksen autoteollisuuden irtisanomisten vuoksi ja erityisesti niiden työntekijöiden tukemiseksi, jotka Delphi Automotive Systems España, S. L. U. on irtisanonut. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. |
| --- | --- |

(3)

Espanja on 6. helmikuuta 2008 esittänyt rahaston käyttöönottamiseksi hakemuksen autoteollisuuden irtisanomisten vuoksi ja erityisesti niiden työntekijöiden tukemiseksi, jotka Delphi Automotive Systems España, S. L. U. on irtisanonut. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.

| (4) | Liettua on 8. toukokuuta 2008 esittänyt rahaston käyttöönottamiseksi hakemuksen tekstiiliteollisuuden irtisanomisten vuoksi ja erityisesti Alytaus Tekstilen irtisanomien työntekijöiden tukemiseksi. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen. |
| --- | --- |

(4)

Liettua on 8. toukokuuta 2008 esittänyt rahaston käyttöönottamiseksi hakemuksen tekstiiliteollisuuden irtisanomisten vuoksi ja erityisesti Alytaus Tekstilen irtisanomien työntekijöiden tukemiseksi. Hakemus on asetuksen (EY) N:o 1927/2006 10 artiklassa säädettyjen rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.

| (5) | Rahastosta olisi näin ollen otettava käyttöön varoja hakemusten mukaisesti, |
| --- | --- |

(5)

Rahastosta olisi näin ollen otettava käyttöön varoja hakemusten mukaisesti,

OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:

1 artikla

Euroopan unionin yleiseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2008 otetaan käyttöön Euroopan globalisaatiorahaston varoja 10 770 772 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina.

2 artikla

Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.

Tehty Strasbourgissa

Euroopan parlamentin puolesta

Puhemies

Neuvoston puolesta

Puheenjohtaja

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

1

(2)  EUVL L 406, 30.12.2006, s. 1.

2

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/122 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/122

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Erasmus mundus -ohjelma (2009–2013) *** I

P6_TA(2008)0497

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ohjelman käynnistämisestä korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla (Erasmus Mundus) (2009-2013) (KOM(2007)0395 — C6-0228/2007 — 2007/0145(COD))

2010/C 15 E/34

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0395),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 149 artiklan 4 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0228/2007),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, kehitysyhteistyövaliokunnan, budjettivaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A6-0294/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | katsoo, että lainsäädäntöehdotuksessa esitettyjen rahoituspuitteiden on oltava yhteensopivat uuden monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 1 a enimmäismäärän kanssa, ja huomauttaa, että vuotuisesta määrästä päätetään vuotuisessa talousarviomenettelyssä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) 37 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

katsoo, että lainsäädäntöehdotuksessa esitettyjen rahoituspuitteiden on oltava yhteensopivat uuden monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 1 a enimmäismäärän kanssa, ja huomauttaa, että vuotuisesta määrästä päätetään vuotuisessa talousarviomenettelyssä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (1) 37 kohdan mukaisesti;

| 3. | panee merkille, että koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston toimeksianto ei kata ehdotettua Erasmus Mundus -ohjelman jatkamista; korostaa, että toimeenpanovirasto voi panna ohjelman täytäntöön vasta, kun toimeksiantoa on asianmukaisesti jatkettu voimassa olevien säännösten mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

panee merkille, että koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanoviraston toimeksianto ei kata ehdotettua Erasmus Mundus -ohjelman jatkamista; korostaa, että toimeenpanovirasto voi panna ohjelman täytäntöön vasta, kun toimeksiantoa on asianmukaisesti jatkettu voimassa olevien säännösten mukaisesti;

| 4. | panee merkille, että ohjelmaan sisältyvän toimen 2 rahoittamiseksi ehdotettu 460 miljoonan euron ohjeellinen kokonaismäärä katettaisiin vastaavien ulkoisten toimien välineiden kokonaismäärärahoista; |
| --- | --- |

4.

panee merkille, että ohjelmaan sisältyvän toimen 2 rahoittamiseksi ehdotettu 460 miljoonan euron ohjeellinen kokonaismäärä katettaisiin vastaavien ulkoisten toimien välineiden kokonaismäärärahoista;

| 5. | korostaa, että toimeen 2 liittyvän toiminnan rahoittaminen ei saa haitata vastaavista välineistä rahoitettavaa muuta toimintaa; toistaa aiemman kantansa, että uusia toimia olisi rahoitettava EU:n talousarviosta ainoastaan, kun niitä varten on tarjolla lisärahoitusta; kehottaa komissiota antamaan parlamentille vuosittain kertomuksen, jossa esitetään yksityiskohtaiset tiedot toimeen 2 liittyvästä toiminnasta ja sen jakautumisesta eri rahoitusvälineiden sekä asianomaisten alueiden ja maiden kesken; |
| --- | --- |

5.

korostaa, että toimeen 2 liittyvän toiminnan rahoittaminen ei saa haitata vastaavista välineistä rahoitettavaa muuta toimintaa; toistaa aiemman kantansa, että uusia toimia olisi rahoitettava EU:n talousarviosta ainoastaan, kun niitä varten on tarjolla lisärahoitusta; kehottaa komissiota antamaan parlamentille vuosittain kertomuksen, jossa esitetään yksityiskohtaiset tiedot toimeen 2 liittyvästä toiminnasta ja sen jakautumisesta eri rahoitusvälineiden sekä asianomaisten alueiden ja maiden kesken;

| 6. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

6.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 7. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

7.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2007)0145

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2008/EY tekemiseksi Erasmus Mundus -toimintaohjelman 2009–2013 käynnistämisestä korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, päätöstä N:o 1298/2008/EY.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/123 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/123

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Matkustaja-alusten turvallisuussäännöt ja -määräykset (uudelleenlaatiminen) *** I

P6_TA(2008)0498

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi matkustaja-alusten turvallisuussäännöistä ja -määräyksistä (uudelleenlaadittu toisinto) (KOM(2007)0737 — C6-0442/2007 — 2007/0257(COD))

2010/C 15 E/35

(Yhteispäätösmenettely — uudelleenlaatiminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0737),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 80 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0442/2007),

ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon neuvoston edustajan 3. syyskuuta 2008 päivätyssä kirjeessä antaman sitoumuksen hyväksyä ehdotus EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan mukaisesti sekä sisältäen Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositukset,

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 a ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0300/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/124 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/124

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljettu käyttö (uudelleenlaatiminen) *** I

P6_TA(2008)0499

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljetusta käytöstä (uudelleenlaadittu) (KOM(2007)0736 — C6-0439/2007 — 2007/0259(COD))

2010/C 15 E/36

(Yhteispäätösmenettely — uudelleenlaatiminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0736),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 175 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0439/2007),

ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon neuvoston edustajan 7. lokakuuta 2008 päivätyssä kirjeessä antaman sitoumuksen hyväksyä ehdotus sellaisena kuin se on muutettuna EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti,

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 a ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6-0297/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella ja sellaisena kuin se on jäljempänä tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella ja sellaisena kuin se on jäljempänä tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2007)0259

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi geneettisesti muunnettujen mikro-organismien suljetusta käytöstä (uudelleenlaadittu toisinto)

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2009/41/EY.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/126 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/126

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevat tilastot (uudelleenlaatiminen) *** I

P6_TA(2008)0500

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevista tilastoista (uudelleenlaadinta) (KOM(2007)0859 — C6-0001/2008 — 2007/0288(COD))

2010/C 15 E/37

(Yhteispäätösmenettely — uudelleenlaatiminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0859),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0001/2008),

ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen (1),

ottaa huomioon neuvoston edustajan 8. lokakuuta 2008 päivätyssä kirjeessä antaman sitoumuksen hyväksyä ehdotus sellaisena kuin se on muutettuna EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti,

ottaa huomioon työjärjestyksen 80 a ja 51 artiklan,

ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0288/2008),

| A. | toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta; |
| --- | --- |

A.

toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset mainittujen muutosten kanssa niiden asiasisältöä muuttamatta;

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella ja sellaisena kuin se on jäljempänä tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on mukautettuna Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositusten perusteella ja sellaisena kuin se on jäljempänä tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EYVL C 77, 28.3.2002, s. 1.

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2007)0288

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi tavaroiden ja matkustajien merikuljetuksia koskevista tilastoista (uudelleenlaadittu toisinto)

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2009/42/EY.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/127 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/127

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastot *** I

P6_TA(2008)0501

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 638/2004 muuttamisesta (KOM(2008)0058 — C6-0059/2008 — 2008/0026(COD))

2010/C 15 E/38

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0058),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0059/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A6-0348/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2008)0026

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o .../2008 antamiseksi jäsenvaltioiden välistä tavarakauppaa koskevista yhteisön tilastoista annetun asetuksen (EY) N:o 638/2004 muuttamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, asetusta (EY) N:o 222/2009.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/128 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/128

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Avioliittoasioissa sovellettava laki *

P6_TA(2008)0502

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi asetuksen (EY) N:o 2201/2003 muuttamisesta tuomioistuimen toimivallan osalta sekä avioliittoasioissa sovellettavaa lakia koskevien sääntöjen antamisesta (KOM(2006)0399 — C6-0305/2006 — 2006/0135(CNS))

2010/C 15 E/39

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2006)0399),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 61 artiklan c kohdan ja 67 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0305/2006),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnon (A6-0361/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

| KOMISSION TEKSTI | PARLAMENTIN TARKISTUKSET |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| JOHDANTO-OSAN 6 A KAPPALE (uusi) |
| | (6 a) | Mahdollisuus valita avioeroon ja asumuseroon sovellettava laki ei saa vahingoittaa lapsen etua. |

KOMISSION TEKSTI

PARLAMENTIN TARKISTUKSET

Tarkistus 1

JOHDANTO-OSAN 6 A KAPPALE (uusi)

(6 a)

Tarkistus 2

JOHDANTO-OSAN 6 B KAPPALE (uusi)

| (6 b) | Ennen toimivaltaisen tuomioistuimen ja sovellettavan lain nimeämistä on tärkeää, että puolisoilla on mahdollisuus tutustua ajantasaisiin tietoihin, jotka koskevat kansallisen ja yhteisön lainsäädännön tärkeitä näkökohtia ja menettelyjä avioero- ja asumuseroasioissa. Laadultaan asianmukaisten tietojen saannin varmistamiseksi komission on saatettava nämä tiedot säännöllisesti ajan tasalle yleisölle tarkoitettuun Internetissä toimivaan tietojärjestelmään, joka on perustettu siviili- ja kauppaoikeuden alan Euroopan oikeudellisen verkoston perustamisesta 28 päivänä toukokuuta 2001 tehdyn neuvoston päätöksen 2001/470/EY (1) mukaisesti. |
| --- | --- |

(6 b)

Tarkistus 3

JOHDANTO-OSAN 6 C KAPPALE (uusi)

| (6 c) | Mahdollisuus valita yhteisellä sopimuksella tuomioistuin ja sovellettava laki ei saa rajoittaa puolisoiden oikeuksia ja yhtäläisiä mahdollisuuksia. Kansallisten tuomareiden olisi oltava tietoisia merkityksestä, joka puolisoiden asioista tietoisina tekemällä valinnalla on tehdyn sopimuksen oikeudellisiin seurauksiin. |
| --- | --- |

(6 c)

Tarkistus 4

JOHDANTO-OSAN 7 A KAPPALE (uusi)

| (7 a) | Ilmaisua ”asuinpaikka” olisi tulkittava tämän asetuksen tavoitteiden mukaisesti. Tuomioistuimen olisi määritettävä sen merkitys tapauskohtaisesti tosiasioihin perustuen. Termi ei viittaa kansallisen lain mukaiseen käsitteeseen, vaan yhteisön lainsäädännön itsenäiseen käsitteeseen. |
| --- | --- |

(7 a)

Tarkistus 5

JOHDANTO-OSAN 9 A KAPPALE (uusi)

| (9 a) | Puolisoiden tietoinen sopimus on tämän asetuksen olennaisen tärkeä periaate. Pariskunnan molempien osapuolten on tiedettävä tarkalleen, mitkä ovat tuomioistuimen ja sovellettavan lain valinnan oikeudelliset ja sosiaaliset seuraukset. |
| --- | --- |

(9 a)

Tarkistus 6

1 ARTIKLA — 1 KOHTA

Otsikko (asetus (EY) N:o 2201/2003)

Neuvoston asetus (EY) N:o 2201/2003 tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa sekä
  avioliittoasioissa
  sovellettavasta laista

Neuvoston asetus (EY) N:o 2201/2003 tuomioistuimen toimivallasta sekä tuomioiden tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta avioliittoa ja vanhempainvastuuta koskevissa asioissa sekä
  avioero- ja asumuseroasioissa
  sovellettavasta laista

Tarkistus 7

1 ARTIKLA — 1 A ALAKOHTA (uusi)

2 artikla — 11 a alakohta (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| 1a) | Lisätään 2 artiklaan kohta seuraavasti
  :








  11a. | ”asuinpaikalla” henkilön tavanomaista olinpaikkaa. |
| --- | --- | --- |

1a)

Lisätään 2 artiklaan kohta seuraavasti
  :

11a.

”asuinpaikalla” henkilön tavanomaista olinpaikkaa.

Tarkistus 8

1 ARTIKLA — 2 KOHTA

3 a artikla — 1 kohta — a alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (a) | jotakin 3 artiklassa luetelluista toimivaltaperusteista sovelletaan
  , tai |
| --- | --- |

(a)

jotakin 3 artiklassa luetelluista toimivaltaperusteista sovelletaan
  , tai

| (a) | 3 artiklan mukaan kyseisen jäsenvaltion tuomioistuimet ovat toimivaltaisia sopimuksentekohetkellä
  , tai |
| --- | --- |

(a)

3 artiklan mukaan kyseisen jäsenvaltion tuomioistuimet ovat toimivaltaisia sopimuksentekohetkellä
  , tai

Tarkistus 9

1 ARTIKLA — 2 KOHTA

3 a artikla — 1 kohta — b alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (b) | se on ollut puolisoiden
  viimeinen yhteinen asuinpaikka
  vähintään kolmen vuoden ajan, tai |
| --- | --- |

(b)

se on ollut puolisoiden
  viimeinen yhteinen asuinpaikka
  vähintään kolmen vuoden ajan, tai

| (b) | sopimuksentekohetkellä
  se on ollut puolisoiden
  asuinpaikkajäsenvaltio
  vähintään kolmen vuoden ajan
  edellyttäen, ettei tilanne ole päättynyt yli kolme vuotta ennen asian vireille panoa tuomioistuimessa
  , tai |
| --- | --- |

(b)

sopimuksentekohetkellä
  se on ollut puolisoiden
  asuinpaikkajäsenvaltio
  vähintään kolmen vuoden ajan
  edellyttäen, ettei tilanne ole päättynyt yli kolme vuotta ennen asian vireille panoa tuomioistuimessa
  , tai

Tarkistus 10

1 ARTIKLA — 2 KOHTA

3 a artikla — 1 kohta — c alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (c) | toinen puolisoista on kyseisen jäsenvaltion kansalainen tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, hänen ”kotipaikkansa” on jommankumman viimeksi mainitun jäsenvaltion alueella. |
| --- | --- |

(c)

toinen puolisoista on kyseisen jäsenvaltion kansalainen tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, hänen ”kotipaikkansa” on jommankumman viimeksi mainitun jäsenvaltion alueella.

| (c) | sopimuksentekohetkellä
  toinen puolisoista on kyseisen jäsenvaltion kansalainen tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, hänen ”kotipaikkansa” on jommankumman viimeksi mainitun jäsenvaltion alueella. |
| --- | --- |

(c)

sopimuksentekohetkellä
  toinen puolisoista on kyseisen jäsenvaltion kansalainen tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, hänen ”kotipaikkansa” on jommankumman viimeksi mainitun jäsenvaltion alueella.

Tarkistus 11

1 ARTIKLA — 2 KOHTA

3 a artikla — 1 kohta — c a alakohta (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (ca) | heidät vihittiin avioliittoon kyseisessä jäsenvaltiossa
  . |
| --- | --- |

(ca)

heidät vihittiin avioliittoon kyseisessä jäsenvaltiossa
  .

Tarkistus 12

1 ARTIKLA — 2 KOHTA

3 a artikla — 2 kohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| 2. | Toimivallan käyttöä koskeva sopimus
  on tehtävä kirjallisesti ja kummankin puolison on allekirjoitettava se
  viimeistään silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa. |
| --- | --- |

2.

Toimivallan käyttöä koskeva sopimus
  on tehtävä kirjallisesti ja kummankin puolison on allekirjoitettava se
  viimeistään silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa.

| 2. | Toimivallan käyttöä koskeva sopimus
  voidaan tehdä ja sitä voidaan muuttaa milloin tahansa, mutta
  viimeistään silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa.
  Sopimuksen oikeusvaikutukset ulottuvat viimeiseen oikeusasteeseen asti
  .


  Sopimus tehdään kirjallisesti, se päivätään, ja kumpikin puoliso allekirjoittaa sen. Jos sen jäsenvaltion laissa, jossa toisella puolisoista on asuinpaikka sopimuksentekohetkellä, määrätään tällaisia sopimuksia koskevista ylimääräisistä muotovaatimuksista, kyseiset vaatimukset on täytettävä. Jos puolisoiden asuinpaikat ovat eri jäsenvaltioissa, joiden laeissa säädetään ylimääräisistä muotovaatimuksista, sopimus on pätevä, jos siinä täytetään kyseisistä laeista toisen vaatimukset.




  Jos sopimus on osa avioehtoa, kyseisen avioehdon viralliset vaatimukset on täytettävä. |
| --- | --- |

2.

Toimivallan käyttöä koskeva sopimus
  voidaan tehdä ja sitä voidaan muuttaa milloin tahansa, mutta
  viimeistään silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa.
  Sopimuksen oikeusvaikutukset ulottuvat viimeiseen oikeusasteeseen asti
  .

Sopimus tehdään kirjallisesti, se päivätään, ja kumpikin puoliso allekirjoittaa sen. Jos sen jäsenvaltion laissa, jossa toisella puolisoista on asuinpaikka sopimuksentekohetkellä, määrätään tällaisia sopimuksia koskevista ylimääräisistä muotovaatimuksista, kyseiset vaatimukset on täytettävä. Jos puolisoiden asuinpaikat ovat eri jäsenvaltioissa, joiden laeissa säädetään ylimääräisistä muotovaatimuksista, sopimus on pätevä, jos siinä täytetään kyseisistä laeista toisen vaatimukset.

Jos sopimus on osa avioehtoa, kyseisen avioehdon viralliset vaatimukset on täytettävä.

Tarkistus 13

1 ARTIKLA — 3 KOHTA

4 ja 5 artikla (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (3) | Korvataan 4 ja 5 artiklan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3
  ja 3 a artiklan”. |
| --- | --- |

(3)

Korvataan 4 ja 5 artiklan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3
  ja 3 a artiklan”.

| (3) | Korvataan 4 ja 5 artiklan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3, 3 a ja 7
  artiklan” |
| --- | --- |

(3)

Korvataan 4 ja 5 artiklan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3, 3 a ja 7
  artiklan”

Tarkistus 14

1 ARTIKLA — 5 KOHTA

7 artikla — a alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (a) | puolisoiden
  edellinen yhteinen
  asuinpaikka on ollut kyseisen jäsenvaltion alueella vähintään kolmen vuoden ajan, tai |
| --- | --- |

(a)

puolisoiden
  edellinen yhteinen
  asuinpaikka on ollut kyseisen jäsenvaltion alueella vähintään kolmen vuoden ajan, tai

| (a) | puolisoiden
  aiempi
  asuinpaikka on ollut kyseisen jäsenvaltion alueella vähintään kolmen vuoden ajan
  edellyttäen, ettei kyseisen ajanjakson päättymisestä ole kulunut yli kolmea vuotta silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai |
| --- | --- |

(a)

puolisoiden
  aiempi
  asuinpaikka on ollut kyseisen jäsenvaltion alueella vähintään kolmen vuoden ajan
  edellyttäen, ettei kyseisen ajanjakson päättymisestä ole kulunut yli kolmea vuotta silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai

Tarkistus 15

1 ARTIKLA — 5 a KOHTA (uusi)

7 a artikla (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| 5a) | Lisätään artikla seuraavasti
  :

  7a artikla


  Forum necessitatis



  Kun tämän asetuksen mukaisesti toimivaltainen tuomioistuin sijaitsee jäsenvaltiossa, jonka laissa ei säädetä avioeron mahdollisuudesta tai tunnusteta kyseisen avioliiton olemassaoloa tai pätevyyttä, tuomiovalta kuuluu:









  a) | toisen puolison kansalaisuusjäsenvaltiolle; tai |
| --- | --- | --- |

5a)

Lisätään artikla seuraavasti
  :

7a artikla

Forum necessitatis

Kun tämän asetuksen mukaisesti toimivaltainen tuomioistuin sijaitsee jäsenvaltiossa, jonka laissa ei säädetä avioeron mahdollisuudesta tai tunnusteta kyseisen avioliiton olemassaoloa tai pätevyyttä, tuomiovalta kuuluu:

a)

toisen puolison kansalaisuusjäsenvaltiolle; tai

| b) | jäsenvaltiolle, jossa puolisot vihittiin avioliittoon. |
| --- | --- |

b)

jäsenvaltiolle, jossa puolisot vihittiin avioliittoon.

Tarkistus 16

1 ARTIKLA — 6 KOHTA

12 artikla — 1 kohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (6) | Korvataan 12 artiklan 1 kohdan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3
  ja 3 a artiklan”. |
| --- | --- |

(6)

Korvataan 12 artiklan 1 kohdan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3
  ja 3 a artiklan”.

| (6) | Korvataan 12 artiklan 1 kohdan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3, 3 a ja 7
  artiklan”. |
| --- | --- |

(6)

Korvataan 12 artiklan 1 kohdan ilmaisu ”3 artiklan” ilmaisulla ”3, 3 a ja 7
  artiklan”.

Tarkistus 38

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 1 kohta — johdantokappale (asetus (EY) N:o 2201/2003)

1.   Puolisot voivat sopia avioeroon ja asumuseroon sovellettavan lain nimeämisestä. Puolisot voivat sopia jonkin seuraavan lain nimeämisestä:

1.   Puolisot voivat sopia avioeroon ja asumuseroon sovellettavan lain nimeämisestä,
  edellyttäen että tämä laki on perussopimuksissa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa määriteltyjen perusoikeuksien ja oikeusjärjestyksen perusteiden (ordre public) mukainen.
  Puolisot voivat sopia jonkin seuraavan lain nimeämisestä:

Tarkistus 18

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 1 kohta — – a kohta (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (–a) | puolisoiden asuinpaikan valtion laki sopimuksentekohetkellä; |
| --- | --- |

(–a)

Tarkistus 19

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 1 kohta — a alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (a) | puolisoiden
  viimeisen yhteisen
  asuinpaikan valtion laki, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen; |
| --- | --- |

(a)

puolisoiden
  viimeisen yhteisen
  asuinpaikan valtion laki, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen;

| (a) | puolisoiden asuinpaikan valtion laki, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen
  sopimuksentekohetkellä
  ; |
| --- | --- |

(a)

puolisoiden asuinpaikan valtion laki, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen
  sopimuksentekohetkellä
  ;

Tarkistus 20

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 1 kohta — b alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (b) | sen valtion laki, jonka kansalainen jompikumpi puolisoista on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, joka on jommankumman puolison ”kotipaikka”; |
| --- | --- |

(b)

sen valtion laki, jonka kansalainen jompikumpi puolisoista on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, joka on jommankumman puolison ”kotipaikka”;

| (b) | sen valtion laki, jonka kansalainen jompikumpi puolisoista on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, joka on jommankumman puolison ”kotipaikka”
  sopimuksentekohetkellä
  ; |
| --- | --- |

(b)

sen valtion laki, jonka kansalainen jompikumpi puolisoista on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, joka on jommankumman puolison ”kotipaikka”
  sopimuksentekohetkellä
  ;

Tarkistus 21

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 1 kohta — c alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (c) | sen valtion laki, jossa
  puolisot ovat asuneet
  vähintään
  viiden
  vuoden ajan; |
| --- | --- |

(c)

sen valtion laki, jossa
  puolisot ovat asuneet
  vähintään
  viiden
  vuoden ajan;

| (c) | sen valtion laki, jossa
  puolisoiden aiempi tavanomainen asuinpaikka on ollut
  vähintään
  kolmen
  vuoden ajan; |
| --- | --- |

(c)

sen valtion laki, jossa
  puolisoiden aiempi tavanomainen asuinpaikka on ollut
  vähintään
  kolmen
  vuoden ajan;

Tarkistukset 22 ja 23

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 1 kohta — ca alakohta (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (ca) | sen valtion laki, jossa puolisot vihittiin avioliittoon; |
| --- | --- |

(ca)

Tarkistus 24

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 2 kohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

2.   Sovellettavan lain nimeämistä koskeva sopimus on tehtävä kirjallisesti ja kummankin puolison on allekirjoitettava se viimeistään silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa.

2.   Sovellettavan lain nimeämistä koskeva sopimus on tehtävä kirjallisesti ja kummankin puolison on allekirjoitettava se viimeistään silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa.

Jos kuitenkin sen jäsenvaltion laissa, jossa toisella puolisoista on asuinpaikka sopimuksentekohetkellä, määrätään tällaisia sopimuksia koskevista ylimääräisistä muotovaatimuksista, kyseiset vaatimukset on täytettävä. Jos puolisoiden asuinpaikat ovat eri jäsenvaltioissa, joiden laeissa säädetään ylimääräisistä muotovaatimuksista, sopimus on pätevä, jos siinä täytetään kyseisistä laeista toisen vaatimukset.

Jos sopimus on osa avioehtoa, avioehdon viralliset vaatimukset on täytettävä.

Tarkistus 25

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 a artikla — 2a kohta (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

2a.
     
  Jos 1 kohdan mukaisesti nimetyssä laissa ei tunnusteta asumuseroa tai avioeroa tai se tunnustetaan tavalla, joka syrjisi toista puolisoa, sovelletaan tuomioistuinvaltion lakia.

Tarkistus 27

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 b artikla — 1 kohta — a alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (a) | jossa puolisoiden
  yhteinen
  asuinpaikka on, tai, jos tämä ei ole mahdollista, |
| --- | --- |

(a)

jossa puolisoiden
  yhteinen
  asuinpaikka on, tai, jos tämä ei ole mahdollista,

| (a) | jossa puolisoiden asuinpaikka on
  silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai, jos tämä ei ole mahdollista, |
| --- | --- |

(a)

jossa puolisoiden asuinpaikka on
  silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai, jos tämä ei ole mahdollista,

Tarkistus 28

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 b artikla — 1 kohta — b alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (b) | jossa puolisoiden
  viimeinen yhteinen
  asuinpaikka oli, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen, tai, jos tämä ei ole mahdollista, |
| --- | --- |

(b)

jossa puolisoiden
  viimeinen yhteinen
  asuinpaikka oli, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen, tai, jos tämä ei ole mahdollista,

| (b) | jossa puolisoiden asuinpaikka oli, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen
  silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai, jos tämä ei ole mahdollista |
| --- | --- |

(b)

jossa puolisoiden asuinpaikka oli, jos toinen puolisoista asuu siellä edelleen
  silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai, jos tämä ei ole mahdollista

Tarkistus 29

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 b artikla — 1 kohta — c alakohta (asetus (EY) N:o 2201/2003)

| (c) | jonka kansalainen kumpikin puoliso on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, jossa kummankin puolison ”kotipaikka” on, tai, jos tämä ei ole mahdollista, |
| --- | --- |

(c)

jonka kansalainen kumpikin puoliso on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, jossa kummankin puolison ”kotipaikka” on, tai, jos tämä ei ole mahdollista,

| (c) | jonka kansalainen kumpikin puoliso on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, jossa kummankin puolison ”kotipaikka” on
  silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai, jos tämä ei ole mahdollista |
| --- | --- |

(c)

jonka kansalainen kumpikin puoliso on tai, jos kyseessä on Yhdistynyt kuningaskunta tai Irlanti, jossa kummankin puolison ”kotipaikka” on
  silloin, kun asia pannaan vireille tuomioistuimessa
  , tai, jos tämä ei ole mahdollista

Tarkistus 30

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 b artikla — 1 a alakohta (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

Jos ensimmäisen kohdan mukaisesti sovellettavassa laissa ei tunnusteta mahdollisuutta asumuseroon tai avioeroon tai se tunnustetaan tavalla, joka syrjisi toista puolisoa, sovelletaan tuomioistuinvaltion lakia.

Tarkistus 31

1 ARTIKLA — 7 KOHTA

20 e a artikla (uusi) (asetus (EY) N:o 2201/2003)

20 e a artikla

Tiedonsaanti jäsenvaltioilta

1.
     
  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle viimeistään ... (2) kansalliset sääntönsä, jotka koskevat toimivaltaisen tuomioistuimen ja sovellettavan lain valintaa koskevissa sopimuksissa sovellettavia muotovaatimuksia.

Jäsenvaltioiden on ilmoitettava kaikista kyseisiin sääntöihin myöhemmin tehtävistä muutoksista komissiolle.

2.
     
  Komissio asettaa yleisesti saataville sille 1 kohdan mukaisesti ilmoitetut tiedot asianmukaisin toimin, erityisesti siviili- ja kauppaoikeuden alan Euroopan oikeudellisen verkoston avulla.

---

(1)  

  EYVL L 174, 27.6.2001, s. 25.

(2)  
  Kolme kuukautta tämän asetuksen voimaantulosta.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/135 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/135

---

Tiistai 21. lokakuuta 2008Yhteisön syrjäisimmille alueille rekisteröityjen kalastuslaivastojen hallinnointi *

P6_TA(2008)0503

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 21.lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi yhteisön syrjäisimmille alueille rekisteröityjen kalastuslaivastojen hallinnoinnista annetun asetuksen (EY) N:o 639/2004 muuttamisesta (KOM(2008)0444 — C6-0298/2008 — 2008/0138(CNS))

2010/C 15 E/40

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2008)0444),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37 artiklan sekä 299 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6-0298/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A6-0388/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

| 3. | pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta; |
| --- | --- |

3.

pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

| 4. | pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen; |
| --- | --- |

4.

pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

| KOMISSION TEKSTI | TARKISTUS |
| --- | --- |
| Tarkistus 1 |
| Ehdotus asetukseksi — muutossäädös


  Johdanto-osan 3a kappale (uusi) |
| | (3 a) | Syrjäisimmillä alueilla on laivastoja, jotka koostuvat suurimmaksi osaksi vanhentuneista aluksista, joillakin alueilla yli 30 vuotta vanhoista aluksista, minkä vuoksi on välttämätöntä varmistaa yhteisön tuki näiden laivastojen, erityisesti pienimuotoista kalastusta harjoittavien laivastojen uudistamiseen ja nykyaikaistamiseen kalavarojen suojelun sekä kalastusalan ammattilaisten työolojen ja työturvallisuuden parantamiseksi. |

KOMISSION TEKSTI

TARKISTUS

Tarkistus 1

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 3a kappale (uusi)

(3 a)

Tarkistus 2

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

Johdanto-osan 4 kappale

| (4) | Sen vuoksi on aiheellista
  jatkaa yhdellä vuodella
  asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 5 kohdassa säädettyä poikkeuksen soveltamisen määräaikaa. |
| --- | --- |

(4)

Sen vuoksi on aiheellista
  jatkaa yhdellä vuodella
  asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 5 kohdassa säädettyä poikkeuksen soveltamisen määräaikaa.

| (4) | Sen vuoksi on aiheellista jatkaa
  vuoteen 2011 saakka
  asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 5 kohdassa säädettyä poikkeuksen soveltamisen määräaikaa. |
| --- | --- |

(4)

Sen vuoksi on aiheellista jatkaa
  vuoteen 2011 saakka
  asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 5 kohdassa säädettyä poikkeuksen soveltamisen määräaikaa.

Tarkistus 4

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

– 1 artikla (uusi)

Asetus (EY) N:o 639/2004

2 artikla — 2 kohta

– 1 artikla

Muutetaan asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 2 kohta seuraavasti:

| 2. | Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 2792/1999 9 artiklan 1 kohdan c alakohdan i alakohdassa säädetään, julkista tukea voidaan myöntää laivaston nykyaikaistamiseksi vetoisuuden ja/tai tehon osalta tämän asetuksen 1 artiklassa ilmoitettujen erityisten viitetasojen rajoissa. |
| --- | --- |

2.

Tarkistus 6

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

– 1 artikla (uusi)

Asetus (EY) N:o 639/2004

2 artikla — 4 kohta

– 1 artikla

Muutetaan asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 4 kohta seuraavasti:

| 4. | Poiketen siitä, mitä asetuksen (EY) N:o 2792/1999 9 artiklan 1 kohdan a alakohdassa säädetään, julkista tukea kalastusalusten uudistamiseen voidaan myöntää31 päivään joulukuuta 2009

  saakka. |
| --- | --- |

4.

Tarkistus 7

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1 artikla

Asetus (EY) N:o 639/2004

2 artikla — 5 kohta

Korvataan asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 5 kohdassa päivämäärä ”31 päivään joulukuuta 2008” päivämäärällä
  ”31 päivään joulukuuta 2009”
  .

Korvataan asetuksen (EY) N:o 639/2004 2 artiklan 5 kohdassa päivämäärä ”31 päivänä joulukuuta 2008” päivämäärällä
  ”31 päivänä joulukuuta 2011”
  .

Tarkistus 8

Ehdotus asetukseksi — muutossäädös

1a artikla (uusi)

Asetus (EY) N:o 639/2004

6 artikla

1 a artikla

Korvataan asetuksen (EY) N:o 639/2004 6 artikla seuraavasti:

Komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta ennen asetuksessa säädettyjen poikkeusten päättymistä. Komissio ehdottaa tarvittaessa mukautuksia 2 artiklassa mainittuihin toimenpiteisiin kyseisten alueiden sosioekonomisten tarpeiden ja asianomaisten kalakantojen tilan mukaisesti.

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/137 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/137

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Catherine Ashtonin komission jäseneksi nimittämisen hyväksyminen

P6_TA(2008)0505

Euroopan parlamentin päätös 22. lokakuuta 2008 Catherine Margaret Ashtonin, Baroness Ashton of Uphollandin hyväksymisestä komission jäseneksi

2010/C 15 E/41

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 214 artiklan 2 kohdan kolmannen alakohdan ja 215 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista tehdyn puitesopimuksen (1) 4 artiklan,

ottaa huomioon Peter Mandelsonin 3. lokakuuta 2008 esitetyn eroilmoituksen komission jäsenyydestä,

ottaa huomioon, että Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus on nimittänyt komission jäseneksi Catherine Margaret Ashtonin, Baroness Ashton of Uphollandin,

ottaa huomioon neuvoston 6. lokakuuta 2008 tekemän päätöksen 2008/779/EY, Euratom uuden jäsenen nimittämisestä Euroopan yhteisöjen komissioon (2),

ottaa huomioon komission jäseneksi nimetyn ehdokkaan kuulemistilaisuuden asiasta vastaavassa valiokunnassa 20. lokakuuta 2008,

ottaa huomioon työjärjestyksen 99 artiklan;

| 1. | hyväksyy Catherine Margaret Ashtonin, Baroness Ashton of Uphollandin nimittämisen komission jäseneksi 31. lokakuuta 2009 päättyvän komission toimikauden loppuun saakka; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy Catherine Margaret Ashtonin, Baroness Ashton of Uphollandin nimittämisen komission jäseneksi 31. lokakuuta 2009 päättyvän komission toimikauden loppuun saakka;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille.

---

(1)  EUVL C 117 E, 18.5.2006, s. 123.

(2)  EUVL L 267, 8.10.2008, s. 31.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/137 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/137

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Vuokratyö *** II

P6_TA(2008)0507

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi vuokratyöstä (10599/2/2008 — C6-0327/2008 — 2002/0072(COD))

2010/C 15 E/42

(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (10599/2/2008 — C6-0327/2008),

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan (1) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2002)0149),

ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (KOM(2002)0701),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 67 artiklan,

ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A6-0373/2008);

| 1. | hyväksyy yhteisen kannan; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy yhteisen kannan;

| 2. | toteaa, että säädös annetaan yhteisen kannan mukaisesti; |
| --- | --- |

2.

toteaa, että säädös annetaan yhteisen kannan mukaisesti;

| 3. | kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti; |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

| 4. | kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
| --- | --- |

4.

kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

| 5. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille. |
| --- | --- |

5.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden parlamenteille.

---

(1)  EUVL C 25 E, 29.1.2004, s. 368.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/138 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/138

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Internetiä ja muita viestintäteknologioita käyttävien lasten suojelu *** I

P6_TA(2008)0508

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi internetiä ja muita viestintäteknologioita käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen yhteisön ohjelman perustamisesta (KOM(2008)0106 — C6-0092/2008 — 2008/0047(COD))

2010/C 15 E/43

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0106),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 153 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0092/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan, kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, budjettivaliokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A6-0404/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | katsoo, että Parlamentin kannassa esitetyn ohjelman täytäntöönpanoon kaudella 1. tammikuuta 2009–31. joulukuuta 2013 esitetyn ohjeellisen määrän – 55 miljoonaa euroa – on oltava yhteensopiva monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 alaotsakkeen 1 a enimmäismäärän kanssa, |
| --- | --- |

2.

katsoo, että Parlamentin kannassa esitetyn ohjelman täytäntöönpanoon kaudella 1. tammikuuta 2009–31. joulukuuta 2013 esitetyn ohjeellisen määrän – 55 miljoonaa euroa – on oltava yhteensopiva monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 alaotsakkeen 1 a enimmäismäärän kanssa,

| 3. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

3.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 4. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

4.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2008)0047

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o .../2008/EY tekemiseksi internetiä ja muuta viestintäteknologiaa käyttävien lasten suojelua koskevan monivuotisen yhteisön ohjelman perustamisesta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, päätöstä N:o 1351/2008/EY.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/139 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/139

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Puhtaiden ja energiatehokkaiden maantieajoneuvojen edistäminen ***I

P6_TA(2008)0509

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 muutetusta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi puhtaiden ja energiatehokkaiden maantieajoneuvojen edistämisestä (KOM(2007)0817 — C6-0008/2008 — 2005/0283(COD))

2010/C 15 E/44

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0817),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 175 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0008/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, kansainvälisen kaupan valiokunnan sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A6-0291/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2005)0283

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22 lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/.../EY antamiseksi puhtaiden ja energiatehokkaiden tieliikenteen maantieajoneuvojen edistämisestä

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2009/33/EY.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/140 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/140

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutokset *** I

P6_TA(2008)0510

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivien 2001/82/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutoksista (KOM(2008)0123 — C6-0137/2008 — 2008/0045(COD))

2010/C 15 E/45

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2008)0123),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0137/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnon (A6-0346/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2008)0045

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2009/.../EY antamiseksi direktiivien 2001/82/EY ja 2001/83/EY muuttamisesta siltä osin kuin kyse on lääkkeiden myyntilupien ehtojen muutoksista

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2009/53/EY.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/141 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/141

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008Kuluttajien suojaaminen aikaosuuksiin liittyvien tiettyjen seikkojen osalta *** I

P6_TA(2008)0511

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 22. lokakuuta 2008 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kuluttajien suojaamisesta aikaosuuksiin, pitkäkestoisiin lomatuotteisiin, jälleenmyyntiin ja vaihtoon liittyvien tiettyjen seikkojen osalta (KOM(2007)0303 — C6-0159/2007 — 2007/0113(COD))

2010/C 15 E/46

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2007)0303),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6-0159/2007),

ottaa huomioon neuvoston edustajan 24. syyskuuta 2008 päivätyssä kirjeessä antaman sitoumuksen hyväksyä ehdotus sellaisena kuin se on muutettuna EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan toisen alakohdan ensimmäisen luetelmakohdan mukaisesti,

ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot (A6-0195/2008);

| 1. | hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella; |
| --- | --- |

2.

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

| 3. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

3.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

Keskiviikko 22. lokakuuta 2008P6_TC1-COD(2007)0113

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu ensimmäisessä käsittelyssä 22. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/.../EY antamiseksi kuluttajien suojaamisesta aikaosuuksia, pitkäkestoisia lomatuotteita, jälleenmyyntiä ja vaihtoa koskeviin sopimuksiin liittyvien tiettyjen seikkojen osalta

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2008/122/EY.)

---

Torstai 23. lokakuuta 2008

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/142 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/142

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Esitys yleiseksi talousarvioksi 2009 (Pääluokka III)

P6_TA(2008)0515

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009, Pääluokka III — Komissio (C6-0309/2008 — 2008/2026(BUD)) ja oikaisukirjelmästä nro 1/2009 (SEC(2008)2435) esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009

2010/C 15 E/47

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 29. syyskuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/597/EY, Euratom (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2),

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3),

ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2008 antamansa päätöslauselman komission toimintastrategiasta vuodeksi 2009 (4),

ottaa huomioon 24. huhtikuuta 2008 antamansa päätöslauselman talousarviokehyksistä ja painopisteistä vuonna 2009 (5),

ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman vuoden 2009 talousarviosta: alustavia pohdintoja vuoden 2009 alustavasta talousarvioesityksestä ja neuvotteluvaltuuksista, Pääluokka III — Komissio (6),

ottaa huomioon komission 16. toukokuuta 2008 esittelemän alustavan esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009 (KOM(2008)0300),

ottaa huomioon neuvoston 17. heinäkuuta 2008 hyväksymän esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009 (C6-0309/2008),

ottaa huomioon oikaisukirjelmän nro 1/2009 (SEC(2008)2435) alustavaan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009,

ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan ja liitteen IV,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A6-0398/2008),

Keskeiset kysymykset

| 1. | muistuttaa, että sen poliittiset painopisteet ja sen arvio talousarviokehyksistä vuodeksi 2009 esitettiin sen kahdessa edellä mainitussa, 24. huhtikuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa; toteaa näiden kahden päätöslauselman tarjonneen sittemmin luotettavan perustan sen ensimmäiselle arviolle komission alustavasta talousarvioesityksestä (ATE) vuodeksi 2009, kuten edellä mainitussa alustavaa talousarvioesitystä koskevassa, 8. heinäkuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa todettiin; muistuttaa arvostelleensa kyseisessä päätöslauselmassa voimakkaasti maksumäärärahojen alhaista tasoa ja useimpien monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden pieniä liikkumavaroja; |
| --- | --- |

1.

muistuttaa, että sen poliittiset painopisteet ja sen arvio talousarviokehyksistä vuodeksi 2009 esitettiin sen kahdessa edellä mainitussa, 24. huhtikuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa; toteaa näiden kahden päätöslauselman tarjonneen sittemmin luotettavan perustan sen ensimmäiselle arviolle komission alustavasta talousarvioesityksestä (ATE) vuodeksi 2009, kuten edellä mainitussa alustavaa talousarvioesitystä koskevassa, 8. heinäkuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa todettiin; muistuttaa arvostelleensa kyseisessä päätöslauselmassa voimakkaasti maksumäärärahojen alhaista tasoa ja useimpien monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden pieniä liikkumavaroja;

| 2. | panee tyytyväisenä merkille tähän päätöslauselmaan liitetyt kuusi yhteistä lausumaa, jotka Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 17. heinäkuuta 2008 järjestetyssä vuoden 2009 talousarvion ensimmäiseen käsittelyyn liittyneessä neuvottelukokouksessa; on ottanut ne huomioon valmistellessaan tarkistuksiaan talousarvioesitykseen; huomauttaa kuitenkin, että joistakin kysymyksistä, kuten virastojen arvioinnista, ei ole vielä saatu aikaan yhteistä kantaa neuvoston kanssa; |
| --- | --- |

2.

panee tyytyväisenä merkille tähän päätöslauselmaan liitetyt kuusi yhteistä lausumaa, jotka Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyivät 17. heinäkuuta 2008 järjestetyssä vuoden 2009 talousarvion ensimmäiseen käsittelyyn liittyneessä neuvottelukokouksessa; on ottanut ne huomioon valmistellessaan tarkistuksiaan talousarvioesitykseen; huomauttaa kuitenkin, että joistakin kysymyksistä, kuten virastojen arvioinnista, ei ole vielä saatu aikaan yhteistä kantaa neuvoston kanssa;

| 3. | pahoittelee sitä, että neuvosto on vähentänyt määrärahoja entisestään jo valmiiksi alhaisesta ATE:n tasosta: talousarvioesityksen maksusitoumusmäärärahat ovat yhteensä 133 933 miljoonaa euroa, mikä merkitsee 469 miljoonan euron vähennystä ATE:een, ja 114 972 miljoonan euron maksumäärärahat ovat kokonaista 1 771 miljoonaa euroa alle ATE:n, mikä vastaa 0,89:ää prosenttia BKTL:stä, joten maksumäärärahojen taso on laskettu ennätyksellisen alhaalle; korostaa, että tämä on lisännyt entisestään maksusitoumus- ja maksumäärärahojen tason välistä eroa, mikä on tasapainoperiaatteen vastaista; |
| --- | --- |

3.

pahoittelee sitä, että neuvosto on vähentänyt määrärahoja entisestään jo valmiiksi alhaisesta ATE:n tasosta: talousarvioesityksen maksusitoumusmäärärahat ovat yhteensä 133 933 miljoonaa euroa, mikä merkitsee 469 miljoonan euron vähennystä ATE:een, ja 114 972 miljoonan euron maksumäärärahat ovat kokonaista 1 771 miljoonaa euroa alle ATE:n, mikä vastaa 0,89:ää prosenttia BKTL:stä, joten maksumäärärahojen taso on laskettu ennätyksellisen alhaalle; korostaa, että tämä on lisännyt entisestään maksusitoumus- ja maksumäärärahojen tason välistä eroa, mikä on tasapainoperiaatteen vastaista;

| 4. | kehottaa mukauttamaan ensi tilassa otsakkeen 4 enimmäismäärää vastaamaan todellisia tarpeita; pahoittelee, että neuvosto ei ole valmis tällaiseen asianmukaiseen budjetointiin; |
| --- | --- |

4.

kehottaa mukauttamaan ensi tilassa otsakkeen 4 enimmäismäärää vastaamaan todellisia tarpeita; pahoittelee, että neuvosto ei ole valmis tällaiseen asianmukaiseen budjetointiin;

| 5. | kannattaa komission 9. syyskuuta 2008 antamaa oikaisukirjelmää nro 1 vuoden 2009 alustavaan talousarvioesitykseen, sillä siinä tunnutaan antavan hieman realistisempi kuva otsakkeen 4 tarpeista kuin ATE:ssä; pahoittelee kuitenkin, ettei se monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 rajoitteiden vuoksi pysty ottamaan huomioon uusia ennakoimattomia ja kiireellisiä tarpeita, kuten elintarvikeapua sekä Georgian, Kosovon, Afganistanin ja Palestiinan jälleenrakennustarpeita; korostaa, että vain 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen määräysten tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntäminen ja luja poliittinen päättäväisyys ovat ehdottoman välttämättömiä, jotta EU kykenee toteuttamaan ulkopolitiikan alan sitoumuksensa; |
| --- | --- |

5.

kannattaa komission 9. syyskuuta 2008 antamaa oikaisukirjelmää nro 1 vuoden 2009 alustavaan talousarvioesitykseen, sillä siinä tunnutaan antavan hieman realistisempi kuva otsakkeen 4 tarpeista kuin ATE:ssä; pahoittelee kuitenkin, ettei se monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 rajoitteiden vuoksi pysty ottamaan huomioon uusia ennakoimattomia ja kiireellisiä tarpeita, kuten elintarvikeapua sekä Georgian, Kosovon, Afganistanin ja Palestiinan jälleenrakennustarpeita; korostaa, että vain 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen määräysten tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntäminen ja luja poliittinen päättäväisyys ovat ehdottoman välttämättömiä, jotta EU kykenee toteuttamaan ulkopolitiikan alan sitoumuksensa;

| 6. | katsoo, että neuvoston hyväksymä maksumäärärahojen määrä ei lainkaan vastaa EU:n erilaisia poliittisia painopisteitä ja sitoumuksia; ilmaisee hämmästyksensä siitä, että neuvosto voi virallisesti ehdottaa maksu-määrärahoja varten vaatimatonta 0,89 prosentin osuutta BKTL:stä, kun jo vuonna 2007 maksattamatta olevia määriä oli kaiken kaikkiaan 139 000 miljoonaa euroa; päättää näin ollen nostaa maksumäärärahojen kokonaistason 0,959 prosenttiin; |
| --- | --- |

6.

katsoo, että neuvoston hyväksymä maksumäärärahojen määrä ei lainkaan vastaa EU:n erilaisia poliittisia painopisteitä ja sitoumuksia; ilmaisee hämmästyksensä siitä, että neuvosto voi virallisesti ehdottaa maksu-määrärahoja varten vaatimatonta 0,89 prosentin osuutta BKTL:stä, kun jo vuonna 2007 maksattamatta olevia määriä oli kaiken kaikkiaan 139 000 miljoonaa euroa; päättää näin ollen nostaa maksumäärärahojen kokonaistason 0,959 prosenttiin;

| 7. | katsoo, että nykyisessä muodossaan EU:n talousarvion avulla ei kyetä saavuttamaan tehokkaasti ja realistisesti EU:n ilmastonmuutostavoitteita; katsoo, että Euroopan kansalaiset tarvitsevat konkreettista Euroopan laajuista aloitetta ilmastonmuutoksen seurauksista selviämiseksi; pahoittelee, että ilmastonmuutostoimia koskeva tuki EU:n talousarviossa on edelleen erittäin rajallinen; on vakuuttunut, että on ponnisteltava vakavasti riittävien taloudellisten resurssien lisäämiseksi ja keskittämiseksi siihen, että voidaan vahvistaa Euroopan unionin johtoasemaa ilmastonmuutoksen seurauksista selviytymisessä; kehottaa komissiota esittämään 15. maaliskuuta 2009 mennessä kunnianhimoisen suunnitelman ilmastonmuutosmäärärahojen lisäämiseksi riittävästi, jotta voidaan perustaa erityinen ”ilmastonmuutosrahasto” tai luoda asiaa koskeva budjettikohta, joka parantaisi kykyä käsitellä näitä asioita talousarvion puitteissa erityisesti lievennys-, mukautus- ja vakautustoimien avulla; katsoo, että päästökauppajärjestelmää olisi myös pidettävä potentiaalisena resurssina EU:n tasolla; |
| --- | --- |

7.

katsoo, että nykyisessä muodossaan EU:n talousarvion avulla ei kyetä saavuttamaan tehokkaasti ja realistisesti EU:n ilmastonmuutostavoitteita; katsoo, että Euroopan kansalaiset tarvitsevat konkreettista Euroopan laajuista aloitetta ilmastonmuutoksen seurauksista selviämiseksi; pahoittelee, että ilmastonmuutostoimia koskeva tuki EU:n talousarviossa on edelleen erittäin rajallinen; on vakuuttunut, että on ponnisteltava vakavasti riittävien taloudellisten resurssien lisäämiseksi ja keskittämiseksi siihen, että voidaan vahvistaa Euroopan unionin johtoasemaa ilmastonmuutoksen seurauksista selviytymisessä; kehottaa komissiota esittämään 15. maaliskuuta 2009 mennessä kunnianhimoisen suunnitelman ilmastonmuutosmäärärahojen lisäämiseksi riittävästi, jotta voidaan perustaa erityinen ”ilmastonmuutosrahasto” tai luoda asiaa koskeva budjettikohta, joka parantaisi kykyä käsitellä näitä asioita talousarvion puitteissa erityisesti lievennys-, mukautus- ja vakautustoimien avulla; katsoo, että päästökauppajärjestelmää olisi myös pidettävä potentiaalisena resurssina EU:n tasolla;

| 8. | ei ole valmis hyväksymään talousarvion 2009 selvitysosiin minkäänlaisia uusia korvamerkitsemisiä; on siksi poistanut kaikki ehdotetut uudet viittaukset konkreettisiin määriin ja/tai erikseen nimettyihin organisaatioihin tai elimiin, sillä tällainen korvamerkitseminen ei ole varainhoitoasetuksen mukaista; |
| --- | --- |

8.

ei ole valmis hyväksymään talousarvion 2009 selvitysosiin minkäänlaisia uusia korvamerkitsemisiä; on siksi poistanut kaikki ehdotetut uudet viittaukset konkreettisiin määriin ja/tai erikseen nimettyihin organisaatioihin tai elimiin, sillä tällainen korvamerkitseminen ei ole varainhoitoasetuksen mukaista;

| 9. | on päättänyt hyväksyä neuvoston joidenkin monivuotisten ohjelmien hallintomenoja koskeviin budjettikohtiin tekemät pienet leikkaukset ottaen huomioon, että komissio itse usein kohdentaa näiden kohtien varoja uudelleen yleisen selvittelyn yhteydessä tehtävän siirron avulla; korostaa kuitenkin, että nämä yhdessä vuotuisessa talousarviomenettelyssä tehtävät vähennykset eivät missään oloissa saa johtaa kyseisten ohjelmien yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttyjen kokonaismäärärahojen laskuun; edellyttää komission korvaavan vähennetyt määrät ohjelmakauden myöhempinä vuosina; |
| --- | --- |

9.

on päättänyt hyväksyä neuvoston joidenkin monivuotisten ohjelmien hallintomenoja koskeviin budjettikohtiin tekemät pienet leikkaukset ottaen huomioon, että komissio itse usein kohdentaa näiden kohtien varoja uudelleen yleisen selvittelyn yhteydessä tehtävän siirron avulla; korostaa kuitenkin, että nämä yhdessä vuotuisessa talousarviomenettelyssä tehtävät vähennykset eivät missään oloissa saa johtaa kyseisten ohjelmien yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttyjen kokonaismäärärahojen laskuun; edellyttää komission korvaavan vähennetyt määrät ohjelmakauden myöhempinä vuosina;

| 10. | pitää kasvua ja työllisyyttä, ilmastonmuutoksen torjuntaa ja Euroopan unionin kansalaisten turvallisuuden ja EU:n sosiaalisen ulottuvuuden vahvistamista esimerkiksi kasvu- ja työllisyysaloitteella sekä pk-yrityksiä ja tutkimusta ja innovointia tukemalla ja tukemalla alueiden välistä yhteenkuuluvuutta talousarvion 2009 tärkeinä painopisteinä; aikoo lisätä aiempien päätöslauselmiensa mukaisesti niiden budjettikohtien määrärahoja, joista rahoitetaan näitä painopisteitä; |
| --- | --- |

10.

pitää kasvua ja työllisyyttä, ilmastonmuutoksen torjuntaa ja Euroopan unionin kansalaisten turvallisuuden ja EU:n sosiaalisen ulottuvuuden vahvistamista esimerkiksi kasvu- ja työllisyysaloitteella sekä pk-yrityksiä ja tutkimusta ja innovointia tukemalla ja tukemalla alueiden välistä yhteenkuuluvuutta talousarvion 2009 tärkeinä painopisteinä; aikoo lisätä aiempien päätöslauselmiensa mukaisesti niiden budjettikohtien määrärahoja, joista rahoitetaan näitä painopisteitä;

Otsake 1a

| 11. | on hämmästynyt neuvoston tekemistä lisäleikkauksista kohtiin, joista tuetaan Lissabonin strategiaa, joka sentään perustuu Eurooppa-neuvoston päätökseen; huomauttaa, että kasvu- ja työllisyystavoitteet muodostavat Lissabonin strategian ytimen ja että komissio oli ATE:ssään jo vähentänyt joidenkin kohtien määrärahoja edellisestä vuodesta; |
| --- | --- |

11.

on hämmästynyt neuvoston tekemistä lisäleikkauksista kohtiin, joista tuetaan Lissabonin strategiaa, joka sentään perustuu Eurooppa-neuvoston päätökseen; huomauttaa, että kasvu- ja työllisyystavoitteet muodostavat Lissabonin strategian ytimen ja että komissio oli ATE:ssään jo vähentänyt joidenkin kohtien määrärahoja edellisestä vuodesta;

| 12. | aikoo tehdä kaikkensa varmistaakseen riittävän rahoituksen kaikille tämän otsakkeen toiminnoille ja politiikoille, jotka voivat tuoda välittömiä ja konkreettisia etuja unionin kansalaisille; on valmis käyttämään saatavilla olevan liikkumavaran kokonaisuudessaan tämän alaotsakkeen pilottihankkeiden ja valmistelutoimien rahoittamiseen; |
| --- | --- |

12.

aikoo tehdä kaikkensa varmistaakseen riittävän rahoituksen kaikille tämän otsakkeen toiminnoille ja politiikoille, jotka voivat tuoda välittömiä ja konkreettisia etuja unionin kansalaisille; on valmis käyttämään saatavilla olevan liikkumavaran kokonaisuudessaan tämän alaotsakkeen pilottihankkeiden ja valmistelutoimien rahoittamiseen;

| 13. | ei voi hyväksyä komission pyrkimystä peruuttaa budjettivallan käyttäjän vuoden 2008 talousarviossa tekemät päätökset Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutista; aikoo siksi edellyttää, että instituutin budjetti sisällytetään tutkimuksen toimintalohkoon ja että sen hallintorakenne rahoitetaan monivuotisen rahoituskehyksen hallintoa koskevasta otsakkeesta 5; päättää muuttaa nimikkeistöä vastaavasti; |
| --- | --- |

13.

ei voi hyväksyä komission pyrkimystä peruuttaa budjettivallan käyttäjän vuoden 2008 talousarviossa tekemät päätökset Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutista; aikoo siksi edellyttää, että instituutin budjetti sisällytetään tutkimuksen toimintalohkoon ja että sen hallintorakenne rahoitetaan monivuotisen rahoituskehyksen hallintoa koskevasta otsakkeesta 5; päättää muuttaa nimikkeistöä vastaavasti;

| 14. | korostaa, että budjettikohdan 06 03 04 (Euroopan laajuiset energiaverkot) määrärahojen käyttäminen ja Euroopan laajuisen energiaverkon aseman myöntäminen mille tahansa kaasuputkelle tai hankkeelle, joka helpottaa kaasun siirtoa Venäjältä tai perimmältään Venäjän määräysvallassa olevilta yrityksiltä, edellyttävät NG3-kaasulinjan toteutusta, kuten EU:n koordinaattori on vahvistanut; |
| --- | --- |

14.

korostaa, että budjettikohdan 06 03 04 (Euroopan laajuiset energiaverkot) määrärahojen käyttäminen ja Euroopan laajuisen energiaverkon aseman myöntäminen mille tahansa kaasuputkelle tai hankkeelle, joka helpottaa kaasun siirtoa Venäjältä tai perimmältään Venäjän määräysvallassa olevilta yrityksiltä, edellyttävät NG3-kaasulinjan toteutusta, kuten EU:n koordinaattori on vahvistanut;

Otsake 1b

| 15. | korostaa jälleen yhteisvastuullisuuden periaatteen merkitystä Euroopan unionissa; aikoo pyrkiä kaikin tavoin takaamaan koheesiopolitiikalle riittävän rahoituksen, jotta sillä pystytään vastaamaan nykyisiin ja tuleviin haasteisiin; |
| --- | --- |

15.

korostaa jälleen yhteisvastuullisuuden periaatteen merkitystä Euroopan unionissa; aikoo pyrkiä kaikin tavoin takaamaan koheesiopolitiikalle riittävän rahoituksen, jotta sillä pystytään vastaamaan nykyisiin ja tuleviin haasteisiin;

| 16. | korostaa, että tästä alaotsakkeesta rahoitetaan lukuisia merkittäviä politiikkoja ja toimintoja, joilla pyritään torjumaan ilmastonmuutosta ja tukemaan työpaikkoja lisäävää kasvua; |
| --- | --- |

16.

korostaa, että tästä alaotsakkeesta rahoitetaan lukuisia merkittäviä politiikkoja ja toimintoja, joilla pyritään torjumaan ilmastonmuutosta ja tukemaan työpaikkoja lisäävää kasvua;

| 17. | pitää valitettavana, että neuvosto on leikannut ATE:een nähden varsinkin Euroopan sosiaalirahaston rahoitusta, joka on varattu alueelliseen kilpailukykyyn ja työllisyyteen; muistuttaa neuvostoa, että Lissabonin strategia perustuu sekä Euroopan unionin että jäsenvaltioiden talousarvioista rahoitettaviin yhteisiin toimiin; |
| --- | --- |

17.

pitää valitettavana, että neuvosto on leikannut ATE:een nähden varsinkin Euroopan sosiaalirahaston rahoitusta, joka on varattu alueelliseen kilpailukykyyn ja työllisyyteen; muistuttaa neuvostoa, että Lissabonin strategia perustuu sekä Euroopan unionin että jäsenvaltioiden talousarvioista rahoitettaviin yhteisiin toimiin;

Otsake 2

| 18. | panee merkille, että komissio on ilmoittanut ilmastonmuutoksen torjunnan olevan yksi sen painopisteistä vuoden 2009 talousarviossa; katsoo, ettei tämä painopiste kuitenkaan ilmene riittävästi ATE:ssä, ja aikookin panna tälle keskeiselle toimialalle enemmän painoa; ehdottaa näkyvyyssyistä, että osoitetaan määrärahoja yhteen erityiseen budjettikohtaan ainoastaan tätä tarkoitusta varten; aikoo lisätä LIFE+-ohjelmaan ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoon suunnattuja resursseja vastaavasti; |
| --- | --- |

18.

panee merkille, että komissio on ilmoittanut ilmastonmuutoksen torjunnan olevan yksi sen painopisteistä vuoden 2009 talousarviossa; katsoo, ettei tämä painopiste kuitenkaan ilmene riittävästi ATE:ssä, ja aikookin panna tälle keskeiselle toimialalle enemmän painoa; ehdottaa näkyvyyssyistä, että osoitetaan määrärahoja yhteen erityiseen budjettikohtaan ainoastaan tätä tarkoitusta varten; aikoo lisätä LIFE+-ohjelmaan ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoon suunnattuja resursseja vastaavasti;

| 19. | panee merkille komission äskettäiset ehdotukset yhteisen maatalouspolitiikan terveystarkastuksesta ja puolustaa näkemystä, jonka mukaan mukautukset ensimmäisestä toiseen pilariin eivät saa vaikuttaa talousarvioon; |
| --- | --- |

19.

panee merkille komission äskettäiset ehdotukset yhteisen maatalouspolitiikan terveystarkastuksesta ja puolustaa näkemystä, jonka mukaan mukautukset ensimmäisestä toiseen pilariin eivät saa vaikuttaa talousarvioon;

| 20. | panee merkille, että yhteisen maatalous- ja kalastuspolitiikan kolmea uutta rahastoa – maitoalan rakenneuudistusrahastoa, ympäristötukea lammas- ja vuohikannan ylläpitämiseen EU:ssa sekä tilapäistä rahoitusvälinettä kalastuslaivastojen auttamiseksi mukautumaan korkeiden öljynhintojen aiheuttamiin taloudellisiin seurauksiin – varten on luotu budjettikohdat, ja huomauttaa, että nämä rahastot on perustettu uusiin tilanteisiin sopeutumiseksi ja tulevaisuuden mahdollisuuksien avaamiseksi etenkin epäsuotuisilla ja herkillä alueilla; katsoo, että rahastot olisi rahoitettava pääasiassa käyttämättä jääneillä maatalousmäärärahoilla; |
| --- | --- |

20.

panee merkille, että yhteisen maatalous- ja kalastuspolitiikan kolmea uutta rahastoa – maitoalan rakenneuudistusrahastoa, ympäristötukea lammas- ja vuohikannan ylläpitämiseen EU:ssa sekä tilapäistä rahoitusvälinettä kalastuslaivastojen auttamiseksi mukautumaan korkeiden öljynhintojen aiheuttamiin taloudellisiin seurauksiin – varten on luotu budjettikohdat, ja huomauttaa, että nämä rahastot on perustettu uusiin tilanteisiin sopeutumiseksi ja tulevaisuuden mahdollisuuksien avaamiseksi etenkin epäsuotuisilla ja herkillä alueilla; katsoo, että rahastot olisi rahoitettava pääasiassa käyttämättä jääneillä maatalousmäärärahoilla;

| 21. | panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto ja komissio ovat vihdoin halukkaita perustamaan kouluhedelmäjärjestelmän, jossa osoitetaan vuosittain merkittävästi määrärahoja oppilaiden lihavuus- ja terveysongelmien torjuntaan, mutta pahoittelee, että yksi vuosi on mennyt hukkaan, koska neuvosto hylkäsi tämän Euroopan parlamentin aloitteen vuoden 2008 talousarviossa; |
| --- | --- |

21.

panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto ja komissio ovat vihdoin halukkaita perustamaan kouluhedelmäjärjestelmän, jossa osoitetaan vuosittain merkittävästi määrärahoja oppilaiden lihavuus- ja terveysongelmien torjuntaan, mutta pahoittelee, että yksi vuosi on mennyt hukkaan, koska neuvosto hylkäsi tämän Euroopan parlamentin aloitteen vuoden 2008 talousarviossa;

Otsake 3a

| 22. | tunnustaa unionin kansalaisten toiveet suojatusta ja turvallisesta Euroopasta ja pitää tähän alaotsakkeeseen talousarvioon 2008 nähden tehtyjä lisäyksiä myönteisinä; huomauttaa yhteisvastuullisuuden periaatteen merkityksestä ja pitää tärkeänä turvata perusoikeuksien suojaamisen mahdollisimman korkea taso; |
| --- | --- |

22.

tunnustaa unionin kansalaisten toiveet suojatusta ja turvallisesta Euroopasta ja pitää tähän alaotsakkeeseen talousarvioon 2008 nähden tehtyjä lisäyksiä myönteisinä; huomauttaa yhteisvastuullisuuden periaatteen merkityksestä ja pitää tärkeänä turvata perusoikeuksien suojaamisen mahdollisimman korkea taso;

| 23. | korostaa, että on tärkeää osoittaa EU:n talousarviosta riittävästi rahoitusta laillisen maahanmuuton hallintaan ja kolmansien maiden kansalaisten kotouttamiseen, mutta huomauttaa, että samalla on myös torjuttava laitonta maahanmuuttoa ja vahvistettava rajavalvontaa, mukaan luettuna Euroopan pakolaisrahaston lujittaminen solidaarisuuden edistämiseksi jäsenvaltioiden välillä; |
| --- | --- |

23.

korostaa, että on tärkeää osoittaa EU:n talousarviosta riittävästi rahoitusta laillisen maahanmuuton hallintaan ja kolmansien maiden kansalaisten kotouttamiseen, mutta huomauttaa, että samalla on myös torjuttava laitonta maahanmuuttoa ja vahvistettava rajavalvontaa, mukaan luettuna Euroopan pakolaisrahaston lujittaminen solidaarisuuden edistämiseksi jäsenvaltioiden välillä;

Otsake 3b

| 24. | muistuttaa, että otsake 3b kattaa erittäin tärkeitä politiikanaloja, joilla on suoraan vaikutusta unionin kansalaisten jokapäiväiseen elämään; toistaa olevansa pettynyt komission tähän alaotsakkeeseen ehdottamaan, vuoteen 2008 verrattuna pieneen lisäykseen etenkin kansalaisten Euroopan kannalta tärkeisiin toimintoihin, joiden määrärahat ovat osittain jopa laskeneet; |
| --- | --- |

24.

muistuttaa, että otsake 3b kattaa erittäin tärkeitä politiikanaloja, joilla on suoraan vaikutusta unionin kansalaisten jokapäiväiseen elämään; toistaa olevansa pettynyt komission tähän alaotsakkeeseen ehdottamaan, vuoteen 2008 verrattuna pieneen lisäykseen etenkin kansalaisten Euroopan kannalta tärkeisiin toimintoihin, joiden määrärahat ovat osittain jopa laskeneet;

| 25. | ei voi hyväksyä sitä, että neuvosto on vielä entisestään leikannut näiden ”kansalaisten budjettikohtien” määrärahoja, ja aikoo varmistaa, että tälle tärkeälle alalle taataan riittävät resurssit; huomauttaa aikovansa hyödyntää tämän alaotsakkeen jäljellä olevan pienen liikkumavaran pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevaan rahoitukseen tämän toimintalohkon vahvistamiseksi; |
| --- | --- |

25.

ei voi hyväksyä sitä, että neuvosto on vielä entisestään leikannut näiden ”kansalaisten budjettikohtien” määrärahoja, ja aikoo varmistaa, että tälle tärkeälle alalle taataan riittävät resurssit; huomauttaa aikovansa hyödyntää tämän alaotsakkeen jäljellä olevan pienen liikkumavaran pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevaan rahoitukseen tämän toimintalohkon vahvistamiseksi;

Otsake 4

| 26. | panee merkille, että neuvosto on uudelleenjärjestellyt merkittävästi otsakkeen 4 määrärahoja, ja pitää tätä vahvana osoituksena monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärän rajoissa käytettävissä olevien resurssien vakavasta riittämättömyydestä; huomauttaa, että otsakkeen 4 enimmäismäärät tekevät säännöllisen turvautumisen toimielinten välisen sopimuksen määräyksiin yhä välttämättömämmäksi; katsoo, että Euroopan unioni ei käytettävissä olevien varojen avulla pysty nykyisellään hoitamaan tehtäväänsä globaalina kumppanina; |
| --- | --- |

26.

panee merkille, että neuvosto on uudelleenjärjestellyt merkittävästi otsakkeen 4 määrärahoja, ja pitää tätä vahvana osoituksena monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismäärän rajoissa käytettävissä olevien resurssien vakavasta riittämättömyydestä; huomauttaa, että otsakkeen 4 enimmäismäärät tekevät säännöllisen turvautumisen toimielinten välisen sopimuksen määräyksiin yhä välttämättömämmäksi; katsoo, että Euroopan unioni ei käytettävissä olevien varojen avulla pysty nykyisellään hoitamaan tehtäväänsä globaalina kumppanina;

| 27. | pyytää, ettei Eurooppa-neuvosto tee kauaskantoisia poliittisia sitoumuksia, jollainen tehtiin esimerkiksi 20. kesäkuuta 2008 annetuissa puheenjohtajavaltion päätelmissä, joissa valtion- ja hallitusten päämiehet kehottivat lisäämään EU:n taloustukea kehitysmaille, tai sitoudu samaan aikaan tarvittaviin talousarvioon liittyviin ehdotuksiin ja toimiin, jos ne ovat selvässä ristiriidassa nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen vuotuisten enimmäismäärien sallimien varojen kanssa; |
| --- | --- |

27.

pyytää, ettei Eurooppa-neuvosto tee kauaskantoisia poliittisia sitoumuksia, jollainen tehtiin esimerkiksi 20. kesäkuuta 2008 annetuissa puheenjohtajavaltion päätelmissä, joissa valtion- ja hallitusten päämiehet kehottivat lisäämään EU:n taloustukea kehitysmaille, tai sitoudu samaan aikaan tarvittaviin talousarvioon liittyviin ehdotuksiin ja toimiin, jos ne ovat selvässä ristiriidassa nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen vuotuisten enimmäismäärien sallimien varojen kanssa;

| 28. | toistaa arvionsa, että Euroopan unionin on ryhdyttävä pikaisesti laajamittaisiin konkreettisiin toimiin elintarvikkeiden jyrkkään hinnannousuun ja siitä johtuvaan elintarvikekriisiin puuttumiseksi, ja toistaa, että tilanteeseen on tarpeen vastata asianmukaisesti talousarvion tasolla; muistuttaa, että otsakkeeseen 2 jääviä liikkumavaroja ei voi käyttää otsakkeen 4 tarkoituksiin, koska otsakkeen 4 nykyinen enimmäismäärä ei riitä välineen rahoittamiseen vaarantamatta olemassa olevia painopisteitä; katsoo, että molempien budjettivallan käyttäjien olisi tehtävä kaikkensa ja tutkittava kaikki toimielinten sopimuksen tarjoamat mahdollisuudet elintarvikeapuun esitettyjen summien rahoittamiseksi otsakkeesta 4; muistuttaa kuitenkin siitä, että lopullinen päätös kokonaisrahoituksesta tehdään vuotuisen talousarviomenettelyn kuluessa ja siihen liitetään kokonaisarvio kehitysmaiden kanssa harjoitettavan yhteistyöpolitiikan nykyisistä välineistä; |
| --- | --- |

28.

toistaa arvionsa, että Euroopan unionin on ryhdyttävä pikaisesti laajamittaisiin konkreettisiin toimiin elintarvikkeiden jyrkkään hinnannousuun ja siitä johtuvaan elintarvikekriisiin puuttumiseksi, ja toistaa, että tilanteeseen on tarpeen vastata asianmukaisesti talousarvion tasolla; muistuttaa, että otsakkeeseen 2 jääviä liikkumavaroja ei voi käyttää otsakkeen 4 tarkoituksiin, koska otsakkeen 4 nykyinen enimmäismäärä ei riitä välineen rahoittamiseen vaarantamatta olemassa olevia painopisteitä; katsoo, että molempien budjettivallan käyttäjien olisi tehtävä kaikkensa ja tutkittava kaikki toimielinten sopimuksen tarjoamat mahdollisuudet elintarvikeapuun esitettyjen summien rahoittamiseksi otsakkeesta 4; muistuttaa kuitenkin siitä, että lopullinen päätös kokonaisrahoituksesta tehdään vuotuisen talousarviomenettelyn kuluessa ja siihen liitetään kokonaisarvio kehitysmaiden kanssa harjoitettavan yhteistyöpolitiikan nykyisistä välineistä;

| 29. | laskee edelleen tuen Palestiinan rauhanprosessille ja Kosovolle muuttumattomiin keskeisiin painopisteisiinsä, joita varten on otettava riittävästi varoja EU:n talousarvioon; toteaa kuitenkin, että riittävä rahoitus saattaa edellyttää uudelleensuunnittelua otsakkeessa 4 ja jonkinasteista talousarviokompensaatiota muista budjettikohdista; muistuttaa, että toimiva julkishallinto on tärkeä ja sitä tarvitaan EU:n varojen asianmukaisen käytön edellyttämän erityisen tarkkuuden varmistamiseen; |
| --- | --- |

29.

laskee edelleen tuen Palestiinan rauhanprosessille ja Kosovolle muuttumattomiin keskeisiin painopisteisiinsä, joita varten on otettava riittävästi varoja EU:n talousarvioon; toteaa kuitenkin, että riittävä rahoitus saattaa edellyttää uudelleensuunnittelua otsakkeessa 4 ja jonkinasteista talousarviokompensaatiota muista budjettikohdista; muistuttaa, että toimiva julkishallinto on tärkeä ja sitä tarvitaan EU:n varojen asianmukaisen käytön edellyttämän erityisen tarkkuuden varmistamiseen;

| 30. | pitää myönteisenä, että taloudellista tukea Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi koskevan budjettikohdan määrärahat on palautettu; pitää myönteisenä myös tukea Kyproksessa kateissa olevien henkilöiden jäännösten esiin kaivamiselle, tunnistamiselle ja palauttamiselle; |
| --- | --- |

30.

pitää myönteisenä, että taloudellista tukea Kyproksen turkkilaisen yhteisön taloudellisen kehityksen edistämiseksi koskevan budjettikohdan määrärahat on palautettu; pitää myönteisenä myös tukea Kyproksessa kateissa olevien henkilöiden jäännösten esiin kaivamiselle, tunnistamiselle ja palauttamiselle;

| 31. | tukee Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan yhteydessä käynnistettyä poliisioperaatiota Kosovossa; pyytää kuitenkin komissiota laatimaan konkreettisen suunnitelman ja aikataulun Euroopan unionin Kosovon oikeusvaltio-operaatiolle (EULEX), erityisesti ottaen huomioon tehtävien siirron Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnolta (UNMIK) ja siihen liittyvät henkilöresurssitarpeet ja -kustannukset sekä yhteistyön Euroopan komission yhteystoimiston kanssa Kosovossa; kehottaa lisäksi komissiota toimittamaan yksityiskohtaista tietoa paikallisjoukoille annetusta koulutuksesta; |
| --- | --- |

31.

tukee Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan yhteydessä käynnistettyä poliisioperaatiota Kosovossa; pyytää kuitenkin komissiota laatimaan konkreettisen suunnitelman ja aikataulun Euroopan unionin Kosovon oikeusvaltio-operaatiolle (EULEX), erityisesti ottaen huomioon tehtävien siirron Yhdistyneiden Kansakuntien Kosovon väliaikaishallinnolta (UNMIK) ja siihen liittyvät henkilöresurssitarpeet ja -kustannukset sekä yhteistyön Euroopan komission yhteystoimiston kanssa Kosovossa; kehottaa lisäksi komissiota toimittamaan yksityiskohtaista tietoa paikallisjoukoille annetusta koulutuksesta;

| 32. | korostaa haluavansa auttaa Georgiaa sen pitkällisessä ja kalliissa jälleenrakennusprosessissa ja osallistua aktiivisesti asianmukaisten rahoitusratkaisujen löytämiseen, kuten Georgian tilanteesta 3. syyskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa (7) todetaan; kehottaa tästä syystä painokkaasti komissiota esittämään EU:n sitoumuksia noudattavia ehdotuksia; edellyttää siksi, että noudatetaan poliittisesti ja rahoituksellisesti tervettä periaatetta, jonka mukaan uudet tarpeet rahoitetaan uusilla varoilla; panee tässä yhteydessä merkille komission aikomuksen tarkastella enintään 500 miljoonan euron suuruisen rahoituksen myöntämistä ajanjaksolla 2008–2010 ja antaa tarvittaessa näitä varoja koskevan sitoumuksen Georgiaa koskevan avunantajakonferenssin yhteydessä; |
| --- | --- |

32.

korostaa haluavansa auttaa Georgiaa sen pitkällisessä ja kalliissa jälleenrakennusprosessissa ja osallistua aktiivisesti asianmukaisten rahoitusratkaisujen löytämiseen, kuten Georgian tilanteesta 3. syyskuuta 2008 annetussa päätöslauselmassa (7) todetaan; kehottaa tästä syystä painokkaasti komissiota esittämään EU:n sitoumuksia noudattavia ehdotuksia; edellyttää siksi, että noudatetaan poliittisesti ja rahoituksellisesti tervettä periaatetta, jonka mukaan uudet tarpeet rahoitetaan uusilla varoilla; panee tässä yhteydessä merkille komission aikomuksen tarkastella enintään 500 miljoonan euron suuruisen rahoituksen myöntämistä ajanjaksolla 2008–2010 ja antaa tarvittaessa näitä varoja koskevan sitoumuksen Georgiaa koskevan avunantajakonferenssin yhteydessä;

| 33. | panee merkille energiayhteisön kasvavan merkityksen ja pitää myönteisenä Turkin aikomusta liittyä siihen; katsoo, että Ukrainan, Georgian, Azerbaidžanin ja Armenian liittymistä energiayhteisöön olisi helpotettava ja olisi kehitettävä sen jäsenten yhteisvastuuta energiakysymyksissä koskevia toimia; odottaa, että komissio julkaisee vuonna 2009 selvityksen kokemuksista, joita on saatu energiayhteisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 29. toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY (8) täytäntöönpanosta; |
| --- | --- |

33.

panee merkille energiayhteisön kasvavan merkityksen ja pitää myönteisenä Turkin aikomusta liittyä siihen; katsoo, että Ukrainan, Georgian, Azerbaidžanin ja Armenian liittymistä energiayhteisöön olisi helpotettava ja olisi kehitettävä sen jäsenten yhteisvastuuta energiakysymyksissä koskevia toimia; odottaa, että komissio julkaisee vuonna 2009 selvityksen kokemuksista, joita on saatu energiayhteisön perustamissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta 29. toukokuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen 2006/500/EY (8) täytäntöönpanosta;

| 34. | huomauttaa, että EU:n ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevalla painopisteellä on myös ulkoinen osa ja että asiaa koskevat, esimerkiksi maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan liittyvät toimet on rahoitettava otsakkeesta 4; |
| --- | --- |

34.

huomauttaa, että EU:n ilmastonmuutoksen torjuntaa koskevalla painopisteellä on myös ulkoinen osa ja että asiaa koskevat, esimerkiksi maailmanlaajuiseen ilmastonmuutosliittoumaan liittyvät toimet on rahoitettava otsakkeesta 4;

| 35. | korostaa, että aidsin, tuberkuloosin ja malarian torjuntaa koskeva maailmanlaajuinen rahasto on osoittautunut tehokkaaksi rahoitusmekanismiksi, mutta pahoittelee, että maailmanlaajuinen rahasto ei ole toimeenpanoelin; muistuttaa komissiota siitä, että maailmanlaajuisen rahaston varojen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi on käytettävä varoja tekniseen apuun; |
| --- | --- |

35.

korostaa, että aidsin, tuberkuloosin ja malarian torjuntaa koskeva maailmanlaajuinen rahasto on osoittautunut tehokkaaksi rahoitusmekanismiksi, mutta pahoittelee, että maailmanlaajuinen rahasto ei ole toimeenpanoelin; muistuttaa komissiota siitä, että maailmanlaajuisen rahaston varojen tehokkaan täytäntöönpanon varmistamiseksi on käytettävä varoja tekniseen apuun;

| 36. | muistuttaa neuvostoa siitä, että hätäapuvaraus on tarkoitettu ennakoimattomien kiireellisten tarpeiden rahoittamiseen; ei pelkästään pidä tämän budjettikohdan määrärahoja perusteltuina vaan katsoo, että niiden poistaminen vaarantaisi EU:n kyvyn vastata asianmukaisesti mahdolliseen kriisitilanteeseen vuoden 2009 alkukuukausina; palauttaa siksi ATE:n hätäapuvarausta koskevat määrärahat noudattaen näin myös toimielinten sopimuksen 25 kohtaa; |
| --- | --- |

36.

muistuttaa neuvostoa siitä, että hätäapuvaraus on tarkoitettu ennakoimattomien kiireellisten tarpeiden rahoittamiseen; ei pelkästään pidä tämän budjettikohdan määrärahoja perusteltuina vaan katsoo, että niiden poistaminen vaarantaisi EU:n kyvyn vastata asianmukaisesti mahdolliseen kriisitilanteeseen vuoden 2009 alkukuukausina; palauttaa siksi ATE:n hätäapuvarausta koskevat määrärahat noudattaen näin myös toimielinten sopimuksen 25 kohtaa;

Otsake 5

| 37. | aikoo yleisenä linjauksena palauttaa neuvoston tässä otsakkeessa ATE:een tekemät leikkaukset; toteaa kuitenkin, että sillä on vielä joitakin avoimia kysymyksiä komission henkilöstön osoittamisesta hallinnollisen tuen ja koordinoinnin tehtäviin sekä uudelleenkohdentamismahdollisuuksista ja että se tarvitsee lisätietoa komission kiinteistöpolitiikasta; on päättänyt ottaa määrärahoja varaukseen varmistaakseen, että se saa vastaukset näihin kysymyksiin hyvissä ajoin; |
| --- | --- |

37.

aikoo yleisenä linjauksena palauttaa neuvoston tässä otsakkeessa ATE:een tekemät leikkaukset; toteaa kuitenkin, että sillä on vielä joitakin avoimia kysymyksiä komission henkilöstön osoittamisesta hallinnollisen tuen ja koordinoinnin tehtäviin sekä uudelleenkohdentamismahdollisuuksista ja että se tarvitsee lisätietoa komission kiinteistöpolitiikasta; on päättänyt ottaa määrärahoja varaukseen varmistaakseen, että se saa vastaukset näihin kysymyksiin hyvissä ajoin;

| 38. | huomauttaa, että ATE:ssä 2009 budjetoidaan yhteensä 1 120 miljoonaa euroa otsakkeen 5 ulkopuolelle jäävien hallintomenojen rahoittamiseen; pitää tätä määrää varsin huomattavana; |
| --- | --- |

38.

huomauttaa, että ATE:ssä 2009 budjetoidaan yhteensä 1 120 miljoonaa euroa otsakkeen 5 ulkopuolelle jäävien hallintomenojen rahoittamiseen; pitää tätä määrää varsin huomattavana;

| 39. | korostaa, että hallintomenot kasvavat edelleen selvästi yli EU:n keskimääräisen inflaatiotason, mikä herättää epäilyjä siitä, saavatko veronmaksajat vastinetta rahoilleen; kehottaa komissiota käynnistämään hallintomenoihin liittyvien kysymysten perinpohjaisen uudelleentarkastelun ja raportoimaan vuoden 2000 uudistusten jälkeen saavutetusta edistymisestä kiinnittäen erityistä huomiota vuoden 2004 laajentumiseen ja jatkuvaan tarpeeseen tehostaa toimintaa; pyytää julkistamaan tämän tarkastelun tulokset 31. heinäkuuta 2009 mennessä; |
| --- | --- |

39.

korostaa, että hallintomenot kasvavat edelleen selvästi yli EU:n keskimääräisen inflaatiotason, mikä herättää epäilyjä siitä, saavatko veronmaksajat vastinetta rahoilleen; kehottaa komissiota käynnistämään hallintomenoihin liittyvien kysymysten perinpohjaisen uudelleentarkastelun ja raportoimaan vuoden 2000 uudistusten jälkeen saavutetusta edistymisestä kiinnittäen erityistä huomiota vuoden 2004 laajentumiseen ja jatkuvaan tarpeeseen tehostaa toimintaa; pyytää julkistamaan tämän tarkastelun tulokset 31. heinäkuuta 2009 mennessä;

| 40. | on tässä yhteydessä huolissaan siitä, että toimintaohjelmien kokonaismäärärahoista toimeenpanovirastojen rahoittamiseen otetut summat kasvavat jatkuvasti ja ne ovat jo saavuttaneet huomattavan tason, sillä niillä rahoitetaan yli 1 300:n henkilöstöön kuuluvan menot vuonna 2009; haluaisi saada selvemmän kuvan toimeenpanovirastojen perustamisen ja niiden tehtävien jatkuvan laajentamisen vaikutuksista niihin pääosastoihin, jotka olivat vastuussa kyseisten ohjelmien toteutuksesta ennen sen siirtymistä toimeenpanovirastoille; |
| --- | --- |

40.

on tässä yhteydessä huolissaan siitä, että toimintaohjelmien kokonaismäärärahoista toimeenpanovirastojen rahoittamiseen otetut summat kasvavat jatkuvasti ja ne ovat jo saavuttaneet huomattavan tason, sillä niillä rahoitetaan yli 1 300:n henkilöstöön kuuluvan menot vuonna 2009; haluaisi saada selvemmän kuvan toimeenpanovirastojen perustamisen ja niiden tehtävien jatkuvan laajentamisen vaikutuksista niihin pääosastoihin, jotka olivat vastuussa kyseisten ohjelmien toteutuksesta ennen sen siirtymistä toimeenpanovirastoille;

| 41. | toteaa tämänhetkisten tietojen osoittavan, että komission pääosastoissa hallinnollisesta tuesta vastaavan ja koordinointitehtäviä hoitavan henkilöstön ja operatiivisia tehtäviä hoitavan henkilöstön suhde voi vaihdella merkittävästi; pyytää komissiota analysoimaan näiden erojen syitä; |
| --- | --- |

41.

toteaa tämänhetkisten tietojen osoittavan, että komission pääosastoissa hallinnollisesta tuesta vastaavan ja koordinointitehtäviä hoitavan henkilöstön ja operatiivisia tehtäviä hoitavan henkilöstön suhde voi vaihdella merkittävästi; pyytää komissiota analysoimaan näiden erojen syitä;

| 42. | edellyttää saavansa täydet tiedot komissiossa toteutettavan niin sanotun Holmquistin henkilöstöuudistuksen edistymisestä; |
| --- | --- |

42.

edellyttää saavansa täydet tiedot komissiossa toteutettavan niin sanotun Holmquistin henkilöstöuudistuksen edistymisestä;

| 43. | pyytää Euroopan henkilöstövalintatoimistoa (EPSO) pyrkimään jatkossakin virtaviivaistamaan ja lyhentämään kilpailusyklejä; katsoo, että EPSOn olisi saatava asianmukaiset henkilöresurssit tukemaan toimia, joilla pyritään parantamaan sen sisäisiä menettelyjä ja menetelmiä sekä nopeuttamaan varallaololuetteloiden hallinnointia sen takaamiseksi, että se voi tarjota toimielimille niiden tarpeita vastaavan henkilöstön, etenkin AST-toimiin liittyvien pääsyvaatimusten sopivuus mukaan luettuna; |
| --- | --- |

43.

pyytää Euroopan henkilöstövalintatoimistoa (EPSO) pyrkimään jatkossakin virtaviivaistamaan ja lyhentämään kilpailusyklejä; katsoo, että EPSOn olisi saatava asianmukaiset henkilöresurssit tukemaan toimia, joilla pyritään parantamaan sen sisäisiä menettelyjä ja menetelmiä sekä nopeuttamaan varallaololuetteloiden hallinnointia sen takaamiseksi, että se voi tarjota toimielimille niiden tarpeita vastaavan henkilöstön, etenkin AST-toimiin liittyvien pääsyvaatimusten sopivuus mukaan luettuna;

| 44. | kehottaa neuvostoa esittämään aikataulun parlamentin kanssa käytäville neuvotteluille, jotka koskevat asetusta (EY) N:o 1073/1999 (OLAF) koskevia komission ehdotuksia Euroopan petostentorjuntaviraston tehokkuuden parantamiseksi ja sen tehtävää koskevan lainsäädäntökehyksen selventämiseksi; |
| --- | --- |

44.

kehottaa neuvostoa esittämään aikataulun parlamentin kanssa käytäville neuvotteluille, jotka koskevat asetusta (EY) N:o 1073/1999 (OLAF) koskevia komission ehdotuksia Euroopan petostentorjuntaviraston tehokkuuden parantamiseksi ja sen tehtävää koskevan lainsäädäntökehyksen selventämiseksi;

| 45. | pitää valitettavana, että komission pääosastojen toteuttamasta viestintäpolitiikasta puuttuu usein johdonmukaisuus ja jatkuvuus; kannattaa ajatusta kehittää yhtenäinen ja tunnistettava ”EU:n identiteetti”, jota käytetään kaikissa viestintätoimissa; haluaisikin kannustaa komission eri yksiköitä hienosäätämään ja koordinoimaan kaikkia niiden tasolla toteutettavia tiedotus- ja viestintätoimia; |
| --- | --- |

45.

pitää valitettavana, että komission pääosastojen toteuttamasta viestintäpolitiikasta puuttuu usein johdonmukaisuus ja jatkuvuus; kannattaa ajatusta kehittää yhtenäinen ja tunnistettava ”EU:n identiteetti”, jota käytetään kaikissa viestintätoimissa; haluaisikin kannustaa komission eri yksiköitä hienosäätämään ja koordinoimaan kaikkia niiden tasolla toteutettavia tiedotus- ja viestintätoimia;

| 46. | kehottaa toimielimiä koordinoimaan järjestelmällisesti toimiaan, jotta






  — | kansalaiset voivat tutustua heidän oikeuksiaan koskeviin tietoihin ja tietoihin, jotka koskevat niiden todellista soveltamista jäsenvaltioissa, |
| --- | --- | --- |

46.

kehottaa toimielimiä koordinoimaan järjestelmällisesti toimiaan, jotta

—

kansalaiset voivat tutustua heidän oikeuksiaan koskeviin tietoihin ja tietoihin, jotka koskevat niiden todellista soveltamista jäsenvaltioissa,

| — | parannetaan yhteisön lainsäädännön saavutettavuutta ja avoimuutta tehokkaiden hakuvälineiden, tekstien konsolidoinnin sekä direktiivien, asetusten ja päätösten lähdemuotoilua varten käytössä olevien parhaiden teknisten formaattien käytön avulla, |
| --- | --- |

—

parannetaan yhteisön lainsäädännön saavutettavuutta ja avoimuutta tehokkaiden hakuvälineiden, tekstien konsolidoinnin sekä direktiivien, asetusten ja päätösten lähdemuotoilua varten käytössä olevien parhaiden teknisten formaattien käytön avulla,

| — | luodaan unionin ja jäsenvaltioiden tasolla käytettävissä olevien resurssien avulla Euroopan unionia käsittelevä digitaalinen kirjasto; |
| --- | --- |

—

luodaan unionin ja jäsenvaltioiden tasolla käytettävissä olevien resurssien avulla Euroopan unionia käsittelevä digitaalinen kirjasto;

| 47. | pitää komission hiljattain käynnistämää Eurooppa-koulujärjestelmän uudistusta myönteisenä mutta edellyttää jäsenvaltioiden noudattavan nykyisistä sopimuksista johtuvia sitoumuksiaan; kiinnittää huomiota toimielinten sopimuksen 47 kohtaan, jonka mukaan uusien koulujen perustaminen edellyttää budjettivallan käyttäjän lupaa, jos sillä on talousarviovaikutuksia; |
| --- | --- |

47.

pitää komission hiljattain käynnistämää Eurooppa-koulujärjestelmän uudistusta myönteisenä mutta edellyttää jäsenvaltioiden noudattavan nykyisistä sopimuksista johtuvia sitoumuksiaan; kiinnittää huomiota toimielinten sopimuksen 47 kohtaan, jonka mukaan uusien koulujen perustaminen edellyttää budjettivallan käyttäjän lupaa, jos sillä on talousarviovaikutuksia;

| 48. | korostaa, että on tärkeää noudattaa toimielinten välisen sopimuksen 47 kohtaa; pyytää komissiota määrittämään yhdessä budjettivallan käyttäjän kanssa asianmukaisen yksityiskohtaisen menettelyn sen soveltamiseksi; |
| --- | --- |

48.

korostaa, että on tärkeää noudattaa toimielinten välisen sopimuksen 47 kohtaa; pyytää komissiota määrittämään yhdessä budjettivallan käyttäjän kanssa asianmukaisen yksityiskohtaisen menettelyn sen soveltamiseksi;

| 49. | kehottaa komissiota esittämään selvityksen mahdollisista ratkaisuista, jotka koskevat kaasun toimitusvarmuutta EU:ssa sekä mekanismia, jolla toimituksia monipuolistetaan NG3-kaasulinjan avulla, mukaan luettuna muun muassa Euroopan investointipankin mahdollinen tehtävä kaasun ostossa ei-perinteisiltä toimittajavaltioilta (joiden osuus on alle 5 prosenttia EU:n markkinoista) NG3-kaasulinjalta tai oston helpottaminen joko suorilla ostoilla tai luomalla ostoyksikkö; |
| --- | --- |

49.

kehottaa komissiota esittämään selvityksen mahdollisista ratkaisuista, jotka koskevat kaasun toimitusvarmuutta EU:ssa sekä mekanismia, jolla toimituksia monipuolistetaan NG3-kaasulinjan avulla, mukaan luettuna muun muassa Euroopan investointipankin mahdollinen tehtävä kaasun ostossa ei-perinteisiltä toimittajavaltioilta (joiden osuus on alle 5 prosenttia EU:n markkinoista) NG3-kaasulinjalta tai oston helpottaminen joko suorilla ostoilla tai luomalla ostoyksikkö;

Virastot

| 50. | pitää myönteisenä komission päätöstä noudattaa vihdoin budjettivallan käyttäjän pyyntöjä ja ottaa käyttötarkoitukseensa sidotut tulot huomioon laatiessaan hajautettujen erillisvirastojen alustavaa talousarvioesitystä vuodeksi 2009; katsoo, että tämä on epäilemättä askel kohti talousarvion suurempaa avoimuutta; toistaa kuitenkin vuoden 2008 talousarvion virastoja koskeviin selvitysosiin tekemiensä tarkistusten mukaisesti, että virastojen, jotka ovat suurelta osin riippuvaisia maksuista saaduista tuloista, pitäisi silti voida käyttää käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen välinettä saadakseen talousarvioonsa tarvittavaa joustoa; |
| --- | --- |

50.

pitää myönteisenä komission päätöstä noudattaa vihdoin budjettivallan käyttäjän pyyntöjä ja ottaa käyttötarkoitukseensa sidotut tulot huomioon laatiessaan hajautettujen erillisvirastojen alustavaa talousarvioesitystä vuodeksi 2009; katsoo, että tämä on epäilemättä askel kohti talousarvion suurempaa avoimuutta; toistaa kuitenkin vuoden 2008 talousarvion virastoja koskeviin selvitysosiin tekemiensä tarkistusten mukaisesti, että virastojen, jotka ovat suurelta osin riippuvaisia maksuista saaduista tuloista, pitäisi silti voida käyttää käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen välinettä saadakseen talousarvioonsa tarvittavaa joustoa;

| 51. | panee tyytyväisenä merkille 11. maaliskuuta 2008 annetun komission tiedonannon ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä” (KOM(2008)0135) ja erityisesti komission sitoumuksen arvioida sääntelyvirastoja vuoden 2009 aikana; pyytää, että tässä arvioinnissa kiinnitetään erityistä huomiota virastojen toiminnan tehokkuuden ja vaikutusten tutkimiseen ja yksilöidään oikeasuhteisia tapoja tehostaa toimintaa komission omissa yksiköissä, kun työtä ulkoistetaan virastoille, ja että arviointi saatetaan päätökseen 30. kesäkuuta 2009 mennessä; |
| --- | --- |

51.

panee tyytyväisenä merkille 11. maaliskuuta 2008 annetun komission tiedonannon ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä” (KOM(2008)0135) ja erityisesti komission sitoumuksen arvioida sääntelyvirastoja vuoden 2009 aikana; pyytää, että tässä arvioinnissa kiinnitetään erityistä huomiota virastojen toiminnan tehokkuuden ja vaikutusten tutkimiseen ja yksilöidään oikeasuhteisia tapoja tehostaa toimintaa komission omissa yksiköissä, kun työtä ulkoistetaan virastoille, ja että arviointi saatetaan päätökseen 30. kesäkuuta 2009 mennessä;

| 52. | huomauttaa, että pienemmissä virastoissa itse viraston sisäistä hallinnointia hoitavan henkilöstön osuus on usein hyvin korkea (50 prosenttia tai korkeampi); pitäisi pienten virastojen kustannustehokkuutta yhtenä kysymyksenä, jota syksyllä 2008 perustettavan hajautettujen erillisvirastojen tulevaisuutta käsittelevän toimielinten välisen työryhmän olisi arvioitava; |
| --- | --- |

52.

huomauttaa, että pienemmissä virastoissa itse viraston sisäistä hallinnointia hoitavan henkilöstön osuus on usein hyvin korkea (50 prosenttia tai korkeampi); pitäisi pienten virastojen kustannustehokkuutta yhtenä kysymyksenä, jota syksyllä 2008 perustettavan hajautettujen erillisvirastojen tulevaisuutta käsittelevän toimielinten välisen työryhmän olisi arvioitava;

| 53. | on pannut merkille sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston kuluvan varainhoitovuoden 290 miljoonan euron ylijäämän; haluaisi komission pohtivan, olisiko aiheellista ohjata viraston ylimääräiset tulot, jotka johtuvat suoraan sisämarkkinoista, takaisin EU:n talousarvioon; |
| --- | --- |

53.

on pannut merkille sisämarkkinoilla toimivan yhdenmukaistamisviraston kuluvan varainhoitovuoden 290 miljoonan euron ylijäämän; haluaisi komission pohtivan, olisiko aiheellista ohjata viraston ylimääräiset tulot, jotka johtuvat suoraan sisämarkkinoista, takaisin EU:n talousarvioon;

| 54. | korostaa, että Euratomin perustamissopimuksella perustettu Euratomin hankintakeskus on riippumaton virasto, jonka tuet olisi esitettävä EU:n talousarviossa avoimesti; |
| --- | --- |

54.

korostaa, että Euratomin perustamissopimuksella perustettu Euratomin hankintakeskus on riippumaton virasto, jonka tuet olisi esitettävä EU:n talousarviossa avoimesti;

Pilottihankkeet ja valmistelutoimet

| 55. | muistuttaa, että toimielinten sopimuksen mukaan pilottihankkeille voidaan varainhoitovuoden aikana myöntää yhteensä enintään 40 miljoonaa euroa ja valmistelutoimille enintään 100 miljoonaa euroa, mistä enintään 50 miljoonaa euroa voidaan osoittaa uusiin valmistelutoimiin; |
| --- | --- |

55.

muistuttaa, että toimielinten sopimuksen mukaan pilottihankkeille voidaan varainhoitovuoden aikana myöntää yhteensä enintään 40 miljoonaa euroa ja valmistelutoimille enintään 100 miljoonaa euroa, mistä enintään 50 miljoonaa euroa voidaan osoittaa uusiin valmistelutoimiin;

| 56. | pitää näitä hankkeita välttämättömänä välineenä, jonka avulla parlamentti voi ottaa käyttöön Euroopan kansalaisten edun mukaisia uusia toimintakeinoja; on analysoinut joukon kiinnostavia ehdotuksia, joista vain pieni määrä voitaisiin ottaa vuoden 2009 talousarvioon toimielinten sopimusten ja rahoituskehyksen enimmäismäärien rajoitusten vuoksi; |
| --- | --- |

56.

pitää näitä hankkeita välttämättömänä välineenä, jonka avulla parlamentti voi ottaa käyttöön Euroopan kansalaisten edun mukaisia uusia toimintakeinoja; on analysoinut joukon kiinnostavia ehdotuksia, joista vain pieni määrä voitaisiin ottaa vuoden 2009 talousarvioon toimielinten sopimusten ja rahoituskehyksen enimmäismäärien rajoitusten vuoksi;

| 57. | edellyttää, että ehdotetut hankkeet ja toimet, joita ei ole otettu vuoden 2009 talousarvioon, koska ne komission mukaan kuuluvat jo olemassa olevan oikeusperustan piiriin, olisi todella pantava täytäntöön tämän oikeusperustan nojalla, ja pyytää komissiota raportoimaan myös kyseisistä ehdotuksista kokeiluhankkeita ja valmistelutoimia koskevassa raportissaan; odottaa komission pyrkivän tähän kaikin tavoin riippumatta siitä, mainitaanko nämä hankkeet ja toimet loppujen lopuksi nimenomaisesti vuoden 2009 talousarvion selvitysosissa kyseisten oikeusperustojen kohdalla; aikoo seurata varainhoitovuoden 2009 aikana tarkasti näiden hankkeiden ja toimien toteutusta niiden oikeusperustojen nojalla; |
| --- | --- |

57.

edellyttää, että ehdotetut hankkeet ja toimet, joita ei ole otettu vuoden 2009 talousarvioon, koska ne komission mukaan kuuluvat jo olemassa olevan oikeusperustan piiriin, olisi todella pantava täytäntöön tämän oikeusperustan nojalla, ja pyytää komissiota raportoimaan myös kyseisistä ehdotuksista kokeiluhankkeita ja valmistelutoimia koskevassa raportissaan; odottaa komission pyrkivän tähän kaikin tavoin riippumatta siitä, mainitaanko nämä hankkeet ja toimet loppujen lopuksi nimenomaisesti vuoden 2009 talousarvion selvitysosissa kyseisten oikeusperustojen kohdalla; aikoo seurata varainhoitovuoden 2009 aikana tarkasti näiden hankkeiden ja toimien toteutusta niiden oikeusperustojen nojalla;

*

* *

| 58. | panee merkille erityisvaliokuntien hyväksymät lausunnot, jotka sisältyvät mietintöön A6-0398/2008; |
| --- | --- |

58.

panee merkille erityisvaliokuntien hyväksymät lausunnot, jotka sisältyvät mietintöön A6-0398/2008;

| 59. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä yleisen talousarvioesityksen pääluokkaan III tehdyt tarkistukset ja muutosehdotukset neuvostolle ja komissiolle sekä asianomaisille muille toimielimille ja elimille. |
| --- | --- |

59.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä yleisen talousarvioesityksen pääluokkaan III tehdyt tarkistukset ja muutosehdotukset neuvostolle ja komissiolle sekä asianomaisille muille toimielimille ja elimille.

---

(1)  EYVL L 253, 7.10.2000, s. 42.

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0174.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0175.

(6)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0335.

(7)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0396.

(8)  EUVL L 198, 20.7.2006, s. 15.

---

Torstai 23. lokakuuta 2008
  LIITE

17. HEINÄKUUTA 2008 PIDETYSSÄ NEUVOTTELUKOKOUKSESSA HYVÄKSYTYT LAUSUMAT

1.   Rakennerahastojen, koheesiorahaston ja maaseudun kehittämiseen liittyvät kauden 2007–2013 ohjelmat

”Euroopan parlamentti ja neuvosto pitävät erittäin tärkeänä jäsenvaltioiden esittämien rakennerahastojen, koheesiorahaston ja maaseudun kehittämiseen liittyviin kauden 2007–2013 uusiin ohjelmiin liittyvien toimenpideohjelmien ja hankkeiden kitkatonta ja asianmukaista täytäntöönpanoa.

Jotta vältettäisiin toistamasta ohjelmakauden 2000–2006 alkuvaiheen kokemuksia ja kun useimmat näistä toimenpideohjelmista ja hankkeista on hyväksytty, Euroopan parlamentti ja neuvosto katsovat, että nyt on erittäin tärkeää varmistaa kitkaton ja tehokas täytäntöönpano hyväksymällä vastaavat hallinto- ja valvontajärjestelmät mahdollisimman pian asetuksissa vahvistetuissa määräajoissa.

Euroopan parlamentti ja neuvosto seuraavat tämän vuoksi tarkasti ja säännöllisesti näiden hallinto- ja valvontajärjestelmien sekä suurten hankkeiden hyväksymisen etenemistä jäsenvaltioissa.

Tätä varten komissiota pyydetään edelleen toimittamaan säännöllisesti valvonnassa käytettäviä erityisvälineitä talousarviomenettelyn aikana.

Komissiota pyydetään myös esittämään tarvittaessa päivitetyt maksuennusteensa vuodelle 2009 viimeistään lokakuun 2008 loppuun mennessä.”

2.   Vuosien 2004 ja 2007 laajentumiseen liittyvä palvelukseen ottaminen

2.

Vuosien 2004 ja 2007 laajentumiseen liittyvä palvelukseen ottaminen

”Euroopan parlamentti ja neuvosto korostavat jälleen, että on tärkeää täyttää täysimääräisesti ne virat, jotka liittyvät vuosien 2004 ja 2007 laajentumiseen, ja toteavat painokkaasti, että toimielinten ja erityisesti Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimiston (EPSO) olisi kaikin tavoin pyrittävä varmistamaan, että tarpeelliset toimet toteutetaan virkojen täyttämistä koskevan prosessin nopeuttamiseksi kaikilta osin. Tällöin olisi noudatettava henkilöstösääntöjen 27 artiklassa määrättyjä perusteita ja pyrittävä saavuttamaan mahdollisimman laaja suhteellinen maantieteellinen jakauma mahdollisimman pian.

Euroopan parlamentti ja neuvosto aikovat edelleen seurata tiiviisti käynnissä olevaa palvelukseenottoprosessia. Tätä varten ne pyytävät kutakin toimielintä ja EPSOa raportoimaan puolivuosittain, maalis- ja lokakuussa, vuosien 2004 ja 2007 laajentumiseen liittyvän palvelukseen ottamisen edistymisestä.”

3.   EU:n solidaarisuusrahasto

3.

EU:n solidaarisuusrahasto

”Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio vahvistavat, että on tärkeää varmistaa EU:n solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa koskevan päätöksentekoprosessin kitkattomuus. Sen vuoksi Euroopan parlamentti ja neuvosto pitävät myönteisenä komission sitoumusta, jonka mukaan solidaarisuusrahaston varojen käyttöönoton edellyttämissä alustavissa lisätalousarvioesityksissä käsitellään tästä lähtien vain tätä tarkoitusta.”

4.   Euroopan globalisaatiorahasto ja hätäapuvaraus

4.

Euroopan globalisaatiorahasto ja hätäapuvaraus

”Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio vahvistavat olevan tärkeää varmistaa, että menettely päätöksen tekemiseksi Euroopan globalisaatiorahaston ja hätäapuvarauksen varojen käyttöönotosta tapahtuu nopeasti toimielinten välinen sopimus asiamukaisesti huomioon ottaen.”

5.   Lausuma talousarvion toteuttamisesta vuonna 2009

5.

Lausuma talousarvion toteuttamisesta vuonna 2009

”Sen varmistamiseksi, että talousarvion toteutus vuoden 2009 aikana tapahtuu kitkatta ja voidaan vähentää niitä vaikeuksia, joita Euroopan parlamentin toimikauden päättymisestä ja Euroopan parlamentin vaaleja koskevasta vaalitauosta mahdollisesti aiheutuu, Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio sopivat seuraavista seikoista:

Siirrot

Komissio varmistaa, että kaikki siirtoja koskevat pyynnöt esitetään hyvissä ajoin ennen Euroopan parlamentin budjettivaliokunnan viimeistä varsinaista kokousta, joka on määrä pitää 27. huhtikuuta 2009.

Jos tätä määräaikaa ei voida noudattaa, valiokunta käsittelee kaikki määräajan jälkeen esitetyt pyynnöt asianmukaisen tiedonannon saatuaan erityismenettelyä noudattaen.

Lisätalousarviot

Neuvosto ja komissio ottavat huomioon, että kiireellisiä päätöksiä, joita ei ole voitu ennakoida, voidaan joutua tekemään vaalien aikana; toimivallan siirtämisellä täysistunnolta budjettivaliokunnalle voitaisiin välttää tarpeettomia viipeitä.”

6.   Otsakkeeseen 5 kuuluvien rahoitussuunnitelmien päivitys

6.

Otsakkeeseen 5 kuuluvien rahoitussuunnitelmien päivitys

”Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio pyytävät kaikkien toimielinten pääsihteereitä esittämään ajantasaistetun selvityksen otsakkeeseen 5 kuuluvien hallintomäärärahojen rahoitussuunnitelmasta lokakuun loppuun mennessä.”

YKSIPUOLISET LAUSUMAT

1.   Maksumäärärahat

1.

Maksumäärärahat

| ”1.1 | Neuvosto pyytää komissiota esittämään lisätalousarvion siinä tapauksessa, että vuoden 2009 talousarvion määrärahat eivät riitä kattamaan alaotsakkeeseen 1 a (Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky), alaotsakkeeseen 1 b (Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio) ja otsakkeeseen 2 (Luonnonvarojen suojelu ja hallinta) ja otsakkeeseen 4 (EU maailmanlaajuisena toimijana) kuuluvia menoja.” |
| --- | --- |

”1.1

Neuvosto pyytää komissiota esittämään lisätalousarvion siinä tapauksessa, että vuoden 2009 talousarvion määrärahat eivät riitä kattamaan alaotsakkeeseen 1 a (Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky), alaotsakkeeseen 1 b (Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio) ja otsakkeeseen 2 (Luonnonvarojen suojelu ja hallinta) ja otsakkeeseen 4 (EU maailmanlaajuisena toimijana) kuuluvia menoja.”

| ”1.2 | Euroopan parlamentti katsoo, että se arvioi menettelyn aikana kaikkien otsakkeiden maksutarpeita koko vuoden ajalle menettelyn eri vaiheissa käytettävissä olevien ennusteiden pohjalta.” |
| --- | --- |

”1.2

Euroopan parlamentti katsoo, että se arvioi menettelyn aikana kaikkien otsakkeiden maksutarpeita koko vuoden ajalle menettelyn eri vaiheissa käytettävissä olevien ennusteiden pohjalta.”

2.   Rakennerahastojen, koheesiorahaston ja maaseudun kehittämiseen liittyvät kauden 2007–2013 ohjelmat

2.

Rakennerahastojen, koheesiorahaston ja maaseudun kehittämiseen liittyvät kauden 2007–2013 ohjelmat

Komissiota on pyydetty esittämään vuoden 2008 lokakuun loppuun mennessä päivitetyt maksuja koskevat ennusteet vuodelle 2009. Koska jäsenvaltioiden täytäntöönpanoedellytyksistä vallitsee tietty epävarmuus, tällaisen päivityksen laatimiseksi komission on voitava luottaa myös päivitettyihin maksuennusteisiin, jotka jäsenvaltioiden on määrä toimittaa.

3.   Virastojen arviointi

3.

Virastojen arviointi

| ”3.1 | Neuvosto suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen aloittaa sääntelyvirastojen perusteellinen arviointi, kuten se toteaa 11. maaliskuuta 2008 antamassaan tiedonannossa ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä”. Se suhtautuu myös myönteisesti komission sitoumukseen olla tekemättä ehdotuksia uusiksi sääntelyvirastoiksi, kunnes arviointi on saatu päätökseen, lukuun ottamatta edellä mainitussa komission tiedonannossa tarkoitettuja poikkeuksia.
  Neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että niiden olisi tämän arvioinnin perusteella voitava arvioida, missä määrin sääntelyvirastot ovat, hyvän hallintotavan ja moitteettoman varainhoidon huomioon ottaen, asianmukainen väline eurooppalaisten politiikkojen täytäntöönpanemiseksi nyt ja tulevaisuudessa. Tätä varten arvioinnin olisi tuotettava horisontaalisesti vertailukelpoisia tuloksia, mahdollisuuksien mukaan yhteisten indikaattoreiden perusteella.
  Lisäksi arvioinnin olisi koskettava erityisesti seuraavia seikkoja:






  — | virastojen perusta, merkitys ja tarkoitus hyvä hallintotapa huomioon ottaen |
| --- | --- | --- |

”3.1

Neuvosto suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen aloittaa sääntelyvirastojen perusteellinen arviointi, kuten se toteaa 11. maaliskuuta 2008 antamassaan tiedonannossa ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä”. Se suhtautuu myös myönteisesti komission sitoumukseen olla tekemättä ehdotuksia uusiksi sääntelyvirastoiksi, kunnes arviointi on saatu päätökseen, lukuun ottamatta edellä mainitussa komission tiedonannossa tarkoitettuja poikkeuksia.

Neuvosto ja komissio ovat yhtä mieltä siitä, että niiden olisi tämän arvioinnin perusteella voitava arvioida, missä määrin sääntelyvirastot ovat, hyvän hallintotavan ja moitteettoman varainhoidon huomioon ottaen, asianmukainen väline eurooppalaisten politiikkojen täytäntöönpanemiseksi nyt ja tulevaisuudessa. Tätä varten arvioinnin olisi tuotettava horisontaalisesti vertailukelpoisia tuloksia, mahdollisuuksien mukaan yhteisten indikaattoreiden perusteella.

Lisäksi arvioinnin olisi koskettava erityisesti seuraavia seikkoja:

—

virastojen perusta, merkitys ja tarkoitus hyvä hallintotapa huomioon ottaen

| — | virastojen toiminnan vaikutus, tehokkuus ja tuloksellisuus, mukaan lukien määrittävät tekijät kuten suunnittelu-, raportointi- ja seurantamekanismit |
| --- | --- |

—

virastojen toiminnan vaikutus, tehokkuus ja tuloksellisuus, mukaan lukien määrittävät tekijät kuten suunnittelu-, raportointi- ja seurantamekanismit

| — | talousarviomenettely ja virastojen vastuuvelvollisuus. |
| --- | --- |

—

talousarviomenettely ja virastojen vastuuvelvollisuus.

Arvioinnissa olisi pyrittävä arvioimaan erityisesti seuraavia seikkoja:

| — | virastojen tavoitteiden ja toiminnan johdonmukaisuus EU:n politiikkojen painopisteiden ja tavoitteiden kanssa |
| --- | --- |

—

virastojen tavoitteiden ja toiminnan johdonmukaisuus EU:n politiikkojen painopisteiden ja tavoitteiden kanssa

| — | virastojen toiminnan avoimuus |
| --- | --- |

—

virastojen toiminnan avoimuus

| — | virastojen ja komission suhde, ja silloin kuin tämä on asianmukaista, sääntelyvirastojen ja kansallisten virastojen välinen yhteys |
| --- | --- |

—

virastojen ja komission suhde, ja silloin kuin tämä on asianmukaista, sääntelyvirastojen ja kansallisten virastojen välinen yhteys

| — | virastojen talousarviovarojen hoito. |
| --- | --- |

—

virastojen talousarviovarojen hoito.

Arvioinnin on tarkoitus antaa budjettivallan käyttäjälle tarvittavat välineet ja keinot arvioida vuotuisen talousarviomenettelyn aikana tapahtuvan yhteisön rahoitusosuuden myöntämisen yhteydessä vertailukelpoisella tavalla suoritustavoitteita, hallinto- ja toimintamenoja, henkilöstön kehitystä (toimityypit ja avoimien työpaikkojen määrä) ja viraston koon vaikutusta.

Komissio aikoo ottaa huomioon neuvoston kannan, kun se määrittelee tämän arvioinnin laajuuden ja tehtävänkuvauksen sen varmistamiseksi, että kunkin toimielimen edun kannalta keskeisimmät näkökohdat, etenkin talousarvion osalta, otetaan huomioon. Luotettavien, selvien ja kattavien tulosten varmistamiseksi tarvitaan riippumatonta ulkoista asiantuntemusta.”

| ”3.2 | Euroopan parlamentti suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen aloittaa hajautettujen virastojen perusteellinen arviointi, kuten se toteaa 11. maaliskuuta 2008 antamassaan tiedonannossa ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä”.
  Se pitää toimielinten välistä työryhmää soveliaana rakenteena tässä yhteydessä tarvittavaa rakentavaa ja tuloshakuista keskustelua varten ja korostaa, että toimielinten ja lainsäädännön alan kaikkien pääasiallisten toimijoiden sekä budjettivallan käyttäjän edustajien on osallistuttava tähän työryhmään tyydyttävien tulosten takaamiseksi.
  Euroopan parlamentti suhtautuu myönteisesti erityisesti tiedonannossa kuvattuun hajautettujen virastojen perusteelliseen arviointiin. Tämän arvioinnin perusteella olisi voitava arvioida, missä määrin hajautetut virastot ovat, hyvän hallintotavan ja moitteettoman varainhoidon huomioon ottaen, asianmukainen väline eurooppalaisten politiikkojen täytäntöönpanemiseksi nyt ja tulevaisuudessa. Tätä varten arvioinnin olisi tuotettava horisontaalisesti vertailukelpoisia tuloksia, mahdollisuuksien mukaan yhteisten indikaattoreiden perusteella.
  Budjettivallan käyttäjän oikeudet, jotka koskevat uusien hajautettujen virastojen perustamista 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 47 kohdan mukaisesti, on täysin säilytettävä jo perustettujen virastojen arviointi- ja valvontaprosessien osalta.” |
| --- | --- |

”3.2

Euroopan parlamentti suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen aloittaa hajautettujen virastojen perusteellinen arviointi, kuten se toteaa 11. maaliskuuta 2008 antamassaan tiedonannossa ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä”.

Se pitää toimielinten välistä työryhmää soveliaana rakenteena tässä yhteydessä tarvittavaa rakentavaa ja tuloshakuista keskustelua varten ja korostaa, että toimielinten ja lainsäädännön alan kaikkien pääasiallisten toimijoiden sekä budjettivallan käyttäjän edustajien on osallistuttava tähän työryhmään tyydyttävien tulosten takaamiseksi.

Euroopan parlamentti suhtautuu myönteisesti erityisesti tiedonannossa kuvattuun hajautettujen virastojen perusteelliseen arviointiin. Tämän arvioinnin perusteella olisi voitava arvioida, missä määrin hajautetut virastot ovat, hyvän hallintotavan ja moitteettoman varainhoidon huomioon ottaen, asianmukainen väline eurooppalaisten politiikkojen täytäntöönpanemiseksi nyt ja tulevaisuudessa. Tätä varten arvioinnin olisi tuotettava horisontaalisesti vertailukelpoisia tuloksia, mahdollisuuksien mukaan yhteisten indikaattoreiden perusteella.

Budjettivallan käyttäjän oikeudet, jotka koskevat uusien hajautettujen virastojen perustamista 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen 47 kohdan mukaisesti, on täysin säilytettävä jo perustettujen virastojen arviointi- ja valvontaprosessien osalta.”

4.   Eurooppa-neuvoston 19. ja 20. kesäkuuta 2008 antamien päätelmien 32 kohdan jatkotoimet

4.

Eurooppa-neuvoston 19. ja 20. kesäkuuta 2008 antamien päätelmien 32 kohdan jatkotoimet

”Euroopan parlamentti muistuttaa, että uusien toimenpiteiden rahoituksessa on noudatettava periaatteita, joista on säädetty varainhoitoasetuksessa (varsinkin erittelyperiaatetta) ja määrätty 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa (varsinkin eri otsakkeiden enimmäismääriä).

Se kehottaa komissiota esittämään tarvittavat ehdotukset niiden rahoittamiseksi vuosien 2008 ja 2009 talousarviomenettelyjen puitteissa.”

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/153 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/153

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Esitys yleiseksi talousarvioksi 2009 (Pääluokat I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX)

P6_TA(2008)0516

Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. lokakuuta 2008 esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009, Pääluokka I — Euroopan parlamentti, Pääluokka II — Neuvosto, Pääluokka IV — Tuomioistuin, Pääluokka V — Tilintarkastustuomioistuin, Pääluokka VI — Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, Pääluokka VII — Alueiden komitea, Pääluokka VIII — Euroopan oikeusasiamies, Pääluokka IX — Euroopan tietosuojavaltuutettu (C6-0310/2008 — 2008/2026B(BUD))

2010/C 15 E/48

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan,

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä 29. syyskuuta 2000 tehdyn neuvoston päätöksen 2000/597/EY, Euratom (1),

ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2),

ottaa huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen (3),

ottaa huomioon 10. huhtikuuta 2008 antamansa päätöslauselman vuoden 2009 talousarviomenettelyn suuntaviivoista — Muut pääluokat (4),

ottaa huomioon 20. toukokuuta 2008 antamansa päätöslauselman ennakkoarviosta Euroopan parlamentin tuloista ja menoista varainhoitovuodeksi 2009 (5),

ottaa huomioon komission 16. toukokuuta 2008 esittelemän alustavan esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009 (KOM(2008)0300),

ottaa huomioon neuvoston 17. heinäkuuta 2008 hyväksymän esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2009 (C6-0310/2008),

ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan ja liitteen IV,

ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä lausunnot muilta valiokunnilta, joita asia koskee (A6-0397/2008),

| A. | ottaa huomioon, että kaikkien toimielinten alustavassa talousarvioesityksessä (ATE) rahoituskehyksen enimmäismäärän alapuolelle jätettiin 121 744 018 euron liikkumavara varainhoitovuodeksi 2009, |
| --- | --- |

A.

ottaa huomioon, että kaikkien toimielinten alustavassa talousarvioesityksessä (ATE) rahoituskehyksen enimmäismäärän alapuolelle jätettiin 121 744 018 euron liikkumavara varainhoitovuodeksi 2009,

| B. | ottaa huomioon, että neuvoston 17. heinäkuuta 2008 tekemän päätöksen jälkeen talousarvioesityksessä (TE) on tämän enimmäismäärän alapuolella 224 133 714 euron liikkumavara, |
| --- | --- |

B.

ottaa huomioon, että neuvoston 17. heinäkuuta 2008 tekemän päätöksen jälkeen talousarvioesityksessä (TE) on tämän enimmäismäärän alapuolella 224 133 714 euron liikkumavara,

| C. | ottaa huomioon, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan kesken on sovittu kokeilusta, jossa nämä tiivistävät yhteistyötään kauttaaltaan vuoden 2009 talousarviomenettelyn aikana ja tekevät varhaisessa vaiheessa keskinäistä yhteistyötä kaikissa asioissa, joilla on merkittäviä vaikutuksia talousarvioon, |
| --- | --- |

C.

ottaa huomioon, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan kesken on sovittu kokeilusta, jossa nämä tiivistävät yhteistyötään kauttaaltaan vuoden 2009 talousarviomenettelyn aikana ja tekevät varhaisessa vaiheessa keskinäistä yhteistyötä kaikissa asioissa, joilla on merkittäviä vaikutuksia talousarvioon,

| D. | ottaa huomioon, että täysistunnon toimivalta talousarvion hyväksymisessä säilyy täysin ennallaan perustamissopimuksen määräysten ja työjärjestyksen mukaisesti, |
| --- | --- |

D.

ottaa huomioon, että täysistunnon toimivalta talousarvion hyväksymisessä säilyy täysin ennallaan perustamissopimuksen määräysten ja työjärjestyksen mukaisesti,

| E. | ottaa huomioon, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan valtuuskuntien välillä pidettiin 16. huhtikuuta 2008 neuvottelumenettelyä valmisteleva kokous, ennen kuin puhemiehistö hyväksyi alustavan ennakkoarvioesityksen, |
| --- | --- |

E.

ottaa huomioon, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan valtuuskuntien välillä pidettiin 16. huhtikuuta 2008 neuvottelumenettelyä valmisteleva kokous, ennen kuin puhemiehistö hyväksyi alustavan ennakkoarvioesityksen,

| F. | ottaa huomioon, että näiden valtuuskuntien välinen neuvottelukokous järjestettiin 30. syyskuuta 2008, ennen äänestyksiä budjettivaliokunnassa ja täysistunnossa, |
| --- | --- |

F.

ottaa huomioon, että näiden valtuuskuntien välinen neuvottelukokous järjestettiin 30. syyskuuta 2008, ennen äänestyksiä budjettivaliokunnassa ja täysistunnossa,

Yleinen kehys

| 1. | katsoo, että sen jälkeen, kun parlamentti kehotti EU:n toimielimiä esittämään täysin kustannuksiin perustuvat ja todellisia tarpeita vastaavat talousarvioesitykset, ne ovat tehneet rakentavaa yhteistyötä, joten nyt saadaan lopulliset ehdotukset, joissa otetaan huomioon kansalaisten odotukset ja kurinalaisen varainhoidon tarve; |
| --- | --- |

1.

katsoo, että sen jälkeen, kun parlamentti kehotti EU:n toimielimiä esittämään täysin kustannuksiin perustuvat ja todellisia tarpeita vastaavat talousarvioesitykset, ne ovat tehneet rakentavaa yhteistyötä, joten nyt saadaan lopulliset ehdotukset, joissa otetaan huomioon kansalaisten odotukset ja kurinalaisen varainhoidon tarve;

| 2. | korostaa pyytäneensä kaikilta toimielimiltä lausunnot siitä, kuinka voitaisiin yksilöidä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta tehdyn Lissabonin sopimuksen mahdolliseen voimaantuloon liittyvät menot; on toimielinten vastausten perusteella tyytyväinen siihen, että mitään tällaisia menoja ei ole sisällytetty lopulliseen ehdotukseen; |
| --- | --- |

2.

korostaa pyytäneensä kaikilta toimielimiltä lausunnot siitä, kuinka voitaisiin yksilöidä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen muuttamisesta tehdyn Lissabonin sopimuksen mahdolliseen voimaantuloon liittyvät menot; on toimielinten vastausten perusteella tyytyväinen siihen, että mitään tällaisia menoja ei ole sisällytetty lopulliseen ehdotukseen;

| 3. | pitää myönteisenä neuvoston lähestymistapaa, jossa käytetään kohdennetumpaa menetelmää talousarvioesityksen laadinnassa, verrattuna aikaisempaan tapaan, jossa muutettiin prosenttiosuuksia kautta linjan; |
| --- | --- |

3.

pitää myönteisenä neuvoston lähestymistapaa, jossa käytetään kohdennetumpaa menetelmää talousarvioesityksen laadinnassa, verrattuna aikaisempaan tapaan, jossa muutettiin prosenttiosuuksia kautta linjan;

| 4. | korostaa, että talousarviovarojen käyttöä on kaiken kaikkiaan yhä mahdollista parantaa ja tehostaa monilla aloilla, ja katsoo, että parannuskohteisiin kuuluvat toimielinten välisen yhteistyön lisääminen, toteuttamistavoitteiden, ennakointivälineiden sekä parhaita käytäntöjä koskevan vertailuanalyysin käytön parantaminen, henkilöstön liikkuvuuden ja siirtojen käytön lisääminen kasvun silmällä pitämiseksi sekä sen osoittaminen, että kaikki matkoihin, päivärahoihin, käännöksiin ja varsinkin rakennuksiin liittyvät menot ovat vankasti hallinnassa; |
| --- | --- |

4.

korostaa, että talousarviovarojen käyttöä on kaiken kaikkiaan yhä mahdollista parantaa ja tehostaa monilla aloilla, ja katsoo, että parannuskohteisiin kuuluvat toimielinten välisen yhteistyön lisääminen, toteuttamistavoitteiden, ennakointivälineiden sekä parhaita käytäntöjä koskevan vertailuanalyysin käytön parantaminen, henkilöstön liikkuvuuden ja siirtojen käytön lisääminen kasvun silmällä pitämiseksi sekä sen osoittaminen, että kaikki matkoihin, päivärahoihin, käännöksiin ja varsinkin rakennuksiin liittyvät menot ovat vankasti hallinnassa;

| 5. | korostaa jälleen kerran pitävänsä tärkeänä vuosittaisen talousarvion laatimisen pohjana olevaa budjettipäätösten täytäntöönpanon jatkuvaa parlamentaarista valvontaa; on vakuuttunut siitä, että suora parlamentaarinen valvonta on omiaan parantamaan menojen laatua, edistämään vakaan varainhoidon suorempaa valvontaa sekä viime kädessä edistämään poliittisten prioriteettien rahoittamisen uudelleenarviointia; katsoo, että tämä tavoite voidaan saavuttaa vain molempien talousarviota käsittelevien valiokuntien ja erityisvaliokuntien täysimääräisen osallistumisen kautta; |
| --- | --- |

5.

korostaa jälleen kerran pitävänsä tärkeänä vuosittaisen talousarvion laatimisen pohjana olevaa budjettipäätösten täytäntöönpanon jatkuvaa parlamentaarista valvontaa; on vakuuttunut siitä, että suora parlamentaarinen valvonta on omiaan parantamaan menojen laatua, edistämään vakaan varainhoidon suorempaa valvontaa sekä viime kädessä edistämään poliittisten prioriteettien rahoittamisen uudelleenarviointia; katsoo, että tämä tavoite voidaan saavuttaa vain molempien talousarviota käsittelevien valiokuntien ja erityisvaliokuntien täysimääräisen osallistumisen kautta;

| 6. | on päättänyt jättää enimmäismäärän alapuolelle 76 269 100 euron liikkumavaran ja rajoittaa siten kokonaislisäyksen 5,8 prosenttiin; korostaa, että tähän kuuluu se, että palautetaan osa määrärahoista, joita neuvosto on vähentänyt toimielinten talousarvioissa, mutta vain niissä tapauksissa, joissa kunkin tarpeet on perusteltu; |
| --- | --- |

6.

on päättänyt jättää enimmäismäärän alapuolelle 76 269 100 euron liikkumavaran ja rajoittaa siten kokonaislisäyksen 5,8 prosenttiin; korostaa, että tähän kuuluu se, että palautetaan osa määrärahoista, joita neuvosto on vähentänyt toimielinten talousarvioissa, mutta vain niissä tapauksissa, joissa kunkin tarpeet on perusteltu;

Pääluokka I —
     
  Euroopan parlamentti

| 7. | korostaa, että parlamentin 10. huhtikuuta 2008 ja 20. toukokuuta 2008 talousarvion suuntaviivoista ja ennakkoarviosta antamissa päätöslauselmissa esittämät poliittiset prioriteetit ovat ohjanneet vuoden 2009 ehdotuksia kurinalaisen varainhoidon hengessä ja samalla niillä on turvattu asetetut poliittiset prioriteetit; katsoo, että lopputulos on täysin näiden tavoitteiden mukainen ja vastaa myös erityisesti vuotta 2009 koskeviin erityisvaatimuksiin, koska kyseessä on parlamentin vaalivuosi, sekä tuleviin jäsenten asemaa koskeviin sääntöihin ja vaalikauden vaihtumiseen liittyviin haasteisiin; |
| --- | --- |

7.

korostaa, että parlamentin 10. huhtikuuta 2008 ja 20. toukokuuta 2008 talousarvion suuntaviivoista ja ennakkoarviosta antamissa päätöslauselmissa esittämät poliittiset prioriteetit ovat ohjanneet vuoden 2009 ehdotuksia kurinalaisen varainhoidon hengessä ja samalla niillä on turvattu asetetut poliittiset prioriteetit; katsoo, että lopputulos on täysin näiden tavoitteiden mukainen ja vastaa myös erityisesti vuotta 2009 koskeviin erityisvaatimuksiin, koska kyseessä on parlamentin vaalivuosi, sekä tuleviin jäsenten asemaa koskeviin sääntöihin ja vaalikauden vaihtumiseen liittyviin haasteisiin;

| 8. | pitää erittäin myönteisenä, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan välinen yhteistyö, joka on luonut vankan perustan talousarvion ensimmäiseen käsittelyyn johtaneelle valmistelutyölle ja suuntaviivojen ja ennakkoarvion laatimisvaiheelle, on parantunut; korostaa kummankin osapuolen halukkuutta jatkaa kokeilua ja saada se onnistumaan, jotta erimielisyydet voidaan ratkaista varhaisessa vaiheessa ja säilyttää samalla kunkin elimen oikeudet; |
| --- | --- |

8.

pitää erittäin myönteisenä, että puhemiehistön ja budjettivaliokunnan välinen yhteistyö, joka on luonut vankan perustan talousarvion ensimmäiseen käsittelyyn johtaneelle valmistelutyölle ja suuntaviivojen ja ennakkoarvion laatimisvaiheelle, on parantunut; korostaa kummankin osapuolen halukkuutta jatkaa kokeilua ja saada se onnistumaan, jotta erimielisyydet voidaan ratkaista varhaisessa vaiheessa ja säilyttää samalla kunkin elimen oikeudet;

| 9. | katsoo kuitenkin, että muutamia käytännön hankaluuksia on ratkaistava, jotta yhteistyötä voidaan edelleen helpottaa ja parantaa, ja toteaa, että erityisesti selvää parantamisen varaa on tarvittavien tietojen ja mietintöjen saatavuudessa kohtuullisessa ajassa ennen ensimmäistä käsittelyä; |
| --- | --- |

9.

katsoo kuitenkin, että muutamia käytännön hankaluuksia on ratkaistava, jotta yhteistyötä voidaan edelleen helpottaa ja parantaa, ja toteaa, että erityisesti selvää parantamisen varaa on tarvittavien tietojen ja mietintöjen saatavuudessa kohtuullisessa ajassa ennen ensimmäistä käsittelyä;

| 10. | myöntää, että parlamentin ennakkoarvion hyväksymisen jälkeen on tapahtunut merkittäviä kehityskulkuja, joilla on selviä vaikutuksia talousarvioon, ja että sen vuoksi nyt tarvitaan joitakin mukautuksia; korostaa tässä yhteydessä erityisesti talousarvioon tehtäviä muutoksia, jotka johtuvat Lissabonin sopimuksen voimaantulon siirtymisestä, avustajien uuden ohjesäännön voimaantulon valmistelusta, jäsenten asemaa koskeviin sääntöihin liittyvistä ajantasaistetuista ennusteista ja myös energian hinnan noususta; |
| --- | --- |

10.

myöntää, että parlamentin ennakkoarvion hyväksymisen jälkeen on tapahtunut merkittäviä kehityskulkuja, joilla on selviä vaikutuksia talousarvioon, ja että sen vuoksi nyt tarvitaan joitakin mukautuksia; korostaa tässä yhteydessä erityisesti talousarvioon tehtäviä muutoksia, jotka johtuvat Lissabonin sopimuksen voimaantulon siirtymisestä, avustajien uuden ohjesäännön voimaantulon valmistelusta, jäsenten asemaa koskeviin sääntöihin liittyvistä ajantasaistetuista ennusteista ja myös energian hinnan noususta;

| 11. | korostaa merkittävää kehitystä jäsenten tukemisessa edustajantoimensa hoitamisessa ja etenkin lainsäädäntötyöhön kuuluvissa tehtävissään; kiinnittää huomiota myönteiseen arvioon kirjaston uuden tiedotepalvelun käyttöönotosta, joka tehostaa jäsenten parlamentaarista toimintaa; korostaa, että jäsenten on tärkeää saada ajantasaista, objektiivista ja tosiasioihin perustuvaa tietoa parlamentaariseen toimintaansa liittyvistä asioista; pyytää hallintoa parantamaan entisestään parlamentin jäsenten tiedusteluihin annettavien vastausten esittämistapaa, julkaisemaan kirjaston verkkosivuilla kaikki pyynnöt eikä vain tiedotteita sekä tarjoamaan tietoja useammalla kielellä; haluaa saada lisätietoja ensimmäisen arvioinnin yhteydessä vuoden 2010 alussa; |
| --- | --- |

11.

korostaa merkittävää kehitystä jäsenten tukemisessa edustajantoimensa hoitamisessa ja etenkin lainsäädäntötyöhön kuuluvissa tehtävissään; kiinnittää huomiota myönteiseen arvioon kirjaston uuden tiedotepalvelun käyttöönotosta, joka tehostaa jäsenten parlamentaarista toimintaa; korostaa, että jäsenten on tärkeää saada ajantasaista, objektiivista ja tosiasioihin perustuvaa tietoa parlamentaariseen toimintaansa liittyvistä asioista; pyytää hallintoa parantamaan entisestään parlamentin jäsenten tiedusteluihin annettavien vastausten esittämistapaa, julkaisemaan kirjaston verkkosivuilla kaikki pyynnöt eikä vain tiedotteita sekä tarjoamaan tietoja useammalla kielellä; haluaa saada lisätietoja ensimmäisen arvioinnin yhteydessä vuoden 2010 alussa;

| 12. | korostaa, että parlamentin talousarvion kokonaismäärä on 19,67 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 (hallintomäärärahat) hyväksytyistä menoista, toisin sanoen parlamentti on pysytellyt itse asettamansa 20 prosentin rajan alapuolella; panee tyytyväisenä merkille, että tämä merkitsee 0,9 miljoonan euron lisäsäästöä verrattuna parlamentin toukokuussa 2008 esittämään kantaan; huomauttaa, että tämä on seurausta edellä esitetyistä tekijöistä; |
| --- | --- |

12.

korostaa, että parlamentin talousarvion kokonaismäärä on 19,67 prosenttia monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 5 (hallintomäärärahat) hyväksytyistä menoista, toisin sanoen parlamentti on pysytellyt itse asettamansa 20 prosentin rajan alapuolella; panee tyytyväisenä merkille, että tämä merkitsee 0,9 miljoonan euron lisäsäästöä verrattuna parlamentin toukokuussa 2008 esittämään kantaan; huomauttaa, että tämä on seurausta edellä esitetyistä tekijöistä;

| 13. | panee merkille 30. syyskuuta 2008 pidetyn puhemiehistön ja budjettivaliokunnan välisen neuvottelukokouksen, jossa talousarviota koskevista keskeisimmistä erimielisyyksistä neuvoteltiin ja ne pääosin ratkaistiin; toteaa kuitenkin, että muutama kysymys, joissa ei päästy yhteisymmärrykseen, jätettiin parlamentin ratkaistavaksi; |
| --- | --- |

13.

panee merkille 30. syyskuuta 2008 pidetyn puhemiehistön ja budjettivaliokunnan välisen neuvottelukokouksen, jossa talousarviota koskevista keskeisimmistä erimielisyyksistä neuvoteltiin ja ne pääosin ratkaistiin; toteaa kuitenkin, että muutama kysymys, joissa ei päästy yhteisymmärrykseen, jätettiin parlamentin ratkaistavaksi;

| 14. | korostaa tämän kokouksen myönteisiä tuloksia ja rakentavuutta; voi aiempiin päätöslauselmiinsa nojaten sekä ennakkoarviota ja oikaisukirjelmää lähemmin tarkasteltuaan suurimmaksi osaksi puoltaa puhemiehistön ehdottamia muutoksia henkilöstötaulukkoon; ei kuitenkaan voi täysin hyväksyä kaikkia ehdotuksia; |
| --- | --- |

14.

korostaa tämän kokouksen myönteisiä tuloksia ja rakentavuutta; voi aiempiin päätöslauselmiinsa nojaten sekä ennakkoarviota ja oikaisukirjelmää lähemmin tarkasteltuaan suurimmaksi osaksi puoltaa puhemiehistön ehdottamia muutoksia henkilöstötaulukkoon; ei kuitenkaan voi täysin hyväksyä kaikkia ehdotuksia;

| 15. | tunnustaa, että voimavarojen uudelleenkohdentamisessa on tehty ja tullaan tekemään merkittäviä ponnisteluja henkilöstömäärän kasvun ja siihen liittyvien kustannusten rajoittamiseksi;






  — | tähdentää, että henkilöstöresurssien käytön yleistä tehokkuutta tiettyjen tehtävien hoidossa olisi myös arvioitava ja että puhemiehistön ja hallinnon on johdonmukaisesti keskityttävä tähän asiaan tulevina vuosina ja punnittava edelleen henkilöstöresurssien jakamista lainsäädäntötyöhön kuuluvien ydintehtävien, jäsenille tarkoitettujen palvelujen ja hallinnon tukipalvelujen välillä siten, että myös sen perustana olevat oletukset ja prioriteetit tulevat paremmin ymmärretyiksi; |
| --- | --- | --- |

15.

tunnustaa, että voimavarojen uudelleenkohdentamisessa on tehty ja tullaan tekemään merkittäviä ponnisteluja henkilöstömäärän kasvun ja siihen liittyvien kustannusten rajoittamiseksi;

—

tähdentää, että henkilöstöresurssien käytön yleistä tehokkuutta tiettyjen tehtävien hoidossa olisi myös arvioitava ja että puhemiehistön ja hallinnon on johdonmukaisesti keskityttävä tähän asiaan tulevina vuosina ja punnittava edelleen henkilöstöresurssien jakamista lainsäädäntötyöhön kuuluvien ydintehtävien, jäsenille tarkoitettujen palvelujen ja hallinnon tukipalvelujen välillä siten, että myös sen perustana olevat oletukset ja prioriteetit tulevat paremmin ymmärretyiksi;

| — | pitää esitettyä analyyttistä ja selkeää henkilöstötaulukkoa tervetulleena, koska se on ensimmäinen ja merkittävä vaihe, vaikkakin se esitettiin suunniteltua myöhemmin ja ensimmäisen käsittelyn budjettitarkistusten jättämismääräajan jälkeen; toivoo saavansa tästä asiasta tulevaisuudessa säännöllisesti tietoa; |
| --- | --- |

—

pitää esitettyä analyyttistä ja selkeää henkilöstötaulukkoa tervetulleena, koska se on ensimmäinen ja merkittävä vaihe, vaikkakin se esitettiin suunniteltua myöhemmin ja ensimmäisen käsittelyn budjettitarkistusten jättämismääräajan jälkeen; toivoo saavansa tästä asiasta tulevaisuudessa säännöllisesti tietoa;

| — | on tyytyväinen siihen, että nykyisillä ehdotuksilla on myönteisiä vaikutuksia parlamentin lainsäädäntövalmiuksien vahvistumiseen myös komiteamenettelyn suhteen, kuten budjettivaliokunnalle äskettäin esitetyssä seurantamietinnössä todetaan; |
| --- | --- |

—

on tyytyväinen siihen, että nykyisillä ehdotuksilla on myönteisiä vaikutuksia parlamentin lainsäädäntövalmiuksien vahvistumiseen myös komiteamenettelyn suhteen, kuten budjettivaliokunnalle äskettäin esitetyssä seurantamietinnössä todetaan;

| 16. | hyväksyy pääsihteeristön henkilöstötaulukkoon tehdyt muutokset, jotka sisältyvät käsiteltäväksi jätettyihin budjettitarkistuksiin ja joiden kokonaismäärä on 88 virkaa ja 1 283 palkkaluokan korotusta; pitää varauksessa määrärahat, jotka liittyvät rajoitettuun määrään virkoja, kunnes voimavarojen käyttöä, tarpeita ja optimaalista jakamista on analysoitu ja selvennetty entisestään edellä mainitulla tavalla viimeistään vuoden 2009 kesäkuun loppuun mennessä; |
| --- | --- |

16.

hyväksyy pääsihteeristön henkilöstötaulukkoon tehdyt muutokset, jotka sisältyvät käsiteltäväksi jätettyihin budjettitarkistuksiin ja joiden kokonaismäärä on 88 virkaa ja 1 283 palkkaluokan korotusta; pitää varauksessa määrärahat, jotka liittyvät rajoitettuun määrään virkoja, kunnes voimavarojen käyttöä, tarpeita ja optimaalista jakamista on analysoitu ja selvennetty entisestään edellä mainitulla tavalla viimeistään vuoden 2009 kesäkuun loppuun mennessä;

| 17. | kannattaa vierailukeskuksen pikaista käyttöönottoa, mutta korostaa, että neuvottelumenettelyn jälkeen tarvitaan lisätoimia tyydyttävän ja kustannustehokkaan ratkaisun aikaansaamiseksi; toteaa, että valtuuskunnat eivät päässeet täysin sopuun tässä vaiheessa, ja päättää sen vuoksi hyväksyä pyynnöt tässä vaiheessa osittain ja on valmis ottamaan asian uudelleen esille mahdollisimman pian tarvittavien tietojen toimittamisen jälkeen; |
| --- | --- |

17.

kannattaa vierailukeskuksen pikaista käyttöönottoa, mutta korostaa, että neuvottelumenettelyn jälkeen tarvitaan lisätoimia tyydyttävän ja kustannustehokkaan ratkaisun aikaansaamiseksi; toteaa, että valtuuskunnat eivät päässeet täysin sopuun tässä vaiheessa, ja päättää sen vuoksi hyväksyä pyynnöt tässä vaiheessa osittain ja on valmis ottamaan asian uudelleen esille mahdollisimman pian tarvittavien tietojen toimittamisen jälkeen;

| 18. | myöntää, että poliittiset ryhmät tarvitsevat henkilöstöresursseja lisääntyvien haasteiden vuoksi, ja hyväksyy sen vuoksi 53 uuden viran perustamisen; katsoo, että olisi erittäin suotavaa pohtia aikaisemmassa vaiheessa ryhmien henkilöstövaatimusten ja niihin liittyvien määrärahojen integroimista paremmin talousarviomenettelyyn, jotta keskeiset vaatimukset olisi mahdollista arvioida paremmin ajallaan; |
| --- | --- |

18.

myöntää, että poliittiset ryhmät tarvitsevat henkilöstöresursseja lisääntyvien haasteiden vuoksi, ja hyväksyy sen vuoksi 53 uuden viran perustamisen; katsoo, että olisi erittäin suotavaa pohtia aikaisemmassa vaiheessa ryhmien henkilöstövaatimusten ja niihin liittyvien määrärahojen integroimista paremmin talousarviomenettelyyn, jotta keskeiset vaatimukset olisi mahdollista arvioida paremmin ajallaan;

| 19. | korostaa päättäneensä edistää tiedotustoimintaa jäsenvaltioissa osana vuoden 2009 Euroopan parlamentin vaalien strategiaa ja toimintasuunnitelmaa; pitää myös tervetulleena ajatusta nuorison ottamisesta vahvemmin mukaan kampanjaan, jotta Euroopan kansalaisille tiedotettaisiin Euroopan parlamentin roolista; |
| --- | --- |

19.

korostaa päättäneensä edistää tiedotustoimintaa jäsenvaltioissa osana vuoden 2009 Euroopan parlamentin vaalien strategiaa ja toimintasuunnitelmaa; pitää myös tervetulleena ajatusta nuorison ottamisesta vahvemmin mukaan kampanjaan, jotta Euroopan kansalaisille tiedotettaisiin Euroopan parlamentin roolista;

| 20. | korostaa, että uusilla budjettimääräyksillä helpotetaan parlamentin jäsenten avustajia koskevan uuden ohjesäännön käyttöönottoa, ja pitää erityisen myönteisenä meneillään olevia toimia lopullisen ratkaisun saavuttamiseksi ennen vuoden loppua; |
| --- | --- |

20.

korostaa, että uusilla budjettimääräyksillä helpotetaan parlamentin jäsenten avustajia koskevan uuden ohjesäännön käyttöönottoa, ja pitää erityisen myönteisenä meneillään olevia toimia lopullisen ratkaisun saavuttamiseksi ennen vuoden loppua;

| 21. | pitää myönteisenä ehdotusta tiedonhallintajärjestelmästä, jolla parannetaan tietojen levittämistä ja hallinnoidaan erilaisia tietolähteitä hallinnollisella ja poliittisella tasolla; pyytää hallintoa esittämään kaksivaiheisen lähestymistavan ensimmäisen vaiheen tulokset vuoden 2009 maaliskuun loppuun mennessä; |
| --- | --- |

21.

pitää myönteisenä ehdotusta tiedonhallintajärjestelmästä, jolla parannetaan tietojen levittämistä ja hallinnoidaan erilaisia tietolähteitä hallinnollisella ja poliittisella tasolla; pyytää hallintoa esittämään kaksivaiheisen lähestymistavan ensimmäisen vaiheen tulokset vuoden 2009 maaliskuun loppuun mennessä;

| 22. | katsoo, että kysymyksessä olevien rahamäärien huomattavan suuruuden vuoksi budjettivallan käyttäjän on tulevana vuonna otettava huomioon rahoitusta koskevat rajoitukset ja rakennusten hankintaa, ylläpitoa ja kunnostamista koskevien kustannusten nousu, kun otetaan erityisesti huomioon, että jäsenten asemaa koskevat säännöt tulevat voimaan vuonna 2009; pyytää puhemiehistöä esittämään strategisen suunnitelman ennen ensimmäistä käsittelyä syyskuuhun 2009 mennessä; ei voi näin ollen hyväksyä kiinteistövarauksen lisäämistä vaan päättää pysyttää sen 20 miljoonassa eurossa; |
| --- | --- |

22.

katsoo, että kysymyksessä olevien rahamäärien huomattavan suuruuden vuoksi budjettivallan käyttäjän on tulevana vuonna otettava huomioon rahoitusta koskevat rajoitukset ja rakennusten hankintaa, ylläpitoa ja kunnostamista koskevien kustannusten nousu, kun otetaan erityisesti huomioon, että jäsenten asemaa koskevat säännöt tulevat voimaan vuonna 2009; pyytää puhemiehistöä esittämään strategisen suunnitelman ennen ensimmäistä käsittelyä syyskuuhun 2009 mennessä; ei voi näin ollen hyväksyä kiinteistövarauksen lisäämistä vaan päättää pysyttää sen 20 miljoonassa eurossa;

| 23. | palauttaa mieliin, että kustannusten valvonnan kannalta olisi todennäköisesti hyvä, jos keskipitkän ja pitkän aikavälin näkemys kiinteistöistä ja niiden suunnittelusta olisi selkeämpi; kehottaa puhemiehistöä jatkamaan tähän liittyviä pyrkimyksiä; pyytää saada lopullisen raportin asbestiin ja Strasbourgissa tarvittaviin katon korjaustöihin liittyvistä taloudellisista, hallinnollisista ja oikeudellisista näkökohdista; |
| --- | --- |

23.

palauttaa mieliin, että kustannusten valvonnan kannalta olisi todennäköisesti hyvä, jos keskipitkän ja pitkän aikavälin näkemys kiinteistöistä ja niiden suunnittelusta olisi selkeämpi; kehottaa puhemiehistöä jatkamaan tähän liittyviä pyrkimyksiä; pyytää saada lopullisen raportin asbestiin ja Strasbourgissa tarvittaviin katon korjaustöihin liittyvistä taloudellisista, hallinnollisista ja oikeudellisista näkökohdista;

| 24. | toistaa, että täysistunnossa on päätetty, että jäsenten asemaa koskevien sääntöjen voimaantulosta lähtien ei ole mahdollista hankkia enää uusia eläkeoikeuksia vapaaehtoisen eläkejärjestelmän mukaisesti; toteaa, että puhemiehistön päätöksen mukaisesti täytäntöönpanoa koskevat päätökset mahdollistavat uusien eläkeoikeuksien hankkimisen vain niille rahaston jäsenille, jotka valitaan uudelleen, jotka kuuluvat väliaikaisen järjestelyn piiriin ja jotka eivät ole oikeutettuja kansalliseen tai Euroopan tason eläkkeeseen edustajantoimensa perusteella; katsoo siksi, että tuskin yksikään jäsen on enää oikeutettu uusiin eläkeoikeuksiin; odottaa hallinnon antamaa ajantasaista arviota määrärahoista, jotka tarvitaan jäsenten asemaa koskevien sääntöjen voimaantulosta lähtien; |
| --- | --- |

24.

toistaa, että täysistunnossa on päätetty, että jäsenten asemaa koskevien sääntöjen voimaantulosta lähtien ei ole mahdollista hankkia enää uusia eläkeoikeuksia vapaaehtoisen eläkejärjestelmän mukaisesti; toteaa, että puhemiehistön päätöksen mukaisesti täytäntöönpanoa koskevat päätökset mahdollistavat uusien eläkeoikeuksien hankkimisen vain niille rahaston jäsenille, jotka valitaan uudelleen, jotka kuuluvat väliaikaisen järjestelyn piiriin ja jotka eivät ole oikeutettuja kansalliseen tai Euroopan tason eläkkeeseen edustajantoimensa perusteella; katsoo siksi, että tuskin yksikään jäsen on enää oikeutettu uusiin eläkeoikeuksiin; odottaa hallinnon antamaa ajantasaista arviota määrärahoista, jotka tarvitaan jäsenten asemaa koskevien sääntöjen voimaantulosta lähtien;

| 25. | odottaa Euroopan parlamentin ekologista jalanjälkeä koskevan tutkimuksen tuloksia, joissa pitäisi parlamentin pyynnön mukaisesti myös ottaa esille kysymys hiilidioksidipäästöjen korvaamisesta; on päättänyt mukauttaa budjettikohtien nimikkeistöä tämän mahdollisen tulevan korvausjärjestelyn varalta; toistaa kuitenkin, että toimenpiteitä matkustamisen vähentämiseksi on mahdollisuuksien mukaan tehostettava; |
| --- | --- |

25.

odottaa Euroopan parlamentin ekologista jalanjälkeä koskevan tutkimuksen tuloksia, joissa pitäisi parlamentin pyynnön mukaisesti myös ottaa esille kysymys hiilidioksidipäästöjen korvaamisesta; on päättänyt mukauttaa budjettikohtien nimikkeistöä tämän mahdollisen tulevan korvausjärjestelyn varalta; toistaa kuitenkin, että toimenpiteitä matkustamisen vähentämiseksi on mahdollisuuksien mukaan tehostettava;

| 26. | ilmaisee kantanaan, että parlamentille olisi saatava kaikkiin sen rakennuksiin ja intranetiin liikennevälinekeskus, joka kertoisi parlamentin julkisista liikenneyhteyksistä, ja parlamentin uuden vaalikauden alkaessa kannustaisi käyttämään julkisia liikennevälineitä henkilöauton sijasta; |
| --- | --- |

26.

ilmaisee kantanaan, että parlamentille olisi saatava kaikkiin sen rakennuksiin ja intranetiin liikennevälinekeskus, joka kertoisi parlamentin julkisista liikenneyhteyksistä, ja parlamentin uuden vaalikauden alkaessa kannustaisi käyttämään julkisia liikennevälineitä henkilöauton sijasta;

| 27. | panee merkille ehdotuksen rahoittaa Euroopan parlamentin professuuri professori Bronisław Geremekin kunniaksi ja perustaa johtokunta, jonka tehtäviin voisi sisältyä vuosittaisen palkinnon myöntäminen; pyytää puhemiehistöä tarkastelemaan yhdessä komission kanssa tätä ehdotusta ja sen toteuttamiskelpoisuutta asianmukaisten resurssien osoittamiseksi; |
| --- | --- |

27.

panee merkille ehdotuksen rahoittaa Euroopan parlamentin professuuri professori Bronisław Geremekin kunniaksi ja perustaa johtokunta, jonka tehtäviin voisi sisältyä vuosittaisen palkinnon myöntäminen; pyytää puhemiehistöä tarkastelemaan yhdessä komission kanssa tätä ehdotusta ja sen toteuttamiskelpoisuutta asianmukaisten resurssien osoittamiseksi;

| 28. | panee merkille kansainvälisen kaupan valiokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot sekä tunnustaa laajamittaisen yhteisymmärryksen; korostaa, että esiin nousseet ongelmat on käsitelty pääosin budjettitarkistuksissa ja äänestyksessä; |
| --- | --- |

28.

panee merkille kansainvälisen kaupan valiokunnan, oikeudellisten asioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot sekä tunnustaa laajamittaisen yhteisymmärryksen; korostaa, että esiin nousseet ongelmat on käsitelty pääosin budjettitarkistuksissa ja äänestyksessä;

Pääluokka IV —
     
  Yhteisöjen tuomioistuin

| 29. | pitää tärkeänä yhteisöjen tuomioistuimen uutta kiireellistä menettelyä, jossa kansalliset tuomioistuimet ovat oikeutettuja saamaan vastauksen paljon lyhyemmässä ajassa kuin aikaisemmin; hyväksyy sen vuoksi talousarvioesityksen kyseisten 39 uuden viran osalta; |
| --- | --- |

29.

pitää tärkeänä yhteisöjen tuomioistuimen uutta kiireellistä menettelyä, jossa kansalliset tuomioistuimet ovat oikeutettuja saamaan vastauksen paljon lyhyemmässä ajassa kuin aikaisemmin; hyväksyy sen vuoksi talousarvioesityksen kyseisten 39 uuden viran osalta;

| 30. | toteaa, että talousarvion huomattava kasvu johtuu pääasiassa yhteisöjen tuomioistuimen uuden rakennuksen rakennushankkeesta, joka hyväksyttiin aikaisemmin ja jolla on suuret rahoitusvaikutukset tulevinakin vuosina; kehottaa yhteisöjen tuomioistuinta antamaan ajantasaistetun kertomuksen rakennustöistä kokonaisuudessaan ja niiden kustannusvaikutuksista vuoteen 2013 asti; |
| --- | --- |

30.

toteaa, että talousarvion huomattava kasvu johtuu pääasiassa yhteisöjen tuomioistuimen uuden rakennuksen rakennushankkeesta, joka hyväksyttiin aikaisemmin ja jolla on suuret rahoitusvaikutukset tulevinakin vuosina; kehottaa yhteisöjen tuomioistuinta antamaan ajantasaistetun kertomuksen rakennustöistä kokonaisuudessaan ja niiden kustannusvaikutuksista vuoteen 2013 asti;

| 31. | katsoo, että yhteisöjen tuomioistuimen normaalien toimintaan tarvittavien määrärahojen, joissa on tällä hetkellä kasvua noin 2,5 prosenttia, kehitys on paljon rohkaisevampi ja että kaiken kaikkiaan yhteisöjen tuomioistuin on selvästi pyrkinyt rajoittamaan menojensa kasvua varainhoitovuonna 2009; |
| --- | --- |

31.

katsoo, että yhteisöjen tuomioistuimen normaalien toimintaan tarvittavien määrärahojen, joissa on tällä hetkellä kasvua noin 2,5 prosenttia, kehitys on paljon rohkaisevampi ja että kaiken kaikkiaan yhteisöjen tuomioistuin on selvästi pyrkinyt rajoittamaan menojensa kasvua varainhoitovuonna 2009;

| 32. | päättää asettaa kiinteämääräisen korjauksen 3,5 prosenttiin, mikä on lähellä yhteisöjen tuomioistuimen itse ehdottamaa tasoa, ja palauttaa vastaavat määrärahat; toteaa, että näin voidaan varmistaa yhteisöjen tuomioistuimen täysi toimintavalmius ja tuottaa samalla säästöjä alkuperäisiin ehdotuksiin nähden; |
| --- | --- |

32.

päättää asettaa kiinteämääräisen korjauksen 3,5 prosenttiin, mikä on lähellä yhteisöjen tuomioistuimen itse ehdottamaa tasoa, ja palauttaa vastaavat määrärahat; toteaa, että näin voidaan varmistaa yhteisöjen tuomioistuimen täysi toimintavalmius ja tuottaa samalla säästöjä alkuperäisiin ehdotuksiin nähden;

Pääluokka V —
     
  Tilintarkastustuomioistuin

| 33. | pitää tervetulleena ehdotettua tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskapasiteetin lisäämistä ja päättää perustaa 20 siihen liittyvää virkaa yhteisymmärryksessä sekä tuomioistuimen että neuvoston kanssa; |
| --- | --- |

33.

pitää tervetulleena ehdotettua tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskapasiteetin lisäämistä ja päättää perustaa 20 siihen liittyvää virkaa yhteisymmärryksessä sekä tuomioistuimen että neuvoston kanssa;

| 34. | katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen rakennuksen laajennuksen kustannukset on pidettävä mahdollisimman alhaisina veronmaksajille; vahvistaa siksi päätöksensä maksaa ne suoraan talousarviosta neljän vuoden aikana eikä peitellä huomattavasti suurempia kustannuksia, jotka syntyisivät 25-vuotisesta ostovuokraussopimuksesta; päättää näin ollen siirtää mahdollisimman suuren summan vuoden 2009 talousarvioon, ja on hyväksynyt tätä tarkoitusta varten 55 miljoonan euron määrän; |
| --- | --- |

34.

katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen rakennuksen laajennuksen kustannukset on pidettävä mahdollisimman alhaisina veronmaksajille; vahvistaa siksi päätöksensä maksaa ne suoraan talousarviosta neljän vuoden aikana eikä peitellä huomattavasti suurempia kustannuksia, jotka syntyisivät 25-vuotisesta ostovuokraussopimuksesta; päättää näin ollen siirtää mahdollisimman suuren summan vuoden 2009 talousarvioon, ja on hyväksynyt tätä tarkoitusta varten 55 miljoonan euron määrän;

| 35. | päättää kasvattaa joitakin menokohtia, jotka koskevat tilintarkastustuomioistuimen kertomusten jakelua yleisölle, tilintarkastustuomioistuimen oman toiminnan tarkastusta, raportoinnin parantamista ja henkilöstön lastenhoitomahdollisuuksia, ja päättää myös perustaa henkilöstötaulukkoon kaksi uutta virkaa edellä mainittujen tarkastajien lisäksi; |
| --- | --- |

35.

päättää kasvattaa joitakin menokohtia, jotka koskevat tilintarkastustuomioistuimen kertomusten jakelua yleisölle, tilintarkastustuomioistuimen oman toiminnan tarkastusta, raportoinnin parantamista ja henkilöstön lastenhoitomahdollisuuksia, ja päättää myös perustaa henkilöstötaulukkoon kaksi uutta virkaa edellä mainittujen tarkastajien lisäksi;

Pääluokka VI —
     
  Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

| 36. | on ottanut huomioon talous- ja sosiaalikomitean huolet henkilöstöä varten käytettävissä olevista määrärahoista ja hyväksyy esitetyt perustelut huomioon ottaen kiinteämääräisen korjauksen mukauttamisen 4,5 prosentin tasolle; |
| --- | --- |

36.

on ottanut huomioon talous- ja sosiaalikomitean huolet henkilöstöä varten käytettävissä olevista määrärahoista ja hyväksyy esitetyt perustelut huomioon ottaen kiinteämääräisen korjauksen mukauttamisen 4,5 prosentin tasolle;

| 37. | päättää perustaa kahden talousarvioesitykseen sisältyvän uuden AD5-viran lisäksi vielä kaksi AST-virkaa, joita neuvosto ei hyväksynyt; |
| --- | --- |

37.

päättää perustaa kahden talousarvioesitykseen sisältyvän uuden AD5-viran lisäksi vielä kaksi AST-virkaa, joita neuvosto ei hyväksynyt;

| 38. | päättää asettaa osan matkustus- ja kokouskuluihin tarkoitetuista määrärahoista varaukseen, kunnes talous- ja sosiaalikomitea on antanut selkeän suunnitelman siitä, kuinka se aikoo valvoa näitä kustannuksia; |
| --- | --- |

38.

päättää asettaa osan matkustus- ja kokouskuluihin tarkoitetuista määrärahoista varaukseen, kunnes talous- ja sosiaalikomitea on antanut selkeän suunnitelman siitä, kuinka se aikoo valvoa näitä kustannuksia;

Pääluokka VII —
     
  Alueiden komitea

| 39. | panee merkille, että alueiden komitean on otettava palvelukseen uutta henkilöstöä laajentumiseen liittyviin tehtäviin, ja hyväksyy neuvoston talousarvioesitykseen sisältyvät uudet virat; |
| --- | --- |

39.

panee merkille, että alueiden komitean on otettava palvelukseen uutta henkilöstöä laajentumiseen liittyviin tehtäviin, ja hyväksyy neuvoston talousarvioesitykseen sisältyvät uudet virat;

| 40. | hyväksyy lisäksi alueiden komiteaa kuultuaan kolme uutta virkaa komitean tiettyjen osastojen operatiivisten valmiuksien tehostamiseksi; |
| --- | --- |

40.

hyväksyy lisäksi alueiden komiteaa kuultuaan kolme uutta virkaa komitean tiettyjen osastojen operatiivisten valmiuksien tehostamiseksi;

| 41. | päättää ottaa käyttöön 4,5 prosentin kiinteämääräisen korjauksen kuultuaan alueiden komitean perustelut; toteaa, että se on hyvin lähellä komitean omaa pyyntöä mutta tuottaa samalla säästöä; |
| --- | --- |

41.

päättää ottaa käyttöön 4,5 prosentin kiinteämääräisen korjauksen kuultuaan alueiden komitean perustelut; toteaa, että se on hyvin lähellä komitean omaa pyyntöä mutta tuottaa samalla säästöä;

Pääluokka VIII —
     
  Euroopan oikeusasiamies

| 42. | hyväksyy neuvoston talousarvioesityksen kolmen uuden AD-viran perustamisen osalta, jotta oikeusasiamies saa lisävoimavaroja lisääntyvien tutkittavaksi otettujen kantelujen käsittelyyn; hyväksyy tämän lisäksi oikeusasiamiestä kuultuaan myös kolme väliaikaista AST-tointa; |
| --- | --- |

42.

hyväksyy neuvoston talousarvioesityksen kolmen uuden AD-viran perustamisen osalta, jotta oikeusasiamies saa lisävoimavaroja lisääntyvien tutkittavaksi otettujen kantelujen käsittelyyn; hyväksyy tämän lisäksi oikeusasiamiestä kuultuaan myös kolme väliaikaista AST-tointa;

Pääluokka IX —
     
  Euroopan tietosuojavaltuutettu

| 43. | hyväksyy talousarvioesityksen tämän pääluokan; |
| --- | --- |

43.

hyväksyy talousarvioesityksen tämän pääluokan;

*

* *

| 44. | kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä yleisen talousarvioesityksen pääluokkiin I, II, IV, V, VI, VII, VIII ja IX tehdyt tarkistukset neuvostolle ja komissiolle sekä muille asianomaisille toimielimille ja elimille. |
| --- | --- |

44.

kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman sekä yleisen talousarvioesityksen pääluokkiin I, II, IV, V, VI, VII, VIII ja IX tehdyt tarkistukset neuvostolle ja komissiolle sekä muille asianomaisille toimielimille ja elimille.

---

(1)  EYVL L 253, 7.10.2000, s. 42.

(2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3)  EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.

(4)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0115.

(5)  Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0208.

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/158 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/158

---

Torstai 23. lokakuuta 2008Lentoasemamaksut *** II

P6_TA(2008)0517

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. lokakuuta 2008 neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin antamiseksi lentoasemamaksuista (8332/2/2008 — C6-0259/2008 — 2007/0013(COD))

2010/C 15 E/49

(Yhteispäätösmenettely: toinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (8332/2/2008 — C6-0259/2008) (1),

ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan (2) komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2006)0820),

ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 62 artiklan,

ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn (A6-0375/2008);

| 1. | hyväksyy yhteisen kannan sellaisena kuin se on tarkistettuna; |
| --- | --- |

1.

hyväksyy yhteisen kannan sellaisena kuin se on tarkistettuna;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

---

(1)  EUVL C 254 E, 7.10.2008, s. 18.

(2)  Hyväksytyt tekstit, 15.1.2008, P6_TA(2008)0004.

---

Torstai 23. lokakuuta 2008P6_TC2-COD(2007)0013

Euroopan parlamentin kanta, vahvistettu toisessa käsittelyssä 23. lokakuuta 2008, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/ .../EY antamiseksi lentoasemamaksuista

(Euroopan parlamentin ja neuvoston päästyä sopimukseen parlamentin toisessa käsittelyssä vahvistama kanta vastaa lopullista säädöstä, direktiiviä 2009/12/EY.)

---

| 21.1.2010 | FI | Euroopan unionin virallinen lehti | CE 15/159 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

FI

Euroopan unionin virallinen lehti

CE 15/159

---

Torstai 23. lokakuuta 2008EY:n ja Bosnia ja Hertsegovinan välinen vakautus- ja assosiaatiosopimus ***

P6_TA(2008)0518

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. lokakuuta 2008 ehdotuksesta neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä (8225/2008 — KOM(2008)0182 — C6-0255/2008 — 2008/0073(AVC))

2010/C 15 E/50

(Hyväksyntämenettely)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston ja komission päätökseksi (8225/2008 — KOM(2008)0182),

ottaa huomioon luonnoksen Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Bosnia ja Hertsegovinan välisen vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä (8226/2008),

ottaa huomioon neuvoston EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan sekä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan viimeisen virkkeen ja 310 artiklan mukaisesti esittämän pyynnön puoltavasta lausunnosta (C6-0255/2008),

ottaa huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 101 artiklan,

ottaa huomioon työjärjestyksen 75 artiklan ja 83 artiklan 7 kohdan,

ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen (A6-0378/2008);

| 1. | antaa puoltavan lausunnon sopimuksen tekemisestä; |
| --- | --- |

1.

antaa puoltavan lausunnon sopimuksen tekemisestä;

| 2. | kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Bosnia ja Hertsegovinan hallituksille ja parlamenteille. |
| --- | --- |

2.

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Bosnia ja Hertsegovinan hallituksille ja parlamenteille.

---