# Jurnalul Oficial C 304/2009

| | ISSN 1830-3668
  doi:10.3000/18303668.C_2009.304.ron |
| --- | --- |
| Jurnalul Oficial
  al Uniunii Europene | C 304 |
| | |
| Ediţia în limba română | Comunicări şi informări | Anul 5215 decembrie 2009 |

ISSN 1830-3668

doi:10.3000/18303668.C_2009.304.ron

Jurnalul Oficial

al Uniunii Europene

C 304

Ediţia în limba română

Comunicări şi informări

Anul 5215 decembrie 2009

---

| Informarea nr. | Cuprins | Pagina |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informări |
| | INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE |
| | Curtea de Conturi |
| 2009/C 304/01 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 1 |
| 2009/C 304/02 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 6 |
| 2009/C 304/03 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 10 |
| 2009/C 304/04 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 16 |
| 2009/C 304/05 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 21 |
| 2009/C 304/06 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 27 |
| 2009/C 304/07 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 33 |
| 2009/C 304/08 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 38 |
| 2009/C 304/09 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 43 |
| 2009/C 304/10 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 49 |
| 2009/C 304/11 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 55 |
| 2009/C 304/12 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 60 |
| 2009/C 304/13 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 65 |
| 2009/C 304/14 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 71 |
| 2009/C 304/15 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 77 |
| 2009/C 304/16 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 83 |
| 2009/C 304/17 | Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției | 89 |
| 2009/C 304/18 | Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile autorității | 95 |
| 2009/C 304/19 | Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile autorității | 100 |
| 2009/C 304/20 | Raportul privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului | 107 |
| 2009/C 304/21 | Raportul privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului | 112 |
| 2009/C 304/22 | Raportul privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului | 118 |
| 2009/C 304/23 | Raportul privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile colegiului | 124 |
| 2009/C 304/24 | Raportul privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Eurojust | 131 |
| 2009/C 304/25 | Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile fundației | 136 |
| 2009/C 304/26 | Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile fundației | 142 |
| 2009/C 304/27 | Raportul privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile observatorului | 148 |
| 2009/C 304/28 | Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile oficiului | 154 |
| 2009/C 304/29 | Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile oficiului | 159 |

Informarea nr.

Cuprins

Pagina

IV   Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Curtea de Conturi

2009/C 304/01

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

1

2009/C 304/02

Raportul privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

6

2009/C 304/03

Raportul privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

10

2009/C 304/04

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

16

2009/C 304/05

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

21

2009/C 304/06

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

27

2009/C 304/07

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

33

2009/C 304/08

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

38

2009/C 304/09

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

43

2009/C 304/10

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

49

2009/C 304/11

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

55

2009/C 304/12

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

60

2009/C 304/13

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

65

2009/C 304/14

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

71

2009/C 304/15

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

77

2009/C 304/16

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

83

2009/C 304/17

Raportul privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

89

2009/C 304/18

Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile autorității

95

2009/C 304/19

Raportul privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile autorității

100

2009/C 304/20

Raportul privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului

107

2009/C 304/21

Raportul privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului

112

2009/C 304/22

Raportul privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului

118

2009/C 304/23

Raportul privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile colegiului

124

2009/C 304/24

Raportul privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Eurojust

131

2009/C 304/25

Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile fundației

136

2009/C 304/26

Raportul privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile fundației

142

2009/C 304/27

Raportul privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile observatorului

148

2009/C 304/28

Raportul privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile oficiului

154

2009/C 304/29

Raportul privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile oficiului

159

| | Rectificări |
| --- | --- |
| 2009/C 304/30 | Rectificare la Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile instituțiilor (JO C 269 din 10.11.2009) | 164 |

Rectificări

2009/C 304/30

Rectificare la Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile instituțiilor (JO C 269 din 10.11.2009)

(JO C 269 din 10.11.2009)

164

| RO | |
| --- | --- |

RO

---

IV Informări

INFORMĂRI PROVENIND DE LA INSTITUȚIILE ȘI ORGANELE UNIUNII EUROPENE

Curtea de Conturi

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/1

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/01

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 2 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 2 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-14 | 3 |
| ALTE ASPECTE... | 15-17 | 3 |
| Tabel... | 4 |
| Răspunsurile agenției... | 5 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

2

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

2

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-14

3

ALTE ASPECTE...

15-17

3

Tabel...

4

Răspunsurile agenției...

5

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Vigo, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului (1) din 26 aprilie 2005. Sarcina principală a agenției este de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a normelor politicii comune în domeniul pescuitului. Agenția și-a dobândit independența financiară la 11 noiembrie 2007 (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Vigo, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului (1) din 26 aprilie 2005. Sarcina principală a agenției este de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre pentru a asigura aplicarea efectivă și uniformă a normelor politicii comune în domeniul pescuitului. Agenția și-a dobândit independența financiară la 11 noiembrie 2007 (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 9,5 milioane de euro, în comparație cu 5 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 48, în comparație cu 25 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 9,5 milioane de euro, în comparație cu 5 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 48, în comparație cu 25 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Procedurile de întocmire a bugetului nu erau suficient de riguroase și au condus la un număr important de transferuri bugetare (12). O parte dintre aceste transferuri au antrenat majorări și reduceri succesive ale acelorași linii bugetare. Această situație relevă existența unor deficiențe în programarea activităților agenției și contravine principiului specializării creditelor. Contrar normelor în vigoare, nu s-a solicitat autorizarea transferurilor de către Consiliul de administrație în cazurile în care acest lucru era obligatoriu (13) și nici nu s-a procedat la informarea acestuia în legătură cu operațiunile în cauză. |
| --- | --- |

13.

Procedurile de întocmire a bugetului nu erau suficient de riguroase și au condus la un număr important de transferuri bugetare (12). O parte dintre aceste transferuri au antrenat majorări și reduceri succesive ale acelorași linii bugetare. Această situație relevă existența unor deficiențe în programarea activităților agenției și contravine principiului specializării creditelor. Contrar normelor în vigoare, nu s-a solicitat autorizarea transferurilor de către Consiliul de administrație în cazurile în care acest lucru era obligatoriu (13) și nici nu s-a procedat la informarea acestuia în legătură cu operațiunile în cauză.

| 14. | În patru cazuri, s-au contractat angajamente juridice înainte de a constitui angajamentele bugetare corespunzătoare (14), iar la sfârșitul exercițiului s-au reportat fără nicio justificare credite în valoare de 0,2 milioane de euro referitoare la operațiuni închise. În șapte cazuri, angajamentele juridice nu erau acoperite de angajamente bugetare (15). |
| --- | --- |

14.

În patru cazuri, s-au contractat angajamente juridice înainte de a constitui angajamentele bugetare corespunzătoare (14), iar la sfârșitul exercițiului s-au reportat fără nicio justificare credite în valoare de 0,2 milioane de euro referitoare la operațiuni închise. În șapte cazuri, angajamentele juridice nu erau acoperite de angajamente bugetare (15).

ALTE ASPECTE

| 15. | Agenția nu elaborează un program de lucru multianual. Proiectele de indicatori de performanță se elaborează anual, pe baza unui model general, cu toate că agenția a discutat obiective pe termen lung, care necesită o planificare riguroasă a resurselor, atât bugetare, cât și umane, care să se întindă pe mai mulți ani. Elaborarea unui document de planificare multianuală rămâne o necesitate pentru ca agenția să își poată organiza implementarea strategiei și îndeplinirea obiectivelor. |
| --- | --- |

15.

Agenția nu elaborează un program de lucru multianual. Proiectele de indicatori de performanță se elaborează anual, pe baza unui model general, cu toate că agenția a discutat obiective pe termen lung, care necesită o planificare riguroasă a resurselor, atât bugetare, cât și umane, care să se întindă pe mai mulți ani. Elaborarea unui document de planificare multianuală rămâne o necesitate pentru ca agenția să își poată organiza implementarea strategiei și îndeplinirea obiectivelor.

| 16. | Nu s-au stabilit cu precizie obiectivele agenției pentru exercițiul 2008, iar monitorizarea implementării programului de lucru al acesteia rămâne informală. Introducerea unui sistem de întocmire a bugetului pe activități ar facilita stabilirea unei conexiuni clare între programul de lucru și previziunile financiare. |
| --- | --- |

16.

Nu s-au stabilit cu precizie obiectivele agenției pentru exercițiul 2008, iar monitorizarea implementării programului de lucru al acesteia rămâne informală. Introducerea unui sistem de întocmire a bugetului pe activități ar facilita stabilirea unei conexiuni clare între programul de lucru și previziunile financiare.

| 17. | În 2008, ritmul de recrutare a personalului a fost mai rapid decât se prevăzuse inițial. Întrucât nu s-a ținut cont de această situație în previziunile pentru bugetul exercițiului 2009 (16), creditele din acest buget necesare pentru cheltuielile cu salariile au fost subestimate cu peste 35 % (aproximativ 1,3 milioane de euro). Este necesară îmbunătățirea monitorizării execuției bugetare. |
| --- | --- |

17.

În 2008, ritmul de recrutare a personalului a fost mai rapid decât se prevăzuse inițial. Întrucât nu s-a ținut cont de această situație în previziunile pentru bugetul exercițiului 2009 (16), creditele din acest buget necesare pentru cheltuielile cu salariile au fost subestimate cu peste 35 % (aproximativ 1,3 milioane de euro). Este necesară îmbunătățirea monitorizării execuției bugetare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului (Vigo)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008 | Activități desfășurate și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Articolul 37 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.
  Conform articolului 28 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, statele membre asigură eficiența controlului și a inspecției, precum și aplicarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului și cooperează între ele și cu țările terțe în acest sens.
  Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului. | Obiective

  Regulamentul instituie Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului, care are obiectivul de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre și de a le asista în eforturile lor de cooperare în vederea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, pentru a asigura aplicarea eficace și uniformă a acestei politici. | Misiune și sarcini


  Misiune







  (i) | Să coordoneze obligațiile de control și inspecție ale Comunității; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

Activități desfășurate și servicii furnizate în 2008

Articolul 37 din Tratatul de instituire a Comunității Europene.

Conform articolului 28 din Regulamentul (CE) nr. 2371/2002 al Consiliului privind conservarea și exploatarea durabilă a resurselor piscicole în conformitate cu politica comună în domeniul pescuitului, statele membre asigură eficiența controlului și a inspecției, precum și aplicarea normelor politicii comune în domeniul pescuitului și cooperează între ele și cu țările terțe în acest sens.

Regulamentul (CE) nr. 768/2005 al Consiliului de instituire a Agenției Comunitare pentru Controlul Pescuitului și de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune în domeniul pescuitului.

Obiective

Regulamentul instituie Agenția Comunitară pentru Controlul Pescuitului, care are obiectivul de a organiza coordonarea operațională a activităților de control și inspecție ale statelor membre și de a le asista în eforturile lor de cooperare în vederea respectării normelor politicii comune în domeniul pescuitului, pentru a asigura aplicarea eficace și uniformă a acestei politici.

Misiune și sarcini

Misiune

(i)

Să coordoneze obligațiile de control și inspecție ale Comunității;

| (ii) | să coordoneze desfășurarea mijloacelor naționale de control și inspecție reunite de statele membre în cauză; |
| --- | --- |

(ii)

să coordoneze desfășurarea mijloacelor naționale de control și inspecție reunite de statele membre în cauză;

| (iii) | să asiste statele membre în raportarea informațiilor privind activitățile piscicole și activitățile de control și inspecție; |
| --- | --- |

(iii)

să asiste statele membre în raportarea informațiilor privind activitățile piscicole și activitățile de control și inspecție;

| (iv) | să asiste statele membre în îndeplinirea sarcinilor și obligațiilor care intră sub incidența normelor politicii comune în domeniul pescuitului; |
| --- | --- |

(iv)

să asiste statele membre în îndeplinirea sarcinilor și obligațiilor care intră sub incidența normelor politicii comune în domeniul pescuitului;

| (v) | să asiste statele membre și Comisia în armonizarea aplicării politicii comune în domeniul pescuitului în întreaga Comunitate; |
| --- | --- |

(v)

să asiste statele membre și Comisia în armonizarea aplicării politicii comune în domeniul pescuitului în întreaga Comunitate;

| (vi) | să contribuie la efortul statelor membre și al Comisiei de cercetare și dezvoltare a tehnicilor de control și inspecție; |
| --- | --- |

(vi)

să contribuie la efortul statelor membre și al Comisiei de cercetare și dezvoltare a tehnicilor de control și inspecție;

| (vii) | să contribuie la coordonarea formării profesionale a inspectorilor și a schimbului de experiență între statele membre; |
| --- | --- |

(vii)

să contribuie la coordonarea formării profesionale a inspectorilor și a schimbului de experiență între statele membre;

| (viii) | să coordoneze operațiunile de combatere a pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat, în conformitate cu normele comunitare. |
| --- | --- |

(viii)

să coordoneze operațiunile de combatere a pescuitului ilegal, neraportat și nereglementat, în conformitate cu normele comunitare.

1 –   Consiliul de administrație

Format din reprezentanți ai statelor membre și șase reprezentanți ai Comisiei.

2 –   Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație, dintr-un număr de cel puțin doi candidați propuși de Comisie.

3 –   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 –   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, hotărând la recomandarea Consiliului.

Buget

Titlul I— 4,5 milioane de euro

Titlul II— 1,6 milioane de euro

Titlul III— 2,4 milioane de euro

(dintre care venituri alocate: 1,2 milioane de euro)

Resurse umane

La 31.12.2007 agenția avea 25 de angajați, numărul acestora crescând constant, ajungând, la sfârșitul exercițiului 2008, la 48 – 40 de agenți temporari și 8 agenți contractuali.

S-au executat planuri de desfășurare comune cu scopul de a organiza coordonarea operațională a activităților de control al pescuitului ale statelor membre în următoarele domenii de pescuit comunitare:

| — | pescuitul de cod în Marea Nordului; |
| --- | --- |

—

pescuitul de cod în Marea Nordului;

| — | pescuitul de cod în Marea Baltică; |
| --- | --- |

—

pescuitul de cod în Marea Baltică;

| — | pescuitul de ton roșu în Marea Mediterană și în Atlanticul de Est; |
| --- | --- |

—

pescuitul de ton roșu în Marea Mediterană și în Atlanticul de Est;

| — | pescuitul de resurse reglementate din apele internaționale ale Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (North West Atlantic Fisheries Organization – NAFO). |
| --- | --- |

—

pescuitul de resurse reglementate din apele internaționale ale Organizației de Pescuit în Atlanticul de Nord-Vest (North West Atlantic Fisheries Organization – NAFO).

S-au furnizat cursuri de formare inspectorilor din statele membre, pe teme legate de activitățile operaționale, cu scopul de a îmbunătăți aplicarea eficace și uniformă a politicii comune în domeniul pescuitului în toate domeniile acoperite de un plan de desfășurare comun.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Agenția va continua eforturile de îmbunătățire a planificării și monitorizării bugetare, ceea ce va reduce numărul modificărilor bugetare. Agenția dorește să sublinieze că, din cauza mutării în sediul definitiv al ACCP, 2008 a fost un an deosebit de dificil din punctul de vedere al planificării bugetare. În ianuarie 2009, agenția a introdus o metodă de raportare structurată, care permite o mai bună monitorizare a bugetului. De asemenea, transferurile vor fi raportate cu regularitate Consiliului de administrație. |
| --- | --- |

13.

Agenția va continua eforturile de îmbunătățire a planificării și monitorizării bugetare, ceea ce va reduce numărul modificărilor bugetare. Agenția dorește să sublinieze că, din cauza mutării în sediul definitiv al ACCP, 2008 a fost un an deosebit de dificil din punctul de vedere al planificării bugetare. În ianuarie 2009, agenția a introdus o metodă de raportare structurată, care permite o mai bună monitorizare a bugetului. De asemenea, transferurile vor fi raportate cu regularitate Consiliului de administrație.

| 14. | Agenția va lua măsuri suplimentare pentru a consolida controlul angajamentelor bugetare. În plus, agenția va descentraliza fluxul activității financiare, va asigura cursuri de formare suplimentare managerilor de proiecte și altor categorii relevante de personal și va organiza cu regularitate ședințe de planificare bugetară și de monitorizare bugetară. |
| --- | --- |

14.

Agenția va lua măsuri suplimentare pentru a consolida controlul angajamentelor bugetare. În plus, agenția va descentraliza fluxul activității financiare, va asigura cursuri de formare suplimentare managerilor de proiecte și altor categorii relevante de personal și va organiza cu regularitate ședințe de planificare bugetară și de monitorizare bugetară.

| 15. | Planul de lucru anual și planul de lucru multianual vor fi consolidate în continuare, conform strategiei pe termen mediu a Consiliului de administrație și ținând cont de rezultatele dezbaterii la nivelul consiliului despre regulamentul privind controlul. De asemenea, ACCP dezvoltă în prezent un sistem de evaluare a activităților sale pe baza „indicatorilor cheie de performanță”, care au fost introduși pentru prima oară în Planul de activitate pe 2009. |
| --- | --- |

15.

Planul de lucru anual și planul de lucru multianual vor fi consolidate în continuare, conform strategiei pe termen mediu a Consiliului de administrație și ținând cont de rezultatele dezbaterii la nivelul consiliului despre regulamentul privind controlul. De asemenea, ACCP dezvoltă în prezent un sistem de evaluare a activităților sale pe baza „indicatorilor cheie de performanță”, care au fost introduși pentru prima oară în Planul de activitate pe 2009.

| 16. | Agenția a început să dezvolte și să utilizeze un sistem de gestionare bazat pe activități și, în același timp, ea depune eforturi de îmbunătățire a planificării și monitorizării activităților sale. |
| --- | --- |

16.

Agenția a început să dezvolte și să utilizeze un sistem de gestionare bazat pe activități și, în același timp, ea depune eforturi de îmbunătățire a planificării și monitorizării activităților sale.

| 17. | Agenția a continuat să-și consolideze planificarea și monitorizarea bugetului său. În acest sens, în 2009, s-au introdus noi rapoarte privind gestionarea care permit monitorizarea continuă a execuției bugetare. |
| --- | --- |

17.

Agenția a continuat să-și consolideze planificarea și monitorizarea bugetului său. În acest sens, în 2009, s-au introdus noi rapoarte privind gestionarea care permit monitorizarea continuă a execuției bugetare.

---

(1)  JO L 128, 21.5.2005, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 30 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 1 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://cfca.europa.eu/

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  28 de decizii de transfer de credite în 2008.

12

(13)  Un transfer care depășea 10 % din creditele exercițiului nu a fost autorizat de către Consiliul de administrație.

13

(14)  În valoare totală de 1,4 milioane de euro.

14

(15)  În valoare totală de 76 000 de euro.

15

(16)  Bugetul pentru exercițiul 2009, care a fost adoptat în 2008, s-a bazat pe ipoteze elaborate în 2007, care nu au mai fost ulterior revizuite.

16

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/6

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției de Aprovizionare a Euratom pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/02

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 7 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 7 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 8 |
| Răspunsurile agenției... | 9 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

7

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

7

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

8

Răspunsurile agenției...

9

INTRODUCERE

| 1. | Agenția de Aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Luxemburg, a fost creată în 1958 (1). Statutul anterior al agenției a fost înlocuit prin Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 (2). Principalele sarcini ale agenției sunt de a pune la dispoziția Comunității competențe specializate în domeniul pieței materialelor și serviciilor nucleare, precum și de a monitoriza această piață. |
| --- | --- |

1.

Agenția de Aprovizionare a Euratom (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Luxemburg, a fost creată în 1958 (1). Statutul anterior al agenției a fost înlocuit prin Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 (2). Principalele sarcini ale agenției sunt de a pune la dispoziția Comunității competențe specializate în domeniul pieței materialelor și serviciilor nucleare, precum și de a monitoriza această piață.

| 2. | În 2008, agenția nu a primit nicio subvenție pentru finanțarea operațiunilor sale. Comisia și-a asumat toate cheltuielile efectuate de agenție pentru execuția bugetului aferent exercițiului 2008. Angajamentele reportate din 2007 au fost plătite făcându-se apel la porțiunea neutilizată a subvenției aferente exercițiului 2007. |
| --- | --- |

2.

În 2008, agenția nu a primit nicio subvenție pentru finanțarea operațiunilor sale. Comisia și-a asumat toate cheltuielile efectuate de agenție pentru execuția bugetului aferent exercițiului 2008. Angajamentele reportate din 2007 au fost plătite făcându-se apel la porțiunea neutilizată a subvenției aferente exercițiului 2007.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 8 din Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008 (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului general

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul general (7) execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate. Directorul general este responsabil de punerea la punct a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și pentru garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (8). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (9) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Nebeneficiind de un buget autonom, agenția este, de facto, integrată în structurile Comisiei. Existența acestei situații ridică problema necesității de a menține agenția în forma și cu organizarea sa actuală. |
| --- | --- |

13.

Nebeneficiind de un buget autonom, agenția este, de facto, integrată în structurile Comisiei. Existența acestei situații ridică problema necesității de a menține agenția în forma și cu organizarea sa actuală.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

RĂSPUNSUL AGENȚIEI

| 13. | Situația actuală reflectă echilibrul necesar, prevăzut de Tratatul Euratom, dintre:






  — | pe de o parte, relația clară cu Comisia Europeană (de exemplu, Comisia poate adopta directive și numi directorul general al Agenției); și |
| --- | --- | --- |

13.

Situația actuală reflectă echilibrul necesar, prevăzut de Tratatul Euratom, dintre:

—

pe de o parte, relația clară cu Comisia Europeană (de exemplu, Comisia poate adopta directive și numi directorul general al Agenției); și

| — | pe de altă parte, un anumit nivel de autonomie juridică și financiară (de exemplu, Agenția cosemnează toate contractele comerciale legate de achiziționarea de materiale nucleare, ceea ce îi permite să garanteze politica de diversificare a surselor de aprovizionare). |
| --- | --- |

—

pe de altă parte, un anumit nivel de autonomie juridică și financiară (de exemplu, Agenția cosemnează toate contractele comerciale legate de achiziționarea de materiale nucleare, ceea ce îi permite să garanteze politica de diversificare a surselor de aprovizionare).

În cooperare cu Comisia, acest echilibru permite adoptarea unor inițiative care să sporească operaționalitatea și eficiența activităților Agenției.

---

(1)  JO L 27, 6.12.1958, p. 534.

1

(2)  JO L 41, 15.2.2008, p. 15.

2

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 41, 15.2.2008, p. 15

6

(7)  Responsabilitățile directorului general sunt descrise la articolele 7 și 8 din Decizia 2008/114/CE, Euratom a Consiliului din 12 februarie 2008.

7

(8)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

8

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(9)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 15 mai 2009 și au fost primite de către Curte la data de 19 iunie 2009. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html

9

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/10 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/10

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/03

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 11 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 11 |
| ALTE ASPECTE... | 13 | 12 |
| Tabel... | 13 |
| Răspunsurile agenției... | 15 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

11

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

11

ALTE ASPECTE...

13

12

Tabel...

13

Răspunsurile agenției...

15

INTRODUCERE

| 1. | Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Viena, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 (1). Obiectivul agenției este de a furniza asistență și expertiză autorităților relevante ale Comunității și ale statelor membre atunci când acestea pun în aplicare legislație comunitară privind drepturile fundamentale (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Viena, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 (1). Obiectivul agenției este de a furniza asistență și expertiză autorităților relevante ale Comunității și ale statelor membre atunci când acestea pun în aplicare legislație comunitară privind drepturile fundamentale (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 15 milioane de euro, în comparație cu 14,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 72, în comparație cu 57 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 15 milioane de euro, în comparație cu 14,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 72, în comparație cu 57 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

ALTE ASPECTE

| 13. | Pentru fiecare dintre activitățile principale ale agenției, în programul de activitate al acesteia pentru 2008 se specifică proiectele planificate, precum și realizări și indicatori, aceste elemente nefiind însă corelate în mod clar cu obiectivele prezentate la nivel de activitate. Obiectivele și indicatorii nu sunt precis definiți și nici măsurabili, ceea ce face dificilă identificarea insuficiențelor, ca și evaluarea rezultatelor prevăzută la articolul 25 alineatul (3) din regulamentul financiar cadru al agențiilor. Pentru a stabili un buget întocmit cu adevărat „pe activități”, agenția ar trebui să definească obiective precise și să stabilească indicatori de performanță relevanți și măsurabili. |
| --- | --- |

13.

Pentru fiecare dintre activitățile principale ale agenției, în programul de activitate al acesteia pentru 2008 se specifică proiectele planificate, precum și realizări și indicatori, aceste elemente nefiind însă corelate în mod clar cu obiectivele prezentate la nivel de activitate. Obiectivele și indicatorii nu sunt precis definiți și nici măsurabili, ceea ce face dificilă identificarea insuficiențelor, ca și evaluarea rezultatelor prevăzută la articolul 25 alineatul (3) din regulamentul financiar cadru al agențiilor. Pentru a stabili un buget întocmit cu adevărat „pe activități”, agenția ar trebui să definească obiective precise și să stabilească indicatori de performanță relevanți și măsurabili.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (Viena)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008

  (date pentru 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Colectarea de informații







  — | Pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt încredințate, Comisia poate solicita și primi toate informațiile și poate proceda la toate verificările necesare, în limitele și condițiile stabilite de Consiliu, în conformitate cu dispozițiile prezentului tratat. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 168/2007 al Consiliului din 15 februarie 2007

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

(date pentru 2007)

Colectarea de informații

—

Pentru îndeplinirea sarcinilor care îi sunt încredințate, Comisia poate solicita și primi toate informațiile și poate proceda la toate verificările necesare, în limitele și condițiile stabilite de Consiliu, în conformitate cu dispozițiile prezentului tratat.

(articolul 284)

Obiective

| — | Să furnizeze instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Comunității și ale statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația comunitară, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale, cu scopul de a le susține pe acestea de fiecare dată când iau măsuri sau formulează acțiuni în cadrul domeniilor proprii de competență, astfel încât acestea să respecte pe deplin drepturile fundamentale. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze instituțiilor, organismelor, oficiilor și agențiilor relevante ale Comunității și ale statelor membre, atunci când acestea pun în aplicare legislația comunitară, asistență și expertiză în domeniul drepturilor fundamentale, cu scopul de a le susține pe acestea de fiecare dată când iau măsuri sau formulează acțiuni în cadrul domeniilor proprii de competență, astfel încât acestea să respecte pe deplin drepturile fundamentale.

Sarcini principale

| — | Să colecteze, să înregistreze, să analizeze și să difuzeze informații și date relevante, obiective, fiabile și comparabile. |
| --- | --- |

—

Să colecteze, să înregistreze, să analizeze și să difuzeze informații și date relevante, obiective, fiabile și comparabile.

| — | Să dezvolte metode și standarde pentru îmbunătățirea comparabilității, a obiectivității și a fiabilității datelor la nivel european. |
| --- | --- |

—

Să dezvolte metode și standarde pentru îmbunătățirea comparabilității, a obiectivității și a fiabilității datelor la nivel european.

| — | Să efectueze sau să încurajeze efectuarea de cercetări și studii științifice, de studii pregătitoare și de studii de fezabilitate sau să coopereze în cadrul efectuării acestor acțiuni. |
| --- | --- |

—

Să efectueze sau să încurajeze efectuarea de cercetări și studii științifice, de studii pregătitoare și de studii de fezabilitate sau să coopereze în cadrul efectuării acestor acțiuni.

| — | Să formuleze și să publice concluzii și avize privind diverse sfere tematice, pentru instituțiile Uniunii și pentru statele membre, în cadrul procesului de punere în aplicare a legislației comunitare. |
| --- | --- |

—

Să formuleze și să publice concluzii și avize privind diverse sfere tematice, pentru instituțiile Uniunii și pentru statele membre, în cadrul procesului de punere în aplicare a legislației comunitare.

| — | Să publice un raport anual privind acele chestiuni referitoare la drepturile fundamentale care intră în domeniul de activitate al agenției. |
| --- | --- |

—

Să publice un raport anual privind acele chestiuni referitoare la drepturile fundamentale care intră în domeniul de activitate al agenției.

| — | Să publice rapoarte tematice, pe baza propriilor analize, cercetări și studii. |
| --- | --- |

—

Să publice rapoarte tematice, pe baza propriilor analize, cercetări și studii.

| — | Să publice un raport anual cu privire la activitatea sa. |
| --- | --- |

—

Să publice un raport anual cu privire la activitatea sa.

| — | Să dezvolte o strategie de comunicare și să promoveze dialogul cu societatea civilă. |
| --- | --- |

—

Să dezvolte o strategie de comunicare și să promoveze dialogul cu societatea civilă.

1.   Consiliul de administrație

Componență

O persoană independentă desemnată de către fiecare stat membru, o persoană independentă desemnată de Consiliul Europei și doi reprezentanți ai Comisiei.

Sarcini

Să adopte bugetul, programul de activitate și rapoartele anuale. Să adopte bugetul definitiv și schema de personal. Să formuleze un aviz cu privire la conturile finale.

2.   Comitetul executiv

Componență

| — | Președintele Consiliului de administrație |
| --- | --- |

—

Președintele Consiliului de administrație

| — | Vicepreședintele Consiliului de administrație |
| --- | --- |

—

Vicepreședintele Consiliului de administrație

| — | Un reprezentant al Comisiei |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al Comisiei

| — | Alți doi membri ai Consiliului de administrație |
| --- | --- |

—

Alți doi membri ai Consiliului de administrație

| — | Persoana desemnată de către Consiliul Europei ca membru al Consiliului de administrație poate participa la ședințele Comitetului executiv. |
| --- | --- |

—

Persoana desemnată de către Consiliul Europei ca membru al Consiliului de administrație poate participa la ședințele Comitetului executiv.

3.   Comitetul științific

Componență

| — | Unsprezece persoane independente, cu înaltă calificare în domeniul drepturilor fundamentale |
| --- | --- |

—

Unsprezece persoane independente, cu înaltă calificare în domeniul drepturilor fundamentale

| — | Consiliul de administrație desemnează membrii comitetului în urma unui apel la candidaturi transparent și a unei proceduri de selecție transparente. |
| --- | --- |

—

Consiliul de administrație desemnează membrii comitetului în urma unui apel la candidaturi transparent și a unei proceduri de selecție transparente.

4.   Directorul

Numit de către Consiliul de administrație pe baza unei propuneri din partea Comisiei, după obținerea avizului Parlamentului European și al Consiliului Uniunii Europene (care își exprimă preferințele).

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi

6.   Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei

7.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului

Buget

15 milioane de euro

(14,2 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

49 (46) de posturi prevăzute în schema de personal,

dintre care ocupate: 35 (34)

- 23 (11) de alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați, personal interimar)

Total personal: 72 (57)

responsabil de sarcini

| | operaționale: 42 (31) |
| --- | --- |

operaționale: 42 (31)

| | administrative: 24 (21) |
| --- | --- |

administrative: 24 (21)

| | mixte: 6 (5) |
| --- | --- |

mixte: 6 (5)

Raxen

Număr de contribuții din partea celor 27 de puncte focale naționale: 219 (245)

Număr de reuniuni: 1 (1)

Fralex

Număr de contribuții din partea experților juridici: 201 (0)

Număr de reuniuni: 2 (0)

Rapoarte de cercetare

| | Număr de rapoarte: 6 (4) |
| --- | --- |

Număr de rapoarte: 6 (4)

| | Număr de reuniuni: 21 (6) |
| --- | --- |

Număr de reuniuni: 21 (6)

| | Rapoarte anuale: 2 (2) |
| --- | --- |

Rapoarte anuale: 2 (2)

Materiale care nu țin de sfera cercetării

Publicații diverse: 13 (15)

Cooperarea cu statele membre și cu alte instituții

| | Statele membre: 9 (7) |
| --- | --- |

Statele membre: 9 (7)

| | Comisia Europeană: 17 (8) |
| --- | --- |

Comisia Europeană: 17 (8)

| | Parlamentul European: 6 (6) |
| --- | --- |

Parlamentul European: 6 (6)

| | Comitetul Regiunilor: 2 (1) |
| --- | --- |

Comitetul Regiunilor: 2 (1)

| | Consiliul Europei: 25 (4) |
| --- | --- |

Consiliul Europei: 25 (4)

| | OSCE: 7 (5) |
| --- | --- |

OSCE: 7 (5)

| | Organizația Națiunilor Unite: 6 (2) |
| --- | --- |

Organizația Națiunilor Unite: 6 (2)

| | Alte reuniuni și mese rotunde: 18 (23) |
| --- | --- |

Alte reuniuni și mese rotunde: 18 (23)

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Pentru 2009, Programul de activitate anual al agenției definește obiectivele S.M.A.R.T. la nivel de activitate, astfel fiind îmbunătățită metoda de gestionare bazată pe activități.
  În plus, la mijlocul anului 2009, agenția a început implementarea unui software pentru întocmirea bugetului pe activități, care va stabili indicatori preciși pentru resursele umane și financiare alocate. |
| --- | --- |

13.

Pentru 2009, Programul de activitate anual al agenției definește obiectivele S.M.A.R.T. la nivel de activitate, astfel fiind îmbunătățită metoda de gestionare bazată pe activități.

În plus, la mijlocul anului 2009, agenția a început implementarea unui software pentru întocmirea bugetului pe activități, care va stabili indicatori preciși pentru resursele umane și financiare alocate.

---

(1)  JO L 53, 22.2.2007, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 24 aprilie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 5 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/16

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/04

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 17 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 17 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-14 | 18 |
| Tabel... | 19 |
| Răspunsurile agenției... | 20 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

17

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

17

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-14

18

Tabel...

19

Răspunsurile agenției...

20

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Heraklion, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 (1). Principala misiune a agenției este să consolideze capacitatea Comunității de a preveni și de a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor, sprijinindu-se pe eforturi naționale și comunitare (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Heraklion, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 martie 2004 (1). Principala misiune a agenției este să consolideze capacitatea Comunității de a preveni și de a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor, sprijinindu-se pe eforturi naționale și comunitare (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 8,4 milioane de euro, în comparație cu 8,3 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului numărul de angajați ai agenției era de 58, în comparație cu 56 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 8,4 milioane de euro, în comparație cu 8,3 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului numărul de angajați ai agenției era de 58, în comparație cu 56 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Pentru perioada 2005-2007, TVA-ul plătit de agenție și care rămâne de recuperat de la statul membru gazdă se ridica la aproximativ 45 000 de euro. În pofida eforturilor considerabile depuse de agenție începând din 2005, nu s-a găsit încă nicio soluție privind rambursarea acestei sume de către autoritățile fiscale naționale. |
| --- | --- |

13.

Pentru perioada 2005-2007, TVA-ul plătit de agenție și care rămâne de recuperat de la statul membru gazdă se ridica la aproximativ 45 000 de euro. În pofida eforturilor considerabile depuse de agenție începând din 2005, nu s-a găsit încă nicio soluție privind rambursarea acestei sume de către autoritățile fiscale naționale.

| 14. | În cazul unei proceduri de achiziții publice (12) privind un contract-cadru de servicii cu durata de trei ani, nevoile au fost subestimate și bugetul prevăzut pentru acoperirea cheltuielilor aferente pe toată durata exercițiului a fost integral utilizat în șase luni. Subestimarea bugetelor destinate achizițiilor publice constituie un obstacol în calea concurenței loiale, deoarece întreprinderile sunt mai puțin înclinate să prezinte oferte pentru sume reduse. |
| --- | --- |

14.

În cazul unei proceduri de achiziții publice (12) privind un contract-cadru de servicii cu durata de trei ani, nevoile au fost subestimate și bugetul prevăzut pentru acoperirea cheltuielilor aferente pe toată durata exercițiului a fost integral utilizat în șase luni. Subestimarea bugetelor destinate achizițiilor publice constituie un obstacol în calea concurenței loiale, deoarece întreprinderile sunt mai puțin înclinate să prezinte oferte pentru sume reduse.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor (Heraklion)

| Domenii de competență comunitară | Competențele agenției Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului] | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate n 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord o declarație privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor. Agenția funcționează ca punct de referință, inspirând încredere în virtutea independenței sale, a calității consultanței pe care o acordă și a informațiilor pe care le difuzează, a transparenței procedurilor și metodelor de funcționare, precum și a eforturilor în îndeplinirea sarcinilor atribuite.

  (Decizia Consiliului din 19 februarie 2004, adoptată în temeiul articolului 251 din tratat.) | Obiective







  — | Agenția consolidează capacitatea Comunității, a statelor membre și a comunității de afaceri de a preveni, a aborda și a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor. |

Domenii de competență comunitară

Competențele agenției Regulamentul (CE) nr. 460/2004 al Parlamentului European și al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate n 2008

Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord o declarație privind instituirea Agenției Europene pentru Securitatea Rețelelor Informatice și a Datelor. Agenția funcționează ca punct de referință, inspirând încredere în virtutea independenței sale, a calității consultanței pe care o acordă și a informațiilor pe care le difuzează, a transparenței procedurilor și metodelor de funcționare, precum și a eforturilor în îndeplinirea sarcinilor atribuite.

(Decizia Consiliului din 19 februarie 2004, adoptată în temeiul articolului 251 din tratat.)

Obiective

—

Agenția consolidează capacitatea Comunității, a statelor membre și a comunității de afaceri de a preveni, a aborda și a răspunde la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor.

| — | Agenția furnizează asistență și oferă consultanță Comisiei și statelor membre în probleme legate de securitatea rețelelor informatice și a datelor care sunt de competența sa. |
| --- | --- |

—

Agenția furnizează asistență și oferă consultanță Comisiei și statelor membre în probleme legate de securitatea rețelelor informatice și a datelor care sunt de competența sa.

| — | Agenția dobândește un nivel înalt de expertiză, pe care o folosește pentru a stimula o cooperare largă între agenții din sectoarele public și privat. |
| --- | --- |

—

Agenția dobândește un nivel înalt de expertiză, pe care o folosește pentru a stimula o cooperare largă între agenții din sectoarele public și privat.

| — | Agenția colaborează cu Comisia, în cazul în care este solicitată, în elaborarea legislației comunitare în domeniul securității rețelelor informatice și a datelor. |
| --- | --- |

—

Agenția colaborează cu Comisia, în cazul în care este solicitată, în elaborarea legislației comunitare în domeniul securității rețelelor informatice și a datelor.

Sarcini

Agenția:

| (a) | colectează informații cu privire la riscurile prezente și emergente care pot avea impact asupra rețelelor de comunicații electronice; |
| --- | --- |

(a)

colectează informații cu privire la riscurile prezente și emergente care pot avea impact asupra rețelelor de comunicații electronice;

| (b) | furnizează consultanță și asistență Parlamentului European, Comisiei, organismelor europene sau organismelor naționale competente; |
| --- | --- |

(b)

furnizează consultanță și asistență Parlamentului European, Comisiei, organismelor europene sau organismelor naționale competente;

| (c) | consolidează cooperarea dintre diferiți agenți care operează în acest domeniu; |
| --- | --- |

(c)

consolidează cooperarea dintre diferiți agenți care operează în acest domeniu;

| (d) | facilitează cooperarea în ceea ce privește elaborarea unor metodologii comune pentru a aborda probleme de securitate a rețelelor informatice și a datelor; |
| --- | --- |

(d)

facilitează cooperarea în ceea ce privește elaborarea unor metodologii comune pentru a aborda probleme de securitate a rețelelor informatice și a datelor;

| (e) | contribuie la sensibilizarea tuturor utilizatorilor cu privire la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor; |
| --- | --- |

(e)

contribuie la sensibilizarea tuturor utilizatorilor cu privire la problemele de securitate a rețelelor informatice și a datelor;

| (f) | sprijină Comisia și statele membre în dialogul lor cu întreprinderile din acest domeniu; |
| --- | --- |

(f)

sprijină Comisia și statele membre în dialogul lor cu întreprinderile din acest domeniu;

| (g) | urmărește elaborarea normelor; |
| --- | --- |

(g)

urmărește elaborarea normelor;

| (h) | notifică Comisia cu privire la cercetările din domeniul securității rețelelor informatice și a datelor; |
| --- | --- |

(h)

notifică Comisia cu privire la cercetările din domeniul securității rețelelor informatice și a datelor;

| (i) | promovează activități de evaluare a riscurilor și studii asupra soluțiilor privind măsurile de prevenire; |
| --- | --- |

(i)

promovează activități de evaluare a riscurilor și studii asupra soluțiilor privind măsurile de prevenire;

| (j) | contribuie la cooperarea cu țările terțe. |
| --- | --- |

(j)

contribuie la cooperarea cu țările terțe.

1 –   Consiliul de administrație

| 1. | Este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, din trei reprezentanți numiți de Comisie, precum și din trei reprezentanți, fără drept de vot, fiecare dintre aceștia reprezentând unul dintre următoarele grupuri:






  (a) | industria tehnologiei informației și comunicațiilor; |
| --- | --- | --- |

1.

Este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, din trei reprezentanți numiți de Comisie, precum și din trei reprezentanți, fără drept de vot, fiecare dintre aceștia reprezentând unul dintre următoarele grupuri:

(a)

industria tehnologiei informației și comunicațiilor;

| (b) | grupurile de consumatori; |
| --- | --- |

(b)

grupurile de consumatori;

| (c) | experți universitari. |
| --- | --- |

(c)

experți universitari.

| 2. | Membrii consiliului pot fi înlocuiți de supleanți. |
| --- | --- |

2.

Membrii consiliului pot fi înlocuiți de supleanți.

2 –   Directorul executiv

| 1. | Agenția este condusă de un director executiv, care este independent în exercitarea prerogativelor sale. |
| --- | --- |

1.

Agenția este condusă de un director executiv, care este independent în exercitarea prerogativelor sale.

| 2. | Directorul executiv este numit pentru un mandat de cel mult cinci ani. |
| --- | --- |

2.

Directorul executiv este numit pentru un mandat de cel mult cinci ani.

3 –   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 –   Auditul intern

Auditorul intern al Comisiei.

5 –   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

8,4 (8,3) milioane de euro

Situația personalului la 31 decembrie 2008

| — | 44 (44) de posturi prevăzute în schema de personal. Posturi ocupate: 39 (42); |
| --- | --- |

—

44 (44) de posturi prevăzute în schema de personal. Posturi ocupate: 39 (42);

| — | alte posturi: 12 (11) agenți contractuali, 5 (2) experți naționali detașați, 2 (2) stagiari. |
| --- | --- |

—

alte posturi: 12 (11) agenți contractuali, 5 (2) experți naționali detașați, 2 (2) stagiari.

Total personal: 58 (56)

| | Sarcini operaționale: 38 (31) |
| --- | --- |

Sarcini operaționale: 38 (31)

| | Sarcini administrative și din domeniul politicilor: 20 (25) |
| --- | --- |

Sarcini administrative și din domeniul politicilor: 20 (25)

Îmbunătățirea rezilienței rețelelor europene de comunicații electronice:

inventarierea politicilor statelor membre și analiza constatărilor; publicarea de orientări privind bunele practici; inventarierea măsurilor, tehnologiilor și standardelor utilizate de furnizori pentru a consolida reziliența rețelelor publice de comunicații; analiza caracteristicilor de reziliență a rețelelor publice de comunicații și scenarii privind punerea în aplicare.

Dezvoltarea și menținerea cooperării între statele membre:

elaborarea de modele de cooperare prin crearea unei comunități, organizarea de conferințe etc.; o platformă de cooperare pentru comunitatea de sensibilizare; schimbul de bune practici pentru comunitățile CERT (echipe de răspuns la incidente de securitate în informatică); sprijinirea adoptării cărților de identitate electronice (e-ID) interoperabile; facilitarea de schimburi în domeniul securității rețelelor informatice și a datelor.

Identificarea riscurilor emergente în vederea creării unui nivel de încredere:

un cadru care să permită factorilor de decizie să evalueze mai bine riscurile emergente legate de noile tehnologii; o capacitate europeană pentru evaluarea riscurilor emergente; un dialog multipartit cu factorii de decizie din sectorul public și din cel privat; documente de poziție privind riscurile emergente legate de noile tehnologii.

Consolidarea încrederii microîntreprinderilor în informație:

analiza nevoilor microîntreprinderilor; coordonarea evaluării efectuate de ENISA cu privire la riscurile pentru microîntreprinderi.

Cereri de asistență:

răspunsuri la cinci cereri de asistență (din partea Austriei, Bulgariei, Ciprului, Greciei și Parlamentului European).

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Agenția va continua să ia toate măsurile posibile care-i stau la dispoziție pentru a rezolva această problemă. |
| --- | --- |

13.

Agenția va continua să ia toate măsurile posibile care-i stau la dispoziție pentru a rezolva această problemă.

| 14. | Estimarea bugetului pentru acest proiect s-a făcut în momentul în care rotația personalului agenției era relativ scăzută. Această estimare se baza pe ipoteza că în momentul în care necesarul de personal al agenției va fi acoperit în întregime, va fi nevoie de un număr foarte redus sau nu va fi nevoie deloc de agenți interimari. Această ipoteză nu s-a dovedit întru totul corectă, din cauza menținerii unei puternice rotații a personalului. Agenția monitorizează consumul efectiv în cadrul acestui contract și, în consecință, a fost publicată o nouă procedură de ofertare în trimestrul al treilea din 2009. |
| --- | --- |

14.

Estimarea bugetului pentru acest proiect s-a făcut în momentul în care rotația personalului agenției era relativ scăzută. Această estimare se baza pe ipoteza că în momentul în care necesarul de personal al agenției va fi acoperit în întregime, va fi nevoie de un număr foarte redus sau nu va fi nevoie deloc de agenți interimari. Această ipoteză nu s-a dovedit întru totul corectă, din cauza menținerii unei puternice rotații a personalului. Agenția monitorizează consumul efectiv în cadrul acestui contract și, în consecință, a fost publicată o nouă procedură de ofertare în trimestrul al treilea din 2009.

---

(1)  JO L 77, 13.3.2004, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 80).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 17 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 6 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Contract-cadru de servicii pentru punerea la dispoziție de personal interimar temporar (175 000 de euro pentru trei ani). Totuși, pe baza cheltuielilor reale efectuate în cursul primelor șase luni, valoarea totală a contractului pentru trei ani poate fi estimată la 1 050 000 de euro.

12

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/21

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene de Siguranță a Aviației pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/05

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 22 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 22 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-14 | 23 |
| ALTE ASPECTE... | 15-16 | 23 |
| Tabel... | 24 |
| Răspunsurile agenției... | 26 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

22

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

22

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-14

23

ALTE ASPECTE...

15-16

23

Tabel...

24

Răspunsurile agenției...

26

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Köln, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2002 (1). Agenția are ca misiuni menținerea unui nivel ridicat de siguranță a aviației civile și garantarea dezvoltării corespunzătoare a acestei siguranțe, elaborarea specificațiilor de certificare, precum și certificarea produselor aeronautice (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Köln, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1592/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 iulie 2002 (1). Agenția are ca misiuni menținerea unui nivel ridicat de siguranță a aviației civile și garantarea dezvoltării corespunzătoare a acestei siguranțe, elaborarea specificațiilor de certificare, precum și certificarea produselor aeronautice (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 102 milioane de euro, în comparație cu cele 72 de milioane de euro alocate în exercițiul precedent. Numărul de angajați ai agenției era de 442 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 362 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 102 milioane de euro, în comparație cu cele 72 de milioane de euro alocate în exercițiul precedent. Numărul de angajați ai agenției era de 442 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 362 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea de către contabilul-șef al agenției a unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al agenției. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | S-a reportat un nivel ridicat de credite către exercițiul 2009, corespunzând în principal cheltuielilor operaționale (peste 53 de milioane de euro), situație care se datorează următoarelor motive: acumularea veniturilor alocate (provizioane) pentru cheltuieli, finanțate din taxe și tarife (29,5 milioane de euro), întârzierile în facturarea de către autoritățile aeronautice naționale a activităților de certificare externalizate și întârzierile în implementarea sistemului ERP (enterprise resource planning system – sistem de gestiune a resurselor întreprinderii). Această situație contravine principiului anualității. |
| --- | --- |

13.

S-a reportat un nivel ridicat de credite către exercițiul 2009, corespunzând în principal cheltuielilor operaționale (peste 53 de milioane de euro), situație care se datorează următoarelor motive: acumularea veniturilor alocate (provizioane) pentru cheltuieli, finanțate din taxe și tarife (29,5 milioane de euro), întârzierile în facturarea de către autoritățile aeronautice naționale a activităților de certificare externalizate și întârzierile în implementarea sistemului ERP (enterprise resource planning system – sistem de gestiune a resurselor întreprinderii). Această situație contravine principiului anualității.

| 14. | În primul buget rectificativ, agenția a transferat o sumă de aproximativ 6,6 milioane de euro (15 %) de la postul de cheltuieli de personal la cel de cheltuieli operaționale, cu scopul de a finanța costurile suplimentare legate de sistemul ERP (sistemul de gestiune a resurselor întreprinderii) (4,3 milioane de euro), precum și creșterea costurilor pentru activitățile de certificare externalizate. Nivelul semnificativ de transferuri de credite de la postul de cheltuieli de personal la cel de cheltuieli operaționale indică faptul că planificarea recrutărilor nu este realistă, precum și faptul că există deficiențe care afectează întocmirea bugetului și monitorizarea sistemului de gestiune a resurselor întreprinderii. |
| --- | --- |

14.

În primul buget rectificativ, agenția a transferat o sumă de aproximativ 6,6 milioane de euro (15 %) de la postul de cheltuieli de personal la cel de cheltuieli operaționale, cu scopul de a finanța costurile suplimentare legate de sistemul ERP (sistemul de gestiune a resurselor întreprinderii) (4,3 milioane de euro), precum și creșterea costurilor pentru activitățile de certificare externalizate. Nivelul semnificativ de transferuri de credite de la postul de cheltuieli de personal la cel de cheltuieli operaționale indică faptul că planificarea recrutărilor nu este realistă, precum și faptul că există deficiențe care afectează întocmirea bugetului și monitorizarea sistemului de gestiune a resurselor întreprinderii.

ALTE ASPECTE

| 15. | Noul regulament privind taxele și onorariile (12) a fost pus în aplicare pe deplin în 2008. Conform conturilor analitice ale agenției, rezultatul economic pentru 2008 aferent operațiunilor de certificare s-a ridicat la aproximativ 10 milioane de euro. Acest lucru sugerează că sistemul de onorarii anuale fixe a generat venituri considerabil mai mari decât costurile reale. Agenția ar trebui să analizeze această evoluție și să implementeze un sistem de monitorizare la nivelul proiectelor de certificare, pentru a se asigura că, pe toată durata unui proiect, onorariile percepute nu se îndepărtează prea mult de costul real. |
| --- | --- |

15.

Noul regulament privind taxele și onorariile (12) a fost pus în aplicare pe deplin în 2008. Conform conturilor analitice ale agenției, rezultatul economic pentru 2008 aferent operațiunilor de certificare s-a ridicat la aproximativ 10 milioane de euro. Acest lucru sugerează că sistemul de onorarii anuale fixe a generat venituri considerabil mai mari decât costurile reale. Agenția ar trebui să analizeze această evoluție și să implementeze un sistem de monitorizare la nivelul proiectelor de certificare, pentru a se asigura că, pe toată durata unui proiect, onorariile percepute nu se îndepărtează prea mult de costul real.

| 16. | Programul de lucru al agenției pentru anul 2008 repertoriază, pentru fiecare activitate principală, acțiunile planificate, obiectivele prioritare și indicatori. În multe cazuri, acțiunile nu sunt descrise astfel încât să fie măsurabile și nu se realizează o legătură clară între aceste acțiuni și obiective. În general, obiectivele și indicatorii sunt orientați spre rezultate și adesea nu sunt măsurabili. Această situație face dificilă identificarea deficiențelor și monitorizarea progreselor la toate nivelurile de activitate. Pentru a implementa cu adevărat o gestionare pe activități, care să permită o îmbunătățire continuă a alocării resurselor și a monitorizării performanțelor, agenția ar trebui să definească obiective precise și măsurabile și indicatori de performanță pertinenți, precum și să promoveze obținerea de rezultate. |
| --- | --- |

16.

Programul de lucru al agenției pentru anul 2008 repertoriază, pentru fiecare activitate principală, acțiunile planificate, obiectivele prioritare și indicatori. În multe cazuri, acțiunile nu sunt descrise astfel încât să fie măsurabile și nu se realizează o legătură clară între aceste acțiuni și obiective. În general, obiectivele și indicatorii sunt orientați spre rezultate și adesea nu sunt măsurabili. Această situație face dificilă identificarea deficiențelor și monitorizarea progreselor la toate nivelurile de activitate. Pentru a implementa cu adevărat o gestionare pe activități, care să permită o îmbunătățire continuă a alocării resurselor și a monitorizării performanțelor, agenția ar trebui să definească obiective precise și măsurabile și indicatori de performanță pertinenți, precum și să promoveze obținerea de rezultate.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană de Siguranță a Aviației (Köln)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului („regulamentul de bază”) | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008
  (date pentru exercițiul 2007) | Produse și servicii |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comună de transport:
  Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.
  (articolul 80 din tratat) | Obiective







  — | Să mențină un nivel unitar ridicat de siguranță a aviației civile în Europa și să garanteze funcționarea și dezvoltarea corespunzătoare a siguranței aviației civile. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 216/2008 al Parlamentului European și al Consiliului („regulamentul de bază”)

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru exercițiul 2007)

Produse și servicii

Politica comună de transport:

Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.

(articolul 80 din tratat)

Obiective

—

Să mențină un nivel unitar ridicat de siguranță a aviației civile în Europa și să garanteze funcționarea și dezvoltarea corespunzătoare a siguranței aviației civile.

Măsuri prevăzute a fi adoptate de către agenție

| — | Să emită avize și recomandări adresate Comisiei; |
| --- | --- |

—

Să emită avize și recomandări adresate Comisiei;

| — | să emită specificații de certificare, inclusiv coduri de navigabilitate și mijloace acceptabile de conformare, precum și orice alte materiale de îndrumare privind aplicarea regulamentului de bază și a normelor sale de aplicare; |
| --- | --- |

—

să emită specificații de certificare, inclusiv coduri de navigabilitate și mijloace acceptabile de conformare, precum și orice alte materiale de îndrumare privind aplicarea regulamentului de bază și a normelor sale de aplicare;

| — | să ia decizii în ceea ce privește certificarea în materie de navigabilitate și de mediu, certificarea piloților, certificarea operatorilor aerieni, operatorii din țări terțe, inspecțiile în statele membre și investigarea întreprinderilor; |
| --- | --- |

—

să ia decizii în ceea ce privește certificarea în materie de navigabilitate și de mediu, certificarea piloților, certificarea operatorilor aerieni, operatorii din țări terțe, inspecțiile în statele membre și investigarea întreprinderilor;

| — | să efectueze inspecții de standardizare la autoritățile competente ale statelor membre. |
| --- | --- |

—

să efectueze inspecții de standardizare la autoritățile competente ale statelor membre.

1 –   Consiliul de administrație

format din câte un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei, înființează un organ consultativ format din părți interesate.

2 –   Directorul executiv

administrează agenția și este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3 –   Comisia de apel

se pronunță cu privire la căile de atac formulate împotriva deciziilor agenției privind certificarea, taxele, tarifele și verificările efectuate la sediile întreprinderilor.

4 –   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5 –   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

Bugetul total: 100,9 (85,3) milioane de euro, din care:

| | Venituri din taxe și tarife: 67,2 (55,8) milioane de euro (67 %) |
| --- | --- |

Venituri din taxe și tarife: 67,2 (55,8) milioane de euro (67 %)

| | Subvenție comunitară: 30 (26,5) milioane de euro (30 %) |
| --- | --- |

Subvenție comunitară: 30 (26,5) milioane de euro (30 %)

| | Contribuție de la țări terțe (inclusiv contribuția din partea AELS și a Elveției): 1,4 (1,4) milioane de euro |
| --- | --- |

Contribuție de la țări terțe (inclusiv contribuția din partea AELS și a Elveției): 1,4 (1,4) milioane de euro

Situația personalului la 31 decembrie 2008

| | 452 de agenți temporari prevăzuți în schema de personal. |
| --- | --- |

452 de agenți temporari prevăzuți în schema de personal.

| | posturi ocupate: 403 (333) |
| --- | --- |

posturi ocupate: 403 (333)

| | alți angajați: 39, dintre care: agenți contractuali: 37, experți naționali detașați: 1, consultanți speciali: 1 |
| --- | --- |

alți angajați: 39, dintre care: agenți contractuali: 37, experți naționali detașați: 1, consultanți speciali: 1

Total agenți temporari: 403

| — | finanțați prin subvenție: 158 |
| --- | --- |

—

finanțați prin subvenție: 158

| — | finanțați prin taxele percepute: 245 |
| --- | --- |

—

finanțați prin taxele percepute: 245

Avize

6 avize privind modificările aduse Regulamentelor (CE) nr. 216/2008, (CE) nr. 1702/2003 și (CE) nr. 2042/2003

Decizii de reglementare

11 decizii adoptate în legătură cu certificarea: specificații (7) și mijloace acceptabile de punere în conformitate și documente de îndrumare (4)

Cooperare internațională

18 acorduri de lucru cu CAAC/China (15), GACA/Arabia Saudită (1), CAAS/Singapore (1) și CASA/Australia (1).

1 modificare a acordului de lucru dintre JCAB/Japonia și AESA.

2 proceduri de punere în aplicare a acordului de lucru dintre IAC-AR și AESA.

1 procedură de punere în aplicare a acordului de lucru dintre GCAA/UAE și AESA.

1 memorandum de înțelegere cu CAA Pakistan.

Decizii de certificare la 31 decembrie 2008

| | Certificate de tip: 8 |
| --- | --- |

Certificate de tip: 8

| | Certificate de tip suplimentare: 764 |
| --- | --- |

Certificate de tip suplimentare: 764

| | Instrucțiuni de navigabilitate: 216 |
| --- | --- |

Instrucțiuni de navigabilitate: 216

| | Metode alternative de punere în conformitate (Alternative Method of Compliance – AMOC): 84 |
| --- | --- |

Metode alternative de punere în conformitate (Alternative Method of Compliance – AMOC): 84

| | Autorizații eliberate în conformitate cu ETSO (European Technical Standard Order – standardele tehnice europene): 281 |
| --- | --- |

Autorizații eliberate în conformitate cu ETSO (European Technical Standard Order – standardele tehnice europene): 281

| | Modificări majore: 932 |
| --- | --- |

Modificări majore: 932

| | Modificări minore: 2 241 |
| --- | --- |

Modificări minore: 2 241

| | Reparații majore: 82 |
| --- | --- |

Reparații majore: 82

Decizii de certificare la 31 decembrie 2008 (continuare)

| | Reparații minore: 148 |
| --- | --- |

Reparații minore: 148

| | Manualul de zbor al aeronavei (Aircraft Flight Manual – AFM): 468 |
| --- | --- |

Manualul de zbor al aeronavei (Aircraft Flight Manual – AFM): 468

| | Aprobarea condițiilor de zbor (autorizarea de zbor): 296 |
| --- | --- |

Aprobarea condițiilor de zbor (autorizarea de zbor): 296

| | Aprobarea organizațiilor de proiectare: 509 |
| --- | --- |

Aprobarea organizațiilor de proiectare: 509

| | Aprobarea organizațiilor de întreținere (bilaterală) (13): 1 372 |
| --- | --- |

Aprobarea organizațiilor de întreținere (bilaterală) (13): 1 372

| | Aprobarea organizațiilor de întreținere (străinătate) (13): 233 |
| --- | --- |

Aprobarea organizațiilor de întreținere (străinătate) (13): 233

| | Aprobarea organizațiilor de instruire în domeniul întreținerii (13): 28 |
| --- | --- |

Aprobarea organizațiilor de instruire în domeniul întreținerii (13): 28

| | Aprobarea organizațiilor de construcție (13): 20 |
| --- | --- |

Aprobarea organizațiilor de construcție (13): 20

Inspecții de standardizare (numărul de țări pe tip) la 31 decembrie 2008

| | În domeniul întreținerii (CAW – Continuing Airworthiness – menținerea navigabilității): 27 |
| --- | --- |

În domeniul întreținerii (CAW – Continuing Airworthiness – menținerea navigabilității): 27

| | În domeniul producției (IAW): 12 |
| --- | --- |

În domeniul producției (IAW): 12

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

Punctul 13

Conform observației Curții de Conturi, majoritatea angajamentelor și creditelor reportate, care sunt inerente ciclului economic al Agenției, corespund plăților în avans primite de la solicitanți și întârzierilor în facturare de către autoritățile aeronautice naționale. Angajamentele reportate privind implementarea sistemului de gestiune a resurselor întreprinderii (ERP, enterprise resource planning) au rezultat din semnarea cu întârziere a contractului pentru acest serviciu.

Punctul 14

Transferul s-a datorat dificultății, mai mari decât prevăzute, de a recruta personal cu competențe specifice, ceea ce a încetinit procesul de internalizare a activităților de certificare, numărului de demisii și numărului mare de candidați interni care au reușit în procedurile de recrutare externe (aprox. 25) inițiate în 2008. În plus, au fost necesare fonduri suplimentare pentru implementarea sistemului de gestiune a resurselor întreprinderii (ERP).

Punctul 15

Acesta este primul an complet de implementare a activităților de certificare în conformitate cu noul regulament privind onorariile și taxele. Agenția continuă să analizeze în detaliu motivele obiective care au determinat un asemenea surplus, de exemplu un număr mare de ore suplimentare realizate în cadrul activităților de certificare care nu au fost considerate drept un cost în sistemul contabil. Această analiză va constitui baza unei eventuale revizuiri a sistemului de taxare în colaborare cu Comisia și cu sectorul industrial.

Punctul 16

Agenția se află în curs de obținere a certificării ISO9001:2008, iar o parte a acestui proces de certificare o constituie stabilirea de obiective și de indicatori cheie de performanță, a căror calitate s-a îmbunătățit în cadrul programului de lucru pe 2010. Evaluarea acestor obiective și utilizarea indicatorilor cheie de performanță vor fi susținute de implementarea unui sistem informațional mai solid, cum ar fi sistemul de gestiune a resurselor întreprinderii.

---

(1)  JO L 240, 7.9.2002, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 80).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 18 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 6 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.easa.europa.eu

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Regulamentul (CE) nr. 593/2007 al Comisiei din 31 mai 2007 privind onorariile și taxele percepute de Agenția Europeană de Siguranță a Aviației.

12

(13)  Activitatea de aprobare a organizațiilor are două componente: o activitate principală de supraveghere a organizațiilor deja aprobate (cu o prelungire a aprobării o dată la 2/3 ani) și o activitate de acordare a noilor aprobări. Datele furnizate aici se referă la numărul total al aprobărilor la 31 decembrie 2008.

13

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/27

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/06

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 28 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 28 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-15 | 29 |
| Tabel... | 30 |
| Răspunsurile agenției... | 32 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

28

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

28

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-15

29

Tabel...

30

Răspunsurile agenției...

32

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Londra, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 2309/93 al Consiliului din 22 iulie 1993, care a fost înlocuit de Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 (1). Agenția funcționează prin intermediul unei rețele și coordonează resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile naționale pentru a asigura evaluarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Medicamente (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Londra, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 2309/93 al Consiliului din 22 iulie 1993, care a fost înlocuit de Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 martie 2004 (1). Agenția funcționează prin intermediul unei rețele și coordonează resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile naționale pentru a asigura evaluarea și supravegherea medicamentelor de uz uman și veterinar (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 182,9 milioane de euro, în comparație cu cele 163,1 milioane de euro alocate anul precedent. Numărul de angajați ai agenției era de 587 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 518 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 182,9 milioane de euro, în comparație cu cele 163,1 milioane de euro alocate anul precedent. Numărul de angajați ai agenției era de 587 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 518 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al agenției. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Din creditele bugetare, 36 de milioane de euro au fost reportate și 9,7 milioane de euro au fost anulate. Ca și în exercițiile anterioare, nivelul ridicat de reportări pentru cheltuieli administrative – 21,4 milioane de euro – a fost cauzat în principal de cheltuieli în domeniul informatic destinate unui program pentru reglementarea medicamentelor (12). Această situație, care se perpetuează de un număr de ani, contravine principiului anualității. Agenția ar trebui să ia măsurile necesare în vederea remedierii acestei deficiențe. |
| --- | --- |

13.

Din creditele bugetare, 36 de milioane de euro au fost reportate și 9,7 milioane de euro au fost anulate. Ca și în exercițiile anterioare, nivelul ridicat de reportări pentru cheltuieli administrative – 21,4 milioane de euro – a fost cauzat în principal de cheltuieli în domeniul informatic destinate unui program pentru reglementarea medicamentelor (12). Această situație, care se perpetuează de un număr de ani, contravine principiului anualității. Agenția ar trebui să ia măsurile necesare în vederea remedierii acestei deficiențe.

| 14. | Agenția are o practică îndelungată de a încheia contracte forward (contracte de schimb valutar la termen) pentru exercițiul financiar următor, cu scopul de a-și acoperi o parte (50 %) din bugetul administrativ împotriva riscului de fluctuații nefavorabile ale cursului de schimb al lirei sterline (13). Întrucât cursul de schimb al lirei sterline la închiderea exercițiului 2008, utilizat la întocmirea situațiilor financiare, era cu mult mai ridicat decât cel care fusese prevăzut la data încheierii contractului (august 2008), agenția a înscris în contul său de capital o sumă de 8,7 milioane de euro corespunzând unei variații negative a valorii juste. Agenția ar trebui să aibă în vedere o reanalizare a politicii sale, ținând cont de riscurile existente. |
| --- | --- |

14.

Agenția are o practică îndelungată de a încheia contracte forward (contracte de schimb valutar la termen) pentru exercițiul financiar următor, cu scopul de a-și acoperi o parte (50 %) din bugetul administrativ împotriva riscului de fluctuații nefavorabile ale cursului de schimb al lirei sterline (13). Întrucât cursul de schimb al lirei sterline la închiderea exercițiului 2008, utilizat la întocmirea situațiilor financiare, era cu mult mai ridicat decât cel care fusese prevăzut la data încheierii contractului (august 2008), agenția a înscris în contul său de capital o sumă de 8,7 milioane de euro corespunzând unei variații negative a valorii juste. Agenția ar trebui să aibă în vedere o reanalizare a politicii sale, ținând cont de riscurile existente.

| 15. | Ca și anul trecut (14), auditul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice a indicat existența unor deficiențe: metode inadecvate de evaluare a criteriilor de preț (15), justificarea insuficientă a procedurilor selectate (16) și alte deficiențe procedurale (17). Agenția ar trebui să facă eforturi pentru a-și îmbunătăți calitatea procedurilor de achiziții publice, astfel încât să remedieze aspectele evidențiate anterior. |
| --- | --- |

15.

Ca și anul trecut (14), auditul procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice a indicat existența unor deficiențe: metode inadecvate de evaluare a criteriilor de preț (15), justificarea insuficientă a procedurilor selectate (16) și alte deficiențe procedurale (17). Agenția ar trebui să facă eforturi pentru a-și îmbunătăți calitatea procedurilor de achiziții publice, astfel încât să remedieze aspectele evidențiate anterior.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Medicamente (Londra)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru exercițiul 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008

  (date pentru exercițiul 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.
  Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. [...]
  (articolul 152 din tratat) | Obiective







  — | Să coordoneze resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile statelor membre în vederea autorizării și a supravegherii medicamentelor de uz uman și veterinar. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 726/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru exercițiul 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

(date pentru exercițiul 2007)

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane.

Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. [...]

(articolul 152 din tratat)

Obiective

—

Să coordoneze resursele științifice puse la dispoziția sa de către autoritățile statelor membre în vederea autorizării și a supravegherii medicamentelor de uz uman și veterinar.

| — | Să furnizeze statelor membre și instituțiilor Uniunii Europene avize științifice cu privire la medicamentele de uz uman sau veterinar. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze statelor membre și instituțiilor Uniunii Europene avize științifice cu privire la medicamentele de uz uman sau veterinar.

Sarcini

| — | Să coordoneze evaluarea științifică a medicamentelor care fac obiectul procedurilor de autorizare a introducerii pe piața comunitară. |
| --- | --- |

—

Să coordoneze evaluarea științifică a medicamentelor care fac obiectul procedurilor de autorizare a introducerii pe piața comunitară.

| — | Să coordoneze supravegherea medicamentelor autorizate pe teritoriul Comunității (farmacovigilență). |
| --- | --- |

—

Să coordoneze supravegherea medicamentelor autorizate pe teritoriul Comunității (farmacovigilență).

| — | Să emită avize cu privire la limitele maxime ale reziduurilor medicamentelor veterinare care pot fi acceptate în alimentele de origine animală. |
| --- | --- |

—

Să emită avize cu privire la limitele maxime ale reziduurilor medicamentelor veterinare care pot fi acceptate în alimentele de origine animală.

| — | Să coordoneze verificarea respectării principiilor de bune practici de fabricație, de laborator și clinice. |
| --- | --- |

—

Să coordoneze verificarea respectării principiilor de bune practici de fabricație, de laborator și clinice.

| — | Să înregistreze statutul autorizațiilor de introducere pe piață acordate pentru medicamente. |
| --- | --- |

—

Să înregistreze statutul autorizațiilor de introducere pe piață acordate pentru medicamente.

| 1. | Comitetul pentru medicamente de uz uman format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz uman. |
| --- | --- |

1.

Comitetul pentru medicamente de uz uman format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz uman.

| 2. | Comitetul pentru medicamente de uz veterinar format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz veterinar. |
| --- | --- |

2.

Comitetul pentru medicamente de uz veterinar format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor de uz veterinar.

| 3. | Comitetul pentru medicamente orfane format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor orfane. |
| --- | --- |

3.

Comitetul pentru medicamente orfane format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor orfane.

| 4. | Comitetul pentru medicamente din plante format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor din plante. |
| --- | --- |

4.

Comitetul pentru medicamente din plante format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, oferă avize cu privire la orice aspect legat de evaluarea medicamentelor din plante.

| 5. | Comitetul pediatric format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, precum și din șase membri și șase membri supleanți care îi reprezintă pe profesioniștii din domeniul sănătății și asociațiile pacienților; comitetul răspunde de evaluarea științifică și de aprobarea planurilor de investigație pediatrică, precum și de sistemul de derogări și amânări aferent. |
| --- | --- |

5.

Comitetul pediatric format din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, precum și din șase membri și șase membri supleanți care îi reprezintă pe profesioniștii din domeniul sănătății și asociațiile pacienților; comitetul răspunde de evaluarea științifică și de aprobarea planurilor de investigație pediatrică, precum și de sistemul de derogări și amânări aferent.

| 6. | Consiliul de administrație este alcătuit din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei, doi reprezentanți numiți de Parlamentul European, doi reprezentanți din partea organizațiilor pacienților, un reprezentant din partea organizațiilor medicilor și un reprezentant din partea organizațiilor medicilor veterinari. Consiliul adoptă planul de lucru și raportul anual. |
| --- | --- |

6.

Consiliul de administrație este alcătuit din câte un membru și câte un membru supleant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei, doi reprezentanți numiți de Parlamentul European, doi reprezentanți din partea organizațiilor pacienților, un reprezentant din partea organizațiilor medicilor și un reprezentant din partea organizațiilor medicilor veterinari. Consiliul adoptă planul de lucru și raportul anual.

| 7. | Directorul executiv este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei. |
| --- | --- |

7.

Directorul executiv este numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

| 8. | Auditul extern Curtea de Conturi, Serviciul de Audit Intern al Comisiei. |
| --- | --- |

8.

Auditul extern Curtea de Conturi, Serviciul de Audit Intern al Comisiei.

| 9. | Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul, la recomandarea Consiliului. |
| --- | --- |

9.

Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget:

182,9 milioane de euro (163,1 milioane de euro)

dintre care contribuții comunitare (fără subvenția pentru medicamente orfane): 21,9 % (24,3 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

| | Posturi prevăzute în schema de personal: 481 (441) |
| --- | --- |

Posturi prevăzute în schema de personal: 481 (441)

| | dintre care ocupate: 469 (422)

  - 118 (77) alți angajați (agenți contractuali, experți naționali detașați, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă) |
| --- | --- |

dintre care ocupate: 469 (422)

- 118 (77) alți angajați (agenți contractuali, experți naționali detașați, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă)

Total personal:

587 (518)

responsabil de sarcini:

| | operaționale: 483 (444) |
| --- | --- |

operaționale: 483 (444)

| | administrative:104 (18)
  (74) |
| --- | --- |

administrative:104 (18)
  (74)

Medicamente de uz uman

| — | Cereri de autorizație de introducere pe piață: 103 (91) |
| --- | --- |

—

Cereri de autorizație de introducere pe piață: 103 (91)

| — | Avize favorabile: 68 (58) |
| --- | --- |

—

Avize favorabile: 68 (58)

| — | Perioada medie de evaluare: 184 de zile (171 de zile) |
| --- | --- |

—

Perioada medie de evaluare: 184 de zile (171 de zile)

| — | Avize ulterioare autorizării: 2 122 (1 899) |
| --- | --- |

—

Avize ulterioare autorizării: 2 122 (1 899)

| — | Farmacovigilență (rapoarte privind reacțiile adverse la medicamente observate în state membre SEE și în state care nu sunt membre SEE cu privire la medicamente făcând obiectul autorizării centralizate): 193 587 de rapoarte (150 188 de rapoarte) |
| --- | --- |

—

Farmacovigilență (rapoarte privind reacțiile adverse la medicamente observate în state membre SEE și în state care nu sunt membre SEE cu privire la medicamente făcând obiectul autorizării centralizate): 193 587 de rapoarte (150 188 de rapoarte)

| — | Rapoarte periodice actualizate privind siguranța: 391 (313) |
| --- | --- |

—

Rapoarte periodice actualizate privind siguranța: 391 (313)

| — | Avize științifice finalizate: 263 (215) |
| --- | --- |

—

Avize științifice finalizate: 263 (215)

| — | Proceduri de recunoaștere reciprocă: inițiate: 14 522(12 109); încheiate cu rezultat pozitiv: 12 681(10 932) |
| --- | --- |

—

Proceduri de recunoaștere reciprocă: inițiate: 14 522(12 109); încheiate cu rezultat pozitiv: 12 681(10 932)

| — | Cereri pentru planuri de investigație pediatrică: 271 (85) referitoare la 395 (202) de indicații. |
| --- | --- |

—

Cereri pentru planuri de investigație pediatrică: 271 (85) referitoare la 395 (202) de indicații.

Medicamente de uz veterinar

| — | Cereri noi: 13 (14) |
| --- | --- |

—

Cereri noi: 13 (14)

| — | Cereri cu privire la variante: 100 (100) |
| --- | --- |

—

Cereri cu privire la variante: 100 (100)

| — | Inspecții: 253 (185) |
| --- | --- |

—

Inspecții: 253 (185)

Medicamente orfane

| — | Cereri: 119 (125) |
| --- | --- |

—

Cereri: 119 (125)

| — | Avize favorabile: 86 (97) |
| --- | --- |

—

Avize favorabile: 86 (97)

IMM-uri

| — | Cereri pentru stabilirea statutului de IMM: 242 (212) |
| --- | --- |

—

Cereri pentru stabilirea statutului de IMM: 242 (212)

| — | Cereri de reducere a taxelor sau de amânare a plății acestora: 84 (81) |
| --- | --- |

—

Cereri de reducere a taxelor sau de amânare a plății acestora: 84 (81)

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Agenția ia notă de observațiile Curții. Se confirmă că principalul motiv pentru reporturi în domeniul IT este o serie de proiecte paneuropene multianuale. Agenția va depune toate eforturile pentru a respecta mai îndeaproape principiul anualității. |
| --- | --- |

13.

Agenția ia notă de observațiile Curții. Se confirmă că principalul motiv pentru reporturi în domeniul IT este o serie de proiecte paneuropene multianuale. Agenția va depune toate eforturile pentru a respecta mai îndeaproape principiul anualității.

| 14. | Agenția consideră că, pe termen lung, este prudentă gestionarea riscului de expunere la fluctuația cursului. Am luat în considerare observația Curții și un grup intern de management va examina strategia de acoperire de urmat în 2010 împreună cu banca agenției. |
| --- | --- |

14.

Agenția consideră că, pe termen lung, este prudentă gestionarea riscului de expunere la fluctuația cursului. Am luat în considerare observația Curții și un grup intern de management va examina strategia de acoperire de urmat în 2010 împreună cu banca agenției.

| 15. | Agenția ia notă de punctele slabe constatate și a luat măsuri pentru a îmbunătăți implementarea și controalele procedurilor de achiziție și de atribuire a contractelor. |
| --- | --- |

15.

Agenția ia notă de punctele slabe constatate și a luat măsuri pentru a îmbunătăți implementarea și controalele procedurilor de achiziție și de atribuire a contractelor.

---

(1)  JO L 214, 24.8.1993, p. 18 și JO L 136, 30.4.2004, p. 1. În temeiul celui de al doilea regulament, denumirea inițială a agenției, Agenția Europeană pentru Evaluarea Medicamentelor, a fost modificată în cea de Agenția Europeană pentru Medicamente.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 30 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 6 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  În cazul unui contract de servicii informatice, la sfârșitul exercițiului 2008 se angajaseră 6,8 milioane de euro, însă suma a fost reportată aproape în totalitate, pentru a fi utilizată în exercițiul financiar următor.

12

(13)  A se vedea nota 17 la Situațiile financiare pentru exercițiul financiar 2008.

13

(14)  A se vedea punctul 8 din Raportul anual privind exercițiul 2007 (JO C 311, 5.12.2008, p. 28).

14

(15)  Patru cazuri, cu următoarele valori: 2 milioane de euro, 1,8 milioane de euro, 0,6 milioane de euro, 0,3 milioane de euro.

15

(16)  Un caz, cu valoarea de 6,8 milioane de euro.

16

(17)  Cinci cazuri, cu următoarele valori: 2 milioane de euro, 6,8 milioane de euro, 1,3 milioane de euro, 2,4 milioane de euro, 0,3 milioane de euro.

17

(18)  Pentru exercițiul 2008, personalul administrativ a fost redefinit, în acesta fiind incluse, în prezent, sectorul de audit intern și cel juridic.

18

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/33

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Produse Chimice pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/07

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE ... | 1-2 | 34 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE ... | 3-12 | 34 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ... | 13-14 | 35 |
| ALTE ASPECTE ... | 15 | 35 |
| Tabel ... | 36 |
| Răspunsurile agenției ... | 37 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE ...

1-2

34

DECLARAȚIA DE ASIGURARE ...

3-12

34

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ...

13-14

35

ALTE ASPECTE ...

15

35

Tabel ...

36

Răspunsurile agenției ...

37

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Helsinki, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 (1). Sarcina sa principală este de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului, precum și libera circulație a substanțelor, ca atare, în preparate sau în articole, îmbunătățind totodată competitivitatea și inovația. Regulamentul în cauză ar trebui, de asemenea, să promoveze dezvoltarea unor metode alternative de evaluare a pericolelor pe care le prezintă substanțele (2). Agenția a devenit independentă din punct de vedere financiar față de Comisie la 1 ianuarie 2008. |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Produse Chimice (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Helsinki, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 (1). Sarcina sa principală este de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului, precum și libera circulație a substanțelor, ca atare, în preparate sau în articole, îmbunătățind totodată competitivitatea și inovația. Regulamentul în cauză ar trebui, de asemenea, să promoveze dezvoltarea unor metode alternative de evaluare a pericolelor pe care le prezintă substanțele (2). Agenția a devenit independentă din punct de vedere financiar față de Comisie la 1 ianuarie 2008.

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 66,4 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 244. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 66,4 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 244.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Plățile bugetare s-au ridicat la 36,4 milioane de euro, respectiv 54 % din suma angajată. Din cauza dificultăților legate de implementarea sistemului IT și a lipsei de personal calificat, s-au înregistrat întârzieri în special în ceea ce privește activitățile operaționale. Pentru activitățile operaționale au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 20 de milioane de euro, însă, din această sumă, 8,2 milioane de euro au fost reportate, iar 7,5 milioane de euro au fost anulate. Această situație contravine principiului anualității și indică existența unor deficiențe în cadrul procesului de planificare a activităților agenției. |
| --- | --- |

13.

Plățile bugetare s-au ridicat la 36,4 milioane de euro, respectiv 54 % din suma angajată. Din cauza dificultăților legate de implementarea sistemului IT și a lipsei de personal calificat, s-au înregistrat întârzieri în special în ceea ce privește activitățile operaționale. Pentru activitățile operaționale au fost prevăzute credite de angajament în valoare de 20 de milioane de euro, însă, din această sumă, 8,2 milioane de euro au fost reportate, iar 7,5 milioane de euro au fost anulate. Această situație contravine principiului anualității și indică existența unor deficiențe în cadrul procesului de planificare a activităților agenției.

| 14. | Pentru un număr semnificativ de operațiuni, în valoare totală de peste 0,4 milioane de euro, cheltuielile nu erau acoperite de un angajament bugetar și, în consecință, erau neconforme cu reglementările. Au existat credite de plată reportate în mod necuvenit în 2009; în majoritatea cazurilor, aceste credite erau legate de activități urmând să fie implementate în 2009 (12) și, într-un caz, de o eroare în evaluarea unui angajament (13). Această situație indică nevoia ca agenția să își îmbunătățească procedurile pentru urmărirea utilizării creditelor sale. |
| --- | --- |

14.

Pentru un număr semnificativ de operațiuni, în valoare totală de peste 0,4 milioane de euro, cheltuielile nu erau acoperite de un angajament bugetar și, în consecință, erau neconforme cu reglementările. Au existat credite de plată reportate în mod necuvenit în 2009; în majoritatea cazurilor, aceste credite erau legate de activități urmând să fie implementate în 2009 (12) și, într-un caz, de o eroare în evaluarea unui angajament (13). Această situație indică nevoia ca agenția să își îmbunătățească procedurile pentru urmărirea utilizării creditelor sale.

ALTE ASPECTE

| 15. | Directorul agenției s-a autonumit președinte al juriului în cadrul a 14 proceduri de recrutare. Având în vedere prerogativele deținute de director în calitate de autoritate împuternicită să facă numiri, nu a fost garantată independența (14) celorlalți membri ai acestor jurii, care sunt agenți temporari subordonați directorului. Auditul a trei proceduri a evidențiat deficiențe la nivelul documentației care sintetizează activitatea juriilor: în special, o justificare insuficientă pentru deciziile luate în diversele stadii ale procesului de selecție. |
| --- | --- |

15.

Directorul agenției s-a autonumit președinte al juriului în cadrul a 14 proceduri de recrutare. Având în vedere prerogativele deținute de director în calitate de autoritate împuternicită să facă numiri, nu a fost garantată independența (14) celorlalți membri ai acestor jurii, care sunt agenți temporari subordonați directorului. Auditul a trei proceduri a evidențiat deficiențe la nivelul documentației care sintetizează activitatea juriilor: în special, o justificare insuficientă pentru deciziile luate în diversele stadii ale procesului de selecție.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Produse Chimice (Helsinki)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (Regulamentul REACH) și în Regulamentul (CE) nr. 1272/2008
  (clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor) | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008 | Produse și servicii furnizate în cursul exercițiului financiar 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Temeiul juridic al regulamentului de instituire a ECHA, Regulamentul REACH (CE) nr. 1907/2006, este

  articolul 95 din Tratatul CE. | Obiective

  Scopul Regulamentului REACH este de a se asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului, inclusiv promovarea unor metode alternative pentru evaluarea pericolelor pe care le prezintă substanțele, precum și de a se asigura libera circulație a substanțelor pe piața internă, îmbunătățind totodată competitivitatea și inovația.
  Agenția ar trebui să joace un rol fundamental în asigurarea, în rândul tuturor părților interesate și al publicului, a credibilității legislației privind substanțele chimice, precum și a credibilității procesului de luare a deciziilor și a bazelor științifice pe care se fundamentează această legislație. De asemenea, agenția ar trebui să joace un rol decisiv în coordonarea informațiilor comunicate cu privire la acest regulament și în aplicarea acestuia. Prin urmare, încrederea în agenție a instituțiilor comunitare, a statelor membre, a publicului larg și a părților interesate este crucială. Din aceste motive, este esențial să se garanteze independența acesteia și existența, la nivelul său, a unor capacități științifice, tehnice și de reglementare deosebite și să se asigure transparența și eficiența activității sale. | Sarcini

  ECHA a fost instituită cu scopul de a administra și, în unele cazuri, de a pune în aplicare aspectele tehnice, științifice și administrative ale regulamentului REACH, precum și de a asigura coerența, la nivelul Comunității, în ceea ce privește aceste aspecte.
  Agenția trebuie, de asemenea, să furnizeze statelor membre și instituțiilor Comunității cea mai bună consultanță științifică și tehnică posibilă în probleme legate de substanțele chimice care sunt de competența sa și care îi sunt supuse atenției în conformitate cu dispozițiile regulamentului REACH.
  Agenției îi revin, de asemenea, sarcini legate de clasificarea și de etichetarea substanțelor chimice. În special, agenția trebuie să furnizeze statelor membre și instituțiilor Comunității cea mai bună consultanță științifică posibilă și să furnizeze societăților, precum și autorităților din statele membre, îndrumări tehnice și științifice. | 1.   Consiliul de administrație


  Componență

  Un reprezentant din fiecare stat membru, numit de către Consiliu, și cel mult șase reprezentanți numiți de către Comisie, printre care trei persoane fără drept de vot, reprezentând părți interesate; în plus, două persoane independente numite de către Parlamentul European.

  Sarcini

  În principal, adoptarea programului de activitate anual și multianual, a bugetului definitiv, a unui raport general și a regulamentului de procedură, precum și numirea unei autorități disciplinare căreia să i se subordoneze directorul executiv. Sarcinile includ, de asemenea, numirea Camerei de recurs și a membrilor comitetelor.

  2.   Directorul

  Gestiunea curentă a agenției.

  3.   Alte organe: diverse comitete, Forumul pentru schimbul de informații privind aplicarea, Secretariatul și Camera de recurs


  4.   Auditul extern

  Curtea de Conturi.

  5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

  Parlamentul, la recomandarea Consiliului. | Buget

  66,4 milioane de euro:
  Contribuție comunitară 62,6 milioane de euro.
  Venituri din taxe 3,8 milioane de euro.

  Personal la 31 decembrie 2008

  220 de posturi prevăzute în schema de personal
  Posturi ocupate: 210
  Alți angajați: 34
  Agenți contractuali, experți naționali detașați și agenți interimari
  Total personal: 244
  Responsabil de:






  — | sarcini operaționale: 164 |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (Regulamentul REACH) și în Regulamentul (CE) nr. 1272/2008

(clasificarea, etichetarea și ambalarea substanțelor și a amestecurilor)

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

Produse și servicii furnizate în cursul exercițiului financiar 2008

Temeiul juridic al regulamentului de instituire a ECHA, Regulamentul REACH (CE) nr. 1907/2006, este

articolul 95 din Tratatul CE.

Obiective

Scopul Regulamentului REACH este de a se asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului, inclusiv promovarea unor metode alternative pentru evaluarea pericolelor pe care le prezintă substanțele, precum și de a se asigura libera circulație a substanțelor pe piața internă, îmbunătățind totodată competitivitatea și inovația.

Agenția ar trebui să joace un rol fundamental în asigurarea, în rândul tuturor părților interesate și al publicului, a credibilității legislației privind substanțele chimice, precum și a credibilității procesului de luare a deciziilor și a bazelor științifice pe care se fundamentează această legislație. De asemenea, agenția ar trebui să joace un rol decisiv în coordonarea informațiilor comunicate cu privire la acest regulament și în aplicarea acestuia. Prin urmare, încrederea în agenție a instituțiilor comunitare, a statelor membre, a publicului larg și a părților interesate este crucială. Din aceste motive, este esențial să se garanteze independența acesteia și existența, la nivelul său, a unor capacități științifice, tehnice și de reglementare deosebite și să se asigure transparența și eficiența activității sale.

Sarcini

ECHA a fost instituită cu scopul de a administra și, în unele cazuri, de a pune în aplicare aspectele tehnice, științifice și administrative ale regulamentului REACH, precum și de a asigura coerența, la nivelul Comunității, în ceea ce privește aceste aspecte.

Agenția trebuie, de asemenea, să furnizeze statelor membre și instituțiilor Comunității cea mai bună consultanță științifică și tehnică posibilă în probleme legate de substanțele chimice care sunt de competența sa și care îi sunt supuse atenției în conformitate cu dispozițiile regulamentului REACH.

Agenției îi revin, de asemenea, sarcini legate de clasificarea și de etichetarea substanțelor chimice. În special, agenția trebuie să furnizeze statelor membre și instituțiilor Comunității cea mai bună consultanță științifică posibilă și să furnizeze societăților, precum și autorităților din statele membre, îndrumări tehnice și științifice.

1.   Consiliul de administrație

Componență

Un reprezentant din fiecare stat membru, numit de către Consiliu, și cel mult șase reprezentanți numiți de către Comisie, printre care trei persoane fără drept de vot, reprezentând părți interesate; în plus, două persoane independente numite de către Parlamentul European.

Sarcini

În principal, adoptarea programului de activitate anual și multianual, a bugetului definitiv, a unui raport general și a regulamentului de procedură, precum și numirea unei autorități disciplinare căreia să i se subordoneze directorul executiv. Sarcinile includ, de asemenea, numirea Camerei de recurs și a membrilor comitetelor.

2.   Directorul

Gestiunea curentă a agenției.

3.   Alte organe: diverse comitete, Forumul pentru schimbul de informații privind aplicarea, Secretariatul și Camera de recurs

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

66,4 milioane de euro:

Contribuție comunitară 62,6 milioane de euro.

Venituri din taxe 3,8 milioane de euro.

Personal la 31 decembrie 2008

220 de posturi prevăzute în schema de personal

Posturi ocupate: 210

Alți angajați: 34

Agenți contractuali, experți naționali detașați și agenți interimari

Total personal: 244

Responsabil de:

—

sarcini operaționale: 164

| — | sarcini administrative și de sprijin: 80 |
| --- | --- |

—

sarcini administrative și de sprijin: 80

Pregătiri și dezvoltare a capacităților, în calitate de nouă agenție, în domeniul înregistrării, al evaluării, al autorizărilor și al restricțiilor, al clasificării și al etichetării, precum și al comitetelor

Punerea la punct a sistemului REACH-IT și a altor sisteme IT

Dezvoltarea sistemelor administrative și de gestiune

Număr de substanțe preînregistrate: 150 000; 65 000 de societăți înscrise

Număr de dosare înregistrate: 1 460

Număr de întrebări pentru care s-au furnizat răspunsuri de către serviciul de asistență: 12 325

Număr de noi documente de orientare emise: 6

Număr de actualizări ale orientărilor: 10

Lista de substanțe candidate: 15 substanțe incluse.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

Cu privire la punctul 13

Ca și în cazul altor agenții la început de activitate, ECHA a avut dificultăți cu planificarea cheltuielilor, ceea ce a dus la o implementare suboptimă a bugetului pentru 2008 de către ECHA. Pentru primul său an de independență financiară, Consiliul de administrație a fost de acord să preia estimarea Comisiei pentru bugetul 2008. Aceste estimări au fost efectuate în condiții de mare nesiguranță și au fost foarte prudente. Intrarea rapidă în activitățile operaționale (1.6.2008) și numărul extrem de mare de preînregistrări (2,7 milioane în loc de 132 000 estimate) au necesitat concentrarea resurselor pe o singură activitate, ceea ce a afectat restul cheltuielilor. În 2009 se va pune accentul pe îmbunătățirea planificării și monitorizării resurselor.

Cu privire la punctul 14

Agenția este de acord cu observația Curții de Conturi. Operațiunile de la sfârșitul anului 2008 au fost deosebit de dificile din cauza lipsei de administratori financiari în unitățile operaționale și tehnice, ceea ce a dus în unele cazuri la documentarea insuficientă sau incapacitatea de a încheia complet toate operațiunile până la sfârșitul anului. În prezent, se lucrează cu personal adecvat, iar atât procedurile financiare, cât și controalele interne au fost revizuite și consolidate. Operațiunile de la sfârșitul anului 2009 se vor efectua cu mai multă atenție.

Cu privire la punctul 15

Directorul a prezidat 14 jurii pentru posturi de conducere și importante în primele 3 trimestre ale anului 2008, deoarece conducerea existentă la acea dată avea caracter interimar. Participarea directorului în jurii a fost echilibrată de evaluarea externă a candidaților de către o firmă independentă de consultanță, de participarea unui observator din Consiliul de administrație și de faptul că mai mulți membri ai juriului erau funcționari detașați de la Comisie. Agenția a hotărât ca, pe viitor, directorul să nu mai participe la activitatea juriilor. Mai mult, au fost introduse instrucțiuni pentru a sprijini activitatea juriilor, în special necesitatea de a motiva deciziile luate.

---

(1)  JO L 396, 30.12.2006, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 15 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 29 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Patru cazuri, cu o valoare aproximativă totală de 576 000 de euro.

12

(13)  Valoare de 100 000 de euro.

13

(14)  Articolul 11 bis din Statutul funcționarilor.

14

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/38 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/38

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/08

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE ... | 1-2 | 39 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE ... | 3-12 | 39 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ... | 13-17 | 40 |
| ALTE ASPECTE ... | 18 | 40 |
| Tabel ... | 41 |
| Răspunsurile agenției ... | 42 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE ...

1-2

39

DECLARAȚIA DE ASIGURARE ...

3-12

39

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ...

13-17

40

ALTE ASPECTE ...

18

40

Tabel ...

41

Răspunsurile agenției ...

42

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Varșovia, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 (1). Sarcina principală a agenției este de a coordona activitățile statelor membre în domeniul gestionării frontierelor externe (sprijin pentru cooperarea operativă, asistență tehnică și operativă, analiza riscurilor) (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Varșovia, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului din 26 octombrie 2004 (1). Sarcina principală a agenției este de a coordona activitățile statelor membre în domeniul gestionării frontierelor externe (sprijin pentru cooperarea operativă, asistență tehnică și operativă, analiza riscurilor) (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 71,2 milioane de euro, în comparație cu 42,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 185, în comparație cu 132 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 71,2 milioane de euro, în comparație cu 42,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 185, în comparație cu 132 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | În 2008, bugetul a crescut cu 29 de milioane de euro, și anume cu aproape 69 % față de exercițiul precedent. Având în vedere că au trebuit să fie reportate credite pentru o sumă echivalentă (30,3 milioane de euro) și au trebuit anulate credite în valoare de 13 milioane de euro, agenția nu a avut capacitatea de a face față unei creșteri atât de importante a bugetului său. |
| --- | --- |

13.

În 2008, bugetul a crescut cu 29 de milioane de euro, și anume cu aproape 69 % față de exercițiul precedent. Având în vedere că au trebuit să fie reportate credite pentru o sumă echivalentă (30,3 milioane de euro) și au trebuit anulate credite în valoare de 13 milioane de euro, agenția nu a avut capacitatea de a face față unei creșteri atât de importante a bugetului său.

| 14. | În ceea ce privește cheltuielile operaționale (titlul III), din cele 26,8 milioane de euro aferente angajamentelor reportate, o sumă de 0,85 milioane de euro privea operațiuni încheiate, care ar fi trebuit să conducă la o deblocare. |
| --- | --- |

14.

În ceea ce privește cheltuielile operaționale (titlul III), din cele 26,8 milioane de euro aferente angajamentelor reportate, o sumă de 0,85 milioane de euro privea operațiuni încheiate, care ar fi trebuit să conducă la o deblocare.

| 15. | În 2008, peste 17 milioane de euro au fost plătiți pe baza unor decizii unilaterale de subvenționare, semnate numai de către agenție. Acest tip de instrument nu a fost prevăzut de normele în vigoare pentru agenții. Articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (12) prevede că subvențiile fac obiectul unor acorduri scrise între agenție și beneficiar. În plus, aceste decizii au fost adeseori semnate de agenție după ce activitățile fuseseră deja demarate sau chiar încheiate. |
| --- | --- |

15.

În 2008, peste 17 milioane de euro au fost plătiți pe baza unor decizii unilaterale de subvenționare, semnate numai de către agenție. Acest tip de instrument nu a fost prevăzut de normele în vigoare pentru agenții. Articolul 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (12) prevede că subvențiile fac obiectul unor acorduri scrise între agenție și beneficiar. În plus, aceste decizii au fost adeseori semnate de agenție după ce activitățile fuseseră deja demarate sau chiar încheiate.

| 16. | Au fost asumate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare corespunzătoare. Până la sfârșitul exercițiului, 49 de angajamente ex post
   (13) au fost înscrise în registrul de excepții. Acest număr mare de excepții indică existența unei probleme recurente în cadrul sistemului de angajamente al agenției. |
| --- | --- |

16.

Au fost asumate angajamente juridice înaintea angajamentelor bugetare corespunzătoare. Până la sfârșitul exercițiului, 49 de angajamente ex post
   (13) au fost înscrise în registrul de excepții. Acest număr mare de excepții indică existența unei probleme recurente în cadrul sistemului de angajamente al agenției.

| 17. | Normele de aplicare ale Statutului funcționarilor nu au fost încă adoptate. În ceea ce privește procedurile de recrutare auditate, criteriile de selecție și punctajele minime pentru trecerea la etapa următoare a procesului de selecție nu fuseseră stabilite înainte de începerea procesului de evaluare, iar dosarele de recrutare nu erau întotdeauna complete. Această situație nu a asigurat caracterul transparent și nediscriminatoriu al procedurilor în cauză. |
| --- | --- |

17.

Normele de aplicare ale Statutului funcționarilor nu au fost încă adoptate. În ceea ce privește procedurile de recrutare auditate, criteriile de selecție și punctajele minime pentru trecerea la etapa următoare a procesului de selecție nu fuseseră stabilite înainte de începerea procesului de evaluare, iar dosarele de recrutare nu erau întotdeauna complete. Această situație nu a asigurat caracterul transparent și nediscriminatoriu al procedurilor în cauză.

ALTE ASPECTE

| 18. | Agenția nu a stabilit un program de activitate multianual, iar programul său de activitate anual nu corespundea cu bugetul său. Modificările aduse bugetului nu au fost însoțite de o revizuire a programului de activitate, chiar dacă impactul acestora era considerabil. Introducerea unui sistem de întocmire a bugetului pe activități ar permite stabilirea mai facilă a unei legături clare între programul de activitate și previziunile financiare. |
| --- | --- |

18.

Agenția nu a stabilit un program de activitate multianual, iar programul său de activitate anual nu corespundea cu bugetul său. Modificările aduse bugetului nu au fost însoțite de o revizuire a programului de activitate, chiar dacă impactul acestora era considerabil. Introducerea unui sistem de întocmire a bugetului pe activități ar permite stabilirea mai facilă a unei legături clare între programul de activitate și previziunile financiare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe (Varșovia)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica Comunității în acest domeniu are ca obiectiv definirea unor standarde și proceduri comune cu privire la efectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe ale statelor membre; de asemenea, se adoptă măsuri în vederea asigurării cooperării între serviciile competente ale administrațiilor statelor membre în domeniile menționate în titlul în cauză, precum și între serviciile respective și Comisie.

  [articolul 62 alineatul (2) litera (a) și articolul 66 din tratat] | Obiective

  Frontex a fost instituită în scopul îmbunătățirii gestionării integrate a frontierelor externe ale statelor membre ale Uniunii Europene.
  Frontex trebuie:






  (a) | să faciliteze aplicarea măsurilor comunitare existente și viitoare cu privire la gestionarea frontierelor externe și să sporească eficacitatea acestui demers de aplicare; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CE) nr. 2007/2004 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

Politica Comunității în acest domeniu are ca obiectiv definirea unor standarde și proceduri comune cu privire la efectuarea controalelor asupra persoanelor la frontierele externe ale statelor membre; de asemenea, se adoptă măsuri în vederea asigurării cooperării între serviciile competente ale administrațiilor statelor membre în domeniile menționate în titlul în cauză, precum și între serviciile respective și Comisie.

[articolul 62 alineatul (2) litera (a) și articolul 66 din tratat]

Obiective

Frontex a fost instituită în scopul îmbunătățirii gestionării integrate a frontierelor externe ale statelor membre ale Uniunii Europene.

Frontex trebuie:

(a)

să faciliteze aplicarea măsurilor comunitare existente și viitoare cu privire la gestionarea frontierelor externe și să sporească eficacitatea acestui demers de aplicare;

| (b) | să asigure coordonarea acțiunilor statelor membre în ceea ce privește implementarea acestor măsuri, contribuind astfel la eficiența, la calitatea și la uniformitatea controlului de persoane și a supravegherii la frontierele externe ale statelor membre; |
| --- | --- |

(b)

să asigure coordonarea acțiunilor statelor membre în ceea ce privește implementarea acestor măsuri, contribuind astfel la eficiența, la calitatea și la uniformitatea controlului de persoane și a supravegherii la frontierele externe ale statelor membre;

| (c) | să furnizeze Comisiei și statelor membre sprijinul tehnic și cunoștințele specializate necesare pentru gestionarea frontierelor externe și să promoveze solidaritatea între statele membre. |
| --- | --- |

(c)

să furnizeze Comisiei și statelor membre sprijinul tehnic și cunoștințele specializate necesare pentru gestionarea frontierelor externe și să promoveze solidaritatea între statele membre.

Sarcini principale

| 1. | Să coordoneze cooperarea operativă între statele membre în domeniul gestionării frontierelor externe; |
| --- | --- |

1.

Să coordoneze cooperarea operativă între statele membre în domeniul gestionării frontierelor externe;

| 2. | Să asiste statele membre la formarea polițiștilor de frontieră naționali și să formuleze standarde comune de formare. |
| --- | --- |

2.

Să asiste statele membre la formarea polițiștilor de frontieră naționali și să formuleze standarde comune de formare.

| 3. | Să efectueze analize ale riscurilor. |
| --- | --- |

3.

Să efectueze analize ale riscurilor.

| 4. | Să urmărească progresul cercetărilor relevante pentru controlul și supravegherea frontierelor externe. |
| --- | --- |

4.

Să urmărească progresul cercetărilor relevante pentru controlul și supravegherea frontierelor externe.

| 5. | Să asiste statele membre în situațiile care impun o asistență tehnică și operativă sporită. |
| --- | --- |

5.

Să asiste statele membre în situațiile care impun o asistență tehnică și operativă sporită.

| 6. | Să furnizeze statelor membre sprijinul necesar pentru organizarea operațiunilor comune de returnare. |
| --- | --- |

6.

Să furnizeze statelor membre sprijinul necesar pentru organizarea operațiunilor comune de returnare.

1.   Consiliul de administrație

Este compus din:

| — | un reprezentant din fiecare stat membru; |
| --- | --- |

—

un reprezentant din fiecare stat membru;

| — | doi reprezentanți ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

doi reprezentanți ai Comisiei;

| — | un reprezentant din fiecare țară asociată la convenția Schengen (Norvegia, Islanda), cu drept de vot limitat. |
| --- | --- |

—

un reprezentant din fiecare țară asociată la convenția Schengen (Norvegia, Islanda), cu drept de vot limitat.

2.   Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

71,2 milioane de euro (42,2 milioane de euro)

| — | Contribuție comunitară 68,0 milioane de euro – (41 de milioane de euro) |
| --- | --- |

—

Contribuție comunitară 68,0 milioane de euro – (41 de milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

| — | Posturi prevăzute în schema de personal: 94 (49) |
| --- | --- |

—

Posturi prevăzute în schema de personal: 94 (49)

| — | Ocupate: 75 (48) |
| --- | --- |

—

Ocupate: 75 (48)

Alte posturi:

Posturi de agenți contractuali prevăzute 50 (20)

Posturi de agenți contractuali ocupate 44 (18)

Posturi de experți naționali detașați prevăzute: 70 (67)

Posturi de experți naționali detașați ocupate: 66 (61)

Total personal: 185 (132)

Responsabil de sarcini:

| — | operaționale: 112 (103) |
| --- | --- |

—

operaționale: 112 (103)

| — | administrative: 73 (29) |
| --- | --- |

—

administrative: 73 (29)

Analiza riscurilor a condus la formularea de aprecieri, de rapoarte trimestriale, de evaluări săptămânale, de informări, de note și de alte documente de informare.

În ceea ce privește cooperarea operativă, au fost organizate 30 de operațiuni comune și 10 operațiuni de returnare. Au fost lansate șapte proiecte-pilot.

Formarea a fost continuată prin 192 de activități, la care au participat 3 200 de polițiști de frontieră.

Activitățile de cercetare și de dezvoltare au avut ca rezultat publicarea de rapoarte, buletine și studii, organizarea a 48 de conferințe și inițierea a 6 proiecte.

Cooperarea cu țările terțe a inclus încheierea de acorduri de lucru cu Albania, Serbia, Muntenegru, Bosnia și Herțegovina, SUA, Brazilia, Croația, Moldova, Georgia și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. A fost semnat un plan de cooperare cu Federația Rusă.

Cooperarea cu EUROPOL și cu alte organizații din domeniu, precum și cu Comisia Europeană a fost continuată și consolidată.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Creșterea de 29 de milioane de euro nu a lăsat suficient timp pentru punerea în aplicare a activităților suplimentare. Se așteaptă o evoluție importantă a nivelului de utilizare a creditelor în 2009 și în anii următori. |
| --- | --- |

13.

Creșterea de 29 de milioane de euro nu a lăsat suficient timp pentru punerea în aplicare a activităților suplimentare. Se așteaptă o evoluție importantă a nivelului de utilizare a creditelor în 2009 și în anii următori.

| 14. | Agenția ia notă de comentariul Curții. S-au făcut corecturi la situații financiare anuale finale. Agenția va lua, de asemenea, măsuri suplimentare de consolidare a verificării creditelor care trebuie reportate. |
| --- | --- |

14.

Agenția ia notă de comentariul Curții. S-au făcut corecturi la situații financiare anuale finale. Agenția va lua, de asemenea, măsuri suplimentare de consolidare a verificării creditelor care trebuie reportate.

| 15. | Un nou Acord-cadru de parteneriat (ACP) a fost elaborat în colaborare cu autoritățile de frontieră ale statelor membre. Noi ACP sunt în curs de semnare cu toate autoritățile de frontieră care vor participa la operațiunile comune coordonate ale Frontex. Se așteaptă ca noul sistem să intre în vigoare începând cu jumătatea lui 2009. Dacă, în situații excepționale, se semnează acordarea unei subvenții după începerea activităților, aceasta va fi înregistrată în registrul de excepții (a se vedea punctul 16). |
| --- | --- |

15.

Un nou Acord-cadru de parteneriat (ACP) a fost elaborat în colaborare cu autoritățile de frontieră ale statelor membre. Noi ACP sunt în curs de semnare cu toate autoritățile de frontieră care vor participa la operațiunile comune coordonate ale Frontex. Se așteaptă ca noul sistem să intre în vigoare începând cu jumătatea lui 2009. Dacă, în situații excepționale, se semnează acordarea unei subvenții după începerea activităților, aceasta va fi înregistrată în registrul de excepții (a se vedea punctul 16).

| 16. | În 2008, introducerea măsurilor în vederea reducerii numărului de excepții a dus la o scădere semnificativă a numărului de excepții înregistrate. În perioada cuprinsă între ianuarie 2009 și sfârșitul lunii mai 2009, s-a înregistrat o reducere de 50 % a numărului de excepții, față de aceeași perioadă a anului anterior. |
| --- | --- |

16.

În 2008, introducerea măsurilor în vederea reducerii numărului de excepții a dus la o scădere semnificativă a numărului de excepții înregistrate. În perioada cuprinsă între ianuarie 2009 și sfârșitul lunii mai 2009, s-a înregistrat o reducere de 50 % a numărului de excepții, față de aceeași perioadă a anului anterior.

| 17. | Pentru 2009, s-a stabilit ca obiectiv prioritar adoptarea normelor de aplicare lipsă ale Statutului funcționarilor. Până la sfârșitul lui 2009, Frontex va adopta cele mai importante norme de aplicare ale Statutului funcționarilor. În privința recrutării, au fost luate măsuri corective în 2009. |
| --- | --- |

17.

Pentru 2009, s-a stabilit ca obiectiv prioritar adoptarea normelor de aplicare lipsă ale Statutului funcționarilor. Până la sfârșitul lui 2009, Frontex va adopta cele mai importante norme de aplicare ale Statutului funcționarilor. În privința recrutării, au fost luate măsuri corective în 2009.

| 18. | Regulamentul Frontex nu prevede un program multianual. Cu toate acestea, în iunie 2009, Consiliul de administrație al Frontex a adoptat Planul multianual pentru perioada 2010-2013.
  În plus, Frontex și Consiliul de administrație au întocmit o propunere înaintată CE privind introducerea în regulamentul său de instituire a unei dispoziții privind introducerea strategiei/planului multianual. |
| --- | --- |

18.

Regulamentul Frontex nu prevede un program multianual. Cu toate acestea, în iunie 2009, Consiliul de administrație al Frontex a adoptat Planul multianual pentru perioada 2010-2013.

În plus, Frontex și Consiliul de administrație au întocmit o propunere înaintată CE privind introducerea în regulamentul său de instituire a unei dispoziții privind introducerea strategiei/planului multianual.

S-au făcut eforturi suplimentare în vederea asigurării concordanței între programul anual de lucru, buget și schema de personal.

---

(1)  JO L 349, 25.11.2004, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 25 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 2 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.frontex.europa.eu/finance/

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  JO L 181, 10.7.2008, p. 23.

12

(13)  Cu o valoare totală de peste 1 milion de euro.

13

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/43 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/43

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Reconstrucție pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/09

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 44 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 44 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 45 |
| ALTE ASPECTE... | 14 | 45 |
| Tabel... | 46 |
| Răspunsurile agenției... | 48 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

44

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

44

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

45

ALTE ASPECTE...

14

45

Tabel...

46

Răspunsurile agenției...

48

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Reconstrucție (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Salonic, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1628/96 al Consiliului (1), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1756/2006 al Consiliului din 28 noiembrie 2006 (2). La crearea sa în 2000, agenția era responsabilă de gestionarea programelor de asistență ale UE în Kosovo. Mandatul său a fost ulterior extins pentru a include Serbia, Muntenegru și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. Sediul agenției s-a aflat la Salonic, aceasta dispunând de centre operaționale la Belgrad, Podgorica, Pristina și Skopje. Agenția a pus în aplicare programe destinate să sprijine consolidarea instituțiilor și buna lor administrare, să promoveze dezvoltarea economiei de piață și a infrastructurii esențiale și să consolideze societatea civilă (3). Mandatul său s-a încheiat la 31 decembrie 2008. Programele aflate în derulare au fost transferate Comisiei în cursul exercițiului (4). Ulterior datei de 31 decembrie 2008, activele rămase ale agenției au devenit proprietatea Comisiei (5). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Salonic, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1628/96 al Consiliului (1), astfel cum a fost modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1756/2006 al Consiliului din 28 noiembrie 2006 (2). La crearea sa în 2000, agenția era responsabilă de gestionarea programelor de asistență ale UE în Kosovo. Mandatul său a fost ulterior extins pentru a include Serbia, Muntenegru și Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. Sediul agenției s-a aflat la Salonic, aceasta dispunând de centre operaționale la Belgrad, Podgorica, Pristina și Skopje. Agenția a pus în aplicare programe destinate să sprijine consolidarea instituțiilor și buna lor administrare, să promoveze dezvoltarea economiei de piață și a infrastructurii esențiale și să consolideze societatea civilă (3). Mandatul său s-a încheiat la 31 decembrie 2008. Programele aflate în derulare au fost transferate Comisiei în cursul exercițiului (4). Ulterior datei de 31 decembrie 2008, activele rămase ale agenției au devenit proprietatea Comisiei (5).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 235 de milioane de euro, în comparație cu 250,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. În ceea ce privește exercițiul 2008, agenția nu a dispus de credite pentru activități operaționale (titlul III); principalele sale activități au constat în finalizarea implementării programelor lansate în exercițiile precedente. La sfârșitul lunii septembrie, Comisia a preluat toate activitățile operaționale pe care le delegase anterior agenției, iar activitățile administrative ale agenției au încetat complet la sfârșitul exercițiului. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 235 de milioane de euro, în comparație cu 250,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. În ceea ce privește exercițiul 2008, agenția nu a dispus de credite pentru activități operaționale (titlul III); principalele sale activități au constat în finalizarea implementării programelor lansate în exercițiile precedente. La sfârșitul lunii septembrie, Comisia a preluat toate activitățile operaționale pe care le delegase anterior agenției, iar activitățile administrative ale agenției au încetat complet la sfârșitul exercițiului.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (6) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (7) și „rapoartele privind execuția bugetară” (8) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (9). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (10). Directorul este responsabil de punerea la punct (11) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (12) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (13). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (14) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | O subvenție în valoare de 1 399 132 de euro a fost acordată în mod direct unei organizații internaționale. Niciuna dintre condițiile necesare în mod oficial pentru acordarea unei astfel de subvenții nu a fost îndeplinită în acest caz, prin urmare subvenția respectivă nu este conformă cu reglementările în vigoare. Plata în avans aferentă acestei subvenții s-a ridicat la 532 594 de euro. |
| --- | --- |

13.

O subvenție în valoare de 1 399 132 de euro a fost acordată în mod direct unei organizații internaționale. Niciuna dintre condițiile necesare în mod oficial pentru acordarea unei astfel de subvenții nu a fost îndeplinită în acest caz, prin urmare subvenția respectivă nu este conformă cu reglementările în vigoare. Plata în avans aferentă acestei subvenții s-a ridicat la 532 594 de euro.

ALTE ASPECTE

| 14. | Cinci proiecte auditate (15) vizau cooperarea transfrontalieră. Aceste proiecte au fost evaluate mai întâi de către evaluatori locali și apoi au fost prezentate unui comitet de evaluare căruia îi revenea decizia de a le selecta sau nu. Pentru proiectele auditate nu exista nicio documentație și nicio probă pe baza căreia să se poată determina motivele pentru care problemele ridicate de evaluatori (16) referitor la justificarea bugetului solicitat, la identificarea beneficiarilor, la sustenabilitatea proiectelor înseși și la conformitatea obiectivelor acestora nu au fost luate în considerare de către comitetul de evaluare. În aceste condiții, pertinența acestor proiecte din perspectiva unei bune gestiuni financiare este contestabilă. |
| --- | --- |

14.

Cinci proiecte auditate (15) vizau cooperarea transfrontalieră. Aceste proiecte au fost evaluate mai întâi de către evaluatori locali și apoi au fost prezentate unui comitet de evaluare căruia îi revenea decizia de a le selecta sau nu. Pentru proiectele auditate nu exista nicio documentație și nicio probă pe baza căreia să se poată determina motivele pentru care problemele ridicate de evaluatori (16) referitor la justificarea bugetului solicitat, la identificarea beneficiarilor, la sustenabilitatea proiectelor înseși și la conformitatea obiectivelor acestora nu au fost luate în considerare de către comitetul de evaluare. În aceste condiții, pertinența acestor proiecte din perspectiva unei bune gestiuni financiare este contestabilă.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Reconstrucție (Salonic)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului din 5 decembrie 2000 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru 2007) | Activități desfășurate și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

  (articolul 181a) | Obiective

  Să acorde asistență comunitară:






  (i) | pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2667/2000 al Consiliului din 5 decembrie 2000

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru 2007)

Activități desfășurate și servicii furnizate în 2008

Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

(articolul 181a)

Obiective

Să acorde asistență comunitară:

(i)

pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate;

| (ii) | pentru a promova buna administrare, consolidarea instituțiilor și statul de drept; |
| --- | --- |

(ii)

pentru a promova buna administrare, consolidarea instituțiilor și statul de drept;

| (iii) | pentru a sprijini dezvoltarea economiei de piață, investițiile în infrastructura fizică esențială și măsurile de protecție a mediului; |
| --- | --- |

(iii)

pentru a sprijini dezvoltarea economiei de piață, investițiile în infrastructura fizică esențială și măsurile de protecție a mediului;

| (iv) | pentru a sprijini dezvoltarea socială și pentru a consolida societatea civilă. |
| --- | --- |

(iv)

pentru a sprijini dezvoltarea socială și pentru a consolida societatea civilă.

Domeniu de aplicare

Agenția coordonează principalele programe de asistență din Kosovo, Muntenegru și Serbia, precum și din Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei. Printre beneficiari se pot număra state, organisme administrate de Organizația Națiunilor Unite, organisme federative regionale și locale, organisme publice și semipublice, parteneri sociali, organizații de sprijinire a mediului de afaceri, cooperative, societăți mutuale, organizații de caritate, fundații și ONG-uri.

Sarcini

| — | Să informeze Comisia cu privire la nevoile prioritare. |
| --- | --- |

—

Să informeze Comisia cu privire la nevoile prioritare.

| — | Să elaboreze programe pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate. |
| --- | --- |

—

Să elaboreze programe pentru reconstrucție și pentru întoarcerea refugiaților și a persoanelor strămutate.

| — | Să întreprindă toate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a asistenței comunitare. |
| --- | --- |

—

Să întreprindă toate măsurile necesare pentru punerea în aplicare a asistenței comunitare.

1.   Consiliul director

Este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei și un observator de la Banca Europeană de Investiții.

2.   Directorul

Numit de către Consiliul director, la propunerea Comisiei. Centre operaționale la Belgrad, Pristina, Podgorica și Skopje, dotate cu un grad înalt de autonomie de administrare.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

236,5 milioane de euro

(250,2 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

93 (108) de posturi de agenți temporari prevăzute în schema de personal,

dintre care ocupate: 61 (83)

Alte posturi:

| | Agenți locali: 158 (165) de posturi, dintre care 32 (154) au fost ocupate. |
| --- | --- |

Agenți locali: 158 (165) de posturi, dintre care 32 (154) au fost ocupate.

| | Agenți contractuali: 28 (29) de posturi, dintre care 19 (27) au fost ocupate. |
| --- | --- |

Agenți contractuali: 28 (29) de posturi, dintre care 19 (27) au fost ocupate.

| | Total personal: 112 (264) |
| --- | --- |

Total personal: 112 (264)

Responsabil de

sarcini operaționale: 59 (163)

sarcini administrative: 53 (101)

| | KOSOVO: (a) sprijin multisectorial pentru autonomizarea comunităților rrome strămutate și sprijin pentru dezvoltarea socioeconomică a comunităților minoritare; (b) sprijinirea societății civile și a mass-mediei; (c) sprijin instituțional și legat de politici oferit ministerelor justiției și afacerilor interne; (d) consolidarea organismelor de gestionare a frontierelor și lucrări de construcții vizând puncte de trecere a frontierei; (e) consolidarea capacităților Agenției pentru Integrare Europeană; (f) sprijin pentru descentralizare; (g) elaborarea legislației privind achizițiile publice și a unei strategii de audit intern; (h) sprijin oferit Ministerului Comerțului și Industriei cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM), promovarea investițiilor și metrologie și sprijin direct acordat grupurilor de populație marginalizate pentru întreprinderi de mici dimensiuni; (i) sprijin oferit Biroului de Statistică din Kosovo; (j) sprijin acordat Ministerului Agriculturii; (k) dezvoltare forestieră durabilă; (l) creșterea animalelor; (m) dezvoltarea sistemelor de control al siguranței alimentare; (n) sprijin acordat sectorului energiei, inclusiv în ceea ce privește rețeaua de transmisie, sprijin acordat Ministerului Energiei, societății de energie electrică din Kosovo și autorității de reglementare în domeniul energiei, sprijin acordat aprovizionării cu cărbune, colectării veniturilor, acțiunilor de mediu privind minele de cărbune; (o) acțiuni de modernizare legate de mediu, inclusiv sprijin acordat întreprinderilor de distribuție a apei și de gestionare a deșeurilor și construirea unei stații de tratare a apei; (p) program de formare profesională; (q) sprijin acordat sectorului transporturilor, cu planificare și strategie pentru un transport multimodal. |
| --- | --- |

KOSOVO: (a) sprijin multisectorial pentru autonomizarea comunităților rrome strămutate și sprijin pentru dezvoltarea socioeconomică a comunităților minoritare; (b) sprijinirea societății civile și a mass-mediei; (c) sprijin instituțional și legat de politici oferit ministerelor justiției și afacerilor interne; (d) consolidarea organismelor de gestionare a frontierelor și lucrări de construcții vizând puncte de trecere a frontierei; (e) consolidarea capacităților Agenției pentru Integrare Europeană; (f) sprijin pentru descentralizare; (g) elaborarea legislației privind achizițiile publice și a unei strategii de audit intern; (h) sprijin oferit Ministerului Comerțului și Industriei cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM), promovarea investițiilor și metrologie și sprijin direct acordat grupurilor de populație marginalizate pentru întreprinderi de mici dimensiuni; (i) sprijin oferit Biroului de Statistică din Kosovo; (j) sprijin acordat Ministerului Agriculturii; (k) dezvoltare forestieră durabilă; (l) creșterea animalelor; (m) dezvoltarea sistemelor de control al siguranței alimentare; (n) sprijin acordat sectorului energiei, inclusiv în ceea ce privește rețeaua de transmisie, sprijin acordat Ministerului Energiei, societății de energie electrică din Kosovo și autorității de reglementare în domeniul energiei, sprijin acordat aprovizionării cu cărbune, colectării veniturilor, acțiunilor de mediu privind minele de cărbune; (o) acțiuni de modernizare legate de mediu, inclusiv sprijin acordat întreprinderilor de distribuție a apei și de gestionare a deșeurilor și construirea unei stații de tratare a apei; (p) program de formare profesională; (q) sprijin acordat sectorului transporturilor, cu planificare și strategie pentru un transport multimodal.

| | SERBIA: (a) elaborarea de legi în cadrul reformei administrației publice; (b) furnizarea de echipamente poliției de frontieră; (c) sprijinirea centrelor de detenție pentru minori; (d) introducerea sistemului de plată prin capitație în unitățile publice de asistență medicală primară; (e) sprijinirea privatizării; (f) acordarea de asistență întreprinderilor în ceea ce privește formarea profesională; (g) sprijin acordat execuției împrumuturilor acordate de BEI în sectorul educației; (h) programe de dezvoltare economică în beneficiul celor mai sărace municipalități; (i) modernizarea infrastructurii și a instalațiilor de la punctul de trecere a frontierei din Presevo; (j) reabilitarea infrastructurii municipale; (k) reforma Biroului de Statistică; (l) măsuri de facilitare a investițiilor străine directe; (m) sprijin acordat grupurilor vulnerabile, inclusiv refugiaților și persoanelor strămutate; (n) reabilitarea și modernizarea rețelei de termoficare urbane; (o) instalarea unui nou sistem de transport și de evacuare a cenușii pentru termocentrala Nikola Tesla B. |
| --- | --- |

SERBIA: (a) elaborarea de legi în cadrul reformei administrației publice; (b) furnizarea de echipamente poliției de frontieră; (c) sprijinirea centrelor de detenție pentru minori; (d) introducerea sistemului de plată prin capitație în unitățile publice de asistență medicală primară; (e) sprijinirea privatizării; (f) acordarea de asistență întreprinderilor în ceea ce privește formarea profesională; (g) sprijin acordat execuției împrumuturilor acordate de BEI în sectorul educației; (h) programe de dezvoltare economică în beneficiul celor mai sărace municipalități; (i) modernizarea infrastructurii și a instalațiilor de la punctul de trecere a frontierei din Presevo; (j) reabilitarea infrastructurii municipale; (k) reforma Biroului de Statistică; (l) măsuri de facilitare a investițiilor străine directe; (m) sprijin acordat grupurilor vulnerabile, inclusiv refugiaților și persoanelor strămutate; (n) reabilitarea și modernizarea rețelei de termoficare urbane; (o) instalarea unui nou sistem de transport și de evacuare a cenușii pentru termocentrala Nikola Tesla B.

| | MUNTENEGRU: (a) sprijinirea integrării refugiaților și a persoanelor strămutate intern; (b) consolidarea managementului de mediu prin reformă legislativă și prin modernizarea stațiilor de tratare a apei reziduale din Podgorica și din orașele din zonele de coastă; (c) modernizarea infrastructurii rutiere din zonele de coastă; (d) sprijinirea reformei administrației publice; (e) divizarea/restructurarea întreprinderilor publice de electricitate, strategie privind eficiența energetică; (f) furnizarea de consultanță de gestiune întreprinderilor; (g) reforma poliției; (h) reforma penitenciarelor; (i) crearea unui sistem de identificare și de înregistrare a animalelor; (j) gestionarea resurselor halieutice; (k) asistență acordată reformelor vizând incluziunea socială, prin sprijinirea organizațiilor societății civile. |
| --- | --- |

MUNTENEGRU: (a) sprijinirea integrării refugiaților și a persoanelor strămutate intern; (b) consolidarea managementului de mediu prin reformă legislativă și prin modernizarea stațiilor de tratare a apei reziduale din Podgorica și din orașele din zonele de coastă; (c) modernizarea infrastructurii rutiere din zonele de coastă; (d) sprijinirea reformei administrației publice; (e) divizarea/restructurarea întreprinderilor publice de electricitate, strategie privind eficiența energetică; (f) furnizarea de consultanță de gestiune întreprinderilor; (g) reforma poliției; (h) reforma penitenciarelor; (i) crearea unui sistem de identificare și de înregistrare a animalelor; (j) gestionarea resurselor halieutice; (k) asistență acordată reformelor vizând incluziunea socială, prin sprijinirea organizațiilor societății civile.

| | FOSTA REPUBLICĂ IUGOSLAVĂ A MACEDONIEI: (a) sprijin acordat în cadrul programelor de înfrățire pentru combaterea spălării banilor, a corupției și a criminalității organizate, precum și al celor vizând statisticile, calitatea aerului și controlul financiar; (b) finalizarea introducerii unui sistem național de identificare a animalelor; (c) stimularea performanței IMM-urilor și a creării Fondului de dezvoltare a resurselor umane; (d) sprijin acordat organizațiilor societății civile și autorităților locale în vederea promovării dezvoltării economice transfrontaliere cu statele membre ale UE; (e) sprijin acordat pentru eliminarea zonelor industriale periculoase, pentru gestionarea apelor reziduale urbane și pentru gestionarea deșeurilor care prezintă riscuri pentru sănătate; (f) construirea sediului administrativ al asociației municipalităților; (g) sprijin acordat pentru programarea Instrumentului de asistență pentru preaderare și pentru procedurile aferente de atribuire a contractelor de achiziții publice; (h) sprijin acordat pentru punerea în aplicare de standarde profesionale în administrațiile penitenciarelor; (i) elaborarea unei strategii naționale în domeniul transporturilor. |
| --- | --- |

FOSTA REPUBLICĂ IUGOSLAVĂ A MACEDONIEI: (a) sprijin acordat în cadrul programelor de înfrățire pentru combaterea spălării banilor, a corupției și a criminalității organizate, precum și al celor vizând statisticile, calitatea aerului și controlul financiar; (b) finalizarea introducerii unui sistem național de identificare a animalelor; (c) stimularea performanței IMM-urilor și a creării Fondului de dezvoltare a resurselor umane; (d) sprijin acordat organizațiilor societății civile și autorităților locale în vederea promovării dezvoltării economice transfrontaliere cu statele membre ale UE; (e) sprijin acordat pentru eliminarea zonelor industriale periculoase, pentru gestionarea apelor reziduale urbane și pentru gestionarea deșeurilor care prezintă riscuri pentru sănătate; (f) construirea sediului administrativ al asociației municipalităților; (g) sprijin acordat pentru programarea Instrumentului de asistență pentru preaderare și pentru procedurile aferente de atribuire a contractelor de achiziții publice; (h) sprijin acordat pentru punerea în aplicare de standarde profesionale în administrațiile penitenciarelor; (i) elaborarea unei strategii naționale în domeniul transporturilor.

Agenția și-a încheiat toate activitățile la data de 31.12.2008 după transferul tuturor programelor CARDS către Comisie.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Din cauza anulării unui proiect de către autoritățile sârbe, agenția s-a confruntat cu necesitatea de a realoca rapid fondurile disponibile. Pentru a cheltui aceste fonduri, s-a decis, cu acordul autorităților sârbe, finanțarea unui proiect cu Unicef, în conformitate cu obiectivele programului Comunității Europene pentru Serbia. Mai mult, printre organizațiile active în domeniul sănătății copiilor, Unicef este cel mai bine pregătită, deoarece tocmai a finalizat o evaluare a procesului de instituționalizare în acest domeniu și, astfel, este cea mai capabilă să propună rapid un proiect de bună calitate. |
| --- | --- |

13.

Din cauza anulării unui proiect de către autoritățile sârbe, agenția s-a confruntat cu necesitatea de a realoca rapid fondurile disponibile. Pentru a cheltui aceste fonduri, s-a decis, cu acordul autorităților sârbe, finanțarea unui proiect cu Unicef, în conformitate cu obiectivele programului Comunității Europene pentru Serbia. Mai mult, printre organizațiile active în domeniul sănătății copiilor, Unicef este cel mai bine pregătită, deoarece tocmai a finalizat o evaluare a procesului de instituționalizare în acest domeniu și, astfel, este cea mai capabilă să propună rapid un proiect de bună calitate.

| 14. | Potrivit normelor în vigoare, Comisia de evaluare, compusă din agenție și delegația CE, nu era obligată să respecte avizul evaluatorilor, iar în anumite cazuri nu era de acord cu avizul acestora. În aceste cinci cazuri, AER și delegația CE au considerat avizul evaluatorilor ca fiind nefondat. |
| --- | --- |

14.

Potrivit normelor în vigoare, Comisia de evaluare, compusă din agenție și delegația CE, nu era obligată să respecte avizul evaluatorilor, iar în anumite cazuri nu era de acord cu avizul acestora. În aceste cinci cazuri, AER și delegația CE au considerat avizul evaluatorilor ca fiind nefondat.

---

(1)  JO L 204, 14.8.1996, p. 1.

1

(2)  JO L 332, 30.11.2006, p. 18.

2

(3)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

3

tabel

(4)  Decizia PH/2008/657 a Comisiei din 24.4.2008.

4

(5)  Memorandum de înțelegere încheiat între Comisie și Agenția Europeană pentru Reconstrucție la data de 17.12.2008.

5

(6)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

6

(7)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

7

(8)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

8

(9)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

9

(10)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

10

(11)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

11

(12)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

12

(13)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

13

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(14)  Conturile anuale finale au fost întocmite în februarie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 9 martie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu

14

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(15)  Valoare totală: 528 000 de euro.

15

(16)  Evaluatorii sunt desemnați de structurile din cadrul gestiunii comune, instituite pentru a gestiona programele transfrontaliere.

16

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/49 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/49

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Sănătate și Securitate în Muncă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/10

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 50 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 50 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-14 | 51 |
| Tabel... | 52 |
| Răspunsurile agenției... | 54 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

50

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

50

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-14

51

Tabel...

52

Răspunsurile agenției...

54

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bilbao, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 (1). Agenția are drept misiune colectarea și difuzarea de informații referitoare la prioritățile naționale și comunitare din domeniul sănătății și securității în muncă, sprijinirea organizațiilor naționale și comunitare implicate în formularea și aplicarea de politici, precum și furnizarea de informații în ceea ce privește măsurile preventive (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bilbao, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994 (1). Agenția are drept misiune colectarea și difuzarea de informații referitoare la prioritățile naționale și comunitare din domeniul sănătății și securității în muncă, sprijinirea organizațiilor naționale și comunitare implicate în formularea și aplicarea de politici, precum și furnizarea de informații în ceea ce privește măsurile preventive (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 14,9 milioane de euro, aproximativ aceeași sumă ca pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 64, în comparație cu 63 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 14,9 milioane de euro, aproximativ aceeași sumă ca pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 64, în comparație cu 63 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | În ceea ce privește cheltuielile operaționale (titlul III), agenția a reportat 3,4 milioane de euro, din care aproximativ un milion de euro viza angajamente care se refereau în totalitate la exercițiul 2009. Aceste reporturi au diminuat în mod artificial cu aceeași sumă rezultatul bugetar, reducând, astfel, nivelul rambursărilor către Comisie. Această situație contravine principiului anualității. |
| --- | --- |

13.

În ceea ce privește cheltuielile operaționale (titlul III), agenția a reportat 3,4 milioane de euro, din care aproximativ un milion de euro viza angajamente care se refereau în totalitate la exercițiul 2009. Aceste reporturi au diminuat în mod artificial cu aceeași sumă rezultatul bugetar, reducând, astfel, nivelul rambursărilor către Comisie. Această situație contravine principiului anualității.

| 14. | În cazul unui contract-cadru (12) care a fost utilizat în mod frecvent de agenție, cheltuielile totale pentru 2008 au depășit limita specificată în anunțul de participare cu 200 000 de euro. Durata prevăzută pentru derularea acestui contract-cadru era cuprinsă între martie 2006 și martie 2010. Utilizarea unui contract-cadru peste valoarea maximală a acestuia nu este conformă cu reglementările în vigoare. Agenția ar fi trebuit să lanseze, în cel mai scurt timp posibil, o nouă procedură de achiziții publice în vederea încheierii unui nou contract-cadru. În cazul în care sfera unui contract se modifică în mod semnificativ în cursul execuției acestuia, ca în acest caz, bunurile sau serviciile în cauză ar trebui să facă obiectul unor noi proceduri de atribuire (cea mai bună practică). |
| --- | --- |

14.

În cazul unui contract-cadru (12) care a fost utilizat în mod frecvent de agenție, cheltuielile totale pentru 2008 au depășit limita specificată în anunțul de participare cu 200 000 de euro. Durata prevăzută pentru derularea acestui contract-cadru era cuprinsă între martie 2006 și martie 2010. Utilizarea unui contract-cadru peste valoarea maximală a acestuia nu este conformă cu reglementările în vigoare. Agenția ar fi trebuit să lanseze, în cel mai scurt timp posibil, o nouă procedură de achiziții publice în vederea încheierii unui nou contract-cadru. În cazul în care sfera unui contract se modifică în mod semnificativ în cursul execuției acestuia, ca în acest caz, bunurile sau serviciile în cauză ar trebui să facă obiectul unor noi proceduri de atribuire (cea mai bună practică).

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Sănătate și Securitate în Muncă (Bilbao)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin regulamentul Consiliului
  [Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005 al Consiliului din 24 iunie 2005] | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Dispoziții sociale

  Comunitatea și statele membre [...] au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă, permițând armonizarea acestora în condiții de progres [...].
  În vederea realizării obiectivelor menționate la articolul 136, Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare:






  (a) | îmbunătățirea în special a mediului de lucru pentru a proteja sănătatea și securitatea lucrătorilor; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin regulamentul Consiliului

[Regulamentul (CE) nr. 2062/94 al Consiliului din 18 iulie 1994, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005 al Consiliului din 24 iunie 2005]

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

Dispoziții sociale

Comunitatea și statele membre [...] au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă, permițând armonizarea acestora în condiții de progres [...].

În vederea realizării obiectivelor menționate la articolul 136, Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare:

(a)

îmbunătățirea în special a mediului de lucru pentru a proteja sănătatea și securitatea lucrătorilor;

| (b) | condițiile de muncă; [...]. |
| --- | --- |

(b)

condițiile de muncă; [...].

(extrase din articolele 136 și 137 din tratat)

Obiective

Pentru a îmbunătăți mediul de lucru în ceea ce privește protecția sănătății și securității lucrătorilor așa cum prevăd tratatul și strategiile și programele de acțiune succesive ale Comunității vizând sănătatea și securitatea în muncă, obiectivul agenției este de a oferi organismelor comunitare, statelor membre, partenerilor sociali și altor medii interesate informații tehnice, științifice și economice utile în domeniul sănătății și securității în muncă.

Sarcini

| — | Să colecteze, să analizeze și să difuzeze informații legate de prioritățile naționale și comunitare, precum și informații privind cercetarea. |
| --- | --- |

—

Să colecteze, să analizeze și să difuzeze informații legate de prioritățile naționale și comunitare, precum și informații privind cercetarea.

| — | Să promoveze cooperarea și schimbul de informații, inclusiv informații legate de programele de formare profesională. |
| --- | --- |

—

Să promoveze cooperarea și schimbul de informații, inclusiv informații legate de programele de formare profesională.

| — | Să pună la dispoziția organismelor comunitare și a statelor membre informațiile necesare pentru formularea și aplicarea de politici, în special informații cu privire la impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii. |
| --- | --- |

—

Să pună la dispoziția organismelor comunitare și a statelor membre informațiile necesare pentru formularea și aplicarea de politici, în special informații cu privire la impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii.

| — | Să furnizeze informații cu privire la activitățile preventive. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze informații cu privire la activitățile preventive.

| — | Să contribuie la dezvoltarea de strategii și de programe comunitare de acțiune. |
| --- | --- |

—

Să contribuie la dezvoltarea de strategii și de programe comunitare de acțiune.

| — | Să constituie o rețea care să includă puncte focale naționale și centre tematice. |
| --- | --- |

—

Să constituie o rețea care să includă puncte focale naționale și centre tematice.

1.   Consiliul de conducere

Componență

| — | Un reprezentant al guvernului fiecărui stat membru. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al guvernului fiecărui stat membru.

| — | Un reprezentant al organizațiilor de angajatori din fiecare stat membru. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al organizațiilor de angajatori din fiecare stat membru.

| — | Un reprezentant al organizațiilor de lucrători din fiecare stat membru. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al organizațiilor de lucrători din fiecare stat membru.

| — | Trei reprezentanți din partea Comisiei. |
| --- | --- |

—

Trei reprezentanți din partea Comisiei.

Membrii și membrii supleanți din primele trei categorii sunt numiți din rândul membrilor și al membrilor supleanți ai Comitetului consultativ pentru sănătate și securitate în muncă.

Sarcină

Adoptarea programului de lucru, a bugetului și a raportului general anual al agenției.

2.   Biroul

Componență

| — | Președintele Consiliului de conducere și cei trei vicepreședinți ai acestuia. |
| --- | --- |

—

Președintele Consiliului de conducere și cei trei vicepreședinți ai acestuia.

| — | Coordonatori din partea fiecăruia dintre cele trei grupuri de interes comun. |
| --- | --- |

—

Coordonatori din partea fiecăruia dintre cele trei grupuri de interes comun.

| — | Un membru suplimentar din fiecare grup, precum și un membru suplimentar din partea Comisiei. |
| --- | --- |

—

Un membru suplimentar din fiecare grup, precum și un membru suplimentar din partea Comisiei.

Sarcină

Supervizarea elaborării deciziilor Consiliului de conducere și urmărirea activităților desfășurate în urma elaborării.

3.   Directorul

Numit de Consiliul de conducere, la propunerea Comisiei.

4.   Comitete

Consultare obligatorie a Comisiei și a Comitetului consultativ pentru sănătate și securitate în muncă în ceea ce privește programul de lucru și bugetul.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

| — | 14,9 milioane de euro (14,9 milioane de euro) |
| --- | --- |

—

14,9 milioane de euro (14,9 milioane de euro)

Inclusiv:

| — | subvenții comunitare, DG Ocuparea Forței de Muncă: 96,5 % (93,8 %) |
| --- | --- |

—

subvenții comunitare, DG Ocuparea Forței de Muncă: 96,5 % (93,8 %)

| — | subvenții comunitare, DG Extindere: 2,4 % (2,9 %) |
| --- | --- |

—

subvenții comunitare, DG Extindere: 2,4 % (2,9 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

44 (42) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care

ocupate: 41 (38)

vacante: 3 (4)

23 (25) de alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați și agenți locali).

Personal total: 64 (63)

responsabil de

| | sarcini operaționale: 45 (47) |
| --- | --- |

sarcini operaționale: 45 (47)

| | administrative: 10 (9) |
| --- | --- |

administrative: 10 (9)

| | mixte: 9 (7) |
| --- | --- |

mixte: 9 (7)

Observatorul european al riscurilor (European Risk Observatory
  – ERO):

| — | Încheierea fazelor I și II ale Sondajului european în rândul întreprinderilor pe tema riscurilor noi și emergente (European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks - ESENER). |
| --- | --- |

—

Încheierea fazelor I și II ale Sondajului european în rândul întreprinderilor pe tema riscurilor noi și emergente (European Survey of Enterprises on New and Emerging Risks - ESENER).

| — | Publicarea de rapoarte (afecțiuni dermatologice legate de profesie și expunerea pielii în cadrul activității profesionale, expunerea la vibrații la locul de muncă). |
| --- | --- |

—

Publicarea de rapoarte (afecțiuni dermatologice legate de profesie și expunerea pielii în cadrul activității profesionale, expunerea la vibrații la locul de muncă).

| — | Colectarea de date privind gestionarea deșeurilor și afecțiunile respiratorii. |
| --- | --- |

—

Colectarea de date privind gestionarea deșeurilor și afecțiunile respiratorii.

Informații privind mediul de lucru:

| — | Colectarea de date privind studii de caz ce implică cele mai bune practici și furnizarea de linkuri către furnizori de informații privind cele mai bune practici în transportul rutier. |
| --- | --- |

—

Colectarea de date privind studii de caz ce implică cele mai bune practici și furnizarea de linkuri către furnizori de informații privind cele mai bune practici în transportul rutier.

| — | Crearea unei rețele de organizații europene care pot oferi stimulente economice în domeniul sănătății și securității în muncă. |
| --- | --- |

—

Crearea unei rețele de organizații europene care pot oferi stimulente economice în domeniul sănătății și securității în muncă.

| — | Publicarea unui raport privind prevenirea afecțiunilor musculo-scheletice. |
| --- | --- |

—

Publicarea unui raport privind prevenirea afecțiunilor musculo-scheletice.

| — | Publicarea unei game variate de materiale pentru campania „Locuri de muncă sănătoase” 2008/09 (HWC – Healthy Workplace Campaign). |
| --- | --- |

—

Publicarea unei game variate de materiale pentru campania „Locuri de muncă sănătoase” 2008/09 (HWC – Healthy Workplace Campaign).

| — | Crearea pe site-ul agenției a unei baze de date cu resurse pentru evaluarea riscurilor, în cadrul HWC 2008/09. |
| --- | --- |

—

Crearea pe site-ul agenției a unei baze de date cu resurse pentru evaluarea riscurilor, în cadrul HWC 2008/09.

| — | Publicarea unor materiale informative privind cele mai bune practici pentru sectorul HORECA (hoteluri, restaurante, catering). |
| --- | --- |

—

Publicarea unor materiale informative privind cele mai bune practici pentru sectorul HORECA (hoteluri, restaurante, catering).

| — | Șase articole publicate online (E-facts) privind lucrătorii din sectorul curățeniei. |
| --- | --- |

—

Șase articole publicate online (E-facts) privind lucrătorii din sectorul curățeniei.

| — | Extinderea pe site-ul agenției a secțiunii privind cele mai bune practici, în special în domeniul construcțiilor, al asistenței medicale și al prevenirii accidentelor. |
| --- | --- |

—

Extinderea pe site-ul agenției a secțiunii privind cele mai bune practici, în special în domeniul construcțiilor, al asistenței medicale și al prevenirii accidentelor.

| — | Participarea la seminare, la conferințe și la alte evenimente. |
| --- | --- |

—

Participarea la seminare, la conferințe și la alte evenimente.

Comunicare, campanii și promovare:

| — | Reuniunea specială privind campania Lighten the Load („Reduceți efortul!”) având ca temă afecțiunile musculo-scheletice. |
| --- | --- |

—

Reuniunea specială privind campania Lighten the Load („Reduceți efortul!”) având ca temă afecțiunile musculo-scheletice.

| — | Campania Healthy Workplaces: Good for you. Good for Business. („Locuri de muncă sănătoase: Bine pentru tine. Bine pentru afacere”) – campanie europeană privind evaluarea riscurilor. |
| --- | --- |

—

Campania Healthy Workplaces: Good for you. Good for Business. („Locuri de muncă sănătoase: Bine pentru tine. Bine pentru afacere”) – campanie europeană privind evaluarea riscurilor.

| — | Materiale informative multilingve publicate pe internet sau în versiune tipărită cu privire la sănătatea și securitatea în muncă. |
| --- | --- |

—

Materiale informative multilingve publicate pe internet sau în versiune tipărită cu privire la sănătatea și securitatea în muncă.

| — | Monitorizare și evaluare: raportul de evaluare privind campaniile europene vizând tinerii lucrători, afecțiunile musculo-scheletice și întreprinderile mici și mijlocii. |
| --- | --- |

—

Monitorizare și evaluare: raportul de evaluare privind campaniile europene vizând tinerii lucrători, afecțiunile musculo-scheletice și întreprinderile mici și mijlocii.

Crearea de rețele și coordonare:

| — | Continuarea dezvoltării rețelei de puncte focale. |
| --- | --- |

—

Continuarea dezvoltării rețelei de puncte focale.

| — | Relații cu organizații europene și internaționale. |
| --- | --- |

—

Relații cu organizații europene și internaționale.

| — | Consolidarea capacității instituționale în țările candidate și în țările potențial candidate. |
| --- | --- |

—

Consolidarea capacității instituționale în țările candidate și în țările potențial candidate.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Agenția ia notă de comentariile Curții și va îmbunătăți supravegherea și planificarea cheltuielilor operaționale pentru a evita angajarea unor fonduri considerabile la sfârșitul anului.
  Deși angajamentele și contractele specifice la care se face referire au fost semnate spre sfârșitul anului, procedura de specificare a contractelor începuse în iulie, dar complexitatea proiectelor a făcut ca acestea să depășească timpul prevăzut inițial pentru finalizarea lor, ceea ce a dus la reportarea considerabilă evidențiată de Curte. |
| --- | --- |

13.

Agenția ia notă de comentariile Curții și va îmbunătăți supravegherea și planificarea cheltuielilor operaționale pentru a evita angajarea unor fonduri considerabile la sfârșitul anului.

Deși angajamentele și contractele specifice la care se face referire au fost semnate spre sfârșitul anului, procedura de specificare a contractelor începuse în iulie, dar complexitatea proiectelor a făcut ca acestea să depășească timpul prevăzut inițial pentru finalizarea lor, ceea ce a dus la reportarea considerabilă evidențiată de Curte.

| 14. | O procedură de atribuire de contracte de achiziție publică pentru un nou contract-cadru pentru organizarea și gestionarea de campanii publice a fost pregătită și lansată în iulie 2009.
  Faptul că cheltuielile anuale pentru contractul actual au depășit previziunea inițială se explică în primul rând prin nevoia de a pune capăt vechiului sistem de subvenționare (cu un buget anual de aproximativ 1 milion de euro) pentru rețeaua de puncte focale a agenției la recomandarea evaluatorilor externi și a serviciului de audit intern. Continuarea utilizării acestui contract-cadru a fost un element principal în sistemul alternativ de sprijin introdus în 2008 pentru a înlocui sistemul de subvenții fără efecte negative asupra capacității agenției de a desfășura campanii paneuropene. |
| --- | --- |

14.

O procedură de atribuire de contracte de achiziție publică pentru un nou contract-cadru pentru organizarea și gestionarea de campanii publice a fost pregătită și lansată în iulie 2009.

Faptul că cheltuielile anuale pentru contractul actual au depășit previziunea inițială se explică în primul rând prin nevoia de a pune capăt vechiului sistem de subvenționare (cu un buget anual de aproximativ 1 milion de euro) pentru rețeaua de puncte focale a agenției la recomandarea evaluatorilor externi și a serviciului de audit intern. Continuarea utilizării acestui contract-cadru a fost un element principal în sistemul alternativ de sprijin introdus în 2008 pentru a înlocui sistemul de subvenții fără efecte negative asupra capacității agenției de a desfășura campanii paneuropene.

---

(1)  JO L 216, 20.8.1994, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 1112/2005 al Consiliului din 24 iunie 2005 (JO L 184, 15.7.2005, p. 5).

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 19 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 30 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://osha.europa.eu/en/about/finance/

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Contract-cadru de servicii pentru organizarea și gestionarea de campanii publice (valoare totală prevăzută: 6 milioane de euro).

12

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/55 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/55

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene pentru Siguranța Maritimă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/11

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE ... | 1-2 | 56 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE ... | 3-12 | 56 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ... | 13-14 | 57 |
| ALTE ASPECTE ... | 15 | 57 |
| Tabel ... | 58 |
| Răspunsurile agenției ... | 59 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE ...

1-2

56

DECLARAȚIA DE ASIGURARE ...

3-12

56

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ...

13-14

57

ALTE ASPECTE ...

15

57

Tabel ...

58

Răspunsurile agenției ...

59

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Lisabona, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 (1). Sarcinile agenției constau în asigurarea unui nivel ridicat de siguranță maritimă și a prevenirii poluării cauzate de navele maritime, în furnizarea de asistență tehnică statelor membre și Comisiei, precum și în monitorizarea aplicării legislației comunitare și în evaluarea eficacității acesteia (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Lisabona, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 iunie 2002 (1). Sarcinile agenției constau în asigurarea unui nivel ridicat de siguranță maritimă și a prevenirii poluării cauzate de navele maritime, în furnizarea de asistență tehnică statelor membre și Comisiei, precum și în monitorizarea aplicării legislației comunitare și în evaluarea eficacității acesteia (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 50,2 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 48,2 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 211, față de 179 pentru exercițiul anterior. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 50,2 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 48,2 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 211, față de 179 pentru exercițiul anterior.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Procedurile pentru întocmirea bugetului nu au fost suficient de riguroase și au condus la existența unui număr semnificativ de transferuri bugetare (12). În perioada iunie-noiembrie 2008, credite în valoare de peste 2 milioane de euro aferente cheltuielilor de personal au fost transferate unor linii bugetare corespunzând cheltuielilor administrative. Acest lucru a permis creșterea sumei creditelor reportate în 2009 și a determinat reducerea sumei de rambursat Comisiei. În plus, nivelul ridicat al anulărilor de credite de plată în ceea ce privește activitățile operaționale, corespunzând sumei de 7,5 milioane de euro, indică existența unor deficiențe în planificarea și în monitorizarea acestor activități. |
| --- | --- |

13.

Procedurile pentru întocmirea bugetului nu au fost suficient de riguroase și au condus la existența unui număr semnificativ de transferuri bugetare (12). În perioada iunie-noiembrie 2008, credite în valoare de peste 2 milioane de euro aferente cheltuielilor de personal au fost transferate unor linii bugetare corespunzând cheltuielilor administrative. Acest lucru a permis creșterea sumei creditelor reportate în 2009 și a determinat reducerea sumei de rambursat Comisiei. În plus, nivelul ridicat al anulărilor de credite de plată în ceea ce privește activitățile operaționale, corespunzând sumei de 7,5 milioane de euro, indică existența unor deficiențe în planificarea și în monitorizarea acestor activități.

| 14. | Ca și în 2007 (13), au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare aferente (14). |
| --- | --- |

14.

Ca și în 2007 (13), au fost asumate angajamente juridice înainte de angajamentele bugetare aferente (14).

ALTE ASPECTE

| 15. | Agenția nu a întocmit un program de activitate multianual care să stabilească indicatori de performanță, după cum se prevede în Regulamentul financiar. Programul său anual de activitate nu este corelat cu bugetul său de angajamente și se bazează, în cea mai mare parte, pe previzionări ale plăților. Se procedează la rectificări bugetare fără a modifica, în același timp, și programul de activitate, chiar și atunci când aceste rectificări au un impact semnificativ. Introducerea unui sistem de întocmire a bugetului pe activități ar facilita stabilirea unei corelații clare între programul de activitate și previzionările financiare. |
| --- | --- |

15.

Agenția nu a întocmit un program de activitate multianual care să stabilească indicatori de performanță, după cum se prevede în Regulamentul financiar. Programul său anual de activitate nu este corelat cu bugetul său de angajamente și se bazează, în cea mai mare parte, pe previzionări ale plăților. Se procedează la rectificări bugetare fără a modifica, în același timp, și programul de activitate, chiar și atunci când aceste rectificări au un impact semnificativ. Introducerea unui sistem de întocmire a bugetului pe activități ar facilita stabilirea unei corelații clare între programul de activitate și previzionările financiare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană pentru Siguranța Maritimă (Lisabona)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1644/2003 și prin Regulamentul (CE) nr. 724/2004 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comună în domeniul transporturilor


  „Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.”


  (articolul 80 din tratat) | Obiective







  — | Să asigure un nivel ridicat, uniform și eficace de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1406/2002 al Parlamentului European și al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1644/2003 și prin Regulamentul (CE) nr. 724/2004

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

Politica comună în domeniul transporturilor

„Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate decide în ce caz, în ce măsură și prin ce procedură se pot adopta dispoziții corespunzătoare în domeniul transporturilor maritime și aeriene.”

(articolul 80 din tratat)

(articolul 80 din tratat)

Obiective

Obiective

—

Să asigure un nivel ridicat, uniform și eficace de siguranță maritimă și de prevenire a poluării cauzate de navele maritime.

| — | Să ofere statelor membre și Comisiei asistență tehnică și științifică. |
| --- | --- |

—

Să ofere statelor membre și Comisiei asistență tehnică și științifică.

| — | Să monitorizeze aplicarea legislației comunitare din acest domeniu și să evalueze eficacitatea măsurilor instituite. |
| --- | --- |

—

Să monitorizeze aplicarea legislației comunitare din acest domeniu și să evalueze eficacitatea măsurilor instituite.

| — | Să introducă metode operaționale pentru combaterea poluării în apele europene. |
| --- | --- |

—

Să introducă metode operaționale pentru combaterea poluării în apele europene.

Sarcini

Sarcini

| — | Să sprijine Comisia în ceea ce privește elaborarea legislației comunitare și aplicarea acesteia. |
| --- | --- |

—

Să sprijine Comisia în ceea ce privește elaborarea legislației comunitare și aplicarea acesteia.

| — | Să monitorizeze funcționarea globală a regimului comunitar de control din partea statelor de port, ceea ce poate include vizite în statele membre. |
| --- | --- |

—

Să monitorizeze funcționarea globală a regimului comunitar de control din partea statelor de port, ceea ce poate include vizite în statele membre.

| — | Să furnizeze Comisiei asistență tehnică în ceea ce privește controlul navelor de către statul de port. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze Comisiei asistență tehnică în ceea ce privește controlul navelor de către statul de port.

| — | Să colaboreze cu statele membre pentru elaborarea de soluții tehnice și să acorde asistență tehnică în ceea ce privește aplicarea legislației comunitare. |
| --- | --- |

—

Să colaboreze cu statele membre pentru elaborarea de soluții tehnice și să acorde asistență tehnică în ceea ce privește aplicarea legislației comunitare.

| — | Să promoveze cooperarea dintre statele riverane din zonele maritime vizate. |
| --- | --- |

—

Să promoveze cooperarea dintre statele riverane din zonele maritime vizate.

| — | Să dezvolte și să exploateze orice sistem informațional necesar. |
| --- | --- |

—

Să dezvolte și să exploateze orice sistem informațional necesar.

| — | Să faciliteze cooperarea dintre statele membre și Comisie în cadrul elaborării unei metodologii comune pentru investigarea accidentelor maritime. |
| --- | --- |

—

Să faciliteze cooperarea dintre statele membre și Comisie în cadrul elaborării unei metodologii comune pentru investigarea accidentelor maritime.

| — | Să furnizeze Comisiei și statelor membre informații fiabile privind siguranța maritimă și privind poluarea cauzată de nave. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze Comisiei și statelor membre informații fiabile privind siguranța maritimă și privind poluarea cauzată de nave.

| — | Să sprijine Comisia și statele membre în identificarea și urmărirea navelor care efectuează deversări ilicite. |
| --- | --- |

—

Să sprijine Comisia și statele membre în identificarea și urmărirea navelor care efectuează deversări ilicite.

| — | Să monitorizeze societățile de clasificare recunoscute de UE și să prezinte Comisiei rapoartele aferente. |
| --- | --- |

—

Să monitorizeze societățile de clasificare recunoscute de UE și să prezinte Comisiei rapoartele aferente.

| — | Să sprijine Comisia cu elementele necesare în vederea sarcinilor legate de directiva privind echipamentele marine, precum și cu acțiuni de punere în aplicare a acestor sarcini. |
| --- | --- |

—

Să sprijine Comisia cu elementele necesare în vederea sarcinilor legate de directiva privind echipamentele marine, precum și cu acțiuni de punere în aplicare a acestor sarcini.

| — | Să pună la dispoziția Comisiei date referitoare la introducerea directivei privind instalațiile portuare europene de preluare a deșeurilor generate de nave. |
| --- | --- |

—

Să pună la dispoziția Comisiei date referitoare la introducerea directivei privind instalațiile portuare europene de preluare a deșeurilor generate de nave.

1.   Consiliul de administrație

Consiliul de administrație

Componență

Componență

Câte un reprezentant al fiecărui stat membru, patru reprezentanți ai Comisiei și patru reprezentanți, fără drept de vot, ai sectoarelor profesionale vizate.

Sarcini

Sarcini

| — | Să adopte bugetul și programul de activitate. |
| --- | --- |

—

Să adopte bugetul și programul de activitate.

| — | Să examineze solicitările de asistență înaintate de statele membre. |
| --- | --- |

—

Să examineze solicitările de asistență înaintate de statele membre.

2.   Directorul executiv

Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație, pe baza unei propuneri din partea Comisiei.

3.   Auditul extern

Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

Buget

50,2 milioane de euro

(48,2 milioane de euro)

(48,2 milioane de euro)

Personal

Personal

| | Agenți permanenți și temporari:
  181 (153) |
| --- | --- |

Agenți permanenți și temporari:

181 (153)

(153)

| | Alte posturi: | Agenți contractuali:
  17 (13) |
| --- | --- | --- |

Alte posturi:

Agenți contractuali:

17 (13)

(13)

| | Experți naționali detașați:
  13 (13) |
| --- | --- |

Experți naționali detașați:

13 (13)

(13)

| — | 33 de ateliere/alte evenimente |
| --- | --- |

—

33 de ateliere/alte evenimente

| — | 24 de module de formare (printre care 4 pentru inspectorii responsabili de controlul din partea statului de port) |
| --- | --- |

—

24 de module de formare (printre care 4 pentru inspectorii responsabili de controlul din partea statului de port)

| — | 431 de experți naționali formați |
| --- | --- |

—

431 de experți naționali formați

| — | 75 de inspecții și vizite |
| --- | --- |

—

75 de inspecții și vizite

| — | 2 335 de imagini prin satelit solicitate și analizate prin intermediul CleanSeaNet |
| --- | --- |

—

2 335 de imagini prin satelit solicitate și analizate prin intermediul CleanSeaNet

| — | 11 contracte pentru nave antipoluare |
| --- | --- |

—

11 contracte pentru nave antipoluare

| — | 31 de verificări ale capacităților de intervenție ale navelor antipoluare și 6 exerciții cu aceste nave |
| --- | --- |

—

31 de verificări ale capacităților de intervenție ale navelor antipoluare și 6 exerciții cu aceste nave

| — | Sistemul SafeSeaNet, complet operațional |
| --- | --- |

—

Sistemul SafeSeaNet, complet operațional

| — | Alte sisteme importante în curs de elaborare:
  THETIS (sistem informațional pentru inspectorii responsabili de controlul din partea statului de port) Centrul european de date de identificare și urmărire a navelor la mare distanță. |
| --- | --- |

—

Alte sisteme importante în curs de elaborare:

THETIS (sistem informațional pentru inspectorii responsabili de controlul din partea statului de port) Centrul european de date de identificare și urmărire a navelor la mare distanță.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

Sursa

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Agenția ia notă de observația Curții și va continua eforturile de îmbunătățire a planificării și monitorizării, ceea ce va reduce numărul modificărilor bugetare. Transferurile pentru cheltuielile administrative – dictate de cerințele ad hoc legate de mutarea în sediul administrativ definitiv – se limitează la perioada 2008/2009. Valoarea totală a transferurilor bugetare în 2008 nu a depășit pragul de 10 %, care necesită adoptarea unei decizii a Consiliului de administrație. |
| --- | --- |

13.

Agenția ia notă de observația Curții și va continua eforturile de îmbunătățire a planificării și monitorizării, ceea ce va reduce numărul modificărilor bugetare. Transferurile pentru cheltuielile administrative – dictate de cerințele ad hoc legate de mutarea în sediul administrativ definitiv – se limitează la perioada 2008/2009. Valoarea totală a transferurilor bugetare în 2008 nu a depășit pragul de 10 %, care necesită adoptarea unei decizii a Consiliului de administrație.

| 14. | În urma unui audit intern al procedurilor agenției în materie de angajamente și plăți, au fost luate măsuri suplimentare pentru consolidarea controlului asupra acestor proceduri. De asemenea, agenția a procedat la introducerea contractelor ABAC. |
| --- | --- |

14.

În urma unui audit intern al procedurilor agenției în materie de angajamente și plăți, au fost luate măsuri suplimentare pentru consolidarea controlului asupra acestor proceduri. De asemenea, agenția a procedat la introducerea contractelor ABAC.

| 15. | Agenția este de acord cu observația Curții de Conturi. Programul de lucru pe 2009 se referă în mod special la creditele de angajament și de plată prevăzute pentru diferite activități. De asemenea, agenția dezvoltă în prezent indicatori-cheie de performanță pentru activitățile sale. Acești indicatori vor fi incluși ulterior în programul anual de lucru. Concomitent, agenția finalizează o strategie pe cinci ani care va reprezenta programul său multianual de lucru. |
| --- | --- |

15.

Agenția este de acord cu observația Curții de Conturi. Programul de lucru pe 2009 se referă în mod special la creditele de angajament și de plată prevăzute pentru diferite activități. De asemenea, agenția dezvoltă în prezent indicatori-cheie de performanță pentru activitățile sale. Acești indicatori vor fi incluși ulterior în programul anual de lucru. Concomitent, agenția finalizează o strategie pe cinci ani care va reprezenta programul său multianual de lucru.

---

(1)  JO L 208, 5.8.2002, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 11 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 2 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.emsa.europa.eu

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  52 de transferuri de credite în 2008.

12

(13)  Punctul 8 din Raportul anual pentru exercițiul 2007 (JO C 311, 5.12.2008, p. 58).

13

(14)  Patru cazuri, cu o valoare totală de 5,2 milioane de euro, dintr-un total de 46,4 milioane de euro angajate în 2008.

14

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/60 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/60

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene de Mediu pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/12

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 61 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 61 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 62 |
| ALTE ASPECTE... | 14 | 62 |
| Tabel ... | 63 |
| Răspunsurile agenției ... | 64 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

61

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

61

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

62

ALTE ASPECTE...

14

62

Tabel ...

63

Răspunsurile agenției ...

64

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană de Mediu (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Copenhaga, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 (1). Agenția are ca misiune instituirea unei rețele de observare care să furnizeze Comisiei, Parlamentului, statelor membre și publicului în general informații fiabile cu privire la starea mediului înconjurător. Aceste informații trebuie, în special, să permită Uniunii Europene și statelor membre să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul și să evalueze eficacitatea acestor măsuri (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană de Mediu (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Copenhaga, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului din 7 mai 1990 (1). Agenția are ca misiune instituirea unei rețele de observare care să furnizeze Comisiei, Parlamentului, statelor membre și publicului în general informații fiabile cu privire la starea mediului înconjurător. Aceste informații trebuie, în special, să permită Uniunii Europene și statelor membre să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul și să evalueze eficacitatea acestor măsuri (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 37,1 milioane de euro, în comparație cu 35,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 123, în comparație cu 116 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 37,1 milioane de euro, în comparație cu 35,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 123, în comparație cu 116 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | În 2008, agenția a decis să reamenajeze spațiile pe care le luase cu chirie. Costul total estimat a fost de 147 000 de euro. Deși pentru efectuarea acestor lucrări ar fi trebuit lansată o procedură de ofertare, agenția a acoperit costurile lucrărilor efectuate de o societate aleasă de către proprietarii clădirii. |
| --- | --- |

13.

În 2008, agenția a decis să reamenajeze spațiile pe care le luase cu chirie. Costul total estimat a fost de 147 000 de euro. Deși pentru efectuarea acestor lucrări ar fi trebuit lansată o procedură de ofertare, agenția a acoperit costurile lucrărilor efectuate de o societate aleasă de către proprietarii clădirii.

ALTE ASPECTE

| 14. | În ceea ce privește acordurile de subvenționare, este necesar să se aducă clarificări mai detaliate cu privire la timpul de lucru declarat de către parteneri. În vederea reducerii riscului unor plăți nejustificate, beneficiarii ar trebui să primească instrucțiuni mai clare referitor la calculul tarifelor și ar trebui stabilită o legătură exactă între costurile facturate și costurile estimate în cadrul planurilor de implementare. |
| --- | --- |

14.

În ceea ce privește acordurile de subvenționare, este necesar să se aducă clarificări mai detaliate cu privire la timpul de lucru declarat de către parteneri. În vederea reducerii riscului unor plăți nejustificate, beneficiarii ar trebui să primească instrucțiuni mai clare referitor la calculul tarifelor și ar trebui stabilită o legătură exactă între costurile facturate și costurile estimate în cadrul planurilor de implementare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană de Mediu (Copenhaga)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru 2007) | Principalele produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica de mediu

  Politica Comunității în domeniul mediului urmărește un nivel de protecție ridicat, ținând seama de diversitatea situațiilor din diferitele regiuni ale Comunității. Aceasta se bazează pe principiile precauției și acțiunii preventive, pe principiul remedierii, cu prioritate la sursă, a daunelor provocate mediului și pe principiul „poluatorul plătește”. (...) În elaborarea politicii sale, (...), Comunitatea ține seama de datele științifice și tehnice disponibile (...).
  (articolul 174 din tratat) | Obiective







  — | Să instituie o rețea europeană de informare și observare pentru mediu care să furnizeze Comunității și statelor membre informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european care să le permită:






  (a) | să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite în Regulamentul (CEE) nr. 1210/90 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru 2007)

Principalele produse și servicii furnizate în 2008

Politica de mediu

Politica Comunității în domeniul mediului urmărește un nivel de protecție ridicat, ținând seama de diversitatea situațiilor din diferitele regiuni ale Comunității. Aceasta se bazează pe principiile precauției și acțiunii preventive, pe principiul remedierii, cu prioritate la sursă, a daunelor provocate mediului și pe principiul „poluatorul plătește”. (...) În elaborarea politicii sale, (...), Comunitatea ține seama de datele științifice și tehnice disponibile (...).

(articolul 174 din tratat)

Obiective

—

Să instituie o rețea europeană de informare și observare pentru mediu care să furnizeze Comunității și statelor membre informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european care să le permită:

(a)

să ia măsurile necesare pentru a proteja mediul;

| (b) | să evalueze rezultatele acestor măsuri; |
| --- | --- |

(b)

să evalueze rezultatele acestor măsuri;

| (c) | să se asigure că publicul este informat în mod corespunzător cu privire la starea mediului. |
| --- | --- |

(c)

să se asigure că publicul este informat în mod corespunzător cu privire la starea mediului.

Sarcini

| — | Să furnizeze Comunității și statelor membre informațiile obiective necesare pentru stabilirea cadrului și punerea în aplicare a unor politici de mediu corecte și eficiente. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze Comunității și statelor membre informațiile obiective necesare pentru stabilirea cadrului și punerea în aplicare a unor politici de mediu corecte și eficiente.

| — | Să înregistreze, să colaționeze și să evalueze datele privind starea mediului și să elaboreze rapoarte privind calitatea și presiunile asupra mediului pe teritoriul Comunității. |
| --- | --- |

—

Să înregistreze, să colaționeze și să evalueze datele privind starea mediului și să elaboreze rapoarte privind calitatea și presiunile asupra mediului pe teritoriul Comunității.

| — | Să contribuie la asigurarea faptului că datele privind mediul la nivel european sunt comparabile și, în cazul în care este necesar, să încurajeze prin mijloace corespunzătoare o mai bună armonizare a metodelor de măsurare. |
| --- | --- |

—

Să contribuie la asigurarea faptului că datele privind mediul la nivel european sunt comparabile și, în cazul în care este necesar, să încurajeze prin mijloace corespunzătoare o mai bună armonizare a metodelor de măsurare.

| — | Să promoveze includerea informațiilor europene privind mediul în programele internaționale. |
| --- | --- |

—

Să promoveze includerea informațiilor europene privind mediul în programele internaționale.

| — | Să publice din cinci în cinci ani un raport privind starea, evoluția și perspectivele mediului. |
| --- | --- |

—

Să publice din cinci în cinci ani un raport privind starea, evoluția și perspectivele mediului.

| — | Să stimuleze elaborarea tehnicilor de prognoză meteorologică, schimbul de informații cu privire la tehnologiile pentru a preveni și reduce daunele cauzate mediului, metodele de evaluare a costurilor daunelor aduse mediului și a costurilor politicilor de prevenire, de protecție și de restaurare a mediului. |
| --- | --- |

—

Să stimuleze elaborarea tehnicilor de prognoză meteorologică, schimbul de informații cu privire la tehnologiile pentru a preveni și reduce daunele cauzate mediului, metodele de evaluare a costurilor daunelor aduse mediului și a costurilor politicilor de prevenire, de protecție și de restaurare a mediului.

1.   Consiliul de administrație

Este compus din:

| — | un reprezentant al fiecărui stat membru; |
| --- | --- |

—

un reprezentant al fiecărui stat membru;

| — | doi reprezentanți ai Comisiei; |
| --- | --- |

—

doi reprezentanți ai Comisiei;

| — | două personalități științifice desemnate de Parlamentul European. |
| --- | --- |

—

două personalități științifice desemnate de Parlamentul European.

Sarcini

| — | Să adopte programul de lucru și să se asigure de execuția acestuia. |
| --- | --- |

—

Să adopte programul de lucru și să se asigure de execuția acestuia.

2.   Directorul executiv

Numit de consiliul de administrație pe baza unei propuneri din partea Comisiei.

3.   Comitetul științific

Format din persoane cu o calificare specifică în domeniul mediului.

4.   Auditul extern

Format din persoane cu o calificare specifică în domeniul mediului.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

37,1 milioane de euro

(35,1 milioane de euro)

Subvenție comunitară

85 % (82 %).

Situația personalului la 31 decembrie 2008

Numărul de posturi prevăzute în schema de personal:

123 (116)

Posturi ocupate: 116 (111) plus 51 (55) de alte posturi (agenți contractuali și experți naționali detașați).

Total personal: 123 (116), responsabil de sarcini:

| — | operaționale: 80 (73) |
| --- | --- |

—

operaționale: 80 (73)

| — | administrative: 42 (42) |
| --- | --- |

—

administrative: 42 (42)

| — | mixte: 1 (1). |
| --- | --- |

—

mixte: 1 (1).

| — | Climat favorabil schimbărilor în domeniul transportului. TERM 2007: indicatori care urmăresc transportul și mediul în Uniunea Europeană (Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union). |
| --- | --- |

—

Climat favorabil schimbărilor în domeniul transportului. TERM 2007: indicatori care urmăresc transportul și mediul în Uniunea Europeană (Climate for a transport change. TERM 2007: indicators tracking transport and environment in the European Union).

| — | Aplicarea de către statele membre ale UE a directivei privind comercializarea cotelor de emisie – anul de raportare 2007. |
| --- | --- |

—

Aplicarea de către statele membre ale UE a directivei privind comercializarea cotelor de emisie – anul de raportare 2007.

| — | Poluarea aerului cu ozon în Europa, în cursul verii 2007. |
| --- | --- |

—

Poluarea aerului cu ozon în Europa, în cursul verii 2007.

| — | Inventarul anual al gazelor cu efect de seră al Comunității Europene, perioada 1990-2006, și raportul privind inventarul pe 2008. |
| --- | --- |

—

Inventarul anual al gazelor cu efect de seră al Comunității Europene, perioada 1990-2006, și raportul privind inventarul pe 2008.

| — | Raportul de inventar anual al Comunității Europene privind emisiile vizate de Convenția LRTAP, pentru perioada 1990-2006. |
| --- | --- |

—

Raportul de inventar anual al Comunității Europene privind emisiile vizate de Convenția LRTAP, pentru perioada 1990-2006.

| — | Tendințe și estimări referitoare la emisiile de gaze cu efect de seră în Europa în 2008. |
| --- | --- |

—

Tendințe și estimări referitoare la emisiile de gaze cu efect de seră în Europa în 2008.

| — | Maximizarea avantajelor pentru mediu obținute de pe urma potențialului bioenergetic al Europei (Maximising the environmental benefits of Europe's bioenergy potential). |
| --- | --- |

—

Maximizarea avantajelor pentru mediu obținute de pe urma potențialului bioenergetic al Europei (Maximising the environmental benefits of Europe's bioenergy potential).

| — | Raportul „Energie și mediu” 2008. |
| --- | --- |

—

Raportul „Energie și mediu” 2008.

| — | Raport privind stadiul de punere în aplicare a directivei PNE în 2007. |
| --- | --- |

—

Raport privind stadiul de punere în aplicare a directivei PNE în 2007.

| — | AEM a continuat, de asemenea, colaborarea strânsă cu DG Mediu, cu ESTAT și cu CCC în cadrul „Grupului celor patru”, în vederea simplificării elaborării rapoartelor privind mediul. AEM are un rol de lider în următoarele cinci domenii: schimbările climatice, calitatea aerului, apele și mediul marin, biodiversitatea și utilizarea terenurilor. |
| --- | --- |

—

AEM a continuat, de asemenea, colaborarea strânsă cu DG Mediu, cu ESTAT și cu CCC în cadrul „Grupului celor patru”, în vederea simplificării elaborării rapoartelor privind mediul. AEM are un rol de lider în următoarele cinci domenii: schimbările climatice, calitatea aerului, apele și mediul marin, biodiversitatea și utilizarea terenurilor.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Lansarea unei proceduri publice nu era oportună, întrucât una dintre condițiile stipulate în contractul de închiriere este solicitarea acordului locatorului pentru orice lucrare majoră de construcție. În viitor, astfel de situații vor fi documentate în registrul de excepții. |
| --- | --- |

13.

Lansarea unei proceduri publice nu era oportună, întrucât una dintre condițiile stipulate în contractul de închiriere este solicitarea acordului locatorului pentru orice lucrare majoră de construcție. În viitor, astfel de situații vor fi documentate în registrul de excepții.

| 14. | AEM a dat în mod sistematic instrucțiuni tuturor consorțiilor cu privire la modul în care trebuie calculate costurile. Acestea vor fi revizuite și îmbunătățite, după caz. De asemenea, AEM va lua măsuri suplimentare pentru ca diferențele dintre costurile facturate și costurile estimate în cadrul planurilor de implementare să fie explicate mai clar. |
| --- | --- |

14.

AEM a dat în mod sistematic instrucțiuni tuturor consorțiilor cu privire la modul în care trebuie calculate costurile. Acestea vor fi revizuite și îmbunătățite, după caz. De asemenea, AEM va lua măsuri suplimentare pentru ca diferențele dintre costurile facturate și costurile estimate în cadrul planurilor de implementare să fie explicate mai clar.

---

(1)  JO L 120, 11.5.1990, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 18 mai 2009 și au fost primite de către Curte la data de 29 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2008/

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/65 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/65

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Educație, Audiovizual și Cultură pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/13

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 66 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 66 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 67 |
| Tabel... | 68 |
| Răspunsurile agenției... | 70 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

66

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

66

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

67

Tabel...

68

Răspunsurile agenției...

70

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 (1). Agenția gestionează programele Comisiei din domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv punerea detaliată în aplicare de proiecte cu caracter tehnic (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 (1). Agenția gestionează programele Comisiei din domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv punerea detaliată în aplicare de proiecte cu caracter tehnic (2).

| 2. | Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 38,2 milioane de euro, în comparație cu 36 de milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 362, în comparație cu 301 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 38,2 milioane de euro, în comparație cu 36 de milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 362, în comparație cu 301 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9), astfel cum au fost pregătite de contabilul agenției, care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Valoarea creditelor reportate în exercițiul 2009 s-a ridicat la 6,2 milioane de euro (16 % din buget). O analiză a angajamentelor reportate a arătat că aproximativ un milion de euro din valoarea acestora se referă la activități care nu privesc în mod direct exercițiul 2008. Această situație contravine principiului anualității. |
| --- | --- |

13.

Valoarea creditelor reportate în exercițiul 2009 s-a ridicat la 6,2 milioane de euro (16 % din buget). O analiză a angajamentelor reportate a arătat că aproximativ un milion de euro din valoarea acestora se referă la activități care nu privesc în mod direct exercițiul 2008. Această situație contravine principiului anualității.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Educație, Audiovizual și Cultură (Bruxelles)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008 | Activități și realizări în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea contribuie la dezvoltarea unei educații de calitate.

  [articolul 149 alineatul (1) din tratat]

  Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională.

  [articolul 150 alineatul (1) din tratat]

  Comunitatea contribuie la înflorirea culturilor statelor membre.

  [articolul 151 alineatul (1) din tratat]

  Comunitatea și statele membre veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității.

  [articolul 157 alineatul (1) din tratat] | Obiective

  În cadrul politicilor privind educația, cultura și sectoarele industriale, s-au luat numeroase măsuri pentru a promova educația, formarea profesională, audiovizualul, cultura, tineretul și cetățenia activă în Uniunea Europeană. Principalele obiective ale acestor măsuri constau în consolidarea coeziunii sociale și în contribuirea la competitivitate, la creșterea economică și la o uniune din ce în ce mai puternică între cetățenii Europei.
  Aceste măsuri includ diverse programe comunitare.
  Agenția este responsabilă de gestionarea anumitor componente ale acestor programe [de exemplu, „Învățare de-a lungul vieții” (Lifelong learning), „Cultura” (Culture), „Tineretul în acțiune” (Youth in Action), „Europa pentru cetățeni” (Europe for Citizens),„MEDIA”, „Erasmus Mundus” și „Ferestre de cooperare externă” (External Cooperation Windows)]. În acest context, agenția implementează ajutorul comunitar, cu excepția evaluării de programe, a studiilor strategice și a oricărei alte sarcini care necesită puteri discreționare pentru a pune în practică alegerile politice. | Sarcini







  — | Să gestioneze, pe parcursul acestora, proiectele specifice care îi sunt încredințate în contextul implementării programelor comunitare. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/56/CE a Comisiei din 14 ianuarie 2005

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

Activități și realizări în 2008

Comunitatea contribuie la dezvoltarea unei educații de calitate.

[articolul 149 alineatul (1) din tratat]

Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională.

[articolul 150 alineatul (1) din tratat]

Comunitatea contribuie la înflorirea culturilor statelor membre.

[articolul 151 alineatul (1) din tratat]

Comunitatea și statele membre veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității.

[articolul 157 alineatul (1) din tratat]

Obiective

În cadrul politicilor privind educația, cultura și sectoarele industriale, s-au luat numeroase măsuri pentru a promova educația, formarea profesională, audiovizualul, cultura, tineretul și cetățenia activă în Uniunea Europeană. Principalele obiective ale acestor măsuri constau în consolidarea coeziunii sociale și în contribuirea la competitivitate, la creșterea economică și la o uniune din ce în ce mai puternică între cetățenii Europei.

Aceste măsuri includ diverse programe comunitare.

Agenția este responsabilă de gestionarea anumitor componente ale acestor programe [de exemplu, „Învățare de-a lungul vieții” (Lifelong learning), „Cultura” (Culture), „Tineretul în acțiune” (Youth in Action), „Europa pentru cetățeni” (Europe for Citizens),„MEDIA”, „Erasmus Mundus” și „Ferestre de cooperare externă” (External Cooperation Windows)]. În acest context, agenția implementează ajutorul comunitar, cu excepția evaluării de programe, a studiilor strategice și a oricărei alte sarcini care necesită puteri discreționare pentru a pune în practică alegerile politice.

Sarcini

—

Să gestioneze, pe parcursul acestora, proiectele specifice care îi sunt încredințate în contextul implementării programelor comunitare.

| — | Să adopte instrumentele de execuție bugetară în ceea ce privește veniturile și cheltuielile și să desfășoare, pe baza competențelor care îi sunt delegate de Comisie, activitățile necesare gestionării programelor comunitare, în special cele legate de acordarea subvențiilor și a contractelor. |
| --- | --- |

—

Să adopte instrumentele de execuție bugetară în ceea ce privește veniturile și cheltuielile și să desfășoare, pe baza competențelor care îi sunt delegate de Comisie, activitățile necesare gestionării programelor comunitare, în special cele legate de acordarea subvențiilor și a contractelor.

| — | Să colecteze, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru direcționarea punerii în aplicare a programelor comunitare. |
| --- | --- |

—

Să colecteze, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru direcționarea punerii în aplicare a programelor comunitare.

| — | Să pună în aplicare, la nivel comunitar, rețeaua de informare privind educația în Europa (Eurydice) pentru colectarea, analiza și diseminarea informațiilor, precum și producerea de studii și publicații. |
| --- | --- |

—

Să pună în aplicare, la nivel comunitar, rețeaua de informare privind educația în Europa (Eurydice) pentru colectarea, analiza și diseminarea informațiilor, precum și producerea de studii și publicații.

1.   Comitetul executiv

Compus din cinci membri numiți de Comisia Europeană.

Adoptă programul anual de lucru al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, acesta adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate.

2.   Directorul

Numit de Comisia Europeană.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

Buget

1.   Bugetul operațional

488 de milioane de euro pentru gestionarea programelor și a proiectelor comunitare încredințate agenției executive și implementate de aceasta sub responsabilitatea Comisiei.

2.   Bugetul administrativ

38 de milioane de euro pentru funcționarea agenției executive ca organism independent (subvenție de 99,8 % prevăzută în bugetul general al Comunităților Europene).

Situația personalului la 31 decembrie 2008

1.   Agenți temporari

92 de posturi de agenți temporari prevăzute în schema de personal

Posturi ocupate: 85

2.   Agenți contractuali

303 posturi de agenți contractuali

Posturi ocupate: 277

3.   Total personal: 362

4.   Repartizarea sarcinilor:

| | operaționale: 295 |
| --- | --- |

operaționale: 295

| | administrative: 65 |
| --- | --- |

administrative: 65

| | mixte: 2 |
| --- | --- |

mixte: 2

(a)   Activități și realizări în 2008

| — | În conformitate cu mandatul său și respectând principiul bunei gestiuni financiare, agenția executivă a asigurat gestionarea anumitor componente ale noii generații de programe (2007-2013) din domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv studii, chestiuni legate de organismele naționale și noi cereri de propuneri. De asemenea, agenția executivă a implementat acțiunile delegate începând cu 2007 în domeniul cooperării externe în ceea ce privește învățământul superior și formarea profesională. |
| --- | --- |

—

În conformitate cu mandatul său și respectând principiul bunei gestiuni financiare, agenția executivă a asigurat gestionarea anumitor componente ale noii generații de programe (2007-2013) din domeniile educației, audiovizualului și culturii, inclusiv studii, chestiuni legate de organismele naționale și noi cereri de propuneri. De asemenea, agenția executivă a implementat acțiunile delegate începând cu 2007 în domeniul cooperării externe în ceea ce privește învățământul superior și formarea profesională.

| — | În paralel, agenția a continuat să asigure gestionarea programului Erasmus Mundus (2004-2008) aflat în curs, precum și a sarcinilor vizând închiderea programelor din generația anterioară care s-au finalizat la sfârșitul exercițiului 2006. |
| --- | --- |

—

În paralel, agenția a continuat să asigure gestionarea programului Erasmus Mundus (2004-2008) aflat în curs, precum și a sarcinilor vizând închiderea programelor din generația anterioară care s-au finalizat la sfârșitul exercițiului 2006.

| — | Agenția executivă și-a consolidat cooperarea cu direcțiile generale sub a căror tutelă se află, și anume EAC, INFSO și AIDCO. |
| --- | --- |

—

Agenția executivă și-a consolidat cooperarea cu direcțiile generale sub a căror tutelă se află, și anume EAC, INFSO și AIDCO.

(b)   Rezultate obținute în 2008 (indicatori)

| — | Pentru ansamblul programelor aferente perioadei 2007-2013, s-au publicat 34 de cereri de propuneri și 3 ghiduri ale programelor; procesele de selecție corespunzătoare au fost organizate în termenele prevăzute. Aproximativ 3 900 de proiecte au fost selectate în vederea acordării de subvenții și au fost semnate 5 000 de contracte (dintre care 1 100 privesc reînnoirea proiectelor si beneficiarii desemnați).
  În 2008 s-au efectuat în jur de 7 800 de plăți și s-au închis aproximativ 5 250 de proiecte. |
| --- | --- |

—

Pentru ansamblul programelor aferente perioadei 2007-2013, s-au publicat 34 de cereri de propuneri și 3 ghiduri ale programelor; procesele de selecție corespunzătoare au fost organizate în termenele prevăzute. Aproximativ 3 900 de proiecte au fost selectate în vederea acordării de subvenții și au fost semnate 5 000 de contracte (dintre care 1 100 privesc reînnoirea proiectelor si beneficiarii desemnați).

În 2008 s-au efectuat în jur de 7 800 de plăți și s-au închis aproximativ 5 250 de proiecte.

| — | Ratele de execuție bugetară au atins 99 % pentru creditele de angajament și 97 % pentru creditele de plată (bugetul operațional). |
| --- | --- |

—

Ratele de execuție bugetară au atins 99 % pentru creditele de angajament și 97 % pentru creditele de plată (bugetul operațional).

| — | Au fost lansate 9 invitații de participare/proceduri de achiziții publice pentru executarea de studii și servicii. |
| --- | --- |

—

Au fost lansate 9 invitații de participare/proceduri de achiziții publice pentru executarea de studii și servicii.

| — | Au fost implementate o serie de măsuri de simplificare în vederea îmbunătățirii proceselor și a procedurilor de gestiune în relația cu beneficiarii, precum și în vederea armonizării și a accelerării procedurilor de lucru interne. Aceste măsuri includ în special acordarea de contracte pe baza unei decizii, introducerea unor plăți pe bază de sume forfetare și de cote forfetare, precum și transmiterea propunerilor pe cale electronică. |
| --- | --- |

—

Au fost implementate o serie de măsuri de simplificare în vederea îmbunătățirii proceselor și a procedurilor de gestiune în relația cu beneficiarii, precum și în vederea armonizării și a accelerării procedurilor de lucru interne. Aceste măsuri includ în special acordarea de contracte pe baza unei decizii, introducerea unor plăți pe bază de sume forfetare și de cote forfetare, precum și transmiterea propunerilor pe cale electronică.

| — | În 2008 au fost inițiate proceduri de recrutare cu scopul de a prelua gestionarea unității europene Eurydice începând cu data de 1 septembrie 2008. |
| --- | --- |

—

În 2008 au fost inițiate proceduri de recrutare cu scopul de a prelua gestionarea unității europene Eurydice începând cu data de 1 septembrie 2008.

| — | Activitățile de comunicare au fost puse în aplicare într-o manieră coerentă cu cele lansate de direcțiile generale tutelare; în 2008 au avut loc o serie de reuniuni de lansare a proiectelor și 4 zile de informare. |
| --- | --- |

—

Activitățile de comunicare au fost puse în aplicare într-o manieră coerentă cu cele lansate de direcțiile generale tutelare; în 2008 au avut loc o serie de reuniuni de lansare a proiectelor și 4 zile de informare.

| — | 200 de audituri au fost finalizate, în vreme ce alte 93 de audituri au fost planificate și demarate în 2008. |
| --- | --- |

—

200 de audituri au fost finalizate, în vreme ce alte 93 de audituri au fost planificate și demarate în 2008.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Valoarea creditelor reportate în 2009 se ridică la 6,2 milioane de euro (16 % din buget), ceea ce reprezintă o reducere de 4 % față de 2008.
  Aceste credite includ activitățile în curs de derulare în 2009, dar ale căror activități pregătitoare au început în 2008.
  Cu toate acestea, agenția va continua eforturile de reducere a volumului de reportări de credite. |
| --- | --- |

13.

Valoarea creditelor reportate în 2009 se ridică la 6,2 milioane de euro (16 % din buget), ceea ce reprezintă o reducere de 4 % față de 2008.

Aceste credite includ activitățile în curs de derulare în 2009, dar ale căror activități pregătitoare au început în 2008.

Cu toate acestea, agenția va continua eforturile de reducere a volumului de reportări de credite.

---

(1)  JO L 24, 27.1.2005, p. 35.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 11, 16.1.2003, p. 5.

6

(7)  Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.09.2004, p. 6).

7

(8)  Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 7 mai 2009 și au fost primite de către Curte la data de 16 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/71 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/71

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/14

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 72 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 72 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 73 |
| ALTE ASPECTE... | 14 | 73 |
| Tabel... | 74 |
| Răspunsurile agenției... | 76 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

72

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

72

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

73

ALTE ASPECTE...

14

73

Tabel...

74

Răspunsurile agenției...

76

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport (TEN-TEA) (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost înființată prin Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006 (1), modificată prin Decizia 2008/593/CE a Comisiei (2). Agenția a fost înființată pe o perioadă cuprinsă între 1 noiembrie 2006 și 31 decembrie 2015, pentru gestionarea acțiunii comunitare în domeniul rețelei transeuropene de transport. Agenția și-a dobândit independența financiară la 15 aprilie 2008 (3). |
| --- | --- |

1.

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport (TEN-TEA) (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, a fost înființată prin Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006 (1), modificată prin Decizia 2008/593/CE a Comisiei (2). Agenția a fost înființată pe o perioadă cuprinsă între 1 noiembrie 2006 și 31 decembrie 2015, pentru gestionarea acțiunii comunitare în domeniul rețelei transeuropene de transport. Agenția și-a dobândit independența financiară la 15 aprilie 2008 (3).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 5,2 milioane de euro. Numărul de angajați ai agenției era de 67 la sfârșitul exercițiului. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 5,2 milioane de euro. Numărul de angajați ai agenției era de 67 la sfârșitul exercițiului.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (4) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (5) și „rapoartele privind execuția bugetară” (6) pentru perioada cuprinsă între 15 aprilie 2008 și 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (7). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (8). Directorul este responsabil de punerea la punct (9) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (10) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (11). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (12) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru perioada încheiată la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al agenției. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru perioada cuprinsă între 15 aprilie 2008 și 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | În cazul unui număr de angajamente bugetare, reportarea creditelor către exercițiul 2008 nu era pe deplin justificată. Agenția ar trebui să se asigure că toate angajamentele provizorii pentru care nu există un angajament juridic conex sunt deblocate la sfârșitul exercițiului. |
| --- | --- |

13.

În cazul unui număr de angajamente bugetare, reportarea creditelor către exercițiul 2008 nu era pe deplin justificată. Agenția ar trebui să se asigure că toate angajamentele provizorii pentru care nu există un angajament juridic conex sunt deblocate la sfârșitul exercițiului.

ALTE ASPECTE

| 14. | Planul de recrutare pentru 2008 prevedea 99 de posturi, dintre care 32 urmau să fie ocupate de agenți temporari și 67, de agenți contractuali. Până la sfârșitul anului 2008, agenția nu reușise însă să recruteze decât 68 % din efectivul prevăzut, angajând un număr de 67 de persoane (23 de agenți temporari și 44 de agenți contractuali). În 2009 agenția ar trebui să își îmbunătățească planificarea și să își reducă decalajul (32 de posturi vacante) față de planul de recrutare. Realizarea doar în parte a planului de recrutare pentru 2008 poate pune în pericol îndeplinirea la timp și în mod regulat a sarcinilor și a obiectivelor agenției. |
| --- | --- |

14.

Planul de recrutare pentru 2008 prevedea 99 de posturi, dintre care 32 urmau să fie ocupate de agenți temporari și 67, de agenți contractuali. Până la sfârșitul anului 2008, agenția nu reușise însă să recruteze decât 68 % din efectivul prevăzut, angajând un număr de 67 de persoane (23 de agenți temporari și 44 de agenți contractuali). În 2009 agenția ar trebui să își îmbunătățească planificarea și să își reducă decalajul (32 de posturi vacante) față de planul de recrutare. Realizarea doar în parte a planului de recrutare pentru 2008 poate pune în pericol îndeplinirea la timp și în mod regulat a sarcinilor și a obiectivelor agenției.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Rețeaua Transeuropeană de Transport (Bruxelles)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008 | Produse și servicii |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea contribuie la crearea și dezvoltarea de rețele transeuropene în sectorul transporturilor.
  Acțiunea Comunității urmărește să favorizeze interconectarea și interoperabilitatea rețelelor naționale, precum și accesul la aceste rețele.
  Comunitatea stabilește un ansamblu de orientări care cuprinde obiectivele, prioritățile, precum și liniile directoare ale acțiunilor preconizate în domeniul rețelelor transeuropene; aceste orientări identifică proiecte de interes comun.
  Comunitatea pune în aplicare orice acțiune care se poate dovedi necesară pentru a asigura interoperabilitatea rețelelor.
  Acțiunea Comunității poate susține proiecte de interes comun susținute de statele membre, în special sub formă de studii de fezabilitate, de garanții pentru împrumuturi sau de dobânzi reduse; de asemenea, Comunitatea poate contribui la finanțarea, în statele membre, a unor proiecte specifice în domeniul infrastructurii de transporturi prin intermediul Fondului de coeziune.
  Acțiunea Comunității ține seama de viabilitatea economică potențială a proiectelor.
  Comunitatea poate decide să coopereze cu țări terțe pentru promovarea proiectelor de interes comun și pentru asigurarea interoperabilității rețelelor.
  (articolele 154-155 din tratat) | Obiective

  TEN-TEA este responsabilă de gestionarea punerii în aplicare a Programului TEN-T al Comisiei. Rolul acestei agenții executive este de a îmbunătăți eficiența punerii în aplicare a rețelei transeuropene de transport la un preț mai scăzut; de a consolida legăturile între rețeaua transeuropeană de transport și comunitățile de experți; de a mobiliza expertiză de un înalt nivel și de a facilita recrutarea de personal specializat; de a asigura o mai bună coordonare a fondurilor cu alte instrumente comunitare; de a face posibilă simplificarea și flexibilizarea punerii în aplicare a rețelei transeuropene de transport; de a permite sporirea vizibilității acțiunii comunitare în domeniul rețelei transeuropene de transport; și, în general, de a aduce o valoare adăugată gestionării Programului TEN-T. | Sarcini







  (a) | Să asigure gestionarea financiară și tehnică a proiectelor și a evenimentelor cofinanțate de la bugetul pentru TEN-T. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2007/60/CE a Comisiei din 26 octombrie 2006

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

Produse și servicii

Comunitatea contribuie la crearea și dezvoltarea de rețele transeuropene în sectorul transporturilor.

Acțiunea Comunității urmărește să favorizeze interconectarea și interoperabilitatea rețelelor naționale, precum și accesul la aceste rețele.

Comunitatea stabilește un ansamblu de orientări care cuprinde obiectivele, prioritățile, precum și liniile directoare ale acțiunilor preconizate în domeniul rețelelor transeuropene; aceste orientări identifică proiecte de interes comun.

Comunitatea pune în aplicare orice acțiune care se poate dovedi necesară pentru a asigura interoperabilitatea rețelelor.

Acțiunea Comunității poate susține proiecte de interes comun susținute de statele membre, în special sub formă de studii de fezabilitate, de garanții pentru împrumuturi sau de dobânzi reduse; de asemenea, Comunitatea poate contribui la finanțarea, în statele membre, a unor proiecte specifice în domeniul infrastructurii de transporturi prin intermediul Fondului de coeziune.

Acțiunea Comunității ține seama de viabilitatea economică potențială a proiectelor.

Comunitatea poate decide să coopereze cu țări terțe pentru promovarea proiectelor de interes comun și pentru asigurarea interoperabilității rețelelor.

(articolele 154-155 din tratat)

Obiective

TEN-TEA este responsabilă de gestionarea punerii în aplicare a Programului TEN-T al Comisiei. Rolul acestei agenții executive este de a îmbunătăți eficiența punerii în aplicare a rețelei transeuropene de transport la un preț mai scăzut; de a consolida legăturile între rețeaua transeuropeană de transport și comunitățile de experți; de a mobiliza expertiză de un înalt nivel și de a facilita recrutarea de personal specializat; de a asigura o mai bună coordonare a fondurilor cu alte instrumente comunitare; de a face posibilă simplificarea și flexibilizarea punerii în aplicare a rețelei transeuropene de transport; de a permite sporirea vizibilității acțiunii comunitare în domeniul rețelei transeuropene de transport; și, în general, de a aduce o valoare adăugată gestionării Programului TEN-T.

Sarcini

(a)

Să asigure gestionarea financiară și tehnică a proiectelor și a evenimentelor cofinanțate de la bugetul pentru TEN-T.

| (b) | Colectarea, analiza și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare pentru punerea în aplicare și programarea rețelei transeuropene de transport. |
| --- | --- |

(b)

Colectarea, analiza și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare pentru punerea în aplicare și programarea rețelei transeuropene de transport.

| (c) | Să furnizeze asistență tehnică pentru promotorii de proiecte și pentru instituția financiară responsabilă de gestionarea instrumentului de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T. |
| --- | --- |

(c)

Să furnizeze asistență tehnică pentru promotorii de proiecte și pentru instituția financiară responsabilă de gestionarea instrumentului de garantare a împrumuturilor pentru proiectele TEN-T.

| (d) | Să furnizeze orice sprijin administrativ și tehnic solicitat de către Comisie.
  Direcția generală a Comisiei, DG TREN, sub tutela căreia se află agenția, continuă să își asume toate sarcinile instituționale și de elaborare a politicilor în domeniul rețelei transeuropene de transport. |
| --- | --- |

(d)

Să furnizeze orice sprijin administrativ și tehnic solicitat de către Comisie.

Direcția generală a Comisiei, DG TREN, sub tutela căreia se află agenția, continuă să își asume toate sarcinile instituționale și de elaborare a politicilor în domeniul rețelei transeuropene de transport.

1 –   Comitetul executiv

Activitățile agenției sunt supervizate de un comitet executiv, format în prezent din cinci membri și un observator. Membrii Comitetului executiv sunt numiți pentru o perioadă de doi ani. Comitetul executiv se reunește în principiu de patru ori pe an. Pentru anumite măsuri sau decizii este necesară aprobarea acestui comitet înainte de a fi puse în aplicare. Acest lucru este valabil, de exemplu, pentru bugetul administrativ, schema de personal, programul de activitate, raportul anual de activitate, conturile provizorii aferente tuturor veniturilor și tuturor cheltuielilor, raportul de evaluare externă, precum și pentru adoptarea unui număr de norme și măsuri speciale etc. În ceea ce privește o serie de alte acțiuni, comitetul este doar ținut la curent. În cazurile excepționale și urgente, deciziile se iau prin intermediul procedurii scrise.

2 –   Directorul

Numit de Comisia Europeană pentru o perioadă de cinci ani.

3 –   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4 –   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

| A. | 8,0 miliarde de euro (care provin în proporție de 100 % de la bugetul general al Uniunii Europene) pentru bugetul TEN-T care se înscrie în Perspectiva financiară pentru perioada 2007-2013.
  780,0 milioane de euro de angajamente restante care se înscriu în Perspectiva financiară pentru perioada 2000-2006.
  Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei. |
| --- | --- |

A.

8,0 miliarde de euro (care provin în proporție de 100 % de la bugetul general al Uniunii Europene) pentru bugetul TEN-T care se înscrie în Perspectiva financiară pentru perioada 2007-2013.

780,0 milioane de euro de angajamente restante care se înscriu în Perspectiva financiară pentru perioada 2000-2006.

Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei.

| B. | 5,2 milioane de euro (care provin în proporție de 100 % din subvenție comunitară) pentru bugetul administrativ, pentru care agenția are autonomie. |
| --- | --- |

B.

5,2 milioane de euro (care provin în proporție de 100 % din subvenție comunitară) pentru bugetul administrativ, pentru care agenția are autonomie.

Situația personalului la 31 decembrie 2008

Agenți temporari:

| | 32 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 23 (72 %). |
| --- | --- |

32 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 23 (72 %).

| | Agenți contractuali: 67 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 44 (66 %). |
| --- | --- |

Agenți contractuali: 67 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 44 (66 %).

Total personal: 99 (posturi ocupate: 67)

Responsabil de

| (a) | sarcini operaționale: 61 (posturi ocupate: 44) |
| --- | --- |

(a)

sarcini operaționale: 61 (posturi ocupate: 44)

| (b) | sarcini administrative: 38 (posturi ocupate: 23) |
| --- | --- |

(b)

sarcini administrative: 38 (posturi ocupate: 23)

Transferul dosarelor de la DG TREN a avut loc în cursul primului trimestru al exercițiului 2008, agenția preluând responsabilitatea pentru 390 de dosare, corespunzând unor angajamente deschise în valoare de 780 de milioane de euro și unui număr de 138 de cereri de plată, în valoare totală de 238 de milioane de euro. De asemenea, urmau să se aducă în jur de 100 de modificări deciziilor rămase nefinalizate.

Dat fiind că în cadrul DG TREN nu erau disponibile suficiente resurse, agenția a contribuit, de asemenea, la executarea unor sarcini suplimentare, în pofida faptului că acestea nu țineau oficial de competența agenției și nu erau prevăzute inițial. Printre acestea s-au numărat următoarele: asistență și sprijin logistic furnizate în cadrul evaluării cererii de propuneri pentru 2008 pentru proiectele de interes comun în domeniul rețelei transeuropene de transport, pregătirea procedurii de selecție organizate de DG TREN și participarea la procesul de negociere cu beneficiarii pentru cele 139 de decizii de finanțare adoptate în cadrul cererii de propuneri pentru 2007.

În urma modificării mandatului agenției, aceasta a devenit responsabilă pentru bugetul TEN-T care se înscrie în Perspectiva financiară pentru perioada 2007-2013 (finanțare globală în valoare de 8 miliarde de euro). În colaborare cu DG TREN, s-a convenit că agenția va fi responsabilă de elaborarea tuturor deciziilor anuale din 2007 și că va contribui la deciziile multianuale. În practică, agenția a jucat, de asemenea, un rol esențial în elaborarea unui număr mare de decizii multianuale. De asemenea, agenția s-a ocupat de constituirea tuturor angajamentelor de finanțare aferente. Toate cele 139 de decizii au fost adoptate înainte de încheierea perioadei de raportare și s-au efectuat aproape 80 % dintre plățile de prefinanțare aferente tranșelor pentru exercițiile 2007 și 2008, utilizând în totalitate suma disponibilă.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Agenția este de acord cu observația Curții privind faptul că reportarea unor angajamente bugetare nu era pe deplin justificată. Aceasta s-a datorat volumului mare de muncă din cursul primului an de autonomie. Vor fi aplicate procedurile necesare pentru a preveni ca aceasta să se întâmple la sfârșitul anului 2009. |
| --- | --- |

13.

Agenția este de acord cu observația Curții privind faptul că reportarea unor angajamente bugetare nu era pe deplin justificată. Aceasta s-a datorat volumului mare de muncă din cursul primului an de autonomie. Vor fi aplicate procedurile necesare pentru a preveni ca aceasta să se întâmple la sfârșitul anului 2009.

| 14. | Rata de recrutare la sfârșitul anului 2008 a fost mai scăzută decât cea prevăzută mai ales din cauza întârzierii prelungirii mandatului agenției. Agenția consideră însă că aceste întârzieri nu au avut un impact deosebit asupra îndeplinirii sarcinilor și obiectivelor sale, întrucât anumite sarcini și responsabilități erau legate de prelungirea mandatului și au fost transferate mai târziu decât s-a prevăzut. Obiectivul agenției este de a completa posturile vacante actuale până la sfârșitul anului 2009. |
| --- | --- |

14.

Rata de recrutare la sfârșitul anului 2008 a fost mai scăzută decât cea prevăzută mai ales din cauza întârzierii prelungirii mandatului agenției. Agenția consideră însă că aceste întârzieri nu au avut un impact deosebit asupra îndeplinirii sarcinilor și obiectivelor sale, întrucât anumite sarcini și responsabilități erau legate de prelungirea mandatului și au fost transferate mai târziu decât s-a prevăzut. Obiectivul agenției este de a completa posturile vacante actuale până la sfârșitul anului 2009.

---

(1)  JO L 32, 6.2.2007, p. 88.

1

(2)  JO L 190, 18.7.2008, p. 35.

2

(3)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

3

tabel

(4)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

4

(5)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

5

(6)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

6

(7)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

8

(9)  Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei.

9

(10)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

10

(11)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

11

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(12)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 25 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 29 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/missionintroduction/key_documents.htm

12

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/77 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/77

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Competitivitate și Inovare pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/15

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 78 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 78 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 79 |
| Tabel... | 80 |
| Răspunsurile agenției... | 82 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

78

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

78

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

79

Tabel...

80

Răspunsurile agenției...

82

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, este fosta Agenție Executivă pentru Energie Inteligentă (AEEI). Mandatul său și durata acestuia au fost modificate ca urmare a Deciziei 2007/372/CE a Comisiei din 31 mai 2007 (1) de modificare a Deciziei 2004/20/CE din 23 decembrie 2003 (2). Agenția a fost instituită pentru o perioadă limitată, care începe la 1 ianuarie 2004 și care acum se încheie la 31 decembrie 2015, pentru gestionarea acțiunilor comunitare în domeniul energiei, al spiritului antreprenorial și al inovării, precum și al transportului durabil de mărfuri (3). |
| --- | --- |

1.

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Bruxelles, este fosta Agenție Executivă pentru Energie Inteligentă (AEEI). Mandatul său și durata acestuia au fost modificate ca urmare a Deciziei 2007/372/CE a Comisiei din 31 mai 2007 (1) de modificare a Deciziei 2004/20/CE din 23 decembrie 2003 (2). Agenția a fost instituită pentru o perioadă limitată, care începe la 1 ianuarie 2004 și care acum se încheie la 31 decembrie 2015, pentru gestionarea acțiunilor comunitare în domeniul energiei, al spiritului antreprenorial și al inovării, precum și al transportului durabil de mărfuri (3).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 11,5 milioane de euro, în comparație cu 6,9 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 131, în comparație cu 69 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 11,5 milioane de euro, în comparație cu 6,9 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 131, în comparație cu 69 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (4) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (5) și „rapoartele privind execuția bugetară” (6) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (7). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (8). Directorul este responsabil de punerea la punct (9) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (10) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (11). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (12) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Bugetul de 14,8 milioane de euro prevăzut inițial a fost redus cu 3,3 milioane de euro în octombrie 2008 (13). Modificările aduse bugetului inițial au fost cauzate în principal de întârzieri în ceea ce privește recrutarea de personal și, într-o măsură mai mică, de revizuirea previziunilor referitoare la numărul de misiuni planificate, precum și de faptul că cheltuielile de închiriere a clădirilor s-au situat la valori mai mici decât se preconizase. |
| --- | --- |

13.

Bugetul de 14,8 milioane de euro prevăzut inițial a fost redus cu 3,3 milioane de euro în octombrie 2008 (13). Modificările aduse bugetului inițial au fost cauzate în principal de întârzieri în ceea ce privește recrutarea de personal și, într-o măsură mai mică, de revizuirea previziunilor referitoare la numărul de misiuni planificate, precum și de faptul că cheltuielile de închiriere a clădirilor s-au situat la valori mai mici decât se preconizase.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Competitivitate și Inovare (Bruxelles)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/20/CE a Comisiei, modificată prin Decizia 2007/372/CE a Comisiei | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru 2007) | Activități și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Politica Comunității în domeniul mediului contribuie la urmărirea obiectivelor de mai jos: conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului; ocrotirea sănătății persoanelor; utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale; și promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să facă față problemelor regionale sau planetare de mediu.

  (articolul 174 din tratat) |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/20/CE a Comisiei, modificată prin Decizia 2007/372/CE a Comisiei

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru 2007)

Activități și servicii furnizate în 2008

1.

Politica Comunității în domeniul mediului contribuie la urmărirea obiectivelor de mai jos: conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului; ocrotirea sănătății persoanelor; utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale; și promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să facă față problemelor regionale sau planetare de mediu.

(articolul 174 din tratat)

| 2. | Politica Comunității în domeniul industriei veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității prin accelerarea adaptării industriei la schimbările structurale, prin încurajarea unui mediu favorabil inițiativei și dezvoltării întreprinderilor, precum și a cooperării dintre acestea, și prin favorizarea unei exploatări mai bune a potențialului industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică. Statele membre se consultă reciproc, în cooperare cu Comisia și, în cazul în care este necesar, își coordonează acțiunile. Comisia poate adopta orice inițiativă utilă promovării acestei coordonări.

  (articolul 157 din tratat) |
| --- | --- |

2.

Politica Comunității în domeniul industriei veghează la asigurarea condițiilor necesare competitivității industriei Comunității prin accelerarea adaptării industriei la schimbările structurale, prin încurajarea unui mediu favorabil inițiativei și dezvoltării întreprinderilor, precum și a cooperării dintre acestea, și prin favorizarea unei exploatări mai bune a potențialului industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică. Statele membre se consultă reciproc, în cooperare cu Comisia și, în cazul în care este necesar, își coordonează acțiunile. Comisia poate adopta orice inițiativă utilă promovării acestei coordonări.

(articolul 157 din tratat)

| 3. | Politica comună de transport stabilește norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre. Aceasta stabilește, de asemenea, condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru și definește măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor.

  [articolul 71 alineatul (1) și articolul 80 alineatul (2)] |
| --- | --- |

3.

Politica comună de transport stabilește norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre. Aceasta stabilește, de asemenea, condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru și definește măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor.

[articolul 71 alineatul (1) și articolul 80 alineatul (2)]

Obiective

În cadrul strategiei de la Lisabona pentru creștere economică și ocuparea forței de muncă, Uniunea Europeană a luat o serie de măsuri cu scopul promovării și dezvoltării competitivității și a inovației. Aceste măsuri includ stabilirea Programului-cadru pentru competitivitate și inovare (PCI) 2007-2013 (Decizia nr. 1639/2006/CE), în special Programul Energie Inteligentă – Europa (EIE) și Programul pentru spirit antreprenorial și inovare (PSI). Acestea includ, de asemenea, programul Marco Polo [Regulamentul (CE) nr. 1692/2006].

Principalele obiective sunt acelea de a încuraja competitivitatea întreprinderilor, în special a întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri), de a promova toate formele de inovare, inclusiv eco-inovarea, și de a promova eficiența energetică și noi surse de energie regenerabilă în toate sectoarele, inclusiv transporturi.

În cadrul acestor programe comunitare, agenția este responsabilă de punerea în aplicare a sarcinilor privind asistența comunitară, cu excepția evaluării programului, a monitorizării legislației și a studiilor strategice sau cu excepția oricăror alte acțiuni care sunt de competența exclusivă a Comisiei Europene.

Sarcini

În cadrul punerii în aplicare a programelor comunitare pentru care delegarea sarcinilor de la Comisie către agenție a fost efectivă în 2008:

| — | Să gestioneze toate etapele din ciclul de viață al anumitor proiecte. |
| --- | --- |

—

Să gestioneze toate etapele din ciclul de viață al anumitor proiecte.

| — | Să adopte instrumentele de execuție bugetară și, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens, să realizeze toate operațiunile necesare pentru gestionarea programului comunitar și, în special, a celor legate de atribuirea contractelor și a subvențiilor. |
| --- | --- |

—

Să adopte instrumentele de execuție bugetară și, în cazul în care Comisia a împuternicit agenția în acest sens, să realizeze toate operațiunile necesare pentru gestionarea programului comunitar și, în special, a celor legate de atribuirea contractelor și a subvențiilor.

| — | Să culeagă, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru a orienta punerea în aplicare a programului, precum și să promoveze coordonarea și sinergia între programe. |
| --- | --- |

—

Să culeagă, să analizeze și să transmită Comisiei toate informațiile necesare pentru a orienta punerea în aplicare a programului, precum și să promoveze coordonarea și sinergia între programe.

| — | În ceea ce privește PSI, să răspundă de gestionarea proiectului și de animarea rețelei Enterprise Europe Network (Rețeaua întreprinderilor europene), de proiectele-pilot și de primă aplicare comercială în materie de eco-inovare, precum și de acțiunile de inovare cu un grad ridicat de standardizare (proiect IP Base). |
| --- | --- |

—

În ceea ce privește PSI, să răspundă de gestionarea proiectului și de animarea rețelei Enterprise Europe Network (Rețeaua întreprinderilor europene), de proiectele-pilot și de primă aplicare comercială în materie de eco-inovare, precum și de acțiunile de inovare cu un grad ridicat de standardizare (proiect IP Base).

1.   Comitetul director

Compus din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Adoptă programul anual de lucru al agenției, după aprobarea de către Comisia Europeană. În plus, acesta adoptă bugetul administrativ al agenției, precum și raportul anual de activitate al acesteia.

2.   Directorul

Numit de Comisia Europeană.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

| A. | 204,8 (137,3) milioane de euro [finanțate 100 % de la bugetul general al Uniunii Europene, dintre care 55,8 (63,8) milioane de euro pentru EIE; 27,9 (0,0) milioane de euro pentru eco-inovare; 38,3 (0,0) milioane de euro pentru MP; 82,8 (73,5) milioane de euro pentru PSI. Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei.] |
| --- | --- |

A.

204,8 (137,3) milioane de euro [finanțate 100 % de la bugetul general al Uniunii Europene, dintre care 55,8 (63,8) milioane de euro pentru EIE; 27,9 (0,0) milioane de euro pentru eco-inovare; 38,3 (0,0) milioane de euro pentru MP; 82,8 (73,5) milioane de euro pentru PSI. Agenția execută bugetul operațional sub responsabilitatea Comisiei.]

| B. | 11,5 (6,9) milioane de euro (100 % din subvenție comunitară) pentru bugetul administrativ, pe care agenția îl execută în mod autonom. |
| --- | --- |

B.

11,5 (6,9) milioane de euro (100 % din subvenție comunitară) pentru bugetul administrativ, pe care agenția îl execută în mod autonom.

Situația personalului la 31 decembrie 2008

Posturi de agenți temporari: 36 (35) prevăzute în schema de personal, dintre care 27 (22) ocupate.

Agenți contractuali: 108 (77) posturi prevăzute, dintre care au fost ocupate 104 (47).

Total personal: 131 (69)

Responsabil de

| (a) | sarcini operaționale:
  110 (54) |
| --- | --- |

(a)

sarcini operaționale:

110 (54)

| (b) | sarcini administrative:
  21 (15). |
| --- | --- |

(b)

sarcini administrative:

21 (15).

Pentru programul Energie Inteligentă – Europa (EIE), agenția a monitorizat 409 proiecte EIE în derulare și a semnat 73 de noi acorduri de subvenționare aferente cererii de propuneri 2007. În cadrul cererii de propuneri 2008, agenția a selectat 54 de proiecte din cele 342 de propuneri depuse. Promovarea cererii de propuneri a fost asigurată prin intermediul site-ului web al EIE, prin difuzarea de alerte prin e-mail la apariția de noi informații și prin intermediul a 37 de zile de informare (460 de participanți la ziua europeană de informare și 1 500 de participanți la 15 zile de informare naționale la care a participat și agenția).

Agenția a difuzat informații privind programul EIE și rezultatele sale prin intermediul site-ului web al acestuia (1,2 milioane de vizualizări, 400 000 de descărcări), precum și prin intermediul unei noi baze de date a proiectelor, dispunând de un motor de căutare, a 4 noi reportaje video (> 18 milioane de telespectatori, > 150 de transmisiuni televizate), a 5 noi broșuri privind proiectele (87 000 de exemplare distribuite), a buletinului informativ Intelligent Energy News (80 000 de exemplare distribuite) și a 6 alerte prin e-mail la apariția de noi informații (10 000 de abonați). Prin intermediul atelierelor, agenția a transmis Comisiei rezultatele proiectelor din cadrul programului EIE, de exemplu cele referitoare la directiva privind performanța energetică a clădirilor.

Pentru programul PSI

Lansat la începutul lui 2008,
  Enterprise Europe Network
  (Rețeaua întreprinderilor europene) oferă un „ghișeu unic” care să răspundă nevoilor comerciale și de inovare ale IMM-urilor și întreprinderilor din UE. În 2008, agenția a dobândit „autonomie deplină” pentru gestionarea delegată a proiectelor și pentru sarcinile de animare a rețelei.

Până la sfârșitul lui 2008, s-au semnat acorduri de subvenționare cu 83 de consorții.

După ce Comisia i-a transferat responsabilitățile sale în aprilie 2008, agenția a instituit peste 8 grupuri de lucru și a organizat 2 sesiuni de formare pentru partenerii din rețea (cu peste 90 de participanți) și, împreună cu președinția franceză a UE, conferința anuală a rețelei, la care a reunit peste 800 de participanți. Agenția a realizat, de asemenea, carta grafică a rețelei.

În ceea ce privește proiectele de primă aplicare comercială în materie de ecoinovare, agenția a pregătit și a publicat cererea de propuneri 2008. Până la sfârșitul lui 2008, evaluarea celor 134 de propuneri depuse era aproape finalizată. Promovarea cererii de propuneri 2008 a fost asigurată prin intermediul unei zile de informare europene și a 10 zile de informare naționale (1 260 de participanți), precum și prin intermediul unui nou site web creat în mod special pentru cererea respectivă (> 300 000 de vizualizări). Eforturile de promovare a sistemului au inclus, de asemenea, elaborarea unei noi carte grafice, a unui sistem de alerte prin e-mail la apariția de noi informații (3 000 de abonați), precum și a unor noi afișe și broșuri (12 000 de exemplare distribuite).

Pentru programul Marco Polo

În martie 2008, agenția a fost însărcinată cu monitorizarea a 43 de proiecte în derulare; în cursul anului 2008, s-au semnat 20 de noi acorduri de subvenționare aferente cererii de propuneri 2007. Agenția a gestionat evaluarea din cadrul cererii de propuneri 2008, pentru care s-au primit 46 de propuneri, dintre acestea fiind selectate 30. Eforturile de promovare a programului au cuprins actualizarea site-ului web (aproximativ 250 000 de vizualizări), o nouă cartă grafică, 7 alerte prin e-mail la apariția de noi informații (800 de abonați), noi afișe (2 000 de exemplare distribuite), două conferințe regionale, la Valencia și la Veneția (400 de participanți), îmbunătățirea activităților media (40 de articole de presă, peste 1,5 milioane de cititori) și realizarea primului material video (difuzare în 2009).

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Bugetul inițial pe 2008 s-a bazat pe numărul estimativ de personal indicat în „fiche financière” a deciziei Comisiei de prelungire a sarcinilor agenției. În acest caz, personalul urma să fie recrutat în timpul anului în funcție de transferul succesiv al sarcinilor de la direcțiile generale de resort. |
| --- | --- |

13.

Bugetul inițial pe 2008 s-a bazat pe numărul estimativ de personal indicat în „fiche financière” a deciziei Comisiei de prelungire a sarcinilor agenției. În acest caz, personalul urma să fie recrutat în timpul anului în funcție de transferul succesiv al sarcinilor de la direcțiile generale de resort.

---

(1)  JO L 140, 1.6.2007, p. 52.

1

(2)  JO L 5, 9.1.2004, p. 85.

2

(3)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

3

tabel

(4)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

4

(5)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

5

(6)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

6

(7)  JO L 11, 16.1.2003, p. 5.

7

(8)  Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

8

(9)  Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei.

9

(10)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

10

(11)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

11

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(12)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 29 mai 2009 și au fost primite de către Curte la data de 30 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm

12

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(13)  Bugetul rectificativ nr. 1/2008 (JO L 342, 19.12.2008, p. 31).

13

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/83 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/83

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Executive pentru Sănătate și Consumatori pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/16

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 84 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 84 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 85 |
| Tabel... | 86 |
| Răspunsurile agenției... | 88 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

84

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

84

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

85

Tabel...

86

Răspunsurile agenției...

88

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Luxemburg, a fost înființată prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei (1), modificată prin Decizia 2008/544/CE a Comisiei (2). Agenția a fost înființată pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie în 2013 pentru a gestiona activitatea comunitară din domeniul sănătății și din cel al politicii de protecție a consumatorilor (3). |
| --- | --- |

1.

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Luxemburg, a fost înființată prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei (1), modificată prin Decizia 2008/544/CE a Comisiei (2). Agenția a fost înființată pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2005 și se încheie în 2013 pentru a gestiona activitatea comunitară din domeniul sănătății și din cel al politicii de protecție a consumatorilor (3).

| 2. | Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 4,4 milioane de euro, în comparație cu 4,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 42, în comparație cu 28 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 4,4 milioane de euro, în comparație cu 4,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai agenției era de 42, în comparație cu 28 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (4) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (5) și „rapoartele privind execuția bugetară” (6) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 14 din Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului (7). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (8). Directorul este responsabil de punerea la punct (9) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (10) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (11). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (12) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | La sfârșitul lunii decembrie 2008, agenția a încheiat două contracte (13) pe baza unor proceduri negociate și, în conformitate cu normele în vigoare, a contactat cinci, respectiv, trei candidați. Cu toate acestea, principiul transparenței și cel al tratamentului egal nu au fost respectate în totalitate în aceste cazuri, deoarece invitațiile de participare la procedurile de atribuire au fost trimise la date diferite, într-unul dintre cazuri chiar în ziua în care a fost atribuit contractul în cauză. Această situație indică faptul că agenția ar trebui să își îmbunătățească transparența și planificarea procedurilor sale de atribuire de-a lungul anului și să aplice într-un mod mai strict principiul tratamentului egal pentru toți participanții la aceste proceduri. |
| --- | --- |

13.

La sfârșitul lunii decembrie 2008, agenția a încheiat două contracte (13) pe baza unor proceduri negociate și, în conformitate cu normele în vigoare, a contactat cinci, respectiv, trei candidați. Cu toate acestea, principiul transparenței și cel al tratamentului egal nu au fost respectate în totalitate în aceste cazuri, deoarece invitațiile de participare la procedurile de atribuire au fost trimise la date diferite, într-unul dintre cazuri chiar în ziua în care a fost atribuit contractul în cauză. Această situație indică faptul că agenția ar trebui să își îmbunătățească transparența și planificarea procedurilor sale de atribuire de-a lungul anului și să aplice într-un mod mai strict principiul tratamentului egal pentru toți participanții la aceste proceduri.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Executivă pentru Sănătate și Consumatori (Luxemburg)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei din 15 decembrie 2004, modificată prin Decizia 2008/544/CE a Comisiei din 20 iunie 2008 | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008 | Produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și a prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate. Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

  (articolul 152 din tratat)

  Pentru a promova interesele consumatorilor și pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, Comunitatea contribuie la protecția sănătății, a securității și a intereselor economice ale consumatorilor, precum și la promovarea dreptului acestora la informare, educare și organizare în vederea apărării intereselor lor.

  (articolul 153 din tratat) | Obiective

  Agenția este responsabilă de sarcinile de implementare din cadrul gestionării celui de al doilea program din domeniul sănătății publice (2008-2013), astfel cum a fost adoptat acesta prin Decizia nr. 1350/2007/CE, a Programului din domeniul protecției consumatorilor (2007-2013), astfel cum a fost adoptat acesta prin Decizia nr. 1926/2006/CE, și a măsurilor de formare în domeniul siguranței alimentare incluse în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și în Directiva 2000/29/CE.
  Agenția gestionează, de asemenea, toate fazele ciclului de măsuri de implementare care îi sunt delegate în cadrul programului de acțiune comunitară în domeniul sănătății publice (2003-2008), adoptat prin Decizia nr. 1786/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 septembrie 2002. | Sarcini

  În cadrul programelor comunitare menționate în continuare, agenția este responsabilă de îndeplinirea următoarelor sarcini, astfel cum sunt definite acestea în actul de delegare adoptat la 9 septembrie 2008 (14): | Programul de sănătate publică 2003-2008 – Decizia nr. 1786/2002/CE |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Decizia 2004/858/CE a Comisiei din 15 decembrie 2004, modificată prin Decizia 2008/544/CE a Comisiei din 20 iunie 2008

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

Produse și servicii furnizate în 2008

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și a afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și a prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate. Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

(articolul 152 din tratat)

Pentru a promova interesele consumatorilor și pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a consumatorilor, Comunitatea contribuie la protecția sănătății, a securității și a intereselor economice ale consumatorilor, precum și la promovarea dreptului acestora la informare, educare și organizare în vederea apărării intereselor lor.

(articolul 153 din tratat)

Obiective

Agenția este responsabilă de sarcinile de implementare din cadrul gestionării celui de al doilea program din domeniul sănătății publice (2008-2013), astfel cum a fost adoptat acesta prin Decizia nr. 1350/2007/CE, a Programului din domeniul protecției consumatorilor (2007-2013), astfel cum a fost adoptat acesta prin Decizia nr. 1926/2006/CE, și a măsurilor de formare în domeniul siguranței alimentare incluse în Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și în Directiva 2000/29/CE.

Agenția gestionează, de asemenea, toate fazele ciclului de măsuri de implementare care îi sunt delegate în cadrul programului de acțiune comunitară în domeniul sănătății publice (2003-2008), adoptat prin Decizia nr. 1786/2002/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 septembrie 2002.

Sarcini

În cadrul programelor comunitare menționate în continuare, agenția este responsabilă de îndeplinirea următoarelor sarcini, astfel cum sunt definite acestea în actul de delegare adoptat la 9 septembrie 2008 (14):

Programul de sănătate publică 2003-2008 – Decizia nr. 1786/2002/CE

| | Programul de sănătate publică 2008-2013 – Decizia nr. 1350/2007/CE |
| --- | --- |

Programul de sănătate publică 2008-2013 – Decizia nr. 1350/2007/CE

| | Programul de protecție a consumatorilor 2007-2013 – Decizia nr. 1926/2006/CE |
| --- | --- |

Programul de protecție a consumatorilor 2007-2013 – Decizia nr. 1926/2006/CE

| | Măsuri de formare în domeniul siguranței alimentare – Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și Directiva 2000/29/CE:






  (a) | gestionarea tuturor fazelor ciclului de viață al proiectelor (în scopul monitorizării și al difuzării, agenția ia toate măsurile necesare pentru a crea o bază de date referitoare la proiecte sau pentru a dezvolta o bază deja existentă, incluzând o descriere a proiectelor, precum și rezultatele finale); |
| --- | --- | --- |

Măsuri de formare în domeniul siguranței alimentare – Regulamentul (CE) nr. 882/2004 și Directiva 2000/29/CE:

(a)

gestionarea tuturor fazelor ciclului de viață al proiectelor (în scopul monitorizării și al difuzării, agenția ia toate măsurile necesare pentru a crea o bază de date referitoare la proiecte sau pentru a dezvolta o bază deja existentă, incluzând o descriere a proiectelor, precum și rezultatele finale);

| (b) | monitorizarea proiectelor implementate în cadrul acestor programe și măsuri, inclusiv asigurarea controalelor necesare; |
| --- | --- |

(b)

monitorizarea proiectelor implementate în cadrul acestor programe și măsuri, inclusiv asigurarea controalelor necesare;

| (c) | colectarea, prelucrarea și difuzarea datelor, în special compilarea, analizarea și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare pentru a orienta implementarea programelor și a măsurilor comunitare, promovarea coordonării și sinergiei cu alte programe ale Comunităților, ale statelor membre sau ale unor organizații internaționale; |
| --- | --- |

(c)

colectarea, prelucrarea și difuzarea datelor, în special compilarea, analizarea și transmiterea către Comisie a tuturor informațiilor necesare pentru a orienta implementarea programelor și a măsurilor comunitare, promovarea coordonării și sinergiei cu alte programe ale Comunităților, ale statelor membre sau ale unor organizații internaționale;

| (d) | organizarea de reuniuni, seminare, dezbateri și acțiuni de formare; |
| --- | --- |

(d)

organizarea de reuniuni, seminare, dezbateri și acțiuni de formare;

| (e) | realizarea unei contribuții la evaluarea impactului programelor, în special la evaluarea anuală și/sau intermediară a implementării programelor, precum și implementarea acțiunilor adoptate de Comisie ca urmare a evaluărilor respective; |
| --- | --- |

(e)

realizarea unei contribuții la evaluarea impactului programelor, în special la evaluarea anuală și/sau intermediară a implementării programelor, precum și implementarea acțiunilor adoptate de Comisie ca urmare a evaluărilor respective;

| (f) | difuzarea rezultatelor activităților de informare planificate și implementate de Comisie; |
| --- | --- |

(f)

difuzarea rezultatelor activităților de informare planificate și implementate de Comisie;

| (g) | producerea de date globale privind controlul și supravegherea; |
| --- | --- |

(g)

producerea de date globale privind controlul și supravegherea;

| (h) | participarea la lucrările de pregătire a unor decizii de finanțare. |
| --- | --- |

(h)

participarea la lucrările de pregătire a unor decizii de finanțare.

1.   Comitetul director

Este format din cinci membri numiți de Comisia Europeană. Membrii Comitetului director sunt numiți pentru o perioadă de doi ani.

Adoptă programul anual de lucru al agenției, după obținerea aprobării din partea Comisiei Europene. De asemenea, adoptă bugetul administrativ al agenției și raportul anual de activitate al acesteia.

2.   Directorul

Este numit de Comisia Europeană pentru o perioadă de patru ani.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

Buget

Bugetul administrativ al agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 4,4 milioane de euro.

Situația personalului la 31 decembrie 2008

La 31 decembrie 2008, agenția număra 42 de angajați statutari, dintre care 8 erau agenți temporari și 34, agenți contractuali.

| 1. | Monitorizarea acordurilor de subvenționare atribuite în cadrul cererilor de propuneri din 2005, 2006 și 2007 în contextul programului de sănătate publică. |
| --- | --- |

1.

Monitorizarea acordurilor de subvenționare atribuite în cadrul cererilor de propuneri din 2005, 2006 și 2007 în contextul programului de sănătate publică.

| 2. | Execuția cererii de propuneri 2008 pentru Programul de sănătate publică – 2008. Agenția a organizat 14 zile de informare, precum și evaluarea propunerilor primite. Până la sfârșitul exercițiului, fuseseră semnate 27 din 65 de acorduri de subvenționare. |
| --- | --- |

2.

Execuția cererii de propuneri 2008 pentru Programul de sănătate publică – 2008. Agenția a organizat 14 zile de informare, precum și evaluarea propunerilor primite. Până la sfârșitul exercițiului, fuseseră semnate 27 din 65 de acorduri de subvenționare.

| 3. | Producerea și difuzarea de informații cu privire la programul de sănătate publică și la activitățile agenției executive. Site-ul web al agenției a fost lansat într-o formulă nouă în 2008. |
| --- | --- |

3.

Producerea și difuzarea de informații cu privire la programul de sănătate publică și la activitățile agenției executive. Site-ul web al agenției a fost lansat într-o formulă nouă în 2008.

| 4. | Organizarea unor reuniuni de experți. Au fost organizate 24 de reuniuni, la care au fost invitați în jur de 1 200 de experți. |
| --- | --- |

4.

Organizarea unor reuniuni de experți. Au fost organizate 24 de reuniuni, la care au fost invitați în jur de 1 200 de experți.

| 5. | La sfârșitul exercițiului 2008, agenția gestiona un portofoliu de 256 de proiecte cu costuri partajate, în cadrul cărora contribuția comunitară se ridica în total la 119 milioane de euro. |
| --- | --- |

5.

La sfârșitul exercițiului 2008, agenția gestiona un portofoliu de 256 de proiecte cu costuri partajate, în cadrul cărora contribuția comunitară se ridica în total la 119 milioane de euro.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Ambele cazuri se referă la achiziționarea unor licențe de software sau pachete standard pentru care au fost solicitate doar prețurile cu amănuntul ale participanților la procedura de atribuire. În ambele cazuri, decizia de atribuire a fost luată doar după ce s-au primit toate ofertele de prețuri de la participanții la procedura de atribuire.
  În 2009, procedurile de atribuire au fost îmbunătățite, iar EAHC a stabilit un plan revizuit pentru executarea cheltuielilor sale de IT. |
| --- | --- |

13.

Ambele cazuri se referă la achiziționarea unor licențe de software sau pachete standard pentru care au fost solicitate doar prețurile cu amănuntul ale participanților la procedura de atribuire. În ambele cazuri, decizia de atribuire a fost luată doar după ce s-au primit toate ofertele de prețuri de la participanții la procedura de atribuire.

În 2009, procedurile de atribuire au fost îmbunătățite, iar EAHC a stabilit un plan revizuit pentru executarea cheltuielilor sale de IT.

---

(1)  JO L 369, 15.12.2004, p. 73.

1

(2)  JO L 173, 3.7.2008, p. 27.

2

(3)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

3

tabel

(4)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

4

(5)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

5

(6)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

6

(7)  JO L 11, 16.1.2003, p. 1.

7

(8)  Articolul 25 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei din 21 septembrie 2004 (JO L 297, 22.9.2004, p. 6).

8

(9)  Articolul 29 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei.

9

(10)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VI capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 1653/2004 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE) nr. 651/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 15).

10

(11)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

11

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(12)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 2 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 26 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(13)  Valoare totală: 66 000 de euro.

13

(14)  Decizia Comisiei din 9 septembrie 2008 – delegarea de competențe către agenție

14

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/89 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/89

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Agenției Europene a Căilor Ferate pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile agenției

2009/C 304/17

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 90 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 90 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 91 |
| ALTE ASPECTE... | 14-17 | 91 |
| Tabel... | 92 |
| Răspunsurile agenției... | 94 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

90

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

90

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

91

ALTE ASPECTE...

14-17

91

Tabel...

92

Răspunsurile agenției...

94

INTRODUCERE

| 1. | Agenția Europeană a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Lille-Valenciennes, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 (1). Obiectivul agenției este de a crește nivelul de interoperabilitate a sistemelor feroviare și de a dezvolta o abordare comună privind siguranța, pentru a contribui la crearea unui sector feroviar european mai competitiv care să garanteze un înalt nivel de siguranță (2). |
| --- | --- |

1.

Agenția Europeană a Căilor Ferate (denumită în continuare „agenția”), cu sediul la Lille-Valenciennes, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 (1). Obiectivul agenției este de a crește nivelul de interoperabilitate a sistemelor feroviare și de a dezvolta o abordare comună privind siguranța, pentru a contribui la crearea unui sector feroviar european mai competitiv care să garanteze un înalt nivel de siguranță (2).

| 2. | Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 18 milioane de euro, în comparație cu cele 16,6 milioane de euro alocate în exercițiul precedent. Numărul de angajați ai agenției era de 113 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 99 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul agenției pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 18 milioane de euro, în comparație cu cele 16,6 milioane de euro alocate în exercițiul precedent. Numărul de angajați ai agenției era de 113 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 99 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale agenției, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale agenției, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale agenției și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale agenției (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al agenției. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale agenției pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | S-au reportat către exercițiul 2009 credite în valoare de peste 4,1 milioane de euro (12). În urma auditului unui eșantion în care s-au inclus cele mai importante angajamente ale căror credite fuseseră reportate în exercițiul 2009, s-a constatat că acestea erau aferente unor servicii și unor lucrări (13) care au fost comandate foarte tardiv în cursul exercițiului 2008 și a căror prestare sau livrare urma să aibă loc în cursul exercițiului 2009. Acest nivel ridicat al creditelor reportate demonstrează că agenția se confruntă cu dificultăți în planificarea activităților și în gestiunea bugetară. |
| --- | --- |

13.

S-au reportat către exercițiul 2009 credite în valoare de peste 4,1 milioane de euro (12). În urma auditului unui eșantion în care s-au inclus cele mai importante angajamente ale căror credite fuseseră reportate în exercițiul 2009, s-a constatat că acestea erau aferente unor servicii și unor lucrări (13) care au fost comandate foarte tardiv în cursul exercițiului 2008 și a căror prestare sau livrare urma să aibă loc în cursul exercițiului 2009. Acest nivel ridicat al creditelor reportate demonstrează că agenția se confruntă cu dificultăți în planificarea activităților și în gestiunea bugetară.

ALTE ASPECTE

| 14. | Analiza programului anual de lucru al agenției a pus în evidență o serie de insuficiențe. Formularea obiectivelor nu s-a făcut întotdeauna în maniera „SMART” (specific, measurable, achievable, relevant, timely – precis, măsurabil, realizabil, pertinent și delimitat în timp), astfel încât nu permite identificarea insuficiențelor în raport cu obiectivele și nici măsurarea realizărilor. De asemenea, s-au constatat inconsecvențe în prezentarea cifrelor referitoare la resursele umane și bugetare alocate diverselor activități. Această situație, combinată cu lipsa indicatorilor de performanță, constituie un obstacol în realizarea unei evaluări a performanței anuale a agenției. |
| --- | --- |

14.

Analiza programului anual de lucru al agenției a pus în evidență o serie de insuficiențe. Formularea obiectivelor nu s-a făcut întotdeauna în maniera „SMART” (specific, measurable, achievable, relevant, timely – precis, măsurabil, realizabil, pertinent și delimitat în timp), astfel încât nu permite identificarea insuficiențelor în raport cu obiectivele și nici măsurarea realizărilor. De asemenea, s-au constatat inconsecvențe în prezentarea cifrelor referitoare la resursele umane și bugetare alocate diverselor activități. Această situație, combinată cu lipsa indicatorilor de performanță, constituie un obstacol în realizarea unei evaluări a performanței anuale a agenției.

| 15. | Auditul unui eșantion de proceduri de achiziții publice derulate în decursul exercițiului a identificat un număr de deficiențe. Cerințele formale specificate în caietele de sarcini nu au fost respectate și nu au fost evaluate în mod consecvent de comisiile de selecție, nici la nivelul criteriilor de selecție (două cazuri) (14), nici la cel al criteriilor de atribuire (un caz) (15). Această situație a afectat transparența procedurilor. |
| --- | --- |

15.

Auditul unui eșantion de proceduri de achiziții publice derulate în decursul exercițiului a identificat un număr de deficiențe. Cerințele formale specificate în caietele de sarcini nu au fost respectate și nu au fost evaluate în mod consecvent de comisiile de selecție, nici la nivelul criteriilor de selecție (două cazuri) (14), nici la cel al criteriilor de atribuire (un caz) (15). Această situație a afectat transparența procedurilor.

| 16. | Agenția continuă să își desfășoare activitățile în două amplasamente: Lille și Valenciennes. Astfel cum Curtea a indicat deja în raportul privind exercițiul financiar 2006 (16), această situație antrenează costuri suplimentare considerabile pentru agenție (17), care ar putea fi evitate dacă activitățile ar fi concentrate într-un singur amplasament. Ulterior acestui raport, agenția a făcut demersuri pentru a încheia un acord de sediu valabil din punct de vedere juridic, prin care costurile suplimentare generate de amplasamentul dublu să fie compensate de autoritățile franceze. Până în prezent aceste demersuri au rămas fără succes. |
| --- | --- |

16.

Agenția continuă să își desfășoare activitățile în două amplasamente: Lille și Valenciennes. Astfel cum Curtea a indicat deja în raportul privind exercițiul financiar 2006 (16), această situație antrenează costuri suplimentare considerabile pentru agenție (17), care ar putea fi evitate dacă activitățile ar fi concentrate într-un singur amplasament. Ulterior acestui raport, agenția a făcut demersuri pentru a încheia un acord de sediu valabil din punct de vedere juridic, prin care costurile suplimentare generate de amplasamentul dublu să fie compensate de autoritățile franceze. Până în prezent aceste demersuri au rămas fără succes.

| 17. | În 2009, agenția se va muta într-un imobil aflat în proprietatea municipalității Valenciennes. Durata contractului este de 25 de ani, cu condiția să se semneze un acord de sediu cu guvernul francez. Dat fiind că până în momentul de față nu s-a semnat niciun acord de sediu valabil, autoritatea bugetară (18) a limitat durata noului contract de închiriere la un an, acesta putându-se reînnoi automat pentru maximum încă un an. Incertitudinea care planează asupra duratei contractului afectează planificarea amenajării noilor spații și a procedurilor de achiziții publice conexe, precum și, în consecință, planificarea bugetară. |
| --- | --- |

17.

În 2009, agenția se va muta într-un imobil aflat în proprietatea municipalității Valenciennes. Durata contractului este de 25 de ani, cu condiția să se semneze un acord de sediu cu guvernul francez. Dat fiind că până în momentul de față nu s-a semnat niciun acord de sediu valabil, autoritatea bugetară (18) a limitat durata noului contract de închiriere la un an, acesta putându-se reînnoi automat pentru maximum încă un an. Incertitudinea care planează asupra duratei contractului afectează planificarea amenajării noilor spații și a procedurilor de achiziții publice conexe, precum și, în consecință, planificarea bugetară.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Agenția Europeană a Căilor Ferate (Lille/Valenciennes)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

  (date pentru exercițiul 2007) | Activități și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Politica comună în domeniul transporturilor
  În vederea punerii în aplicare a articolului 70 și ținând seama de aspectele speciale privind transporturile, Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura menționată la articolul 251 și după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor, stabilește:






  (a) | norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele agenției, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 881/2004 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția agenției în 2008

(date pentru exercițiul 2007)

Activități și servicii furnizate în 2008

Politica comună în domeniul transporturilor

În vederea punerii în aplicare a articolului 70 și ținând seama de aspectele speciale privind transporturile, Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura menționată la articolul 251 și după consultarea Comitetului Economic și Social și a Comitetului Regiunilor, stabilește:

(a)

norme comune aplicabile transporturilor internaționale, efectuate dinspre sau către teritoriul unui stat membru ori prin traversarea teritoriului unuia sau mai multor state membre;

| (b) | condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru; |
| --- | --- |

(b)

condițiile de admitere a transportatorilor nerezidenți pentru a efectua transporturi naționale într-un stat membru;

| (c) | măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor; |
| --- | --- |

(c)

măsurile care permit îmbunătățirea siguranței transporturilor;

| (d) | orice altă dispoziție utilă. |
| --- | --- |

(d)

orice altă dispoziție utilă.

(articolul 71 din tratat)

Obiective

Să contribuie, cu privire la problemele tehnice, la punerea în aplicare a legislației comunitare ce vizează:

| — | îmbunătățirea poziției concurențiale a sectorului feroviar; |
| --- | --- |

—

îmbunătățirea poziției concurențiale a sectorului feroviar;

| — | dezvoltarea unei abordări comune privind siguranța la nivelul sistemului feroviar european, |
| --- | --- |

—

dezvoltarea unei abordări comune privind siguranța la nivelul sistemului feroviar european,

pentru a contribui la crearea unei zone feroviare europene fără frontiere și pentru garantarea unui înalt nivel de siguranță.

Sarcini

1.   Să adreseze recomandări Comisiei cu privire la:

| — | metodele de siguranță comune (MSC) și obiectivele de siguranță comune (OSC) prevăzute de Directiva privind siguranța feroviară (2004/49/CE); |
| --- | --- |

—

metodele de siguranță comune (MSC) și obiectivele de siguranță comune (OSC) prevăzute de Directiva privind siguranța feroviară (2004/49/CE);

| — | certificatele de siguranță și măsurile în domeniul siguranței; |
| --- | --- |

—

certificatele de siguranță și măsurile în domeniul siguranței;

| — | elaborarea specificațiilor tehnice de interoperabilitate; |
| --- | --- |

—

elaborarea specificațiilor tehnice de interoperabilitate;

| — | monitorizarea interoperabilității; |
| --- | --- |

—

monitorizarea interoperabilității;

| — | certificarea atelierelor de întreținere; |
| --- | --- |

—

certificarea atelierelor de întreținere;

| — | competențele profesionale; |
| --- | --- |

—

competențele profesionale;

| — | înregistrarea materialului rulant. |
| --- | --- |

—

înregistrarea materialului rulant.

2.   Să emită avize cu privire la:

| — | normele de siguranță naționale; |
| --- | --- |

—

normele de siguranță naționale;

| — | monitorizarea calității activității organismelor notificate; |
| --- | --- |

—

monitorizarea calității activității organismelor notificate;

| — | interoperabilitatea rețelei transeuropene. |
| --- | --- |

—

interoperabilitatea rețelei transeuropene.

3.   Să coordoneze organismele naționale:

| — | coordonarea autorităților de siguranță și a organismelor de anchetă naționale (astfel cum sunt descrise acestea la articolele 17 și 21 din Directiva 2004/49/CE). |
| --- | --- |

—

coordonarea autorităților de siguranță și a organismelor de anchetă naționale (astfel cum sunt descrise acestea la articolele 17 și 21 din Directiva 2004/49/CE).

4.   Publicații și baze de date:

| — | raport privind performanța în ceea ce privește siguranța (o dată la doi ani); |
| --- | --- |

—

raport privind performanța în ceea ce privește siguranța (o dată la doi ani);

| — | raport cu privire la stadiul interoperabilității (o dată la doi ani); |
| --- | --- |

—

raport cu privire la stadiul interoperabilității (o dată la doi ani);

| — | bază de date publică a documentelor privind siguranța; |
| --- | --- |

—

bază de date publică a documentelor privind siguranța;

| — | registru public al documentelor privind interoperabilitatea. |
| --- | --- |

—

registru public al documentelor privind interoperabilitatea.

1.   Consiliul de administrație

Este compus din câte un reprezentant al fiecărui stat membru, patru reprezentanți ai Comisiei și șase reprezentanți, fără drept de vot, din partea sectoarelor profesionale vizate.

2.   Directorul

Este numit de Consiliul de administrație, pe baza unei propuneri a Comisiei.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

18 milioane de euro

(16,6 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

Posturi prevăzute în schema de personal: 116 (116)

dintre care ocupate la 31.12.08: 106 (95)

alți agenți: 7 (4)

Total personal: 113 (99)

responsabil de:

| — | sarcini operaționale: 69 (66) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 69 (66)

| — | sarcini administrative: 44 (33) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 44 (33)

| — | Recomandare privind metodele de siguranță comune care să fie utilizate în cadrul obiectivelor de siguranță comune. |
| --- | --- |

—

Recomandare privind metodele de siguranță comune care să fie utilizate în cadrul obiectivelor de siguranță comune.

| — | Recomandare privind revizuirea anexei I la Directiva 2004/49/CE. |
| --- | --- |

—

Recomandare privind revizuirea anexei I la Directiva 2004/49/CE.

| — | Primul raport bienal privind performanțele în materie de siguranță a căilor ferate din Uniunea Europeană. |
| --- | --- |

—

Primul raport bienal privind performanțele în materie de siguranță a căilor ferate din Uniunea Europeană.

| — | Recomandare privind un format comun pentru permisele de conducere ale mecanicilor de locomotivă și pentru registrele mecanicilor de locomotivă. |
| --- | --- |

—

Recomandare privind un format comun pentru permisele de conducere ale mecanicilor de locomotivă și pentru registrele mecanicilor de locomotivă.

| — | Recomandare privind cerințele armonizate pentru partea B a certificatelor de siguranță. |
| --- | --- |

—

Recomandare privind cerințele armonizate pentru partea B a certificatelor de siguranță.

| — | Recomandare privind Specificațiile tehnice de interoperabilitate (STI) pentru sistemul feroviar convențional, subsistemul Infrastructură. |
| --- | --- |

—

Recomandare privind Specificațiile tehnice de interoperabilitate (STI) pentru sistemul feroviar convențional, subsistemul Infrastructură.

| — | Recomandare privind STI pentru sistemul feroviar convențional, subsistemul Energie. |
| --- | --- |

—

Recomandare privind STI pentru sistemul feroviar convențional, subsistemul Energie.

| — | Recomandare privind certificarea atelierelor de întreținere. |
| --- | --- |

—

Recomandare privind certificarea atelierelor de întreținere.

| — | Recomandare privind specificația cerințelor de sistem (System Requirement Specification) pentru generația 3 a specificației ERTMS (European Railway Traffic Management System – sistemul de gestionare a traficului feroviar european). |
| --- | --- |

—

Recomandare privind specificația cerințelor de sistem (System Requirement Specification) pentru generația 3 a specificației ERTMS (European Railway Traffic Management System – sistemul de gestionare a traficului feroviar european).

| — | Proiect de STI pentru locomotive și pentru material rulant pentru trenurile de călători. |
| --- | --- |

—

Proiect de STI pentru locomotive și pentru material rulant pentru trenurile de călători.

| — | Prima versiune a recomandării privind secțiunea 1 din anexa VII la Directiva 2008/57/CE (lista de verificare pentru acceptarea reciprocă). |
| --- | --- |

—

Prima versiune a recomandării privind secțiunea 1 din anexa VII la Directiva 2008/57/CE (lista de verificare pentru acceptarea reciprocă).

| — | Raport intermediar privind STI pentru aplicații telematice pentru serviciile de călători. |
| --- | --- |

—

Raport intermediar privind STI pentru aplicații telematice pentru serviciile de călători.

| — | Studiu de fezabilitate privind interoperabilitatea sistemului feroviar cu ecartament de 1 520 mm. |
| --- | --- |

—

Studiu de fezabilitate privind interoperabilitatea sistemului feroviar cu ecartament de 1 520 mm.

| — | Evaluarea notificării listelor cu normele tehnice naționale. |
| --- | --- |

—

Evaluarea notificării listelor cu normele tehnice naționale.

| — | Proiect de raport privind modul în care se publică și se pun la dispoziție normele de siguranță naționale. |
| --- | --- |

—

Proiect de raport privind modul în care se publică și se pun la dispoziție normele de siguranță naționale.

| — | Proiect de raport privind evaluarea impactului și recomandările referitoare la cerința de detectare a deraierii propusă de Comitetul pentru transportul de mărfuri periculoase. |
| --- | --- |

—

Proiect de raport privind evaluarea impactului și recomandările referitoare la cerința de detectare a deraierii propusă de Comitetul pentru transportul de mărfuri periculoase.

| — | Crearea registrului documentelor privind interoperabilitatea. |
| --- | --- |

—

Crearea registrului documentelor privind interoperabilitatea.

| — | Conferința bienală privind siguranța. |
| --- | --- |

—

Conferința bienală privind siguranța.

Sursa: Informații furnizate de agenție.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Din cele 4,1 milioane de euro reprezentând credite reportate din 2008 în 2009, peste 1,5 milioane de euro privesc contracte semnate în ultimele două luni ale anului 2008. Semnarea cu întârziere a contractelor este o consecință a unor întârzieri în cadrul procedurilor de achiziție și a transferurilor efectuate la sfârșitul lunii octombrie 2008 în urma unei analize a execuției bugetare. Celelalte 2,6 milioane de euro privesc contracte în desfășurare pentru care facturile nu au fost încă primite și angajamente provizorii care acoperă costurile legate de misiunile personalului și experți. Agenția va continua să depună eforturi pentru îmbunătățirea planificării procedurilor de achiziție și monitorizarea execuției bugetare pe tot parcursul anului. |
| --- | --- |

13.

Din cele 4,1 milioane de euro reprezentând credite reportate din 2008 în 2009, peste 1,5 milioane de euro privesc contracte semnate în ultimele două luni ale anului 2008. Semnarea cu întârziere a contractelor este o consecință a unor întârzieri în cadrul procedurilor de achiziție și a transferurilor efectuate la sfârșitul lunii octombrie 2008 în urma unei analize a execuției bugetare. Celelalte 2,6 milioane de euro privesc contracte în desfășurare pentru care facturile nu au fost încă primite și angajamente provizorii care acoperă costurile legate de misiunile personalului și experți. Agenția va continua să depună eforturi pentru îmbunătățirea planificării procedurilor de achiziție și monitorizarea execuției bugetare pe tot parcursul anului.

| 14. | Începând cu procedura bugetară 2010, AEF a introdus un proces prin care elaborarea bugetului anual și a programului anual de lucru sunt complet integrate, astfel încât să se asigure cel mai înalt grad de consecvență. În plus, AEF va face eforturi pentru a defini cât mai exact obiectivele, activitățile și calendarul acestora.
  Începând cu 2009, orice modificare semnificativă a priorităților este raportată Consiliului de administrație și se reflectă într-o propunere de modificare în consecință a programului de lucru. De asemenea, începând din 2009, DG TREN a solicitat AEF și altor agenții din domeniul său să definească indicatorii de performanță și să transmită în mod regulat rapoarte cu privire la aceștia. |
| --- | --- |

14.

Începând cu procedura bugetară 2010, AEF a introdus un proces prin care elaborarea bugetului anual și a programului anual de lucru sunt complet integrate, astfel încât să se asigure cel mai înalt grad de consecvență. În plus, AEF va face eforturi pentru a defini cât mai exact obiectivele, activitățile și calendarul acestora.

Începând cu 2009, orice modificare semnificativă a priorităților este raportată Consiliului de administrație și se reflectă într-o propunere de modificare în consecință a programului de lucru. De asemenea, începând din 2009, DG TREN a solicitat AEF și altor agenții din domeniul său să definească indicatorii de performanță și să transmită în mod regulat rapoarte cu privire la aceștia.

| 15. | Pe baza unei analize a dificultăților anterioare în domeniul achizițiilor, a fost elaborat un plan de acțiune. Măsurile includ, printre altele, formarea și acordarea de asistență membrilor comisiilor de evaluare și armonizarea modului în care ofertele sunt evaluate, cu ajutorul unor liste de verificare. |
| --- | --- |

15.

Pe baza unei analize a dificultăților anterioare în domeniul achizițiilor, a fost elaborat un plan de acțiune. Măsurile includ, printre altele, formarea și acordarea de asistență membrilor comisiilor de evaluare și armonizarea modului în care ofertele sunt evaluate, cu ajutorul unor liste de verificare.

| 16. | Agenția depune toate eforturile posibile pentru a încheia cu statul gazdă un contract privind sediul. Cu toate acestea, până în prezent, nu s-a primit niciun răspuns oficial la propunerea de contract înaintată de AEF. |
| --- | --- |

16.

Agenția depune toate eforturile posibile pentru a încheia cu statul gazdă un contract privind sediul. Cu toate acestea, până în prezent, nu s-a primit niciun răspuns oficial la propunerea de contract înaintată de AEF.

| 17. | A se vedea răspunsul la punctul 16. Atât timp cât contractul privind sediul nu este semnat, agenția recunoaște că se va confrunta cu probleme majore în privința procedurilor sale de achiziție, în special cele care vizează imobilul din Valenciennes. |
| --- | --- |

17.

A se vedea răspunsul la punctul 16. Atât timp cât contractul privind sediul nu este semnat, agenția recunoaște că se va confrunta cu probleme majore în privința procedurilor sale de achiziție, în special cele care vizează imobilul din Valenciennes.

---

(1)  JO L 220, 21.6.2004, p. 3.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile agenției.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al agenției.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 26 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 2 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa www.era.europa.eu

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Dintre creditele reportate în exercițiul 2009, 3,9 milioane de euro constituie cheltuieli administrative și de funcționare. Această sumă reprezintă 57 % din bugetul anual de 6,9 milioane de euro, aferent creditelor pentru titlul II și titlul III.

12

(13)  Aceste servicii și lucrări cuprind, printre altele, studiile comandate extern, cheltuielile informatice și amenajarea spațiilor.

13

(14)  Contracte cu o valoare totală de 334 000 de euro.

14

(15)  Contract cu o valoare de 800 000 de euro pe o durată de 4 ani.

15

(16)  Punctul 8 (JO C 309, 19.12.2007, p. 68).

16

(17)  În 2006, aceste costuri suplimentare au fost estimate la peste 400 000 de euro.

17

(18)  Scrisoarea președintelui Comisiei pentru bugete a Parlamentului European către președintele Consiliului de administrație al agenției, din data de 26 noiembrie 2008, nr. de referință D(2008) 67307.

18

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/95 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/95

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile autorității

2009/C 304/18

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 96 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 96 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-15 | 97 |
| ALTE ASPECTE... | 16 | 97 |
| Tabel... | 98 |
| Răspunsurile autorității... | 99 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

96

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

96

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-15

97

ALTE ASPECTE...

16

97

Tabel...

98

Răspunsurile autorității...

99

INTRODUCERE

| 1. | Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Parma, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 (1). Principalele sale atribuții sunt de a furniza informațiile științifice necesare pentru elaborarea legislației comunitare, de a colecta și analiza datele ce permit identificarea și monitorizarea riscurilor, precum și de a furniza informații independente referitoare la aceste riscuri (2). |
| --- | --- |

1.

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Parma, a fost instituită prin Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 (1). Principalele sale atribuții sunt de a furniza informațiile științifice necesare pentru elaborarea legislației comunitare, de a colecta și analiza datele ce permit identificarea și monitorizarea riscurilor, precum și de a furniza informații independente referitoare la aceste riscuri (2).

| 2. | Bugetul autorității pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 66,4 milioane de euro, în comparație cu 52,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai autorității era de 395, în comparație cu 310 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul autorității pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 66,4 milioane de euro, în comparație cu 52,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai autorității era de 395, în comparație cu 310 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale autorității, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale autorității, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale autorității (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Peste 15,5 milioane de euro aferente angajamentelor pentru 2008 (23 % din bugetul pentru 2008) au fost reportate în 2009, comparativ cu 8,5 milioane de euro în exercițiul anterior (16 % din bugetul pentru 2007). Nivelul ridicat de reportări a angajamentelor a fost cauzat în principal de întârzieri în ceea ce privește implementarea sau demararea de acțiuni în următoarele domenii: dezvoltarea de programe informatice, cooperarea științifică cu experți externi, subvențiile pentru studii și proiectele privind colectarea de date și prezentarea acestora. Această situație contravine principiului anualității. |
| --- | --- |

13.

Peste 15,5 milioane de euro aferente angajamentelor pentru 2008 (23 % din bugetul pentru 2008) au fost reportate în 2009, comparativ cu 8,5 milioane de euro în exercițiul anterior (16 % din bugetul pentru 2007). Nivelul ridicat de reportări a angajamentelor a fost cauzat în principal de întârzieri în ceea ce privește implementarea sau demararea de acțiuni în următoarele domenii: dezvoltarea de programe informatice, cooperarea științifică cu experți externi, subvențiile pentru studii și proiectele privind colectarea de date și prezentarea acestora. Această situație contravine principiului anualității.

| 14. | La sfârșitul exercițiului, o sumă de aproximativ 2,1 milioane de euro (37 %), aferentă angajamentelor pentru activități operaționale reportate din 2007, a trebuit să fie anulată. Rata ridicată de anulare a fost cauzată mai ales de întârzierile considerabile legate de implementarea acordurilor de subvenționare din 2007 în cursul exercițiului 2008. Această situație indică necesitatea unui control mai bun cu privire la termenele contractuale ale acordurilor de subvenționare. Pentru acordurile sale de subvenționare, autoritatea ar trebui să definească indicatori de performanță corespunzători și să asigure monitorizarea acestora. |
| --- | --- |

14.

La sfârșitul exercițiului, o sumă de aproximativ 2,1 milioane de euro (37 %), aferentă angajamentelor pentru activități operaționale reportate din 2007, a trebuit să fie anulată. Rata ridicată de anulare a fost cauzată mai ales de întârzierile considerabile legate de implementarea acordurilor de subvenționare din 2007 în cursul exercițiului 2008. Această situație indică necesitatea unui control mai bun cu privire la termenele contractuale ale acordurilor de subvenționare. Pentru acordurile sale de subvenționare, autoritatea ar trebui să definească indicatori de performanță corespunzători și să asigure monitorizarea acestora.

| 15. | Pentru furnizarea unui program informatic foarte complex, autoritatea a lansat, în iulie 2008, o procedură deschisă (12) cu un termen de depunere a ofertelor destul de strâns (67 de zile). Autoritatea a primit o singură ofertă, depusă de o întreprindere cu care deja încheiase anterior un contract pentru furnizarea acelorași servicii. |
| --- | --- |

15.

Pentru furnizarea unui program informatic foarte complex, autoritatea a lansat, în iulie 2008, o procedură deschisă (12) cu un termen de depunere a ofertelor destul de strâns (67 de zile). Autoritatea a primit o singură ofertă, depusă de o întreprindere cu care deja încheiase anterior un contract pentru furnizarea acelorași servicii.

ALTE ASPECTE

| 16. | Programul de lucru al autorității pentru 2008 enumără, pentru fiecare activitate principală planificată, acțiuni, obiective prioritare și indicatori de performanță. Cu toate acestea, nu există nicio legătură clară stabilită între obiective și indicatori. Obiectivele și indicatorii nu sunt nici orientați spre rezultate, nici măsurabili, ceea ce face ca identificarea insuficiențelor și evaluarea realizărilor să fie dificile. O gestionare pe activități în adevăratul sens al cuvântului ar permite o îmbunătățire continuă a alocării resurselor și a monitorizării performanței. În acest scop, autoritatea ar trebui să definească obiective precise și măsurabile precum și indicatori de performanță corespunzători și să promoveze obținerea de rezultate. |
| --- | --- |

16.

Programul de lucru al autorității pentru 2008 enumără, pentru fiecare activitate principală planificată, acțiuni, obiective prioritare și indicatori de performanță. Cu toate acestea, nu există nicio legătură clară stabilită între obiective și indicatori. Obiectivele și indicatorii nu sunt nici orientați spre rezultate, nici măsurabili, ceea ce face ca identificarea insuficiențelor și evaluarea realizărilor să fie dificile. O gestionare pe activități în adevăratul sens al cuvântului ar permite o îmbunătățire continuă a alocării resurselor și a monitorizării performanței. În acest scop, autoritatea ar trebui să definească obiective precise și măsurabile precum și indicatori de performanță corespunzători și să promoveze obținerea de rezultate.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (Parma)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele autorității [Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului] | Organizare | Resurse puse la dispoziția autorității în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008

  (date pentru 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circulație a mărfurilor


  (articolul 37 din tratat)

  Contribuția la asigurarea unui nivel ridicat de protecție în domeniul sănătății, securității, protecției mediului și protecției consumatorilor, ținând seama de orice evoluție nouă întemeiată pe fapte științifice.

  (articolul 95 din tratat)


  Politica comercială comună


  (articolul 133 din tratat) | Obiective







  — | Să emită avize științifice și să acorde asistență tehnică și științifică pentru legislația și politicile care au un impact direct sau indirect asupra siguranței produselor alimentare și a hranei pentru animale. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele autorității [Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului]

Organizare

Resurse puse la dispoziția autorității în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

(date pentru 2007)

Libera circulație a mărfurilor

(articolul 37 din tratat)

Contribuția la asigurarea unui nivel ridicat de protecție în domeniul sănătății, securității, protecției mediului și protecției consumatorilor, ținând seama de orice evoluție nouă întemeiată pe fapte științifice.

(articolul 95 din tratat)

Politica comercială comună

(articolul 133 din tratat)

Obiective

—

Să emită avize științifice și să acorde asistență tehnică și științifică pentru legislația și politicile care au un impact direct sau indirect asupra siguranței produselor alimentare și a hranei pentru animale.

| — | Să furnizeze informații independente referitoare la riscurile legate de siguranța alimentară. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze informații independente referitoare la riscurile legate de siguranța alimentară.

| — | Să contribuie la atingerea unui nivel ridicat de protecție a vieții și sănătății umane. |
| --- | --- |

—

Să contribuie la atingerea unui nivel ridicat de protecție a vieții și sănătății umane.

| — | Să colecteze și să analizeze datele care permit caracterizarea și monitorizarea riscurilor. |
| --- | --- |

—

Să colecteze și să analizeze datele care permit caracterizarea și monitorizarea riscurilor.

Sarcini

| — | Să emită avize și studii științifice. |
| --- | --- |

—

Să emită avize și studii științifice.

| — | Să promoveze metodologii uniforme de evaluare a riscului. |
| --- | --- |

—

Să promoveze metodologii uniforme de evaluare a riscului.

| — | Să acorde asistență Comisiei. |
| --- | --- |

—

Să acorde asistență Comisiei.

| — | Să caute, să analizeze și să rezume datele științifice și tehnice necesare. |
| --- | --- |

—

Să caute, să analizeze și să rezume datele științifice și tehnice necesare.

| — | Să identifice și să caracterizeze riscurile ce pot apărea. |
| --- | --- |

—

Să identifice și să caracterizeze riscurile ce pot apărea.

| — | Să creeze o rețea de organizații care funcționează în domenii similare. |
| --- | --- |

—

Să creeze o rețea de organizații care funcționează în domenii similare.

| — | Să asigure asistență științifică și tehnică pentru gestionarea crizelor. |
| --- | --- |

—

Să asigure asistență științifică și tehnică pentru gestionarea crizelor.

| — | Să îmbunătățească cooperarea internațională. |
| --- | --- |

—

Să îmbunătățească cooperarea internațională.

| — | Să ofere publicului și părților interesate informații fiabile, obiective și ușor de înțeles. |
| --- | --- |

—

Să ofere publicului și părților interesate informații fiabile, obiective și ușor de înțeles.

| — | Să participe la sistemul de alertă rapidă al Comisiei. |
| --- | --- |

—

Să participe la sistemul de alertă rapidă al Comisiei.

1.   Consiliul de administrație

Componență

14 membri desemnați de Consiliu (în cooperare cu Parlamentul European și Comisia) și un reprezentant al Comisiei.

Sarcini

Să adopte programul de lucru și bugetul și să se asigure de execuția acestora.

2.   Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație pe baza unei liste de candidați propuse de Comisie și în urma unei audieri în fața Parlamentului European.

3.   Forumul consultativ

Componență

Un reprezentant pe stat membru.

Sarcini

Consilierea directorului executiv.

4.   Comitetul științific și grupurile științifice

Redactează avizele științifice ale autorității.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

66,4 (52,2) milioane de euro, din care subvenție comunitară: 100 % (100 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

335 (300) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care ocupate: 318 (273)

- 77 (37) alte posturi (personal auxiliar, agenți contractuali, experți naționali detașați)

Total personal: 395 (310), din care responsabil de

| — | sarcini operaționale: 298 (218) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 298 (218)

| — | sarcini administrative: 97 (92) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 97 (92)

Evaluarea riscurilor și consultanță științifică

| — | Avize: 311 |
| --- | --- |

—

Avize: 311

| — | Declarații: 12 |
| --- | --- |

—

Declarații: 12

| — | Alte rapoarte tehnice și științifice: 37 |
| --- | --- |

—

Alte rapoarte tehnice și științifice: 37

Total avize și declarații științifice: 360 (229)

Consolidarea metodologiilor de evaluare a riscurilor și coordonarea rețelelor științifice

| — | Documente de orientare: 29 (1) |
| --- | --- |

—

Documente de orientare: 29 (1)

| — | Rapoarte de colectare a datelor: 21 (1) |
| --- | --- |

—

Rapoarte de colectare a datelor: 21 (1)

| — | Alte rapoarte tehnice și științifice: 79 (55) |
| --- | --- |

—

Alte rapoarte tehnice și științifice: 79 (55)

Oferirea de consultanță științifică și facilitarea dialogului cu părțile interesate

| — | Avize științifice însoțite de activități de comunicare: 20 % |
| --- | --- |

—

Avize științifice însoțite de activități de comunicare: 20 %

| — | Consultări publice: 38 (63) |
| --- | --- |

—

Consultări publice: 38 (63)

| — | Vizite ale site-ului web: 2,1 milioane (1,5) |
| --- | --- |

—

Vizite ale site-ului web: 2,1 milioane (1,5)

| — | Abonați ai buletinului EFSA Highlights: 21 140(17 500) |
| --- | --- |

—

Abonați ai buletinului EFSA Highlights: 21 140(17 500)

| — | Acoperire mediatică prin intermediul articolelor și al materialelor audiovizuale: 11 652(7 194) |
| --- | --- |

—

Acoperire mediatică prin intermediul articolelor și al materialelor audiovizuale: 11 652(7 194)

| — | Întrebări din partea media: 676 (425) |
| --- | --- |

—

Întrebări din partea media: 676 (425)

| — | Comunicate de presă: 30 (24) |
| --- | --- |

—

Comunicate de presă: 30 (24)

| — | Știri pe site-ul web: 39 (39) |
| --- | --- |

—

Știri pe site-ul web: 39 (39)

| — | Interviuri: 123 (44) |
| --- | --- |

—

Interviuri: 123 (44)

Sursa: Informații furnizate de autoritate.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | Deși a respectat aspectul legalității și conformității din cadrul principiului anualității, autoritatea este hotărâtă să continue îmbunătățirea gestionării bugetului său, în special prin reducerea nivelului reportării angajamentelor și prin punerea în aplicare a creditelor diferențiate pentru subvenții, în bugetul pe 2009. |
| --- | --- |

13.

Deși a respectat aspectul legalității și conformității din cadrul principiului anualității, autoritatea este hotărâtă să continue îmbunătățirea gestionării bugetului său, în special prin reducerea nivelului reportării angajamentelor și prin punerea în aplicare a creditelor diferențiate pentru subvenții, în bugetul pe 2009.

| 14. | Începând cu ianuarie 2009, autoritatea a integrat, în activitatea sa lunară de raportare, indicatori specifici de evoluție pentru subvenții, în scopul îmbunătățirii monitorizării aplicării indicatorilor. În plus, introducerea, pentru subvenții, a creditelor diferențiate în bugetul pe 2009 va reflecta mai bine caracterul multianual al acordurilor de subvenționare și va permite evitarea anulărilor. |
| --- | --- |

14.

Începând cu ianuarie 2009, autoritatea a integrat, în activitatea sa lunară de raportare, indicatori specifici de evoluție pentru subvenții, în scopul îmbunătățirii monitorizării aplicării indicatorilor. În plus, introducerea, pentru subvenții, a creditelor diferențiate în bugetul pe 2009 va reflecta mai bine caracterul multianual al acordurilor de subvenționare și va permite evitarea anulărilor.

| 15. | Deși a respectat cu strictețe dispozițiile relevante ale normelor sale financiare de aplicare, autoritatea va acorda mai multă importanță, în procedurile viitoare, complexității serviciului în definirea perioadei de pregătire a licitației. |
| --- | --- |

15.

Deși a respectat cu strictețe dispozițiile relevante ale normelor sale financiare de aplicare, autoritatea va acorda mai multă importanță, în procedurile viitoare, complexității serviciului în definirea perioadei de pregătire a licitației.

| 16. | Sistemul de gestionare bazat pe activități a fost introdus pentru prima oară în planul de management în 2008. Începând cu ianuarie 2009, introducerea fluxului evaluării riscurilor (FER) consolidează activitățile științifice și administrative ale autorității și permite o monitorizare atentă a acestora. |
| --- | --- |

16.

Sistemul de gestionare bazat pe activități a fost introdus pentru prima oară în planul de management în 2008. Începând cu ianuarie 2009, introducerea fluxului evaluării riscurilor (FER) consolidează activitățile științifice și administrative ale autorității și permite o monitorizare atentă a acestora.

---

(1)  JO L 31, 1.2.2002, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile autorității.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al autorității.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 18 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 29 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Valoarea estimată: 4,4 milioane de euro.

12

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/100 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/100

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile autorității

2009/C 304/19

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 101 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-16 | 101 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 17-18 | 102 |
| Tabel... | 103 |
| Răspunsurile autorității... | 106 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

101

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-16

101

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

17-18

102

Tabel...

103

Răspunsurile autorității...

106

INTRODUCERE

| 1. | Autoritatea Europeană de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit (GNSS – Global Navigation Satellite System) (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită ca agenție comunitară prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 (1) pentru a gestiona interesele publice legate de programele europene GNSS și pentru a acționa în calitate de autoritate de reglementare a acestora din urmă pe parcursul etapelor de implementare și de exploatare ale programului Galileo. Odată cu adoptarea Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 (2), responsabilitățile autorității au fost reduse la controlul securității sistemelor Galileo și la pregătirea comercializării acestora. Comisia poate, eventual, încredința alte sarcini specifice autorității (3). |
| --- | --- |

1.

Autoritatea Europeană de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit (GNSS – Global Navigation Satellite System) (denumită în continuare „autoritatea”), cu sediul la Bruxelles, a fost instituită ca agenție comunitară prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului din 12 iulie 2004 (1) pentru a gestiona interesele publice legate de programele europene GNSS și pentru a acționa în calitate de autoritate de reglementare a acestora din urmă pe parcursul etapelor de implementare și de exploatare ale programului Galileo. Odată cu adoptarea Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 iulie 2008 (2), responsabilitățile autorității au fost reduse la controlul securității sistemelor Galileo și la pregătirea comercializării acestora. Comisia poate, eventual, încredința alte sarcini specifice autorității (3).

| 2. | Bugetul autorității adoptat pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 22,7 milioane de euro, în comparație cu cele 436,5 milioane de euro alocate în exercițiul precedent. Numărul de angajați ai autorității era de 52 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 49 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul autorității adoptat pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 22,7 milioane de euro, în comparație cu cele 436,5 milioane de euro alocate în exercițiul precedent. Numărul de angajați ai autorității era de 52 la sfârșitul exercițiului, în comparație cu 49 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (4) ale autorității, care cuprind „situațiile financiare” (5) și „rapoartele privind execuția bugetară” (6) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (7). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale autorității, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (8). Directorul este responsabil de punerea la punct (9) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale autorității și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale autorității (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului financiar al autorității. |
| --- | --- |

10.

Paragraf de evidențiere a unui aspect

| 11. | Curtea atrage atenția asupra aspectelor descrise la punctul 12. Opinia exprimată de Curte cu privire la fiabilitatea conturilor nu este o opinie cu rezerve în această privință. |
| --- | --- |

11.

| 12. | În ciuda intrării în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului la 25 iulie 2008, până la sfârșitul exercițiului 2008 nu se transferaseră Comisiei nicio activitate și niciun activ. Autoritatea a decis să își prezinte (12) rezultatele activităților fără să țină seama de faptul că gestionarea de către autoritate a programelor Galileo și EGNOS se va sista după finalizarea transferului de active și de fonduri către Comisie, prevăzută pentru sfârșitul primului trimestru al anului 2009. |
| --- | --- |

12.

În ciuda intrării în vigoare a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului la 25 iulie 2008, până la sfârșitul exercițiului 2008 nu se transferaseră Comisiei nicio activitate și niciun activ. Autoritatea a decis să își prezinte (12) rezultatele activităților fără să țină seama de faptul că gestionarea de către autoritate a programelor Galileo și EGNOS se va sista după finalizarea transferului de active și de fonduri către Comisie, prevăzută pentru sfârșitul primului trimestru al anului 2009.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 13. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale autorității pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

13.

Paragraf de evidențiere a unui aspect

| 14. | Curtea atrage atenția asupra aspectelor descrise la punctul 15. Opinia exprimată de Curte cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale ale autorității nu este o opinie cu rezerve în această privință. |
| --- | --- |

14.

Curtea atrage atenția asupra aspectelor descrise la punctul 15. Opinia exprimată de Curte cu privire la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor anuale ale autorității nu este o opinie cu rezerve în această privință.

| 15. | Regulamentul (CE) nr. 683/2008 a intrat în vigoare la 25 iulie 2008, ceea ce însemna că responsabilitatea pentru gestionarea programelor Galileo și EGNOS nu îi mai revenea autorității. În pofida acestui fapt, Comisia a transferat 95 de milioane de euro în contul bancar al autorității la data de 24 decembrie 2008 (13), neîntocmindu-se un buget rectificativ după toate regulile pentru a reflecta această situație. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

16.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 17. | Reducerea foarte semnificativă a bugetului autorității adoptat în 2008, de la 436,5 milioane de euro în 2007 la 22,7 milioane de euro, a fost cauzată de intrarea în vigoare la 25 iulie 2008 a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului. În conformitate cu acest regulament, Comisia este responsabilă de gestionarea fondurilor și de punerea în aplicare a programelor europene de navigație prin satelit (EGNOS și Galileo). Până la sfârșitul exercițiului 2008 nu se transferaseră Comisiei nicio activitate și niciun activ și noua repartizare a responsabilităților între Comisie și autoritate nu era reflectată în conturile lor anuale. |
| --- | --- |

17.

Reducerea foarte semnificativă a bugetului autorității adoptat în 2008, de la 436,5 milioane de euro în 2007 la 22,7 milioane de euro, a fost cauzată de intrarea în vigoare la 25 iulie 2008 a Regulamentului (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului. În conformitate cu acest regulament, Comisia este responsabilă de gestionarea fondurilor și de punerea în aplicare a programelor europene de navigație prin satelit (EGNOS și Galileo). Până la sfârșitul exercițiului 2008 nu se transferaseră Comisiei nicio activitate și niciun activ și noua repartizare a responsabilităților între Comisie și autoritate nu era reflectată în conturile lor anuale.

| 18. | Drept rezultat, în conturile autorității figurează o sumă de 58,4 milioane de euro cu titlul de prefinanțări primite de la Comisie. Această sumă ar fi trebuit însă să fie considerată ca o datorie față de Comisie. De asemenea, în conturi nu ar fi trebuit să se înscrie suma de 55,6 milioane de euro reprezentând datorii de plătit Agenției Spațiale Europene, acestea corespunzând contribuțiilor Comunităților Europene pentru programele Galileo IOV (In-Orbit-Validation – validare pe orbită) și EGNOS, care țin de competența Comisiei. |
| --- | --- |

18.

Drept rezultat, în conturile autorității figurează o sumă de 58,4 milioane de euro cu titlul de prefinanțări primite de la Comisie. Această sumă ar fi trebuit însă să fie considerată ca o datorie față de Comisie. De asemenea, în conturi nu ar fi trebuit să se înscrie suma de 55,6 milioane de euro reprezentând datorii de plătit Agenției Spațiale Europene, acestea corespunzând contribuțiilor Comunităților Europene pentru programele Galileo IOV (In-Orbit-Validation – validare pe orbită) și EGNOS, care țin de competența Comisiei.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Autoritatea Europeană de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit (Bruxelles)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele autorității, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului și astfel cum au fost modificate prin Regulamentul (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția autorității în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în perioada 1.1.2008-8.7.2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă. | Obiective







  — | Gestionarea intereselor publice legate de programele europene GNSS. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele autorității, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CE) nr. 1321/2004 al Consiliului și astfel cum au fost modificate prin Regulamentul (CE) nr. 683/2008 al Parlamentului European și al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția autorității în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în perioada 1.1.2008-8.7.2008

Competitivitate pentru creștere și ocuparea forței de muncă.

Obiective

—

Gestionarea intereselor publice legate de programele europene GNSS.

| — | Îndeplinirea rolului de autoritate de reglementare pentru programele europene GNSS. |
| --- | --- |

—

Îndeplinirea rolului de autoritate de reglementare pentru programele europene GNSS.

Sarcini

Autoritatea:

| (a) | asigură acreditarea securității și funcționarea centrului de securitate Galileo; |
| --- | --- |

(a)

asigură acreditarea securității și funcționarea centrului de securitate Galileo;

| (b) | contribuie la pregătirea comercializării sistemelor, inclusiv la efectuarea analizelor de piață necesare; |
| --- | --- |

(b)

contribuie la pregătirea comercializării sistemelor, inclusiv la efectuarea analizelor de piață necesare;

| (c) | execută alte sarcini care îi pot fi încredințate de către Comisie. |
| --- | --- |

(c)

execută alte sarcini care îi pot fi încredințate de către Comisie.

1.   Consiliul de administrație

Componență

| — | un reprezentant numit de fiecare stat membru; |
| --- | --- |

—

un reprezentant numit de fiecare stat membru;

| — | un reprezentant numit de Comisie. |
| --- | --- |

—

un reprezentant numit de Comisie.

Sarcini

| — | numește directorul; |
| --- | --- |

—

numește directorul;

| — | adoptă programul de lucru anual; |
| --- | --- |

—

adoptă programul de lucru anual;

| — | adoptă bugetul; |
| --- | --- |

—

adoptă bugetul;

| — | adoptă raportul anual privind activitățile și perspectivele autorității. |
| --- | --- |

—

adoptă raportul anual privind activitățile și perspectivele autorității.

2.   Directorul executiv

Numit de Consiliul de administrație.

3.   Comitetul de siguranță și securitate a sistemului

Compus dintr-un reprezentant pentru fiecare stat membru și un reprezentant al Comisiei.

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului.

Buget

22,7 milioane de euro (436,5 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

50 (46) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care posturi ocupate: 49 (39) + 10 (3) alte posturi (agenți contractuali, experți naționali detașați și agenți interimari)

Numărul de angajați

52 (49), dintre care responsabili de:

| — | sarcini operaționale: 31 (30) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 31 (30)

| — | sarcini administrative: 13 (11) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 13 (11)

| — | sarcini mixte: 8 (8) |
| --- | --- |

—

sarcini mixte: 8 (8)

Sistemul Galileo

| — | Gestionarea Comitetului de control al configurației (Configuration Control Board ), controlul coerenței dintre documentul conținând cerințele misiunii (Mission Requirements Document – MRD) și documentul conținând cerințele sistemului (System Requirements Document – SRD), coordonarea cu Agenția Spațială Europeană și cu Comisia Europeană. |
| --- | --- |

—

Gestionarea Comitetului de control al configurației (Configuration Control Board ), controlul coerenței dintre documentul conținând cerințele misiunii (Mission Requirements Document – MRD) și documentul conținând cerințele sistemului (System Requirements Document – SRD), coordonarea cu Agenția Spațială Europeană și cu Comisia Europeană.

| — | Definirea și achiziția de instrumente pentru modelarea și analiza semnalelor sistemelor de radionavigație prin satelit. |
| --- | --- |

—

Definirea și achiziția de instrumente pentru modelarea și analiza semnalelor sistemelor de radionavigație prin satelit.

| — | Analiza interferențelor intrasistemice și intersistemice și a bugetelor legăturilor (link budgets). |
| --- | --- |

—

Analiza interferențelor intrasistemice și intersistemice și a bugetelor legăturilor (link budgets).

| — | Monitorizarea gestionării de către Agenția Spațială Europeană a proiectului privind validarea pe orbită. |
| --- | --- |

—

Monitorizarea gestionării de către Agenția Spațială Europeană a proiectului privind validarea pe orbită.

| — | Asistență acordată Comisiei pentru supervizarea etapei de implementare și pentru coordonarea frecvențelor. |
| --- | --- |

—

Asistență acordată Comisiei pentru supervizarea etapei de implementare și pentru coordonarea frecvențelor.

| — | Certificarea de sistem – selecția, desemnarea și supravegherea organismelor de certificare pentru Galileo. |
| --- | --- |

—

Certificarea de sistem – selecția, desemnarea și supravegherea organismelor de certificare pentru Galileo.

| — | Elaborarea dosarului de securitate pentru Galileo. |
| --- | --- |

—

Elaborarea dosarului de securitate pentru Galileo.

| — | Elaborarea standardelor și a practicilor recomandate (SARPS) ale ICAO (International Civil Aviation Organization - Organizația Internațională de Aviație Civilă) pentru Galileo. |
| --- | --- |

—

Elaborarea standardelor și a practicilor recomandate (SARPS) ale ICAO (International Civil Aviation Organization - Organizația Internațională de Aviație Civilă) pentru Galileo.

Sistemul EGNOS

| — | Controlul documentului conținând cerințele misiunii (Mission Requirements Document – MRD), evaluarea și aprobarea cerințelor noi, coordonarea cu Agenția Spațială Europeană și cu furnizorul de servicii EGNOS. |
| --- | --- |

—

Controlul documentului conținând cerințele misiunii (Mission Requirements Document – MRD), evaluarea și aprobarea cerințelor noi, coordonarea cu Agenția Spațială Europeană și cu furnizorul de servicii EGNOS.

| — | Monitorizarea analizei certificării operaționale. |
| --- | --- |

—

Monitorizarea analizei certificării operaționale.

| — | Pregătirea monitorizării performanței sistemului EGNOS. |
| --- | --- |

—

Pregătirea monitorizării performanței sistemului EGNOS.

| — | Implementarea extinderii la regiunea mediteraneană. |
| --- | --- |

—

Implementarea extinderii la regiunea mediteraneană.

| — | Supervizarea finalizării dosarului privind siguranța proiectării și a dosarului privind siguranța operațiunilor pentru EGNOS. |
| --- | --- |

—

Supervizarea finalizării dosarului privind siguranța proiectării și a dosarului privind siguranța operațiunilor pentru EGNOS.

| — | Supervizarea procesului de certificare a furnizorului de servicii. |
| --- | --- |

—

Supervizarea procesului de certificare a furnizorului de servicii.

| — | Extinderea certificării sistemului și la alte domenii de utilizare în afară de aviația civilă. |
| --- | --- |

—

Extinderea certificării sistemului și la alte domenii de utilizare în afară de aviația civilă.

Programe

| — | Sprijin acordat Comisiei Europene în implementarea programelor EGNOS și Galileo. |
| --- | --- |

—

Sprijin acordat Comisiei Europene în implementarea programelor EGNOS și Galileo.

| — | Elaborarea contractului de furnizare a serviciilor EGNOS și monitorizarea punerii în aplicare a acestuia. |
| --- | --- |

—

Elaborarea contractului de furnizare a serviciilor EGNOS și monitorizarea punerii în aplicare a acestuia.

| — | Definirea indicatorilor de performanță pentru EGNOS și a unor diverse elemente ale serviciilor EGNOS. |
| --- | --- |

—

Definirea indicatorilor de performanță pentru EGNOS și a unor diverse elemente ale serviciilor EGNOS.

| — | Răspunderea civilă pentru EGNOS – Măsuri de protecție în ceea ce privește expunerea Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit și a Comunității la riscul care decurge din furnizarea de semnale EGNOS în spațiu, în conformitate cu politica europeană de răspundere civilă pentru GNSS. |
| --- | --- |

—

Răspunderea civilă pentru EGNOS – Măsuri de protecție în ceea ce privește expunerea Autorității Europene de Supraveghere a Sistemului Global de Navigație prin Satelit și a Comunității la riscul care decurge din furnizarea de semnale EGNOS în spațiu, în conformitate cu politica europeană de răspundere civilă pentru GNSS.

Securitate

| — | Acreditarea securității sistemelor. |
| --- | --- |

—

Acreditarea securității sistemelor.

| — | Asistență furnizată Comisiei pentru pregătirea funcționării centrului de monitorizare a securității GNSS (GNSS Security Monitoring Centre – GSMC). |
| --- | --- |

—

Asistență furnizată Comisiei pentru pregătirea funcționării centrului de monitorizare a securității GNSS (GNSS Security Monitoring Centre – GSMC).

| — | Activități de cercetare și dezvoltare pentru a asigura conformitatea serviciului GNSS cu cerințele de securitate ale aplicațiilor cu implicații critice pentru securitate. |
| --- | --- |

—

Activități de cercetare și dezvoltare pentru a asigura conformitatea serviciului GNSS cu cerințele de securitate ale aplicațiilor cu implicații critice pentru securitate.

| — | Definirea specificațiilor și a instrucțiunilor pentru fabricarea receptoarelor PRS (Public Regulated Service – serviciul public reglementat), precum și a unor linii directoare pentru punerea în aplicare a normelor de gestionare a serviciului public reglementat în statele membre. |
| --- | --- |

—

Definirea specificațiilor și a instrucțiunilor pentru fabricarea receptoarelor PRS (Public Regulated Service – serviciul public reglementat), precum și a unor linii directoare pentru punerea în aplicare a normelor de gestionare a serviciului public reglementat în statele membre.

Dezvoltarea pieței

| — | Recomandări și acțiuni în vederea dezvoltării pieței pentru EGNOS și GALILEO. |
| --- | --- |

—

Recomandări și acțiuni în vederea dezvoltării pieței pentru EGNOS și GALILEO.

| — | Evaluarea mediului în care pot evolua aplicațiile din sfera navigației prin satelit, propunerea de strategii și promovarea pătrunderii acestor aplicații pe piață: definirea unor instrumente de dezvoltare a pieței. |
| --- | --- |

—

Evaluarea mediului în care pot evolua aplicațiile din sfera navigației prin satelit, propunerea de strategii și promovarea pătrunderii acestor aplicații pe piață: definirea unor instrumente de dezvoltare a pieței.

Cercetare și dezvoltare

| — | Gestionarea de proiecte în cadrul Celui de al șaselea și al Celui de al șaptelea program-cadru pentru cercetare. |
| --- | --- |

—

Gestionarea de proiecte în cadrul Celui de al șaselea și al Celui de al șaptelea program-cadru pentru cercetare.

| — | Implementarea/actualizarea unui instrument on-line de gestionare și de diseminare a cunoștințelor. |
| --- | --- |

—

Implementarea/actualizarea unui instrument on-line de gestionare și de diseminare a cunoștințelor.

Sursa: Informații furnizate de autoritate.

RĂSPUNSURILE AUTORITĂȚII

| 17 și 18. | Activitățile au fost transferate începând cu 1 ianuarie 2009, astfel cum a cerut Comisia. Gama de active care trebuia transferată a fost aprobată de Consiliul de administrație al autorității la 19 martie 2009, dar până la sfârșitul lunii iunie nu s-a putut ajunge la un acord cu Comisia cu privire la modalitățile de transfer. La 3 iulie 2009, GSA a solicitat Comisiei să confirme în mod oficial acordul său cu privire la transferul activelor începând cu 31 iulie 2009. |
| --- | --- |

17 și 18.

Activitățile au fost transferate începând cu 1 ianuarie 2009, astfel cum a cerut Comisia. Gama de active care trebuia transferată a fost aprobată de Consiliul de administrație al autorității la 19 martie 2009, dar până la sfârșitul lunii iunie nu s-a putut ajunge la un acord cu Comisia cu privire la modalitățile de transfer. La 3 iulie 2009, GSA a solicitat Comisiei să confirme în mod oficial acordul său cu privire la transferul activelor începând cu 31 iulie 2009.

Prin urmare, prezentarea conturilor pe 2008 a fost afectată de cele de mai sus și nu a putut să reflecte modificările care ar trebui să intre în vigoare după întocmirea bilanțului.

---

(1)  JO L 246, 20.7.2004, p. 1.

1

(2)  JO L 196, 24.7.2008, p. 1.

2

(3)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile autorității.

3

tabel

(4)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

4

(5)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

5

(6)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

6

(7)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

7

(8)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

8

(9)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 16 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 19 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.gsa.europa.eu.

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Principal Events and key Points (rubrica „Evenimente principale și puncte-cheie”), pagina 3 din Conturile anuale ale autorității.

12

Principal Events and key Points

(13)  A se vedea, de asemenea, nota 8 la Conturile anuale ale autorității, pagina 17.

13

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/107 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/107

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului

2009/C 304/20

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 108 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 108 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-14 | 109 |
| Tabel... | 110 |
| Răspunsurile centrului... | 111 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

108

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

108

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-14

109

Tabel...

110

Răspunsurile centrului...

111

INTRODUCERE

| 1. | Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Luxemburg, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului (1). Misiunea centrului este de a furniza organismelor comunitare și oricăror altor instituții și organe comunitare care îl solicită în acest sens serviciile de traducere necesare pentru funcționarea acestora (2). |
| --- | --- |

1.

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Luxemburg, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului (1). Misiunea centrului este de a furniza organismelor comunitare și oricăror altor instituții și organe comunitare care îl solicită în acest sens serviciile de traducere necesare pentru funcționarea acestora (2).

| 2. | Bugetul centrului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 59,9 milioane de euro, în comparație cu 46,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 189, în comparație cu 176 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul centrului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 59,9 milioane de euro, în comparație cu 46,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 189, în comparație cu 176 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale centrului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale centrului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale centrului (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Pentru exercițiul 2008, excedentul bugetar s-a ridicat la 11,5 milioane de euro, mărind excedentul bugetar acumulat la 26,7 milioane de euro, dintre care este nevoie de 15,3 milioane de euro pentru a acoperi contribuțiile la pensie ale angajatorului pentru personal, care fac obiectul conflictului încă în curs (12) dintre centru și Comisie. Centrul ar trebui să întreprindă măsurile necesare pentru a soluționa problema creșterii continue a excedentului său (13). |
| --- | --- |

13.

Pentru exercițiul 2008, excedentul bugetar s-a ridicat la 11,5 milioane de euro, mărind excedentul bugetar acumulat la 26,7 milioane de euro, dintre care este nevoie de 15,3 milioane de euro pentru a acoperi contribuțiile la pensie ale angajatorului pentru personal, care fac obiectul conflictului încă în curs (12) dintre centru și Comisie. Centrul ar trebui să întreprindă măsurile necesare pentru a soluționa problema creșterii continue a excedentului său (13).

| 14. | Schema de personal pentru 2008 prevedea 233 de posturi, cu 33 mai mult decât schema de personal pentru 2007. Cu toate acestea, în decembrie 2008 doar 189 de posturi (81 %) fuseseră ocupate de către funcționari și de către agenți temporari. Această situație indică deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare. |
| --- | --- |

14.

Schema de personal pentru 2008 prevedea 233 de posturi, cu 33 mai mult decât schema de personal pentru 2007. Cu toate acestea, în decembrie 2008 doar 189 de posturi (81 %) fuseseră ocupate de către funcționari și de către agenți temporari. Această situație indică deficiențe în planificarea procedurilor de recrutare.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Centrul de Traduceri pentru Organismele Uniunii Europene (Luxemburg)

| Domenii de competență comunitară | Competențele centrului Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția centrului în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008

  (date pentru 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord declarația privind înființarea Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii pe lângă serviciile de traducere ale Comisiei, cu sediul la Luxemburg, pentru a furniza serviciile de traducere necesare pentru funcționarea organismelor și serviciilor ale căror sedii au fost stabilite prin decizia din 29 octombrie 1993. | Obiective

  Să furnizeze serviciile de traducere necesare pentru funcționarea următoarelor organisme:






  — | Agenția Europeană de Mediu. |

Domenii de competență comunitară

Competențele centrului Regulamentul (CE) nr. 2965/94 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

(date pentru 2007)

Reprezentanții guvernelor statelor membre au adoptat de comun acord declarația privind înființarea Centrului de Traduceri pentru Organismele Uniunii pe lângă serviciile de traducere ale Comisiei, cu sediul la Luxemburg, pentru a furniza serviciile de traducere necesare pentru funcționarea organismelor și serviciilor ale căror sedii au fost stabilite prin decizia din 29 octombrie 1993.

Obiective

Să furnizeze serviciile de traducere necesare pentru funcționarea următoarelor organisme:

—

Agenția Europeană de Mediu.

| — | Fundația Europeană de Formare. |
| --- | --- |

—

Fundația Europeană de Formare.

| — | Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie. |
| --- | --- |

—

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie.

| — | Agenția Europeană pentru Medicamente. |
| --- | --- |

—

Agenția Europeană pentru Medicamente.

| — | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale). |
| --- | --- |

—

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (mărci, desene și modele industriale).

| — | Oficiul European de Poliție (Europol) și Unitatea antidrog a Europol. |
| --- | --- |

—

Oficiul European de Poliție (Europol) și Unitatea antidrog a Europol.

Organismele înființate de către Consiliu, altele decât cele menționate anterior, pot avea acces la serviciile centrului. Instituțiile și organismele Uniunii Europene care dispun deja de propriul serviciu de traducere pot, în cazul în care este necesar, să apeleze la serviciile centrului, în mod voluntar.

Centrul participă activ la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere.

Sarcini

| — | Să stabilească modalitățile de cooperare cu organismele, organele și instituțiile. |
| --- | --- |

—

Să stabilească modalitățile de cooperare cu organismele, organele și instituțiile.

| — | Să participe la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere. |
| --- | --- |

—

Să participe la activitățile Comitetului interinstituțional pentru traducere.

1.   Consiliul de administrație

Componență

| — | Un reprezentant din fiecare stat membru. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant din fiecare stat membru.

| — | Doi reprezentanți ai Comisiei. |
| --- | --- |

—

Doi reprezentanți ai Comisiei.

| — | Un reprezentant pentru fiecare organism, organ sau instituție care apelează la serviciile centrului. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant pentru fiecare organism, organ sau instituție care apelează la serviciile centrului.

Sarcină

Adoptă programul anual de lucru și raportul anual ale centrului.

2.   Directorul

Numit de către Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Auditul intern

Auditorul intern al Comisiei.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

59,94 (46,12) milioane de euro.

Situația personalului la 31 decembrie 2008

233 (200) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 189 (176) au fost ocupate.

Responsabil de:

| — | sarcini operaționale: 97 (88) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 97 (88)

| — | sarcini administrative: 92 (88) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 92 (88)

Numărul de pagini traduse

747 416(732 673)

Numărul de pagini pe limbi

| — | limbi oficiale: 742 256(729 286) |
| --- | --- |

—

limbi oficiale: 742 256(729 286)

| — | alte limbi: 5 160(3 963) |
| --- | --- |

—

alte limbi: 5 160(3 963)

Numărul de pagini pe client

| — | organisme: 731 944(496 665) |
| --- | --- |

—

organisme: 731 944(496 665)

| — | instituții: 15 472(8 773) |
| --- | --- |

—

instituții: 15 472(8 773)

Numărul de pagini traduse în regim freelance: 441 223(226 822)

Sursa: Informații furnizate de centru.

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

| 13. | Centrul depune toate eforturile pentru a rezolva această problemă, care se datorează în special lipsei de precizie a estimărilor privind cererile de traducere primite de la clienții săi. Din acest motiv, la mijlocul lui 2009, centrul a solicitat clienților săi să-și revizuiască estimările pentru anul 2009, pentru a putea stabili cu precizie bugetul actual. Mai mult, centrul realizează în prezent o analiză a costurilor pentru a-și îmbunătăți structura tarifară. În 2009, după adoptarea bugetului rectificativ, centrul va rambursa clienților săi excedentul bugetar de 11,45 milioane de euro. |
| --- | --- |

13.

Centrul depune toate eforturile pentru a rezolva această problemă, care se datorează în special lipsei de precizie a estimărilor privind cererile de traducere primite de la clienții săi. Din acest motiv, la mijlocul lui 2009, centrul a solicitat clienților săi să-și revizuiască estimările pentru anul 2009, pentru a putea stabili cu precizie bugetul actual. Mai mult, centrul realizează în prezent o analiză a costurilor pentru a-și îmbunătăți structura tarifară. În 2009, după adoptarea bugetului rectificativ, centrul va rambursa clienților săi excedentul bugetar de 11,45 milioane de euro.

| 14. | De-a lungul anilor, și mai ales în 2008, lipsa spațiului de birouri nu a permis centrului să facă recrutări conform schemei de personal. În 2009, centrul a închiriat noi spații pentru a primi personalul suplimentar. În plus, a fost introdus un nou sistem de recrutare care să eficientizeze procedura de recrutare. |
| --- | --- |

14.

De-a lungul anilor, și mai ales în 2008, lipsa spațiului de birouri nu a permis centrului să facă recrutări conform schemei de personal. În 2009, centrul a închiriat noi spații pentru a primi personalul suplimentar. În plus, a fost introdus un nou sistem de recrutare care să eficientizeze procedura de recrutare.

---

(1)  JO L 314, 7.12.1994, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.07.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al centrului.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants –

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 16 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 10 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.cdt.europa.eu

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Punctul 10 din Raportul privind exercițiul 2005, JO C 312, 19.12.2006, p. 50.

12

(13)  Punctul 7 din Raportul privind exercițiul 2006, JO C 309, 19.12.2007, p. 95.

13

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/112 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/112

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului

2009/C 304/21

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 113 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 113 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 114 |
| ALTE ASPECTE... | 14-15 | 114 |
| Tabel... | 115 |
| Răspunsurile centrului... | 117 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

113

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

113

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

114

ALTE ASPECTE...

14-15

114

Tabel...

115

Răspunsurile centrului...

117

INTRODUCERE

| 1. | Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Stockholm, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 (1). Sarcinile sale principale sunt de a colecta și de a difuza date în ceea ce privește prevenirea și controlul bolilor umane, precum și de a furniza avize științifice cu privire la acest subiect. Centrul trebuie, în egală măsură, să coordoneze rețeaua europeană de organisme care își desfășoară activitatea în acest domeniu (2). |
| --- | --- |

1.

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Stockholm, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 (1). Sarcinile sale principale sunt de a colecta și de a difuza date în ceea ce privește prevenirea și controlul bolilor umane, precum și de a furniza avize științifice cu privire la acest subiect. Centrul trebuie, în egală măsură, să coordoneze rețeaua europeană de organisme care își desfășoară activitatea în acest domeniu (2).

| 2. | Bugetul centrului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 40,6 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 28,9 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 154, față de 122 pentru exercițiul anterior. |
| --- | --- |

2.

Bugetul centrului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 40,6 milioane de euro, bugetul aferent exercițiului anterior fiind de 28,9 milioane de euro. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 154, față de 122 pentru exercițiul anterior.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale centrului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale centrului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale centrului (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Centrul a reportat 16,2 milioane de euro, din care aproximativ 2,9 milioane de euro vizau servicii și lucrări care, deși făcuseră în mod legal obiectul unui proces de contractare în 2008, urmau să fie executate integral în exercițiul 2009. Această situație contravine principiului anualității. |
| --- | --- |

13.

Centrul a reportat 16,2 milioane de euro, din care aproximativ 2,9 milioane de euro vizau servicii și lucrări care, deși făcuseră în mod legal obiectul unui proces de contractare în 2008, urmau să fie executate integral în exercițiul 2009. Această situație contravine principiului anualității.

ALTE ASPECTE

| 14. | Schema de personal pentru 2008 conținea 130 de posturi. La sfârșitul exercițiului 2008, nu fuseseră ocupate decât 101 dintre cele 130 de posturi autorizate. Această situație creează riscul restrângerii activităților centrului din cauza lipsei de personal și indică existența unor deficiențe în cadrul planificării procedurilor de recrutare. |
| --- | --- |

14.

Schema de personal pentru 2008 conținea 130 de posturi. La sfârșitul exercițiului 2008, nu fuseseră ocupate decât 101 dintre cele 130 de posturi autorizate. Această situație creează riscul restrângerii activităților centrului din cauza lipsei de personal și indică existența unor deficiențe în cadrul planificării procedurilor de recrutare.

| 15. | La 31 decembrie 2008 nu fusese încă semnat niciun acord de sediu între centru și autoritățile suedeze, deoarece existau încă numeroase aspecte nerezolvate în privința cărora era nevoie de negocieri suplimentare. Unul dintre aceste aspecte era reprezentat de faptul că nu se emiteau coduri numerice personale suedeze (personnummer) pentru personalul centrului. Această situație limitează accesul angajaților la diverse servicii publice și private. Situația actuală poate afecta capacitatea centrului de a recruta angajați și de a-i păstra. |
| --- | --- |

15.

La 31 decembrie 2008 nu fusese încă semnat niciun acord de sediu între centru și autoritățile suedeze, deoarece existau încă numeroase aspecte nerezolvate în privința cărora era nevoie de negocieri suplimentare. Unul dintre aceste aspecte era reprezentat de faptul că nu se emiteau coduri numerice personale suedeze (personnummer) pentru personalul centrului. Această situație limitează accesul angajaților la diverse servicii publice și private. Situația actuală poate afecta capacitatea centrului de a recruta angajați și de a-i păstra.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (Stockholm)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele centrului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția centrului în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate.

  (articolul 152 din tratat) | Obiective







  — | Să consolideze sistemele de apărare ale Europei împotriva bolilor infecțioase; mai exact, să identifice, să evalueze și să comunice amenințările existente și emergente generate de bolile transmisibile la adresa sănătății umane. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele centrului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 851/2004 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

În definirea și punerea în aplicare a tuturor politicilor și acțiunilor Comunității se asigură un nivel ridicat de protecție a sănătății umane. Acțiunea Comunității, care completează politicile naționale, are în vedere îmbunătățirea sănătății publice și prevenirea bolilor și afecțiunilor umane, precum și a cauzelor de pericol pentru sănătatea umană. Această acțiune cuprinde, de asemenea, combaterea marilor epidemii, favorizând cercetarea cauzelor, a transmiterii și prevenirii acestora, precum și informarea și educația în materie de sănătate.

(articolul 152 din tratat)

Obiective

—

Să consolideze sistemele de apărare ale Europei împotriva bolilor infecțioase; mai exact, să identifice, să evalueze și să comunice amenințările existente și emergente generate de bolile transmisibile la adresa sănătății umane.

| — | Astfel, centrul coordonează rețele de supraveghere specializate, furnizează avize științifice, gestionează sistemul de alertă și de reacție precoce (early warning and response system – EWRS) și furnizează asistență și formare științifică și tehnică. |
| --- | --- |

—

Astfel, centrul coordonează rețele de supraveghere specializate, furnizează avize științifice, gestionează sistemul de alertă și de reacție precoce (early warning and response system – EWRS) și furnizează asistență și formare științifică și tehnică.

Sarcini

| — | Să coordoneze rețelele specializate de supraveghere a bolilor și să consolideze activitățile în rețea. Centrul are un rol specific în colectarea, validarea, analizarea și difuzarea datelor. |
| --- | --- |

—

Să coordoneze rețelele specializate de supraveghere a bolilor și să consolideze activitățile în rețea. Centrul are un rol specific în colectarea, validarea, analizarea și difuzarea datelor.

| — | Să furnizeze consultanță de specialitate și avize și studii științifice cu privire la bolile transmisibile. |
| --- | --- |

—

Să furnizeze consultanță de specialitate și avize și studii științifice cu privire la bolile transmisibile.

| — | Să gestioneze EWRS. Să elaboreze proceduri pentru identificarea amenințărilor emergente pentru sănătate. |
| --- | --- |

—

Să gestioneze EWRS. Să elaboreze proceduri pentru identificarea amenințărilor emergente pentru sănătate.

| — | Să consolideze capacitățile statelor membre în ceea ce privește planificarea pregătirii și în ceea ce privește formarea. |
| --- | --- |

—

Să consolideze capacitățile statelor membre în ceea ce privește planificarea pregătirii și în ceea ce privește formarea.

| — | Să informeze publicul larg și părțile interesate cu privire la activitatea sa. |
| --- | --- |

—

Să informeze publicul larg și părțile interesate cu privire la activitatea sa.

1.   Consiliul de administrație

Componență

Un membru desemnat de fiecare stat membru, doi membri desemnați de Parlamentul European și trei reprezentanți ai Comisiei.

Sarcini

Consiliul adoptă programul și bugetul anual al centrului și monitorizează punerea în aplicare a acestora.

2.   Directorul

Numit de Consiliul de administrație pe baza unei liste de candidați propuse de Comisie.

3.   Forumul consultativ

Componență

Un reprezentant al fiecărui stat membru și trei reprezentanți, fără drept de vot, ai Comisiei.

Sarcini

Sarcina forumului este de a asigura excelența științifică a activităților centrului, precum și independența activităților și a avizelor acestuia.

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

40,7 milioane de euro (28 de milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

Posturi autorizate: 130 (90)

Posturi ocupate: 101 (80)

Alte posturi: 53 (42)

TOTAL: 154 (122)

responsabili de:

| — | sarcini operaționale: 91 (75) |
| --- | --- |

—

sarcini operaționale: 91 (75)

| — | sarcini administrative și de sprijin: 63 (47) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative și de sprijin: 63 (47)

| — | 251 de amenințări monitorizate prin intermediul Threat Tracking Tool (TTT – instrument de monitorizare a amenințărilor). |
| --- | --- |

—

251 de amenințări monitorizate prin intermediul Threat Tracking Tool (TTT – instrument de monitorizare a amenințărilor).

| — | Publicarea unui raport săptămânal privind amenințările legate de bolile transmisibile și a unui buletin epidemiologic săptămânal. |
| --- | --- |

—

Publicarea unui raport săptămânal privind amenințările legate de bolile transmisibile și a unui buletin epidemiologic săptămânal.

| — | Sprijin, în Europa, vizând informațiile epidemiologice în cazul a două evenimente de amploare, care au reunit foarte mulți participanți. |
| --- | --- |

—

Sprijin, în Europa, vizând informațiile epidemiologice în cazul a două evenimente de amploare, care au reunit foarte mulți participanți.

| — | Elaborarea a 31 de evaluări ale unor amenințări. |
| --- | --- |

—

Elaborarea a 31 de evaluări ale unor amenințări.

| — | Organizarea a două simulări. |
| --- | --- |

—

Organizarea a două simulări.

| — | 41 de specialiști (fellows) au beneficiat de formare prin intermediul Programului european pentru formarea în domeniul epidemiologiei de intervenție (EPIET). |
| --- | --- |

—

41 de specialiști (fellows) au beneficiat de formare prin intermediul Programului european pentru formarea în domeniul epidemiologiei de intervenție (EPIET).

| — | 250 de experți în sănătate publică din 30 de țări UE-SEE au participat în cadrul unor module de formare ECDC de scurtă durată. |
| --- | --- |

—

250 de experți în sănătate publică din 30 de țări UE-SEE au participat în cadrul unor module de formare ECDC de scurtă durată.

| — | Organizarea celei de a doua Conferințe Științifice Europene privind Epidemiologia Aplicată din Domeniul Bolilor Infecțioase (ESCAIDE), în noiembrie 2008, la Berlin. |
| --- | --- |

—

Organizarea celei de a doua Conferințe Științifice Europene privind Epidemiologia Aplicată din Domeniul Bolilor Infecțioase (ESCAIDE), în noiembrie 2008, la Berlin.

| — | Sprijin pentru 4 state membre în cadrul efectuării de evaluări ale necesităților și ale resurselor acestora în materie de formare. |
| --- | --- |

—

Sprijin pentru 4 state membre în cadrul efectuării de evaluări ale necesităților și ale resurselor acestora în materie de formare.

| — | 21 de documente științifice publicate în 2008. |
| --- | --- |

—

21 de documente științifice publicate în 2008.

| — | Organizarea primei Zile Europene de Sensibilizare cu privire la Utilizarea Antibioticelor, cu participarea a 32 de țări. |
| --- | --- |

—

Organizarea primei Zile Europene de Sensibilizare cu privire la Utilizarea Antibioticelor, cu participarea a 32 de țări.

| — | Orientări științifice elaborate: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries („Orientări vizând introducerea vaccinurilor anti-HPV în statele UE”), Guidance on priority risk groups for influenza vaccination („Orientări privind grupurile de risc prioritare pentru vaccinarea contra gripei”). |
| --- | --- |

—

Orientări științifice elaborate: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries („Orientări vizând introducerea vaccinurilor anti-HPV în statele UE”), Guidance on priority risk groups for influenza vaccination („Orientări privind grupurile de risc prioritare pentru vaccinarea contra gripei”).

| — | Efectuarea unui studiu cu privire la laboratoarele de microbiologie de referință din UE din domeniul sănătății publice și construirea unei baze de date referitoare la acestea. |
| --- | --- |

—

Efectuarea unui studiu cu privire la laboratoarele de microbiologie de referință din UE din domeniul sănătății publice și construirea unei baze de date referitoare la acestea.

| — | Publicarea celui de al doilea raport epidemiologic anual. |
| --- | --- |

—

Publicarea celui de al doilea raport epidemiologic anual.

Sursa: Informații furnizate de centru.

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

| 13. | Centrul este de acord cu Curtea cu privire la valoarea mare a reportului. Cu toate acestea, centrul dorește să sublinieze faptul că peste 80 % din această sumă vizează activități operaționale începute deja în 2008 și a căror punere în practică continuă pe parcursul anului 2009. Conducerea se străduiește să încheie majoritatea activităților de achiziții și contractare la începutul anului, pentru a îmbunătăți executarea bugetului și a scădea nivelul reportului. |
| --- | --- |

13.

Centrul este de acord cu Curtea cu privire la valoarea mare a reportului. Cu toate acestea, centrul dorește să sublinieze faptul că peste 80 % din această sumă vizează activități operaționale începute deja în 2008 și a căror punere în practică continuă pe parcursul anului 2009. Conducerea se străduiește să încheie majoritatea activităților de achiziții și contractare la începutul anului, pentru a îmbunătăți executarea bugetului și a scădea nivelul reportului.

| 14. | Centrul este de acord că au existat întârzieri în recrutarea agenților temporari și că această situație este determinată parțial de faptul că recrutarea în anumite domenii s-a dovedit a fi mai lungă și mai dificilă decât s-a așteptat și a necesitat republicarea anumitor posturi (în 2008, 16 anunțuri au fost publicate a doua oară).
  Centrul a luat măsuri pentru îmbunătățirea situației prin difuzarea mai largă a anunțurilor de angajare și prin accelerarea punerii în aplicare a planului de recrutare, publicând majoritatea posturilor pe 2009 până în luna aprilie. |
| --- | --- |

14.

Centrul este de acord că au existat întârzieri în recrutarea agenților temporari și că această situație este determinată parțial de faptul că recrutarea în anumite domenii s-a dovedit a fi mai lungă și mai dificilă decât s-a așteptat și a necesitat republicarea anumitor posturi (în 2008, 16 anunțuri au fost publicate a doua oară).

Centrul a luat măsuri pentru îmbunătățirea situației prin difuzarea mai largă a anunțurilor de angajare și prin accelerarea punerii în aplicare a planului de recrutare, publicând majoritatea posturilor pe 2009 până în luna aprilie.

| 15. | Discuțiile privind acordul de sediu și în mod special problema codului numeric personal, „personnummer”, au fost prezente în numeroase rânduri pe ordinea de zi a Consiliului de administrație al centrului. În martie 2009, parlamentul suedez a adoptat în sfârșit o nouă lege care intră în vigoare în iulie 2009 și prevede atribuirea unui cod numeric personal angajaților ECDC. Centrul va supraveghea îndeaproape punerea în aplicare a acestei reglementări și se preconizează că astfel se va îmbunătăți și facilita accesul personalului la servicii. |
| --- | --- |

15.

Discuțiile privind acordul de sediu și în mod special problema codului numeric personal, „personnummer”, au fost prezente în numeroase rânduri pe ordinea de zi a Consiliului de administrație al centrului. În martie 2009, parlamentul suedez a adoptat în sfârșit o nouă lege care intră în vigoare în iulie 2009 și prevede atribuirea unui cod numeric personal angajaților ECDC. Centrul va supraveghea îndeaproape punerea în aplicare a acestei reglementări și se preconizează că astfel se va îmbunătăți și facilita accesul personalului la servicii.

---

(1)  JO L 142, 30.4.2004, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al centrului.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 27 aprilie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 6 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/118 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/118

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Centrului European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile centrului

2009/C 304/22

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 119 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 119 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13 | 120 |
| ALTE ASPECTE... | 14 | 120 |
| Tabel... | 121 |
| Răspunsurile centrului... | 123 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

119

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

119

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13

120

ALTE ASPECTE...

14

120

Tabel...

121

Răspunsurile centrului...

123

INTRODUCERE

| 1. | Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Salonic, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului (1). Misiunea sa principală este să sprijine dezvoltarea formării profesionale la nivel comunitar. În vederea atingerii acestui obiectiv, centrul are drept sarcină alcătuirea și difuzarea de documentație privind sistemele de formare profesională (2). |
| --- | --- |

1.

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (denumit în continuare „centrul”), cu sediul la Salonic, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului (1). Misiunea sa principală este să sprijine dezvoltarea formării profesionale la nivel comunitar. În vederea atingerii acestui obiectiv, centrul are drept sarcină alcătuirea și difuzarea de documentație privind sistemele de formare profesională (2).

| 2. | Bugetul centrului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 18,3 milioane de euro, în comparație cu 17,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 128, la fel ca și în exercițiul anterior. |
| --- | --- |

2.

Bugetul centrului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 18,3 milioane de euro, în comparație cu 17,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai centrului era de 128, la fel ca și în exercițiul anterior.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale centrului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale centrului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale centrului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale centrului (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale centrului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Au fost reportate peste 3,5 milioane de euro. Deși activitățile operaționale (titlul III) au fost gestionate prin intermediul creditelor diferențiate, 1,4 milioane de euro (sau 25 %) din creditele de plată au fost reportate. Acest lucru a indicat existența unor deficiențe în programarea și monitorizarea creditelor diferențiate pentru activitățile operaționale. |
| --- | --- |

13.

Au fost reportate peste 3,5 milioane de euro. Deși activitățile operaționale (titlul III) au fost gestionate prin intermediul creditelor diferențiate, 1,4 milioane de euro (sau 25 %) din creditele de plată au fost reportate. Acest lucru a indicat existența unor deficiențe în programarea și monitorizarea creditelor diferențiate pentru activitățile operaționale.

ALTE ASPECTE

| 14. | Pentru fiecare activitate principală, programul de activitate al centrului pentru 2008 specifică obiectivele operaționale și acțiunile aferente și le corelează cu indicatori de performanță. Adesea, obiectivele și indicatorii nu erau nici orientați în mod clar către rezultate, nici măsurabili. Pentru a desfășura o adevărată „gestiune pe activități” care să permită îmbunătățirea continuă a alocării resurselor și a analizei performanței, centrul ar trebui să implementeze un sistem de înregistrare a timpului alocat de agenții săi diferitelor proiecte și să cultive, în cadrul său, orientarea către obținerea rezultatelor. |
| --- | --- |

14.

Pentru fiecare activitate principală, programul de activitate al centrului pentru 2008 specifică obiectivele operaționale și acțiunile aferente și le corelează cu indicatori de performanță. Adesea, obiectivele și indicatorii nu erau nici orientați în mod clar către rezultate, nici măsurabili. Pentru a desfășura o adevărată „gestiune pe activități” care să permită îmbunătățirea continuă a alocării resurselor și a analizei performanței, centrul ar trebui să implementeze un sistem de înregistrare a timpului alocat de agenții săi diferitelor proiecte și să cultive, în cadrul său, orientarea către obținerea rezultatelor.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Centrul European pentru Dezvoltarea Formării Profesionale (Salonic)

| Domeniu de competență comunitară conform tratatului | Competențele centrului, astfel cum sunt definite la articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția centrului în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională care sprijină și completează acțiunile statelor membre în ceea ce privește conținutul și organizarea formării profesionale.
  Acțiunea Comunității urmărește:






  — | Să faciliteze adaptarea la transformările industriale, în special prin formarea și reconversia profesională. |

Domeniu de competență comunitară conform tratatului

Competențele centrului, astfel cum sunt definite la articolele 2 și 3 din Regulamentul (CEE) nr. 337/75 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția centrului în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

Comunitatea pune în aplicare o politică de formare profesională care sprijină și completează acțiunile statelor membre în ceea ce privește conținutul și organizarea formării profesionale.

Acțiunea Comunității urmărește:

—

Să faciliteze adaptarea la transformările industriale, în special prin formarea și reconversia profesională.

| — | Să îmbunătățească formarea profesională inițială și formarea continuă pentru a facilita inserția și reinserția profesională pe piața forței de muncă. |
| --- | --- |

—

Să îmbunătățească formarea profesională inițială și formarea continuă pentru a facilita inserția și reinserția profesională pe piața forței de muncă.

| — | Să faciliteze accesul la formarea profesională și să favorizeze mobilitatea formatorilor și a persoanelor care urmează un program de formare și, în special, a tinerilor. |
| --- | --- |

—

Să faciliteze accesul la formarea profesională și să favorizeze mobilitatea formatorilor și a persoanelor care urmează un program de formare și, în special, a tinerilor.

| — | Să stimuleze cooperarea în domeniul formării dintre instituțiile de învățământ sau de formare profesională și întreprinderi. |
| --- | --- |

—

Să stimuleze cooperarea în domeniul formării dintre instituțiile de învățământ sau de formare profesională și întreprinderi.

| — | Să dezvolte schimbul de informații și de experiență privind problemele comune sistemelor de formare ale statelor membre. |
| --- | --- |

—

Să dezvolte schimbul de informații și de experiență privind problemele comune sistemelor de formare ale statelor membre.

(din articolul 150 din tratat)

Misiunea centrului

În calitate de centru de referință al Uniunii Europene în domeniul formării și al educației profesionale, centrul oferă factorilor de decizie din domeniul politic, cercetătorilor și profesioniștilor informații menite să promoveze o mai bună înțelegere a tendințelor curente, permițându-le astfel luarea unor decizii mai bine fundamentate în vederea unor acțiuni viitoare.

Centrul sprijină Comisia Europeană în promovarea și în dezvoltarea formării și a educației profesionale la nivel comunitar.

Sarcini

| — | Să alcătuiască o documentație selectivă și să realizeze analize de date. |
| --- | --- |

—

Să alcătuiască o documentație selectivă și să realizeze analize de date.

| — | Să contribuie la dezvoltarea și la coordonarea activității de cercetare. |
| --- | --- |

—

Să contribuie la dezvoltarea și la coordonarea activității de cercetare.

| — | Să utilizeze și să difuzeze informațiile relevante. |
| --- | --- |

—

Să utilizeze și să difuzeze informațiile relevante.

| — | Să încurajeze și să sprijine o abordare concertată a problemelor referitoare la dezvoltarea formării profesionale. |
| --- | --- |

—

Să încurajeze și să sprijine o abordare concertată a problemelor referitoare la dezvoltarea formării profesionale.

| — | Să asigure un cadru de dezbateri la dispoziția unui public larg și diversificat. |
| --- | --- |

—

Să asigure un cadru de dezbateri la dispoziția unui public larg și diversificat.

1.   Consiliul de conducere

Compus din:

Pentru fiecare stat membru:

| — | un membru care reprezintă guvernul; |
| --- | --- |

—

un membru care reprezintă guvernul;

| — | un membru care reprezintă organizațiile angajatorilor; |
| --- | --- |

—

un membru care reprezintă organizațiile angajatorilor;

| — | un membru care reprezintă organizațiile lucrătorilor și trei membri care reprezintă Comisia Europeană. |
| --- | --- |

—

un membru care reprezintă organizațiile lucrătorilor și trei membri care reprezintă Comisia Europeană.

2.   Biroul

Compus din:

Președintele și cei trei vicepreședinți ai Consiliului de conducere (câte unul din fiecare grup); un coordonator per grup; și un reprezentant al Comisiei.

3.   Directorul

Numit de către Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; este responsabil de administrarea centrului și pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului.

4.   Controlul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

18,38 milioane de euro

(17,40 milioane de euro)

Contribuție comunitară: 93 % (96 %)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

Număr de posturi prevăzut în schema de personal: 99 (97)

| | Posturi ocupate: 97 (89) |
| --- | --- |

Posturi ocupate: 97 (89)

| | Alte posturi: agenți contractuali, experți naționali detașați. |
| --- | --- |

Alte posturi: agenți contractuali, experți naționali detașați.

Total personal: 128 (128)

| | responsabil de sarcini operaționale: 87 |
| --- | --- |

responsabil de sarcini operaționale: 87

| | responsabil de sarcini administrative: 41 |
| --- | --- |

responsabil de sarcini administrative: 41

(în 2007:

| | sarcini operaționale: 89 |
| --- | --- |

sarcini operaționale: 89

| | sarcini administrative: 39) |
| --- | --- |

sarcini administrative: 39)

Impactul centrului din perspectiva furnizării de analize și de rezultate de cercetare pentru elaborarea de politici bazată pe probe este ilustrat cel mai bine de faptul că 21 de documente majore de politici (de exemplu, Concluziile Consiliului privind viitoarele priorități ale cooperării europene consolidate în domeniul educației și al formării profesionale sau comunicarea Comisiei referitoare la „noi competențe pentru noi locuri de muncă”) nu numai că au reflectat activitatea centrului, ci au și solicitat acestuia contribuții sau monitorizări suplimentare etc. Acest lucru indică, de asemenea, aprecierea pentru activitățile realizate.

Proiectul de raport privind politicile a contribuit într-o măsură semnificativă la pregătirea conferinței ministeriale a Președinției franceze și a comunicatului de la Bordeaux din noiembrie. Centrul a colaborat îndeaproape cu ambele președinții din anul 2008 și a furnizat o contribuție importantă (publicații, materiale de fond, alocuțiuni centrale etc.) pentru toate evenimentele majore legate de educația și formarea profesională (de exemplu, conferința de la Lyon privind orientarea).

Activitatea centrului în ceea ce privește competențele trebuie să facă obiectul unei dezvoltări suplimentare. La cererea președintelui CE, previzionarea a fost extinsă până la nivelul anului 2020. Publicația Skill needs in Europe: focus on 2020 („Nevoi privind competențele în Europa: în vizor, anul 2020”) a fost descărcată de peste 140 000 de ori. În noiembrie 2008, propunerea centrului de a introduce nevoile viitoare de competențe ca indicator de previzionare pentru analiza ocupării forței de muncă a fost adoptată de grupul pentru indicatori al Comitetului pentru ocuparea forței de muncă.

După adoptarea Cadrului european al calificărilor, în statele membre s-a accelerat implementarea instrumentelor europene pentru educația și formarea profesională. Centrul a contribuit substanțial la elaborarea acestor instrumente (Cadrul european al calificărilor, Sistemul european de credite transferabile, Asigurarea calității, Orientare, Europass) și a continuat să sprijine grupurile de lucru și „celulele” (clusters) CE și, de asemenea, să găzduiască site-ul Europass. Utilizarea acestui site de către cetățenii europeni a continuat să crească; în 2008, au fost înregistrate peste 6 milioane de vizite pe site și au fost completate online peste 2 milioane de CV-uri europene. Evoluția pozitivă a fost confirmată de o evaluare externă.

A fost implementat cu succes un program modificat de vizite de studii.

Cu peste 65 de ateliere și conferințe, 24 de noi publicații, un serviciu de presă nou-creat (19 comunicate de presă în 2008) și 8 note de informare vizând politicile de profil, centrul a continuat să furnizeze o platformă pentru părțile interesate din sfera educației și a formării profesionale și a pus la dispoziție informații actualizate referitoare la acest domeniu în Uniunea Europeană.

Informații mai detaliate sunt disponibile în cadrul Raportului anual pentru 2008.

Sursa: Informații furnizate de centru.

RĂSPUNSURILE CENTRULUI

| 13. | Reportarea creditelor de plată a fost necesară, în parte, datorită procedurilor de achiziție nereușite care urmau să fie relansate la sfârșitul anului 2008. Întârzierea neprevăzută și finalizarea cu succes a procedurilor de achiziție relansate au fost principalele motive pentru care creditele de plată prevăzute în bugetul pentru 2009 nu au fost suficiente pentru a satisface necesarul de flux de numerar pe 2009 pentru numărul mai mare de obligații de plată. Între timp, Centrul a continuat să-și dezvolte sistemul de monitorizare pentru creditele de plată, precum și sistemul său de planificare, în special pentru achiziții. |
| --- | --- |

13.

Reportarea creditelor de plată a fost necesară, în parte, datorită procedurilor de achiziție nereușite care urmau să fie relansate la sfârșitul anului 2008. Întârzierea neprevăzută și finalizarea cu succes a procedurilor de achiziție relansate au fost principalele motive pentru care creditele de plată prevăzute în bugetul pentru 2009 nu au fost suficiente pentru a satisface necesarul de flux de numerar pe 2009 pentru numărul mai mare de obligații de plată. Între timp, Centrul a continuat să-și dezvolte sistemul de monitorizare pentru creditele de plată, precum și sistemul său de planificare, în special pentru achiziții.

| 14. | Începând încă din 2008, au fost luate mai multe măsuri pentru a îmbunătăți sistemul de stabilire a obiectivelor și pentru a face trecerea la un sistem de măsurare a performanței orientat către rezultate. În 2009, va fi implementat un sistem complex de măsurare a performanței care să corespundă obiectivelor SMART stabilite și care să includă indicatori pentru realizări, rezultate și impact. Aceasta se reflectă deja în programul de lucru pentru 2009. Resursele umane sunt în prezent alocate diferitelor activități din cadrul bugetului pe activități, pe baza rezultatelor unui proces intern de planificare și monitorizare pentru necesitățile aferente proiectelor. Pentru anul 2010 este planificată introducerea unui sistem pilot de înregistrare a timpului. |
| --- | --- |

14.

Începând încă din 2008, au fost luate mai multe măsuri pentru a îmbunătăți sistemul de stabilire a obiectivelor și pentru a face trecerea la un sistem de măsurare a performanței orientat către rezultate. În 2009, va fi implementat un sistem complex de măsurare a performanței care să corespundă obiectivelor SMART stabilite și care să includă indicatori pentru realizări, rezultate și impact. Aceasta se reflectă deja în programul de lucru pentru 2009. Resursele umane sunt în prezent alocate diferitelor activități din cadrul bugetului pe activități, pe baza rezultatelor unui proces intern de planificare și monitorizare pentru necesitățile aferente proiectelor. Pentru anul 2010 este planificată introducerea unui sistem pilot de înregistrare a timpului.

---

(1)  JO L 39, 13.2.1975, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile centrului.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al centrului.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 15 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 30 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/124 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/124

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Colegiului European de Poliție pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile colegiului

2009/C 304/23

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 125 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-15 | 125 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 16-21 | 126 |
| Tabel... | 127 |
| Răspunsurile colegiului... | 130 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

125

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-15

125

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

16-21

126

Tabel...

127

Răspunsurile colegiului...

130

INTRODUCERE

| 1. | Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „colegiul”), cu sediul la Bramshill, a fost instituit prin Decizia 2000/820/JAI a Consiliului, abrogată în 2005 și înlocuită prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului (1). Misiunea colegiului este de a funcționa ca o rețea, reunind institutele naționale de formare a cadrelor de poliție din statele membre cu scopul de a asigura sesiuni de formare, pe baza standardelor comune, pentru înalții responsabili de poliție (2). |
| --- | --- |

1.

Colegiul European de Poliție (denumit în continuare „colegiul”), cu sediul la Bramshill, a fost instituit prin Decizia 2000/820/JAI a Consiliului, abrogată în 2005 și înlocuită prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului (1). Misiunea colegiului este de a funcționa ca o rețea, reunind institutele naționale de formare a cadrelor de poliție din statele membre cu scopul de a asigura sesiuni de formare, pe baza standardelor comune, pentru înalții responsabili de poliție (2).

| 2. | Bugetul colegiului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 8,7 milioane de euro, în comparație cu 6,5 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai colegiului era de 27, în comparație cu 21 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul colegiului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 8,7 milioane de euro, în comparație cu 6,5 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai colegiului era de 27, în comparație cu 21 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale colegiului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale colegiului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale colegiului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale colegiului (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Paragraf de evidențiere a unui aspect

| 11. | Fără a pune în discuție opinia exprimată la punctul 10, Curtea atrage atenția că dificultățile întâmpinate în 2008 în ceea ce privește trecerea de la vechiul sistem contabil la ABAC și implementarea cu întârziere a unui sistem contabil adecvat continuă să prezinte un risc pentru calitatea informațiilor financiare privind reportările din exercițiul anterior, utilizarea veniturilor alocate și corelația cu anumite cifre din bilanțul aferent exercițiului 2007. |
| --- | --- |

11.

Opinie cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 12. | În opinia Curții, cu excepția aspectelor prezentate la punctele 13-15, operațiunile subiacente conturilor anuale ale colegiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

12.

Argumentele care stau la baza exprimării unei opinii cu rezerve în ceea ce privește legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 13. | Colegiul a atribuit direct unui furnizor un contract de servicii de consultanță (12), pe baza unui contract-cadru al Comisiei care era prevăzut exclusiv pentru furnizarea de sesiuni de formare. Această procedură de achiziții nu este conformă cu reglementările în vigoare. Mai mult, prevederile contractuale permit colegiului să reînnoiască contractul sau să extindă parametrii acestuia fără nicio limitare. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Cheltuielile aferente organizării de cursuri și de seminare reprezintă o parte semnificativă (13) din bugetul colegiului. În cadrul auditului acestor cheltuieli, s-a constatat un număr ridicat de cazuri de nerespectare a normelor administrative și financiare aplicabile, cum ar fi lipsa documentelor justificative pentru cheltuielile efectuate, absența unor confirmări de participare, precum și a unor facturi originale și documente necesare pentru rambursarea cheltuielilor de cazare, nesolicitarea unor informații suficiente pentru justificarea cheltuielilor de deplasare efectuate de experți etc. |
| --- | --- |

14.

| 15. | În urma auditului unui eșantion de 15 angajamente, s-a constatat că nu s-au efectuat:






  — | angajamentele juridice, în trei cazuri (14); |
| --- | --- | --- |

15.

—

angajamentele juridice, în trei cazuri (14);

| — | angajamentele bugetare înainte de angajamentele juridice, în nouă cazuri (15). |
| --- | --- |

—

angajamentele bugetare înainte de angajamentele juridice, în nouă cazuri (15).

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 16. | Peste 2,7 milioane de euro din creditele de plată aferente exercițiului 2008 au trebuit să fie reportate. Această situație contravine principiului anualității și indică deficiențe în ceea ce privește programarea și monitorizarea execuției bugetare. |
| --- | --- |

16.

Peste 2,7 milioane de euro din creditele de plată aferente exercițiului 2008 au trebuit să fie reportate. Această situație contravine principiului anualității și indică deficiențe în ceea ce privește programarea și monitorizarea execuției bugetare.

| 17. | În cursul exercițiului 2008, s-a constituit un angajament în valoare de 175 000 de euro aferent unui ordin de recuperare emis de Comisia Europeană pentru o plată în avans efectuată înainte de 2006 către organismul care precedase colegiului. Angajamentul respectiv a fost reportat în exercițiul 2009. |
| --- | --- |

17.

În cursul exercițiului 2008, s-a constituit un angajament în valoare de 175 000 de euro aferent unui ordin de recuperare emis de Comisia Europeană pentru o plată în avans efectuată înainte de 2006 către organismul care precedase colegiului. Angajamentul respectiv a fost reportat în exercițiul 2009.

| 18. | Auditul unui eșantion de angajamente (a se vedea, de asemenea, punctul 15) a evidențiat că, în trei cazuri, nu exista nicio pistă de audit cu ajutorul căreia să se poată reconstitui execuția financiară, astfel încât nu a fost posibil să se realizeze o concordanță cu soldurile de închidere ale acestor angajamente prezentate în conturile de la 31 decembrie 2008. |
| --- | --- |

18.

Auditul unui eșantion de angajamente (a se vedea, de asemenea, punctul 15) a evidențiat că, în trei cazuri, nu exista nicio pistă de audit cu ajutorul căreia să se poată reconstitui execuția financiară, astfel încât nu a fost posibil să se realizeze o concordanță cu soldurile de închidere ale acestor angajamente prezentate în conturile de la 31 decembrie 2008.

| 19. | La data de 23 mai 2008, colegiul a efectuat închiderea vechiului său sistem contabil și tranziția către ABAC. Trecerea la noul sistem a fost efectiv demarată la 14 iulie 2008. În acest interval de timp, s-a utilizat un sistem manual. Nu s-au efectuat la timp toate ajustările aferente perioadei în care s-a utilizat sistemul manual. În speță, există angajamente care au fost subestimate în ABAC (cu 20 000 de euro, în total), deși ele sunt în prezent incluse în sistemul financiar-contabil SAP. |
| --- | --- |

19.

La data de 23 mai 2008, colegiul a efectuat închiderea vechiului său sistem contabil și tranziția către ABAC. Trecerea la noul sistem a fost efectiv demarată la 14 iulie 2008. În acest interval de timp, s-a utilizat un sistem manual. Nu s-au efectuat la timp toate ajustările aferente perioadei în care s-a utilizat sistemul manual. În speță, există angajamente care au fost subestimate în ABAC (cu 20 000 de euro, în total), deși ele sunt în prezent incluse în sistemul financiar-contabil SAP.

| 20. | Există două sisteme instituite pentru gestionarea imobilizărilor, care uneori determină o dublă înregistrare a activelor. Nu se recurge nici la etichetare, nici la numere unice de inventar. |
| --- | --- |

20.

Există două sisteme instituite pentru gestionarea imobilizărilor, care uneori determină o dublă înregistrare a activelor. Nu se recurge nici la etichetare, nici la numere unice de inventar.

| 21. | În Raportul privind exercițiul financiar 2007 (16), Curtea a menționat cazuri în care o serie de credite bugetare fuseseră utilizate pentru a finanța cheltuieli private. Conform răspunsurilor colegiului, urma ca o societate externă să efectueze un control ex post. Până la mijlocul anului 2009, controlul respectiv nu fusese încă inițiat. |
| --- | --- |

21.

În Raportul privind exercițiul financiar 2007 (16), Curtea a menționat cazuri în care o serie de credite bugetare fuseseră utilizate pentru a finanța cheltuieli private. Conform răspunsurilor colegiului, urma ca o societate externă să efectueze un control ex post. Până la mijlocul anului 2009, controlul respectiv nu fusese încă inițiat.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 29 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Colegiul European de Poliție (Bramshill)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele colegiului, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția colegiului în 2008

  (date pentru 2007) | Principalele produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Apropierea legislațiilor

  Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 30 alineatul (1) și articolul 34 alineatul (2). | Obiective

  Scopul colegiului este de a contribui la formarea înalților responsabili de poliție ai statelor membre prin optimizarea cooperării dintre diversele componente ale colegiului. Acesta susține și dezvoltă o abordare europeană a principalelor probleme cu care se confruntă statele membre în combaterea criminalității, în prevenirea infracțiunilor și în menținerea legii și ordinii și a siguranței publice, în special în ceea ce privește dimensiunile transfrontaliere ale acestor probleme. | Sarcini







  — | Să sporească cunoașterea sistemelor și a structurilor naționale de poliție ale altor state membre și să extindă cooperarea transfrontalieră în domeniul poliției în interiorul Uniunii Europene. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele colegiului, astfel cum sunt definite prin Decizia 2005/681/JAI a Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția colegiului în 2008

(date pentru 2007)

Principalele produse și servicii furnizate în 2008

Apropierea legislațiilor

Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 30 alineatul (1) și articolul 34 alineatul (2).

Obiective

Scopul colegiului este de a contribui la formarea înalților responsabili de poliție ai statelor membre prin optimizarea cooperării dintre diversele componente ale colegiului. Acesta susține și dezvoltă o abordare europeană a principalelor probleme cu care se confruntă statele membre în combaterea criminalității, în prevenirea infracțiunilor și în menținerea legii și ordinii și a siguranței publice, în special în ceea ce privește dimensiunile transfrontaliere ale acestor probleme.

Sarcini

—

Să sporească cunoașterea sistemelor și a structurilor naționale de poliție ale altor state membre și să extindă cooperarea transfrontalieră în domeniul poliției în interiorul Uniunii Europene.

| — | Să îmbunătățească cunoașterea instrumentelor internaționale și ale Uniunii, în special în următoarele sectoare:






  (a) | instituțiile Uniunii Europene, funcționarea și rolul acestora, precum și mecanismele decizionale și instrumentele juridice ale Uniunii Europene, în special în ceea ce privește implicațiile acestora pentru cooperarea în domeniul aplicării legii; |
| --- | --- | --- |

—

Să îmbunătățească cunoașterea instrumentelor internaționale și ale Uniunii, în special în următoarele sectoare:

(a)

instituțiile Uniunii Europene, funcționarea și rolul acestora, precum și mecanismele decizionale și instrumentele juridice ale Uniunii Europene, în special în ceea ce privește implicațiile acestora pentru cooperarea în domeniul aplicării legii;

| (b) | obiectivele, structura și funcționarea Europol, precum și modalitățile de maximizare a cooperării dintre Europol și serviciile competente de aplicare a legii din statele membre în combaterea criminalității organizate; |
| --- | --- |

(b)

obiectivele, structura și funcționarea Europol, precum și modalitățile de maximizare a cooperării dintre Europol și serviciile competente de aplicare a legii din statele membre în combaterea criminalității organizate;

| (c) | obiectivele, structura și funcționarea Eurojust. |
| --- | --- |

(c)

obiectivele, structura și funcționarea Eurojust.

| — | Să asigure cursuri de formare corespunzătoare cu privire la respectarea garanțiilor democratice, în special cu referire la drepturile de apărare. |
| --- | --- |

—

Să asigure cursuri de formare corespunzătoare cu privire la respectarea garanțiilor democratice, în special cu referire la drepturile de apărare.

1.   Consiliul de administrație

Este constituit din:

| — | Câte o delegație din fiecare stat membru. |
| --- | --- |

—

Câte o delegație din fiecare stat membru.

Fiecare delegație are dreptul la un vot. Reprezentanții Comisiei Europene, ai Secretariatului general al Consiliului Uniunii Europene și ai Europol sunt invitați să asiste la întruniri ca observatori fără drept de vot.

2.   Directorul

Gestionează activitatea colegiului și este numit și demis din funcție de consiliul de administrație.

3.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

4.   Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Resurse umane

La începutul exercițiului 2008, colegiul avea un efectiv de 22 de agenți și 2 experți naționali detașați.

Buget

Colegiul a dispus de următorul buget pentru a-și desfășura activitățile:

Buget total 8 700 000 de euro,

alocările aferente diverselor titluri bugetare fiind după cum urmează:

TITLUL 1 Cheltuieli cu persoanele care lucrează în cadrul colegiului

3 237 500 de euro

TITLUL 2 Imobile, echipamente și cheltuieli diverse

493 500 de euro

TITLUL 3 Cheltuieli operaționale

4 969 000 de euro

Cursuri și seminare

Colegiul a organizat 87 de cursuri și seminare. S-a înregistrat o creștere a acestui gen de activități față de 2007, numărul de participanți atingând 2 078. Secretariatul colegiului a organizat nouă activități al căror scop era de a sprijini rețeaua.

S-au organizat două conferințe de amploare la Paris sub egida colegiului. Conferința anuală a colegiului s-a intitulat Crime, Police and Justice in the 21st Century (Criminalitatea, poliția și justiția în secolul XXI). Reuniunea directorilor generali ai serviciilor de poliție, vamale și de securitate din regiunile MEDA și din statele membre UE s-a organizat în cadrul proiectului Euromed Police II, elaborat de colegiu.

Cooperare

Colegiul a continuat să își formalizeze cooperarea cu instituții relevante. În decembrie 2008 s-a semnat un acord de cooperare cu Interpol. Colegiul și-a continuat demersurile vizând încheierea unor acorduri cu Frontex și cu Eurojust. Acordurile cu aceste organisme se vor semna în 2009.

Dimensiunea europeană

Conferința colegiului intitulată European Dimension – Enhancing Europe in Police Training (Dimensiunea europeană – Consolidarea dimensiunii europene în formarea efectivelor polițienești) a avut loc în octombrie 2008 în Franța.

Rețeaua electronică (e-Net)

S-a finalizat implementarea rețelei electronice e-Net a colegiului.

Programe comune (curricula)

S-au elaborat trei „noi” programe comune (gestionarea civilă a crizelor, traficul de droguri și gestionarea diversității). S-a finalizat revizuirea programei comune privind combaterea terorismului.

Evaluare

S-a elaborat un nou sistem de evaluare a activităților colegiului și s-a introdus un sistem de evaluare ulterioară a cursurilor.

Programul de schimb

Programul de schimb CEPOL/Agis s-a încheiat cu succes, cu publicarea lucrării Exchanging Places: Sharing Police Knowledge and Practice in the European Union (Schimb de locuri: schimb de cunoștințe și de practici între serviciile de poliție din Uniunea Europeană).

Cercetare și știință

Colegiul a elaborat conceptul unui buletin informativ intitulat European Police Science and Research Bulletin (Buletinul european privind cercetarea și știința în domeniul polițienesc). Conferința organizată de CEPOL European Police Research and Science Conference (Conferința europeană de cercetare și știință în domeniul polițienesc) a avut ca temă, în 2008, cercetarea comparativă polițienească dintr-o perspectivă europeană, cu accentul pe criminalitatea organizată.

Proiectul Euromed Police II

S-au organizat nouă reuniuni pregătitoare, opt seminare și cinci vizite de studiu pentru înalți responsabili de poliție din țările MEDA. S-a organizat o reuniune a directorilor generali ai serviciilor de poliție, vamale și de securitate din regiunile MEDA și din statele membre UE. În cadrul componentei cu acces restricționat a site-ului colegiului, de pe platforma e-Net, s-a creat o secțiune specifică, care a devenit operațională în noiembrie 2008.

Sursa: Informații furnizate de colegiu.

RĂSPUNSURILE COLEGIULUI

| 11. | Colegiul ia notă de observațiile Curții. Colegiul a luat toată măsurile necesare pentru reducerea riscurilor legate de transferul către sistemul ABAC. Sistemul de angajamente pus în aplicare în 2008 este monitorizat îndeaproape și îmbunătățit, pentru a se evita orice eroare. Colegiul va lua măsuri de îmbunătățire a calității declarațiilor sale financiare. Rezultatele din 2007 au fost extrase din pachetul consolidat de rapoarte al Comisiei. Diferențele identificate de Curte nu afectează rezultatul economic al exercițiului. |
| --- | --- |

11.

Colegiul ia notă de observațiile Curții. Colegiul a luat toată măsurile necesare pentru reducerea riscurilor legate de transferul către sistemul ABAC. Sistemul de angajamente pus în aplicare în 2008 este monitorizat îndeaproape și îmbunătățit, pentru a se evita orice eroare. Colegiul va lua măsuri de îmbunătățire a calității declarațiilor sale financiare. Rezultatele din 2007 au fost extrase din pachetul consolidat de rapoarte al Comisiei. Diferențele identificate de Curte nu afectează rezultatul economic al exercițiului.

| 13. | Colegiul ia notă de observația Curții și va evita în viitor astfel de proceduri. Intenția sa nu este să reînnoiască sau să prelungească contractul menționat de Curte. |
| --- | --- |

13.

Colegiul ia notă de observația Curții și va evita în viitor astfel de proceduri. Intenția sa nu este să reînnoiască sau să prelungească contractul menționat de Curte.

| 14. | Colegiul acceptă comentariile Curții. Sistemele de monitorizare și control sunt deja instalate și vor fi îmbunătățite și puse în aplicare în continuare pentru a se evita astfel de situații în viitor. |
| --- | --- |

14.

Colegiul acceptă comentariile Curții. Sistemele de monitorizare și control sunt deja instalate și vor fi îmbunătățite și puse în aplicare în continuare pentru a se evita astfel de situații în viitor.

| 15. | Colegiul ia notă de observația legată de sistemul de angajamente. Controalele ex ante privind tranzacțiile au fost consolidate în 2009 pentru a se evita astfel de situații în viitor. |
| --- | --- |

15.

Colegiul ia notă de observația legată de sistemul de angajamente. Controalele ex ante privind tranzacțiile au fost consolidate în 2009 pentru a se evita astfel de situații în viitor.

| 16. | Colegiul ia notă de comentariile Curții. S-au luat măsuri în vederea îmbunătățirii monitorizării cheltuielilor operaționale, pentru a se evita angajarea de fonduri considerabile la sfârșitul anului și reportările excesive. |
| --- | --- |

16.

Colegiul ia notă de comentariile Curții. S-au luat măsuri în vederea îmbunătățirii monitorizării cheltuielilor operaționale, pentru a se evita angajarea de fonduri considerabile la sfârșitul anului și reportările excesive.

| 17. | În pofida dispozițiilor articolului 23 din Decizia Consiliului de instituire a Colegiului (17), Comisia i-a trimis Colegiului o notă de debit în valoare de 175 000 de euro și l-a informat cu privire la intenția sa de a deduce această sumă din subvenția din 2009. Acest angajament și reportarea lui au fost necesare pentru a se compensa valoarea depășită de Comisie. |
| --- | --- |

17.

În pofida dispozițiilor articolului 23 din Decizia Consiliului de instituire a Colegiului (17), Comisia i-a trimis Colegiului o notă de debit în valoare de 175 000 de euro și l-a informat cu privire la intenția sa de a deduce această sumă din subvenția din 2009. Acest angajament și reportarea lui au fost necesare pentru a se compensa valoarea depășită de Comisie.

| 18. | Colegiul a admis că au existat inconsecvențe privind cele trei angajamente menționate de către Curte. Valoarea totală a erorii s-a ridicat la 1 169 de euro, în comparație cu valoarea totală de 318 210 euro din eșantionul de 15 angajamente. |
| --- | --- |

18.

Colegiul a admis că au existat inconsecvențe privind cele trei angajamente menționate de către Curte. Valoarea totală a erorii s-a ridicat la 1 169 de euro, în comparație cu valoarea totală de 318 210 euro din eșantionul de 15 angajamente.

| 19. | Angajamentele în ABAC sunt reduse cu 20 044,10 euro din cauza imposibilității de a modifica încărcarea inițială în ABAC realizată în iulie, care a fost totuși modificată în sistemul contabil SAP. |
| --- | --- |

19.

Angajamentele în ABAC sunt reduse cu 20 044,10 euro din cauza imposibilității de a modifica încărcarea inițială în ABAC realizată în iulie, care a fost totuși modificată în sistemul contabil SAP.

| 20. | Colegiul ia notă de observație. Pentru a corecta această situație, Colegiul a pus în aplicare în 2009 „ABAC assets” și a redactat o politică de inventariere, care se află în prezent în curs de evaluare în vederea aprobării, pentru a permite înregistrarea și contabilizarea corespunzătoare a inventarului. |
| --- | --- |

20.

Colegiul ia notă de observație. Pentru a corecta această situație, Colegiul a pus în aplicare în 2009 „ABAC assets” și a redactat o politică de inventariere, care se află în prezent în curs de evaluare în vederea aprobării, pentru a permite înregistrarea și contabilizarea corespunzătoare a inventarului.

| 21. | Etapa finală a procesului de recuperare a cheltuielile private în 2007 a fost încheiată în iunie 2009, cu excepția celor legate de experții naționali detașați care au părăsit Colegiul în anii anteriori. Când recuperarea va fi realizată în totalitate, se va efectua un control ex post, în baza unei proceduri de ofertare. |
| --- | --- |

21.

Etapa finală a procesului de recuperare a cheltuielile private în 2007 a fost încheiată în iunie 2009, cu excepția celor legate de experții naționali detașați care au părăsit Colegiul în anii anteriori. Când recuperarea va fi realizată în totalitate, se va efectua un control ex post, în baza unei proceduri de ofertare.

---

(1)  JO L 256, 1.10.2005, p. 63.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile colegiului.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al colegiului.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants –

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 1 iulie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 15 octombrie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Valoarea contractului: 96 000 de euro.

12

(13)  3,2 milioane de euro în 2008.

13

(14)  Valoarea totală: 39 500 de euro.

14

(15)  Valoarea totală: 244 200 de euro.

15

(16)  Punctul 15 (JO C 311, 5.12.2008, p. 136).

16

(17)  Decizia Consiliului 2005/681/JAI din 20 septembrie 2005.

17

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/131 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/131

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile Eurojust

2009/C 304/24

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 132 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 132 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-16 | 133 |
| Tabel... | 134 |
| Răspunsurile Eurojust... | 135 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

132

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

132

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-16

133

Tabel...

134

Răspunsurile Eurojust...

135

INTRODUCERE

| 1. | Eurojust, cu sediul la Haga, a fost instituit prin Decizia 2002/187/JAI (1) a Consiliului cu scopul de a intensifica lupta împotriva formelor grave de criminalitate organizată. Misiunea sa constă în îmbunătățirea coordonării cercetărilor și a urmăririlor penale pe teritoriul mai multor state membre ale Uniunii Europene, precum și pe cel al unor țări terțe (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust, cu sediul la Haga, a fost instituit prin Decizia 2002/187/JAI (1) a Consiliului cu scopul de a intensifica lupta împotriva formelor grave de criminalitate organizată. Misiunea sa constă în îmbunătățirea coordonării cercetărilor și a urmăririlor penale pe teritoriul mai multor state membre ale Uniunii Europene, precum și pe cel al unor țări terțe (2).

| 2. | Bugetul Eurojust pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 24,8 milioane de euro, în comparație cu 18,9 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai Eurojust era de 222, în comparație cu 179 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul Eurojust pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 24,8 milioane de euro, în comparație cu 18,9 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai Eurojust era de 222, în comparație cu 179 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale Eurojust, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale Eurojust, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale Eurojust și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale Eurojust (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a Eurojust la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale Eurojust pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Nivelul creditelor reportate în exercițiul următor, în valoare de 3,5 milioane de euro, a fost mult mai scăzut decât în 2007 (13 % din creditele bugetare definitive, față de 25 %), însă creditele reportate din exercițiul financiar precedent și apoi anulate, în valoare de 1 milion de euro (25 % din creditele reportate), au atins un nivel ridicat. Această situație contravine principiului anualității. |
| --- | --- |

13.

Nivelul creditelor reportate în exercițiul următor, în valoare de 3,5 milioane de euro, a fost mult mai scăzut decât în 2007 (13 % din creditele bugetare definitive, față de 25 %), însă creditele reportate din exercițiul financiar precedent și apoi anulate, în valoare de 1 milion de euro (25 % din creditele reportate), au atins un nivel ridicat. Această situație contravine principiului anualității.

| 14. | După cum a menționat deja Curtea (12), procentajul ridicat de posturi vacante (26 %), deși mai puțin important decât în 2007 (33 %), continuă să indice deficiențe în ceea ce privește planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare. În plus, această situație a avut implicații în ceea ce privește utilizarea creditelor aferente titlului I: o sumă de 1,8 milioane de euro a fost transferată din creditele destinate salariilor agenților temporari și agenților contractuali, în principal pentru a majora (cu 238 %) creditele destinate personalului interimar. Această situație contravine principiului specializării creditelor. |
| --- | --- |

14.

După cum a menționat deja Curtea (12), procentajul ridicat de posturi vacante (26 %), deși mai puțin important decât în 2007 (33 %), continuă să indice deficiențe în ceea ce privește planificarea și punerea în aplicare a procedurilor de recrutare. În plus, această situație a avut implicații în ceea ce privește utilizarea creditelor aferente titlului I: o sumă de 1,8 milioane de euro a fost transferată din creditele destinate salariilor agenților temporari și agenților contractuali, în principal pentru a majora (cu 238 %) creditele destinate personalului interimar. Această situație contravine principiului specializării creditelor.

| 15. | Referitor la procedurile de achiziții publice, în cele mai multe cazuri nu s-a efectuat nicio estimare a valorii de piață înainte de lansarea acestora. Mai mult, o analiză a registrului de excepții (și anume derogări de la politicile, procedurile sau controalele stabilite) a indicat deficiențe recurente și grave la nivelul monitorizării contractelor și al programării procedurilor de achiziții publice. Mai exact, în 2008 directorul a autorizat 14 excepții, dintre care 11 permiteau o prelungire nereglementară a contractelor (peste durata maximă permisă sau peste plafonul bugetar stabilit). Această situație (13), care a făcut deja obiectul unor observații în rapoartele anuale privind exercițiile 2005, 2006 și 2007 (14), pune serios în discuție capacitatea diferitelor servicii implicate de a colabora în mod corespunzător și sugerează o lipsă de orientare și de control din partea ordonatorului de credite. |
| --- | --- |

15.

Referitor la procedurile de achiziții publice, în cele mai multe cazuri nu s-a efectuat nicio estimare a valorii de piață înainte de lansarea acestora. Mai mult, o analiză a registrului de excepții (și anume derogări de la politicile, procedurile sau controalele stabilite) a indicat deficiențe recurente și grave la nivelul monitorizării contractelor și al programării procedurilor de achiziții publice. Mai exact, în 2008 directorul a autorizat 14 excepții, dintre care 11 permiteau o prelungire nereglementară a contractelor (peste durata maximă permisă sau peste plafonul bugetar stabilit). Această situație (13), care a făcut deja obiectul unor observații în rapoartele anuale privind exercițiile 2005, 2006 și 2007 (14), pune serios în discuție capacitatea diferitelor servicii implicate de a colabora în mod corespunzător și sugerează o lipsă de orientare și de control din partea ordonatorului de credite.

| 16. | În ceea ce privește procedurile de selecție a personalului, activitatea comisiilor de selecție nu era, în general, documentată de o manieră clară, deoarece adeseori lipseau procesele verbale sau grilele definitive pentru evaluarea candidaților. Într-un caz, un candidat intern a fost numit șef de unitate, cu toate că cerințele minime referitor la experiența profesională nu erau îndeplinite. Aceste situații nu au asigurat transparența și caracterul nediscriminatoriu al tratamentului candidaților externi și interni. |
| --- | --- |

16.

În ceea ce privește procedurile de selecție a personalului, activitatea comisiilor de selecție nu era, în general, documentată de o manieră clară, deoarece adeseori lipseau procesele verbale sau grilele definitive pentru evaluarea candidaților. Într-un caz, un candidat intern a fost numit șef de unitate, cu toate că cerințele minime referitor la experiența profesională nu erau îndeplinite. Aceste situații nu au asigurat transparența și caracterul nediscriminatoriu al tratamentului candidaților externi și interni.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Eurojust (Haga)

| Domenii de competență conform Tratatului privind Uniunea Europeană | Competențele Eurojust, astfel cum sunt definite prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția Eurojust în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008

  (date pentru 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Organism creat în cadrul celui de al treilea pilon printr-o decizie a Consiliului.
  Obiectivul Uniunii este acela de a oferi cetățenilor un nivel ridicat de protecție într-un spațiu de libertate, securitate și justiție.
  Consiliul încurajează cooperarea prin intermediul Eurojust, permițând acestuia să contribuie la o bună coordonare între autoritățile naționale de urmărire penală din statele membre.

  (extrase din articolele 29 și 31)

  Principalele domenii de competență ale Eurojust sunt echivalente cu cele ale Europol, și anume lupta împotriva terorismului, a criminalității organizate și mai ales împotriva traficului de droguri, a imigrației ilegale, a traficului ilicit de vehicule, a traficului de persoane, a falsificării banilor, a traficului de substanțe radioactive, a criminalității informatice, a actelor care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii și a spălării banilor. | Obiective

  Articolul 3 din Decizia Eurojust






  — | Să promoveze și să amelioreze coordonarea între autoritățile naționale competente din statele membre, în materie de cercetări și urmăriri penale. |

Domenii de competență conform Tratatului privind Uniunea Europeană

Competențele Eurojust, astfel cum sunt definite prin Decizia 2002/187/JAI a Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția Eurojust în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

(date pentru 2007)

Organism creat în cadrul celui de al treilea pilon printr-o decizie a Consiliului.

Obiectivul Uniunii este acela de a oferi cetățenilor un nivel ridicat de protecție într-un spațiu de libertate, securitate și justiție.

Consiliul încurajează cooperarea prin intermediul Eurojust, permițând acestuia să contribuie la o bună coordonare între autoritățile naționale de urmărire penală din statele membre.

(extrase din articolele 29 și 31)

Principalele domenii de competență ale Eurojust sunt echivalente cu cele ale Europol, și anume lupta împotriva terorismului, a criminalității organizate și mai ales împotriva traficului de droguri, a imigrației ilegale, a traficului ilicit de vehicule, a traficului de persoane, a falsificării banilor, a traficului de substanțe radioactive, a criminalității informatice, a actelor care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii și a spălării banilor.

Obiective

Articolul 3 din Decizia Eurojust

—

Să promoveze și să amelioreze coordonarea între autoritățile naționale competente din statele membre, în materie de cercetări și urmăriri penale.

| — | Să amelioreze cooperarea, în special prin facilitarea schimburilor de informații, a asistenței judiciare reciproce și a executării cererilor de extrădare. |
| --- | --- |

—

Să amelioreze cooperarea, în special prin facilitarea schimburilor de informații, a asistenței judiciare reciproce și a executării cererilor de extrădare.

| — | Să susțină autoritățile competente din statele membre în vederea consolidării eficacității cercetărilor și a urmăririlor penale efectuate de acestea. |
| --- | --- |

—

Să susțină autoritățile competente din statele membre în vederea consolidării eficacității cercetărilor și a urmăririlor penale efectuate de acestea.

| — | Să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și un stat terț. |
| --- | --- |

—

Să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și un stat terț.

| — | Să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și Comunitatea. |
| --- | --- |

—

Să acorde sprijin în cadrul procedurilor ce privesc un stat membru și Comunitatea.

Sarcini

Articolele 5, 6 și 7 din Decizia Eurojust

Pentru organizarea cooperării între diferitele sisteme juridice naționale, Eurojust acționează:

| — | prin intermediul membrilor naționali; sau |
| --- | --- |

—

prin intermediul membrilor naționali; sau

| — | în calitate de colegiu. |
| --- | --- |

—

în calitate de colegiu.

Dacă autoritățile competente din statul membru în cauză decid să nu dea curs cererilor prezentate de Eurojust în calitate de colegiu, acestea informează Eurojust cu privire la motivele deciziei respective.

1.   Colegiul este responsabil de organizarea și de funcționarea Eurojust.

2.   Colegiul este format din membri naționali detașați de fiecare stat membru în conformitate cu propriul sistem juridic, având calitatea de procurori, judecători sau ofițeri de poliție cu competențe echivalente.

3.   Colegiul își alege președintele dintre membrii naționali.

4.   Organul de control comun controlează modul de prelucrare a datelor cu caracter personal.

5.   Directorul administrativ este numit în unanimitate de către colegiu.

6.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

7.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

24,8 milioane de euro (18,9).

Situația personalului la 31 decembrie 2008

175 (147) de posturi prevăzute în schema de personal,

dintre care posturi ocupate: 130 (98)

+

43 (32) de alte posturi:

(12 agenți contractuali, 12 experți naționali detașați, 19 agenți interimari)

49 de alți angajați (membri naționali, procurori de legătură, adjuncți și asistenți)

Total personal: 222 (179)

Sarcini operaționale: 117 (95)

Sarcini administrative: 80 (65)

Sarcini mixte: 25 (19)

Numărul de ședințe: 131 (91)

Ședințe standard: 168 (236)

Cauze complexe: 1 025(849)

Numărul total de cauze: 1 193(1 085)

Fraudă: 810

Fraudă %: 68 % (69 %)

Trafic de droguri: 223 (207)

Trafic de droguri %: 19 % (19 %)

Terorism: 23 (23)

Terorism %: 2 % (2 %)

Omucideri: 86 (80)

Omucideri %: 7 % (7 %)

Trafic de persoane: 83 (71)

Trafic de persoane: 7 % (7 %)

Sursa: Informații furnizate de Eurojust.

RĂSPUNSURILE EUROJUST

| 13. | Jumătate din suma de 1 milion euro anulată s-a datorat unor factori externi privind obligațiile statelor gazdă și coordonarea de către acestea a activităților legate de cazuri. Eurojust se va strădui să aibă o imagine mai exactă de la părțile externe în anul 2009, reducând astfel anulările de credite. |
| --- | --- |

13.

Jumătate din suma de 1 milion euro anulată s-a datorat unor factori externi privind obligațiile statelor gazdă și coordonarea de către acestea a activităților legate de cazuri. Eurojust se va strădui să aibă o imagine mai exactă de la părțile externe în anul 2009, reducând astfel anulările de credite.

| 14. | Eurojust continuă să abordeze neajunsurile din procedurile de recrutare. Numărul personalului interimar a fost redus drastic și, drept urmare, necesarul de transfer de credite s-a diminuat foarte mult. Din acest motiv, în anul 2009 nu va fi necesar un transfer atât de ridicat. |
| --- | --- |

14.

Eurojust continuă să abordeze neajunsurile din procedurile de recrutare. Numărul personalului interimar a fost redus drastic și, drept urmare, necesarul de transfer de credite s-a diminuat foarte mult. Din acest motiv, în anul 2009 nu va fi necesar un transfer atât de ridicat.

| 15. | Toate procedurile lansate de atunci prevăd o valoare estimată. Instituirea în anul 2009 a unui sistem de planificare a avut ca rezultat o programare mai bună a procesului de achiziții publice. În plus, este pus în aplicare un plan de acțiuni privind achizițiile publice, care abordează punctele slabe identificate de Curte. |
| --- | --- |

15.

Toate procedurile lansate de atunci prevăd o valoare estimată. Instituirea în anul 2009 a unui sistem de planificare a avut ca rezultat o programare mai bună a procesului de achiziții publice. În plus, este pus în aplicare un plan de acțiuni privind achizițiile publice, care abordează punctele slabe identificate de Curte.

| 16. | Eurojust abordează punctele slabe referitoare la procesele-verbale și la grilele finale. În plus, situația abordată de Curte a fost regularizată de atunci și o nouă procedură de recrutare va fi lansată în anul 2009. |
| --- | --- |

16.

Eurojust abordează punctele slabe referitoare la procesele-verbale și la grilele finale. În plus, situația abordată de Curte a fost regularizată de atunci și o nouă procedură de recrutare va fi lansată în anul 2009.

---

(1)  Decizia din 28 februarie 2002 de instituire a Eurojust (JO L 63, 6.3.2002, p. 1).

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile Eurojust.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al Eurojust.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 30 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 6 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  A se vedea punctul 9 din raportul anual privind exercițiul 2007 (JO C 311, 5.12.2008, p. 143).

12

(13)  Valoare totală: 390 000 de euro.

13

(14)  A se vedea, de exemplu, punctul 8 din raportul anual privind exercițiul 2007 (JO C 311, 5.12.2008, p. 143), punctul 8 din raportul anual privind exercițiul 2006 (JO C 309, 19.12.2007, p. 112) și punctul 11 din raportul anual privind exercițiul 2005 (JO C 312, 19.12.2006, p. 69).

14

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/136 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/136

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Fundației Europene de Formare pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile fundației

2009/C 304/25

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 137 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 137 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-14 | 138 |
| Tabel... | 139 |
| Răspunsurile fundației... | 141 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

137

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

137

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-14

138

Tabel...

139

Răspunsurile fundației...

141

INTRODUCERE

| 1. | Fundația Europeană de Formare (denumită în continuare „fundația”), cu sediul la Torino, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului (1). Scopul fundației este să sprijine reforma formării profesionale în țările partenere ale Uniunii Europene. Astfel, fundația asistă Comisia în aplicarea unor diverse programe (PHARE, TACIS, CARDS și MEDA) (2). |
| --- | --- |

1.

Fundația Europeană de Formare (denumită în continuare „fundația”), cu sediul la Torino, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului (1). Scopul fundației este să sprijine reforma formării profesionale în țările partenere ale Uniunii Europene. Astfel, fundația asistă Comisia în aplicarea unor diverse programe (PHARE, TACIS, CARDS și MEDA) (2).

| 2. | Bugetul fundației pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 22,4 milioane de euro, în comparație cu 21,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai fundației era de 124, în comparație cu 131 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul fundației pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 22,4 milioane de euro, în comparație cu 21,1 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai fundației era de 124, în comparație cu 131 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale fundației, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale fundației, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale fundației și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative, iar la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale fundației (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | În urma auditului procedurilor de recrutare s-au constatat diverse deficiențe. Rapoartele de ansamblu elaborate de comitetele de evaluare privind recrutarea nu furnizează suficiente informații cu privire la procedurile urmate. Justificările deciziilor și datele acestora din urmă au fost omise, ceea ce face dificilă evaluarea regularității acestor proceduri și limitează transparența acestora. |
| --- | --- |

13.

În urma auditului procedurilor de recrutare s-au constatat diverse deficiențe. Rapoartele de ansamblu elaborate de comitetele de evaluare privind recrutarea nu furnizează suficiente informații cu privire la procedurile urmate. Justificările deciziilor și datele acestora din urmă au fost omise, ceea ce face dificilă evaluarea regularității acestor proceduri și limitează transparența acestora.

| 14. | În cel puțin două cazuri, unor agenți care aveau dreptul la indemnizația de expatriere (12) li s-a refuzat acordarea acesteia pe baza unei interpretări eronate a normelor în vigoare. Fundația ar trebui să ia măsuri de remediere în aceste cazuri și să efectueze verificările necesare pentru a se asigura pe deplin că alți agenți nu se află într-o situație similară. |
| --- | --- |

14.

În cel puțin două cazuri, unor agenți care aveau dreptul la indemnizația de expatriere (12) li s-a refuzat acordarea acesteia pe baza unei interpretări eronate a normelor în vigoare. Fundația ar trebui să ia măsuri de remediere în aceste cazuri și să efectueze verificările necesare pentru a se asigura pe deplin că alți agenți nu se află într-o situație similară.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Fundația Europeană de Formare (Torino)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele fundației, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția fundației în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

  (articolul 181A din tratat) | Obiective







  — | Să contribuie la dezvoltarea sistemelor de formare profesională ale țărilor din Europa Centrală și de Est, ale statelor independente din fosta Uniune Sovietică beneficiare ale programului de sprijin al reformei și redresării economice, precum și ale teritoriilor și ale țărilor terțe mediteraneene care beneficiază de măsuri de însoțire financiare și tehnice în sprijinul reformei structurilor lor economice și sociale. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele fundației, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1360/90 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția fundației în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

Comunitatea desfășoară, în cadrul competențelor sale, acțiuni de cooperare economică, financiară și tehnică cu țări terțe. Aceste acțiuni sunt complementare celor întreprinse de statele membre și coerente cu politica de dezvoltare a Comunității.

(articolul 181A din tratat)

Obiective

—

Să contribuie la dezvoltarea sistemelor de formare profesională ale țărilor din Europa Centrală și de Est, ale statelor independente din fosta Uniune Sovietică beneficiare ale programului de sprijin al reformei și redresării economice, precum și ale teritoriilor și ale țărilor terțe mediteraneene care beneficiază de măsuri de însoțire financiare și tehnice în sprijinul reformei structurilor lor economice și sociale.

| — | Să promoveze coordonarea asistenței acordate țărilor eligibile. |
| --- | --- |

—

Să promoveze coordonarea asistenței acordate țărilor eligibile.

Sarcini

În conformitate cu orientările generale stabilite de Comunitate, fundația acționează în domeniul formării profesionale, acoperind formarea profesională inițială și de-a lungul vieții, precum și reorientarea profesională pentru tineri și adulți, prin intermediul sarcinilor următoare:

| — | asistență în definirea necesităților și priorităților de formare profesională prin punerea în aplicare a măsurilor de asistență tehnică în domeniul formării profesionale și prin cooperarea cu instituțiile corespunzătoare desemnate din țările eligibile; |
| --- | --- |

—

asistență în definirea necesităților și priorităților de formare profesională prin punerea în aplicare a măsurilor de asistență tehnică în domeniul formării profesionale și prin cooperarea cu instituțiile corespunzătoare desemnate din țările eligibile;

| — | acționează ca centru de informare pentru a furniza Comunității, statelor membre și țărilor terțe vizate informații privind inițiativele curente și necesitățile viitoare în domeniul formării profesionale și asigură un cadru prin care pot fi dirijate ofertele de asistență. |
| --- | --- |

—

acționează ca centru de informare pentru a furniza Comunității, statelor membre și țărilor terțe vizate informații privind inițiativele curente și necesitățile viitoare în domeniul formării profesionale și asigură un cadru prin care pot fi dirijate ofertele de asistență.

Consiliul de conducere

| — | Un reprezentant al fiecărui stat membru |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al fiecărui stat membru

| — | Trei reprezentanți ai Comisiei |
| --- | --- |

—

Trei reprezentanți ai Comisiei

| — | Prezidat de Comisie |
| --- | --- |

—

Prezidat de Comisie

Directorul

| — | Numit de către consiliul de conducere, la propunerea Comisiei |
| --- | --- |

—

Numit de către consiliul de conducere, la propunerea Comisiei

Forumul consultativ

| — | Numit de consiliul de conducere |
| --- | --- |

—

Numit de consiliul de conducere

| — | Doi experți din fiecare stat membru |
| --- | --- |

—

Doi experți din fiecare stat membru

| — | Doi experți din fiecare țară eligibilă |
| --- | --- |

—

Doi experți din fiecare țară eligibilă

| — | Doi experți din partea partenerilor sociali la nivel european |
| --- | --- |

—

Doi experți din partea partenerilor sociali la nivel european

Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană

Auditul intern

Serviciul de audit intern al Comisiei

Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului

Buget

19,2 (21,1) milioane de euro, dintre care 18 (19,7) milioane de euro provin dintr-o subvenție a Comisiei, iar 1,2 (1,4) milioane de euro provin de la alte organisme, ca venituri alocate.

Situația personalului la 31 decembrie 2008

| — | 96 (100) de posturi de agenți temporari în schema de personal, dintre care 86 (91) de posturi ocupate |
| --- | --- |

—

96 (100) de posturi de agenți temporari în schema de personal, dintre care 86 (91) de posturi ocupate

| — | 38 (40) alte posturi (agenți auxiliari, agenți locali, agenți contractuali) |
| --- | --- |

—

38 (40) alte posturi (agenți auxiliari, agenți locali, agenți contractuali)

| — | Total personal: 124 (131), repartizat după cum urmează:






  — | sarcini operaționale: 64 (72) |
| --- | --- | --- |

—

Total personal: 124 (131), repartizat după cum urmează:

—

sarcini operaționale: 64 (72)

| — | sarcini administrative: 38,5 (40) |
| --- | --- |

—

sarcini administrative: 38,5 (40)

| — | sarcini mixte: 21,5 (19) |
| --- | --- |

—

sarcini mixte: 21,5 (19)

Activități

Asistența furnizată de fundație acoperă o gamă largă de domenii tehnice, printre care: formarea profesională inițială, învățarea de-a lungul vieții, formarea continuă (destinată adulților), dezvoltarea resurselor umane în întreprinderi, politicile de ocupare a forței de muncă, formarea șomerilor, reducerea sărăciei și incluziunea socială, precum și formarea în vederea încurajării dezvoltării locale.

Sprijin pentru Comisie

În 2008, s-au primit din partea Comisiei 111 noi solicitări directe de sprijin. Majoritatea acestor solicitări au venit din partea delegațiilor (49 %). Nivelul de satisfacție a Comisiei în ceea ce privește răspunsul fundației la solicitări a fost de 97 %.

Cele mai frecvente solicitări au fost în domeniul politicilor și al contribuțiilor pentru pregătirea instrumentelor europene de vecinătate (32 %), urmate de cele legate de formularea (21 %), de programarea (11 %), de identificarea proiectelor (10 %) și de urmărirea acestora.

Activitățile operaționale sunt clasificate în funcție de realizări (cifre pentru 2008), în conformitate cu următoarele categorii:

| | Examinări și analize ale politicilor: 73 de realizări
  37 (IPA), 20 (IEVP), 8 (ICD), 8 (ILP) |
| --- | --- |

Examinări și analize ale politicilor: 73 de realizări

37 (IPA), 20 (IEVP), 8 (ICD), 8 (ILP)

| | Acțiuni de consolidare a capacităților: 83 de realizări
  35 (IPA), 32 (IEVP), 16 (ICD) |
| --- | --- |

Acțiuni de consolidare a capacităților: 83 de realizări

35 (IPA), 32 (IEVP), 16 (ICD)

| | Sprijin pentru ciclul de programare: 25 de realizări
  11 (IPA), 9 (IEVP), 5 (ICD) |
| --- | --- |

Sprijin pentru ciclul de programare: 25 de realizări

11 (IPA), 9 (IEVP), 5 (ICD)

| | Difuzare și creare de rețele: 32 de realizări
  13 (IPA), 9 (IEVP), 7 (ICD), 3 (ILP) |
| --- | --- |

Difuzare și creare de rețele: 32 de realizări

13 (IPA), 9 (IEVP), 7 (ICD), 3 (ILP)

| | Analiza eficacității: 10 realizări
  6 (IPA), 1 (IEVP), 2 (ICD), 1 (ILP) |
| --- | --- |

Analiza eficacității: 10 realizări

6 (IPA), 1 (IEVP), 2 (ICD), 1 (ILP)

| | Total 102 (IPA), 71 (IEVP), 38 (ICD), 12 (ILP)

  223 de realizări |
| --- | --- |

Total 102 (IPA), 71 (IEVP), 38 (ICD), 12 (ILP)

223 de realizări

Instrumente utilizate

| IPA: | : | Instrumentul de asistență pentru preaderare |
| --- | --- | --- |
| IEVP: | : | Instrumentul european de vecinătate și parteneriat |
| ICD: | : | Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare |
| ILP: | : | Programele „Inovație și învățare” (Innovation and Learning Programs) |

IPA:

:

Instrumentul de asistență pentru preaderare

IEVP:

:

Instrumentul european de vecinătate și parteneriat

ICD:

:

Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare

ILP:

:

Programele „Inovație și învățare” (Innovation and Learning Programs)

Sursa: Informații furnizate de fundație.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | În urma constatărilor unui audit intern realizat de IAS în 2008, ETF a efectuat o revizuire atentă a procedurilor sale de recrutare și a luat o serie de măsuri, inclusiv îmbunătățirea documentației și a transparenței procedurilor de selecție. |
| --- | --- |

13.

În urma constatărilor unui audit intern realizat de IAS în 2008, ETF a efectuat o revizuire atentă a procedurilor sale de recrutare și a luat o serie de măsuri, inclusiv îmbunătățirea documentației și a transparenței procedurilor de selecție.

| 14. | ETF ia notă de observația Curții privind indemnizația de expatriere, iar în urma analizării cazurilor individuale respective a făcut modificările corespunzătoare. |
| --- | --- |

14.

ETF ia notă de observația Curții privind indemnizația de expatriere, iar în urma analizării cazurilor individuale respective a făcut modificările corespunzătoare.

---

(1)  JO L 131, 23.5.1990, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile fundației.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al fundației.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 15 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 30 iunie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.etf.europa.eu/Archive

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Aceștia nu sunt cetățeni italieni și au venit în Italia în cursul perioadei de referință definite pentru stabilirea dreptului la indemnizația de expatriere.

12

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/142 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/142

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile fundației

2009/C 304/26

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 143 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 143 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ... | 13-16 | 144 |
| Tabel ... | 145 |
| Răspunsurile fundației... | 147 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

143

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

143

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ ...

13-16

144

Tabel ...

145

Răspunsurile fundației...

147

INTRODUCERE

| 1. | Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (denumită în continuare „fundația”), cu sediul la Dublin, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 (1). Misiunea sa este să contribuie la conceperea și la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă în Uniunea Europeană, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect (2). |
| --- | --- |

1.

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (denumită în continuare „fundația”), cu sediul la Dublin, a fost instituită prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului din 26 mai 1975 (1). Misiunea sa este să contribuie la conceperea și la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă în Uniunea Europeană, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect (2).

| 2. | Bugetul fundației pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 21 de milioane de euro, în comparație cu 20,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai fundației era de 87, în comparație cu 95 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul fundației pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 21 de milioane de euro, în comparație cu 20,2 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai fundației era de 87, în comparație cu 95 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale fundației, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale fundației, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale fundației și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale fundației (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acesteia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale fundației pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | În ceea ce privește cheltuielile operaționale, suma reportată, în valoare de 4,9 milioane de euro, a reprezentat peste 55 % din credite. Această situație contravine principiului anualității și indică existența unor deficiențe la nivelul programării activităților operaționale ale fundației. |
| --- | --- |

13.

În ceea ce privește cheltuielile operaționale, suma reportată, în valoare de 4,9 milioane de euro, a reprezentat peste 55 % din credite. Această situație contravine principiului anualității și indică existența unor deficiențe la nivelul programării activităților operaționale ale fundației.

| 14. | Transferurile bugetare nu au fost justificate în mod satisfăcător: nu s-a furnizat nicio estimare a necesităților. În plus, Consiliul de conducere nu a fost informat cu privire la acestea din urmă. |
| --- | --- |

14.

Transferurile bugetare nu au fost justificate în mod satisfăcător: nu s-a furnizat nicio estimare a necesităților. În plus, Consiliul de conducere nu a fost informat cu privire la acestea din urmă.

| 15. | Închiderea conturilor pentru exercițiul 2008 a fost efectuată de un agent angajat pe perioadă scurtă printr-o agenție de ocupare a forței de muncă. Raportul privind transferul competențelor, prezentat de contabilul precedent, era nesatisfăcător și incomplet și nu s-a asigurat o tranziție adecvată de la contabilul precedent la cel nou. Prin urmare, în mai multe domenii (de exemplu, imobilizările, cheltuielile angajate, veniturile alocate, TVA etc.), situațiile financiare erau de o calitate nesatisfăcătoare și prezentau neconcordanțe cu conturile exercițiului 2007, necesitând, în consecință, efectuarea unor ajustări importante în cursul auditului. |
| --- | --- |

15.

Închiderea conturilor pentru exercițiul 2008 a fost efectuată de un agent angajat pe perioadă scurtă printr-o agenție de ocupare a forței de muncă. Raportul privind transferul competențelor, prezentat de contabilul precedent, era nesatisfăcător și incomplet și nu s-a asigurat o tranziție adecvată de la contabilul precedent la cel nou. Prin urmare, în mai multe domenii (de exemplu, imobilizările, cheltuielile angajate, veniturile alocate, TVA etc.), situațiile financiare erau de o calitate nesatisfăcătoare și prezentau neconcordanțe cu conturile exercițiului 2007, necesitând, în consecință, efectuarea unor ajustări importante în cursul auditului.

| 16. | În ceea ce privește procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice, într-un anumit caz (12), utilizarea procedurii negociate nu era justificată. În alte două cazuri (13), fundația a prelungit în mod nereglementar o serie de contracte peste durata maximă permisă. Fundația ar trebui să aibă în vedere îmbunătățirea procesului de monitorizare a contractelor sale și a procesului de programare a procedurilor sale de achiziții publice, prin organizarea unor noi proceduri de atribuire cu mult înaintea încheierii perioadelor aferente contractelor corespondente. |
| --- | --- |

16.

În ceea ce privește procedurile de atribuire a contractelor de achiziții publice, într-un anumit caz (12), utilizarea procedurii negociate nu era justificată. În alte două cazuri (13), fundația a prelungit în mod nereglementar o serie de contracte peste durata maximă permisă. Fundația ar trebui să aibă în vedere îmbunătățirea procesului de monitorizare a contractelor sale și a procesului de programare a procedurilor sale de achiziții publice, prin organizarea unor noi proceduri de atribuire cu mult înaintea încheierii perioadelor aferente contractelor corespondente.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Fundația Europeană pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (Dublin)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele fundației, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1111/2005 | Organizare | Resurse aflate la dispoziția fundației în 2008

  (date pentru 2007) | Activități realizate și servicii furnizate |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| „Comunitatea și statele membre, conștiente de drepturile sociale fundamentale [...], au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă. [...] Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare: [...] (b) condițiile de muncă; (c) securitatea socială și protecția socială a lucrătorilor; (d) protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului de muncă; (e) informarea și consultarea lucrătorilor; (f) reprezentarea și apărarea colectivă a intereselor lucrătorilor și ale patronatelor, inclusiv co-gestiunea; (g) condițiile încadrării în muncă a resortisanților țărilor terțe; (h) integrarea persoanelor excluse de pe piața muncii; (i) egalitatea între bărbați și femei [...]”

  (articolele 136 și 137 din tratat) | Obiective

  Scopul fundației este să contribuie la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect. În special, fundația trebuie să își îndrepte atenția asupra aspectelor următoare:






  — | omul și locul său de muncă; |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele fundației, astfel cum au fost definite prin Regulamentul (CEE) nr. 1365/75 al Consiliului, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1111/2005

Organizare

Resurse aflate la dispoziția fundației în 2008

(date pentru 2007)

Activități realizate și servicii furnizate

„Comunitatea și statele membre, conștiente de drepturile sociale fundamentale [...], au ca obiective [...] îmbunătățirea condițiilor de trai și de muncă. [...] Comunitatea susține și completează acțiunea statelor membre în domeniile următoare: [...] (b) condițiile de muncă; (c) securitatea socială și protecția socială a lucrătorilor; (d) protecția lucrătorilor în cazul rezilierii contractului de muncă; (e) informarea și consultarea lucrătorilor; (f) reprezentarea și apărarea colectivă a intereselor lucrătorilor și ale patronatelor, inclusiv co-gestiunea; (g) condițiile încadrării în muncă a resortisanților țărilor terțe; (h) integrarea persoanelor excluse de pe piața muncii; (i) egalitatea între bărbați și femei [...]”

(articolele 136 și 137 din tratat)

Obiective

Scopul fundației este să contribuie la instituirea unor condiții mai bune de viață și de muncă, prin acțiuni menite să dezvolte și să difuzeze cunoștințele legate de acest subiect. În special, fundația trebuie să își îndrepte atenția asupra aspectelor următoare:

—

omul și locul său de muncă;

| — | organizarea muncii și, în special, conceperea posturilor de lucru; |
| --- | --- |

—

organizarea muncii și, în special, conceperea posturilor de lucru;

| — | probleme specifice anumitor categorii de lucrători; |
| --- | --- |

—

probleme specifice anumitor categorii de lucrători;

| — | aspecte pe termen lung ale îmbunătățirii calității mediului; |
| --- | --- |

—

aspecte pe termen lung ale îmbunătățirii calității mediului;

| — | distribuția activităților umane în timp și spațiu. |
| --- | --- |

—

distribuția activităților umane în timp și spațiu.

Sarcini

| — | Să încurajeze schimbul de informații și de experiență în aceste domenii. |
| --- | --- |

—

Să încurajeze schimbul de informații și de experiență în aceste domenii.

| — | Să faciliteze contactele între universități, institute de studii și cercetare, administrațiile și organizațiile din viața economică și socială. |
| --- | --- |

—

Să faciliteze contactele între universități, institute de studii și cercetare, administrațiile și organizațiile din viața economică și socială.

| — | Să întreprindă studii sau să încheie contracte vizând realizarea de studii și să ofere asistență pentru proiecte-pilot. |
| --- | --- |

—

Să întreprindă studii sau să încheie contracte vizând realizarea de studii și să ofere asistență pentru proiecte-pilot.

| — | Să coopereze cât mai strâns posibil cu institutele specializate din statele membre sau de la nivel internațional. |
| --- | --- |

—

Să coopereze cât mai strâns posibil cu institutele specializate din statele membre sau de la nivel internațional.

1.   Consiliul de conducere

| — | din fiecare stat membru: un reprezentant al guvernului, un reprezentant al organizațiilor de angajatori și un reprezentant al lucrătorilor; |
| --- | --- |

—

din fiecare stat membru: un reprezentant al guvernului, un reprezentant al organizațiilor de angajatori și un reprezentant al lucrătorilor;

| — | trei reprezentanți din partea Comisiei. |
| --- | --- |

—

trei reprezentanți din partea Comisiei.

2.   Biroul Consiliului de conducere

| — | este compus din 11 membri; trei membri din partea fiecăruia dintre partenerii sociali și trei membri din partea guvernelor, precum și doi membri din partea Comisiei; |
| --- | --- |

—

este compus din 11 membri; trei membri din partea fiecăruia dintre partenerii sociali și trei membri din partea guvernelor, precum și doi membri din partea Comisiei;

| — | urmărește punerea în aplicare a deciziilor Consiliului de conducere și ia măsurile necesare pentru buna gestionare a fundației în intervalul dintre reuniunile Consiliului de conducere. |
| --- | --- |

—

urmărește punerea în aplicare a deciziilor Consiliului de conducere și ia măsurile necesare pentru buna gestionare a fundației în intervalul dintre reuniunile Consiliului de conducere.

3.   Directorul este numit de Comisie dintr-o listă de candidați înaintată de Consiliul de conducere; pune în aplicare deciziile Consiliului de conducere și ale Biroului acestuia și asigură administrarea fundației.

4.   Comitetele consultative sunt compuse din cel mult trei membri din partea Comisiei, a guvernelor și a partenerilor sociali și au rolul de a oferi consiliere privind punerea în aplicare a proiectelor importante și evaluarea rezultatelor acestora.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

21,0 milioane de euro

(20,2 milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

101 posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 78 (84) au fost ocupate.

Alte posturi:

Experți naționali detașați și personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă: 0 (1)

Agenți contractuali: 9 (10)

Total personal angajat: 87 (95)

Sarcini operaționale: 56 (55)

Sarcini administrative: 27 (36)

Sarcini mixte: 4 (4)

Monitorizare și studii:

| — | Observatorul European pentru Relații Industriale (European Industrial Relations Observatory – EIRO) 572 de actualizări de informații, Observatorul European pentru Condițiile de Muncă (European Working Conditions Observatory – EWCO) 159 de actualizări de informații și Monitorul European pentru Restructurare (European Restructuring Monitor – ERM) 1 532 de fișe informative adăugate cu privire la restructurări. |
| --- | --- |

—

Observatorul European pentru Relații Industriale (European Industrial Relations Observatory – EIRO) 572 de actualizări de informații, Observatorul European pentru Condițiile de Muncă (European Working Conditions Observatory – EWCO) 159 de actualizări de informații și Monitorul European pentru Restructurare (European Restructuring Monitor – ERM) 1 532 de fișe informative adăugate cu privire la restructurări.

| — | Cel de al patrulea studiu privind condițiile de muncă în Europa (European Working Conditions Survey): analiză secundară (documente publicate privind: forța de muncă îmbătrânită, organizarea muncii, utilizarea tehnologiei). |
| --- | --- |

—

Cel de al patrulea studiu privind condițiile de muncă în Europa (European Working Conditions Survey): analiză secundară (documente publicate privind: forța de muncă îmbătrânită, organizarea muncii, utilizarea tehnologiei).

| — | Cel de al doilea studiu privind calitatea vieții în Europa (European Quality of Life Survey – EQLS); finalizarea lucrărilor de teren (31 de țări; 35 000 de persoane intervievate), analiza datelor; publicarea primelor rezultate (Rezumat). |
| --- | --- |

—

Cel de al doilea studiu privind calitatea vieții în Europa (European Quality of Life Survey – EQLS); finalizarea lucrărilor de teren (31 de țări; 35 000 de persoane intervievate), analiza datelor; publicarea primelor rezultate (Rezumat).

| — | Studiul privind întreprinderile în Europa (European Company Survey); pregătirea lucrărilor de teren. |
| --- | --- |

—

Studiul privind întreprinderile în Europa (European Company Survey); pregătirea lucrărilor de teren.

Ocuparea forței de muncă și restructurarea:

| — | Studii de caz provenite de la Monitorul European pentru Restructurare. |
| --- | --- |

—

Studii de caz provenite de la Monitorul European pentru Restructurare.

| — | Impactul globalizării asupra anumitor sectoare (transport; textile; energie). |
| --- | --- |

—

Impactul globalizării asupra anumitor sectoare (transport; textile; energie).

| — | Munca nedeclarată (măsuri din cinci țări). |
| --- | --- |

—

Munca nedeclarată (măsuri din cinci țări).

| — | Schimbări în ceea ce privește structura locurilor de muncă (raportul intitulat „Locuri de muncă mai multe și mai bune” – More and better jobs). |
| --- | --- |

—

Schimbări în ceea ce privește structura locurilor de muncă (raportul intitulat „Locuri de muncă mai multe și mai bune” – More and better jobs).

| — | Legături între inovare, productivitate și ocuparea forței de muncă. |
| --- | --- |

—

Legături între inovare, productivitate și ocuparea forței de muncă.

Echilibrul dintre viața profesională și viața privată și condițiile de muncă:

| — | Condițiile de muncă și dialogul social. |
| --- | --- |

—

Condițiile de muncă și dialogul social.

| — | Flexibilitate și securitate pe parcursul vieții. |
| --- | --- |

—

Flexibilitate și securitate pe parcursul vieții.

| — | Comparație la nivel global a condițiilor de muncă. |
| --- | --- |

—

Comparație la nivel global a condițiilor de muncă.

| — | Prezența femeilor de vârstă mai înaintată pe piața forței de muncă din Europa. |
| --- | --- |

—

Prezența femeilor de vârstă mai înaintată pe piața forței de muncă din Europa.

Relații industriale și parteneriate:

| — | Coduri de conduită și acorduri-cadru internaționale. |
| --- | --- |

—

Coduri de conduită și acorduri-cadru internaționale.

| — | Dinamica dialogului social sectorial european,
  timpul de lucru și relațiile industriale, salarii și relațiile industriale. |
| --- | --- |

—

Dinamica dialogului social sectorial european,

timpul de lucru și relațiile industriale, salarii și relațiile industriale.

| — | Serviciul de informare a părților interesate (Stakeholder enquiry service):
  Responsabilitățile în cadrul proceselor de subcontractare în sectorul european al construcțiilor (Liability in subcontracting processes in the European construction sector). |
| --- | --- |

—

Serviciul de informare a părților interesate (Stakeholder enquiry service):

Responsabilitățile în cadrul proceselor de subcontractare în sectorul european al construcțiilor (Liability in subcontracting processes in the European construction sector).

| — | Capacitatea de inserție profesională și flexicuritate. |
| --- | --- |

—

Capacitatea de inserție profesională și flexicuritate.

| — | Formarea profesională continuă și relațiile industriale. |
| --- | --- |

—

Formarea profesională continuă și relațiile industriale.

Coeziunea socială și calitatea vieții:

| — | Rolul autorităților locale în integrarea migranților. |
| --- | --- |

—

Rolul autorităților locale în integrarea migranților.

| — | Schimbarea demografică și ocuparea forței de muncă în serviciile sociale. |
| --- | --- |

—

Schimbarea demografică și ocuparea forței de muncă în serviciile sociale.

Comunicare și schimbul de idei și de experiență:

437 de publicații, 1,59 milioane de sesiuni de utilizare (în medie, 4 370 pe zi); 35 de activități pentru presă; 2 149 de apariții în presa scrisă, echivalând cu o investiție în publicitate de 4,08 milioane de euro și atingând un public de 112 156 300 de persoane, față de 58 765 900 de persoane în 2006; s-au primit 242 de solicitări de informații din partea jurnaliștilor;

Campanii de promovare: patru dosare de informații (forța de muncă îmbătrânită, globalizare, flexicuritate, migrație).

| — | Patru turnee de informare în Franța, Țările de Jos, Republica Cehă și Grecia. |
| --- | --- |

—

Patru turnee de informare în Franța, Țările de Jos, Republica Cehă și Grecia.

| — | Seminare pentru rețeaua de întreprinderi, pe tema: Flexibility policies at the company level: a common interest? (Politicile de flexibilitate la nivel de întreprindere: un interes comun?); seria de seminare ale fundației: Developing workers skills – actors and actions (Dezvoltarea calificărilor lucrătorilor – actori și acțiuni) – centre cu acoperire națională în Austria, Belgia, Estonia, Finlanda, Franța, Ungaria, Italia, Luxemburg, Spania și Regatul Unit. |
| --- | --- |

—

Seminare pentru rețeaua de întreprinderi, pe tema: Flexibility policies at the company level: a common interest? (Politicile de flexibilitate la nivel de întreprindere: un interes comun?); seria de seminare ale fundației: Developing workers skills – actors and actions (Dezvoltarea calificărilor lucrătorilor – actori și acțiuni) – centre cu acoperire națională în Austria, Belgia, Estonia, Finlanda, Franța, Ungaria, Italia, Luxemburg, Spania și Regatul Unit.

| — | 57 de expoziții și 52 de vizite primite de fundație. |
| --- | --- |

—

57 de expoziții și 52 de vizite primite de fundație.

Sursa: Informații furnizate de fundație.

RĂSPUNSURILE AGENȚIEI

| 13. | În programarea noastră anuală s-a planificat deja o reportare de 45 % din titlul 3, din cauza duratei contractelor pentru studii și a planificării plăților. Există un punct slab care trebuie ameliorat, dar este mai puțin grav față de cât s-a indicat (în jur de 10 %). |
| --- | --- |

13.

În programarea noastră anuală s-a planificat deja o reportare de 45 % din titlul 3, din cauza duratei contractelor pentru studii și a planificării plăților. Există un punct slab care trebuie ameliorat, dar este mai puțin grav față de cât s-a indicat (în jur de 10 %).

| 14. | Toate transferurile bugetare sunt acum susținute de documente justificative, iar Biroul Consiliului de administrație va fi informat cu regularitate. |
| --- | --- |

14.

Toate transferurile bugetare sunt acum susținute de documente justificative, iar Biroul Consiliului de administrație va fi informat cu regularitate.

| 15. | Fostul contabil a trebuit să dea un preaviz de trei luni, timp insuficient pentru a recruta un nou funcționar sau agent temporar. A fost recrutat temporar un contabil autorizat pentru a se efectua o închidere corectă a conturilor anuale. Toate problemele din conturi, care au rezultat în urma transferului de la vechiul contabil la noul contabil, au fost rezolvate. |
| --- | --- |

15.

Fostul contabil a trebuit să dea un preaviz de trei luni, timp insuficient pentru a recruta un nou funcționar sau agent temporar. A fost recrutat temporar un contabil autorizat pentru a se efectua o închidere corectă a conturilor anuale. Toate problemele din conturi, care au rezultat în urma transferului de la vechiul contabil la noul contabil, au fost rezolvate.

| 16. | Pentru servicii ale agențiilor de asigurări și de turism, Eurofound a lansat proceduri pentru contracte multianuale, care s-au încheiat între timp. Pentru serviciile juridice, s-a menținut același contractant din motive de continuitate a afacerii (Eurofound avea cauze pe rol). În prezent, o nouă procedură de ofertare este în curs de derulare, în vederea încheierii unui contract-cadru multianual pentru servicii juridice. Sistemul nostru de gestionare a proiectelor cuprinde un model separat de planificare a achizițiilor și de gestionare a contractelor care ajută la programarea din timp a procedurilor de achiziții. |
| --- | --- |

16.

Pentru servicii ale agențiilor de asigurări și de turism, Eurofound a lansat proceduri pentru contracte multianuale, care s-au încheiat între timp. Pentru serviciile juridice, s-a menținut același contractant din motive de continuitate a afacerii (Eurofound avea cauze pe rol). În prezent, o nouă procedură de ofertare este în curs de derulare, în vederea încheierii unui contract-cadru multianual pentru servicii juridice. Sistemul nostru de gestionare a proiectelor cuprinde un model separat de planificare a achizițiilor și de gestionare a contractelor care ajută la programarea din timp a procedurilor de achiziții.

---

(1)  JO L 139, 30.5.1975, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile fundației.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.07.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al fundației.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 30 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 2 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.eurofound.europa.eu

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(12)  Reînnoirea contractului privind furnizarea de servicii de asigurare (37 000 de euro).

12

(13)  Un contract privind serviciile furnizate de o agenție de turism (157 000 de euro) și un contract privind furnizarea de servicii juridice (25 000 de euro).

13

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/148 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/148

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Observatorului European pentru Droguri și Toxicomanie pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile observatorului

2009/C 304/27

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE ... | 1-2 | 149 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE ... | 3-12 | 149 |
| ALTE ASPECTE ... | 13 | 150 |
| Tabel ... | 151 |
| Răspunsurile observatorului ... | 153 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE ...

1-2

149

DECLARAȚIA DE ASIGURARE ...

3-12

149

ALTE ASPECTE ...

13

150

Tabel ...

151

Răspunsurile observatorului ...

153

INTRODUCERE

| 1. | Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”), cu sediul la Lisabona, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 (1). Principala sa misiune este de a colecta date cu privire la fenomenul drogurilor și al toxicomaniei în scopul elaborării și al difuzării de informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european. Informațiile sunt destinate să ofere o bază pentru analiza cererii de droguri și a modalităților de reducere a acestei cereri, precum și a fenomenelor asociate pieței de droguri în general (2). |
| --- | --- |

1.

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (denumit în continuare „observatorul”), cu sediul la Lisabona, a fost instituit prin Regulamentul (CEE) nr. 302/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 (1). Principala sa misiune este de a colecta date cu privire la fenomenul drogurilor și al toxicomaniei în scopul elaborării și al difuzării de informații obiective, fiabile și comparabile la nivel european. Informațiile sunt destinate să ofere o bază pentru analiza cererii de droguri și a modalităților de reducere a acestei cereri, precum și a fenomenelor asociate pieței de droguri în general (2).

| 2. | Bugetul observatorului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 15,1 milioane de euro, în comparație cu 14,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai observatorului era de 104, în comparație cu 98 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul observatorului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 15,1 milioane de euro, în comparație cu 14,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai observatorului era de 104, în comparație cu 98 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale observatorului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Parlamentului European și Consiliului, în conformitate cu articolul 185 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (6). |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea directorului

| 5. | În calitate de ordonator de credite, directorul execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale observatorului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (7). Directorul este responsabil de punerea la punct (8) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (9) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale observatorului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (10). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale observatorului (11) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale observatorului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

ALTE ASPECTE

| 13. | Programul de lucru pentru 2008 al observatorului enumeră, pentru fiecare prioritate strategică, o serie de acțiuni, de obiective operaționale și de realizări. Adeseori obiectivele sunt fie necorelate în mod clar de realizări, fie nu sunt măsurabile și nu există elaborați indicatori de rezultat, ceea ce face dificilă monitorizarea progreselor la nivel de activitate. Programul de lucru nu furnizează estimări detaliate în ceea ce privește resursele umane și financiare necesare pentru implementarea acțiunilor prevăzute. Pentru a asigura cu adevărat o gestionare pe activități, care să permită o îmbunătățire continuă a alocării resurselor și a analizei performanțelor, observatorul ar trebui să stabilească obiective măsurabile și indicatori pertinenți, să opereze o alocare a resurselor pe baza necesităților estimate pentru proiectele date, precum și să promoveze obținerea de rezultate. |
| --- | --- |

13.

Programul de lucru pentru 2008 al observatorului enumeră, pentru fiecare prioritate strategică, o serie de acțiuni, de obiective operaționale și de realizări. Adeseori obiectivele sunt fie necorelate în mod clar de realizări, fie nu sunt măsurabile și nu există elaborați indicatori de rezultat, ceea ce face dificilă monitorizarea progreselor la nivel de activitate. Programul de lucru nu furnizează estimări detaliate în ceea ce privește resursele umane și financiare necesare pentru implementarea acțiunilor prevăzute. Pentru a asigura cu adevărat o gestionare pe activități, care să permită o îmbunătățire continuă a alocării resurselor și a analizei performanțelor, observatorul ar trebui să stabilească obiective măsurabile și indicatori pertinenți, să opereze o alocare a resurselor pe baza necesităților estimate pentru proiectele date, precum și să promoveze obținerea de rezultate.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Observatorul European pentru Droguri și Toxicomanie (Lisabona)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele observatorului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 | Organizare | Resurse puse la dispoziția observatorului în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008

  (date pentru 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.
  (articolul 152 din tratat) | Obiective

  Să furnizeze Comunității și statelor membre informații faptice, obiective, fiabile și comparabile la nivel european privind fenomenul drogurilor și al toxicomaniei și consecințele acestora.
  Observatorul se concentrează asupra următoarelor domenii prioritare:






  1. | Supravegherea situației fenomenului drogurilor și urmărirea noilor tendințe, în special a celor care implică policonsumul de droguri. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele observatorului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006

Organizare

Resurse puse la dispoziția observatorului în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

(date pentru 2007)

Comunitatea completează acțiunea statelor membre în vederea reducerii efectelor nocive ale drogurilor asupra sănătății, inclusiv prin informare și prevenire.

(articolul 152 din tratat)

Obiective

Să furnizeze Comunității și statelor membre informații faptice, obiective, fiabile și comparabile la nivel european privind fenomenul drogurilor și al toxicomaniei și consecințele acestora.

Observatorul se concentrează asupra următoarelor domenii prioritare:

1.

Supravegherea situației fenomenului drogurilor și urmărirea noilor tendințe, în special a celor care implică policonsumul de droguri.

| 2. | Urmărirea soluțiilor și furnizarea de informații privind cele mai bune practici. |
| --- | --- |

2.

Urmărirea soluțiilor și furnizarea de informații privind cele mai bune practici.

| 3. | Evaluarea riscului de noi substanțe psihoactive și menținerea unui sistem de informare rapidă. |
| --- | --- |

3.

Evaluarea riscului de noi substanțe psihoactive și menținerea unui sistem de informare rapidă.

| 4. | Dezvoltarea unor mijloace și instrumente care să servească statelor membre în supravegherea și evaluarea politicilor naționale și Comisiei în supravegherea și evaluarea politicilor Uniunii Europene. |
| --- | --- |

4.

Dezvoltarea unor mijloace și instrumente care să servească statelor membre în supravegherea și evaluarea politicilor naționale și Comisiei în supravegherea și evaluarea politicilor Uniunii Europene.

Sarcini

| — | Să colecteze și să analizeze date. |
| --- | --- |

—

Să colecteze și să analizeze date.

| — | Să îmbunătățească metodologia de comparare a datelor. |
| --- | --- |

—

Să îmbunătățească metodologia de comparare a datelor.

| — | Să difuzeze date. |
| --- | --- |

—

Să difuzeze date.

| — | Să coopereze cu organisme și organizații europene și internaționale și cu țări terțe. |
| --- | --- |

—

Să coopereze cu organisme și organizații europene și internaționale și cu țări terțe.

| — | Să identifice noile evoluții și tendințele în schimbare. |
| --- | --- |

—

Să identifice noile evoluții și tendințele în schimbare.

1.   Consiliul de administrație

Compus din câte un reprezentant din fiecare stat membru, doi reprezentanți ai Comisiei și doi experți independenți desemnați de către Parlamentul European.

Consiliul de administrație adoptă programul de lucru, raportul anual general și bugetul.

2.   Directorul

Numit de Consiliul de administrație, la propunerea Comisiei.

3.   Comitetul științific

Prezintă avize. Este compus din cel mult cincisprezece oameni de știință de renume, numiți pe baza excelenței lor în domenii științifice de către Consiliul de administrație, în urma publicării unei invitații de manifestare a interesului. De asemenea, Consiliul de administrație poate extinde Comitetul științific, desemnând un grup de experți responsabili cu evaluarea riscurilor asociate noilor substanțe psihoactive.

4.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

5.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul, la recomandarea Consiliului.

Buget

15,1 milioane de euro (14,4 milioane de euro). Subvenție comunitară 93 % (93 %).

Situația personalului la 31 decembrie 2008

Număr de posturi prevăzute în schema de personal: 82 (82)

Posturi ocupate: 78 (73)

- 26 (25) de alte posturi (agenți auxiliari, agenți contractuali și interimari)

Total personal: 104 (98)

Responsabil de sarcini:

| | operaționale: 62 (60) |
| --- | --- |

operaționale: 62 (60)

| | administrative și de sprijin informatic: 32 (29) |
| --- | --- |

administrative și de sprijin informatic: 32 (29)

| | mixte: 10 (9) |
| --- | --- |

mixte: 10 (9)

Rețea

Observatorul dispune de o rețea informatizată pentru colectarea și schimbul de informații, denumită „rețeaua europeană de informații privind drogurile și toxicomania” (Reitox); această rețea pune în legătură rețelele naționale de informații privind drogurile, centrele specializate care există în statele membre și sistemele de informații ale organizațiilor internaționale care cooperează cu observatorul.

Publicații

| — | Raport anual privind situația drogurilor în Europa: 23 (23) de versiuni lingvistice, publicat și accesibil pe un site web interactiv. |
| --- | --- |

—

Raport anual privind situația drogurilor în Europa: 23 (23) de versiuni lingvistice, publicat și accesibil pe un site web interactiv.

| — | Extrase [3 (3) numere, publicație EN, rezumate în mai multe limbi]. |
| --- | --- |

—

Extrase [3 (3) numere, publicație EN, rezumate în mai multe limbi].

| — | Buletin statistic și site web interactiv conținând peste 350 (350) de tabele și 100 (100) de grafice. |
| --- | --- |

—

Buletin statistic și site web interactiv conținând peste 350 (350) de tabele și 100 (100) de grafice.

| — | Raport general de activitate - anual, EN. |
| --- | --- |

—

Raport general de activitate - anual, EN.

| — | Buletin informativ „Drugnet Europe” – 4 numere, EN (4). |
| --- | --- |

—

Buletin informativ „Drugnet Europe” – 4 numere, EN (4).

| — | „Drugs in Focus” („Drogurile în obiectiv”) (serie de informări privind politicile de profil) – 1 număr (3 numere), 25 de versiuni lingvistice. |
| --- | --- |

—

„Drugs in Focus” („Drogurile în obiectiv”) (serie de informări privind politicile de profil) – 1 număr (3 numere), 25 de versiuni lingvistice.

| — | Monografie științifică OEDT – 1 (0), două volume, EN. |
| --- | --- |

—

Monografie științifică OEDT – 1 (0), două volume, EN.

| — | „Insights” (Informări) OEDT – 3 numere (0), EN. |
| --- | --- |

—

„Insights” (Informări) OEDT – 3 numere (0), EN.

| — | Fișe tehnice OEDT – 3 (0). |
| --- | --- |

—

Fișe tehnice OEDT – 3 (0).

| — | Profiluri droguri – 5 profiluri noi și 6 profiluri actualizate (6), DE, EN, FR. |
| --- | --- |

—

Profiluri droguri – 5 profiluri noi și 6 profiluri actualizate (6), DE, EN, FR.

| — | Studii tehnice și științifice, inclusiv articole și rezumate științifice: 53 (57). |
| --- | --- |

—

Studii tehnice și științifice, inclusiv articole și rezumate științifice: 53 (57).

| — | Sistem de colectare, validare, arhivare și interogare de date (Fonte). |
| --- | --- |

—

Sistem de colectare, validare, arhivare și interogare de date (Fonte).

Alte site-uri web

Creare/actualizare/dezvoltare a conținutului site-ului public al OEDT:

| — | Country overviews (analize generale de țară). |
| --- | --- |

—

Country overviews (analize generale de țară).

| — | Drug treatment overviews (prezentări generale privind tratamentul dependenței de droguri). |
| --- | --- |

—

Drug treatment overviews (prezentări generale privind tratamentul dependenței de droguri).

| — | European legal database on drugs (Baza de date legislativă europeană privind drogurile). |
| --- | --- |

—

European legal database on drugs (Baza de date legislativă europeană privind drogurile).

| — | Evaluation instruments bank (Arhiva de instrumente de evaluare). |
| --- | --- |

—

Evaluation instruments bank (Arhiva de instrumente de evaluare).

| — | Best practice portal (Portal de bune practici) (sistem de schimb de informații privind reducerea cererii de droguri). |
| --- | --- |

—

Best practice portal (Portal de bune practici) (sistem de schimb de informații privind reducerea cererii de droguri).

Broșuri promoționale: 6 (3) produse

Produse media: 177 (174) de produse diverse

Participări la conferințe/reuniuni internaționale: 203 (230)

Organizare de reuniuni de natură tehnică și științifică: 35 (41)

Sursa: Informații furnizate de observator.

RĂSPUNSURILE OBSERVATORULUI

| 13. | Conform recomandărilor Curții, Programul de activități al OEDT pentru 2009 asigură o conexiune mai bună între prioritățile, obiectivele și activitățile care trebuie implementate. Acesta alocă de asemenea resurse financiare și umane diferitelor priorități și activități pe baza costurilor estimate ale implementării. Au fost realizate rapoarte de evaluare intermediară pentru a monitoriza situația implementării. Mai mult, pentru ciclul de planificare 2010-2012 a fost îmbunătățită metoda gestionării pe activități (ABM) prin promovarea proceselor orientate spre rezultate, stabilirea de obiective mai măsurabile și elaborarea de indicatori de performanță adecvați. |
| --- | --- |

13.

Conform recomandărilor Curții, Programul de activități al OEDT pentru 2009 asigură o conexiune mai bună între prioritățile, obiectivele și activitățile care trebuie implementate. Acesta alocă de asemenea resurse financiare și umane diferitelor priorități și activități pe baza costurilor estimate ale implementării. Au fost realizate rapoarte de evaluare intermediară pentru a monitoriza situația implementării. Mai mult, pentru ciclul de planificare 2010-2012 a fost îmbunătățită metoda gestionării pe activități (ABM) prin promovarea proceselor orientate spre rezultate, stabilirea de obiective mai măsurabile și elaborarea de indicatori de performanță adecvați.

---

(1)  JO L 36, 12.2.1993, p. 1. Acest regulament și modificările acestuia au fost abrogate prin Regulamentul (CE) nr. 1920/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 (JO L 376, 27.12.2006, p. 1).

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile observatorului.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

6

(7)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

7

(8)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002.

8

(9)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al observatorului.

9

(10)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

10

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 17 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 6 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index81990EN.html

11

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/154 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/154

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Oficiului Comunitar pentru Soiuri de Plante pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile oficiului

2009/C 304/28

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE... | 1-2 | 155 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE... | 3-12 | 155 |
| OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ... | 13-16 | 156 |
| Tabel... | 157 |
| Răspunsurile oficiului... | 158 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE...

1-2

155

DECLARAȚIA DE ASIGURARE...

3-12

155

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ...

13-16

156

Tabel...

157

Răspunsurile oficiului...

158

INTRODUCERE

| 1. | Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Angers, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului din 27 iulie 1994 (1). Misiunea sa principală este să înregistreze și să examineze cererile de acordare a protecției comunitare pentru proprietatea industrială asupra soiurilor de plante, precum și să se asigure de realizarea examinărilor tehnice necesare de către oficiile competente din statele membre (2). |
| --- | --- |

1.

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Angers, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului din 27 iulie 1994 (1). Misiunea sa principală este să înregistreze și să examineze cererile de acordare a protecției comunitare pentru proprietatea industrială asupra soiurilor de plante, precum și să se asigure de realizarea examinărilor tehnice necesare de către oficiile competente din statele membre (2).

| 2. | Bugetul oficiului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 12,5 milioane de euro, în comparație cu 13,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de posturi ocupate din cadrul oficiului era de 44, în comparație cu 44,5 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul oficiului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 12,5 milioane de euro, în comparație cu 13,4 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de posturi ocupate din cadrul oficiului era de 44, în comparație cu 44,5 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale oficiului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație este adresată Consiliului de administrație al oficiului, în conformitate cu articolul 111 din Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului. |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea conducerii

| 5. | În calitate de ordonator de credite, președintele execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale oficiului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (6). Președintele este responsabil de punerea la punct (7) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (8) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale oficiului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (9). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale oficiului (10) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

OBSERVAȚII PRIVIND GESTIUNEA BUGETARĂ ȘI FINANCIARĂ

| 13. | Au existat credite administrative care au fost angajate în 2007, reportate pentru 2008, dezangajate și anulate, apoi reangajate și, în cele din urmă, reportate pentru 2009 (11). Având în vedere principiul anualității și natura nediferențiată a creditelor administrative, sumele în cauză ar fi trebuit reîncadrate prin intermediul unui buget rectificativ. |
| --- | --- |

13.

Au existat credite administrative care au fost angajate în 2007, reportate pentru 2008, dezangajate și anulate, apoi reangajate și, în cele din urmă, reportate pentru 2009 (11). Având în vedere principiul anualității și natura nediferențiată a creditelor administrative, sumele în cauză ar fi trebuit reîncadrate prin intermediul unui buget rectificativ.

| 14. | Contabilul oficiului nu a validat modulul bugetar al noului sistem contabil informatizat. În cursul procesului de închidere a conturilor pentru exercițiul 2008, s-au observat deficiențe în cadrul sistemului, care au făcut necesară efectuarea unor ajustări contabile. Pentru ca modulul să poată fi validat, aceste deficiențe trebuie abordate în vederea remedierii lor. |
| --- | --- |

14.

Contabilul oficiului nu a validat modulul bugetar al noului sistem contabil informatizat. În cursul procesului de închidere a conturilor pentru exercițiul 2008, s-au observat deficiențe în cadrul sistemului, care au făcut necesară efectuarea unor ajustări contabile. Pentru ca modulul să poată fi validat, aceste deficiențe trebuie abordate în vederea remedierii lor.

| 15. | În cazul a două acorduri de subvenționare vizând totalitatea costurilor (12), au fost considerate eligibile costuri indirecte ale contractantului care depășeau plafonul forfetar de 7 %. Potrivit contractelor (13), oficiul ar fi trebuit să solicite justificarea sumelor considerabile în cauză (14). |
| --- | --- |

15.

În cazul a două acorduri de subvenționare vizând totalitatea costurilor (12), au fost considerate eligibile costuri indirecte ale contractantului care depășeau plafonul forfetar de 7 %. Potrivit contractelor (13), oficiul ar fi trebuit să solicite justificarea sumelor considerabile în cauză (14).

| 16. | Pentru furnizarea de mobilier (15), oficiul a atribuit contractul în mod direct unui operator anume, nefiind în măsură să pună la dispoziție documentație sau probe relevante referitor la criteriile de atribuire sau la evaluarea diferitelor alternative prezentate de consultantul tehnic selectat de oficiu în acest scop. Această practică a constituit un obstacol pentru transparența procedurii. |
| --- | --- |

16.

Pentru furnizarea de mobilier (15), oficiul a atribuit contractul în mod direct unui operator anume, nefiind în măsură să pună la dispoziție documentație sau probe relevante referitor la criteriile de atribuire sau la evaluarea diferitelor alternative prezentate de consultantul tehnic selectat de oficiu în acest scop. Această practică a constituit un obstacol pentru transparența procedurii.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Oficiul Comunitar pentru Soiuri de Plante (Angers)

| Domenii de competență comunitară conform tratatului | Competențele oficiului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția oficiului în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în 2008

  (date pentru 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circulație a mărfurilor

  Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

  (extras din articolul 30 din tratat) | Obiective







  — | Aplicarea regimului de protecție comunitară a soiurilor de plante ca formă unică și exclusivă de protecție comunitară a proprietății industriale pentru soiurile de plante. |

Domenii de competență comunitară conform tratatului

Competențele oficiului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 2100/94 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția oficiului în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în 2008

(date pentru 2007)

Libera circulație a mărfurilor

Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

(extras din articolul 30 din tratat)

Obiective

—

Aplicarea regimului de protecție comunitară a soiurilor de plante ca formă unică și exclusivă de protecție comunitară a proprietății industriale pentru soiurile de plante.

Sarcini

| — | Să decidă cu privire la refuzarea sau acordarea protecției comunitare pentru soiurile de plante. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la refuzarea sau acordarea protecției comunitare pentru soiurile de plante.

| — | Să decidă cu privire la obiecții. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la obiecții.

| — | Să decidă cu privire la recursuri. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la recursuri.

| — | Să decidă cu privire la anulare sau decădere referitor la titlurile de protecție comunitară a soiurilor de plante. |
| --- | --- |

—

Să decidă cu privire la anulare sau decădere referitor la titlurile de protecție comunitară a soiurilor de plante.

1.   Președintele

Conduce oficiul. Președintele este numit de Consiliu, fiind selectat dintr-o listă de candidați propusă de Comisie după obținerea avizului Consiliului de administrație.

2.   Consiliul de administrație

Supraveghează programul de activitate al oficiului și stabilește norme privind metodele de lucru ale acestuia. Consiliul este compus dintr-un reprezentant al fiecărui stat membru și un reprezentant al Comisiei, precum și din locțiitorii acestora.

3.   Deciziile privind acordarea protecției comunitare pentru proprietatea asupra soiurilor de plante sunt luate de către comitete formate din câte trei membri ai personalului oficiului și de către Camera de recurs în cazul procedurilor de recurs.

4.   Controlul legalității actelor oficiului

Comisia controlează legalitatea acelor acte ale președintelui oficiului pentru care legislația comunitară nu prevede niciun control al legalității exercitat de un alt organism; Comisia controlează, de asemenea, legalitatea actelor Consiliului de administrație privind bugetul oficiului.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Consiliul de administrație.

Buget

12,5 (13,4) milioane de euro

Situația personalului la data de 31 decembrie 2008

Posturi prevăzute în schema de personal: 43 (42)

Posturi ocupate: 43 (42)

+ 1 (2,5) alte posturi (experți naționali detașați, agenți locali, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă)

Total personal: 44 (44,5)

Responsabil de sarcini:

| operaționale | : | 17 |
| --- | --- | --- |
| administrative | : | 21 |
| mixte | : | 6 |

operaționale

:

17

administrative

:

21

mixte

:

6

Cereri primite: 3 012(2 977)

Titluri de protecție acordate: 2 162(2 616)

Titluri comunitare aflate în vigoare la 31 decembrie 2008: 15 599(14 598)

Sursa: Informații furnizate de oficiu.

RĂSPUNSURILE OFICIULUI

| 13. | Din cauza întârzierilor neprevăzute, lucrările nu au putut fi încheiate în cadrul duratei de viață a angajamentelor bugetare. Pentru ca oficiul să-și poate onora obligațiile legale fără să denatureze în mod artificial conturile bugetare, sumele restante au fost reangajate în 2008, și nu în bugetul pentru 2009. În acest mod, în opinia oficiului, nu au fost încălcate normele bugetare. |
| --- | --- |

13.

Din cauza întârzierilor neprevăzute, lucrările nu au putut fi încheiate în cadrul duratei de viață a angajamentelor bugetare. Pentru ca oficiul să-și poate onora obligațiile legale fără să denatureze în mod artificial conturile bugetare, sumele restante au fost reangajate în 2008, și nu în bugetul pentru 2009. În acest mod, în opinia oficiului, nu au fost încălcate normele bugetare.

| 14. | Contabilul s-a asigurat că deficiențele identificate în cursul procesului de închidere au fost corectate de furnizorul programului și, în baza unor ample testări, a validat în întregime modulul bugetar al noului program informatic de contabilitate. Validarea a fost trimisă Curții de Conturi la 25 iunie 2009. |
| --- | --- |

14.

Contabilul s-a asigurat că deficiențele identificate în cursul procesului de închidere au fost corectate de furnizorul programului și, în baza unor ample testări, a validat în întregime modulul bugetar al noului program informatic de contabilitate. Validarea a fost trimisă Curții de Conturi la 25 iunie 2009.

| 15. | Acordurile de subvenționare prevăd că auditurile pot fi efectuate în perioada de până la 5 ani după plata soldului și că, dacă în cadrul unui audit se constată că există sume plătite în mod necuvenit, aceste sume vor fi recuperate. Având în vedere observațiile Curții, oficiul va organiza acest audit în lunile următoare. |
| --- | --- |

15.

Acordurile de subvenționare prevăd că auditurile pot fi efectuate în perioada de până la 5 ani după plata soldului și că, dacă în cadrul unui audit se constată că există sume plătite în mod necuvenit, aceste sume vor fi recuperate. Având în vedere observațiile Curții, oficiul va organiza acest audit în lunile următoare.

| 16. | Desigur, oficiul ar fi organizat o procedură competitivă dacă acest lucru nu ar fi fost imposibil din cauza sistemului de distribuție exclusivă care există pentru tipul de mobilă ales. Din acest motiv și în conformitate cu dispozițiile articolului 126 alineatul (1) litera b din normele de aplicare ale regulamentului financiar, oficiul a considerat că procedura negociată se justifică pe deplin. Această justificare a fost documentată în mod corespunzător. |
| --- | --- |

16.

Desigur, oficiul ar fi organizat o procedură competitivă dacă acest lucru nu ar fi fost imposibil din cauza sistemului de distribuție exclusivă care există pentru tipul de mobilă ales. Din acest motiv și în conformitate cu dispozițiile articolului 126 alineatul (1) litera b din normele de aplicare ale regulamentului financiar, oficiul a considerat că procedura negociată se justifică pe deplin. Această justificare a fost documentată în mod corespunzător.

---

(1)  JO L 227, 1.9.1994, p. 27.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile oficiului.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

6

(7)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

7

(8)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al oficiului.

8

(9)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

9

International Federation of Accountants

International Standards of Supreme Audit Institutions

(10)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 26 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 7 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing

10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(11)  Vizând în principal lucrări de renovare pentru o clădire și un nou sistem contabil informatizat (valoare totală, 248 000 de euro).

11

(12)  Sumă totală: 670 000 de euro (finanțată în proporție de 50 % de oficiu).

12

(13)  La articolul I.9 din condițiile speciale se prevede că eligibilitatea costurilor indirecte depinde de existența unor probe contabile care să le confirme.

13

(14)  Într-unul dintre cazuri, suma globală plătită pentru costuri indirecte în plus față de valoarea plafonului a fost de peste 40 000 de euro.

14

(15)  Procedură negociată pentru furnizarea de mobilier de birou pentru noul sediu al oficiului (80 000 de euro).

15

---

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/159 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/159

---

RAPORTUL

privind conturile anuale ale Oficiului pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne pentru exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile oficiului

2009/C 304/29

CUPRINS

| | Puncte | Pagina |
| --- | --- | --- |
| INTRODUCERE ... | 1-2 | 160 |
| DECLARAȚIA DE ASIGURARE ... | 3-12 | 160 |
| ALTE ASPECTE ... | 13 | 161 |
| Tabel ... | 162 |
| Răspunsurile oficiului ... | 163 |

Puncte

Pagina

INTRODUCERE ...

1-2

160

DECLARAȚIA DE ASIGURARE ...

3-12

160

ALTE ASPECTE ...

13

161

Tabel ...

162

Răspunsurile oficiului ...

163

INTRODUCERE

| 1. | Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Alicante, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului (1) din 20 decembrie 1993. Misiunea sa este să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene (2). |
| --- | --- |

1.

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (denumit în continuare „oficiul”), cu sediul la Alicante, a fost instituit prin Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului (1) din 20 decembrie 1993. Misiunea sa este să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene (2).

| 2. | Bugetul oficiului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 318,4 milioane de euro, în comparație cu 275,6 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai oficiului era de 643, în comparație cu 647 pentru exercițiul precedent. |
| --- | --- |

2.

Bugetul oficiului pentru exercițiul 2008 s-a ridicat la 318,4 milioane de euro, în comparație cu 275,6 milioane de euro pentru exercițiul precedent. La sfârșitul exercițiului, numărul de angajați ai oficiului era de 643, în comparație cu 647 pentru exercițiul precedent.

DECLARAȚIA DE ASIGURARE

| 3. | În conformitate cu dispozițiile articolului 248 din tratat, Curtea a auditat conturile anuale (3) ale oficiului, care cuprind „situațiile financiare” (4) și „rapoartele privind execuția bugetară” (5) pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008, și a auditat, de asemenea, legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Această declarație de asigurare este adresată Comitetului bugetar al oficiului, în conformitate cu articolul 137 din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului. |
| --- | --- |

4.

Responsabilitatea președintelui

| 5. | În calitate de ordonator de credite, președintele execută veniturile și cheltuielile bugetare în conformitate cu normele financiare ale oficiului, pe propria răspundere și în limitele creditelor autorizate (6). Președintele este responsabil de punerea la punct (7) a structurii organizatorice și a sistemelor și procedurilor de gestiune internă și de control intern necesare pentru întocmirea unor conturi finale (8) care să nu fie afectate de denaturări semnificative – fie rezultate din acte de fraudă, fie rezultate din erori – și de garantarea conformității operațiunilor subiacente acestor conturi cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

5.

Responsabilitatea Curții

| 6. | Responsabilitatea Curții este de a furniza, pe baza auditului pe care l-a desfășurat, o declarație de asigurare cu privire la fiabilitatea conturilor anuale ale oficiului și la legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Auditul Curții a fost efectuat în conformitate cu standardele internaționale de audit și codurile deontologice IFAC și ISSAI (9). Aceste standarde impun Curții respectarea unei serii de cerințe de natură etică, precum și planificarea și efectuarea auditului astfel încât să se obțină o asigurare rezonabilă referitor la prezența sau la absența unor denaturări semnificative în cadrul conturilor și la conformitatea operațiunilor subiacente cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Auditul efectuat de Curte implică aplicarea unor proceduri în vederea obținerii de probe de audit privind sumele și informațiile furnizate în conturi și privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestora. Alegerea procedurilor de audit depinde de raționamentul auditorilor Curții, inclusiv de evaluarea riscului ca în cadrul conturilor să se regăsească denaturări semnificative sau ca la nivelul operațiunilor să existe neconformități cu legile și reglementările în vigoare, fie că aceste denaturări sau neconformități sunt cauzate de fraudă, fie că sunt cauzate de eroare. În cadrul acestor evaluări ale riscului, se analizează controlul intern referitor la întocmirea și prezentarea conturilor de către entitate, scopul fiind acela de a defini proceduri de audit corespunzătoare în raport cu circumstanțele. Auditul Curții include, în egală măsură, aprecierea caracterului adecvat al politicilor contabile utilizate și a caracterului rezonabil al estimărilor contabile elaborate de conducere, precum și evaluarea prezentării globale a conturilor. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Curtea consideră că probele de audit obținute sunt suficiente și adecvate pentru a sta la baza opiniilor prezentate în continuare. |
| --- | --- |

9.

Opinia privind fiabilitatea conturilor

| 10. | În opinia Curții, conturile anuale ale oficiului (10) prezintă în mod fidel, sub toate aspectele semnificative, situația financiară a acestuia la 31 decembrie 2008, precum și rezultatele operațiunilor sale și fluxurile sale de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu dispozițiile regulamentului său financiar. |
| --- | --- |

10.

Opinia privind legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente conturilor

| 11. | În opinia Curții, operațiunile subiacente conturilor anuale ale oficiului pentru exercițiul financiar încheiat la 31 decembrie 2008 sunt, sub toate aspectele semnificative, conforme cu legile și reglementările în vigoare. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte. |
| --- | --- |

12.

Observațiile prezentate în continuare nu pun în discuție opiniile exprimate de Curte.

ALTE ASPECTE

| 13. | În ultimii doi ani (11), Curtea a menționat necesitatea ca oficiul să propună Comisiei un nivel de taxe care să reflecte cu mai multă acuratețe costurile reale ale acestuia (12). Excedentul bugetar acumulat (13) a crescut de la 201 milioane de euro în 2006 la 273 de milioane de euro în 2007 și la 350 de milioane de euro în 2008. Impactul măsurilor prevăzute de oficiu pentru a preveni noi creșteri ale excedentului acestuia și, pe termen lung, pentru a alinia într-o măsură mai mare cheltuielile oficiului la resursele sale nu poate fi încă evaluat. |
| --- | --- |

13.

În ultimii doi ani (11), Curtea a menționat necesitatea ca oficiul să propună Comisiei un nivel de taxe care să reflecte cu mai multă acuratețe costurile reale ale acestuia (12). Excedentul bugetar acumulat (13) a crescut de la 201 milioane de euro în 2006 la 273 de milioane de euro în 2007 și la 350 de milioane de euro în 2008. Impactul măsurilor prevăzute de oficiu pentru a preveni noi creșteri ale excedentului acestuia și, pe termen lung, pentru a alinia într-o măsură mai mare cheltuielile oficiului la resursele sale nu poate fi încă evaluat.

Prezentul raport a fost adoptat de Curtea de Conturi la Luxemburg, în ședința sa din 8 octombrie 2009.

Pentru Curtea de Conturi

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Președinte

Tabel

Oficiul pentru Armonizare în cadrul Pieței Interne (Alicante)

| Domeniu de competență comunitară conform tratatului | Competențele oficiului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului | Organizare | Resurse puse la dispoziția oficiului în 2008

  (date pentru 2007) | Produse și servicii furnizate în exercițiul financiar 2008

  (date pentru 2007) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Libera circulație a mărfurilor

  Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

  (din articolul 30 din tratat)

  Sunt interzise restricțiile privind libertatea de a presta servicii în cadrul Comunității cu privire la resortisanții statelor membre stabiliți într-un alt stat al Comunității decât cel al beneficiarului serviciilor.

  (din articolul 49 din tratat) | Obiective

  Să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene. | Sarcini







  — | Să primească cererile de înregistrare și să efectueze depozitul acestora. |

Domeniu de competență comunitară conform tratatului

Competențele oficiului, astfel cum sunt definite prin Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului

Organizare

Resurse puse la dispoziția oficiului în 2008

(date pentru 2007)

Produse și servicii furnizate în exercițiul financiar 2008

(date pentru 2007)

Libera circulație a mărfurilor

Interdicțiile sau restricțiile justificate pe motive de protecție a proprietății industriale și comerciale nu trebuie să constituie un mijloc de discriminare arbitrară și nici o restricție disimulată în comerțul dintre statele membre.

(din articolul 30 din tratat)

Sunt interzise restricțiile privind libertatea de a presta servicii în cadrul Comunității cu privire la resortisanții statelor membre stabiliți într-un alt stat al Comunității decât cel al beneficiarului serviciilor.

(din articolul 49 din tratat)

Obiective

Să pună în aplicare legislația comunitară privind mărcile, desenele și modelele industriale, care conferă întreprinderilor protecție uniformă pe întreg teritoriul Uniunii Europene.

Sarcini

—

Să primească cererile de înregistrare și să efectueze depozitul acestora.

| — | Să examineze condițiile privind înscrierea în registrul mărcilor comunitare, precum și compatibilitatea cu legislația comunitară. |
| --- | --- |

—

Să examineze condițiile privind înscrierea în registrul mărcilor comunitare, precum și compatibilitatea cu legislația comunitară.

| — | Să efectueze cercetări pe lângă serviciile din domeniul proprietății industriale ale statelor membre în ceea ce privește existența de mărci naționale anterioare. |
| --- | --- |

—

Să efectueze cercetări pe lângă serviciile din domeniul proprietății industriale ale statelor membre în ceea ce privește existența de mărci naționale anterioare.

| — | Să publice cererile. |
| --- | --- |

—

Să publice cererile.

| — | Să examineze opozițiile formulate de terți. |
| --- | --- |

—

Să examineze opozițiile formulate de terți.

| — | Să înregistreze sau să respingă cererile. |
| --- | --- |

—

Să înregistreze sau să respingă cererile.

| — | Să examineze cererile de revocare sau de declarare a nulității. |
| --- | --- |

—

Să examineze cererile de revocare sau de declarare a nulității.

| — | Să trateze recursurile împotriva deciziilor. |
| --- | --- |

—

Să trateze recursurile împotriva deciziilor.

1.   Consiliul de administrație

Componență

| — | Un reprezentant din fiecare stat membru. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant din fiecare stat membru.

| — | Un reprezentant al Comisiei, precum și supleanții acestora. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant al Comisiei, precum și supleanții acestora.

Sarcini

| — | Să îl consilieze pe președinte în ceea ce privește aspectele care țin de competența oficiului. |
| --- | --- |

—

Să îl consilieze pe președinte în ceea ce privește aspectele care țin de competența oficiului.

| — | Să întocmească liste de candidați (articolul 120) pentru funcțiile de președinte și vicepreședinte, ca și pentru cele de președinte și membru al camerelor de recurs. |
| --- | --- |

—

Să întocmească liste de candidați (articolul 120) pentru funcțiile de președinte și vicepreședinte, ca și pentru cele de președinte și membru al camerelor de recurs.

2.   Președintele oficiului

| — | Numit de către Consiliu pe baza unei liste de cel mult trei candidați, întocmită de Consiliul de administrație. |
| --- | --- |

—

Numit de către Consiliu pe baza unei liste de cel mult trei candidați, întocmită de Consiliul de administrație.

3.   Comitetul bugetar

Componență

| — | Un reprezentant din fiecare stat membru, un reprezentant al Comisiei și supleanții acestora. |
| --- | --- |

—

Un reprezentant din fiecare stat membru, un reprezentant al Comisiei și supleanții acestora.

Sarcini

| — | Să adopte bugetul și regulamentul financiar, să acorde descărcare de gestiune președintelui și să determine costurile rapoartelor de cercetare. |
| --- | --- |

—

Să adopte bugetul și regulamentul financiar, să acorde descărcare de gestiune președintelui și să determine costurile rapoartelor de cercetare.

4.   Decizii în cadrul procedurilor

Deciziile sunt luate de către:

| (a) | examinatori; |
| --- | --- |

(a)

examinatori;

| (b) | diviziile de opoziție; |
| --- | --- |

(b)

diviziile de opoziție;

| (c) | Divizia administrativă a mărcilor și a aspectelor juridice; |
| --- | --- |

(c)

Divizia administrativă a mărcilor și a aspectelor juridice;

| (d) | diviziile de anulare; |
| --- | --- |

(d)

diviziile de anulare;

| (e) | camerele de recurs. |
| --- | --- |

(e)

camerele de recurs.

5.   Auditul extern

Curtea de Conturi.

6.   Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Comitetul bugetar al oficiului.

Buget

318 milioane de euro

(276 de milioane de euro)

Situația personalului la 31 decembrie 2008

643 (647) de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care posturi ocupate: 606 (619) + 118 (89) alte posturi (agenți auxiliari, experți naționali detașați, agenți locali, personal angajat prin agenții de ocupare a forței de muncă, consilieri speciali)

Total personal: 724 (708)

Mărci

Număr de cereri: 87 400(88 200)

Număr de înregistrări: 81 400(68 000)

Număr de cazuri de opoziție: 18 700(16 400),

dintre care soluționate: 13 600(12 200)

Recursuri în fața camerelor de recurs: 1 815(1 970)

Recursuri nesoluționate încă: 1 618(1 670)

Durata medie necesară pentru înregistrare (excluzând opoziția sau recursul)

| — | înainte de publicare: 6 (7,5) luni |
| --- | --- |

—

înainte de publicare: 6 (7,5) luni

| — | între publicare și înregistrare: 5,5 (6,5) luni |
| --- | --- |

—

între publicare și înregistrare: 5,5 (6,5) luni

Modele și desene industriale

Primite: 72 700(78 000)

Înregistrate: 78 400(77 000)

Sursa: Informații furnizate de oficiu.

RĂSPUNSURILE OFICIULUI

| 13. | Amendamentele la regulamentul privind taxele au intrat în vigoare la 1 mai 2009. Previziunile bugetare realizate de oficiu arată că noile taxe ar trebui să ducă la echilibrarea bugetului în viitorul apropiat, în funcție de numărul cererilor. S-a convenit de asemenea ca, la fiecare doi ani, Comisia să evalueze dacă sunt necesare alte modificări ale taxelor pentru a se menține un buget echilibrat. |
| --- | --- |

13.

Amendamentele la regulamentul privind taxele au intrat în vigoare la 1 mai 2009. Previziunile bugetare realizate de oficiu arată că noile taxe ar trebui să ducă la echilibrarea bugetului în viitorul apropiat, în funcție de numărul cererilor. S-a convenit de asemenea ca, la fiecare doi ani, Comisia să evalueze dacă sunt necesare alte modificări ale taxelor pentru a se menține un buget echilibrat.

---

(1)  JO L 11, 14.1.1994, p. 1.

1

(2)  În tabel sunt prezentate în mod sintetic și în scop informativ competențele și activitățile oficiului.

2

tabel

(3)  Aceste conturi sunt însoțite de un raport privind gestiunea bugetară și financiară din cursul exercițiului, în care se prezintă, printre altele, rata de execuție a creditelor, cu informații în formă sintetizată referitoare la transferurile de credite de la un post bugetar la altul.

3

(4)  Situațiile financiare cuprind bilanțul, contul rezultatului economic, tabelul fluxurilor de numerar, situația modificărilor de capital și anexa la situațiile financiare, în care este inclusă descrierea principalelor politici contabile, alături de o serie de alte informații cu rol explicativ.

4

(5)  Rapoartele privind execuția bugetară cuprind contul rezultatului bugetar și anexa la acesta.

5

(6)  Articolul 33 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 (JO L 357, 31.12.2002, p. 72).

6

(7)  Articolul 38 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei.

7

(8)  Normele referitoare la prezentarea conturilor și la ținerea contabilității de către agenții sunt prevăzute la titlul VII capitolul 1 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2343/2002 al Comisiei, modificat ultima dată prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 652/2008 al Comisiei din 9 iulie 2008 (JO L 181, 10.7.2008, p. 23), și sunt încorporate ca atare în regulamentul financiar al oficiului.

8

(9)  Federația Internațională a Contabililor (International Federation of Accountants – IFAC) și Standardele internaționale ale instituțiilor supreme de audit (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).

9

International Federation of Accountants –

International Standards of Supreme Audit Institutions

(10)  Conturile anuale finale au fost întocmite la data de 19 iunie 2009 și au fost primite de către Curte la data de 1 iulie 2009. Conturile anuale finale, consolidate cu cele ale Comisiei, se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene până la data de 15 noiembrie a exercițiului următor. Aceste documente sunt disponibile la adresa http://eca.europa.eu sau la adresa http://www.oami.europa.eu

10

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(11)  JO C 311, 5.12.2008, p. 179 și JO C 309, 19.12.2007, p. 141.

11

(12)  Articolul 134 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 40/94 al Consiliului din 20 decembrie 1993.

12

(13)  Rezultatul bugetar reportat plus fondul de rezervă, în conformitate cu articolul 16 din regulamentul financiar al oficiului.

13

---

Rectificări

| 15.12.2009 | RO | Jurnalul Oficial al Uniunii Europene | C 304/164 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 304/164

---

Rectificare la Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile instituțiilor

(
  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 269 din 10 noiembrie 2009
  )

2009/C 304/30

La pagina 222, punctul 11.25:

în loc de:

| „OBSERVAȚIILE CURȚII






  11.25. | urtea nu a identificat nicio eroare semnificativă de natură să pună în discuție fiabilitatea conturilor pe care le-a auditat (ale școlilor Karlsruhe și Mol și ale Biroului central), conturi întocmite conform Regulamentului financiar din 24 octombrie 2006 aplicabil bugetului Școlilor Europene, sau de natură să pună în discuție legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. Conform analizei Curții, conturile consolidate nu sunt însă prezentate în mod fidel și transparent, sub toate aspectele semnificative, în conformitate cu standardele contabile relevante, în ceea ce privește (a) aplicarea nesatisfăcătoare a principiului contabilității pe bază de angajamente și (b) includerea excedentului exercițiului anterior la veniturile exercițiului curent.” |
| --- | --- |

„OBSERVAȚIILE CURȚII

11.25.

urtea nu a identificat nicio eroare semnificativă de natură să pună în discuție fiabilitatea conturilor pe care le-a auditat (ale școlilor Karlsruhe și Mol și ale Biroului central), conturi întocmite conform Regulamentului financiar din 24 octombrie 2006 aplicabil bugetului Școlilor Europene, sau de natură să pună în discuție legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. Conform analizei Curții, conturile consolidate nu sunt însă prezentate în mod fidel și transparent, sub toate aspectele semnificative, în conformitate cu standardele contabile relevante, în ceea ce privește (a) aplicarea nesatisfăcătoare a principiului contabilității pe bază de angajamente și (b) includerea excedentului exercițiului anterior la veniturile exercițiului curent.”

se va citi:

| „OBSERVAȚIILE CURȚII






  11.25. | urtea nu a identificat nicio eroare semnificativă de natură să pună în discuție fiabilitatea conturilor pe care le-a auditat (ale școlilor Karlsruhe și Mol și ale Biroului central), conturi întocmite conform Regulamentului financiar din 24 octombrie 2006 aplicabil bugetului Școlilor Europene, sau de natură să pună în discuție legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. Conform analizei Curții, conturile consolidate nu sunt însă prezentate în mod fidel și transparent, sub toate aspectele semnificative, în conformitate cu standardele contabile relevante, în ceea ce privește (a) aplicarea nesatisfăcătoare a principiului contabilității pe bază de angajamente și (b) includerea excedentului exercițiului anterior la veniturile exercițiului curent. |
| --- | --- |

„OBSERVAȚIILE CURȚII

11.25.

urtea nu a identificat nicio eroare semnificativă de natură să pună în discuție fiabilitatea conturilor pe care le-a auditat (ale școlilor Karlsruhe și Mol și ale Biroului central), conturi întocmite conform Regulamentului financiar din 24 octombrie 2006 aplicabil bugetului Școlilor Europene, sau de natură să pună în discuție legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente acestor conturi. Conform analizei Curții, conturile consolidate nu sunt însă prezentate în mod fidel și transparent, sub toate aspectele semnificative, în conformitate cu standardele contabile relevante, în ceea ce privește (a) aplicarea nesatisfăcătoare a principiului contabilității pe bază de angajamente și (b) includerea excedentului exercițiului anterior la veniturile exercițiului curent.

11.25.   RĂSPUNSUL ȘCOLILOR EUROPENE

Aspectele evidențiate de Curte se vor analiza în cadrul viitoarei revizuiri a regulamentului financiar al Școlilor Europene.”

---