# Gazzetta ufficiale C 271E/2009

| | ISSN 1725-2466
  doi:10.3000/17252466.CE2009.271.ita |
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| Gazzetta ufficiale
  dell'Unione europea | C 271E |
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| Edizione in lingua italiana | Comunicazioni e informazioni | 52o anno12 novembre 2009 |

ISSN 1725-2466

doi:10.3000/17252466.CE2009.271.ita

Gazzetta ufficiale

dell'Unione europea

C 271E

Edizione in lingua italiana

Comunicazioni e informazioni

52o anno12 novembre 2009

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| Numero d'informazione | Sommario | pagina |
| --- | --- | --- |
| | Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 8 maggio 2008TESTI APPROVATIIl processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 168 E del 3.7.2008. |
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| | RISOLUZIONI |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 8 maggio 2008 |
| 2009/C 271E/01 | Consiglio economico transatlanticoRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sul Consiglio economico transatlantico | 1 |
| 2009/C 271E/02 | Diritti umani nel mondo (2007) e politica dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2007 e sulla politica dell'Unione europea in materia (2007/2274(INI)) | 7 |
| 2009/C 271E/03 | Missioni di osservazione elettorale dell'UE: obiettivi, prassi e sfide futureRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulle missioni di osservazione elettorale dell'UE: obiettivi, prassi e sfide future (2007/2217(INI)) | 31 |
| 2009/C 271E/04 | Relazioni economiche e commerciali con i paesi del sud-est Asiatico (ASEAN)Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulle relazioni economiche e commerciali con l'Associazione dei paesi del sud-est Asiatico (ASEAN) (2007/2265(INI)) | 38 |
| 2009/C 271E/05 | Gestione degli stock ittici di acque profondeRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla gestione degli stock di acque profonde (2007/2110(INI)) | 45 |
| 2009/C 271E/06 | Quadro per le attività dei rappresentanti di interessi (lobbisti) presso le istituzioni dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sull'elaborazione di un quadro per le attività dei rappresentanti di interessi (lobbisti) presso le istituzioni europee (2007/2115(INI)) | 48 |
| 2009/C 271E/07 | Libro bianco sullo sportRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sul Libro bianco sullo sport (2007/2261(INI)) | 51 |
| 2009/C 271E/08 | MicrocreditoDichiarazione del Parlamento europeo sul microcredito | 67 |
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| | COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 8 maggio 2008 |
| 2009/C 271E/09 | Esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla CommissioneDecisione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla conclusione di un accordo interistituzionale fra il Parlamento europeo e la Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, quale modificata dalla decisione 2006/512/CE (C6-0009/2008 — 2008/2002(ACI)) | 70 |
| 2009/C 271E/10 | Misure di attuazione (modifica dell'articolo 81)Decisione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla modifica dell'articolo 81 del regolamento del Parlamento europeo sulle misure di attuazione (2008/2027(REG)) | 76 |
| | |
| | Parlamento europeo |
| | Giovedì 8 maggio 2008 |
| 2009/C 271E/11 | Modifica delle possibilità di pesca e della contropartita finanziaria nell'accordo CE-Seicelle *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alle modifiche del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo tra la Comunità economica europea e la Repubblica delle Seicelle per il periodo 18 gennaio 2005 — 17 gennaio 2011 (COM(2007)0664 — C6-0430/2007 — 2007/0232(CNS)) | 78 |
| 2009/C 271E/12 | Aliquota di accisa ridotta per la birra di Madera *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un'aliquota di accisa ridotta alla birra prodotta localmente nella regione autonoma di Madera (COM(2007)0772 — C6-0012/2008 — 2007/0273(CNS)) | 80 |
| 2009/C 271E/13 | Regimi di sostegno a favore degli agricoltori (aiuti al settore del cotone) *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1782/2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, per quanto riguarda il regime di sostegno per il cotone (COM(2007)0701 — C6-0447/2007 — 2007/0242(CNS)) | 80 |

Numero d'informazione

Sommario

pagina

Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 8 maggio 2008TESTI APPROVATIIl processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 168 E del 3.7.2008.

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 8 maggio 2008

2009/C 271E/01

Consiglio economico transatlanticoRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sul Consiglio economico transatlantico

1

2009/C 271E/02

Diritti umani nel mondo (2007) e politica dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2007 e sulla politica dell'Unione europea in materia (2007/2274(INI))

7

2009/C 271E/03

Missioni di osservazione elettorale dell'UE: obiettivi, prassi e sfide futureRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulle missioni di osservazione elettorale dell'UE: obiettivi, prassi e sfide future (2007/2217(INI))

31

2009/C 271E/04

Relazioni economiche e commerciali con i paesi del sud-est Asiatico (ASEAN)Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulle relazioni economiche e commerciali con l'Associazione dei paesi del sud-est Asiatico (ASEAN) (2007/2265(INI))

38

2009/C 271E/05

Gestione degli stock ittici di acque profondeRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla gestione degli stock di acque profonde (2007/2110(INI))

45

2009/C 271E/06

Quadro per le attività dei rappresentanti di interessi (lobbisti) presso le istituzioni dell'Unione europeaRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sull'elaborazione di un quadro per le attività dei rappresentanti di interessi (lobbisti) presso le istituzioni europee (2007/2115(INI))

48

2009/C 271E/07

Libro bianco sullo sportRisoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sul Libro bianco sullo sport (2007/2261(INI))

51

2009/C 271E/08

MicrocreditoDichiarazione del Parlamento europeo sul microcredito

67

COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Giovedì 8 maggio 2008

2009/C 271E/09

Esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla CommissioneDecisione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla conclusione di un accordo interistituzionale fra il Parlamento europeo e la Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, quale modificata dalla decisione 2006/512/CE (C6-0009/2008 — 2008/2002(ACI))

70

2009/C 271E/10

Misure di attuazione (modifica dell'articolo 81)Decisione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla modifica dell'articolo 81 del regolamento del Parlamento europeo sulle misure di attuazione (2008/2027(REG))

76

Parlamento europeo

Giovedì 8 maggio 2008

2009/C 271E/11

Modifica delle possibilità di pesca e della contropartita finanziaria nell'accordo CE-Seicelle *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alle modifiche del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo tra la Comunità economica europea e la Repubblica delle Seicelle per il periodo 18 gennaio 2005 — 17 gennaio 2011 (COM(2007)0664 — C6-0430/2007 — 2007/0232(CNS))

78

2009/C 271E/12

Aliquota di accisa ridotta per la birra di Madera *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un'aliquota di accisa ridotta alla birra prodotta localmente nella regione autonoma di Madera (COM(2007)0772 — C6-0012/2008 — 2007/0273(CNS))

80

2009/C 271E/13

Regimi di sostegno a favore degli agricoltori (aiuti al settore del cotone) *Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1782/2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, per quanto riguarda il regime di sostegno per il cotone (COM(2007)0701 — C6-0447/2007 — 2007/0242(CNS))

80

| Significato dei simboli utilizzati






  - | procedura di consultazione |
| --- | --- |
| **I | procedura di cooperazione, prima lettura |
| **II | procedura di cooperazione, seconda lettura |
| *** | parere conforme |
| ***I | procedura di codecisione, prima lettura |
| ***II | procedura di codecisione, seconda lettura |
| ***III | procedura di codecisione, terza lettura |

Significato dei simboli utilizzati

*

procedura di consultazione

**I

procedura di cooperazione, prima lettura

**II

procedura di cooperazione, seconda lettura

***

parere conforme

***I

procedura di codecisione, prima lettura

***II

procedura di codecisione, seconda lettura

***III

procedura di codecisione, terza lettura

(La procedura di applicazione é fondata sulla base giuridica proposta dalla Commissione)

Emendamenti politici: il testo nuovo o modificato è evidenziato in grassetto corsivo e le soppressioni sono indicate dal simbolo ▐ .

Correzioni e adeguamenti tecnici dei servizi: il testo nuovo o modificato è evidenziato in corsivo semplice e le soppressioni sono indicate dal simbolo ║.

| IT | |
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IT

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Parlamento europeoSESSIONE 2008-2009Sedute dal 8 maggio 2008TESTI APPROVATIIl processo verbale delle sessioni è stato pubblicato nella GU C 168 E del 3.7.2008.

RISOLUZIONI

Parlamento europeo

Giovedì 8 maggio 2008

| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/1 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/1

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Giovedì 8 maggio 2008Consiglio economico transatlantico

P6_TA(2008)0192

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sul Consiglio economico transatlantico

2009/C 271 E/01

Il Parlamento europeo,

viste in particolare la sua risoluzione del 25 aprile 2007 sulle relazioni transatlantiche (1) e le sue due risoluzioni del 1o giugno 2006 sull'Accordo di partenariato transatlantico (2) e sulle relazioni economiche UE-USA (3),

vista la sua risoluzione del 26 settembre 2007 sulla sicurezza dei prodotti e in particolare dei giocattoli (4),

viste le sue risoluzioni sui mutamenti climatici, in particolare quelle del 16 novembre 2005 (5), 26 ottobre 2006 (6) e 14 febbraio 2007 (7),

visto l'esito del Vertice UE-USA tenutosi il 30 aprile 2007 a Washington, DC e, in particolare, l'accordo-quadro per promuovere l'integrazione economica transatlantica tra l'Unione europea e gli USA,

vista la dichiarazione congiunta e la relazione sullo stato di avanzamento adottate in occasione della prima riunione del Consiglio economico transatlantico (CET) il 9 novembre 2007,

visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,

| A. | considerando che il Parlamento e il Congresso degli Stati Uniti hanno costantemente caldeggiato il completamento del mercato transatlantico entro il 2015, |
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A.

considerando che il Parlamento e il Congresso degli Stati Uniti hanno costantemente caldeggiato il completamento del mercato transatlantico entro il 2015,

| B. | considerando che la pace, la democrazia, i diritti dell'uomo e la legalità, il diritto internazionale, nonché la sostenibilità delle economie e dello sviluppo costituiscono valori comuni alla base del partenariato transatlantico, che rappresenta uno dei pilastri della politica esterna dell'Unione europea e della sua politica economica internazionale, |
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B.

considerando che la pace, la democrazia, i diritti dell'uomo e la legalità, il diritto internazionale, nonché la sostenibilità delle economie e dello sviluppo costituiscono valori comuni alla base del partenariato transatlantico, che rappresenta uno dei pilastri della politica esterna dell'Unione europea e della sua politica economica internazionale,

| C. | considerando che, per il loro ruolo economico dominante sul piano internazionale, i partner transatlantici hanno una responsabilità comune per lo stato della governance economica mondiale e per le soluzioni alle sfide economiche globali, |
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C.

considerando che, per il loro ruolo economico dominante sul piano internazionale, i partner transatlantici hanno una responsabilità comune per lo stato della governance economica mondiale e per le soluzioni alle sfide economiche globali,

| D. | considerando che un partenariato forte e ben funzionante tra l'Unione europea e gli Stati Uniti è essenziale per dare allo sviluppo globale un assetto fondato sui valori comuni e su un efficace multilateralismo e sul diritto internazionale; considerando ulteriormente che occorre una leadership politica forte e coerente per consentire ai partner di raggiungere questo traguardo; |
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D.

considerando che un partenariato forte e ben funzionante tra l'Unione europea e gli Stati Uniti è essenziale per dare allo sviluppo globale un assetto fondato sui valori comuni e su un efficace multilateralismo e sul diritto internazionale; considerando ulteriormente che occorre una leadership politica forte e coerente per consentire ai partner di raggiungere questo traguardo;

| 1. | sottolinea che uno stretto partenariato transatlantico è uno strumento cruciale per forgiare la globalizzazione nell'interesse di valori comuni e di un equo assetto politico ed economico mondiale; ribadisce la propria convinzione che un mercato transatlantico funzionante e competitivo costituisce una solida base di ancoraggio per il partenariato transatlantico, che permetterà all'Unione europea e agli Stati Uniti di affrontare insieme le sfide politiche ed economiche globali; |
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1.

sottolinea che uno stretto partenariato transatlantico è uno strumento cruciale per forgiare la globalizzazione nell'interesse di valori comuni e di un equo assetto politico ed economico mondiale; ribadisce la propria convinzione che un mercato transatlantico funzionante e competitivo costituisce una solida base di ancoraggio per il partenariato transatlantico, che permetterà all'Unione europea e agli Stati Uniti di affrontare insieme le sfide politiche ed economiche globali;

| 2. | appoggia fermamente il processo di rafforzamento dell'integrazione economica transatlantica avviato nel vertice del 2007 con l'adozione del «Quadro per l'avanzamento dell'integrazione economica transatlantica tra l'UE e gli USA» e l'istituzione del CET che deve verificare e promuovere gli sforzi delineati nel quadro; |
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2.

appoggia fermamente il processo di rafforzamento dell'integrazione economica transatlantica avviato nel vertice del 2007 con l'adozione del «Quadro per l'avanzamento dell'integrazione economica transatlantica tra l'UE e gli USA» e l'istituzione del CET che deve verificare e promuovere gli sforzi delineati nel quadro;

| 3. | si compiace del fatto che la Commissione, su raccomandazione del Parlamento stesso, abbia deciso di far realizzare uno studio i cui risultati saranno disponibili nel 2008, sugli ostacoli da eliminare per completare il mercato transatlantico; ritiene che tale studio debba avere un'ampia diffusione su entrambe le sponde dell'Atlantico; invita altresì la Commissione a provvedere affinché i risultati degli studi sulla realizzazione del mercato transatlantico siano discussi con la competente commissione parlamentare prima di trarre conclusioni specifiche per future raccomandazioni al CET; |
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3.

si compiace del fatto che la Commissione, su raccomandazione del Parlamento stesso, abbia deciso di far realizzare uno studio i cui risultati saranno disponibili nel 2008, sugli ostacoli da eliminare per completare il mercato transatlantico; ritiene che tale studio debba avere un'ampia diffusione su entrambe le sponde dell'Atlantico; invita altresì la Commissione a provvedere affinché i risultati degli studi sulla realizzazione del mercato transatlantico siano discussi con la competente commissione parlamentare prima di trarre conclusioni specifiche per future raccomandazioni al CET;

| 4. | ritiene che per il vertice UE-USA del 2009 entrambe le amministrazioni dovrebbero elaborare una tabella di marcia dettagliata su come onorare l'impegno verso il Mercato transatlantico in un quadro temporale settoriale specifico; |
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4.

ritiene che per il vertice UE-USA del 2009 entrambe le amministrazioni dovrebbero elaborare una tabella di marcia dettagliata su come onorare l'impegno verso il Mercato transatlantico in un quadro temporale settoriale specifico;

| 5. | si compiace dei progressi ottenuti finora dal CET nell'assumersi la responsabilità politica per individuare le priorità e spianare la strada al raggiungimento di accordi sulla rimozione degli ostacoli agli scambi commerciali e agli investimenti e sulla promozione della competitività sul mercato transatlantico; |
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5.

si compiace dei progressi ottenuti finora dal CET nell'assumersi la responsabilità politica per individuare le priorità e spianare la strada al raggiungimento di accordi sulla rimozione degli ostacoli agli scambi commerciali e agli investimenti e sulla promozione della competitività sul mercato transatlantico;

| 6. | esprime la convinzione che i risultati ottenuti dal CET fin dalla sua istituzione dimostrano che il mercato transatlantico non può basarsi soltanto sul lavoro amministrativo bensì che il conseguimento di un tale obiettivo presuppone un orientamento politico tenace e duraturo; incoraggia il CET a proseguire con determinazione gli sforzi intrapresi; |
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6.

esprime la convinzione che i risultati ottenuti dal CET fin dalla sua istituzione dimostrano che il mercato transatlantico non può basarsi soltanto sul lavoro amministrativo bensì che il conseguimento di un tale obiettivo presuppone un orientamento politico tenace e duraturo; incoraggia il CET a proseguire con determinazione gli sforzi intrapresi;

| 7. | sottolinea l'urgente necessità di sostenere la dinamica di questo processo per l'intero periodo elettorale 2008-2009, verificando che entrambe le parti continuino a progredire senza indugio verso il conseguimento degli obiettivi comuni e che i dirigenti delle due parti restino impegnati al raggiungimento del traguardo finale; |
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7.

sottolinea l'urgente necessità di sostenere la dinamica di questo processo per l'intero periodo elettorale 2008-2009, verificando che entrambe le parti continuino a progredire senza indugio verso il conseguimento degli obiettivi comuni e che i dirigenti delle due parti restino impegnati al raggiungimento del traguardo finale;

| 8. | sottolinea che la realizzazione di progressi concreti, in particolare nei settori delle norme di rendicontazione, del commercio di valori mobiliari, della riassicurazione, della sicurezza delle importazioni, della dichiarazione di conformità da parte dei fornitori e dell'importazione di pollame sottoposto a trattamenti di riduzione degli agenti patogeni costituiscono le priorità per la riunione del CET prevista per il 14 maggio 2008; reputa tuttavia importante evidenziare diverse altre questioni sostanziali che il CET sarà chiamato ad affrontare in futuro; |
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8.

sottolinea che la realizzazione di progressi concreti, in particolare nei settori delle norme di rendicontazione, del commercio di valori mobiliari, della riassicurazione, della sicurezza delle importazioni, della dichiarazione di conformità da parte dei fornitori e dell'importazione di pollame sottoposto a trattamenti di riduzione degli agenti patogeni costituiscono le priorità per la riunione del CET prevista per il 14 maggio 2008; reputa tuttavia importante evidenziare diverse altre questioni sostanziali che il CET sarà chiamato ad affrontare in futuro;

| 9. | invita la Commissione a informare il Parlamento in merito ai risultati dello studio summenzionato; |
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9.

invita la Commissione a informare il Parlamento in merito ai risultati dello studio summenzionato;

Servizi finanziari

| 10. | appoggia l'impostazione delineata nel regolamento (CE) n. 1569/2007 (8) e nella lettera della Commissione del 26 settembre 2007, alla US Securities and Exchange Commission (SEC, la commissione della borsa valori statunitense) sulla proposta di norme relative all'accettazione da parte di emittenti privati esteri dei rendiconti finanziari preparati conformemente ai principi internazionali di informativa finanziaria (IFRS, International Financial Reporting Standards) senza necessità di riadattarli agli US GAAP (i «principi di contabilità generalmente ammessi» statunitensi), nonché nella sua risoluzione del 14 novembre 2007 sulle norme contabili internazionali (9) in cui si sottolinea in particolare che «la decisione della Commissione comporterà comunque il diritto per gli emittenti dell'Unione europea di utilizzare in qualsiasi paese terzo gli IFRS, o International Financial Reporting Standards, riconosciuti dall'Unione europea»; |
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10.

appoggia l'impostazione delineata nel regolamento (CE) n. 1569/2007 (8) e nella lettera della Commissione del 26 settembre 2007, alla US Securities and Exchange Commission (SEC, la commissione della borsa valori statunitense) sulla proposta di norme relative all'accettazione da parte di emittenti privati esteri dei rendiconti finanziari preparati conformemente ai principi internazionali di informativa finanziaria (IFRS, International Financial Reporting Standards) senza necessità di riadattarli agli US GAAP (i «principi di contabilità generalmente ammessi» statunitensi), nonché nella sua risoluzione del 14 novembre 2007 sulle norme contabili internazionali (9) in cui si sottolinea in particolare che «la decisione della Commissione comporterà comunque il diritto per gli emittenti dell'Unione europea di utilizzare in qualsiasi paese terzo gli IFRS, o International Financial Reporting Standards, riconosciuti dall'Unione europea»;

| 11. | esprime la convinzione che il riconoscimento reciproco dei mercati dei titoli tra gli Stati Uniti e l'Unione europea rappresenterebbe un importante passo avanti per il miglioramento dell'efficienza del mercato transatlantico, e agevolerebbe l'accesso dell'Unione europea e degli USA a un mercato transatlantico più ampio e ramificato; sottolinea tuttavia che un tale progetto dev'essere il prodotto di un accordo bilaterale, che gli USA e l'Unione europea devono concludere un Accordo quadro che tenga pienamente conto della legislazione comunitaria sulla sorveglianza dei mercati finanziari e che la Commissione dovrebbe scoraggiare la conclusione di accordi bilaterali tra gli Stati membri e gli Stati Uniti, in quanto ciò potrebbe pregiudicare le condizioni di parità adottate nell'Unione europea; |
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11.

esprime la convinzione che il riconoscimento reciproco dei mercati dei titoli tra gli Stati Uniti e l'Unione europea rappresenterebbe un importante passo avanti per il miglioramento dell'efficienza del mercato transatlantico, e agevolerebbe l'accesso dell'Unione europea e degli USA a un mercato transatlantico più ampio e ramificato; sottolinea tuttavia che un tale progetto dev'essere il prodotto di un accordo bilaterale, che gli USA e l'Unione europea devono concludere un Accordo quadro che tenga pienamente conto della legislazione comunitaria sulla sorveglianza dei mercati finanziari e che la Commissione dovrebbe scoraggiare la conclusione di accordi bilaterali tra gli Stati membri e gli Stati Uniti, in quanto ciò potrebbe pregiudicare le condizioni di parità adottate nell'Unione europea;

| 12. | sottolinea l'assoluta importanza di preservare la stabilità finanziaria; ricorda il ruolo del Fondo monetario internazionale (FMI) al riguardo; rileva le carenze messe in luce dalle attuali turbolenze finanziarie, con particolare riferimento alle continue crisi dei più importanti mercati finanziari, ai crescenti squilibri nella parità fra le valute e nelle relazioni commerciali, alle persistenti o riemergenti crisi debitorie di alcuni fra i paesi più poveri del pianeta e ai crescenti divari di prosperità fra e all'interno degli Stati; ritiene che sia essenziale rafforzare la cooperazione tra autorità di vigilanza statunitensi e dell'Unione europea; |
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12.

sottolinea l'assoluta importanza di preservare la stabilità finanziaria; ricorda il ruolo del Fondo monetario internazionale (FMI) al riguardo; rileva le carenze messe in luce dalle attuali turbolenze finanziarie, con particolare riferimento alle continue crisi dei più importanti mercati finanziari, ai crescenti squilibri nella parità fra le valute e nelle relazioni commerciali, alle persistenti o riemergenti crisi debitorie di alcuni fra i paesi più poveri del pianeta e ai crescenti divari di prosperità fra e all'interno degli Stati; ritiene che sia essenziale rafforzare la cooperazione tra autorità di vigilanza statunitensi e dell'Unione europea;

| 13. | si compiace della strategia del Forum per la stabilità finanziaria (FSF) e del FMI volta a definire una diagnosi comune per le turbolenze finanziarie e attende con interesse l'attuazione da parte di entrambi delle conclusioni e delle raccomandazioni politiche del gruppo di lavoro del FSF sul mercato e la resilienza istituzionale; ritiene tuttavia che tali conclusioni dovrebbero essere solo complementari e non dovrebbero sostituire le riflessioni e le decisioni in merito ad adeguate risposte politiche dell'Unione europea e degli USA; |
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13.

si compiace della strategia del Forum per la stabilità finanziaria (FSF) e del FMI volta a definire una diagnosi comune per le turbolenze finanziarie e attende con interesse l'attuazione da parte di entrambi delle conclusioni e delle raccomandazioni politiche del gruppo di lavoro del FSF sul mercato e la resilienza istituzionale; ritiene tuttavia che tali conclusioni dovrebbero essere solo complementari e non dovrebbero sostituire le riflessioni e le decisioni in merito ad adeguate risposte politiche dell'Unione europea e degli USA;

| 14. | invita gli Stati Uniti a tenere informata l'Unione europea sullo stato di avanzamento dell'attuazione del quadro di Basilea II negli USA; ribadisce l'importanza di una strategia coordinata in sede di elaborazione o di modifica delle norme globali per gli operatori finanziari attivi su scala internazionale; ritiene a tale proposito che l'attuazione di Basilea II negli Stati Uniti sia di vitale importanza per mantenere parità di condizioni a livello mondiale; |
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14.

invita gli Stati Uniti a tenere informata l'Unione europea sullo stato di avanzamento dell'attuazione del quadro di Basilea II negli USA; ribadisce l'importanza di una strategia coordinata in sede di elaborazione o di modifica delle norme globali per gli operatori finanziari attivi su scala internazionale; ritiene a tale proposito che l'attuazione di Basilea II negli Stati Uniti sia di vitale importanza per mantenere parità di condizioni a livello mondiale;

| 15. | accoglie con soddisfazione il lavoro del Congresso USA al varo di una normativa per la creazione di un Ufficio federale di informazione sulle assicurazioni presso il ministero del tesoro statunitense; ritiene che si tratti, unitamente al programma «Blue Print» del ministero del tesoro statunitense, di un importante passo avanti sulla via del riconoscimento reciproco degli indirizzi normativi in materia di servizi finanziari; riconosce che restano ancora molti aspetti da concordare e che la garanzia di riassicurazione (reinsurance collateral) è tutto oggi un problema chiave da risolvere; ritiene che il conseguimento degli obiettivi del pacchetto «Solvibilità II» sarà notevolmente rafforzato da una più stretta cooperazione parlamentare; |
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15.

accoglie con soddisfazione il lavoro del Congresso USA al varo di una normativa per la creazione di un Ufficio federale di informazione sulle assicurazioni presso il ministero del tesoro statunitense; ritiene che si tratti, unitamente al programma «Blue Print» del ministero del tesoro statunitense, di un importante passo avanti sulla via del riconoscimento reciproco degli indirizzi normativi in materia di servizi finanziari; riconosce che restano ancora molti aspetti da concordare e che la garanzia di riassicurazione (reinsurance collateral) è tutto oggi un problema chiave da risolvere; ritiene che il conseguimento degli obiettivi del pacchetto «Solvibilità II» sarà notevolmente rafforzato da una più stretta cooperazione parlamentare;

Scambi commerciali UE-USA e cooperazione normativa

| 16. | sottolinea che, nel perseguire l'obiettivo di creare standard uniformi per il commercio e gli investimenti, discusso nella riunione del TEC del novembre 2007 in relazione a una tabella di marcia finalizzata al mutuo riconoscimento nel 2009 degli accordi di partnership commerciale UE-USA, si debbano garantire standard sociali, ambientali e sanitari di elevato livello; |
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16.

sottolinea che, nel perseguire l'obiettivo di creare standard uniformi per il commercio e gli investimenti, discusso nella riunione del TEC del novembre 2007 in relazione a una tabella di marcia finalizzata al mutuo riconoscimento nel 2009 degli accordi di partnership commerciale UE-USA, si debbano garantire standard sociali, ambientali e sanitari di elevato livello;

| 17. | ribadisce che vari «ostacoli non tariffari agli scambi e agli investimenti» hanno origine in atti degli organi legislativi, finalizzati a conseguire obiettivi sociali, sanitari, culturali o ambientali, ragione per cui essi non devono essere smantellati senza un corrispondente atto legislativo; a tal riguardo, sottolinea il ruolo cruciale dei parlamenti nazionali, del Parlamento europeo e del Congresso americano nel controllo del processo di allineamento degli standard e della rimozione degli ostacoli agli scambi e agli investimenti; |
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17.

ribadisce che vari «ostacoli non tariffari agli scambi e agli investimenti» hanno origine in atti degli organi legislativi, finalizzati a conseguire obiettivi sociali, sanitari, culturali o ambientali, ragione per cui essi non devono essere smantellati senza un corrispondente atto legislativo; a tal riguardo, sottolinea il ruolo cruciale dei parlamenti nazionali, del Parlamento europeo e del Congresso americano nel controllo del processo di allineamento degli standard e della rimozione degli ostacoli agli scambi e agli investimenti;

| 18. | sottolinea la necessità di inserire tra le priorità del CET anche la sicurezza dei prodotti importati; è del parere che i cittadini potranno nutrire una fiducia generale in un sistema di scambi aperto soltanto se la loro salute e la loro sicurezza sono rispettate; invita la Consumer Product Safety Commission (CPSC, la commissione USA per la sicurezza dei prodotti di consumo) ad avvalersi della sua maggiore libertà per mettere in comune informazioni su casi specifici, ma propone che il CET lavori ad uno strumento di cooperazione vincolante che permetta di strutturare ed agevolare la messa in comune delle informazioni sulla sicurezza dei prodotti e la messa a punto di un programma comune di azioni di cooperazione; invita la Commissione e il Consiglio a rafforzare la cooperazione tra autorità doganali e di sorveglianza del mercato dell'Unione europea e degli Stati Uniti per garantire che i controlli alle frontiere esterne siano idonei ad impedire che prodotti pericolosi, in particolare giocattoli, raggiungano i consumatori ma senza che ciò si traduca in inutili oneri burocratici; chiede agli Stati membri dell'Unione europea e agli USA di assicurare una rigorosa applicazione della normativa sulla sicurezza dei prodotti, in particolare dei giocattoli, e lo svolgimento di ispezioni nazionali più severe; sottolinea la necessità di una stretta cooperazione UE-USA volta a garantire che la Cina e altri paesi terzi migliorino i loro standard di produzione adeguandoli ai requisiti di sicurezza UE-USA, in particolare per i giocattoli, e a persuadere tali paesi della necessità di integrare la sicurezza dei prodotti nel processo di produzione e distribuzione; |
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18.

sottolinea la necessità di inserire tra le priorità del CET anche la sicurezza dei prodotti importati; è del parere che i cittadini potranno nutrire una fiducia generale in un sistema di scambi aperto soltanto se la loro salute e la loro sicurezza sono rispettate; invita la Consumer Product Safety Commission (CPSC, la commissione USA per la sicurezza dei prodotti di consumo) ad avvalersi della sua maggiore libertà per mettere in comune informazioni su casi specifici, ma propone che il CET lavori ad uno strumento di cooperazione vincolante che permetta di strutturare ed agevolare la messa in comune delle informazioni sulla sicurezza dei prodotti e la messa a punto di un programma comune di azioni di cooperazione; invita la Commissione e il Consiglio a rafforzare la cooperazione tra autorità doganali e di sorveglianza del mercato dell'Unione europea e degli Stati Uniti per garantire che i controlli alle frontiere esterne siano idonei ad impedire che prodotti pericolosi, in particolare giocattoli, raggiungano i consumatori ma senza che ciò si traduca in inutili oneri burocratici; chiede agli Stati membri dell'Unione europea e agli USA di assicurare una rigorosa applicazione della normativa sulla sicurezza dei prodotti, in particolare dei giocattoli, e lo svolgimento di ispezioni nazionali più severe; sottolinea la necessità di una stretta cooperazione UE-USA volta a garantire che la Cina e altri paesi terzi migliorino i loro standard di produzione adeguandoli ai requisiti di sicurezza UE-USA, in particolare per i giocattoli, e a persuadere tali paesi della necessità di integrare la sicurezza dei prodotti nel processo di produzione e distribuzione;

| 19. | chiede maggiori informazioni sulla versione aggiornata della legge statunitense sulla sicurezza dei prodotti di consumo ed è preoccupato del fatto che questo nuovo provvedimento imponga inutili oneri regolamentari per le imprese europee con l'introduzione di requisiti di sicurezza obbligatori che prevedono test da parte di terzi; insiste sulla necessità di proseguire i colloqui in materia di reciproco riconoscimento, in modo da evitare duplicazioni; |
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19.

chiede maggiori informazioni sulla versione aggiornata della legge statunitense sulla sicurezza dei prodotti di consumo ed è preoccupato del fatto che questo nuovo provvedimento imponga inutili oneri regolamentari per le imprese europee con l'introduzione di requisiti di sicurezza obbligatori che prevedono test da parte di terzi; insiste sulla necessità di proseguire i colloqui in materia di reciproco riconoscimento, in modo da evitare duplicazioni;

| 20. | rileva la particolare importanza che riveste la sicurezza degli scambi commerciali in un'economia globale sempre più integrata, ma considera inutile e irrealistica la proposta di ispezionare il 100 % dei container provenienti da oltreoceano; invita conseguentemente il Congresso a ritirare la sua proposta, essendo persuaso che la «Container Security Initiative», che comporta l'ispezione di container marittimi «ad alto rischio», sia un provvedimento sufficiente a garantire la sicurezza del trasporto marittimo internazionale; |
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20.

rileva la particolare importanza che riveste la sicurezza degli scambi commerciali in un'economia globale sempre più integrata, ma considera inutile e irrealistica la proposta di ispezionare il 100 % dei container provenienti da oltreoceano; invita conseguentemente il Congresso a ritirare la sua proposta, essendo persuaso che la «Container Security Initiative», che comporta l'ispezione di container marittimi «ad alto rischio», sia un provvedimento sufficiente a garantire la sicurezza del trasporto marittimo internazionale;

| 21. | invita la Commissione a negoziare nell'ambito del CET, ove ciò sia possibile, norme globali comuni; ritiene che l'applicazione di norme comuni sulla sicurezza delle automobili (regolamento tecnico globale della Commissione economica ONU per l'Europa (UN-ECE)) ridurrebbe sensibilmente i costi per l'industria automobilistica, che è un importante datore di lavoro sia nell'Unione europea che negli Stati Uniti; |
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21.

invita la Commissione a negoziare nell'ambito del CET, ove ciò sia possibile, norme globali comuni; ritiene che l'applicazione di norme comuni sulla sicurezza delle automobili (regolamento tecnico globale della Commissione economica ONU per l'Europa (UN-ECE)) ridurrebbe sensibilmente i costi per l'industria automobilistica, che è un importante datore di lavoro sia nell'Unione europea che negli Stati Uniti;

| 22. | chiede alla Commissione di proseguire l'approvazione formale delle procedure per il riconoscimento reciproco delle dichiarazioni di conformità quanto ai prodotti soggetti a test obbligatori da parte di terzi, in particolare per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e le apparecchiature elettriche; |
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22.

chiede alla Commissione di proseguire l'approvazione formale delle procedure per il riconoscimento reciproco delle dichiarazioni di conformità quanto ai prodotti soggetti a test obbligatori da parte di terzi, in particolare per le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e le apparecchiature elettriche;

| 23. | continua a sostenere gli sforzi della Commissione tesi a raggiungere un accordo comune per l'etichettatura dei prodotti importati ricorrendo sia al sistema di misurazione imperiale (sistema anglosassone) sia a quello metrico decimale e insiste sulla necessità di accettare le unità di misura concordate sulla base di norme internazionali, in particolare l'accettazione da parte degli Stati Uniti dei prodotti etichettati solo in base al sistema metrico decimale; è del parere che un tale sforzo possa rafforzare le economie di scala delle imprese comunitarie, statunitensi e di paesi terzi, giovando in particolare alle piccole e medie imprese (PMI); |
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23.

continua a sostenere gli sforzi della Commissione tesi a raggiungere un accordo comune per l'etichettatura dei prodotti importati ricorrendo sia al sistema di misurazione imperiale (sistema anglosassone) sia a quello metrico decimale e insiste sulla necessità di accettare le unità di misura concordate sulla base di norme internazionali, in particolare l'accettazione da parte degli Stati Uniti dei prodotti etichettati solo in base al sistema metrico decimale; è del parere che un tale sforzo possa rafforzare le economie di scala delle imprese comunitarie, statunitensi e di paesi terzi, giovando in particolare alle piccole e medie imprese (PMI);

| 24. | invita la Commissione e il Consiglio a rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e gli Stati Uniti riguardo al sistema generale armonizzato (Globally Harmonised System, GHS) di classificazione ed etichettatura delle sostanze chimiche in relazione all'applicazione dei criteri internazionali concordati dal Consiglio sociale ed economico delle Nazioni Unite; ritiene che un obiettivo importante del sistema sia quello di agevolare il commercio e rafforzare la protezione dei consumatori, e di conseguenza insiste affinché il GHS sia applicato contemporaneamente e in modo compatibile nell'Unione europea e negli Stati Uniti; |
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24.

invita la Commissione e il Consiglio a rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e gli Stati Uniti riguardo al sistema generale armonizzato (Globally Harmonised System, GHS) di classificazione ed etichettatura delle sostanze chimiche in relazione all'applicazione dei criteri internazionali concordati dal Consiglio sociale ed economico delle Nazioni Unite; ritiene che un obiettivo importante del sistema sia quello di agevolare il commercio e rafforzare la protezione dei consumatori, e di conseguenza insiste affinché il GHS sia applicato contemporaneamente e in modo compatibile nell'Unione europea e negli Stati Uniti;

| 25. | mette in rilievo che i dati personali sono diventati una componente essenziale di molte attività economiche, in particolare delle telecomunicazioni elettroniche; osserva che è in rapida crescita il valore economico dei dati personali e delle operazioni a valore aggiunto basate su di essi; invita la Commissione a prendere l'iniziativa, in stretta cooperazione con il Parlamento, di elaborare principi transatlantici sulla protezione dei dati insieme alla sua controparte, la US Federal Trade Commission (Commissione Federale per il commercio degli USA); chiede inoltre che nel contesto del CET vengano urgentemente elaborate norme per la protezione dei dati a livello mondiale, in modo da garantire un livello elevato di protezione dei dati personali e certezza giuridica per le imprese; |
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25.

mette in rilievo che i dati personali sono diventati una componente essenziale di molte attività economiche, in particolare delle telecomunicazioni elettroniche; osserva che è in rapida crescita il valore economico dei dati personali e delle operazioni a valore aggiunto basate su di essi; invita la Commissione a prendere l'iniziativa, in stretta cooperazione con il Parlamento, di elaborare principi transatlantici sulla protezione dei dati insieme alla sua controparte, la US Federal Trade Commission (Commissione Federale per il commercio degli USA); chiede inoltre che nel contesto del CET vengano urgentemente elaborate norme per la protezione dei dati a livello mondiale, in modo da garantire un livello elevato di protezione dei dati personali e certezza giuridica per le imprese;

Questioni agricole

| 26. | chiede una soluzione urgente nell'ambito delle discussioni in corso sul divieto di importazione nell'Unione europea di carni avicole provenienti dagli Stati Uniti e soggette a trattamento per la riduzione degli agenti patogeni; riconosce la necessità di un adeguato parere scientifico che sia attento alla protezione e informazione dei consumatori; riconosce inoltre i notevoli investimenti effettuati dall'industria europea del pollame, conformemente alla normativa comunitaria, per ridurre la contaminazione da salmonella con un approccio che interessa l'intera catena; ritiene che ogni eventuale soluzione non debba portare a distorsioni di concorrenza; |
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26.

chiede una soluzione urgente nell'ambito delle discussioni in corso sul divieto di importazione nell'Unione europea di carni avicole provenienti dagli Stati Uniti e soggette a trattamento per la riduzione degli agenti patogeni; riconosce la necessità di un adeguato parere scientifico che sia attento alla protezione e informazione dei consumatori; riconosce inoltre i notevoli investimenti effettuati dall'industria europea del pollame, conformemente alla normativa comunitaria, per ridurre la contaminazione da salmonella con un approccio che interessa l'intera catena; ritiene che ogni eventuale soluzione non debba portare a distorsioni di concorrenza;

| 27. | ritiene che la decisione comunitaria di vietare l'importazione di carne bovina trattata con ormoni sia stata pienamente corroborata da evidenze scientifiche e invita gli Stati Uniti ad abolire senza indugio le sanzioni applicate alle merci europee; |
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27.

ritiene che la decisione comunitaria di vietare l'importazione di carne bovina trattata con ormoni sia stata pienamente corroborata da evidenze scientifiche e invita gli Stati Uniti ad abolire senza indugio le sanzioni applicate alle merci europee;

| 28. | rileva l'importanza di una procedura unica di autorizzazione per tutti gli alimenti e i mangimi contenenti organismi geneticamente modificati (OGM), conformemente al principio di precauzione, nonché la rilevanza dell'etichettatura e della tracciabilità degli OGM onde consentire ai consumatori di effettuare una scelta informata; |
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28.

rileva l'importanza di una procedura unica di autorizzazione per tutti gli alimenti e i mangimi contenenti organismi geneticamente modificati (OGM), conformemente al principio di precauzione, nonché la rilevanza dell'etichettatura e della tracciabilità degli OGM onde consentire ai consumatori di effettuare una scelta informata;

| 29. | chiede di avviare un dialogo sui recenti mutamenti che si sono avuti nei mercati agricoli, con particolare riferimento alla fluttuazione dei prezzi dei prodotti di base, alla revisione intermedia della Politica agricola comune (Health Check), al Farm Bill statunitense, ai pagamenti anticiclici, alla crescente importanza dello sviluppo rurale e allo strumento dell'ecocondizionalità; |
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29.

chiede di avviare un dialogo sui recenti mutamenti che si sono avuti nei mercati agricoli, con particolare riferimento alla fluttuazione dei prezzi dei prodotti di base, alla revisione intermedia della Politica agricola comune (Health Check), al Farm Bill statunitense, ai pagamenti anticiclici, alla crescente importanza dello sviluppo rurale e allo strumento dell'ecocondizionalità;

Cooperazione in materia di politica energetica, industriale e scientifica

| 30. | chiede di intensificare la cooperazione strategica transatlantica in materia di politica energetica, industriale e scientifica; sottolinea l'importanza dell'energia nel cui ambito va appoggiata la diversificazione delle fonti energetiche e delle vie di approvvigionamento, va garantita la sicurezza energetica e delle infrastrutture e vanno promosse le politiche di sicurezza energetica basate sul mercato; constata l'intensificarsi del dibattito sui sistemi di scambio delle emissioni di carbonio su entrambe le sponde dell'Atlantico; |
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30.

chiede di intensificare la cooperazione strategica transatlantica in materia di politica energetica, industriale e scientifica; sottolinea l'importanza dell'energia nel cui ambito va appoggiata la diversificazione delle fonti energetiche e delle vie di approvvigionamento, va garantita la sicurezza energetica e delle infrastrutture e vanno promosse le politiche di sicurezza energetica basate sul mercato; constata l'intensificarsi del dibattito sui sistemi di scambio delle emissioni di carbonio su entrambe le sponde dell'Atlantico;

| 31. | sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione regolamentare e scientifica tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sui biocarburanti e la biomassa, promuovendo congiuntamente le fonti di combustibile alternative e sostenibili per il settore dei trasporti; incoraggia il CET perché continui il suo lavoro volto a individuare standard comuni con il Brasile in materia di biocarburanti, al fine di assicurare la massima sostenibilità ambientale e di venire incontro alle preoccupazioni in materia di sicurezza alimentare globale; |
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31.

sottolinea la necessità di rafforzare la cooperazione regolamentare e scientifica tra l'Unione europea e gli Stati Uniti sui biocarburanti e la biomassa, promuovendo congiuntamente le fonti di combustibile alternative e sostenibili per il settore dei trasporti; incoraggia il CET perché continui il suo lavoro volto a individuare standard comuni con il Brasile in materia di biocarburanti, al fine di assicurare la massima sostenibilità ambientale e di venire incontro alle preoccupazioni in materia di sicurezza alimentare globale;

L'Organizzazione mondiale per il commercio (OMC), e l'Agenda di sviluppo di Doha

| 32. | invita la Commissione a garantire che il CET contribuisca al conseguimento di una conclusione positiva dell'Agenda di Doha per lo sviluppo; ritiene che la predominanza dell'Unione europea e degli USA nel commercio mondiale (attualmente il 60 % del totale) rappresenti un fattore potenzialmente positivo per il sistema commerciale internazionale e il suo quadro comune; |
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32.

invita la Commissione a garantire che il CET contribuisca al conseguimento di una conclusione positiva dell'Agenda di Doha per lo sviluppo; ritiene che la predominanza dell'Unione europea e degli USA nel commercio mondiale (attualmente il 60 % del totale) rappresenti un fattore potenzialmente positivo per il sistema commerciale internazionale e il suo quadro comune;

| 33. | chiede alla Commissione di valutare se una procedura bilaterale di composizione delle controversie possa essere un tema d'interesse per il CET; rileva in proposito che se è vero che le controversie commerciali hanno interessato finora appena il 2 % degli scambi commerciali tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, alcune di esse sono risultate estremamente costose e deleterie; |
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33.

chiede alla Commissione di valutare se una procedura bilaterale di composizione delle controversie possa essere un tema d'interesse per il CET; rileva in proposito che se è vero che le controversie commerciali hanno interessato finora appena il 2 % degli scambi commerciali tra l'Unione europea e gli Stati Uniti, alcune di esse sono risultate estremamente costose e deleterie;

| 34. | chiede alla Commissione di discutere, nel quadro del CET, le modalità con cui trovare una maggiore coerenza tra gli accordi commerciali bilaterali e le norme multilaterali dell'OMC, al fine di garantire un sistema commerciale internazionale più semplice e armonioso per tutti; esorta la Commissione a discutere delle modalità per assicurare una maggiore convergenza tra l'Unione europea e gli Stati Uniti riguardo alla conclusione di accordi bilaterali con paesi terzi relativamente alle misure che condizionano gli scambi commerciali, come quelle in materia di ambiente, in materia sociale e di diritto del lavoro; |
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34.

chiede alla Commissione di discutere, nel quadro del CET, le modalità con cui trovare una maggiore coerenza tra gli accordi commerciali bilaterali e le norme multilaterali dell'OMC, al fine di garantire un sistema commerciale internazionale più semplice e armonioso per tutti; esorta la Commissione a discutere delle modalità per assicurare una maggiore convergenza tra l'Unione europea e gli Stati Uniti riguardo alla conclusione di accordi bilaterali con paesi terzi relativamente alle misure che condizionano gli scambi commerciali, come quelle in materia di ambiente, in materia sociale e di diritto del lavoro;

| 35. | invita la Commissione a elaborare urgentemente un indirizzo generale per le considerazioni di tipo non commerciale nell'ambito dei negoziati commerciali internazionali, in particolare per quanto riguarda le clausole sociali ed ambientali, il riconoscimento e la tutela delle indicazioni geografiche, il benessere degli animali e le condizioni sanitarie degli animali e dei prodotti vegetali importati, onde prevenire una concorrenza iniqua nei confronti dei produttori europei; |
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35.

invita la Commissione a elaborare urgentemente un indirizzo generale per le considerazioni di tipo non commerciale nell'ambito dei negoziati commerciali internazionali, in particolare per quanto riguarda le clausole sociali ed ambientali, il riconoscimento e la tutela delle indicazioni geografiche, il benessere degli animali e le condizioni sanitarie degli animali e dei prodotti vegetali importati, onde prevenire una concorrenza iniqua nei confronti dei produttori europei;

| 36. | invita la Commissione a chiedere al CET di elaborare una relazione intermedia sulle attività di cooperazione di materia di applicazione del diritto d'autore, compreso l'annuncio di ulteriori azioni da adottare in futuro per intensificare la cooperazione nella lotta alla contraffazione e alla pirateria; chiede una chiara tabella di marcia per individuare gli sforzi volti ad agevolare il riconoscimento reciproco del diritto brevettuale a livello internazionale; |
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36.

invita la Commissione a chiedere al CET di elaborare una relazione intermedia sulle attività di cooperazione di materia di applicazione del diritto d'autore, compreso l'annuncio di ulteriori azioni da adottare in futuro per intensificare la cooperazione nella lotta alla contraffazione e alla pirateria; chiede una chiara tabella di marcia per individuare gli sforzi volti ad agevolare il riconoscimento reciproco del diritto brevettuale a livello internazionale;

| 37. | invita il CET a sostenere attivamente la dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPs che agevola l'accesso ai medicinali salva-vita in quei paesi che non hanno una capacità produttiva nel settore farmaceutico; invita la Commissione a sollevare la questione della politica USA tendente a inserire in tutti gli accordi bilaterali negoziati con i paesi in via di sviluppo, delle clausole che prevedono la rinuncia da parte di tali paesi al diritto di far ricorso alla disposizione della dichiarazione di Doha sui TRIPs che consente loro di produrre e di importare i medicinali generici necessari ad affrontare gravi problemi di sanità pubblica (AIDS, tubercolosi, ecc.); |
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37.

invita il CET a sostenere attivamente la dichiarazione di Doha sull'accordo TRIPs che agevola l'accesso ai medicinali salva-vita in quei paesi che non hanno una capacità produttiva nel settore farmaceutico; invita la Commissione a sollevare la questione della politica USA tendente a inserire in tutti gli accordi bilaterali negoziati con i paesi in via di sviluppo, delle clausole che prevedono la rinuncia da parte di tali paesi al diritto di far ricorso alla disposizione della dichiarazione di Doha sui TRIPs che consente loro di produrre e di importare i medicinali generici necessari ad affrontare gravi problemi di sanità pubblica (AIDS, tubercolosi, ecc.);

| 38. | ritiene che, qualunque sia l'esito dell'Agenda di sviluppo di Doha, l'idea del Mercato transatlantico per affrontare la questione della cooperazione regolamentare finalizzata all'eliminazione graduale degli ostacoli non tariffari potrebbe risultare di importanza cruciale per mantenere la spinta verso l'integrazione globale del commercio; |
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38.

ritiene che, qualunque sia l'esito dell'Agenda di sviluppo di Doha, l'idea del Mercato transatlantico per affrontare la questione della cooperazione regolamentare finalizzata all'eliminazione graduale degli ostacoli non tariffari potrebbe risultare di importanza cruciale per mantenere la spinta verso l'integrazione globale del commercio;

| 39. | ritiene che uno dei compiti più importanti per la parte europea in seno al CET sia di convincere i partner transatlantici della necessità di pervenire entro il 2012 a un regime post Kyoto ambizioso, di vasta portata e legalmente vincolante sulle emissioni di gas serra, e di delineare un grande progetto transatlantico per gli investimenti e gli scambi di tecnologia nel campo della produzione energetica sicura e non inquinante; |
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39.

ritiene che uno dei compiti più importanti per la parte europea in seno al CET sia di convincere i partner transatlantici della necessità di pervenire entro il 2012 a un regime post Kyoto ambizioso, di vasta portata e legalmente vincolante sulle emissioni di gas serra, e di delineare un grande progetto transatlantico per gli investimenti e gli scambi di tecnologia nel campo della produzione energetica sicura e non inquinante;

Sviluppo regionale

| 40. | sottolinea l'impatto positivo che potrebbe avere l'ulteriore avanzamento dell'integrazione economica transatlantica sullo sviluppo regionale sostenibile e ritiene che tale avanzamento contribuisca agli sforzi della UE volti all'attuazione della strategia di Lisbona e ai progressi verso una coesione sociale, economica e territoriale; chiede in tale contesto ai competenti organi dell'UE di garantire che tale progresso contribuisca ad uno sviluppo armonioso ed equilibrato di tutte le regioni dell'Unione e di tener conto del principio europeo dell'accesso universale ai servizi d'interesse generale; |
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40.

sottolinea l'impatto positivo che potrebbe avere l'ulteriore avanzamento dell'integrazione economica transatlantica sullo sviluppo regionale sostenibile e ritiene che tale avanzamento contribuisca agli sforzi della UE volti all'attuazione della strategia di Lisbona e ai progressi verso una coesione sociale, economica e territoriale; chiede in tale contesto ai competenti organi dell'UE di garantire che tale progresso contribuisca ad uno sviluppo armonioso ed equilibrato di tutte le regioni dell'Unione e di tener conto del principio europeo dell'accesso universale ai servizi d'interesse generale;

| 41. | invita le due parti a studiare la possibilità di instaurare un dialogo politico regionale strutturato, che offrirebbe una valida opportunità per esplorare nuove vie nella politica regionale, per procedere allo scambio di buone pratiche nei settori — fra gli altri — della ricerca e dello sviluppo e per cercare modi di affrontare le sfide comuni, quali il cambiamento climatico e i prezzi dell'energia; |
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41.

invita le due parti a studiare la possibilità di instaurare un dialogo politico regionale strutturato, che offrirebbe una valida opportunità per esplorare nuove vie nella politica regionale, per procedere allo scambio di buone pratiche nei settori — fra gli altri — della ricerca e dello sviluppo e per cercare modi di affrontare le sfide comuni, quali il cambiamento climatico e i prezzi dell'energia;

Agenda futura del Dialogo legislativo transatlantico (DLT) e miglioramento strutturale

| 42. | invita il DLT a iscrivere all'ordine del giorno delle sue prossime riunioni la discussione sul tema della normativa degli Stati Uniti sull'obbligo di scansione dei container diretti verso il loro territorio, per garantire una maggiore comprensione reciproca tra il Parlamento e il Congresso USA sul tema; sottolinea altresì la necessità di riflettere nell'ambito del DLT su un agenda post-Doha dell'OMC, inclusa la riforma della stessa OMC, e di discutere di diritti umani e clausole di diritti ambientali e sociali negli accordi commerciali bilaterali, traendo insegnamento anche dall'ultimo accordo bilaterale tra Stati Uniti e Perù, che contiene disposizioni dettagliate e applicabili in materia di norme lavorative; |
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42.

invita il DLT a iscrivere all'ordine del giorno delle sue prossime riunioni la discussione sul tema della normativa degli Stati Uniti sull'obbligo di scansione dei container diretti verso il loro territorio, per garantire una maggiore comprensione reciproca tra il Parlamento e il Congresso USA sul tema; sottolinea altresì la necessità di riflettere nell'ambito del DLT su un agenda post-Doha dell'OMC, inclusa la riforma della stessa OMC, e di discutere di diritti umani e clausole di diritti ambientali e sociali negli accordi commerciali bilaterali, traendo insegnamento anche dall'ultimo accordo bilaterale tra Stati Uniti e Perù, che contiene disposizioni dettagliate e applicabili in materia di norme lavorative;

| 43. | richiama l'attenzione sul proprio ruolo cruciale e in quello del Congresso statunitense nel sostenere tale dinamica e sul fatto che gli ostacoli non tariffari possono essere rimossi soltanto dal legislatore; propone di tenere un dibattito annuale accuratamente preparato sui progressi compiuti in merito ai temi discussi in sede CET e sulla struttura di tale organismo; |
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43.

richiama l'attenzione sul proprio ruolo cruciale e in quello del Congresso statunitense nel sostenere tale dinamica e sul fatto che gli ostacoli non tariffari possono essere rimossi soltanto dal legislatore; propone di tenere un dibattito annuale accuratamente preparato sui progressi compiuti in merito ai temi discussi in sede CET e sulla struttura di tale organismo;

| 44. | invita pertanto la leadership dell'Unione europea e degli Stati Uniti nonché i copresidenti del CET a tener conto di questo ruolo cruciale del legislatore per il successo duraturo del processo e li esorta a coinvolgere pienamente e direttamente nei lavori del CET i rappresentanti del DLT; riconosce nel contempo l'importanza dei rappresentanti delle imprese e dei consumatori nel fornire argomenti di riflessione e il contributo di esperti all'attività del CET; ritiene tuttavia necessario differenziare il loro ruolo consultivo da ruolo legislativo del Congresso statunitense e del Parlamento; |
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44.

invita pertanto la leadership dell'Unione europea e degli Stati Uniti nonché i copresidenti del CET a tener conto di questo ruolo cruciale del legislatore per il successo duraturo del processo e li esorta a coinvolgere pienamente e direttamente nei lavori del CET i rappresentanti del DLT; riconosce nel contempo l'importanza dei rappresentanti delle imprese e dei consumatori nel fornire argomenti di riflessione e il contributo di esperti all'attività del CET; ritiene tuttavia necessario differenziare il loro ruolo consultivo da ruolo legislativo del Congresso statunitense e del Parlamento;

| 45. | prende atto dell'istituzione di un gruppo di esperti composto da rappresentanti del DLT, del Dialogo transatlantico tra le imprese e del Dialogo transatlantico dei consumatori; plaude al contributo dei legislatori e delle parti interessate al successo della prima riunione del CET svoltasi nel novembre 2007; auspica che nel prossimo futuro il Dialogo transatlantico sul lavoro (DTL) e il Dialogo transatlantico sull'ambiente (DTA) assumano un ruolo di maggior rilievo; chiede che i presidenti del DTL e del DTA siano inclusi nel gruppo di esperti; |
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45.

prende atto dell'istituzione di un gruppo di esperti composto da rappresentanti del DLT, del Dialogo transatlantico tra le imprese e del Dialogo transatlantico dei consumatori; plaude al contributo dei legislatori e delle parti interessate al successo della prima riunione del CET svoltasi nel novembre 2007; auspica che nel prossimo futuro il Dialogo transatlantico sul lavoro (DTL) e il Dialogo transatlantico sull'ambiente (DTA) assumano un ruolo di maggior rilievo; chiede che i presidenti del DTL e del DTA siano inclusi nel gruppo di esperti;

| 46. | ribadisce la propria volontà di intensificare il dialogo tra entrambi i parlamenti e ne chiede il tempestivo coinvolgimento, segnatamente per quanto riguarda eventuali norme elaborate da organismi globali di autoregolamentazione allo scopo di affrontare, a uno stadio precoce, le questioni legate alla responsabilità politica; |
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46.

ribadisce la propria volontà di intensificare il dialogo tra entrambi i parlamenti e ne chiede il tempestivo coinvolgimento, segnatamente per quanto riguarda eventuali norme elaborate da organismi globali di autoregolamentazione allo scopo di affrontare, a uno stadio precoce, le questioni legate alla responsabilità politica;

| 47. | ritiene che quelli qui trattati siano temi di una certa rilevanza sui cui sviluppi i parlamentari nazionali vanno informati su base regolare; invita il suo Presidente a curare a che sia istituito un meccanismo a tal fine; |
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47.

ritiene che quelli qui trattati siano temi di una certa rilevanza sui cui sviluppi i parlamentari nazionali vanno informati su base regolare; invita il suo Presidente a curare a che sia istituito un meccanismo a tal fine;

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| 48. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al segretariato del Consiglio economico transatlantico, e al Congresso degli Stati Uniti d'America. |
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48.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, al segretariato del Consiglio economico transatlantico, e al Congresso degli Stati Uniti d'America.

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(1)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 670.

(2)  GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 226.

(3)  GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 235.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2007)0412.

(5)  GU C 280 E del 18.11.2006, pag. 120.

(6)  GU C 313 E del 20.12.2006, pag. 439.

(7)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 344.

(8)  Regolamento (CE) n. 1569/2007 della Commissione, del 21 dicembre 2007, che stabilisce un meccanismo per determinare l'equivalenza dei principi contabili applicati dagli emittenti di titoli di paesi terzi conformemente alle direttive 2003/71/CE e 2004/109/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 340 del 22.12.2007, pag. 66).

(9)  Testi approvati, P6_TA(2007)0527.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/7 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/7

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Giovedì 8 maggio 2008Diritti umani nel mondo (2007) e politica dell'Unione europea

P6_TA(2008)0193

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla relazione annuale sui diritti umani nel mondo nel 2007 e sulla politica dell'Unione europea in materia (2007/2274(INI))

2009/C 271 E/02

Il Parlamento europeo,

vista la nona relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani (2007) (1),

visti gli articoli 3, 6, 11, 13 e 19 del trattato sull'Unione europea e gli articoli 177 e 300 del trattato CE,

visti la Dichiarazione universale dei diritti umani e tutti gli strumenti internazionali pertinenti in materia di diritti umani (2),

vista la Carta delle Nazioni Unite,

viste tutte le convenzioni delle Nazioni Unite sui diritti umani e i relativi protocolli facoltativi,

visti gli strumenti regionali in materia di diritti umani, tra i quali in particolare la Carta africana dei diritti dell'uomo e dei popoli e il protocollo facoltativo sui diritti delle donne in Africa, la Convenzione americana sui diritti umani e la Carta araba dei diritti umani,

viste l'entrata in vigore, il 1o luglio 2002, dello Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale (TPI) e le sue risoluzioni relative al TPI (3),

visti la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la tratta degli esseri umani e il Piano UE del 2005 sulle migliori pratiche, le norme e le procedure per contrastare e prevenire la tratta di esseri umani (4),

visto il Protocollo n. 13 alla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), relativo all'abolizione della pena di morte in ogni circostanza,

vista la Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (la Convenzione contro la tortura),

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo,

visti la Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna e il relativo protocollo facoltativo,

vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (5),

visti l'accordo di partenariato ACP-CE e la sua revisione (6),

visto il regolamento (CE) n. 1889/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (7)

viste le sue precedenti risoluzioni sui diritti umani nel mondo,

viste le sue risoluzioni sulle sessioni quinta e settima del Consiglio per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite (UNHRC), adottate rispettivamente il 7 giugno 2007 (8) e il 21 febbraio 2008 (9), e sull'esito dei negoziati sull'UNHRC,

vista la sua risoluzione del 14 febbraio 2006 sulla clausola relativa ai diritti dell'uomo e alla democrazia negli accordi dell'Unione europea (10),

viste le sue risoluzioni del 1o febbraio 2007 (11) e del 26 aprile 2007 (12) sull'iniziativa a favore di una moratoria universale sulla pena di morte nel quadro dell'ONU e la risoluzione 62/149 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 18 dicembre 2007 sulla moratoria universale sull'uso della pena di morte,

vista la sua risoluzione del 20 settembre 2001 sulle mutilazioni genitali femminili (13), in cui si afferma che qualsiasi forma di mutilazione di questo tipo, di qualsiasi grado, costituisce un atto di violenza contro le donne equivalente alla violazione dei loro diritti fondamentali,

vista la sua risoluzione del 6 settembre 2007 sul funzionamento dei dialoghi e delle consultazioni con i paesi terzi in materia di diritti dell'uomo (14), inclusi i diritti delle donne che devono essere trattati espressamente in tutti i dialoghi in materia di diritti umani,

vista la sua risoluzione del 6 luglio 2006 sulla libertà di espressione su Internet (15),

viste tutte le risoluzioni adottate su casi urgenti di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto,

visto il Forum delle ONG dell'Unione europea sui diritti umani, tenutosi a Lisbona nel dicembre 2007,

vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, firmata il 30 marzo 2007 dalla Comunità europea e dalla maggioranza dei suoi Stati membri, che stabilisce l'obbligo di integrare gli interessi e le preoccupazioni delle persone diversamente abili nelle azioni in materia dei diritti dell'uomo svolte nei confronti di paesi terzi,

vista la nota di orientamento della Commissione su disabilità e sviluppo, destinata alle delegazioni e ai servizi dell'Unione europea, pubblicata nel luglio 2004,

viste la dichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti dell'uomo e le attività del Rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite sulla situazione dei difensori dei diritti umani,

vista la Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate, adottata nel dicembre 2006,

visti gli orientamenti dell'Unione europea per favorire l'osservanza del diritto internazionale umanitario (16), gli orientamenti sui bambini e i conflitti armati, gli orientamenti sui difensori dei diritti umani e gli orientamenti sulla pena di morte, la tortura e gli altri trattamenti crudeli, inumani o degradanti, sul dialogo con i paesi terzi in materia di diritti umani e sulla promozione e la tutela dei diritti dell'infanzia,

visti gli articoli 45 e 112, paragrafo 2, del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0153/2008),

| A. | considerando che la nona relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani nel mondo nel 2007, elaborata dal Consiglio e dalla Commissione, fornisce una panoramica generale delle attività delle istituzioni dell'Unione europea in materia di diritti umani all'interno e all'esterno dell'Unione europea, |
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A.

considerando che la nona relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani nel mondo nel 2007, elaborata dal Consiglio e dalla Commissione, fornisce una panoramica generale delle attività delle istituzioni dell'Unione europea in materia di diritti umani all'interno e all'esterno dell'Unione europea,

| B. | considerando che la presente risoluzione si prefigge l'obiettivo di esaminare, valutare e, in casi specifici, formulare critiche costruttive per quanto riguarda le attività in materia di diritti umani della Commissione, del Consiglio e del Parlamento, |
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B.

considerando che la presente risoluzione si prefigge l'obiettivo di esaminare, valutare e, in casi specifici, formulare critiche costruttive per quanto riguarda le attività in materia di diritti umani della Commissione, del Consiglio e del Parlamento,

| C. | considerando che i risultati interni dell'Unione europea in materia di diritti umani hanno indubbiamente un impatto diretto sulla sua credibilità e sulla sua capacità di attuare una politica esterna efficace, |
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C.

considerando che i risultati interni dell'Unione europea in materia di diritti umani hanno indubbiamente un impatto diretto sulla sua credibilità e sulla sua capacità di attuare una politica esterna efficace,

| D. | considerando che i diritti umani e la loro protezione si basano — e andrebbero promossi in parallelo a questi fattori — sullo Stato di diritto, sul buon governo democratico, sui principi della separazione dei poteri e della responsabilità politica, nonché su diritti politici che consentono ai beneficiari stessi di far valere i diritti umani, |
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D.

considerando che i diritti umani e la loro protezione si basano — e andrebbero promossi in parallelo a questi fattori — sullo Stato di diritto, sul buon governo democratico, sui principi della separazione dei poteri e della responsabilità politica, nonché su diritti politici che consentono ai beneficiari stessi di far valere i diritti umani,

| E. | considerando che è necessario adoperarsi per prestare maggiore attenzione al rispetto dei basilari diritti umani, in particolare dei diritti politici, in sede di negoziazione e attuazione di accordi commerciali bilaterali o regionali, anche quelli conclusi con importanti partner commerciali, |
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E.

considerando che è necessario adoperarsi per prestare maggiore attenzione al rispetto dei basilari diritti umani, in particolare dei diritti politici, in sede di negoziazione e attuazione di accordi commerciali bilaterali o regionali, anche quelli conclusi con importanti partner commerciali,

| F. | considerando che la giustizia, la libertà, la democrazia e lo Stato diritto, che garantiscono le libertà fondamentali e i diritti umani, sono i pilastri di una pace durevole e considerando che quest'ultima non può essere raggiunta mediante patti volti a proteggere i responsabili di abusi sistematici dei diritti umani o di violazioni del DIU, |
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F.

considerando che la giustizia, la libertà, la democrazia e lo Stato diritto, che garantiscono le libertà fondamentali e i diritti umani, sono i pilastri di una pace durevole e considerando che quest'ultima non può essere raggiunta mediante patti volti a proteggere i responsabili di abusi sistematici dei diritti umani o di violazioni del DIU,

| G. | considerando che le politiche di promozione dei diritti umani continuano ad essere minacciate in varie regioni del mondo, in quanto la violazione dei diritti umani va inevitabilmente di pari passo con lo sforzo da parte di chi li viola di ridurre l'impatto di qualsiasi politica che li promuova, particolarmente in paesi ove le violazione dei diritti umani sono cruciali per mantenere al potere un governo non democratico, |
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G.

considerando che le politiche di promozione dei diritti umani continuano ad essere minacciate in varie regioni del mondo, in quanto la violazione dei diritti umani va inevitabilmente di pari passo con lo sforzo da parte di chi li viola di ridurre l'impatto di qualsiasi politica che li promuova, particolarmente in paesi ove le violazione dei diritti umani sono cruciali per mantenere al potere un governo non democratico,

| H. | considerando che l'82 % delle persone disabili continua a vivere sotto la soglia della povertà nei paesi in via di sviluppo e ad essere soggetto ai più gravi abusi dei diritti umani, tra cui la negazione del diritto alla vita e l'esposizione a trattamenti inumani o degradanti, e considerando che la situazione dei bambini disabili è particolarmente preoccupante a tale riguardo, |
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H.

considerando che l'82 % delle persone disabili continua a vivere sotto la soglia della povertà nei paesi in via di sviluppo e ad essere soggetto ai più gravi abusi dei diritti umani, tra cui la negazione del diritto alla vita e l'esposizione a trattamenti inumani o degradanti, e considerando che la situazione dei bambini disabili è particolarmente preoccupante a tale riguardo,

| I. | considerando che, secondo la Costituzione dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), «il godimento del miglior stato di salute raggiungibile costituisce uno dei diritti fondamentali di ogni essere umano senza distinzione di razza, religione, credo politico, condizione economica o sociale», e considerando che la salute di tutte le persone è fondamentale per il conseguimento della pace e della sicurezza; |
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I.

considerando che, secondo la Costituzione dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), «il godimento del miglior stato di salute raggiungibile costituisce uno dei diritti fondamentali di ogni essere umano senza distinzione di razza, religione, credo politico, condizione economica o sociale», e considerando che la salute di tutte le persone è fondamentale per il conseguimento della pace e della sicurezza;

| 1. | deplora che l'Unione europea sia ancora lontana dal realizzare una politica coerente e di grande impatto in materia di affermazione e promozione dei diritti dell'uomo nel mondo e sottolinea la necessità di condurre tale politica in modo più efficace; ritiene che siano necessari progressi sostanziali per garantire un rispetto rigoroso delle norme dell'Unione europea già esistenti in materia di diritti dell'uomo; |
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1.

deplora che l'Unione europea sia ancora lontana dal realizzare una politica coerente e di grande impatto in materia di affermazione e promozione dei diritti dell'uomo nel mondo e sottolinea la necessità di condurre tale politica in modo più efficace; ritiene che siano necessari progressi sostanziali per garantire un rispetto rigoroso delle norme dell'Unione europea già esistenti in materia di diritti dell'uomo;

| 2. | ritiene che per compiere un salto di qualità nella promozione dei diritti dell'uomo ed assicurare che questa venga considerata come una priorità, sia necessario rafforzare la politica estera e di sicurezza comune (PESC), spesso ostacolata dal prevalere degli interessi nazionali degli Stati membri, e assicurare che la promozione dei diritti umani, intesa come obiettivo della PESC ai sensi dell'articolo 11 del Trattato sull'Unione europea, sia rigorosamente perseguito; |
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2.

ritiene che per compiere un salto di qualità nella promozione dei diritti dell'uomo ed assicurare che questa venga considerata come una priorità, sia necessario rafforzare la politica estera e di sicurezza comune (PESC), spesso ostacolata dal prevalere degli interessi nazionali degli Stati membri, e assicurare che la promozione dei diritti umani, intesa come obiettivo della PESC ai sensi dell'articolo 11 del Trattato sull'Unione europea, sia rigorosamente perseguito;

| 3. | invita il Consiglio e la Commissione a compiere maggiori sforzi per migliorare la capacità dell'Unione europea di rispondere rapidamente alle violazioni dei diritti umani da parte di paesi terzi, in particolare mediante l'integrazione della politica in materia di diritti umani in tutte le politiche esterne dell'Unione europea nei confronti di tali paesi e mediante la discussione sistematica di questioni attinenti ai diritti umani a tutti i livelli del dialogo politico; |
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3.

invita il Consiglio e la Commissione a compiere maggiori sforzi per migliorare la capacità dell'Unione europea di rispondere rapidamente alle violazioni dei diritti umani da parte di paesi terzi, in particolare mediante l'integrazione della politica in materia di diritti umani in tutte le politiche esterne dell'Unione europea nei confronti di tali paesi e mediante la discussione sistematica di questioni attinenti ai diritti umani a tutti i livelli del dialogo politico;

Principi generali e proposte in materia di diritti umani, democrazia, pace e nonviolenza

| 4. | riafferma che i diritti dell'uomo — così come definiti nei principali strumenti e convenzioni internazionali, ivi compresa la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea — sono diritti universali e indivisibili, il cui concreto ed effettivo rispetto è garanzia indispensabile per l'attuazione e il rispetto della legalità e dell'ordinamento internazionale, per la promozione della pace, della libertà, della giustizia e della democrazia; |
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4.

riafferma che i diritti dell'uomo — così come definiti nei principali strumenti e convenzioni internazionali, ivi compresa la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea — sono diritti universali e indivisibili, il cui concreto ed effettivo rispetto è garanzia indispensabile per l'attuazione e il rispetto della legalità e dell'ordinamento internazionale, per la promozione della pace, della libertà, della giustizia e della democrazia;

| 5. | ritiene che l'effettiva rivendicabilità dei diritti dell'uomo in tutto il mondo da parte di tribunali locali e nazionali o, quando ciò non sia possibile, da parte di tribunali sovranazionali dovrebbe essere riconosciuta come un obiettivo esplicito e centrale delle politiche dell'Unione europea, a partire dalla PESC; |
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5.

ritiene che l'effettiva rivendicabilità dei diritti dell'uomo in tutto il mondo da parte di tribunali locali e nazionali o, quando ciò non sia possibile, da parte di tribunali sovranazionali dovrebbe essere riconosciuta come un obiettivo esplicito e centrale delle politiche dell'Unione europea, a partire dalla PESC;

| 6. | ritiene che uno dei principali obiettivi politici dell'Unione europea nel quadro degli sforzi volti ad assicurare l'effettivo rispetto dei diritti umani dovrebbe essere il sostegno alle istituzioni giudiziarie a tutti i livelli, e in particolare ai tribunali internazionali; |
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6.

ritiene che uno dei principali obiettivi politici dell'Unione europea nel quadro degli sforzi volti ad assicurare l'effettivo rispetto dei diritti umani dovrebbe essere il sostegno alle istituzioni giudiziarie a tutti i livelli, e in particolare ai tribunali internazionali;

| 7. | invita pertanto il Consiglio e la Commissione a realizzare un'azione prioritaria di sostegno — sul modello di quanto fatto per l'istituzione del TPI — alle attività di tutti i tribunali impegnati nella tutela dei diritti dell'uomo; individua in particolare la necessità di risolvere il problema dell'eccessivo carico di lavoro della Corte europea dei diritti dell'uomo assegnandole ulteriori risorse finanziarie, di offrire il massimo sostegno al lavoro della Corte interamericana dei diritti dell'uomo e della Corte africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, così come di contribuire a facilitare la creazione di una Corte dei diritti dell'uomo tra gli Stati dell'Asia e del Pacifico; |
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7.

invita pertanto il Consiglio e la Commissione a realizzare un'azione prioritaria di sostegno — sul modello di quanto fatto per l'istituzione del TPI — alle attività di tutti i tribunali impegnati nella tutela dei diritti dell'uomo; individua in particolare la necessità di risolvere il problema dell'eccessivo carico di lavoro della Corte europea dei diritti dell'uomo assegnandole ulteriori risorse finanziarie, di offrire il massimo sostegno al lavoro della Corte interamericana dei diritti dell'uomo e della Corte africana dei diritti dell'uomo e dei popoli, così come di contribuire a facilitare la creazione di una Corte dei diritti dell'uomo tra gli Stati dell'Asia e del Pacifico;

| 8. | considera che lo stesso diritto alla democrazia — inteso come diritto di ogni cittadino a partecipare senza discriminazioni all'esercizio della sovranità popolare nell'ambito di istituzioni sottoposte allo stato di diritto — sia un diritto umano universale storicamente acquisito e riconosciuto in maniera esplicita dalla CEDU, dal Patto internazionale sui diritti civili e politici, dalla Dichiarazione di Vienna della Conferenza mondiale dei diritti umani del 1993 e dalla Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite; ritiene che a tale diritto alla democrazia corrisponda il dovere per le istituzioni della comunità internazionale, per l'Unione europea e per tutti gli Stati membri di agire per la rimozione degli ostacoli al suo pieno godimento in tutto il mondo; ritiene che a tal fine occorra adottare un'ulteriore misura, ossia creare un'autentica rete di democrazie su scala mondiale trasformando e rafforzando le organizzazioni esistenti; |
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8.

considera che lo stesso diritto alla democrazia — inteso come diritto di ogni cittadino a partecipare senza discriminazioni all'esercizio della sovranità popolare nell'ambito di istituzioni sottoposte allo stato di diritto — sia un diritto umano universale storicamente acquisito e riconosciuto in maniera esplicita dalla CEDU, dal Patto internazionale sui diritti civili e politici, dalla Dichiarazione di Vienna della Conferenza mondiale dei diritti umani del 1993 e dalla Dichiarazione del Millennio delle Nazioni Unite; ritiene che a tale diritto alla democrazia corrisponda il dovere per le istituzioni della comunità internazionale, per l'Unione europea e per tutti gli Stati membri di agire per la rimozione degli ostacoli al suo pieno godimento in tutto il mondo; ritiene che a tal fine occorra adottare un'ulteriore misura, ossia creare un'autentica rete di democrazie su scala mondiale trasformando e rafforzando le organizzazioni esistenti;

| 9. | considera che la nonviolenza costituisca lo strumento più adeguato per il pieno godimento, l'affermazione, la promozione e il rispetto dei diritti umani fondamentali; ritiene necessario che la sua diffusione divenga obiettivo prioritario nella politica di promozione dei diritti umani e della democrazia da parte dell'Unione europea e intende contribuire all'aggiornamento e allo studio delle moderne teorie e pratiche di azione nonviolenta, anche attraverso un'analisi comparata delle migliori pratiche storicamente utilizzate; al fine di dare centralità politica a tale sforzo, propone che nel 2009 sia convocata una Conferenza europea sulla nonviolenza e che l'anno 2010 sia dichiarato «anno europeo della nonviolenza»; chiede inoltre agli Stati membri di adoperarsi, sotto l'egida delle Nazioni Unite, affinché si proclami il «decennio della nonviolenza 2010-2020»; |
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9.

considera che la nonviolenza costituisca lo strumento più adeguato per il pieno godimento, l'affermazione, la promozione e il rispetto dei diritti umani fondamentali; ritiene necessario che la sua diffusione divenga obiettivo prioritario nella politica di promozione dei diritti umani e della democrazia da parte dell'Unione europea e intende contribuire all'aggiornamento e allo studio delle moderne teorie e pratiche di azione nonviolenta, anche attraverso un'analisi comparata delle migliori pratiche storicamente utilizzate; al fine di dare centralità politica a tale sforzo, propone che nel 2009 sia convocata una Conferenza europea sulla nonviolenza e che l'anno 2010 sia dichiarato «anno europeo della nonviolenza»; chiede inoltre agli Stati membri di adoperarsi, sotto l'egida delle Nazioni Unite, affinché si proclami il «decennio della nonviolenza 2010-2020»;

Relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani nel mondo nel 2007

| 10. | sottolinea l'importanza della relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani nel mondo per quanto riguarda l'analisi e la valutazione della politica dell'Unione europea in materia di diritti umani e riconosce che la relazione offre una panoramica del volume crescente delle attività dell'Unione europea correlate ai diritti umani; |
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10.

sottolinea l'importanza della relazione annuale dell'Unione europea sui diritti umani nel mondo per quanto riguarda l'analisi e la valutazione della politica dell'Unione europea in materia di diritti umani e riconosce che la relazione offre una panoramica del volume crescente delle attività dell'Unione europea correlate ai diritti umani;

| 11. | ritiene che occorra fornire maggiori e migliori informazioni per la valutazione delle politiche precedenti e che sia opportuno proporre elementi e orientamenti per cambiare l'approccio generale e per adattare le priorità politiche paese per paese, allo scopo di adottare una strategia per paese in materia di diritti umani o almeno un capitolo sui diritti dell'uomo nei Documenti strategici per paese; ribadisce la sua richiesta di introdurre una valutazione periodica regolare dell'uso e dei risultati delle politiche, degli strumenti e delle iniziative dell'Unione europea in materia di diritti umani nei paesi terzi; invita il Consiglio e la Commissione ad elaborare indici e obiettivi di riferimento specifici e quantificabili per misurare l'efficacia di dette politiche; |
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11.

ritiene che occorra fornire maggiori e migliori informazioni per la valutazione delle politiche precedenti e che sia opportuno proporre elementi e orientamenti per cambiare l'approccio generale e per adattare le priorità politiche paese per paese, allo scopo di adottare una strategia per paese in materia di diritti umani o almeno un capitolo sui diritti dell'uomo nei Documenti strategici per paese; ribadisce la sua richiesta di introdurre una valutazione periodica regolare dell'uso e dei risultati delle politiche, degli strumenti e delle iniziative dell'Unione europea in materia di diritti umani nei paesi terzi; invita il Consiglio e la Commissione ad elaborare indici e obiettivi di riferimento specifici e quantificabili per misurare l'efficacia di dette politiche;

| 12. | si compiace della presentazione pubblica della relazione per il 2007 effettuata dal Consiglio e dalla Commissione in occasione della tornata plenaria del Parlamento europeo del dicembre 2007, contestualmente all'assegnazione del premio annuale Sakharov per la libertà di pensiero al sudanese Salih Mahmoud Mohamed Osman; afferma di avere ora instaurato una prassi regolare che fa della tornata di dicembre un riferimento annuale per le attività dell'Unione europea in materia di diritti umani; |
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12.

si compiace della presentazione pubblica della relazione per il 2007 effettuata dal Consiglio e dalla Commissione in occasione della tornata plenaria del Parlamento europeo del dicembre 2007, contestualmente all'assegnazione del premio annuale Sakharov per la libertà di pensiero al sudanese Salih Mahmoud Mohamed Osman; afferma di avere ora instaurato una prassi regolare che fa della tornata di dicembre un riferimento annuale per le attività dell'Unione europea in materia di diritti umani;

| 13. | chiede nuovamente al Consiglio e alla Commissione di individuare i «paesi che destano particolare preoccupazione» in ragione delle particolari difficoltà che vi si incontrano nella difesa dei diritti umani e, a tal fine, di sviluppare criteri con i quali misurare i paesi per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani, consentendo in tal modo di stabilire priorità politiche specifiche; |
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13.

chiede nuovamente al Consiglio e alla Commissione di individuare i «paesi che destano particolare preoccupazione» in ragione delle particolari difficoltà che vi si incontrano nella difesa dei diritti umani e, a tal fine, di sviluppare criteri con i quali misurare i paesi per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani, consentendo in tal modo di stabilire priorità politiche specifiche;

Attività del Consiglio e della Commissione nell'ambito dei diritti umani in sedi internazionali

| 14. | ritiene che un rafforzamento sia quantitativo che qualitativo del segretariato per i diritti dell'uomo del Consiglio permetterebbe di accrescere la visibilità e il ruolo della politica esterna dell'Unione europea ai fini della promozione e del rispetto dei diritti umani; si attende che la nomina di un Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, titolare al tempo stesso della carica di Vicepresidente della Commissione, rafforzi notevolmente la coerenza e l'efficacia dell'Unione europea in materia; |
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14.

ritiene che un rafforzamento sia quantitativo che qualitativo del segretariato per i diritti dell'uomo del Consiglio permetterebbe di accrescere la visibilità e il ruolo della politica esterna dell'Unione europea ai fini della promozione e del rispetto dei diritti umani; si attende che la nomina di un Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, titolare al tempo stesso della carica di Vicepresidente della Commissione, rafforzi notevolmente la coerenza e l'efficacia dell'Unione europea in materia;

| 15. | ritiene che i progressi compiuti nella costituzione dell'Agenzia per i diritti fondamentali siano un primo passo che va incontro alla richiesta del Parlamento di istituire un quadro integrato di norme e istituzioni finalizzate a conferire forza vincolante alla Carta dei diritti fondamentali, a garantire l'osservanza del sistema della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e ad elaborare una politica organica dell'Unione europea sui diritti delle minoranze; sottolinea l'importanza del fatto che il mandato dell'Agenzia copre anche i paesi che hanno concluso con l'Unione europea un accordo di stabilizzazione e di associazione; |
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15.

ritiene che i progressi compiuti nella costituzione dell'Agenzia per i diritti fondamentali siano un primo passo che va incontro alla richiesta del Parlamento di istituire un quadro integrato di norme e istituzioni finalizzate a conferire forza vincolante alla Carta dei diritti fondamentali, a garantire l'osservanza del sistema della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e ad elaborare una politica organica dell'Unione europea sui diritti delle minoranze; sottolinea l'importanza del fatto che il mandato dell'Agenzia copre anche i paesi che hanno concluso con l'Unione europea un accordo di stabilizzazione e di associazione;

| 16. | giudica indispensabile che in futuro il mandato dei rappresentanti speciali dell'Unione europea preveda esplicitamente la promozione e il rispetto dei diritti umani; |
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16.

giudica indispensabile che in futuro il mandato dei rappresentanti speciali dell'Unione europea preveda esplicitamente la promozione e il rispetto dei diritti umani;

| 17. | ritiene che la capacità dell'Unione europea di prevenire, affrontare, gestire e risolvere le crisi si sia dimostrata insufficiente e chiede al Consiglio, facendo seguito alle sue precedenti raccomandazioni riguardanti la creazione di un Corpo Civile di Pace Europeo, di trasformare gradualmente gli aspetti civili della politica europea di sicurezza e di difesa in un «Servizio civile di pace» per la gestione di crisi civili a breve termine e per la costruzione della pace più a lungo termine; è dell'avviso che, in questo ambito, l'Unione europea dovrebbe rafforzare le reti della società civile sul campo — a livello subnazionale, nazionale e regionale — in modo da favorire la creazione di un clima di fiducia, lo sviluppo delle capacità, il monitoraggio e una maggiore sensibilizzazione, sostenendo in tal modo l'istituzionalizzazione della partecipazione della società civile alle strutture di pace e sicurezza a livello regionale e subregionale; |
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17.

ritiene che la capacità dell'Unione europea di prevenire, affrontare, gestire e risolvere le crisi si sia dimostrata insufficiente e chiede al Consiglio, facendo seguito alle sue precedenti raccomandazioni riguardanti la creazione di un Corpo Civile di Pace Europeo, di trasformare gradualmente gli aspetti civili della politica europea di sicurezza e di difesa in un «Servizio civile di pace» per la gestione di crisi civili a breve termine e per la costruzione della pace più a lungo termine; è dell'avviso che, in questo ambito, l'Unione europea dovrebbe rafforzare le reti della società civile sul campo — a livello subnazionale, nazionale e regionale — in modo da favorire la creazione di un clima di fiducia, lo sviluppo delle capacità, il monitoraggio e una maggiore sensibilizzazione, sostenendo in tal modo l'istituzionalizzazione della partecipazione della società civile alle strutture di pace e sicurezza a livello regionale e subregionale;

| 18. | ribadisce la sua richiesta alla Commissione di incoraggiare gli Stati membri e i paesi terzi con cui sono in corso negoziati per una futura adesione a firmare e ratificare tutte le convenzioni principali in materia di diritti umani delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa e i relativi protocolli facoltativi; richiama, in particolare, l'attenzione degli Stati membri sulla necessità di ratificare la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie del 1990, che nessuno Stato membro ha ratificato finora (17); |
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18.

ribadisce la sua richiesta alla Commissione di incoraggiare gli Stati membri e i paesi terzi con cui sono in corso negoziati per una futura adesione a firmare e ratificare tutte le convenzioni principali in materia di diritti umani delle Nazioni Unite e del Consiglio d'Europa e i relativi protocolli facoltativi; richiama, in particolare, l'attenzione degli Stati membri sulla necessità di ratificare la Convenzione internazionale sulla protezione dei diritti di tutti i lavoratori migranti e dei membri delle loro famiglie del 1990, che nessuno Stato membro ha ratificato finora (17);

| 19. | chiede la ratifica tempestiva della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte della Comunità europea e dei suoi Stati membri; ribadisce che il protocollo facoltativo dovrebbe essere ritenuto parte integrante di detta convenzione e chiede l'adesione simultanea alla convenzione e al protocollo; |
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19.

chiede la ratifica tempestiva della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità da parte della Comunità europea e dei suoi Stati membri; ribadisce che il protocollo facoltativo dovrebbe essere ritenuto parte integrante di detta convenzione e chiede l'adesione simultanea alla convenzione e al protocollo;

| 20. | sottolinea la necessità di intensificare ulteriormente il coinvolgimento attivo dell'Unione europea e dei suoi Stati membri nelle questioni attinenti i diritti umani e la democrazia, alla luce della loro partecipazione ai lavori di varie sedi internazionali nel corso del 2008, tra cui l'UNHRC, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite, il Consiglio ministeriale dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e il Consiglio d'Europa; |
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20.

sottolinea la necessità di intensificare ulteriormente il coinvolgimento attivo dell'Unione europea e dei suoi Stati membri nelle questioni attinenti i diritti umani e la democrazia, alla luce della loro partecipazione ai lavori di varie sedi internazionali nel corso del 2008, tra cui l'UNHRC, l'Assemblea generale delle Nazioni Unite, il Consiglio ministeriale dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e il Consiglio d'Europa;

| 21. | chiede un rafforzamento della cooperazione e del coordinamento tra il Consiglio d'Europa e l'Unione europea; accoglie con favore il fatto che l'11 maggio 2007 sia stato firmato un Memorandum d'intesa tra il Consiglio d'Europa e l'Unione europea e invita entrambe le parti a metterlo in pratica; fa particolare riferimento alle seguenti raccomandazioni contenute nella relazione Juncker dell'11 aprile 2006 intitolata «Consiglio d'Europa — Unione europea: un'unica ambizione per il continente europeo»:






  — | la raccomandazione di istituire espressamente un meccanismo che consenta all'Unione europea di deferire questioni al Commissario per i diritti umani, in modo da completare l'azione degli organi dell'Unione europea attualmente esistenti, nel quadro del processo di allargamento, della politica europea di vicinato (PEN) e del processo di stabilizzazione e di associazione; |
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21.

chiede un rafforzamento della cooperazione e del coordinamento tra il Consiglio d'Europa e l'Unione europea; accoglie con favore il fatto che l'11 maggio 2007 sia stato firmato un Memorandum d'intesa tra il Consiglio d'Europa e l'Unione europea e invita entrambe le parti a metterlo in pratica; fa particolare riferimento alle seguenti raccomandazioni contenute nella relazione Juncker dell'11 aprile 2006 intitolata «Consiglio d'Europa — Unione europea: un'unica ambizione per il continente europeo»:

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la raccomandazione di istituire espressamente un meccanismo che consenta all'Unione europea di deferire questioni al Commissario per i diritti umani, in modo da completare l'azione degli organi dell'Unione europea attualmente esistenti, nel quadro del processo di allargamento, della politica europea di vicinato (PEN) e del processo di stabilizzazione e di associazione;

| — | la raccomandazione di concepire tale dispositivo in modo da promuovere e rafforzare la democrazia e fare pieno uso della competenza della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa; |
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la raccomandazione di concepire tale dispositivo in modo da promuovere e rafforzare la democrazia e fare pieno uso della competenza della Commissione di Venezia del Consiglio d'Europa;

| — | la raccomandazione di istituire un sistema per deferire questioni alle competenze del Consiglio d'Europa onde assicurare la complementarità e la coerenza delle attività portate avanti rispettivamente dall'Unione europea e dal Consiglio d'Europa; |
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la raccomandazione di istituire un sistema per deferire questioni alle competenze del Consiglio d'Europa onde assicurare la complementarità e la coerenza delle attività portate avanti rispettivamente dall'Unione europea e dal Consiglio d'Europa;

| 22. | chiede un rafforzamento della cooperazione tra il Consiglio d'Europa e l'Unione europea nel campo della difesa dei diritti delle minoranze e delle lingue regionali e minoritarie; chiede l'applicazione delle convenzioni giuridicamente vincolanti del Consiglio d'Europa, come la Convenzione quadro per la tutela delle minoranze nazionali e la Carta europea delle lingue regionali o minoritarie, e dei loro efficaci dispositivi di monitoraggio; chiede che nel quadro delle attività delle istituzioni dell'Unione europea e in particolare durante il processo di adesione dei paesi candidati, si proceda all'esame del parere del comitato consultivo della Convenzione sulle misure adottate dagli Stati interessati e delle relazioni del comitato di esperti della Carta sull'assolvimento degli impegni da parte degli Stati firmatari; |
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22.

chiede un rafforzamento della cooperazione tra il Consiglio d'Europa e l'Unione europea nel campo della difesa dei diritti delle minoranze e delle lingue regionali e minoritarie; chiede l'applicazione delle convenzioni giuridicamente vincolanti del Consiglio d'Europa, come la Convenzione quadro per la tutela delle minoranze nazionali e la Carta europea delle lingue regionali o minoritarie, e dei loro efficaci dispositivi di monitoraggio; chiede che nel quadro delle attività delle istituzioni dell'Unione europea e in particolare durante il processo di adesione dei paesi candidati, si proceda all'esame del parere del comitato consultivo della Convenzione sulle misure adottate dagli Stati interessati e delle relazioni del comitato di esperti della Carta sull'assolvimento degli impegni da parte degli Stati firmatari;

| 23. | rileva che l'UNHRC ha le potenzialità per diventare un prezioso quadro di riferimento per le iniziative multilaterali dell'Unione europea nel campo dei diritti umani; osserva con preoccupazione che nell'ultimo anno di attività tale organo non ha dimostrato la propria credibilità, ma sottolinea ancora una volta il ruolo cruciale dell'UNHRC nell'ambito della struttura complessiva dell'Organizzazione delle Nazioni Unite; confida nella messa in opera del meccanismo della revisione periodica universale per ottenere i primi concreti risultati e miglioramenti; invita il Consiglio e la Commissione a seguire da vicino tale processo per mettere in pratica la risoluzione 60/251 del 15 marzo 2006 dell'UNHRC, che fonda la revisione periodica universale, sulla base di informazioni oggettive e affidabili, dell'adempimento da parte di ogni Stato membro dei propri obblighi e impegni nel campo dei diritti umani in modo tale da assicurare la copertura universale e la parità di trattamento per tutti gli Stati membri; invita il Consiglio a consultare al riguardo il Parlamento; |
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23.

rileva che l'UNHRC ha le potenzialità per diventare un prezioso quadro di riferimento per le iniziative multilaterali dell'Unione europea nel campo dei diritti umani; osserva con preoccupazione che nell'ultimo anno di attività tale organo non ha dimostrato la propria credibilità, ma sottolinea ancora una volta il ruolo cruciale dell'UNHRC nell'ambito della struttura complessiva dell'Organizzazione delle Nazioni Unite; confida nella messa in opera del meccanismo della revisione periodica universale per ottenere i primi concreti risultati e miglioramenti; invita il Consiglio e la Commissione a seguire da vicino tale processo per mettere in pratica la risoluzione 60/251 del 15 marzo 2006 dell'UNHRC, che fonda la revisione periodica universale, sulla base di informazioni oggettive e affidabili, dell'adempimento da parte di ogni Stato membro dei propri obblighi e impegni nel campo dei diritti umani in modo tale da assicurare la copertura universale e la parità di trattamento per tutti gli Stati membri; invita il Consiglio a consultare al riguardo il Parlamento;

| 24. | accoglie con favore il fatto che la procedura di denuncia basata sulla precedente «procedura 1503» continuerà a consentire a singoli e a organizzazioni di sottoporre all'attenzione dell'UNHRC denunce circa violazioni gravi e solidamente attestate dei diritti umani e invita il Consiglio e la Commissione ad assicurare che le organizzazioni non governative (ONG) continuino ad essere ascoltate in seno all'UNHRC, in modo che possano avvalersi delle prerogative di presentare comunicazioni scritte e dichiarazioni orali garantite dal loro status consultativo; |
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24.

accoglie con favore il fatto che la procedura di denuncia basata sulla precedente «procedura 1503» continuerà a consentire a singoli e a organizzazioni di sottoporre all'attenzione dell'UNHRC denunce circa violazioni gravi e solidamente attestate dei diritti umani e invita il Consiglio e la Commissione ad assicurare che le organizzazioni non governative (ONG) continuino ad essere ascoltate in seno all'UNHRC, in modo che possano avvalersi delle prerogative di presentare comunicazioni scritte e dichiarazioni orali garantite dal loro status consultativo;

| 25. | riafferma l'importanza delle procedure speciali e dei «mandati Paese» all'interno dell'UNHRC; insiste sulla trasparenza del processo di rinnovo dei titolari di mandato e sulla necessità di adoperarsi per la nomina di candidati indipendenti in possesso di un adeguato bagaglio di esperienza e sufficientemente rappresentativi sia sul piano geografico che sotto il profilo del genere; constata che il mandato del comitato di esperti sul Darfur ha dovuto essere unificato con quello del Relatore speciale sul Sudan; prende inoltre atto della scelta dell'Unione europea di promuovere una risoluzione che prevede di non rinnovare il mandato agli esperti sui diritti dell'uomo sul Darfur nonché la scelta dell'UNCHR di non rinnovare i mandati sulla Bielorussia e su Cuba; |
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25.

riafferma l'importanza delle procedure speciali e dei «mandati Paese» all'interno dell'UNHRC; insiste sulla trasparenza del processo di rinnovo dei titolari di mandato e sulla necessità di adoperarsi per la nomina di candidati indipendenti in possesso di un adeguato bagaglio di esperienza e sufficientemente rappresentativi sia sul piano geografico che sotto il profilo del genere; constata che il mandato del comitato di esperti sul Darfur ha dovuto essere unificato con quello del Relatore speciale sul Sudan; prende inoltre atto della scelta dell'Unione europea di promuovere una risoluzione che prevede di non rinnovare il mandato agli esperti sui diritti dell'uomo sul Darfur nonché la scelta dell'UNCHR di non rinnovare i mandati sulla Bielorussia e su Cuba;

| 26. | invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a continuare ad insistere per la definizione di criteri per l'elezione a membro dell'UNHCR, fra cui l'emissione di inviti permanenti alle procedure speciali; chiede inoltre la verifica dell'effettivo rispetto degli impegni in materia di elezioni da parte dei governi degli Stati membri delle Nazioni Unite; chiede di seguire tale regola nel determinare il sostegno dell'Unione europea ai paesi candidati; |
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26.

invita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a continuare ad insistere per la definizione di criteri per l'elezione a membro dell'UNHCR, fra cui l'emissione di inviti permanenti alle procedure speciali; chiede inoltre la verifica dell'effettivo rispetto degli impegni in materia di elezioni da parte dei governi degli Stati membri delle Nazioni Unite; chiede di seguire tale regola nel determinare il sostegno dell'Unione europea ai paesi candidati;

| 27. | invita a tal riguardo l'Unione europea ad impegnarsi formalmente con i governi democratici di altri gruppi regionali per avviare una cooperazione e una consultazione formali in seno all'UNHRC al fine di garantire il successo di iniziative mirate al rispetto dei principi contenuti nella Dichiarazione universale dei diritti umani; ritiene che solo mediante l'azione concertata di un'alleanza interregionale di Stati democratici gli sforzi multilaterali dell'Unione europea nel campo dei diritti umani possono risultare efficaci nelle sedi delle Nazioni Unite, come è stato dimostrato recentemente dalla riuscita adozione, il 18 dicembre 2007, della suddetta risoluzione dell'Assemblea generale 62/149 su una moratoria sull'uso della pena di morte; |
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27.

invita a tal riguardo l'Unione europea ad impegnarsi formalmente con i governi democratici di altri gruppi regionali per avviare una cooperazione e una consultazione formali in seno all'UNHRC al fine di garantire il successo di iniziative mirate al rispetto dei principi contenuti nella Dichiarazione universale dei diritti umani; ritiene che solo mediante l'azione concertata di un'alleanza interregionale di Stati democratici gli sforzi multilaterali dell'Unione europea nel campo dei diritti umani possono risultare efficaci nelle sedi delle Nazioni Unite, come è stato dimostrato recentemente dalla riuscita adozione, il 18 dicembre 2007, della suddetta risoluzione dell'Assemblea generale 62/149 su una moratoria sull'uso della pena di morte;

| 28. | si compiace che la Commissione, alla presidenza del processo di Kimberley per tutto il 2007, si sia avvalsa della sua posizione per rafforzare i meccanismi volti a porre fine alla circolazione di diamanti provenienti da zone di conflitto; ribadisce l'importanza del processo di Kimberley, data la connessione tra la cessazione del commercio di diamanti provenienti da zone di conflitto e il raggiungimento di una pace e di una sicurezza durature; accoglie altresì la Turchia e la Liberia come nuovi paesi partecipanti nel 2007 e si compiace della riammissione della Repubblica del Congo al processo di Kimberley (che conta ora su un numero totale di 48 partecipanti, tra cui la Comunità europea, che rappresenta 27 Stati membri); |
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28.

si compiace che la Commissione, alla presidenza del processo di Kimberley per tutto il 2007, si sia avvalsa della sua posizione per rafforzare i meccanismi volti a porre fine alla circolazione di diamanti provenienti da zone di conflitto; ribadisce l'importanza del processo di Kimberley, data la connessione tra la cessazione del commercio di diamanti provenienti da zone di conflitto e il raggiungimento di una pace e di una sicurezza durature; accoglie altresì la Turchia e la Liberia come nuovi paesi partecipanti nel 2007 e si compiace della riammissione della Repubblica del Congo al processo di Kimberley (che conta ora su un numero totale di 48 partecipanti, tra cui la Comunità europea, che rappresenta 27 Stati membri);

| 29. | valuta positivamente lo svolgimento a Vienna nel dicembre 2007, in linea con i principi del DIU e con il pieno sostegno dell'Unione europea (18), della terza conferenza internazionale volta alla conclusione di un trattato internazionale per proibire la produzione, l'uso, il trasferimento e lo stoccaggio di bombe a grappolo; invita la Romania e Cipro, in quanto unici due Stati membri che non vi hanno ancora provveduto, a firmare la dichiarazione di Oslo sulle munizioni a grappolo del 23 febbraio 2007; appoggia pienamente la conferenza nel quadro del processo di Oslo svoltasi dal 18 al 22 febbraio 2008 a Wellington e quella prevista dal 19 al 30 maggio 2008 a Dublino; si aspetta che tutti gli Stati membri dell'Unione europea saranno in grado di firmare il trattato in occasione della cerimonia prevista ad Oslo verso la fine del 2008; |
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29.

valuta positivamente lo svolgimento a Vienna nel dicembre 2007, in linea con i principi del DIU e con il pieno sostegno dell'Unione europea (18), della terza conferenza internazionale volta alla conclusione di un trattato internazionale per proibire la produzione, l'uso, il trasferimento e lo stoccaggio di bombe a grappolo; invita la Romania e Cipro, in quanto unici due Stati membri che non vi hanno ancora provveduto, a firmare la dichiarazione di Oslo sulle munizioni a grappolo del 23 febbraio 2007; appoggia pienamente la conferenza nel quadro del processo di Oslo svoltasi dal 18 al 22 febbraio 2008 a Wellington e quella prevista dal 19 al 30 maggio 2008 a Dublino; si aspetta che tutti gli Stati membri dell'Unione europea saranno in grado di firmare il trattato in occasione della cerimonia prevista ad Oslo verso la fine del 2008;

| 30. | chiede al Consiglio e alla Commissione di perseverare nei loro vigorosi sforzi volti a promuovere la ratifica universale dello Statuto di Roma e l'adozione della necessaria legislazione attuativa nazionale, conformemente alla posizione comune 2003/444/PESC del Consiglio del 16 giugno 2003 sul Tribunale penale internazionale (19) e al piano d'azione; segnala che non tutte le Presidenze del Consiglio perseguono questo obiettivo comune con lo stesso vigore; chiede a tutte le Presidenze di menzionare lo status della cooperazione con il TPI in tutti i vertici con paesi terzi; chiede che tali sforzi siano estesi fino a includere la ratifica e l'attuazione dell'accordo sui privilegi e le immunità del TPI, che costituisce un importante strumento operativo per il TPI; prende atto dell'entrata in vigore l'8 dicembre 2007 dell'accordo con il Regno Unito sull'applicazione delle sentenze (e dell'entrata in vigore di un accordo simile concluso con l'Austria nel 2005) e sollecita tutti gli Stati membri a prendere in considerazione accordi analoghi con il TPI; riconosce l'accordo di cooperazione e di assistenza tra il TPI e l'Unione europea quale importante strumento a complemento degli obblighi che incombono ai singoli Stati membri; |
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30.

chiede al Consiglio e alla Commissione di perseverare nei loro vigorosi sforzi volti a promuovere la ratifica universale dello Statuto di Roma e l'adozione della necessaria legislazione attuativa nazionale, conformemente alla posizione comune 2003/444/PESC del Consiglio del 16 giugno 2003 sul Tribunale penale internazionale (19) e al piano d'azione; segnala che non tutte le Presidenze del Consiglio perseguono questo obiettivo comune con lo stesso vigore; chiede a tutte le Presidenze di menzionare lo status della cooperazione con il TPI in tutti i vertici con paesi terzi; chiede che tali sforzi siano estesi fino a includere la ratifica e l'attuazione dell'accordo sui privilegi e le immunità del TPI, che costituisce un importante strumento operativo per il TPI; prende atto dell'entrata in vigore l'8 dicembre 2007 dell'accordo con il Regno Unito sull'applicazione delle sentenze (e dell'entrata in vigore di un accordo simile concluso con l'Austria nel 2005) e sollecita tutti gli Stati membri a prendere in considerazione accordi analoghi con il TPI; riconosce l'accordo di cooperazione e di assistenza tra il TPI e l'Unione europea quale importante strumento a complemento degli obblighi che incombono ai singoli Stati membri;

| 31. | accoglie con favore il fatto che il Giappone abbia ratificato lo Statuto di Roma nel luglio 2007, portando così il numero totale di Stati firmatari a 105 al dicembre 2007; esorta la Repubblica ceca, in quanto unico Stato membro dell'Unione europea che non vi ha ancora provveduto, a ratificare quanto prima lo Statuto di Roma; esorta ancora una volta tutti i paesi che non vi abbiano ancora provveduto a ratificare quanto prima lo Statuto di Roma (20); invita la Romania a recedere dall'accordo bilaterale di immunità con gli Stati Uniti; |
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31.

accoglie con favore il fatto che il Giappone abbia ratificato lo Statuto di Roma nel luglio 2007, portando così il numero totale di Stati firmatari a 105 al dicembre 2007; esorta la Repubblica ceca, in quanto unico Stato membro dell'Unione europea che non vi ha ancora provveduto, a ratificare quanto prima lo Statuto di Roma; esorta ancora una volta tutti i paesi che non vi abbiano ancora provveduto a ratificare quanto prima lo Statuto di Roma (20); invita la Romania a recedere dall'accordo bilaterale di immunità con gli Stati Uniti;

| 32. | esorta tutti gli Stati membri a collaborare pienamente nell'ambito dei meccanismi internazionali di giustizia penale, e in particolare nel consegnare i latitanti alla giustizia; rileva a tal riguardo con soddisfazione la cooperazione della Repubblica democratica del Congo nel trasferimento di Germain Katanga al TPI, la cooperazione della Serbia nell'arresto e nel trasferimento di Zdravko Tolimir al Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) e la cooperazione della Serbia e del Montenegro nell'arresto e nel trasferimento di Vlastimir Đjorđjević all'ICTY; rileva tuttavia con preoccupazione che il Sudan continua a non cooperare con il TPI evitando di arrestare e trasferire Ahmad Muhammad Harun e Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman; rileva con preoccupazione che i mandati d'arresto del TPI relativi a quattro membri del Lord's Resistance Army in Uganda non sono ancora stati eseguiti; rileva altresì con preoccupazione che Radovan Karadžić e Ratko Mladić sono ancora in libertà e non sono stati consegnati all'ICTY; a tal riguardo, invita le autorità serbe ad assicurare la piena cooperazione con l'ICTY, per portare all'arresto e al trasferimento di tutti i restanti imputati ed aprire così la strada alla ratifica dell'accordo di stabilizzazione e di associazione; ritiene inoltre che l'attuale procedimento a carico dell'ex Presidente della Liberia, Charles Taylor, avviato dal Tribunale speciale per la Sierra Leone all'Aia, costituisca uno sviluppo significativo verso la cessazione dell'impunità; |
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32.

esorta tutti gli Stati membri a collaborare pienamente nell'ambito dei meccanismi internazionali di giustizia penale, e in particolare nel consegnare i latitanti alla giustizia; rileva a tal riguardo con soddisfazione la cooperazione della Repubblica democratica del Congo nel trasferimento di Germain Katanga al TPI, la cooperazione della Serbia nell'arresto e nel trasferimento di Zdravko Tolimir al Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia (ICTY) e la cooperazione della Serbia e del Montenegro nell'arresto e nel trasferimento di Vlastimir Đjorđjević all'ICTY; rileva tuttavia con preoccupazione che il Sudan continua a non cooperare con il TPI evitando di arrestare e trasferire Ahmad Muhammad Harun e Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman; rileva con preoccupazione che i mandati d'arresto del TPI relativi a quattro membri del Lord's Resistance Army in Uganda non sono ancora stati eseguiti; rileva altresì con preoccupazione che Radovan Karadžić e Ratko Mladić sono ancora in libertà e non sono stati consegnati all'ICTY; a tal riguardo, invita le autorità serbe ad assicurare la piena cooperazione con l'ICTY, per portare all'arresto e al trasferimento di tutti i restanti imputati ed aprire così la strada alla ratifica dell'accordo di stabilizzazione e di associazione; ritiene inoltre che l'attuale procedimento a carico dell'ex Presidente della Liberia, Charles Taylor, avviato dal Tribunale speciale per la Sierra Leone all'Aia, costituisca uno sviluppo significativo verso la cessazione dell'impunità;

| 33. | sottolinea la necessità di rafforzare il sistema di giustizia penale internazionale e a tal riguardo riconosce l'istituzione nel novembre 2007 del meccanismo di risposta rapida in campo giudiziario quale nuovo strumento di cooperazione internazionale per la fornitura di competenza e assistenza laddove l'identificazione, la raccolta e la conservazione di informazioni concorrerebbe a fornire un'ampia gamma di opzioni giudiziarie internazionali e transitorie; esorta il TPI ad intensificare gli sforzi di sensibilizzazione al fine di coinvolgere le comunità che si trovano in situazioni soggette ad indagine in un processo di interazione costruttiva con il TPI, volto a promuovere la comprensione e il sostegno per il suo mandato, a gestire le aspettative e a consentire alle comunità in questione di seguire e capire il processo giudiziario penale internazionale; evidenzia il ruolo che possono avere i meccanismi non giudiziari nel trattare le violazioni dei diritti umani e il diritto penale internazionale, purché tali sforzi rispettino il giusto processo e non siano fittizi; |
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33.

sottolinea la necessità di rafforzare il sistema di giustizia penale internazionale e a tal riguardo riconosce l'istituzione nel novembre 2007 del meccanismo di risposta rapida in campo giudiziario quale nuovo strumento di cooperazione internazionale per la fornitura di competenza e assistenza laddove l'identificazione, la raccolta e la conservazione di informazioni concorrerebbe a fornire un'ampia gamma di opzioni giudiziarie internazionali e transitorie; esorta il TPI ad intensificare gli sforzi di sensibilizzazione al fine di coinvolgere le comunità che si trovano in situazioni soggette ad indagine in un processo di interazione costruttiva con il TPI, volto a promuovere la comprensione e il sostegno per il suo mandato, a gestire le aspettative e a consentire alle comunità in questione di seguire e capire il processo giudiziario penale internazionale; evidenzia il ruolo che possono avere i meccanismi non giudiziari nel trattare le violazioni dei diritti umani e il diritto penale internazionale, purché tali sforzi rispettino il giusto processo e non siano fittizi;

| 34. | accoglie con favore l'adozione da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite della dichiarazione sui diritti delle popolazioni indigene e plaude al Consiglio e agli Stati membri per aver appoggiato l'adozione del testo, che creerà un contesto un cui gli Stati possono tutelare e promuovere i diritti delle popolazioni indigene senza esclusioni o discriminazioni; rileva al contempo con preoccupazione che, senza nuovi strumenti atti a garantire l'attuazione della dichiarazione in questione, non si possono prevedere reali miglioramenti nella vita delle popolazioni indigene, soprattutto di quelle che vivono sotto regimi autoritari e dittatoriali; sollecita pertanto la Commissione a dare seguito all'attuazione della dichiarazione, in particolare mediante lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR), in particolare auspicando la ratifica urgente, da parte di tutti i paesi membri, della Convenzione 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui Popoli indigeni e tribali, che sostiene i principi sanciti in detta dichiarazione con uno strumento giuridicamente vincolante; |
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34.

accoglie con favore l'adozione da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite della dichiarazione sui diritti delle popolazioni indigene e plaude al Consiglio e agli Stati membri per aver appoggiato l'adozione del testo, che creerà un contesto un cui gli Stati possono tutelare e promuovere i diritti delle popolazioni indigene senza esclusioni o discriminazioni; rileva al contempo con preoccupazione che, senza nuovi strumenti atti a garantire l'attuazione della dichiarazione in questione, non si possono prevedere reali miglioramenti nella vita delle popolazioni indigene, soprattutto di quelle che vivono sotto regimi autoritari e dittatoriali; sollecita pertanto la Commissione a dare seguito all'attuazione della dichiarazione, in particolare mediante lo strumento europeo per la democrazia e i diritti umani (EIDHR), in particolare auspicando la ratifica urgente, da parte di tutti i paesi membri, della Convenzione 169 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) sui Popoli indigeni e tribali, che sostiene i principi sanciti in detta dichiarazione con uno strumento giuridicamente vincolante;

| 35. | esorta ancora una volta la Commissione a sviluppare una strategia europea quadro per i Rom, in considerazione della particolare situazione sociale delle comunità Rom nell'Unione europea, nei paesi candidati e nei paesi partecipanti alla politica di stabilizzazione ed associazione per i Balcani occidentali; |
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35.

esorta ancora una volta la Commissione a sviluppare una strategia europea quadro per i Rom, in considerazione della particolare situazione sociale delle comunità Rom nell'Unione europea, nei paesi candidati e nei paesi partecipanti alla politica di stabilizzazione ed associazione per i Balcani occidentali;

| 36. | sollecita l'Unione europea a svolgere un ruolo di primo piano in occasione della Conferenza di aggiornamento di Durban nel promuovere un testo equilibrato che punti alla lotta al razzismo anziché a delegittimare Stati democratici e attizzare l'odio, come avvenuto a Durban nel 2001; |
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36.

sollecita l'Unione europea a svolgere un ruolo di primo piano in occasione della Conferenza di aggiornamento di Durban nel promuovere un testo equilibrato che punti alla lotta al razzismo anziché a delegittimare Stati democratici e attizzare l'odio, come avvenuto a Durban nel 2001;

| 37. | sottolinea con rammarico che, nonostante la Commissione abbia più volte raccomandato la ratifica della suddetta Convenzione 169 dell'OIL, oggi, a quasi vent'anni dalla sua entrata in vigore, gli Stati membri che l'hanno fatto sono soltanto tre: Danimarca, Paesi Bassi e Spagna; incoraggia pertanto iniziative volte ad accrescere la conoscenza di questo importante strumento legislativo e a rafforzarne l'efficacia nel mondo attraverso la sua ratifica da parte di tutti gli Stati membri; |
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37.

sottolinea con rammarico che, nonostante la Commissione abbia più volte raccomandato la ratifica della suddetta Convenzione 169 dell'OIL, oggi, a quasi vent'anni dalla sua entrata in vigore, gli Stati membri che l'hanno fatto sono soltanto tre: Danimarca, Paesi Bassi e Spagna; incoraggia pertanto iniziative volte ad accrescere la conoscenza di questo importante strumento legislativo e a rafforzarne l'efficacia nel mondo attraverso la sua ratifica da parte di tutti gli Stati membri;

Risultati per quanto riguarda gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani

| 38. | invita nuovamente la Commissione e le ambasciate e i consolati degli Stati membri ad assicurare che tutto il loro personale sia pienamente a conoscenza degli orientamenti in materia di diritti umani; ritiene che il nuovo Servizio europeo per l'azione esterna debba essere utilizzato in modo proattivo per armonizzare gli approcci delle missioni degli Stati membri e della Commissione all'estero nel campo dei diritti umani, mediante la condivisione di strutture e di personale in modo da creare delle vere «ambasciate dell'Unione europea»; |
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38.

invita nuovamente la Commissione e le ambasciate e i consolati degli Stati membri ad assicurare che tutto il loro personale sia pienamente a conoscenza degli orientamenti in materia di diritti umani; ritiene che il nuovo Servizio europeo per l'azione esterna debba essere utilizzato in modo proattivo per armonizzare gli approcci delle missioni degli Stati membri e della Commissione all'estero nel campo dei diritti umani, mediante la condivisione di strutture e di personale in modo da creare delle vere «ambasciate dell'Unione europea»;

| 39. | prende atto dell'impulso impresso dalle Presidenze tedesca e portoghese per completare gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani per quanto riguarda i diritti dell'infanzia; attende con vivo interesse di ricevere entro il prossimo anno progetti delle specifiche misure di attuazione, che verteranno sull'applicazione dell'approccio olistico e globale sviluppato dagli orientamenti centrali; |
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39.

prende atto dell'impulso impresso dalle Presidenze tedesca e portoghese per completare gli orientamenti dell'Unione europea in materia di diritti umani per quanto riguarda i diritti dell'infanzia; attende con vivo interesse di ricevere entro il prossimo anno progetti delle specifiche misure di attuazione, che verteranno sull'applicazione dell'approccio olistico e globale sviluppato dagli orientamenti centrali;

| 40. | invita la Presidenza a trovare modi per migliorare il coordinamento e la cooperazione tra i gruppi di lavoro del Consiglio ai fini di iniziative negli ambiti di interesse comune, ad esempio tra il gruppo «Diritti umani» (COHOM) e il gruppo di lavoro che si occupa del diritto pubblico internazionale (COJUR), per quanto riguarda la giustizia penale internazionale e i bambini nei conflitti armati; |
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40.

invita la Presidenza a trovare modi per migliorare il coordinamento e la cooperazione tra i gruppi di lavoro del Consiglio ai fini di iniziative negli ambiti di interesse comune, ad esempio tra il gruppo «Diritti umani» (COHOM) e il gruppo di lavoro che si occupa del diritto pubblico internazionale (COJUR), per quanto riguarda la giustizia penale internazionale e i bambini nei conflitti armati;

| 41. | esorta il Consiglio ad aggiornare gli orientamenti così da riconoscere appieno l'importanza del godimento del massimo standard di salute possibile quale diritto fondamentale, in particolare per quanto riguarda le terapie del dolore; |
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41.

esorta il Consiglio ad aggiornare gli orientamenti così da riconoscere appieno l'importanza del godimento del massimo standard di salute possibile quale diritto fondamentale, in particolare per quanto riguarda le terapie del dolore;

Pena di morte

| 42. | si compiace della summenzionata risoluzione 62/149 adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 2007, che chiede una moratoria universale sull'uso della pena di morte, e riconosce l'utilità del carattere interregionale dell'iniziativa; |
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42.

si compiace della summenzionata risoluzione 62/149 adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 18 dicembre 2007, che chiede una moratoria universale sull'uso della pena di morte, e riconosce l'utilità del carattere interregionale dell'iniziativa;

| 43. | esorta il Consiglio ad aggiornare gli orientamenti sulla pena di morte al fine di sostenere tutte le attività volte alla piena applicazione della risoluzione dell'Assemblea generale, la quale, tra l'altro, invita tutti gli Stati che ancora prevedono la pena di morte a rispettare le norme internazionali che prevedono garanzie per la protezione dei diritti delle persone condannate a morte, in particolare le norme minime figuranti nell'allegato alla risoluzione 1984/50 del Consiglio economico e sociale del 25 maggio 1984; segnala che la risoluzione fornisce al Segretario generale informazioni concernenti il ricorso alla pena capitale e l'osservanza delle garanzie per la protezione dei diritti delle persone condannate a morte e cerca di limitare progressivamente l'uso della pena di morte e di ridurre il numero di reati per cui può essere irrogata; segnala inoltre che la risoluzione si conclude invitando tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a stabilire una moratoria sulle esecuzioni al fine di abolire la pena di morte; |
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43.

esorta il Consiglio ad aggiornare gli orientamenti sulla pena di morte al fine di sostenere tutte le attività volte alla piena applicazione della risoluzione dell'Assemblea generale, la quale, tra l'altro, invita tutti gli Stati che ancora prevedono la pena di morte a rispettare le norme internazionali che prevedono garanzie per la protezione dei diritti delle persone condannate a morte, in particolare le norme minime figuranti nell'allegato alla risoluzione 1984/50 del Consiglio economico e sociale del 25 maggio 1984; segnala che la risoluzione fornisce al Segretario generale informazioni concernenti il ricorso alla pena capitale e l'osservanza delle garanzie per la protezione dei diritti delle persone condannate a morte e cerca di limitare progressivamente l'uso della pena di morte e di ridurre il numero di reati per cui può essere irrogata; segnala inoltre che la risoluzione si conclude invitando tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite a stabilire una moratoria sulle esecuzioni al fine di abolire la pena di morte;

| 44. | chiede alla Presidenza di incoraggiare l'Italia, la Lettonia, la Polonia e la Spagna, che non hanno ancora ratificato il protocollo n. 13 della CEDU relativo all'abolizione della pena di morte in qualsiasi circostanza, a provvedervi (21); riconosce a tal riguardo che gli orientamenti sulla pena di morte potrebbero essere applicati in modo più coerente se gli Stati membri sottoscrivessero e ratificassero tali protocolli e convenzioni; |
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44.

chiede alla Presidenza di incoraggiare l'Italia, la Lettonia, la Polonia e la Spagna, che non hanno ancora ratificato il protocollo n. 13 della CEDU relativo all'abolizione della pena di morte in qualsiasi circostanza, a provvedervi (21); riconosce a tal riguardo che gli orientamenti sulla pena di morte potrebbero essere applicati in modo più coerente se gli Stati membri sottoscrivessero e ratificassero tali protocolli e convenzioni;

| 45. | plaude alla decisione del Consiglio «Giustizia e affari interni» del 7 dicembre 2007 di aderire alla dichiarazione congiunta Consiglio d'Europa/Unione europea che fissa una giornata europea contro la pena di morte, che verrà celebrata il 10 ottobre di ogni anno; plaude alle conclusioni della Conferenza europea tenutasi a Lisbona il 9 ottobre 2007, che lanciano nuovamente un appello per l'abolizione della pena capitale in Europa e promuovono l'abolizione universale della pena di morte; |
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45.

plaude alla decisione del Consiglio «Giustizia e affari interni» del 7 dicembre 2007 di aderire alla dichiarazione congiunta Consiglio d'Europa/Unione europea che fissa una giornata europea contro la pena di morte, che verrà celebrata il 10 ottobre di ogni anno; plaude alle conclusioni della Conferenza europea tenutasi a Lisbona il 9 ottobre 2007, che lanciano nuovamente un appello per l'abolizione della pena capitale in Europa e promuovono l'abolizione universale della pena di morte;

| 46. | esprime apprezzamento per l'abolizione della pena di morte in Albania il 25 marzo 2007 (per tutti i reati), in Kirghizistan il 27 giugno 2007, in Ruanda il 26 luglio 2007, nello Stato del New Jersey (Stati Uniti) il 13 dicembre 2007 e in Uzbekistan il 1o gennaio 2008; esprime inquietudine per la possibilità che la pena capitale possa essere ripristinata in Guatemala; sollecita il governo guatemalteco ad impegnarsi invece seriamente per la moratoria universale sulla pena di morte; plaude alla decisione della Cina di far riesaminare dalla Corte suprema tutte le condanne alla pena capitale, ma resta preoccupato per il fatto che la Cina è lo Stato che effettua più esecuzioni al mondo; condanna l'applicazione della pena di morte in Bielorussia in quanto contraria ai valori europei; condanna il crescente ricorso del regime iraniano alle esecuzioni capitali; esprime profonda inquietudine per il fatto che il regime iraniano continua a comminare la pena capitale a condannati di età inferiore ai 18 anni; |
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46.

esprime apprezzamento per l'abolizione della pena di morte in Albania il 25 marzo 2007 (per tutti i reati), in Kirghizistan il 27 giugno 2007, in Ruanda il 26 luglio 2007, nello Stato del New Jersey (Stati Uniti) il 13 dicembre 2007 e in Uzbekistan il 1o gennaio 2008; esprime inquietudine per la possibilità che la pena capitale possa essere ripristinata in Guatemala; sollecita il governo guatemalteco ad impegnarsi invece seriamente per la moratoria universale sulla pena di morte; plaude alla decisione della Cina di far riesaminare dalla Corte suprema tutte le condanne alla pena capitale, ma resta preoccupato per il fatto che la Cina è lo Stato che effettua più esecuzioni al mondo; condanna l'applicazione della pena di morte in Bielorussia in quanto contraria ai valori europei; condanna il crescente ricorso del regime iraniano alle esecuzioni capitali; esprime profonda inquietudine per il fatto che il regime iraniano continua a comminare la pena capitale a condannati di età inferiore ai 18 anni;

Tortura e altri trattamenti crudeli, inumani o degradanti

| 47. | prende atto che finora Grecia, Ungheria, Lettonia, Lituania e Slovacchia non hanno né firmato né ratificato il Protocollo facoltativo della Convenzione contro la tortura (OPCAT); rileva che finora Austria, Belgio, Cipro, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo e Romania l'hanno firmato ma non ratificato; sollecita tutti gli Stati membri dell'Unione europea che non hanno ancora firmato e/o ratificato l'OPCAT a provvedervi senza indugio; |
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47.

prende atto che finora Grecia, Ungheria, Lettonia, Lituania e Slovacchia non hanno né firmato né ratificato il Protocollo facoltativo della Convenzione contro la tortura (OPCAT); rileva che finora Austria, Belgio, Cipro, Finlandia, Francia, Germania, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi, Portogallo e Romania l'hanno firmato ma non ratificato; sollecita tutti gli Stati membri dell'Unione europea che non hanno ancora firmato e/o ratificato l'OPCAT a provvedervi senza indugio;

| 48. | esprime preoccupazione circa il vero impegno nei confronti dei diritti umani degli Stati membri dell'Unione europea che si rifiutano di firmare la summenzionata Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate; chiede a tutti gli Stati membri dell'Unione europea che non l'hanno ancora fatto di firmarla e ratificarla tempestivamente (22); |
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48.

esprime preoccupazione circa il vero impegno nei confronti dei diritti umani degli Stati membri dell'Unione europea che si rifiutano di firmare la summenzionata Convenzione internazionale per la protezione di tutte le persone dalle sparizioni forzate; chiede a tutti gli Stati membri dell'Unione europea che non l'hanno ancora fatto di firmarla e ratificarla tempestivamente (22);

| 49. | rimanda il Consiglio e la Commissione al recente studio intitolato «L'applicazione degli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura e altri trattamenti o pene crudeli, disumani o degradanti», presentato alla sottocommissione per i diritti umani del Parlamento il 28 giugno 2007 e al COHOM nel dicembre 2007; invita entrambe le istituzioni a seguirne le raccomandazioni, ad esempio la raccomandazione di sviluppare una chiara visione d'insieme, concentrandosi a livello nazionale sull'esame dei contesti politico, sociale, culturale e giuridico; invita il Consiglio e la Commissione a trasmettere, previa analisi, istruzioni alle sue delegazioni e alle missioni degli Stati membri al fine di aiutarle ad applicare le raccomandazioni; |
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49.

rimanda il Consiglio e la Commissione al recente studio intitolato «L'applicazione degli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura e altri trattamenti o pene crudeli, disumani o degradanti», presentato alla sottocommissione per i diritti umani del Parlamento il 28 giugno 2007 e al COHOM nel dicembre 2007; invita entrambe le istituzioni a seguirne le raccomandazioni, ad esempio la raccomandazione di sviluppare una chiara visione d'insieme, concentrandosi a livello nazionale sull'esame dei contesti politico, sociale, culturale e giuridico; invita il Consiglio e la Commissione a trasmettere, previa analisi, istruzioni alle sue delegazioni e alle missioni degli Stati membri al fine di aiutarle ad applicare le raccomandazioni;

| 50. | invita il Consiglio e la Commissione a rafforzare la cooperazione con il Consiglio d'Europa per fare dell'Europa uno spazio esente dalla tortura o da altre forme di maltrattamento e dare così il chiaro segnale del fermo impegno dei paesi europei alla messa al bando di tali pratiche anche entro i propri confini; |
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50.

invita il Consiglio e la Commissione a rafforzare la cooperazione con il Consiglio d'Europa per fare dell'Europa uno spazio esente dalla tortura o da altre forme di maltrattamento e dare così il chiaro segnale del fermo impegno dei paesi europei alla messa al bando di tali pratiche anche entro i propri confini;

| 51. | attende con vivo interesse la valutazione dell'applicazione degli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, attualmente in corso di elaborazione per la presentazione al COHOM; si aspetta che il COHOM, nel contesto della revisione di questi orientamenti, discuta in merito a criteri specifici di azione riguardo a singoli casi al fine di migliorare l'attuazione degli orientamenti; raccomanda l'adozione di misure atte ad assicurare il rispetto del divieto assoluto della tortura e di altre pene o trattamenti inumani o degradanti e a resistere a ogni tentativo di definire una posizione dell'Unione europea che legittimi l'uso di garanzie diplomatiche per agevolare il trasferimento di persone verso un paese ove vi possa essere rischio di tortura o di altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti; |
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51.

attende con vivo interesse la valutazione dell'applicazione degli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti, attualmente in corso di elaborazione per la presentazione al COHOM; si aspetta che il COHOM, nel contesto della revisione di questi orientamenti, discuta in merito a criteri specifici di azione riguardo a singoli casi al fine di migliorare l'attuazione degli orientamenti; raccomanda l'adozione di misure atte ad assicurare il rispetto del divieto assoluto della tortura e di altre pene o trattamenti inumani o degradanti e a resistere a ogni tentativo di definire una posizione dell'Unione europea che legittimi l'uso di garanzie diplomatiche per agevolare il trasferimento di persone verso un paese ove vi possa essere rischio di tortura o di altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti;

| 52. | chiede un aggiornamento degli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti alla luce dell'articolo 15 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, che concerne la libertà dalla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti; |
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52.

chiede un aggiornamento degli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti alla luce dell'articolo 15 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, che concerne la libertà dalla tortura e altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti;

| 53. | chiede la presenza regolare della Presidenza o del Segretariato del Consiglio in seno ai pertinenti comitati delle Nazioni Unite nonché l'approfondimento della cooperazione con il Consiglio d'Europa e con il suo comitato per la prevenzione della tortura, al fine di ottenere un importante e utile contributo concreto al processo decisionale relativo alle iniziative nei confronti di taluni paesi; |
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53.

chiede la presenza regolare della Presidenza o del Segretariato del Consiglio in seno ai pertinenti comitati delle Nazioni Unite nonché l'approfondimento della cooperazione con il Consiglio d'Europa e con il suo comitato per la prevenzione della tortura, al fine di ottenere un importante e utile contributo concreto al processo decisionale relativo alle iniziative nei confronti di taluni paesi;

| 54. | sollecita il Consiglio e la Commissione a proseguire la prassi delle iniziative nei riguardi di tutti i partner internazionali dell'Unione europea finalizzate alla ratifica delle convenzioni internazionali che vietano il ricorso alla tortura e ai maltrattamenti, alla loro applicazione e alla disponibilità di servizi di assistenza per la riabilitazione delle vittime di torture; invita l'Unione europea a considerare la lotta contro la tortura e i maltrattamenti come una priorità assoluta della sua politica in materia di diritti umani, in particolare attuando in modo più vigoroso gli orientamenti dell'Unione europea e tutti gli altri strumenti dell'Unione europea, come l'EIDHR, e garantendo che gli Stati membri si astengano dall'accettare garanzie diplomatiche da paesi terzi ove vi sia un rischio reale di tortura o maltrattamento; |
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54.

sollecita il Consiglio e la Commissione a proseguire la prassi delle iniziative nei riguardi di tutti i partner internazionali dell'Unione europea finalizzate alla ratifica delle convenzioni internazionali che vietano il ricorso alla tortura e ai maltrattamenti, alla loro applicazione e alla disponibilità di servizi di assistenza per la riabilitazione delle vittime di torture; invita l'Unione europea a considerare la lotta contro la tortura e i maltrattamenti come una priorità assoluta della sua politica in materia di diritti umani, in particolare attuando in modo più vigoroso gli orientamenti dell'Unione europea e tutti gli altri strumenti dell'Unione europea, come l'EIDHR, e garantendo che gli Stati membri si astengano dall'accettare garanzie diplomatiche da paesi terzi ove vi sia un rischio reale di tortura o maltrattamento;

Minori e conflitti armati

| 55. | plaude alla relazione del rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite per i minori e i conflitti armati, pubblicata il 13 agosto 2007, che conclude che gli Stati membri delle Nazioni Unite dovrebbero applicare misure concrete e mirate contro i trasgressori recidivi; |
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55.

plaude alla relazione del rappresentante speciale del Segretario generale delle Nazioni Unite per i minori e i conflitti armati, pubblicata il 13 agosto 2007, che conclude che gli Stati membri delle Nazioni Unite dovrebbero applicare misure concrete e mirate contro i trasgressori recidivi;

| 56. | esprime apprezzamento per la relazione e le raccomandazioni del Segretario generale delle Nazioni unite su bambini e conflitti armati in Birmania; condanna le gravi violazioni dei diritti dell'infanzia in questo Stato ed invita il COHOM a considerare la Birmania un paese prioritario ai fini dell'attuazione dei suoi orientamenti relativi ai bambini e ai conflitti armati; |
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56.

esprime apprezzamento per la relazione e le raccomandazioni del Segretario generale delle Nazioni unite su bambini e conflitti armati in Birmania; condanna le gravi violazioni dei diritti dell'infanzia in questo Stato ed invita il COHOM a considerare la Birmania un paese prioritario ai fini dell'attuazione dei suoi orientamenti relativi ai bambini e ai conflitti armati;

| 57. | si compiace dei progressi compiuti nell'applicazione delle norme internazionali sulla protezione dell'infanzia per quanto riguarda il rinvio a giudizio dei presunti responsabili, come le accuse mosse dal TPI contro leader di alto livello di varie fazioni in lotta nella Repubblica democratica del Congo e le accuse mosse contro quattro membri di alto rango del Lord's Resistance Army in Uganda; reputa un notevole successo la sentenza del Tribunale speciale per la Sierra Leone, secondo cui il reclutamento di minori di 15 anni nelle ostilità è un crimine di guerra in virtù del diritto internazionale consuetudinario nonché la recente reclusione di comandanti militari per aver arruolato minori; |
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57.

si compiace dei progressi compiuti nell'applicazione delle norme internazionali sulla protezione dell'infanzia per quanto riguarda il rinvio a giudizio dei presunti responsabili, come le accuse mosse dal TPI contro leader di alto livello di varie fazioni in lotta nella Repubblica democratica del Congo e le accuse mosse contro quattro membri di alto rango del Lord's Resistance Army in Uganda; reputa un notevole successo la sentenza del Tribunale speciale per la Sierra Leone, secondo cui il reclutamento di minori di 15 anni nelle ostilità è un crimine di guerra in virtù del diritto internazionale consuetudinario nonché la recente reclusione di comandanti militari per aver arruolato minori;

| 58. | valuta positivamente la crescente partecipazione dei minori a un'ampia gamma di negoziati, accordi, sforzi di consolidamento e di mantenimento della pace, agende e trattati; sottolinea tuttavia che le clausole sulla partecipazione dei minori agli accordi di pace dovrebbero essere specifiche e che i loro obiettivi dovrebbero essere realizzabili; |
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58.

valuta positivamente la crescente partecipazione dei minori a un'ampia gamma di negoziati, accordi, sforzi di consolidamento e di mantenimento della pace, agende e trattati; sottolinea tuttavia che le clausole sulla partecipazione dei minori agli accordi di pace dovrebbero essere specifiche e che i loro obiettivi dovrebbero essere realizzabili;

| 59. | si compiace della crescente attenzione prestata ai diritti dei minori nei meccanismi di responsabilità per i crimini a norma del diritto internazionale (riconoscendo in proposito gli sforzi esplicati in tal senso dalla Commissione liberiana per la libertà e la riconciliazione nel 2007) intesi come importante strumento per dare applicazione al diritto dei minori a partecipare alle decisioni che incidono sulla loro vita; sottolinea comunque che l'interesse superiore del bambino deve guidare qualsiasi partecipazione del genere, anche attraverso l'attuazione di politiche e procedure adeguate all'età nonché la promozione del recupero e del reinserimento delle vittime di età minore; |
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59.

si compiace della crescente attenzione prestata ai diritti dei minori nei meccanismi di responsabilità per i crimini a norma del diritto internazionale (riconoscendo in proposito gli sforzi esplicati in tal senso dalla Commissione liberiana per la libertà e la riconciliazione nel 2007) intesi come importante strumento per dare applicazione al diritto dei minori a partecipare alle decisioni che incidono sulla loro vita; sottolinea comunque che l'interesse superiore del bambino deve guidare qualsiasi partecipazione del genere, anche attraverso l'attuazione di politiche e procedure adeguate all'età nonché la promozione del recupero e del reinserimento delle vittime di età minore;

| 60. | esprime apprezzamento per i progressi compiuti nella formulazione delle politiche relativamente alle norme integrate sul disarmo, la smobilitazione e il reinserimento (2006), i principi di Parigi e gli orientamenti sui minori associati con forze armate o gruppi armati (2007); sottolinea peraltro l'esigenza di passare ora all'effettiva attuazione; |
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60.

esprime apprezzamento per i progressi compiuti nella formulazione delle politiche relativamente alle norme integrate sul disarmo, la smobilitazione e il reinserimento (2006), i principi di Parigi e gli orientamenti sui minori associati con forze armate o gruppi armati (2007); sottolinea peraltro l'esigenza di passare ora all'effettiva attuazione;

| 61. | si compiace che altre sette nazioni (Argentina, Croazia, Guatemala, Laos, Mauritania, Marocco e Ucraina) abbiano aderito all'impegno internazionale volto a porre fine al reclutamento di minori nei conflitti armati, noto come gli Impegni di Parigi e si rammarica che gli Stati Uniti non abbiano firmato in virtù della loro opposizione alla clausola riguardante il TPI; |
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61.

si compiace che altre sette nazioni (Argentina, Croazia, Guatemala, Laos, Mauritania, Marocco e Ucraina) abbiano aderito all'impegno internazionale volto a porre fine al reclutamento di minori nei conflitti armati, noto come gli Impegni di Parigi e si rammarica che gli Stati Uniti non abbiano firmato in virtù della loro opposizione alla clausola riguardante il TPI;

| 62. | accoglie con favore l'avvenuta firma da parte di 11 Stati membri dell'Unione europea della Dichiarazione di Ginevra sulla violenza armata e lo sviluppo, che porta il numero delle Parti contraenti a 42; fa appello ai 16 Stati membri dell'Unione europea che non hanno ancora sottoscritto la Convenzione di Ginevra a provvedervi senza indugio; |
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62.

accoglie con favore l'avvenuta firma da parte di 11 Stati membri dell'Unione europea della Dichiarazione di Ginevra sulla violenza armata e lo sviluppo, che porta il numero delle Parti contraenti a 42; fa appello ai 16 Stati membri dell'Unione europea che non hanno ancora sottoscritto la Convenzione di Ginevra a provvedervi senza indugio;

| 63. | chiede agli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto di firmare e ratificare quanto prima i protocolli opzionali alla Convenzione sui diritti dei minori (23); |
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63.

chiede agli Stati membri che non l'abbiano ancora fatto di firmare e ratificare quanto prima i protocolli opzionali alla Convenzione sui diritti dei minori (23);

| 64. | rammenta il persistere di conflitti irrisolti nei paesi della ENP; sottolinea che tali situazioni instaurano un contesto in cui lo Stato di diritto e i diritti umani vengono ignorati, il che rende arduo garantire il rispetto di tutti i diritti dei minori; chiede che la particolare situazione dei minori e dei loro familiari nelle aree dei paesi ENP caratterizzate da conflitti irrisolti sia affrontata a titolo prioritario nel quadro delle azioni condotte dall'Unione europea in tale settore; |
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64.

rammenta il persistere di conflitti irrisolti nei paesi della ENP; sottolinea che tali situazioni instaurano un contesto in cui lo Stato di diritto e i diritti umani vengono ignorati, il che rende arduo garantire il rispetto di tutti i diritti dei minori; chiede che la particolare situazione dei minori e dei loro familiari nelle aree dei paesi ENP caratterizzate da conflitti irrisolti sia affrontata a titolo prioritario nel quadro delle azioni condotte dall'Unione europea in tale settore;

| 65. | rileva che la Presidenza portoghese ha dato seguito alle iniziative tedesche adottate a norma degli orientamenti e ha incaricato tutte le missioni diplomatiche dell'Unione europea nei paesi prioritari di considerare le strategie per paese adottate dal COHOM il 15 giugno 2007 come istruzioni permanenti da integrare nel lavoro dei Capi missione in materia di minori coinvolti in conflitti armati; si compiace che la Presidenza in carica abbia trasmesso anche alle Presidenze locali le relazioni ricevute dalle ONG interessate relative a paesi specifici; plaude all'iniziativa della presidenza slovena, che ha commissionato uno studio per analizzare l'impatto delle azioni dell'Unione europea nei confronti dei minori coinvolti in conflitti armati; rileva al riguardo il limitato impatto degli orientamenti sui minori e i conflitti armati, dovuto in particolare alla circostanza che la maggior parte delle delegazioni della Commissione e delle ambasciate degli Stati membri non erano informate del fatto che il paese che le ospitava era considerato prioritario ai fini dell'applicazione di detti orientamenti; |
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65.

rileva che la Presidenza portoghese ha dato seguito alle iniziative tedesche adottate a norma degli orientamenti e ha incaricato tutte le missioni diplomatiche dell'Unione europea nei paesi prioritari di considerare le strategie per paese adottate dal COHOM il 15 giugno 2007 come istruzioni permanenti da integrare nel lavoro dei Capi missione in materia di minori coinvolti in conflitti armati; si compiace che la Presidenza in carica abbia trasmesso anche alle Presidenze locali le relazioni ricevute dalle ONG interessate relative a paesi specifici; plaude all'iniziativa della presidenza slovena, che ha commissionato uno studio per analizzare l'impatto delle azioni dell'Unione europea nei confronti dei minori coinvolti in conflitti armati; rileva al riguardo il limitato impatto degli orientamenti sui minori e i conflitti armati, dovuto in particolare alla circostanza che la maggior parte delle delegazioni della Commissione e delle ambasciate degli Stati membri non erano informate del fatto che il paese che le ospitava era considerato prioritario ai fini dell'applicazione di detti orientamenti;

| 66. | invita il Consiglio e la Commissione a includere nelle loro iniziative programmatiche in campo umanitario e commerciale la lotta contro il lavoro minorile coatto; |
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66.

invita il Consiglio e la Commissione a includere nelle loro iniziative programmatiche in campo umanitario e commerciale la lotta contro il lavoro minorile coatto;

Difensori dei diritti umani

| 67. | chiede al Consiglio e alla Commissione di adoperarsi per un'attuazione più trasparente e sistematica degli orientamenti dell'Unione europea sui difensori dei diritti umani, dato che si tratta di uno strumento importante e innovativo concepito per sostenere i difensori dei diritti umani e proteggere le persone a rischio; |
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67.

chiede al Consiglio e alla Commissione di adoperarsi per un'attuazione più trasparente e sistematica degli orientamenti dell'Unione europea sui difensori dei diritti umani, dato che si tratta di uno strumento importante e innovativo concepito per sostenere i difensori dei diritti umani e proteggere le persone a rischio;

| 68. | si aspetta che l'identificazione degli orientamenti sui difensori dei diritti inteso quale elemento prioritario della politica estera dell'Unione europea in materia di diritti umani sia accompagnata dall'effettiva attuazione di tali orientamenti nelle strategie locali riguardanti 120 paesi; rileva che la mancanza di azioni dell'Unione europea a nome dei difensori dei diritti umani in taluni paesi, come la Cina, la Tunisia, l'Etiopia, l'Iran e la Russia, sembra riflettere una mancanza di consenso tra gli Stati membri dell'Unione europea laddove singoli Stati membri danno la priorità a interessi diversi in materia di politica estera e, di conseguenza, rendono impossibile un'azione collettiva; |
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68.

si aspetta che l'identificazione degli orientamenti sui difensori dei diritti inteso quale elemento prioritario della politica estera dell'Unione europea in materia di diritti umani sia accompagnata dall'effettiva attuazione di tali orientamenti nelle strategie locali riguardanti 120 paesi; rileva che la mancanza di azioni dell'Unione europea a nome dei difensori dei diritti umani in taluni paesi, come la Cina, la Tunisia, l'Etiopia, l'Iran e la Russia, sembra riflettere una mancanza di consenso tra gli Stati membri dell'Unione europea laddove singoli Stati membri danno la priorità a interessi diversi in materia di politica estera e, di conseguenza, rendono impossibile un'azione collettiva;

| 69. | ritiene che un approccio coerente dovrebbe inoltre concentrarsi sul rafforzamento delle capacità tra gli attivisti per i diritti umani, compresi coloro che sono impegnati nella difesa dei diritti economici, sociali e culturali, e sulla promozione di meccanismi di consultazione e di interazione tra di essi e i loro governi sulle questioni della riforma democratica e della promozione dei diritti umani, in particolare quando sono in gioco processi di democratizzazione; |
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69.

ritiene che un approccio coerente dovrebbe inoltre concentrarsi sul rafforzamento delle capacità tra gli attivisti per i diritti umani, compresi coloro che sono impegnati nella difesa dei diritti economici, sociali e culturali, e sulla promozione di meccanismi di consultazione e di interazione tra di essi e i loro governi sulle questioni della riforma democratica e della promozione dei diritti umani, in particolare quando sono in gioco processi di democratizzazione;

| 70. | chiede al Consiglio e alla Commissione di promuovere attivamente presso i difensori dei diritti umani la diffusione di informazioni sulle teorie e pratiche di azione nonviolenta, cercando di incentivare la conoscenza e il confronto tra loro sulle migliori pratiche che emergono dall'esperienza diretta sul campo; |
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70.

chiede al Consiglio e alla Commissione di promuovere attivamente presso i difensori dei diritti umani la diffusione di informazioni sulle teorie e pratiche di azione nonviolenta, cercando di incentivare la conoscenza e il confronto tra loro sulle migliori pratiche che emergono dall'esperienza diretta sul campo;

| 71. | chiede al Consiglio e agli Stati membri di occuparsi con urgenza della questione dei visti d'emergenza per i difensori dei diritti umani includendo nel nuovo Codice comune per i visti un chiaro riferimento alla particolare situazione dei difensori dei diritti umani e creando in tal modo una speciale procedura accelerata di visto, eventualmente basata sull'esperienza dei governi spagnolo e irlandese; ritiene che la confidenzialità delle iniziative dell'Unione europea a favore dei difensori dei diritti umani sia talvolta utile ma chiede che, nonostante la loro confidenzialità, il personale locale dell'Unione europea debbano sempre informare le ONG in loco in merito a tali iniziative in modo riservato; |
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71.

chiede al Consiglio e agli Stati membri di occuparsi con urgenza della questione dei visti d'emergenza per i difensori dei diritti umani includendo nel nuovo Codice comune per i visti un chiaro riferimento alla particolare situazione dei difensori dei diritti umani e creando in tal modo una speciale procedura accelerata di visto, eventualmente basata sull'esperienza dei governi spagnolo e irlandese; ritiene che la confidenzialità delle iniziative dell'Unione europea a favore dei difensori dei diritti umani sia talvolta utile ma chiede che, nonostante la loro confidenzialità, il personale locale dell'Unione europea debbano sempre informare le ONG in loco in merito a tali iniziative in modo riservato;

| 72. | rileva che nonostante le significative riforme economiche permangono in Cina violazioni sistematiche dei diritti umani e politici quali l'incarcerazione per motivi politici, gli attacchi e le intimidazioni ai danni di avvocati, difensori dei diritti umani e giornalisti fra cui il movimento weiquan, la mancanza di una magistratura indipendente, il lavoro forzato, la soppressione della libertà di espressione e di religione e dei diritti delle minoranze religiose ed etniche, le detenzioni arbitrarie, il sistema dei campi del Laogai e il presunto espianto coatto di organi; resta altrettanto preoccupato per le liste di proscrizione di giornalisti e attivisti per i diritti umani, del Dalai Lama e dei suoi seguaci e di quanti praticano il Falun Gong; |
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72.

rileva che nonostante le significative riforme economiche permangono in Cina violazioni sistematiche dei diritti umani e politici quali l'incarcerazione per motivi politici, gli attacchi e le intimidazioni ai danni di avvocati, difensori dei diritti umani e giornalisti fra cui il movimento weiquan, la mancanza di una magistratura indipendente, il lavoro forzato, la soppressione della libertà di espressione e di religione e dei diritti delle minoranze religiose ed etniche, le detenzioni arbitrarie, il sistema dei campi del Laogai e il presunto espianto coatto di organi; resta altrettanto preoccupato per le liste di proscrizione di giornalisti e attivisti per i diritti umani, del Dalai Lama e dei suoi seguaci e di quanti praticano il Falun Gong;

| 73. | constata con rammarico che in Bielorussia rimangono solo cinque organizzazioni per i diritti umani ufficialmente registrate e che le autorità cercano costantemente di controllare ed intimidire tali associazioni, rifiutando al tempo stesso sistematicamente le richieste di registrazione presentate da altri gruppi; plaude alla decisione dell'Assemblea generale delle Nazioni unite del maggio 2007 di respingere la richiesta della Bielorussia di ottenere un seggio in seno all'UNHRC a causa dei suoi risultati poco lusinghieri in tale settore; insiste nuovamente presso le autorità bielorusse perché facciano cessare le intimidazioni, le vessazioni, gli arresti mirati e le persecuzioni a sfondo politico nei confronti dei difensori dei diritti umani e degli attivisti della società civile in Bielorussia; |
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73.

constata con rammarico che in Bielorussia rimangono solo cinque organizzazioni per i diritti umani ufficialmente registrate e che le autorità cercano costantemente di controllare ed intimidire tali associazioni, rifiutando al tempo stesso sistematicamente le richieste di registrazione presentate da altri gruppi; plaude alla decisione dell'Assemblea generale delle Nazioni unite del maggio 2007 di respingere la richiesta della Bielorussia di ottenere un seggio in seno all'UNHRC a causa dei suoi risultati poco lusinghieri in tale settore; insiste nuovamente presso le autorità bielorusse perché facciano cessare le intimidazioni, le vessazioni, gli arresti mirati e le persecuzioni a sfondo politico nei confronti dei difensori dei diritti umani e degli attivisti della società civile in Bielorussia;

| 74. | constata con grande preoccupazione che nel 2007 le autorità iraniane hanno intensificato le azioni vessatorie ai danni di militanti ed avvocati indipendenti impegnati nella difesa dei diritti umani, nel tentativo di impedire loro di rendere pubbliche e perseguire le violazioni di tali diritti; si rammarica per la chiusura da parte delle autorità iraniane delle ONG che promuovono la partecipazione della società civile e cercano di fare opera di sensibilizzazione sulla questione della violazione dei diritti dell'uomo, incluse le organizzazioni che prestano assistenza legale e sociale alle donne vittime di violenze; |
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74.

constata con grande preoccupazione che nel 2007 le autorità iraniane hanno intensificato le azioni vessatorie ai danni di militanti ed avvocati indipendenti impegnati nella difesa dei diritti umani, nel tentativo di impedire loro di rendere pubbliche e perseguire le violazioni di tali diritti; si rammarica per la chiusura da parte delle autorità iraniane delle ONG che promuovono la partecipazione della società civile e cercano di fare opera di sensibilizzazione sulla questione della violazione dei diritti dell'uomo, incluse le organizzazioni che prestano assistenza legale e sociale alle donne vittime di violenze;

| 75. | sottolinea nuovamente l'importanza di mettere il manuale per l'attuazione degli orientamenti a disposizione dei difensori dei diritti umani in loco; incoraggia il COHOM a diffondere traduzioni degli orientamenti dell'Unione europea per i difensori dei diritti umani nelle lingue dell'Unione europea che sono la lingua franca nei paesi terzi e nelle principali lingue non europee presso gli uffici regionali e le ambasciate e le delegazioni; si compiace che finora siano disponibili traduzioni in lingue quali il russo, l'arabo, il cinese e il farsi, ma sottolinea che occorre effettuare altre traduzioni a livello locale; esorta vivamente gli Stati membri dell'Unione europea a semplificare la questione dei visti a favore di difensori dei diritti umani che sono invitati a partecipare a manifestazioni organizzate nell'Unione europea o che fuggono per il deterioramento delle condizioni di sicurezza; |
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75.

sottolinea nuovamente l'importanza di mettere il manuale per l'attuazione degli orientamenti a disposizione dei difensori dei diritti umani in loco; incoraggia il COHOM a diffondere traduzioni degli orientamenti dell'Unione europea per i difensori dei diritti umani nelle lingue dell'Unione europea che sono la lingua franca nei paesi terzi e nelle principali lingue non europee presso gli uffici regionali e le ambasciate e le delegazioni; si compiace che finora siano disponibili traduzioni in lingue quali il russo, l'arabo, il cinese e il farsi, ma sottolinea che occorre effettuare altre traduzioni a livello locale; esorta vivamente gli Stati membri dell'Unione europea a semplificare la questione dei visti a favore di difensori dei diritti umani che sono invitati a partecipare a manifestazioni organizzate nell'Unione europea o che fuggono per il deterioramento delle condizioni di sicurezza;

Orientamenti relativi ai dialoghi sui diritti umani e consultazioni riconosciute con paesi terzi

| 76. | chiede al Consiglio e alla Commissione di avviare una valutazione organica degli orientamenti relativi ai dialoghi sui diritti umani e a sviluppare chiari indicatori dell'impatto di ciascun dialogo nonché criteri per l'avvio, l'interruzione e la ripresa dei dialoghi; |
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76.

chiede al Consiglio e alla Commissione di avviare una valutazione organica degli orientamenti relativi ai dialoghi sui diritti umani e a sviluppare chiari indicatori dell'impatto di ciascun dialogo nonché criteri per l'avvio, l'interruzione e la ripresa dei dialoghi;

| 77. | reitera la sua richiesta di estendere i dialoghi sui diritti dell'uomo sia alla situazione nei paesi terzi, sia a quella all'interno dell'Unione europea, in modo da rafforzare la credibilità del dialogo stesso; |
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77.

reitera la sua richiesta di estendere i dialoghi sui diritti dell'uomo sia alla situazione nei paesi terzi, sia a quella all'interno dell'Unione europea, in modo da rafforzare la credibilità del dialogo stesso;

| 78. | reitera il suo appello affinché le questioni inerenti ai diritti umani siano esaminate al più alto livello politico per dare maggior peso politico alle inquietudini riguardanti i diritti umani e affinché sia esclusa per gli Stati membri o i paesi terzi la possibilità di isolare i diritti umani dal dialogo politico; per questi motivi considera fondamentale che tale dialogo non sia mai utilizzato per confinare la materia ad incontri tra esperti, marginalizzandola rispetto ad altri temi politici; invita di conseguenza il Consiglio e la Commissione ad adottare le seguenti misure:






  — | pubblicizzare gli obiettivi fissati per ciascun dialogo e monitorare la loro realizzazione; |
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78.

reitera il suo appello affinché le questioni inerenti ai diritti umani siano esaminate al più alto livello politico per dare maggior peso politico alle inquietudini riguardanti i diritti umani e affinché sia esclusa per gli Stati membri o i paesi terzi la possibilità di isolare i diritti umani dal dialogo politico; per questi motivi considera fondamentale che tale dialogo non sia mai utilizzato per confinare la materia ad incontri tra esperti, marginalizzandola rispetto ad altri temi politici; invita di conseguenza il Consiglio e la Commissione ad adottare le seguenti misure:

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pubblicizzare gli obiettivi fissati per ciascun dialogo e monitorare la loro realizzazione;

| — | stabilire che la valutazione di ciascun dialogo sia realizzata preferibilmente ogni anno e comunque con periodicità almeno biennale; |
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stabilire che la valutazione di ciascun dialogo sia realizzata preferibilmente ogni anno e comunque con periodicità almeno biennale;

| — | assicurare che ogni incontro nell'ambito del dialogo affianchi, accanto a una fase di approfondimento «tecnico» a livello di funzionari, una fase politica che coinvolga direttamente i responsabili a livello ministeriale; |
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assicurare che ogni incontro nell'ambito del dialogo affianchi, accanto a una fase di approfondimento «tecnico» a livello di funzionari, una fase politica che coinvolga direttamente i responsabili a livello ministeriale;

| 79. | sottolinea nuovamente, a tale proposito, le proposte avanzate nella sua suddetta risoluzione del 6 settembre 2007 sul funzionamento dei dialoghi e delle consultazioni con i paesi terzi in materia di diritti dell'uomo; sottolinea al riguardo che un dialogo fra il Consiglio, la Commissione e la sottocommissione per i diritti dell'uomo del Parlamento è stato lanciato nel gennaio 2008 al fine di dare attuazione alle raccomandazioni di detta risoluzione, che auspicava la costante partecipazione del Parlamento ai dialoghi e alle consultazioni; rammenta in tal senso l'obbligo del Consiglio di consultare il Parlamento e di tenere debitamente conto della sua posizione, sancito dall'articolo 21 del trattato sull'Unione europea; |
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79.

sottolinea nuovamente, a tale proposito, le proposte avanzate nella sua suddetta risoluzione del 6 settembre 2007 sul funzionamento dei dialoghi e delle consultazioni con i paesi terzi in materia di diritti dell'uomo; sottolinea al riguardo che un dialogo fra il Consiglio, la Commissione e la sottocommissione per i diritti dell'uomo del Parlamento è stato lanciato nel gennaio 2008 al fine di dare attuazione alle raccomandazioni di detta risoluzione, che auspicava la costante partecipazione del Parlamento ai dialoghi e alle consultazioni; rammenta in tal senso l'obbligo del Consiglio di consultare il Parlamento e di tenere debitamente conto della sua posizione, sancito dall'articolo 21 del trattato sull'Unione europea;

| 80. | sottolinea la necessità di una radicale intensificazione del dialogo tra l'Unione europea e la Cina in materia di diritti umani ed esprime preoccupazione per il fatto che la Cina ha dato risposta soltanto ai due terzi dei punti sollevati dall'Unione europea riguardanti casi individuali problematici facenti parte di tale dialogo; esprime inquietudine per le gravi violazioni dei diritti umani in Cina e sottolinea che, malgrado le promesse fatte dal regime in vista dei prossimi Giochi olimpici, conformemente alla Carta olimpica, la situazione in loco per quanto riguarda i diritti umani non è migliorata; in conformità con la Carta olimpica, saluta con favore il fatto che la Cina si stia adoperando per dare attuazione alle raccomandazioni del relatore speciale sulla tortura e che abbia recentemente dato istruzioni ai tribunali di non basarsi sulle confessioni; rileva che la ratifica del Patto internazionale sui diritti civili e politici è ancora in sospeso, nonostante le ripetute assicurazioni da parte del governo cinese della sua intenzione di ratificarlo; deplora che al vertice Unione europea-Cina del 28 novembre 2007 a Pechino non sia stata adottata nessuna dichiarazione comune Unione europea-Cina sui diritti umani, sebbene l'intenzione di formulare una siffatta dichiarazione fosse stata inizialmente annunciata; chiede al Consiglio di fornire informazioni più dettagliate al Parlamento a seguito delle discussioni, compreso un elenco dettagliato delle iniziative intraprese dal Consiglio e dagli Stati membri in merito ai singoli casi; fa osservare che occorre porre l'accento su tali aspetti allarmanti in vista della preparazione dei Giochi olimpici di Pechino, che costituiscono un'opportunità di importanza storica per il miglioramento dei diritti umani in Cina; permane preoccupato a tale riguardo per il fatto che la legislazione cinese, compreso il sistema del segreto di Stato, impedisce la necessaria trasparenza per lo sviluppo del buon governo e di un sistema in cui prevalga lo Stato di diritto; si dichiara preoccupato per i limiti posti alla libertà dei mezzi di informazione cinesi e internazionali, compresi Internet, i blog e l'accesso all'informazione per la stampa cinese e internazionale; resta altrettanto preoccupato per le liste di proscrizione di giornalisti e attivisti per i diritti umani, compresi il Dalai Lama, i suoi seguaci e quanti praticano Falun Gong; chiede a tale riguardo l'immediato rilascio di Hu Jia, attivista di spicco nella lotta contro l'AIDS; sottolinea la necessità di continuare, anche dopo le Olimpiadi, a osservare da vicino la situazione dei diritti umani e le modifiche apportate alla legislazione in materia; chiede con insistenza all'Unione europea di fare in modo che le sue relazioni commerciali con la Cina siano subordinate alle riforme in materia di diritti umani e chiede in proposito al Consiglio di effettuare una valutazione a tutto campo della situazione dei diritti umani prima di concludere qualsiasi nuovo accordo quadro di partenariato e cooperazione; chiede al Consiglio e alla Commissione di sollevare le questioni della regione autonoma della Mongolia interna, del Turkestan orientale e della regione autonoma del Tibet, di sostenere attivamente un dialogo trasparente tra il governo cinese e gli emissari del governo tibetano in esilio e di integrare la questione delle implicazioni che le politiche cinesi in Africa comportano per i diritti umani; permane allarmato per la violazione sistematica dei diritti umani dell'etnia uigur nella regione autonoma uigura dello Xinjiang; |
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80.

sottolinea la necessità di una radicale intensificazione del dialogo tra l'Unione europea e la Cina in materia di diritti umani ed esprime preoccupazione per il fatto che la Cina ha dato risposta soltanto ai due terzi dei punti sollevati dall'Unione europea riguardanti casi individuali problematici facenti parte di tale dialogo; esprime inquietudine per le gravi violazioni dei diritti umani in Cina e sottolinea che, malgrado le promesse fatte dal regime in vista dei prossimi Giochi olimpici, conformemente alla Carta olimpica, la situazione in loco per quanto riguarda i diritti umani non è migliorata; in conformità con la Carta olimpica, saluta con favore il fatto che la Cina si stia adoperando per dare attuazione alle raccomandazioni del relatore speciale sulla tortura e che abbia recentemente dato istruzioni ai tribunali di non basarsi sulle confessioni; rileva che la ratifica del Patto internazionale sui diritti civili e politici è ancora in sospeso, nonostante le ripetute assicurazioni da parte del governo cinese della sua intenzione di ratificarlo; deplora che al vertice Unione europea-Cina del 28 novembre 2007 a Pechino non sia stata adottata nessuna dichiarazione comune Unione europea-Cina sui diritti umani, sebbene l'intenzione di formulare una siffatta dichiarazione fosse stata inizialmente annunciata; chiede al Consiglio di fornire informazioni più dettagliate al Parlamento a seguito delle discussioni, compreso un elenco dettagliato delle iniziative intraprese dal Consiglio e dagli Stati membri in merito ai singoli casi; fa osservare che occorre porre l'accento su tali aspetti allarmanti in vista della preparazione dei Giochi olimpici di Pechino, che costituiscono un'opportunità di importanza storica per il miglioramento dei diritti umani in Cina; permane preoccupato a tale riguardo per il fatto che la legislazione cinese, compreso il sistema del segreto di Stato, impedisce la necessaria trasparenza per lo sviluppo del buon governo e di un sistema in cui prevalga lo Stato di diritto; si dichiara preoccupato per i limiti posti alla libertà dei mezzi di informazione cinesi e internazionali, compresi Internet, i blog e l'accesso all'informazione per la stampa cinese e internazionale; resta altrettanto preoccupato per le liste di proscrizione di giornalisti e attivisti per i diritti umani, compresi il Dalai Lama, i suoi seguaci e quanti praticano Falun Gong; chiede a tale riguardo l'immediato rilascio di Hu Jia, attivista di spicco nella lotta contro l'AIDS; sottolinea la necessità di continuare, anche dopo le Olimpiadi, a osservare da vicino la situazione dei diritti umani e le modifiche apportate alla legislazione in materia; chiede con insistenza all'Unione europea di fare in modo che le sue relazioni commerciali con la Cina siano subordinate alle riforme in materia di diritti umani e chiede in proposito al Consiglio di effettuare una valutazione a tutto campo della situazione dei diritti umani prima di concludere qualsiasi nuovo accordo quadro di partenariato e cooperazione; chiede al Consiglio e alla Commissione di sollevare le questioni della regione autonoma della Mongolia interna, del Turkestan orientale e della regione autonoma del Tibet, di sostenere attivamente un dialogo trasparente tra il governo cinese e gli emissari del governo tibetano in esilio e di integrare la questione delle implicazioni che le politiche cinesi in Africa comportano per i diritti umani; permane allarmato per la violazione sistematica dei diritti umani dell'etnia uigur nella regione autonoma uigura dello Xinjiang;

| 81. | permane preoccupato per l'interruzione dal 2004 del dialogo sui diritti umani con l'Iran a causa dell'assenza di qualsiasi progresso positivo verso il miglioramento della situazione dei diritti umani nonché della mancanza di cooperazione da parte dell'Iran; invita le autorità iraniane a riprendere il dialogo a beneficio di tutti gli attori della società civile impegnati per la democrazia e a rafforzare, in modo pacifico e nonviolento, gli attuali processi volti a favorire le riforme democratiche, istituzionali e costituzionali, garantire la sostenibilità di tali riforme e consolidare la partecipazione di tutti i difensori iraniani dei diritti umani e i rappresentanti della società civile nei processi di elaborazione delle politiche, rafforzando il ruolo che essi svolgono nel dibattito politico generale; esprime profonda preoccupazione per il fatto che il rispetto per i diritti umani fondamentali in Iran, in particolare la libertà di espressione e di assemblea, ha continuato a peggiorare nel corso del 2007; condanna la nuova campagna di moralizzazione lanciata dalle autorità iraniane dall'inizio di aprile 2007, che ha portato all'arresto di migliaia di uomini e donne a seguito delle iniziative tese a «contrastare il comportamento immorale»; denuncia il crescente ricorso del regime iraniano alle esecuzioni capitali; |
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81.

permane preoccupato per l'interruzione dal 2004 del dialogo sui diritti umani con l'Iran a causa dell'assenza di qualsiasi progresso positivo verso il miglioramento della situazione dei diritti umani nonché della mancanza di cooperazione da parte dell'Iran; invita le autorità iraniane a riprendere il dialogo a beneficio di tutti gli attori della società civile impegnati per la democrazia e a rafforzare, in modo pacifico e nonviolento, gli attuali processi volti a favorire le riforme democratiche, istituzionali e costituzionali, garantire la sostenibilità di tali riforme e consolidare la partecipazione di tutti i difensori iraniani dei diritti umani e i rappresentanti della società civile nei processi di elaborazione delle politiche, rafforzando il ruolo che essi svolgono nel dibattito politico generale; esprime profonda preoccupazione per il fatto che il rispetto per i diritti umani fondamentali in Iran, in particolare la libertà di espressione e di assemblea, ha continuato a peggiorare nel corso del 2007; condanna la nuova campagna di moralizzazione lanciata dalle autorità iraniane dall'inizio di aprile 2007, che ha portato all'arresto di migliaia di uomini e donne a seguito delle iniziative tese a «contrastare il comportamento immorale»; denuncia il crescente ricorso del regime iraniano alle esecuzioni capitali;

| 82. | deplora la mancanza di risultati ottenuti nelle consultazioni Unione europea-Russia sui diritti umani e chiede che il Parlamento sia associato a tale processo; incoraggia gli sforzi esplicati dal Consiglio e dalla Commissione al fine di giungere a una situazione in cui le consultazioni si svolgano in modo alternato in Russia e nell'Unione europea, in cui altri ministri russi oltre al ministro degli esteri partecipino alle consultazioni e in cui la delegazione russa partecipi alle riunioni di organi parlamentari o ONG russi e europei organizzate in concomitanza con le consultazioni; deplora che l'Unione europea abbia ottenuto finora scarsi risultati nel favorire cambiamenti politici in Russia, in particolare per quanto riguarda questioni delicate quali la situazione in Cecenia e nelle altre Repubbliche del Caucaso, l'impunità e l'indipendenza della magistratura, il trattamento dei difensori dei diritti umani e dei prigionieri politici, tra cui Mikhail Khodorkovsky, l'indipendenza di mezzi di informazione e la libertà di espressione, il trattamento delle minoranze etniche e religiose, il rispetto dello Stato di diritto e la tutela dei diritti umani nelle forze armate, le discriminazioni fondate sull'orientamento sessuale nonché altre questioni; ritiene che il tema a lungo dibattuto della Cecenia debba essere esteso fino a comprendere le preoccupanti situazioni in Inguscezia e nel Daghestan; invita la autorità russe a proteggere le minoranze nazionali nella repubblica di Mari-El e ad assicurare il rispetto dei diritti umani e delle minoranze conformemente alla costituzione del Mari-El e alle norme europee; deplora le perduranti persecuzioni di giornalisti, difensori dei diritti umani, prigionieri politici e ONG, ad esempio le recenti aggressioni ai danni della Novaya Gazeta e della Fondazione per la promozione della tolleranza di Nizhny Novgorod; teme che nel 2007, a seguito della sua entrata in vigore nel 2006, la nuova legislazione russa sulle ONG si sia rivelata suscettibile di applicazione arbitraria e selettiva e sia stata usata per impedire, limitare e punire attività legittime delle ONG, contribuendo in tal modo ad accrescere l'insicurezza e la vulnerabilità di queste ultime; esprime ulteriore preoccupazione, in linea con la relazione di Amnesty International del dicembre 2007, per il fatto che l'Ufficio del procuratore continui a non rispettare il diritto di Mikhail Khodorkovsky e del suo socio Platon Lebedev a un processo equo in conformità delle norme internazionali e deplora il rifiuto di somministrare cure mediche salvavita a Vasily Alexanyan, ex vicepresidente della Yukos, malgrado i ripetuti inviti in tal senso da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo e del Presidente dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; esorta la Russia a prendere ulteriori misure per tutelare la libertà di espressione e la sicurezza dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani; ritiene, a questo proposito, che l'Unione europea dovrebbe considerare prioritarie la cooperazione della Russia con l'OSCE, il Consiglio d'Europa e i meccanismi delle Nazioni Unite inerenti ai diritti umani nonché la ratifica di tutte le convenzioni in materia di diritti umani, in particolare la ratifica del Protocollo n. 14 alla CEDU, che modifica il sistema di controllo della Convenzione; deplora l'indisponibilità della Russia a invitare osservatori internazionali delle elezioni in numero adeguato e con sufficiente anticipo per permettere loro di monitorare correttamente le elezioni conformemente alle norme dell'OSCE, impedendo in tal modo all'Ufficio dell'OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR) di effettuare la missione di osservazione elettorale pianificata a norma del suo mandato, ed è pertanto costretto a mettere in dubbio le credenziali democratiche delle elezioni parlamentari del 2007 e di quelle presidenziali del 2008; esorta il Consiglio e la Commissione a sollevare questioni sui diritti umani, compresi i casi singoli, con le autorità russe al massimo livello e nell'ambito del nuovo accordo di partenariato e cooperazione con la Russia; chiede con insistenza alla Commissione di stabilire obblighi più chiari e prevedere meccanismi di controllo più efficienti, oltre alla clausola sui diritti umani, per giungere a un vero e proprio miglioramento della situazione dei diritti umani; |
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82.

deplora la mancanza di risultati ottenuti nelle consultazioni Unione europea-Russia sui diritti umani e chiede che il Parlamento sia associato a tale processo; incoraggia gli sforzi esplicati dal Consiglio e dalla Commissione al fine di giungere a una situazione in cui le consultazioni si svolgano in modo alternato in Russia e nell'Unione europea, in cui altri ministri russi oltre al ministro degli esteri partecipino alle consultazioni e in cui la delegazione russa partecipi alle riunioni di organi parlamentari o ONG russi e europei organizzate in concomitanza con le consultazioni; deplora che l'Unione europea abbia ottenuto finora scarsi risultati nel favorire cambiamenti politici in Russia, in particolare per quanto riguarda questioni delicate quali la situazione in Cecenia e nelle altre Repubbliche del Caucaso, l'impunità e l'indipendenza della magistratura, il trattamento dei difensori dei diritti umani e dei prigionieri politici, tra cui Mikhail Khodorkovsky, l'indipendenza di mezzi di informazione e la libertà di espressione, il trattamento delle minoranze etniche e religiose, il rispetto dello Stato di diritto e la tutela dei diritti umani nelle forze armate, le discriminazioni fondate sull'orientamento sessuale nonché altre questioni; ritiene che il tema a lungo dibattuto della Cecenia debba essere esteso fino a comprendere le preoccupanti situazioni in Inguscezia e nel Daghestan; invita la autorità russe a proteggere le minoranze nazionali nella repubblica di Mari-El e ad assicurare il rispetto dei diritti umani e delle minoranze conformemente alla costituzione del Mari-El e alle norme europee; deplora le perduranti persecuzioni di giornalisti, difensori dei diritti umani, prigionieri politici e ONG, ad esempio le recenti aggressioni ai danni della Novaya Gazeta e della Fondazione per la promozione della tolleranza di Nizhny Novgorod; teme che nel 2007, a seguito della sua entrata in vigore nel 2006, la nuova legislazione russa sulle ONG si sia rivelata suscettibile di applicazione arbitraria e selettiva e sia stata usata per impedire, limitare e punire attività legittime delle ONG, contribuendo in tal modo ad accrescere l'insicurezza e la vulnerabilità di queste ultime; esprime ulteriore preoccupazione, in linea con la relazione di Amnesty International del dicembre 2007, per il fatto che l'Ufficio del procuratore continui a non rispettare il diritto di Mikhail Khodorkovsky e del suo socio Platon Lebedev a un processo equo in conformità delle norme internazionali e deplora il rifiuto di somministrare cure mediche salvavita a Vasily Alexanyan, ex vicepresidente della Yukos, malgrado i ripetuti inviti in tal senso da parte della Corte europea dei diritti dell'uomo e del Presidente dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; esorta la Russia a prendere ulteriori misure per tutelare la libertà di espressione e la sicurezza dei giornalisti e dei difensori dei diritti umani; ritiene, a questo proposito, che l'Unione europea dovrebbe considerare prioritarie la cooperazione della Russia con l'OSCE, il Consiglio d'Europa e i meccanismi delle Nazioni Unite inerenti ai diritti umani nonché la ratifica di tutte le convenzioni in materia di diritti umani, in particolare la ratifica del Protocollo n. 14 alla CEDU, che modifica il sistema di controllo della Convenzione; deplora l'indisponibilità della Russia a invitare osservatori internazionali delle elezioni in numero adeguato e con sufficiente anticipo per permettere loro di monitorare correttamente le elezioni conformemente alle norme dell'OSCE, impedendo in tal modo all'Ufficio dell'OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR) di effettuare la missione di osservazione elettorale pianificata a norma del suo mandato, ed è pertanto costretto a mettere in dubbio le credenziali democratiche delle elezioni parlamentari del 2007 e di quelle presidenziali del 2008; esorta il Consiglio e la Commissione a sollevare questioni sui diritti umani, compresi i casi singoli, con le autorità russe al massimo livello e nell'ambito del nuovo accordo di partenariato e cooperazione con la Russia; chiede con insistenza alla Commissione di stabilire obblighi più chiari e prevedere meccanismi di controllo più efficienti, oltre alla clausola sui diritti umani, per giungere a un vero e proprio miglioramento della situazione dei diritti umani;

| 83. | sollecita il Consiglio e la Commissione a istituire sottocommissioni sui diritti umani con tutti gli Stati vicini; ribadisce la sua richiesta di associare i parlamentari alla preparazione delle riunioni di tali sottocommissioni e di informarli sul loro esito; ritiene che, mentre i primi cicli di riunioni, come nel caso della Tunisia, potrebbero concentrarsi sulla fissazione della durata della sottocommissione e sulla promozione della fiducia tra le parti, tali sottocommissioni, in particolare l'attuale sottocommissione con il Marocco, dovrebbero passare a una fase incentrata sui risultati, stabilendo concreti obiettivi di riferimento e indicatori dei progressi compiuti, nonché la possibilità di sollevare singoli casi; sottolinea che le discussioni sui diritti umani non dovrebbero di certo restare confinate nell'ambito di tali sottocommissioni ed evidenzia la necessità di includere tali tematiche nel dialogo politico fino al più alto livello, in modo da rafforzare la coerenza della politica dell'Unione europea in questo campo e ridurre le discrepanze nelle dichiarazioni sulla situazione dei diritti umani rilasciate alla stampa dalle due parti; accoglie con favore la dichiarazione del Consiglio del 16 ottobre 2007, secondo cui le discussioni concernenti un futuro accordo quadro UE-Libia si concentreranno specificamente, tra l'altro, sulla cooperazione e sul progresso nel campo dei diritti umani; |
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83.

sollecita il Consiglio e la Commissione a istituire sottocommissioni sui diritti umani con tutti gli Stati vicini; ribadisce la sua richiesta di associare i parlamentari alla preparazione delle riunioni di tali sottocommissioni e di informarli sul loro esito; ritiene che, mentre i primi cicli di riunioni, come nel caso della Tunisia, potrebbero concentrarsi sulla fissazione della durata della sottocommissione e sulla promozione della fiducia tra le parti, tali sottocommissioni, in particolare l'attuale sottocommissione con il Marocco, dovrebbero passare a una fase incentrata sui risultati, stabilendo concreti obiettivi di riferimento e indicatori dei progressi compiuti, nonché la possibilità di sollevare singoli casi; sottolinea che le discussioni sui diritti umani non dovrebbero di certo restare confinate nell'ambito di tali sottocommissioni ed evidenzia la necessità di includere tali tematiche nel dialogo politico fino al più alto livello, in modo da rafforzare la coerenza della politica dell'Unione europea in questo campo e ridurre le discrepanze nelle dichiarazioni sulla situazione dei diritti umani rilasciate alla stampa dalle due parti; accoglie con favore la dichiarazione del Consiglio del 16 ottobre 2007, secondo cui le discussioni concernenti un futuro accordo quadro UE-Libia si concentreranno specificamente, tra l'altro, sulla cooperazione e sul progresso nel campo dei diritti umani;

| 84. | rammenta il peggioramento della situazione in Siria, dove le autorità del regime rifiutano di riconoscere ufficialmente le associazioni che si battono per i diritti umani e dove queste ultime subiscono azioni vessatorie da parte delle forze dell'ordine, che ne imprigionano gli aderenti in quanto privi di status giuridico; condanna gli arresti di dissidenti e membri dei partiti di opposizione e sollecita il Consiglio e la Commissione ad invitare il governo siriano a rilasciare i giornalisti, gli attivisti per i diritti umani e gli avvocati indipendenti detenuti e a revocare lo stato di emergenza; |
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84.

rammenta il peggioramento della situazione in Siria, dove le autorità del regime rifiutano di riconoscere ufficialmente le associazioni che si battono per i diritti umani e dove queste ultime subiscono azioni vessatorie da parte delle forze dell'ordine, che ne imprigionano gli aderenti in quanto privi di status giuridico; condanna gli arresti di dissidenti e membri dei partiti di opposizione e sollecita il Consiglio e la Commissione ad invitare il governo siriano a rilasciare i giornalisti, gli attivisti per i diritti umani e gli avvocati indipendenti detenuti e a revocare lo stato di emergenza;

| 85. | condanna i provvedimenti adottati nei confronti dell'opposizione dalle autorità bielorusse; rileva che tali misure assumono sempre più la forma di tentativi sistematici volti a umiliare e vessare i membri dell'opposizione, come dimostra il recente arresto di Alexander Milinkiewicz, vincitore del Premio Sakharov; nota anche che l'Unione europea non è riuscita a migliorare la situazione dei diritti umani in Bielorussia; |
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85.

condanna i provvedimenti adottati nei confronti dell'opposizione dalle autorità bielorusse; rileva che tali misure assumono sempre più la forma di tentativi sistematici volti a umiliare e vessare i membri dell'opposizione, come dimostra il recente arresto di Alexander Milinkiewicz, vincitore del Premio Sakharov; nota anche che l'Unione europea non è riuscita a migliorare la situazione dei diritti umani in Bielorussia;

| 86. | esprime profonda inquietudine per la catastrofica crisi umanitaria nella Striscia di Gaza; invita tutte le parti interessate ad aderire alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; ribadisce il contenuto della sua risoluzione del 21 febbraio 2008 sulla situazione nella Striscia di Gaza (24); |
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86.

esprime profonda inquietudine per la catastrofica crisi umanitaria nella Striscia di Gaza; invita tutte le parti interessate ad aderire alla Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo; ribadisce il contenuto della sua risoluzione del 21 febbraio 2008 sulla situazione nella Striscia di Gaza (24);

| 87. | prende atto dei tentativi fatti dal Consiglio e dalla Commissione di organizzare un secondo ciclo del dialogo Unione europea-Uzbekistan sui diritti umani nel maggio 2008 e dà atto alla Commissione degli sforzi compiuti per organizzare a margine del dialogo un seminario della società civile sul tema dell'espressione dei media, probabilmente a Tashkent; rileva ancora una volta che lo svolgimento di un dialogo sui diritti umani e di riunioni di esperti sul massacro di Andijan del 2005 non costituisce di per sé un passo avanti e non può essere invocato quale giustificazione per la revoca delle sanzioni; prende atto che l'assenza di un'inchiesta internazionale indipendente sul massacro di Andijan e l'assenza di qualsiasi miglioramento della situazione dei diritti umani in Uzbekistan, che rappresentano le condizioni poste dall'Unione europea per la revoca delle sanzioni, hanno logicamente portato a un'estensione delle sanzioni contro l'Uzbekistan; si compiace che le conclusioni del Consiglio Affari generali e Relazioni esterne del 15 e 16 ottobre 2007 abbiano introdotto specifiche condizioni che dovranno essere soddisfatte entro sei mesi per mantenere la sospensione delle restrizioni sul rilascio dei visti; invita il Consiglio e la Commissione a effettuare una seria valutazione dell'impatto della decisione di sospendere per sei mesi alcune delle restrizioni sul rilascio dei visti, che formano parte delle sanzioni imposte dall'Unione europea all'Uzbekistan, e a riesaminare la situazione complessiva dei diritti umani in tale paese; deplora che l'Uzbekistan non abbia finora dato prova di alcun progresso su nessuno di tali punti; esprime apprezzamento per il lavoro svolto dalla propria sottocommissione per i diritti dell'uomo, che ha condotto una ricognizione semestrale della situazione in materia di diritti umani per trasmettere ogni semestre al Consiglio le valutazioni e raccomandazioni del Parlamento in merito alla politica che l'Unione europea dovrà seguire in materia; è sconcertato dalle elezioni presidenziali tenutesi il 23 dicembre 2007 in Uzbekistan, che secondo l'ODIHR si sono svolte in un clima di severo controllo politico senza alcuno spazio per una vera e propria opposizione e, in generale, senza rispettare molti degli impegni dell'OSCE in materia di elezioni democratiche; condanna le uccisioni di Mark Weil, fondatore e direttore artistico del Teatro Ilkhom indipendente, avvenuta a Tashkent il 9 settembre 2007, e del giornalista e critico del regime uzbeko Alisher Saipov, avvenuta nella città kirghiza di Osh il 24 ottobre 2007; reitera il suo appello per l'immediata liberazione dei prigionieri politici (25); |
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prende atto dei tentativi fatti dal Consiglio e dalla Commissione di organizzare un secondo ciclo del dialogo Unione europea-Uzbekistan sui diritti umani nel maggio 2008 e dà atto alla Commissione degli sforzi compiuti per organizzare a margine del dialogo un seminario della società civile sul tema dell'espressione dei media, probabilmente a Tashkent; rileva ancora una volta che lo svolgimento di un dialogo sui diritti umani e di riunioni di esperti sul massacro di Andijan del 2005 non costituisce di per sé un passo avanti e non può essere invocato quale giustificazione per la revoca delle sanzioni; prende atto che l'assenza di un'inchiesta internazionale indipendente sul massacro di Andijan e l'assenza di qualsiasi miglioramento della situazione dei diritti umani in Uzbekistan, che rappresentano le condizioni poste dall'Unione europea per la revoca delle sanzioni, hanno logicamente portato a un'estensione delle sanzioni contro l'Uzbekistan; si compiace che le conclusioni del Consiglio Affari generali e Relazioni esterne del 15 e 16 ottobre 2007 abbiano introdotto specifiche condizioni che dovranno essere soddisfatte entro sei mesi per mantenere la sospensione delle restrizioni sul rilascio dei visti; invita il Consiglio e la Commissione a effettuare una seria valutazione dell'impatto della decisione di sospendere per sei mesi alcune delle restrizioni sul rilascio dei visti, che formano parte delle sanzioni imposte dall'Unione europea all'Uzbekistan, e a riesaminare la situazione complessiva dei diritti umani in tale paese; deplora che l'Uzbekistan non abbia finora dato prova di alcun progresso su nessuno di tali punti; esprime apprezzamento per il lavoro svolto dalla propria sottocommissione per i diritti dell'uomo, che ha condotto una ricognizione semestrale della situazione in materia di diritti umani per trasmettere ogni semestre al Consiglio le valutazioni e raccomandazioni del Parlamento in merito alla politica che l'Unione europea dovrà seguire in materia; è sconcertato dalle elezioni presidenziali tenutesi il 23 dicembre 2007 in Uzbekistan, che secondo l'ODIHR si sono svolte in un clima di severo controllo politico senza alcuno spazio per una vera e propria opposizione e, in generale, senza rispettare molti degli impegni dell'OSCE in materia di elezioni democratiche; condanna le uccisioni di Mark Weil, fondatore e direttore artistico del Teatro Ilkhom indipendente, avvenuta a Tashkent il 9 settembre 2007, e del giornalista e critico del regime uzbeko Alisher Saipov, avvenuta nella città kirghiza di Osh il 24 ottobre 2007; reitera il suo appello per l'immediata liberazione dei prigionieri politici (25);

| 88. | appoggia la volontà del Consiglio di istituire dialoghi sui diritti umani con ciascuno dei rimanenti quattro paesi dell'Asia centrale; chiede che i dialoghi siano incentrati sui risultati e pienamente rispondenti agli orientamenti dell'Unione europea relativi ai dialoghi sui diritti umani con i paesi terzi, garantendo la partecipazione della società civile e del Parlamento europeo; chiede che all'istituzione dei dialoghi corrispondano adeguate risorse in seno ai segretariati del Consiglio e della Commissione; |
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88.

appoggia la volontà del Consiglio di istituire dialoghi sui diritti umani con ciascuno dei rimanenti quattro paesi dell'Asia centrale; chiede che i dialoghi siano incentrati sui risultati e pienamente rispondenti agli orientamenti dell'Unione europea relativi ai dialoghi sui diritti umani con i paesi terzi, garantendo la partecipazione della società civile e del Parlamento europeo; chiede che all'istituzione dei dialoghi corrispondano adeguate risorse in seno ai segretariati del Consiglio e della Commissione;

| 89. | rileva l'importanza che l'impegno della Turchia e dell'Unione europea nei confronti del processo di adesione della Turchia riveste per il prosieguo delle riforme in materia di diritti umani in Turchia; |
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89.

rileva l'importanza che l'impegno della Turchia e dell'Unione europea nei confronti del processo di adesione della Turchia riveste per il prosieguo delle riforme in materia di diritti umani in Turchia;

| 90. | auspica che i responsabili dell'assassinio di Benazir Bhutto siano individuati e consegnati alla giustizia quanto prima possibile; prende atto del deterioramento della situazione dei diritti umani in Pakistan durante tutto il 2007, comprese in particolare le minacce all'indipendenza della magistratura e alla libertà dei mezzi di informazione; condanna a tal proposito la campagna di diffamazione condotta contro Iftikhar Mohammad Choudhry, ex presidente della Corte suprema del Pakistan, nonché la sua destituzione e gli arresti domiciliari disposti nei suoi confronti; invita il Consiglio e la Commissione a sostenere il movimento per la democrazia promosso dalla magistratura e dall'avvocatura, in particolare invitando alcuni loro rappresentanti, fra cui Choudry; chiede la reintegrazione di tutti i giudici destituiti; prende atto dell'adozione del nuovo documento strategico per paese relativo al Pakistan e si compiace dell'integrazione della prevenzione dei conflitti e dei diritti umani nel documento stesso; rileva che la prima riunione della commissione mista Comunità europea — Pakistan si è tenuta per la prima volta a Islamabad il 24 maggio 2007 e sottolinea la necessità di porre i diritti umani al primo punto dell'ordine del giorno di tutte le successive riunioni; |
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90.

auspica che i responsabili dell'assassinio di Benazir Bhutto siano individuati e consegnati alla giustizia quanto prima possibile; prende atto del deterioramento della situazione dei diritti umani in Pakistan durante tutto il 2007, comprese in particolare le minacce all'indipendenza della magistratura e alla libertà dei mezzi di informazione; condanna a tal proposito la campagna di diffamazione condotta contro Iftikhar Mohammad Choudhry, ex presidente della Corte suprema del Pakistan, nonché la sua destituzione e gli arresti domiciliari disposti nei suoi confronti; invita il Consiglio e la Commissione a sostenere il movimento per la democrazia promosso dalla magistratura e dall'avvocatura, in particolare invitando alcuni loro rappresentanti, fra cui Choudry; chiede la reintegrazione di tutti i giudici destituiti; prende atto dell'adozione del nuovo documento strategico per paese relativo al Pakistan e si compiace dell'integrazione della prevenzione dei conflitti e dei diritti umani nel documento stesso; rileva che la prima riunione della commissione mista Comunità europea — Pakistan si è tenuta per la prima volta a Islamabad il 24 maggio 2007 e sottolinea la necessità di porre i diritti umani al primo punto dell'ordine del giorno di tutte le successive riunioni;

Mutilazioni genitali femminili e altre pratiche nocive tradizionali

| 91. | sottolinea che occorre intensificare gli sforzi tesi a eliminare tutte le forme di mutilazioni genitali femminili sia a livello locale che nel processo di formulazione della politica, in modo da sottolineare il fatto che tali mutilazioni rappresentano sia una questione di genere che una violazione dei diritti umani legata al rispetto dell'integrità fisica; |
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91.

sottolinea che occorre intensificare gli sforzi tesi a eliminare tutte le forme di mutilazioni genitali femminili sia a livello locale che nel processo di formulazione della politica, in modo da sottolineare il fatto che tali mutilazioni rappresentano sia una questione di genere che una violazione dei diritti umani legata al rispetto dell'integrità fisica;

| 92. | insiste affinché la questione dei diritti delle donne sia affrontata esplicitamente nell'ambito di tutti i dialoghi sui diritti umani, e in particolare la questione della lotta e dell'eliminazione di tutte le forme di discriminazione e di violenza contro le donne e le ragazze, fra cui, in primo luogo, l'aborto selettivo dei feti femminili, tutte le pratiche tradizionali nocive, ad esempio la mutilazione genitale femminile o il matrimonio in età precoce o forzato, tutte le forme di tratta di esseri umani, la violenza domestica e l'uccisione di donne, lo sfruttamento sul lavoro e lo sfruttamento economico; insiste inoltre affinché sia respinta la posizione degli Stati che invocano costumi, tradizioni o considerazioni religiose di qualsiasi tipo per evitare di assolvere l'obbligo di eliminare tali pratiche brutali e ogni altra pratica che possa mettere in pericolo la vita delle donne; |
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92.

insiste affinché la questione dei diritti delle donne sia affrontata esplicitamente nell'ambito di tutti i dialoghi sui diritti umani, e in particolare la questione della lotta e dell'eliminazione di tutte le forme di discriminazione e di violenza contro le donne e le ragazze, fra cui, in primo luogo, l'aborto selettivo dei feti femminili, tutte le pratiche tradizionali nocive, ad esempio la mutilazione genitale femminile o il matrimonio in età precoce o forzato, tutte le forme di tratta di esseri umani, la violenza domestica e l'uccisione di donne, lo sfruttamento sul lavoro e lo sfruttamento economico; insiste inoltre affinché sia respinta la posizione degli Stati che invocano costumi, tradizioni o considerazioni religiose di qualsiasi tipo per evitare di assolvere l'obbligo di eliminare tali pratiche brutali e ogni altra pratica che possa mettere in pericolo la vita delle donne;

| 93. | chiede al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri di utilizzare la clausola sui diritti umani per fare della lotta a tutte le forme di mutilazione genitale femminile una questione prioritaria nelle relazioni con i paesi terzi, in particolare gli Stati che intrattengono relazioni preferenziali con l'Unione europea nel quadro dell'Accordo di Cotonou (attualmente nell'ambito degli accordi di partenariato europei) e di esercitare pressioni su tali paesi affinché adottino le necessarie misure legislative, amministrative, giudiziarie e preventive per porre fine a tali pratiche; |
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93.

chiede al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri di utilizzare la clausola sui diritti umani per fare della lotta a tutte le forme di mutilazione genitale femminile una questione prioritaria nelle relazioni con i paesi terzi, in particolare gli Stati che intrattengono relazioni preferenziali con l'Unione europea nel quadro dell'Accordo di Cotonou (attualmente nell'ambito degli accordi di partenariato europei) e di esercitare pressioni su tali paesi affinché adottino le necessarie misure legislative, amministrative, giudiziarie e preventive per porre fine a tali pratiche;

| 94. | ricorda gli obiettivi di sviluppo del Millennio e sottolinea che l'accesso all'istruzione e alla sanità sono diritti umani fondamentali; ritiene che i programmi sanitari, inclusi quelli relativi alla salute sessuale, la promozione della parità di genere, il conferimento di poteri alle donne e i diritti dei minori dovrebbero avere la priorità nella politica dell'Unione europea in materia di sviluppo e di diritti umani, in particolare laddove è diffusa la violenza di genere e le donne e i minori corrono il rischio di contagio da HIV/AIDS o viene loro negato l'accesso all'informazione, alla prevenzione e alle cure; invita la Commissione ad integrare nella sua politica di sviluppo i diritti del lavoro fondamentali e l'agenda per condizioni di lavoro dignitose, particolarmente nel quadro dei programmi di aiuto connessi agli scambi commerciali; |
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94.

ricorda gli obiettivi di sviluppo del Millennio e sottolinea che l'accesso all'istruzione e alla sanità sono diritti umani fondamentali; ritiene che i programmi sanitari, inclusi quelli relativi alla salute sessuale, la promozione della parità di genere, il conferimento di poteri alle donne e i diritti dei minori dovrebbero avere la priorità nella politica dell'Unione europea in materia di sviluppo e di diritti umani, in particolare laddove è diffusa la violenza di genere e le donne e i minori corrono il rischio di contagio da HIV/AIDS o viene loro negato l'accesso all'informazione, alla prevenzione e alle cure; invita la Commissione ad integrare nella sua politica di sviluppo i diritti del lavoro fondamentali e l'agenda per condizioni di lavoro dignitose, particolarmente nel quadro dei programmi di aiuto connessi agli scambi commerciali;

| 95. | chiede al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri di promuovere in particolare la ratifica e l'attuazione da parte degli Stati membri dell'Unione africana del Protocollo dell'Unione africana sui diritti delle donne in Africa; |
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95.

chiede al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri di promuovere in particolare la ratifica e l'attuazione da parte degli Stati membri dell'Unione africana del Protocollo dell'Unione africana sui diritti delle donne in Africa;

| 96. | chiede al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri di rafforzare l'EIDHR e di garantire lo stanziamento di finanziamenti a favore di attività finalizzate all'eliminazione di tutte le forme di mutilazione genitale femminile; |
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96.

chiede al Consiglio, alla Commissione e agli Stati membri di rafforzare l'EIDHR e di garantire lo stanziamento di finanziamenti a favore di attività finalizzate all'eliminazione di tutte le forme di mutilazione genitale femminile;

Esame generale delle attività del Consiglio e della Commissione, compresi i risultati delle due Presidenze

| 97. | deplora le perduranti violazioni dei diritti umani e della democrazia da parte della giunta militare in Birmania e appoggia l'impegno dell'Unione europea di raggiungere i suoi obiettivi dichiarati, ossia un autentico «dialogo tripartito» inclusivo fra il regime militare, l'opposizione democratica (segnatamente la Lega nazionale per la democrazia, vincitrice delle elezioni del 1990) e le nazionalità etniche, onde pervenire a quella riconciliazione nazionale tanto necessaria alla transizione birmana alla democrazia e all'istituzione di un governo legittimo, democratico e civile che rispetti i diritti umani della sua popolazione e ripristini le normali relazioni con la comunità internazionale; si compiace dell'adozione da parte del Consiglio nel novembre 2007 di una posizione comune che rinnova le attuali misure restrittive e ne introduce di nuove, ma deplora l'esclusione da tali misure di settori cruciali quali l'energia e la mancata previsione di sanzioni finanziarie e bancarie contro il regime militare; ritiene a tal proposito che l'adozione di misure restrittive dovrebbe essere sistematicamente accompagnata da un saldo sostegno a favore della società civile, il che non si è verificato nel caso della Birmania; condanna la risposta brutale delle autorità birmane alle dimostrazioni dei monaci buddisti e di tutti gli altri dimostranti pacifici; deplora i continui arresti e provvedimenti di carcerazione a carico di attivisti democratici e giornalisti ed invita il Consiglio a continuare a fare della situazione dei diritti umani in Birmania una delle principali priorità nell'UNHRC e a mantenere le pressioni per una seconda visita in questo paese di Tomas Ojea Quintana, relatore speciale delle Nazioni unite per i diritti dell'uomo in Birmania, affinché operi una nuova valutazione delle violazioni dei diritti umani; esprime apprezzamento per la nomina di Piero Fassino a Inviato speciale dell'Unione europea per la Birmania e chiede alla Commissione di appoggiare attivamente il movimento birmano per la democrazia nel quadro dell'EIDHR; condanna l'uccisione di Padoh Mahn Sha, Segretario generale dell'Unione nazionale karen (KNU), assassinato a casa sua in Tailandia il 14 febbraio 2008; chiede che venga svolta un'indagine sulle circostanze di questo assassinio e che l'Unione europea esprima indignazione nei confronti del regime militare e sollecita un rafforzamento della protezione dei leader birmani democratici in esilio in Tailandia; teme che i rifugiati birmani in Malaysia siano estremamente vulnerabili ed esposti al rischio di arresto, detenzione, fustigazione e deportazione da parte delle autorità malesi; sollecita il Consiglio a chiedere alle autorità malesi di porre fine al trattamento brutale che riservano ai rifugiati, ad incoraggiare l'alto commissario delle Nazione Unite per i rifugiati (UNHCR) a registrare tutti i rifugiati in modo da fornire maggiore protezione e a sollecitare più paesi ad accettare di accogliere rifugiati birmani dalla Malaysia per il reinsediamento; |
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97.

deplora le perduranti violazioni dei diritti umani e della democrazia da parte della giunta militare in Birmania e appoggia l'impegno dell'Unione europea di raggiungere i suoi obiettivi dichiarati, ossia un autentico «dialogo tripartito» inclusivo fra il regime militare, l'opposizione democratica (segnatamente la Lega nazionale per la democrazia, vincitrice delle elezioni del 1990) e le nazionalità etniche, onde pervenire a quella riconciliazione nazionale tanto necessaria alla transizione birmana alla democrazia e all'istituzione di un governo legittimo, democratico e civile che rispetti i diritti umani della sua popolazione e ripristini le normali relazioni con la comunità internazionale; si compiace dell'adozione da parte del Consiglio nel novembre 2007 di una posizione comune che rinnova le attuali misure restrittive e ne introduce di nuove, ma deplora l'esclusione da tali misure di settori cruciali quali l'energia e la mancata previsione di sanzioni finanziarie e bancarie contro il regime militare; ritiene a tal proposito che l'adozione di misure restrittive dovrebbe essere sistematicamente accompagnata da un saldo sostegno a favore della società civile, il che non si è verificato nel caso della Birmania; condanna la risposta brutale delle autorità birmane alle dimostrazioni dei monaci buddisti e di tutti gli altri dimostranti pacifici; deplora i continui arresti e provvedimenti di carcerazione a carico di attivisti democratici e giornalisti ed invita il Consiglio a continuare a fare della situazione dei diritti umani in Birmania una delle principali priorità nell'UNHRC e a mantenere le pressioni per una seconda visita in questo paese di Tomas Ojea Quintana, relatore speciale delle Nazioni unite per i diritti dell'uomo in Birmania, affinché operi una nuova valutazione delle violazioni dei diritti umani; esprime apprezzamento per la nomina di Piero Fassino a Inviato speciale dell'Unione europea per la Birmania e chiede alla Commissione di appoggiare attivamente il movimento birmano per la democrazia nel quadro dell'EIDHR; condanna l'uccisione di Padoh Mahn Sha, Segretario generale dell'Unione nazionale karen (KNU), assassinato a casa sua in Tailandia il 14 febbraio 2008; chiede che venga svolta un'indagine sulle circostanze di questo assassinio e che l'Unione europea esprima indignazione nei confronti del regime militare e sollecita un rafforzamento della protezione dei leader birmani democratici in esilio in Tailandia; teme che i rifugiati birmani in Malaysia siano estremamente vulnerabili ed esposti al rischio di arresto, detenzione, fustigazione e deportazione da parte delle autorità malesi; sollecita il Consiglio a chiedere alle autorità malesi di porre fine al trattamento brutale che riservano ai rifugiati, ad incoraggiare l'alto commissario delle Nazione Unite per i rifugiati (UNHCR) a registrare tutti i rifugiati in modo da fornire maggiore protezione e a sollecitare più paesi ad accettare di accogliere rifugiati birmani dalla Malaysia per il reinsediamento;

| 98. | chiede alla Presidenza del Consiglio di concentrarsi sui paesi che destano particolari inquietudini in relazione ai diritti umani; incoraggia, in particolare, il Consiglio ad attuare pienamente gli orientamenti dell'Unione europea sui difensori dei diritti umani e di stanziare risorse aggiuntive a favore di progetti nell'ambito dell'EIDHR, in particolare per la promozione della democrazia in Bielorussia, Birmania, Cuba, Eritrea, Laos, Corea del Nord, Uzbekistan, Vietnam e Zimbabwe; ritiene che la formulazione e l'esecuzione di tali progetti non debbano essere subordinate al consenso o alla cooperazione dei rispettivi regimi; |
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98.

chiede alla Presidenza del Consiglio di concentrarsi sui paesi che destano particolari inquietudini in relazione ai diritti umani; incoraggia, in particolare, il Consiglio ad attuare pienamente gli orientamenti dell'Unione europea sui difensori dei diritti umani e di stanziare risorse aggiuntive a favore di progetti nell'ambito dell'EIDHR, in particolare per la promozione della democrazia in Bielorussia, Birmania, Cuba, Eritrea, Laos, Corea del Nord, Uzbekistan, Vietnam e Zimbabwe; ritiene che la formulazione e l'esecuzione di tali progetti non debbano essere subordinate al consenso o alla cooperazione dei rispettivi regimi;

| 99. | plaude all'organizzazione della prima giornata dell'Unione europea contro la tratta di esseri umani il 18 ottobre 2007, destinata a sensibilizzare sulla tratta di esseri umani e a sottolineare il lungo impegno da parte dell'Unione europea alla sua eradicazione; |
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99.

plaude all'organizzazione della prima giornata dell'Unione europea contro la tratta di esseri umani il 18 ottobre 2007, destinata a sensibilizzare sulla tratta di esseri umani e a sottolineare il lungo impegno da parte dell'Unione europea alla sua eradicazione;

| 100. | si compiace del Forum Unione europea — ONG per i diritti umani, organizzato dalla Presidenza portoghese e dalla Commissione e svoltosi a Lisbona nel dicembre 2007, sul tema dei diritti economici, sociali e culturali; appoggia le raccomandazioni del Forum, che riaffermano l'indivisibilità e l'universalità dei diritti umani e riescono a collegare gli aspetti esterni e interni delle politiche dell'Unione europea; esorta pertanto il Consiglio e la Commissione a completare la valutazione dell'impatto sulla sostenibilità, attualmente condotta dalla DG Commercio della Commissione, con una adeguata valutazione di impatto sui diritti umani; |
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100.

si compiace del Forum Unione europea — ONG per i diritti umani, organizzato dalla Presidenza portoghese e dalla Commissione e svoltosi a Lisbona nel dicembre 2007, sul tema dei diritti economici, sociali e culturali; appoggia le raccomandazioni del Forum, che riaffermano l'indivisibilità e l'universalità dei diritti umani e riescono a collegare gli aspetti esterni e interni delle politiche dell'Unione europea; esorta pertanto il Consiglio e la Commissione a completare la valutazione dell'impatto sulla sostenibilità, attualmente condotta dalla DG Commercio della Commissione, con una adeguata valutazione di impatto sui diritti umani;

| 101. | esprime apprezzamento per il quarto incontro della rete europea di punti di contatto in materia di persone responsabili di genocidi, crimini di guerra e crimini contro l'umanità, svoltosi all'Aia il 7 e 8 maggio 2007; prende atto dei lavori di tale incontro interamente dedicato al Ruanda e alle indagini su persone ruandesi sospettate svolte da Stati europei; si rammarica della mancata organizzazione di un quinto incontro della rete durante la presidenza portoghese; rammenta al Consiglio l'impegno a organizzare un incontro di questo tipo nel corso di ciascuna presidenza; |
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101.

esprime apprezzamento per il quarto incontro della rete europea di punti di contatto in materia di persone responsabili di genocidi, crimini di guerra e crimini contro l'umanità, svoltosi all'Aia il 7 e 8 maggio 2007; prende atto dei lavori di tale incontro interamente dedicato al Ruanda e alle indagini su persone ruandesi sospettate svolte da Stati europei; si rammarica della mancata organizzazione di un quinto incontro della rete durante la presidenza portoghese; rammenta al Consiglio l'impegno a organizzare un incontro di questo tipo nel corso di ciascuna presidenza;

| 102. | chiede alla Presidenza del Consiglio di intervenire in merito all'inerzia dell'Unione europea nel Darfur; plaude all'operazione ibrida dell'Unione africana/Nazioni Unite nel Darfur (UNAMID), approvata all'unanimità il 31 luglio 2007 dalla risoluzione 1769 (2007) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, intesa come un piccolo passo nella giusta direzione; rileva che l'UNAMID è succeduta alla missione dell'Unione africana in Sudan (AMIS) il 31 dicembre 2007 e ha un mandato iniziale che scade il 31 luglio 2008; auspica che l'AMIS, composta di 7 000 uomini e incaricata finora del mantenimento della pace, sia accorpata a questa nuova forza e che saranno prese tutte le misure necessarie a garantire la capacità dell'UNAMID di assolvere il suo mandato, compreso un esame periodico del numero di truppe stanziate per il mantenimento della pace; insiste comunque sul fatto che i mandati di arresto emessi dal TPI in relazione al Darfur devono essere eseguiti quanto prima possibile; rileva che l'inadeguatezza delle misure adottate per la tragedia umanitaria nel Darfur è stata una delle cause del deterioramento della situazione politica e sociale nel Ciad; chiede interventi immediati che assicurino a questo paese maggiore assistenza; |
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102.

chiede alla Presidenza del Consiglio di intervenire in merito all'inerzia dell'Unione europea nel Darfur; plaude all'operazione ibrida dell'Unione africana/Nazioni Unite nel Darfur (UNAMID), approvata all'unanimità il 31 luglio 2007 dalla risoluzione 1769 (2007) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, intesa come un piccolo passo nella giusta direzione; rileva che l'UNAMID è succeduta alla missione dell'Unione africana in Sudan (AMIS) il 31 dicembre 2007 e ha un mandato iniziale che scade il 31 luglio 2008; auspica che l'AMIS, composta di 7 000 uomini e incaricata finora del mantenimento della pace, sia accorpata a questa nuova forza e che saranno prese tutte le misure necessarie a garantire la capacità dell'UNAMID di assolvere il suo mandato, compreso un esame periodico del numero di truppe stanziate per il mantenimento della pace; insiste comunque sul fatto che i mandati di arresto emessi dal TPI in relazione al Darfur devono essere eseguiti quanto prima possibile; rileva che l'inadeguatezza delle misure adottate per la tragedia umanitaria nel Darfur è stata una delle cause del deterioramento della situazione politica e sociale nel Ciad; chiede interventi immediati che assicurino a questo paese maggiore assistenza;

| 103. | esprime preoccupazione per l'offensiva condotta dai ribelli a N'Djamena, la capitale del Ciad, all'inizio del febbraio 2008; sottolinea l'importanza del fatto che anche l'Unione europea intensifichi le pressioni diplomatiche per un cessate il fuoco ai fini della protezione dei civili assediati, e dia sostegno ai colloqui per la pace e la riconciliazione nazionale nel paese; condanna il giro di vite attuato dal governo ciadiano nei confronti degli oppositori politici nella capitale N'Djamena dopo il tentativo di colpo di stato del mese di febbraio; sollecita il Consiglio ad adoperarsi al massimo per garantire libertà all'opposizione politica in Ciad; sottolinea la gravità della crisi relativa ai rifugiati e agli sfollati interni nel Ciad orientale, dove oltre 400 mila profughi e sfollati sono attualmente accolti in 12 campi lungo il confine est del paese; saluta con favore il varo della missione dell'Unione europea di mantenimento della pace nella Repubblica del Ciad e Repubblica centrafricana (EUFOR/CHAD-RCA) e il suo cruciale obiettivo di proteggere i profughi, gli sfollati e il personale umanitario in questa area di crisi; |
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103.

esprime preoccupazione per l'offensiva condotta dai ribelli a N'Djamena, la capitale del Ciad, all'inizio del febbraio 2008; sottolinea l'importanza del fatto che anche l'Unione europea intensifichi le pressioni diplomatiche per un cessate il fuoco ai fini della protezione dei civili assediati, e dia sostegno ai colloqui per la pace e la riconciliazione nazionale nel paese; condanna il giro di vite attuato dal governo ciadiano nei confronti degli oppositori politici nella capitale N'Djamena dopo il tentativo di colpo di stato del mese di febbraio; sollecita il Consiglio ad adoperarsi al massimo per garantire libertà all'opposizione politica in Ciad; sottolinea la gravità della crisi relativa ai rifugiati e agli sfollati interni nel Ciad orientale, dove oltre 400 mila profughi e sfollati sono attualmente accolti in 12 campi lungo il confine est del paese; saluta con favore il varo della missione dell'Unione europea di mantenimento della pace nella Repubblica del Ciad e Repubblica centrafricana (EUFOR/CHAD-RCA) e il suo cruciale obiettivo di proteggere i profughi, gli sfollati e il personale umanitario in questa area di crisi;

| 104. | si compiace che in seno alle Nazioni Unite siano iniziati i lavori per la definizione di un codice di condotta uniforme per tutte le categorie di personale partecipanti alle missioni di pace; rileva che il piano d'azione della Task Force precisa l'obbligo di incorporare una serie di sei principi basilari in tutti i codici di condotta del Comitato permanente inter-agenzie, compreso il principio che vieta di compiere atti sessuali con minori di 18 anni, indipendentemente dalla maggiore età o dall'età del consenso vigente a livello locale; si compiace che questo codice di condotta si applichi ora a tutto il personale delle missioni di pace o umanitarie delle Nazioni Unite; esprime apprezzamento per la creazione di unità per la condotta del personale in seno alle missioni delle Nazioni Unite in Burundi, Costa d'Avorio, Repubblica democratica del Congo e Haiti incaricate di indagare sui casi denunciati e di assistere le vittime; auspica la completa applicazione del codice di condotta in tutte le missioni delle Nazioni Unite, compresa, se del caso, l'imposizione di sanzioni penali contro il personale ritenuto responsabile di stupro o di sfruttamento sessuale di minori; |
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104.

si compiace che in seno alle Nazioni Unite siano iniziati i lavori per la definizione di un codice di condotta uniforme per tutte le categorie di personale partecipanti alle missioni di pace; rileva che il piano d'azione della Task Force precisa l'obbligo di incorporare una serie di sei principi basilari in tutti i codici di condotta del Comitato permanente inter-agenzie, compreso il principio che vieta di compiere atti sessuali con minori di 18 anni, indipendentemente dalla maggiore età o dall'età del consenso vigente a livello locale; si compiace che questo codice di condotta si applichi ora a tutto il personale delle missioni di pace o umanitarie delle Nazioni Unite; esprime apprezzamento per la creazione di unità per la condotta del personale in seno alle missioni delle Nazioni Unite in Burundi, Costa d'Avorio, Repubblica democratica del Congo e Haiti incaricate di indagare sui casi denunciati e di assistere le vittime; auspica la completa applicazione del codice di condotta in tutte le missioni delle Nazioni Unite, compresa, se del caso, l'imposizione di sanzioni penali contro il personale ritenuto responsabile di stupro o di sfruttamento sessuale di minori;

| 105. | valuta positivamente il fatto che il Consiglio elabori e aggiorni periodicamente degli elenchi di paesi prioritari nei confronti dei quali sono esplicati ulteriori sforzi concertati al fine di dare applicazione agli orientamenti dell'Unione europea sui minori e i conflitti armati, sulla pena di morte (i cosiddetti paesi in procinto di adottare modifiche in materia) e sui difensori dei diritti umani; rileva che una pratica analoga è anche prevista dalla strategia di attuazione dei nuovi orientamenti dell'Unione europea sulla promozione e la protezione dei diritti dei minori; incoraggia il Consiglio e la Commissione a estendere tali buone pratiche, che consentono all'Unione europea, tra l'altro, di reagire in modo più efficace mediante iniziative, dichiarazioni e altre forme di azione, agli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura; incoraggia il Consiglio e la Commissione a coinvolgere i meccanismi speciali delle Nazioni Unite e a tener conto delle raccomandazioni e delle risoluzioni d'urgenza del Parlamento europeo al momento di individuare i paesi prioritari; |
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105.

valuta positivamente il fatto che il Consiglio elabori e aggiorni periodicamente degli elenchi di paesi prioritari nei confronti dei quali sono esplicati ulteriori sforzi concertati al fine di dare applicazione agli orientamenti dell'Unione europea sui minori e i conflitti armati, sulla pena di morte (i cosiddetti paesi in procinto di adottare modifiche in materia) e sui difensori dei diritti umani; rileva che una pratica analoga è anche prevista dalla strategia di attuazione dei nuovi orientamenti dell'Unione europea sulla promozione e la protezione dei diritti dei minori; incoraggia il Consiglio e la Commissione a estendere tali buone pratiche, che consentono all'Unione europea, tra l'altro, di reagire in modo più efficace mediante iniziative, dichiarazioni e altre forme di azione, agli orientamenti dell'Unione europea sulla tortura; incoraggia il Consiglio e la Commissione a coinvolgere i meccanismi speciali delle Nazioni Unite e a tener conto delle raccomandazioni e delle risoluzioni d'urgenza del Parlamento europeo al momento di individuare i paesi prioritari;

| 106. | reitera il suo appello affinché tutte le discussioni con i paesi terzi, gli strumenti, i documenti e le relazioni, comprese le relazioni annuali sui diritti umani, in materia di diritti umani e democrazia affrontino in modo esplicito i temi relativi alla discriminazione, tra cui le questioni riguardanti le minoranze etniche, nazionali e linguistiche, la libertà religiosa, comprese l'intolleranza nei confronti di qualunque religione e le pratiche discriminatorie ai danni delle minoranze religiose, le discriminazioni di casta, la tutela e la promozione dei diritti delle popolazioni indigene, i diritti umani delle donne, i diritti dei minori, i disabili, comprese le persone affette da un handicap intellettivo, e le persone di qualsiasi orientamento sessuale, associando pienamente le loro organizzazioni, sia nell'Unione europea che, se del caso, nei paesi terzi; |
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106.

reitera il suo appello affinché tutte le discussioni con i paesi terzi, gli strumenti, i documenti e le relazioni, comprese le relazioni annuali sui diritti umani, in materia di diritti umani e democrazia affrontino in modo esplicito i temi relativi alla discriminazione, tra cui le questioni riguardanti le minoranze etniche, nazionali e linguistiche, la libertà religiosa, comprese l'intolleranza nei confronti di qualunque religione e le pratiche discriminatorie ai danni delle minoranze religiose, le discriminazioni di casta, la tutela e la promozione dei diritti delle popolazioni indigene, i diritti umani delle donne, i diritti dei minori, i disabili, comprese le persone affette da un handicap intellettivo, e le persone di qualsiasi orientamento sessuale, associando pienamente le loro organizzazioni, sia nell'Unione europea che, se del caso, nei paesi terzi;

I programmi di assistenza esterna della Commissione e l'EIDHR

| 107. | esprime preoccupazione per gli evidenti brogli verificatisi nelle elezioni presidenziali del dicembre 2007 in Kenya, a cui hanno fatto seguito manifestazioni di violenza, e chiede che vengano garantiti i diritti umani, fra cui la libertà di espressione, di riunione e di associazione nonché elezioni libere ed eque; esprime preoccupazione circa il pagamento di fondi UE al Kenya il giorno successivo alle elezioni del dicembre 2007; insiste affinché in futuro i pagamenti ai governi non vengano erogati in tempi così brevi dopo un'elezione generale e in particolare affinché tali pagamenti abbiano luogo soltanto una volta ricevuta la relazione della missione d'osservazione elettorale dell'Unione europea; rileva, alla luce dei colloqui di pace, che è importante che l'Unione europea continui a sostenere gli sforzi in atto per pervenire in Kenya a un governo e a una presidenza democratici che siano funzionanti e stabili; |
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107.

esprime preoccupazione per gli evidenti brogli verificatisi nelle elezioni presidenziali del dicembre 2007 in Kenya, a cui hanno fatto seguito manifestazioni di violenza, e chiede che vengano garantiti i diritti umani, fra cui la libertà di espressione, di riunione e di associazione nonché elezioni libere ed eque; esprime preoccupazione circa il pagamento di fondi UE al Kenya il giorno successivo alle elezioni del dicembre 2007; insiste affinché in futuro i pagamenti ai governi non vengano erogati in tempi così brevi dopo un'elezione generale e in particolare affinché tali pagamenti abbiano luogo soltanto una volta ricevuta la relazione della missione d'osservazione elettorale dell'Unione europea; rileva, alla luce dei colloqui di pace, che è importante che l'Unione europea continui a sostenere gli sforzi in atto per pervenire in Kenya a un governo e a una presidenza democratici che siano funzionanti e stabili;

| 108. | si felicita dell'adozione dell'EIDHR quale strumento finanziario di assistenza esterna specifico per la promozione dei diritti dell'uomo e della democrazia e del fatto che si è tenuto conto delle priorità del Parlamento nei documenti di programmazione 2007 e 2008; |
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108.

si felicita dell'adozione dell'EIDHR quale strumento finanziario di assistenza esterna specifico per la promozione dei diritti dell'uomo e della democrazia e del fatto che si è tenuto conto delle priorità del Parlamento nei documenti di programmazione 2007 e 2008;

| 109. | chiede un'assoluta trasparenza sulle modalità di spesa dei finanziamenti nonché di scelta e di valutazione nell'ambito dell'EIDHR; chiede la pubblicazione su Internet di tutti i progetti prescelti, laddove ciò sia compatibile con la protezione dei beneficiari; |
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109.

chiede un'assoluta trasparenza sulle modalità di spesa dei finanziamenti nonché di scelta e di valutazione nell'ambito dell'EIDHR; chiede la pubblicazione su Internet di tutti i progetti prescelti, laddove ciò sia compatibile con la protezione dei beneficiari;

| 110. | plaude al varo, nell'ambito dell'EIDHR, di un nuovo progetto che permette di prendere provvedimenti urgenti per la tutela dei difensori dei diritti umani; chiede alla Commissione di attuare il nuovo progetto in modo rapido ed efficace; |
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110.

plaude al varo, nell'ambito dell'EIDHR, di un nuovo progetto che permette di prendere provvedimenti urgenti per la tutela dei difensori dei diritti umani; chiede alla Commissione di attuare il nuovo progetto in modo rapido ed efficace;

| 111. | propone che l'EIDHR sia rafforzato a partire dal 2009, in particolare al fine di mettere a disposizione fondi supplementari sia per progetti condotti nei paesi cosiddetti «difficili» sia per progetti gestiti direttamente dalle delegazioni della Commissione insieme alle organizzazioni locali della società civile, in modo che tutti i paesi nei quali tali progetti sono attuati possano avere accesso ai fondi comunitari; |
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111.

propone che l'EIDHR sia rafforzato a partire dal 2009, in particolare al fine di mettere a disposizione fondi supplementari sia per progetti condotti nei paesi cosiddetti «difficili» sia per progetti gestiti direttamente dalle delegazioni della Commissione insieme alle organizzazioni locali della società civile, in modo che tutti i paesi nei quali tali progetti sono attuati possano avere accesso ai fondi comunitari;

| 112. | invita la Commissione ad adeguare il livello di risorse umane assegnate all'attuazione dell'EIDHR presso la sede e le delegazioni alle specificità e alle difficoltà di questo nuovo strumento, in modo da disporre dei mezzi e delle competenze necessarie, tenendo conto del carattere altamente delicato dei progetti da esso sostenuti, della necessità di proteggere gli attori della società civile cui sono affidati i progetti e dell'importanza della finalità politica che tale strumento esprime; |
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112.

invita la Commissione ad adeguare il livello di risorse umane assegnate all'attuazione dell'EIDHR presso la sede e le delegazioni alle specificità e alle difficoltà di questo nuovo strumento, in modo da disporre dei mezzi e delle competenze necessarie, tenendo conto del carattere altamente delicato dei progetti da esso sostenuti, della necessità di proteggere gli attori della società civile cui sono affidati i progetti e dell'importanza della finalità politica che tale strumento esprime;

| 113. | chiede che una formazione specifica in diritti dell'uomo e democrazia venga impartita al personale delle delegazioni dell'Unione europea nei paesi terzi fino ai livelli più elevati, soprattutto in relazione ai progetti condotti nel quadro degli orientamenti e all'assistenza urgente concessa ai difensori dei diritti umani; chiede inoltre che la formazione biennale dei capi delegazione comprenda un capitolo sui diritti umani in considerazione delle nuove funzioni ricoperte dalle delegazioni in materia; |
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113.

chiede che una formazione specifica in diritti dell'uomo e democrazia venga impartita al personale delle delegazioni dell'Unione europea nei paesi terzi fino ai livelli più elevati, soprattutto in relazione ai progetti condotti nel quadro degli orientamenti e all'assistenza urgente concessa ai difensori dei diritti umani; chiede inoltre che la formazione biennale dei capi delegazione comprenda un capitolo sui diritti umani in considerazione delle nuove funzioni ricoperte dalle delegazioni in materia;

| 114. | invita la Commissione ad accertarsi della coerenza fra le priorità politiche dell'Unione e i progetti e programmi che essa sostiene, soprattutto nel quadro della sua programmazione bilaterale con i paesi terzi; chiede inoltre che sia assicurata la coerenza fra i programmi e gli strumenti tematici e che questi ultimi siano rafforzati, essendo i soli che permettono all'Unione di condurre azioni nei paesi terzi senza l'avallo delle autorità dello Stato interessato; |
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114.

invita la Commissione ad accertarsi della coerenza fra le priorità politiche dell'Unione e i progetti e programmi che essa sostiene, soprattutto nel quadro della sua programmazione bilaterale con i paesi terzi; chiede inoltre che sia assicurata la coerenza fra i programmi e gli strumenti tematici e che questi ultimi siano rafforzati, essendo i soli che permettono all'Unione di condurre azioni nei paesi terzi senza l'avallo delle autorità dello Stato interessato;

| 115. | rileva che i finanziamenti dell'EIDHR impegnati per le missioni di osservazione elettorale dell'Unione europea nel 2007 ammontavano al 23 % dei finanziamenti totali dell'EIDHR utilizzati (30,1 milioni di euro) e che sono state condotte 11 missioni di questo tipo; |
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115.

rileva che i finanziamenti dell'EIDHR impegnati per le missioni di osservazione elettorale dell'Unione europea nel 2007 ammontavano al 23 % dei finanziamenti totali dell'EIDHR utilizzati (30,1 milioni di euro) e che sono state condotte 11 missioni di questo tipo;

| 116. | rileva che una quota ingente (circa il 50 %) dei finanziamenti totali dell'EIDHR per i progetti appaltati nel 2007 è stata destinata a grandi progetti tematici e solo una quota modesta (il 24 %) è andata a programmi di sostegno per paese (equivalenti a microprogetti); rileva altresì che solo una parte limitata dei finanziamenti è stata destinata all'Asia e propone di ripensare l'equilibrio geografico; |
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116.

rileva che una quota ingente (circa il 50 %) dei finanziamenti totali dell'EIDHR per i progetti appaltati nel 2007 è stata destinata a grandi progetti tematici e solo una quota modesta (il 24 %) è andata a programmi di sostegno per paese (equivalenti a microprogetti); rileva altresì che solo una parte limitata dei finanziamenti è stata destinata all'Asia e propone di ripensare l'equilibrio geografico;

| 117. | fa osservare che occorre fare attenzione a finanziare le organizzazioni internazionali il cui finanziamento è fornito attraverso i contributi applicati agli Stati membri, quali il TPI, dato che i finanziamenti erogati a tali organizzazioni si configurano come sovvenzioni a parti statuali che hanno l'obbligo di fornire questi finanziamenti a tali organizzazioni e pongono a repentaglio altri progetti e istituzioni che dipendono dai finanziamenti dell'EIDHR, quali i progetti delle ONG e il progetto Legacy e il lavoro di prossimità del Tribunale speciale per la Sierra Lione; |
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117.

fa osservare che occorre fare attenzione a finanziare le organizzazioni internazionali il cui finanziamento è fornito attraverso i contributi applicati agli Stati membri, quali il TPI, dato che i finanziamenti erogati a tali organizzazioni si configurano come sovvenzioni a parti statuali che hanno l'obbligo di fornire questi finanziamenti a tali organizzazioni e pongono a repentaglio altri progetti e istituzioni che dipendono dai finanziamenti dell'EIDHR, quali i progetti delle ONG e il progetto Legacy e il lavoro di prossimità del Tribunale speciale per la Sierra Lione;

Assistenza e monitoraggio elettorale

| 118. | constata con soddisfazione che l'Unione europea fa crescente ricorso all'assistenza e al monitoraggio elettorale per favorire la democratizzazione nei paesi terzi attraverso missioni di riconosciuta qualità e indipendenza; |
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118.

constata con soddisfazione che l'Unione europea fa crescente ricorso all'assistenza e al monitoraggio elettorale per favorire la democratizzazione nei paesi terzi attraverso missioni di riconosciuta qualità e indipendenza;

| 119. | insiste affinché sia esercitata una maggiore vigilanza sui criteri che presiedono alla scelta dei paesi in cui condurre una missione di assistenza/monitoraggio elettorale, nonché sul rispetto della metodologia e delle regole introdotte a livello internazionale, con particolare riguardo al carattere indipendente della missione; |
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119.

insiste affinché sia esercitata una maggiore vigilanza sui criteri che presiedono alla scelta dei paesi in cui condurre una missione di assistenza/monitoraggio elettorale, nonché sul rispetto della metodologia e delle regole introdotte a livello internazionale, con particolare riguardo al carattere indipendente della missione;

| 120. | considera opportuno al momento attuale, alla luce dell'esperienza acquisita, integrare l'assistenza e il monitoraggio elettorale in un processo continuo comprendente una fase pre-elettorale di sostegno all'instaurazione della democrazia e ai diritti dell'uomo e soprattutto una fase post-elettorale in cui sostenere e valutare il processo democratico di rafforzamento dello stato di diritto, il consolidamento delle istituzioni democratiche, il pluralismo politico, l'indipendenza del potere giudiziario e il ruolo della società civile; |
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120.

considera opportuno al momento attuale, alla luce dell'esperienza acquisita, integrare l'assistenza e il monitoraggio elettorale in un processo continuo comprendente una fase pre-elettorale di sostegno all'instaurazione della democrazia e ai diritti dell'uomo e soprattutto una fase post-elettorale in cui sostenere e valutare il processo democratico di rafforzamento dello stato di diritto, il consolidamento delle istituzioni democratiche, il pluralismo politico, l'indipendenza del potere giudiziario e il ruolo della società civile;

| 121. | rammenta che la necessità di avere una politica post-elettorale figura nella base giuridica dell'EIDHR; |
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121.

rammenta che la necessità di avere una politica post-elettorale figura nella base giuridica dell'EIDHR;

| 122. | chiede che il processo elettorale, comprendente una fase pre e post-elettorale, sia integrato ai vari livelli del dialogo politico condotto con i paesi terzi interessati, al fine di assicurare la coerenza delle politiche dell'Unione europea e di riaffermare il ruolo centrale dei diritti umani e della democrazia; |
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122.

chiede che il processo elettorale, comprendente una fase pre e post-elettorale, sia integrato ai vari livelli del dialogo politico condotto con i paesi terzi interessati, al fine di assicurare la coerenza delle politiche dell'Unione europea e di riaffermare il ruolo centrale dei diritti umani e della democrazia;

| 123. | rammenta altresì al Consiglio e alla Commissione che occorre elaborare per ciascun paese strategie in materia di democrazia e diritti umani sulla falsariga dell'opera avviata da alcuni Stati membri, in quanto strumenti essenziali per dare coerenza alle politiche condotte, anche in occasione dei processi elettorali; |
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123.

rammenta altresì al Consiglio e alla Commissione che occorre elaborare per ciascun paese strategie in materia di democrazia e diritti umani sulla falsariga dell'opera avviata da alcuni Stati membri, in quanto strumenti essenziali per dare coerenza alle politiche condotte, anche in occasione dei processi elettorali;

| 124. | chiede alla commissione per gli affari esteri di tracciare un bilancio operativo dell'EIDHR nelle sue varie articolazioni, prima della revisione intermedia; |
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124.

chiede alla commissione per gli affari esteri di tracciare un bilancio operativo dell'EIDHR nelle sue varie articolazioni, prima della revisione intermedia;

Attuazione delle clausole su diritti umani e democrazia negli accordi esterni

| 125. | deplora che le clausole su diritti umani e democrazia, un elemento essenziale di tutti gli accordi di cooperazione e partenariato con paesi terzi, non siano ancora attuate in modo concreto per l'assenza di un meccanismo che ne consenta l'applicazione; |
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125.

deplora che le clausole su diritti umani e democrazia, un elemento essenziale di tutti gli accordi di cooperazione e partenariato con paesi terzi, non siano ancora attuate in modo concreto per l'assenza di un meccanismo che ne consenta l'applicazione;

| 126. | sottolinea nuovamente a tale proposito le proposte contenute nella sua suddetta risoluzione del 14 febbraio 2006 sulle clausole sui diritti umani e la democrazia negli accordi dell'Unione europea; insiste soprattutto sulla necessità di includere tali clausole in tutti gli accordi dell'Unione europea, compresi quelli settoriali; |
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126.

sottolinea nuovamente a tale proposito le proposte contenute nella sua suddetta risoluzione del 14 febbraio 2006 sulle clausole sui diritti umani e la democrazia negli accordi dell'Unione europea; insiste soprattutto sulla necessità di includere tali clausole in tutti gli accordi dell'Unione europea, compresi quelli settoriali;

| 127. | invita il Consiglio e la Commissione a cogliere l'occasione della scadenza e della rinegoziazione degli accordi di partenariato e cooperazione con vari Stati vicini e con la Russia per integrare nei futuri accordi la dimensione diritti umani e un dialogo costruttivo in materia, prevedendo anche meccanismi di follow-up; |
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127.

invita il Consiglio e la Commissione a cogliere l'occasione della scadenza e della rinegoziazione degli accordi di partenariato e cooperazione con vari Stati vicini e con la Russia per integrare nei futuri accordi la dimensione diritti umani e un dialogo costruttivo in materia, prevedendo anche meccanismi di follow-up;

| 128. | esorta la Commissione, nel quadro delle politiche comunitarie di commercio estero, investimenti e sviluppo, a garantire che le attività economiche delle società private dell'Unione europea in paesi terzi ottemperino agli standard internazionali in materia di diritti umani, in particolare per quanto riguarda lo sfruttamento delle risorse naturali e l'obbligo internazionale di ottenere il previo assenso informato delle comunità locali e delle popolazioni indigene coinvolte; ritiene che il Parlamento debba monitorare il progresso conseguito in tale ambito e riferire in merito; |
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128.

esorta la Commissione, nel quadro delle politiche comunitarie di commercio estero, investimenti e sviluppo, a garantire che le attività economiche delle società private dell'Unione europea in paesi terzi ottemperino agli standard internazionali in materia di diritti umani, in particolare per quanto riguarda lo sfruttamento delle risorse naturali e l'obbligo internazionale di ottenere il previo assenso informato delle comunità locali e delle popolazioni indigene coinvolte; ritiene che il Parlamento debba monitorare il progresso conseguito in tale ambito e riferire in merito;

| 129. | reitera il suo appello affinché le clausole sui diritti umani siano attuate attraverso una procedura di consultazione più trasparente tra le parti, che precisi i meccanismi politici e giuridici da utilizzare in caso di richiesta di sospensione della cooperazione bilaterale motivata da violazioni ripetute e/o sistematiche dei diritti umani in contrasto con il diritto internazionale; ritiene che tali clausole debbano specificare un meccanismo che permetta una sospensione temporanea di un accordo di cooperazione nonché un meccanismo di allerta; |
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129.

reitera il suo appello affinché le clausole sui diritti umani siano attuate attraverso una procedura di consultazione più trasparente tra le parti, che precisi i meccanismi politici e giuridici da utilizzare in caso di richiesta di sospensione della cooperazione bilaterale motivata da violazioni ripetute e/o sistematiche dei diritti umani in contrasto con il diritto internazionale; ritiene che tali clausole debbano specificare un meccanismo che permetta una sospensione temporanea di un accordo di cooperazione nonché un meccanismo di allerta;

| 130. | rileva che nel 2007 l'Unione europea non ha concluso alcun nuovo accordo contenente clausole sui diritti umani; |
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130.

rileva che nel 2007 l'Unione europea non ha concluso alcun nuovo accordo contenente clausole sui diritti umani;

| 131. | si compiace che il Consiglio e la Commissione abbiano sospeso nel giugno 2007 le preferenze commerciali per la Bielorussia previste dal sistema di preferenze generalizzate a seguito della mancata attuazione da parte del governo bielorusso delle raccomandazioni presentate dall'OIL nel 2004; |
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131.

si compiace che il Consiglio e la Commissione abbiano sospeso nel giugno 2007 le preferenze commerciali per la Bielorussia previste dal sistema di preferenze generalizzate a seguito della mancata attuazione da parte del governo bielorusso delle raccomandazioni presentate dall'OIL nel 2004;

| 132. | ritiene che il garantire una vera democrazia nel rispetto dei diritti umani alle frontiere esterne dell'Unione europea debba costituire la massima priorità nel quadro dell'azione dell'Unione europea volta ad integrare i diritti dell'uomo; invita il Consiglio e la Commissione a perseguire con maggior vigore tale integrazione nella ENP, nel partenariato strategico con la Russia e nelle relazioni con la Turchia e gli Stati dei Balcani occidentali e, a tal fine, chiede che si faccia pieno uso in tali aree degli attuali quadri di cooperazione regionale; ribadisce in particolare la necessità, nei paesi in questione, di affrontare la questione delle violazioni dei diritti umani nelle aree interessate da conflitti irrisolti, che ostacolano fortemente il consolidamento dello stato di diritto e della democrazia agli attuali confini esterni dell'Unione europea; |
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132.

ritiene che il garantire una vera democrazia nel rispetto dei diritti umani alle frontiere esterne dell'Unione europea debba costituire la massima priorità nel quadro dell'azione dell'Unione europea volta ad integrare i diritti dell'uomo; invita il Consiglio e la Commissione a perseguire con maggior vigore tale integrazione nella ENP, nel partenariato strategico con la Russia e nelle relazioni con la Turchia e gli Stati dei Balcani occidentali e, a tal fine, chiede che si faccia pieno uso in tali aree degli attuali quadri di cooperazione regionale; ribadisce in particolare la necessità, nei paesi in questione, di affrontare la questione delle violazioni dei diritti umani nelle aree interessate da conflitti irrisolti, che ostacolano fortemente il consolidamento dello stato di diritto e della democrazia agli attuali confini esterni dell'Unione europea;

Integrazione dei diritti umani

| 133. | chiede alla Commissione di continuare a controllare da vicino la concessione dei vantaggi derivanti dal sistema di preferenze generalizzate Plus a paesi che hanno evidenziato gravi manchevolezze nell'attuazione delle otto convenzioni dell'OIL relative alle norme fondamentali sul lavoro, in considerazione delle violazioni dei diritti civili e politici o il ricorso al lavoro dei detenuti; chiede alla Commissione di sviluppare criteri atti a determinare in quali casi si dovrebbe ritirare il sistema delle preferenze generalizzate per motivi connessi ai diritti umani; |
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133.

chiede alla Commissione di continuare a controllare da vicino la concessione dei vantaggi derivanti dal sistema di preferenze generalizzate Plus a paesi che hanno evidenziato gravi manchevolezze nell'attuazione delle otto convenzioni dell'OIL relative alle norme fondamentali sul lavoro, in considerazione delle violazioni dei diritti civili e politici o il ricorso al lavoro dei detenuti; chiede alla Commissione di sviluppare criteri atti a determinare in quali casi si dovrebbe ritirare il sistema delle preferenze generalizzate per motivi connessi ai diritti umani;

| 134. | ricorda la Dichiarazione sul diritto allo sviluppo, adottata dalla risoluzione 41/128 del 4 dicembre 1986 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, la quale riconosce che il diritto allo sviluppo è un diritto umano inalienabile e che gli Stati detengono la responsabilità primaria di creare condizioni favorevoli alla realizzazione del diritto allo sviluppo e devono prendere misure per formulare politiche di sviluppo internazionali al fine di facilitare la piena realizzazione di questo diritto; chiede che siano prese misure tese a far sì che i programmi di sviluppo internazionali destinati a rispondere a tale responsabilità degli Stati siano inclusivi e accessibili ai disabili, conformemente all'articolo 32 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei disabili firmata dalla Comunità europea il 30 marzo 2007; |
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134.

ricorda la Dichiarazione sul diritto allo sviluppo, adottata dalla risoluzione 41/128 del 4 dicembre 1986 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, la quale riconosce che il diritto allo sviluppo è un diritto umano inalienabile e che gli Stati detengono la responsabilità primaria di creare condizioni favorevoli alla realizzazione del diritto allo sviluppo e devono prendere misure per formulare politiche di sviluppo internazionali al fine di facilitare la piena realizzazione di questo diritto; chiede che siano prese misure tese a far sì che i programmi di sviluppo internazionali destinati a rispondere a tale responsabilità degli Stati siano inclusivi e accessibili ai disabili, conformemente all'articolo 32 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei disabili firmata dalla Comunità europea il 30 marzo 2007;

| 135. | rammenta al Consiglio il suo impegno ad integrare i diritti umani nella PESC e in altre politiche UE, come indicato nel documento avallato dal Comitato politico e di sicurezza il 7 giugno 2006; chiede ulteriori progressi nell'attuazione delle raccomandazioni contenute nel documento in questione; rammenta in particolare al Consiglio l'obbligo che incombe ai gruppi di lavoro geografici di individuare, in sede di programmazione generale, problemi, priorità e strategie chiave in materia di diritti dell'uomo, e di intrattenere scambi più sistematici con le ONG internazionali e i difensori dei diritti umani; |
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135.

rammenta al Consiglio il suo impegno ad integrare i diritti umani nella PESC e in altre politiche UE, come indicato nel documento avallato dal Comitato politico e di sicurezza il 7 giugno 2006; chiede ulteriori progressi nell'attuazione delle raccomandazioni contenute nel documento in questione; rammenta in particolare al Consiglio l'obbligo che incombe ai gruppi di lavoro geografici di individuare, in sede di programmazione generale, problemi, priorità e strategie chiave in materia di diritti dell'uomo, e di intrattenere scambi più sistematici con le ONG internazionali e i difensori dei diritti umani;

| 136. | ricorda che il bilancio generale dell'Unione europea per il 2008 prevede che gli stanziamenti relativi alla disabilità debbano essere controllati onde garantire che gli aiuti comunitari siano conformi all'articolo 32 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei disabili e chiede che tali disposizioni del bilancio siano rigorosamente attuate e seguite; |
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136.

ricorda che il bilancio generale dell'Unione europea per il 2008 prevede che gli stanziamenti relativi alla disabilità debbano essere controllati onde garantire che gli aiuti comunitari siano conformi all'articolo 32 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dei disabili e chiede che tali disposizioni del bilancio siano rigorosamente attuate e seguite;

| 137. | chiede al Consiglio di adoperarsi al massimo per attuare il diritto fondamentale alla salute per quanto riguarda il trattamento del dolore e l'accesso agli analgesici oppiacei, facendo presente che l'Organo internazionale per il controllo degli stupefacenti ha chiesto alla comunità internazionale di promuovere la prescrizione di analgesici, sotto il rigoroso controllo di supervisori nazionali e internazionali riconosciuti, come i governi nazionali e le agenzie specializzate delle Nazioni Unite, in particolare nei paesi poveri, dato che in oltre 150 paesi si denunciano gravi carenze nelle cure; invita il Consiglio e la Commissione ad adoperarsi per rendere più efficaci ed universali i programmi dell'Organizzazione mondiale della sanità, aprendo tale organizzazione a tutti gli Stati, come previsto dall'articolo 3 della costituzione dell'OMS; |
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137.

chiede al Consiglio di adoperarsi al massimo per attuare il diritto fondamentale alla salute per quanto riguarda il trattamento del dolore e l'accesso agli analgesici oppiacei, facendo presente che l'Organo internazionale per il controllo degli stupefacenti ha chiesto alla comunità internazionale di promuovere la prescrizione di analgesici, sotto il rigoroso controllo di supervisori nazionali e internazionali riconosciuti, come i governi nazionali e le agenzie specializzate delle Nazioni Unite, in particolare nei paesi poveri, dato che in oltre 150 paesi si denunciano gravi carenze nelle cure; invita il Consiglio e la Commissione ad adoperarsi per rendere più efficaci ed universali i programmi dell'Organizzazione mondiale della sanità, aprendo tale organizzazione a tutti gli Stati, come previsto dall'articolo 3 della costituzione dell'OMS;

| 138. | condanna senza riserve tutte le forme di sfruttamento di minori, che si tratti di forme di sfruttamento sessuale, compresa la pornografia infantile e il turismo pedofilo, o di lavoro forzato, oltre a tutte le forme di tratta di esseri umani; invita la Commissione e gli Stati membri a riconoscere come grave problema afferente ai diritti umani — ed ad intervenire per risolverlo — quello delle migliaia di «bambini di strada» e dei bambini costretti alla degradante pratica dell'accattonaggio, e chiede agli Stati membri di introdurre sanzioni nei confronti dei responsabili; |
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138.

condanna senza riserve tutte le forme di sfruttamento di minori, che si tratti di forme di sfruttamento sessuale, compresa la pornografia infantile e il turismo pedofilo, o di lavoro forzato, oltre a tutte le forme di tratta di esseri umani; invita la Commissione e gli Stati membri a riconoscere come grave problema afferente ai diritti umani — ed ad intervenire per risolverlo — quello delle migliaia di «bambini di strada» e dei bambini costretti alla degradante pratica dell'accattonaggio, e chiede agli Stati membri di introdurre sanzioni nei confronti dei responsabili;

| 139. | esorta vivamente la Commissione a continuare a promuovere la responsabilità sociale delle imprese tra le imprese europee e locali; chiede al Consiglio di riferire al Parlamento in merito a qualsiasi commento del Rappresentante speciale delle Nazioni Unite per le imprese e i diritti umani che chiarisca le norme in materia di responsabilità delle imprese e delle multinazionali e di altre aziende commerciali per quanto riguarda i diritti umani; |
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139.

esorta vivamente la Commissione a continuare a promuovere la responsabilità sociale delle imprese tra le imprese europee e locali; chiede al Consiglio di riferire al Parlamento in merito a qualsiasi commento del Rappresentante speciale delle Nazioni Unite per le imprese e i diritti umani che chiarisca le norme in materia di responsabilità delle imprese e delle multinazionali e di altre aziende commerciali per quanto riguarda i diritti umani;

| 140. | riconosce che la politica di immigrazione è diventata una priorità nell'agenda politica interna ed esterna dell'Unione europea e che nei suoi testi l'Unione europea cerca sempre di collegare immigrazione e sviluppo e di garantire il rispetto dei diritti fondamentali degli immigrati; afferma, tuttavia, che la realtà sul campo contraddice tali testi; sottolinea la necessità di concludere accordi di riammissione degli immigrati clandestini con paesi terzi che posseggono i necessari strumenti giuridici e istituzionali per trattare la riammissione dei propri cittadini e tutelarne i diritti; sottolinea la necessità di far sì che tali accordi di riammissione siano applicati nel pieno rispetto del principio di non respingimento e di garantire l'accesso ad una procedura di asilo equa; sollecita un efficace controllo del trattamento riservato alle persone rimpatriate in base a tali accordi di riammissione, con particolare riguardo ad eventuali «respingimenti a catena»; |
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140.

riconosce che la politica di immigrazione è diventata una priorità nell'agenda politica interna ed esterna dell'Unione europea e che nei suoi testi l'Unione europea cerca sempre di collegare immigrazione e sviluppo e di garantire il rispetto dei diritti fondamentali degli immigrati; afferma, tuttavia, che la realtà sul campo contraddice tali testi; sottolinea la necessità di concludere accordi di riammissione degli immigrati clandestini con paesi terzi che posseggono i necessari strumenti giuridici e istituzionali per trattare la riammissione dei propri cittadini e tutelarne i diritti; sottolinea la necessità di far sì che tali accordi di riammissione siano applicati nel pieno rispetto del principio di non respingimento e di garantire l'accesso ad una procedura di asilo equa; sollecita un efficace controllo del trattamento riservato alle persone rimpatriate in base a tali accordi di riammissione, con particolare riguardo ad eventuali «respingimenti a catena»;

| 141. | chiede al Consiglio di far sì che i diritti dei profughi, dei richiedenti asilo e degli immigrati siano pienamente rispettati nella pratica al momento di potenziare la cooperazione con paesi terzi in materia di immigrazione e asilo; sottolinea che, in particolare, il meccanismo della ENP dovrebbe essere utilizzato per controllare i risultati in materia di diritti umani in questo campo; chiede al Consiglio e alla Commissione di assicurarsi che nell'ambito delle politiche di cooperazione per la lotta contro l'immigrazione illegale ci si adoperi al massimo per garantire che la polizia e l'autorità giudiziaria dei paesi terzi rispettino i diritti dell'uomo; invita inoltre il Consiglio e la Commissione a far sì che non si fornisca alcun sostegno ad apparati di polizia e giustizia di paesi che violano in modo grave e sistematico i diritti umani e/o che non rendano conto delle modalità di impiego di detti fondi; |
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141.

chiede al Consiglio di far sì che i diritti dei profughi, dei richiedenti asilo e degli immigrati siano pienamente rispettati nella pratica al momento di potenziare la cooperazione con paesi terzi in materia di immigrazione e asilo; sottolinea che, in particolare, il meccanismo della ENP dovrebbe essere utilizzato per controllare i risultati in materia di diritti umani in questo campo; chiede al Consiglio e alla Commissione di assicurarsi che nell'ambito delle politiche di cooperazione per la lotta contro l'immigrazione illegale ci si adoperi al massimo per garantire che la polizia e l'autorità giudiziaria dei paesi terzi rispettino i diritti dell'uomo; invita inoltre il Consiglio e la Commissione a far sì che non si fornisca alcun sostegno ad apparati di polizia e giustizia di paesi che violano in modo grave e sistematico i diritti umani e/o che non rendano conto delle modalità di impiego di detti fondi;

| 142. | chiede al Consiglio e alla Commissione di prendere iniziative dell'Unione europea a livello internazionale volte a combattere le persecuzioni e le discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, ad esempio promuovendo una risoluzione sulla questione a livello delle Nazioni Unite e appoggiando le ONG e gli attori che promuovono l'uguaglianza e la non discriminazione; condanna il fatto che molti paesi abbiano criminalizzato il comportamento omosessuale, che l'Iran, l'Arabia Saudita, lo Yemen, il Sudan, la Mauritania, gli Emirati Arabi Uniti e parti della Nigeria impongano la pena di morte per atti omosessuali, che 77 paesi abbiano leggi che consentono alle autorità statali di perseguire ed eventualmente irrogare pene detentive per atti omosessuali e che numerosi paesi, quali il Pakistan, il Bangladesh, l'Uganda, il Kenya, la Tanzania, lo Zambia, il Malawi, il Niger, il Burkina Faso, la Malaysia e l'India (paese nel quale le disposizioni del codice penale in materia sono attualmente oggetto di revisione giurisdizionale) abbiano leggi che prevedono l'irrogazione di pene detentive che vanno da 10 anni all'ergastolo; appoggia pienamente i principi di Yogyakarta sull'applicazione del diritto internazionale in materia di diritti umani in relazione all'orientamento sessuale e all'identità di genere; chiede con insistenza agli Stati membri di concedere l'asilo alle persone che rischiano di subire persecuzioni nei loro paesi di origine a causa del loro orientamento sessuale o della loro identità di genere; |
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142.

chiede al Consiglio e alla Commissione di prendere iniziative dell'Unione europea a livello internazionale volte a combattere le persecuzioni e le discriminazioni basate sull'orientamento sessuale e l'identità di genere, ad esempio promuovendo una risoluzione sulla questione a livello delle Nazioni Unite e appoggiando le ONG e gli attori che promuovono l'uguaglianza e la non discriminazione; condanna il fatto che molti paesi abbiano criminalizzato il comportamento omosessuale, che l'Iran, l'Arabia Saudita, lo Yemen, il Sudan, la Mauritania, gli Emirati Arabi Uniti e parti della Nigeria impongano la pena di morte per atti omosessuali, che 77 paesi abbiano leggi che consentono alle autorità statali di perseguire ed eventualmente irrogare pene detentive per atti omosessuali e che numerosi paesi, quali il Pakistan, il Bangladesh, l'Uganda, il Kenya, la Tanzania, lo Zambia, il Malawi, il Niger, il Burkina Faso, la Malaysia e l'India (paese nel quale le disposizioni del codice penale in materia sono attualmente oggetto di revisione giurisdizionale) abbiano leggi che prevedono l'irrogazione di pene detentive che vanno da 10 anni all'ergastolo; appoggia pienamente i principi di Yogyakarta sull'applicazione del diritto internazionale in materia di diritti umani in relazione all'orientamento sessuale e all'identità di genere; chiede con insistenza agli Stati membri di concedere l'asilo alle persone che rischiano di subire persecuzioni nei loro paesi di origine a causa del loro orientamento sessuale o della loro identità di genere;

| 143. | chiede al Consiglio e alla Commissione di verificare, in vista della riunione ministeriale dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine prevista per il 2009, che i finanziamenti forniti per la lotta contro le droghe illegali ad agenzie internazionali come quelle delle Nazioni Unite non siano mai utilizzati, direttamente o indirettamente, per sostenere apparati di sicurezza di paesi che violano in modo grave e sistematico i diritti dell'uomo o che applicano la pena di morte per reati connessi alle droghe; chiede altresì la preparazione di un documento che presenti in modo comprensivo e articolato le migliori pratiche applicate da tutti gli Stati membri dell'Unione europea in materia di diritti umani e politiche sugli stupefacenti in occasione della prossima sessione della Commissione delle Nazioni Unite sugli stupefacenti; |
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143.

chiede al Consiglio e alla Commissione di verificare, in vista della riunione ministeriale dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine prevista per il 2009, che i finanziamenti forniti per la lotta contro le droghe illegali ad agenzie internazionali come quelle delle Nazioni Unite non siano mai utilizzati, direttamente o indirettamente, per sostenere apparati di sicurezza di paesi che violano in modo grave e sistematico i diritti dell'uomo o che applicano la pena di morte per reati connessi alle droghe; chiede altresì la preparazione di un documento che presenti in modo comprensivo e articolato le migliori pratiche applicate da tutti gli Stati membri dell'Unione europea in materia di diritti umani e politiche sugli stupefacenti in occasione della prossima sessione della Commissione delle Nazioni Unite sugli stupefacenti;

| 144. | ribadisce l'importanza di una politica interna dell'Unione europea che promuova il rispetto del diritto internazionale in materia di diritti umani nonché la necessità per gli Stati membri di legiferare in modo coerente con, tra l'altro, gli obblighi emananti dalla Convenzione di Ginevra e dai relativi protocolli aggiuntivi, dalla Convenzione contro la tortura, dalla Convenzione contro il genocidio e dallo Statuto di Roma; plaude ai progressi compiuti nell'applicazione di una giurisdizione universale in taluni Stati membri; incoraggia, nell'ottica di una maggiore coerenza delle politiche interne ed esterne, il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a integrare la lotta contro l'impunità per gravi crimini internazionali nello sviluppo di un spazio comune dell'Unione europea di libertà, sicurezza e giustizia; |
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144.

ribadisce l'importanza di una politica interna dell'Unione europea che promuova il rispetto del diritto internazionale in materia di diritti umani nonché la necessità per gli Stati membri di legiferare in modo coerente con, tra l'altro, gli obblighi emananti dalla Convenzione di Ginevra e dai relativi protocolli aggiuntivi, dalla Convenzione contro la tortura, dalla Convenzione contro il genocidio e dallo Statuto di Roma; plaude ai progressi compiuti nell'applicazione di una giurisdizione universale in taluni Stati membri; incoraggia, nell'ottica di una maggiore coerenza delle politiche interne ed esterne, il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a integrare la lotta contro l'impunità per gravi crimini internazionali nello sviluppo di un spazio comune dell'Unione europea di libertà, sicurezza e giustizia;

| 145. | ribadisce la sua inquietudine sulle restrizioni relative ai contenuti di Internet, che si applichino alla diffusione o alla ricezione di informazioni, imposte dai governi e che non sono strettamente conformi alla garanzia della libertà di espressione; chiede in proposito al Consiglio e alla Commissione di elaborare norme comunitarie sul commercio con i paesi terzi in merito ai beni, tra cui software, hardware e articoli affini, aventi come unico scopo quello di svolgere attività generali di sorveglianza e di restringere l'accesso a Internet in modo incompatibile con la libertà di espressione, e sull'importazione e l'esportazione di tali beni, ad eccezione degli articoli destinati unicamente a tutelare l'infanzia; ritiene che lo stesso debba applicarsi alle tecnologie di sorveglianza e/o militari destinate a paesi che violano sistematicamente i diritti umani; chiede inoltre di trovare soluzioni concrete per impedire alle aziende europee di fornire a quei paesi dati personali che possono essere utilizzati per violare tali diritti, in particolare il diritto alla libertà di espressione; |
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145.

ribadisce la sua inquietudine sulle restrizioni relative ai contenuti di Internet, che si applichino alla diffusione o alla ricezione di informazioni, imposte dai governi e che non sono strettamente conformi alla garanzia della libertà di espressione; chiede in proposito al Consiglio e alla Commissione di elaborare norme comunitarie sul commercio con i paesi terzi in merito ai beni, tra cui software, hardware e articoli affini, aventi come unico scopo quello di svolgere attività generali di sorveglianza e di restringere l'accesso a Internet in modo incompatibile con la libertà di espressione, e sull'importazione e l'esportazione di tali beni, ad eccezione degli articoli destinati unicamente a tutelare l'infanzia; ritiene che lo stesso debba applicarsi alle tecnologie di sorveglianza e/o militari destinate a paesi che violano sistematicamente i diritti umani; chiede inoltre di trovare soluzioni concrete per impedire alle aziende europee di fornire a quei paesi dati personali che possono essere utilizzati per violare tali diritti, in particolare il diritto alla libertà di espressione;

Efficacia degli interventi del Parlamento europeo nei casi relativi ai diritti umani

| 146. | chiede al Consiglio di partecipare ai dibatti sulle risoluzioni su casi urgenti di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto e chiede che sia attribuito un ruolo più costruttivo alla sottocommissione per i diritti umani nell'ambito della messa a punto di criteri coerenti e trasparenti per la selezione delle tematiche urgenti; |
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146.

chiede al Consiglio di partecipare ai dibatti sulle risoluzioni su casi urgenti di violazione dei diritti umani, della democrazia e dello stato di diritto e chiede che sia attribuito un ruolo più costruttivo alla sottocommissione per i diritti umani nell'ambito della messa a punto di criteri coerenti e trasparenti per la selezione delle tematiche urgenti;

| 147. | raccomanda che le risoluzioni e altri documenti chiave relativi a questioni di diritti umani siano tradotti nelle lingue parlate nelle zone in questione, in particolare nelle lingue il cui uso non è riconosciuto da autorità statali responsabili di violazioni di diritti umani; |
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147.

raccomanda che le risoluzioni e altri documenti chiave relativi a questioni di diritti umani siano tradotti nelle lingue parlate nelle zone in questione, in particolare nelle lingue il cui uso non è riconosciuto da autorità statali responsabili di violazioni di diritti umani;

| 148. | si rammarica profondamente per il rifiuto opposto dalle autorità birmane e cubane alla richiesta del Parlamento di autorizzare l'invio di una delegazione in visita ai precedenti vincitori del Premio Sakharov; ritiene che il Parlamento dovrebbe facilitare la creazione di una rete dei vincitori del Premio Sakharov mediante lo svolgimento di riunioni periodiche presso il Parlamento; |
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148.

si rammarica profondamente per il rifiuto opposto dalle autorità birmane e cubane alla richiesta del Parlamento di autorizzare l'invio di una delegazione in visita ai precedenti vincitori del Premio Sakharov; ritiene che il Parlamento dovrebbe facilitare la creazione di una rete dei vincitori del Premio Sakharov mediante lo svolgimento di riunioni periodiche presso il Parlamento;

| 149. | respinge con fermezza la violenza sistematica e le ricorrenti vessazioni di cui sono vittime le «Damas de Blanco», vincitrici del premio Sakharov, nel momento in cui manifestano pacificamente e chiedono il rilascio dei propri familiari incarcerati a Cuba ormai da più di cinque anni; invita il suo Presidente a domandare nuovamente alle autorità cubane che a Oswaldo Payá, insignito del premio Sakharov nel 2002, sia concesso di rispondere all'invito rivoltogli dalle istituzioni europee di illustrare dinanzi ad esse di persona l'attuale situazione politica a Cuba; chiede inoltre alla sua Presidenza di esprimere alle autorità cubane il forte desiderio e la ferma determinazione del Parlamento ad accogliere nelle prossime settimane le «Damas de Blanco» in uno dei luoghi di lavoro del Parlamento europeo affinché venga loro consegnato ufficialmente il premio Sakharov 2005; |
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149.

respinge con fermezza la violenza sistematica e le ricorrenti vessazioni di cui sono vittime le «Damas de Blanco», vincitrici del premio Sakharov, nel momento in cui manifestano pacificamente e chiedono il rilascio dei propri familiari incarcerati a Cuba ormai da più di cinque anni; invita il suo Presidente a domandare nuovamente alle autorità cubane che a Oswaldo Payá, insignito del premio Sakharov nel 2002, sia concesso di rispondere all'invito rivoltogli dalle istituzioni europee di illustrare dinanzi ad esse di persona l'attuale situazione politica a Cuba; chiede inoltre alla sua Presidenza di esprimere alle autorità cubane il forte desiderio e la ferma determinazione del Parlamento ad accogliere nelle prossime settimane le «Damas de Blanco» in uno dei luoghi di lavoro del Parlamento europeo affinché venga loro consegnato ufficialmente il premio Sakharov 2005;

| 150. | ricorda alle delegazioni del Parlamento che dovrebbero inserire sistematicamente nell'agenda delle loro visite nei paesi terzi un dibattito interparlamentare sulla situazione dei diritti umani; |
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150.

ricorda alle delegazioni del Parlamento che dovrebbero inserire sistematicamente nell'agenda delle loro visite nei paesi terzi un dibattito interparlamentare sulla situazione dei diritti umani;

| 151. | riconosce il lavoro svolto dalla sua commissione temporanea sul presunto utilizzo da parte della CIA di paesi europei per il trasporto e la detenzione illegali di persone nonché la relazione di tale commissione, che è sfociata nella risoluzione su tale tema adottata dal Parlamento il 14 febbraio 2007 (26); chiede all'Unione europea e agli Stati membri di collaborare a tutti i livelli per svelare e denunciare ora e in futuro la pratica delle consegne straordinarie; chiede in proposito alla Commissione di riferire al Parlamento sulle risposte fornite alla sua lettera del 23 luglio 2007 indirizzata ai governi polacco e romeno, in cui si chiedevano informazioni dettagliate circa l'esito delle inchieste condotte nei due paesi e i risultati del questionario inviato a tutti gli Stati membri sulle rispettive legislazioni anti-terrorismo, come annunciato in plenaria nel settembre 2007; |
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151.

riconosce il lavoro svolto dalla sua commissione temporanea sul presunto utilizzo da parte della CIA di paesi europei per il trasporto e la detenzione illegali di persone nonché la relazione di tale commissione, che è sfociata nella risoluzione su tale tema adottata dal Parlamento il 14 febbraio 2007 (26); chiede all'Unione europea e agli Stati membri di collaborare a tutti i livelli per svelare e denunciare ora e in futuro la pratica delle consegne straordinarie; chiede in proposito alla Commissione di riferire al Parlamento sulle risposte fornite alla sua lettera del 23 luglio 2007 indirizzata ai governi polacco e romeno, in cui si chiedevano informazioni dettagliate circa l'esito delle inchieste condotte nei due paesi e i risultati del questionario inviato a tutti gli Stati membri sulle rispettive legislazioni anti-terrorismo, come annunciato in plenaria nel settembre 2007;

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| 152. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, alle Nazioni Unite, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e ai governi dei paesi e dei territori citati nella presente risoluzione. |
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152.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, alle Nazioni Unite, al Consiglio d'Europa, all'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa e ai governi dei paesi e dei territori citati nella presente risoluzione.

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(1)  Documento del Consiglio 13288/1/07.

(2)  Per tutti i testi di base pertinenti, consultare la tabella dell'allegato III della relazione A6-0128/2007 della commissione per gli affari esteri.

(3)  GU C 379 del 7.12.1998, pag. 265; GU C 262 del 18.9.2001, pag. 262; GU C 293 E del 28.11.2002, pag. 88; GU C 271 E del 12.11.2003, pag. 576.

(4)  GU C 311 del 9.12.2005, pag. 1.

(5)  GU C 303 del 14.12.2007, pag. 1.

(6)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3; GU L 209 dell'11.8.2005, pag. 27.

(7)  GU L 386 del 29.12.2006, pag. 1.

(8)  Testi approvati, P6_TA(2007)0235.

(9)  Testi approvati, P6_TA(2008)0065.

(10)  GU C 290 E del 29.11.2006, pag. 107.

(11)  GU C 250 E del 25.10.2007, pag. 91.

(12)  GU C 74 E del 20.3.2008, pag. 775.

(13)  GU C 77 E del 28.3.2002, pag. 126.

(14)  Testi approvati, P6_TA(2007)0381.

(15)  GU C 303 E del 13.12.2006, pag. 879.

(16)  GU C 327 del 23.12.2005, pag. 4.

(17)  Al giugno 2007.

(18)  La conferenza ha visto la partecipazione di 140 rappresentanti della società civile e di 138 Stati (94 dei quali hanno aderito alla dichiarazione di Oslo o al processo di Oslo).

(19)  GU L 150 del 18.6.2003, pag. 67.

(20)  Al 13 marzo 2008, 87 Stati che non avevano ancora ratificato lo Statuto di Roma: Algeria, Angola, Armenia, Azerbaigian, Bahamas, Bahrein, Bangladesh, Bielorussia, Bhutan, Brunei, Camerun, Capo Verde, Cile, Cina, Costa d'Avorio, Cuba, Repubblica ceca, Corea del Nord, Egitto, El Salvador, Guinea equatoriale, Eritrea, Etiopia, Grenada, Guatemala, Guinea-Bissau, Haiti, India, Indonesia, Iran, Iraq, Israele, Giamaica, Kazakistan, Kiribati, Kuwait, Kirghizistan, Laos, Libano, Libia, Madagascar, Malaysia, Maldive, Mauritania, Micronesia, Moldova, Monaco, Marocco, Mozambico, Myanmar, Nepal, Nicaragua, Oman, Pakistan, Palau, Papua Nuova Guinea, Filippine, Qatar, Russia, Ruanda, Saint Lucia, São Tomé e Príncipe, Arabia Saudita, Seicelle, Singapore, Isole Salomone, Somalia, Sri Lanka, Sudan, Suriname, Swaziland, Siria, Thailandia, Togo, Tonga, Tunisia, Turchia, Turkmenistan, Tuvalu, Ucraina, Emirati arabi uniti, Stati Uniti, Uzbekistan, Vanuatu, Vietnam, Yemen, Zimbabwe.

(21)  Al 10 gennaio 2008 l'Italia, la Lettonia, la Polonia e la Spagna avevano firmato ma non ratificato il Protocollo n. 13.

(22)  Firmatari al dicembre 2007: Austria, Belgio, Cipro, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Irlanda, Italia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Portogallo, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia. (Soltanto due paesi — Albania e Argentina — hanno ratificato la Convenzione, che necessita di 20 ratifiche per entrare in vigore.).

(23)  Protocollo opzionale alla Convenzione sui diritti dei minori relativo alla tratta dei minori, la prostituzione e la pornografia infantili (situazione al novembre 2007): non ancora ratificato da Repubblica ceca, Finlandia, Germania, Grecia, Ungheria, Irlanda, Lussemburgo, Malta e Regno Unito. Protocollo opzionale alla Convenzione sui diritti dei minori sulla partecipazione dei minori a conflitti armati (situazione all'ottobre 2007): non ancora ratificato da Estonia, Grecia, Ungheria, Paesi Bassi; non firmato né ratificato da Cipro.

(24)  Testi approvati, P6_TA(2008)0064.

(25)  In particolare di Mutabar Tadjibaeva, presidente dell'organizzazione per i diritti umani Plammenoe Serdtse, e di 9 difensori dei diritti umani: Nosim Isakov, Norboi Kholjigitov, Abdusattor Irzaev, Habibulla Okpulatov, Azam Formonov, Alisher Karamatov, Mamarajab Nazarov, Dilmurad Mukhiddinov e Rasul Khudainasarov.

(26)  GU C 287 E del 29.11.2007, pag. 309.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/31 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/31

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Giovedì 8 maggio 2008Missioni di osservazione elettorale dell’UE: obiettivi, prassi e sfide future

P6_TA(2008)0194

Risoluzione del Parlamento europeo dell’8 maggio 2008 sulle missioni di osservazione elettorale dell’UE: obiettivi, prassi e sfide future (2007/2217(INI))

2009/C 271 E/03

Il Parlamento europeo,

viste la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo e la Convenzione internazionale sui diritti civili e politici, in particolare l’articolo 25,

visti la Convenzione europea per la protezione dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali, gli impegni dell’OSCE stabiliti a Copenaghen nel 1990 e in occasione del Vertice di Istanbul del 1999, in cui tutti i paesi dell’OSCE si sono impegnati ad invitare alle loro elezioni osservatori internazionali, e segnatamente l’Ufficio OSCE per le istituzioni democratiche e i diritti umani (ODIHR),

vista la Carta africana sui diritti dell’uomo e dei popoli e la Convenzione americana sui diritti dell’uomo,

visti la Dichiarazione di principi per l’osservazione elettorale internazionale e il Codice di condotta per gli osservatori elettorali internazionali, approvati dalle Nazioni Unite a New York il 27 ottobre 2005,

visti tutti gli accordi tra l’Union europea e i paesi terzi, nonché le clausole in materia di diritti dell’uomo e democrazia contenute in tali accordi,

visti gli articoli 3, 6 e 11 del trattato UE e gli articoli 3, 177, 179 e 181 A del trattato CE,

vista la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, proclamata a Strasburgo il 12 dicembre 2007 (1),

visto il regolamento (CE) n. 1889/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, che istituisce uno strumento finanziario per la promozione della democrazia e dei diritti umani nel mondo (2) (Strumento europeo per la democrazia e i diritti umani — EIDHR),

vista la comunicazione della Commissione in materia di assistenza e monitoraggio delle elezioni da parte dell’Unione europea, dell’11 aprile 2000 (COM(2000)0191),

vista la sua risoluzione del 15 marzo 2001 sulla comunicazione della Commissione in materia di assistenza e monitoraggio delle elezioni da parte dell’Unione europea (3),

visti gli orientamenti dell’Unione europea sul monitoraggio delle elezioni (4) e gli orientamenti dell’Unione europea sui criteri comuni per la selezione degli osservatori elettorali (5),

visto il documento del Consiglio sull’assistenza e il monitoraggio delle elezioni (6),

vista la sua risoluzione del 25 aprile 2002 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul ruolo dell’Unione europea nella promozione dei diritti umani e della democratizzazione nei paesi terzi (7),

viste le relazioni annuali dell’Unione europea sui diritti umani,

viste le sue relazioni annuali sui diritti dell’uomo nel mondo,

vista la risoluzione dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE del 21 novembre 2007 su elezioni e processi elettorali nei paesi ACP e UE (8),

viste le decisioni della Conferenza dei presidenti dell’8 novembre 2001, con cui si istituisce il Gruppo di coordinamento elettorale (9), del 12 maggio 2005 sull’attuazione delle disposizioni che disciplinano le missioni di osservazione elettorale (10), del 21 settembre 2006, con cui si dà attuazione alle disposizioni che disciplinano il lavoro delle delegazioni (11), e dell’8 giugno 2006 sugli orientamenti per le delegazioni di osservazione elettorale del Parlamento europeo (12),

viste le dichiarazioni preliminari e le relazioni definitive delle missioni di osservazione elettorale dell’UE (MOE-UE) nonché le relazioni delle sue delegazioni di osservazione elettorale,

viste le relazioni annuali del Gruppo di coordinamento elettorale,

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo(A6-0138/2008),

| A. | considerando che le elezioni devono essere organizzate in conformità di norme riconosciute a livello internazionale, |
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A.

considerando che le elezioni devono essere organizzate in conformità di norme riconosciute a livello internazionale,

| B. | considerando che la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo stabilisce che il diritto a eleggere liberamente i rappresentanti prescelti attraverso periodiche e veritiere elezioni, effettuate a suffragio universale ed uguale, ed a voto segreto, è un diritto di cui tutti i cittadini devono godere, diritto altresì sancito in tutti gli altri principali strumenti internazionali e regionali in materia di diritti dell’uomo e che rappresenta un elemento essenziale della vera democrazia, alla cui difesa l’Unione europea si è impegnata nei suoi trattati, |
| --- | --- |

B.

considerando che la Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo stabilisce che il diritto a eleggere liberamente i rappresentanti prescelti attraverso periodiche e veritiere elezioni, effettuate a suffragio universale ed uguale, ed a voto segreto, è un diritto di cui tutti i cittadini devono godere, diritto altresì sancito in tutti gli altri principali strumenti internazionali e regionali in materia di diritti dell’uomo e che rappresenta un elemento essenziale della vera democrazia, alla cui difesa l’Unione europea si è impegnata nei suoi trattati,

| C. | considerando che l’osservazione elettorale contribuisce alla promozione e alla protezione globale dei diritti umani fondamentali e, più in particolare, dei diritti civili e politici; che un autentico processo elettorale democratico presuppone il rispetto della libertà di espressione e mezzi di informazione liberi, il rispetto dello Stato di diritto, il diritto di creare partiti politici e di concorrere per cariche pubbliche, la non discriminazione e uguali diritti per tutti i cittadini, nonché altri diritti dell’uomo e libertà fondamentali che tutti i paesi dell’OSCE si sono impegnati a proteggere e a promuovere, |
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C.

considerando che l’osservazione elettorale contribuisce alla promozione e alla protezione globale dei diritti umani fondamentali e, più in particolare, dei diritti civili e politici; che un autentico processo elettorale democratico presuppone il rispetto della libertà di espressione e mezzi di informazione liberi, il rispetto dello Stato di diritto, il diritto di creare partiti politici e di concorrere per cariche pubbliche, la non discriminazione e uguali diritti per tutti i cittadini, nonché altri diritti dell’uomo e libertà fondamentali che tutti i paesi dell’OSCE si sono impegnati a proteggere e a promuovere,

| D. | considerando che l’osservazione elettorale internazionale mira a rafforzare la legittimità del processo elettorale, ad accrescere la fiducia del pubblico nelle elezioni, a scoraggiare ed eventualmente a denunciare le frodi elettorali nonché a fornire analisi e relazioni e a formulare raccomandazioni per il miglioramento di tutti gli aspetti del processo elettorale, in piena collaborazione con il paese ospite, per la risoluzione di possibili conflitti e per la protezione dei diritti umani e della democrazia in generale, |
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D.

considerando che l’osservazione elettorale internazionale mira a rafforzare la legittimità del processo elettorale, ad accrescere la fiducia del pubblico nelle elezioni, a scoraggiare ed eventualmente a denunciare le frodi elettorali nonché a fornire analisi e relazioni e a formulare raccomandazioni per il miglioramento di tutti gli aspetti del processo elettorale, in piena collaborazione con il paese ospite, per la risoluzione di possibili conflitti e per la protezione dei diritti umani e della democrazia in generale,

| E. | considerando che l’osservazione elettorale nelle nuove democrazie emergenti è una priorità dell’Unione europea, il che dimostra l’impegno di quest’ultima ad assistere le nuove democrazie e i nuovi paesi nel loro avanzamento verso la democrazia e la costruzione di strutture democratiche solide, |
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E.

considerando che l’osservazione elettorale nelle nuove democrazie emergenti è una priorità dell’Unione europea, il che dimostra l’impegno di quest’ultima ad assistere le nuove democrazie e i nuovi paesi nel loro avanzamento verso la democrazia e la costruzione di strutture democratiche solide,

| F. | considerando che, come indicato nella risoluzione dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sulla cooperazione ACP-UE e la partecipazione ai processi elettorali nei paesi ACP nonché sul ruolo dell’Assemblea paritetica, approvata il 1o aprile 1999 a Strasburgo (13), la riduzione della povertà, obiettivo principale della politica di sviluppo dell’Unione europea, richiede l’esistenza di una democrazia partecipativa e di governi responsabili e non corrotti, |
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F.

considerando che, come indicato nella risoluzione dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE sulla cooperazione ACP-UE e la partecipazione ai processi elettorali nei paesi ACP nonché sul ruolo dell’Assemblea paritetica, approvata il 1o aprile 1999 a Strasburgo (13), la riduzione della povertà, obiettivo principale della politica di sviluppo dell’Unione europea, richiede l’esistenza di una democrazia partecipativa e di governi responsabili e non corrotti,

| G. | considerando che, come sottolineato nell’Accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (14) (accordo di Cotonou), il partenariato tra gli Stati ACP e l’Unione europea deve sostenere attivamente la promozione dei diritti dell’uomo, i processi di democratizzazione, il consolidamento dello Stato di diritto e il buon governo, |
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G.

considerando che, come sottolineato nell’Accordo di partenariato tra i membri del gruppo degli Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico, da un lato, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall’altro, firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (14) (accordo di Cotonou), il partenariato tra gli Stati ACP e l’Unione europea deve sostenere attivamente la promozione dei diritti dell’uomo, i processi di democratizzazione, il consolidamento dello Stato di diritto e il buon governo,

| H. | considerando che nel 2005, sotto gli auspici delle Nazioni Unite, sono stati adottati una Dichiarazione di principi per l’osservazione elettorale internazionale e un Codice di condotta per gli osservatori elettorali internazionali, cui hanno aderito sia la Commissione sia il Parlamento, al pari di 32 altre organizzazioni internazionali, governative e non governative, |
| --- | --- |

H.

considerando che nel 2005, sotto gli auspici delle Nazioni Unite, sono stati adottati una Dichiarazione di principi per l’osservazione elettorale internazionale e un Codice di condotta per gli osservatori elettorali internazionali, cui hanno aderito sia la Commissione sia il Parlamento, al pari di 32 altre organizzazioni internazionali, governative e non governative,

| I. | considerando che fra i principi messi in risalto in tale Dichiarazione rientrano la piena copertura, l’indipendenza e l’imparzialità, la trasparenza e la pubblicità, la professionalità, l’analisi e la consulenza, il rispetto della sovranità del paese ospite, inclusa la necessità di ricevere un invito ad osservare le elezioni, la cooperazione fra le diverse organizzazioni di osservatori e la non legittimazione dei processi elettorali chiaramente non democratici; |
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I.

considerando che fra i principi messi in risalto in tale Dichiarazione rientrano la piena copertura, l’indipendenza e l’imparzialità, la trasparenza e la pubblicità, la professionalità, l’analisi e la consulenza, il rispetto della sovranità del paese ospite, inclusa la necessità di ricevere un invito ad osservare le elezioni, la cooperazione fra le diverse organizzazioni di osservatori e la non legittimazione dei processi elettorali chiaramente non democratici;

| J. | considerando che, dall’adozione della soprammenzionata comunicazione della Commissione dell’11 aprile 2000, più di 50 missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea sono state effettuate in 32 paesi dell’Africa, dell’Asia e dell’America latina; considerando altresì che è tuttavia degno di nota il fatto che nei paesi del sud del Mediterraneo sia stato effettuato un numero ben inferiore di missioni di osservazione elettorale, |
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J.

considerando che, dall’adozione della soprammenzionata comunicazione della Commissione dell’11 aprile 2000, più di 50 missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea sono state effettuate in 32 paesi dell’Africa, dell’Asia e dell’America latina; considerando altresì che è tuttavia degno di nota il fatto che nei paesi del sud del Mediterraneo sia stato effettuato un numero ben inferiore di missioni di osservazione elettorale,

| K. | considerando che a titolo dell’EIDHR più di 30 milioni di euro vengono messi a disposizione ogni anno per le missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, |
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K.

considerando che a titolo dell’EIDHR più di 30 milioni di euro vengono messi a disposizione ogni anno per le missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea,

| L. | considerando che, in un paese determinato in cui si sono svolte elezioni, un parlamento democraticamente eletto ha un valore limitato se non gode di poteri significativi e se è dominato dall’esecutivo, |
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L.

considerando che, in un paese determinato in cui si sono svolte elezioni, un parlamento democraticamente eletto ha un valore limitato se non gode di poteri significativi e se è dominato dall’esecutivo,

| M. | considerando che nel settore dell’osservazione elettorale da parte dell’Unione europea dovranno ancora essere affrontate, in futuro, alcune sfide fondamentali, tra cui la crescente rilevanza della votazione elettronica, |
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M.

considerando che nel settore dell’osservazione elettorale da parte dell’Unione europea dovranno ancora essere affrontate, in futuro, alcune sfide fondamentali, tra cui la crescente rilevanza della votazione elettronica,

| N. | considerando che la suddetta comunicazione della Commissione dell’11 aprile 2000 ha rappresentato un momento decisivo nell’impostazione dell’Unione europea in materia di osservazione elettorale, in quanto ha stabilito una metodologia globale, che copre l’intero processo elettorale, dalla fase preelettorale a quella postelettorale, che si è rivelata un grande successo ed ha fatto dell’Unione europea un’organizzazione guida nel settore dell’osservazione elettorale internazionale, |
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N.

considerando che la suddetta comunicazione della Commissione dell’11 aprile 2000 ha rappresentato un momento decisivo nell’impostazione dell’Unione europea in materia di osservazione elettorale, in quanto ha stabilito una metodologia globale, che copre l’intero processo elettorale, dalla fase preelettorale a quella postelettorale, che si è rivelata un grande successo ed ha fatto dell’Unione europea un’organizzazione guida nel settore dell’osservazione elettorale internazionale,

| O. | considerando che lo spiegamento di missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea è un elemento essenziale della politica estera di quest’ultima e costituisce in particolare, insieme all’assistenza elettorale, uno strumento fondamentale per il sostegno elettorale nel contesto dell’impegno dell’Unione europea in vista della promozione dei valori della democrazia, dello sviluppo e della pace, |
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O.

considerando che lo spiegamento di missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea è un elemento essenziale della politica estera di quest’ultima e costituisce in particolare, insieme all’assistenza elettorale, uno strumento fondamentale per il sostegno elettorale nel contesto dell’impegno dell’Unione europea in vista della promozione dei valori della democrazia, dello sviluppo e della pace,

| P. | considerando che la riuscita dei processi elettorali può avere luogo solo nel contesto di valori democratici da tempo radicati, tenendo conto della necessità di costruire un consenso europeo sulla promozione della democrazia nell’ambito di una società che preveda la sensibilizzazione degli elettori e l’educazione civica, solidi meccanismi di sostegno dei diritti dell’uomo, l’esistenza di una società civile indipendente e pluralista, e il rispetto della separazione dell’assemblea legislativa dall’esecutivo; |
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P.

considerando che la riuscita dei processi elettorali può avere luogo solo nel contesto di valori democratici da tempo radicati, tenendo conto della necessità di costruire un consenso europeo sulla promozione della democrazia nell’ambito di una società che preveda la sensibilizzazione degli elettori e l’educazione civica, solidi meccanismi di sostegno dei diritti dell’uomo, l’esistenza di una società civile indipendente e pluralista, e il rispetto della separazione dell’assemblea legislativa dall’esecutivo;

| Q. | considerando che l’osservazione elettorale è un processo a lungo termine che include tre periodi, ossia la fase preelettorale, il giorno delle elezioni e la fase postelettorale, e che ciascuno di questi periodi va analizzato con rigore e imparzialità sulla base di dati di prima mano, |
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Q.

considerando che l’osservazione elettorale è un processo a lungo termine che include tre periodi, ossia la fase preelettorale, il giorno delle elezioni e la fase postelettorale, e che ciascuno di questi periodi va analizzato con rigore e imparzialità sulla base di dati di prima mano,

| R. | considerando che l’osservazione di questi tre periodi, anche se può essere condotta da osservatori differenti, richiede complementarità e un coordinamento adeguato, |
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R.

considerando che l’osservazione di questi tre periodi, anche se può essere condotta da osservatori differenti, richiede complementarità e un coordinamento adeguato,

| S. | considerando che il valore aggiunto offerto dai parlamentari e dagli ex parlamentari nell’osservazione elettorale è incontestabile e complementare a quello offerto dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, ma non può di per sé garantire un giudizio rigoroso del processo elettorale, |
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S.

considerando che il valore aggiunto offerto dai parlamentari e dagli ex parlamentari nell’osservazione elettorale è incontestabile e complementare a quello offerto dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, ma non può di per sé garantire un giudizio rigoroso del processo elettorale,

| T. | considerando che il Parlamento svolge un ruolo fondamentale nelle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, in quanto un membro del Parlamento europeo è nominato osservatore capo e nella maggior parte dei casi una delegazione di osservazione elettorale di deputati al Parlamento europeo è pienamente integrata nella struttura della MOE-UE, |
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T.

considerando che il Parlamento svolge un ruolo fondamentale nelle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, in quanto un membro del Parlamento europeo è nominato osservatore capo e nella maggior parte dei casi una delegazione di osservazione elettorale di deputati al Parlamento europeo è pienamente integrata nella struttura della MOE-UE,

| U. | considerando che alle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea deve essere dato un seguito più coerente e globale, sul piano sia tecnico che politico, |
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U.

considerando che alle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea deve essere dato un seguito più coerente e globale, sul piano sia tecnico che politico,

| V. | considerando che, sebbene sia essenziale mantenere la politica delle missioni di osservazione elettorale dell’UE in condizioni che consentano lo svolgimento dei compiti in modo imparziale, globale e sicuro per il personale coinvolto, l’Unione europea non deve omettere di pronunciarsi sulla condotta di elezioni in circostanze in cui dette condizioni non sussistono; |
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V.

considerando che, sebbene sia essenziale mantenere la politica delle missioni di osservazione elettorale dell’UE in condizioni che consentano lo svolgimento dei compiti in modo imparziale, globale e sicuro per il personale coinvolto, l’Unione europea non deve omettere di pronunciarsi sulla condotta di elezioni in circostanze in cui dette condizioni non sussistono;

| 1. | conferma la sua determinazione a contribuire al rafforzamento dei processi democratici accrescendo il suo coinvolgimento nell’osservazione elettorale, nel seguito da dare alle MOE-UE e nella costruzione delle capacità parlamentari; |
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1.

conferma la sua determinazione a contribuire al rafforzamento dei processi democratici accrescendo il suo coinvolgimento nell’osservazione elettorale, nel seguito da dare alle MOE-UE e nella costruzione delle capacità parlamentari;

| 2. | ritiene che lo svolgimento di elezioni, pur non potendo considerarsi in assoluto l’unico indicatore di democrazia, abbia comunque un effetto positivo sul processo di democratizzazione in termini di miglioramento delle libertà civili, a condizione che vengano assicurati il pluralismo politico, la libertà di riunione e associazione, la libertà di espressione, la parità di accesso ai media, elezioni segrete e rispetto dei diritti umani; |
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2.

ritiene che lo svolgimento di elezioni, pur non potendo considerarsi in assoluto l’unico indicatore di democrazia, abbia comunque un effetto positivo sul processo di democratizzazione in termini di miglioramento delle libertà civili, a condizione che vengano assicurati il pluralismo politico, la libertà di riunione e associazione, la libertà di espressione, la parità di accesso ai media, elezioni segrete e rispetto dei diritti umani;

| 3. | sottolinea che l’osservazione elettorale nelle nuove democrazie emergenti dovrebbe continuare ad essere una priorità, dal momento che, generalmente, detti Stati possono beneficiare maggiormente dell’osservazione internazionale delle elezioni e delle raccomandazioni che ne derivano; |
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3.

sottolinea che l’osservazione elettorale nelle nuove democrazie emergenti dovrebbe continuare ad essere una priorità, dal momento che, generalmente, detti Stati possono beneficiare maggiormente dell’osservazione internazionale delle elezioni e delle raccomandazioni che ne derivano;

| 4. | deplora che l’Unione europea sia ancora priva di una strategia comune e globale per la promozione della democrazia ed esorta tutte le istituzioni dell’Unione europea e gli Stati membri a continuare negli sforzi volti a rendere possibile l’adozione di tale strategia; sollecita a tale proposito tutte le istituzioni dell’Unione europea e gli Stati membri a decidere di instaurare un Consenso europeo sulla democrazia; |
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4.

deplora che l’Unione europea sia ancora priva di una strategia comune e globale per la promozione della democrazia ed esorta tutte le istituzioni dell’Unione europea e gli Stati membri a continuare negli sforzi volti a rendere possibile l’adozione di tale strategia; sollecita a tale proposito tutte le istituzioni dell’Unione europea e gli Stati membri a decidere di instaurare un Consenso europeo sulla democrazia;

| 5. | ritiene, alla luce di quanto detto, che l’osservazione elettorale rappresenti solo un primo passo verso la democrazia e debba essere integrata da altre attività adeguatamente finanziate e da misure postelettorali per la promozione della democrazia, specialmente attraverso lo sviluppo di capacità a livello di parlamenti nazionali, partiti politici, amministrazione pubblica, attori non statali e società civile, nonché attraverso la promozione dei diritti umani e del buon governo; chiede pertanto il mantenimento del massimale di bilancio del 25 % dell’EIDHR, stabilito dalla Commissione per le missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, durante i sette anni del quadro finanziario 2007-2013; chiede alla Commissione di riservare una parte di tale quadro finanziario ad attività preparatorie preelettorali, tra cui la formazione di osservatori locali, l’educazione degli elettori e altre attività che sono essenziali per l’organizzazione a lungo termine di elezioni libere ed eque; |
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5.

ritiene, alla luce di quanto detto, che l’osservazione elettorale rappresenti solo un primo passo verso la democrazia e debba essere integrata da altre attività adeguatamente finanziate e da misure postelettorali per la promozione della democrazia, specialmente attraverso lo sviluppo di capacità a livello di parlamenti nazionali, partiti politici, amministrazione pubblica, attori non statali e società civile, nonché attraverso la promozione dei diritti umani e del buon governo; chiede pertanto il mantenimento del massimale di bilancio del 25 % dell’EIDHR, stabilito dalla Commissione per le missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, durante i sette anni del quadro finanziario 2007-2013; chiede alla Commissione di riservare una parte di tale quadro finanziario ad attività preparatorie preelettorali, tra cui la formazione di osservatori locali, l’educazione degli elettori e altre attività che sono essenziali per l’organizzazione a lungo termine di elezioni libere ed eque;

| 6. | rende omaggio all’ODIHR, il cui lavoro pionieristico ha ampiamente ispirato la metodologia dell’Unione europea sull’osservazione elettorale; |
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6.

rende omaggio all’ODIHR, il cui lavoro pionieristico ha ampiamente ispirato la metodologia dell’Unione europea sull’osservazione elettorale;

| 7. | rende omaggio alla partecipazione di osservatori di paesi terzi, quali Svizzera, Norvegia e Canada alle MOE-UE. |
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7.

rende omaggio alla partecipazione di osservatori di paesi terzi, quali Svizzera, Norvegia e Canada alle MOE-UE.

| 8. | ribadisce il ruolo importante delle MOE dell’ODIHR nell’area OSCE, dove l’Unione europea non effettua di norma MOE; si congratula con l’ODIHR per la qualità del suo lavoro e il suo attaccamento ad elevati standard di trasparenza e indipendenza; esprime la propria preoccupazione dinanzi alle dichiarazioni e alle azioni di alcuni paesi dell’OSCE, che rimettono in questione il mandato dell’ODIHR, compromettendo l’efficacia, il finanziamento e l’indipendenza delle sue missioni; invita i paesi dell’OSCE e il Consiglio europeo a sostenere la posizione dell’ODIHR quale principale organo di osservazione elettorale dell’area OSCE; condanna in particolare la recente imposizione, da parte di alcuni paesi dell’OSCE, di restrizioni alla durata delle MOE, nonché il rifiuto di concedere i visti agli osservatori, ovvero i ritardi nel rilascio degli stessi, che hanno messo l’ODIHR nell’impossibilità di adempiere al suo mandato; |
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8.

ribadisce il ruolo importante delle MOE dell’ODIHR nell’area OSCE, dove l’Unione europea non effettua di norma MOE; si congratula con l’ODIHR per la qualità del suo lavoro e il suo attaccamento ad elevati standard di trasparenza e indipendenza; esprime la propria preoccupazione dinanzi alle dichiarazioni e alle azioni di alcuni paesi dell’OSCE, che rimettono in questione il mandato dell’ODIHR, compromettendo l’efficacia, il finanziamento e l’indipendenza delle sue missioni; invita i paesi dell’OSCE e il Consiglio europeo a sostenere la posizione dell’ODIHR quale principale organo di osservazione elettorale dell’area OSCE; condanna in particolare la recente imposizione, da parte di alcuni paesi dell’OSCE, di restrizioni alla durata delle MOE, nonché il rifiuto di concedere i visti agli osservatori, ovvero i ritardi nel rilascio degli stessi, che hanno messo l’ODIHR nell’impossibilità di adempiere al suo mandato;

| 9. | richiama l’attenzione sul valore aggiunto della partecipazione alle missioni internazionali di osservazione elettorale nell’area OSCE, unitamente all’OSCE/ODHIR, all’Assemblea parlamentare dell’OSCE, all’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa e, se del caso, all’Assemblea parlamentare NATO; è dell’avviso che la sua partecipazione a tali missioni dovrebbe proseguire e addirittura incrementare; sottolinea l’importanza cruciale di un efficiente coordinamento politico tra gli organismi interessati, in particolare per quanto riguarda l’accuratezza della valutazione, l’attaccamento a standard di indipendenza, le conclusioni degli osservatori di lungo termine e la coerenza delle dichiarazioni pubbliche; |
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9.

richiama l’attenzione sul valore aggiunto della partecipazione alle missioni internazionali di osservazione elettorale nell’area OSCE, unitamente all’OSCE/ODHIR, all’Assemblea parlamentare dell’OSCE, all’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa e, se del caso, all’Assemblea parlamentare NATO; è dell’avviso che la sua partecipazione a tali missioni dovrebbe proseguire e addirittura incrementare; sottolinea l’importanza cruciale di un efficiente coordinamento politico tra gli organismi interessati, in particolare per quanto riguarda l’accuratezza della valutazione, l’attaccamento a standard di indipendenza, le conclusioni degli osservatori di lungo termine e la coerenza delle dichiarazioni pubbliche;

| 10. | accoglie con favore il positivo contributo delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea al rafforzamento dei processi democratici, alla promozione del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, del buon governo e dello Stato di diritto e in particolare al rafforzamento dei processi elettorali a livello mondiale; |
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10.

accoglie con favore il positivo contributo delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea al rafforzamento dei processi democratici, alla promozione del rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali, del buon governo e dello Stato di diritto e in particolare al rafforzamento dei processi elettorali a livello mondiale;

| 11. | ricorda le conclusioni del seminario di Commissione/Parlamento svoltosi l’11 settembre 2007 secondo cui, per motivi di metodologia, identità e visibilità, le MOE-UE devono continuare ad operare indipendentemente da altri osservatori internazionali e nazionali; ritiene che ciò non precluda tuttavia una cooperazione regolare e stretta con altre organizzazioni di osservatori in loco, né un ulteriore sostegno da parte dell’Unione europea al rafforzamento delle capacità di organismi di osservazione nazionali e regionali; |
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11.

ricorda le conclusioni del seminario di Commissione/Parlamento svoltosi l’11 settembre 2007 secondo cui, per motivi di metodologia, identità e visibilità, le MOE-UE devono continuare ad operare indipendentemente da altri osservatori internazionali e nazionali; ritiene che ciò non precluda tuttavia una cooperazione regolare e stretta con altre organizzazioni di osservatori in loco, né un ulteriore sostegno da parte dell’Unione europea al rafforzamento delle capacità di organismi di osservazione nazionali e regionali;

| 12. | sottolinea il successo della metodologia dell’Unione europea, ma invita la Commissione a migliorare e aggiornare ulteriormente tale metodologia includendo prassi consolidate e affrontando le nuove sfide; |
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12.

sottolinea il successo della metodologia dell’Unione europea, ma invita la Commissione a migliorare e aggiornare ulteriormente tale metodologia includendo prassi consolidate e affrontando le nuove sfide;

| 13. | sottolinea che tale successo ha fatto dell’Unione europea l’organizzazione guida nel settore dell’osservazione elettorale internazionale e che la particolare attenzione alla professionalità delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea contribuisce in modo rilevante all’emergere di un gran numero di esperti elettorali altamente qualificati e competenti; sottolinea l’importanza di assumere e formare attivamente nuovi osservatori al fine di assicurare la continuità delle competenze UE in materia di osservazione elettorale; sottolinea inoltre che la professionalità delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea permette a quest’ultima di contribuire maggiormente ad inculcare una consapevolezza duratura dei vari elementi che costituiscono un processo elettorale democratico; ritiene a tale riguardo che si potrebbe prevedere, per gli ex deputati, un’esperienza in qualità di osservatori di medio e lungo termine; |
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13.

sottolinea che tale successo ha fatto dell’Unione europea l’organizzazione guida nel settore dell’osservazione elettorale internazionale e che la particolare attenzione alla professionalità delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea contribuisce in modo rilevante all’emergere di un gran numero di esperti elettorali altamente qualificati e competenti; sottolinea l’importanza di assumere e formare attivamente nuovi osservatori al fine di assicurare la continuità delle competenze UE in materia di osservazione elettorale; sottolinea inoltre che la professionalità delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea permette a quest’ultima di contribuire maggiormente ad inculcare una consapevolezza duratura dei vari elementi che costituiscono un processo elettorale democratico; ritiene a tale riguardo che si potrebbe prevedere, per gli ex deputati, un’esperienza in qualità di osservatori di medio e lungo termine;

| 14. | invita la Commissione a prendere misure appropriate per rafforzare ulteriormente l’adeguata partecipazione delle organizzazioni della società civile e degli osservatori locali ai processi elettorali; |
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14.

invita la Commissione a prendere misure appropriate per rafforzare ulteriormente l’adeguata partecipazione delle organizzazioni della società civile e degli osservatori locali ai processi elettorali;

| 15. | sottolinea l’importanza che gli osservatori a breve e lungo termine dell’Unione europea si astengano da comportamenti che potrebbero essere percepiti dalle popolazioni locali come condiscendenti, altezzosi o irrispettosi della cultura locale; ritiene che, in tale contesto e se del caso, gli osservatori dell’Unione europea dovrebbero mettersi in contatto con gli osservatori locali; |
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15.

sottolinea l’importanza che gli osservatori a breve e lungo termine dell’Unione europea si astengano da comportamenti che potrebbero essere percepiti dalle popolazioni locali come condiscendenti, altezzosi o irrispettosi della cultura locale; ritiene che, in tale contesto e se del caso, gli osservatori dell’Unione europea dovrebbero mettersi in contatto con gli osservatori locali;

| 16. | è favorevole alla prassi consolidata di nominare i deputati al Parlamento europeo osservatori capo delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, chiede che il processo di nomina sia chiaro e trasparente onde garantire la credibilità dell’osservatore capo e sottolinea che, anche se per tutta la durata del loro mandato lavorano a stretto contatto con la Commissione e altre istituzioni dell’Unione europea, i deputati dovrebbero sempre mantenere un’indipendenza chiara e ben definita, senza alcuna interferenza; |
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16.

è favorevole alla prassi consolidata di nominare i deputati al Parlamento europeo osservatori capo delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, chiede che il processo di nomina sia chiaro e trasparente onde garantire la credibilità dell’osservatore capo e sottolinea che, anche se per tutta la durata del loro mandato lavorano a stretto contatto con la Commissione e altre istituzioni dell’Unione europea, i deputati dovrebbero sempre mantenere un’indipendenza chiara e ben definita, senza alcuna interferenza;

| 17. | accoglie con favore la politica in materia di parità di genere adottata quale parte di questa metodologia nella selezione degli osservatori, incluso l’osservatore capo, indipendentemente dalla difficoltà della missione; |
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17.

accoglie con favore la politica in materia di parità di genere adottata quale parte di questa metodologia nella selezione degli osservatori, incluso l’osservatore capo, indipendentemente dalla difficoltà della missione;

| 18. | è del parere che la conoscenza della lingua in uso nel paese in cui si svolgono le elezioni (diventa: ad esempio, lo spagnolo in Bolivia) dovrebbe essere un criterio indicativo da seguire per la nomina degli osservatori, dal momento che la capacità di comunicare direttamente con la popolazione locale rende più facile per gli osservatori stessi venire a conoscenza della situazione sociale e politica del paese; |
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18.

è del parere che la conoscenza della lingua in uso nel paese in cui si svolgono le elezioni (diventa: ad esempio, lo spagnolo in Bolivia) dovrebbe essere un criterio indicativo da seguire per la nomina degli osservatori, dal momento che la capacità di comunicare direttamente con la popolazione locale rende più facile per gli osservatori stessi venire a conoscenza della situazione sociale e politica del paese;

| 19. | è del parere che nel periodo preelettorale, dopo le riunioni con i candidati e i funzionari della commissione elettorale, gli osservatori dovrebbero poter incontrare altri gruppi nel paese in cui si svolgono le elezioni; |
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19.

è del parere che nel periodo preelettorale, dopo le riunioni con i candidati e i funzionari della commissione elettorale, gli osservatori dovrebbero poter incontrare altri gruppi nel paese in cui si svolgono le elezioni;

| 20. | accoglie con favore l’esperienza positiva delle sue delegazioni di osservazione elettorale nel quadro delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, cui forniscono un importante valore aggiunto conferendo legittimità alle loro conclusioni e rafforzando la loro visibilità e la loro accettazione, ma sottolinea che la credibilità di queste conclusioni dipende dalla rigorosa applicazione della metodologia nel corso dell’intero processo di osservazione; |
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20.

accoglie con favore l’esperienza positiva delle sue delegazioni di osservazione elettorale nel quadro delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, cui forniscono un importante valore aggiunto conferendo legittimità alle loro conclusioni e rafforzando la loro visibilità e la loro accettazione, ma sottolinea che la credibilità di queste conclusioni dipende dalla rigorosa applicazione della metodologia nel corso dell’intero processo di osservazione;

| 21. | si compiace del lavoro svolto dall’Associazione degli ex deputati del Parlamento europeo, congiuntamente agli ex deputati del parlamento canadese e all’Associazione statunitense degli ex deputati del Congresso, nella fondazione dell’Istituto internazionale degli osservatori elettorali (IEMI); rileva che i membri di detto Istituto hanno osservato numerose elezioni e sottolinea che tutti gli attuali deputati al Parlamento europeo saranno un giorno ex deputati e che le loro competenze risulteranno molto preziose ai fini dell’ulteriore sviluppo del processo democratico; |
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21.

si compiace del lavoro svolto dall’Associazione degli ex deputati del Parlamento europeo, congiuntamente agli ex deputati del parlamento canadese e all’Associazione statunitense degli ex deputati del Congresso, nella fondazione dell’Istituto internazionale degli osservatori elettorali (IEMI); rileva che i membri di detto Istituto hanno osservato numerose elezioni e sottolinea che tutti gli attuali deputati al Parlamento europeo saranno un giorno ex deputati e che le loro competenze risulteranno molto preziose ai fini dell’ulteriore sviluppo del processo democratico;

| 22. | invita tutti i deputati del Parlamento europeo che partecipano alle delegazioni di osservazione elettorale a continuare a seguire gli orientamenti stabiliti per tali delegazioni; sottolinea l’importanza del Codice di condotta per gli osservatori elettorali internazionali, che si applica anche ai deputati del Parlamento europeo; |
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22.

invita tutti i deputati del Parlamento europeo che partecipano alle delegazioni di osservazione elettorale a continuare a seguire gli orientamenti stabiliti per tali delegazioni; sottolinea l’importanza del Codice di condotta per gli osservatori elettorali internazionali, che si applica anche ai deputati del Parlamento europeo;

| 23. | riconosce che in più occasioni le delegazioni di osservazione elettorale del Parlamento europeo non avevano un numero sufficiente di membri e decide che in casi di questo tipo può essere utile ricorrere ad ex deputati per raggiungere il numero richiesto; sollecita le autorità politiche competenti del Parlamento europeo a seguire tale suggerimento; |
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23.

riconosce che in più occasioni le delegazioni di osservazione elettorale del Parlamento europeo non avevano un numero sufficiente di membri e decide che in casi di questo tipo può essere utile ricorrere ad ex deputati per raggiungere il numero richiesto; sollecita le autorità politiche competenti del Parlamento europeo a seguire tale suggerimento;

| 24. | sottolinea che le delegazioni di osservatori dei gruppi politici non rappresentano il Parlamento e invita tali delegazioni a non prendere iniziative che possano pregiudicare la credibilità e visibilità delle delegazioni ufficiali di osservazione elettorale del Parlamento europeo e delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea; |
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24.

sottolinea che le delegazioni di osservatori dei gruppi politici non rappresentano il Parlamento e invita tali delegazioni a non prendere iniziative che possano pregiudicare la credibilità e visibilità delle delegazioni ufficiali di osservazione elettorale del Parlamento europeo e delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea;

| 25. | rileva che il coordinamento tra le istituzioni dell’Unione europea e in seno alla Commissione è stato in generale positivo, ma deplora che in alcuni casi si sia avuta una grave mancanza di coesione, il che rende necessari ulteriori miglioramenti; |
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25.

rileva che il coordinamento tra le istituzioni dell’Unione europea e in seno alla Commissione è stato in generale positivo, ma deplora che in alcuni casi si sia avuta una grave mancanza di coesione, il che rende necessari ulteriori miglioramenti;

| 26. | sottolinea in particolare l’importanza di coordinare tutte le dichiarazioni pubbliche relative ai risultati delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea e di evitare la pubblicazione di qualsiasi dichiarazione prima della presentazione, da parte della missione in questione, della sua dichiarazione preliminare; mette in risalto il ruolo fondamentale svolto, in termini di visibilità e credibilità, dalla conferenza stampa, quando la dichiarazione preliminare è presentata per la prima volta; chiede che sia i comunicati stampa sia il resoconto dei risultati seguano un calendario che tenga conto delle sensibilità elettorali sul terreno; |
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26.

sottolinea in particolare l’importanza di coordinare tutte le dichiarazioni pubbliche relative ai risultati delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea e di evitare la pubblicazione di qualsiasi dichiarazione prima della presentazione, da parte della missione in questione, della sua dichiarazione preliminare; mette in risalto il ruolo fondamentale svolto, in termini di visibilità e credibilità, dalla conferenza stampa, quando la dichiarazione preliminare è presentata per la prima volta; chiede che sia i comunicati stampa sia il resoconto dei risultati seguano un calendario che tenga conto delle sensibilità elettorali sul terreno;

| 27. | propone, al fine di migliorare le relazioni tra il Parlamento e il Consiglio, che quest’ultimo partecipi alle riunioni del Gruppo di coordinamento elettorale e che il Parlamento riceva lo status di osservatore alle riunioni del gruppo di lavoro del Consiglio sui diritti umani (COHOM); |
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27.

propone, al fine di migliorare le relazioni tra il Parlamento e il Consiglio, che quest’ultimo partecipi alle riunioni del Gruppo di coordinamento elettorale e che il Parlamento riceva lo status di osservatore alle riunioni del gruppo di lavoro del Consiglio sui diritti umani (COHOM);

| 28. | invita la Commissione a valutare, durante la negoziazione degli accordi di associazione o dei partenariati strategici, in che modo includere la fattibilità dell’osservazione dei processi elettorali nei paesi del sud del Mediterraneo e del Medio Oriente; |
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28.

invita la Commissione a valutare, durante la negoziazione degli accordi di associazione o dei partenariati strategici, in che modo includere la fattibilità dell’osservazione dei processi elettorali nei paesi del sud del Mediterraneo e del Medio Oriente;

| 29. | ritiene che la sfida fondamentale da affrontare consista nel garantire alle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea un seguito efficace e orientato ai risultati, e che sia necessario fare una distinzione tra seguito tecnico e seguito politico, in cui dovrebbero essere coinvolti a tutti i livelli le istituzioni dell’Unione europea e gli Stati membri; |
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29.

ritiene che la sfida fondamentale da affrontare consista nel garantire alle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea un seguito efficace e orientato ai risultati, e che sia necessario fare una distinzione tra seguito tecnico e seguito politico, in cui dovrebbero essere coinvolti a tutti i livelli le istituzioni dell’Unione europea e gli Stati membri;

| 30. | suggerisce che la messa in atto delle raccomandazioni formulate dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea sia seguita da vicino, in particolare là dove l’assistenza elettorale non è fornita; |
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30.

suggerisce che la messa in atto delle raccomandazioni formulate dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea sia seguita da vicino, in particolare là dove l’assistenza elettorale non è fornita;

| 31. | chiede a tutte le istituzioni dell’Unione europea, in particolare al Consiglio e ai governi degli Stati membri, di includere i risultati e le raccomandazioni delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea nei loro dialoghi politici con i paesi interessati, nonché nelle loro iniziative, dichiarazioni, risoluzioni, prese di posizione e ulteriori azioni; |
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31.

chiede a tutte le istituzioni dell’Unione europea, in particolare al Consiglio e ai governi degli Stati membri, di includere i risultati e le raccomandazioni delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea nei loro dialoghi politici con i paesi interessati, nonché nelle loro iniziative, dichiarazioni, risoluzioni, prese di posizione e ulteriori azioni;

| 32. | invita in particolare la Commissione ad includere le raccomandazioni delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea in tutti i piani d’azione relativi ai paesi della politica europea di vicinato in cui si effettuano missioni di osservazione elettorale; |
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32.

invita in particolare la Commissione ad includere le raccomandazioni delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea in tutti i piani d’azione relativi ai paesi della politica europea di vicinato in cui si effettuano missioni di osservazione elettorale;

| 33. | chiede alla Commissione di utilizzare appieno queste raccomandazioni di lungo periodo nel momento in cui elabora i Programmi d’azione annuali/Documenti strategici per paese nell’ambito del Fondo europeo di sviluppo e degli strumenti finanziari esterni dell’Unione europea, in particolare il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (15) e il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (16); |
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33.

chiede alla Commissione di utilizzare appieno queste raccomandazioni di lungo periodo nel momento in cui elabora i Programmi d’azione annuali/Documenti strategici per paese nell’ambito del Fondo europeo di sviluppo e degli strumenti finanziari esterni dell’Unione europea, in particolare il regolamento (CE) n. 1905/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che istituisce uno strumento per il finanziamento della cooperazione allo sviluppo (15) e il regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (16);

| 34. | condanna gli esempi passati di prassi consistenti nell’adozione di un atteggiamento lassista nei confronti di paesi severamente criticati dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea riguardo al processo elettorale; deplora d’altro canto che le elezioni democratiche non siano sempre legittimate dall’Unione europea e ritiene che queste incoerenze pregiudichino la fragile idea di democrazia in tali paesi, nonché l’immagine dell’Unione europea; |
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34.

condanna gli esempi passati di prassi consistenti nell’adozione di un atteggiamento lassista nei confronti di paesi severamente criticati dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea riguardo al processo elettorale; deplora d’altro canto che le elezioni democratiche non siano sempre legittimate dall’Unione europea e ritiene che queste incoerenze pregiudichino la fragile idea di democrazia in tali paesi, nonché l’immagine dell’Unione europea;

| 35. | invita la Commissione a valutare attentamente i risultati di ciascuna missione di osservazione elettorale dell’Unione europea, a trarne le dovute lezioni e a definire con chiarezza nelle relazioni finali i limiti metodologici di ciascuna missione; invita inoltre la Commissione a compiere ogni sforzo possibile per garantire che le conquiste democratiche delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea (metodologia, prassi tecniche, mezzi di bilancio, strutture elettorali ecc.) non vengano rimesse in discussione o annullate una volta concluso il processo elettorale; |
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35.

invita la Commissione a valutare attentamente i risultati di ciascuna missione di osservazione elettorale dell’Unione europea, a trarne le dovute lezioni e a definire con chiarezza nelle relazioni finali i limiti metodologici di ciascuna missione; invita inoltre la Commissione a compiere ogni sforzo possibile per garantire che le conquiste democratiche delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea (metodologia, prassi tecniche, mezzi di bilancio, strutture elettorali ecc.) non vengano rimesse in discussione o annullate una volta concluso il processo elettorale;

| 36. | chiede alla Commissione di analizzare la possibilità di organizzare missioni specializzate che seguano taluni aspetti chiave del processo elettorale, come la definizione del quadro giuridico elettorale, la registrazione degli elettori nonché le lamentele e i ricorsi postelezioni, che in alcuni casi non sono coperti adeguatamente dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea; |
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36.

chiede alla Commissione di analizzare la possibilità di organizzare missioni specializzate che seguano taluni aspetti chiave del processo elettorale, come la definizione del quadro giuridico elettorale, la registrazione degli elettori nonché le lamentele e i ricorsi postelezioni, che in alcuni casi non sono coperti adeguatamente dalle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea;

| 37. | raccomanda l’avvio di un dialogo politico nei casi in cui le raccomandazioni delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea non sono poste in atto; |
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37.

raccomanda l’avvio di un dialogo politico nei casi in cui le raccomandazioni delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea non sono poste in atto;

| 38. | suggerisce, in linea con quanto precede, che il Parlamento europeo sia presente in occasione dell’apertura di un nuovo parlamento la cui elezione è stata sottoposta a osservazione e che la cooperazione con detto parlamento appena eletto sia rafforzata; |
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38.

suggerisce, in linea con quanto precede, che il Parlamento europeo sia presente in occasione dell’apertura di un nuovo parlamento la cui elezione è stata sottoposta a osservazione e che la cooperazione con detto parlamento appena eletto sia rafforzata;

| 39. | raccomanda l’attuazione di una strategia specifica di sostegno ai parlamenti neoeletti in modo democratico, nell’interesse di un consolidamento duraturo della democrazia, dello stato di diritto e del buon governo; |
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39.

raccomanda l’attuazione di una strategia specifica di sostegno ai parlamenti neoeletti in modo democratico, nell’interesse di un consolidamento duraturo della democrazia, dello stato di diritto e del buon governo;

| 40. | propone che, a tal fine, il Parlamento esperisca modalità per assistere i parlamenti neoeletti nello svolgimento del loro lavoro, con particolare riferimento ai paesi in via di sviluppo; |
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40.

propone che, a tal fine, il Parlamento esperisca modalità per assistere i parlamenti neoeletti nello svolgimento del loro lavoro, con particolare riferimento ai paesi in via di sviluppo;

| 41. | propone alla Commissione di istituire altri meccanismi per il monitoraggio dei processi elettorali nei casi in cui non sia possibile l’invio di una MOE-UE a pieno titolo; invita la il Consiglio e la Commissione a tenersi pronti a rilasciare dichiarazioni pubbliche forti e tempestive in relazione alle elezioni svoltesi in tali circostanze; |
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41.

propone alla Commissione di istituire altri meccanismi per il monitoraggio dei processi elettorali nei casi in cui non sia possibile l’invio di una MOE-UE a pieno titolo; invita la il Consiglio e la Commissione a tenersi pronti a rilasciare dichiarazioni pubbliche forti e tempestive in relazione alle elezioni svoltesi in tali circostanze;

| 42. | ritiene che, per quanto concerne il seguito tecnico, l’assistenza alle elezioni costituisca l’impegno strategico a lungo termine necessario per tutto il ciclo elettorale, che può interagire nel modo migliore con le missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, e ritiene che si debba prestare speciale attenzione al rafforzamento dell’indipendenza e della legittimità degli organi di gestione elettorale, come anche al sostegno all’istituzione di una commissione elettorale permanente piuttosto che di una commissione ad hoc; |
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42.

ritiene che, per quanto concerne il seguito tecnico, l’assistenza alle elezioni costituisca l’impegno strategico a lungo termine necessario per tutto il ciclo elettorale, che può interagire nel modo migliore con le missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea, e ritiene che si debba prestare speciale attenzione al rafforzamento dell’indipendenza e della legittimità degli organi di gestione elettorale, come anche al sostegno all’istituzione di una commissione elettorale permanente piuttosto che di una commissione ad hoc;

| 43. | sottolinea che, in quanto istituzione europea democraticamente eletta, il Parlamento svolgerà un ruolo speciale nel seguito politico delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea e in particolare nel processo di costruzione delle capacità parlamentari; |
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43.

sottolinea che, in quanto istituzione europea democraticamente eletta, il Parlamento svolgerà un ruolo speciale nel seguito politico delle missioni di osservazione elettorale dell’Unione europea e in particolare nel processo di costruzione delle capacità parlamentari;

| 44. | chiede che si tenga debitamente conto, laddove possibile, del valore aggiunto fornito dalla consultazione, cooperazione e condivisione delle conoscenze tra le delegazioni e missioni parlamentari del Parlamento e degli ACP nel più ampio contesto dell’azione esterna dell’Unione europea e in relazione ad altre missioni di osservazione nazionali e internazionali; propone la creazione di gruppi di lavoro allo scopo di far beneficiare i partner dell’Unione africana, nel quadro della nuova strategia UE-Africa, delle competenze e dell’esperienza in materia di osservazione elettorale, così come l’Unione europea ha beneficiato della metodologia e dell’esperienza di lavoro dell’ODIHR/OSCE; |
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44.

chiede che si tenga debitamente conto, laddove possibile, del valore aggiunto fornito dalla consultazione, cooperazione e condivisione delle conoscenze tra le delegazioni e missioni parlamentari del Parlamento e degli ACP nel più ampio contesto dell’azione esterna dell’Unione europea e in relazione ad altre missioni di osservazione nazionali e internazionali; propone la creazione di gruppi di lavoro allo scopo di far beneficiare i partner dell’Unione africana, nel quadro della nuova strategia UE-Africa, delle competenze e dell’esperienza in materia di osservazione elettorale, così come l’Unione europea ha beneficiato della metodologia e dell’esperienza di lavoro dell’ODIHR/OSCE;

| 45. | chiede che siano analizzate le condizioni in cui potrebbero essere organizzate delegazioni di osservazione elettorale congiunte di breve termine con i membri dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, dell’Assemblea parlamentare euromediterranea e dell’Assemblea parlamentare eurolatinoamericana; |
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45.

chiede che siano analizzate le condizioni in cui potrebbero essere organizzate delegazioni di osservazione elettorale congiunte di breve termine con i membri dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, dell’Assemblea parlamentare euromediterranea e dell’Assemblea parlamentare eurolatinoamericana;

| 46. | raccomanda l’organizzazione periodica di missioni di osservazione congiunte ACP-UE in occasione di elezioni nell’Unione europea; |
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46.

raccomanda l’organizzazione periodica di missioni di osservazione congiunte ACP-UE in occasione di elezioni nell’Unione europea;

| 47. | è del parere che la votazione elettronica stia già svolgendo e svolgerà sempre più un ruolo fondamentale nei processi elettorali, dando potenzialmente luogo ad un nuovo tipo di frode elettorale; sollecita la Commissione a prendere le misure del caso in vista di un’osservazione affidabile di questo tipo di votazione e a formare in modo adeguato gli osservatori per tale scopo; |
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47.

è del parere che la votazione elettronica stia già svolgendo e svolgerà sempre più un ruolo fondamentale nei processi elettorali, dando potenzialmente luogo ad un nuovo tipo di frode elettorale; sollecita la Commissione a prendere le misure del caso in vista di un’osservazione affidabile di questo tipo di votazione e a formare in modo adeguato gli osservatori per tale scopo;

| 48. | chiede l’adozione da parte del Parlamento di una relazione annuale sulle MOE-UE; |
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48.

chiede l’adozione da parte del Parlamento di una relazione annuale sulle MOE-UE;

| 49. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai Copresidenti dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al Presidente dell’Assemblea parlamentare euromediterranea, ai Copresidenti dell’Assemblea parlamentare eurolatinoamericana, al Presidente dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, al Presidente dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE e al Direttore dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani. |
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49.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai Copresidenti dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al Presidente dell’Assemblea parlamentare euromediterranea, ai Copresidenti dell’Assemblea parlamentare eurolatinoamericana, al Presidente dell’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa, al Presidente dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE e al Direttore dell’Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti umani.

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(1)  GU C 303 del 14.12.2007, pag. 1.

(2)  GU L 386 del 29.12.2006, pag. 1.

(3)  GU C 343 del 5.12.2001, pag. 270.

(4)  Decisione del Consiglio 9262/98 — PESC 157 — COHOM 6, 3.6.1998.

(5)  Decisione del Consiglio 8728/99 — PESC 165 — COHOM 4, 28.5.1999.

(6)  Documento del Consiglio 9990/01 — PESC 236 — DEVGEN 103 — COHOM 17, 26.6.2001.

(7)  GU C 131 E del 5.6.2003, pag. 147.

(8)  GU C 58 dell’1.3.2008, pag. 18.

(9)  PE 309/025/BUR.

(10)  PE 349/329/CPG/DEF.

(11)  PE 375/270/CPG/Riv. 1.

(12)  PE 375/117/CPG.

(13)  GU C 271 del 24.9.1999, pag. 57.

(14)  GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.

(15)  GU L 378 del 27.12.2006, pag. 41.

(16)  GU L 310 del 9.11.2006, pag. 1.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/38 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/38

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Giovedì 8 maggio 200Relazioni economiche e commerciali con i paesi del sud-est Asiatico (ASEAN)

P6_TA(2008)0195

Risoluzione del Parlamento europeo dell’8 maggio 2008 sulle relazioni economiche e commerciali con l’Associazione dei paesi del sud-est Asiatico (ASEAN) (2007/2265(INI))

2009/C 271 E/04

Il Parlamento europeo,

viste le sue risoluzioni sui negoziati commerciali bilaterali, in particolare quella del 13 dicembre 2007 sulle relazioni economiche e commerciali con la Corea (1)

vista la Carta dell’ASEAN, sottoscritta il 20 novembre 2007 in occasione del vertice ASEAN svoltosi a Singapore,

viste le sue risoluzioni sulla Birmania, e più recentemente quelle del 6 e 27 settembre 2007 (2),

vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2008 su CARS 21: un quadro normativo competitivo nel settore automobilistico (3),

vista la sua risoluzione del 12 luglio 2007 sull’accordo TRIPS e l’accesso ai medicinali (4),

vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sugli aiuti al commercio dell’Unione europea (5),

vista la sua risoluzione del 23 maggio 2007 sulla promozione di un lavoro dignitoso per tutti (6),

vista la sua risoluzione del 3 giugno 2003 sulle zone di libero scambio regionali e la strategia commerciale nell’Unione europea (7),

vista la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (COM(2007)0602),

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni su «Un’Europa globale: competere nel mondo — un contributo alla strategia per la crescita e l’occupazione dell’Unione europea» (COM(2006)0567),

visto lo studio dal titolo «Impatto economico di un accordo commerciale di libero scambio tra l’Unione europea e l’Asia», realizzato dal CEPII-CERIM del 3 maggio 2006,

vista la dichiarazione ministeriale della Quarta conferenza ministeriale dell’Organizzazione mondiale per il commercio (OMC), adottata il 14 novembre 2001 a Doha, e in particolare il suo paragrafo 44 sul trattamento speciale e differenziato (SDT),

visto l’articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per il commercio internazionale e i pareri della commissione per gli affari esteri nonché della commissione per l’industria, la ricerca e l’energia (A6-0151/2008),

| A. | considerando che l’Unione europea dovrebbe continuare a dare la priorità ad un sistema di commercio multilaterale fondato sulle norme, stabilito dall’OMC, che offre le migliori prospettive per un commercio internazionale giusto ed equo instaurando norme appropriate e garantendo il rispetto di tali norme, |
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A.

considerando che l’Unione europea dovrebbe continuare a dare la priorità ad un sistema di commercio multilaterale fondato sulle norme, stabilito dall’OMC, che offre le migliori prospettive per un commercio internazionale giusto ed equo instaurando norme appropriate e garantendo il rispetto di tali norme,

| B. | considerando che una conclusione positiva, equilibrata dell’Agenda di Doha per lo sviluppo (DDA) offre la migliore speranza di aiutare i paesi in via di sviluppo a integrarsi nel sistema commerciale internazionale, |
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B.

considerando che una conclusione positiva, equilibrata dell’Agenda di Doha per lo sviluppo (DDA) offre la migliore speranza di aiutare i paesi in via di sviluppo a integrarsi nel sistema commerciale internazionale,

| C. | considerando che gli accordi commerciali interregionali possono completare il sistema multilaterale promuovendo l’integrazione e coprendo gli aspetti per i quali è attualmente difficile trovare un accordo multilaterale, |
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C.

considerando che gli accordi commerciali interregionali possono completare il sistema multilaterale promuovendo l’integrazione e coprendo gli aspetti per i quali è attualmente difficile trovare un accordo multilaterale,

| D. | considerando che, nel suo insieme, l’ASEAN sarebbe il quinto partner commerciale dell’Unione europea e che l’Unione europea sarebbe il secondo partner commerciale dell’ASEAN e il più grande investitore nella regione, |
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D.

considerando che, nel suo insieme, l’ASEAN sarebbe il quinto partner commerciale dell’Unione europea e che l’Unione europea sarebbe il secondo partner commerciale dell’ASEAN e il più grande investitore nella regione,

| E. | considerando che l’ASEAN è una regione che presenta un’estrema diversità, con tre dei suoi membri che figurano fra i «paesi meno sviluppati» (PMS), mentre altri presentano un reddito pro capite superiore a quello di molti Stati membri dell’Unione europea, |
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E.

considerando che l’ASEAN è una regione che presenta un’estrema diversità, con tre dei suoi membri che figurano fra i «paesi meno sviluppati» (PMS), mentre altri presentano un reddito pro capite superiore a quello di molti Stati membri dell’Unione europea,

| F. | considerando che i paesi dell’ASEAN presentano profili economici diversi e che tali disparità avranno una grande importanza nella messa a punto dell’Accordo di libero scambio (ALE) fra l’UE e l’ALS, |
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F.

considerando che i paesi dell’ASEAN presentano profili economici diversi e che tali disparità avranno una grande importanza nella messa a punto dell’Accordo di libero scambio (ALE) fra l’UE e l’ALS,

| G. | considerando che gli studi indicano che un accordo UE-ASEAN («l’accordo») potrebbe produrre benefici economici sostanziali per entrambe le parti, ma che potrebbero essere necessarie misure complementari per promuovere una ripartizione equa di tali vantaggi, |
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G.

considerando che gli studi indicano che un accordo UE-ASEAN («l’accordo») potrebbe produrre benefici economici sostanziali per entrambe le parti, ma che potrebbero essere necessarie misure complementari per promuovere una ripartizione equa di tali vantaggi,

| H. | considerando che un accordo di partenariato e di cooperazione (APC), contenente clausole obbligatorie sui diritti umani, è un requisito indispensabile per la conclusione da parte dell’UE di un accordo di libero scambio con qualsiasi paese, |
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H.

considerando che un accordo di partenariato e di cooperazione (APC), contenente clausole obbligatorie sui diritti umani, è un requisito indispensabile per la conclusione da parte dell’UE di un accordo di libero scambio con qualsiasi paese,

| I. | considerando che un reciproco ed adeguato accesso ai mercati UE-ASEAN, nel pieno rispetto delle diverse posizioni economiche dei membri dell’ASEAN, con particolare riferimento ai paesi meno sviluppati più poveri, aumenterà il flusso di beni e servizi, favorirà l’innovazione e stimolerà la crescita economica di ambedue le parti, |
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I.

considerando che un reciproco ed adeguato accesso ai mercati UE-ASEAN, nel pieno rispetto delle diverse posizioni economiche dei membri dell’ASEAN, con particolare riferimento ai paesi meno sviluppati più poveri, aumenterà il flusso di beni e servizi, favorirà l’innovazione e stimolerà la crescita economica di ambedue le parti,

| J. | considerando che bisogna tenere debitamente conto della protezione effettiva dei diritti di proprietà intellettuale (DPI), incluse le indicazioni geografiche e le denominazioni di origine, favorendo nel contempo l’accesso ai medicinali e il trasferimento di tecnologie nel settore dello sviluppo sostenibile e della lotta contro il cambiamento climatico; |
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J.

considerando che bisogna tenere debitamente conto della protezione effettiva dei diritti di proprietà intellettuale (DPI), incluse le indicazioni geografiche e le denominazioni di origine, favorendo nel contempo l’accesso ai medicinali e il trasferimento di tecnologie nel settore dello sviluppo sostenibile e della lotta contro il cambiamento climatico;

| 1. | ritiene che un ambizioso accordo si rivelerà ampiamente vantaggioso per ambedue le parti e, benché un accordo di elevata qualità sia più importante di un rapido scadenziario, si inquieta comunque della lentezza dei negoziati; sottolinea l’importanza di conseguire risultati concreti per le imprese dell’Unione europea migliorando l’accesso al mercato; |
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1.

ritiene che un ambizioso accordo si rivelerà ampiamente vantaggioso per ambedue le parti e, benché un accordo di elevata qualità sia più importante di un rapido scadenziario, si inquieta comunque della lentezza dei negoziati; sottolinea l’importanza di conseguire risultati concreti per le imprese dell’Unione europea migliorando l’accesso al mercato;

| 2. | ritiene che un risultato positivo dell’Agenda di Doha per lo sviluppo resti la priorità commerciale dell’Unione europea e auspica che i negoziati con l’ASEAN siano completati; ritiene che l’ALS proposto debba rispettare pienamente le norme OMC; |
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2.

ritiene che un risultato positivo dell’Agenda di Doha per lo sviluppo resti la priorità commerciale dell’Unione europea e auspica che i negoziati con l’ASEAN siano completati; ritiene che l’ALS proposto debba rispettare pienamente le norme OMC;

| 3. | invita entrambe la parti a dare la priorità, nel quadro dei negoziati, alla necessità di stabilizzare i prezzi delle materie prime, in particolare dei prodotti alimentari, e di affrontare la questione degli agrocarburanti con grande cautela; |
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3.

invita entrambe la parti a dare la priorità, nel quadro dei negoziati, alla necessità di stabilizzare i prezzi delle materie prime, in particolare dei prodotti alimentari, e di affrontare la questione degli agrocarburanti con grande cautela;

| 4. | ritiene che accordi interregionali possono utilmente completare il sistema multilaterale, sempreché siano vasti e ambiziosi e vadano ben al di là delle riduzioni tariffarie e contemplino le condizioni qualitative associate agli scambi commerciali, comprese disposizioni efficaci sui diritti umani, nonché norme sociali e ambientali; ritiene che, qualora un accordo interregionale si rivelasse di difficile attuazione, sarebbe fondamentale che i negoziati bilaterali disponessero di un quadro comune con le uniche differenze riguardanti la copertura dell’accordo e i periodi di transizione; |
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4.

ritiene che accordi interregionali possono utilmente completare il sistema multilaterale, sempreché siano vasti e ambiziosi e vadano ben al di là delle riduzioni tariffarie e contemplino le condizioni qualitative associate agli scambi commerciali, comprese disposizioni efficaci sui diritti umani, nonché norme sociali e ambientali; ritiene che, qualora un accordo interregionale si rivelasse di difficile attuazione, sarebbe fondamentale che i negoziati bilaterali disponessero di un quadro comune con le uniche differenze riguardanti la copertura dell’accordo e i periodi di transizione;

| 5. | sottolinea che la futura crescita industriale nell’Unione europea dipende dall’apertura agli scambi e agli investimenti esteri, disciplinati da regole eque; |
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5.

sottolinea che la futura crescita industriale nell’Unione europea dipende dall’apertura agli scambi e agli investimenti esteri, disciplinati da regole eque;

| 6. | deplora che, al Vertice UE ASEAN svoltosi a Singapore nel novembre 2007, talune disposizioni relative a prassi e comportamenti commerciali non siano state trattate in modo approfondito, il che ostacola gli investimenti dell’Unione europea nei paesi ASEAN; |
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6.

deplora che, al Vertice UE ASEAN svoltosi a Singapore nel novembre 2007, talune disposizioni relative a prassi e comportamenti commerciali non siano state trattate in modo approfondito, il che ostacola gli investimenti dell’Unione europea nei paesi ASEAN;

| 7. | ribadisce l’importanza di rafforzare l’integrazione economica regionale fra i paesi dell’ASEAN; chiede alla Commissione di fornire assistenza tecnica e qualsiasi ulteriore sostegno possibile per agevolare tale rafforzamento; |
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7.

ribadisce l’importanza di rafforzare l’integrazione economica regionale fra i paesi dell’ASEAN; chiede alla Commissione di fornire assistenza tecnica e qualsiasi ulteriore sostegno possibile per agevolare tale rafforzamento;

| 8. | sollecita le parti a ridurre progressivamente o a smantellare tutte le barriere agli scambi di beni e servizi, nel pieno rispetto delle posizioni economiche diverse esistenti nella regione ASEAN nonché della necessità di assicurare servizi pubblici universali, accessibili e sostenibili a prezzi abbordabili e standard di alta qualità per tutti; |
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8.

sollecita le parti a ridurre progressivamente o a smantellare tutte le barriere agli scambi di beni e servizi, nel pieno rispetto delle posizioni economiche diverse esistenti nella regione ASEAN nonché della necessità di assicurare servizi pubblici universali, accessibili e sostenibili a prezzi abbordabili e standard di alta qualità per tutti;

| 9. | sollecita la Commissione, nell’ambito dell’accordo UE-ASEAN, a garantire la trasparenza e norme efficaci in materia di appalti pubblici, concorrenza e investimenti, DPI, aiuti di stato e altre sovvenzioni; sottolinea l’importanza dei servizi nelle relazioni commerciali UE-ASEAN; |
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9.

sollecita la Commissione, nell’ambito dell’accordo UE-ASEAN, a garantire la trasparenza e norme efficaci in materia di appalti pubblici, concorrenza e investimenti, DPI, aiuti di stato e altre sovvenzioni; sottolinea l’importanza dei servizi nelle relazioni commerciali UE-ASEAN;

| 10. | sottolinea che un accordo con l’ASEAN dovrebbe assicurare:






  i) | il miglioramento e la semplificazione delle norme di origine, |
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10.

sottolinea che un accordo con l’ASEAN dovrebbe assicurare:

i)

il miglioramento e la semplificazione delle norme di origine,

| ii) | l’armonizzazione delle norme, in particolare sicurezza dei prodotti, protezione dei minori e benessere degli animali, |
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ii)

l’armonizzazione delle norme, in particolare sicurezza dei prodotti, protezione dei minori e benessere degli animali,

| iii) | la trasparenza regolamentare e procedure burocratiche semplificate, |
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iii)

la trasparenza regolamentare e procedure burocratiche semplificate,

| iv) | l’eliminazione della tasse discriminatorie; |
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iv)

l’eliminazione della tasse discriminatorie;

Questioni settoriali

| 11. | ritiene che la questione delle barriere non tariffarie non sia meno importante delle riduzioni tariffarie e si dichiara particolarmente preoccupato delle restrizioni sui servizi alle imprese, settore nel quale una riduzione ingiustificata degli obblighi potrebbe portare le imprese dell’ASEAN a usufruire di un accesso più economico e più efficace ai servizi nei settori bancario, assicurativo e di assistenza giuridica; |
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11.

ritiene che la questione delle barriere non tariffarie non sia meno importante delle riduzioni tariffarie e si dichiara particolarmente preoccupato delle restrizioni sui servizi alle imprese, settore nel quale una riduzione ingiustificata degli obblighi potrebbe portare le imprese dell’ASEAN a usufruire di un accesso più economico e più efficace ai servizi nei settori bancario, assicurativo e di assistenza giuridica;

| 12. | sottolinea l’importanza dei DPI e chiede che sia data priorità alla loro effettiva applicazione, in particolare per quanto riguarda la concezione, le registrazioni sonore e altri beni culturali nonché le indicazioni geografiche e le denominazioni di origine; chiede alla Commissione ad affrontare il problema delle barriere, fermo restando il diritto dei singoli paesi di regolamentare settori, come l’audiovisivo, che rivestono un ruolo essenziale nel preservare la diversità culturale; |
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12.

sottolinea l’importanza dei DPI e chiede che sia data priorità alla loro effettiva applicazione, in particolare per quanto riguarda la concezione, le registrazioni sonore e altri beni culturali nonché le indicazioni geografiche e le denominazioni di origine; chiede alla Commissione ad affrontare il problema delle barriere, fermo restando il diritto dei singoli paesi di regolamentare settori, come l’audiovisivo, che rivestono un ruolo essenziale nel preservare la diversità culturale;

| 13. | attribuisce un’importanza particolare alla lotta contro la contraffazione di medicine, che costituisce una concorrenza sleale e un pericolo per i consumatori; nel contempo fa osservare che nulla nell’accordo deve creare ostacoli giuridici pratici al massimo uso delle flessibilità stabilite nella dichiarazione sull’accordo relativo alla modifica dell’Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (Accordo TRIPS) e l’accesso ai medicinali e invita i negoziatori della Commissione a tener pienamente conto delle osservazioni formulate nella sua suddetta risoluzione del 12 luglio 2007; |
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13.

attribuisce un’importanza particolare alla lotta contro la contraffazione di medicine, che costituisce una concorrenza sleale e un pericolo per i consumatori; nel contempo fa osservare che nulla nell’accordo deve creare ostacoli giuridici pratici al massimo uso delle flessibilità stabilite nella dichiarazione sull’accordo relativo alla modifica dell’Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (Accordo TRIPS) e l’accesso ai medicinali e invita i negoziatori della Commissione a tener pienamente conto delle osservazioni formulate nella sua suddetta risoluzione del 12 luglio 2007;

| 14. | ricorda l’impegno dell’Unione europea volto a sostenere la dichiarazione di Doha e l’uso delle flessibilità TRIPS a favore della salute pubblica e dell’accesso ai medicinali nei paesi in via di sviluppo; esorta pertanto la Commissione a non adottare misure che potrebbero pregiudicare gli sforzi del governo tailandese volti ad assicurare l’accesso ai medicinali per tutti i suoi residenti; |
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14.

ricorda l’impegno dell’Unione europea volto a sostenere la dichiarazione di Doha e l’uso delle flessibilità TRIPS a favore della salute pubblica e dell’accesso ai medicinali nei paesi in via di sviluppo; esorta pertanto la Commissione a non adottare misure che potrebbero pregiudicare gli sforzi del governo tailandese volti ad assicurare l’accesso ai medicinali per tutti i suoi residenti;

| 15. | ritiene che gli aspetti dell’accordo relativi agli appalti pubblici dovrebbero riconoscere il livello variabile di sviluppo dei paesi membri dell’ASEAN e rispettare il diritto di tutti i partecipanti di regolamentare i servizi pubblici, in particolare quelli relativi ai bisogni essenziali; |
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15.

ritiene che gli aspetti dell’accordo relativi agli appalti pubblici dovrebbero riconoscere il livello variabile di sviluppo dei paesi membri dell’ASEAN e rispettare il diritto di tutti i partecipanti di regolamentare i servizi pubblici, in particolare quelli relativi ai bisogni essenziali;

| 16. | ritiene che l’accordo debba mirare a promuovere la trasparenza e l’assunzione di responsabilità in relazione ad investimenti compiuti da fondi sovrani; |
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16.

ritiene che l’accordo debba mirare a promuovere la trasparenza e l’assunzione di responsabilità in relazione ad investimenti compiuti da fondi sovrani;

| 17. | esprime preoccupazione per le conseguenze dei prezzi del riso più elevati, in particolare per le famiglie più povere nei paesi dell’ASEAN importatori di riso; |
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17.

esprime preoccupazione per le conseguenze dei prezzi del riso più elevati, in particolare per le famiglie più povere nei paesi dell’ASEAN importatori di riso;

| 18. | 18 ritiene necessario focalizzare in modo esaustivo il settore della pesca ed in particolare la pesca al tonno, tenuto conto del grande impatto socioeconomico che una liberalizzazione totale e immediata dei dazi comporterebbe per questo settore sensibile, come la stessa Commissione ha riconosciuto nello studio realizzato in proposito su richiesta del Parlamento europeo; |
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18.

18 ritiene necessario focalizzare in modo esaustivo il settore della pesca ed in particolare la pesca al tonno, tenuto conto del grande impatto socioeconomico che una liberalizzazione totale e immediata dei dazi comporterebbe per questo settore sensibile, come la stessa Commissione ha riconosciuto nello studio realizzato in proposito su richiesta del Parlamento europeo;

| 19. | insiste sull’importanza del rispetto delle norme igienico-sanitarie nel settore della pesca; sollecita la Commissione a fornire la necessaria assistenza tecnica per consentire all’industria della pesca dell’ASEAN di realizzare tali obiettivi, come mezzo per migliorare e accrescere lo sviluppo di questo settore in quei paesi e conseguire una concorrenza giusta e leale tra questi ultimi e il settore della pesca dell’Unione europea; |
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19.

insiste sull’importanza del rispetto delle norme igienico-sanitarie nel settore della pesca; sollecita la Commissione a fornire la necessaria assistenza tecnica per consentire all’industria della pesca dell’ASEAN di realizzare tali obiettivi, come mezzo per migliorare e accrescere lo sviluppo di questo settore in quei paesi e conseguire una concorrenza giusta e leale tra questi ultimi e il settore della pesca dell’Unione europea;

| 20. | esorta ad estendere la cooperazione economica interregionale all’ambito della macroeconomia, includendo la cooperazione fiscale e statistica, all’adozione di norme internazionali in materia di audit e contabilità come pure alla lotta contro la corruzione e il riciclaggio di denaro; |
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20.

esorta ad estendere la cooperazione economica interregionale all’ambito della macroeconomia, includendo la cooperazione fiscale e statistica, all’adozione di norme internazionali in materia di audit e contabilità come pure alla lotta contro la corruzione e il riciclaggio di denaro;

| 21. | invita l’Unione europea e l’ASEAN a rafforzare la cooperazione nell’ambito della lotta alla tratta di esseri umani, del turismo sessuale e della contraffazione; giudica lodevole l’impegno che i membri dell’ASEAN hanno assunto nella lotta alla droga, invitandoli al contempo a sostenere la moratoria della Organizzazione della Nazioni Unite (ONU) contro la pena di morte; si congratula con le Filippine per aver abolito la pena di morte; |
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21.

invita l’Unione europea e l’ASEAN a rafforzare la cooperazione nell’ambito della lotta alla tratta di esseri umani, del turismo sessuale e della contraffazione; giudica lodevole l’impegno che i membri dell’ASEAN hanno assunto nella lotta alla droga, invitandoli al contempo a sostenere la moratoria della Organizzazione della Nazioni Unite (ONU) contro la pena di morte; si congratula con le Filippine per aver abolito la pena di morte;

| 22. | chiede all’Unione europea e all’ASEAN di rafforzare la cooperazione nel settore della salute pubblica e, in particolare, della lotta contro malattie quali l’AIDS, la SARS e l’aviaria, affrontando il cambiamento climatico e promuovendo la sicurezza alimentare; |
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22.

chiede all’Unione europea e all’ASEAN di rafforzare la cooperazione nel settore della salute pubblica e, in particolare, della lotta contro malattie quali l’AIDS, la SARS e l’aviaria, affrontando il cambiamento climatico e promuovendo la sicurezza alimentare;

| 23. | ritiene che la competitività dell’Unione europea rispetto ai paesi ASEAN dipenda da un miglioramento dell’istruzione, della formazione e della ricerca nell’Unione europea e dalla creazione di prodotti e servizi innovativi; |
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23.

ritiene che la competitività dell’Unione europea rispetto ai paesi ASEAN dipenda da un miglioramento dell’istruzione, della formazione e della ricerca nell’Unione europea e dalla creazione di prodotti e servizi innovativi;

| 24. | ritiene che gli accordi commerciali, di investimento, scientifici e di ricerca debbano riguardare questioni settoriali come:






  i) | le lampade a basso consumo energetico, |
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24.

ritiene che gli accordi commerciali, di investimento, scientifici e di ricerca debbano riguardare questioni settoriali come:

i)

le lampade a basso consumo energetico,

| ii) | certificazione di prodotti del legno ottenuti in modo sostenibile e raccolti legalmente, |
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ii)

certificazione di prodotti del legno ottenuti in modo sostenibile e raccolti legalmente,

| iii) | la prevenzione dei disastri naturali e la ricostruzione, |
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iii)

la prevenzione dei disastri naturali e la ricostruzione,

| iv) | il settore turistico, con particolare attenzione per le PMI, |
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iv)

il settore turistico, con particolare attenzione per le PMI,

| v) | la libera circolazione dei ricercatori, degli imprenditori e dei turisti, |
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v)

la libera circolazione dei ricercatori, degli imprenditori e dei turisti,

| vi) | la cooperazione tra centri di ricerca dell’Unione europea e dei paesi dell’ASEAN e lo scambio dei risultati della ricerca scientifica; |
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vi)

la cooperazione tra centri di ricerca dell’Unione europea e dei paesi dell’ASEAN e lo scambio dei risultati della ricerca scientifica;

| vii) | generatori di aerosol; |
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vii)

generatori di aerosol;

| 25. | raccomanda che la politica dell’Unione europea nei confronti dei paesi dell’ASEAN in materia di energia si concentri su:






  i) | condizioni non discriminatorie per quanto riguarda la concessione di autorizzazioni e il commercio per i prodotti energetici, |
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25.

raccomanda che la politica dell’Unione europea nei confronti dei paesi dell’ASEAN in materia di energia si concentri su:

i)

condizioni non discriminatorie per quanto riguarda la concessione di autorizzazioni e il commercio per i prodotti energetici,

| ii) | miglioramento delle capacità di produzione e di sfruttamento dell’energia, |
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ii)

miglioramento delle capacità di produzione e di sfruttamento dell’energia,

| iii) | il rafforzamento delle infrastrutture di trasporto per i prodotti energetici, |
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iii)

il rafforzamento delle infrastrutture di trasporto per i prodotti energetici,

| iv) | la diversificazione delle fonti energetiche, |
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iv)

la diversificazione delle fonti energetiche,

| v) | l’eliminazione della tassazione alle frontiere sui prodotti energetici, |
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v)

l’eliminazione della tassazione alle frontiere sui prodotti energetici,

| vi) | accordi reciproci in materia di risparmio energetico, misure per attenuare il cambiamento climatico e ridurre le emissioni di gas a effetto serra, ivi compresi eventuali reciproci accordi sugli scambi di diritti di emissione, in modo tale da evitare danni alle industrie dell’Unione europea; |
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vi)

accordi reciproci in materia di risparmio energetico, misure per attenuare il cambiamento climatico e ridurre le emissioni di gas a effetto serra, ivi compresi eventuali reciproci accordi sugli scambi di diritti di emissione, in modo tale da evitare danni alle industrie dell’Unione europea;

| 26. | sarebbe favorevole allo sviluppo di progetti di ricerca comuni svolti da istituti di ricerca nell’Unione europea e nei paesi dell’ASEAN e chiede con insistenza alla Commissione di adottare misure per agevolare tali progetti; |
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26.

sarebbe favorevole allo sviluppo di progetti di ricerca comuni svolti da istituti di ricerca nell’Unione europea e nei paesi dell’ASEAN e chiede con insistenza alla Commissione di adottare misure per agevolare tali progetti;

| 27. | ricorda la necessità di proteggere l’industria nell’Unione europea dalle attività di dumping da parte degli esportatori ASEAN e di scoraggiare tali attività attraverso un intervento precoce da parte dei negoziatori commerciali dell’Unione europea; |
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27.

ricorda la necessità di proteggere l’industria nell’Unione europea dalle attività di dumping da parte degli esportatori ASEAN e di scoraggiare tali attività attraverso un intervento precoce da parte dei negoziatori commerciali dell’Unione europea;

Questioni specifiche per paese

| 28. | sottolinea che qualsiasi programma di riduzione tariffaria dovrebbe tener pienamente conto delle diverse situazioni economiche dei membri dell’ASEAN; |
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28.

sottolinea che qualsiasi programma di riduzione tariffaria dovrebbe tener pienamente conto delle diverse situazioni economiche dei membri dell’ASEAN;

| 29. | ritiene che i paesi sfavoriti dell’ASEAN non appartenenti al gruppo dei paesi meno sviluppati dovrebbero beneficiare di forme di flessibilità di gran lunga equivalenti a quelle offerte dagli accordi di partenariato economico ai paesi con livelli di reddito equiparabili; |
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29.

ritiene che i paesi sfavoriti dell’ASEAN non appartenenti al gruppo dei paesi meno sviluppati dovrebbero beneficiare di forme di flessibilità di gran lunga equivalenti a quelle offerte dagli accordi di partenariato economico ai paesi con livelli di reddito equiparabili;

| 30. | esorta la Commissione, al momento opportuno durante i negoziati, ad invitare la Cambogia e il Laos a precisare se desiderino essere inseriti nell’accordo e, in caso di risposta positiva, a chiedere al Consiglio l’opportuno mandato negoziale rivisto; |
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30.

esorta la Commissione, al momento opportuno durante i negoziati, ad invitare la Cambogia e il Laos a precisare se desiderino essere inseriti nell’accordo e, in caso di risposta positiva, a chiedere al Consiglio l’opportuno mandato negoziale rivisto;

| 31. | ritiene che la situazione attuale in Birmania non consenta di inserire questo paese nell’accordo; |
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31.

ritiene che la situazione attuale in Birmania non consenta di inserire questo paese nell’accordo;

| 32. | ritiene che una soluzione al problema del settore bancario a Singapore, che sta bloccando la conclusione dell’accordo di partenariato e di cooperazione, sia indispensabile affinché possa esistere una prospettiva reale di concludere un accordo di libero scambio interregionale; |
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32.

ritiene che una soluzione al problema del settore bancario a Singapore, che sta bloccando la conclusione dell’accordo di partenariato e di cooperazione, sia indispensabile affinché possa esistere una prospettiva reale di concludere un accordo di libero scambio interregionale;

Sviluppo sostenibile

| 33. | ritiene che un capitolo ambizioso sullo sviluppo sostenibile sia un elemento essenziale di qualsiasi accordo e ribadisce che il rispetto delle norme convenute è essenziale; ritiene che a tal fine sia necessario che il capitolo sia assoggettato al meccanismo standard per la risoluzione delle controversie; |
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33.

ritiene che un capitolo ambizioso sullo sviluppo sostenibile sia un elemento essenziale di qualsiasi accordo e ribadisce che il rispetto delle norme convenute è essenziale; ritiene che a tal fine sia necessario che il capitolo sia assoggettato al meccanismo standard per la risoluzione delle controversie;

| 34. | chiede che qualsiasi accordo comporti clausole sociali e ambientali vincolanti, obbligando le parti a ratificare le convenzioni fondamentali dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e a garantirne l’applicazione effettiva, segnatamente per quanto concerne il lavoro infantile e il lavoro forzato la cui eliminazione costituisce una sfida primordiale per l’OIL, come risulta dalla sua relazione intitolata «L’eliminazione del lavoro infantile: un obiettivo alla nostra portata» pubblicata per la prima volta nel 2006; |
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34.

chiede che qualsiasi accordo comporti clausole sociali e ambientali vincolanti, obbligando le parti a ratificare le convenzioni fondamentali dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) e a garantirne l’applicazione effettiva, segnatamente per quanto concerne il lavoro infantile e il lavoro forzato la cui eliminazione costituisce una sfida primordiale per l’OIL, come risulta dalla sua relazione intitolata «L’eliminazione del lavoro infantile: un obiettivo alla nostra portata» pubblicata per la prima volta nel 2006;

| 35. | invita la Commissione a riflettere sugli strumenti per creare incentivi per i paesi che migliorano le norme sul lavoro, in modo da garantire che lo sviluppo degli accordi di libero scambio non pregiudichi l’interesse di usufruire dello schema di incentivo speciale istituito dal Sistema di preferenze generalizzate PLUS (SPG+), studiando fra l’altro la possibilità di inserire una clausola comprendente ratifica delle convenzioni fondamentali dell’ONU e dell’OIL in materia di diritti dell’uomo e del lavoro, segnatamente per quanto concerne il lavoro infantile e quello forzato; |
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35.

invita la Commissione a riflettere sugli strumenti per creare incentivi per i paesi che migliorano le norme sul lavoro, in modo da garantire che lo sviluppo degli accordi di libero scambio non pregiudichi l’interesse di usufruire dello schema di incentivo speciale istituito dal Sistema di preferenze generalizzate PLUS (SPG+), studiando fra l’altro la possibilità di inserire una clausola comprendente ratifica delle convenzioni fondamentali dell’ONU e dell’OIL in materia di diritti dell’uomo e del lavoro, segnatamente per quanto concerne il lavoro infantile e quello forzato;

| 36. | sottolinea che quando entrerà in vigore l’ALS tra l’Unione europea e l’ASEAN, si dovranno adottare misure per evitare di ridurre i vantaggi di cui beneficiano i paesi meno sviluppati per quanto riguarda l’accesso dei loro prodotti all’Unione europea; |
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36.

sottolinea che quando entrerà in vigore l’ALS tra l’Unione europea e l’ASEAN, si dovranno adottare misure per evitare di ridurre i vantaggi di cui beneficiano i paesi meno sviluppati per quanto riguarda l’accesso dei loro prodotti all’Unione europea;

| 37. | ritiene che un foro sul commercio e lo sviluppo sostenibile, composto da rappresentanti di organizzazioni sindacali, di datori di lavoro e della società civile, potrebbe svolgere un ruolo prezioso nel garantire che una maggiore apertura del mercato sia accompagnata da norme ambientali e sociali più elevate; |
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37.

ritiene che un foro sul commercio e lo sviluppo sostenibile, composto da rappresentanti di organizzazioni sindacali, di datori di lavoro e della società civile, potrebbe svolgere un ruolo prezioso nel garantire che una maggiore apertura del mercato sia accompagnata da norme ambientali e sociali più elevate;

| 38. | propone che sia creato un meccanismo per consentire alle organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro di presentare richieste di azione cui dar seguito in un determinato periodo e che potrebbero portare a costanti supervisioni e dispositivi di controllo, onde esercitare pressioni nei confronti di quanti violano i diritti dei lavoratori; |
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38.

propone che sia creato un meccanismo per consentire alle organizzazioni sindacali e dei datori di lavoro di presentare richieste di azione cui dar seguito in un determinato periodo e che potrebbero portare a costanti supervisioni e dispositivi di controllo, onde esercitare pressioni nei confronti di quanti violano i diritti dei lavoratori;

| 39. | attende con ansia la rapida pubblicazione di una valutazione di impatto sostenibile che deve essere disponibile in tempo utile per consentire una piena consultazione del pubblico, di modo che i suoi risultati possano influire sull’esito dei negoziati, in particolare per quanto riguarda le misure che potrebbero risultare necessarie per attenuare l’impatto negativo su alcuni gruppi o settori; |
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39.

attende con ansia la rapida pubblicazione di una valutazione di impatto sostenibile che deve essere disponibile in tempo utile per consentire una piena consultazione del pubblico, di modo che i suoi risultati possano influire sull’esito dei negoziati, in particolare per quanto riguarda le misure che potrebbero risultare necessarie per attenuare l’impatto negativo su alcuni gruppi o settori;

| 40. | ritiene che lo studio d’impatto sostenibile dovrebbe prestare particolare attenzione all’influenza della liberalizzazione degli scambi sulla parità di genere, in particolare in settori come l’agricoltura, i tessili e la produzione per l’esportazione; |
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40.

ritiene che lo studio d’impatto sostenibile dovrebbe prestare particolare attenzione all’influenza della liberalizzazione degli scambi sulla parità di genere, in particolare in settori come l’agricoltura, i tessili e la produzione per l’esportazione;

| 41. | invita la Commissione e i rappresentanti dei paesi dell’ASEAN ad accordare un’attenzione particolare alle conseguenze dell’accordo sui piccoli agricoltori della regione e a fare in modo che l’agricoltura familiare e sostenibile venga rafforzata e non certo indebolita; |
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41.

invita la Commissione e i rappresentanti dei paesi dell’ASEAN ad accordare un’attenzione particolare alle conseguenze dell’accordo sui piccoli agricoltori della regione e a fare in modo che l’agricoltura familiare e sostenibile venga rafforzata e non certo indebolita;

| 42. | ritiene che misure volte a lottare contro la deforestazione, a proteggere e a valorizzare le foreste tropicali rivestano un’importanza fondamentale nella lotta contro il cambiamento climatico contribuendo anche a preservare la biodiversità; ritiene quindi che un accordo di partenariato e cooperazione dovrebbe favorire unicamente il commercio di biocarburanti rispettosi dell’ambiente e che i paesi dell’ASEAN dovrebbero usufruire di un aiuto nel loro impegno di lotta contro lo sfruttamento illegale delle foreste; |
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42.

ritiene che misure volte a lottare contro la deforestazione, a proteggere e a valorizzare le foreste tropicali rivestano un’importanza fondamentale nella lotta contro il cambiamento climatico contribuendo anche a preservare la biodiversità; ritiene quindi che un accordo di partenariato e cooperazione dovrebbe favorire unicamente il commercio di biocarburanti rispettosi dell’ambiente e che i paesi dell’ASEAN dovrebbero usufruire di un aiuto nel loro impegno di lotta contro lo sfruttamento illegale delle foreste;

| 43. | chiede alle parti negoziali di garantire che qualsiasi accordo comporti meccanismi di salvaguardia dei diritti tradizionali e consuetudinari delle popolazioni indigene e locali ad utilizzare le loro foreste nell’applicare sistemi di gestione forestale e di licenze, e di rafforzare la capacità dei parlamenti nazionali e della società civile, ivi comprese le comunità locali e la popolazione indigena, a partecipare al processo decisionale relativo alla conservazione, all’uso e alla gestione delle risorse naturali e a circoscrivere e difendere i loro diritti alla terra; |
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43.

chiede alle parti negoziali di garantire che qualsiasi accordo comporti meccanismi di salvaguardia dei diritti tradizionali e consuetudinari delle popolazioni indigene e locali ad utilizzare le loro foreste nell’applicare sistemi di gestione forestale e di licenze, e di rafforzare la capacità dei parlamenti nazionali e della società civile, ivi comprese le comunità locali e la popolazione indigena, a partecipare al processo decisionale relativo alla conservazione, all’uso e alla gestione delle risorse naturali e a circoscrivere e difendere i loro diritti alla terra;

| 44. | ritiene che i prodotti rispettosi dell’ambiente e i prodotti del «commercio equo» dovrebbero beneficiare di tariffe doganali ridotte prima di altri prodotti nonché di un rapido accesso al mercato UE; chiede che la Commissione prenda in esame la possibilità di aggiornare la nomenclatura doganale così da tener conto di questi prodotti specifici; |
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44.

ritiene che i prodotti rispettosi dell’ambiente e i prodotti del «commercio equo» dovrebbero beneficiare di tariffe doganali ridotte prima di altri prodotti nonché di un rapido accesso al mercato UE; chiede che la Commissione prenda in esame la possibilità di aggiornare la nomenclatura doganale così da tener conto di questi prodotti specifici;

Considerazioni politiche

| 45. | riconosce il crescente ruolo che l’ASEAN sta assumendo come forza per la stabilità regionale e la prosperità; accoglie con favore il nuovo slancio dato alle relazioni UE-ASEAN nel 2007 con il vertice di Singapore; ritiene che l’Unione europea e l’ASEAN, entrambe impegnate sul fronte dell’integrazione regionale, abbiano consistenti possibilità di cooperazione; |
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45.

riconosce il crescente ruolo che l’ASEAN sta assumendo come forza per la stabilità regionale e la prosperità; accoglie con favore il nuovo slancio dato alle relazioni UE-ASEAN nel 2007 con il vertice di Singapore; ritiene che l’Unione europea e l’ASEAN, entrambe impegnate sul fronte dell’integrazione regionale, abbiano consistenti possibilità di cooperazione;

| 46. | sottolinea che l’intensificazione delle relazioni economiche e commerciali tra l’Unione europea e l’ASEAN contribuirà a rafforzare le relazioni generali tra le due regioni e a favorire nuovi progressi nella cooperazione politica e di sicurezza, nella promozione della democrazia e dei diritti umani, e un ulteriore miglioramento nell’ambito dell’energia/cambiamento climatico e dell’ambiente, nel campo socioculturale e nel settore della cooperazione allo sviluppo; |
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46.

sottolinea che l’intensificazione delle relazioni economiche e commerciali tra l’Unione europea e l’ASEAN contribuirà a rafforzare le relazioni generali tra le due regioni e a favorire nuovi progressi nella cooperazione politica e di sicurezza, nella promozione della democrazia e dei diritti umani, e un ulteriore miglioramento nell’ambito dell’energia/cambiamento climatico e dell’ambiente, nel campo socioculturale e nel settore della cooperazione allo sviluppo;

| 47. | accoglie favorevolmente i progressi compiuti sul fronte dell’integrazione e la firma della Carta dell’ASEAN con la speranza che le sue disposizioni entrino in vigore quanto prima; |
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47.

accoglie favorevolmente i progressi compiuti sul fronte dell’integrazione e la firma della Carta dell’ASEAN con la speranza che le sue disposizioni entrino in vigore quanto prima;

| 48. | ribadisce che i diritti dell’uomo e la democrazia costituiscono valori di base per l’Unione europea e chiede che siano parte integrante dei negoziati con l’ASEAN, in particolare degli accordi di partenariato e cooperazione; ribadisce l’importanza che il Parlamento europeao accorda alle riforme politiche e dei diritti civili e plaude all’istituzione di un organo per i diritti umani nella Carta dell’ASEAN e all’esplicito impegno volto a rafforzare la democrazia, potenziare la buona governance e lo Stato di diritto come pure promuovere e proteggere i diritti umani e le libertà fondamentali; si attende, pertanto, che l’ASEAN possa contribuire in modo costruttivo alla promozione di tali valori nella regione; |
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48.

ribadisce che i diritti dell’uomo e la democrazia costituiscono valori di base per l’Unione europea e chiede che siano parte integrante dei negoziati con l’ASEAN, in particolare degli accordi di partenariato e cooperazione; ribadisce l’importanza che il Parlamento europeao accorda alle riforme politiche e dei diritti civili e plaude all’istituzione di un organo per i diritti umani nella Carta dell’ASEAN e all’esplicito impegno volto a rafforzare la democrazia, potenziare la buona governance e lo Stato di diritto come pure promuovere e proteggere i diritti umani e le libertà fondamentali; si attende, pertanto, che l’ASEAN possa contribuire in modo costruttivo alla promozione di tali valori nella regione;

| 49. | esprime apprezzamento per le elezioni svoltesi in Thailandia; volte a ripristinare la democrazia; lancia un appello affinché sia garantito un processo di democratizzazione e riconciliazione nazionale credibile in Birmania, a cui partecipino pienamente l’opposizione e i gruppi etnici, e chiede l’immediata di liberazione di Aung San Suu Kyi e tutti gli altri prigionieri politici, come pure il ritorno ad una situazione normale per quanto riguarda l’attività dei partiti politici; sostiene il lavoro dei Rappresentanti speciali dell’ONU e dell’Unione europea; chiede al Consiglio di mantenere le misure restrittive contro il governo della Birmania, di seguire da vicino la situazione e, qualora gli sviluppi nel paese lo richiedano, di rivedere tali misure; chiede ai membri dell’ASEAN, oltre a Cina e India, di esercitare pressioni sulla Birmania; |
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49.

esprime apprezzamento per le elezioni svoltesi in Thailandia; volte a ripristinare la democrazia; lancia un appello affinché sia garantito un processo di democratizzazione e riconciliazione nazionale credibile in Birmania, a cui partecipino pienamente l’opposizione e i gruppi etnici, e chiede l’immediata di liberazione di Aung San Suu Kyi e tutti gli altri prigionieri politici, come pure il ritorno ad una situazione normale per quanto riguarda l’attività dei partiti politici; sostiene il lavoro dei Rappresentanti speciali dell’ONU e dell’Unione europea; chiede al Consiglio di mantenere le misure restrittive contro il governo della Birmania, di seguire da vicino la situazione e, qualora gli sviluppi nel paese lo richiedano, di rivedere tali misure; chiede ai membri dell’ASEAN, oltre a Cina e India, di esercitare pressioni sulla Birmania;

| 50. | sottolinea l’importanza della cooperazione in corso nel settore della lotta al terrorismo e della gestione delle crisi e delle catastrofi e plaude alla recente cooperazione nell’ambito della missione di vigilanza nella regione di Aceh; |
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50.

sottolinea l’importanza della cooperazione in corso nel settore della lotta al terrorismo e della gestione delle crisi e delle catastrofi e plaude alla recente cooperazione nell’ambito della missione di vigilanza nella regione di Aceh;

| 51. | al fine di promuovere il buon governo, la trasparenza e lo stato di diritto, il Parlamento auspica che gli Stati membri e la Commissione intervengano in casi in cui vi siano chiare prove giuridiche che i funzionari dei paesi dell’ASEAN siano coinvolti in fatti di corruzione connessi con le risorse naturali; invita la Commissione a riferire al Parlamento su qualsiasi azione che intenda intraprendere a tale riguardo; |
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51.

al fine di promuovere il buon governo, la trasparenza e lo stato di diritto, il Parlamento auspica che gli Stati membri e la Commissione intervengano in casi in cui vi siano chiare prove giuridiche che i funzionari dei paesi dell’ASEAN siano coinvolti in fatti di corruzione connessi con le risorse naturali; invita la Commissione a riferire al Parlamento su qualsiasi azione che intenda intraprendere a tale riguardo;

Ruolo del Parlamento europeo

| 52. | si attende che il trattato di Lisbona entri in vigore prima della conclusione dei negoziati, il che eliminerà qualsiasi dubbio sulla necessità di ottenere l’approvazione del Parlamento europeo per questo tipo di accordo; chiede alla Commissione di ampliare il mandato negoziale a disposizione del Parlamento europeo e di consultarlo regolarmente il Parlamento nel corso dei negoziati, sì che i risultati possano godere di ampio sostegno; |
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52.

si attende che il trattato di Lisbona entri in vigore prima della conclusione dei negoziati, il che eliminerà qualsiasi dubbio sulla necessità di ottenere l’approvazione del Parlamento europeo per questo tipo di accordo; chiede alla Commissione di ampliare il mandato negoziale a disposizione del Parlamento europeo e di consultarlo regolarmente il Parlamento nel corso dei negoziati, sì che i risultati possano godere di ampio sostegno;

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| 53. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai paesi dell’ASEAN, nonché al Segretario generale dell’ASEAN. |
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53.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, ai paesi dell’ASEAN, nonché al Segretario generale dell’ASEAN.

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(1)  Testi approvati, P6_TA(2007)0629.

(2)  Testi approvati, P6_TA(2007)0384 e 0420.

(3)  Testi approvati, P6_TA(2008)0007.

(4)  Testi approvati, P6_TA(2007)0353.

(5)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 291.

(6)  GU C 102 E del 24.4.2008, pag. 321.

(7)  GU C 68 E del 18.3.2004, pag. 126.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/45 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/45

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Giovedì 8 maggio 2008Gestione degli stock ittici di acque profonde

P6_TA(2008)0196

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla gestione degli stock di acque profonde (2007/2110(INI))

2009/C 271 E/05

Il Parlamento europeo,

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'esame della gestione degli stock di acque profonde (COM(2007)0030),

vista la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce un quadro comunitario per la raccolta, la gestione e l'uso di dati nel settore della pesca e un sostegno alla consulenza scientifica relativa alla politica comune della pesca (COM(2007)0196),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare (A6-0103/2008),

| A. | considerando che il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM), nelle raccomandazioni relative agli stock di acque profonde formulate nel 2002 e nel 2004, indica che la maggior parte delle specie ha superato i limiti biologici di sicurezza; che l'Unione europea ha ridotto lo sforzo di pesca in misura decisamente minore rispetto a quanto raccomandato dal CIEM; che migliori dati biologici di base sono importanti per poter fissare quote che garantiscano una pesca sostenibile, |
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A.

considerando che il Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare (CIEM), nelle raccomandazioni relative agli stock di acque profonde formulate nel 2002 e nel 2004, indica che la maggior parte delle specie ha superato i limiti biologici di sicurezza; che l'Unione europea ha ridotto lo sforzo di pesca in misura decisamente minore rispetto a quanto raccomandato dal CIEM; che migliori dati biologici di base sono importanti per poter fissare quote che garantiscano una pesca sostenibile,

| B. | considerando che le attività di pesca delle flotte d'altura operanti in acque di paesi terzi, in zone di regolamentazione di organizzazioni regionali per la pesca (ORP) ovvero in zone non regolate d'alto mare, devono essere effettuate in modo razionale e responsabile, in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, l'accordo delle Nazioni Unite sull'applicazione delle disposizioni di detta Convenzione relative alla conservazione e alla gestione degli stock transzonali e altamente migratori, e il codice di condotta per la pesca responsabile della FAO; considerando che sia l'accordo per le risorse alieutiche delle Nazioni Unite che il codice di condotta FAO richiedono l'applicazione del principio precauzionale, |
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B.

considerando che le attività di pesca delle flotte d'altura operanti in acque di paesi terzi, in zone di regolamentazione di organizzazioni regionali per la pesca (ORP) ovvero in zone non regolate d'alto mare, devono essere effettuate in modo razionale e responsabile, in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, l'accordo delle Nazioni Unite sull'applicazione delle disposizioni di detta Convenzione relative alla conservazione e alla gestione degli stock transzonali e altamente migratori, e il codice di condotta per la pesca responsabile della FAO; considerando che sia l'accordo per le risorse alieutiche delle Nazioni Unite che il codice di condotta FAO richiedono l'applicazione del principio precauzionale,

| C. | considerando che al vertice di Johannesburg del 2002 l'Unione europea ha assunto l'impegno di garantire il carattere sostenibile della pesca mondiale nonché di mantenere o ripristinare le risorse, soprattutto gli stock eccessivamente sfruttati, al livello di rendimento massimo sostenibile, se possibile entro il 2015, |
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C.

considerando che al vertice di Johannesburg del 2002 l'Unione europea ha assunto l'impegno di garantire il carattere sostenibile della pesca mondiale nonché di mantenere o ripristinare le risorse, soprattutto gli stock eccessivamente sfruttati, al livello di rendimento massimo sostenibile, se possibile entro il 2015,

| D. | considerando che la protezione dell'ambiente marino e l'esercizio di una pesca sostenibile possono essere efficaci soltanto con il consenso e la cooperazione di tutti gli Stati interessati, |
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D.

considerando che la protezione dell'ambiente marino e l'esercizio di una pesca sostenibile possono essere efficaci soltanto con il consenso e la cooperazione di tutti gli Stati interessati,

| E. | considerando che la raccolta sistematica di dati affidabili costituisce la pietra angolare della valutazione degli stock e della consulenza scientifica e quindi ha un'importanza fondamentale per l'applicazione della politica comune della pesca; che, nella summenzionata comunicazione, la Commissione ha riconosciuto la mancanza di dati sufficienti per valutare scientificamente lo stato degli stock di acque profonde, nonché l'esistenza di divergenze quanto alla loro definizione, |
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E.

considerando che la raccolta sistematica di dati affidabili costituisce la pietra angolare della valutazione degli stock e della consulenza scientifica e quindi ha un'importanza fondamentale per l'applicazione della politica comune della pesca; che, nella summenzionata comunicazione, la Commissione ha riconosciuto la mancanza di dati sufficienti per valutare scientificamente lo stato degli stock di acque profonde, nonché l'esistenza di divergenze quanto alla loro definizione,

| F. | considerando che la relazione pubblicata nell'aprile 2007 dal comitato consultivo per la pesca e l'acquacoltura (CCPA) affronta la modifica del calendario di presentazione delle relazioni scientifiche e il loro miglioramento qualitativo, |
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F.

considerando che la relazione pubblicata nell'aprile 2007 dal comitato consultivo per la pesca e l'acquacoltura (CCPA) affronta la modifica del calendario di presentazione delle relazioni scientifiche e il loro miglioramento qualitativo,

| G. | considerando la necessità di adeguate misure socioeconomiche volte a compensare i pescatori per i costi della riduzione dell'attività legati ai piani di recupero degli stock, |
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G.

considerando la necessità di adeguate misure socioeconomiche volte a compensare i pescatori per i costi della riduzione dell'attività legati ai piani di recupero degli stock,

| H. | considerando che la sua risoluzione del 14 novembre 2006 su una Strategia tematica per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino (1) auspicava diverse misure atte a promuovere l'uso sostenibile dei mari e la conservazione degli ecosistemi marini; |
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H.

considerando che la sua risoluzione del 14 novembre 2006 su una Strategia tematica per la protezione e la conservazione dell'ambiente marino (1) auspicava diverse misure atte a promuovere l'uso sostenibile dei mari e la conservazione degli ecosistemi marini;

| 1. | si compiace per gli sforzi della flotta comunitaria finalizzati ad una politica della pesca sostenibile, e constata una certa sproporzione tra la situazione prospettata nella comunicazione della Commissione e la situazione reale; |
| --- | --- |

1.

si compiace per gli sforzi della flotta comunitaria finalizzati ad una politica della pesca sostenibile, e constata una certa sproporzione tra la situazione prospettata nella comunicazione della Commissione e la situazione reale;

| 2. | sottolinea che, prima di adottare nuove misure di gestione, si dovrebbero analizzare i motivi della mancata applicazione di quelle esistenti, nonché le cause che portano gli Stati membri a non adempiere ai propri obblighi, ovvero ad adempierli in ritardo o con metodologie differenti, il che rende difficile un'analisi dei fattori che incidono su queste attività di pesca; |
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2.

sottolinea che, prima di adottare nuove misure di gestione, si dovrebbero analizzare i motivi della mancata applicazione di quelle esistenti, nonché le cause che portano gli Stati membri a non adempiere ai propri obblighi, ovvero ad adempierli in ritardo o con metodologie differenti, il che rende difficile un'analisi dei fattori che incidono su queste attività di pesca;

| 3. | fa notare che le continue modifiche della normativa e il lancio di nuove proposte senza lasciare il tempo sufficiente per attuare quelle esistenti e trattare adeguatamente le informazioni ottenute comportano una perdita di credibilità della politica comune della pesca e che le attuali restrizioni allo sforzo di pesca risultano essere più adatte ad alcune specie che ad altre; |
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3.

fa notare che le continue modifiche della normativa e il lancio di nuove proposte senza lasciare il tempo sufficiente per attuare quelle esistenti e trattare adeguatamente le informazioni ottenute comportano una perdita di credibilità della politica comune della pesca e che le attuali restrizioni allo sforzo di pesca risultano essere più adatte ad alcune specie che ad altre;

| 4. | concorda con la Commissione sul fatto che la raccolta sistematica di dati affidabili costituisce la pietra angolare della valutazione degli stock e dei pareri scientifici; chiede alla Commissione, agli Stati membri e all'industria della pesca di colmare le lacune esistenti, affinché le misure di controllo degli sforzi di pesca possano essere adeguate a ciascun tipo di attività, riconoscendo che la maggior parte della pesca di specie di acque profonde è una pesca mista; |
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4.

concorda con la Commissione sul fatto che la raccolta sistematica di dati affidabili costituisce la pietra angolare della valutazione degli stock e dei pareri scientifici; chiede alla Commissione, agli Stati membri e all'industria della pesca di colmare le lacune esistenti, affinché le misure di controllo degli sforzi di pesca possano essere adeguate a ciascun tipo di attività, riconoscendo che la maggior parte della pesca di specie di acque profonde è una pesca mista;

| 5. | ricorda alla Commissione che anche quando, a causa delle scarse conoscenze biologiche, i totali delle catture ammissibili (TAC) e i limiti degli sforzi per queste attività di pesca sono stati fissati in modo arbitrario, è necessario rispettare l'approccio precauzionale e tener conto dello sfruttamento di ciascuna specie considerata di acque profonde, decidendo di conseguenza la fissazione dei TAC sulla base di studi scientifici precisi; |
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5.

ricorda alla Commissione che anche quando, a causa delle scarse conoscenze biologiche, i totali delle catture ammissibili (TAC) e i limiti degli sforzi per queste attività di pesca sono stati fissati in modo arbitrario, è necessario rispettare l'approccio precauzionale e tener conto dello sfruttamento di ciascuna specie considerata di acque profonde, decidendo di conseguenza la fissazione dei TAC sulla base di studi scientifici precisi;

| 6. | rileva che il regolamento del Consiglio (CE) n. 2371/2002 del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (2), stabilisce l'applicazione dell'approccio precauzionale, definito all'articolo 3 nel seguente modo: «la mancanza di dati scientifici adeguati non deve giustificare il rinvio o la mancata adozione di misure di gestione per la conservazione delle specie bersaglio, delle specie associate o delle specie dipendenti, nonché delle specie non bersaglio e del relativo habitat»; |
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6.

rileva che il regolamento del Consiglio (CE) n. 2371/2002 del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca (2), stabilisce l'applicazione dell'approccio precauzionale, definito all'articolo 3 nel seguente modo: «la mancanza di dati scientifici adeguati non deve giustificare il rinvio o la mancata adozione di misure di gestione per la conservazione delle specie bersaglio, delle specie associate o delle specie dipendenti, nonché delle specie non bersaglio e del relativo habitat»;

| 7. | sottolinea la necessità di introdurre un divieto di rigetti nella pesca di specie in acque profonde, che consentirebbe agli scienziati di studiare con maggiore precisione la complessa diversità delle specie, molte delle quali vengono sbarcate pur non essendo commestibili; |
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7.

sottolinea la necessità di introdurre un divieto di rigetti nella pesca di specie in acque profonde, che consentirebbe agli scienziati di studiare con maggiore precisione la complessa diversità delle specie, molte delle quali vengono sbarcate pur non essendo commestibili;

| 8. | ritiene che la Commissione, nell'ambito delle misure volte a ridurre le catture accessorie e a eliminare i rigetti, dovrebbe adeguare i livelli dello sforzo in funzione delle specie obiettivo e di quelle che sono solo catture accidentali, rafforzando nel contempo le procedure di vigilanza e di controllo; |
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8.

ritiene che la Commissione, nell'ambito delle misure volte a ridurre le catture accessorie e a eliminare i rigetti, dovrebbe adeguare i livelli dello sforzo in funzione delle specie obiettivo e di quelle che sono solo catture accidentali, rafforzando nel contempo le procedure di vigilanza e di controllo;

| 9. | afferma che numerose specie profonde sono catture accessorie e sollecita quindi la Commissione a porre maggiore attenzione sul controllo dello sforzo di pesca come strumento per ridurre catture accessorie, rilevando tuttavia che le restrizioni delle maglie delle reti sono inappropriate per la forma e la dimensione delle specie profonde; |
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9.

afferma che numerose specie profonde sono catture accessorie e sollecita quindi la Commissione a porre maggiore attenzione sul controllo dello sforzo di pesca come strumento per ridurre catture accessorie, rilevando tuttavia che le restrizioni delle maglie delle reti sono inappropriate per la forma e la dimensione delle specie profonde;

| 10. | chiede alla Commissione una valutazione socioeconomica delle attività di pesca delle specie profonde, nonché un'analisi dell'impatto che avrebbero sul settore ulteriori riduzioni dello sforzo di pesca, come pure l'impatto del continuo impoverimento degli stock da cui dipende l'attività di pesca; sottolinea che è fondamentale raggiungere un equilibrio tra le esigenze socioeconomiche e la sostenibilità ambientale; |
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10.

chiede alla Commissione una valutazione socioeconomica delle attività di pesca delle specie profonde, nonché un'analisi dell'impatto che avrebbero sul settore ulteriori riduzioni dello sforzo di pesca, come pure l'impatto del continuo impoverimento degli stock da cui dipende l'attività di pesca; sottolinea che è fondamentale raggiungere un equilibrio tra le esigenze socioeconomiche e la sostenibilità ambientale;

| 11. | ricorda che, dato che molti di questi stock si trovano in acque internazionali, è necessario il coordinamento delle azioni nell'ambito delle diverse ORP, affinché le misure adottate tengano conto dell'insieme delle flotte che svolgono queste attività di pesca; ritiene che l'UE dovrebbe operare per garantire la piena ed effettiva attuazione della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 61/105 in relazione alla pesca di fondo e in alto mare; ritiene che tutte le restrizioni debbano essere applicate ai pescatori di tutte le parti contraenti, al fine di evitare situazioni di svantaggio; |
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11.

ricorda che, dato che molti di questi stock si trovano in acque internazionali, è necessario il coordinamento delle azioni nell'ambito delle diverse ORP, affinché le misure adottate tengano conto dell'insieme delle flotte che svolgono queste attività di pesca; ritiene che l'UE dovrebbe operare per garantire la piena ed effettiva attuazione della risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite 61/105 in relazione alla pesca di fondo e in alto mare; ritiene che tutte le restrizioni debbano essere applicate ai pescatori di tutte le parti contraenti, al fine di evitare situazioni di svantaggio;

| 12. | propone che nelle acque profonde ove attualmente non viene esercitata la pesca tale attività venga autorizzata soltanto previa mappatura delle zone in questione e qualora si ritenga su basi scientifiche che una pesca responsabile e sostenibile possa essere esercitata senza rischio di depauperamento della biodiversità e di danni agli habitat, adottando le pertinenti misure di gestione; |
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12.

propone che nelle acque profonde ove attualmente non viene esercitata la pesca tale attività venga autorizzata soltanto previa mappatura delle zone in questione e qualora si ritenga su basi scientifiche che una pesca responsabile e sostenibile possa essere esercitata senza rischio di depauperamento della biodiversità e di danni agli habitat, adottando le pertinenti misure di gestione;

| 13. | chiede alla Commissione l'introduzione di nuovi programmi di raccolta di informazioni scientifiche, ricorrendo se necessario a imbarcazioni di ricerca; ritiene che un esempio potrebbe essere quello dell'amministrazione spagnola della pesca, la quale, nella zona di regolamentazione della Commissione per la pesca dell'Atlantico nordorientale, ha proceduto alla cartografia della zona detta «Hatton Bank», dove vengono catturate specie di acque profonde e dove la ricerca si è incentrata sulla distribuzione delle montagne sottomarine, sui coralli di acqua fredda e sulle correnti idrotermali, al fine di identificare le zone sensibili nel settore di attività delle flotte di pesca; |
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13.

chiede alla Commissione l'introduzione di nuovi programmi di raccolta di informazioni scientifiche, ricorrendo se necessario a imbarcazioni di ricerca; ritiene che un esempio potrebbe essere quello dell'amministrazione spagnola della pesca, la quale, nella zona di regolamentazione della Commissione per la pesca dell'Atlantico nordorientale, ha proceduto alla cartografia della zona detta «Hatton Bank», dove vengono catturate specie di acque profonde e dove la ricerca si è incentrata sulla distribuzione delle montagne sottomarine, sui coralli di acqua fredda e sulle correnti idrotermali, al fine di identificare le zone sensibili nel settore di attività delle flotte di pesca;

| 14. | concorda con la Commissione riguardo alla necessità di adottare, per questo tipo di pesca, un approccio ecosistemico, pur sottolineando che le misure devono avere un minimo di credibilità e non essere applicate in modo generalizzato, ma in base a valutazioni di impatto ambientale, onde evitare la chiusura di zone in cui non esiste alcun rischio, chiudendo alla pesca di fondo zone ove sono noti, o vi è possibilità che esistano, ecosistemi marini vulnerabili o ove i patrimoni ittici sono al di fuori di limiti biologici sicuri; lo studio della cartografia dei fondi marini e dell'interazione degli elementi che configurano gli ecosistemi, nonché la conoscenza delle risorse naturali degli oceani devono costituire una priorità, se l'obiettivo è che la nuova politica marittima europea diventi realtà; |
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14.

concorda con la Commissione riguardo alla necessità di adottare, per questo tipo di pesca, un approccio ecosistemico, pur sottolineando che le misure devono avere un minimo di credibilità e non essere applicate in modo generalizzato, ma in base a valutazioni di impatto ambientale, onde evitare la chiusura di zone in cui non esiste alcun rischio, chiudendo alla pesca di fondo zone ove sono noti, o vi è possibilità che esistano, ecosistemi marini vulnerabili o ove i patrimoni ittici sono al di fuori di limiti biologici sicuri; lo studio della cartografia dei fondi marini e dell'interazione degli elementi che configurano gli ecosistemi, nonché la conoscenza delle risorse naturali degli oceani devono costituire una priorità, se l'obiettivo è che la nuova politica marittima europea diventi realtà;

| 15. | ribadisce che i pescatori e le associazioni che li rappresentano devono essere ascoltati e partecipare alla definizione delle misure di protezione dell'ambiente marino, di gestione delle risorse e di recupero degli stock; |
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15.

ribadisce che i pescatori e le associazioni che li rappresentano devono essere ascoltati e partecipare alla definizione delle misure di protezione dell'ambiente marino, di gestione delle risorse e di recupero degli stock;

| 16. | concorda con il Comitato consultivo per la pesca e l'acquacoltura (CCPA) riguardo alla necessità di destinare maggiori risorse, umane e finanziarie, all'analisi della biomassa e alla mortalità dovuta alla pesca in quasi tutte le attività del settore; ritiene parimenti che, affinché i pareri scientifici siano accettati da tutte le parti, sia necessario definire un orientamento strategico chiaro, che consenta di evitare la duplicazione delle attività e la mancanza di sinergie; |
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16.

concorda con il Comitato consultivo per la pesca e l'acquacoltura (CCPA) riguardo alla necessità di destinare maggiori risorse, umane e finanziarie, all'analisi della biomassa e alla mortalità dovuta alla pesca in quasi tutte le attività del settore; ritiene parimenti che, affinché i pareri scientifici siano accettati da tutte le parti, sia necessario definire un orientamento strategico chiaro, che consenta di evitare la duplicazione delle attività e la mancanza di sinergie;

| 17. | esprime la propria preoccupazione quanto all'inefficienza e alla scarsa attuazione dei vigenti regolamenti della PCP; chiede alla Commissione di migliorare le procedure di monitoraggio e di controllo negli Stati membri; |
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17.

esprime la propria preoccupazione quanto all'inefficienza e alla scarsa attuazione dei vigenti regolamenti della PCP; chiede alla Commissione di migliorare le procedure di monitoraggio e di controllo negli Stati membri;

| 18. | sottolinea l'importanza della messa a punto di tecniche nuove che garantiscano un sistema efficace di monitoraggio e controllo; esorta la Commissione a continuare a sviluppare tecniche di controllo e indica a tal proposito le possibilità rappresentate dai giornali di bordo elettronici; |
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18.

sottolinea l'importanza della messa a punto di tecniche nuove che garantiscano un sistema efficace di monitoraggio e controllo; esorta la Commissione a continuare a sviluppare tecniche di controllo e indica a tal proposito le possibilità rappresentate dai giornali di bordo elettronici;

| 19. | evidenzia i vantaggi della creazione di una rete di aree marine protette nell'ambito della rete NATURA 2000 ed è convinto che questa iniziativa avrà effetti positivi sulle riserve ittiche eccessivamente sfruttate; incoraggia gli Stati membri a far uso di tutte le possibilità offerte dalle componenti marine della rete NATURA 2000; |
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19.

evidenzia i vantaggi della creazione di una rete di aree marine protette nell'ambito della rete NATURA 2000 ed è convinto che questa iniziativa avrà effetti positivi sulle riserve ittiche eccessivamente sfruttate; incoraggia gli Stati membri a far uso di tutte le possibilità offerte dalle componenti marine della rete NATURA 2000;

| 20. | insiste affinché la Commissione faccia ogni sforzo per garantire l'attuazione e il possibile miglioramento dei vigenti accordi internazionali per la pesca in acque profonde; |
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20.

insiste affinché la Commissione faccia ogni sforzo per garantire l'attuazione e il possibile miglioramento dei vigenti accordi internazionali per la pesca in acque profonde;

| 21. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di sviluppare linee guida comuni, di scambiare le migliori prassi, di migliorare l'impiego della tecnologia comunitaria disponibile e di coinvolgere gruppi di esperti e ONG allo scopo di attuare al meglio misure volte a ridurre la pesca illegale e la vendita di catture illegali sui mercati europei; |
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21.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di sviluppare linee guida comuni, di scambiare le migliori prassi, di migliorare l'impiego della tecnologia comunitaria disponibile e di coinvolgere gruppi di esperti e ONG allo scopo di attuare al meglio misure volte a ridurre la pesca illegale e la vendita di catture illegali sui mercati europei;

| 22. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere metodi di cattura più favorevoli all'ambiente, che non danneggino l'ambiente e la biodiversità ecologica con catture collaterali indesiderate o con danni evitabili ad altri organismi viventi; |
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22.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di promuovere metodi di cattura più favorevoli all'ambiente, che non danneggino l'ambiente e la biodiversità ecologica con catture collaterali indesiderate o con danni evitabili ad altri organismi viventi;

| 23. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri. |
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23.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU C 314 E del 21.12.2006, pag. 131.

(2)  GU L 358 del 31.12.2002, pag. 59.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/48 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/48

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Giovedì 8 maggio 2008Quadro per le attività dei rappresentanti di interessi (lobbisti) presso le istituzioni dell'Unione europea

P6_TA(2008)0197

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sull'elaborazione di un quadro per le attività dei rappresentanti di interessi (lobbisti) presso le istituzioni europee (2007/2115(INI))

2009/C 271 E/06

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 9, paragrafo 4, del suo regolamento,

visto il Libro verde della Commissione intitolato «Iniziativa europea per la trasparenza» (COM(2006)0194),

vista la comunicazione della Commissione intitolata «Seguito del Libro verde — Iniziativa europea per la trasparenza» (COM(2007)0127),

visto il progetto di codice di condotta per i rappresentanti di interessi elaborato dalla Commissione e varato il 10 dicembre 2007,

vista la propria decisione del 17 luglio 1996 sulle modifiche al proprio regolamento (gruppi d'interesse presso il Parlamento europeo) (1),

vista la propria decisione del 13 maggio 1997 sulla modifica al proprio regolamento (Codice di condotta per i gruppi d'interesse) (2),

visto l'articolo 45 del proprio regolamento,

visti la relazione della commissione per gli affari costituzionali e i pareri della commissione per il controllo dei bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione giuridica e della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0105/2008),

| A. | considerando che i gruppi d'interesse presso il Parlamento europeo hanno aumentato notevolmente le loro attività di pari passo con l'espansione delle competenze del Parlamento, |
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A.

considerando che i gruppi d'interesse presso il Parlamento europeo hanno aumentato notevolmente le loro attività di pari passo con l'espansione delle competenze del Parlamento,

| B. | considerando che l'attività di lobbismo è intesa a esercitare un'influenza non solo sulle decisioni politiche e legislative, ma anche sull'attribuzione dei fondi comunitari e sul controllo e sull'applicazione della legislazione, |
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B.

considerando che l'attività di lobbismo è intesa a esercitare un'influenza non solo sulle decisioni politiche e legislative, ma anche sull'attribuzione dei fondi comunitari e sul controllo e sull'applicazione della legislazione,

| C. | considerando che, in seguito alla prevista ratifica del trattato di Lisbona, i poteri del Parlamento europeo saranno ampliati al punto che l'istituzione diventerà colegislatore per la quasi totalità della procedura legislativa ordinaria, richiamando quindi l'attenzione di un numero ancora maggiore di gruppi d'interesse, |
| --- | --- |

C.

considerando che, in seguito alla prevista ratifica del trattato di Lisbona, i poteri del Parlamento europeo saranno ampliati al punto che l'istituzione diventerà colegislatore per la quasi totalità della procedura legislativa ordinaria, richiamando quindi l'attenzione di un numero ancora maggiore di gruppi d'interesse,

| D. | considerando che i rappresentanti di interessi svolgono un ruolo essenziale nel dialogo aperto e pluralistico su cui si basa ogni sistema democratico e rappresentano un'importante fonte d'informazione per i deputati del Parlamento nell'esercizio del loro mandato, |
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D.

considerando che i rappresentanti di interessi svolgono un ruolo essenziale nel dialogo aperto e pluralistico su cui si basa ogni sistema democratico e rappresentano un'importante fonte d'informazione per i deputati del Parlamento nell'esercizio del loro mandato,

| E. | considerando che i gruppi d'interesse non si limitano a rivolgersi ai deputati ma tentano di influenzare le decisioni del Parlamento rivolgendosi anche ai funzionari delle segreterie delle commissioni parlamentari, al personale dei gruppi politici e agli assistenti dei deputati, |
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E.

considerando che i gruppi d'interesse non si limitano a rivolgersi ai deputati ma tentano di influenzare le decisioni del Parlamento rivolgendosi anche ai funzionari delle segreterie delle commissioni parlamentari, al personale dei gruppi politici e agli assistenti dei deputati,

| F. | considerando che si calcola che a Bruxelles vi siano circa 15 000 singoli lobbisti e 2 500 gruppi di pressione, |
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F.

considerando che si calcola che a Bruxelles vi siano circa 15 000 singoli lobbisti e 2 500 gruppi di pressione,

| G. | considerando che nell'ambito dell'Iniziativa europea per la trasparenza la Commissione ha proposto di introdurre un registro comune per i rappresentanti di interessi presso le istituzioni dell'Unione europea, |
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G.

considerando che nell'ambito dell'Iniziativa europea per la trasparenza la Commissione ha proposto di introdurre un registro comune per i rappresentanti di interessi presso le istituzioni dell'Unione europea,

| H. | considerando che il Parlamento dispone di un proprio registro dei lobbisti (3) che risale al 1996, nonché di un codice di condotta (4) che prevede l'impegno per i lobbisti registrati di operare nel rispetto di rigorosi criteri etici, |
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H.

considerando che il Parlamento dispone di un proprio registro dei lobbisti (3) che risale al 1996, nonché di un codice di condotta (4) che prevede l'impegno per i lobbisti registrati di operare nel rispetto di rigorosi criteri etici,

| I. | considerando che presso il Parlamento sono attualmente registrati circa 5 000 lobbisti, |
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I.

considerando che presso il Parlamento sono attualmente registrati circa 5 000 lobbisti,

| J. | considerando che tra i gruppi d'interesse figurano organizzazioni locali e nazionali che svolgono attività la cui regolamentazione è di competenza degli Stati membri; |
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J.

considerando che tra i gruppi d'interesse figurano organizzazioni locali e nazionali che svolgono attività la cui regolamentazione è di competenza degli Stati membri;

Migliorare la trasparenza del Parlamento

| 1. | riconosce l'influenza esercitata dai gruppi d'interesse sul processo decisionale dell'Unione europea e ritiene pertanto essenziale che i membri del Parlamento conoscano l'identità delle organizzazioni rappresentate dai gruppi di interesse; sottolinea che un accesso trasparente e paritario a tutte le istituzioni dell'Unione europea rappresenta una condizione sine qua non per la legittimità dell'Unione e per la fiducia da parte dei cittadini; pone l'accento sul fatto che la trasparenza è un percorso a due sensi necessario sia nel lavoro delle stesse istituzioni che tra i lobbisti; ritiene che un accesso paritario dei gruppi d'interesse alle istituzioni dell'Unione europea accresca le competenze a disposizione per gestire l'Unione; ritiene essenziale che i rappresentanti della società civile abbiano accesso alle istituzioni dell'Unione europea, in primo luogo al Parlamento; |
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1.

riconosce l'influenza esercitata dai gruppi d'interesse sul processo decisionale dell'Unione europea e ritiene pertanto essenziale che i membri del Parlamento conoscano l'identità delle organizzazioni rappresentate dai gruppi di interesse; sottolinea che un accesso trasparente e paritario a tutte le istituzioni dell'Unione europea rappresenta una condizione sine qua non per la legittimità dell'Unione e per la fiducia da parte dei cittadini; pone l'accento sul fatto che la trasparenza è un percorso a due sensi necessario sia nel lavoro delle stesse istituzioni che tra i lobbisti; ritiene che un accesso paritario dei gruppi d'interesse alle istituzioni dell'Unione europea accresca le competenze a disposizione per gestire l'Unione; ritiene essenziale che i rappresentanti della società civile abbiano accesso alle istituzioni dell'Unione europea, in primo luogo al Parlamento;

| 2. | reputa che sia specifica responsabilità dei suoi deputati assicurarsi di ricevere informazioni equilibrate; sottolinea che i suoi deputati devono essere ritenuti in grado di operare scelte politiche indipendenti rispetto ai lobbisti; |
| --- | --- |

2.

reputa che sia specifica responsabilità dei suoi deputati assicurarsi di ricevere informazioni equilibrate; sottolinea che i suoi deputati devono essere ritenuti in grado di operare scelte politiche indipendenti rispetto ai lobbisti;

| 3. | riconosce che un relatore, se lo ritiene opportuno (su base volontaria), può utilizzare una «impronta legislativa», vale a dire un elenco indicativo, allegato alle relazioni del Parlamento, dei rappresentanti di interessi registrati che sono stati consultati e hanno fornito un contributo significativo nella fase di preparazione della relazione; ritiene particolarmente opportuno inserire un siffatto elenco nelle relazioni legislative; sottolinea tuttavia che è altrettanto importante che la Commissione alleghi una tale «impronta legislativa» alle sue iniziative legislative; |
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3.

riconosce che un relatore, se lo ritiene opportuno (su base volontaria), può utilizzare una «impronta legislativa», vale a dire un elenco indicativo, allegato alle relazioni del Parlamento, dei rappresentanti di interessi registrati che sono stati consultati e hanno fornito un contributo significativo nella fase di preparazione della relazione; ritiene particolarmente opportuno inserire un siffatto elenco nelle relazioni legislative; sottolinea tuttavia che è altrettanto importante che la Commissione alleghi una tale «impronta legislativa» alle sue iniziative legislative;

| 4. | sostiene che il Parlamento deve decidere in assoluta indipendenza in quale misura tenere conto delle opinioni provenienti dalla società civile; |
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4.

sostiene che il Parlamento deve decidere in assoluta indipendenza in quale misura tenere conto delle opinioni provenienti dalla società civile;

| 5. | prende atto della normativa vigente secondo la quale i deputati sono tenuti a dichiarare i propri interessi finanziari; invita l'Ufficio di presidenza, sulla base di una proposta dei questori, a elaborare un piano per migliorare ulteriormente l'applicazione e il controllo del rispetto della regolamentazione del Parlamento in virtù della quale i deputati devono dichiarare ogni sostegno che ricevono, tanto in termini finanziari, quanto in termini di personale e di materiale (5); |
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5.

prende atto della normativa vigente secondo la quale i deputati sono tenuti a dichiarare i propri interessi finanziari; invita l'Ufficio di presidenza, sulla base di una proposta dei questori, a elaborare un piano per migliorare ulteriormente l'applicazione e il controllo del rispetto della regolamentazione del Parlamento in virtù della quale i deputati devono dichiarare ogni sostegno che ricevono, tanto in termini finanziari, quanto in termini di personale e di materiale (5);

| 6. | prende atto della normativa vigente riguardante gli intergruppi che prevede la divulgazione delle fonti di finanziamento; chiede maggiore chiarezza in relazione agli intergruppi, cioè la pubblicazione sul sito web del Parlamento di un elenco di tutti gli intergruppi esistenti, registrati e non, comprese una dichiarazione completa dei sostegni esterni alle attività degli intergruppi nonché una dichiarazione delle finalità generali degli stessi; sottolinea tuttavia che gli intergruppi non dovrebbero essere considerati in alcun modo organi del Parlamento; |
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6.

prende atto della normativa vigente riguardante gli intergruppi che prevede la divulgazione delle fonti di finanziamento; chiede maggiore chiarezza in relazione agli intergruppi, cioè la pubblicazione sul sito web del Parlamento di un elenco di tutti gli intergruppi esistenti, registrati e non, comprese una dichiarazione completa dei sostegni esterni alle attività degli intergruppi nonché una dichiarazione delle finalità generali degli stessi; sottolinea tuttavia che gli intergruppi non dovrebbero essere considerati in alcun modo organi del Parlamento;

| 7. | invita l'Ufficio di presidenza, sulla base di una proposta dei questori, a esaminare in che modo limitare l'accesso non autorizzato ai piani degli edifici del Parlamento in cui sono situati gli uffici dei deputati, mentre l'accesso del pubblico alle sale di riunione delle commissioni dovrebbe essere limitato solo in circostanze eccezionali; |
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7.

invita l'Ufficio di presidenza, sulla base di una proposta dei questori, a esaminare in che modo limitare l'accesso non autorizzato ai piani degli edifici del Parlamento in cui sono situati gli uffici dei deputati, mentre l'accesso del pubblico alle sale di riunione delle commissioni dovrebbe essere limitato solo in circostanze eccezionali;

La proposta della Commissione

| 8. | accoglie positivamente la proposta della Commissione concernente un quadro maggiormente strutturato per le attività dei lobbisti nell'ambito dell'Iniziativa europea per la trasparenza; |
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8.

accoglie positivamente la proposta della Commissione concernente un quadro maggiormente strutturato per le attività dei lobbisti nell'ambito dell'Iniziativa europea per la trasparenza;

| 9. | conviene con la definizione data dalla Commissione per il lobbismo, secondo la quale si tratta di «attività svolte al fine di influenzare l'elaborazione delle politiche e il processo decisionale delle istituzioni dell'Unione europea»; ritiene che questa definizione sia in linea con l'articolo 9, paragrafo 4, del proprio regolamento; |
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9.

conviene con la definizione data dalla Commissione per il lobbismo, secondo la quale si tratta di «attività svolte al fine di influenzare l'elaborazione delle politiche e il processo decisionale delle istituzioni dell'Unione europea»; ritiene che questa definizione sia in linea con l'articolo 9, paragrafo 4, del proprio regolamento;

| 10. | sottolinea che tutti i soggetti esterni rispetto alle istituzioni dell'Unione europea, compresi i rappresentanti di interessi sia pubblici che privati, che rientrano nell'ambito di tale definizione e che influenzano regolarmente le istituzioni dovrebbero essere considerati lobbisti e trattati nello stesso modo: i lobbisti professionisti, i lobbisti aziendali «interni», le ONG, i centri di studi, le associazioni di categoria, i sindacati e le organizzazioni dei datori di lavoro, le organizzazioni aventi scopo di lucro e le organizzazioni non-profit nonché gli studi legali, qualora il loro scopo sia di influenzare gli orientamenti politici anziché fornire assistenza legale e patrocinio in giudizio o prestare consulenza legale; sottolinea tuttavia che le regioni e i comuni degli Stati membri, come pure i partiti politici a livello nazionale ed europeo e gli organi cui è riconosciuto uno status giuridico dai trattati non rientrano nell'ambito di queste norme quando operano conformemente al ruolo previsto dai trattati ed eseguono compiti loro attribuiti dagli stessi; |
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10.

sottolinea che tutti i soggetti esterni rispetto alle istituzioni dell'Unione europea, compresi i rappresentanti di interessi sia pubblici che privati, che rientrano nell'ambito di tale definizione e che influenzano regolarmente le istituzioni dovrebbero essere considerati lobbisti e trattati nello stesso modo: i lobbisti professionisti, i lobbisti aziendali «interni», le ONG, i centri di studi, le associazioni di categoria, i sindacati e le organizzazioni dei datori di lavoro, le organizzazioni aventi scopo di lucro e le organizzazioni non-profit nonché gli studi legali, qualora il loro scopo sia di influenzare gli orientamenti politici anziché fornire assistenza legale e patrocinio in giudizio o prestare consulenza legale; sottolinea tuttavia che le regioni e i comuni degli Stati membri, come pure i partiti politici a livello nazionale ed europeo e gli organi cui è riconosciuto uno status giuridico dai trattati non rientrano nell'ambito di queste norme quando operano conformemente al ruolo previsto dai trattati ed eseguono compiti loro attribuiti dagli stessi;

| 11. | approva in linea di principio la proposta della Commissione concernente uno «sportello unico» dove i lobbisti possano registrarsi sia presso la Commissione che presso il Parlamento; chiede un accordo interistituzionale tra il Consiglio, la Commissione e il Parlamento relativo a un registro comune obbligatorio — come già avviene de facto al Parlamento — che sarebbe applicabile in tutte le istituzioni e comporterebbe un obbligo di completa informativa finanziaria, un meccanismo comune di esclusione dal registro e un codice comune di condotta etica; ricorda tuttavia le differenze essenziali tra il Consiglio, la Commissione e il Parlamento in quanto istituzioni; si riserva pertanto il diritto di valutare la proposta della Commissione quando sarà ultimata e di decidere soltanto in quel momento se sostenerla o meno; |
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11.

approva in linea di principio la proposta della Commissione concernente uno «sportello unico» dove i lobbisti possano registrarsi sia presso la Commissione che presso il Parlamento; chiede un accordo interistituzionale tra il Consiglio, la Commissione e il Parlamento relativo a un registro comune obbligatorio — come già avviene de facto al Parlamento — che sarebbe applicabile in tutte le istituzioni e comporterebbe un obbligo di completa informativa finanziaria, un meccanismo comune di esclusione dal registro e un codice comune di condotta etica; ricorda tuttavia le differenze essenziali tra il Consiglio, la Commissione e il Parlamento in quanto istituzioni; si riserva pertanto il diritto di valutare la proposta della Commissione quando sarà ultimata e di decidere soltanto in quel momento se sostenerla o meno;

| 12. | ricorda che il numero di rappresentanti di interessi con accesso al Parlamento deve rimanere entro limiti ragionevoli; suggerisce pertanto di adottare un sistema in base al quale i gruppi d'interesse debbono registrarsi un'unica volta presso tutte le istituzioni, lasciando a ciascuna istituzione il compito di decidere se accordare l'accesso ai propri locali e consentendo così al Parlamento di mantenere il limite di quattro lasciapassare per ciascuna organizzazione o società; |
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12.

ricorda che il numero di rappresentanti di interessi con accesso al Parlamento deve rimanere entro limiti ragionevoli; suggerisce pertanto di adottare un sistema in base al quale i gruppi d'interesse debbono registrarsi un'unica volta presso tutte le istituzioni, lasciando a ciascuna istituzione il compito di decidere se accordare l'accesso ai propri locali e consentendo così al Parlamento di mantenere il limite di quattro lasciapassare per ciascuna organizzazione o società;

| 13. | sollecita il riconoscimento reciproco dei rispettivi registri da parte del Consiglio, della Commissione e del Parlamento in caso di mancata elaborazione di un registro comune; suggerisce che, in assenza di accordo tra le istituzioni per quanto concerne un registro comune, i rispettivi registri in linea dovrebbero comprendere collegamenti agli altri registri onde consentire un raffronto delle iscrizioni dei lobbisti; invita il Segretario generale a spostare l'elenco dei rappresentanti dei gruppi d'interesse accreditati al Parlamento in un punto più agevolmente accessibile del sito del Parlamento; |
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13.

sollecita il riconoscimento reciproco dei rispettivi registri da parte del Consiglio, della Commissione e del Parlamento in caso di mancata elaborazione di un registro comune; suggerisce che, in assenza di accordo tra le istituzioni per quanto concerne un registro comune, i rispettivi registri in linea dovrebbero comprendere collegamenti agli altri registri onde consentire un raffronto delle iscrizioni dei lobbisti; invita il Segretario generale a spostare l'elenco dei rappresentanti dei gruppi d'interesse accreditati al Parlamento in un punto più agevolmente accessibile del sito del Parlamento;

| 14. | propone che sia istituito in tempi brevi un gruppo di lavoro congiunto composto da rappresentanti del Consiglio, Commissari e membri del Parlamento europeo, designati dalla Conferenza dei presidenti, allo scopo di esaminare, entro la fine del 2008, le implicazioni di un registro comune per tutti i lobbisti che desiderano accedere al Consiglio, alla Commissione o al Parlamento e l'elaborazione di un codice di condotta comune; incarica il suo Segretario generale di prendere le iniziative necessarie; |
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14.

propone che sia istituito in tempi brevi un gruppo di lavoro congiunto composto da rappresentanti del Consiglio, Commissari e membri del Parlamento europeo, designati dalla Conferenza dei presidenti, allo scopo di esaminare, entro la fine del 2008, le implicazioni di un registro comune per tutti i lobbisti che desiderano accedere al Consiglio, alla Commissione o al Parlamento e l'elaborazione di un codice di condotta comune; incarica il suo Segretario generale di prendere le iniziative necessarie;

| 15. | esorta il Consiglio ad aderire a un eventuale registro comune; ritiene che si debbano esaminare attentamente le attività dei rappresentanti di interessi in relazione al Segretariato del Consiglio nel contesto delle questioni di codecisione; |
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15.

esorta il Consiglio ad aderire a un eventuale registro comune; ritiene che si debbano esaminare attentamente le attività dei rappresentanti di interessi in relazione al Segretariato del Consiglio nel contesto delle questioni di codecisione;

| 16. | prende atto della decisione della Commissione di introdurre inizialmente un registro volontario e di valutare il sistema dopo un anno, ma teme che un sistema puramente volontario permetterà ai lobbisti meno responsabili di evitare di rispettare le regole; invita le tre istituzioni a riesaminare le regole che disciplinano le attività dei lobbisti entro tre anni dall'istituzione di un registro comune, onde stabilire se il sistema modificato permetta di ottenere la necessaria trasparenza quanto alle attività di tali gruppi; è consapevole che il trattato di Lisbona fornisce la base giuridica per un registro obbligatorio e esprime la propria intenzione, nel frattempo, di cooperare con le istituzioni attraverso un accordo interistituzionale, sulla base dei registri esistenti; ritiene che l'obbligo di registrazione dovrebbe essere un requisito per i lobbisti che desiderano accedere regolarmente alle istituzioni, come già avviene de facto al Parlamento; |
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16.

prende atto della decisione della Commissione di introdurre inizialmente un registro volontario e di valutare il sistema dopo un anno, ma teme che un sistema puramente volontario permetterà ai lobbisti meno responsabili di evitare di rispettare le regole; invita le tre istituzioni a riesaminare le regole che disciplinano le attività dei lobbisti entro tre anni dall'istituzione di un registro comune, onde stabilire se il sistema modificato permetta di ottenere la necessaria trasparenza quanto alle attività di tali gruppi; è consapevole che il trattato di Lisbona fornisce la base giuridica per un registro obbligatorio e esprime la propria intenzione, nel frattempo, di cooperare con le istituzioni attraverso un accordo interistituzionale, sulla base dei registri esistenti; ritiene che l'obbligo di registrazione dovrebbe essere un requisito per i lobbisti che desiderano accedere regolarmente alle istituzioni, come già avviene de facto al Parlamento;

| 17. | ritiene che, vista la continua evoluzione delle pratiche di lobbismo, le regole che disciplinano queste ultime debbano essere sufficientemente flessibili per adattarsi rapidamente ai cambiamenti; |
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17.

ritiene che, vista la continua evoluzione delle pratiche di lobbismo, le regole che disciplinano queste ultime debbano essere sufficientemente flessibili per adattarsi rapidamente ai cambiamenti;

| 18. | prende atto del progetto di codice di condotta per i rappresentanti di interessi elaborato dalla Commissione; ricorda alla Commissione che il Parlamento dispone di un siffatto codice da più di 10 anni e la invita a negoziare con il Parlamento in vista dell'introduzione di regole comuni; è del parere che il codice dovrebbe contenere un forte elemento di controllo relativo alla condotta dei lobbisti; sottolinea che occorre comminare sanzioni ai lobbisti che violano il codice di condotta; pone l'accento sulla necessità di destinare risorse sufficienti (personale e finanziamenti) alla verifica delle informazioni contenute nel registro; ritiene che, per quanto concerne il registro della Commissione, le sanzioni potrebbero comprendere la sospensione dal registro e, in casi più gravi, l'esclusione dallo stesso; ritiene che, una volta istituito un registro comune, e qualsiasi inosservanza da parte di un lobbista dovrebbe comportare sanzioni relativamente all'accesso a tutte le istituzioni cui si applica il registro; |
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18.

prende atto del progetto di codice di condotta per i rappresentanti di interessi elaborato dalla Commissione; ricorda alla Commissione che il Parlamento dispone di un siffatto codice da più di 10 anni e la invita a negoziare con il Parlamento in vista dell'introduzione di regole comuni; è del parere che il codice dovrebbe contenere un forte elemento di controllo relativo alla condotta dei lobbisti; sottolinea che occorre comminare sanzioni ai lobbisti che violano il codice di condotta; pone l'accento sulla necessità di destinare risorse sufficienti (personale e finanziamenti) alla verifica delle informazioni contenute nel registro; ritiene che, per quanto concerne il registro della Commissione, le sanzioni potrebbero comprendere la sospensione dal registro e, in casi più gravi, l'esclusione dallo stesso; ritiene che, una volta istituito un registro comune, e qualsiasi inosservanza da parte di un lobbista dovrebbe comportare sanzioni relativamente all'accesso a tutte le istituzioni cui si applica il registro;

| 19. | sottolinea la necessità che il registro sia di agevole consultazione e facilmente accessibile su internet: ritiene che il pubblico debba essere in grado di utilizzarlo e consultarlo facilmente e che il registro debba comprendere, oltre ai nomi delle organizzazioni che svolgono attività di lobbismo, i nominativi dei lobbisti stessi; |
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19.

sottolinea la necessità che il registro sia di agevole consultazione e facilmente accessibile su internet: ritiene che il pubblico debba essere in grado di utilizzarlo e consultarlo facilmente e che il registro debba comprendere, oltre ai nomi delle organizzazioni che svolgono attività di lobbismo, i nominativi dei lobbisti stessi;

| 20. | sottolinea che il registro dovrebbe prevedere categorie distinte nelle quali registrare i lobbisti secondo il tipo di interessi che rappresentano (associazioni professionali, rappresentanti di società, sindacati, organizzazioni dei datori di lavoro, studi legali, ONG, ecc.); |
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20.

sottolinea che il registro dovrebbe prevedere categorie distinte nelle quali registrare i lobbisti secondo il tipo di interessi che rappresentano (associazioni professionali, rappresentanti di società, sindacati, organizzazioni dei datori di lavoro, studi legali, ONG, ecc.);

| 21. | accoglie positivamente la decisione della Commissione di chiedere che il requisito di divulgazione delle informative finanziarie da parte dei rappresentanti di interessi che si iscrivono nel registro si applichi agli elementi seguenti:






  — | il fatturato realizzato dalle società di consulenza e dagli studi legali grazie alla rappresentanza di interessi presso le istituzioni dell'Unione europea, oltre al peso relativo dei loro principali clienti; |
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21.

accoglie positivamente la decisione della Commissione di chiedere che il requisito di divulgazione delle informative finanziarie da parte dei rappresentanti di interessi che si iscrivono nel registro si applichi agli elementi seguenti:

—

il fatturato realizzato dalle società di consulenza e dagli studi legali grazie alla rappresentanza di interessi presso le istituzioni dell'Unione europea, oltre al peso relativo dei loro principali clienti;

| — | una stima dei costi associati all'attività diretta di lobbismo presso le istituzioni dell'Unione europea sostenuti dai lobbisti «interni» e dalle associazioni di categoria; |
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—

una stima dei costi associati all'attività diretta di lobbismo presso le istituzioni dell'Unione europea sostenuti dai lobbisti «interni» e dalle associazioni di categoria;

| — | il bilancio complessivo e la ripartizione delle principali fonti di finanziamento delle ONG e dei centri di studi; |
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—

il bilancio complessivo e la ripartizione delle principali fonti di finanziamento delle ONG e dei centri di studi;

| 22. | sottolinea che il requisito dell'informativa finanziaria deve applicarsi in modo uguale a tutti i rappresentanti di interessi registrati; |
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22.

sottolinea che il requisito dell'informativa finanziaria deve applicarsi in modo uguale a tutti i rappresentanti di interessi registrati;

| 23. | chiede al summenzionato gruppo di lavoro comune di proporre criteri specifici relativamente al requisito dell'informativa finanziaria, ad esempio un'indicazione delle spese sostenute per la rappresentanza di interessi entro parametri significativi (senza necessità di precisare gli importi esatti); |
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23.

chiede al summenzionato gruppo di lavoro comune di proporre criteri specifici relativamente al requisito dell'informativa finanziaria, ad esempio un'indicazione delle spese sostenute per la rappresentanza di interessi entro parametri significativi (senza necessità di precisare gli importi esatti);

| 24. | invita la propria commissione competente a preparare le necessarie modifiche al regolamento; |
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24.

invita la propria commissione competente a preparare le necessarie modifiche al regolamento;

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| 25. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. |
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25.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.

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(1)  GU C 261 del 9.9.1996, pag. 75.

(2)  GU C 167 del 2.6.1997, pag. 20.

(3)  Articolo 9, paragrafo 4 del regolamento.

(4)  Articolo 3 dell'allegato IX del regolamento.

(5)  Articolo 2 dell'allegato I del regolamento.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/51 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/51

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Giovedì 8 maggio 2008Libro bianco sullo sport

P6_TA(2008)0198

Risoluzione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sul Libro bianco sullo sport (2007/2261(INI))

2009/C 271 E/07

Il Parlamento europeo,

visti gli articoli 6 del Trattato UE e 149 del Trattato CE, quali modificati dal Trattato di Lisbona, concernenti il contributo dell'Unione europea alla promozione dei profili europei dello sport, tenendo conto delle specificità dello sport, delle sue strutture fondate sul volontariato e della sua funzione sociale ed educativa,

visto il Libro bianco sullo sport (COM(2007)0391),

vista la relazione di Helsinki del dicembre 1999 e la dichiarazione di Nizza del dicembre 2000 sulle caratteristiche specifiche dello sport e la sua missione sociale in Europa,

vista l'iniziativa della Presidenza britannica sul calcio europeo che ha condotto all'elaborazione dello studio «Independent European Sport Review 2006» (Studio indipendente sullo sport europeo 2006),

vista la giurisprudenza pronunciata dalla Corte di giustizia delle Comunità europee e dal Tribunale di primo grado e le decisioni della Commissione su materie attinenti allo sport,

vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1), che vieta qualsiasi forma di discriminazione razziale nei settori dell'occupazione, dell'istruzione, dalla protezione sociale, dell'assistenza sanitaria e dell'accesso a beni e servizi,

vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2),

viste le sue risoluzioni del 13 giugno 1997 sul ruolo dell'Unione europea nel settore dello sport (3) e del 5 giugno 2003 sulle donne e lo sport (4),

vista la sua risoluzione del 29 marzo 2007 sul futuro del calcio professionistico in Europa (5),

vista la sua risoluzione del 13 novembre 2007 sul ruolo dello sport nell'istruzione (6),

vista la sua risoluzione del 14 aprile 2005 sul doping nello sport (7),

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2006 sulla lotta al razzismo nel calcio (8),

visti il Codice mondiale sul doping del 2003 (World anti-doping Code (2003)) e la sua revisione nel 2007,

viste la relazione e le conclusioni della prima conferenza europea sulla governance dello sport: «The rules of the Game» (Le regole del gioco) tenutasi a Bruxelles il 26 e 27 febbraio 2001,

visto il memorandum d'intesa sottoscritto tra la Commissione e la FIFA nel 2006 allo scopo di rendere il calcio una leva di sviluppo per i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico,

viste l'esperienza acquisita a seguito dell'Anno europeo dell'educazione attraverso lo sport (2004) e la raccomandazione 2006/962/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, sulle competenze chiave per l'apprendimento permanente (9),

visto l'articolo 45 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori, della commissione per lo sviluppo regionale, della commissione giuridica, della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0149/2008),

| A. | considerando il ruolo integratore dello sport e il suo potenziale contributo alla coesione sociale, come pure alla coesione interna delle regioni, |
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A.

considerando il ruolo integratore dello sport e il suo potenziale contributo alla coesione sociale, come pure alla coesione interna delle regioni,

| B. | considerando che lo sport europeo è parte inalienabile dell'identità europea e della cultura e cittadinanza europee e che lo sport europeo è basato sull'impegno e l'entusiasmo di milioni di atleti, volontari e sostenitori attivi in un gran numero di società e federazioni sportive, un vasto movimento che ha prodotto molti atleti, atlete e squadre di alta levatura e che ha fatto dello sport un elemento molto apprezzato della nostra società, nella quale gli eventi sportivi sono estremamente popolari, |
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B.

considerando che lo sport europeo è parte inalienabile dell'identità europea e della cultura e cittadinanza europee e che lo sport europeo è basato sull'impegno e l'entusiasmo di milioni di atleti, volontari e sostenitori attivi in un gran numero di società e federazioni sportive, un vasto movimento che ha prodotto molti atleti, atlete e squadre di alta levatura e che ha fatto dello sport un elemento molto apprezzato della nostra società, nella quale gli eventi sportivi sono estremamente popolari,

| C. | considerando che lo sport svolge un ruolo molto importante nelle società europee, ma che alcuni settori dello sport di competizione devono comunque far fronte a nuove minacce e sfide come le pressioni commerciali, lo sfruttamento dei giocatori e degli sportivi minorenni, il doping, il razzismo, la violenza, le partite truccate, la corruzione, le frodi nelle scommesse e il riciclaggio di denaro sporco, |
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C.

considerando che lo sport svolge un ruolo molto importante nelle società europee, ma che alcuni settori dello sport di competizione devono comunque far fronte a nuove minacce e sfide come le pressioni commerciali, lo sfruttamento dei giocatori e degli sportivi minorenni, il doping, il razzismo, la violenza, le partite truccate, la corruzione, le frodi nelle scommesse e il riciclaggio di denaro sporco,

| D. | considerando che lo sport deve svolgere un particolare ruolo nella società quale strumento di inclusione e di integrazione sociale e considerando che lo sport rappresenta un importante strumento per la promozione di un dialogo interculturale e fornisce un eccezionale contributo allo sviluppo e alla promozione di importanti valori sociali, culturali ed educativi come la lealtà, la tolleranza e il reciproco rispetto, la solidarietà, il rispetto delle regole, lo spirito di squadra e l'autodisciplina; considerando il ruolo particolare dello sport nella società europea in termini di salute, istruzione, integrazione sociale e valori culturali grazie a organizzazioni basate sul volontariato, |
| --- | --- |

D.

considerando che lo sport deve svolgere un particolare ruolo nella società quale strumento di inclusione e di integrazione sociale e considerando che lo sport rappresenta un importante strumento per la promozione di un dialogo interculturale e fornisce un eccezionale contributo allo sviluppo e alla promozione di importanti valori sociali, culturali ed educativi come la lealtà, la tolleranza e il reciproco rispetto, la solidarietà, il rispetto delle regole, lo spirito di squadra e l'autodisciplina; considerando il ruolo particolare dello sport nella società europea in termini di salute, istruzione, integrazione sociale e valori culturali grazie a organizzazioni basate sul volontariato,

| E. | considerando che, a norma dell'articolo 149 del Trattato CE quale modificato dal Trattato di Lisbona, l'azione dell'Unione europea è intesa a sviluppare la dimensione europea dello sport, promuovendo la lealtà e l'apertura nelle competizioni sportive e la cooperazione tra gli organismi responsabili dello sport e proteggendo l'integrità fisica e morale degli sportivi, in particolare dei più giovani tra di essi; considerando che l'azione a livello di Unione europea dovrebbe integrare quella di altri attori senza modificare l'attuale ripartizione delle competenze, |
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E.

considerando che, a norma dell'articolo 149 del Trattato CE quale modificato dal Trattato di Lisbona, l'azione dell'Unione europea è intesa a sviluppare la dimensione europea dello sport, promuovendo la lealtà e l'apertura nelle competizioni sportive e la cooperazione tra gli organismi responsabili dello sport e proteggendo l'integrità fisica e morale degli sportivi, in particolare dei più giovani tra di essi; considerando che l'azione a livello di Unione europea dovrebbe integrare quella di altri attori senza modificare l'attuale ripartizione delle competenze,

| F. | considerando che, in vista della ratifica del trattato di Lisbona e del nuovo articolo 149, occorre impartire un orientamento strategico al ruolo dello sport in Europa chiarendo l'applicazione del diritto comunitario al settore dello sport, considerando che è insoddisfacente dal punto di vista delle organizzazioni sportive un'impostazione caso per caso per tener conto della specificità dello sport, impostazione che renderà permanente l'incertezza giuridica esistente; considerando che bisogna moltiplicare le misure inerenti allo sport a livello UE pur nel rispetto dell'autonomia, della specificità e dell'autoregolamentazione delle organizzazioni sportive, |
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F.

considerando che, in vista della ratifica del trattato di Lisbona e del nuovo articolo 149, occorre impartire un orientamento strategico al ruolo dello sport in Europa chiarendo l'applicazione del diritto comunitario al settore dello sport, considerando che è insoddisfacente dal punto di vista delle organizzazioni sportive un'impostazione caso per caso per tener conto della specificità dello sport, impostazione che renderà permanente l'incertezza giuridica esistente; considerando che bisogna moltiplicare le misure inerenti allo sport a livello UE pur nel rispetto dell'autonomia, della specificità e dell'autoregolamentazione delle organizzazioni sportive,

| G. | considerando che l'articolo 149 del Trattato CE, quale modificato dal Trattato di Lisbona invita la Comunità a promuovere l'equità e l'apertura nelle competizioni sportive, e considerando che l'applicazione delle norme di concorrenza allo sport comporta un divario crescente tra i club sportivi a beneficio di quelli più ricchi o più famosi e pregiudica lo svolgimento equo delle competizioni sportive e, pertanto, contraddice l'obiettivo definito in tale articolo 149, |
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G.

considerando che l'articolo 149 del Trattato CE, quale modificato dal Trattato di Lisbona invita la Comunità a promuovere l'equità e l'apertura nelle competizioni sportive, e considerando che l'applicazione delle norme di concorrenza allo sport comporta un divario crescente tra i club sportivi a beneficio di quelli più ricchi o più famosi e pregiudica lo svolgimento equo delle competizioni sportive e, pertanto, contraddice l'obiettivo definito in tale articolo 149,

| H. | considerando l'autonomia delle organizzazioni sportive e delle loro strutture rappresentative, come gli enti di organizzazione dei campionati professionistici e il fatto che la responsabilità organizzativa spetta principalmente ai consigli direttivi degli enti sportivi e, in certa misura, agli Stati membri e alle parti sociali, |
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H.

considerando l'autonomia delle organizzazioni sportive e delle loro strutture rappresentative, come gli enti di organizzazione dei campionati professionistici e il fatto che la responsabilità organizzativa spetta principalmente ai consigli direttivi degli enti sportivi e, in certa misura, agli Stati membri e alle parti sociali,

| I. | considerando che lo sport professionistico diventa sempre più importante e contribuisce al ruolo sociale dello sport; considerando che il diritto della concorrenza e le disposizioni del mercato interno si applicano allo sport professionistico in quanto attività economica, |
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I.

considerando che lo sport professionistico diventa sempre più importante e contribuisce al ruolo sociale dello sport; considerando che il diritto della concorrenza e le disposizioni del mercato interno si applicano allo sport professionistico in quanto attività economica,

| J. | considerando che lo sport rientra nel campo di applicazione della legislazione dell'Unione europea, in particolare per quanto riguarda il principio di democrazia rappresentativa e partecipativa in seno agli organi decisionali delle istituzioni sportive europee e l'articolo 13 del trattato CE, che vieta le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o l'orientamento sessuale; considerando che in alcuni casi lo sport non può tuttavia essere assimilato ad un'attività economica ordinaria a motivo delle sue caratteristiche essenziali e specifiche, |
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J.

considerando che lo sport rientra nel campo di applicazione della legislazione dell'Unione europea, in particolare per quanto riguarda il principio di democrazia rappresentativa e partecipativa in seno agli organi decisionali delle istituzioni sportive europee e l'articolo 13 del trattato CE, che vieta le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, l'età o l'orientamento sessuale; considerando che in alcuni casi lo sport non può tuttavia essere assimilato ad un'attività economica ordinaria a motivo delle sue caratteristiche essenziali e specifiche,

| K. | considerando che le attività di volontariato nel settore dello sport rafforzano la coesione e l'inclusione sociale e promuovono la democrazia locale e la cittadinanza attiva, e inoltre hanno un valore economico implicito, poiché senza volontari le attività sportive diventerebbero molto più costose e molte delle attività sociali legate allo sport scomparirebbero; considerando che è necessario promuovere le strutture del volontariato sportivo e incoraggiare il volontariato nello sport mediante misure che assicurino un'adeguata protezione dei volontari e ne riconoscano il ruolo economico e sociale, |
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K.

considerando che le attività di volontariato nel settore dello sport rafforzano la coesione e l'inclusione sociale e promuovono la democrazia locale e la cittadinanza attiva, e inoltre hanno un valore economico implicito, poiché senza volontari le attività sportive diventerebbero molto più costose e molte delle attività sociali legate allo sport scomparirebbero; considerando che è necessario promuovere le strutture del volontariato sportivo e incoraggiare il volontariato nello sport mediante misure che assicurino un'adeguata protezione dei volontari e ne riconoscano il ruolo economico e sociale,

| L. | considerando che la mancanza di attività fisica favorisce l'obesità e le patologie croniche come le malattie cardiovascolari e il diabete e che pertanto questa situazione grava sul bilancio sanitario degli Stati membri, |
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L.

considerando che la mancanza di attività fisica favorisce l'obesità e le patologie croniche come le malattie cardiovascolari e il diabete e che pertanto questa situazione grava sul bilancio sanitario degli Stati membri,

| M. | considerando che negli ultimi dieci anni è diminuito il numero di lezioni di educazione fisica sia nelle scuole elementari che nelle scuole secondarie e che gli Stati membri presentano notevoli disparità per quanto riguarda gli impianti e le strutture sportive; considerando che lo sport offre ai giovani utili opportunità di partecipazione e di impegno personale nella società e può contribuire a tenerli lontani dalla delinquenza, |
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M.

considerando che negli ultimi dieci anni è diminuito il numero di lezioni di educazione fisica sia nelle scuole elementari che nelle scuole secondarie e che gli Stati membri presentano notevoli disparità per quanto riguarda gli impianti e le strutture sportive; considerando che lo sport offre ai giovani utili opportunità di partecipazione e di impegno personale nella società e può contribuire a tenerli lontani dalla delinquenza,

| N. | considerando che il doping mina il principio della competizione trasparente e leale sottoponendo gli atleti e le atlete a pressioni ingiustificabili, |
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N.

considerando che il doping mina il principio della competizione trasparente e leale sottoponendo gli atleti e le atlete a pressioni ingiustificabili,

| O. | considerando che il Codice mondiale sul doping del 2003 ha permesso di stabilire una norma per l'armonizzazione delle legislazioni nazionali nel mondo intero; considerando che gli sforzi dell'Agenzia mondiale antidoping (WADA) si concentrano tuttavia principalmente sullo sport al massimo livello, |
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O.

considerando che il Codice mondiale sul doping del 2003 ha permesso di stabilire una norma per l'armonizzazione delle legislazioni nazionali nel mondo intero; considerando che gli sforzi dell'Agenzia mondiale antidoping (WADA) si concentrano tuttavia principalmente sullo sport al massimo livello,

| P. | considerando che l'Unione europea trarrebbe beneficio da un approccio meglio coordinato alla lotta contro il doping, in particolare se si definissero posizioni comuni nei confronti di WADA, UNESCO e Consiglio d'Europa e si procedesse a uno scambio d'informazioni e buone pratiche tra governi, organizzazioni antidoping nazionali e laboratori, |
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P.

considerando che l'Unione europea trarrebbe beneficio da un approccio meglio coordinato alla lotta contro il doping, in particolare se si definissero posizioni comuni nei confronti di WADA, UNESCO e Consiglio d'Europa e si procedesse a uno scambio d'informazioni e buone pratiche tra governi, organizzazioni antidoping nazionali e laboratori,

| Q. | considerando che, nonostante taluni progressi conseguiti nel settore dell'uguaglianza di genere a livello europeo, continuano a persistere ineguaglianze tra uomini e donne nello sport; che i programmi di allenamento destinati ai giovani atleti di talento, uomini e donne, devono essere aperti a tutti e non devono creare discriminazioni basate sulla nazionalità o sul genere tra cittadini e residenti europei, |
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Q.

considerando che, nonostante taluni progressi conseguiti nel settore dell'uguaglianza di genere a livello europeo, continuano a persistere ineguaglianze tra uomini e donne nello sport; che i programmi di allenamento destinati ai giovani atleti di talento, uomini e donne, devono essere aperti a tutti e non devono creare discriminazioni basate sulla nazionalità o sul genere tra cittadini e residenti europei,

| R. | considerando che tutti i residenti devono avere accesso allo sport e che occorre pertanto tenere conto delle specifiche esigenze di determinati gruppi come i disabili, i migranti e le persone provenienti da ambienti svantaggiati, e che in particolare gli sportivi disabili non devono subire discriminazioni rispetto ai non disabili per quanto riguarda la parità di accesso allo sport negli Stati membri, |
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R.

considerando che tutti i residenti devono avere accesso allo sport e che occorre pertanto tenere conto delle specifiche esigenze di determinati gruppi come i disabili, i migranti e le persone provenienti da ambienti svantaggiati, e che in particolare gli sportivi disabili non devono subire discriminazioni rispetto ai non disabili per quanto riguarda la parità di accesso allo sport negli Stati membri,

| S. | considerando che lo sport si rivolge a tutti i cittadini indipendentemente dal sesso, dalla razza, dall'età, dalla disabilità, dalla religione, dalla nazionalità, dall'orientamento sessuale e dal contesto sociale o economico e che lo sport può rappresentare una forza di inclusione e integrazione sociale, e considerando che il Parlamento e la Commissione hanno più volte condannato ogni forma di violenza, razzismo e xenofobia, |
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S.

considerando che lo sport si rivolge a tutti i cittadini indipendentemente dal sesso, dalla razza, dall'età, dalla disabilità, dalla religione, dalla nazionalità, dall'orientamento sessuale e dal contesto sociale o economico e che lo sport può rappresentare una forza di inclusione e integrazione sociale, e considerando che il Parlamento e la Commissione hanno più volte condannato ogni forma di violenza, razzismo e xenofobia,

| T. | considerando che la violenza durante le manifestazioni sportive permane un problema irrisolto e può assumere diverse forme; considerando che le grandi manifestazioni sportive fungono da richiamo, per tutta la loro durata, per fenomeni come la prostituzione e la tratta di donne e bambini, |
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T.

considerando che la violenza durante le manifestazioni sportive permane un problema irrisolto e può assumere diverse forme; considerando che le grandi manifestazioni sportive fungono da richiamo, per tutta la loro durata, per fenomeni come la prostituzione e la tratta di donne e bambini,

| U. | considerando che, secondo uno studio presentato durante la presidenza austriaca nel 2006, lo sport ha generato un valore aggiunto di 407 miliardi EUR nel 2004, ossia il 3,7 % del PIL dell'Unione europea, dando lavoro a 15 milioni di persone e garantendo un impiego pari al 5,4 % della forza lavoro; considerando che lo sport contribuisce così alla realizzazione degli obiettivi di Lisbona in materia di crescita e occupazione e funziona come strumento di sviluppo locale, regionale e rurale e considerando che può essere associato allo sviluppo turistico attraverso la riqualificazione delle infrastrutture e la creazione di nuove partnership per il finanziamento di impianti sportivi e di svago, |
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U.

considerando che, secondo uno studio presentato durante la presidenza austriaca nel 2006, lo sport ha generato un valore aggiunto di 407 miliardi EUR nel 2004, ossia il 3,7 % del PIL dell'Unione europea, dando lavoro a 15 milioni di persone e garantendo un impiego pari al 5,4 % della forza lavoro; considerando che lo sport contribuisce così alla realizzazione degli obiettivi di Lisbona in materia di crescita e occupazione e funziona come strumento di sviluppo locale, regionale e rurale e considerando che può essere associato allo sviluppo turistico attraverso la riqualificazione delle infrastrutture e la creazione di nuove partnership per il finanziamento di impianti sportivi e di svago,

| V. | considerando che la crescente pirateria digitale (in particolare la trasmissione dal vivo e in differita non autorizzata di eventi sportivi) è una grave minaccia per il settore sportivo, nonostante che vi sia scarsa consapevolezza del problema, |
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V.

considerando che la crescente pirateria digitale (in particolare la trasmissione dal vivo e in differita non autorizzata di eventi sportivi) è una grave minaccia per il settore sportivo, nonostante che vi sia scarsa consapevolezza del problema,

| W. | considerando che la schiacciante maggioranza delle attività sportive si svolge senza fini di lucro e che buona parte di esse dipendono da sostegni finanziari per assicurare a tutti i cittadini un accesso alle attività sportive; considerando l'importanza degli aiuti finanziari a favore dello sport di base e dello sport per tutti, sempre che siano concessi conformemente al diritto comunitario; considerando che lo sport organizzato in quasi tutti gli Stati membri si basa su specifiche strutture di gestione senza scopi di lucro a livello di base, molto dipendenti dall'impegno di volontari, con forme specifiche di personalità giuridica o di status che forniscono il requisito per una serie di agevolazioni finanziarie e fiscali, |
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W.

considerando che la schiacciante maggioranza delle attività sportive si svolge senza fini di lucro e che buona parte di esse dipendono da sostegni finanziari per assicurare a tutti i cittadini un accesso alle attività sportive; considerando l'importanza degli aiuti finanziari a favore dello sport di base e dello sport per tutti, sempre che siano concessi conformemente al diritto comunitario; considerando che lo sport organizzato in quasi tutti gli Stati membri si basa su specifiche strutture di gestione senza scopi di lucro a livello di base, molto dipendenti dall'impegno di volontari, con forme specifiche di personalità giuridica o di status che forniscono il requisito per una serie di agevolazioni finanziarie e fiscali,

| X. | considerando che gli Stati membri non hanno definito chiaramente il concetto di sport e non hanno ancora deciso se esso costituisce o meno un servizio di pubblica utilità, il che giustificherebbe taluni vantaggi economici (ad esempio gli abbattimenti fiscali), |
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X.

considerando che gli Stati membri non hanno definito chiaramente il concetto di sport e non hanno ancora deciso se esso costituisce o meno un servizio di pubblica utilità, il che giustificherebbe taluni vantaggi economici (ad esempio gli abbattimenti fiscali),

| Y. | considerando che vi è una diminuzione nella quantità di donazioni e di fondi governativi e considerando che per sopravvivere la maggior parte delle organizzazioni sportive senza fini di lucro deve percepire introiti da un'attività commerciale, in modo da adempiere effettivamente ai propri obiettivi sociali, e quindi tali organizzazioni sono soggette alla legislazione dell'Unione europea, |
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Y.

considerando che vi è una diminuzione nella quantità di donazioni e di fondi governativi e considerando che per sopravvivere la maggior parte delle organizzazioni sportive senza fini di lucro deve percepire introiti da un'attività commerciale, in modo da adempiere effettivamente ai propri obiettivi sociali, e quindi tali organizzazioni sono soggette alla legislazione dell'Unione europea,

| Z. | considerando che le organizzazioni sportive dispongono di numerose fonti di reddito come, ad esempio, le quote sociali dei loro aderenti, la vendita di biglietti, la pubblicità e le sponsorizzazioni, le lotterie, i diritti corrisposti dai mezzi di comunicazione di massa, la ridistribuzione dei proventi all'interno delle leghe e delle federazioni sportive, la commercializzazione di prodotti derivati, gli aiuti pubblici, i proventi generati dalla gestione di lotterie, giochi e scommesse di proprietà dello Stato o da esso dati in concessione che rappresentano di gran lunga la più importante fonte di reddito in numerosi Stati membri, |
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Z.

considerando che le organizzazioni sportive dispongono di numerose fonti di reddito come, ad esempio, le quote sociali dei loro aderenti, la vendita di biglietti, la pubblicità e le sponsorizzazioni, le lotterie, i diritti corrisposti dai mezzi di comunicazione di massa, la ridistribuzione dei proventi all'interno delle leghe e delle federazioni sportive, la commercializzazione di prodotti derivati, gli aiuti pubblici, i proventi generati dalla gestione di lotterie, giochi e scommesse di proprietà dello Stato o da esso dati in concessione che rappresentano di gran lunga la più importante fonte di reddito in numerosi Stati membri,

| AA. | considerando che i diritti dei mezzi d'informazione sono divenuti una delle principali fonti di reddito dello sport professionistico in Europa, reddito che è fra l'altro reinvestito anche in formazione di base, strutture e progetti comunitari e che le manifestazioni sportive sono una fonte popolare di contenuto per numerosi proprietari di mezzi di comunicazione di massa, |
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AA.

considerando che i diritti dei mezzi d'informazione sono divenuti una delle principali fonti di reddito dello sport professionistico in Europa, reddito che è fra l'altro reinvestito anche in formazione di base, strutture e progetti comunitari e che le manifestazioni sportive sono una fonte popolare di contenuto per numerosi proprietari di mezzi di comunicazione di massa,

| AB. | considerando che le organizzazioni sportive dell'Unione europea considerano indispensabili i contributi al finanziamento dello sport non professionistico da parte delle lotterie statali e di organismi autorizzati che gestiscano giochi d'azzardo a favore dell'interesse generale; considerando che, a tutt'oggi, non è stata proposta né discussa seriamente alcun altra soluzione durevole e politicamente realizzabile per porre rimedio alle notevoli perdite che deriverebbero da tali fonti di finanziamento qualora venisse autorizzato il funzionamento di imprese a fini di lucro in Stati membri che sinora hanno applicato politiche di gioco restrittive, |
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AB.

considerando che le organizzazioni sportive dell'Unione europea considerano indispensabili i contributi al finanziamento dello sport non professionistico da parte delle lotterie statali e di organismi autorizzati che gestiscano giochi d'azzardo a favore dell'interesse generale; considerando che, a tutt'oggi, non è stata proposta né discussa seriamente alcun altra soluzione durevole e politicamente realizzabile per porre rimedio alle notevoli perdite che deriverebbero da tali fonti di finanziamento qualora venisse autorizzato il funzionamento di imprese a fini di lucro in Stati membri che sinora hanno applicato politiche di gioco restrittive,

| AC. | considerando che le attività di scommesse sportive si sono sviluppate in modo incontrollato (in particolare, le scommesse transfrontaliere su Internet); considerando che un certo numero di partite sono state truccate e che scandali legati alle scommesse sono recentemente esplosi negli Stati membri, compromettendo l'integrità dello sport e delle competizioni sportive, |
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AC.

considerando che le attività di scommesse sportive si sono sviluppate in modo incontrollato (in particolare, le scommesse transfrontaliere su Internet); considerando che un certo numero di partite sono state truccate e che scandali legati alle scommesse sono recentemente esplosi negli Stati membri, compromettendo l'integrità dello sport e delle competizioni sportive,

| AD. | considerando che gli sviluppi economici e sociali, che sono comuni nella maggior parte degli Stati membri, grazie alla commercializzazione crescente, alle richieste di finanziamento pubblico, al numero crescente di partecipanti e alla stagnazione del numero di volontari, hanno creato nuove sfide per l'organizzazione dello sport in Europa, |
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AD.

considerando che gli sviluppi economici e sociali, che sono comuni nella maggior parte degli Stati membri, grazie alla commercializzazione crescente, alle richieste di finanziamento pubblico, al numero crescente di partecipanti e alla stagnazione del numero di volontari, hanno creato nuove sfide per l'organizzazione dello sport in Europa,

| AE. | considerando che le squadre nazionali svolgono un ruolo essenziale, non soltanto dal punto di vista dell'identità bensì anche per garantire la solidarietà con lo sport di base e, pertanto, è opportuno sostenerle, |
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AE.

considerando che le squadre nazionali svolgono un ruolo essenziale, non soltanto dal punto di vista dell'identità bensì anche per garantire la solidarietà con lo sport di base e, pertanto, è opportuno sostenerle,

| AF. | considerando che lo sviluppo di un mercato autenticamente europeo dei giocatori e degli sportivi di ambo i sessi e l'aumento del livello delle retribuzioni in taluni sport professionistici non hanno fatto altro che incrementare le attività degli agenti dei giocatori, e che per tale motivo negli Stati membri risulta necessaria una formazione specifica destinata ai manager sportivi e agli agenti dei giocatori, |
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AF.

considerando che lo sviluppo di un mercato autenticamente europeo dei giocatori e degli sportivi di ambo i sessi e l'aumento del livello delle retribuzioni in taluni sport professionistici non hanno fatto altro che incrementare le attività degli agenti dei giocatori, e che per tale motivo negli Stati membri risulta necessaria una formazione specifica destinata ai manager sportivi e agli agenti dei giocatori,

| AG. | considerando che la forte internazionalizzazione del settore ha conferito dimensioni transfrontaliere alla corruzione nello sport; quando gli enti di gestione si imbattono in problemi di corruzione transfrontalieri di dimensione europea devono potersi rivolgere alla Commissione per assistenza, ogniqualvolta sia necessario, |
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AG.

considerando che la forte internazionalizzazione del settore ha conferito dimensioni transfrontaliere alla corruzione nello sport; quando gli enti di gestione si imbattono in problemi di corruzione transfrontalieri di dimensione europea devono potersi rivolgere alla Commissione per assistenza, ogniqualvolta sia necessario,

| AH. | considerando che i sistemi delle licenze, approvati dai rispettivi organizzatori di competizioni, mirano a far sì che tutte le società professionistiche ad alto livello rispettino le stesse regole fondamentali di gestione finanziaria e di trasparenza e considerando che devono essere rese compatibili con le norme in materia di concorrenza del mercato interno e non possono andare al di là di quanto necessario per il conseguimento di un obiettivo legittimo come la sana organizzazione e il corretto funzionamento del settore sportivo, |
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AH.

considerando che i sistemi delle licenze, approvati dai rispettivi organizzatori di competizioni, mirano a far sì che tutte le società professionistiche ad alto livello rispettino le stesse regole fondamentali di gestione finanziaria e di trasparenza e considerando che devono essere rese compatibili con le norme in materia di concorrenza del mercato interno e non possono andare al di là di quanto necessario per il conseguimento di un obiettivo legittimo come la sana organizzazione e il corretto funzionamento del settore sportivo,

| AI. | considerando che, a causa della stessa natura dello sport organizzato, le strutture sportive europee sono, di norma, meno sviluppate rispetto alle strutture sportive a livello nazionale ed internazionale mentre lo sport europeo è organizzato secondo strutture continentali e non a livello dell'Unione europea, |
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AI.

considerando che, a causa della stessa natura dello sport organizzato, le strutture sportive europee sono, di norma, meno sviluppate rispetto alle strutture sportive a livello nazionale ed internazionale mentre lo sport europeo è organizzato secondo strutture continentali e non a livello dell'Unione europea,

| AJ. | considerando che il Libro bianco sullo sport fa spesso riferimento all'integrazione orizzontale dello sport nell'ambito dei programmi di finanziamento europei e considerando che l'Unione europea deve tenere anche conto della dimensione dello sport nelle sue azioni, in particolare per rispettare l'autonomia, la specificità e l'autoregolamentazione delle organizzazioni sportive e per promuovere lo sport a livello europeo; considerando l'importanza dei risultati di un dialogo strutturato tra tutte le parti interessate per comprendere la specificità dello sport, |
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AJ.

considerando che il Libro bianco sullo sport fa spesso riferimento all'integrazione orizzontale dello sport nell'ambito dei programmi di finanziamento europei e considerando che l'Unione europea deve tenere anche conto della dimensione dello sport nelle sue azioni, in particolare per rispettare l'autonomia, la specificità e l'autoregolamentazione delle organizzazioni sportive e per promuovere lo sport a livello europeo; considerando l'importanza dei risultati di un dialogo strutturato tra tutte le parti interessate per comprendere la specificità dello sport,

| AK. | considerando che la Commissione ha deciso di fare dell'attività fisica a vantaggio della salute un punto di riferimento delle sue attività connesse con lo sport; che il Consiglio d'Europa ha dimostrato l'importanza di un dialogo innovativo ed effettivo con il movimento sportivo in Europa, consultando nelle sue riunioni le parti interessate del settore dello sport a livello governativo e non governativo, |
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AK.

considerando che la Commissione ha deciso di fare dell'attività fisica a vantaggio della salute un punto di riferimento delle sue attività connesse con lo sport; che il Consiglio d'Europa ha dimostrato l'importanza di un dialogo innovativo ed effettivo con il movimento sportivo in Europa, consultando nelle sue riunioni le parti interessate del settore dello sport a livello governativo e non governativo,

| AL. | considerando che il dialogo sociale a livello europeo può contribuire a rispondere alle preoccupazioni comuni dei datori di lavoro e degli sportivi e a esaminare gli accordi relativi alle relazioni professionali e alle condizioni di lavoro in tale settore, |
| --- | --- |

AL.

considerando che il dialogo sociale a livello europeo può contribuire a rispondere alle preoccupazioni comuni dei datori di lavoro e degli sportivi e a esaminare gli accordi relativi alle relazioni professionali e alle condizioni di lavoro in tale settore,

| AM. | considerando che lo sport può apportare un contributo a diversi aspetti delle relazioni esterne dell'Unione europea quale elemento dei programmi di aiuto esterno e quale componente di dialogo con i paesi partner nel quadro della diplomazia pubblica dell'Unione europea, |
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AM.

considerando che lo sport può apportare un contributo a diversi aspetti delle relazioni esterne dell'Unione europea quale elemento dei programmi di aiuto esterno e quale componente di dialogo con i paesi partner nel quadro della diplomazia pubblica dell'Unione europea,

| AN. | considerando che le organizzazioni sportive europee, gli organizzatori di manifestazioni sportive e tutti gli enti competenti dovranno fissare obiettivi ambientali per garantire la sostenibilità ambientale delle loro attività; |
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AN.

considerando che le organizzazioni sportive europee, gli organizzatori di manifestazioni sportive e tutti gli enti competenti dovranno fissare obiettivi ambientali per garantire la sostenibilità ambientale delle loro attività;

L'organizzazione dello sport

| 1. | plaude alla pubblicazione del Libro bianco sullo sport e spera che serva da base perché il mondo sportivo e la Commissione possano avviare un dialogo fruttuoso e continuo; apprezza l'importanza che attribuisce la Commissione allo sport adottando questo Libro bianco; |
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1.

plaude alla pubblicazione del Libro bianco sullo sport e spera che serva da base perché il mondo sportivo e la Commissione possano avviare un dialogo fruttuoso e continuo; apprezza l'importanza che attribuisce la Commissione allo sport adottando questo Libro bianco;

| 2. | si compiace del fatto che gli Stati membri abbiano ufficialmente riconosciuto lo sport nel trattato di Lisbona allo scopo di adottare in avvenire una politica europea coerente in questo campo, tenendo conto, al contempo, della specifica natura dello sport, delle sue strutture basate sull'attività volontaria e della sua funzione sociale ed educativa permettendo alla Commissione di promuovere e completare, ma non di regolamentare, le iniziative degli Stati membri e delle organizzazioni sportive; rileva che le attuali strutture europee per lo sport si basano sul principio della nazionalità; |
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2.

si compiace del fatto che gli Stati membri abbiano ufficialmente riconosciuto lo sport nel trattato di Lisbona allo scopo di adottare in avvenire una politica europea coerente in questo campo, tenendo conto, al contempo, della specifica natura dello sport, delle sue strutture basate sull'attività volontaria e della sua funzione sociale ed educativa permettendo alla Commissione di promuovere e completare, ma non di regolamentare, le iniziative degli Stati membri e delle organizzazioni sportive; rileva che le attuali strutture europee per lo sport si basano sul principio della nazionalità;

| 3. | ritiene che la Commissione debba esercitare le competenze complementari relative allo sport, di cui all'articolo 149 del Trattato CE quale modificato dal Trattato di Lisbona, conformemente al principio di sussidiarietà, rispettando l'autonomia delle organizzazioni sportive e dei relativi organi direttivi e tenendo debitamente conto della specificità dello sport; |
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3.

ritiene che la Commissione debba esercitare le competenze complementari relative allo sport, di cui all'articolo 149 del Trattato CE quale modificato dal Trattato di Lisbona, conformemente al principio di sussidiarietà, rispettando l'autonomia delle organizzazioni sportive e dei relativi organi direttivi e tenendo debitamente conto della specificità dello sport;

| 4. | chiede alla Commissione europea di tenere debitamente conto della specificità dello sport non adottando un'impostazione caso per caso, fornendo una maggiore sicurezza giuridica con l'adozione di orientamenti chiari sull'applicabilità delle norme europee agli sport e sostenendo l'organizzazione di studi e di seminari sulla concreta applicazione dell'acquis communautaire allo sport; invita la Commissione a garantire chiarezza, coerenza e visibilità pubblica alle disposizioni comunitarie affinché i servizi sportivi di interesse generale possano raggiungere i propri obiettivi e contribuire ad una migliore qualità di vita dei cittadini europei; chiede inoltre alla Commissione di sorvegliare e riesaminare sistematicamente l'applicazione del diritto comunitario in conformità del trattato CE per tener conto delle nuove realtà al fine di individuare e risolvere questioni in sospeso o emergenti; |
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4.

chiede alla Commissione europea di tenere debitamente conto della specificità dello sport non adottando un'impostazione caso per caso, fornendo una maggiore sicurezza giuridica con l'adozione di orientamenti chiari sull'applicabilità delle norme europee agli sport e sostenendo l'organizzazione di studi e di seminari sulla concreta applicazione dell'acquis communautaire allo sport; invita la Commissione a garantire chiarezza, coerenza e visibilità pubblica alle disposizioni comunitarie affinché i servizi sportivi di interesse generale possano raggiungere i propri obiettivi e contribuire ad una migliore qualità di vita dei cittadini europei; chiede inoltre alla Commissione di sorvegliare e riesaminare sistematicamente l'applicazione del diritto comunitario in conformità del trattato CE per tener conto delle nuove realtà al fine di individuare e risolvere questioni in sospeso o emergenti;

| 5. | concorda con la Commissione sul fatto che la maggior parte dei problemi possono essere risolti mediante l'autoregolamentazione in linea con i principi del buon governo, a condizione che sia rispettato il diritto comunitario; ritiene che una partnership e un dialogo strutturato tra la Commissione e il movimento sportivo siano essenziali per la buona gestione del mondo dello sport e per evitare l'incertezza giuridica in merito all'autonomia e all'autoregolamentazione delle organizzazioni sportive; concorda con la Commissione per quanto riguarda la tenuta di un dialogo strutturato in due parti: a) il forum annuale europeo sullo sport, con la partecipazione di tutte le parti sportive interessate e b) discussioni tematiche con un numero limitato di partecipanti; |
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5.

concorda con la Commissione sul fatto che la maggior parte dei problemi possono essere risolti mediante l'autoregolamentazione in linea con i principi del buon governo, a condizione che sia rispettato il diritto comunitario; ritiene che una partnership e un dialogo strutturato tra la Commissione e il movimento sportivo siano essenziali per la buona gestione del mondo dello sport e per evitare l'incertezza giuridica in merito all'autonomia e all'autoregolamentazione delle organizzazioni sportive; concorda con la Commissione per quanto riguarda la tenuta di un dialogo strutturato in due parti: a) il forum annuale europeo sullo sport, con la partecipazione di tutte le parti sportive interessate e b) discussioni tematiche con un numero limitato di partecipanti;

| 6. | plaude alla partecipazione delle seguenti parti al dialogo strutturato proposto:






  — | federazioni sportive europee, |
| --- | --- | --- |

6.

plaude alla partecipazione delle seguenti parti al dialogo strutturato proposto:

—

federazioni sportive europee,

| — | organizzazioni sportive interdisciplinari europee, in particolare i Comitati olimpici europei, il Comitato paralimpico europeo (C.I.P.) e le organizzazioni non governative sportive europee per le olimpiadi speciali, |
| --- | --- |

—

organizzazioni sportive interdisciplinari europee, in particolare i Comitati olimpici europei, il Comitato paralimpico europeo (C.I.P.) e le organizzazioni non governative sportive europee per le olimpiadi speciali,

| — | le organizzazioni sportive nazionali e i comitati olimpici e paralimpici nazionali, |
| --- | --- |

—

le organizzazioni sportive nazionali e i comitati olimpici e paralimpici nazionali,

| — | gli altri attori nel settore dello sport rappresentati a livello europeo, comprese le parti sociali, |
| --- | --- |

—

gli altri attori nel settore dello sport rappresentati a livello europeo, comprese le parti sociali,

| — | le altre organizzazioni europee e internazionali, in particolare gli organismi sportivi del Consiglio d'Europa e gli organi dell'ONU come l'UNESCO e l'OMC; |
| --- | --- |

—

le altre organizzazioni europee e internazionali, in particolare gli organismi sportivi del Consiglio d'Europa e gli organi dell'ONU come l'UNESCO e l'OMC;

| 7. | è del parere che un'organizzazione sportiva sia libera di gestire le proprie attività allorché il suo regolamento è puramente sportivo, ma, laddove comporti delle restrizioni, esse devono essere proporzionate, ovvero fondate e necessarie per raggiungere gli obiettivi sportivi perseguiti, nel quadro della legislazione dell'Unione europea; |
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7.

è del parere che un'organizzazione sportiva sia libera di gestire le proprie attività allorché il suo regolamento è puramente sportivo, ma, laddove comporti delle restrizioni, esse devono essere proporzionate, ovvero fondate e necessarie per raggiungere gli obiettivi sportivi perseguiti, nel quadro della legislazione dell'Unione europea;

| 8. | riconosce i ruoli dei principali attori degli sport di squadra a livello professionistico, vale a dire i club in quanto unità fondamentali, datori di lavoro dei giocatori e principale collegamento con i tifosi, i sindacati dei giocatori quali rappresentanti dei lavoratori, le leghe come organizzatori delle competizioni a livello nazionale e rappresentanti dei datori di lavoro insieme ai club, e gli organi di governo dello sport quali tutori dello sport e delle regole del gioco: quattro componenti tutte operanti ai fini della salute, dell'integrità e della solidarietà nello sport; |
| --- | --- |

8.

riconosce i ruoli dei principali attori degli sport di squadra a livello professionistico, vale a dire i club in quanto unità fondamentali, datori di lavoro dei giocatori e principale collegamento con i tifosi, i sindacati dei giocatori quali rappresentanti dei lavoratori, le leghe come organizzatori delle competizioni a livello nazionale e rappresentanti dei datori di lavoro insieme ai club, e gli organi di governo dello sport quali tutori dello sport e delle regole del gioco: quattro componenti tutte operanti ai fini della salute, dell'integrità e della solidarietà nello sport;

| 9. | raccomanda che le associazioni di categoria di tutte le persone coinvolte nello sport (atleti, allenatori/tecnici, arbitri, ecc.) siano adeguatamente rappresentate in seno agli organi decisionali delle federazioni internazionali e nazionali; |
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9.

raccomanda che le associazioni di categoria di tutte le persone coinvolte nello sport (atleti, allenatori/tecnici, arbitri, ecc.) siano adeguatamente rappresentate in seno agli organi decisionali delle federazioni internazionali e nazionali;

| 10. | ritiene che a causa della grande massa di capitali investita nei trasferimenti di giocatori le transazioni finanziarie debbano avvenire apertamente e in modo trasparente tra tutte le parti interessate e reputa che, in funzione dello sport, il sistema dovrebbe essere gestito dagli organi dirigenti competenti; |
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10.

ritiene che a causa della grande massa di capitali investita nei trasferimenti di giocatori le transazioni finanziarie debbano avvenire apertamente e in modo trasparente tra tutte le parti interessate e reputa che, in funzione dello sport, il sistema dovrebbe essere gestito dagli organi dirigenti competenti;

| 11. | sottolinea l'importanza del volontariato nel settore dello sport quale importante incentivo e mezzo di promozione dell'inclusione sociale e della sensibilizzazione dei giovani; invita gli Stati membri e la Commissione ad incoraggiare ulteriormente le azioni di volontariato nel settore dello sport e delle organizzazioni sportive durante l'ideazione della politica a livello nazionale ed europeo; |
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11.

sottolinea l'importanza del volontariato nel settore dello sport quale importante incentivo e mezzo di promozione dell'inclusione sociale e della sensibilizzazione dei giovani; invita gli Stati membri e la Commissione ad incoraggiare ulteriormente le azioni di volontariato nel settore dello sport e delle organizzazioni sportive durante l'ideazione della politica a livello nazionale ed europeo;

| 12. | chiede agli Stati membri e agli organi di governo del settore sportivo di promuovere attivamente il ruolo sociale e democratico dei tifosi, incoraggiando la creazione e lo sviluppo di federazioni di tifosi e promuovendo il loro coinvolgimento nella gestione e nell'amministrazione del gioco; è del parere che a tale riguardo il modello del «Supporters Direct» rappresenti l'esempio ottimale e invita la Commissione, gli Stati membri e gli organismi sportivi a promuovere la sua diffusione; |
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12.

chiede agli Stati membri e agli organi di governo del settore sportivo di promuovere attivamente il ruolo sociale e democratico dei tifosi, incoraggiando la creazione e lo sviluppo di federazioni di tifosi e promuovendo il loro coinvolgimento nella gestione e nell'amministrazione del gioco; è del parere che a tale riguardo il modello del «Supporters Direct» rappresenti l'esempio ottimale e invita la Commissione, gli Stati membri e gli organismi sportivi a promuovere la sua diffusione;

| 13. | invita la Commissione a promuovere una maggiore partecipazione delle organizzazioni sportive non governative al dialogo tra gli Stati membri e la Commissione, organizzando riunioni governative insieme alle organizzazioni sportive non governative analoghe alle riunioni ministeriali o di dirigenti sportivi o alle riunioni dei gruppi di lavoro della Commissione; |
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13.

invita la Commissione a promuovere una maggiore partecipazione delle organizzazioni sportive non governative al dialogo tra gli Stati membri e la Commissione, organizzando riunioni governative insieme alle organizzazioni sportive non governative analoghe alle riunioni ministeriali o di dirigenti sportivi o alle riunioni dei gruppi di lavoro della Commissione;

| 14. | si compiace del memorandum firmato dalla Francia e dai Paesi Bassi sul Libro bianco sullo sport e invita la Commissione a chiarire lo status dello sport nel diritto comunitario, in determinati aspetti, come la composizione delle squadre, lo status degli agenti dei giocatori, i diritti audiovisivi, ecc.; |
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14.

si compiace del memorandum firmato dalla Francia e dai Paesi Bassi sul Libro bianco sullo sport e invita la Commissione a chiarire lo status dello sport nel diritto comunitario, in determinati aspetti, come la composizione delle squadre, lo status degli agenti dei giocatori, i diritti audiovisivi, ecc.;

| 15. | chiede alla Commissione che, nel quadro del nuovo dialogo strutturato, accordi particolare attenzione al Comitato delle regioni prendendo in considerazione i suoi contributi a livello regionale e locale al seguito e all'avvio delle misure contenute nel Libro bianco sullo sport; |
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15.

chiede alla Commissione che, nel quadro del nuovo dialogo strutturato, accordi particolare attenzione al Comitato delle regioni prendendo in considerazione i suoi contributi a livello regionale e locale al seguito e all'avvio delle misure contenute nel Libro bianco sullo sport;

| 16. | chiede alle federazioni sportive internazionali, europee e nazionali di recepire nei loro statuti il diritto di ricorso ai tribunali ordinari, anche se riconosce che il principio dell'autoregolamentazione, mediante le autorità nazionali, le leghe e le gare, sostiene e giustifica le strutture del modello europeo di sport e i principi fondamentali che presiedono all'organizzazione delle gare sportive; |
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16.

chiede alle federazioni sportive internazionali, europee e nazionali di recepire nei loro statuti il diritto di ricorso ai tribunali ordinari, anche se riconosce che il principio dell'autoregolamentazione, mediante le autorità nazionali, le leghe e le gare, sostiene e giustifica le strutture del modello europeo di sport e i principi fondamentali che presiedono all'organizzazione delle gare sportive;

| 17. | esorta la Commissione a promuovere l'applicazione e il rafforzamento, a livello nazionale ed europeo, di sistemi di autorizzazione basati sull'autoregolamentazione e volti ad incrementare il buon governo, nonché a creare condizioni di parità per quanto riguarda la trasparenza finanziaria e la stabilità; raccomanda l'adozione di misure volte a conseguire la trasparenza finanziaria e il controllo dei costi nello sport europeo, onde assicurare non solo la stabilità, ma anche una situazione paritaria fra i concorrenti europei nel settore dello sport; riconosce l'utilità della concessione di licenze, da parte degli organizzatori delle competizioni a livello nazionale ed europeo, ai club professionistici, che garantiscano che questi ultimi posseggono la struttura necessaria e rispondono alle condizioni materiali richieste per partecipare alle competizioni; |
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17.

esorta la Commissione a promuovere l'applicazione e il rafforzamento, a livello nazionale ed europeo, di sistemi di autorizzazione basati sull'autoregolamentazione e volti ad incrementare il buon governo, nonché a creare condizioni di parità per quanto riguarda la trasparenza finanziaria e la stabilità; raccomanda l'adozione di misure volte a conseguire la trasparenza finanziaria e il controllo dei costi nello sport europeo, onde assicurare non solo la stabilità, ma anche una situazione paritaria fra i concorrenti europei nel settore dello sport; riconosce l'utilità della concessione di licenze, da parte degli organizzatori delle competizioni a livello nazionale ed europeo, ai club professionistici, che garantiscano che questi ultimi posseggono la struttura necessaria e rispondono alle condizioni materiali richieste per partecipare alle competizioni;

| 18. | invita gli organizzatori di competizioni sportive nazionali ed europee a garantire che i sistemi di licenze che scelgono per le associazioni sportive siano conformi alle norme fondamentali sulla trasparenza finanziaria, siano non discriminatori e conformi ai principi e alle disposizioni fondamentali del mercato interno e a impedire ogni distorsione della concorrenza; ritiene che le organizzazioni sportive europee dovranno altresì provvedere affinché siano rispettati gli obblighi di trasparenza e di autorizzazione e siano sanzionate le eventuali violazioni; |
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18.

invita gli organizzatori di competizioni sportive nazionali ed europee a garantire che i sistemi di licenze che scelgono per le associazioni sportive siano conformi alle norme fondamentali sulla trasparenza finanziaria, siano non discriminatori e conformi ai principi e alle disposizioni fondamentali del mercato interno e a impedire ogni distorsione della concorrenza; ritiene che le organizzazioni sportive europee dovranno altresì provvedere affinché siano rispettati gli obblighi di trasparenza e di autorizzazione e siano sanzionate le eventuali violazioni;

| 19. | plaude alla proposta della Commissione di organizzare un congresso con l'UEFA, l'Associazione delle leghe calcio professionistiche d'Europa (EPFL), la federazione internazionale dei calciatori professionisti (Fifpro), le associazioni nazionali e gli organismi nazionali responsabili dell'organizzazione di manifestazioni sportive professionistiche allo scopo di discutere sul sistema delle licenze e sulle migliori prassi nel settore specifico; esorta la Commissione ad inviare a detto congresso altre associazioni rappresentative del settore; |
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19.

plaude alla proposta della Commissione di organizzare un congresso con l'UEFA, l'Associazione delle leghe calcio professionistiche d'Europa (EPFL), la federazione internazionale dei calciatori professionisti (Fifpro), le associazioni nazionali e gli organismi nazionali responsabili dell'organizzazione di manifestazioni sportive professionistiche allo scopo di discutere sul sistema delle licenze e sulle migliori prassi nel settore specifico; esorta la Commissione ad inviare a detto congresso altre associazioni rappresentative del settore;

Il doping

| 20. | chiede agli Stati membri di concordare un'impostazione legislativa comune verso il doping in modo da assicurare un trattamento giuridico equivalente in tutti gli Stati membri e da definire posizioni comuni in relazione alla WADA, all'UNESCO e al Consiglio d'Europa; invita gli Stati membri che non abbiano ancora sottoscritto la Convenzione UNESCO contro il doping nello sport a farlo; |
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20.

chiede agli Stati membri di concordare un'impostazione legislativa comune verso il doping in modo da assicurare un trattamento giuridico equivalente in tutti gli Stati membri e da definire posizioni comuni in relazione alla WADA, all'UNESCO e al Consiglio d'Europa; invita gli Stati membri che non abbiano ancora sottoscritto la Convenzione UNESCO contro il doping nello sport a farlo;

| 21. | invita l'Unione europea, come partecipante alla WADA, a stabilire, in materia di lotta contro il doping, a rafforzare in primo luogo le reti esistenti e a stabilire soltanto in un secondo momento nuove forme di cooperazione tra le forze dell'ordine, i laboratori accreditati dalla WADA, Europol e Interpol al fine di instaurare uno scambio di informazioni tempestivo e sicuro sulle nuove sostanze dopanti e sulle nuove pratiche; |
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21.

invita l'Unione europea, come partecipante alla WADA, a stabilire, in materia di lotta contro il doping, a rafforzare in primo luogo le reti esistenti e a stabilire soltanto in un secondo momento nuove forme di cooperazione tra le forze dell'ordine, i laboratori accreditati dalla WADA, Europol e Interpol al fine di instaurare uno scambio di informazioni tempestivo e sicuro sulle nuove sostanze dopanti e sulle nuove pratiche;

| 22. | invita la Commissione ad attuare le azioni 4 e 5 del piano d'azione «Pierre de Coubertin» in modo da promuovere lo sviluppo di partenariati tra le forze di polizia degli Stati membri, i laboratori accreditati dalla WADA e Interpol per scambiarsi informazioni sulle nuove sostanze e pratiche di doping in modo tempestivo e in un ambiente sicuro e agevolare e sostenere attivamente la creazione di una rete di organizzazioni nazionali antidoping degli Stati membri; |
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22.

invita la Commissione ad attuare le azioni 4 e 5 del piano d'azione «Pierre de Coubertin» in modo da promuovere lo sviluppo di partenariati tra le forze di polizia degli Stati membri, i laboratori accreditati dalla WADA e Interpol per scambiarsi informazioni sulle nuove sostanze e pratiche di doping in modo tempestivo e in un ambiente sicuro e agevolare e sostenere attivamente la creazione di una rete di organizzazioni nazionali antidoping degli Stati membri;

| 23. | esorta gli Stati membri a trattare il traffico di sostanze dopanti illegali alla stessa stregua del traffico di droghe e ad adattare le rispettive legislazioni nazionali in tal senso; invita la Commissione a esaminare le modalità per dar seguito a tale raccomandazione avanzata nel Libro bianco; |
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23.

esorta gli Stati membri a trattare il traffico di sostanze dopanti illegali alla stessa stregua del traffico di droghe e ad adattare le rispettive legislazioni nazionali in tal senso; invita la Commissione a esaminare le modalità per dar seguito a tale raccomandazione avanzata nel Libro bianco;

| 24. | chiede una serie di misure volte a prevenire e contrastare il doping e che servano anche ad evitare programmi sovraccarichi che mettano gli atleti sotto pressione; sottolinea la necessità di lottare contro le irregolarità tramite controlli, ricerche, sperimentazioni, monitoraggi a lungo termine da parte di medici indipendenti, l'istruzione e, allo stesso tempo, la prevenzione e la formazione; invita le società professionistiche e le organizzazioni sportive a impegnarsi a lottare contro il doping e a controllarne il rispetto delle norme mediante controlli interni ed esterni indipendenti; |
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24.

chiede una serie di misure volte a prevenire e contrastare il doping e che servano anche ad evitare programmi sovraccarichi che mettano gli atleti sotto pressione; sottolinea la necessità di lottare contro le irregolarità tramite controlli, ricerche, sperimentazioni, monitoraggi a lungo termine da parte di medici indipendenti, l'istruzione e, allo stesso tempo, la prevenzione e la formazione; invita le società professionistiche e le organizzazioni sportive a impegnarsi a lottare contro il doping e a controllarne il rispetto delle norme mediante controlli interni ed esterni indipendenti;

| 25. | chiede lo sviluppo di un piano di azione sulla lotta al doping nelle fasi preliminari delle prossime Olimpiadi che si svolgeranno nell'Unione europea (Londra 2012); |
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25.

chiede lo sviluppo di un piano di azione sulla lotta al doping nelle fasi preliminari delle prossime Olimpiadi che si svolgeranno nell'Unione europea (Londra 2012);

| 26. | chiede che siano resi disponibili stanziamenti per la ricerca sul doping attraverso il Settimo programma quadro per la ricerca e il Programma di sanità pubblica; |
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26.

chiede che siano resi disponibili stanziamenti per la ricerca sul doping attraverso il Settimo programma quadro per la ricerca e il Programma di sanità pubblica;

| 27. | invita gli Stati membri a garantire un'informazione e un'educazione più complete a favore dei nuovi sportivi per quanto riguarda le sostanze che migliorano le prestazioni, la prescrizione di farmaci che possono contenerle nonché gli effetti di tali sostanze sulla salute; |
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27.

invita gli Stati membri a garantire un'informazione e un'educazione più complete a favore dei nuovi sportivi per quanto riguarda le sostanze che migliorano le prestazioni, la prescrizione di farmaci che possono contenerle nonché gli effetti di tali sostanze sulla salute;

Istruzione, giovani e salute

| 28. | sottolinea il ruolo dello sport nell'istruzione, in quanto insegna ai giovani i valori della tolleranza e del reciproco rispetto, dell'onestà e del rispetto delle regole del fair play, nonché in materia di prevenzione sanitaria, soprattutto gli sforzi per affrontare l'obesità; |
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28.

sottolinea il ruolo dello sport nell'istruzione, in quanto insegna ai giovani i valori della tolleranza e del reciproco rispetto, dell'onestà e del rispetto delle regole del fair play, nonché in materia di prevenzione sanitaria, soprattutto gli sforzi per affrontare l'obesità;

| 29. | plaude alla proposta della Commissione di promuovere lo sport e l'educazione fisica quali elementi importanti di un'educazione di qualità e quali mezzi per rendere le scuole più attrattive e migliorare gli standard accademici; appoggia le raccomandazioni della Commissione agli Stati membri concernenti lo sviluppo di strategie a livello nazionale che mirino, nell'ambito dei programmi di istruzione, ad ampliare e a potenziare l'attività fisica di bambini e scolari fin da un'età molto precoce; sottolinea l'importanza di finanziare nelle scuole l'attività motoria, che è fondamentale per la crescita psico-fisica dei più piccoli, oltre a costituire uno strumento primario per la tutela della salute dei giovani e meno giovani; |
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29.

plaude alla proposta della Commissione di promuovere lo sport e l'educazione fisica quali elementi importanti di un'educazione di qualità e quali mezzi per rendere le scuole più attrattive e migliorare gli standard accademici; appoggia le raccomandazioni della Commissione agli Stati membri concernenti lo sviluppo di strategie a livello nazionale che mirino, nell'ambito dei programmi di istruzione, ad ampliare e a potenziare l'attività fisica di bambini e scolari fin da un'età molto precoce; sottolinea l'importanza di finanziare nelle scuole l'attività motoria, che è fondamentale per la crescita psico-fisica dei più piccoli, oltre a costituire uno strumento primario per la tutela della salute dei giovani e meno giovani;

| 30. | invita gli Stati membri ad incoraggiare l'ulteriore promozione dello sport e dell'esercizio fisico quali elementi importanti che permettono di migliorare la qualità dei sistemi educativi nazionali e ad avvalersi pienamente delle opportunità offerte dai programmi comunitari nel settore della mobilità a tutti i livelli di educazione, di formazione professionale e di apprendimento permanente; |
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30.

invita gli Stati membri ad incoraggiare l'ulteriore promozione dello sport e dell'esercizio fisico quali elementi importanti che permettono di migliorare la qualità dei sistemi educativi nazionali e ad avvalersi pienamente delle opportunità offerte dai programmi comunitari nel settore della mobilità a tutti i livelli di educazione, di formazione professionale e di apprendimento permanente;

| 31. | raccomanda agli Stati membri di riconoscere l'esigenza di fornire fin dall'inizio una formazione per una «doppia carriera», sportiva e accademica, dei giovani atleti, al fine di assicurare il reinserimento degli sportivi professionisti nel mercato del lavoro al termine della loro carriera, con particolare attenzione per l'istruzione dei più giovani; a tale riguardo ritiene che siano necessari un'attenta vigilanza nonché un controllo regolare della formazione al fine di garantirne la qualità; ritiene altresì necessario creare centri di formazione locali di alto livello che tutelino gli interessi morali, educativi e professionali degli sportivi; |
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31.

raccomanda agli Stati membri di riconoscere l'esigenza di fornire fin dall'inizio una formazione per una «doppia carriera», sportiva e accademica, dei giovani atleti, al fine di assicurare il reinserimento degli sportivi professionisti nel mercato del lavoro al termine della loro carriera, con particolare attenzione per l'istruzione dei più giovani; a tale riguardo ritiene che siano necessari un'attenta vigilanza nonché un controllo regolare della formazione al fine di garantirne la qualità; ritiene altresì necessario creare centri di formazione locali di alto livello che tutelino gli interessi morali, educativi e professionali degli sportivi;

| 32. | invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le misure preventive e il controllo della salute dei giovani sportivi e ad assicurare che siano rispettati tutti i diritti sanciti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo; |
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32.

invita la Commissione e gli Stati membri a rafforzare le misure preventive e il controllo della salute dei giovani sportivi e ad assicurare che siano rispettati tutti i diritti sanciti dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo;

| 33. | plaude all'intenzione della Commissione di introdurre l'assegnazione di un distintivo europeo alle scuole che sostengono e promuovono attivamente l'esercizio fisico nell'ambito dei programmi scolastici; |
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33.

plaude all'intenzione della Commissione di introdurre l'assegnazione di un distintivo europeo alle scuole che sostengono e promuovono attivamente l'esercizio fisico nell'ambito dei programmi scolastici;

| 34. | riconosce con la Commissione che l'investimento nei giovani sportivi e nelle giovani sportive di talento è indispensabile per lo sviluppo sostenibile dello sport e ritiene che vi sia un'autentica sfida per il movimento sportivo a garantire la formazione locale dei giocatori; ritiene che la regola UEFA dei giocatori provenienti dal vivaio possa servire da esempio ad altre federazioni, leghe e club; |
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34.

riconosce con la Commissione che l'investimento nei giovani sportivi e nelle giovani sportive di talento è indispensabile per lo sviluppo sostenibile dello sport e ritiene che vi sia un'autentica sfida per il movimento sportivo a garantire la formazione locale dei giocatori; ritiene che la regola UEFA dei giocatori provenienti dal vivaio possa servire da esempio ad altre federazioni, leghe e club;

| 35. | si richiama in tale contesto al compito conferito all'Unione europea dal trattato di Lisbona di tutelare l'integrità fisica e psichica soprattutto degli sportivi più giovani; |
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35.

si richiama in tale contesto al compito conferito all'Unione europea dal trattato di Lisbona di tutelare l'integrità fisica e psichica soprattutto degli sportivi più giovani;

| 36. | chiede alla Commissione di riconoscere la legalità di misure atte a favorire la promozione dei giocatori provenienti da programmi di formazione, come per esempio, un numero minimo di giocatori formati localmente, a prescindere dalla loro nazionalità, nelle squadre professionistiche; |
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36.

chiede alla Commissione di riconoscere la legalità di misure atte a favorire la promozione dei giocatori provenienti da programmi di formazione, come per esempio, un numero minimo di giocatori formati localmente, a prescindere dalla loro nazionalità, nelle squadre professionistiche;

| 37. | chiede alla Commissione di incoraggiare gli intereventi degli organismi sportivi volti a proteggere i giovani sportivi nel rispetto della specificità dello sport, pronunciandosi apertamente a favore di una più rigorosa applicazione delle norme del regolamento della FIFA che vietano il trasferimento di giocatori di età inferiore ai 16 anni all'interno dell'Unione europea e sostenendo il principio secondo cui la firma del primo contratto professionistico di ogni giocatore deve avvenire con la società che lo ha formato; |
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37.

chiede alla Commissione di incoraggiare gli intereventi degli organismi sportivi volti a proteggere i giovani sportivi nel rispetto della specificità dello sport, pronunciandosi apertamente a favore di una più rigorosa applicazione delle norme del regolamento della FIFA che vietano il trasferimento di giocatori di età inferiore ai 16 anni all'interno dell'Unione europea e sostenendo il principio secondo cui la firma del primo contratto professionistico di ogni giocatore deve avvenire con la società che lo ha formato;

| 38. | invita la Commissione e gli Stati membri a combattere lo sfruttamento dei giovani nello sport e la tratta di bambini, applicando rigorosamente le norme e le leggi esistenti; ritiene auspicabile un grado più elevato di certezza del diritto, in particolare per quanto riguarda l'applicazione della «regola dei giocatori allevati in casa»; |
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38.

invita la Commissione e gli Stati membri a combattere lo sfruttamento dei giovani nello sport e la tratta di bambini, applicando rigorosamente le norme e le leggi esistenti; ritiene auspicabile un grado più elevato di certezza del diritto, in particolare per quanto riguarda l'applicazione della «regola dei giocatori allevati in casa»;

| 39. | deplora la pratica dei governi degli Stati membri che vendono campi sportivi scolastici a fini edilizi; ritiene che gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a garantire che i bambini dispongano di impianti idonei per impegnarsi nelle attività sportive e fisiche a scuola; invita gli Stati membri ad agevolare il libero accesso delle persone sotto i 14 anni a tutte le gare nazionali e internazionali; |
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39.

deplora la pratica dei governi degli Stati membri che vendono campi sportivi scolastici a fini edilizi; ritiene che gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a garantire che i bambini dispongano di impianti idonei per impegnarsi nelle attività sportive e fisiche a scuola; invita gli Stati membri ad agevolare il libero accesso delle persone sotto i 14 anni a tutte le gare nazionali e internazionali;

| 40. | stante la necessità di adottare un approccio orizzontale per le questioni attinenti alla protezione dell'ambiente e della salute, raccomanda alla Commissione di incoraggiare la promozione della tutela dell'ambiente e della salute in occasione di manifestazioni sportive europee; si compiace della decisione della Commissione di promuovere la stipula di convenzioni ecologiche nell'ambito del dialogo politico con gli Stati membri e le altre parti interessate; |
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40.

stante la necessità di adottare un approccio orizzontale per le questioni attinenti alla protezione dell'ambiente e della salute, raccomanda alla Commissione di incoraggiare la promozione della tutela dell'ambiente e della salute in occasione di manifestazioni sportive europee; si compiace della decisione della Commissione di promuovere la stipula di convenzioni ecologiche nell'ambito del dialogo politico con gli Stati membri e le altre parti interessate;

| 41. | riconosce l'importanza dello sport per la protezione della salute e raccomanda a tal fine che i detentori dei diritti di trasmissione promuovano le attività sportive con questo obiettivo in mente; |
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41.

riconosce l'importanza dello sport per la protezione della salute e raccomanda a tal fine che i detentori dei diritti di trasmissione promuovano le attività sportive con questo obiettivo in mente;

| 42. | ricorda che la cooperazione tra settore sportivo e settore sanitario è un aspetto importante talché la collaborazione tra organizzazioni e/o associazioni sportive, da un lato, e casse malattia e medici, dall'altro, è divenuta una prassi sempre più frequente e rappresenta pertanto un enorme valore aggiunto per il sistema sanitario, determinando nel contempo risparmi sui costi; ritiene indispensabile che i giovani siano educati a rendersi conto dell'importanza di un'alimentazione sana, in particolare dell'interrelazione tra cibo ed esercizio fisico, attraverso eventi a livello europeo come la giornata del cibo senza additivi con codice E o E-free Food Day; |
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42.

ricorda che la cooperazione tra settore sportivo e settore sanitario è un aspetto importante talché la collaborazione tra organizzazioni e/o associazioni sportive, da un lato, e casse malattia e medici, dall'altro, è divenuta una prassi sempre più frequente e rappresenta pertanto un enorme valore aggiunto per il sistema sanitario, determinando nel contempo risparmi sui costi; ritiene indispensabile che i giovani siano educati a rendersi conto dell'importanza di un'alimentazione sana, in particolare dell'interrelazione tra cibo ed esercizio fisico, attraverso eventi a livello europeo come la giornata del cibo senza additivi con codice E o E-free Food Day;

| 43. | sottolinea l'importanza dell'esercizio fisico e dello sport per ridurre l'obesità ed eliminare stili di vita non sani, in quanto questo fenomeno ha un notevole impatto positivo sia sulla salute dei cittadini sia sulla riduzione dei costi dei fondi di assicurazione sanitaria; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che l'estensione dell'orario di lavoro e le attuali condizioni occupazionali in generale scoraggiano i lavoratori dal praticare regolarmente l'esercizio fisico e dal dedicarsi allo sport con maggiore determinazione; invita la Commissione a mettere a punto e a pubblicare, insieme alle federazioni sportive, orientamenti e raccomandazioni europei sull'attività fisica prima della fine del 2008; |
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43.

sottolinea l'importanza dell'esercizio fisico e dello sport per ridurre l'obesità ed eliminare stili di vita non sani, in quanto questo fenomeno ha un notevole impatto positivo sia sulla salute dei cittadini sia sulla riduzione dei costi dei fondi di assicurazione sanitaria; esprime tuttavia preoccupazione per il fatto che l'estensione dell'orario di lavoro e le attuali condizioni occupazionali in generale scoraggiano i lavoratori dal praticare regolarmente l'esercizio fisico e dal dedicarsi allo sport con maggiore determinazione; invita la Commissione a mettere a punto e a pubblicare, insieme alle federazioni sportive, orientamenti e raccomandazioni europei sull'attività fisica prima della fine del 2008;

| 44. | invita gli Stati membri a predisporre il quadro per organizzare i campionati scolastici europei e i campionati universitari europei, al fine di preparare i giovani alla prestazione e incoraggiare il dialogo interculturale; |
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44.

invita gli Stati membri a predisporre il quadro per organizzare i campionati scolastici europei e i campionati universitari europei, al fine di preparare i giovani alla prestazione e incoraggiare il dialogo interculturale;

Inclusione sociale e antidiscriminazione

| 45. | sottolinea che lo sport è uno degli strumenti più efficaci per l'integrazione sociale e, in quanto tale, dovrebbe essere promosso e sostenuto in maggior misura dall'Unione europea, ad esempio attraverso programmi speciali destinati agli organizzatori di eventi sportivi e ricreativi a livello europeo, nazionale e locale; ritiene che tali opportunità debbano essere estese in particolare agli organizzatori di eventi sportivi che promuovano l'integrazione e coinvolgano i disabili; ritiene che, nel quadro dell'Anno europeo del dialogo interculturale 2008 si debba accordare particolare attenzione al ruolo dello sport quale luogo per eccellenza della coesistenza interculturale nonché elemento costitutivo del dialogo e della cooperazione con i paesi terzi; |
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45.

sottolinea che lo sport è uno degli strumenti più efficaci per l'integrazione sociale e, in quanto tale, dovrebbe essere promosso e sostenuto in maggior misura dall'Unione europea, ad esempio attraverso programmi speciali destinati agli organizzatori di eventi sportivi e ricreativi a livello europeo, nazionale e locale; ritiene che tali opportunità debbano essere estese in particolare agli organizzatori di eventi sportivi che promuovano l'integrazione e coinvolgano i disabili; ritiene che, nel quadro dell'Anno europeo del dialogo interculturale 2008 si debba accordare particolare attenzione al ruolo dello sport quale luogo per eccellenza della coesistenza interculturale nonché elemento costitutivo del dialogo e della cooperazione con i paesi terzi;

| 46. | sottolinea l'importanza di promuovere la pratica sportiva, garantendo l'accesso allo sport per tutti e la parità di opportunità, investendo nella formazione di insegnanti e tecnici sportivi e di più negli impianti pubblici sportivi; |
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46.

sottolinea l'importanza di promuovere la pratica sportiva, garantendo l'accesso allo sport per tutti e la parità di opportunità, investendo nella formazione di insegnanti e tecnici sportivi e di più negli impianti pubblici sportivi;

| 47. | invita la Commissione e gli Stati membri a considerare lo sport non solo come prerogativa per le persone normodotate, ma anche come un importante strumento di riscatto ed inclusione sociale dei soggetti con forme di disabilità; a questo proposito, sollecita la Commissione e gli Stati membri a sostenere azioni e iniziative concrete per promuovere una maggiore integrazione dei soggetti disabili nelle discipline sportive tradizionali; |
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47.

invita la Commissione e gli Stati membri a considerare lo sport non solo come prerogativa per le persone normodotate, ma anche come un importante strumento di riscatto ed inclusione sociale dei soggetti con forme di disabilità; a questo proposito, sollecita la Commissione e gli Stati membri a sostenere azioni e iniziative concrete per promuovere una maggiore integrazione dei soggetti disabili nelle discipline sportive tradizionali;

| 48. | si compiace dell'iniziativa della Commissione di incoraggiare le organizzazioni sportive e gli Stati membri ad adeguare le infrastrutture sportive e scolastiche alle esigenze dei disabili e chiede un modo più agevole perché gli insegnanti di educazione fisica possano intraprendere studi nozioni di kinesiterapia e terapia fisica, consentendo quindi loro di lavorare con allievi parzialmente disabili, a seconda della condizione in cui si trovano; |
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48.

si compiace dell'iniziativa della Commissione di incoraggiare le organizzazioni sportive e gli Stati membri ad adeguare le infrastrutture sportive e scolastiche alle esigenze dei disabili e chiede un modo più agevole perché gli insegnanti di educazione fisica possano intraprendere studi nozioni di kinesiterapia e terapia fisica, consentendo quindi loro di lavorare con allievi parzialmente disabili, a seconda della condizione in cui si trovano;

| 49. | plaude alla decisione della Commissione e degli Stati membri di sostenere ulteriori misure per le persone con disabilità; esorta la Commissione a garantire che tutti i diritti sociali riconosciuti agli atleti siano ugualmente accessibili agli atleti disabili; |
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49.

plaude alla decisione della Commissione e degli Stati membri di sostenere ulteriori misure per le persone con disabilità; esorta la Commissione a garantire che tutti i diritti sociali riconosciuti agli atleti siano ugualmente accessibili agli atleti disabili;

| 50. | si compiace del Libro bianco sullo sport della Commissione; deplora però che l'aspetto di genere non sia adeguatamente tenuto in considerazione, soprattutto per quanto riguarda la parità di retribuzione per lavoro di pari valore, e il fatto che le atlete guadagnino meno dei loro omologhi maschili; |
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50.

si compiace del Libro bianco sullo sport della Commissione; deplora però che l'aspetto di genere non sia adeguatamente tenuto in considerazione, soprattutto per quanto riguarda la parità di retribuzione per lavoro di pari valore, e il fatto che le atlete guadagnino meno dei loro omologhi maschili;

| 51. | si compiace dell'intenzione della Commissione di integrare la questione del genere in tutte le sue attività collegate con lo sport, annettendo particolare attenzione all'accesso allo sport dei migranti e delle donne appartenenti a minoranze etniche, all'accesso delle donne a posti decisionali nel settore dello sport e alla visibilità mediatica delle donne che si occupano di sport; |
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51.

si compiace dell'intenzione della Commissione di integrare la questione del genere in tutte le sue attività collegate con lo sport, annettendo particolare attenzione all'accesso allo sport dei migranti e delle donne appartenenti a minoranze etniche, all'accesso delle donne a posti decisionali nel settore dello sport e alla visibilità mediatica delle donne che si occupano di sport;

| 52. | invita gli Stati membri a valorizzare di più i successi conseguiti dalle donne nelle discipline sportive, prevedendo fin dall'inizio un riconoscimento di tipo economico e introducendo disposizioni legali onde impedire che siano realizzate competizioni sportive che assegnino alle donne premi monetari o di altro tipo a livello inferiore; |
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52.

invita gli Stati membri a valorizzare di più i successi conseguiti dalle donne nelle discipline sportive, prevedendo fin dall'inizio un riconoscimento di tipo economico e introducendo disposizioni legali onde impedire che siano realizzate competizioni sportive che assegnino alle donne premi monetari o di altro tipo a livello inferiore;

| 53. | invita gli Stati Membri a promuovere una copertura mediatica delle attività sportive femminili per consentire la proposta di personalità di riferimento femminili e il superamento di stereotipi di genere, nonché ad offrire opportunità di carriera alle donne in settori legati al mondo dello sport, anche in funzioni decisionali; |
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53.

invita gli Stati Membri a promuovere una copertura mediatica delle attività sportive femminili per consentire la proposta di personalità di riferimento femminili e il superamento di stereotipi di genere, nonché ad offrire opportunità di carriera alle donne in settori legati al mondo dello sport, anche in funzioni decisionali;

| 54. | invita gli Stati membri ad adeguare sempre di più le infrastrutture sportive alle esigenze di accesso delle persone e, in particolare, dei bambini disabili, ma anche degli anziani e delle donne, considerato l'aumento dell'aspettativa di vita attiva e l'importanza dello sport a sostegno della salute fisica e psichica e di trarre insegnamento dalle migliori pratiche in questo settore; invita gli Stati membri a monitorare l'utilizzo dei fondi pubblici destinati allo sport verificando che siano equamente distribuiti per le esigenze degli sportivi di entrambi i sessi; |
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54.

invita gli Stati membri ad adeguare sempre di più le infrastrutture sportive alle esigenze di accesso delle persone e, in particolare, dei bambini disabili, ma anche degli anziani e delle donne, considerato l'aumento dell'aspettativa di vita attiva e l'importanza dello sport a sostegno della salute fisica e psichica e di trarre insegnamento dalle migliori pratiche in questo settore; invita gli Stati membri a monitorare l'utilizzo dei fondi pubblici destinati allo sport verificando che siano equamente distribuiti per le esigenze degli sportivi di entrambi i sessi;

| 55. | segnala il ruolo particolarmente significativo dello sport nel settore dell'inclusione sociale di persone provenienti da ambienti non privilegiati, in particolare i migranti; invita, in tale ambito, gli Stati membri ad inserire attività sportive e programmi nelle azioni finanziate dal Fondo sociale europeo allo scopo di conseguire l'integrazione sociale e l'inclusione dei gruppi svantaggiati; |
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55.

segnala il ruolo particolarmente significativo dello sport nel settore dell'inclusione sociale di persone provenienti da ambienti non privilegiati, in particolare i migranti; invita, in tale ambito, gli Stati membri ad inserire attività sportive e programmi nelle azioni finanziate dal Fondo sociale europeo allo scopo di conseguire l'integrazione sociale e l'inclusione dei gruppi svantaggiati;

| 56. | valuta positivamente l'orientamento della Commissione nel riconoscere il ruolo dello sport come utile strumento d'integrazione della popolazione migrante e, più in generale, come strumento d'inclusione sociale e propone che l'accesso allo sport e l'integrazione nelle infrastrutture sportive sociali debbano essere considerati come un indicatore dell'integrazione sociale e come un fattore per l'analisi del fenomeno dell'esclusione sociale; |
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56.

valuta positivamente l'orientamento della Commissione nel riconoscere il ruolo dello sport come utile strumento d'integrazione della popolazione migrante e, più in generale, come strumento d'inclusione sociale e propone che l'accesso allo sport e l'integrazione nelle infrastrutture sportive sociali debbano essere considerati come un indicatore dell'integrazione sociale e come un fattore per l'analisi del fenomeno dell'esclusione sociale;

| 57. | sottolinea l'importanza del ruolo delle regioni e delle amministrazioni locali nell'organizzazione di manifestazioni sportive a carattere professionistico e ricreativo, nello sviluppo di infrastrutture nonché nella promozione dello sport e di uno stile di vita sano fra i cittadini dell'Unione europea, in particolare i giovani in età scolare; |
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57.

sottolinea l'importanza del ruolo delle regioni e delle amministrazioni locali nell'organizzazione di manifestazioni sportive a carattere professionistico e ricreativo, nello sviluppo di infrastrutture nonché nella promozione dello sport e di uno stile di vita sano fra i cittadini dell'Unione europea, in particolare i giovani in età scolare;

| 58. | invita le organizzazioni sportive e gli Stati membri ad adottare le più rigorose misure per combattere il razzismo e la discriminazione nello sport; ritiene che l'arena sportiva sia il luogo di lavoro dell'atleta professionista e invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un luogo di lavoro libero da discriminazioni; |
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58.

invita le organizzazioni sportive e gli Stati membri ad adottare le più rigorose misure per combattere il razzismo e la discriminazione nello sport; ritiene che l'arena sportiva sia il luogo di lavoro dell'atleta professionista e invita la Commissione e gli Stati membri a garantire un luogo di lavoro libero da discriminazioni;

| 59. | invita la Commissione e tutti gli Stati membri a trasporre ed attuare con efficacia le direttive 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (10) e 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (11); |
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59.

invita la Commissione e tutti gli Stati membri a trasporre ed attuare con efficacia le direttive 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (10) e 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (11);

| 60. | invita le organizzazioni sportive professionali e i club sportivi ad avviare campagne per affrontare tutte le forme di discriminazione, razzismo e xenofobia prima, durante e dopo le attività sportive e gli incontri sportivi, operati dai partecipanti agli incontri e dagli spettatori, sia all'interno, sia all'esterno degli stadi; |
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60.

invita le organizzazioni sportive professionali e i club sportivi ad avviare campagne per affrontare tutte le forme di discriminazione, razzismo e xenofobia prima, durante e dopo le attività sportive e gli incontri sportivi, operati dai partecipanti agli incontri e dagli spettatori, sia all'interno, sia all'esterno degli stadi;

Sport e paesi terzi

| 61. | insiste sul fatto che lo sviluppo attraverso lo sport non deve portare a un affaticamento fisico e invita l'Unione europea ad affrontare il problema nel suo dialogo e nella sua cooperazione con i paesi partner; |
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61.

insiste sul fatto che lo sviluppo attraverso lo sport non deve portare a un affaticamento fisico e invita l'Unione europea ad affrontare il problema nel suo dialogo e nella sua cooperazione con i paesi partner;

| 62. | invita la Commissione e gli Stati membri ad includere nel quadro del dialogo e della collaborazione con i paesi terzi questioni quali i trasferimenti di giocatori stranieri, lo sfruttamento di giocatori minorenni, il doping, il riciclaggio di denaro sporco attraverso lo sport e la sicurezza durante lo svolgimento di importanti eventi sportivi internazionali; |
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62.

invita la Commissione e gli Stati membri ad includere nel quadro del dialogo e della collaborazione con i paesi terzi questioni quali i trasferimenti di giocatori stranieri, lo sfruttamento di giocatori minorenni, il doping, il riciclaggio di denaro sporco attraverso lo sport e la sicurezza durante lo svolgimento di importanti eventi sportivi internazionali;

| 63. | invita gli Stati membri a sviluppare ulteriormente i meccanismi di accoglienza degli atleti e delle atlete provenienti da paesi terzi, conformemente alle recenti pronunce relative alla migrazione ciclica, ai partenariati con i paesi terzi in materia di mobilità e alla politica sulla migrazione legale prevista per il 2005; |
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63.

invita gli Stati membri a sviluppare ulteriormente i meccanismi di accoglienza degli atleti e delle atlete provenienti da paesi terzi, conformemente alle recenti pronunce relative alla migrazione ciclica, ai partenariati con i paesi terzi in materia di mobilità e alla politica sulla migrazione legale prevista per il 2005;

| 64. | invita la Commissione e gli Stati membri, quando si tratta di considerare lo sport nell'ambito delle politiche di sviluppo dell'Unione europea, a creare sinergie con i programmi esistenti dell'ONU, degli Stati membri, delle autorità locali, delle ONG e delle associazioni private; |
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64.

invita la Commissione e gli Stati membri, quando si tratta di considerare lo sport nell'ambito delle politiche di sviluppo dell'Unione europea, a creare sinergie con i programmi esistenti dell'ONU, degli Stati membri, delle autorità locali, delle ONG e delle associazioni private;

Controllo delle manifestazioni sportive

| 65. | chiede agli Stati membri di incoraggiare lo scambio di buone pratiche e di informazioni in merito all'instaurazione di un sistema operativo tra forze dell'ordine, iniziative di tifosi, gruppi ed esperti locali antiviolenza e autorità sportive per controllare i gruppi di tifosi a rischio, al fine di prevenire e contrastare i casi di violenza, il razzismo e la xenofobia in occasione di manifestazioni sportive; invita tutte le parti interessate a svolgere un ruolo attivo, sollecitando immediate e più rigorose sanzioni contro il razzismo e la violenza, in campo o sugli spalti, e di trarre insegnamento dall'esperienza degli organizzatori sportivi e dei club in questo settore a livello internazionale ed europeo, per garantire che le autorità pubbliche e gli organizzatori sportivi conseguano elevati standard minimi nelle procedure di attuazione e nei piani di sicurezza per le partite; sottolinea l'esigenza di creare le condizioni necessarie per un approccio maggiormente esaustivo, coinvolgendo tutte le parti interessate in una strategia elaborata per rafforzare gli aspetti non repressivi della risposta alle sfide e concentrandosi in particolare sull'istruzione e sulla formazione; |
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65.

chiede agli Stati membri di incoraggiare lo scambio di buone pratiche e di informazioni in merito all'instaurazione di un sistema operativo tra forze dell'ordine, iniziative di tifosi, gruppi ed esperti locali antiviolenza e autorità sportive per controllare i gruppi di tifosi a rischio, al fine di prevenire e contrastare i casi di violenza, il razzismo e la xenofobia in occasione di manifestazioni sportive; invita tutte le parti interessate a svolgere un ruolo attivo, sollecitando immediate e più rigorose sanzioni contro il razzismo e la violenza, in campo o sugli spalti, e di trarre insegnamento dall'esperienza degli organizzatori sportivi e dei club in questo settore a livello internazionale ed europeo, per garantire che le autorità pubbliche e gli organizzatori sportivi conseguano elevati standard minimi nelle procedure di attuazione e nei piani di sicurezza per le partite; sottolinea l'esigenza di creare le condizioni necessarie per un approccio maggiormente esaustivo, coinvolgendo tutte le parti interessate in una strategia elaborata per rafforzare gli aspetti non repressivi della risposta alle sfide e concentrandosi in particolare sull'istruzione e sulla formazione;

| 66. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di attuare, in materia di cooperazione transfrontaliera di polizia in ambito sportivo, una politica «guidata dall'intelligence» che comprenda lo scambio di informazioni e di intelligence tra i servizi di sicurezza e garantisca, al contempo, il rispetto dei diritti fondamentali e delle norme di protezione dei dati; |
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66.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di attuare, in materia di cooperazione transfrontaliera di polizia in ambito sportivo, una politica «guidata dall'intelligence» che comprenda lo scambio di informazioni e di intelligence tra i servizi di sicurezza e garantisca, al contempo, il rispetto dei diritti fondamentali e delle norme di protezione dei dati;

| 67. | richiama l'attenzione, in particolare, sulla preziosa esperienza acquisita tramite i Punti nazionali d'informazione sul calcio, competenti del coordinamento e della facilitazione dello scambio di informazioni tra le forze di polizia (comprese valutazioni di rischio e informazioni sui tifosi a rischio), e attraverso il manuale sulla cooperazione internazionale di polizia, esperienza che può svolgere un ruolo fondamentale nella suddetta politica basata sull'intelligence; esorta la Commissione e gli Stati membri ad aumentare la cooperazione reciproca e a sviluppare ed aggiornare ulteriormente questo approccio, ove necessario; |
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67.

richiama l'attenzione, in particolare, sulla preziosa esperienza acquisita tramite i Punti nazionali d'informazione sul calcio, competenti del coordinamento e della facilitazione dello scambio di informazioni tra le forze di polizia (comprese valutazioni di rischio e informazioni sui tifosi a rischio), e attraverso il manuale sulla cooperazione internazionale di polizia, esperienza che può svolgere un ruolo fondamentale nella suddetta politica basata sull'intelligence; esorta la Commissione e gli Stati membri ad aumentare la cooperazione reciproca e a sviluppare ed aggiornare ulteriormente questo approccio, ove necessario;

| 68. | si compiace dell'iniziativa della Commissione di prevenire la violenza durante gli eventi sportivi e raccomanda di sviluppare misure per combattere la violenza nello sport a scuola; |
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68.

si compiace dell'iniziativa della Commissione di prevenire la violenza durante gli eventi sportivi e raccomanda di sviluppare misure per combattere la violenza nello sport a scuola;

| 69. | accoglie con favore lo sviluppo di sistemi nazionali ed europei per la concessione delle licenze alle società sportive e reputa che tali sistemi dovrebbero includere anche disposizioni relative alla prevenzione del razzismo, della xenofobia e della violenza, così come alla tutela dei minori e al rispetto dei diritti fondamentali; |
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69.

accoglie con favore lo sviluppo di sistemi nazionali ed europei per la concessione delle licenze alle società sportive e reputa che tali sistemi dovrebbero includere anche disposizioni relative alla prevenzione del razzismo, della xenofobia e della violenza, così come alla tutela dei minori e al rispetto dei diritti fondamentali;

Dimensione economica dello sport

| 70. | invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre norme legislative e/o a rafforzare le regolamentazioni esistenti attribuendo particolare importanza al rispetto dei diritti della proprietà intellettuale relativi alle comunicazioni commerciali, ai brevetti e alle immagini, ai nomi, ai diritti dei media e agli altri diritti derivati delle manifestazioni sportive organizzate, in modo da proteggere l'economia dello sport professionistico nel rispetto del diritto alle «notizie sintetiche,» come stipulato dalla direttiva 2007/65/CE (12) sui servizi mediatici audiovisivi, e lo sviluppo autonomo ed equilibrato dello sport senza mettere in pericolo il giusto equilibrio tra le esigenze legittime delle organizzazioni sportive e le necessità del pubblico di poter accedere e creare informazioni obiettive, istruttive e attuali in forma scritta, visiva e audio; ricorda che è anche importante assicurare che i beneficiari abbiano la possibilità di avere accesso a distanza alle manifestazioni sportive a livello transfrontaliero nell'ambito dell'Unione europea; in particolare, i problemi della commercializzazione «imboscata,» la pirateria Internet e le scommesse sportive illegali dovrebbero essere affrontati in via prioritaria dagli Stati membri e dalla Commissione; |
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70.

invita la Commissione e gli Stati membri a introdurre norme legislative e/o a rafforzare le regolamentazioni esistenti attribuendo particolare importanza al rispetto dei diritti della proprietà intellettuale relativi alle comunicazioni commerciali, ai brevetti e alle immagini, ai nomi, ai diritti dei media e agli altri diritti derivati delle manifestazioni sportive organizzate, in modo da proteggere l'economia dello sport professionistico nel rispetto del diritto alle «notizie sintetiche,» come stipulato dalla direttiva 2007/65/CE (12) sui servizi mediatici audiovisivi, e lo sviluppo autonomo ed equilibrato dello sport senza mettere in pericolo il giusto equilibrio tra le esigenze legittime delle organizzazioni sportive e le necessità del pubblico di poter accedere e creare informazioni obiettive, istruttive e attuali in forma scritta, visiva e audio; ricorda che è anche importante assicurare che i beneficiari abbiano la possibilità di avere accesso a distanza alle manifestazioni sportive a livello transfrontaliero nell'ambito dell'Unione europea; in particolare, i problemi della commercializzazione «imboscata,» la pirateria Internet e le scommesse sportive illegali dovrebbero essere affrontati in via prioritaria dagli Stati membri e dalla Commissione;

| 71. | riconosce il diritto di tutti i mezzi di comunicazione di accedere a manifestazioni sportive organizzate che presentano un estremo interesse per il pubblico, e di riferirne in merito, per assicurare il diritto del pubblico a ottenere tali informazioni e ad essere tenuto al corrente tramite notiziari; riconosce il diritto degli Stati membri di poter adottare misure volte a proteggere il diritto all'informazione e a garantire un ampio accesso del pubblico alla copertura televisiva di eventi sportivi, nazionali e non, di particolare rilevanza per la società, come le Olimpiadi, la Coppa del mondo di calcio e il Campionato europeo di calcio; |
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71.

riconosce il diritto di tutti i mezzi di comunicazione di accedere a manifestazioni sportive organizzate che presentano un estremo interesse per il pubblico, e di riferirne in merito, per assicurare il diritto del pubblico a ottenere tali informazioni e ad essere tenuto al corrente tramite notiziari; riconosce il diritto degli Stati membri di poter adottare misure volte a proteggere il diritto all'informazione e a garantire un ampio accesso del pubblico alla copertura televisiva di eventi sportivi, nazionali e non, di particolare rilevanza per la società, come le Olimpiadi, la Coppa del mondo di calcio e il Campionato europeo di calcio;

| 72. | ribadisce il proprio sostegno agli Stati membri che elaborano un elenco dei principali avvenimenti per il pubblico e che dovrebbero essere diffusi da televisioni che trasmettono in chiaro, ai sensi dell'articolo 3 bis della summenzionata direttiva sui servizi di media audiovisivi, e condanna le azioni penali della FIFA a tale riguardo; |
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72.

ribadisce il proprio sostegno agli Stati membri che elaborano un elenco dei principali avvenimenti per il pubblico e che dovrebbero essere diffusi da televisioni che trasmettono in chiaro, ai sensi dell'articolo 3 bis della summenzionata direttiva sui servizi di media audiovisivi, e condanna le azioni penali della FIFA a tale riguardo;

| 73. | raccomanda che gli Stati membri e le federazioni e leghe sportive introducano, qualora non esista ancora, la vendita collettiva dei diritti audiovisivi; ritiene che, ai fini della solidarietà, occorra un'equa ridistribuzione del reddito tra le società sportive, comprese quelle più piccole, nell'ambito delle leghe e tra di esse e tra sport professionistico e dilettantistico, in modo da evitare una situazione in cui soltanto le grandi società beneficiano dei diritti audiovisivi; |
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73.

raccomanda che gli Stati membri e le federazioni e leghe sportive introducano, qualora non esista ancora, la vendita collettiva dei diritti audiovisivi; ritiene che, ai fini della solidarietà, occorra un'equa ridistribuzione del reddito tra le società sportive, comprese quelle più piccole, nell'ambito delle leghe e tra di esse e tra sport professionistico e dilettantistico, in modo da evitare una situazione in cui soltanto le grandi società beneficiano dei diritti audiovisivi;

| 74. | riconosce che i diritti di proprietà intellettuale nel settore dello sport devono essere tutelati quanto agli altri diritti mediatici; si compiace del fatto che la Commissione riconosca la vendita centralizzata come uno strumento al servizio di una maggiore solidarietà nello sport e insista sulla creazione e il mantenimento di meccanismi di solidarietà; invita le leghe che non hanno previsto tali meccanismi ad adottarli e invita la Commissione ad accettare la vendita centralizzata di diritti audiovisivi come generalmente conforme alle norme comunitarie in materia di concorrenza o, altrimenti, a stabilire un'esenzione per categoria applicabile alla vendita centralizzata di diritti audiovisivi nel settore dello sport, assicurando così la sicurezza giuridica per gli organizzatori di manifestazioni sportive e gli investitori nel settore dei mezzi di comunicazione; |
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74.

riconosce che i diritti di proprietà intellettuale nel settore dello sport devono essere tutelati quanto agli altri diritti mediatici; si compiace del fatto che la Commissione riconosca la vendita centralizzata come uno strumento al servizio di una maggiore solidarietà nello sport e insista sulla creazione e il mantenimento di meccanismi di solidarietà; invita le leghe che non hanno previsto tali meccanismi ad adottarli e invita la Commissione ad accettare la vendita centralizzata di diritti audiovisivi come generalmente conforme alle norme comunitarie in materia di concorrenza o, altrimenti, a stabilire un'esenzione per categoria applicabile alla vendita centralizzata di diritti audiovisivi nel settore dello sport, assicurando così la sicurezza giuridica per gli organizzatori di manifestazioni sportive e gli investitori nel settore dei mezzi di comunicazione;

| 75. | afferma che lo sport deve garantire l'interdipendenza dei concorrenti e la necessità di assicurare la non prevedibilità dei risultati delle gare, elementi che potrebbero giustificare l'applicazione, da parte delle organizzazioni sportive, di un quadro specifico sui mercati per la produzione e la vendita di eventi sportivi; tali specifiche caratteristiche, tuttavia, non presuppongono una deroga automatica dalle disposizioni comunitarie in materia di concorrenza per alcuna delle attività economiche generate dallo sport; |
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75.

afferma che lo sport deve garantire l'interdipendenza dei concorrenti e la necessità di assicurare la non prevedibilità dei risultati delle gare, elementi che potrebbero giustificare l'applicazione, da parte delle organizzazioni sportive, di un quadro specifico sui mercati per la produzione e la vendita di eventi sportivi; tali specifiche caratteristiche, tuttavia, non presuppongono una deroga automatica dalle disposizioni comunitarie in materia di concorrenza per alcuna delle attività economiche generate dallo sport;

| 76. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare ulteriormente i diritti di proprietà intellettuale (DPI) nel settore sportivo e chiede un'azione concreta a tutela dei DPI degli organizzatori di eventi sportivi per quanto riguarda i risultati e l'evento sportivo nel suo complesso, ferma restando la libertà di stampa; |
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76.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di potenziare ulteriormente i diritti di proprietà intellettuale (DPI) nel settore sportivo e chiede un'azione concreta a tutela dei DPI degli organizzatori di eventi sportivi per quanto riguarda i risultati e l'evento sportivo nel suo complesso, ferma restando la libertà di stampa;

| 77. | invita la Commissione a prestare sufficiente attenzione alla pirateria sportiva nella sua strategia per il settore del contenuto on-line e nella sua lotta contro la pirateria; invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare i diritti del settore sportivo, nel contesto dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (WIPO), e il loro dialogo con i paesi terzi; |
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77.

invita la Commissione a prestare sufficiente attenzione alla pirateria sportiva nella sua strategia per il settore del contenuto on-line e nella sua lotta contro la pirateria; invita la Commissione e gli Stati membri a potenziare i diritti del settore sportivo, nel contesto dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (WIPO), e il loro dialogo con i paesi terzi;

| 78. | rileva che la frequente discrepanza tra la domanda e l'offerta di biglietti per grandi eventi sportivi è pregiudizievole per i consumatori; sottolinea che occorre tener pienamente conto degli interessi dei consumatori nell'organizzazione della distribuzione dei biglietti, nonché garantire vendite di biglietti eque e non discriminatorie a tutti i livelli; |
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78.

rileva che la frequente discrepanza tra la domanda e l'offerta di biglietti per grandi eventi sportivi è pregiudizievole per i consumatori; sottolinea che occorre tener pienamente conto degli interessi dei consumatori nell'organizzazione della distribuzione dei biglietti, nonché garantire vendite di biglietti eque e non discriminatorie a tutti i livelli;

| 79. | invita la Commissione e gli Stati membri a preparare un metodo statistico europeo per calcolare l'impatto economico dello sport quale base dei conti statistici nazionali relativi allo sport, che potrebbe condurre a lungo termine alla creazione di un conto satellitare europeo per lo sport; |
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79.

invita la Commissione e gli Stati membri a preparare un metodo statistico europeo per calcolare l'impatto economico dello sport quale base dei conti statistici nazionali relativi allo sport, che potrebbe condurre a lungo termine alla creazione di un conto satellitare europeo per lo sport;

| 80. | invita la Commissione ad includere nell'ambito dei suoi piani per il futuro immediato l'elaborazione di uno studio sulla valutazione del contributo diretto dello sport per quanto riguarda il PIL, lo sviluppo e l'occupazione come pure il suo contributo indiretto, attraverso l'educazione, lo sviluppo regionale e la maggiore attrattiva dell'Unione europea, all'Agenda di Lisbona; |
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80.

invita la Commissione ad includere nell'ambito dei suoi piani per il futuro immediato l'elaborazione di uno studio sulla valutazione del contributo diretto dello sport per quanto riguarda il PIL, lo sviluppo e l'occupazione come pure il suo contributo indiretto, attraverso l'educazione, lo sviluppo regionale e la maggiore attrattiva dell'Unione europea, all'Agenda di Lisbona;

| 81. | raccomanda agli Stati membri di valorizzare efficacemente il potenziale dello sport creando nuovi posti di lavoro, profittando della crescita economica e rivitalizzando in particolare le regioni svantaggiate; raccomanda inoltre agli Stati membri e all'Unione europea di sostenere di conseguenza lo sport, attraverso gli attuali programmi di finanziamento UE e sottolinea al riguardo l'importante ruolo che lo sport può svolgere in materia di integrazione sociale; riconosce il ruolo del reddito proveniente dai media e da altri diritti di proprietà intellettuale nell'incremento della spesa per i progetti di rivitalizzazione e comunitari; |
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81.

raccomanda agli Stati membri di valorizzare efficacemente il potenziale dello sport creando nuovi posti di lavoro, profittando della crescita economica e rivitalizzando in particolare le regioni svantaggiate; raccomanda inoltre agli Stati membri e all'Unione europea di sostenere di conseguenza lo sport, attraverso gli attuali programmi di finanziamento UE e sottolinea al riguardo l'importante ruolo che lo sport può svolgere in materia di integrazione sociale; riconosce il ruolo del reddito proveniente dai media e da altri diritti di proprietà intellettuale nell'incremento della spesa per i progetti di rivitalizzazione e comunitari;

| 82. | invita gli Stati membri ad organizzare, con l'aiuto della Commissione, lo scambio di migliori prassi tra gli stessi e le federazioni sportive per quanto riguarda l'organizzazione di importanti manifestazioni sportive allo scopo di promuovere lo sviluppo economico sostenibile, la competitività e l'occupazione; |
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82.

invita gli Stati membri ad organizzare, con l'aiuto della Commissione, lo scambio di migliori prassi tra gli stessi e le federazioni sportive per quanto riguarda l'organizzazione di importanti manifestazioni sportive allo scopo di promuovere lo sviluppo economico sostenibile, la competitività e l'occupazione;

| 83. | propone la creazione di un meccanismo efficace per la promozione della cooperazione transfrontaliera e interregionale onde far un uso migliore degli investimenti in infrastrutture realizzati nel quadro di eventi sportivi; propone inoltre di curare la promozione dello sport attraverso il gruppo europeo di cooperazione territoriale di cui al regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) (13); |
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83.

propone la creazione di un meccanismo efficace per la promozione della cooperazione transfrontaliera e interregionale onde far un uso migliore degli investimenti in infrastrutture realizzati nel quadro di eventi sportivi; propone inoltre di curare la promozione dello sport attraverso il gruppo europeo di cooperazione territoriale di cui al regolamento (CE) n. 1082/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo a un gruppo europeo di cooperazione territoriale (GECT) (13);

| 84. | appoggia il rafforzamento della solidarietà tra lo sport professionistico e amatoriale, in modo tale da incoraggiare le società sportive di piccole dimensioni, promuovere lo sport nelle scuole e sviluppare le relative infrastrutture a livello locale; accoglie con favore il riconoscimento, da parte della Commissione, delle sfide specifiche cui si trovano confrontati lo sport amatoriale e senza scopo di lucro e lo sport che dipende dal volontariato e chiede che di ciò si tenga conto in tutte le componenti economiche della futura politica dello sport; |
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84.

appoggia il rafforzamento della solidarietà tra lo sport professionistico e amatoriale, in modo tale da incoraggiare le società sportive di piccole dimensioni, promuovere lo sport nelle scuole e sviluppare le relative infrastrutture a livello locale; accoglie con favore il riconoscimento, da parte della Commissione, delle sfide specifiche cui si trovano confrontati lo sport amatoriale e senza scopo di lucro e lo sport che dipende dal volontariato e chiede che di ciò si tenga conto in tutte le componenti economiche della futura politica dello sport;

| 85. | richiama l'attenzione sullo sport non professionistico, sovente trascurato; sottolinea l'importanza di rendere disponibile un maggiore sostegno finanziario, migliori condizioni di lavoro a altri incentivi allo sport non professionistico, compresi i club senza fine di lucro, gli atleti, i dirigenti, gli allenatori/tecnici e gli arbitri dilettanti e volontari; |
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85.

richiama l'attenzione sullo sport non professionistico, sovente trascurato; sottolinea l'importanza di rendere disponibile un maggiore sostegno finanziario, migliori condizioni di lavoro a altri incentivi allo sport non professionistico, compresi i club senza fine di lucro, gli atleti, i dirigenti, gli allenatori/tecnici e gli arbitri dilettanti e volontari;

| 86. | sottolinea inoltre la necessità di garantire che lo Stato assuma gli oneri della sicurezza delle competizioni non professionistiche organizzate da enti senza fini di lucro; |
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86.

sottolinea inoltre la necessità di garantire che lo Stato assuma gli oneri della sicurezza delle competizioni non professionistiche organizzate da enti senza fini di lucro;

| 87. | invita la Commissione ad aiutare a mantenere, onde assicurare fondi permanenti di finanziamento dello sport non professionistico, il sistema attuale di finanziamento pubblico dello sport non professionistico con i contributi delle lotterie statali e degli organismi autorizzati dell'industria del gioco d'azzardo a favore dell'interesse generale; |
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87.

invita la Commissione ad aiutare a mantenere, onde assicurare fondi permanenti di finanziamento dello sport non professionistico, il sistema attuale di finanziamento pubblico dello sport non professionistico con i contributi delle lotterie statali e degli organismi autorizzati dell'industria del gioco d'azzardo a favore dell'interesse generale;

| 88. | attende con interesse le conclusioni dello studio indipendente relativo al finanziamento pubblico e privato dello sport di base e dello sport per tutti negli Stati membri e all'impatto dei cambiamenti attualmente in corso nel settore specifico; |
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88.

attende con interesse le conclusioni dello studio indipendente relativo al finanziamento pubblico e privato dello sport di base e dello sport per tutti negli Stati membri e all'impatto dei cambiamenti attualmente in corso nel settore specifico;

| 89. | esprime la propria preoccupazione per una possibile deregolamentazione del mercato dei giochi d'azzardo e delle lotterie; ritiene opportuno utilizzare i profitti derivanti da tali lotterie per scopi d'interesse pubblico, compreso il finanziamento degli sport professionistici e dilettantistici; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure regolamentari che assicurino la protezione dello sport da qualsiasi influenza indebita connessa al mondo delle scommesse, garantiscano l'integrità degli eventi sportivi e assicurino il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale degli organizzatori delle manifestazioni agonistiche; invita la Commissione a effettuare uno studio sugli effetti potenziali sulla società e sullo sport di una completa liberalizzazione del mercato dei giochi d'azzardo e delle lotterie e su quali tipi di meccanismi di controllo potrebbero essere utilizzati per tutelare i consumatori; |
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89.

esprime la propria preoccupazione per una possibile deregolamentazione del mercato dei giochi d'azzardo e delle lotterie; ritiene opportuno utilizzare i profitti derivanti da tali lotterie per scopi d'interesse pubblico, compreso il finanziamento degli sport professionistici e dilettantistici; invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare le misure regolamentari che assicurino la protezione dello sport da qualsiasi influenza indebita connessa al mondo delle scommesse, garantiscano l'integrità degli eventi sportivi e assicurino il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale degli organizzatori delle manifestazioni agonistiche; invita la Commissione a effettuare uno studio sugli effetti potenziali sulla società e sullo sport di una completa liberalizzazione del mercato dei giochi d'azzardo e delle lotterie e su quali tipi di meccanismi di controllo potrebbero essere utilizzati per tutelare i consumatori;

| 90. | chiede alla Commissione di presentare una proposta che garantisca la trasparenza del settore delle scommesse sportive nell'Unione europea, impedendo l'abuso e la corruzione e rispettando i diritti degli organizzatori di eventi sportivi e chiede alla Commissione e agli Stati membri, di considerare, insieme agli operatori del settore sportivo e delle scommesse, l'ipotesi di creare un quadro funzionante, equo e sostenibile teso ad affrancare tutti gli sport nell'Unione europea dalle scommesse illegali e mantenere la fiducia dell'opinione pubblica sulla correttezza dello sport; |
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90.

chiede alla Commissione di presentare una proposta che garantisca la trasparenza del settore delle scommesse sportive nell'Unione europea, impedendo l'abuso e la corruzione e rispettando i diritti degli organizzatori di eventi sportivi e chiede alla Commissione e agli Stati membri, di considerare, insieme agli operatori del settore sportivo e delle scommesse, l'ipotesi di creare un quadro funzionante, equo e sostenibile teso ad affrancare tutti gli sport nell'Unione europea dalle scommesse illegali e mantenere la fiducia dell'opinione pubblica sulla correttezza dello sport;

| 91. | rileva che i regimi fiscali discriminatori applicati negli Stati membri a favore degli sportivi possono avere effetti distortivi sulla concorrenza; |
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91.

rileva che i regimi fiscali discriminatori applicati negli Stati membri a favore degli sportivi possono avere effetti distortivi sulla concorrenza;

| 92. | sottolinea, in comune con la Commissione, la necessità di continuare a prevedere la possibilità di applicare tassi di IVA ridotta alle attività sportive, a motivo del loro importante ruolo sociale e del loro stretto legame con la comunità locale; |
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92.

sottolinea, in comune con la Commissione, la necessità di continuare a prevedere la possibilità di applicare tassi di IVA ridotta alle attività sportive, a motivo del loro importante ruolo sociale e del loro stretto legame con la comunità locale;

| 93. | incoraggia le organizzazioni sportive a reinvestire una percentuale delle entrate generate dalla vendita dei diritti di diffusione e dalle imprese commerciali connesse con un determinato sport, destinando direttamente tale percentuale al finanziamento e al sostegno delle organizzazioni di volontari e senza scopo di lucro relative a detto sport; |
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93.

incoraggia le organizzazioni sportive a reinvestire una percentuale delle entrate generate dalla vendita dei diritti di diffusione e dalle imprese commerciali connesse con un determinato sport, destinando direttamente tale percentuale al finanziamento e al sostegno delle organizzazioni di volontari e senza scopo di lucro relative a detto sport;

| 94. | ritiene importante il riconoscimento della precisa natura delle organizzazioni sportive senza fini di lucro e sostiene che occorre tener conto, nell'ambito del diritto comunitario, della differenza tra organizzazioni volontaristiche, organizzazioni senza fini di lucro e imprese con fini di lucro; invita gli Stati membri a definire, congiuntamente con la Commissione, le sfide fondamentali cui fanno fronte le organizzazioni sportive senza fini di lucro nonché le principali caratteristiche dei servizi offerti da tali organizzazioni; |
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94.

ritiene importante il riconoscimento della precisa natura delle organizzazioni sportive senza fini di lucro e sostiene che occorre tener conto, nell'ambito del diritto comunitario, della differenza tra organizzazioni volontaristiche, organizzazioni senza fini di lucro e imprese con fini di lucro; invita gli Stati membri a definire, congiuntamente con la Commissione, le sfide fondamentali cui fanno fronte le organizzazioni sportive senza fini di lucro nonché le principali caratteristiche dei servizi offerti da tali organizzazioni;

Questioni concernenti l'occupazione degli addetti al settore dello sport

| 95. | ritiene non auspicabile che gli atleti professionisti godano di minori diritti rispetto ad altri lavoratori sotto contratto e reputa quindi necessario che gli atleti professionisti dispongano di un ampio e trasparente spettro di diritti come gli altri lavoratori, ivi compreso il diritto di aderire o meno a convenzioni collettive e il diritto di aderire a sindacati professionali e di ricorrere ai tribunali ordinari; |
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95.

ritiene non auspicabile che gli atleti professionisti godano di minori diritti rispetto ad altri lavoratori sotto contratto e reputa quindi necessario che gli atleti professionisti dispongano di un ampio e trasparente spettro di diritti come gli altri lavoratori, ivi compreso il diritto di aderire o meno a convenzioni collettive e il diritto di aderire a sindacati professionali e di ricorrere ai tribunali ordinari;

| 96. | afferma che la legislazione antidiscriminatoria UE fondamentalmente è applicabile al campo dello sport in Europa e chiede alla Commissione europea di vegliare affinché eventuali deroghe dovute alla specificità di talune discipline sportive siano legali e di portata limitata; reputa che vi siano casi in cui, tenuto conto delle caratteristiche specifiche dello sport, restrizioni limitate e proporzionate alla libera circolazione possono essere adeguate, utili e necessarie al fine di favorire lo sport negli Stati membri; |
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96.

afferma che la legislazione antidiscriminatoria UE fondamentalmente è applicabile al campo dello sport in Europa e chiede alla Commissione europea di vegliare affinché eventuali deroghe dovute alla specificità di talune discipline sportive siano legali e di portata limitata; reputa che vi siano casi in cui, tenuto conto delle caratteristiche specifiche dello sport, restrizioni limitate e proporzionate alla libera circolazione possono essere adeguate, utili e necessarie al fine di favorire lo sport negli Stati membri;

| 97. | invita gli Stati membri a assicurare, attraverso le loro legislazioni nazionali, che ogni regola in materia di trasferimento dei giocatori nel contesto europeo rispetti il diritto comunitario, tenendo debitamente conto della specificità dello sport e di altri principi fondamentali, quali il mantenimento della stabilità contrattuale e di quella delle gare; |
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97.

invita gli Stati membri a assicurare, attraverso le loro legislazioni nazionali, che ogni regola in materia di trasferimento dei giocatori nel contesto europeo rispetti il diritto comunitario, tenendo debitamente conto della specificità dello sport e di altri principi fondamentali, quali il mantenimento della stabilità contrattuale e di quella delle gare;

| 98. | invita gli Stati membri e le organizzazioni sportive a non introdurre nuove norme che creino discriminazioni dirette fondate sulla nazionalità (come la norma 6+5 giocatori proposta dalla FIFA che si contrappone al sistema più proporzionale e meno discriminatorio dei giocatori cresciuti nel vivaio); appoggia il dialogo politico con gli Stati membri quale mezzo per combattere la discriminazione nello sport attraverso raccomandazioni, il dialogo strutturato con le parti sportive interessate e, qualora opportuno, attraverso procedure di infrazione; |
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98.

invita gli Stati membri e le organizzazioni sportive a non introdurre nuove norme che creino discriminazioni dirette fondate sulla nazionalità (come la norma 6+5 giocatori proposta dalla FIFA che si contrappone al sistema più proporzionale e meno discriminatorio dei giocatori cresciuti nel vivaio); appoggia il dialogo politico con gli Stati membri quale mezzo per combattere la discriminazione nello sport attraverso raccomandazioni, il dialogo strutturato con le parti sportive interessate e, qualora opportuno, attraverso procedure di infrazione;

| 99. | invita gli Stati membri e gli organismi di regolamentazione competenti ad esaminare le accuse di corruzione e di sfruttamento nel reclutamento e nell'impiego di atleti, in particolare di atleti minorenni provenienti da paesi non appartenenti all'Unione europea; |
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99.

invita gli Stati membri e gli organismi di regolamentazione competenti ad esaminare le accuse di corruzione e di sfruttamento nel reclutamento e nell'impiego di atleti, in particolare di atleti minorenni provenienti da paesi non appartenenti all'Unione europea;

| 100. | condanna le pratiche illegali di alcuni procuratori di giocatori professionisti e i conseguenti casi di corruzione, riciclaggio di denaro e sfruttamento di giocatori minorenni e di atleti; esprime il parere che tali pratiche danneggiano lo sport in generale; ritiene che l'attuale realtà economica in cui si trovano i procuratori dei giocatori esige che gli organismi che gestiscono lo sport a tutti i livelli, in consultazione con la Commissione, provvedano a migliorare le norme che disciplinano le attività di tali procuratori; a tale riguardo invita la Commissione a sostenere gli sforzi delle associazioni sportive per regolamentare le attività dei procuratori degli sportivi, se necessario presentando una proposta di direttiva a tale riguardo; sostiene i partenariati pubblico-privato rappresentativi degli interessi dello sport come pure le autorità competenti nella lotta contro la corruzione, che contribuiranno a elaborare strategie efficaci di prevenzione e di repressione miranti a debellarla; |
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100.

condanna le pratiche illegali di alcuni procuratori di giocatori professionisti e i conseguenti casi di corruzione, riciclaggio di denaro e sfruttamento di giocatori minorenni e di atleti; esprime il parere che tali pratiche danneggiano lo sport in generale; ritiene che l'attuale realtà economica in cui si trovano i procuratori dei giocatori esige che gli organismi che gestiscono lo sport a tutti i livelli, in consultazione con la Commissione, provvedano a migliorare le norme che disciplinano le attività di tali procuratori; a tale riguardo invita la Commissione a sostenere gli sforzi delle associazioni sportive per regolamentare le attività dei procuratori degli sportivi, se necessario presentando una proposta di direttiva a tale riguardo; sostiene i partenariati pubblico-privato rappresentativi degli interessi dello sport come pure le autorità competenti nella lotta contro la corruzione, che contribuiranno a elaborare strategie efficaci di prevenzione e di repressione miranti a debellarla;

| 101. | fa osservare che il riconoscimento delle qualifiche professionali degli agenti dei giocatori è coperto dalla direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 settembre 2005 relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (14) là dove la professione è soggetta a regole nazionali; |
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101.

fa osservare che il riconoscimento delle qualifiche professionali degli agenti dei giocatori è coperto dalla direttiva 2005/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 settembre 2005 relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali (14) là dove la professione è soggetta a regole nazionali;

| 102. | insiste sull'esigenza di rispettare la normativa in materia di immigrazione allorché si tratta del reclutamento di giovani talenti stranieri e invita la Commissione ad affrontare il problema della tratta di bambini, nel contesto della decisione quadro 2002/629/GAI del Consiglio, del 19 luglio 2002, sulla lotta alla tratta degli esseri umani (15) e/o in quello dell'applicazione della direttiva 94/33/CE del Consiglio, del 22 giugno 1994, relativa alla protezione dei giovani sul lavoro (16); |
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102.

insiste sull'esigenza di rispettare la normativa in materia di immigrazione allorché si tratta del reclutamento di giovani talenti stranieri e invita la Commissione ad affrontare il problema della tratta di bambini, nel contesto della decisione quadro 2002/629/GAI del Consiglio, del 19 luglio 2002, sulla lotta alla tratta degli esseri umani (15) e/o in quello dell'applicazione della direttiva 94/33/CE del Consiglio, del 22 giugno 1994, relativa alla protezione dei giovani sul lavoro (16);

| 103. | esorta gli Stati membri e le associazioni sportive a collaborare nella protezione dell'integrità mentale e fisica dei giovani mediante l'informazione sulla legislazione applicabile, la previdenza sociale per gli sportivi, l'istituzione di norme minime e lo scambio di migliori prassi; |
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103.

esorta gli Stati membri e le associazioni sportive a collaborare nella protezione dell'integrità mentale e fisica dei giovani mediante l'informazione sulla legislazione applicabile, la previdenza sociale per gli sportivi, l'istituzione di norme minime e lo scambio di migliori prassi;

| 104. | invita gli organi di governo sportivi e i club ad impegnarsi nella lotta contro la tratta di esseri umani:






  — | sottoscrivendo una carta europea di solidarietà nello sport che ingiunga ai firmatari di rispettare le buone pratiche per quanto riguarda la scoperta, il reclutamento e l'accoglienza di giovani giocatori stranieri; |
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104.

invita gli organi di governo sportivi e i club ad impegnarsi nella lotta contro la tratta di esseri umani:

—

sottoscrivendo una carta europea di solidarietà nello sport che ingiunga ai firmatari di rispettare le buone pratiche per quanto riguarda la scoperta, il reclutamento e l'accoglienza di giovani giocatori stranieri;

| — | creando un fondo di solidarietà che finanzi programmi preventivi nei paesi più colpiti dalla tratta di esseri umani; |
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—

creando un fondo di solidarietà che finanzi programmi preventivi nei paesi più colpiti dalla tratta di esseri umani;

| — | modificando, al capitolo sulla tutela dei minori, l'articolo 19 del regolamento FIFA sullo status e sui trasferimenti dei calciatori; |
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—

modificando, al capitolo sulla tutela dei minori, l'articolo 19 del regolamento FIFA sullo status e sui trasferimenti dei calciatori;

| 105. | si congratula per l'incoraggiamento dato per creare comitati europei di dialogo sociale nel settore dello sport; appoggia, al contempo, i datori di lavoro ed i lavoratori in tale settore ed esorta la Commissione a proseguire il dialogo aperto che porta avanti con tutte le organizzazioni sportive per quanto riguarda tale questione; |
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105.

si congratula per l'incoraggiamento dato per creare comitati europei di dialogo sociale nel settore dello sport; appoggia, al contempo, i datori di lavoro ed i lavoratori in tale settore ed esorta la Commissione a proseguire il dialogo aperto che porta avanti con tutte le organizzazioni sportive per quanto riguarda tale questione;

| 106. | sottolinea l'importanza del dialogo sociale promosso dalla Commissione in quanto valida piattaforma per promuovere la consultazione sociale e le relazioni stabili tra rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori e assicurare la certezza giuridica e la stabilità contrattuale nello sport; a tale riguardo approva il fatto che l'EPFL e la FIFpro, riconoscendosi reciprocamente quali parti sociali, abbiano chiesto congiuntamente alla Commissione europea l'istituzione formale di un comitato UE per il dialogo sociale nel settore del calcio professionistico, con le società e l'UEFA che vi partecipano su un piede di parità; |
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106.

sottolinea l'importanza del dialogo sociale promosso dalla Commissione in quanto valida piattaforma per promuovere la consultazione sociale e le relazioni stabili tra rappresentanti dei datori di lavoro e dei lavoratori e assicurare la certezza giuridica e la stabilità contrattuale nello sport; a tale riguardo approva il fatto che l'EPFL e la FIFpro, riconoscendosi reciprocamente quali parti sociali, abbiano chiesto congiuntamente alla Commissione europea l'istituzione formale di un comitato UE per il dialogo sociale nel settore del calcio professionistico, con le società e l'UEFA che vi partecipano su un piede di parità;

| 107. | reputa che gli agenti dei giocatori debbano svolgere un ruolo all'interno di un dialogo sociale rafforzato nel settore dello sport, ruolo che, insieme a una migliore regolamentazione e a un sistema europeo di licenze per gli agenti, impedirebbe anche casi di comportamento inadeguato da parte degli agenti stessi; |
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107.

reputa che gli agenti dei giocatori debbano svolgere un ruolo all'interno di un dialogo sociale rafforzato nel settore dello sport, ruolo che, insieme a una migliore regolamentazione e a un sistema europeo di licenze per gli agenti, impedirebbe anche casi di comportamento inadeguato da parte degli agenti stessi;

Il finanziamento dell'Unione europeo dello sport

| 108. | chiede che nel bilancio del 2009 sia iscritta una linea speciale per le azioni preparatorie nel settore dello sport; poiché l'articolo 149 del Trattato CE, quale modificato dal Trattato di Lisbona prevede misure per incentivare lo sport e poiché un programma specifico di finanziamento dell'Unione europea dello sport non potrebbe essere operativo prima del 2011 — presumendo che il trattato di Lisbona sia ratificato dai 27 Stati membri — riconosce la necessità di preparare il programma mediante azioni preparatorie a partire dal 2009; |
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108.

chiede che nel bilancio del 2009 sia iscritta una linea speciale per le azioni preparatorie nel settore dello sport; poiché l'articolo 149 del Trattato CE, quale modificato dal Trattato di Lisbona prevede misure per incentivare lo sport e poiché un programma specifico di finanziamento dell'Unione europea dello sport non potrebbe essere operativo prima del 2011 — presumendo che il trattato di Lisbona sia ratificato dai 27 Stati membri — riconosce la necessità di preparare il programma mediante azioni preparatorie a partire dal 2009;

| 109. | chiede di avviare il processo di esecuzione per le varie azioni menzionate nel «Piano d'azione Pierre de Coubertin»; |
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109.

chiede di avviare il processo di esecuzione per le varie azioni menzionate nel «Piano d'azione Pierre de Coubertin»;

| 110. | è favorevole all'idea di un programma comunitario di politica sportiva basato sulle disposizioni previste dal trattato di Lisbona ed auspica una proposta da parte della Commissione; |
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110.

è favorevole all'idea di un programma comunitario di politica sportiva basato sulle disposizioni previste dal trattato di Lisbona ed auspica una proposta da parte della Commissione;

| 111. | invita la Commissione a lanciare azioni preparatorie nel settore dell'integrazione sociale e dello sport, concentrandosi su progetti con un chiaro valore aggiunto europeo, ed esorta la Commissione a sostenere progetti che soddisfino questo obiettivo, come l'iniziativa sportiva unificata per le Special Olympics; esorta la Commissione a dedicare una parte di ogni eventuale azione preparatoria intrapresa in futuro in ambito sportivo alla questione della tutela dei minori; |
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111.

invita la Commissione a lanciare azioni preparatorie nel settore dell'integrazione sociale e dello sport, concentrandosi su progetti con un chiaro valore aggiunto europeo, ed esorta la Commissione a sostenere progetti che soddisfino questo obiettivo, come l'iniziativa sportiva unificata per le Special Olympics; esorta la Commissione a dedicare una parte di ogni eventuale azione preparatoria intrapresa in futuro in ambito sportivo alla questione della tutela dei minori;

| 112. | invita la Commissione e gli Stati membri a prendere in considerazione la possibilità di creare programmi di sostegno per studenti con particolari qualità fisiche; |
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112.

invita la Commissione e gli Stati membri a prendere in considerazione la possibilità di creare programmi di sostegno per studenti con particolari qualità fisiche;

| 113. | chiede alla Commissione e agli Stati membri di prevedere, nel quadro delle strategie di sviluppo sostenibile, il finanziamento di infrastrutture e di progetti legati allo sport a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale, come pure la possibilità di accesso ai nuovi strumenti di finanziamento (tra cui JEREMIE e JESSICA); |
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113.

chiede alla Commissione e agli Stati membri di prevedere, nel quadro delle strategie di sviluppo sostenibile, il finanziamento di infrastrutture e di progetti legati allo sport a titolo del Fondo europeo di sviluppo regionale, come pure la possibilità di accesso ai nuovi strumenti di finanziamento (tra cui JEREMIE e JESSICA);

| 114. | esorta la Commissione a integrare in modo adeguato la dimensione sportiva nelle politiche e nei programmi di finanziamento comunitari attuali, nonché a riferire più volte nel corso di un anno in merito ai progressi di tale integrazione; |
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114.

esorta la Commissione a integrare in modo adeguato la dimensione sportiva nelle politiche e nei programmi di finanziamento comunitari attuali, nonché a riferire più volte nel corso di un anno in merito ai progressi di tale integrazione;

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| 115. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alle federazioni sportive nazionali, europee e internazionali, nonché alle leghe e agli organizzatori di gare sportive nazionali. |
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115.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, alle federazioni sportive nazionali, europee e internazionali, nonché alle leghe e agli organizzatori di gare sportive nazionali.

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(1)  GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(2)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(3)  GU C 200 del 30.6.1997, pag. 252.

(4)  GU C 68 E del 18.3.2004, pag. 605.

(5)  GU C 27 E del 31.1.2008, pag. 232.

(6)  Testi approvati, P6_TA(2007)0503.

(7)  GU C 33 E del 9.2.2006, pag. 590.

(8)  GU C 291 E del 30.11.2006, pag. 143.

(9)  GU L 394 del 30.12.2006, pag. 10.

(10)  GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22.

(11)  GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.

(12)  Direttiva 2007/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2007, che modifica la direttiva 89/552/CEE, del Consiglio relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (GU L 332 del 18.12.2007, pag. 27).

(13)  GU L 210 del del 31.7.2006, pag. 19.

(14)  GU L 255 del 30.9.2005, pag. 22.

(15)  GU L 203 dell'1.8.2002, pag. 1.

(16)  GU L 216 del 20.8.1994, pag. 12.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/67 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/67

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Giovedì 8 maggio 2008Microcredito

P6_TA(2008)0199

Dichiarazione del Parlamento europeo sul microcredito

2009/C 271 E/08

Il Parlamento europeo,

visto l'articolo 116 del suo regolamento,

| A. | considerando che il microcredito ha per oggetto la concessione di piccoli prestiti ed è quindi accessibile alle persone indigenti, |
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A.

considerando che il microcredito ha per oggetto la concessione di piccoli prestiti ed è quindi accessibile alle persone indigenti,

| B. | considerando che il microcredito ha consentito con grande successo lo sviluppo di progetti autonomi di occupazione — contribuendo quindi al miglioramento delle condizioni di vita — e che rappresenta altresì un importante vettore di emancipazione delle donne, |
| --- | --- |

B.

considerando che il microcredito ha consentito con grande successo lo sviluppo di progetti autonomi di occupazione — contribuendo quindi al miglioramento delle condizioni di vita — e che rappresenta altresì un importante vettore di emancipazione delle donne,

| C. | considerando che il microcredito rappresenta uno strumento essenziale di lotta contro la povertà nonché uno strumento degli obiettivi del Millennio, |
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C.

considerando che il microcredito rappresenta uno strumento essenziale di lotta contro la povertà nonché uno strumento degli obiettivi del Millennio,

| 1. | invita Il Consiglio e la Commissione a riconoscere l'importanza del microcredito nel quadro del processo di Barcellona e delle politiche di vicinato e di sviluppo; |
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1.

invita Il Consiglio e la Commissione a riconoscere l'importanza del microcredito nel quadro del processo di Barcellona e delle politiche di vicinato e di sviluppo;

| 2. | invita le due istituzioni a sostenere maggiormente i progetti di microfinanziamento e a rafforzare i programmi a favore delle donne esistenti in questo ambito; |
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2.

invita le due istituzioni a sostenere maggiormente i progetti di microfinanziamento e a rafforzare i programmi a favore delle donne esistenti in questo ambito;

| 3. | chiede la messa a disposizione di risorse umane ed economiche per i progetti legati al microcredito nei pesi in via di sviluppo e nei paesi del mediterraneo; |
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3.

chiede la messa a disposizione di risorse umane ed economiche per i progetti legati al microcredito nei pesi in via di sviluppo e nei paesi del mediterraneo;

| 4. | suggerisce la creazione di un'associazione congiunta del microcredito, incaricata della certificazione di credibilità dei progetti; |
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4.

suggerisce la creazione di un'associazione congiunta del microcredito, incaricata della certificazione di credibilità dei progetti;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari, al Consiglio e alla Commissione. |
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5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente dichiarazione, con l'indicazione dei nomi dei firmatari, al Consiglio e alla Commissione.

Elenco dei firmatari

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Vincenzo Aita, Gabriele Albertini, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Roberta Angelilli, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Francisco Assis, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Liam Aylward, Peter Baco, Maria Badia i Cutchet, Mariela Velichkova Baeva, Enrique Barón Crespo, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Zsolt László Becsey, Angelika Beer, Ivo Belet, Irena Belohorská, Monika Beňová, Rolf Berend, Giovanni Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Vito Bonsignore, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, John Bowis, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, André Brie, Elmar Brok, Wolfgang Bulfon, Udo Bullmann, Nicodim Bulzesc, Ieke van den Burg, Philip Bushill-Matthews, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Simon Busuttil, Jerzy Buzek, Luis Manuel Capoulas Santos, Marco Cappato, Marie-Arlette Carlotti, Carlos Carnero González, Paulo Casaca, Michael Cashman, Carlo Casini, Françoise Castex, Giusto Catania, Alejandro Cercas, Jorgo Chatzimarkakis, Giulietto Chiesa, Ole Christensen, Philip Claeys, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Richard Corbett, Giovanna Corda, Thierry Cornillet, Jean Louis Cottigny, Paul Marie Coûteaux, Michael Cramer, Corina Crețu, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Joseph Daul, Antonio De Blasio, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marie-Hélène Descamps, Albert Deß, Nirj Deva, Mia De Vits, Giorgos Dimitrakopoulos, Alexandra Dobolyi, Beniamino Donnici, Brigitte Douay, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Bárbara Dührkop Dührkop, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Christian Ehler, Saïd El Khadraoui, Maria da Assunção Esteves, Edite Estrela, Harald Ettl, Robert Evans, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Francesco Ferrari, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Petru Filip, Věra Flasarová, Hélène Flautre, Alessandro Foglietta, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Juan Fraile Cantón, Armando França, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Ingo Friedrich, Urszula Gacek, Michael Gahler, Kinga Gál, Milan Gaľa, Gerardo Galeote, Vicente Miguel Garcés Ramón, Iratxe García Pérez, Giuseppe Gargani, Jean-Paul Gauzès, Evelyne Gebhardt, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Robert Goebbels, Bogdan Golik, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Hélène Goudin, Genowefa Grabowska, Vasco Graça Moura, Ingeborg Gräßle, Luis de Grandes Pascual, Martí Grau i Segú, Louis Grech, Lissy Gröner, Françoise Grossetête, Lilli Gruber, Ignasi Guardans Cambó, Umberto Guidoni, Zita Gurmai, Catherine Guy-Quint, Fiona Hall, David Hammerstein, Benoît Hamon, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Rebecca Harms, Joel Hasse Ferreira, Satu Hassi, Adeline Hazan, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Jacky Hénin, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Esther Herranz García, Jens Holm, Mary Honeyball, Richard Howitt, Ján Hudacký, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Jana Hybášková, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Lily Jacobs, Mieczysław Edmund Janowski, Lívia Járóka, Elisabeth Jeggle, Rumiana Jeleva, Karin Jöns, Romana Jordan Cizelj, Madeleine Jouye de Grandmaison, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Othmar Karas, Sajjad Karim, Ioannis Kasoulides, Piia-Noora Kauppi, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Evgeni Kirilov, Ewa Klamt, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Sergej Kozlík, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Helmut Kuhne, Sepp Kusstatscher, André Laignel, Alain Lamassoure, Jean Lambert, Stavros Lambrinidis, Alexander Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Carl Lang, Stéphane Le Foll, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Jean-Marie Le Pen, Bogusław Liberadzki, Marcin Libicki, Eva Lichtenberger, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Patrick Louis, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Edward McMillan-Scott, Jamila Madeira, Eugenijus Maldeikis, Vladimír Maňka, Erika Mann, Thomas Mann, Mario Mantovani, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, Sérgio Marques, David Martin, Jean-Claude Martinez, Miguel Angel Martínez Martínez, Jan Tadeusz Masiel, Antonio Masip Hidalgo, Maria Matsouka, Mario Mauro, Manolis Mavrommatis, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Íñigo Méndez de Vigo, Emilio Menéndez del Valle, Willy Meyer Pleite, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Gay Mitchell, Nickolay Mladenov, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Elisabeth Morin, Roberto Musacchio, Pasqualina Napoletano, Cătălin-Ioan Nechifor, Catherine Neris, Angelika Niebler, Lambert van Nistelrooij, Ljudmila Novak, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Gérard Onesta, Josu Ortuondo Larrea, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marco Pannella, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Aldo Patriciello, Béatrice Patrie, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Maria Petre, Tobias Pflüger, Rihards Pīks, João de Deus Pinheiro, Józef Pinior, Mirosław Mariusz Piotrowski, Umberto Pirilli, Lapo Pistelli, Gianni Pittella, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Zdzisław Zbigniew Podkański, Bernard Poignant, José Javier Pomés Ruiz, Mihaela Popa, Miguel Portas, Bernd Posselt, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Jacek Protasiewicz, John Purvis, Luís Queiró, Reinhard Rack, Bilyana Ilieva Raeva, Poul Nyrup Rasmussen, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Giovanni Rivera, Marco Rizzo, Michel Rocard, Zuzana Roithová, Raül Romeva i Rueda, Wojciech Roszkowski, Dagmar Roth-Behrendt, Mechtild Rothe, Libor Rouček, Martine Roure, Paul Rübig, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Tokia Saïfi, Aloyzas Sakalas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Gilles Savary, Luciana Sbarbati, Pierre Schapira, Karin Scheele, Lydia Schenardi, Agnes Schierhuber, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, Elisabeth Schroedter, Inger Segelström, Adrian Severin, José Albino Silva Peneda, Peter Skinner, Nina Škottová, Alyn Smith, Csaba Sógor, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Sérgio Sousa Pinto, Jean Spautz, Bart Staes, Peter Šťastný, Petya Stavreva, Catherine Stihler, Theodor Dumitru Stolojan, Daniel Strož, Margie Sudre, László Surján, Eva-Britt Svensson, Hannes Swoboda, József Szájer, Konrad Szymański, Antonio Tajani, Salvatore Tatarella, Britta Thomsen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Jacques Toubon, Kyriacos Triantaphyllides, Evangelia Tzampazi, Feleknas Uca, Vladimir Urutchev, Nikolaos Vakalis, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Ioannis Varvitsiotis, Alejo Vidal-Quadras, Philippe de Villiers, Dominique Vlasto, Johannes Voggenhuber, Sahra Wagenknecht, Henri Weber, Renate Weber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Iuliu Winkler, Bernard Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Francis Wurtz, Luis Yañez-Barnuevo García, Anna Záborská, Zbigniew Zaleski, Mauro Zani, Tomáš Zatloukal, Dushana Zdravkova, Gabriele Zimmer.

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COMUNICAZIONI PROVENIENTI DALLE ISTITUZIONI E DAGLI ORGANI DELL'UNIONE EUROPEA

Parlamento europeo

Giovedì 8 maggio 2008

| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/70 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/70

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Giovedì 8 maggio 2008Esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione

P6_TA(2008)0189

Decisione del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla conclusione di un accordo interistituzionale fra il Parlamento europeo e la Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, quale modificata dalla decisione 2006/512/CE (C6-0009/2008 — 2008/2002(ACI))

2009/C 271 E/09

Il Parlamento europeo,

vista la lettera del suo Presidente del 27 marzo 2008 che trasmetteva l'accordo interistituzionale approvato dalla Conferenza dei presidenti il 12 dicembre 2007,

visto l'articolo 202 del trattato CE,

vista la decisione 2006/512/CE del 17 luglio 2006, che modifica la decisione 1999/468/CE, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (1),

visto il progetto di accordo fra il Parlamento europeo e la Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, modificata dalla decisione 2006/512/CE (in appresso «l'Accordo»),

visti gli articoli 81 e l'articolo 120, paragrafo 1, del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A6-0107/2008),

| A. | considerando che talune disposizioni dell'Accordo bilaterale fra il Parlamento europeo e la Commissione, relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2) («l'Accordo del 2000») sono purtroppo state disattese dalla Commissione, ad esempio la disposizione secondo cui il Parlamento riceve, contemporaneamente ai comitati e nelle stesse condizioni, i vari documenti di comitatologia in quanto tali documenti sono quasi sempre inviati al Parlamento troppo tardi e comunque, non contemporaneamente ai membri di comitato, |
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A.

considerando che talune disposizioni dell'Accordo bilaterale fra il Parlamento europeo e la Commissione, relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (2) («l'Accordo del 2000») sono purtroppo state disattese dalla Commissione, ad esempio la disposizione secondo cui il Parlamento riceve, contemporaneamente ai comitati e nelle stesse condizioni, i vari documenti di comitatologia in quanto tali documenti sono quasi sempre inviati al Parlamento troppo tardi e comunque, non contemporaneamente ai membri di comitato,

| B. | considerando che le procedure per l'attuazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, ad eccezione delle modalità della nuova procedura di regolamentazione con controllo, sono tuttora molto insoddisfacenti, a causa anche del modo di funzionamento della base dati «comitatologia»; considerando che i documenti sono spesso trasmessi in modo frammentato senza una chiara spiegazione del loro status, talvolta con un'indicazione fuorviante, ad esempio progetti di misure di esecuzione che non sono stati oggetto di una votazione in commissione sono inviati con l'indicazione «diritto di controllo», quando invece dovrebbero essere inviati con l'indicazione «diritto d'informazione», il che suscita dubbi sulle scadenze applicabili, |
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B.

considerando che le procedure per l'attuazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio, ad eccezione delle modalità della nuova procedura di regolamentazione con controllo, sono tuttora molto insoddisfacenti, a causa anche del modo di funzionamento della base dati «comitatologia»; considerando che i documenti sono spesso trasmessi in modo frammentato senza una chiara spiegazione del loro status, talvolta con un'indicazione fuorviante, ad esempio progetti di misure di esecuzione che non sono stati oggetto di una votazione in commissione sono inviati con l'indicazione «diritto di controllo», quando invece dovrebbero essere inviati con l'indicazione «diritto d'informazione», il che suscita dubbi sulle scadenze applicabili,

| C. | considerando che questo problema, di fatto, riduce ancora di più il controllo già molto limitato del Parlamento sulle questioni attinenti alla comitatologia, |
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C.

considerando che questo problema, di fatto, riduce ancora di più il controllo già molto limitato del Parlamento sulle questioni attinenti alla comitatologia,

| D. | considerando che la Commissione si è ora impegnata a istituire un registro elettronico contenente tutti i documenti trasmessi al Parlamento e al quale il Parlamento deve avere accesso diretto, il che consentirà la chiara individuazione dei documenti contenuti nella stessa procedura e un'indicazione della fase raggiunta nella procedura e nel calendario, una chiara distinzione fra i progetti di misure ricevuti dal Parlamento e la versione finale a seguito del parere del comitato e una chiara individuazione di eventuali modifiche rispetto a documenti già inviati al Parlamento, |
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D.

considerando che la Commissione si è ora impegnata a istituire un registro elettronico contenente tutti i documenti trasmessi al Parlamento e al quale il Parlamento deve avere accesso diretto, il che consentirà la chiara individuazione dei documenti contenuti nella stessa procedura e un'indicazione della fase raggiunta nella procedura e nel calendario, una chiara distinzione fra i progetti di misure ricevuti dal Parlamento e la versione finale a seguito del parere del comitato e una chiara individuazione di eventuali modifiche rispetto a documenti già inviati al Parlamento,

| E. | E considerando che l'Accordo è di grande importanza pratica non solo per la nuova procedura di regolamentazione con controllo ma per tutte le procedure di comitatologia; considerando che l'Accordo può costituire un precedente per futuri accordi interistituzionali con obiettivi simili, |
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E.

E considerando che l'Accordo è di grande importanza pratica non solo per la nuova procedura di regolamentazione con controllo ma per tutte le procedure di comitatologia; considerando che l'Accordo può costituire un precedente per futuri accordi interistituzionali con obiettivi simili,

| F. | considerando che, nonostante il fatto che l'Accordo si applicherà per un breve periodo transitorio, l'esperienza potrebbe, tuttavia, essere altamente istruttiva, e considerando che tale accordo è inteso a garantire che, dopo l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, tutte le procedure di comitatologia fra le tre istituzioni funzionino in modo soddisfacente; |
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F.

considerando che, nonostante il fatto che l'Accordo si applicherà per un breve periodo transitorio, l'esperienza potrebbe, tuttavia, essere altamente istruttiva, e considerando che tale accordo è inteso a garantire che, dopo l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, tutte le procedure di comitatologia fra le tre istituzioni funzionino in modo soddisfacente;

| 1. | sottolinea che, ove applicabile, la procedura di regolamentazione con controllo è legalmente vincolante per tutte le parti e non è soggetta ad alcun tipo di negoziazione; invita il Consiglio, la Commissione e tutte le commissioni parlamentari a tenere debitamente conto di questa circostanza in tutte le pertinenti procedure legislative; |
| --- | --- |

1.

sottolinea che, ove applicabile, la procedura di regolamentazione con controllo è legalmente vincolante per tutte le parti e non è soggetta ad alcun tipo di negoziazione; invita il Consiglio, la Commissione e tutte le commissioni parlamentari a tenere debitamente conto di questa circostanza in tutte le pertinenti procedure legislative;

| 2. | ricorda che la procedura di regolamentazione con controllo deve essere applicata a tutte le misure di portata generale che cercano di emendare elementi non essenziali di uno strumento di base adottato conformemente alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato, anche sopprimendo alcuni di quegli elementi o completando lo strumento con nuovi elementi non essenziali; |
| --- | --- |

2.

ricorda che la procedura di regolamentazione con controllo deve essere applicata a tutte le misure di portata generale che cercano di emendare elementi non essenziali di uno strumento di base adottato conformemente alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato, anche sopprimendo alcuni di quegli elementi o completando lo strumento con nuovi elementi non essenziali;

| 3. | invita il Consiglio e la Commissione, in caso di «zone grigie» ove possa non essere chiaro se si debba applicare la nuova procedura di regolamentazione con controllo o un'altra procedura di comitatologia, ad applicare la nuova procedure di regolamentazione con controllo; |
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3.

invita il Consiglio e la Commissione, in caso di «zone grigie» ove possa non essere chiaro se si debba applicare la nuova procedura di regolamentazione con controllo o un'altra procedura di comitatologia, ad applicare la nuova procedure di regolamentazione con controllo;

| 4. | sottolinea che l'unico scopo della nuova procedura di regolamentazione con controllo è quella di rafforzare il diritto di controllo del Parlamento e che non modifica in alcun modo la portata dei poteri di esecuzione che possano essere conferiti alla Commissione; |
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4.

sottolinea che l'unico scopo della nuova procedura di regolamentazione con controllo è quella di rafforzare il diritto di controllo del Parlamento e che non modifica in alcun modo la portata dei poteri di esecuzione che possano essere conferiti alla Commissione;

| 5. | ritiene che l'Accordo rappresenti un passo avanti nella giusta direzione per quanto riguarda i diritti e i poteri del Parlamento relativamente alla legislazione delegata; |
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5.

ritiene che l'Accordo rappresenti un passo avanti nella giusta direzione per quanto riguarda i diritti e i poteri del Parlamento relativamente alla legislazione delegata;

| 6. | si compiace del fatto che l'Accordo definisca in modo più preciso l'obbligo della Commissione di informare il Parlamento a norma dell'articolo 7, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE stabilendo che il Parlamento deve essere informato in merito ai lavori dei comitati secondo modalità che garantiscano la trasparenza e l'efficienza del sistema di trasmissione nonché l'identificazione delle informazioni trasmesse nelle varie fasi della procedura; |
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6.

si compiace del fatto che l'Accordo definisca in modo più preciso l'obbligo della Commissione di informare il Parlamento a norma dell'articolo 7, paragrafo 3 della decisione 1999/468/CE stabilendo che il Parlamento deve essere informato in merito ai lavori dei comitati secondo modalità che garantiscano la trasparenza e l'efficienza del sistema di trasmissione nonché l'identificazione delle informazioni trasmesse nelle varie fasi della procedura;

| 7. | si attende che la Commissione aderisca appieno alle disposizioni dell'Accordo rivisto, il che purtroppo non è avvenuto per l'Accordo del 2000; |
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7.

si attende che la Commissione aderisca appieno alle disposizioni dell'Accordo rivisto, il che purtroppo non è avvenuto per l'Accordo del 2000;

| 8. | chiede un livello costantemente alto dei resoconti, con elenchi di presenza che indichino almeno il nome delle persone che hanno partecipato alla riunione in parola, la loro affiliazione e i relativi indirizzi di posta elettronica; |
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8.

chiede un livello costantemente alto dei resoconti, con elenchi di presenza che indichino almeno il nome delle persone che hanno partecipato alla riunione in parola, la loro affiliazione e i relativi indirizzi di posta elettronica;

| 9. | sottolinea che il funzionamento effettivo del nuovo registro sarà l'elemento decisivo per quanto riguarda la piena e soddisfacente attuazione dell'Accordo e quindi ne attende ansiosamente l'entrata in vigore; raccomanda che al termine del periodo transitorio il Parlamento e la Commissione effettuino un esame del nuovo registro e procedano alla correzione delle eventuali difficoltà pratiche e dei difetti che potrebbero essere rilevati; raccomanda che il Parlamento riceva informazioni sul funzionamento del registro dalle parti interessate durante la fase iniziale; |
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9.

sottolinea che il funzionamento effettivo del nuovo registro sarà l'elemento decisivo per quanto riguarda la piena e soddisfacente attuazione dell'Accordo e quindi ne attende ansiosamente l'entrata in vigore; raccomanda che al termine del periodo transitorio il Parlamento e la Commissione effettuino un esame del nuovo registro e procedano alla correzione delle eventuali difficoltà pratiche e dei difetti che potrebbero essere rilevati; raccomanda che il Parlamento riceva informazioni sul funzionamento del registro dalle parti interessate durante la fase iniziale;

| 10. | plaude in modo esplicito alle nuove disposizioni in base alle quali il registro dovrà indicare chiaramente la fase della procedura di tutti i documenti di comitatologia, e i possibili collegamenti con altri documenti già trasmessi e eventuali modifiche che sono state apportate; |
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10.

plaude in modo esplicito alle nuove disposizioni in base alle quali il registro dovrà indicare chiaramente la fase della procedura di tutti i documenti di comitatologia, e i possibili collegamenti con altri documenti già trasmessi e eventuali modifiche che sono state apportate;

| 11. | chiede alla Commissione in tale contesto di cambiare le sue procedure interne per garantire che si faccia una distinzione fra, da un lato, i progetti di misure che devono essere inviati al Parlamento, contestualmente al pertinente comitato, a norma del suo diritto all'informazione e, dall'altro, i progetti di misure che devono essere inviati al Parlamento in modo da consentirgli di esercitare il suo diritto di controllo; |
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11.

chiede alla Commissione in tale contesto di cambiare le sue procedure interne per garantire che si faccia una distinzione fra, da un lato, i progetti di misure che devono essere inviati al Parlamento, contestualmente al pertinente comitato, a norma del suo diritto all'informazione e, dall'altro, i progetti di misure che devono essere inviati al Parlamento in modo da consentirgli di esercitare il suo diritto di controllo;

| 12. | plaude all'introduzione di un «sistema di allarme precoce» attraverso il quale il Parlamento è informato appena si constata che le misure di attuazione proposte stanno per essere trasmesse ad un comitato, ma insiste che ciò non deve essere utilizzato per trasformare questioni non urgenti in questioni urgenti, in quanto i limiti di tempo abbreviati si possono applicare soltanto per casi debitamente comprovati ed eccezionali; |
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12.

plaude all'introduzione di un «sistema di allarme precoce» attraverso il quale il Parlamento è informato appena si constata che le misure di attuazione proposte stanno per essere trasmesse ad un comitato, ma insiste che ciò non deve essere utilizzato per trasformare questioni non urgenti in questioni urgenti, in quanto i limiti di tempo abbreviati si possono applicare soltanto per casi debitamente comprovati ed eccezionali;

| 13. | sottolinea che per esercitare il diritto di controllo in base all'adeguata informazione, il Parlamento deve essere periodicamente aggiornato su tutta la documentazione di base in cui si spiega perché la Commissione propone talune misure; si compiace della disponibilità della Commissione a coadiuvare il Parlamento per garantire la piena cooperazione allorché si esaminano specifiche misure di attuazione e chiede quindi alla Commissione di trasmettere al Parlamento, su richiesta, ogni documento di base relativo al progetto di misura attuativa; |
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13.

sottolinea che per esercitare il diritto di controllo in base all'adeguata informazione, il Parlamento deve essere periodicamente aggiornato su tutta la documentazione di base in cui si spiega perché la Commissione propone talune misure; si compiace della disponibilità della Commissione a coadiuvare il Parlamento per garantire la piena cooperazione allorché si esaminano specifiche misure di attuazione e chiede quindi alla Commissione di trasmettere al Parlamento, su richiesta, ogni documento di base relativo al progetto di misura attuativa;

| 14. | non condivide l'opinione della Commissione secondo la quale le misure proposte di attuazione trasmesse al Parlamento non devono essere pubbliche fino alla votazione nel comitato e insiste sulla possibilità di consultare chiunque desideri sulle misure proposte; chiede alla Commissione di riconsiderare la sua posizione e di rendere pubbliche tutte le proposte di misure attuative non appena siano formalmente presentate; |
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14.

non condivide l'opinione della Commissione secondo la quale le misure proposte di attuazione trasmesse al Parlamento non devono essere pubbliche fino alla votazione nel comitato e insiste sulla possibilità di consultare chiunque desideri sulle misure proposte; chiede alla Commissione di riconsiderare la sua posizione e di rendere pubbliche tutte le proposte di misure attuative non appena siano formalmente presentate;

| 15. | approva la conclusione dell'Accordo e si attende la piena attuazione non appena sarà stato approvato; |
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15.

approva la conclusione dell'Accordo e si attende la piena attuazione non appena sarà stato approvato;

| 16. | decide di allegare l'Accordo al suo regolamento, in sostituzione dell'allegato XII; |
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16.

decide di allegare l'Accordo al suo regolamento, in sostituzione dell'allegato XII;

| 17. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e il relativo allegato, per conoscenza, al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri. |
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17.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione e il relativo allegato, per conoscenza, al Consiglio, alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri.

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(1)  GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11.

(2)  GU L 256 del 10.10.2000, pag. 19.

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Giovedì 8 maggio 2008ALLEGATO

PARLAMENTO EUROPEO

COMMISSIONE

ACCORDO FRA PARLAMENTO EUROPEO E COMMISSIONE RELATIVO ALLE MODALITÀ DI APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 1999/468/CE DEL CONSIGLIO, RECANTE MODALITÀ PER L'ESERCIZIO DELLE COMPETENZE DI ESECUZIONE CONFERITE ALLA COMMISSIONE, QUALE MODIFICATA DALLA DECISIONE 2006/512/CE

Informazione del Parlamento europeo

| 1. | In conformità all'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE (1), il Parlamento europeo è periodicamente informato dalla Commissione in merito ai lavori dei comitati (2) secondo modalità che garantiscano la trasparenza e l'efficienza del sistema di trasmissione nonché l'identificazione delle informazioni trasmesse nelle varie fasi della procedura. A tale scopo esso riceve, contemporaneamente ai membri dei comitati e secondo le stesse modalità, i progetti di ordine del giorno delle riunioni, i progetti relativi a misure di esecuzione che vengono sottoposti ai comitati in virtù di atti di base adottati secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato, i risultati delle votazioni, i resoconti sommari delle riunioni e gli elenchi degli organismi cui appartengono le persone designate dagli Stati membri a rappresentarli. |
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1.

In conformità all'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE (1), il Parlamento europeo è periodicamente informato dalla Commissione in merito ai lavori dei comitati (2) secondo modalità che garantiscano la trasparenza e l'efficienza del sistema di trasmissione nonché l'identificazione delle informazioni trasmesse nelle varie fasi della procedura. A tale scopo esso riceve, contemporaneamente ai membri dei comitati e secondo le stesse modalità, i progetti di ordine del giorno delle riunioni, i progetti relativi a misure di esecuzione che vengono sottoposti ai comitati in virtù di atti di base adottati secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato, i risultati delle votazioni, i resoconti sommari delle riunioni e gli elenchi degli organismi cui appartengono le persone designate dagli Stati membri a rappresentarli.

Registro

| 2. | La Commissione istituisce un registro contenente tutti i documenti trasmessi al Parlamento europeo (3). Il Parlamento europeo dispone di un accesso diretto al registro. In conformità dell'articolo 7, paragrafo 5, della decisione 1999/468/CE, i riferimenti di tutti i documenti trasmessi al Parlamento europeo sono resi pubblici. |
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2.

La Commissione istituisce un registro contenente tutti i documenti trasmessi al Parlamento europeo (3). Il Parlamento europeo dispone di un accesso diretto al registro. In conformità dell'articolo 7, paragrafo 5, della decisione 1999/468/CE, i riferimenti di tutti i documenti trasmessi al Parlamento europeo sono resi pubblici.

| 3. | In conformità degli impegni assunti dalla Commissione nella sua dichiarazione sull'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE (4) e non appena sarà tecnicamente possibile, il registro di cui al paragrafo 2 consentirà in particolare di:






  — | identificare chiaramente i documenti ai quali si applica la stessa procedura nonché qualsiasi modifica alle misure di esecuzione in ciascuna fase della procedura; |
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3.

In conformità degli impegni assunti dalla Commissione nella sua dichiarazione sull'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE (4) e non appena sarà tecnicamente possibile, il registro di cui al paragrafo 2 consentirà in particolare di:

—

identificare chiaramente i documenti ai quali si applica la stessa procedura nonché qualsiasi modifica alle misure di esecuzione in ciascuna fase della procedura;

| — | indicare la fase della procedura e il calendario; |
| --- | --- |

—

indicare la fase della procedura e il calendario;

| — | distinguere chiaramente tra il progetto di misure ricevuto dal Parlamento europeo contemporaneamente ai membri dei comitati, conformemente al diritto d'informazione, e il progetto definitivo che fa seguito al parere espresso dal comitato e trasmesso al Parlamento europeo; |
| --- | --- |

—

distinguere chiaramente tra il progetto di misure ricevuto dal Parlamento europeo contemporaneamente ai membri dei comitati, conformemente al diritto d'informazione, e il progetto definitivo che fa seguito al parere espresso dal comitato e trasmesso al Parlamento europeo;

| — | identificare chiaramente ogni modifica rispetto ai documenti già trasmessi al Parlamento europeo. |
| --- | --- |

—

identificare chiaramente ogni modifica rispetto ai documenti già trasmessi al Parlamento europeo.

| 4. | Qualora, dopo un periodo transitorio decorrente dall'entrata in vigore del presente accordo, il Parlamento europeo e la Commissione ritengano che il sistema è operativo e soddisfacente, la trasmissione dei documenti al Parlamento europeo si effettua tramite notifica elettronica con un link verso il registro di cui al paragrafo 2. La decisione è adottata tramite scambio di lettere tra i presidenti delle due Istituzioni. Durante il periodo transitorio i documenti sono trasmessi al Parlamento europeo sotto forma di allegato alla posta elettronica. |
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4.

Qualora, dopo un periodo transitorio decorrente dall'entrata in vigore del presente accordo, il Parlamento europeo e la Commissione ritengano che il sistema è operativo e soddisfacente, la trasmissione dei documenti al Parlamento europeo si effettua tramite notifica elettronica con un link verso il registro di cui al paragrafo 2. La decisione è adottata tramite scambio di lettere tra i presidenti delle due Istituzioni. Durante il periodo transitorio i documenti sono trasmessi al Parlamento europeo sotto forma di allegato alla posta elettronica.

| 5. | Inoltre, la Commissione consente a che progetti specifici di misure di esecuzione i cui atti di base non sono stati adottati secondo la procedura prevista dall'articolo 251 del trattato, ma rivestono un'importanza particolare per il Parlamento europeo siano trasmessi a quest'ultimo ove la commissione parlamentare competente ne faccia richiesta. Tali misure sono iscritte nel registro di cui al paragrafo 2 con relativa notifica al Parlamento europeo. |
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5.

Inoltre, la Commissione consente a che progetti specifici di misure di esecuzione i cui atti di base non sono stati adottati secondo la procedura prevista dall'articolo 251 del trattato, ma rivestono un'importanza particolare per il Parlamento europeo siano trasmessi a quest'ultimo ove la commissione parlamentare competente ne faccia richiesta. Tali misure sono iscritte nel registro di cui al paragrafo 2 con relativa notifica al Parlamento europeo.

| 6. | Oltre ai resoconti sommari di cui al paragrafo 1, il Parlamento europeo può chiedere l'accesso ai verbali delle riunioni dei comitati (5). La Commissione esamina le richieste, caso per caso, nel rispetto delle norme sulla riservatezza stabilite nell'allegato 1 all'accordo quadro sui rapporti tra il Parlamento europeo e la Commissione (6). |
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6.

Oltre ai resoconti sommari di cui al paragrafo 1, il Parlamento europeo può chiedere l'accesso ai verbali delle riunioni dei comitati (5). La Commissione esamina le richieste, caso per caso, nel rispetto delle norme sulla riservatezza stabilite nell'allegato 1 all'accordo quadro sui rapporti tra il Parlamento europeo e la Commissione (6).

Documenti riservati

| 7. | Ai documenti che presentano carattere riservato si applicano procedure amministrative interne decise da ciascuna istituzione onde offrire tutte le garanzie necessarie. |
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7.

Ai documenti che presentano carattere riservato si applicano procedure amministrative interne decise da ciascuna istituzione onde offrire tutte le garanzie necessarie.

Risoluzioni del Parlamento europeo a norma dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE

| 8. | In applicazione dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE, il Parlamento europeo può indicare, con risoluzione motivata, che un progetto di misure d'esecuzione di un atto di base adottato secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato CE, eccede le competenze di esecuzione previste in detto atto di base. |
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8.

In applicazione dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE, il Parlamento europeo può indicare, con risoluzione motivata, che un progetto di misure d'esecuzione di un atto di base adottato secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato CE, eccede le competenze di esecuzione previste in detto atto di base.

| 9. | Il Parlamento europeo approva detta risoluzione motivata in conformità del suo regolamento. A tal fine, esso dispone di un mese dalla ricezione del progetto definitivo di misure esecutive nelle versioni linguistiche sottoposte ai membri del comitato interessato. |
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9.

Il Parlamento europeo approva detta risoluzione motivata in conformità del suo regolamento. A tal fine, esso dispone di un mese dalla ricezione del progetto definitivo di misure esecutive nelle versioni linguistiche sottoposte ai membri del comitato interessato.

| 10. | Il Parlamento europeo e la Commissione convengono che è opportuno stabilire su base permanente un termine abbreviato per taluni tipi di misure di esecuzione urgenti in merito alle quali è necessario adottare una decisione entro termini più brevi nell'interesse di una sana gestione. Si tratta, in particolare, di taluni tipi di misure relative ad azioni esterne, compresi gli aiuti umanitari e d'urgenza, la protezione della salute e della sicurezza, la sicurezza dei trasporti e le deroghe alle disposizioni in materia di appalti pubblici. Un accordo tra il competente membro della Commissione e il presidente della commissione parlamentare competente stabilisce i tipi di misure in questione e i termini applicabili. Tale accordo può essere revocato in qualsiasi momento da ciascuna delle parti. |
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10.

Il Parlamento europeo e la Commissione convengono che è opportuno stabilire su base permanente un termine abbreviato per taluni tipi di misure di esecuzione urgenti in merito alle quali è necessario adottare una decisione entro termini più brevi nell'interesse di una sana gestione. Si tratta, in particolare, di taluni tipi di misure relative ad azioni esterne, compresi gli aiuti umanitari e d'urgenza, la protezione della salute e della sicurezza, la sicurezza dei trasporti e le deroghe alle disposizioni in materia di appalti pubblici. Un accordo tra il competente membro della Commissione e il presidente della commissione parlamentare competente stabilisce i tipi di misure in questione e i termini applicabili. Tale accordo può essere revocato in qualsiasi momento da ciascuna delle parti.

| 11. | Salvo i casi di cui al paragrafo 10, si applica un termine abbreviato per i casi d'urgenza, così come per misure di gestione corrente e/o di durata determinata. Tale termine potrà essere molto breve per i casi di estrema urgenza, in particolare per motivi di sanità pubblica. Il commissario competente fissa il termine appropriato indicandone il motivo. Il Parlamento europeo può in tali casi avvalersi di una procedura che deleghi l'applicazione dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE alla sua commissione parlamentare competente, che può rispondere alla Commissione entro il termine previsto. |
| --- | --- |

11.

Salvo i casi di cui al paragrafo 10, si applica un termine abbreviato per i casi d'urgenza, così come per misure di gestione corrente e/o di durata determinata. Tale termine potrà essere molto breve per i casi di estrema urgenza, in particolare per motivi di sanità pubblica. Il commissario competente fissa il termine appropriato indicandone il motivo. Il Parlamento europeo può in tali casi avvalersi di una procedura che deleghi l'applicazione dell'articolo 8 della decisione 1999/468/CE alla sua commissione parlamentare competente, che può rispondere alla Commissione entro il termine previsto.

| 12. | Non appena i servizi della Commissione prevedono che i progetti di misure di cui ai paragrafi 10 e 11 dovranno essere eventualmente sottoposti a un comitato, essi provvedono ad avvertire in via informale il segretariato della commissione parlamentare o delle commissioni parlamentari competenti. Non appena il progetto iniziale di misure è stato sottoposto ai membri dei comitati, i servizi della Commissione ne comunicano al segretariato della commissione parlamentare o delle commissioni parlamentari competenti l'urgenza e i termini applicabili una volta presentato il progetto finale. |
| --- | --- |

12.

Non appena i servizi della Commissione prevedono che i progetti di misure di cui ai paragrafi 10 e 11 dovranno essere eventualmente sottoposti a un comitato, essi provvedono ad avvertire in via informale il segretariato della commissione parlamentare o delle commissioni parlamentari competenti. Non appena il progetto iniziale di misure è stato sottoposto ai membri dei comitati, i servizi della Commissione ne comunicano al segretariato della commissione parlamentare o delle commissioni parlamentari competenti l'urgenza e i termini applicabili una volta presentato il progetto finale.

| 13. | A seguito dell'adozione di una risoluzione del Parlamento europeo, di cui al paragrafo 8, o della risposta di cui al paragrafo 11, il Commissario competente informa il Parlamento europeo o, all'occorrenza, la commissione parlamentare competente del seguito che la Commissione intende darvi. |
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13.

A seguito dell'adozione di una risoluzione del Parlamento europeo, di cui al paragrafo 8, o della risposta di cui al paragrafo 11, il Commissario competente informa il Parlamento europeo o, all'occorrenza, la commissione parlamentare competente del seguito che la Commissione intende darvi.

| 14. | I dati di cui ai paragrafi da 10 a 13 sono iscritti nel registro. |
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14.

I dati di cui ai paragrafi da 10 a 13 sono iscritti nel registro.

Procedura di regolamentazione con controllo

| 15. | Ove si applichi la procedura di regolamentazione con controllo, e a seguito della votazione in sede di comitato, la Commissione informa il Parlamento europeo dei termini applicabili. Fatto salvo il paragrafo 16, tali termini iniziano a decorrere solo quando il Parlamento europeo avrà ricevuto tutte le versioni linguistiche. |
| --- | --- |

15.

Ove si applichi la procedura di regolamentazione con controllo, e a seguito della votazione in sede di comitato, la Commissione informa il Parlamento europeo dei termini applicabili. Fatto salvo il paragrafo 16, tali termini iniziano a decorrere solo quando il Parlamento europeo avrà ricevuto tutte le versioni linguistiche.

| 16. | Qualora si applichino termini abbreviati (articolo 5 bis, paragrafo 5, lettera b), della decisione 1999/468/CE) e in caso d'urgenza (articolo 5 bis, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE), i termini iniziano a decorrere dalla data in cui il Parlamento europeo ha ricevuto i progetti definitivi delle misure di esecuzione nelle versioni linguistiche sottoposte ai membri del comitato, salvo obiezione del presidente della commissione parlamentare. In ogni caso, la Commissione si adopera per trasmettere quanto prima tutte le versioni linguistiche al Parlamento europeo. Non appena i servizi della Commissione prevedono che i progetti di misure di cui all'articolo 5 bis, paragrafo 5, lettera b) o paragrafo 6, dovranno essere eventualmente sottoposti a un comitato, essi provvedono ad avvertire in via informale il segretariato della o delle commissioni parlamentari competenti. |
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16.

Qualora si applichino termini abbreviati (articolo 5 bis, paragrafo 5, lettera b), della decisione 1999/468/CE) e in caso d'urgenza (articolo 5 bis, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE), i termini iniziano a decorrere dalla data in cui il Parlamento europeo ha ricevuto i progetti definitivi delle misure di esecuzione nelle versioni linguistiche sottoposte ai membri del comitato, salvo obiezione del presidente della commissione parlamentare. In ogni caso, la Commissione si adopera per trasmettere quanto prima tutte le versioni linguistiche al Parlamento europeo. Non appena i servizi della Commissione prevedono che i progetti di misure di cui all'articolo 5 bis, paragrafo 5, lettera b) o paragrafo 6, dovranno essere eventualmente sottoposti a un comitato, essi provvedono ad avvertire in via informale il segretariato della o delle commissioni parlamentari competenti.

Servizi finanziari

| 17. | In conformità della sua dichiarazione sull'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE, la Commissione, per quanto riguarda i servizi finanziari, si impegna a:






  — | garantire che il funzionario della Commissione che presiede una riunione di comitato informi il Parlamento europeo, su sua richiesta, dopo ogni riunione, sulle discussioni riguardanti i progetti relativi a misure di esecuzione che sono stati sottoposti a tale comitato; |
| --- | --- | --- |

17.

In conformità della sua dichiarazione sull'articolo 7, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE, la Commissione, per quanto riguarda i servizi finanziari, si impegna a:

—

garantire che il funzionario della Commissione che presiede una riunione di comitato informi il Parlamento europeo, su sua richiesta, dopo ogni riunione, sulle discussioni riguardanti i progetti relativi a misure di esecuzione che sono stati sottoposti a tale comitato;

| — | fornire una risposta scritta od orale a qualsiasi domanda riguardante i progetti relativi a misure di esecuzione che sono stati sottoposti a un comitato. |
| --- | --- |

—

fornire una risposta scritta od orale a qualsiasi domanda riguardante i progetti relativi a misure di esecuzione che sono stati sottoposti a un comitato.

Infine, la Commissione garantisce che gli impegni assunti nella seduta plenaria del Parlamento del 5 febbraio 2002 (7) e ribaditi nella seduta del 31 marzo 2004 (8) nonché quelli contenuti nei punti da 1 a 7 della lettera del 2 ottobre 2001 (9) del sig. Frits Bolkestein, membro della Commissione, all'on. Christa Randzio-Plath, presidente della commissione per i problemi economici e monetari, siano onorati per quanto riguarda l'intero settore dei servizi finanziari (compresi valori mobiliari, banche, assicurazioni, pensioni e contabilità).

Calendario dei lavori parlamentari

| 18. | Salvo nei casi in cui si applichino termini abbreviati o in caso d'urgenza, nel trasmettere i documenti a norma del presente accordo la Commissione tiene conto dei periodi d'interruzione dell'attività parlamentare (vacanze invernali, vacanze estive ed elezioni europee), al fine di garantire che il Parlamento europeo sia in grado di esercitare le proprie prerogative entro i limiti temporali stabiliti dalla decisione 1999/468/CE e dal presente accordo. |
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18.

Salvo nei casi in cui si applichino termini abbreviati o in caso d'urgenza, nel trasmettere i documenti a norma del presente accordo la Commissione tiene conto dei periodi d'interruzione dell'attività parlamentare (vacanze invernali, vacanze estive ed elezioni europee), al fine di garantire che il Parlamento europeo sia in grado di esercitare le proprie prerogative entro i limiti temporali stabiliti dalla decisione 1999/468/CE e dal presente accordo.

Cooperazione tra il Parlamento europeo e la Commissione

| 19. | Le due Istituzioni si dichiarano pronte ad aiutarsi a vicenda al fine di garantire la piena collaborazione nella gestione di specifiche misure di esecuzione. A tal fine instaurano gli opportuni contatti a livello amministrativo. |
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19.

Le due Istituzioni si dichiarano pronte ad aiutarsi a vicenda al fine di garantire la piena collaborazione nella gestione di specifiche misure di esecuzione. A tal fine instaurano gli opportuni contatti a livello amministrativo.

Accordi precedenti

| 20. | Il presente accordo sostituisce l'accordo del 2000 fra Parlamento europeo e Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio (10). Il Parlamento europeo e la Commissione considerano caduchi e quindi privi di effetti, per quanto li riguarda, gli accordi seguenti: l'accordo Plumb-Delors del 1988, l'accordo Samland/Williamson del 1996 e il Modus vivendi del 1994 (11). |
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20.

Il presente accordo sostituisce l'accordo del 2000 fra Parlamento europeo e Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio (10). Il Parlamento europeo e la Commissione considerano caduchi e quindi privi di effetti, per quanto li riguarda, gli accordi seguenti: l'accordo Plumb-Delors del 1988, l'accordo Samland/Williamson del 1996 e il Modus vivendi del 1994 (11).

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(1)  GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. Decisione modificata dalla decisione 2006/512/CE (GU L 200 del 22.7.2006, pag. 11).

(2)  In tutto il testo dell'accordo per «comitato» si intendono i comitati istituiti in conformità della decisione 1999/468/CE, tranne qualora sia specificato che si fa riferimento ad un altro comitato.

(3)  La data auspicata per l'istituzione del registro è il 31 marzo 2008.

(4)  GU C 171 del 22.7.2006, pag. 21.

(5)  Cfr. la sentenza del Tribunale di primo grado delle Comunità europee, del 19 luglio 1999 nella causa T-188/97, Rothmans c. Commissione, Rac. 1999, p. II-2463.

(6)  GU C 177 E del 18.5.2006, pag. 123.

(7)  GU C 284 E del 21.11.2002, pag. 19.

(8)  GU C 103 E del 29.4.2004, pag. 446 e resoconto integrale (CRE) della seduta plenaria del Parlamento del 31 marzo 2004, alla voce «Votazioni».

(9)  GU C 284 E del 21.11.2002, pag. 83.

(10)  GU L 256 del 10.10.2000, pag. 19.

(11)  GU C 102 del 4.4.1996, pag. 1.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/76 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/76

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Giovedì 8 maggio 2008Misure di attuazione (modifica dell’articolo 81)

P6_TA(2008)0190

Decisione del Parlamento europeo dell’8 maggio 2008 sulla modifica dell’articolo 81 del regolamento del Parlamento europeo sulle misure di attuazione (2008/2027(REG))

2009/C 271 E/10

Il Parlamento europeo,

vista la lettera del suo Presidente in data 27 marzo 2008, con la quale si trasmette l’accordo interistituzionale quale approvato dalla Conferenza dei presidenti il 12 dicembre 2007,

visto l’accordo interistituzionale fra Parlamento europeo e Commissione relativo alle modalità di applicazione della decisione 1999/468/CE del Consiglio recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, quale modificata dalla decisione 2006/512/CE (1),

visti gli articoli 120, paragrafo 2, 201 e 202 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A6-0108/2008);

| 1. | decide di apportare al suo regolamento la modifica in appresso; |
| --- | --- |

1.

decide di apportare al suo regolamento la modifica in appresso;

| 2. | ricorda che tale modifica entra in vigore il primo giorno della prossima tornata; |
| --- | --- |

2.

ricorda che tale modifica entra in vigore il primo giorno della prossima tornata;

| 3. | incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

3.

incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione, per conoscenza, al Consiglio e alla Commissione.

| TESTO IN VIGORE | EMENDAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Regolamento del Parlamento europeo


  Articolo 81, paragrafo 4, lettera a) |
| a) | il termine per l’esame decorre dal momento in cui il progetto di misure è stato trasmesso al Parlamento in tutte le lingue ufficiali; |

TESTO IN VIGORE

EMENDAMENTO

Emendamento 1

Regolamento del Parlamento europeo

Articolo 81, paragrafo 4, lettera a)

a)

il termine per l’esame decorre dal momento in cui il progetto di misure è stato trasmesso al Parlamento in tutte le lingue ufficiali;

| a) | il termine per l’esame decorre dal momento in cui il progetto di misure è stato trasmesso al Parlamento in tutte le lingue ufficiali.
  Se si applicano termini ridotti (articolo 5 bis, paragrafo 5, lettera b) della decisione 1999/468/CE del Consiglio recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione) e in casi di urgenza (articolo 5 bis, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE), salvo obiezione del presidente della commissione competente, il termine per l’esame decorre dalla data di ricezione, da parte del Parlamento, del progetto definitivo di misure di attuazione nelle versioni linguistiche presentate ai membri del comitato istituito conformemente alla decisione 1999/468/CE. In questo caso non si applica l’articolo 138; |
| --- | --- |

a)

il termine per l’esame decorre dal momento in cui il progetto di misure è stato trasmesso al Parlamento in tutte le lingue ufficiali.
  Se si applicano termini ridotti (articolo 5 bis, paragrafo 5, lettera b) della decisione 1999/468/CE del Consiglio recante modalità per l’esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione) e in casi di urgenza (articolo 5 bis, paragrafo 6, della decisione 1999/468/CE), salvo obiezione del presidente della commissione competente, il termine per l’esame decorre dalla data di ricezione, da parte del Parlamento, del progetto definitivo di misure di attuazione nelle versioni linguistiche presentate ai membri del comitato istituito conformemente alla decisione 1999/468/CE. In questo caso non si applica l’articolo 138;

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(1)  Testi approvati dell’8 maggio 2008, P6_TA(2008)0189.

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Parlamento europeo

Giovedì 8 maggio 2008

| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/78 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/78

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Giovedì 8 maggio 2008Modifica delle possibilità di pesca e della contropartita finanziaria nell'accordo CE-Seicelle *

P6_TA(2008)0187

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio concernente la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alle modifiche del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo tra la Comunità economica europea e la Repubblica delle Seicelle per il periodo 18 gennaio 2005 — 17 gennaio 2011 (COM(2007)0664 — C6-0430/2007 — 2007/0232(CNS))

2009/C 271 E/11

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta di regolamento del Consiglio (COM(2007)0664),

visti gli articoli 37 e 300, paragrafo 2, del trattato CE,

visto l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0430/2007),

visti l'articolo 51 e l'articolo 83, paragrafo 7, del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per lo sviluppo (A6-0085/2008);

| 1. | approva la proposta di regolamento del Consiglio quale emendata e approva la conclusione dell'accordo; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta di regolamento del Consiglio quale emendata e approva la conclusione dell'accordo;

| 2. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla Repubblica delle Seicelle. |
| --- | --- |

2.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e alla Repubblica delle Seicelle.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento


  Considerando 1 bis (nuovo) |
| | (1 bis) | Il protocollo, nel suo capitolo VIII relativo alle attrezzature portuali, indica che «le autorità delle Seychelles stabiliscono, d'accordo con gli armatori, le condizioni per l'utilizzazione delle attrezzature portuali», senza che per il momento siano state accolte le domande del nostro settore per quanto riguarda il miglioramento delle infrastrutture portuali. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

(1 bis)

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Considerando 1 ter (nuovo)

| (1 ter) | affinché la politica settoriale della pesca nelle Seicelle possa diventare una realtà occorre tener conto del miglioramento e dell'ammodernamento delle infrastrutture portuali che oggi si trovano praticamente congestionate, così come delle possibilità di eliminare la tassa speciale per lo scarico del tonno che non esiste in nessun altro porto del mondo. |
| --- | --- |

(1 ter)

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Articolo 3, comma 1 bis (nuovo)

La Commissione valuta ogni anno se gli Stati membri le cui navi operano nel quadro del protocollo dell'accordo hanno rispettato gli obblighi in materia di notifiche. In caso negativo, la Commissione ne respinge le richieste di licenza di pesca per l'anno successivo.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Articolo 3 bis (nuovo)

Articolo 3 bis

La Commissione riferisce annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio sui risultati del programma settoriale pluriennale di cui all'articolo 7 del protocollo, nonché sul rispetto, da parte degli Stati membri, degli obblighi in materia di notifiche.

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Articolo 3 ter (nuovo)

Articolo 3 ter

Prima della scadenza del protocollo o dell'inizio di nuovi negoziati per una sua eventuale sostituzione, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una valutazione ex post del protocollo, comprensiva di un'analisi costi-benefici.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/80 |
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12.11.2009

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

CE 271/80

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Giovedì 8 maggio 2008Aliquota di accisa ridotta per la birra di Madera *

P6_TA(2008)0188

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell’8 maggio 2008 sulla proposta di decisione del Consiglio che autorizza il Portogallo ad applicare un’aliquota di accisa ridotta alla birra prodotta localmente nella regione autonoma di Madera (COM(2007)0772 — C6-0012/2008 — 2007/0273(CNS))

2009/C 271 E/12

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2007)0772),

visto l’articolo 299, paragrafo 2, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0012/2008),

visto l’articolo 51 del suo regolamento,

visti la relazione della commissione per lo sviluppo regionale e il parere della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0146/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione;

| 2. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

2.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 3. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

3.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 4. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

4.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

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| 12.11.2009 | IT | Gazzetta ufficiale dell'Unione europea | CE 271/80 |
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12.11.2009

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CE 271/80

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Giovedì 8 maggio 2008Regimi di sostegno a favore degli agricoltori (aiuti al settore del cotone) *

P6_TA(2008)0191

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo dell'8 maggio 2008 sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1782/2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori, per quanto riguarda il regime di sostegno per il cotone (COM(2007)0701 — C6-0447/2007 — 2007/0242(CNS))

2009/C 271 E/13

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2007)0701),

visto l'articolo 37, paragrafo 2, terzo comma del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0447/2007),

visto l'articolo 51 del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0166/2008);

| 1. | approva la proposta della Commissione quale emendata; |
| --- | --- |

1.

approva la proposta della Commissione quale emendata;

| 2. | invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE; |
| --- | --- |

2.

invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE;

| 3. | invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; |
| --- | --- |

3.

invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

| 4. | chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; |
| --- | --- |

4.

chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

| 5. | incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. |
| --- | --- |

5.

incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

| TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO |
| --- | --- |
| Emendamento 1 |
| Proposta di regolamento — atto modificativo


  Considerando 2 |
| (2) | Con sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 7 settembre 2006 nella causa C-310/04, il capitolo 10 bis del titolo IV del regolamento (CE) n. 1782/2003 è stato annullato per violazione del principio di proporzionalità, con particolare riferimento al fatto che «il Consiglio, da cui promana il regolamento (CE) n. 864/2004, non ha dimostrato dinanzi alla Corte che il nuovo regime di aiuto al cotone istituito da tale regolamento è stato adottato mediante un esercizio effettivo del suo potere discrezionale, che implicava la presa in considerazione di tutti gli elementi e le circostanze pertinenti della fattispecie, fra cui l'insieme dei costi salariali legati alla coltura del cotone e le potenzialità delle imprese di sgranatura, dei quali era necessario tener conto per la valutazione della redditività della detta coltura» e che alla Corte non era stato possibile «accertare se il legislatore comunitario abbia potuto, senza eccedere i limiti dell'ampio potere discrezionale di cui dispone in materia, pervenire alla conclusione che la fissazione dell'importo dell'aiuto specifico al cotone al 35 % del totale degli aiuti esistenti nel regime di aiuto anteriore è sufficiente a garantire l'obiettivo esposto al quinto “considerando” del regolamento (CE) n. 864/2004, cioè
  assicurare la redditività e, dunque, il proseguimento di tale coltura, obiettivo che riflette quello prescritto al paragrafo 2 del protocollo n. 4
  ».
  La Corte ha inoltre ordinato che gli effetti dell'annullamento siano sospesi fino all'adozione, in un termine ragionevole, di un nuovo regolamento. |

TESTO DELLA COMMISSIONE

EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO

Emendamento 1

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 2

(2)

Con sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 7 settembre 2006 nella causa C-310/04, il capitolo 10 bis del titolo IV del regolamento (CE) n. 1782/2003 è stato annullato per violazione del principio di proporzionalità, con particolare riferimento al fatto che «il Consiglio, da cui promana il regolamento (CE) n. 864/2004, non ha dimostrato dinanzi alla Corte che il nuovo regime di aiuto al cotone istituito da tale regolamento è stato adottato mediante un esercizio effettivo del suo potere discrezionale, che implicava la presa in considerazione di tutti gli elementi e le circostanze pertinenti della fattispecie, fra cui l'insieme dei costi salariali legati alla coltura del cotone e le potenzialità delle imprese di sgranatura, dei quali era necessario tener conto per la valutazione della redditività della detta coltura» e che alla Corte non era stato possibile «accertare se il legislatore comunitario abbia potuto, senza eccedere i limiti dell'ampio potere discrezionale di cui dispone in materia, pervenire alla conclusione che la fissazione dell'importo dell'aiuto specifico al cotone al 35 % del totale degli aiuti esistenti nel regime di aiuto anteriore è sufficiente a garantire l'obiettivo esposto al quinto “considerando” del regolamento (CE) n. 864/2004, cioè
  assicurare la redditività e, dunque, il proseguimento di tale coltura, obiettivo che riflette quello prescritto al paragrafo 2 del protocollo n. 4
  ».
  La Corte ha inoltre ordinato che gli effetti dell'annullamento siano sospesi fino all'adozione, in un termine ragionevole, di un nuovo regolamento.

| (2) | Con sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 7 settembre 2006 nella causa C-310/04, il capitolo 10 bis del titolo IV del regolamento (CE) n. 1782/2003 è stato annullato per violazione del principio di proporzionalità, con particolare riferimento al fatto che «il Consiglio, da cui promana il regolamento (CE) n. 864/2004, non ha dimostrato dinanzi alla Corte che il nuovo regime di aiuto al cotone istituito da tale regolamento è stato adottato mediante un esercizio effettivo del suo potere discrezionale, che implicava la presa in considerazione di tutti gli elementi e le circostanze pertinenti della fattispecie, fra cui l'insieme dei costi salariali legati alla coltura del cotone e le potenzialità delle imprese di sgranatura, dei quali era necessario tener conto per la valutazione della redditività della detta coltura» e che alla Corte non era stato possibile «accertare se il legislatore comunitario abbia potuto, senza eccedere i limiti dell'ampio potere discrezionale di cui dispone in materia, pervenire alla conclusione che la fissazione dell'importo dell'aiuto specifico al cotone al 35 % del totale degli aiuti esistenti nel regime di aiuto anteriore è sufficiente a garantire l'obiettivo esposto al quinto “considerando” del regolamento (CE) n. 864/2004», cioè
  che l'importo di tale aiuto specifico al cotone sia determinato in modo da garantire condizioni economiche che permettano di assicurare il proseguimento dell'attività nelle regioni che si prestano a tale coltura e di evitare in tal modo che quest'ultima sia soppiantata da altre colture
  . |
| --- | --- |

(2)

Con sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee del 7 settembre 2006 nella causa C-310/04, il capitolo 10 bis del titolo IV del regolamento (CE) n. 1782/2003 è stato annullato per violazione del principio di proporzionalità, con particolare riferimento al fatto che «il Consiglio, da cui promana il regolamento (CE) n. 864/2004, non ha dimostrato dinanzi alla Corte che il nuovo regime di aiuto al cotone istituito da tale regolamento è stato adottato mediante un esercizio effettivo del suo potere discrezionale, che implicava la presa in considerazione di tutti gli elementi e le circostanze pertinenti della fattispecie, fra cui l'insieme dei costi salariali legati alla coltura del cotone e le potenzialità delle imprese di sgranatura, dei quali era necessario tener conto per la valutazione della redditività della detta coltura» e che alla Corte non era stato possibile «accertare se il legislatore comunitario abbia potuto, senza eccedere i limiti dell'ampio potere discrezionale di cui dispone in materia, pervenire alla conclusione che la fissazione dell'importo dell'aiuto specifico al cotone al 35 % del totale degli aiuti esistenti nel regime di aiuto anteriore è sufficiente a garantire l'obiettivo esposto al quinto “considerando” del regolamento (CE) n. 864/2004», cioè
  che l'importo di tale aiuto specifico al cotone sia determinato in modo da garantire condizioni economiche che permettano di assicurare il proseguimento dell'attività nelle regioni che si prestano a tale coltura e di evitare in tal modo che quest'ultima sia soppiantata da altre colture
  .

Emendamento 2

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 3

| (3) | È necessario adottare un nuovo regime di pagamento specifico per il cotone in conformità della sentenza della Corte nella causa C-310/04. |
| --- | --- |

(3)

È necessario adottare un nuovo regime di pagamento specifico per il cotone in conformità della sentenza della Corte nella causa C-310/04.

| (3) | È necessario adottare un nuovo regime di pagamento specifico per il cotone in conformità della sentenza della Corte nella causa C-310/04,
  regime che, come descritto nella sentenza della Corte e nell'obiettivo esposto al considerando 5 del regolamento (CE) n. 864/2004, assicuri una redditività tale da consentire il proseguimento sostenibile della coltura del cotone
  . |
| --- | --- |

(3)

È necessario adottare un nuovo regime di pagamento specifico per il cotone in conformità della sentenza della Corte nella causa C-310/04,
  regime che, come descritto nella sentenza della Corte e nell'obiettivo esposto al considerando 5 del regolamento (CE) n. 864/2004, assicuri una redditività tale da consentire il proseguimento sostenibile della coltura del cotone
  .

Emendamento 3

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 3 bis (nuovo)

| (3 bis) | Il cotone è coltivato essenzialmente in regioni il cui prodotto interno lordo è tra i più bassi dell'Unione europea, con un'economia strettamente vincolata all'attività agricola. In tali regioni, la coltivazione del cotone e l'industria della sgranatura che la sostiene costituiscono fonti di reddito e di occupazione di prim'ordine, che rappresentano in alcuni casi oltre l'80 % dell'attività del territorio in cui sono svolte. Inoltre, in alcune zone, da un punto di vista agronomico le condizioni del suolo rendono impossibile qualsiasi altra coltivazione alternativa a breve termine. |
| --- | --- |

(3 bis)

Emendamento 4

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 3 ter (nuovo)

| (3 ter) | Il vigente regime di aiuto al cotone è caratterizzato dalla sua specificità. Esso risale agli atti di adesione di Grecia, Spagna e Portogallo e tra i suoi obiettivi rientrano in particolare il sostegno alla produzione di cotone in alcune regioni della Comunità oggi dipendenti da tale coltura, la garanzia di un reddito equo per i produttori interessati e la stabilizzazione del mercato. |
| --- | --- |

(3 ter)

Emendamento 5

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 4

| (4) | È opportuno che il nuovo regime consegua gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4 concernente il cotone allegato all'Atto di adesione della Grecia («protocollo n. 4»), ossia sostenere la produzione di cotone nelle regioni della Comunità in cui essa è importante per l'economia agricola,
  permettere
  un reddito equo
  per i
  produttori interessati e stabilizzare il mercato mediante il miglioramento delle strutture al livello dell'offerta e della commercializzazione. |
| --- | --- |

(4)

È opportuno che il nuovo regime consegua gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4 concernente il cotone allegato all'Atto di adesione della Grecia («protocollo n. 4»), ossia sostenere la produzione di cotone nelle regioni della Comunità in cui essa è importante per l'economia agricola,
  permettere
  un reddito equo
  per i
  produttori interessati e stabilizzare il mercato mediante il miglioramento delle strutture al livello dell'offerta e della commercializzazione.

| (4) | È opportuno che il nuovo regime consegua gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4 concernente il cotone allegato all'Atto di adesione della Grecia («protocollo n. 4»), ossia sostenere la produzione di cotone nelle regioni della Comunità in cui essa è importante per l'economia agricola
  e la struttura sociale, distribuire
  un reddito equo
  ai
  produttori interessati e stabilizzare il mercato mediante il miglioramento delle strutture al livello dell'offerta e della commercializzazione. |
| --- | --- |

(4)

È opportuno che il nuovo regime consegua gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4 concernente il cotone allegato all'Atto di adesione della Grecia («protocollo n. 4»), ossia sostenere la produzione di cotone nelle regioni della Comunità in cui essa è importante per l'economia agricola
  e la struttura sociale, distribuire
  un reddito equo
  ai
  produttori interessati e stabilizzare il mercato mediante il miglioramento delle strutture al livello dell'offerta e della commercializzazione.

Emendamento 6

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 5

| (5) | Occorre prendere in considerazione tutti gli elementi e le circostanze pertinenti alla situazione specifica del settore del cotone, compresi tutti gli elementi necessari per la valutazione della redditività di tale coltura.
  A tal fine
  è stato avviato un processo di valutazione e di consultazione: due studi sono stati condotti sull'impatto socioeconomico e ambientale del futuro regime di sostegno sul settore comunitario del cotone, mentre seminari specifici e una consultazione Internet hanno avuto luogo con i portatori di interesse. |
| --- | --- |

(5)

Occorre prendere in considerazione tutti gli elementi e le circostanze pertinenti alla situazione specifica del settore del cotone, compresi tutti gli elementi necessari per la valutazione della redditività di tale coltura.
  A tal fine
  è stato avviato un processo di valutazione e di consultazione: due studi sono stati condotti sull'impatto socioeconomico e ambientale del futuro regime di sostegno sul settore comunitario del cotone, mentre seminari specifici e una consultazione Internet hanno avuto luogo con i portatori di interesse.

| (5) | Occorre prendere in considerazione tutti gli elementi e le circostanze pertinenti alla situazione specifica del settore del cotone, compresi tutti gli elementi necessari per la valutazione della redditività di tale coltura.
  Il cotone è coltivato in regioni che rientrano a tutt'oggi tra le regioni ammissibili all'obiettivo di convergenza per il periodo 2007-2013, caratterizzate da un'economia per lo più agricola e con scarse possibilità di colture alternative. Inoltre, in tali regioni la coltura del cotone e il suo indotto agroindustriale costituiscono un'importante fonte di occupazione e di ricchezza. Pertanto
  , è stato avviato un processo di valutazione e di consultazione: due studi sono stati condotti sull'impatto socioeconomico e ambientale del futuro regime di sostegno sul settore comunitario del cotone, mentre seminari specifici e una consultazione Internet hanno avuto luogo con i portatori di interesse. |
| --- | --- |

(5)

Occorre prendere in considerazione tutti gli elementi e le circostanze pertinenti alla situazione specifica del settore del cotone, compresi tutti gli elementi necessari per la valutazione della redditività di tale coltura.
  Il cotone è coltivato in regioni che rientrano a tutt'oggi tra le regioni ammissibili all'obiettivo di convergenza per il periodo 2007-2013, caratterizzate da un'economia per lo più agricola e con scarse possibilità di colture alternative. Inoltre, in tali regioni la coltura del cotone e il suo indotto agroindustriale costituiscono un'importante fonte di occupazione e di ricchezza. Pertanto
  , è stato avviato un processo di valutazione e di consultazione: due studi sono stati condotti sull'impatto socioeconomico e ambientale del futuro regime di sostegno sul settore comunitario del cotone, mentre seminari specifici e una consultazione Internet hanno avuto luogo con i portatori di interesse.

Emendamento 7

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 6

| (6) | Il disaccoppiamento del sostegno diretto ai produttori e l'introduzione del regime di pagamento unico sono elementi chiave del processo di riforma della politica agricola comune (PAC), il cui obiettivo è quello di garantire il passaggio da una politica di sostegno dei prezzi e della produzione ad una politica di sostegno dei redditi degli agricoltori.
  Il regolamento (CE) n. 1782/2003 ha introdotto
  tali elementi
  per tutta una serie di prodotti agricoli. |
| --- | --- |

(6)

Il disaccoppiamento del sostegno diretto ai produttori e l'introduzione del regime di pagamento unico sono elementi chiave del processo di riforma della politica agricola comune (PAC), il cui obiettivo è quello di garantire il passaggio da una politica di sostegno dei prezzi e della produzione ad una politica di sostegno dei redditi degli agricoltori.
  Il regolamento (CE) n. 1782/2003 ha introdotto
  tali elementi
  per tutta una serie di prodotti agricoli.

| (6) | Il regolamento (CE) n. 1782/2003 ha introdotto
  il disaccoppiamento del sostegno diretto ai produttori e un regime di pagamento unico
  per tutta una serie di prodotti agricoli. |
| --- | --- |

(6)

Il regolamento (CE) n. 1782/2003 ha introdotto
  il disaccoppiamento del sostegno diretto ai produttori e un regime di pagamento unico
  per tutta una serie di prodotti agricoli.

Emendamento 8

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 8

| (8) | La piena integrazione nel regime di pagamento unico del regime di sostegno in vigore nel settore del cotone rischierebbe di perturbare seriamente la produzione nelle regioni produttrici di cotone della Comunità. È quindi opportuno che il sostegno resti in parte legato alla coltura di cotone e assuma la forma di un pagamento specifico per ettaro ammissibile al beneficio dell'aiuto. Il suo importo deve essere calcolato in modo da conseguire gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4, includendo nel contempo il regime di sostegno per il cotone nel processo generale di riforma e semplificazione della PAC. A tal fine e tenuto conto della valutazione effettuata, appare giustificato fissare l'aiuto totale disponibile per ettaro per ciascuno Stato membro
  al
  35 % della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente. Questo tasso consente al settore del cotone di orientarsi verso una redditività a lungo termine, promuove lo sviluppo sostenibile delle regioni produttrici di cotone e garantisce un reddito equo agli agricoltori. |
| --- | --- |

(8)

La piena integrazione nel regime di pagamento unico del regime di sostegno in vigore nel settore del cotone rischierebbe di perturbare seriamente la produzione nelle regioni produttrici di cotone della Comunità. È quindi opportuno che il sostegno resti in parte legato alla coltura di cotone e assuma la forma di un pagamento specifico per ettaro ammissibile al beneficio dell'aiuto. Il suo importo deve essere calcolato in modo da conseguire gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4, includendo nel contempo il regime di sostegno per il cotone nel processo generale di riforma e semplificazione della PAC. A tal fine e tenuto conto della valutazione effettuata, appare giustificato fissare l'aiuto totale disponibile per ettaro per ciascuno Stato membro
  al
  35 % della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente. Questo tasso consente al settore del cotone di orientarsi verso una redditività a lungo termine, promuove lo sviluppo sostenibile delle regioni produttrici di cotone e garantisce un reddito equo agli agricoltori.

| (8) | La piena integrazione nel regime di pagamento unico del regime di sostegno in vigore nel settore del cotone rischierebbe di perturbare seriamente la produzione nelle regioni produttrici di cotone della Comunità. È quindi opportuno che il sostegno resti in parte legato alla coltura di cotone e assuma la forma di un pagamento specifico per ettaro ammissibile al beneficio dell'aiuto. Il suo importo deve essere calcolato in modo da conseguire gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4, includendo nel contempo il regime di sostegno per il cotone nel processo generale di riforma e semplificazione della PAC. A tal fine e tenuto conto della valutazione effettuata, appare giustificato fissare l'aiuto totale disponibile per ettaro per ciascuno Stato membro,
  conformemente agli auspici espressi dallo Stato membro, ad una percentuale minima del
  35 % della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente,
  nel quadro della sussidiarietà
  . Questo tasso consente al settore del cotone di orientarsi verso una redditività a lungo termine, promuove lo sviluppo sostenibile delle regioni produttrici di cotone e garantisce un reddito equo agli agricoltori. |
| --- | --- |

(8)

La piena integrazione nel regime di pagamento unico del regime di sostegno in vigore nel settore del cotone rischierebbe di perturbare seriamente la produzione nelle regioni produttrici di cotone della Comunità. È quindi opportuno che il sostegno resti in parte legato alla coltura di cotone e assuma la forma di un pagamento specifico per ettaro ammissibile al beneficio dell'aiuto. Il suo importo deve essere calcolato in modo da conseguire gli obiettivi esposti al paragrafo 2 del protocollo n. 4, includendo nel contempo il regime di sostegno per il cotone nel processo generale di riforma e semplificazione della PAC. A tal fine e tenuto conto della valutazione effettuata, appare giustificato fissare l'aiuto totale disponibile per ettaro per ciascuno Stato membro,
  conformemente agli auspici espressi dallo Stato membro, ad una percentuale minima del
  35 % della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente,
  nel quadro della sussidiarietà
  . Questo tasso consente al settore del cotone di orientarsi verso una redditività a lungo termine, promuove lo sviluppo sostenibile delle regioni produttrici di cotone e garantisce un reddito equo agli agricoltori.

Emendamento 9

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 9

| (9) | È opportuno destinare al regime di pagamento unico
  il
  rimanente
  65 %
  della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente. |
| --- | --- |

(9)

È opportuno destinare al regime di pagamento unico
  il
  rimanente
  65 %
  della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente.

| (9) | È opportuno destinare al regime di pagamento unico
  la percentuale
  rimanente della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente,
  percentuale che si situerebbe tra il 20 % e il 65 %
  . |
| --- | --- |

(9)

È opportuno destinare al regime di pagamento unico
  la percentuale
  rimanente della quota nazionale dell'aiuto di cui i produttori hanno beneficiato indirettamente,
  percentuale che si situerebbe tra il 20 % e il 65 %
  .

Emendamento 10

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 10

| (10) | Per motivi ambientali
  occorre stabilire una superficie di base per ogni Stato membro
  onde limitare le superfici investite a cotone.
  Inoltre è opportuno che le superfici ammissibili siano unicamente quelle autorizzate dagli Stati membri. |
| --- | --- |

(10)

Per motivi ambientali
  occorre stabilire una superficie di base per ogni Stato membro
  onde limitare le superfici investite a cotone.
  Inoltre è opportuno che le superfici ammissibili siano unicamente quelle autorizzate dagli Stati membri.

| (10) | Occorre stabilire una superficie
  coltivabile
  di base per ogni Stato membro,
  privilegiando le zone con coltivazioni tradizionali, che garantisca il proseguimento della coltura del cotone nelle regioni in cui tale produzione riveste un'importanza particolare per l'economia agricola
  . Inoltre è opportuno che le superfici ammissibili siano unicamente quelle autorizzate dagli Stati membri. |
| --- | --- |

(10)

Occorre stabilire una superficie
  coltivabile
  di base per ogni Stato membro,
  privilegiando le zone con coltivazioni tradizionali, che garantisca il proseguimento della coltura del cotone nelle regioni in cui tale produzione riveste un'importanza particolare per l'economia agricola
  . Inoltre è opportuno che le superfici ammissibili siano unicamente quelle autorizzate dagli Stati membri.

Emendamento 11

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 10 bis (nuovo)

| (10 bis) | La portata e, pertanto, l'ammontare dell'aiuto accoppiato concesso ai produttori dovrebbero essere adattati ai dati della situazione esistente, nel rispetto della neutralità finanziaria del settore. |
| --- | --- |

(10 bis)

Emendamento 12

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 10 ter (nuovo)

| (10 ter) | La penuria di soluzioni alternative possibili alla coltura del cotone comporta la necessità di prevedere meccanismi di aiuto che ne garantiscano la redditività e la sopravvivenza nelle regioni produttrici dell'Unione europea. Per tale motivo è opportuno concedere agli Stati membri la possibilità di rivedere verso l'alto gli aiuti accoppiati allorché l'area coltivata risulti inferiore alle superfici di produzione di base, rispettando comunque il principio della neutralità finanziaria e fissando un massimale per gli aiuti a favore degli agricoltori. |
| --- | --- |

(10 ter)

Emendamento 13

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 11

| (11) | Per soddisfare le esigenze dell'industria della sgranatura è necessario che l'ammissibilità all'aiuto sia subordinata a una
  qualità minima del cotone effettivamente raccolto. |
| --- | --- |

(11)

Per soddisfare le esigenze dell'industria della sgranatura è necessario che l'ammissibilità all'aiuto sia subordinata a una
  qualità minima del cotone effettivamente raccolto.

| (11) | Conformemente al principio di sussidiarietà, parallelamente alla fissazione degli aiuti accoppiati entro il suddetto massimale, gli Stati membri dovrebbero altresì stabilire la
  qualità minima del cotone effettivamente raccolto,
  affinché gli agricoltori possano beneficiare dei predetti aiuti
  . |
| --- | --- |

(11)

Conformemente al principio di sussidiarietà, parallelamente alla fissazione degli aiuti accoppiati entro il suddetto massimale, gli Stati membri dovrebbero altresì stabilire la
  qualità minima del cotone effettivamente raccolto,
  affinché gli agricoltori possano beneficiare dei predetti aiuti
  .

Emendamento 14

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 11 bis (nuovo)

| (11 bis) | Vista la tendenza al calo della produzione di cotone negli Stati membri, il settore della sgranatura ha già iniziato a subire un processo di ristrutturazione che dovrebbe essere accompagnato da opportune misure di sostegno, al fine di garantire una transizione graduale delle unità costrette a riorientare la loro attività produttiva. A tal fine si potrebbe attivare un fondo di ristrutturazione finanziato a titolo del regime di sostegno per il mercato del cotone. |
| --- | --- |

(11 bis)

Emendamento 15

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 12 bis (nuovo)

| (12 bis) | Diventa importante poter adottare misure di sostegno che permetteranno di rafforzare la competitività. Tali misure dovrebbero essere definite e finanziate dalla Comunità. Spetta agli Stati membri scegliere misure che ritengono efficaci e rispondenti alle specificità delle rispettive regioni come pure integrarle nei programmi nazionali di sostegno. |
| --- | --- |

(12 bis)

Emendamento 16

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 12 ter (nuovo)

| (12 ter) | Il finanziamento dei programmi nazionali di sostegno dovrebbe provenire per lo più dai fondi trasferiti ai sensi dell'articolo 69 del regolamento (CE) n. 1782/2003 e dai fondi non assorbiti previsti per gli aiuti accoppiati. |
| --- | --- |

(12 ter)

Emendamento 17

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 12 quater (nuovo)

| (12 quater) | Il finanziamento dei programmi nazionali di sostegno dovrebbe essere garantito da una percentuale dell'aiuto accoppiato nonché da stanziamenti che, a motivo della riduzione delle superfici coltivate al di sotto della soglia della superficie di base, non saranno assorbiti dall'aiuto accoppiato, in modo da preservare la neutralità finanziaria del settore. |
| --- | --- |

(12 quater)

Emendamento 18

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 12 quinquies (nuovo)

| (12 quinquies) | Tra le misure che possono essere incluse nei programmi nazionali di sostegno figurano quelle volte a ristrutturare le varietà, a modernizzare le coltivazioni al fine di migliorare la competitività del settore del cotone, il sostegno a metodi di coltivazione rispettosi dell'ambiente, la promozione della ricerca incentrata sulla creazione di varietà qualitativamente migliorate come pure azioni di promozione e misure volte a modernizzare gli impianti di sgranatura. |
| --- | --- |

(12 quinquies)

Emendamento 19

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 12 sexies (nuovo)

| (12 sexies) | Onde incoraggiare la produzione di cotone di qualità superiore è opportuno creare un premio alla qualità nel quadro dei programmi nazionali di sostegno. Tale premio dovrebbe riguardare il finanziamento della misura volta a rafforzare la qualità del cotone ed essere concesso agli agricoltori che sviluppano un prodotto di qualità eccezionale, conformemente ai criteri fissati dallo Stato membro interessato, al fine di migliorare la produzione sul piano qualitativo e di rafforzare la competitività del cotone comunitario. |
| --- | --- |

(12 sexies)

Emendamento 20

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 12 septies (nuovo)

| (12 septies) | In base al regolamento (CE) n. 864/2004, in via di abrogazione, si è proposto che l'ammontare di 22 000 000 EUR (che rappresenta il 2,74 % degli aiuti) sia trasferito al secondo pilastro e sia destinato alla ristrutturazione delle regioni produttrici di cotone. Per utilizzare al meglio gli stanziamenti per tale settore sarebbe opportuno riportare tale importo al primo pilastro ed includerlo nel finanziamento dei programmi nazionali di sostegno. |
| --- | --- |

(12 septies)

Emendamento 21

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 13 bis (nuovo)

| (13 bis) | Le disposizioni riguardanti il cotone dovrebbero restare in vigore fino al 2013. |
| --- | --- |

(13 bis)

Emendamento 22

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 13 ter (nuovo)

| (13 ter) | Sin dall'applicazione della riforma del settore cotoniero approvata nel 2004 e invalidata dalla Corte con la sentenza nella causa C-310/04, la produzione ha subito una forte contrazione, provocando un danno economico a tutti gli interessati, danno che andrebbe debitamente valutato allo scopo di concedere un indennizzo per le perdite subite. |
| --- | --- |

(13 ter)

Emendamento 23

Proposta di regolamento — atto modificativo

Considerando 13 quater (nuovo)

| (13 quater) | Al fine di agevolare la transizione dal regime di aiuto al cotone già esistente a quello instaurato in virtù del presente regolamento, si rende necessaria l'adozione di misure per la ristrutturazione del settore della sgranatura. |
| --- | --- |

(13 quater)

Emendamento 24

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 bis — comma 1 bis (nuovo)

Una quota degli aiuti può essere destinata a misure che contribuiscono alla sostenibilità del settore sulla base di programmi specialistici nell'ambito dei dossier nazionali presentati dagli Stati membri produttori e approvati attraverso la procedura del comitato di gestione. I programmi in questione possono comprendere politiche per la prevenzione e gestione delle crisi come pure misure volte a rafforzare la sostenibilità del settore non comprese nello sviluppo rurale.

Emendamento 25

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 ter — paragrafo 2 bis (nuovo)

| 2 bis. | Gli Stati membri produttori possono stabilire condizioni supplementari relative alla semina, alla coltivazione, alla raccolta e alla fornitura di cotone alle imprese di sgranatura al fine di preservare la coltura del cotone nelle zone di produzione e di evitare che sia soppiantata da altre colture. |
| --- | --- |

2 bis.

Emendamento 26

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1- punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 quater — paragrafo 1 — trattino 2

| — | Grecia:
  370 000
  ha, |
| --- | --- |

—

Grecia:
  370 000
  ha,

| — | Grecia:
  270 000
  ha, |
| --- | --- |

—

Grecia:
  270 000
  ha,

Emendamento 38

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 quater — paragrafo 2 — alinea

| 2. | L'importo dell'aiuto per ettaro ammissibile è il seguente: |
| --- | --- |

2.

L'importo dell'aiuto per ettaro ammissibile è il seguente:

| 2. | L'importo dell'aiuto per ettaro ammissibile,
  corrispondente almeno al 35 % del pagamento totale all'agricoltore,
  è il seguente: |
| --- | --- |

2.

L'importo dell'aiuto per ettaro ammissibile,
  corrispondente almeno al 35 % del pagamento totale all'agricoltore,
  è il seguente:

Emendamento 27

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 quater — paragrafo 2 — trattino 2

| — | Grecia:
  594 EUR per 300 000 ettari e 342,85 EUR per i rimanenti 70 000 ettari, |
| --- | --- |

—

Grecia:
  594 EUR per 300 000 ettari e 342,85 EUR per i rimanenti 70 000 ettari,

| — | Grecia:
  a partire da 750 EUR, |
| --- | --- |

—

Grecia:
  a partire da 750 EUR,

Emendamento 28

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 quater — paragrafo 3 — comma 2

Tuttavia, per la Grecia è applicata la riduzione proporzionata in relazione all'importo dell'aiuto fissato per la parte della superficie di base nazionale composta dai 70 000 ettari al fine di rispettare l'importo globale di 202,2 milioni di euro.

soppresso

Emendamento 29

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 quater — paragrafo 3 bis (nuovo)

| 3 bis. | Se in uno Stato membro la superficie coltivata a cotone ammessa a beneficiare dell'aiuto è inferiore alla superficie di base prevista al paragrafo 1, si incrementa l'aiuto di cui al paragrafo 2 per tale Stato membro in proporzione alla superficie di base non coperta, fino a un massimale da stabilirsi secondo la procedura di cui all'articolo 144. Gli eventuali risparmi derivanti da una riduzione della produzione sono destinati ai programmi nazionali di sostegno. |
| --- | --- |

3 bis.

Emendamento 30

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento(CE) n. 1782/2003

Articolo 110 quinquies — paragrafo 1 — trattino 5 bis (nuovo)

| — | adottare misure di gestione delle crisi di mercato. |
| --- | --- |

—

adottare misure di gestione delle crisi di mercato.

Emendamento 31

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 sexies bis (nuovo) — paragrafo 1 (nuovo)

Articolo 110 sexies bis

Programmi nazionali di sostegno

1.
     
  Sono istituiti programmi nazionali di sostegno per rafforzare la competitività. Le azioni ammissibili sono definite e finanziate dalla Comunità. Gli Stati membri scelgono il pacchetto di misure che ritengono efficaci e rispondenti alle loro specificità regionali. Detto pacchetto potrebbe includere un fondo per la ristrutturazione delle imprese di sgranatura.

Emendamento 32

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 sexies bis (nuovo) — paragrafo 2 (nuovo)

| 2. | I programmi nazionali di sostegno sono finanziati grazie a una percentuale di base minima dell'1 % dell'importo globale dell'aiuto accoppiato. A tale somma sono aggiunti gli stanziamenti non utilizzati attraverso l'aiuto accoppiato a motivo della riduzione delle superfici coltivate al di sotto della superficie di base di ogni Stati membro. |
| --- | --- |

2.

Emendamento 33

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 sexies bis (nuovo) — paragrafo 3 (nuovo)

| 3. | Si include nei programmi nazionali di sostegno l'importo che era destinato alla ristrutturazione delle regioni produttrici di cotone, pari a 22 000 000 EUR (ossia il 2,74 % degli aiuti) e che era stato trasferito nel secondo pilastro. |
| --- | --- |

3.

Emendamento 34

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 110 sexies bis (nuovo) — paragrafo 4 (nuovo)

| 4. | A discrezione dello Stato membro, si possono finanziare, a titolo dei programmi nazionali di sostegno, azioni volte a far fronte alle ripercussioni di un eventuale calo della produzione e a ristrutturare le varietà, come pure azioni volte a modernizzare la coltura al fine di migliorare la competitività del prodotto. Si concede un sostegno a metodi di coltura rispettosi dell'ambiente, al fine di permettere una gestione più razionale delle risorse idriche e di minimizzare l'utilizzazione dei prodotti fitosanitari; la ricerca incentrata sulla creazione di varietà migliorate sul piano qualitativo è incoraggiata e la ristrutturazione e la modernizzazione degli impianti di sgranatura sono privilegiate. Gli Stati membri possono concedere un premio alla qualità agli agricoltori che producano un prodotto di qualità eccezionale, in base a criteri specifici fissati dagli Stati membri. |
| --- | --- |

4.

Emendamento 35

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1

Regolamento(CE) n. 1782/2003

Articolo 110 sexies bis (nuovo) — paragrafo 5 (nuovo)

| 5. | Nell'ambito dei programmi nazionali di sostegno possono essere finanziate politiche di prevenzione, contenimento e lotta contro gli effetti dei cambiamenti climatici nelle zone di produzione di cotone. |
| --- | --- |

5.

Emendamento 36

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1 bis (nuovo)

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 143 quinquies

| 1 bis) | L'articolo 143 quinquies è soppresso. |
| --- | --- |

1 bis)

Emendamento 37

Proposta di regolamento — atto modificativo

Articolo 1 — punto 1 ter (nuovo)

Regolamento (CE) n. 1782/2003

Articolo 155 bis

| 1 ter) | L'articolo 155 bis è sostituito dal seguente:


  Entro il 31 dicembre 2009, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'attuazione del presente regolamento riguardo ai settori [...] dell'olio di oliva, delle olive da tavola e degli oliveti, del tabacco e del luppolo, corredata, se necessario, di adeguate proposte.



  Le disposizioni del presente regolamento relative al cotone restano in vigore fino al 2013. |
| --- | --- |

1 ter)

Entro il 31 dicembre 2009, la Commissione presenta al Consiglio una relazione sull'attuazione del presente regolamento riguardo ai settori [...] dell'olio di oliva, delle olive da tavola e degli oliveti, del tabacco e del luppolo, corredata, se necessario, di adeguate proposte.

Le disposizioni del presente regolamento relative al cotone restano in vigore fino al 2013.

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