### IN THE UNI TED STAT ES COURT OF APPEALS

FOR THE FIF TH CIRCU IT

N o

. 0 9

- 3 0 3 9 7

N A T H A N R O L L I N S

,

P l a i n t i f f

- A p p e l l a n t

v

.

B U R L C A I N

, W A R D E N

, L O U I S I A N A S T A T E P E N I T E N T I A R Y ; J O H N B

. J O S E P H

, C C M 1 ; J I M M Y S M I T H

, L i e u t e n a n t C o l o n e l ; R I C H A R D S T A L D E R

, S E C R E T A R Y

, D E P A R T M E N T O F P U B L I C S A F E T Y A N D C O R R E C T I O N S

,

D e f e n d a n t s

- A p p e l l e e s

A p p e a l f

r o m t h e U n i t e d S t a t e s D i s t r i c t C o u r t

f o r t h e M i d d l e D i s t r i c t o f L o u i s i a n a

U S D C N o

. 3 : 0 7

- C V

- 4 6 3

B e f o r e J O N E S

, C h i e f J u d g e

, B E N A V I D E S

, C i r c u i t J u d g e

, a n d A Y C O C K

,

D i s t r i c t J u d g e

. *

S H A R I O N A Y C O C K

, D i s t r i c t J u d g e

.

N a t h a n R o l l i n s

, L o u i s i a n a p r i s o n e r # 1 3 1 5 3 0

, f i l e d a p r o s e

, i n f

o r m a

p a u p e r i s ( I F P )

, c i v i l r i g h t s s u i t a g a i n s t o f f i c i a l s a t t h e L o u i s i a n a S t a t e

P e n i t e n t i a r y a t A n g o l a ( A n g o l a ) a l l e g i n g t h a t h i s h o u s i n g a s s i g n m e n t v i o l a t e d

h i s d u e p r o c e s s a n d o t h e r c o n s t i t u t i o n a l r i g h t s

.

T h e d e f e n d a n t s f

i l e d a m o t i o n f

o r p a r t i a l s u m m a r y j u d g m e n t b a s e d o n

q u a l i f i e d i m m u n i t y

. T h e y a l s o f i l e d a m o t i o n t o d i s m i s s t h e s u i t p u r s u a n t t o U n i te d S ta te s C o u rt o f A p p ea l s

F i ft h C i rc u i t



### F I L E D

April 20 , 20 11

Lyle W . Cayce

Clerk

Di st ric t Judge of the Nor ther n D ist ric t of Mis sis sip pi, s itt ing by des ignati on. * Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 1 Date Filed: 04/20/2011F e d e r a l R u l e o f C i v i l P r o c e d u r e 1 2 ( b ) ( 6 )

. T h e m a g i s t r a t e j u d g e r e c o m m e n d e d

t h a t t h e d e f e n d a n t s ’ m o t i o n t o d i s m i s s b e g r a n t e d

, a n d t h a t t h e m o t i o n f o r

s u m m a r y j u d g m e n t b e d e n i e d a s m o o t

. T h e d i s t r i c t c o u r t a d o p t e d t h e

m a g i s t r a t e j u d g e ’ s r e c o m m e n d a t i o n o v e r R o l l i n s ’ o b j e c t i o n a n d g r a n t e d t h e

d e f e n d a n t s ’ m o t i o n t o d i s m i s s

. R o l l i n s t i m e l y a p p e a l e d

. T h e d i s t r i c t c o u r t

d e n i e d R o l l i n s ’ m o t i o n t o p r o c e e d I F P o n t h e b a s i s t h a t t h e a p p e a l w a s n o t t a k e n

i n g o o d f a i t h

. R o l l i n s t h e n s o u g h t a u t h o r i z a t i o n f r o m t h i s C o u r t f

o r l e a v e t o

p r o c e e d I F P o n a p p e a l

. T h i s C o u r t d e n i e d R o l l i n s ’ m o t i o n i n p a r t

, b u t g r a n t e d

h i m I F P s t a t u s o n t h e s o l e i s s u e o f w h e t h e r h i s h o u s i n g a s s i g n m e n t v i o l a t e d h i s

d u e p r o c e s s r i g h t s

. W e a f f i r m t h e d i s t r i c t c o u r t

.

B A C K G R O U N D F A C T S

O n J u n e 3 0

, 2 0 0 6

, R o l l i n s

, a n i n m a t e a t R a y b u r n C o r r e c t i o n a l C e n t e r

( f o r m e r l y t h e W a s h i n g t o n C o r r e c t i o n a l I n s t i t u t e )

, w a s f o u n d g u i l t y b y a p r i s o n

d i s c i p l i n a r y b o a r d o f “ a g g r a v a t e d w o r k o f f e n s e s ” a n d s e n t e n c e d t o f o u r w e e k s o f

c e l l c o n f

i n e m e n t

. O n J u l y 5

, 2 0 0 6

, R o l l i n s w a s t r a n s f e r r e d f r o m R a y b u r n

C o r r e c t i o n a l C e n t e r t o A n g o l a

. W h i l e a t t h e A n g o l a r e c e p t i o n c e n t e r

, R o l l i n s 1

w a s n o t i f

i e d t h a t h e h a d b e e n a s s i g n e d t o t h e m a x i m u m s e c u r i t y u n i t a t C a m p

- J

.

R o l l i n s w a s t h e n p l a c e d i n C a m p

- J a d m i n i s t r a t i v e s e g r e g a t i o n

. A r e v i e w b o a r d

c o n s i s t i n g o f d e f e n d a n t s J i m m y S m i t h a n d J o h n J o s e p h w a s h e l d o u t s i d e R o l l i n s ’

p r e s e n c e

. R o l l i n s r e c e i v e d a “ b o a r d s h e e t ” t h r o u g h p r i s o n m a i l s t a t i n g t h e

r e a s o n f o r h i s a s s i g n m e n t t o C a m p

- J w a s “ n a t u r e o f t h e o r i g i n a l r e a s o n f o r l o c k

d o w n [ a n d ] s e r i o u s r u l e i n f r a c t i o n

. ” R o l l i n s a s s e r t s t h a t t h e r e w a s n o “ o r i g i n a l

r e a s o n ” f

o r t h e l o c k

- d o w n

, a n d h e h a d c o m m i t t e d n o r u l e i n f r a c t i o n s a t A n g o l a

.

R o l l i n s f

i l e d a n a d m i n i s t r a t i v e g r i e v a n c e

. I n r e s p o n s e

, h e w a s t o l d t h a t

Rollins ass e r t s h i s g e ograp hic tra nsf er had noth ing to do wi th his mo st rec ent 1

dis cip linar y inf

rac tio n.

2 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 2 Date Filed: 04/20/2011h i s a s s i g n m e n t t o C a m p

- J w a s d u e t o b a t t e r y o n a c o r r e c t i o n a l o f f i c e r a n d

i n t r o d u c t i o n o f c o n t r a b a n d i n t o a c o r r e c t i o n a l f a c i l i t y

. T h e i n t r o d u c t i o n o f

c o n t r a b a n d o f

f e n s e o c c u r r e d o n F e b r u a r y 2 9

, 2 0 0 4

, a n d t h e b a t t e r y o n a

c o r r e c t i o n a l o f

f i c e r o c c u r r e d o n J a n u a r y 1 8

, 2 0 0 5

. R o l l i n s h a d p r e v i o u s l y s e r v e d

d i s c i p l i n a r y s e n t e n c e s f o r t h e s e i n f

r a c t i o n s w h i l e h o u s e d a t R a y b u r n

C o r r e c t i o n a l C e n t e r

.

T h e d e f e n d a n t s s t a t e t h a t C a m p

- J i s f o r “ [ i ] n m a t e s w h o r e q u i r e a h i g h e r

d e g r e e o f p h y s i c a l c o n t r o l b e c a u s e t h e y h a v e b e e n f o u n d g u i l t y o f c o m m i t t i n g

s e r i o u s r u l e v i o l a t i o n s

. ” R o l l i n s d e s c r i b e s C a m p

- J a s “ a s p e c i a l ( s u p e r m a x )

p u n i t i v e m a n a g e m e n t p r o g r a m

. ” C a m p

- J i s a t h r e e l e v e l p r o g r a m

– L e v e l I

i n m a t e s r e c e i v e t h e l e a s t a m o u n t o f p r i v i l e g e s

, w h i l e L e v e l I I I i n m a t e s r e c e i v e

t h e m o s t

. A l t h o u g h t h e e x a c t d a t e i s n o t c l e a r f r o m t h e r e c o r d b e f

o r e t h e c o u r t

,

a t s o m e p o i n t s h o r t l y a f t e r h i s a r r i v a l a t C a m p

- J

, R o l l i n s w a s t r a n s f e r r e d o u t o f

a d m i n i s t r a t i v e s e g r e g a t i o n a n d p l a c e d i n C a m p

- J L e v e l I I

.

A s o f t h e t i m e o f

R o l l i n s ’ a m e n d e d c o m p l a i n t

, f i l e d o n J a n u a r y 1 5

, 2 0 0 8

, 2

h e c l a i m s t o h a v e s p e n t t h r e e m o n t h s i n C a m p

- J L e v e l I I a n d f i f t e e n m o n t h s o n

L e v e l I I I

. R o l l i n s a s s e r t s t h a t A n g o l a o f f i c i a l s h a v e r e v i e w e d h i s c l a s s i f i c a t i o n

t w e n t y t i m e s

, a n d a f t e r e a c h r e v i e w h e i s i n f o r m e d t h a t h i s c l a s s i f i c a t i o n i s 3

b a s e d o n a s e r i o u s r u l e i n f r a c t i o n

. R o l l i n s c l a i m s t h a t h e r e c e i v e d o n l y “ m o c k

The dis tri ct cour t deni ed Roll i n s ’ m o t i o n t o ame nd. Ho we ver, unde r the rule s in 2

eff ect at the tim e, Rollins wa s per mi tte d t o a m e n d once as a mat ter of cour se bef ore a

res pons ive ple adin g had been fil ed. F E D

. R. C I V

. P. 15(a ); Ay anba dejo v. Chertof f

, 517 F.3d 273,

278 (5t h Cir. 2008)

. Becaus e the def enda nts had not res pond ed to Rollins ’ com plai nt wh en he

fil ed his mo tio n to ame nd, the dis tri ct cour t abus ed its dis cre tio n wh en it deni ed the mo tio n.

See Cam bri dge Toxi col ogy Gr oup, Inc. v. Exnic ios

, 495 F.3 d 1 6 9

, 1 7 7 (5t h Cir. 2007)

. There for e, in de ter mi ning whe ther Rollins has st ated a cla im for a due p roc es s violat ion, we

wi ll als o c ons ide r the allegat ions in hi s ame nded c om plai nt.

In his brie f, Rollins ass ert s that his st atus has now been review ed “tw enty- five (25) 3

tim es

, and a [ sic ] add itio nal tw enty (20) t ime s. ”

3 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 3 Date Filed: 04/20/2011r e v i e w s ” b e f o r e t h e b o a r d

, t h a t h e w a s n o t g i v e n a n o p p o r t u n i t y t o d i s c u s s t h e

m e r i t s o f h i s c a s e

, a n d t h a t t h e w a r d e n t o l d h i m h e w i l l r e m a i n i n C a m p

- J

i n d e f i n i t e l y

. W e n o t e t h a t a s o f t h e d a t e o f h i s l a s t f i l i n g i n t h i s c a s e ( O c t o b e r 2 7

,

2 0 1 0 )

, R o l l i n s i s n o l o n g e r h o u s e d i n C a m p

- J

.

S T A N D A R D O F R E V I E W

R e v i e w o f t h e d i s t r i c t c o u r t ’ s R u l e 1 2 ( b ) ( 6 ) d i s m i s s a l o f R o l l i n ’ s c o m p l a i n t

i s d e n o v o

. S e e I

n r e K a t r i n a C a n a l B r e a c h e s L i t i g a t i o n

, 4 9 5 F

. 3 d 1 9 1

, 2 0 5 ( 5 t h

C i r

. 2 0 0 7 )

. “ T o s u r v i v e a m o t i o n t o d i s m i s s

, a c o m p l a i n t m u s t c o n t a i n s u f f i c i e n t

f a c t u a l m a t t e r

, a c c e p t e d a s t r u e

, t o ‘ s t a t e a c l a i m t o r e l i e f t h a t i s p l a u s i b l e o n i t s

f a c e

. ’ ” A s h c r o f

t v

. I q b a l

, 1 2 9 S

. C t

. 1 9 3 7

, 1 9 4 9

, 1 7 3 L

. E d

. 2 d 8 6 8 ( 2 0 0 9 ) ( q u o t i n g

B e l l A t l

. C o r

p

. v

. T w o m b l

y

, 5 5 0 U

. S

. 5 4 4

, 5 7 0

, 1 2 7 S

. C t

. 1 9 5 5

, 1 6 7 L

. E d

. 2 d 9 2 9

( 2 0 0 7 ) )

. “ A c l a i m h a s f a c i a l p l a u s i b i l i t y w h e n t h e p l a i n t i f f p l e a d s f a c t u a l c o n t e n t

t h a t a l l o w s t h e c o u r t t o d r a w t h e r e a s o n a b l e i n f e r e n c e t h a t t h e d e f e n d a n t i s

l i a b l e f o r t h e m i s c o n d u c t a l l e g e d

. ” I d

. , 1 7 3 L

. E d

. 2 d 8 6 8

. “ W e d o n o t a c c e p t a s

t r u e c o n c l u s o r y a l l e g a t i o n s

, u n w a r r a n t e d f a c t u a l i n f e r e n c e s

, o r l e g a l

c o n c l u s i o n s

. ” P l o t k i n v

. I P A x e s s I

n c

. , 4 0 7 F

. 3 d 6 9 0

, 6 9 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 5 ) ; s e e a l s o

I q b a l

, 1 2 9 S

. C t

. a t 1 9 5 0

, 1 7 3 L

. E d

. 2 d 8 6 8 ( “ W h i l e l e g a l c o n c l u s i o n s c a n p r o v i d e

t h e f r a m e w o r k o f a c o m p l a i n t

, t h e y m u s t b e s u p p o r t e d b y f a c t u a l a l l e g a t i o n s

. ” )

.

“ T h e u l t i m a t e q u e s t i o n i n a R u l e 1 2 ( b ) ( 6 ) m o t i o n i s w h e t h e r t h e c o m p l a i n t s t a t e s

a v a l i d c l a i m w h e n a l l w e l l

- p l e a d e d f a c t s a r e a s s u m e d t r u e a n d a r e v i e w e d i n t h e

l i g h t m o s t f a v o r a b l e t o t h e p l a i n t i f f

. ” L o n e S t a r F u n d V ( U

. S

. )

, L

. P

. v

. B a r c l a y s

B a n k P L C

, 5 9 4 F

. 3 d 3 8 3

, 3 8 7 ( 5 t h C i r

. 2 0 1 0 )

.

D I S C U S S I O N

A

. R e c o r d o n A

p p e a l

A s a n i n i t i a l m a t t e r

, t h i s C o u r t p r e v i o u s l y g r a n t e d d e f e n d a n t s ’ m o t i o n t o

s u p p l e m e n t t h e r e c o r d o n a p p e a l

. D e f e n d a n t s h a v e p r o d u c e d a d d i t i o n a l

d o c u m e n t a t i o n t o s u p p o r t t h e i r m o t i o n t o d i s m i s s w h i c h w a s n e v e r p r e s e n t e d t o

4 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 4 Date Filed: 04/20/2011t h e d i s t r i c t c o u r t

. I n c o n s i d e r i n g a m o t i o n t o d i s m i s s f o r f a i l u r e t o s t a t e a c l a i m 4

u n d e r R u l e 1 2 ( b ) ( 6 )

, “ t h e c o u r t ’ s r e v i e w i s l i m i t e d t o t h e c o m p l a i n t

, a n y

d o c u m e n t s a t t a c h e d t o t h e c o m p l a i n t

, a n d a n y d o c u m e n t s a t t a c h e d t o t h e m o t i o n

t o d i s m i s s t h a t a r e c e n t r a l t o t h e c l a i m a n d r e f e r e n c e d b y t h e c o m p l a i n t

. ” L o n e

S t a r F u n d

, 5 9 4 F

. 3 d a t 3 8 7

. F u r t h e r m o r e

, t h i s C o u r t w i l l n o t c o n s i d e r e v i d e n c e

p r o d u c e d f

o r t h e f i r s t t i m e o n a p p e a l

. S e e L e o n a r d v

. D i x i e W e l l & S u p p l y

, I n c

. ,

8 2 8 F

. 2 d 2 9 1

, 2 9 6 ( 5 t h C i r

. 1 9 8 7 )

. B e c a u s e t h e s u p p l e m e n t a l e v i d e n c e p r e s e n t e d

b y t h e d e f e n d a n t s w a s n o t b e f o r e t h e d i s t r i c t c o u r t a n d m a y n o t b e c o n s i d e r e d

u n d e r R u l e 1 2 ( b ) ( 6 )

, t h e C o u r t f i n d s t h e c l e r k ’ s o r d e r g r a n t i n g t h e d e f e n d a n t ’ s

m o t i o n t o s u p p l e m e n t t h e r e c o r d o n a p p e a l w a s i m p r o v i d e n t l y g r a n t e d

. T h e

a d d i t i o n a l e v i d e n c e s u b m i t t e d i s s t r i c k e n a n d w i l l n o t b e c o n s i d e r e d b y t h i s

C o u r t

.

B

. D u e P r o c e s s C l a i m

R o l l i n s a r g u e s t h a t h i s p l a c e m e n t i n C a m p

- J v i o l a t e d h i s F o u r t e e n t h

A m e n d m e n t r i g h t s b e c a u s e h e w a s p l a c e d t h e r e w i t h o u t a f a i r h e a r i n g

. T o

m a i n t a i n t h i s d u e p r o c e s s c h a l l e n g e

, R o l l i n s m u s t s h o w t h a t h i s p l a c e m e n t a n d

c o n f i n e m e n t i n C a m p

- J d e p r i v e h i m o f a c o g n i z a b l e l i b e r t y i n t e r e s t p r o t e c t e d b y

t h e F o u r t e e n t h A m e n d m e n t

. H e r n a n d e z v

. V e l a s q u e z

, 5 2 2 F

. 3 d 5 5 6

, 5 6 2 ( 5 t h

C i r

. 2 0 0 8 ) ( c i t i n g M e a c h u m v

. F a n o

, 4 2 7 U

. S

. 2 1 5

, 2 2 3

, 9 6 S

. C t

. 2 5 3 2

, 4 9 L

. E d

.

2 d 4 5 1 ( 1 9 7 6 ) )

. I n g e n e r a l

, a p r i s o n e r h a s n o l i b e r t y i n t e r e s t i n h i s c u s t o d i a l

c l a s s i f i c a t i o n

. I

d

. ( c i t a t i o n s o m i t t e d )

. T h i s c o u r t h a s r e p e a t e d l y a f f i r m e d t h a t

“ [ p ] r i s o n o f

f i c i a l s s h o u l d b e a c c o r d e d t h e w i d e s t p o s s i b l e d e f e r e n c e ” i n c l a s s i f y i n g

Amo ng othe r things

, the sup ple me ntal e v i d ence sho ws that Rollins rec eived st ate 4

cour t convic tio ns for intr oduc ing cont raban d int o a c o r r ect ional fac ilit y and batt ery on a

c o rre cti onal off

icer ; info rm atio n on living cond itio ns and the pr ivileges availabl e to inm a t e s

in the dif

fer ent levels of Camp -J; and rec ord s s h o w i ng Rollins wa s rele ase d to Camp -C on

Sep tem ber 24, 2008. Rollins sub se quent ly com mi tte d dis cip linar y infr act ions wh ich res ulte d

in him being plac ed in a dminis tra tive se gregat ion for near ly thr ee mo nths and then reas signe d

to Camp -J on De cem ber 21, 2009.

5 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 5 Date Filed: 04/20/2011p r i s o n e r s ' c u s t o d i a l s t a t u s a s n e c e s s a r y “ t o m a i n t a i n s e c u r i t y a n d p r e s e r v e

i n t e r n a l o r d e r

. ” I

d

. ( c i t i n g M c C o r d v

. M a g g i o

, 9 1 0 F

. 2 d 1 2 4 8

, 1 2 5 1 ( 5 t h C i r

.

1 9 9 0 ) ; W i l k e r s o n v

. S t a l d e r

, 3 2 9 F

. 3 d 4 3 1

, 4 3 6 ( 5 t h C i r

. 2 0 0 3 ) )

. “ O n l y w h e n a

p r i s o n e r d e m o n s t r a t e s ‘ e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s ’ m a y h e m a i n t a i n a d u e

p r o c e s s c h a l l e n g e t o a c h a n g e i n h i s c u s t o d i a l c l a s s i f i c a t i o n

. ” I

d

. T h e S u p r e m e

C o u r t h a s s t a t e d t h a t o n l y t h o s e c o n d i t i o n s w h i c h i m p o s e “ a t y p i c a l a n d

s i g n i f i c a n t h a r d s h i p o n t h e i n m a t e i n r e l a t i o n t o t h e o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n

l i f e ” w i l l i m p l i c a t e t h e p r o t e c t i o n o f t h e D u e P r o c e s s C l a u s e o f t h e U n i t e d S t a t e s

C o n s t i t u t i o n

. S a n d i n v

. C o n n e r

, 5 1 5 U

. S

. 4 7 2

, 4 8 4

, 1 1 5 S

. C t

. 2 2 9 3

, 1 3 2 L

. E d

.

2 d 4 1 8 ( 1 9 9 5 )

.

H o w e v e r

, b e f o r e t h e S a n d i n t e s t i s t r i g g e r e d

, i t i s c r u c i a l t o d e t e r m i n e

w h e t h e r R o l l i n s p l a c e m e n t i n C a m p

- J w a s a n “ i n i t i a l c l a s s i f i c a t i o n ” o r a p u n i t i v e

m e a s u r e i n r e s p o n s e t o h i s v i o l a t i o n o f p r i s o n r u l e s

. I n W i l k e r s o n

, t h i s C o u r t

e x p l a i n e d :

I n r e s o l v i n g t h e n a t u r e o f t h e l i b e r t y i n t e r e s t a n d t h e p r o c e s s t h a t

i s d u e f o r c o n f i n e m e n t o f p r i s o n e r s i n e x t e n d e d l o c k d o w n u n d e r

t h e s e c i r c u m s t a n c e s

, i t i s c r u c i a l t o k n o w w h e t h e r

, b a s e d o n t h e i r

c r i m e s o f c o n v i c t i o n

, t h e i n m a t e s ’ c o n f i n e m e n t i s t h e r e s u l t o f a n

i n i t i a l c l a s s i f

i c a t i o n b y p r i s o n o f

f i c i a l s a s o p p o s e d t o c o n f i n e m e n t f

o r

v i o l a t i o n s o f l e s s s e r i o u s p r i s o n d i s c i p l i n a r y r u l e s

. G e n e r a l l y

, c o u r t s

a r e n o t c o n c e r n e d w i t h a p r i s o n e r ’ s i n i t i a l c l a s s i f i c a t i o n l e v e l b a s e d

o n h i s c r i m i n a l h i s t o r y b e f o r e h i s i n c a r c e r a t i o n

. . . . T h u s

, i f t h e

i n m a t e s ’ c o n f

i n e m e n t i n e x t e n d e d l o c k d o w n i s n o t t h e r e s u l t o f t h e i r

i n i t i a l c l a s s i f

i c a t i o n

, t h e S a n d i n t e s t w o u l d b e t r i g g e r e d

.

W i l k e r s o n

, 3 2 9 F

. 3 d a t 4 3 5

- 3 6

.

T h e d i s t r i c t c o u r t

, r e l y i n g o n W i l k e r s o n

, c o n c l u d e d t h a t R o l l i n s ’

a s s i g n m e n t t o C a m p

- J w a s a n i n i t i a l c l a s s i f i c a t i o n

, s t a t i n g “ p r i s o n o f f i c i a l s

d e t e r m i n e d t h a t p l a c e m e n t o f t h e p l a i n t i f f i n a r e s t r i c t i v e e n v i r o n m e n t a t

[ A n g o l a ] w a s a p p r o p r i a t e

, a n d t h e C o u r t w i l l n o t s e c o n d g u e s s t h i s

6 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 6 Date Filed: 04/20/2011d e t e r m i n a t i o n

. ” T h e d e f e n d a n t s a r g u e o n a p p e a l t h a t R o l l i n s ’ p l a c e m e n t i n

C a m p

- J u p o n h i s a r r i v a l a t A n g o l a w a s a n i n i t i a l c l a s s i f i c a t i o n

, r a t h e r t h a n a

d i s c i p l i n a r y m e a s u r e f o r h i s p r e v i o u s m i s b e h a v i o r

, a n d t h e r e f o r e

, t h e S a n d i n

t e s t i s n o t i m p l i c a t e d

. T h i s C o u r t h a s n o t y e t a d d r e s s e d a s i t u a t i o n s u c h a s t h i s

, 5

w h e r e a p r i s o n e r i s t r a n s f e r r e d t o a n e w f a c i l i t y

, a n d h i s h o u s i n g a s s i g n m e n t i s

b a s e d u p o n i n f

r a c t i o n s c o m m i t t e d a t a p r i o r f a c i l i t y

. W h i l e w e d o n o t h o l d t h a t

c o n s i d e r a t i o n o f a t r a n s f e r e e ’ s p r i o r d i s c i p l i n a r y h i s t o r y a l w a y s t r a n s f o r m s a n

i n i t i a l c l a s s i f

i c a t i o n i n t o a p u n i t i v e a c t

, R o l l i n s ’ p l e a d i n g s i n d i c a t e t h a t h e w a s

p l a c e d i n C a m p

- J s o l e l y b e c a u s e o f d i s c i p l i n a r y v i o l a t i o n s t h a t o c c u r r e d a t t h e

R a y b u r n C o r r e c t i o n a l C e n t e r

. F u r t h e r

, A n g o l a ’ s o w n d o c u m e n t a t i o n s t a t e s t h a t

R o l l i n s ’ “ r e a s o n f

o r o r i g i n a l l o c k d o w n ” i s a “ r u l e v i o l a t i o n

. ” T h e r e f o r e

, t a k i n g

a s t r u e R o l l i n s ’ f a c t u a l a l l e g a t i o n s

, I q b a l

, 1 2 9 S

. C t

. a t 1 9 4 9

, 1 7 3 L

. E d

. 2 d 8 6 8

,

f o r 1 2 ( b ) ( 6 ) p u r p o s e s

, w e f i n d t h a t R o l l i n s ’ p l a c e m e n t i n C a m p

- J w a s

“ c o n f i n e m e n t f

o r v i o l a t i o n s o f l e s s s e r i o u s p r i s o n d i s c i p l i n a r y r u l e s

. ” W i l k e r s o n

,

3 2 9 F

. 3 d a t 4 3 5

. A c c o r d i n g l y

, t h e C o u r t ’ s i n q u i r y n o w s h i f t s t o w h e t h e r R o l l i n s

h a s p l e a d e d s u f

f i c i e n t f a c t s t o d e m o n s t r a t e t h a t h i s p l a c e m e n t i n C a m p

- J

i m p o s e s a n “ a t y p i c a l a n d s i g n i f i c a n t h a r d s h i p o n t h e i n m a t e i n r e l a t i o n t o t h e

o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f e

. ” S a n d i n

, 5 1 5 U

. S

. a t 4 8 4

, 1 1 5 S

. C t

. 2 2 9 3

.

I n W i l k i n s o n v

. A u s t i n

, t h e S u p r e m e C o u r t f o u n d c o n d i t i o n s a t a n O h i o

“ s u p e r m a x ” p r i s o n

, w h e n t a k e n t o g e t h e r

, i m p o s e d a n “ a t y p i c a l a n d s i g n i f i c a n t

h a r d s h i p ” s o a s t o i m p l i c a t e a l i b e r t y i n t e r e s t u n d e r t h e d u e p r o c e s s c l a u s e

. 5 4 5

U

. S

. 2 0 9

, 2 2 3

- 2 4

, 1 2 5 S

. C t

. 2 3 8 4

, 1 6 2 L

. E d

. 2 d 1 7 4 ( 2 0 0 5 )

. T h e C o u r t r e a c h e d

t h a t f i n d i n g w h e n p r e s e n t e d w i t h t h e f o l l o w i n g c o n d i t i o n s : ( 1 ) a l m o s t a l l h u m a n

In par tic ular, they argue the clas sif icat ion wa s bas ed upon the st ate cour t convic tio ns 5

Rollins rec eived for batt ery on a cor rec tio nal off icer and intr oduc t i o n o f c o n tra band into a

cor rec tio nal fac ilit y; how ever this wa s not pr es ente d to the di s t r i c t c o u r t and wi ll not be

cons ide red he re. See Part A, s upr a

.

7 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 7 Date Filed: 04/20/2011c o n t a c t w a s p r o h i b i t e d

, e v e n t o t h e p o i n t t h a t t h e c e l l s w e r e c o n s t r u c t e d t o

p r e v e n t c e l l t o c e l l c o m m u n i c a t i o n ; ( 2 ) o p p o r t u n i t i e s f o r v i s i t a t i o n w e r e r a r e a n d

i n a l l e v e n t s c o n d u c t e d o n l y t h r o u g h g l a s s w a l l s ; ( 3 ) c e l l l i g h t s r e m a i n e d o n a t

a l l t i m e s ; ( 4 ) p l a c e m e n t i n t h e f a c i l i t y w a s i n d e f i n i t e

, a n d a f

t e r a n i n i t i a l 3 0 d a y

r e v i e w

, o n l y r e v i e w e d a n n u a l l y ; a n d ( 5 ) p l a c e m e n t i n t h e f a c i l i t y d i s q u a l i f i e d a n

o t h e r w i s e e l i g i b l e i n m a t e f o r p a r o l e c o n s i d e r a t i o n

. I d

. a t 2 1 4

, 2 2 4

, 1 2 5 S

. C t

.

2 3 8 4

. T h e C o u r t c o n c l u d e d “ [ w ] h i l e a n y o n e o f t h e s e c o n d i t i o n s s t a n d i n g a l o n e

m i g h t n o t b e s u f

f i c i e n t t o c r e a t e a l i b e r t y i n t e r e s t

, t a k e n t o g e t h e r t h e y i m p o s e

a n a t y p i c a l a n d s i g n i f i c a n t h a r d s h i p w i t h i n t h e c o r r e c t i o n a l c o n t e x t

. ” I d

. a t 2 2 4

,

1 2 5 S

. C t

. 2 3 8 4

.

I n W i l k e r s o n v

. S t a l d e r

, t h i s C o u r t f o u n d t h a t p l a i n t i f

f s h e l d i n e x t e n d e d

l o c k d o w n i n A n g o l a f o r a p p r o x i m a t e l y t h i r t y y e a r s m i g h t h a v e a d u e p r o c e s s

c l a i m

. W i l k e r s o n

, 3 2 9 F

. 3 d a t 4 3 3

, 4 3 6

. T h e c o n d i t i o n s o f t h e i n m a t e s ’

c o n f i n e m e n t w a s d e s c r i b e d a s

t h e e f f e c t i v e e q u i v a l e n t o f s o l i t a r y c o n f i n e m e n t

. P r i s o n e r s i n

e x t e n d e d l o c k d o w n r e m a i n a l o n e i n a c e l l a p p r o x i m a t e l y 5 5 t o 6 0

s q u a r e f e e t i n s i z e o f [ s i c ] 2 3 h o u r s e a c h d a y

. O n e h o u r e a c h d a y

, t h e

p r i s o n e r m a y s h o w e r a n d w a l k a l o n g t h e t i e r o n w h i c h h i s c e l l i s

l o c a t e d

. T h r e e t i m e s a w e e k

, w e a t h e r p e r m i t t i n g

, t h e p r i s o n e r m a y

u s e t h i s h o u r t o e x e r c i s e a l o n e i n a f e n c e d y a r d

. A d d i t i o n a l

r e s t r i c t i o n s a r e p l a c e d o n g e n e r a l l y a v a i l a b l e i n m a t e p r i v i l e g e s

i n c l u d i n g t h o s e p e r t a i n i n g t o p e r s o n a l p r o p e r t y

, r e a d i n g m a t e r i a l s

,

a c c e s s t o l e g a l r e s o u r c e s

, w o r k a n d c o n t a c t v i s i t a t i o n

.

I d

. a t 4 3 3

. T h i s c o u r t r e m a n d e d t h e m a t t e r

, i n p a r t

, “ t o d e t e r m i n e t h e

a p p r o p r i a t e b a s e l i n e a g a i n s t w h i c h t o m e a s u r e t h e i n m a t e s ’ c o n f i n e m e n t i n

r e v i e w i n g w h e t h e r t h e i n m a t e s ’ c o n f i n e m e n t i s ‘ a t y p i c a l

. ’ ” I d

. a t 4 3 6

.

H e r e

, t h e d i s t r i c t c o u r t i n i t i a l l y c o n c l u d e d t h a t R o l l i n s ’ a s s i g n m e n t t o

C a m p

- J w a s a n i n i t i a l c l a s s i f i c a t i o n a n d n o d u e p r o c e s s r i g h t w a s i m p l i c a t e d

.

H o w e v e r

, i t a l s o d e t e r m i n e d

, i n t h e a l t e r n a t i v e

, t h a t R o l l i n s h a d f a i l e d t o s t a t e

8 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 8 Date Filed: 04/20/2011a c l a i m f o r a d u e p r o c e s s v i o l a t i o n u n d e r t h e S a n d i n t e s t

. W e a g r e e

.

R o l l i n s e x p r e s s e s g r e a t d i s s a t i s f a c t i o n w i t h h i s c o n f i n e m e n t a t C a m p

- J

,

b u t f a i l s t o a l l e g e w h a t c o n d i t i o n s t h e r e s u b j e c t h i m t o a t y p i c a l a n d s i g n i f i c a n t

h a r d s h i p i n r e l a t i o n t o t h e o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f e

. A l t h o u g h R o l l i n s

d e s c r i b e s C a m p

- J a s a “ m a x i m u m s e c u r i t y l o c k d o w n

, ” h i s p l e a d i n g s c o n t a i n

v i r t u a l l y n o d e s c r i p t i o n o f t h e c o n d i t i o n s t h e r e o t h e r t h a n a g e n e r a l a s s e r t i o n

t h a t “ P l a i n t i f

f h a s b e e n f

o r c e d t o l i v e u n d e r h a r s h c o n d i t i o n s s u c h a s v e r b a l

a b u s e

, s t r e s s

, a n d m e n t a l a n g u i s h

. P a i n a n d s u f f e r i n g h a s b e c o m e a p a r t o f t h e

p l a i n t i f f 's e v e r y d a y s t r u g g l e

. ” U n f o r t u n a t e l y

, t h i s i s h a r d l y a n a t y p i c a l c o n d i t i o n

o f p r i s o n l i f e

. W h i l e R o l l i n s ’ a m e n d e d c o m p l a i n t a v e r s “ h i s c o n f i n e m e n t i n 6

e x t e n d e d l o c k d o w n f o r s a i d d u r a t i o n

, p r e s e n t s a n a t y p i c a l a n d s i g n i f i c a n t

h a r d s h i p

, a n d e x t r a o r d i n a r y c i r c u m s t a n c e s

, ” h e f a i l s t o a l l e g e f a c t s t o s u p p o r t

t h i s c o n c l u s i o n

.

W e a g r e e w i t h t h e d i s t r i c t c o u r t t h a t R o l l i n s h a s f a i l e d t o s h o w h i s

p l a c e m e n t i n C a m p

- J i m p o s e d a n a t y p i c a l o r s i g n i f i c a n t h a r d s h i p b e y o n d t h e

o r d i n a r y i n c i d e n t s o f p r i s o n l i f e s u c h t h a t h e w a s d e p r i v e d o f a c o g n i z a b l e l i b e r t y

i n t e r e s t

. S e e F i s h e r v

. W i l s o n

, 7 4 F

. A p p ’ x 3 0 1

, 2 0 0 3 W L 2 1 6 5 4 0 3 1

, a t * 1 ( 5 t h

C i r

. J u l y 1 4

, 2 0 0 3 ) ( “ F i s h e r ’ s c o m p l a i n t f a i l e d t o s t a t e a c l a i m b e c a u s e F i s h e r h a s

n o t s h o w n h o w p l a c e m e n t i n e x t e n d e d l o c k d o w n p r e s e n t e d a n a t y p i c a l o r

s i g n i f i c a n t h a r d s h i p ” ) ; B a n n i s t e r v

. D e v i l l e

, 2 1 1 F

. 3 d 5 9 3

, 2 0 0 0 W L 3 2 9 2 4 4

, a t

* 1 ( 5 t h C i r

. M a r

. 2 0

, 2 0 0 0 ) ( “ [ B a n n i s t e r ] m e r e l y c o m p l a i n s t h a t h e w a s

t r a n s f e r r e d t o a n e x t e n d e d l o c k d o w n f a c i l i t y w h e r e h e w a s n o t e n t i t l e d t o t h e

See Ha rp er v. Show ers

, 174 F.3d 716, 717- 19 (5t h Cir. 1999) (no due pr oce ss violat ion 6

wh ere inm ate clai me d he w a s plac ed in lock dow n “next to ps ychiat ric pat ient s wh o sc ream

, beat on me tal toi let s, sho rt out the pow er, flo od the cell s, thr ow fec es

, and light fir es

, res ulti ng

in his los s of sle ep for days at a tim e;” wa s oft en “m oved into fil thy, so me tim es fec es -s me ared

, cell s that for me rly hous ed ps ychiat ric pat ient s; ” and wa s depri ved of “cleanl ines s, sle ep, and

pea ce of mi nd” ).

9 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 9 Date Filed: 04/20/2011p r i v i l e g e s e n j o y e d b y t h e g e n e r a l p o p u l a t i o n

. B a n n i s t e r ’ s p l a c e m e n t i n [ C a m p

- J ]

d i d n o t c o n s t i t u t e a d e p r i v a t i o n o f a c o n s t i t u t i o n a l l y c o g n i z a b l e l i b e r t y i n t e r e s t

t h a t e n t i t l e d h i m t o p r o c e d u r a l d u e p r o c e s s d u r i n g t h e d i s c i p l i n a r y

p r o c e e d i n g s ” )

. T h e d i s t r i c t c o u r t ’ s d i s m i s s a l o f t h i s c a s e i s a f f i r m e d

.

C O N C L U S I O N

F o r t h e a f

o r e m e n t i o n e d r e a s o n s

, t h e j u d g m e n t o f t h e d i s t r i c t c o u r t i s

A F F I R M E D

.

10 Case: 09-30397 Document: 00511452888 Page: 10 Date Filed: 04/20/2011