# Diario Oficial C 9E/2010

| | ISSN 1725-244X
  doi:10.3000/1725244X.CE2010.009.spa |
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| Diario Oficial
  de la Unión Europea | C 9E |
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| Edición en lengua española | Comunicaciones e informaciones | 52o año15 de enero de 2010 |

ISSN 1725-244X

doi:10.3000/1725244X.CE2010.009.spa

Diario Oficial

de la Unión Europea

C 9E

Edición en lengua española

Comunicaciones e informaciones

52o año15 de enero de 2010

---

| Número de información | Sumario | Página |
| --- | --- | --- |
| | Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2008-2009Sesión del 9 de octubre de 2008TEXTOS APROBADOSEl Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 316 E de 11.12.2008. |
| | |
| | RESOLUCIONES |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves, 9 de octubre de 2008 |
| 2010/C 009E/01 | Intensificar la lucha contra el trabajo no declaradoResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la intensificación de la lucha contra el trabajo no declarado (2008/2035(INI)) | 1 |
| 2010/C 009E/02 | Promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobrezaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, en la Unión Europea (2008/2034(INI)) | 11 |
| 2010/C 009E/03 | Revisión de la constitución — Responsabilidad pública y composición del CNIC: Propuestas de modificaciónResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la FCNIC: Revisión de la constitución — responsabilidad pública y composición del CNIC — Propuestas de modificación | 26 |
| 2010/C 009E/04 | Situación en BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la situación en Belarús tras las elecciones legislativas del 28 de septiembre de 2008 | 28 |
| 2010/C 009E/05 | Suspensión de la Ronda de Doha de la OMCResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la suspensión de la Ronda de Doha de la OMC y el futuro del Programa de Doha para el Desarrollo | 31 |
| 2010/C 009E/06 | Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión EuropeaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión Europea (2008/2074(INI)) | 33 |
| 2010/C 009E/07 | Gobernanza del ÁrticoResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la gobernanza del Ártico | 41 |
| 2010/C 009E/08 | Aplicación de las disposiciones sociales en el ámbito del transporte por carreteraResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la aplicación de las disposiciones sociales en el ámbito del transporte por carretera (2008/2062(INI)) | 44 |
| 2010/C 009E/09 | Seguimiento del proceso Lamfalussy: futura estructura de supervisiónResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el seguimiento del proceso Lamfalussy: futura estructura de supervisión (2008/2148(INI)) | 48 |
| ANEXO A LA RESOLUCIÓN:RECOMENDACIONES DETALLADAS SOBRE EL CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS SOLICITADAS | 52 |
| 2010/C 009E/10 | Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre el Libro Blanco de la Comisión Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013) (2008/2115(INI)) | 56 |
| | |
| | COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves, 9 de octubre de 2008 |
| 2010/C 009E/11 | Comunicar sobre Europa en asociaciónDecisión del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la aprobación de la declaración conjunta relativa a Comunicar sobre Europa en asociación (2007/2222(ACI)) | 65 |
| ANEXOCOMUNICAR SOBRE EUROPA EN ASOCIACIÓN | 66 |
| 2010/C 009E/12 | Uso por el Parlamento de los símbolos de la UniónDecisión del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la inserción en el Reglamento del Parlamento Europeo de un nuevo artículo 202 bis relativo al uso por el Parlamento de los símbolos de la Unión (2007/2240(REG)) | 67 |
| | |
| | Parlamento Europeo |
| | Jueves, 9 de octubre de 2008 |
| 2010/C 009E/13 | Protocolo del Acuerdo CE/Suiza sobre la libre circulación de personas (participación de Bulgaria y Rumanía) ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea y sus Estados miembros, de un Protocolo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, sobre la libre circulación de personas, relativo a la participación, como Partes Contratantes, de la República de Bulgaria y de Rumanía como consecuencia de su adhesión a la Unión Europea (9116/2008 — C6-0209/2008 — 2008/0080(AVC)) | 69 |
| 2010/C 009E/14 | Establecimiento del sistema de información europeo de antecedentes penales (ECRIS) *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre el establecimiento del sistema de información europeo de antecedentes penales (ECRIS) en aplicación del artículo 11 de la Decisión marco 2008/XX/JAI (COM(2008) 0332 — C6-0216/2008 — 2008/0101(CNS)) | 70 |
| 2010/C 009E/15 | Acuerdo CE/Ucrania relativo al mantenimiento de los compromisos sobre el comercio de servicios *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Comunidad Europea y Ucrania relativo al mantenimiento de los compromisos sobre el comercio de servicios que contiene el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (COM(2008) 0220 — C6-0202/2008 — 2008/0087(CNS)) | 74 |

Número de información

Sumario

Página

Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2008-2009Sesión del 9 de octubre de 2008TEXTOS APROBADOSEl Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 316 E de 11.12.2008.

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Jueves, 9 de octubre de 2008

2010/C 009E/01

Intensificar la lucha contra el trabajo no declaradoResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la intensificación de la lucha contra el trabajo no declarado (2008/2035(INI))

1

2010/C 009E/02

Promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobrezaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, en la Unión Europea (2008/2034(INI))

11

2010/C 009E/03

Revisión de la constitución — Responsabilidad pública y composición del CNIC: Propuestas de modificaciónResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la FCNIC: Revisión de la constitución — responsabilidad pública y composición del CNIC — Propuestas de modificación

26

2010/C 009E/04

Situación en BelarúsResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la situación en Belarús tras las elecciones legislativas del 28 de septiembre de 2008

28

2010/C 009E/05

Suspensión de la Ronda de Doha de la OMCResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la suspensión de la Ronda de Doha de la OMC y el futuro del Programa de Doha para el Desarrollo

31

2010/C 009E/06

Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión EuropeaResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión Europea (2008/2074(INI))

33

2010/C 009E/07

Gobernanza del ÁrticoResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la gobernanza del Ártico

41

2010/C 009E/08

Aplicación de las disposiciones sociales en el ámbito del transporte por carreteraResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la aplicación de las disposiciones sociales en el ámbito del transporte por carretera (2008/2062(INI))

44

2010/C 009E/09

Seguimiento del proceso Lamfalussy: futura estructura de supervisiónResolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre el seguimiento del proceso Lamfalussy: futura estructura de supervisión (2008/2148(INI))

48

ANEXO A LA RESOLUCIÓN:RECOMENDACIONES DETALLADAS SOBRE EL CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS SOLICITADAS

52

2010/C 009E/10

Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre el Libro Blanco de la Comisión Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013) (2008/2115(INI))

56

COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Jueves, 9 de octubre de 2008

2010/C 009E/11

Comunicar sobre Europa en asociaciónDecisión del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la aprobación de la declaración conjunta relativa a Comunicar sobre Europa en asociación (2007/2222(ACI))

65

ANEXOCOMUNICAR SOBRE EUROPA EN ASOCIACIÓN

66

2010/C 009E/12

Uso por el Parlamento de los símbolos de la UniónDecisión del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la inserción en el Reglamento del Parlamento Europeo de un nuevo artículo 202 bis relativo al uso por el Parlamento de los símbolos de la Unión (2007/2240(REG))

67

Parlamento Europeo

Jueves, 9 de octubre de 2008

2010/C 009E/13

Protocolo del Acuerdo CE/Suiza sobre la libre circulación de personas (participación de Bulgaria y Rumanía) ***Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea y sus Estados miembros, de un Protocolo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, sobre la libre circulación de personas, relativo a la participación, como Partes Contratantes, de la República de Bulgaria y de Rumanía como consecuencia de su adhesión a la Unión Europea (9116/2008 — C6-0209/2008 — 2008/0080(AVC))

69

2010/C 009E/14

Establecimiento del sistema de información europeo de antecedentes penales (ECRIS) *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre el establecimiento del sistema de información europeo de antecedentes penales (ECRIS) en aplicación del artículo 11 de la Decisión marco 2008/XX/JAI (COM(2008) 0332 — C6-0216/2008 — 2008/0101(CNS))

70

2010/C 009E/15

Acuerdo CE/Ucrania relativo al mantenimiento de los compromisos sobre el comercio de servicios *Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Comunidad Europea y Ucrania relativo al mantenimiento de los compromisos sobre el comercio de servicios que contiene el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (COM(2008) 0220 — C6-0202/2008 — 2008/0087(CNS))

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| Explicación de los signos utilizados






  - | procedimiento de consulta |
| --- | --- |
| **I | procedimiento de cooperación: primera lectura |
| **II | procedimiento de cooperación: segunda lectura |
| *** | dictamen conforme |
| ***I | procedimiento de codecisión: primera lectura |
| ***II | procedimiento de codecisión: segunda lectura |
| ***III | procedimiento de codecisión: tercera lectura |

Explicación de los signos utilizados

*

procedimiento de consulta

**I

procedimiento de cooperación: primera lectura

**II

procedimiento de cooperación: segunda lectura

***

dictamen conforme

***I

procedimiento de codecisión: primera lectura

***II

procedimiento de codecisión: segunda lectura

***III

procedimiento de codecisión: tercera lectura

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto por la Comisión)

Enmiendas políticas: el texto nuevo o modificado se señala en negrita y cursiva; las supresiones se indican mediante el símbolo ▐.

Correcciones y adaptaciones técnicas procedentes de los servicios: el texto nuevo o modificado se señala en cursiva fina; las supresiones se indican mediante el símbolo ║.

| ES | |
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ES

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Parlamento EuropeoPERÍODO DE SESIONES 2008-2009Sesión del 9 de octubre de 2008TEXTOS APROBADOSEl Acta de este período parcial de sesiones se publicó en el DO C 316 E de 11.12.2008.

RESOLUCIONES

Parlamento Europeo

Jueves, 9 de octubre de 2008

| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/1

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Jueves, 9 de octubre de 2008Intensificar la lucha contra el trabajo no declarado

P6_TA(2008)0466

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la intensificación de la lucha contra el trabajo no declarado (2008/2035(INI))

2010/C 9 E/01

El Parlamento Europeo,

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de octubre de 2007, «Intensificar la lucha contra el trabajo no declarado» (COM(2007) 0628),

Vista su Resolución, de 21 de septiembre de 2000, sobre la Comunicación de la Comisión sobre el trabajo no declarado (1),

Vista la Resolución del Consejo y de los representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, adoptada en la reunión del Consejo de 22 de abril de 1999, relativa a un código de conducta en el ámbito de la cooperación entre las autoridades de los Estados miembros en materia de lucha contra el uso indebido de prestaciones de la seguridad social y el fraude en las cotizaciones a nivel transnacional y contra el trabajo no declarado y el trabajo temporal transfronterizo (2),

Vista la Directiva 1999/85/CE del Consejo, de 22 de octubre de 1999, que modifica la Directiva 77/388/CEE, por lo que se refiere a la posibilidad de aplicar, con carácter experimental, un tipo reducido del IVA sobre los servicios de gran intensidad de mano de obra (3),

Vista la Comunicación de la Comisión, de 14 de enero de 2003, «El futuro de la Estrategia Europea de Empleo (EEE): Una estrategia para el pleno empleo y mejores puestos de trabajo para todos» (COM(2003) 0006),

Vistas las Decisiones del Consejo 2003/578/CE (4) y 2005/600/CE (5), de 22 de julio de 2003 y de 12 de julio de 2005, relativas a las Directrices para las políticas de empleo de los Estados miembros y, en particular, las Directrices 9 y 21,

Vista la Resolución del Consejo sobre la transformación del trabajo no declarado en empleo regular (6),

Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo de Primavera, de 25 de enero de 2006, titulada «Ha llegado la hora de acelerar — La nueva asociación para el crecimiento y el empleo» (COM(2006) 0030),

Vista la Decisión del Consejo 2006/702/CE, de 6 de octubre de 2006, relativa a las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión (7),

Vista la Comunicación de la Comisión, de 8 de febrero de 2006, titulada «Informe sobre el funcionamiento de las disposiciones transitorias contempladas en el Tratado de adhesión de 2003 (período del 1 de mayo de 2004 al 30 de abril de 2006)» (COM(2006) 0048),

Vista su Resolución, de 23 de mayo de 2007, sobre la promoción de un trabajo digno para todos (8),

Vista su Resolución, de 11 de julio de 2007, sobre la reforma del Derecho laboral ante los retos del siglo XXI (9),

Vista su Resolución de 26 de octubre de 2006 sobre la aplicación de la Directiva 96/71/CE relativa al desplazamiento de trabajadores (10),

Vista la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen sanciones aplicables a los empresarios de residentes ilegales nacionales de terceros países, presentada por la Comisión (COM(2007) 0249),

Vista su Resolución, de 29 de noviembre de 2007, sobre los principios comunes de la flexiguridad (11),

Vista la Comunicación de la Comisión, de 24 de octubre de 2007, sobre el resultado de la consulta pública sobre el Libro Verde de la Comisión «Modernizar el Derecho laboral para afrontar los retos del siglo XXI» (COM(2007) 0627),

Vistas las directrices integradas para el crecimiento y el empleo (2008-2010) (COM(2007) 0803),

Visto el programa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre el trabajo digno,

Vistas las normas laborales fundamentales de la OIT, así como los convenios y recomendaciones de la OIT sobre administración e inspección del trabajo, que constituyen un instrumento internacional de referencia para garantizar la aplicación de las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores,

Visto el Convenio 143 de la OIT sobre los trabajadores migrantes (1975) y las disposiciones complementarias de la OIT sobre los trabajadores migrantes, que prevén la adopción de todas las medidas necesarias y adecuadas para eliminar la migración ilegal con objeto de encontrar trabajo, así como el empleo ilegal de migrantes, y vistas las normas relativas a la aplicación de sanciones administrativas, civiles y penales en materia de empleo no declarado de trabajadores migrantes,

Vista la Recomendación del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, sobre la armonización de los medios de lucha contra la inmigración y el empleo ilegales (12),

Vista la Recomendación del Consejo, de 27 de septiembre de 1996, relativa a la lucha contra el empleo ilegal de nacionales de terceros Estados (13),

Vistas las conclusiones de la reunión informal de Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales sobre el tema del «buen trabajo», celebrada en Berlín del 18 al 20 de enero de 2007,

Visto el informe de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo (Eurofound) sobre la lucha contra el trabajo no declarado en la Unión Europea (14),

Vistos los artículos 136 y 145 del Tratado CE,

Visto el artículo 45 del Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y las opiniones de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios, de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior y de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A6-0365/2008),

| A. | Considerando que el trabajo no declarado es un fenómeno complejo, que sigue aumentando en varios Estados miembros, puesto que en él influyen muchos factores económicos, sociales, institucionales, normativos y culturales, |
| --- | --- |

A.

Considerando que el trabajo no declarado es un fenómeno complejo, que sigue aumentando en varios Estados miembros, puesto que en él influyen muchos factores económicos, sociales, institucionales, normativos y culturales,

| B. | Considerando que el trabajo no declarado es una característica sumamente preocupante y persistente de los mercados laborales en Europa, que pone en peligro las economías y la sostenibilidad financiera del modelo social europeo, dificultando el crecimiento económico y las políticas presupuestarias y sociales; considerando que es responsable de las distorsiones de la competencia en el mercado interior porque crea una competencia desleal con relación a otros Estados miembros y empresas, |
| --- | --- |

B.

Considerando que el trabajo no declarado es una característica sumamente preocupante y persistente de los mercados laborales en Europa, que pone en peligro las economías y la sostenibilidad financiera del modelo social europeo, dificultando el crecimiento económico y las políticas presupuestarias y sociales; considerando que es responsable de las distorsiones de la competencia en el mercado interior porque crea una competencia desleal con relación a otros Estados miembros y empresas,

| C. | Considerando que el trabajo no declarado es el principal factor subyacente del dumping social y, por tanto, una de las cuestiones clave para la modernización de la legislación laboral de la Comunidad, |
| --- | --- |

C.

Considerando que el trabajo no declarado es el principal factor subyacente del dumping social y, por tanto, una de las cuestiones clave para la modernización de la legislación laboral de la Comunidad,

| D. | Considerando que el trabajo no asegurado conduce a la competencia desleal entre trabajadores asegurados y no asegurados, lo que provoca una mayor erosión de los derechos de los trabajadores, |
| --- | --- |

D.

Considerando que el trabajo no asegurado conduce a la competencia desleal entre trabajadores asegurados y no asegurados, lo que provoca una mayor erosión de los derechos de los trabajadores,

| E. | Considerando que los sectores más afectados por el trabajo no declarado son los que tienen gran intensidad de mano de obra, tales como la agricultura, la construcción, los servicios domésticos, la hostelería y la restauración que se caracterizan por la precariedad del empleo y unas condiciones salariales desfavorables, |
| --- | --- |

E.

Considerando que los sectores más afectados por el trabajo no declarado son los que tienen gran intensidad de mano de obra, tales como la agricultura, la construcción, los servicios domésticos, la hostelería y la restauración que se caracterizan por la precariedad del empleo y unas condiciones salariales desfavorables,

| F. | Considerando que el trabajo no declarado se ve favorecido por la reorganización industrial en cadenas de subcontratación, lo que determina un aumento del número de trabajadores por cuenta propia, a veces no declarados, |
| --- | --- |

F.

Considerando que el trabajo no declarado se ve favorecido por la reorganización industrial en cadenas de subcontratación, lo que determina un aumento del número de trabajadores por cuenta propia, a veces no declarados,

| G. | Considerando que los niveles elevados de desempleo, pobreza y empleo temporal y precario favorecen aún más el trabajo no declarado, puesto que en tales circunstancias los trabajadores se ven obligados a renunciar a todo tipo de seguro y a otros derechos, |
| --- | --- |

G.

Considerando que los niveles elevados de desempleo, pobreza y empleo temporal y precario favorecen aún más el trabajo no declarado, puesto que en tales circunstancias los trabajadores se ven obligados a renunciar a todo tipo de seguro y a otros derechos,

| H. | Considerando que existe un vínculo entre la inmigración clandestina y el trabajo no declarado y que ésta es otra razón por la que los Estados miembros y la Comisión deben seguir estudiando un planteamiento común en materia de inmigración y la posibilidad de abrir más rutas legales de migración hacia la Unión para los nacionales de terceros países que quieran trabajar, |
| --- | --- |

H.

Considerando que existe un vínculo entre la inmigración clandestina y el trabajo no declarado y que ésta es otra razón por la que los Estados miembros y la Comisión deben seguir estudiando un planteamiento común en materia de inmigración y la posibilidad de abrir más rutas legales de migración hacia la Unión para los nacionales de terceros países que quieran trabajar,

| I. | Considerando que los inmigrantes, o al menos los que se encuentran en situación ilegal, son más vulnerables y propensos a convertirse en trabajadores no declarados y a trabajar en malas condiciones, |
| --- | --- |

I.

Considerando que los inmigrantes, o al menos los que se encuentran en situación ilegal, son más vulnerables y propensos a convertirse en trabajadores no declarados y a trabajar en malas condiciones,

| J. | Considerando que los ciudadanos de terceros países empleados ilegalmente son especialmente vulnerables puesto que pueden ser devueltos a su país de origen si son detenidos, |
| --- | --- |

J.

Considerando que los ciudadanos de terceros países empleados ilegalmente son especialmente vulnerables puesto que pueden ser devueltos a su país de origen si son detenidos,

| K. | Considerando que muchos Estados miembros se enfrentan a una escasez crónica de trabajadores capaces y dispuestos a realizar determinados trabajos a menudo no cualificados, por ejemplo en el sector de la agricultura y de la horticultura, |
| --- | --- |

K.

Considerando que muchos Estados miembros se enfrentan a una escasez crónica de trabajadores capaces y dispuestos a realizar determinados trabajos a menudo no cualificados, por ejemplo en el sector de la agricultura y de la horticultura,

| L. | Considerando que las personas que prestan servicios domésticos realizan a menudo un trabajo no declarado, que un gran número de estas personas son principalmente trabajadores migrantes, muchos de los cuales están en situación ilegal y algunos de ellos son víctimas de trata de seres humanos y de trabajo forzado, |
| --- | --- |

L.

Considerando que las personas que prestan servicios domésticos realizan a menudo un trabajo no declarado, que un gran número de estas personas son principalmente trabajadores migrantes, muchos de los cuales están en situación ilegal y algunos de ellos son víctimas de trata de seres humanos y de trabajo forzado,

| M. | Considerando que los trabajos no declarados no forman parte de la base imponible y socavan la financiación y distribución de la protección social y de los servicios públicos, limitando además la capacidad de los Estados miembros de ampliar los servicios sociales, |
| --- | --- |

M.

Considerando que los trabajos no declarados no forman parte de la base imponible y socavan la financiación y distribución de la protección social y de los servicios públicos, limitando además la capacidad de los Estados miembros de ampliar los servicios sociales,

| N. | Considerando que el trabajo no declarado priva a los fondos de seguros de unas valiosas fuentes de ingresos, |
| --- | --- |

N.

Considerando que el trabajo no declarado priva a los fondos de seguros de unas valiosas fuentes de ingresos,

| O. | Considerando que los trabajadores no declarados afectados carecen de seguridad social y de seguros de enfermedad y accidente, por lo que están expuestos a importantes riesgos y pérdidas económicas, |
| --- | --- |

O.

Considerando que los trabajadores no declarados afectados carecen de seguridad social y de seguros de enfermedad y accidente, por lo que están expuestos a importantes riesgos y pérdidas económicas,

| P. | Considerando que en el trabajo no declarado no es posible comprobar si se respetan los niveles necesarios de seguridad y salud en el trabajo, lo que entraña importantes riesgos para la salud de los trabajadores y además permite a los empresarios eludir la responsabilidad, |
| --- | --- |

P.

Considerando que en el trabajo no declarado no es posible comprobar si se respetan los niveles necesarios de seguridad y salud en el trabajo, lo que entraña importantes riesgos para la salud de los trabajadores y además permite a los empresarios eludir la responsabilidad,

| Q. | Considerando que, para luchar eficazmente contra el trabajo clandestino e ilegal, es necesario fortalecer los mecanismos de vigilancia y sanción mediante la intervención coordinada de los servicios de la inspección del trabajo, las autoridades fiscales y los interlocutores sociales, |
| --- | --- |

Q.

Considerando que, para luchar eficazmente contra el trabajo clandestino e ilegal, es necesario fortalecer los mecanismos de vigilancia y sanción mediante la intervención coordinada de los servicios de la inspección del trabajo, las autoridades fiscales y los interlocutores sociales,

| R. | Considerando que el trabajo no declarado tiene repercusiones negativas en todos los pilares de la Estrategia de Lisboa: pleno empleo, calidad y productividad en el trabajo y cohesión social, |
| --- | --- |

R.

Considerando que el trabajo no declarado tiene repercusiones negativas en todos los pilares de la Estrategia de Lisboa: pleno empleo, calidad y productividad en el trabajo y cohesión social,

| 1. | Acoge con satisfación el enfoque adoptado por la Comisión y pide asimismo una lucha renovada contra el trabajo no declarado y la economía sumergida que —aunque en diverso grado en cada Estado miembro— dañan a la economía, dejan a los trabajadores sin protección, van en detrimento de los consumidores, reducen los ingresos fiscales y conducen a una competencia desleal entre las empresas; |
| --- | --- |

1.

Acoge con satisfación el enfoque adoptado por la Comisión y pide asimismo una lucha renovada contra el trabajo no declarado y la economía sumergida que —aunque en diverso grado en cada Estado miembro— dañan a la economía, dejan a los trabajadores sin protección, van en detrimento de los consumidores, reducen los ingresos fiscales y conducen a una competencia desleal entre las empresas;

| 2. | Manifiesta su profunda preocupación por la amplitud del trabajo no declarado, que asciende hasta un 20 % del producto interior bruto en algunos Estados miembros; |
| --- | --- |

2.

Manifiesta su profunda preocupación por la amplitud del trabajo no declarado, que asciende hasta un 20 % del producto interior bruto en algunos Estados miembros;

| 3. | Pide a los Estados miembros que estudien una mejora de los incentivos para el trabajo declarado, que puede incluir el aumento de la base de los ingresos exentos de impuestos y, para los empleadores, la reducción de los costes no salariales asociados al empleo legal; |
| --- | --- |

3.

Pide a los Estados miembros que estudien una mejora de los incentivos para el trabajo declarado, que puede incluir el aumento de la base de los ingresos exentos de impuestos y, para los empleadores, la reducción de los costes no salariales asociados al empleo legal;

| 4. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de considerar el trabajo no declarado como una prioridad política de la Unión, que requiere importantes intervenciones a escala comunitaria y nacional; |
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4.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de considerar el trabajo no declarado como una prioridad política de la Unión, que requiere importantes intervenciones a escala comunitaria y nacional;

| 5. | Anima a los Estados miembros a proseguir las reformas en los regímenes fiscales y de seguridad social, reduciendo así la carga de la fiscalidad laboral; |
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5.

Anima a los Estados miembros a proseguir las reformas en los regímenes fiscales y de seguridad social, reduciendo así la carga de la fiscalidad laboral;

| 6. | Señala, no obstante, la dificultad de convertir las directrices políticas de la Comunidad en materia de trabajo no declarado en instrumentos jurídicos e institucionales bien definidos, que puedan traducirse en medidas concretas en los Estados miembros; |
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6.

Señala, no obstante, la dificultad de convertir las directrices políticas de la Comunidad en materia de trabajo no declarado en instrumentos jurídicos e institucionales bien definidos, que puedan traducirse en medidas concretas en los Estados miembros;

| 7. | Destaca la gran asimetría que existe entre los instrumentos que la Comunidad puede utilizar para una política laboral de calidad y las herramientas utilizadas para las políticas destinadas a garantizar la libertad de mercado; |
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7.

Destaca la gran asimetría que existe entre los instrumentos que la Comunidad puede utilizar para una política laboral de calidad y las herramientas utilizadas para las políticas destinadas a garantizar la libertad de mercado;

| 8. | Considera que la lucha contra el trabajo no declarado requiere una estrategia global que cubra los aspectos relativos al seguimiento y control, al marco económico e institucional y al desarrollo sectorial y territorial e implica una acción concertada a diferentes niveles y la participación de todas las partes interesadas (autoridades públicas, interlocutores sociales, empresas y trabajadores); |
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8.

Considera que la lucha contra el trabajo no declarado requiere una estrategia global que cubra los aspectos relativos al seguimiento y control, al marco económico e institucional y al desarrollo sectorial y territorial e implica una acción concertada a diferentes niveles y la participación de todas las partes interesadas (autoridades públicas, interlocutores sociales, empresas y trabajadores);

| 9. | Observa la relación existente entre el retraso en el desarrollo económico y productivo y la expansión del trabajo no declarado; considera oportuno incorporar la lucha contra el trabajo no declarado a las políticas económicas y de empleo de la Estrategia de Lisboa; considera asimismo que, a fin de garantizar la eficacia y los buenos resultados de la estrategia contra el trabajo no declarado, es necesario realizar estudios precisos que analicen los factores macroeconómicos decisivos y la relación entre los mercados, los modelos de producción y la difusión del trabajo no declarado; |
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9.

Observa la relación existente entre el retraso en el desarrollo económico y productivo y la expansión del trabajo no declarado; considera oportuno incorporar la lucha contra el trabajo no declarado a las políticas económicas y de empleo de la Estrategia de Lisboa; considera asimismo que, a fin de garantizar la eficacia y los buenos resultados de la estrategia contra el trabajo no declarado, es necesario realizar estudios precisos que analicen los factores macroeconómicos decisivos y la relación entre los mercados, los modelos de producción y la difusión del trabajo no declarado;

| 10. | Pide, por esta razón, una acción de la Comunidad más operativa e incisiva en la lucha contra el trabajo no declarado, para asegurar que la modernización de la legislación laboral de la Unión no se limite a un nivel puramente teórico, sino que logre unas políticas eficaces de elevada calidad, y para garantizar la consecución de una mayor calidad del empleo en todos los puestos de trabajo de conformidad con el objetivo de «buen trabajo»; |
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10.

Pide, por esta razón, una acción de la Comunidad más operativa e incisiva en la lucha contra el trabajo no declarado, para asegurar que la modernización de la legislación laboral de la Unión no se limite a un nivel puramente teórico, sino que logre unas políticas eficaces de elevada calidad, y para garantizar la consecución de una mayor calidad del empleo en todos los puestos de trabajo de conformidad con el objetivo de «buen trabajo»;

| 11. | Considera que la lucha contra el trabajo no declarado depende, en gran medida, de la eficacia de las normas en materia laboral, fiscal y de seguridad social, lo que implica la necesidad de reforzar los medios y las acciones puestos en marcha por las diferentes autoridades nacionales responsables de estos ámbitos, así como la necesidad de una mayor coordinación y un mejor intercambio de información entre ellas; |
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11.

Considera que la lucha contra el trabajo no declarado depende, en gran medida, de la eficacia de las normas en materia laboral, fiscal y de seguridad social, lo que implica la necesidad de reforzar los medios y las acciones puestos en marcha por las diferentes autoridades nacionales responsables de estos ámbitos, así como la necesidad de una mayor coordinación y un mejor intercambio de información entre ellas;

| 12. | Aboga por una estrategia de lucha contra el trabajo no declarado basada en una estrecha y eficaz coordinación y cooperación administrativas entre las agencias gubernamentales ejecutivas, las inspecciones de trabajo y los interlocutores sociales, las autoridades de la seguridad social y las autoridades fiscales; |
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12.

Aboga por una estrategia de lucha contra el trabajo no declarado basada en una estrecha y eficaz coordinación y cooperación administrativas entre las agencias gubernamentales ejecutivas, las inspecciones de trabajo y los interlocutores sociales, las autoridades de la seguridad social y las autoridades fiscales;

| 13. | Subraya que el trabajo no declarado tiene diferentes definiciones en las legislaciones nacionales y que una definición común a todos los Estados miembros permitiría eliminar las incertidumbres relativas a las estadísticas de detección de este fenómeno; señala, en este sentido, que la definición utilizada en el informe de la Comisión, que distingue entre actividades legales e ilegales, se puede utilizar como punto de partida, a sabiendas de que el alcance del fenómeno es cualitativa y cuantitativamente diferente de un Estado miembros a otro; |
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13.

Subraya que el trabajo no declarado tiene diferentes definiciones en las legislaciones nacionales y que una definición común a todos los Estados miembros permitiría eliminar las incertidumbres relativas a las estadísticas de detección de este fenómeno; señala, en este sentido, que la definición utilizada en el informe de la Comisión, que distingue entre actividades legales e ilegales, se puede utilizar como punto de partida, a sabiendas de que el alcance del fenómeno es cualitativa y cuantitativamente diferente de un Estado miembros a otro;

| 14. | Señala que las medidas introducidas para combatir el trabajo no declarado también arrojarán luz sobre las irregularidades en las relaciones del trabajo declarado basadas en contratos legales; |
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14.

Señala que las medidas introducidas para combatir el trabajo no declarado también arrojarán luz sobre las irregularidades en las relaciones del trabajo declarado basadas en contratos legales;

| 15. | Insta a los Estados miembros a una mayor y mejor aplicación del Derecho laboral y de las normas laborales dirigidas a combatir el trabajo no declarado; opina que la Unión Europea debería desempeñar un papel más importante a la hora de promover una mayor y mejor cooperación y coordinación entre los inspectores de trabajo y sociales nacionales; |
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15.

Insta a los Estados miembros a una mayor y mejor aplicación del Derecho laboral y de las normas laborales dirigidas a combatir el trabajo no declarado; opina que la Unión Europea debería desempeñar un papel más importante a la hora de promover una mayor y mejor cooperación y coordinación entre los inspectores de trabajo y sociales nacionales;

| 16. | Indica que la supresión de la economía informal no puede lograrse sin la aplicación de unos mecanismos de incentivo adecuados; considera que los Estados miembros deberían informar, en el contexto del «marcador» de Lisboa, de los logros conseguidos gracias a la reducción del tamaño de la economía informal; |
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16.

Indica que la supresión de la economía informal no puede lograrse sin la aplicación de unos mecanismos de incentivo adecuados; considera que los Estados miembros deberían informar, en el contexto del «marcador» de Lisboa, de los logros conseguidos gracias a la reducción del tamaño de la economía informal;

| 17. | Pide a la Comisión que presente propuestas destinadas al desarrollo de métodos generalmente aceptados para medir el trabajo no declarado en base a un cuadro de datos desglosados por género y sector, dadas las importantes diferencias de presencia entre hombres y mujeres en numerosos sectores del trabajo no declarado, y la repercusión indirecta en la diferencia salarial entre hombres y mujeres; |
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17.

Pide a la Comisión que presente propuestas destinadas al desarrollo de métodos generalmente aceptados para medir el trabajo no declarado en base a un cuadro de datos desglosados por género y sector, dadas las importantes diferencias de presencia entre hombres y mujeres en numerosos sectores del trabajo no declarado, y la repercusión indirecta en la diferencia salarial entre hombres y mujeres;

| 18. | Hace hincapié en que es esencial instaurar a nivel de la Comunidad una plataforma encargada de registrar, en estrecha cooperación con los Estados miembros, la información necesaria para crear una base de datos fiable que registre el trabajo no declarado en la Unión, teniendo en cuenta la dimensión de género y, en particular, la situación de las mujeres; |
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18.

Hace hincapié en que es esencial instaurar a nivel de la Comunidad una plataforma encargada de registrar, en estrecha cooperación con los Estados miembros, la información necesaria para crear una base de datos fiable que registre el trabajo no declarado en la Unión, teniendo en cuenta la dimensión de género y, en particular, la situación de las mujeres;

| 19. | Subraya que las mujeres no se encuentran representadas en demasía por lo que respecta al trabajo no declarado, pero que constituyen una parte más importante que los hombres en algunos sectores del mercado laboral «tradicionalmente femeninos» como, por ejemplo, el servicio doméstico, la hostelería, la restauración y la asistencia sanitaria, caracterizados por un menor nivel de cualificación, de seguridad en el trabajo y de salario, así como por una protección social peor o nula, lo que las sitúa muy a menudo en una posición particularmente vulnerable; |
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19.

Subraya que las mujeres no se encuentran representadas en demasía por lo que respecta al trabajo no declarado, pero que constituyen una parte más importante que los hombres en algunos sectores del mercado laboral «tradicionalmente femeninos» como, por ejemplo, el servicio doméstico, la hostelería, la restauración y la asistencia sanitaria, caracterizados por un menor nivel de cualificación, de seguridad en el trabajo y de salario, así como por una protección social peor o nula, lo que las sitúa muy a menudo en una posición particularmente vulnerable;

| 20. | Pide a la Comisión que considere la creación de una base de datos que registre los diferentes enfoques y métodos de los Estados miembros dirigidos a medir el trabajo no declarado, a fin de promover el intercambio de las mejores prácticas y la transferencia de conocimientos y de evaluar la viabilidad de las medidas aplicadas y su transferencia a otros ámbitos; |
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20.

Pide a la Comisión que considere la creación de una base de datos que registre los diferentes enfoques y métodos de los Estados miembros dirigidos a medir el trabajo no declarado, a fin de promover el intercambio de las mejores prácticas y la transferencia de conocimientos y de evaluar la viabilidad de las medidas aplicadas y su transferencia a otros ámbitos;

| 21. | Pide a la Comisión que elabore políticas que contemplen tanto medidas generales como medidas sectoriales para combatir el trabajo no declarado, con la plena participación de los interlocutores sociales y con especial referencia a los sectores más afectados, tales como la hostelería y la restauración, la agricultura, el servicio doméstico y la construcción; llama la atención de la Comisión y de los Estados miembros sobre la particular situación del sector de los servicios de asistencia a domicilio, que se caracteriza por una importante concentración de mujeres nacionales de terceros países que en muchos casos se encuentran dentro de la Unión en situación ilegal; |
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21.

Pide a la Comisión que elabore políticas que contemplen tanto medidas generales como medidas sectoriales para combatir el trabajo no declarado, con la plena participación de los interlocutores sociales y con especial referencia a los sectores más afectados, tales como la hostelería y la restauración, la agricultura, el servicio doméstico y la construcción; llama la atención de la Comisión y de los Estados miembros sobre la particular situación del sector de los servicios de asistencia a domicilio, que se caracteriza por una importante concentración de mujeres nacionales de terceros países que en muchos casos se encuentran dentro de la Unión en situación ilegal;

| 22. | Constata que, gracias a los acuerdos bilaterales y trilaterales celebrados entre Estados miembros y entre interlocutores sociales con vistas al reconocimiento mutuo de las respectivas normas y condiciones de seguridad en el trabajo, puede lucharse contra el trabajo no declarado y que este empeño que se vería respaldado por la cooperación y el intercambio de información por parte de los interlocutores sociales; |
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22.

Constata que, gracias a los acuerdos bilaterales y trilaterales celebrados entre Estados miembros y entre interlocutores sociales con vistas al reconocimiento mutuo de las respectivas normas y condiciones de seguridad en el trabajo, puede lucharse contra el trabajo no declarado y que este empeño que se vería respaldado por la cooperación y el intercambio de información por parte de los interlocutores sociales;

| 23. | Pide a los Estados miembros que reduzcan el atractivo económico del trabajo no declarado y que, a tal fin, velen por que sus sistemas de fiscalidad y protección social sean lo más simples, transparentes y accesibles posible con políticas eficaces para crear más empleo y de mejor calidad; |
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23.

Pide a los Estados miembros que reduzcan el atractivo económico del trabajo no declarado y que, a tal fin, velen por que sus sistemas de fiscalidad y protección social sean lo más simples, transparentes y accesibles posible con políticas eficaces para crear más empleo y de mejor calidad;

| 24. | Pide a la Comisión que proponga a los Estados miembros un estatuto marco para los cónyuges u otros miembros de la familia que ayudan en las empresas familiares, que garantice su afiliación obligatoria a la seguridad social, como ya solicitó el Parlamento Europeo en su Resolución, de 21 de febrero de 1997, sobre la situación de los cónyuges colaboradores de los trabajadores autónomos (15); |
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24.

Pide a la Comisión que proponga a los Estados miembros un estatuto marco para los cónyuges u otros miembros de la familia que ayudan en las empresas familiares, que garantice su afiliación obligatoria a la seguridad social, como ya solicitó el Parlamento Europeo en su Resolución, de 21 de febrero de 1997, sobre la situación de los cónyuges colaboradores de los trabajadores autónomos (15);

| 25. | Destaca que el funcionamiento de la familia constituye de por sí una empresa familiar y que debería examinarse el reconocimiento del trabajo familiar atípico y su integración en un sistema de protección social; |
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25.

Destaca que el funcionamiento de la familia constituye de por sí una empresa familiar y que debería examinarse el reconocimiento del trabajo familiar atípico y su integración en un sistema de protección social;

| 26. | Considera que toda reforma de las políticas económicas y de los sistemas fiscales y de protección social en los Estados miembros por parte de los Estados miembros debe estar integrada y ha de atender a las causas clave del trabajo no declarado; |
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26.

Considera que toda reforma de las políticas económicas y de los sistemas fiscales y de protección social en los Estados miembros por parte de los Estados miembros debe estar integrada y ha de atender a las causas clave del trabajo no declarado;

| 27. | Pide a los Estados miembros que prevean fuertes incentivos para los que se comprometan a transformar el trabajo no declarado en empleo regular, y opina que los contratos atípicos pueden en este contexto servir para, por un lado, reducir el trabajo no declarado y, por otro, aumentar la estabilidad del empleo; |
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27.

Pide a los Estados miembros que prevean fuertes incentivos para los que se comprometan a transformar el trabajo no declarado en empleo regular, y opina que los contratos atípicos pueden en este contexto servir para, por un lado, reducir el trabajo no declarado y, por otro, aumentar la estabilidad del empleo;

| 28. | Pide a los Estados miembros que establezcan sanciones severas para los empresarios que, a pesar de todos los incentivos ofrecidos, sigan valiéndose del trabajo no declarado; |
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28.

Pide a los Estados miembros que establezcan sanciones severas para los empresarios que, a pesar de todos los incentivos ofrecidos, sigan valiéndose del trabajo no declarado;

| 29. | Insta a los Estados miembros a que utilicen los instrumentos políticos a su disposición, combinando las acciones preventivas y las sanciones con objeto de transformar el trabajo no declarado en trabajo regular, y que, cuando sea posible, coordinen el uso de dichos instrumentos para lograr una mayor coherencia en todo el mercado interior; |
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29.

Insta a los Estados miembros a que utilicen los instrumentos políticos a su disposición, combinando las acciones preventivas y las sanciones con objeto de transformar el trabajo no declarado en trabajo regular, y que, cuando sea posible, coordinen el uso de dichos instrumentos para lograr una mayor coherencia en todo el mercado interior;

| 30. | 30 Observa el importante papel que en numerosos Estados miembros han desempeñado los interlocutores sociales en la lucha contra el trabajo no declarado, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que den más apoyo y aliento a las organizaciones empresariales y a los sindicatos en esta lucha; constata con preocupación que los trabajadores en situación de trabajo ilegal se encuentran a menudo con que no están protegidos por una importante legislación en materia sanitaria y de seguridad ni por una legislación relativa al salario mínimo, y se les niega la posibilidad de afiliarse a un sindicato; pide en particular una mejor aplicación de la legislación vigente relativa al salario mínimo en todos los Estados miembros, e insta a aquellos Estados miembros que aún carezcan de un salario mínimo digno que examinen su creación, en coordinación con los interlocutores sociales y con las prácticas nacionales; |
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30.

30 Observa el importante papel que en numerosos Estados miembros han desempeñado los interlocutores sociales en la lucha contra el trabajo no declarado, y pide a la Comisión y a los Estados miembros que den más apoyo y aliento a las organizaciones empresariales y a los sindicatos en esta lucha; constata con preocupación que los trabajadores en situación de trabajo ilegal se encuentran a menudo con que no están protegidos por una importante legislación en materia sanitaria y de seguridad ni por una legislación relativa al salario mínimo, y se les niega la posibilidad de afiliarse a un sindicato; pide en particular una mejor aplicación de la legislación vigente relativa al salario mínimo en todos los Estados miembros, e insta a aquellos Estados miembros que aún carezcan de un salario mínimo digno que examinen su creación, en coordinación con los interlocutores sociales y con las prácticas nacionales;

| 31. | Pide, sobre la base de la experiencia adquirida en algunos Estados miembros, la evaluación y la promoción de nuevas medidas de empleo regulado, de común acuerdo con los interlocutores sociales al nivel apropiado, para permitir que las personas que estén involucradas en actividades sumergidas puedan legalizar sus prácticas de acuerdo con las mejores prácticas reguladoras actuales que han demostrado su eficacia; |
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31.

Pide, sobre la base de la experiencia adquirida en algunos Estados miembros, la evaluación y la promoción de nuevas medidas de empleo regulado, de común acuerdo con los interlocutores sociales al nivel apropiado, para permitir que las personas que estén involucradas en actividades sumergidas puedan legalizar sus prácticas de acuerdo con las mejores prácticas reguladoras actuales que han demostrado su eficacia;

| 32. | Llama la atención sobre la fórmula que existe en Bélgica, Alemania y Francia de cheques-servicio, que permite a las familias contratar servicios a domicilio a un precio más bajo, sabiendo que mediante dichos cheques se pagarán las cotizaciones de la seguridad social y los impuestos; |
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32.

Llama la atención sobre la fórmula que existe en Bélgica, Alemania y Francia de cheques-servicio, que permite a las familias contratar servicios a domicilio a un precio más bajo, sabiendo que mediante dichos cheques se pagarán las cotizaciones de la seguridad social y los impuestos;

| 33. | Cree firmemente que la regularización de las relaciones laborales no declaradas debe incluir siempre la obligación de pagar las cotizaciones, si bien los Estados miembros pueden prever medidas que faciliten este pago por parte de los empleadores; |
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33.

Cree firmemente que la regularización de las relaciones laborales no declaradas debe incluir siempre la obligación de pagar las cotizaciones, si bien los Estados miembros pueden prever medidas que faciliten este pago por parte de los empleadores;

| 34. | Pide a los Estados miembros que examinen enfoques sectoriales específicos al adoptar medidas políticas relativas a la regularización del trabajo no declarado; |
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34.

Pide a los Estados miembros que examinen enfoques sectoriales específicos al adoptar medidas políticas relativas a la regularización del trabajo no declarado;

| 35. | Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de denunciar ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a aquellos Estados miembros que aún no han introducido en su legislación el reconocimiento automático de las cualificaciones obtenidas en los nuevos Estados miembros; hace un llamamiento a los Estados miembros para que cumplan de inmediato las obligaciones contraídas; |
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35.

Acoge con satisfacción la iniciativa de la Comisión de denunciar ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas a aquellos Estados miembros que aún no han introducido en su legislación el reconocimiento automático de las cualificaciones obtenidas en los nuevos Estados miembros; hace un llamamiento a los Estados miembros para que cumplan de inmediato las obligaciones contraídas;

| 36. | Pide a los Estados miembros que hayan aplicado disposiciones transitorias a la libre circulación de trabajadores dentro de la Unión que abran sus mercados laborales a los trabajadores de todos los nuevos Estados miembros, habida cuenta de que las restricciones, incluso parciales, al mercado laboral, además de ser contrarias a los principios fundacionales de la Unión y al espíritu europeo, hacen que aumente el recurso al trabajo no declarado y crean desequilibrios territoriales; en este sentido, opina que es esencial aplicar el principio de igualdad de trato en relación con los derechos de los trabajadores y combatir la competencia desleal y el dumping social; |
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36.

Pide a los Estados miembros que hayan aplicado disposiciones transitorias a la libre circulación de trabajadores dentro de la Unión que abran sus mercados laborales a los trabajadores de todos los nuevos Estados miembros, habida cuenta de que las restricciones, incluso parciales, al mercado laboral, además de ser contrarias a los principios fundacionales de la Unión y al espíritu europeo, hacen que aumente el recurso al trabajo no declarado y crean desequilibrios territoriales; en este sentido, opina que es esencial aplicar el principio de igualdad de trato en relación con los derechos de los trabajadores y combatir la competencia desleal y el dumping social;

| 37. | Opina que, en caso de que los trabajadores disfruten del derecho a la libre circulación, su trabajo no declarado podría deberse a una falta de familiaridad con las disposiciones pertinentes; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que organicen campañas de información para concienciar a los trabajadores y los empleadores a este respecto; |
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37.

Opina que, en caso de que los trabajadores disfruten del derecho a la libre circulación, su trabajo no declarado podría deberse a una falta de familiaridad con las disposiciones pertinentes; pide, por consiguiente, a los Estados miembros que organicen campañas de información para concienciar a los trabajadores y los empleadores a este respecto;

| 38. | Opina que la simplificación o la reducción de las cargas y los procedimientos administrativos, en particular para las pequeñas y medianas empresas, podría reducir el trabajo no declarado y promover la actividad empresarial en la Unión; |
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38.

Opina que la simplificación o la reducción de las cargas y los procedimientos administrativos, en particular para las pequeñas y medianas empresas, podría reducir el trabajo no declarado y promover la actividad empresarial en la Unión;

| 39. | Insta a las autoridades nacionales pertinentes que fomenten la utilización de la administración electrónica y las inscripciones en línea y que intercambien buenas prácticas con objeto de reducir los costes y la complejidad de los procedimientos de inscripción y los trámites administrativos para las empresas, y especialmente para las pequeñas y medianas, reduciendo, por ejemplo, el número de formularios fiscales, mediante el uso de entradas de datos únicas, fichas únicas de pago y ventanillas únicas; |
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39.

Insta a las autoridades nacionales pertinentes que fomenten la utilización de la administración electrónica y las inscripciones en línea y que intercambien buenas prácticas con objeto de reducir los costes y la complejidad de los procedimientos de inscripción y los trámites administrativos para las empresas, y especialmente para las pequeñas y medianas, reduciendo, por ejemplo, el número de formularios fiscales, mediante el uso de entradas de datos únicas, fichas únicas de pago y ventanillas únicas;

| 40. | Señala que es necesario introducir mecanismos eficaces de inspección y sanción directamente in situ y que los Estados miembros dispongan del suficiente margen de maniobra para contener el volumen del trabajo no declarado; |
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40.

Señala que es necesario introducir mecanismos eficaces de inspección y sanción directamente in situ y que los Estados miembros dispongan del suficiente margen de maniobra para contener el volumen del trabajo no declarado;

| 41. | Señala que es necesario que las empresas contratistas sean consideradas co-responsables de las irregularidades fiscales y en materia de cotizaciones de las empresas subcontratistas cuando entre las mismas exista un acuerdo directo de subcontratación; |
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41.

Señala que es necesario que las empresas contratistas sean consideradas co-responsables de las irregularidades fiscales y en materia de cotizaciones de las empresas subcontratistas cuando entre las mismas exista un acuerdo directo de subcontratación;

| 42. | Señala que el número de relaciones laborales no declaradas en las estructuras de subcontratación podría disminuir mediante un sistema de disposiciones nacionales que exigiera que los cuadros intermedios y los maestros de obra actúen con responsabilidad y justicia; |
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42.

Señala que el número de relaciones laborales no declaradas en las estructuras de subcontratación podría disminuir mediante un sistema de disposiciones nacionales que exigiera que los cuadros intermedios y los maestros de obra actúen con responsabilidad y justicia;

| 43. | Pide a los Estados miembros, los interlocutores sociales y los demás agentes clave del mercado laboral que fomenten la responsabilidad social de las empresas (RSE), y otros enfoques similares, para combatir el empleo no declarado; |
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43.

Pide a los Estados miembros, los interlocutores sociales y los demás agentes clave del mercado laboral que fomenten la responsabilidad social de las empresas (RSE), y otros enfoques similares, para combatir el empleo no declarado;

| 44. | Pide a los Estados miembros que utilicen métodos innovadores, basados en indicadores y criterios específicos para los diferentes sectores empresariales, con objeto de luchar contra el trabajo no declarado y la erosión fiscal; pide a la Comisión que apoye el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros en materia de lucha contra el trabajo no declarado; |
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44.

Pide a los Estados miembros que utilicen métodos innovadores, basados en indicadores y criterios específicos para los diferentes sectores empresariales, con objeto de luchar contra el trabajo no declarado y la erosión fiscal; pide a la Comisión que apoye el intercambio de buenas prácticas entre los Estados miembros en materia de lucha contra el trabajo no declarado;

| 45. | Recuerda que una política exclusivamente represiva, si no va acompañada de una mejor coordinación entre los Estados miembros, podría concentrar el trabajo no declarado en los Estados miembros menos estructurados y en las economías menos reguladas; |
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45.

Recuerda que una política exclusivamente represiva, si no va acompañada de una mejor coordinación entre los Estados miembros, podría concentrar el trabajo no declarado en los Estados miembros menos estructurados y en las economías menos reguladas;

| 46. | Recomienda vivamente la celebración de acuerdos a nivel regional, nacional y local que ofrezcan una respuesta progresiva y sectorial al trabajo ilegal y fomenten medidas para ofrecer soluciones eficaces que beneficien al conjunto de la sociedad; |
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46.

Recomienda vivamente la celebración de acuerdos a nivel regional, nacional y local que ofrezcan una respuesta progresiva y sectorial al trabajo ilegal y fomenten medidas para ofrecer soluciones eficaces que beneficien al conjunto de la sociedad;

| 47. | Pide a la Comisión, en este sentido, que proponga a los Estados miembros y a los agentes sociales y económicos implicados en la lucha contra el trabajo no declarado un «pacto para que el trabajo sumergido salga a la luz», encaminado a la transformación gradual de las actividades no declaradas; opina que dicho pacto debería prever un período de transición limitado carente de sanciones, al final del cual, sin embargo, se aplicarían mecanismos para endurecer el régimen de sanciones; |
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47.

Pide a la Comisión, en este sentido, que proponga a los Estados miembros y a los agentes sociales y económicos implicados en la lucha contra el trabajo no declarado un «pacto para que el trabajo sumergido salga a la luz», encaminado a la transformación gradual de las actividades no declaradas; opina que dicho pacto debería prever un período de transición limitado carente de sanciones, al final del cual, sin embargo, se aplicarían mecanismos para endurecer el régimen de sanciones;

| 48. | Pide una mayor intervención en lo relativo a las contrataciones en negro realizadas por cualquier empresa, independientemente del lugar en el que se lleve a cabo su actividad, y señala que la aplicación de la Decisión marco 2005/214/JAI, de 24 de febrero de 2005, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sanciones pecuniarias (16), podría mejorar la situación; |
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48.

Pide una mayor intervención en lo relativo a las contrataciones en negro realizadas por cualquier empresa, independientemente del lugar en el que se lleve a cabo su actividad, y señala que la aplicación de la Decisión marco 2005/214/JAI, de 24 de febrero de 2005, relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sanciones pecuniarias (16), podría mejorar la situación;

| 49. | Pide un mayor y más eficaz respeto del derecho al trabajo y del Derecho laboral vigente como uno de los medios de promover el Programa sobre el trabajo digno y la aplicación de las disposiciones comunitarias, en particular, de la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (17), desde el primer día de su desplazamiento, sobre la base de una interpretación congruente de la Directiva que invierta la tendencia interpretativa actual de nivelar a la baja el trato que reciben los trabajadores; |
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49.

Pide un mayor y más eficaz respeto del derecho al trabajo y del Derecho laboral vigente como uno de los medios de promover el Programa sobre el trabajo digno y la aplicación de las disposiciones comunitarias, en particular, de la Directiva 96/71/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 1996, sobre el desplazamiento de trabajadores efectuado en el marco de una prestación de servicios (17), desde el primer día de su desplazamiento, sobre la base de una interpretación congruente de la Directiva que invierta la tendencia interpretativa actual de nivelar a la baja el trato que reciben los trabajadores;

| 50. | Pide a la Comisión que revise la Directiva 96/71/CE y, en particular, que refuerce la cooperación administrativa y los intercambios de información y mejores prácticas entre las autoridades nacionales competentes (inspecciones de trabajo, autoridades fiscales y organismos de seguridad social), con miras a prevenir y poner remedio al trabajo no declarado; |
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50.

Pide a la Comisión que revise la Directiva 96/71/CE y, en particular, que refuerce la cooperación administrativa y los intercambios de información y mejores prácticas entre las autoridades nacionales competentes (inspecciones de trabajo, autoridades fiscales y organismos de seguridad social), con miras a prevenir y poner remedio al trabajo no declarado;

| 51. | Aboga por unas relaciones más estrechas entre las inspecciones nacionales de trabajo y por la adopción de medidas para promover el intercambio de las mejores prácticas a nivel comunitario como respuesta al trabajo no declarado; |
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51.

Aboga por unas relaciones más estrechas entre las inspecciones nacionales de trabajo y por la adopción de medidas para promover el intercambio de las mejores prácticas a nivel comunitario como respuesta al trabajo no declarado;

| 52. | Pide a los Estados miembros que introduzcan procedimientos de inspección más estrictos y que se refuercen los controles, que se han suavizado en una serie de países; |
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52.

Pide a los Estados miembros que introduzcan procedimientos de inspección más estrictos y que se refuercen los controles, que se han suavizado en una serie de países;

| 53. | Espera que la Unión pueda desempeñar un mayor papel para aumentar y mejorar la cooperación y coordinación entre los servicios de inspección del trabajo, mediante el aumento de los recursos económicos y tecnológicos de los servicios de inspección, el refuerzo de las medidas de cooperación entre las inspecciones de trabajo y la potenciación de los sistemas de información telemática entre las mismas, para su uso compartido con arreglo a las disposiciones relativas a la protección de datos; en este sentido, pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio de viabilidad sobre el establecimiento de algún tipo de estructura permanente de la Comunidad en materia de cooperación transfronteriza que reúna los esfuerzos de los Estados miembros en su lucha contra el trabajo no declarado; |
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53.

Espera que la Unión pueda desempeñar un mayor papel para aumentar y mejorar la cooperación y coordinación entre los servicios de inspección del trabajo, mediante el aumento de los recursos económicos y tecnológicos de los servicios de inspección, el refuerzo de las medidas de cooperación entre las inspecciones de trabajo y la potenciación de los sistemas de información telemática entre las mismas, para su uso compartido con arreglo a las disposiciones relativas a la protección de datos; en este sentido, pide a la Comisión que lleve a cabo un estudio de viabilidad sobre el establecimiento de algún tipo de estructura permanente de la Comunidad en materia de cooperación transfronteriza que reúna los esfuerzos de los Estados miembros en su lucha contra el trabajo no declarado;

| 54. | Pide una mayor cooperación y el intercambio de información entre Estados miembros para estudiar el fenómeno del trabajo no declarado, indicando los resultados obtenidos y los no alcanzados; |
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54.

Pide una mayor cooperación y el intercambio de información entre Estados miembros para estudiar el fenómeno del trabajo no declarado, indicando los resultados obtenidos y los no alcanzados;

| 55. | Pide a la Comisión que estudie de qué modo los sistemas instaurados por la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (18), incluidas las llamadas «ventanillas únicas», podrían contribuir a la lucha contra el trabajo no declarado; |
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55.

Pide a la Comisión que estudie de qué modo los sistemas instaurados por la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (18), incluidas las llamadas «ventanillas únicas», podrían contribuir a la lucha contra el trabajo no declarado;

| 56. | Acoge con satisfacción la creación de un comité de alto nivel para ayudar a los Estados miembros en la identificación y el intercambio de buenas prácticas, en relación con el control y la mejora de la legislación para los trabajadores desplazados; |
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56.

Acoge con satisfacción la creación de un comité de alto nivel para ayudar a los Estados miembros en la identificación y el intercambio de buenas prácticas, en relación con el control y la mejora de la legislación para los trabajadores desplazados;

| 57. | Se manifiesta a favor de una respuesta más firme al trabajo no asegurado y medidas de promoción de la cooperación y del intercambio de puntos de vista y de las mejores prácticas por parte de los sindicatos en la UE; |
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57.

Se manifiesta a favor de una respuesta más firme al trabajo no asegurado y medidas de promoción de la cooperación y del intercambio de puntos de vista y de las mejores prácticas por parte de los sindicatos en la UE;

| 58. | Opina que es necesario aumentar la sensibilización de los empleadores, de los trabajadores, de los usuarios potenciales del trabajo no declarado y del conjunto de las organizaciones sociales sobre los riesgos y los costes relacionados con el trabajo no declarado, y sobre los beneficios de erradicar este tipo de trabajo o de garantizar su regularidad; |
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58.

Opina que es necesario aumentar la sensibilización de los empleadores, de los trabajadores, de los usuarios potenciales del trabajo no declarado y del conjunto de las organizaciones sociales sobre los riesgos y los costes relacionados con el trabajo no declarado, y sobre los beneficios de erradicar este tipo de trabajo o de garantizar su regularidad;

| 59. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que inicien una campaña informativa dirigida a los empleadores y a los trabajadores con objeto de llamar la atención sobre las normas y regulaciones comunitarias mínimas en vigor y sobre los efectos nocivos que el trabajo no declarado tiene para las finanzas públicas, los regímenes nacionales de seguridad social, la competencia leal, la actividad económica y los propios trabajadores; |
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59.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que inicien una campaña informativa dirigida a los empleadores y a los trabajadores con objeto de llamar la atención sobre las normas y regulaciones comunitarias mínimas en vigor y sobre los efectos nocivos que el trabajo no declarado tiene para las finanzas públicas, los regímenes nacionales de seguridad social, la competencia leal, la actividad económica y los propios trabajadores;

| 60. | Pide campañas permanentes relativas a la prevención del trabajo no declarado, a través de iniciativas de información y sensibilización a nivel comunitario, nacional y local, con la participación de los interlocutores sociales, las autoridades públicas, las cámaras de comercio y los centros de empleo, las escuelas, las corporaciones locales y los diferentes sistemas de control y represión; |
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60.

Pide campañas permanentes relativas a la prevención del trabajo no declarado, a través de iniciativas de información y sensibilización a nivel comunitario, nacional y local, con la participación de los interlocutores sociales, las autoridades públicas, las cámaras de comercio y los centros de empleo, las escuelas, las corporaciones locales y los diferentes sistemas de control y represión;

| 61. | Considera que las diversas medidas adoptadas deberían ir acompañadas de campañas permanentes para afianzar la cultura de la legalidad y promover el trabajo de calidad, así como una cultura de empresa legal, y pide a los Estados miembros, las respectivas instituciones nacionales y las estructuras de la sociedad civil que aúnen esfuerzos y creen las condiciones para que no se tolere el empleo no declarado y para que cambie la opinión pública al respecto; |
| --- | --- |

61.

Considera que las diversas medidas adoptadas deberían ir acompañadas de campañas permanentes para afianzar la cultura de la legalidad y promover el trabajo de calidad, así como una cultura de empresa legal, y pide a los Estados miembros, las respectivas instituciones nacionales y las estructuras de la sociedad civil que aúnen esfuerzos y creen las condiciones para que no se tolere el empleo no declarado y para que cambie la opinión pública al respecto;

| 62. | Subraya que los Estados miembros necesitan destinar más recursos públicos a la sensibilización pública, también los procedentes del Fondo Social Europeo o del Programa Comunitario para el Empleo y la Solidaridad Social (PROGRESS), entre otros; sugiere que las actividades de sensibilización deberían hacer hincapié en las sanciones, los costes, los riesgos del trabajo no declarado y las ventajas del trabajo declarado, estando tal sensibilización en consonancia con los principales objetivos de la Estrategia de Lisboa en materia de crecimiento y empleo; pide a los interlocutores sociales que desempeñen un papel activo en este proceso; |
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62.

Subraya que los Estados miembros necesitan destinar más recursos públicos a la sensibilización pública, también los procedentes del Fondo Social Europeo o del Programa Comunitario para el Empleo y la Solidaridad Social (PROGRESS), entre otros; sugiere que las actividades de sensibilización deberían hacer hincapié en las sanciones, los costes, los riesgos del trabajo no declarado y las ventajas del trabajo declarado, estando tal sensibilización en consonancia con los principales objetivos de la Estrategia de Lisboa en materia de crecimiento y empleo; pide a los interlocutores sociales que desempeñen un papel activo en este proceso;

| 63. | Pide la firma por parte de todos los Estados miembros de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares; |
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63.

Pide la firma por parte de todos los Estados miembros de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares;

| 64. | Opina que para combatir el fenómeno del trabajo no declarado es necesario contar con instrumentos programáticos a escala local y europea que permitan al mismo tiempo aplicar políticas de apoyo y desarrollo económico y social y poner en práctica mecanismos de vigilancia y represión; |
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64.

Opina que para combatir el fenómeno del trabajo no declarado es necesario contar con instrumentos programáticos a escala local y europea que permitan al mismo tiempo aplicar políticas de apoyo y desarrollo económico y social y poner en práctica mecanismos de vigilancia y represión;

| 65. | Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de complementar la lucha contra el trabajo no declarado con políticas financieras de apoyo a los planes regionales y locales; |
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65.

Pide a la Comisión que estudie la posibilidad de complementar la lucha contra el trabajo no declarado con políticas financieras de apoyo a los planes regionales y locales;

| 66. | Pide a la Comisión que elabore para los Estados miembros una herramienta piloto que se inspire en las buenas prácticas existentes en determinados Estados miembros y en modelos como el que ha desarrollado Luxemburgo en su Proyecto «2 Plus» (cofinanciado por el Fondo Social Europeo en el marco del Objetivo 3), que se propone poner freno al trabajo no declarado despojándolo de todo interés, mediante:






  — | la considerable simplificación de los trámites administrativos para el empleador, al tiempo que se garantiza que los trabajadores estén cubiertos por la seguridad social, |
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66.

Pide a la Comisión que elabore para los Estados miembros una herramienta piloto que se inspire en las buenas prácticas existentes en determinados Estados miembros y en modelos como el que ha desarrollado Luxemburgo en su Proyecto «2 Plus» (cofinanciado por el Fondo Social Europeo en el marco del Objetivo 3), que se propone poner freno al trabajo no declarado despojándolo de todo interés, mediante:

—

la considerable simplificación de los trámites administrativos para el empleador, al tiempo que se garantiza que los trabajadores estén cubiertos por la seguridad social,

| — | un régimen fiscal atractivo para el empleador, particularmente mediante la deducción de las cargas relativas, entre otras cosas, al trabajo local, |
| --- | --- |

—

un régimen fiscal atractivo para el empleador, particularmente mediante la deducción de las cargas relativas, entre otras cosas, al trabajo local,

| — | una exención tributaria para todo trabajo efectuado por una remuneración inferior a un importe que deberá definir el Estado miembro; |
| --- | --- |

—

una exención tributaria para todo trabajo efectuado por una remuneración inferior a un importe que deberá definir el Estado miembro;

| 67. | Opina que se debería estudiar y valorar la posibilidad de destinar ayudas estatales, exentas de la obligación de notificación, al fenómeno del trabajo no declarado, a través de una interpretación amplia de la expresión «creación de puestos de trabajo» y en relación con el significado de «creación de un puesto de trabajo legal»; señala que el trabajo no declarado no equivale a un verdadero puesto de trabajo y que, por ello, el incentivo para asegurar su regularización podría ser una «ayuda para la creación de empleo»; |
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67.

Opina que se debería estudiar y valorar la posibilidad de destinar ayudas estatales, exentas de la obligación de notificación, al fenómeno del trabajo no declarado, a través de una interpretación amplia de la expresión «creación de puestos de trabajo» y en relación con el significado de «creación de un puesto de trabajo legal»; señala que el trabajo no declarado no equivale a un verdadero puesto de trabajo y que, por ello, el incentivo para asegurar su regularización podría ser una «ayuda para la creación de empleo»;

| 68. | Atrae la atención sobre la posición casi siempre más débil de las mujeres en el mercado laboral, con frecuencia consecuencia de las obligaciones familiares que recaen sobre ellas, lo que dificulta su acceso al mercado de trabajo oficial y favorece la aceptación de trabajos mal remunerados y no declarados, que menoscaban su derecho a un trabajo digno, derecho ardientemente defendido por la OIT, en particular para las amas de casa, las mujeres inmigrantes clandestinas y las mujeres que acumulan a veces una actividad escasamente remunerada y una actividad no declarada; pone de relieve las consecuencias negativas que se derivan de ello no sólo para las perspectivas de carrera profesional y de jubilación de las mujeres, sino también para el buen funcionamiento del mercado laboral y la capacidad de financiación de los sistemas de seguridad social; |
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68.

Atrae la atención sobre la posición casi siempre más débil de las mujeres en el mercado laboral, con frecuencia consecuencia de las obligaciones familiares que recaen sobre ellas, lo que dificulta su acceso al mercado de trabajo oficial y favorece la aceptación de trabajos mal remunerados y no declarados, que menoscaban su derecho a un trabajo digno, derecho ardientemente defendido por la OIT, en particular para las amas de casa, las mujeres inmigrantes clandestinas y las mujeres que acumulan a veces una actividad escasamente remunerada y una actividad no declarada; pone de relieve las consecuencias negativas que se derivan de ello no sólo para las perspectivas de carrera profesional y de jubilación de las mujeres, sino también para el buen funcionamiento del mercado laboral y la capacidad de financiación de los sistemas de seguridad social;

| 69. | Considera que una política que permita reconocer los permisos de maternidad y los permisos parentales como tiempo de trabajo, así como remunerarlos, atenuará las consecuencias negativas de las obligaciones familiares y contribuirá a la evolución de la carrera profesional de las mujeres y al buen funcionamiento del mercado laboral; |
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69.

Considera que una política que permita reconocer los permisos de maternidad y los permisos parentales como tiempo de trabajo, así como remunerarlos, atenuará las consecuencias negativas de las obligaciones familiares y contribuirá a la evolución de la carrera profesional de las mujeres y al buen funcionamiento del mercado laboral;

| 70. | Pide la financiación de proyectos de investigación en materia de salud y seguridad en el trabajo y actividades de promoción encaminadas a la prevención y la difusión de la cultura de la salud y la seguridad en los lugares de trabajo, con especial referencia a los sectores con mayor riesgo de accidentes, donde más abunda el trabajo no declarado; considera que debe investigarse la relación entre los accidentes laborales y el trabajo irregular a partir de los datos sobre accidentes mortales; |
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70.

Pide la financiación de proyectos de investigación en materia de salud y seguridad en el trabajo y actividades de promoción encaminadas a la prevención y la difusión de la cultura de la salud y la seguridad en los lugares de trabajo, con especial referencia a los sectores con mayor riesgo de accidentes, donde más abunda el trabajo no declarado; considera que debe investigarse la relación entre los accidentes laborales y el trabajo irregular a partir de los datos sobre accidentes mortales;

| 71. | Considera que una adecuada política de formación constituye un primer paso para la lucha contra el trabajo no declarado; |
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71.

Considera que una adecuada política de formación constituye un primer paso para la lucha contra el trabajo no declarado;

| 72. | Propone que se alcancen acuerdos a nivel nacional, regional y local con las instituciones sociales y las organizaciones de empresarios con el fin de llegar a un compromiso en lo que se refiere al seguimiento y la eliminación progresiva del fenómeno del trabajo no declarado; |
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72.

Propone que se alcancen acuerdos a nivel nacional, regional y local con las instituciones sociales y las organizaciones de empresarios con el fin de llegar a un compromiso en lo que se refiere al seguimiento y la eliminación progresiva del fenómeno del trabajo no declarado;

| 73. | Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión con el objetivo de prever sanciones para los empleadores que utilicen a nacionales de terceros países en situación irregular, pero lamenta la ausencia de medidas para combatir la explotación de los nacionales de terceros países en situación regular en la Unión; |
| --- | --- |

73.

Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por la Comisión con el objetivo de prever sanciones para los empleadores que utilicen a nacionales de terceros países en situación irregular, pero lamenta la ausencia de medidas para combatir la explotación de los nacionales de terceros países en situación regular en la Unión;

| 74. | Subraya la importante repercusión en el trabajo no declarado de la mencionada propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se introducen sanciones contra los empleadores de nacionales de terceros países que residen ilegalmente en la Unión Europea y manifiesta su preocupación por el hecho de que se estén tomando medidas represivas antes de haberse establecido un marco común de normas y políticas sobre el acceso legal al mercado laboral; |
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74.

Subraya la importante repercusión en el trabajo no declarado de la mencionada propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se introducen sanciones contra los empleadores de nacionales de terceros países que residen ilegalmente en la Unión Europea y manifiesta su preocupación por el hecho de que se estén tomando medidas represivas antes de haberse establecido un marco común de normas y políticas sobre el acceso legal al mercado laboral;

| 75. | Toma nota de los progresos incluidos en la propuesta de Directiva del Consejo por la que se establece un procedimiento único de solicitud de un permiso único que autoriza a los nacionales de terceros países a residir y trabajar en el territorio de un Estado miembro y por la que se establece un conjunto común de derechos para los trabajadores de terceros países que residen legalmente en un Estado miembro (COM(2007) 0638), pero lamenta el largo camino que queda por recorrer antes de garantizar los derechos reconocidos por los artículos 27 a 34 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea; |
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75.

Toma nota de los progresos incluidos en la propuesta de Directiva del Consejo por la que se establece un procedimiento único de solicitud de un permiso único que autoriza a los nacionales de terceros países a residir y trabajar en el territorio de un Estado miembro y por la que se establece un conjunto común de derechos para los trabajadores de terceros países que residen legalmente en un Estado miembro (COM(2007) 0638), pero lamenta el largo camino que queda por recorrer antes de garantizar los derechos reconocidos por los artículos 27 a 34 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea;

| 76. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas para paliar la especial vulnerabilidad de la población inmigrante en las situaciones de trabajo no declarado; |
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76.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas para paliar la especial vulnerabilidad de la población inmigrante en las situaciones de trabajo no declarado;

| 77. | Opina que la cuestión del empleo de personas inmigrantes en situación ilegal es un problema complejo que no puede resolverse simplemente castigando sólo a los empleadores, sino que también requiere medidas transversales de amplio alcance y que, en particular, es necesario seguir las directrices de la OIT relativas al respaldo que deben recibir los trabajadores inmigrantes en el ejercicio de sus derechos; |
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77.

Opina que la cuestión del empleo de personas inmigrantes en situación ilegal es un problema complejo que no puede resolverse simplemente castigando sólo a los empleadores, sino que también requiere medidas transversales de amplio alcance y que, en particular, es necesario seguir las directrices de la OIT relativas al respaldo que deben recibir los trabajadores inmigrantes en el ejercicio de sus derechos;

| 78. | Considera que la lucha contra el trabajo no declarado requiere un planteamiento de amplias miras que debe tener en cuenta las necesidades de salvaguarda y promoción de los derechos de los trabajadores inmigrantes, tanto en situación legal como irregular, que son explotados por sus empleadores; |
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78.

Considera que la lucha contra el trabajo no declarado requiere un planteamiento de amplias miras que debe tener en cuenta las necesidades de salvaguarda y promoción de los derechos de los trabajadores inmigrantes, tanto en situación legal como irregular, que son explotados por sus empleadores;

| 79. | Considera que la lucha contra el trabajo no declarado de los inmigrantes irregulares no puede llevarse a cabo de manera eficaz sin la apertura de canales legales para la inmigración, con el fin de garantizar a la Unión la mano de obra necesaria procedente de terceros países, ya sea altamente cualificada o menos cualificada; |
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79.

Considera que la lucha contra el trabajo no declarado de los inmigrantes irregulares no puede llevarse a cabo de manera eficaz sin la apertura de canales legales para la inmigración, con el fin de garantizar a la Unión la mano de obra necesaria procedente de terceros países, ya sea altamente cualificada o menos cualificada;

| 80. | Considera que la lucha contra la creciente economía informal y, en particular, contra la explotación de trabajadores inmigrantes ilegales, debe basarse no sólo en una política de repatriación, sino también en instrumentos y mecanismos de prevención y lucha contra la explotación de los trabajadores inmigrantes, que incluyan el reconocimiento y el respeto de los derechos humanos fundamentales; |
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80.

Considera que la lucha contra la creciente economía informal y, en particular, contra la explotación de trabajadores inmigrantes ilegales, debe basarse no sólo en una política de repatriación, sino también en instrumentos y mecanismos de prevención y lucha contra la explotación de los trabajadores inmigrantes, que incluyan el reconocimiento y el respeto de los derechos humanos fundamentales;

| 81. | Pide a todos los Estados miembros que firmen y ratifiquen urgentemente el Convenio del Consejo de Europa contra la Trata de Seres Humanos; |
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81.

Pide a todos los Estados miembros que firmen y ratifiquen urgentemente el Convenio del Consejo de Europa contra la Trata de Seres Humanos;

| 82. | Invita a los Estados miembros a definir o reforzar las medidas legislativas apropiadas para animar a los inmigrantes víctimas de la explotación a que denuncien su situación, lo que contribuiría notablemente a facilitar una lucha más eficaz contra el trabajo no declarado; |
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82.

Invita a los Estados miembros a definir o reforzar las medidas legislativas apropiadas para animar a los inmigrantes víctimas de la explotación a que denuncien su situación, lo que contribuiría notablemente a facilitar una lucha más eficaz contra el trabajo no declarado;

| 83. | Aboga por procedimientos de inspección financiera, fiscal y laboral combinados para combatir el trabajo no declarado; |
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83.

Aboga por procedimientos de inspección financiera, fiscal y laboral combinados para combatir el trabajo no declarado;

| 84. | Solicita a la Comisión que fomente la cooperación administrativa y el intercambio de buenas prácticas en la lucha a escala comunitaria contra la economía informal; |
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84.

Solicita a la Comisión que fomente la cooperación administrativa y el intercambio de buenas prácticas en la lucha a escala comunitaria contra la economía informal;

| 85. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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85.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 146 de 17.5.2001, p. 102.

(2)  DO C 125 de 6.5.1999, p. 1.

(3)  DO L 277 de 28.10.1999, p. 34.

(4)  DO L 197 de 5.8.2003, p. 13.

(5)  DO L 205 de 6.8.2005, p. 21.

(6)  DO C 260 de 29.10.2003, p. 1.

(7)  DO L 291 de 21.10.2006, p. 11.

(8)  DO C 102 E de 24.4.2008, p. 321.

(9)  DO C 175 E de 10.7.2008, p. 401.

(10)  DO C 313 E de 20.12.2006, p. 452.

(11)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0574.

(12)  DO C 5 de 10.1.1996, p. 1.

(13)  DO C 304 de 14.10.1996, p. 1.

(14)  http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2008/13/en/1/ef0813en.pdf.

(15)  DO C 85 de 17.3.1997, p. 186.

(16)  DO L 76 de 22.3.2005, p. 16.

(17)  DO L 18 de 21.1.1997, p. 1.

(18)  DO L 376 de 27.12.2006, p. 36.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/11 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/11

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Jueves, 9 de octubre de 2008Promoción de la inclusión social y la lucha contra la pobreza

P6_TA(2008)0467

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la promoción de la inclusiónsocial y la lucha contra la pobreza, incluida la pobreza infantil, en la Unión Europea (2008/2034(INI))

2010/C 9 E/02

El Parlamento Europeo,

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Modernizar la protección social en aras de una mayor justicia social y una cohesión económica reforzada: promover la inclusión activa de las personas más alejadas del mercado laboral» (COM(2007) 0620),

Vistos la Comunicación de la Comisión relativa a una consulta sobre una acción a nivel de la UE destinada a promover la inclusión activa de las personas más alejadas del mercado laboral (COM(2006) 0044) y el informe de síntesis de los servicios de la Comisión sobre los resultados de dicha consulta,

Vistas la Recomendación 92/441/CEE del Consejo, de 24 de junio de 1992, sobre los criterios comunes relativos a recursos y prestaciones suficientes en los sistemas de protección social (1) y la Recomendación del Consejo 92/442/CEE, de 27 de julio de 1992, relativa a la convergencia de los objetivos y de las políticas de protección social (2),

Visto el dictamen de la Comisión sobre una retribución equitativa (COM(1993) 0388),

Vistos los planes nacionales de reforma en el marco de la Estrategia de Lisboa, los informes nacionales sobre las estrategias de protección social e inclusión social 2006-2008, así como las actualizaciones de 2007 presentadas por los Estados miembros,

Vistos el informe conjunto sobre protección social e inclusión social 2008 (COM(2008) 0042) y el Informe Conjunto sobre el Empleo 2007-2008 aprobado por el Consejo Europeo los días 13 y 14 de marzo de 2008,

Visto el informe del grupo de trabajo del Comité de Protección Social sobre la pobreza infantil y el bienestar en la Unión Europea, de enero de 2008,

Visto el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas de 1966,

Vistos los artículos 3, 16, 18, 23, 25, 26 y 29 de la Declaración Universal de Derechos Humanos,

Vistas las Resoluciones de la Asamblea General de las Naciones Unidas A/RES/46/121, A/RES/47/134, A/RES/47/196, A/RES/49/179 y A/RES/50/107,

Vistos los documentos del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas E/CN.4/Sub.2/1996/13, E/CN.4/1987/NGO/2, E/CN.4/1987/SR.29 y E/CN.4/1990/15, E/CN.4/1996/25 y E/CN.4/Sub.2/RES/1996/25,

Vista la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDCM), adoptada en 1979,

Vistos los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, del año 2000, en particular la erradicación de la pobreza extrema y del hambre (primer objetivo), el logro de la enseñanza primaria universal (segundo objetivo), la promoción de la igualdad entre los géneros (tercer objetivo) y la sostenibilidad del medio ambiente (séptimo objetivo),

Vista la Convención de las Naciones Unidas de 1989 sobre los derechos del niño y su Protocolo facultativo relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía,

Vista la Convención internacional de las Naciones Unidas de 1990 sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares,

Visto el Plan de Acción Internacional 2002 de las Naciones Unidas sobre el envejecimiento,

Vista la Convención de las Naciones Unidas de 2006 sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo Facultativo,

Vistos los Convenios 26 y 131 de la OIT sobre la fijación de salarios mínimos,

Visto el programa de las Naciones Unidas y de la OIT en favor de un trabajo decente,

Vistas la Comunicación de la Comisión titulada «Promover un trabajo digno para todos — Contribución de la Unión a la aplicación de la agenda del trabajo digno en el mundo» (COM(2006) 0249) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 23 de mayo de 2007, sobre la promoción del trabajo digno para todos (3),

Vistas las conclusiones de la reunión informal de los Ministros de Empleo y Asuntos Sociales, celebrada en Berlín del 18 al 20 de enero de 2007, sobre el «buen trabajo»,

Vistos los artículos 34, 35 y 36 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea en los que se define específicamente el derecho a la ayuda social y a la ayuda a la vivienda, un alto nivel de protección de la salud y el acceso a servicios de interés económico general,

Vistas la Carta de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores, adoptada en 1989, y la Carta Social Europea del Consejo de Europa revisada de 1996,

Vistas las recomendaciones contenidas en el informe de los Interlocutores Sociales Europeos titulado «Principales desafíos a los que se enfrentan los mercados laborales europeos: un análisis conjunto de los Interlocutores Sociales Europeos», de 18 de octubre de 2007,

Vistas la Directiva 2000/43/CE del Consejo, de 29 de junio de 2000, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato de las personas independientemente de su origen racial o étnico (4) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 28 de abril de 2005, sobre la situación de la población romaní en la Unión Europea (5),

Vista la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación (6),

Vista su Resolución, de 5 de junio de 2003, sobre la aplicación del método abierto de coordinación (7),

Vistas la Comunicación de la Comisión titulada «Evaluación de la realidad social — Informe provisional al Consejo Europeo de Primavera de 2007» (COM(2007) 0063) y la Resolución del Parlamento Europeo, de 15 de noviembre de 2007, sobre la evaluación de la realidad social (8),

Vista la Comunicación de la Comisión «Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia» (COM(2006) 0367) y la Resolución del Parlamento Europeo de 16 de enero de 2008 (9), en particular los apartados 94 a 117,

Vista la Comunicación de la Comisión «Un compromiso renovado en favor de la Europa social: reforzar el método abierto de coordinación en al ámbito de la protección social y la inclusión social» (COM(2008) 0418),

Vista la Comunicación de la Comisión Europea relativa al Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social (2010), (COM(2007) 0797) y la posición del Parlamento Europeo adoptada 17 junio de 2008 (10),

Vista su Declaración, de 22 de abril de 2008, sobre la resolución del problema de las personas sin hogar instaladas en la vía pública (11),

Vistos los resultados y las recomendaciones contenidas en el importante estudio de 2006 del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la violencia contra los niños, según el cual las desigualdades económicas y la exclusión social son factores de riesgo en materia de violencia contra la infancia,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social, de 9 de julio de 2008, sobre «Un nuevo programa europeo de acción social»,

Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de 18 de junio de 2008, sobre la inclusión activa,

Vista la Comunicación de la Comisión titulada «Hacia una Carta Europea de los Derechos de los Consumidores de Energía» (COM(2007) 0386,

Vistos los artículos 136 a 145 del Tratado CE,

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A6-0364/2008),

| A. | Considerando que el Consejo Europeo de Niza de los días 7 a 9 de diciembre de 2000 fija para 2010 el objetivo comunitario de lograr una reducción decisiva y mensurable de la pobreza y la exclusión social; considerando que debe avanzarse más hacia este objetivo, |
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A.

Considerando que el Consejo Europeo de Niza de los días 7 a 9 de diciembre de 2000 fija para 2010 el objetivo comunitario de lograr una reducción decisiva y mensurable de la pobreza y la exclusión social; considerando que debe avanzarse más hacia este objetivo,

| B. | Considerando que el Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000 acordó erradicar la pobreza infantil en Europa para el año 2010, |
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B.

Considerando que el Consejo Europeo de Lisboa de los días 23 y 24 de marzo de 2000 acordó erradicar la pobreza infantil en Europa para el año 2010,

| C. | Considerando que el Consejo Europeo de Niza de los días 7 a 9 de diciembre de 2000 pidió a los Estados miembros que efectuaran un seguimiento de la recomendación de 1992 relativa a las garantías mínimas de recursos que deben ofrecer los sistemas de protección social, |
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C.

Considerando que el Consejo Europeo de Niza de los días 7 a 9 de diciembre de 2000 pidió a los Estados miembros que efectuaran un seguimiento de la recomendación de 1992 relativa a las garantías mínimas de recursos que deben ofrecer los sistemas de protección social,

| D. | Considerando que la Recomendación 92/441/CEE del Consejo reconoce el derecho fundamental de toda persona a unos recursos suficientes y a la ayuda social para vivir de forma compatible con la dignidad humana, |
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D.

Considerando que la Recomendación 92/441/CEE del Consejo reconoce el derecho fundamental de toda persona a unos recursos suficientes y a la ayuda social para vivir de forma compatible con la dignidad humana,

| E. | Considerando que la Carta de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores de 1989 reconoce el derecho de los trabajadores a un salario justo; que en 1993 el Parlamento Europeo y la Comisión examinaron la necesidad de coordinar las políticas relativas al salario mínimo con el fin de permitir el ejercicio de este derecho de los trabajadores a un salario suficiente que les permita tener un nivel de vida digno, |
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E.

Considerando que la Carta de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores de 1989 reconoce el derecho de los trabajadores a un salario justo; que en 1993 el Parlamento Europeo y la Comisión examinaron la necesidad de coordinar las políticas relativas al salario mínimo con el fin de permitir el ejercicio de este derecho de los trabajadores a un salario suficiente que les permita tener un nivel de vida digno,

| F. | Considerando que, cuando en 2001 la Unión emprendió la lucha contra la pobreza y la exclusión social, 55 millones de personas vivían expuestas al riesgo de pobreza de ingresos (15 % de la población de los Quince); que en 2005 esta cifra aumentó a 78 millones de personas (16 % de la población de los Veinticinco), |
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F.

Considerando que, cuando en 2001 la Unión emprendió la lucha contra la pobreza y la exclusión social, 55 millones de personas vivían expuestas al riesgo de pobreza de ingresos (15 % de la población de los Quince); que en 2005 esta cifra aumentó a 78 millones de personas (16 % de la población de los Veinticinco),

| G. | Considerando que la persistente diferencia de salario entre mujeres y hombres coloca a las mujeres en una posición más débil a la hora de escapar de la pobreza, |
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G.

Considerando que la persistente diferencia de salario entre mujeres y hombres coloca a las mujeres en una posición más débil a la hora de escapar de la pobreza,

| H. | Considerando que, de no efectuarse ninguna transferencia social, el riesgo de pobreza en la Unión, especialmente para las mujeres, pasaría del 16 % al 40 %, o al 25 % sin contar las pensiones de jubilación, |
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H.

Considerando que, de no efectuarse ninguna transferencia social, el riesgo de pobreza en la Unión, especialmente para las mujeres, pasaría del 16 % al 40 %, o al 25 % sin contar las pensiones de jubilación,

| I. | Considerando que las carreras profesionales de las mujeres, más cortas, más lentas y menos remuneradas, también influyen en el riesgo de que las mujeres caigan en la pobreza, en particular las mayores de 65 años (un 21 %, o sea 5 puntos más que los hombres), |
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I.

Considerando que las carreras profesionales de las mujeres, más cortas, más lentas y menos remuneradas, también influyen en el riesgo de que las mujeres caigan en la pobreza, en particular las mayores de 65 años (un 21 %, o sea 5 puntos más que los hombres),

| J. | Considerando que los niños y los jóvenes constituyen casi un tercio de la población de la Unión, que 19 millones de niños están expuestos al riesgo de pobreza, y que muchos de ellos son separados de sus familias debido a la pobreza en que estas viven; que existe una compleja relación entre la pobreza, el bienestar de los progenitores y de los niños en diversas circunstancias sociales, incluida la protección de los niños frente a todo tipo de abusos, |
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J.

Considerando que los niños y los jóvenes constituyen casi un tercio de la población de la Unión, que 19 millones de niños están expuestos al riesgo de pobreza, y que muchos de ellos son separados de sus familias debido a la pobreza en que estas viven; que existe una compleja relación entre la pobreza, el bienestar de los progenitores y de los niños en diversas circunstancias sociales, incluida la protección de los niños frente a todo tipo de abusos,

| K. | Considerando que la extrema pobreza y la exclusión social constituyen una violación del conjunto de los derechos fundamentales, |
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K.

Considerando que la extrema pobreza y la exclusión social constituyen una violación del conjunto de los derechos fundamentales,

| L. | Considerando que una buena parte de la población de la Unión sigue estando socialmente excluida, dado que una de cada cinco personas se aloja en una vivienda deficiente y que, cada día, alrededor de un 1 800 000 personas buscan alojamiento en albergues especiales para individuos sin hogar, un 10 % vive en hogares en los que nadie tiene trabajo, el paro de larga duración se acerca al 4 %, 31 millones de trabajadores o un 15 % gana unos salarios extremadamente bajos, un 8 % de los trabajadores o 17 millones viven en la pobreza a pesar de trabajar, la proporción de alumnos que abandonan la escuela antes de concluir sus estudios es más de un 15 % y que la «brecha digital» persiste todavía (el 44 % de la población de la Unión carece de acceso a internet o de conocimientos informáticos), |
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L.

Considerando que una buena parte de la población de la Unión sigue estando socialmente excluida, dado que una de cada cinco personas se aloja en una vivienda deficiente y que, cada día, alrededor de un 1 800 000 personas buscan alojamiento en albergues especiales para individuos sin hogar, un 10 % vive en hogares en los que nadie tiene trabajo, el paro de larga duración se acerca al 4 %, 31 millones de trabajadores o un 15 % gana unos salarios extremadamente bajos, un 8 % de los trabajadores o 17 millones viven en la pobreza a pesar de trabajar, la proporción de alumnos que abandonan la escuela antes de concluir sus estudios es más de un 15 % y que la «brecha digital» persiste todavía (el 44 % de la población de la Unión carece de acceso a internet o de conocimientos informáticos),

| M. | Considerando que la pobreza y la desigualdad afectan a las mujeres de un modo desproporcionado; que los ingresos medios de las mujeres son tan sólo de un 55 % en comparación con los de los hombres; que las ancianas sufren la pobreza de una manera altamente desproporcionada; que la inaccesibilidad a servicios de alta calidad incrementa de forma inaceptable el riesgo de pobreza para las mujeres, |
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M.

Considerando que la pobreza y la desigualdad afectan a las mujeres de un modo desproporcionado; que los ingresos medios de las mujeres son tan sólo de un 55 % en comparación con los de los hombres; que las ancianas sufren la pobreza de una manera altamente desproporcionada; que la inaccesibilidad a servicios de alta calidad incrementa de forma inaceptable el riesgo de pobreza para las mujeres,

| N. | Considerando que las entidades territoriales regionales y municipales tienen ya una gran responsabilidad en materia de prestación de servicios públicos generales y obras sociales, pero que al mismo tiempo sufren la presión de los presupuestos públicos para reducir gastos, |
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N.

Considerando que las entidades territoriales regionales y municipales tienen ya una gran responsabilidad en materia de prestación de servicios públicos generales y obras sociales, pero que al mismo tiempo sufren la presión de los presupuestos públicos para reducir gastos,

| O. | Considerando que la inversión en niños y jóvenes ayuda a fomentar la prosperidad económica de todos y a romper el ciclo de la miseria, y que es esencial prever los problemas e intervenir tan pronto como aparecen para proteger las oportunidades en la vida de los niños, |
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O.

Considerando que la inversión en niños y jóvenes ayuda a fomentar la prosperidad económica de todos y a romper el ciclo de la miseria, y que es esencial prever los problemas e intervenir tan pronto como aparecen para proteger las oportunidades en la vida de los niños,

| P. | Considerando que la pobreza y el desempleo se han relacionado con una mala salud y un deficiente acceso a los cuidados sanitarios debido a factores tales como una alimentación insuficiente, unas malas condiciones de vida en las zonas desaventajadas, una vivienda inadecuada y el estrés, |
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P.

Considerando que la pobreza y el desempleo se han relacionado con una mala salud y un deficiente acceso a los cuidados sanitarios debido a factores tales como una alimentación insuficiente, unas malas condiciones de vida en las zonas desaventajadas, una vivienda inadecuada y el estrés,

| Q. | Considerando que los efectos de la desigualdad, la pobreza, la exclusión social y la falta de oportunidades están relacionados, por lo que es necesaria una estrategia coherente a escala de los Estados miembros que no sólo se centre en los ingresos y la riqueza, sino también en cuestiones tales como el acceso al empleo, a la educación, a los servicios sanitarios, a la sociedad de la información, a la cultura, al transporte y a las oportunidades para las generaciones futuras, |
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Q.

Considerando que los efectos de la desigualdad, la pobreza, la exclusión social y la falta de oportunidades están relacionados, por lo que es necesaria una estrategia coherente a escala de los Estados miembros que no sólo se centre en los ingresos y la riqueza, sino también en cuestiones tales como el acceso al empleo, a la educación, a los servicios sanitarios, a la sociedad de la información, a la cultura, al transporte y a las oportunidades para las generaciones futuras,

| R. | Considerando que, durante el período entre 2000 y 2005, la desigualdad de renta en la Unión (ratio S20/S80) ha aumentado notablemente de 4,5 a 4,9 según las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida («EU-SILC»), de manera que, en 2005, el 20 % más rico de la población de la Unión tenía una renta cerca de 5 veces más alta que el 80 % restante de la población, |
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R.

Considerando que, durante el período entre 2000 y 2005, la desigualdad de renta en la Unión (ratio S20/S80) ha aumentado notablemente de 4,5 a 4,9 según las estadísticas comunitarias sobre la renta y las condiciones de vida («EU-SILC»), de manera que, en 2005, el 20 % más rico de la población de la Unión tenía una renta cerca de 5 veces más alta que el 80 % restante de la población,

| S. | Considerando que las penas de prisión sin una rehabilitación y una educación adecuadas, sólo conducen con frecuencia a más exclusión social y al desempleo, |
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S.

Considerando que las penas de prisión sin una rehabilitación y una educación adecuadas, sólo conducen con frecuencia a más exclusión social y al desempleo,

| T. | Considerando que el 16 % de toda la población trabajadora de la Unión tiene alguna discapacidad (Eurostat 2002); que los niveles de desempleo entre las personas con discapacidad, incluidas las personas con problemas de salud mental, ancianos y minorías étnicas en la Unión, siguen siendo inaceptablemente elevados; que 500 000 personas con discapacidad viven todavía en grandes asilos cerrados; |
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T.

Considerando que el 16 % de toda la población trabajadora de la Unión tiene alguna discapacidad (Eurostat 2002); que los niveles de desempleo entre las personas con discapacidad, incluidas las personas con problemas de salud mental, ancianos y minorías étnicas en la Unión, siguen siendo inaceptablemente elevados; que 500 000 personas con discapacidad viven todavía en grandes asilos cerrados;

Un planteamiento más global de la inclusión social activa

| 1. | Se congratula por el planteamiento que hace la Comisión de la inclusión social activa; considera que el objetivo primordial de las políticas de inclusión social activa ha de consistir en aplicar los derechos fundamentales con el fin de que las personas puedan vivir dignamente y participar tanto en la sociedad como en el mercado laboral; |
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1.

Se congratula por el planteamiento que hace la Comisión de la inclusión social activa; considera que el objetivo primordial de las políticas de inclusión social activa ha de consistir en aplicar los derechos fundamentales con el fin de que las personas puedan vivir dignamente y participar tanto en la sociedad como en el mercado laboral;

| 2. | Considera que las políticas de inclusión social activa deben influir decisivamente en la erradicación de la pobreza y la exclusión social, tanto por lo que respecta a quienes tienen empleo (los «trabajadores pobres») como a quienes carecen de un empleo remunerado; conviene con la Comisión en que un enfoque más global de esta inclusión debe basarse en los principios siguientes:






  a) | apoyo a la renta suficiente para evitar la exclusión social: los Estados miembros, de conformidad con los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad, deben establecer unos regímenes de renta mínima, con los correspondientes beneficios y ayudas sociales que deben ser fácilmente accesibles y proporcionar recursos suficientes; y deben acompañarlos de un plan estratégico de políticas de inclusión activa (teniendo en cuenta que estas fomentan una mayor equidad de los regímenes de protección social y proporcionar asimismo medidas específicas de apoyo (por ejemplo, rehabilitación, formación profesional, asesoramiento, cuidado de los niños, vivienda, formación lingüística para inmigrantes, servicios de apoyo) para que las personas puedan vivir de manera digna); |
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2.

Considera que las políticas de inclusión social activa deben influir decisivamente en la erradicación de la pobreza y la exclusión social, tanto por lo que respecta a quienes tienen empleo (los «trabajadores pobres») como a quienes carecen de un empleo remunerado; conviene con la Comisión en que un enfoque más global de esta inclusión debe basarse en los principios siguientes:

a)

apoyo a la renta suficiente para evitar la exclusión social: los Estados miembros, de conformidad con los principios de subsidiariedad y de proporcionalidad, deben establecer unos regímenes de renta mínima, con los correspondientes beneficios y ayudas sociales que deben ser fácilmente accesibles y proporcionar recursos suficientes; y deben acompañarlos de un plan estratégico de políticas de inclusión activa (teniendo en cuenta que estas fomentan una mayor equidad de los regímenes de protección social y proporcionar asimismo medidas específicas de apoyo (por ejemplo, rehabilitación, formación profesional, asesoramiento, cuidado de los niños, vivienda, formación lingüística para inmigrantes, servicios de apoyo) para que las personas puedan vivir de manera digna);

| b) | vinculación con unos mercados laborales que favorecen la integración: el objetivo de las políticas de inclusión activa debe ser fomentar unos empleos estables, seguros y altamente cualificados, mejorar el atractivo de los trabajos, crear trabajos de calidad y promover la calidad en el empleo, proporcionar un alto nivel de seguridad e higiene en el trabajo, incrementar la productividad y el apoyo activo a los más desfavorecidos, prever medidas específicas de apoyo y servicios para incrementar la empleabilidad y ayudar a mantener a las personas en el mercado de trabajo, desarrollar la actividad empresarial y prestar apoyo a la búsqueda de empleo, educación de alta calidad, formación profesional, formación complementaria y formación a lo largo de toda la vida, asesoramiento personalizado y ayuda especial junto con empleos subvencionados cuando sea absolutamente necesario para los grupos vulnerables como los trabajadores con discapacidad; |
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b)

vinculación con unos mercados laborales que favorecen la integración: el objetivo de las políticas de inclusión activa debe ser fomentar unos empleos estables, seguros y altamente cualificados, mejorar el atractivo de los trabajos, crear trabajos de calidad y promover la calidad en el empleo, proporcionar un alto nivel de seguridad e higiene en el trabajo, incrementar la productividad y el apoyo activo a los más desfavorecidos, prever medidas específicas de apoyo y servicios para incrementar la empleabilidad y ayudar a mantener a las personas en el mercado de trabajo, desarrollar la actividad empresarial y prestar apoyo a la búsqueda de empleo, educación de alta calidad, formación profesional, formación complementaria y formación a lo largo de toda la vida, asesoramiento personalizado y ayuda especial junto con empleos subvencionados cuando sea absolutamente necesario para los grupos vulnerables como los trabajadores con discapacidad;

| c) | vinculación con un mejor acceso a servicios de calidad: los servicios esenciales tienen que ser más accesibles, asequibles, abiertos, transparentes, universales y de mejor calidad (servicios sociales, servicios de interés (económico) general), con el fin de promover la cohesión social y territorial, garantizar los derechos fundamentales y asegurar una existencia digna, en particular para los grupos de población vulnerables y desfavorecidos, como las personas de edad avanzada, las familias monoparentales y las numerosas, incluyendo la concepción de los servicios de manera que tengan en cuenta las necesidades de los diferentes grupos; debe evitarse la privatización de servicios públicos de carácter social a menos que puedan garantizarse la accesibilidad, la calidad y la asequibilidad para todos los ciudadanos; |
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c)

vinculación con un mejor acceso a servicios de calidad: los servicios esenciales tienen que ser más accesibles, asequibles, abiertos, transparentes, universales y de mejor calidad (servicios sociales, servicios de interés (económico) general), con el fin de promover la cohesión social y territorial, garantizar los derechos fundamentales y asegurar una existencia digna, en particular para los grupos de población vulnerables y desfavorecidos, como las personas de edad avanzada, las familias monoparentales y las numerosas, incluyendo la concepción de los servicios de manera que tengan en cuenta las necesidades de los diferentes grupos; debe evitarse la privatización de servicios públicos de carácter social a menos que puedan garantizarse la accesibilidad, la calidad y la asequibilidad para todos los ciudadanos;

| d) | dimensión de género, lucha contra la discriminación y participación activa: las políticas de inclusión social activa han de garantizar la promoción de la igualdad de género y contribuir a eliminar la discriminación en los tres aspectos de la inclusión social activa mencionados; la participación activa: es necesario promover la buena gobernanza, la participación y l aintegración de todas las partes interesadas, haciendo participar directamente a los afectados por la pobreza, la exclusión social y las desigualdades a escala nacional y europea, especialmente las personas que viven en situaciones de extrema pobreza, así como a las organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicación en el desarrollo, gestión, ejecución y evaluación de estrategias; |
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d)

dimensión de género, lucha contra la discriminación y participación activa: las políticas de inclusión social activa han de garantizar la promoción de la igualdad de género y contribuir a eliminar la discriminación en los tres aspectos de la inclusión social activa mencionados; la participación activa: es necesario promover la buena gobernanza, la participación y l aintegración de todas las partes interesadas, haciendo participar directamente a los afectados por la pobreza, la exclusión social y las desigualdades a escala nacional y europea, especialmente las personas que viven en situaciones de extrema pobreza, así como a las organizaciones no gubernamentales y los medios de comunicación en el desarrollo, gestión, ejecución y evaluación de estrategias;

| 3. | Considera que es necesario ampliar y actualizar la Recomendación 92/441/CEE del Consejo en vista de los resultados del examen de la realidad social en la Unión y del enfoque global previsto para la inclusión activa, y también que la mencionada Recomendación debe tener en cuenta la emergencia de nuevos riesgos sociales derivados del cambio demográfico y de la economía del conocimiento y de los servicios; |
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3.

Considera que es necesario ampliar y actualizar la Recomendación 92/441/CEE del Consejo en vista de los resultados del examen de la realidad social en la Unión y del enfoque global previsto para la inclusión activa, y también que la mencionada Recomendación debe tener en cuenta la emergencia de nuevos riesgos sociales derivados del cambio demográfico y de la economía del conocimiento y de los servicios;

| 4. | Apoya la opinión de la Comisión de que un enfoque más global respecto de la inclusión activa también debe incluir una atención especial a la erradicación de la pobreza infantil, la eliminación de las desigualdades relativas al acceso a los cuidados sanitarios y a sus resultados, abordando la pobreza y la exclusión social en relación a las pensiones y jubilaciones públicas y privadas y al suministro de unos cuidados a largo plazo decentes y de elevada calidad; |
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4.

Apoya la opinión de la Comisión de que un enfoque más global respecto de la inclusión activa también debe incluir una atención especial a la erradicación de la pobreza infantil, la eliminación de las desigualdades relativas al acceso a los cuidados sanitarios y a sus resultados, abordando la pobreza y la exclusión social en relación a las pensiones y jubilaciones públicas y privadas y al suministro de unos cuidados a largo plazo decentes y de elevada calidad;

Garantizar un ingreso suficiente para asegurar a todos una existencia digna

| 5. | Señala que en la Unión de los Veintisiete la mayor parte de los Estados miembros disponen de un salario mínimo, pero algunos no lo han regulado; alienta a los Estados miembros a que prevean unos sistemas de renta mínima garantizada para la inclusión social y les incita al intercambio de buenas prácticas; estima que cuando se presta una ayuda social, los Estados miembros tienen el deber de velar por que los ciudadanos comprendan y puedan hacer valer sus derechos; |
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5.

Señala que en la Unión de los Veintisiete la mayor parte de los Estados miembros disponen de un salario mínimo, pero algunos no lo han regulado; alienta a los Estados miembros a que prevean unos sistemas de renta mínima garantizada para la inclusión social y les incita al intercambio de buenas prácticas; estima que cuando se presta una ayuda social, los Estados miembros tienen el deber de velar por que los ciudadanos comprendan y puedan hacer valer sus derechos;

| 6. | Lamenta profundamente que algunos Estados miembros no parezcan tener en cuenta la Recomendación 92/441/CEE del Consejo, que reconoce «el derecho fundamental de la persona a recursos y prestaciones suficientes para vivir conforme a la dignidad humana»; |
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6.

Lamenta profundamente que algunos Estados miembros no parezcan tener en cuenta la Recomendación 92/441/CEE del Consejo, que reconoce «el derecho fundamental de la persona a recursos y prestaciones suficientes para vivir conforme a la dignidad humana»;

| 7. | Conviene con la Comisión en que la asistencia social en la mayoría de los Estados miembros esta ya por debajo del riesgo de pobreza; insiste en que el objetivo central de los planes de apoyo a la renta debe consistir en sacar a la gente de la pobreza y permitirles vivir con dignidad, pide a la Comisión que examine si una renta básica incondicional para todos puede ser un instrumento efectivo para combatir la pobreza; |
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7.

Conviene con la Comisión en que la asistencia social en la mayoría de los Estados miembros esta ya por debajo del riesgo de pobreza; insiste en que el objetivo central de los planes de apoyo a la renta debe consistir en sacar a la gente de la pobreza y permitirles vivir con dignidad, pide a la Comisión que examine si una renta básica incondicional para todos puede ser un instrumento efectivo para combatir la pobreza;

| 8. | Pide a la Comisión que presente un informe detallado para saber si las disposiciones de los Estados miembros en materia de bienestar social (entre otras, los regímenes de ingresos mínimos y prestaciones anejas, las prestaciones por desempleo, invalidez y supervivencia, los regímenes de pensión obligatorios y suplementarios, las compensaciones por jubilación anticipada) ofrecen unos ingresos superiores al umbral de riesgo de pobreza de la Unión Europea establecido en el 60 % de la renta nacional media ecualizada; |
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8.

Pide a la Comisión que presente un informe detallado para saber si las disposiciones de los Estados miembros en materia de bienestar social (entre otras, los regímenes de ingresos mínimos y prestaciones anejas, las prestaciones por desempleo, invalidez y supervivencia, los regímenes de pensión obligatorios y suplementarios, las compensaciones por jubilación anticipada) ofrecen unos ingresos superiores al umbral de riesgo de pobreza de la Unión Europea establecido en el 60 % de la renta nacional media ecualizada;

| 9. | Sugiere a la Comisión que estudie la posibilidad de determinar una metodología común de cálculo de un mínimo de subsistencia y un coste de la vida mínimo (cesta de productos y servicios) a fin de garantizar unas medidas de pobreza comparables y definir el criterio de intervención social imprescindible; |
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9.

Sugiere a la Comisión que estudie la posibilidad de determinar una metodología común de cálculo de un mínimo de subsistencia y un coste de la vida mínimo (cesta de productos y servicios) a fin de garantizar unas medidas de pobreza comparables y definir el criterio de intervención social imprescindible;

| 10. | Recuerda que el riesgo de caer en la extrema pobreza es mayor en el caso de las mujeres que en el de los hombres; señala que la tendencia persistente hacia una feminización de la pobreza en las sociedades europeas de hoy demuestra que el marco actual de los sistemas de protección social, así como la amplia gama de políticas sociales, económicas y de empleo, no están diseñados para responder a las necesidades de las mujeres y a las diferencias registradas en el trabajo de la mujer; subraya que la pobreza y la exclusión social de las mujeres en Europa requieren respuestas políticas específicas, múltiples y relacionadas con el género; |
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10.

Recuerda que el riesgo de caer en la extrema pobreza es mayor en el caso de las mujeres que en el de los hombres; señala que la tendencia persistente hacia una feminización de la pobreza en las sociedades europeas de hoy demuestra que el marco actual de los sistemas de protección social, así como la amplia gama de políticas sociales, económicas y de empleo, no están diseñados para responder a las necesidades de las mujeres y a las diferencias registradas en el trabajo de la mujer; subraya que la pobreza y la exclusión social de las mujeres en Europa requieren respuestas políticas específicas, múltiples y relacionadas con el género;

| 11. | Afirma que unos regímenes de renta mínima adecuada constituyen una condición previa esencial para una Unión Europea basada en la justicia social y en la igualdad de oportunidades para todos; pide a los Estados miembros que velen por ofrecer una renta mínima adecuada para las temporadas sin trabajo o entre dos trabajos, prestando especial atención a los grupos de mujeres con responsabilidades añadidas; |
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11.

Afirma que unos regímenes de renta mínima adecuada constituyen una condición previa esencial para una Unión Europea basada en la justicia social y en la igualdad de oportunidades para todos; pide a los Estados miembros que velen por ofrecer una renta mínima adecuada para las temporadas sin trabajo o entre dos trabajos, prestando especial atención a los grupos de mujeres con responsabilidades añadidas;

| 12. | Pide al Consejo que acuerde un objetivo europeo de regímenes de ingreso mínimo y de sistemas contributivos de sustitución que proporcionen un apoyo al ingreso por lo menos igual al 60 % del ingreso nacional equivalente mediano y que, además acuerde una fecha límite para que todos los Estados miembros alcancen dicho objetivo; |
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12.

Pide al Consejo que acuerde un objetivo europeo de regímenes de ingreso mínimo y de sistemas contributivos de sustitución que proporcionen un apoyo al ingreso por lo menos igual al 60 % del ingreso nacional equivalente mediano y que, además acuerde una fecha límite para que todos los Estados miembros alcancen dicho objetivo;

| 13. | Considera que el riesgo de caer en la pobreza es mayor en el caso de las mujeres que en el de los hombres, especialmente en la vejez, ya que los sistemas de seguridad social suelen estar basados en el principio de un empleo remunerado de forma continua; aboga por un derecho individualizado a una renta mínima adecuada, que no esté supeditada a las contribuciones vinculadas al empleo; |
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13.

Considera que el riesgo de caer en la pobreza es mayor en el caso de las mujeres que en el de los hombres, especialmente en la vejez, ya que los sistemas de seguridad social suelen estar basados en el principio de un empleo remunerado de forma continua; aboga por un derecho individualizado a una renta mínima adecuada, que no esté supeditada a las contribuciones vinculadas al empleo;

| 14. | Estima que la pobreza que afecta a los trabajadores constituye una situación anómala e injusta y solicita que se concentren los esfuerzos en la búsqueda de soluciones a este fenómeno, con objeto de que la remuneración en general y el salario mínimo en particular, fijados por ley o por convenio colectivo, eviten la pobreza de las rentas y garanticen un nivel de vida decente; |
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14.

Estima que la pobreza que afecta a los trabajadores constituye una situación anómala e injusta y solicita que se concentren los esfuerzos en la búsqueda de soluciones a este fenómeno, con objeto de que la remuneración en general y el salario mínimo en particular, fijados por ley o por convenio colectivo, eviten la pobreza de las rentas y garanticen un nivel de vida decente;

| 15. | Pide al Consejo que acuerde un objetivo de salario mínimo (por ley o convenios colectivos a escala nacional, regional o sectorial) para fijar una remuneración de por lo menos el 60 % del respectivo salario medio (nacional, sectorial, etc.), junto con los plazos para que todos los Estados miembros alcancen dicho objetivo; |
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15.

Pide al Consejo que acuerde un objetivo de salario mínimo (por ley o convenios colectivos a escala nacional, regional o sectorial) para fijar una remuneración de por lo menos el 60 % del respectivo salario medio (nacional, sectorial, etc.), junto con los plazos para que todos los Estados miembros alcancen dicho objetivo;

| 16. | Indica que los regímenes de salario mínimo deben complementarse con un paquete de medidas de apoyo para facilitar la inclusión social, paquete que debe incluir medidas que faciliten la inclusión social, por ejemplo, acceso a la vivienda, apoyo a la educación, formación y reconversión profesional y al aprendizaje permanente, así como la buena gestión económica y los planes de apoyo a la renta, para contribuir a la cobertura de los costes de los individuos y las familias de forma que garantice la satisfacción de las necesidades vitales y de aprendizaje a lo largo de toda la vida, en particular para las personas solas y las familias monoparentales y numerosas; |
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16.

Indica que los regímenes de salario mínimo deben complementarse con un paquete de medidas de apoyo para facilitar la inclusión social, paquete que debe incluir medidas que faciliten la inclusión social, por ejemplo, acceso a la vivienda, apoyo a la educación, formación y reconversión profesional y al aprendizaje permanente, así como la buena gestión económica y los planes de apoyo a la renta, para contribuir a la cobertura de los costes de los individuos y las familias de forma que garantice la satisfacción de las necesidades vitales y de aprendizaje a lo largo de toda la vida, en particular para las personas solas y las familias monoparentales y numerosas;

| 17. | Pide a los Estados miembros que revisen su conjunto de regímenes de apoyo a la renta, a menudo complejos e intrincados, independientemente de su naturaleza específica (ya se trate de regímenes de salario mínimo y prestaciones anejas, de regímenes de sustitución de renta contributiva o de otro tipo) para mejorar su accesibilidad, eficacia y eficiencia; |
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17.

Pide a los Estados miembros que revisen su conjunto de regímenes de apoyo a la renta, a menudo complejos e intrincados, independientemente de su naturaleza específica (ya se trate de regímenes de salario mínimo y prestaciones anejas, de regímenes de sustitución de renta contributiva o de otro tipo) para mejorar su accesibilidad, eficacia y eficiencia;

| 18. | Considera que los Estados miembros deben proporcionar prestaciones adicionales centradas en los grupos desfavorecidos (como las personas con discapacidad o enfermedades crónicas, las familias monoparentales o numerosas) que cubran los costes extraordinarios con respecto a, entre otros, el apoyo personalizado, la utilización de instalaciones específicas y los cuidados médicos y sociales, estableciendo asimismo precios asequibles para los medicamentos destinados a los grupos sociales más desfavorecidos; subraya la necesidad de garantizar niveles decentes para las pensiones de invalidez y jubilación; |
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18.

Considera que los Estados miembros deben proporcionar prestaciones adicionales centradas en los grupos desfavorecidos (como las personas con discapacidad o enfermedades crónicas, las familias monoparentales o numerosas) que cubran los costes extraordinarios con respecto a, entre otros, el apoyo personalizado, la utilización de instalaciones específicas y los cuidados médicos y sociales, estableciendo asimismo precios asequibles para los medicamentos destinados a los grupos sociales más desfavorecidos; subraya la necesidad de garantizar niveles decentes para las pensiones de invalidez y jubilación;

| 19. | Es consciente de la desigual distribución de renta entre los trabajadores autónomos y constata que una cuarta parte de ellos viven por debajo del umbral de la pobreza, por lo que es necesario dar mayor apoyo institucional a los empresarios para evitar la trampa de la pobreza; |
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19.

Es consciente de la desigual distribución de renta entre los trabajadores autónomos y constata que una cuarta parte de ellos viven por debajo del umbral de la pobreza, por lo que es necesario dar mayor apoyo institucional a los empresarios para evitar la trampa de la pobreza;

Erradicar la pobreza infantil: del análisis a las políticas específicas y su aplicación

| 20. | Subraya la importancia de un enfoque global de la seguridad material y del bienestar infantil, sobre la base de la Convención de las Naciones Unidas, de modo que las familias, en especial las numerosas, tengan ingresos suficientes para ofrecer a sus hijos condiciones de alimentación y de alojamiento dignas, así como el acceso a servicios sanitarios sociales y a una enseñanza de gran calidad, con el fin de garantizar su desarrollo armonioso desde el punto de vista físico y de la personalidad; reconoce, sin embargo, que las necesidades fundamentales de los niños deben ser prioritarias frente a las preocupaciones presupuestarias de los Estados miembros; |
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20.

Subraya la importancia de un enfoque global de la seguridad material y del bienestar infantil, sobre la base de la Convención de las Naciones Unidas, de modo que las familias, en especial las numerosas, tengan ingresos suficientes para ofrecer a sus hijos condiciones de alimentación y de alojamiento dignas, así como el acceso a servicios sanitarios sociales y a una enseñanza de gran calidad, con el fin de garantizar su desarrollo armonioso desde el punto de vista físico y de la personalidad; reconoce, sin embargo, que las necesidades fundamentales de los niños deben ser prioritarias frente a las preocupaciones presupuestarias de los Estados miembros;

| 21. | Pide a las instituciones de Unión Europea, a los Estados miembros y a las asociaciones de la sociedad civil que velen por que la participación de los niños se organice siempre de acuerdo con los principios fundamentales de una participación segura y significativa; |
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21.

Pide a las instituciones de Unión Europea, a los Estados miembros y a las asociaciones de la sociedad civil que velen por que la participación de los niños se organice siempre de acuerdo con los principios fundamentales de una participación segura y significativa;

| 22. | Señala las diferentes dimensiones de este enfoque global:






  a) | reconocer que los niños y los jóvenes son ciudadanos, titulares de derechos y que forman parte de una familia; |
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22.

Señala las diferentes dimensiones de este enfoque global:

a)

reconocer que los niños y los jóvenes son ciudadanos, titulares de derechos y que forman parte de una familia;

| b) | garantizar que los niños crecen en familias con suficientes recursos para cubrir todas sus necesidades emocionales, sociales, físicas y cognitivas; aportar la ayuda indispensable a los padres que viven en la extrema pobreza, para que puedan corregir los medios para asumir sus responsabilidades parentales y evitar así el abandono y el internamiento de niños cuyos padres se encuentran en situación de precariedad material; |
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b)

garantizar que los niños crecen en familias con suficientes recursos para cubrir todas sus necesidades emocionales, sociales, físicas y cognitivas; aportar la ayuda indispensable a los padres que viven en la extrema pobreza, para que puedan corregir los medios para asumir sus responsabilidades parentales y evitar así el abandono y el internamiento de niños cuyos padres se encuentran en situación de precariedad material;

| c) | proporcionar a los niños el acceso a los servicios y las oportunidades necesarias para mejorar su bienestar presente y futuro, prestando especial atención a los niños que necesitan un apoyo especial (minorías étnicas, inmigrantes, niños de la calle y niños con discapacidad) con el fin de que puedan alcanzar su pleno potencial y para prevenir situaciones de vulnerabilidad, especialmente las de pobreza multigeneracional, garantizando el acceso a la educación y a la asistencia sanitaria; |
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c)

proporcionar a los niños el acceso a los servicios y las oportunidades necesarias para mejorar su bienestar presente y futuro, prestando especial atención a los niños que necesitan un apoyo especial (minorías étnicas, inmigrantes, niños de la calle y niños con discapacidad) con el fin de que puedan alcanzar su pleno potencial y para prevenir situaciones de vulnerabilidad, especialmente las de pobreza multigeneracional, garantizando el acceso a la educación y a la asistencia sanitaria;

| d) | permitir que todos los niños participen en la sociedad, incluso en las decisiones adecuadas a su edad que les afectan directamente, así como en la vida social, recreativa, deportiva y cultural; |
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d)

permitir que todos los niños participen en la sociedad, incluso en las decisiones adecuadas a su edad que les afectan directamente, así como en la vida social, recreativa, deportiva y cultural;

| e) | garantizar una ayuda financiera a las familias numerosas, con el fin de fomentar el final del declive demográfico, así como a los padres que educan solos a sus hijos, y adoptar medidas destinadas a facilitar la inserción o la reinserción de estos padres en el mercado laboral, habida cuenta del hecho de que las familias monoparentales son cada vez más numerosas y deben hacer frente a dificultades mucho mayores que las familias biparentales; |
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e)

garantizar una ayuda financiera a las familias numerosas, con el fin de fomentar el final del declive demográfico, así como a los padres que educan solos a sus hijos, y adoptar medidas destinadas a facilitar la inserción o la reinserción de estos padres en el mercado laboral, habida cuenta del hecho de que las familias monoparentales son cada vez más numerosas y deben hacer frente a dificultades mucho mayores que las familias biparentales;

| f) | reconocer el papel de la familia en el bienestar y el desarrollo de los niños; |
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f)

reconocer el papel de la familia en el bienestar y el desarrollo de los niños;

| g) | destaca la importancia, considerando en cada caso los intereses del niño, de apoyar la reagrupación de los niños de la calle, de los niños que han sido víctimas de trata infantil y de los menores no acompañados con sus familias considerando en cada caso los superiores intereses del niño; señala que estas reagrupaciones deben ir acompañadas de medidas especiales de reinserción social cuando la situación socioeconómica ha llevado al menor a desarrollar actividades lucrativas ilegales, perjudiciales para su desarrollo físico y psíquico, como la prostitución y el tráfico de drogas; aboga por una acción común coordinada que aborde las causas profundas de la extrema marginación y pobreza de los niños de la calle y sus familias, mejorando su acceso a servicios de calidad y luchando contra la delincuencia organizada; pide al Consejo que acuerde un compromiso a escala de la Unión Europea basado en la citada Resolución del Parlamento Europeo de 16 de enero de 2008 sobre la Comunicación de la Comisión «Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia», para garantizar que para 2015 ningún niño tenga que vivir en la calle; |
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g)

destaca la importancia, considerando en cada caso los intereses del niño, de apoyar la reagrupación de los niños de la calle, de los niños que han sido víctimas de trata infantil y de los menores no acompañados con sus familias considerando en cada caso los superiores intereses del niño; señala que estas reagrupaciones deben ir acompañadas de medidas especiales de reinserción social cuando la situación socioeconómica ha llevado al menor a desarrollar actividades lucrativas ilegales, perjudiciales para su desarrollo físico y psíquico, como la prostitución y el tráfico de drogas; aboga por una acción común coordinada que aborde las causas profundas de la extrema marginación y pobreza de los niños de la calle y sus familias, mejorando su acceso a servicios de calidad y luchando contra la delincuencia organizada; pide al Consejo que acuerde un compromiso a escala de la Unión Europea basado en la citada Resolución del Parlamento Europeo de 16 de enero de 2008 sobre la Comunicación de la Comisión «Hacia una Estrategia de la Unión Europea sobre los Derechos de la Infancia», para garantizar que para 2015 ningún niño tenga que vivir en la calle;

| h) | alienta a los Estados miembros a reconocer que el círculo vicioso de la extrema pobreza, la vulnerabilidad, la discriminación y la exclusión social coloca a los niños, en particular a los niños de la calle, en una situación especial de riesgo y que se requieren acciones diferenciadas e individualizadas para hacer frente a las múltiples privaciones de que son objeto; insta a los Estados miembros a que respalden un esfuerzo europeo conjunto destinado a acabar con la trata de niños y la prostitución infantil, la toxicomanía infantil, la violencia contra menores y la delincuencia juvenil; |
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h)

alienta a los Estados miembros a reconocer que el círculo vicioso de la extrema pobreza, la vulnerabilidad, la discriminación y la exclusión social coloca a los niños, en particular a los niños de la calle, en una situación especial de riesgo y que se requieren acciones diferenciadas e individualizadas para hacer frente a las múltiples privaciones de que son objeto; insta a los Estados miembros a que respalden un esfuerzo europeo conjunto destinado a acabar con la trata de niños y la prostitución infantil, la toxicomanía infantil, la violencia contra menores y la delincuencia juvenil;

| 23. | Pide a la Comisión que considere la pobreza infantil y la exclusión social en el contexto más amplio de las políticas comunitarias y que tenga en cuenta cuestiones como la inmigración, la discriminación, la protección de los niños contra toda de forma de maltrato o abuso, las personas que atienden a niños y adultos, la igualdad de género, el apoyo a las familias, la inclusión activa, los cuidados de la primera infancia y la educación, la conciliación entre vida familiar y vida profesional; |
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23.

Pide a la Comisión que considere la pobreza infantil y la exclusión social en el contexto más amplio de las políticas comunitarias y que tenga en cuenta cuestiones como la inmigración, la discriminación, la protección de los niños contra toda de forma de maltrato o abuso, las personas que atienden a niños y adultos, la igualdad de género, el apoyo a las familias, la inclusión activa, los cuidados de la primera infancia y la educación, la conciliación entre vida familiar y vida profesional;

| 24. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen efectivamente el principio de igualdad de remuneración por el trabajo de valor social equivalente y lleven a cabo un análisis y una reforma específicos de los sistemas de protección social y elaboren directrices comunitarias para reformar los sistemas de protección social desde una perspectiva de género, incluyendo la individualización de los derechos a la seguridad social, la adaptación de la protección y los servicios sociales a los cambios de las estructuras familiares y la garantía de que los sistemas de protección social contrarresten mejor la situación precaria de las mujeres y respondan a las necesidades de los grupos de mujeres más vulnerables: |
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24.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen efectivamente el principio de igualdad de remuneración por el trabajo de valor social equivalente y lleven a cabo un análisis y una reforma específicos de los sistemas de protección social y elaboren directrices comunitarias para reformar los sistemas de protección social desde una perspectiva de género, incluyendo la individualización de los derechos a la seguridad social, la adaptación de la protección y los servicios sociales a los cambios de las estructuras familiares y la garantía de que los sistemas de protección social contrarresten mejor la situación precaria de las mujeres y respondan a las necesidades de los grupos de mujeres más vulnerables:

| 25. | Pide a la Comisión que mejore la evaluación comparativa y la supervisión en el Método Abierto de Coordinación para establecer indicadores comunes y recopilar datos comparables de alta calidad y estadísticas a largo plazo sobre la situación de los niños que cubran todos los aspectos de un enfoque global de lucha contra la pobreza infantil y la exclusión social de los niños, incluida la vivienda de los niños y sus familias, con el fin de facilitar la supervisión del bienestar de los niños; |
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25.

Pide a la Comisión que mejore la evaluación comparativa y la supervisión en el Método Abierto de Coordinación para establecer indicadores comunes y recopilar datos comparables de alta calidad y estadísticas a largo plazo sobre la situación de los niños que cubran todos los aspectos de un enfoque global de lucha contra la pobreza infantil y la exclusión social de los niños, incluida la vivienda de los niños y sus familias, con el fin de facilitar la supervisión del bienestar de los niños;

| 26. | Alienta a Eurostat a que establezca una relación con la serie de indicadores que se están desarrollando para controlar el impacto de las acciones comunitarias en el ámbito de los derechos y el bienestar del niño, a petición del la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea; destaca la necesidad de un esfuerzo conjunto de la Comisión, la Agencia de Derechos Fundamentales y los Estados miembros para trabajar en cooperación con los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales y los centros de investigación competentes, en aras de mejorar la recopilación de datos estadísticos comparables sobre la situación de los niños en la Unión Europea, necesidad que se menciona en la citada Resolución de 16 de enero de 2008; pide a los Estados miembros que adopten todas las medidas posibles para cumplir con la recomendación formulada en el informe del Comité de Protección Social sobre la pobreza infantil y el bienestar en la Unión Europea, aprobado el 17 de enero de 2008, en el que se señala que los Estados miembros deben revisar las diversas fuentes de datos disponibles a escala nacional y subnacional sobre los niños en situación de vulnerabilidad; |
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26.

Alienta a Eurostat a que establezca una relación con la serie de indicadores que se están desarrollando para controlar el impacto de las acciones comunitarias en el ámbito de los derechos y el bienestar del niño, a petición del la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea; destaca la necesidad de un esfuerzo conjunto de la Comisión, la Agencia de Derechos Fundamentales y los Estados miembros para trabajar en cooperación con los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones internacionales y los centros de investigación competentes, en aras de mejorar la recopilación de datos estadísticos comparables sobre la situación de los niños en la Unión Europea, necesidad que se menciona en la citada Resolución de 16 de enero de 2008; pide a los Estados miembros que adopten todas las medidas posibles para cumplir con la recomendación formulada en el informe del Comité de Protección Social sobre la pobreza infantil y el bienestar en la Unión Europea, aprobado el 17 de enero de 2008, en el que se señala que los Estados miembros deben revisar las diversas fuentes de datos disponibles a escala nacional y subnacional sobre los niños en situación de vulnerabilidad;

| 27. | Insta a los Estados miembros que instauren sistemas preventivos para detectar situaciones críticas, como las de los padres que estén a punto de perder sus casas, la retirada brusca de los niños de la escuela o los casos de maltrato sufrido por los padres en su infancia; pide a los Estados miembros que apliquen una política activa destinada a impedir el abandono escolar prematuro a través de mecanismos que brinden apoyo a los grupos de riesgo; |
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27.

Insta a los Estados miembros que instauren sistemas preventivos para detectar situaciones críticas, como las de los padres que estén a punto de perder sus casas, la retirada brusca de los niños de la escuela o los casos de maltrato sufrido por los padres en su infancia; pide a los Estados miembros que apliquen una política activa destinada a impedir el abandono escolar prematuro a través de mecanismos que brinden apoyo a los grupos de riesgo;

| 28. | Insta a los Estados miembros que no lo hayan hecho a que descentralicen en favor de sus autoridades locales las competencias de establecimiento y de gestión de los sistemas de ayuda a los niños con problemas, con el fin de garantizar que sean lo más eficaces posible; |
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28.

Insta a los Estados miembros que no lo hayan hecho a que descentralicen en favor de sus autoridades locales las competencias de establecimiento y de gestión de los sistemas de ayuda a los niños con problemas, con el fin de garantizar que sean lo más eficaces posible;

| 29. | Coincide con la Comisión en que los mejores resultados de la lucha contra la pobreza infantil se consiguen mediante un equilibrio entre las medidas dirigidas a las modernas estructuras familiares y las medidas centradas en los derechos del niño; |
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29.

Coincide con la Comisión en que los mejores resultados de la lucha contra la pobreza infantil se consiguen mediante un equilibrio entre las medidas dirigidas a las modernas estructuras familiares y las medidas centradas en los derechos del niño;

| 30. | Pide a la Comisión que promueva una mezcla de políticas bien equilibrada, con los recursos adecuados, y sobre la base de objetivos y fines claros, que tenga en cuenta los contextos nacionales específicos y se centre en la intervención temprana; |
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30.

Pide a la Comisión que promueva una mezcla de políticas bien equilibrada, con los recursos adecuados, y sobre la base de objetivos y fines claros, que tenga en cuenta los contextos nacionales específicos y se centre en la intervención temprana;

| 31. | Pide a los Estados miembros que refuercen el proceso de aprendizaje recíproco y la supervisión de las políticas que tienen éxito y las que no en la lucha contra la pobreza infantil y la exclusión social; |
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31.

Pide a los Estados miembros que refuercen el proceso de aprendizaje recíproco y la supervisión de las políticas que tienen éxito y las que no en la lucha contra la pobreza infantil y la exclusión social;

| 32. | Subraya la importancia de una política familiar integrada y holística que vaya más allá de la inclusión activa para abordar todos los aspectos del bienestar infantil y familiar y erradicar la pobreza infantil y la exclusión social de los niños en la Unión; |
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32.

Subraya la importancia de una política familiar integrada y holística que vaya más allá de la inclusión activa para abordar todos los aspectos del bienestar infantil y familiar y erradicar la pobreza infantil y la exclusión social de los niños en la Unión;

| 33. | Pide a los Estados miembros que intercambien las mejores prácticas en materia de participación infantil y promuevan la participación de los niños en las decisiones sobre su futuro, ya que la participación de los niños es la mejor manera de asumir una perspectiva del niño; |
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33.

Pide a los Estados miembros que intercambien las mejores prácticas en materia de participación infantil y promuevan la participación de los niños en las decisiones sobre su futuro, ya que la participación de los niños es la mejor manera de asumir una perspectiva del niño;

| 34. | Acoge favorablemente el compromiso de la Comisión y los Estados miembros con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño; pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan un claro vínculo entre el programa de derechos del niño y el programa de lucha contra la pobreza y la exclusión infantiles, y que la pobreza infantil y la miseria de los niños constituyen violaciones de derechos humanos fundamentales; insta a los Estados miembros a que tengan en cuenta las recomendaciones del Comité de la Convención en respuesta a los informes de ejecución de los Estados partes y los informes alternativos de las organizaciones no gubernamentales al elaborar sus estrategias de inclusión social; |
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34.

Acoge favorablemente el compromiso de la Comisión y los Estados miembros con la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño; pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan un claro vínculo entre el programa de derechos del niño y el programa de lucha contra la pobreza y la exclusión infantiles, y que la pobreza infantil y la miseria de los niños constituyen violaciones de derechos humanos fundamentales; insta a los Estados miembros a que tengan en cuenta las recomendaciones del Comité de la Convención en respuesta a los informes de ejecución de los Estados partes y los informes alternativos de las organizaciones no gubernamentales al elaborar sus estrategias de inclusión social;

| 35. | Indica que las familias monoparentales no deben encontrarse en una situación desventajosa en comparación con las parejas con niños, por lo que respecta a las prestaciones y exoneraciones; |
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35.

Indica que las familias monoparentales no deben encontrarse en una situación desventajosa en comparación con las parejas con niños, por lo que respecta a las prestaciones y exoneraciones;

| 36. | Insta a los Estados miembros a desarrollar estrategias nacionales para reducir y erradicar la pobreza infantil sobre la base de un enfoque diferenciado que tenga en cuenta las variaciones en los niveles de pobreza en función de la región y de la edad de los niños; |
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36.

Insta a los Estados miembros a desarrollar estrategias nacionales para reducir y erradicar la pobreza infantil sobre la base de un enfoque diferenciado que tenga en cuenta las variaciones en los niveles de pobreza en función de la región y de la edad de los niños;

| 37. | Pide a los Estados miembros que velen por que todos los niños y familias, incluidos los que sufren pobreza y exclusión social, tengan acceso a servicios de atención social de calidad, con una comprensión clara del impacto de la pobreza en las familias, incluidos los mayores riesgos de abuso y malos tratos a los niños, y sus consecuencias; |
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37.

Pide a los Estados miembros que velen por que todos los niños y familias, incluidos los que sufren pobreza y exclusión social, tengan acceso a servicios de atención social de calidad, con una comprensión clara del impacto de la pobreza en las familias, incluidos los mayores riesgos de abuso y malos tratos a los niños, y sus consecuencias;

Políticas de empleo para unos mercados laborales inclusivos

| 38. | Coincide con la Comisión en que tener un empleo representa la mejor oportunidad para evitar la pobreza y la exclusión social pero que no siempre es una garantía, puesto que, según las estadísticas oficiales, en la Unión el 8 % de los trabajadores corre el riesgo de caer en la pobreza; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen eficazmente la Directiva 2000/78/CE; |
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38.

Coincide con la Comisión en que tener un empleo representa la mejor oportunidad para evitar la pobreza y la exclusión social pero que no siempre es una garantía, puesto que, según las estadísticas oficiales, en la Unión el 8 % de los trabajadores corre el riesgo de caer en la pobreza; pide a la Comisión y a los Estados miembros que apliquen eficazmente la Directiva 2000/78/CE;

| 39. | Pide a los Estados miembros que apliquen de forma más efectiva la legislación comunitaria existente en los ámbitos del empleo y los asuntos sociales; |
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39.

Pide a los Estados miembros que apliquen de forma más efectiva la legislación comunitaria existente en los ámbitos del empleo y los asuntos sociales;

| 40. | Señala que, en la Unión, 20 millones de personas, principalmente mujeres, sufren la pobreza a pesar de tener un empleo, es decir, que un 6 % de la población total y un 36 % de la población activa están expuestos al riesgo de convertirse en trabajadores pobres; pide a los Estados miembros que acuerden una legislación sobre el salario mínimo como parte integrante de la inclusión activa; |
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40.

Señala que, en la Unión, 20 millones de personas, principalmente mujeres, sufren la pobreza a pesar de tener un empleo, es decir, que un 6 % de la población total y un 36 % de la población activa están expuestos al riesgo de convertirse en trabajadores pobres; pide a los Estados miembros que acuerden una legislación sobre el salario mínimo como parte integrante de la inclusión activa;

| 41. | Destaca que el empleo a tiempo parcial en la Unión representa un 31 % para las mujeres frente a un 7,4 % para los hombres; subraya que el empleo a tiempo parcial, en el caso de las mujeres, suele ser un trabajo marginal de escasa importancia, con un salario bajo y una protección social insuficiente; indica que, por lo tanto, las mujeres están más expuestas al riesgo de pobreza, especialmente las de edad avanzada, ya que las pensiones correspondientes a empleos a tiempo parcial no suelen ser suficientes para llevar una vida independiente; |
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41.

Destaca que el empleo a tiempo parcial en la Unión representa un 31 % para las mujeres frente a un 7,4 % para los hombres; subraya que el empleo a tiempo parcial, en el caso de las mujeres, suele ser un trabajo marginal de escasa importancia, con un salario bajo y una protección social insuficiente; indica que, por lo tanto, las mujeres están más expuestas al riesgo de pobreza, especialmente las de edad avanzada, ya que las pensiones correspondientes a empleos a tiempo parcial no suelen ser suficientes para llevar una vida independiente;

| 42. | Considera que, para los grupos más desfavorecidos, la inclusión activa en el mercado de trabajo requiere medidas específicas:






  i) | apoyar el desarrollo personal, a través de la educación, la formación profesional y el aprendizaje a lo largo de toda la vida, la adquisición de cualificaciones y diplomas en tecnologías de la información, así como la estabilidad familiar, la inclusión e integración social antes del empleo; reconocer que la responsabilidad individual para integrarse en la sociedad es importante y debe estimularse; |
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42.

Considera que, para los grupos más desfavorecidos, la inclusión activa en el mercado de trabajo requiere medidas específicas:

i)

apoyar el desarrollo personal, a través de la educación, la formación profesional y el aprendizaje a lo largo de toda la vida, la adquisición de cualificaciones y diplomas en tecnologías de la información, así como la estabilidad familiar, la inclusión e integración social antes del empleo; reconocer que la responsabilidad individual para integrarse en la sociedad es importante y debe estimularse;

| ii) | proporcionar un máximo acceso a la información y pautas personalizadas para asegurarse un empleo seguro, estable y de alta calidad, de acuerdo con las necesidades y aptitudes de la persona; eliminar los obstáculos para las personas que acceden o regresan al mercado de trabajo, con particular atención a las familias monoparentales, y fomentar las jubilaciones graduales para incrementar los niveles de renta de las personas de edad avanzada y evitar su empobrecimiento; |
| --- | --- |

ii)

proporcionar un máximo acceso a la información y pautas personalizadas para asegurarse un empleo seguro, estable y de alta calidad, de acuerdo con las necesidades y aptitudes de la persona; eliminar los obstáculos para las personas que acceden o regresan al mercado de trabajo, con particular atención a las familias monoparentales, y fomentar las jubilaciones graduales para incrementar los niveles de renta de las personas de edad avanzada y evitar su empobrecimiento;

| iii) | instaurar medidas de apoyo para fomentar el empleo y la capacidad para mantenerse en el mercado laboral (por ejemplo, formación en el puesto de trabajo y oportunidades de formación a lo largo de toda la vida), desarrollar la capacidad empresarial, así como adaptar las condiciones de trabajo para ayudar a las personas marginadas a acceder a un empleo y a conciliar el empleo con sus esfuerzos para hacer frente a las desventajas sociales (por ejemplo, falta de vivienda, responsabilidades familiares o problemas de salud); |
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iii)

instaurar medidas de apoyo para fomentar el empleo y la capacidad para mantenerse en el mercado laboral (por ejemplo, formación en el puesto de trabajo y oportunidades de formación a lo largo de toda la vida), desarrollar la capacidad empresarial, así como adaptar las condiciones de trabajo para ayudar a las personas marginadas a acceder a un empleo y a conciliar el empleo con sus esfuerzos para hacer frente a las desventajas sociales (por ejemplo, falta de vivienda, responsabilidades familiares o problemas de salud);

| iv) | supervisar los ceses en la actividad laboral de las personas en edad de jubilación en interés de la liberación de puestos de trabajo; |
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iv)

supervisar los ceses en la actividad laboral de las personas en edad de jubilación en interés de la liberación de puestos de trabajo;

| 43. | Considera que las políticas de «trabajo rentable» deben tener en cuenta el problema de la trampa de los sueldos bajos y del ciclo sueldo bajo/ningún sueldo en el nivel inferior del mercado de trabajo en el que las personas se encuentran atrapadas entre un empleo inseguro, mal pagado, de baja calidad y rentabilidad, y el desempleo o la inactividad; subraya que se debe plantear con carácter prioritario la flexibilidad de los subsidios por desempleo y las asignaciones sociales; considera que los sistemas de protección social deben motivar activamente a las personas para encontrar nuevas oportunidades de empleo al tiempo que alientan a la apertura al cambio mitigando la pérdida de ingresos y dando oportunidades para la formación; insta a los responsables políticos a que utilicen el concepto de «flexiguridad» en sus políticas de «trabajo rentable»; |
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43.

Considera que las políticas de «trabajo rentable» deben tener en cuenta el problema de la trampa de los sueldos bajos y del ciclo sueldo bajo/ningún sueldo en el nivel inferior del mercado de trabajo en el que las personas se encuentran atrapadas entre un empleo inseguro, mal pagado, de baja calidad y rentabilidad, y el desempleo o la inactividad; subraya que se debe plantear con carácter prioritario la flexibilidad de los subsidios por desempleo y las asignaciones sociales; considera que los sistemas de protección social deben motivar activamente a las personas para encontrar nuevas oportunidades de empleo al tiempo que alientan a la apertura al cambio mitigando la pérdida de ingresos y dando oportunidades para la formación; insta a los responsables políticos a que utilicen el concepto de «flexiguridad» en sus políticas de «trabajo rentable»;

| 44. | Pide a los Estados miembros que se planteen de nuevo las «políticas de activación» que prevén normas de elegibilidad y condicionalidad demasiado restrictivas para los beneficiarios y que obligan a las personas a aceptar empleos mal remunerados y de baja calidad que no les permiten llevar un nivel de vida digno; |
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44.

Pide a los Estados miembros que se planteen de nuevo las «políticas de activación» que prevén normas de elegibilidad y condicionalidad demasiado restrictivas para los beneficiarios y que obligan a las personas a aceptar empleos mal remunerados y de baja calidad que no les permiten llevar un nivel de vida digno;

| 45. | Propone que se alcance un equilibrio entre la responsabilidad personal de cada uno y la ayuda social que se presta, de forma que cada persona pueda vivir dignamente y participar en la sociedad; |
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45.

Propone que se alcance un equilibrio entre la responsabilidad personal de cada uno y la ayuda social que se presta, de forma que cada persona pueda vivir dignamente y participar en la sociedad;

| 46. | Destaca la posición del Consejo que considera que las políticas laborales activas deben promover el buen empleo y la movilidad social ascendente, así como facilitar los pasos hacia un empleo estable y lucrativo, con la protección social adecuada y unas condiciones de trabajo y de remuneración dignas; |
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46.

Destaca la posición del Consejo que considera que las políticas laborales activas deben promover el buen empleo y la movilidad social ascendente, así como facilitar los pasos hacia un empleo estable y lucrativo, con la protección social adecuada y unas condiciones de trabajo y de remuneración dignas;

| 47. | Subraya el potencial de la economía social, las empresas sociales, el sector no lucrativo y el sector del empleo público para facilitar oportunidades de empleo y entornos laborales adecuados para los grupos vulnerables, potencial que deben examinar y apoyar al máximo los Estados miembros y las políticas comunitarias (Fondo Social Europeo, Fondos de cohesión y regionales, etc.); |
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47.

Subraya el potencial de la economía social, las empresas sociales, el sector no lucrativo y el sector del empleo público para facilitar oportunidades de empleo y entornos laborales adecuados para los grupos vulnerables, potencial que deben examinar y apoyar al máximo los Estados miembros y las políticas comunitarias (Fondo Social Europeo, Fondos de cohesión y regionales, etc.);

| 48. | Coincide con la Comisión en que las políticas de inclusión activa para quienes, por diversas razones (discapacidad grave, edad o invalidez, impacto de la pobreza persistente y generacional y/o discriminación, exceso de cargas familiares o responsabilidades de atención, o miseria local de la zona) no puedan trabajar deben proporcionar apoyo a los ingresos y medidas de apoyo para prevenir la pobreza y la exclusión social y permitirles vivir dignamente y participar en la sociedad; |
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48.

Coincide con la Comisión en que las políticas de inclusión activa para quienes, por diversas razones (discapacidad grave, edad o invalidez, impacto de la pobreza persistente y generacional y/o discriminación, exceso de cargas familiares o responsabilidades de atención, o miseria local de la zona) no puedan trabajar deben proporcionar apoyo a los ingresos y medidas de apoyo para prevenir la pobreza y la exclusión social y permitirles vivir dignamente y participar en la sociedad;

| 49. | Pide a los Estados miembros que reduzcan la presión fiscal, no sólo sobre las rentas bajas, sino también sobre las rentas medias, con el fin de evitar que algunos trabajadores se encuentren atrapados en las trampas que representan trabajos con salarios bajos y de disuadir del recurso al trabajo no declarado; |
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49.

Pide a los Estados miembros que reduzcan la presión fiscal, no sólo sobre las rentas bajas, sino también sobre las rentas medias, con el fin de evitar que algunos trabajadores se encuentren atrapados en las trampas que representan trabajos con salarios bajos y de disuadir del recurso al trabajo no declarado;

| 50. | Señala las convulsiones sociales que se producen en Europa y que implican modificaciones en la composición tradicional de los hogares; pide que se tengan en cuenta estas convulsiones con el fin de eliminar los obstáculos al acceso al mercado laboral de los cónyuges profesionalmente inactivos de parejas que cohabitan sin estar casadas; |
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50.

Señala las convulsiones sociales que se producen en Europa y que implican modificaciones en la composición tradicional de los hogares; pide que se tengan en cuenta estas convulsiones con el fin de eliminar los obstáculos al acceso al mercado laboral de los cónyuges profesionalmente inactivos de parejas que cohabitan sin estar casadas;

| 51. | Considera que la economía social, las empresas sociales, etc. deben ofrecer condiciones de trabajo y salarios dignos, así como promover la igualdad de género y las políticas contra la discriminación (como, por ejemplo, eliminando las diferencias salariales por razón de género, respetando los convenios colectivos, pagando salarios mínimos y aplicando la igualdad de trato); |
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51.

Considera que la economía social, las empresas sociales, etc. deben ofrecer condiciones de trabajo y salarios dignos, así como promover la igualdad de género y las políticas contra la discriminación (como, por ejemplo, eliminando las diferencias salariales por razón de género, respetando los convenios colectivos, pagando salarios mínimos y aplicando la igualdad de trato);

| 52. | Observa que, a pesar de los avances hacia una mayor participación en la educación superior, debe alentarse a los Estados miembros a introducir y mantener aprendizajes laborales; insta a los Estados miembros a que desarrollen políticas coherentes en relación con el trabajo en prácticas, previendo garantías mínimas y una remuneración digna, y a que luchen contra la actual tendencia a disimular empleos bajo la forma de trabajo en prácticas no remunerado; |
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52.

Observa que, a pesar de los avances hacia una mayor participación en la educación superior, debe alentarse a los Estados miembros a introducir y mantener aprendizajes laborales; insta a los Estados miembros a que desarrollen políticas coherentes en relación con el trabajo en prácticas, previendo garantías mínimas y una remuneración digna, y a que luchen contra la actual tendencia a disimular empleos bajo la forma de trabajo en prácticas no remunerado;

| 53. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un enfoque coherente en los sistemas educativos de la Unión hacia el proceso de orientación profesional, basado en formulas similares de entrenamiento que permitan a las personas más jóvenes formarse en las áreas profesionales de su elección como parte de sus carreras; señala que los sistemas de formación deben basarse en el reconocimiento recíproco de diplomas y certificados profesionales e incluir enseñanza de lenguas, con vistas a eliminar las barreras de comunicación en el seno de la Unión; considera que las acciones de nueva formación deben servir para equilibrar el bienestar emocional y profesional, de forma que la nueva formación profesional no se vea como un obstáculo al desarrollo profesional; |
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53.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un enfoque coherente en los sistemas educativos de la Unión hacia el proceso de orientación profesional, basado en formulas similares de entrenamiento que permitan a las personas más jóvenes formarse en las áreas profesionales de su elección como parte de sus carreras; señala que los sistemas de formación deben basarse en el reconocimiento recíproco de diplomas y certificados profesionales e incluir enseñanza de lenguas, con vistas a eliminar las barreras de comunicación en el seno de la Unión; considera que las acciones de nueva formación deben servir para equilibrar el bienestar emocional y profesional, de forma que la nueva formación profesional no se vea como un obstáculo al desarrollo profesional;

| 54. | Señala la necesidad de promover la inclusión activa de los jóvenes, las personas mayores y los inmigrantes en todos los esfuerzos por crear un mercado de trabajo de carácter integrador; pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren un paquete de medidas de urgencia para combatir el trabajo no declarado, el trabajo forzado infantil y la explotación ilegal de trabajadores y que resuelvan la confusión equívoca de la emigración económica con la demanda de asilo, y la de ambas con la inmigración ilegal; pide a los Estados miembros que legislen para evitar la explotación de trabajadores vulnerables por bandas organizadas y que firmen y ratifiquen la Convención de las Naciones Unidas para la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y sus familias; |
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54.

Señala la necesidad de promover la inclusión activa de los jóvenes, las personas mayores y los inmigrantes en todos los esfuerzos por crear un mercado de trabajo de carácter integrador; pide al Consejo, a la Comisión y a los Estados miembros que elaboren un paquete de medidas de urgencia para combatir el trabajo no declarado, el trabajo forzado infantil y la explotación ilegal de trabajadores y que resuelvan la confusión equívoca de la emigración económica con la demanda de asilo, y la de ambas con la inmigración ilegal; pide a los Estados miembros que legislen para evitar la explotación de trabajadores vulnerables por bandas organizadas y que firmen y ratifiquen la Convención de las Naciones Unidas para la protección de los derechos de todos los trabajadores migrantes y sus familias;

Ofrecer servicios de calidad y garantizar el acceso a los grupos vulnerables y desfavorecidos

| 55. | Se congratula de que la Comisión considere que los regímenes obligatorios y complementarios de seguridad social, los servicios sanitarios y los servicios sociales de interés general tienen que ejercer una función de prevención y cohesión social, facilitar la inclusión social y garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales; señala la necesidad de garantizar el desarrollo de cuidados de larga duración de alta calidad y accesibles para las personas necesitadas y el apoyo a las personas que prestan estos cuidados; insta a los Estados miembros a que identifiquen y solucionen los problemas a los que se enfrentan los cuidadores, que, con frecuencia, se ven forzados a permanecer fuera del mercado laboral; |
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55.

Se congratula de que la Comisión considere que los regímenes obligatorios y complementarios de seguridad social, los servicios sanitarios y los servicios sociales de interés general tienen que ejercer una función de prevención y cohesión social, facilitar la inclusión social y garantizar el ejercicio de los derechos fundamentales; señala la necesidad de garantizar el desarrollo de cuidados de larga duración de alta calidad y accesibles para las personas necesitadas y el apoyo a las personas que prestan estos cuidados; insta a los Estados miembros a que identifiquen y solucionen los problemas a los que se enfrentan los cuidadores, que, con frecuencia, se ven forzados a permanecer fuera del mercado laboral;

| 56. | Conviene con la Comisión en que todos los servicios de interés general, incluidas las industrias de red, como el transporte, las telecomunicaciones, la energía y otros servicios públicos y los servicios financieros, deben desempeñar una función importante en la instauración de la cohesión social y territorial y contribuir a una integración activa; |
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56.

Conviene con la Comisión en que todos los servicios de interés general, incluidas las industrias de red, como el transporte, las telecomunicaciones, la energía y otros servicios públicos y los servicios financieros, deben desempeñar una función importante en la instauración de la cohesión social y territorial y contribuir a una integración activa;

| 57. | Hace hincapié en que el acceso a bienes y servicios debe ser un derecho para todo ciudadano de la Unión y acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de una directiva horizontal complementaria de la Directiva 2000/78/CE que abarque todas las formas de discriminación de conformidad con el artículo 13 del Tratado CE, que servirá para luchar contra la discriminación en ámbitos de la vida distintos del empleo, incluidas la discapacidad, la edad, la religión o creencia o la orientación sexual; al mismo tiempo, considera que deben hacerse progresos en la aplicación de las actuales directivas comunitarias contra la discriminación; |
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57.

Hace hincapié en que el acceso a bienes y servicios debe ser un derecho para todo ciudadano de la Unión y acoge favorablemente la propuesta de la Comisión de una directiva horizontal complementaria de la Directiva 2000/78/CE que abarque todas las formas de discriminación de conformidad con el artículo 13 del Tratado CE, que servirá para luchar contra la discriminación en ámbitos de la vida distintos del empleo, incluidas la discapacidad, la edad, la religión o creencia o la orientación sexual; al mismo tiempo, considera que deben hacerse progresos en la aplicación de las actuales directivas comunitarias contra la discriminación;

| 58. | Alienta a los Estados miembros a que examinen en qué medida pueden establecerse tarifas sociales para los grupos vulnerables, por ejemplo, en los ámbitos de la energía y del transporte público y facilidades para obtener microcréditos, con el fin de fomentar la inclusión activa, así como el acceso gratuito a la atención sanitaria y a la educación para las personas que se encuentren en dificultades de orden material; |
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58.

Alienta a los Estados miembros a que examinen en qué medida pueden establecerse tarifas sociales para los grupos vulnerables, por ejemplo, en los ámbitos de la energía y del transporte público y facilidades para obtener microcréditos, con el fin de fomentar la inclusión activa, así como el acceso gratuito a la atención sanitaria y a la educación para las personas que se encuentren en dificultades de orden material;

| 59. | Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que refuercen las obligaciones de servicio universal (como las telecomunicaciones y los servicios postales) con objeto de incrementar la accesibilidad y asequibilidad de los servicios esenciales y a que refuercen también las obligaciones de servicio público específicas para los grupos vulnerables y desfavorecidos de la sociedad; |
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59.

Insta a la Comisión y a los Estados miembros a que refuercen las obligaciones de servicio universal (como las telecomunicaciones y los servicios postales) con objeto de incrementar la accesibilidad y asequibilidad de los servicios esenciales y a que refuercen también las obligaciones de servicio público específicas para los grupos vulnerables y desfavorecidos de la sociedad;

| 60. | Pide al Consejo que se llegue a un compromiso a escala comunitaria para poner fin al problema de las personas sin hogar de aquí a 2015; pide a los Estados miembros que desarrollen políticas integradas con el fin de garantizar el acceso a una vivienda asequible y de calidad asequible para todos; insta a los Estados miembros a que elaboren planes de emergencia invernal como parte de una estrategia general contra la falta de vivienda, así como a que creen organismos dedicados a facilitar la provisión y el acceso a la vivienda para los grupos que se enfrentan a la discriminación; propone que se recaben datos comparables sobre la magnitud del problema de la falta de vivienda y de las malas condiciones de las viviendas; insta a la Comisión a desarrollar una definición marco comunitaria de la situación de las personas sin hogar y comunique actualizaciones anuales de sobre las medidas adoptadas y los progresos alcanzados en los Estados miembros en la estrategia general contra la falta de vivienda; |
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60.

Pide al Consejo que se llegue a un compromiso a escala comunitaria para poner fin al problema de las personas sin hogar de aquí a 2015; pide a los Estados miembros que desarrollen políticas integradas con el fin de garantizar el acceso a una vivienda asequible y de calidad asequible para todos; insta a los Estados miembros a que elaboren planes de emergencia invernal como parte de una estrategia general contra la falta de vivienda, así como a que creen organismos dedicados a facilitar la provisión y el acceso a la vivienda para los grupos que se enfrentan a la discriminación; propone que se recaben datos comparables sobre la magnitud del problema de la falta de vivienda y de las malas condiciones de las viviendas; insta a la Comisión a desarrollar una definición marco comunitaria de la situación de las personas sin hogar y comunique actualizaciones anuales de sobre las medidas adoptadas y los progresos alcanzados en los Estados miembros en la estrategia general contra la falta de vivienda;

| 61. | Pide a los Estados miembros que reduzcan la pobreza infantil en un 50 % de aquí a 2012, midiéndola con arreglo a indicadores que no sean exclusivamente económicos, como un primer compromiso para erradicar la pobreza infantil en la Unión y que asignen suficientes recursos para alcanzar este objetivo; considera que los indicadores para fijar esta disminución deben tener en cuenta a los niños de familias que viven en una situación de extrema pobreza; |
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61.

Pide a los Estados miembros que reduzcan la pobreza infantil en un 50 % de aquí a 2012, midiéndola con arreglo a indicadores que no sean exclusivamente económicos, como un primer compromiso para erradicar la pobreza infantil en la Unión y que asignen suficientes recursos para alcanzar este objetivo; considera que los indicadores para fijar esta disminución deben tener en cuenta a los niños de familias que viven en una situación de extrema pobreza;

| 62. | Subraya que es importante promocionar servicios integrados que respondan a las múltiples dimensiones de la pobreza y de la exclusión social, como por ejemplo la relación entre la pobreza y la falta de vivienda, la violencia, la salud física y la salud mental, el nivel de educación, la integración social y comunitaria, la falta de acceso a las tecnologías e infraestructuras de la información y el aumento de la «brecha digital»; |
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62.

Subraya que es importante promocionar servicios integrados que respondan a las múltiples dimensiones de la pobreza y de la exclusión social, como por ejemplo la relación entre la pobreza y la falta de vivienda, la violencia, la salud física y la salud mental, el nivel de educación, la integración social y comunitaria, la falta de acceso a las tecnologías e infraestructuras de la información y el aumento de la «brecha digital»;

| 63. | 63 Insta a los Estados miembros a que adopten un planteamiento que integre la salud en todas las políticas y a que desarrollen políticas sociales y sanitarias integradas para luchar contra las desigualdades en la prestación de asistencia sanitaria, la prevención y los resultados sanitarios, especialmente con respecto a los grupos vulnerables y a las personas de más difícil acceso; |
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63.

63 Insta a los Estados miembros a que adopten un planteamiento que integre la salud en todas las políticas y a que desarrollen políticas sociales y sanitarias integradas para luchar contra las desigualdades en la prestación de asistencia sanitaria, la prevención y los resultados sanitarios, especialmente con respecto a los grupos vulnerables y a las personas de más difícil acceso;

| 64. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan las actividades de voluntariado, pues contribuyen a la inclusión social de las personas que han perdido contacto con el mercado de trabajo o ya no participan en él; |
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64.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que promuevan las actividades de voluntariado, pues contribuyen a la inclusión social de las personas que han perdido contacto con el mercado de trabajo o ya no participan en él;

| 65. | Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión se centre en una mejor accesibilidad (disponibilidad y asequibilidad) y en mejorar la calidad de los servicios (participación de los usuarios, supervisión, evaluación de los resultados, buenas condiciones de trabajo, igualdad en las políticas de contratación y en la prestación de servicios, coordinación e integración de servicios e infraestructuras físicas adecuadas); |
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65.

Acoge con satisfacción el hecho de que la Comisión se centre en una mejor accesibilidad (disponibilidad y asequibilidad) y en mejorar la calidad de los servicios (participación de los usuarios, supervisión, evaluación de los resultados, buenas condiciones de trabajo, igualdad en las políticas de contratación y en la prestación de servicios, coordinación e integración de servicios e infraestructuras físicas adecuadas);

| 66. | Exhorta a los Estados miembros a que mejoren la coordinación de los servicios públicos, en particular las conexiones entre los servicios para niños y los servicios para adultos; insta a los Estados miembros a que introduzcan programas de asistencia a padres y madres en distintos ámbitos en que la pobreza conduce a una falta de conocimientos sobre el cuidado y la educación de los niños y se aseguren de que las líneas de asistencia infantil están debidamente provistas de fondos; subraya que los servicios públicos para niños y familias deben asegurarse de que existen suficientes estructuras, incentivos, sistemas de gestión eficaces, líneas presupuestarias y dotación de personal, con la capacitación, conocimientos y confianza necesarias para prestar la mejor prevención y una intervención rápida y de que los servicios responden a las necesidades de los usuarios, especialmente de las familias en situación de riesgo; |
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66.

Exhorta a los Estados miembros a que mejoren la coordinación de los servicios públicos, en particular las conexiones entre los servicios para niños y los servicios para adultos; insta a los Estados miembros a que introduzcan programas de asistencia a padres y madres en distintos ámbitos en que la pobreza conduce a una falta de conocimientos sobre el cuidado y la educación de los niños y se aseguren de que las líneas de asistencia infantil están debidamente provistas de fondos; subraya que los servicios públicos para niños y familias deben asegurarse de que existen suficientes estructuras, incentivos, sistemas de gestión eficaces, líneas presupuestarias y dotación de personal, con la capacitación, conocimientos y confianza necesarias para prestar la mejor prevención y una intervención rápida y de que los servicios responden a las necesidades de los usuarios, especialmente de las familias en situación de riesgo;

| 67. | Recomienda a los Estados miembros que presten mayor atención al hecho de que la reducción de las subvenciones para prestaciones sociales tales como las comidas gratuitas, la gratuidad de los enseres escolares, el transporte escolar y las ofertas de formación para-escolar, sobre todo para los niños de familias socialmente vulnerables, puede dar lugar a una exclusión social directa; señala que los Estados miembros deben proteger la igualdad de oportunidades para la integración de todos los niños mediante una política deportiva activa en las escuelas y el acceso a las tecnologías de la información; pide a la Comisión que incorpore los servicios a la infancia como las guarderías, los transportes y los comedores escolares a la lista de servicios sociales de interés general; |
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67.

Recomienda a los Estados miembros que presten mayor atención al hecho de que la reducción de las subvenciones para prestaciones sociales tales como las comidas gratuitas, la gratuidad de los enseres escolares, el transporte escolar y las ofertas de formación para-escolar, sobre todo para los niños de familias socialmente vulnerables, puede dar lugar a una exclusión social directa; señala que los Estados miembros deben proteger la igualdad de oportunidades para la integración de todos los niños mediante una política deportiva activa en las escuelas y el acceso a las tecnologías de la información; pide a la Comisión que incorpore los servicios a la infancia como las guarderías, los transportes y los comedores escolares a la lista de servicios sociales de interés general;

| 68. | Acoge favorablemente la desinstitucionalización de las personas con discapacidad pero observa que esto exige la prestación de ayudas y cuidados globales de alta calidad a escala colectiva para favorecer una vida independiente, el derecho a la asistencia personal, al control del propio presupuesto y la plena participación en la sociedad; |
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68.

Acoge favorablemente la desinstitucionalización de las personas con discapacidad pero observa que esto exige la prestación de ayudas y cuidados globales de alta calidad a escala colectiva para favorecer una vida independiente, el derecho a la asistencia personal, al control del propio presupuesto y la plena participación en la sociedad;

| 69. | Pone de relieve la necesidad de que los Estados miembros promuevan el desarrollo y la aplicación de amplias estrategias nacionales, regionales y locales en materia de envejecimiento; |
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69.

Pone de relieve la necesidad de que los Estados miembros promuevan el desarrollo y la aplicación de amplias estrategias nacionales, regionales y locales en materia de envejecimiento;

| 70. | Considera que tanto a nivel de los Estados miembros como de la Comisión se deben adoptar más medidas para reconocer, investigar y abordar la violencia doméstica y los malos tratos de niños y personas de edad avanzada; |
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70.

Considera que tanto a nivel de los Estados miembros como de la Comisión se deben adoptar más medidas para reconocer, investigar y abordar la violencia doméstica y los malos tratos de niños y personas de edad avanzada;

| 71. | Exhorta a los Estados miembros a que desarrollen un planteamiento más constructivo con respecto a la política en materia de toxicomanías, poniendo énfasis en la educación y el tratamiento de la adicción más que en sanciones penales; |
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71.

Exhorta a los Estados miembros a que desarrollen un planteamiento más constructivo con respecto a la política en materia de toxicomanías, poniendo énfasis en la educación y el tratamiento de la adicción más que en sanciones penales;

| 72. | Insta a los Estados miembros a que den prioridad a las medidas sanitarias que intentan abordar de frente la desigualdad que padecen muchas comunidades de minorías étnicas en los niveles de sanidad y de acceso a la asistencia sanitaria; |
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72.

Insta a los Estados miembros a que den prioridad a las medidas sanitarias que intentan abordar de frente la desigualdad que padecen muchas comunidades de minorías étnicas en los niveles de sanidad y de acceso a la asistencia sanitaria;

| 73. | Observa que en todos los Estados miembros, el alcohol y el abuso de drogas pueden dar lugar a delitos, desempleo y exclusión social; considera inaceptable que muchas personas sólo puedan acceder a tratamiento y asesoramiento a través del sistema carcelario; |
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73.

Observa que en todos los Estados miembros, el alcohol y el abuso de drogas pueden dar lugar a delitos, desempleo y exclusión social; considera inaceptable que muchas personas sólo puedan acceder a tratamiento y asesoramiento a través del sistema carcelario;

| 74. | Subraya que existen muchas formas de discapacidad, incluidos problemas de movilidad, deficiencias visuales, deficiencias auditivas, problemas de salud mental, enfermedades crónicas y problemas de aprendizaje; destaca el hecho de que las personas con múltiples discapacidades tienen problemas excepcionales, al igual que las personas objeto de múltiples discriminaciones; |
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74.

Subraya que existen muchas formas de discapacidad, incluidos problemas de movilidad, deficiencias visuales, deficiencias auditivas, problemas de salud mental, enfermedades crónicas y problemas de aprendizaje; destaca el hecho de que las personas con múltiples discapacidades tienen problemas excepcionales, al igual que las personas objeto de múltiples discriminaciones;

| 75. | Pide que se desestigmatice a las personas que padecen problemas de salud mental y a las personas que tienen dificultades de aprendizaje, que se promueva la salud mental y el bienestar, que se prevengan los trastornos mentales y que se destinen más recursos a tratamientos y asistencia; |
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75.

Pide que se desestigmatice a las personas que padecen problemas de salud mental y a las personas que tienen dificultades de aprendizaje, que se promueva la salud mental y el bienestar, que se prevengan los trastornos mentales y que se destinen más recursos a tratamientos y asistencia;

| 76. | Insta a los Estados miembros a que ejecuten la legislación contra la trata de seres humanos y contra la discriminación y, en particular, a que firmen, ratifiquen y apliquen el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos; |
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76.

Insta a los Estados miembros a que ejecuten la legislación contra la trata de seres humanos y contra la discriminación y, en particular, a que firmen, ratifiquen y apliquen el Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos;

| 77. | Exhorta a todos los Estados miembros a que preserven la política de asilo basada en los derechos humanos, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados y otra legislación pertinente en materia de derechos humanos, al tiempo que trabajan para poner fin a la dependencia de los solicitantes de asilo de las prestaciones, permitiéndoles trabajar, y a que consideren el desarrollo de más rutas de inmigración legales; |
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77.

Exhorta a todos los Estados miembros a que preserven la política de asilo basada en los derechos humanos, de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados y otra legislación pertinente en materia de derechos humanos, al tiempo que trabajan para poner fin a la dependencia de los solicitantes de asilo de las prestaciones, permitiéndoles trabajar, y a que consideren el desarrollo de más rutas de inmigración legales;

Mejorar la coordinación política y la participación de todas las partes interesadas

| 78. | Lamenta que el Informe conjunto de la Comisión sobre protección social e inclusión social 2008 no ofrezca una visión lo suficientemente estratégica de la erradicación de la pobreza y de la exclusión social; |
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78.

Lamenta que el Informe conjunto de la Comisión sobre protección social e inclusión social 2008 no ofrezca una visión lo suficientemente estratégica de la erradicación de la pobreza y de la exclusión social;

| 79. | Está de acuerdo con la Comisión en que el planteamiento de inclusión activa debe promover un proceso de aplicación integrada a nivel comunitario, nacional, regional y local, que asocie a todos los agentes pertinentes (interlocutores sociales, ONG, autoridades locales y regionales, etc.) y prever asimismo la participación activa de las personas desfavorecidas en el desarrollo, la gestión, la aplicación y la evaluación de las estrategias; |
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79.

Está de acuerdo con la Comisión en que el planteamiento de inclusión activa debe promover un proceso de aplicación integrada a nivel comunitario, nacional, regional y local, que asocie a todos los agentes pertinentes (interlocutores sociales, ONG, autoridades locales y regionales, etc.) y prever asimismo la participación activa de las personas desfavorecidas en el desarrollo, la gestión, la aplicación y la evaluación de las estrategias;

| 80. | Destaca la necesidad de establecer un conjunto uniforme de medidas a escala europea con el fin de prevenir y sancionar los abusos de todo tipo sobre las minorías, las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada a través de acciones concretas destinadas a reducir el grado de vulnerabilidad de estas categorías de personas, incluso en el plano material; |
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80.

Destaca la necesidad de establecer un conjunto uniforme de medidas a escala europea con el fin de prevenir y sancionar los abusos de todo tipo sobre las minorías, las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada a través de acciones concretas destinadas a reducir el grado de vulnerabilidad de estas categorías de personas, incluso en el plano material;

| 81. | Pide al Consejo y a la Comisión que enfoquen claramente su objetivo estratégico de eliminación de la pobreza y promoción de la inclusión social en el marco de la Agenda 2008-2012; pide un compromiso más explícito en el marco del próximo ciclo del Método Abierto de Coordinación sobre protección social e inclusión social con una nueva estrategia comunitaria más dinámica y eficaz que fije objetivos pertinentes y conduzca a la creación de instrumentos eficaces y establezca mecanismos de supervisión centrados en la lucha contra la pobreza, la exclusión social y la desigualdad; insta al Consejo y a la Comisión a que solucionen los problemas que afectan a los diferentes procesos de coordinación (Estrategia de Lisboa, Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unión, Método Abierto de Coordinación sobre protección social e inclusión social), a fin de ofrecer un compromiso más claro para erradicar la pobreza y promover la inclusión social con arreglo a todas estas políticas; |
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81.

Pide al Consejo y a la Comisión que enfoquen claramente su objetivo estratégico de eliminación de la pobreza y promoción de la inclusión social en el marco de la Agenda 2008-2012; pide un compromiso más explícito en el marco del próximo ciclo del Método Abierto de Coordinación sobre protección social e inclusión social con una nueva estrategia comunitaria más dinámica y eficaz que fije objetivos pertinentes y conduzca a la creación de instrumentos eficaces y establezca mecanismos de supervisión centrados en la lucha contra la pobreza, la exclusión social y la desigualdad; insta al Consejo y a la Comisión a que solucionen los problemas que afectan a los diferentes procesos de coordinación (Estrategia de Lisboa, Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unión, Método Abierto de Coordinación sobre protección social e inclusión social), a fin de ofrecer un compromiso más claro para erradicar la pobreza y promover la inclusión social con arreglo a todas estas políticas;

| 82. | Pide a la Comisión, al Comité de Protección Social y a los Estados miembros que establezcan objetivos y metas específicos de igualdad de género para luchar contra la pobreza y la exclusión social, incluida una serie de acciones en apoyo a los grupos de mujeres que se enfrentan a un mayor riesgo de pobreza y de exclusión social, como las familias no tradicionales y monoparentales, las mujeres inmigrantes, las mujeres refugiadas y pertenecientes a una minoría étnica, las mujeres de edad avanzada y las mujeres con discapacidad; |
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82.

Pide a la Comisión, al Comité de Protección Social y a los Estados miembros que establezcan objetivos y metas específicos de igualdad de género para luchar contra la pobreza y la exclusión social, incluida una serie de acciones en apoyo a los grupos de mujeres que se enfrentan a un mayor riesgo de pobreza y de exclusión social, como las familias no tradicionales y monoparentales, las mujeres inmigrantes, las mujeres refugiadas y pertenecientes a una minoría étnica, las mujeres de edad avanzada y las mujeres con discapacidad;

| 83. | Alienta a los interlocutores sociales a que prosigan los esfuerzos ya iniciados con el Análisis conjunto de los interlocutores sociales y su Programa de trabajo 2006-2008 sobre la integración de las personas desfavorecidas en el mercado de trabajo; considera que se requiere, por una parte, una mejor gobernanza para coordinar las actividades de los interlocutores sociales relacionadas con el mercado y, por otra, un diálogo civil más amplio (ONG, etc.) sobre la inclusión social más allá del empleo; |
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83.

Alienta a los interlocutores sociales a que prosigan los esfuerzos ya iniciados con el Análisis conjunto de los interlocutores sociales y su Programa de trabajo 2006-2008 sobre la integración de las personas desfavorecidas en el mercado de trabajo; considera que se requiere, por una parte, una mejor gobernanza para coordinar las actividades de los interlocutores sociales relacionadas con el mercado y, por otra, un diálogo civil más amplio (ONG, etc.) sobre la inclusión social más allá del empleo;

| 84. | Apoya la opinión de la Comisión de que, por lo que respecta a la Recomendación 92/441/CEE del Consejo y al Método Abierto de Coordinación sobre protección social e inclusión social, se necesitan indicadores apropiados y sistemas globales para la recopilación y análisis de datos (por ejemplo, datos estadísticos sobre poder adquisitivo medio, consumo de los hogares, nivel de precios, salarios mínimos, regímenes de ingresos mínimos y beneficios conexos); considera que la supervisión y la evaluación de la ejecución de las estrategias de inclusión social y los informes de progresos de los Estados miembros deben demostrar si se respeta el derecho básico a disponer de recursos suficientes y de ayuda social para vivir dignamente en cada Estado miembro, incluso a escala regional; |
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84.

Apoya la opinión de la Comisión de que, por lo que respecta a la Recomendación 92/441/CEE del Consejo y al Método Abierto de Coordinación sobre protección social e inclusión social, se necesitan indicadores apropiados y sistemas globales para la recopilación y análisis de datos (por ejemplo, datos estadísticos sobre poder adquisitivo medio, consumo de los hogares, nivel de precios, salarios mínimos, regímenes de ingresos mínimos y beneficios conexos); considera que la supervisión y la evaluación de la ejecución de las estrategias de inclusión social y los informes de progresos de los Estados miembros deben demostrar si se respeta el derecho básico a disponer de recursos suficientes y de ayuda social para vivir dignamente en cada Estado miembro, incluso a escala regional;

| 85. | Acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión «Un compromiso renovado en favor de la Europa social: reforzar el método abierto de coordinación en al ámbito de la protección social y la inclusión social» (COM(2008) 0418), que propone reforzar el método abierto de coordinación mejorando su visibilidad y sus métodos de trabajo y fortaleciendo su interacción con otras políticas; acoge con especial interés las propuestas de la Comisión de establecer metas para la reducción de la pobreza (la pobreza en general, la infantil, la de las personas con trabajo y la pobreza persistente de larga duración), para la prestación de un mínimo nivel de renta mediante pensiones y para el acceso a los cuidados médicos de alta calidad (reducción de la mortalidad infantil, mejora de la salud e incremento de las expectativas de vida, etc.); |
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85.

Acoge favorablemente la Comunicación de la Comisión «Un compromiso renovado en favor de la Europa social: reforzar el método abierto de coordinación en al ámbito de la protección social y la inclusión social» (COM(2008) 0418), que propone reforzar el método abierto de coordinación mejorando su visibilidad y sus métodos de trabajo y fortaleciendo su interacción con otras políticas; acoge con especial interés las propuestas de la Comisión de establecer metas para la reducción de la pobreza (la pobreza en general, la infantil, la de las personas con trabajo y la pobreza persistente de larga duración), para la prestación de un mínimo nivel de renta mediante pensiones y para el acceso a los cuidados médicos de alta calidad (reducción de la mortalidad infantil, mejora de la salud e incremento de las expectativas de vida, etc.);

| 86. | Pide a los Estados miembros que adopten medidas eficaces para alcanzar los objetivos de Barcelona sobre los servicios de guardería para niños; pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un método abierto de coordinación en el ámbito de los servicios de asistencia con objeto de formular recomendaciones sobre la manera de satisfacer las necesidades en materia de servicios de asistencia en Europa (especialmente, la organización y financiación de servicios de cuidado infantil y asistencia a las demás personas dependientes), incluido el establecimiento de objetivos e indicadores precisos con vistas a ofrecer servicios de guardería para el 90 % de los niños desde su nacimiento hasta la edad de escolaridad obligatoria en toda la Unión, así como un nivel suficiente de asistencia para las demás personas dependientes de aquí a 2015; subraya que todos los servicios deberán cumplir los criterios de un precio asequible, un acceso fácil y una buena calidad de manera que la educación de los niños y el cuidado de personas dependientes dejen de ser un «riesgo de pobreza» específico de las mujeres; |
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86.

Pide a los Estados miembros que adopten medidas eficaces para alcanzar los objetivos de Barcelona sobre los servicios de guardería para niños; pide a la Comisión y a los Estados miembros que desarrollen un método abierto de coordinación en el ámbito de los servicios de asistencia con objeto de formular recomendaciones sobre la manera de satisfacer las necesidades en materia de servicios de asistencia en Europa (especialmente, la organización y financiación de servicios de cuidado infantil y asistencia a las demás personas dependientes), incluido el establecimiento de objetivos e indicadores precisos con vistas a ofrecer servicios de guardería para el 90 % de los niños desde su nacimiento hasta la edad de escolaridad obligatoria en toda la Unión, así como un nivel suficiente de asistencia para las demás personas dependientes de aquí a 2015; subraya que todos los servicios deberán cumplir los criterios de un precio asequible, un acceso fácil y una buena calidad de manera que la educación de los niños y el cuidado de personas dependientes dejen de ser un «riesgo de pobreza» específico de las mujeres;

| 87. | Hace hincapié en que las personas más alejadas del mercado laboral deben tener mayor acceso a programas comunitarios como el Fondo Social Europeo y la iniciativa EQUAL; pide a la Comisión que evalúe la contribución de los Fondos Estructurales a los objetivos del Método Abierto de Coordinación basado en los indicadores de inclusión social y que aliente la aplicación del nuevo Reglamento relativo al Fondo Social Europeo (FSE) y el uso de los recursos del programa Progress en apoyo de las medidas de inclusión social activa, y que examine la posibilidad de destinar fondos del FSE o asignar un presupuesto específico a una iniciativa comunitaria en este sentido; estima que se fomentará así la creación de redes de buenas prácticas en el ámbito de la lucha contra la pobreza para favorecer el intercambio de experiencias entre los Estados miembros; |
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87.

Hace hincapié en que las personas más alejadas del mercado laboral deben tener mayor acceso a programas comunitarios como el Fondo Social Europeo y la iniciativa EQUAL; pide a la Comisión que evalúe la contribución de los Fondos Estructurales a los objetivos del Método Abierto de Coordinación basado en los indicadores de inclusión social y que aliente la aplicación del nuevo Reglamento relativo al Fondo Social Europeo (FSE) y el uso de los recursos del programa Progress en apoyo de las medidas de inclusión social activa, y que examine la posibilidad de destinar fondos del FSE o asignar un presupuesto específico a una iniciativa comunitaria en este sentido; estima que se fomentará así la creación de redes de buenas prácticas en el ámbito de la lucha contra la pobreza para favorecer el intercambio de experiencias entre los Estados miembros;

| 88. | Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que se comprometan a realizar acciones eficaces en el contexto del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social, que debe representar un paso sustancial en los esfuerzos a largo plazo de lucha contra la pobreza; |
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88.

Pide a la Comisión Europea y a los Estados miembros que se comprometan a realizar acciones eficaces en el contexto del Año Europeo de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social, que debe representar un paso sustancial en los esfuerzos a largo plazo de lucha contra la pobreza;

| 89. | Exhorta a la Comisión a que apoye una participación significativa y segura de los niños en todas las cuestiones que les afectan, asegurando que todos los niños tienen iguales oportunidades de participar; |
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89.

Exhorta a la Comisión a que apoye una participación significativa y segura de los niños en todas las cuestiones que les afectan, asegurando que todos los niños tienen iguales oportunidades de participar;

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| 90. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Comité de Protección Social. |
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90.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Comité Económico y Social Europeo, al Comité de las Regiones y al Comité de Protección Social.

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(1)  DO L 245 de 26.8.1992, p. 46.

(2)  DO L 245 de 26.8.1992, p. 49.

(3)  DO C 102 E de 24.4.2008, p. 321.

(4)  DO L 180 de 19.7.2000, p. 22.

(5)  DO C 45 E de 23.2.2006, p. 129.

(6)  DO L 303 de 2.12.2000, p. 16.

(7)  DO C 68 E de 18.3.2004, p. 604.

(8)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0541.

(9)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0012.

(10)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0286.

(11)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0163.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/26 |
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15.1.2010

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Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/26

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Jueves, 9 de octubre de 2008Revisión de la constitución — Responsabilidad pública y composición del CNIC: Propuestas de modificación

P6_TA(2008)0469

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la «FCNIC: Revisión de la constitución — responsabilidad pública y composición del CNIC — Propuestas de modificación»

2010/C 9 E/03

El Parlamento Europeo,

Vistas las Conclusiones del Consejo, de 8 de julio de 2008, en particular sobre la gobernanza del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC),

Visto el Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, relativo a la aplicación de normas internacionales de contabilidad (1),

Vista su Resolución, de 24 de abril de 2008, sobre las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y la gobernanza del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (CNIC) (2),

Visto el Reglamento (CE) no 1358/2007, de la Comisión, de 21 de noviembre de 2007, que modifica el Reglamento (CE) no 1725/2003 por el que se adoptan determinadas Normas Internacionales de Contabilidad de conformidad con el Reglamento (CE) no 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo por lo que se respecta a la Norma Internacional de Información Financiera (NIIF) 8 (3), relativa a la declaración de segmentos operativos, y la Resolución del Parlamento Europeo, de 14 de noviembre de 2007 sobre la propuesta de Reglamento de la Comisión (4),

Vista su Resolución, de 14 de noviembre de 2007, sobre el proyecto de Reglamento de la Comisión por el que se modifica el Reglamento (CE) no 809/2004 relativo a las normas de contabilidad con arreglo a las cuales se elabora la información histórica contenida en los folletos y sobre el proyecto de Decisión de la Comisión referente a la utilización, por parte de emisores de valores de terceros países, de información preparada con arreglo a normas contables internacionalmente aceptadas (5),

Vista su Resolución, de 24 de octubre de 2006, sobre las normas contables utilizadas por los emisores de terceros países y su equivalencia con las NIIF, tal como se mencionan en el proyecto de medidas de ejecución de la Directiva relativa al folleto y de la Directiva relativa a la transparencia (6) en la que se establecen las condiciones bajo las que la UE ha aceptado el proceso de convergencia y equivalencia entre las NIIF tal como han sido adoptadas por la UE y los Principios Contables Generalmente Aceptados (GAAP) de los EE.UU.,

Visto el informe de la Fundación del Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (FCNIC) titulado «Revisión de la constitución — responsabilidad pública y composición del CNIC — Propuestas de modificación», publicado en julio de 2008,

Vista la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión (7),

Visto el artículo 108, apartado 5, de su Reglamento,

| A. | Considerando que se exige a los sus emisores de la Unión Europea que apliquen normas internacionales de contabilidad en sus estados financieros consolidados, |
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A.

Considerando que se exige a los sus emisores de la Unión Europea que apliquen normas internacionales de contabilidad en sus estados financieros consolidados,

| 1. | Toma nota de que la FCNIC ha propuesto crear un grupo de supervisión y considera que este grupo debe estar autorizado a recomendar candidatos para administradores y ser responsable de la aprobación de la selección de los mismos tras un proceso de designación acordado; |
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1.

Toma nota de que la FCNIC ha propuesto crear un grupo de supervisión y considera que este grupo debe estar autorizado a recomendar candidatos para administradores y ser responsable de la aprobación de la selección de los mismos tras un proceso de designación acordado;

| 2. | Pide que el grupo de supervisión participe en la elaboración de la agenda del CNIC de manera que se garantice la transparencia y la responsabilidad; reconoce que el proceso subsiguiente de establecimiento de normas contables debe estar exento de interferencias indebidas y llevarse a cabo en plena consulta con todas las partes interesadas, incluidos los inversores; |
| --- | --- |

2.

Pide que el grupo de supervisión participe en la elaboración de la agenda del CNIC de manera que se garantice la transparencia y la responsabilidad; reconoce que el proceso subsiguiente de establecimiento de normas contables debe estar exento de interferencias indebidas y llevarse a cabo en plena consulta con todas las partes interesadas, incluidos los inversores;

| 3. | Expresa sus dudas sobre la conveniencia de crear el grupo de supervisión en este estadio, antes de que se inicie la segunda fase del proceso de consulta sobre la revisión de la gobernanza del CNIC y sin una clara visión de la relación que debe establecerse entre el grupo de supervisión y la FCNIC en la constitución de esta última; |
| --- | --- |

3.

Expresa sus dudas sobre la conveniencia de crear el grupo de supervisión en este estadio, antes de que se inicie la segunda fase del proceso de consulta sobre la revisión de la gobernanza del CNIC y sin una clara visión de la relación que debe establecerse entre el grupo de supervisión y la FCNIC en la constitución de esta última;

| 4. | Considera que el grupo de supervisión debe reflejar el equilibrio de las áreas monetarias más importantes del mundo, la diversidad cultural, el interés tanto de las economías desarrolladas y emergentes como de las instituciones internacionales que tienen responsabilidades frente a los poderes públicos, y debe desempeñar un papel activo en la promoción de la transparencia de la información financiera y el desarrollo y funcionamiento efectivo de los mercados de capitales, contribuyendo a evitar los efectos procíclicos y asegurando la estabilidad del mercado y la prevención de los riesgos sistémicos; considera que el Comité de Basilea también debería formar parte del grupo de supervisión; toma nota y aprueba la propuesta de que el grupo de supervisión, en una primera etapa, incluya:






  — | al miembro responsable de la Comisión, |
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4.

Considera que el grupo de supervisión debe reflejar el equilibrio de las áreas monetarias más importantes del mundo, la diversidad cultural, el interés tanto de las economías desarrolladas y emergentes como de las instituciones internacionales que tienen responsabilidades frente a los poderes públicos, y debe desempeñar un papel activo en la promoción de la transparencia de la información financiera y el desarrollo y funcionamiento efectivo de los mercados de capitales, contribuyendo a evitar los efectos procíclicos y asegurando la estabilidad del mercado y la prevención de los riesgos sistémicos; considera que el Comité de Basilea también debería formar parte del grupo de supervisión; toma nota y aprueba la propuesta de que el grupo de supervisión, en una primera etapa, incluya:

—

al miembro responsable de la Comisión,

| — | a la presidencia del Comité de Mercados Emergentes de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV), |
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—

a la presidencia del Comité de Mercados Emergentes de la Organización Internacional de Comisiones de Valores (OICV),

| — | a la presidencia del Comité Técnico de la OICV (o la vicepresidencia o la presidencia designada de la comisión de valores en los casos en que la presidencia de un regulador de valores de la UE, el comisionado de la Agencia de Servicios Financieros de Japón o el presidente de la Comisión de Bolsa y Valores de los EE.UU.), ocupe asimismo la presidencia del Comité Técnico de la OICV, |
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—

a la presidencia del Comité Técnico de la OICV (o la vicepresidencia o la presidencia designada de la comisión de valores en los casos en que la presidencia de un regulador de valores de la UE, el comisionado de la Agencia de Servicios Financieros de Japón o el presidente de la Comisión de Bolsa y Valores de los EE.UU.), ocupe asimismo la presidencia del Comité Técnico de la OICV,

| — | al comisionado de la Agencia de Servicios Financieros de Japón, |
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—

al comisionado de la Agencia de Servicios Financieros de Japón,

| — | al presidente de la Comisión de Bolsa y Valores de los EE.UU., y |
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—

al presidente de la Comisión de Bolsa y Valores de los EE.UU., y

| — | al presidente del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea; |
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—

al presidente del Comité de Supervisión Bancaria de Basilea;

| 5. | Lamenta que no se haya consultado al Parlamento Europeo sobre la creación de un grupo de asesoramiento sobre contabilidad internacional; |
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5.

Lamenta que no se haya consultado al Parlamento Europeo sobre la creación de un grupo de asesoramiento sobre contabilidad internacional;

| 6. | Considera que los responsables de reglamentación de los mercados financieros de la Unión Europea deben estar también representados en el grupo de supervisión; subraya que ninguna organización debe estar representada en el grupo de supervisión por más de un delegado; |
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6.

Considera que los responsables de reglamentación de los mercados financieros de la Unión Europea deben estar también representados en el grupo de supervisión; subraya que ninguna organización debe estar representada en el grupo de supervisión por más de un delegado;

| 7. | Subraya la complejidad institucional de la creación del grupo de supervisión; subraya la necesidad de que disponga de mecanismos de cooperación efectivos para garantizar su operatividad y hacer frente a sus principales responsabilidades; insiste en este contexto en que los miembros del grupo de supervisión han de tener competencias suficientes para garantizar que puedan exigírseles responsabilidades políticas; |
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7.

Subraya la complejidad institucional de la creación del grupo de supervisión; subraya la necesidad de que disponga de mecanismos de cooperación efectivos para garantizar su operatividad y hacer frente a sus principales responsabilidades; insiste en este contexto en que los miembros del grupo de supervisión han de tener competencias suficientes para garantizar que puedan exigírseles responsabilidades políticas;

| 8. | Expresa su preocupación por el hecho de que, en el caso de algunos de los miembros propuestos para el grupo de supervisión, no se exige que sus emisores nacionales apliquen las NIIF; considera que la pertenencia al grupo de supervisión sólo debe ser efectiva después de comprometerse a introducir las NIIF como norma nacional; subraya que ninguna organización debe estar representada en el grupo de supervisión por más de un delegado; |
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8.

Expresa su preocupación por el hecho de que, en el caso de algunos de los miembros propuestos para el grupo de supervisión, no se exige que sus emisores nacionales apliquen las NIIF; considera que la pertenencia al grupo de supervisión sólo debe ser efectiva después de comprometerse a introducir las NIIF como norma nacional; subraya que ninguna organización debe estar representada en el grupo de supervisión por más de un delegado;

| 9. | Toma nota de que la FCNIC también propone la ampliación de los miembros del CNIC a 16, es decir dos miembros más; considera que esta ampliación es aceptable, ya que puede conducir a un mayor equilibrio dentro del CNIC, en particular si se modifica la propuesta de la FCNIC para garantizar un trato paralelo de las zonas monetarias más importantes a escala mundial; |
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9.

Toma nota de que la FCNIC también propone la ampliación de los miembros del CNIC a 16, es decir dos miembros más; considera que esta ampliación es aceptable, ya que puede conducir a un mayor equilibrio dentro del CNIC, en particular si se modifica la propuesta de la FCNIC para garantizar un trato paralelo de las zonas monetarias más importantes a escala mundial;

| 10. | Solicita que se concluya un memorándum de acuerdo entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión para definir las condiciones de asociación de los legisladores al trabajo del grupo de supervisión, si dicho grupo ha de crearse en este estadio; |
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10.

Solicita que se concluya un memorándum de acuerdo entre el Parlamento, el Consejo y la Comisión para definir las condiciones de asociación de los legisladores al trabajo del grupo de supervisión, si dicho grupo ha de crearse en este estadio;

| 11. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco Central Europeo y al Comité de responsables europeos de reglamentación de valores así como a los Gobiernos y Parlamento de los Estados miembros. |
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11.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Banco Central Europeo y al Comité de responsables europeos de reglamentación de valores así como a los Gobiernos y Parlamento de los Estados miembros.

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(1)  DO L 243 de 11.9.2002, p. 1.

(2)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0183.

(3)  DO L 304 de 22.11.2007, p. 9.

(4)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0526.

(5)  «Textos Aprobados», P6_TA(2007)0527.

(6)  DO C 313 E de 20.12.2006, p. 116.

(7)  DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/28 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/28

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Jueves, 9 de octubre de 2008Situación en Belarús

P6_TA(2008)0470

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la situación en Belarús tras las elecciones legislativas del 28 de septiembre de 2008

2010/C 9 E/04

El Parlamento Europeo,

Vistas sus anteriores resoluciones sobre la situación en Belarús, en particular la de 22 de mayo de 2008 (1),

Vista la Declaración de la Comisión, de 21 de noviembre de 2006, sobre la disposición de la Unión Europea a renovar sus relaciones con Belarús y sus ciudadanos en el marco de la Política Europea de Vecindad (PEV),

Vista la Declaración de la Presidencia del Consejo de la UE, de 26 de agosto de 2008, sobre la liberación de Sergei Parsyukevich y Andrei Kim,

Vistas las Conclusiones del Consejo, de los días 15 y 16 de septiembre de 2008, sobre Belarús,

Vistos los resultados preliminares de la misión de observación electoral de la OSCE en Belarús, de 29 de septiembre de 2008,

Vista la Declaración de la Presidencia del Consejo de la Unión Europea sobre las elecciones legislativas celebradas en Belarús, de 30 de septiembre de 2008,

Visto el artículo 103, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que, tras la liberación, entre el 16 y el 20 de agosto de 2008, de los presos políticos Alyaksandr Kazulin, Sergei Parsyukevich y Andrei Kim por parte de las autoridades belarusas, en la actualidad no se encuentran encarcelados en Belarús otros presos políticos reconocidos internacionalmente, |
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A.

Considerando que, tras la liberación, entre el 16 y el 20 de agosto de 2008, de los presos políticos Alyaksandr Kazulin, Sergei Parsyukevich y Andrei Kim por parte de las autoridades belarusas, en la actualidad no se encuentran encarcelados en Belarús otros presos políticos reconocidos internacionalmente,

| B. | Considerando que la liberación de los presos políticos representa para la UE un paso significativo hacia la adopción, por parte de Belarús, de los valores fundamentales de la democracia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho, y constituía una de las condiciones previas para la revisión de las medidas restrictivas que se aplican en la actualidad a algunas destacadas personalidades políticas en Belarús, y para un restablecimiento gradual de las relaciones con Belarús, |
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B.

Considerando que la liberación de los presos políticos representa para la UE un paso significativo hacia la adopción, por parte de Belarús, de los valores fundamentales de la democracia, el respeto de los derechos humanos y el Estado de Derecho, y constituía una de las condiciones previas para la revisión de las medidas restrictivas que se aplican en la actualidad a algunas destacadas personalidades políticas en Belarús, y para un restablecimiento gradual de las relaciones con Belarús,

| C. | Considerando que el Presidente Alexander Lukashenko pidió públicamente el 10 de julio de 2008 que las elecciones se celebraran abierta y democráticamente, reiterando tal llamamiento durante su aparición televisiva del 29 de agosto de 2008, prometiendo que las elecciones no tendrían precedentes en cuanto a limpieza, |
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C.

Considerando que el Presidente Alexander Lukashenko pidió públicamente el 10 de julio de 2008 que las elecciones se celebraran abierta y democráticamente, reiterando tal llamamiento durante su aparición televisiva del 29 de agosto de 2008, prometiendo que las elecciones no tendrían precedentes en cuanto a limpieza,

| D. | Considerando que, en opinión de la UE, el desarrollo democrático y el aspecto pluralista de las elecciones legislativas previstas para el 28 de septiembre de 2008 constituía otra oportunidad para que Belarús demostrara su respeto hacia los valores democráticos y las normas europeas, |
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D.

Considerando que, en opinión de la UE, el desarrollo democrático y el aspecto pluralista de las elecciones legislativas previstas para el 28 de septiembre de 2008 constituía otra oportunidad para que Belarús demostrara su respeto hacia los valores democráticos y las normas europeas,

| E. | Considerando que, en este contexto, la UE acogió con satisfacción el despliegue de observadores de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, subrayó la importancia de que se garantizara a dichos observadores un acceso efectivo a todas las fases del proceso electoral, incluido el recuento de votos, e hizo particular hincapié en la importancia de que se garantizaran los derechos de la oposición tanto en lo que se refiere al derecho de sufragio como en lo que respecta al acceso a las comisiones de control electoral y a los medios de comunicación, |
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E.

Considerando que, en este contexto, la UE acogió con satisfacción el despliegue de observadores de la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos (OIDDH) de la OSCE, subrayó la importancia de que se garantizara a dichos observadores un acceso efectivo a todas las fases del proceso electoral, incluido el recuento de votos, e hizo particular hincapié en la importancia de que se garantizaran los derechos de la oposición tanto en lo que se refiere al derecho de sufragio como en lo que respecta al acceso a las comisiones de control electoral y a los medios de comunicación,

| F. | Considerando que la UE, en el supuesto de un desarrollo satisfactorio del proceso electoral, estaba dispuesta a comenzar a revisar las medidas restrictivas aplicadas a los líderes belarusos, y a adoptar unas medidas positivas y concretas conducentes a una reanudación gradual de las relaciones con Belarús, |
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F.

Considerando que la UE, en el supuesto de un desarrollo satisfactorio del proceso electoral, estaba dispuesta a comenzar a revisar las medidas restrictivas aplicadas a los líderes belarusos, y a adoptar unas medidas positivas y concretas conducentes a una reanudación gradual de las relaciones con Belarús,

| G. | Considerando que se desatendió la reivindicación de las Fuerzas Democráticas Unidas de Belarús de que el Gobierno participara en un diálogo abierto sobre el proceso electoral; considerando que los candidatos de la oposición expresaron sus inquietudes respecto del carácter equitativo del proceso electoral, debido a la falta de confianza en el procedimiento de votación y el escrutinio de los votos previsto, |
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G.

Considerando que se desatendió la reivindicación de las Fuerzas Democráticas Unidas de Belarús de que el Gobierno participara en un diálogo abierto sobre el proceso electoral; considerando que los candidatos de la oposición expresaron sus inquietudes respecto del carácter equitativo del proceso electoral, debido a la falta de confianza en el procedimiento de votación y el escrutinio de los votos previsto,

| H. | Considerando que la Misión de observación electoral de la OSCE constató, en sus conclusiones preliminares, que, si bien se habían registrado algunas mejoras poco importantes, las elecciones del 28 de septiembre de 2008, que se desarrollaron en un contexto de estricto control, con una campaña apenas visible, y que se caracterizaron por una falta de transparencia en el recuento de votos y en los resultados globales de distintos colegios electorales, adolecieron en última instancia de deficiencias en el cumplimiento de las normas democráticas reconocidas internacionalmente, |
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H.

Considerando que la Misión de observación electoral de la OSCE constató, en sus conclusiones preliminares, que, si bien se habían registrado algunas mejoras poco importantes, las elecciones del 28 de septiembre de 2008, que se desarrollaron en un contexto de estricto control, con una campaña apenas visible, y que se caracterizaron por una falta de transparencia en el recuento de votos y en los resultados globales de distintos colegios electorales, adolecieron en última instancia de deficiencias en el cumplimiento de las normas democráticas reconocidas internacionalmente,

| I. | Considerando que la oposición, que no consiguió ninguno de los 110 escaños, calificó las elecciones de farsa, expresando sus temores de que los «coqueteos» del Presidente Lukashenko con la democracia hayan llegado a su fin y pidiendo a la UE y a los EE.UU. que no reconozcan los resultados de las elecciones, |
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I.

Considerando que la oposición, que no consiguió ninguno de los 110 escaños, calificó las elecciones de farsa, expresando sus temores de que los «coqueteos» del Presidente Lukashenko con la democracia hayan llegado a su fin y pidiendo a la UE y a los EE.UU. que no reconozcan los resultados de las elecciones,

| J. | Considerando que Lidiya Yarmoshyna, jefa de la Comisión Electoral Central de Belarús, declaró que las elecciones habían sido «libres e imparciales», |
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J.

Considerando que Lidiya Yarmoshyna, jefa de la Comisión Electoral Central de Belarús, declaró que las elecciones habían sido «libres e imparciales»,

| K. | Considerando que cerca de 800 simpatizantes de la oposición protestaron en Minsk el mismo día de las elecciones, |
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K.

Considerando que cerca de 800 simpatizantes de la oposición protestaron en Minsk el mismo día de las elecciones,

| 1. | Expresa su satisfacción por la liberación de los presos políticos Alyaksandr Kazulin, Sergei Parsyukevich y Andrei Kim; espera, así y todo, que gozarán de todos los derechos cívicos que garantiza a todos los ciudadanos belarusos la Constitución de la República de Belarús; |
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1.

Expresa su satisfacción por la liberación de los presos políticos Alyaksandr Kazulin, Sergei Parsyukevich y Andrei Kim; espera, así y todo, que gozarán de todos los derechos cívicos que garantiza a todos los ciudadanos belarusos la Constitución de la República de Belarús;

| 2. | Deplora que no se materializaran los avances significativos que la UE había esperado ver, por el bien del pueblo belaruso, en la evolución democrática de Belarús y que, pese a algunas mejoras poco importantes, las elecciones legislativas celebradas el 28 de septiembre de 2008 en Belarús no cumplieran en última instancia las normas internacionales; |
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2.

Deplora que no se materializaran los avances significativos que la UE había esperado ver, por el bien del pueblo belaruso, en la evolución democrática de Belarús y que, pese a algunas mejoras poco importantes, las elecciones legislativas celebradas el 28 de septiembre de 2008 en Belarús no cumplieran en última instancia las normas internacionales;

| 3. | Opina que cabe poner en tela de juicio la legitimidad democrática del parlamento electo en Belarús; |
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3.

Opina que cabe poner en tela de juicio la legitimidad democrática del parlamento electo en Belarús;

| 4. | Expresa su preocupación por que la manifestación organizada por la oposición en Minsk el 28 de septiembre de 2008 haya sido calificada de grave violación del orden público por el Ministerio del Interior y expresa asimismo su inquietud por las informaciones según las cuales se ha pedido a la Fiscalía General que emita un dictamen jurídico al respecto; pide a las autoridades belarusas que respeten los derechos fundamentales de reunión y expresión, tal como se definen en la Constitución belarusa; |
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4.

Expresa su preocupación por que la manifestación organizada por la oposición en Minsk el 28 de septiembre de 2008 haya sido calificada de grave violación del orden público por el Ministerio del Interior y expresa asimismo su inquietud por las informaciones según las cuales se ha pedido a la Fiscalía General que emita un dictamen jurídico al respecto; pide a las autoridades belarusas que respeten los derechos fundamentales de reunión y expresión, tal como se definen en la Constitución belarusa;

| 5. | Subraya que, si bien la Unión Europea ha tomado nota de las recientes liberaciones de algunos militantes de la oposición democrática y ha albergado la esperanza de una mejora en la organización de las elecciones, la incapacidad persistente de organizar unas elecciones libres y justas representa un nuevo revés para Belarús y continuará constituyendo una grave amenaza para las relaciones entre Belarús y la Unión Europea; |
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5.

Subraya que, si bien la Unión Europea ha tomado nota de las recientes liberaciones de algunos militantes de la oposición democrática y ha albergado la esperanza de una mejora en la organización de las elecciones, la incapacidad persistente de organizar unas elecciones libres y justas representa un nuevo revés para Belarús y continuará constituyendo una grave amenaza para las relaciones entre Belarús y la Unión Europea;

| 6. | Pide al Gobierno belaruso que confirme su voluntad de mejorar la cooperación con la UE e instaurar unas condiciones más favorables para el inicio de los debates entre la UE y Belarús; |
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6.

Pide al Gobierno belaruso que confirme su voluntad de mejorar la cooperación con la UE e instaurar unas condiciones más favorables para el inicio de los debates entre la UE y Belarús;

| 7. | Pide en este contexto al Gobierno belaruso que avance hacia el objetivo de unas elecciones auténticamente democráticas, con arreglo a las normas democráticas internacionales, introduciendo cambios en la legislación y en la práctica electorales, por ejemplo:






  a) | la creación de unas condiciones y oportunidades equitativas para todos los candidatos a la hora de llevar a cabo una campaña electoral genuina; |
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7.

Pide en este contexto al Gobierno belaruso que avance hacia el objetivo de unas elecciones auténticamente democráticas, con arreglo a las normas democráticas internacionales, introduciendo cambios en la legislación y en la práctica electorales, por ejemplo:

a)

la creación de unas condiciones y oportunidades equitativas para todos los candidatos a la hora de llevar a cabo una campaña electoral genuina;

| b) | la garantía de que todos los partidos que participen en unas elecciones cuenten con representación a todos los niveles de las comisiones electorales, en particular al nivel de las comisiones electorales de distrito; |
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b)

la garantía de que todos los partidos que participen en unas elecciones cuenten con representación a todos los niveles de las comisiones electorales, en particular al nivel de las comisiones electorales de distrito;

| c) | la garantía de que el recuento de votos excluya cualquier duda en cuanto a la posibilidad de fraude en este contexto; |
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c)

la garantía de que el recuento de votos excluya cualquier duda en cuanto a la posibilidad de fraude en este contexto;

| d) | la supresión del procedimiento de votación anticipada o, como mínimo, la garantía de que el recuento de votos anticipados sea objeto de un procedimiento distinto del aplicado al recuento de votos ordinario y de que los resultados de la votación anticipada se registren por separado en los protocolos electorales; |
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d)

la supresión del procedimiento de votación anticipada o, como mínimo, la garantía de que el recuento de votos anticipados sea objeto de un procedimiento distinto del aplicado al recuento de votos ordinario y de que los resultados de la votación anticipada se registren por separado en los protocolos electorales;

| 8. | Insta al Gobierno de Belarús a que respete los derechos humanos:






  a) | modificando en la medida de lo necesario el Código Penal belaruso, suprimiendo los artículos 193, 368 y 369-1, algunos de los cuales —en particular el artículo 193— son citados por Amnistía Internacional y que a menudo se utilizan indebidamente con fines represivos; |
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8.

Insta al Gobierno de Belarús a que respete los derechos humanos:

a)

modificando en la medida de lo necesario el Código Penal belaruso, suprimiendo los artículos 193, 368 y 369-1, algunos de los cuales —en particular el artículo 193— son citados por Amnistía Internacional y que a menudo se utilizan indebidamente con fines represivos;

| b) | absteniéndose de amenazar con acciones penales, también en caso de elusión del servicio militar en Belarús, a estudiantes expulsados de las universidades por sus convicciones cívicas y que se han visto obligados a proseguir sus estudios fuera del país; |
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b)

absteniéndose de amenazar con acciones penales, también en caso de elusión del servicio militar en Belarús, a estudiantes expulsados de las universidades por sus convicciones cívicas y que se han visto obligados a proseguir sus estudios fuera del país;

| c) | eliminando cualquier obstáculo que impida el registro correcto de las ONG en Belarús; |
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c)

eliminando cualquier obstáculo que impida el registro correcto de las ONG en Belarús;

| d) | mejorando el trato y el respeto a las minorías nacionales, incluido el reconocimiento de la Unión de los Polacos en Belarús, órgano elegido legítimamente y liderado por Angelika Borys, así como de la cultura, las iglesias, el sistema educativo y el patrimonio histórico y material; |
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d)

mejorando el trato y el respeto a las minorías nacionales, incluido el reconocimiento de la Unión de los Polacos en Belarús, órgano elegido legítimamente y liderado por Angelika Borys, así como de la cultura, las iglesias, el sistema educativo y el patrimonio histórico y material;

con objeto de poner fin al aislamiento autoimpuesto del país del resto de Europa y con miras a una mejora significativa de las relaciones entre la UE y Belarús;

| 9. | Recuerda que el 21 de noviembre de 2006 la Unión Europea declaró su disposición a renovar sus relaciones con Belarús y sus ciudadanos en el marco de la Política Europea de Vecindad, tan pronto como el Gobierno de Belarús demostrara su respeto por los valores democráticos y los derechos básicos del pueblo de Belarús; |
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9.

Recuerda que el 21 de noviembre de 2006 la Unión Europea declaró su disposición a renovar sus relaciones con Belarús y sus ciudadanos en el marco de la Política Europea de Vecindad, tan pronto como el Gobierno de Belarús demostrara su respeto por los valores democráticos y los derechos básicos del pueblo de Belarús;

| 10. | Pide al Consejo y a la Comisión que prosigan el diálogo con Belarús y diseñen una política para las relaciones con este país, sujeta a una condicionalidad estrictamente positiva basada en un enfoque de pasos graduales, dotada de indicadores de referencia, calendarios, una cláusula de revisión y unos recursos económicos adecuados; |
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10.

Pide al Consejo y a la Comisión que prosigan el diálogo con Belarús y diseñen una política para las relaciones con este país, sujeta a una condicionalidad estrictamente positiva basada en un enfoque de pasos graduales, dotada de indicadores de referencia, calendarios, una cláusula de revisión y unos recursos económicos adecuados;

| 11. | Pide al Consejo y a la Comisión que estudien la posibilidad de una revisión selectiva y de una posible suspensión de las medidas restrictivas existentes, con miras a ofrecer ventajas para los ciudadanos de a pie y fomentar el desarrollo de una sociedad libre; |
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11.

Pide al Consejo y a la Comisión que estudien la posibilidad de una revisión selectiva y de una posible suspensión de las medidas restrictivas existentes, con miras a ofrecer ventajas para los ciudadanos de a pie y fomentar el desarrollo de una sociedad libre;

| 12. | Pide al Consejo y a la Comisión que no levanten la prohibición de concesión de visado a aquellas personas que hayan participado directamente en la violación de las normas electorales democráticas y los derechos humanos; pide que se considere la posibilidad de una suspensión parcial de esta sanción por espacio de seis meses para otros funcionarios, siempre y cuando durante este período se modifique la ley restrictiva sobre los medios de comunicación adoptada a finales de junio de 2008, antes de su plena aplicación; |
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12.

Pide al Consejo y a la Comisión que no levanten la prohibición de concesión de visado a aquellas personas que hayan participado directamente en la violación de las normas electorales democráticas y los derechos humanos; pide que se considere la posibilidad de una suspensión parcial de esta sanción por espacio de seis meses para otros funcionarios, siempre y cuando durante este período se modifique la ley restrictiva sobre los medios de comunicación adoptada a finales de junio de 2008, antes de su plena aplicación;

| 13. | Pide al Consejo y a la Comisión que adopten ulteriores medidas para facilitar y liberalizar los procedimientos de visado para ciudadanos de Belarús, ya que tal acción es crucial para lograr el objetivo principal de la política de la UE con respecto a Belarús, a saber, facilitar e intensificar los contactos entre las personas y democratizar el país; les insta en este contexto a que consideren la posibilidad de rebajar al precio de los visados de los ciudadanos de Belarús que accedan al espacio de Schengen, ya que éste es el único modo de impedir que Belarús y sus ciudadanos se vean cada vez más aislados; pide a las autoridades belarusas que pongan fin a su práctica de expedir visados de salida para sus ciudadanos, en particular para los niños y estudiantes; |
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13.

Pide al Consejo y a la Comisión que adopten ulteriores medidas para facilitar y liberalizar los procedimientos de visado para ciudadanos de Belarús, ya que tal acción es crucial para lograr el objetivo principal de la política de la UE con respecto a Belarús, a saber, facilitar e intensificar los contactos entre las personas y democratizar el país; les insta en este contexto a que consideren la posibilidad de rebajar al precio de los visados de los ciudadanos de Belarús que accedan al espacio de Schengen, ya que éste es el único modo de impedir que Belarús y sus ciudadanos se vean cada vez más aislados; pide a las autoridades belarusas que pongan fin a su práctica de expedir visados de salida para sus ciudadanos, en particular para los niños y estudiantes;

| 14. | Pide al Consejo y a la Comisión que consideren la posibilidad de una aplicación selectiva del Instrumento de la Política Europea de Vecindad (2) y del Instrumento Europeo para los Derechos Humanos y la Democracia (3) a Belarús ampliando aún más el apoyo a la sociedad civil de Belarús y, en particular, que aumenten la ayuda financiera a los medios de comunicación independientes, a las ONG y a los estudiantes de Belarús que estudian fuera del país; acoge con satisfacción la ayuda financiera prestada por la Comisión a la Universidad Europea de Humanidades de Belarús, exiliada en Vilna (Lituania); pide al Consejo y a la Comisión que pidan al Gobierno belaruso, como señal de buena voluntad y de cambio positivo, que permita que la Universidad Europea de Humanidades de Belarús, exiliada en Vilna retorne legalmente a Belarús y se instale de nuevo en unas condiciones adecuadas para su desarrollo futuro en Minsk; pide al Consejo y a la Comisión que concedan apoyo financiero para el canal belaruso de televisión independiente Belsat; |
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14.

Pide al Consejo y a la Comisión que consideren la posibilidad de una aplicación selectiva del Instrumento de la Política Europea de Vecindad (2) y del Instrumento Europeo para los Derechos Humanos y la Democracia (3) a Belarús ampliando aún más el apoyo a la sociedad civil de Belarús y, en particular, que aumenten la ayuda financiera a los medios de comunicación independientes, a las ONG y a los estudiantes de Belarús que estudian fuera del país; acoge con satisfacción la ayuda financiera prestada por la Comisión a la Universidad Europea de Humanidades de Belarús, exiliada en Vilna (Lituania); pide al Consejo y a la Comisión que pidan al Gobierno belaruso, como señal de buena voluntad y de cambio positivo, que permita que la Universidad Europea de Humanidades de Belarús, exiliada en Vilna retorne legalmente a Belarús y se instale de nuevo en unas condiciones adecuadas para su desarrollo futuro en Minsk; pide al Consejo y a la Comisión que concedan apoyo financiero para el canal belaruso de televisión independiente Belsat;

| 15. | Pide al Consejo y a la Comisión que estudien la posibilidad de medidas orientadas a mejorar el clima empresarial, las inversiones, las infraestructuras de energía y transportes y la cooperación transfronteriza entre la UE y Belarús, a fin de contribuir al bienestar y la prosperidad de los ciudadanos de Belarús, así como a su capacidad de comunicarse con la UE y viajar libremente a la misma, en este contexto; |
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15.

Pide al Consejo y a la Comisión que estudien la posibilidad de medidas orientadas a mejorar el clima empresarial, las inversiones, las infraestructuras de energía y transportes y la cooperación transfronteriza entre la UE y Belarús, a fin de contribuir al bienestar y la prosperidad de los ciudadanos de Belarús, así como a su capacidad de comunicarse con la UE y viajar libremente a la misma, en este contexto;

| 16. | Lamenta la decisión de las autoridades belarusas de denegar reiteradamente visados de entrada a los diputados del Parlamento Europeo y a diputados nacionales en los últimos dos años; pide a las autoridades belarusas que no opongan nuevos obstáculos a la visita de la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con Belarús; |
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16.

Lamenta la decisión de las autoridades belarusas de denegar reiteradamente visados de entrada a los diputados del Parlamento Europeo y a diputados nacionales en los últimos dos años; pide a las autoridades belarusas que no opongan nuevos obstáculos a la visita de la Delegación del Parlamento Europeo para las Relaciones con Belarús;

| 17. | Acoge con satisfacción la voluntad de la nación belarusa de salvaguardar la independencia y la integridad territorial del país; |
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17.

Acoge con satisfacción la voluntad de la nación belarusa de salvaguardar la independencia y la integridad territorial del país;

| 18. | Acoge con satisfacción el enfoque adoptado hasta la fecha por las autoridades belarusas, pese a las enormes presiones, de no reconocer la independencia unilateral declarada por Osetia del Sur y Abjazia; |
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18.

Acoge con satisfacción el enfoque adoptado hasta la fecha por las autoridades belarusas, pese a las enormes presiones, de no reconocer la independencia unilateral declarada por Osetia del Sur y Abjazia;

| 19. | Condena el hecho de que Belarús sea el único país de Europa en que sigue vigente la pena de muerte, que es contraria a los valores europeos; |
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19.

Condena el hecho de que Belarús sea el único país de Europa en que sigue vigente la pena de muerte, que es contraria a los valores europeos;

| 20. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa, a la Secretaría de la Comunidad de Estados Independientes y al Parlamento y Gobierno de Belarús. |
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20.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Secretario General de las Naciones Unidas, a las Asambleas Parlamentarias de la OSCE y del Consejo de Europa, a la Secretaría de la Comunidad de Estados Independientes y al Parlamento y Gobierno de Belarús.

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(1)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0239.

(2)  DO L 310 de 9.11.2006, p. 1.

(3)  DO L 386 de 29.12.2006, p. 1.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/31 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/31

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Jueves, 9 de octubre de 2008Suspensión de la Ronda de Doha de la OMC

P6_TA(2008)0471

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la suspensión de la Ronda de Doha de la OMC y el futuro del Programa de Doha para el Desarrollo

2010/C 9 E/05

El Parlamento Europeo,

Vista la declaración ministerial de Doha de la Organización Mundial del Comercio (OMC) de 14 de noviembre de 2001,

Vistas sus anteriores resoluciones sobre el Programa de Doha para el Desarrollo (PDD),

Visto el documento de resultados de la sesión anual 2008 de la Conferencia Parlamentaria de la OMC, aprobada por consenso el 12 de septiembre de 2008 en Ginebra,

Visto el artículo 103, apartado 4, de su Reglamento,

| A. | Considerando que la reunión ministerial de la OMC orientada a cerrar la Ronda de Desarrollo de Doha («Ronda de Doha») se estancó a finales de julio de 2008, |
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A.

Considerando que la reunión ministerial de la OMC orientada a cerrar la Ronda de Desarrollo de Doha («Ronda de Doha») se estancó a finales de julio de 2008,

| B. | Considerando que las negociaciones fracasaron en Ginebra en julio de 2008; que en ciertos aspectos se hicieron algunos progresos mientras que otros aspectos importantes para la conclusión de modalidades plenas no se abordaron en el acuerdo marco, |
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B.

Considerando que las negociaciones fracasaron en Ginebra en julio de 2008; que en ciertos aspectos se hicieron algunos progresos mientras que otros aspectos importantes para la conclusión de modalidades plenas no se abordaron en el acuerdo marco,

| C. | Considerando que los intereses de los países en desarrollo, y en particular de los países menos adelantados (PMA), así como el compromiso de todos los miembros de la OMC con la Ronda de Doha deberían seguir siendo el núcleo de las negociaciones, |
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C.

Considerando que los intereses de los países en desarrollo, y en particular de los países menos adelantados (PMA), así como el compromiso de todos los miembros de la OMC con la Ronda de Doha deberían seguir siendo el núcleo de las negociaciones,

| D. | Considerando que la no conclusión de la Ronda de Doha contribuiría a la actual inseguridad económica mundial y podría amenazar la credibilidad del sistema de comercio multilateral, provocando una reorientación hacia acuerdos comerciales de tipo bilateral y regional, |
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D.

Considerando que la no conclusión de la Ronda de Doha contribuiría a la actual inseguridad económica mundial y podría amenazar la credibilidad del sistema de comercio multilateral, provocando una reorientación hacia acuerdos comerciales de tipo bilateral y regional,

| 1. | Expresa su profunda decepción y preocupación por el estancamiento que se produjo durante la reunión ministerial de la OMC celebrada en julio de 2008; |
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1.

Expresa su profunda decepción y preocupación por el estancamiento que se produjo durante la reunión ministerial de la OMC celebrada en julio de 2008;

| 2. | Reitera su pleno compromiso para con el enfoque multilateral con respecto a la política comercial y con una OMC capaz de garantizar un resultado ambicioso, completo y equilibrado para el comercio internacional respetando plenamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas; |
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2.

Reitera su pleno compromiso para con el enfoque multilateral con respecto a la política comercial y con una OMC capaz de garantizar un resultado ambicioso, completo y equilibrado para el comercio internacional respetando plenamente los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas;

| 3. | Expresa su convicción de que, en el actual contexto caracterizado por la crisis económica y financiera, una conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha podría constituir un factor estabilizador; |
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3.

Expresa su convicción de que, en el actual contexto caracterizado por la crisis económica y financiera, una conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha podría constituir un factor estabilizador;

| 4. | Considera que, independientemente de los progresos del PDD, la OMC debe abordar urgente y consecuentemente, junto con las demás organizaciones internacionales, los nuevos desafíos globales relacionados con el comercio como la seguridad alimentaria, la energía, las ayudas al comercio y el cambio climático; |
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4.

Considera que, independientemente de los progresos del PDD, la OMC debe abordar urgente y consecuentemente, junto con las demás organizaciones internacionales, los nuevos desafíos globales relacionados con el comercio como la seguridad alimentaria, la energía, las ayudas al comercio y el cambio climático;

| 5. | Es plenamente consciente de las dificultades del principio del compromiso único; reconoce los progresos realizados hasta la fecha durante las negociaciones, que deberían ofrecer una base importante y consolidada para proseguir la Ronda de Doha (en la próxima reunión) y lograr unos resultados satisfactorios; |
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5.

Es plenamente consciente de las dificultades del principio del compromiso único; reconoce los progresos realizados hasta la fecha durante las negociaciones, que deberían ofrecer una base importante y consolidada para proseguir la Ronda de Doha (en la próxima reunión) y lograr unos resultados satisfactorios;

| 6. | Pide a la UE y a los EE.UU. así como al G-20, en su calidad de agentes económicos principales, que asuman sus responsabilidades en las negociaciones en curso, que respeten plenamente el espíritu de la Ronda de Doha, y que hagan todo lo posible por alcanzar un acuerdo lo antes posible; subraya una vez más la importancia que reviste la diferenciación entre países en desarrollo y países emergentes; |
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6.

Pide a la UE y a los EE.UU. así como al G-20, en su calidad de agentes económicos principales, que asuman sus responsabilidades en las negociaciones en curso, que respeten plenamente el espíritu de la Ronda de Doha, y que hagan todo lo posible por alcanzar un acuerdo lo antes posible; subraya una vez más la importancia que reviste la diferenciación entre países en desarrollo y países emergentes;

| 7. | Pide a India y a los EE.UU. que encuentren una solución política a la cuestión de las condiciones para la aplicación del Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE), a fin de garantizar un equilibrio equitativo entre las cuestiones comerciales y de seguridad alimentaria, para así permitir la continuación de las negociaciones del PPD en Ginebra sobre las otras cuestiones pendientes; |
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7.

Pide a India y a los EE.UU. que encuentren una solución política a la cuestión de las condiciones para la aplicación del Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE), a fin de garantizar un equilibrio equitativo entre las cuestiones comerciales y de seguridad alimentaria, para así permitir la continuación de las negociaciones del PPD en Ginebra sobre las otras cuestiones pendientes;

| 8. | Pide a los países desarrollados y a los países en desarrollo más adelantados que adopten la iniciativa de la UE «Todo menos armas», ofreciendo a los PMA un acceso al mercado totalmente exento de aranceles y cuotas; destaca asimismo la importancia de las ayudas al comercio; |
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8.

Pide a los países desarrollados y a los países en desarrollo más adelantados que adopten la iniciativa de la UE «Todo menos armas», ofreciendo a los PMA un acceso al mercado totalmente exento de aranceles y cuotas; destaca asimismo la importancia de las ayudas al comercio;

| 9. | Considera que en las negociaciones sobre el PDD debería concederse prioridad a las necesidades de los países en desarrollo, en especial a los PMA, colocando el desarrollo en el centro de todos los debates; |
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9.

Considera que en las negociaciones sobre el PDD debería concederse prioridad a las necesidades de los países en desarrollo, en especial a los PMA, colocando el desarrollo en el centro de todos los debates;

| 10. | Considera que las dificultades del PDD ponen de manifiesto la necesidad, una vez concluida la Ronda de Doha, de abordar urgentemente la cuestión de la reforma de la OMC para hacerla más efectiva y transparente, y mejorar su legitimidad democrática, su responsabilidad, su transparencia, su integralidad y su integración en la arquitectura más amplia de la gobernanza global; considera que los diputados deberían ejercer un control aún más firme y efectivo en el ámbito del comercio internacional; |
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10.

Considera que las dificultades del PDD ponen de manifiesto la necesidad, una vez concluida la Ronda de Doha, de abordar urgentemente la cuestión de la reforma de la OMC para hacerla más efectiva y transparente, y mejorar su legitimidad democrática, su responsabilidad, su transparencia, su integralidad y su integración en la arquitectura más amplia de la gobernanza global; considera que los diputados deberían ejercer un control aún más firme y efectivo en el ámbito del comercio internacional;

| 11. | Reitera la necesidad de facilitar asistencia técnica focalizada y contribuir a la creación de capacidades para ayudar a los países en desarrollo a participar efectivamente en el PDD; |
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11.

Reitera la necesidad de facilitar asistencia técnica focalizada y contribuir a la creación de capacidades para ayudar a los países en desarrollo a participar efectivamente en el PDD;

| 12. | Pide a la Comisión y al Consejo que fijen un acuerdo que responda al espíritu del Tratado de Lisboa a fin de garantizar la plena participación del Parlamento en las negociaciones comerciales internacionales de la Unión Europea; |
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12.

Pide a la Comisión y al Consejo que fijen un acuerdo que responda al espíritu del Tratado de Lisboa a fin de garantizar la plena participación del Parlamento en las negociaciones comerciales internacionales de la Unión Europea;

| 13. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Director General de la OMC. |
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13.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y al Director General de la OMC.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/33 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/33

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Jueves, 9 de octubre de 2008Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión Europea

P6_TA(2008)0473

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre «Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión Europea» (2008/2074(INI))

2010/C 9 E/06

El Parlamento Europeo,

Vista la Comunicación de la Comisión, de 18 de julio de 2007, titulada «Afrontar el desafío de la escasez de agua y la sequía en la Unión Europea» (COM(2007) 0414) (en lo sucesivo, «Comunicación»),

Vista la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas (1),

Vistos el Informe de Evaluación de Impacto y los estudios elaborados por el Instituto para una Política Europea del Medio Ambiente (IEEP) y la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA),

Vista su Resolución de 4 de septiembre de 2003 sobre la Comunicación de la Comisión sobre política de gestión del agua en los países en desarrollo y prioridades de la cooperación de la Unión Europea al desarrollo (2),

Vista su Resolución de 18 de mayo de 2006 sobre las catástrofes naturales (incendios, sequía e inundaciones) — aspectos agrícolas (3),

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Desarrollo Regional y de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A6-0362/2008),

| A. | Considerando que el problema de la escasez de agua y la sequía no está limitado geográficamente a la Unión Europea, sino que tiene repercusiones internacionales y es un problema global; considerando que ya existen diversos conflictos internacionales sobre los recursos hídricos y que hay un peligro creciente de que aumente su frecuencia, |
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A.

Considerando que el problema de la escasez de agua y la sequía no está limitado geográficamente a la Unión Europea, sino que tiene repercusiones internacionales y es un problema global; considerando que ya existen diversos conflictos internacionales sobre los recursos hídricos y que hay un peligro creciente de que aumente su frecuencia,

| B. | Considerando que el agua es esencial para la vida y constituye un bien común que no debería reducirse a un mero bien de consumo; considerando que todas las políticas de aguas deberían velar por garantizar un acceso equitativo al agua para todos, incluidas las futuras generaciones, |
| --- | --- |

B.

Considerando que el agua es esencial para la vida y constituye un bien común que no debería reducirse a un mero bien de consumo; considerando que todas las políticas de aguas deberían velar por garantizar un acceso equitativo al agua para todos, incluidas las futuras generaciones,

| C. | Considerando que la escasez de agua y la sequía constituyen un importante desafío con notables repercusiones socioeconómicas y ambientales en la UE, y que el impacto económico total de la sequía en la UE en los últimos 30 años se cifra, de acuerdo con las estimaciones, en 100 000 millones de euros, |
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C.

Considerando que la escasez de agua y la sequía constituyen un importante desafío con notables repercusiones socioeconómicas y ambientales en la UE, y que el impacto económico total de la sequía en la UE en los últimos 30 años se cifra, de acuerdo con las estimaciones, en 100 000 millones de euros,

| D. | Considerando que la escasez de agua y la sequía ya afectan a diversas zonas de la UE, y que alrededor de un quinto de la población de la UE vive en países que sufren presión en sus recursos hídricos, |
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D.

Considerando que la escasez de agua y la sequía ya afectan a diversas zonas de la UE, y que alrededor de un quinto de la población de la UE vive en países que sufren presión en sus recursos hídricos,

| E. | Considerando que la desertización, que afecta a los diversos países en la Comunidad con distinta intensidad, empobrece el medio natural y provoca la degradación y la pérdida del valor agrícola de los suelos; |
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E.

Considerando que la desertización, que afecta a los diversos países en la Comunidad con distinta intensidad, empobrece el medio natural y provoca la degradación y la pérdida del valor agrícola de los suelos;

| F. | Considerando que los fenómenos de escasez de agua y sequía no presentan la misma intensidad en todas las regiones de la UE, y son más graves en los Estados miembros más meridionales, |
| --- | --- |

F.

Considerando que los fenómenos de escasez de agua y sequía no presentan la misma intensidad en todas las regiones de la UE, y son más graves en los Estados miembros más meridionales,

| G. | Considerando que existen importantes diferencias regionales en la manera en que se manifiestan los problemas derivados de la escasez de agua y la sequía; que las medidas para hacer frente a estos problemas deberían basarse preferentemente en un enfoque regional, |
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G.

Considerando que existen importantes diferencias regionales en la manera en que se manifiestan los problemas derivados de la escasez de agua y la sequía; que las medidas para hacer frente a estos problemas deberían basarse preferentemente en un enfoque regional,

| H. | Considerando que la escasez de agua y la sequía se han venido produciendo con creciente frecuencia en los últimos 30 años y que el cambio climático agravará la situación, contribuyendo a un aumento de los fenómenos hidrológicos extremos dentro y fuera de la UE, con posibles consecuencias tanto para la calidad como para la cantidad de los recursos hídricos, |
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H.

Considerando que la escasez de agua y la sequía se han venido produciendo con creciente frecuencia en los últimos 30 años y que el cambio climático agravará la situación, contribuyendo a un aumento de los fenómenos hidrológicos extremos dentro y fuera de la UE, con posibles consecuencias tanto para la calidad como para la cantidad de los recursos hídricos,

| I. | Considerando que los patrones de uso del agua son insostenibles y que la UE continúa derrochando un 20 % de sus recursos hídricos debido a la ineficiencia, |
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I.

Considerando que los patrones de uso del agua son insostenibles y que la UE continúa derrochando un 20 % de sus recursos hídricos debido a la ineficiencia,

| J. | Considerando que una intensa sequía y una disminución de las precipitaciones aumentan el riesgo de incendios forestales, fenómeno que guarda relación con los devastadores incendios que asolaron recientemente el sur de Europa, |
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J.

Considerando que una intensa sequía y una disminución de las precipitaciones aumentan el riesgo de incendios forestales, fenómeno que guarda relación con los devastadores incendios que asolaron recientemente el sur de Europa,

| K. | Considerando que no se ha hecho ninguna evaluación global, que sea al mismo tiempo técnica y científicamente fiable, de la situación en la Unión Europea respecto a las cantidades de agua existentes; que los datos disponibles a escala regional y en relación con las variaciones estacionales son muy limitados; |
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K.

Considerando que no se ha hecho ninguna evaluación global, que sea al mismo tiempo técnica y científicamente fiable, de la situación en la Unión Europea respecto a las cantidades de agua existentes; que los datos disponibles a escala regional y en relación con las variaciones estacionales son muy limitados;

| L. | Considerando que la escasez de agua puede deberse a causas naturales, a actividades humanas o a una interacción de ambas, ya sea por la explotación excesiva de los recursos naturales o por la degradación de la calidad del agua; que el uso indebido del agua es una de las causas de la desertización, |
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L.

Considerando que la escasez de agua puede deberse a causas naturales, a actividades humanas o a una interacción de ambas, ya sea por la explotación excesiva de los recursos naturales o por la degradación de la calidad del agua; que el uso indebido del agua es una de las causas de la desertización,

| M. | Considerando que el turismo aumenta aún más la demanda de agua, en particular durante la época de verano y en las regiones costeras del sur de Europa, |
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M.

Considerando que el turismo aumenta aún más la demanda de agua, en particular durante la época de verano y en las regiones costeras del sur de Europa,

| N. | considerando que la sensibilización e información satisfactoria de los ciudadanos en diferentes formas, por ejemplo, mediante campañas de información y educación, tiene una importancia capital para facilitar un cambio de comportamiento y de prácticas y favorecer la emergencia de una cultura de ahorro y uso eficiente del agua; |
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N.

considerando que la sensibilización e información satisfactoria de los ciudadanos en diferentes formas, por ejemplo, mediante campañas de información y educación, tiene una importancia capital para facilitar un cambio de comportamiento y de prácticas y favorecer la emergencia de una cultura de ahorro y uso eficiente del agua;

| O. | Considerando que el suministro público de agua es un servicio público esencial vinculado a la salud pública, que no debe interrumpirse, |
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O.

Considerando que el suministro público de agua es un servicio público esencial vinculado a la salud pública, que no debe interrumpirse,

| P. | Considerando que la escasez de agua y la sequía son cuestiones medioambientales complejas y que, como tales, deberían abordarse en estrecha relación la una con la otra, teniendo presentes asimismo otras cuestiones medioambientales, |
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P.

Considerando que la escasez de agua y la sequía son cuestiones medioambientales complejas y que, como tales, deberían abordarse en estrecha relación la una con la otra, teniendo presentes asimismo otras cuestiones medioambientales,

| Q. | Considerando que la agricultura, como sector productivo, padece intensamente las consecuencias de la escasez de agua y la sequía, pero que, al mismo tiempo, desempeña un papel importante en la gestión sostenible de los recursos hídricos disponibles, |
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Q.

Considerando que la agricultura, como sector productivo, padece intensamente las consecuencias de la escasez de agua y la sequía, pero que, al mismo tiempo, desempeña un papel importante en la gestión sostenible de los recursos hídricos disponibles,

| R. | Considerando que la agricultura multifuncional en la UE desempeña un importante papel en la preservación del paisaje, la biodiversidad y la limpieza del agua, y que por ello necesita ayuda financiera para determinadas medidas así como asesoramiento científico sobre gestión del agua, |
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R.

Considerando que la agricultura multifuncional en la UE desempeña un importante papel en la preservación del paisaje, la biodiversidad y la limpieza del agua, y que por ello necesita ayuda financiera para determinadas medidas así como asesoramiento científico sobre gestión del agua,

| S. | Considerando que la escasez de agua y la sequía representan un factor notable de agravamiento del aumento de los precios de las materias primas agrícolas; considerando que es necesario garantizar un suministro estable de alimentos a la población, |
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S.

Considerando que la escasez de agua y la sequía representan un factor notable de agravamiento del aumento de los precios de las materias primas agrícolas; considerando que es necesario garantizar un suministro estable de alimentos a la población,

| T. | Considerando que la agricultura requiere grandes cantidades de agua y que, debido a su dependencia del suministro de agua, debe formar parte como actor responsable de los sistemas regionales integrados de gestión del agua en lo que respecta al uso equilibrado del agua, el cese del desperdicio de agua, la adaptación del paisaje y la planificación de los cultivos, así como la protección del agua contra la contaminación, |
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T.

Considerando que la agricultura requiere grandes cantidades de agua y que, debido a su dependencia del suministro de agua, debe formar parte como actor responsable de los sistemas regionales integrados de gestión del agua en lo que respecta al uso equilibrado del agua, el cese del desperdicio de agua, la adaptación del paisaje y la planificación de los cultivos, así como la protección del agua contra la contaminación,

| U. | Considerando que la sequía favorece asimismo la proliferación de determinadas plagas fitosanitarias, provocando una merma notable de las cosechas, |
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U.

Considerando que la sequía favorece asimismo la proliferación de determinadas plagas fitosanitarias, provocando una merma notable de las cosechas,

| V. | Considerando que el cuarto informe de la Comisión sobre la cohesión económica y social (COM(2007) 0273) identifica el cambio climático, en particular la sequía y la escasez de agua, como uno de los nuevos retos con implicaciones territoriales de largo alcance que han afectado hasta ahora a un 11 % de la población europea y a un 17 % del territorio de la UE y a los cuales la política de cohesión debe responder, |
| --- | --- |

V.

Considerando que el cuarto informe de la Comisión sobre la cohesión económica y social (COM(2007) 0273) identifica el cambio climático, en particular la sequía y la escasez de agua, como uno de los nuevos retos con implicaciones territoriales de largo alcance que han afectado hasta ahora a un 11 % de la población europea y a un 17 % del territorio de la UE y a los cuales la política de cohesión debe responder,

| 1. | Acoge con satisfacción la Comunicación y apoya la presentación de la primera serie de opciones políticas para la acción, pero lamenta que su ámbito de aplicación se limite únicamente al nivel de la UE y los Estados miembros; recuerda que la escasez de agua y la sequía constituyen un problema de dimensión internacional y que deben adoptarse las acciones correspondientes; |
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1.

Acoge con satisfacción la Comunicación y apoya la presentación de la primera serie de opciones políticas para la acción, pero lamenta que su ámbito de aplicación se limite únicamente al nivel de la UE y los Estados miembros; recuerda que la escasez de agua y la sequía constituyen un problema de dimensión internacional y que deben adoptarse las acciones correspondientes;

| 2. | Señala que la naturaleza interregional y transfronteriza de las cuencas fluviales puede tener un grave impacto transfronterizo sobre las regiones más próximas a la cabecera y a la desembocadura, y que es indispensable que los Estados miembros, así como las autoridades regionales y locales, cooperen en el tema de la escasez de agua y la sequía, garantizando el uso sostenible y equitativo de los recursos hídricos; considera que el tema de la escasez de agua y la sequía exige una acción coordinada a nivel de la UE y de los Estados miembros, así como a nivel de las autoridades regionales y locales; |
| --- | --- |

2.

Señala que la naturaleza interregional y transfronteriza de las cuencas fluviales puede tener un grave impacto transfronterizo sobre las regiones más próximas a la cabecera y a la desembocadura, y que es indispensable que los Estados miembros, así como las autoridades regionales y locales, cooperen en el tema de la escasez de agua y la sequía, garantizando el uso sostenible y equitativo de los recursos hídricos; considera que el tema de la escasez de agua y la sequía exige una acción coordinada a nivel de la UE y de los Estados miembros, así como a nivel de las autoridades regionales y locales;

| 3. | Lamenta que la Comunicación se límite a promover objetivos generales y proponga sólo un restringido número de medidas precisas, sin concretar el calendario para su implantación en regiones amenazadas por la escasez de agua y la sequía; lamenta la ausencia de objetivos realistas y que no se fijen plazos para su consecución, así como la falta de énfasis en la necesidad de una estrecha cooperación con las autoridades nacionales, locales y regionales; solicita a la Comisión que presente un programa de continuidad, especialmente un informe de progreso en 2009 y la revisión y desarrollo de la estrategia de la Unión Europea; |
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3.

Lamenta que la Comunicación se límite a promover objetivos generales y proponga sólo un restringido número de medidas precisas, sin concretar el calendario para su implantación en regiones amenazadas por la escasez de agua y la sequía; lamenta la ausencia de objetivos realistas y que no se fijen plazos para su consecución, así como la falta de énfasis en la necesidad de una estrecha cooperación con las autoridades nacionales, locales y regionales; solicita a la Comisión que presente un programa de continuidad, especialmente un informe de progreso en 2009 y la revisión y desarrollo de la estrategia de la Unión Europea;

| 4. | Subraya la importancia de las regiones como fuerza impulsora de la innovación tecnológica en el ámbito del agua, teniendo en cuenta que la eficiencia hídrica será un factor cada vez más importante de la competitividad; insta, por tanto, a las autoridades regionales a que examinen las posibilidades de cooperación, intercambio de información y asociaciones estratégicas a nivel interregional con vistas a organizar una gestión del agua eficiente a nivel regional; |
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4.

Subraya la importancia de las regiones como fuerza impulsora de la innovación tecnológica en el ámbito del agua, teniendo en cuenta que la eficiencia hídrica será un factor cada vez más importante de la competitividad; insta, por tanto, a las autoridades regionales a que examinen las posibilidades de cooperación, intercambio de información y asociaciones estratégicas a nivel interregional con vistas a organizar una gestión del agua eficiente a nivel regional;

| 5. | Pide a las autoridades regionales y locales que aprovechen las grandes oportunidades que brindan los Fondos estructurales e inviertan en la mejora o renovación de las infraestructuras y tecnologías existentes (en particular, en las regiones en que los recursos hídricos se desperdician por los escapes en las conducciones), incluidas, especialmente, tecnologías limpias que permitan una utilización eficiente del agua y puedan vincularse a la gestión integrada de los recursos hídricos, en particular para hacer frente al desafío de la eficiencia hídrica (en términos de ahorro y reutilización) en los sectores industrial y agrícola así como en el consumo doméstico; |
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5.

Pide a las autoridades regionales y locales que aprovechen las grandes oportunidades que brindan los Fondos estructurales e inviertan en la mejora o renovación de las infraestructuras y tecnologías existentes (en particular, en las regiones en que los recursos hídricos se desperdician por los escapes en las conducciones), incluidas, especialmente, tecnologías limpias que permitan una utilización eficiente del agua y puedan vincularse a la gestión integrada de los recursos hídricos, en particular para hacer frente al desafío de la eficiencia hídrica (en términos de ahorro y reutilización) en los sectores industrial y agrícola así como en el consumo doméstico;

| 6. | Insiste, en este contexto, en que la asignación de fondos para infraestructuras debe ir dirigida a acometer las actuaciones de mejora de la gestión y del suministro de agua de calidad, acordes con las necesidades existentes; |
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6.

Insiste, en este contexto, en que la asignación de fondos para infraestructuras debe ir dirigida a acometer las actuaciones de mejora de la gestión y del suministro de agua de calidad, acordes con las necesidades existentes;

| 7. | Recuerda que, a la hora de gestionar los recursos hídricos, debe preferirse el enfoque centrado en la demanda; opina, sin embargo, que la UE debería optar por un planteamiento global de la gestión de los recursos hídricos, combinando medidas de gestión de la demanda, medidas de optimización de los recursos existentes dentro del ciclo del agua y medidas de creación de nuevos recursos; considera que dicho planteamiento necesita incluir consideraciones medioambientales, sociales y económicas; |
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7.

Recuerda que, a la hora de gestionar los recursos hídricos, debe preferirse el enfoque centrado en la demanda; opina, sin embargo, que la UE debería optar por un planteamiento global de la gestión de los recursos hídricos, combinando medidas de gestión de la demanda, medidas de optimización de los recursos existentes dentro del ciclo del agua y medidas de creación de nuevos recursos; considera que dicho planteamiento necesita incluir consideraciones medioambientales, sociales y económicas;

| 8. | Observa que las medidas centradas en el suministro también deben considerarse con vistas a lograr la solución más eficaz desde el punto de vista económico y medioambiental, optimizando el equilibrio entre el suministro y la demanda y garantizando un suministro público de agua ininterrumpido, incluso en condiciones de sequía, de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible; considera que debe promoverse una efectiva jerarquización de los usos del agua, y que la construcción de trasvases para el transporte de agua para grandes distancias no debería ser la solución al problema de la escasez del agua; subraya, sin embargo, la importancia que podrán tener medidas desde el punto de vista del suministro para las regiones más afectadas por la escasez de agua y por la sequía, las cuales se podrán materializar en opciones tradicionales, como la construcción de infraestructuras que permitan regular caudales, o en soluciones alternativas e innovadoras, como la reutilización de las aguas residuales o la desalinización sostenibles; |
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8.

Observa que las medidas centradas en el suministro también deben considerarse con vistas a lograr la solución más eficaz desde el punto de vista económico y medioambiental, optimizando el equilibrio entre el suministro y la demanda y garantizando un suministro público de agua ininterrumpido, incluso en condiciones de sequía, de acuerdo con los principios del desarrollo sostenible; considera que debe promoverse una efectiva jerarquización de los usos del agua, y que la construcción de trasvases para el transporte de agua para grandes distancias no debería ser la solución al problema de la escasez del agua; subraya, sin embargo, la importancia que podrán tener medidas desde el punto de vista del suministro para las regiones más afectadas por la escasez de agua y por la sequía, las cuales se podrán materializar en opciones tradicionales, como la construcción de infraestructuras que permitan regular caudales, o en soluciones alternativas e innovadoras, como la reutilización de las aguas residuales o la desalinización sostenibles;

| 9. | Destaca la función que desempeña la población agrícola europea en el combate contra la erosión de los suelos y la desertización y pide que se reconozca el papel crucial del productor europeo en el mantenimiento de la cobertura vegetal de las regiones afectadas por las persistentes sequías o amenazadas por la arena arrastrada por el viento; subraya el beneficio que aportan muy particularmente los cultivos permanentes, los frutales y viñedos, los prados y pastizales, y los cultivos silvícolas para la captación de agua; |
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9.

Destaca la función que desempeña la población agrícola europea en el combate contra la erosión de los suelos y la desertización y pide que se reconozca el papel crucial del productor europeo en el mantenimiento de la cobertura vegetal de las regiones afectadas por las persistentes sequías o amenazadas por la arena arrastrada por el viento; subraya el beneficio que aportan muy particularmente los cultivos permanentes, los frutales y viñedos, los prados y pastizales, y los cultivos silvícolas para la captación de agua;

| 10. | Subraya la importancia de la cuestión relativa a la gestión del agua en las zonas de montaña y hace un llamamiento a la Comisión para que incite a las autoridades locales y regionales a desarrollar una relación de solidaridad entre las partes superior e inferior de las cuencas; |
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10.

Subraya la importancia de la cuestión relativa a la gestión del agua en las zonas de montaña y hace un llamamiento a la Comisión para que incite a las autoridades locales y regionales a desarrollar una relación de solidaridad entre las partes superior e inferior de las cuencas;

| 11. | Recuerda la relación entre el cambio climático, la escasez de agua y la sequía y una protección del territorio integrada y orientada hacia el mantenimiento y la conservación de los recursos hídricos locales, y expresa su honda preocupación ante el posible impacto sobre la salud pública; pide que al elaborar políticas de lucha contra el cambio climático se tenga en cuenta el impacto de las mismas en los recursos hídricos; solicita estudiar a fondo la interrelación entre el desarrollo de biocombustibles y la disponibilidad de recursos hídricos; pide igualmente que se evalúen en concreto aquellas instalaciones con un consumo elevado de recursos hídricos; subraya la necesidad de integrar la cuestión del agua en todos los ámbitos de política y de crear un enfoque verdaderamente integrado para afrontar el problema, incluyendo todos los instrumentos financieros y legales de la UE; señala que todos los niveles políticos (nacional, regional y local) deben participar en el proceso; |
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11.

Recuerda la relación entre el cambio climático, la escasez de agua y la sequía y una protección del territorio integrada y orientada hacia el mantenimiento y la conservación de los recursos hídricos locales, y expresa su honda preocupación ante el posible impacto sobre la salud pública; pide que al elaborar políticas de lucha contra el cambio climático se tenga en cuenta el impacto de las mismas en los recursos hídricos; solicita estudiar a fondo la interrelación entre el desarrollo de biocombustibles y la disponibilidad de recursos hídricos; pide igualmente que se evalúen en concreto aquellas instalaciones con un consumo elevado de recursos hídricos; subraya la necesidad de integrar la cuestión del agua en todos los ámbitos de política y de crear un enfoque verdaderamente integrado para afrontar el problema, incluyendo todos los instrumentos financieros y legales de la UE; señala que todos los niveles políticos (nacional, regional y local) deben participar en el proceso;

| 12. | Aboga por establecer un vínculo entre, por una parte, la escasez de agua y la sequía y, por otra, el cambio climático y sus estrategias específicas, teniendo presente que las preocupaciones relativas a la adaptación al cambio climático deben considerarse prioritarias en la aplicación de la Directiva Marco sobre el Agua (DMA); |
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12.

Aboga por establecer un vínculo entre, por una parte, la escasez de agua y la sequía y, por otra, el cambio climático y sus estrategias específicas, teniendo presente que las preocupaciones relativas a la adaptación al cambio climático deben considerarse prioritarias en la aplicación de la Directiva Marco sobre el Agua (DMA);

| 13. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta que la deforestación y la urbanización agresiva contribuyen a la escasez de los recursos hídricos; llama a los Estados miembros y a las autoridades competentes a tener en cuenta las consideraciones relativas al agua en su planificación del uso del suelo, en particular en relación con el desarrollo de actividades económicas en cuencas hidrográficas sensibles, incluidas las regiones insulares y ultraperiféricas; subraya que el suministro de agua, con independencia del fin para el que se utilice, debe respetar el principio tarificación equitativa del agua, alentando así especialmente a las empresas a utilizar el agua de manera más eficiente; |
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13.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta que la deforestación y la urbanización agresiva contribuyen a la escasez de los recursos hídricos; llama a los Estados miembros y a las autoridades competentes a tener en cuenta las consideraciones relativas al agua en su planificación del uso del suelo, en particular en relación con el desarrollo de actividades económicas en cuencas hidrográficas sensibles, incluidas las regiones insulares y ultraperiféricas; subraya que el suministro de agua, con independencia del fin para el que se utilice, debe respetar el principio tarificación equitativa del agua, alentando así especialmente a las empresas a utilizar el agua de manera más eficiente;

| 14. | Subraya que la revisión de las prioridades del presupuesto comunitario debería atribuir mayor importancia a las medidas medioambientales y, en particular, a las políticas definidas para combatir los efectos del cambio climático, que incluyen la escasez de agua y la sequía, garantizando la disponibilidad de los recursos adicionales necesarios; |
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14.

Subraya que la revisión de las prioridades del presupuesto comunitario debería atribuir mayor importancia a las medidas medioambientales y, en particular, a las políticas definidas para combatir los efectos del cambio climático, que incluyen la escasez de agua y la sequía, garantizando la disponibilidad de los recursos adicionales necesarios;

| 15. | Pide a la Comisión que tenga en cuenta la relación intersectorial del impacto social y económico del cambio climático sobre el uso de la tierra y los costes energéticos asociados al cambio climático; alienta a la UE a que efectúe todas las evaluaciones necesarias en materia de eficiencia hídrica utilizando indicadores económicos objetivos; |
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15.

Pide a la Comisión que tenga en cuenta la relación intersectorial del impacto social y económico del cambio climático sobre el uso de la tierra y los costes energéticos asociados al cambio climático; alienta a la UE a que efectúe todas las evaluaciones necesarias en materia de eficiencia hídrica utilizando indicadores económicos objetivos;

| 16. | Reconoce que la escasez de agua y la sequía tienen efectos directos en la cohesión económica, social y territorial; sostiene que este aspecto se debe tener debidamente en cuenta en la elaboración de la futura política de cohesión, y que hay que poner al servicio de este fin todas las medidas presupuestarias y otros instrumentos que sean necesarios; |
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16.

Reconoce que la escasez de agua y la sequía tienen efectos directos en la cohesión económica, social y territorial; sostiene que este aspecto se debe tener debidamente en cuenta en la elaboración de la futura política de cohesión, y que hay que poner al servicio de este fin todas las medidas presupuestarias y otros instrumentos que sean necesarios;

| 17. | Indica que la situación económica, la competitividad y las oportunidades de desarrollo de una región están determinadas por las complejas cuestiones ambientales mencionadas en la Comunicación; |
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17.

Indica que la situación económica, la competitividad y las oportunidades de desarrollo de una región están determinadas por las complejas cuestiones ambientales mencionadas en la Comunicación;

| 18. | Reconoce la importancia de la Directiva DMA como marco para lograr un «buen estado» de todas las aguas europeas, promoviendo la cooperación interregional, el uso sostenible del agua y la protección de los recursos hídricos disponibles y contribuyendo al mismo tiempo a mitigar los efectos de las inundaciones y de la sequía, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a aplicar plenamente sus disposiciones y velar por que las medidas relacionadas con la escasez de agua y la sequía no tengan repercusiones negativas en los objetivos de calidad del agua; |
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18.

Reconoce la importancia de la Directiva DMA como marco para lograr un «buen estado» de todas las aguas europeas, promoviendo la cooperación interregional, el uso sostenible del agua y la protección de los recursos hídricos disponibles y contribuyendo al mismo tiempo a mitigar los efectos de las inundaciones y de la sequía, e insta a la Comisión y a los Estados miembros a aplicar plenamente sus disposiciones y velar por que las medidas relacionadas con la escasez de agua y la sequía no tengan repercusiones negativas en los objetivos de calidad del agua;

| 19. | Subraya la necesidad de aclarar la definición de «sequía prolongada» (en el ámbito de la DMA) y sus implicaciones en la concreción de los objetivos ambientales de la DMA, en épocas de sequía y períodos posteriores; hace hincapié en que la escasez de agua y la sequía son fenómenos relacionados aunque diferentes, para los cuales han de adoptarse estrategias también diferenciadas; |
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19.

Subraya la necesidad de aclarar la definición de «sequía prolongada» (en el ámbito de la DMA) y sus implicaciones en la concreción de los objetivos ambientales de la DMA, en épocas de sequía y períodos posteriores; hace hincapié en que la escasez de agua y la sequía son fenómenos relacionados aunque diferentes, para los cuales han de adoptarse estrategias también diferenciadas;

| 20. | Subraya que existe una estrecha relación entre sequía, erosión del suelo, desertización e incendios forestales; |
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20.

Subraya que existe una estrecha relación entre sequía, erosión del suelo, desertización e incendios forestales;

| 21. | Considera que los planes de gestión de las cuencas hidrográficas que se contemplan en la DMA deben integrar también la gestión de la sequía y otras catástrofes hidro— meteorológicas y establecer una gestión de crisis adaptada a las necesidades concretas de las cuencas hidrográficas amenazadas por la escasez de agua y la sequía, incluyendo la coordinación transfronteriza, la participación pública y los sistemas de alerta rápida, desarrollados a diferentes niveles: europeo, nacional, regional y local; destaca la necesidad de evitar los obstáculos en el cauce natural de los ríos con vistas a minimizar las inundaciones y aboga por una evaluación del impacto más extensa por lo que respecta al bloqueo de los cauces naturales del agua; |
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21.

Considera que los planes de gestión de las cuencas hidrográficas que se contemplan en la DMA deben integrar también la gestión de la sequía y otras catástrofes hidro— meteorológicas y establecer una gestión de crisis adaptada a las necesidades concretas de las cuencas hidrográficas amenazadas por la escasez de agua y la sequía, incluyendo la coordinación transfronteriza, la participación pública y los sistemas de alerta rápida, desarrollados a diferentes niveles: europeo, nacional, regional y local; destaca la necesidad de evitar los obstáculos en el cauce natural de los ríos con vistas a minimizar las inundaciones y aboga por una evaluación del impacto más extensa por lo que respecta al bloqueo de los cauces naturales del agua;

| 22. | Subraya el papel de los bosques en el ciclo del agua y la importancia de una combinación equilibrada de bosques, pastos y pastizales y tierras de cultivo para una gestión sostenible del agua; destaca, en particular, la función de los suelos con una elevada fracción orgánica y una rotación adaptada de cultivos; advierte que el creciente consumo de suelo constituye una amenaza para la agricultura, la seguridad alimentaria y la gestión sostenible del agua; |
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22.

Subraya el papel de los bosques en el ciclo del agua y la importancia de una combinación equilibrada de bosques, pastos y pastizales y tierras de cultivo para una gestión sostenible del agua; destaca, en particular, la función de los suelos con una elevada fracción orgánica y una rotación adaptada de cultivos; advierte que el creciente consumo de suelo constituye una amenaza para la agricultura, la seguridad alimentaria y la gestión sostenible del agua;

| 23. | Recuerda que la desertización va estrechamente ligada a la economía forestal; pide que se haga un mayor uso de la reforestación con el fin de limitar y suavizar la escorrentía extrema de aguas superficiales y subterráneas y contrarrestar la degradación y erosión de los suelos; |
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23.

Recuerda que la desertización va estrechamente ligada a la economía forestal; pide que se haga un mayor uso de la reforestación con el fin de limitar y suavizar la escorrentía extrema de aguas superficiales y subterráneas y contrarrestar la degradación y erosión de los suelos;

| 24. | Recomienda que el mecanismo europeo de protección civil prevea la intervención en situaciones de crisis debidas a sequía extrema; |
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24.

Recomienda que el mecanismo europeo de protección civil prevea la intervención en situaciones de crisis debidas a sequía extrema;

| 25. | Destaca la importancia de revisar las cantidades disponibles de agua subterránea en la UE, así como la normativa sobre su uso, con el principal objetivo de establecer un uso racional de los acuíferos subterráneos en función de las necesidades de cada país; |
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25.

Destaca la importancia de revisar las cantidades disponibles de agua subterránea en la UE, así como la normativa sobre su uso, con el principal objetivo de establecer un uso racional de los acuíferos subterráneos en función de las necesidades de cada país;

| 26. | Señala que la Comunicación no aborda los problemas que surgen en numerosas regiones por la falta de depuración de las aguas residuales; |
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26.

Señala que la Comunicación no aborda los problemas que surgen en numerosas regiones por la falta de depuración de las aguas residuales;

| 27. | Pide que no se pierda de vista el hecho de que se deben proteger las aguas subterráneas para que puedan participar en una gestión global de los recursos hídricos; |
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27.

Pide que no se pierda de vista el hecho de que se deben proteger las aguas subterráneas para que puedan participar en una gestión global de los recursos hídricos;

| 28. | Pide al Consejo, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales, en la medida en que se vean afectadas otras políticas sectoriales, que tengan en cuenta las consideraciones de la Comunicación para evitar efectos contraproducentes en la protección de los recursos hídricos; |
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28.

Pide al Consejo, a los Estados miembros y a las autoridades regionales y locales, en la medida en que se vean afectadas otras políticas sectoriales, que tengan en cuenta las consideraciones de la Comunicación para evitar efectos contraproducentes en la protección de los recursos hídricos;

| 29. | Subraya que la experiencia a nivel mundial demuestra que el desvío de los ríos produce daños irreparables en las condiciones ecológicas e hidromorfológicas, y que puede conllevar movimientos de población y deslocalización de empresas, perturbando así la cohesión social y económica; pide a los Estados miembros que impidan todo deterioro de sus cuencas fluviales y que respeten plenamente los requisitos que fijan los artículo 1 y 4 de la DNA; pide a la Comisión que sólo conceda financiación de la UE a los proyectos que respeten plenamente estas condiciones; |
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29.

Subraya que la experiencia a nivel mundial demuestra que el desvío de los ríos produce daños irreparables en las condiciones ecológicas e hidromorfológicas, y que puede conllevar movimientos de población y deslocalización de empresas, perturbando así la cohesión social y económica; pide a los Estados miembros que impidan todo deterioro de sus cuencas fluviales y que respeten plenamente los requisitos que fijan los artículo 1 y 4 de la DNA; pide a la Comisión que sólo conceda financiación de la UE a los proyectos que respeten plenamente estas condiciones;

| 30. | Insta firmemente al Consejo a que adopte sin mayor demora una decisión sobre la propuesta de reglamento del Fondo de Solidaridad de la UE (COM(2005) 0108) para perfeccionar la definición de los criterios y sucesos elegibles, incluyendo los episodios de sequía, para así contrarrestar los daños causados por las catástrofes naturales de un modo más eficaz, flexible y oportuno, teniendo en cuenta que el Parlamento ya aprobó su Posición el 18 de mayo de 2006 (4); |
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30.

Insta firmemente al Consejo a que adopte sin mayor demora una decisión sobre la propuesta de reglamento del Fondo de Solidaridad de la UE (COM(2005) 0108) para perfeccionar la definición de los criterios y sucesos elegibles, incluyendo los episodios de sequía, para así contrarrestar los daños causados por las catástrofes naturales de un modo más eficaz, flexible y oportuno, teniendo en cuenta que el Parlamento ya aprobó su Posición el 18 de mayo de 2006 (4);

| 31. | Celebra que el ahorro sea la primera prioridad de la Comisión en respuesta a la escasez de agua y la sequía; insta a la Comisión en este sentido a que garantice que el uso de los Fondos estructurales no vaya en contra de esta prioridad, que incorpore la gestión sostenible del agua como criterio que los proyectos han de satisfacer y que obtenga pruebas de una plena utilización del ahorro de agua por parte de las autoridades locales y regionales y de que cumplen los requisitos de la DMA antes de conceder financiación procedente de los Fondos estructurales; |
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31.

Celebra que el ahorro sea la primera prioridad de la Comisión en respuesta a la escasez de agua y la sequía; insta a la Comisión en este sentido a que garantice que el uso de los Fondos estructurales no vaya en contra de esta prioridad, que incorpore la gestión sostenible del agua como criterio que los proyectos han de satisfacer y que obtenga pruebas de una plena utilización del ahorro de agua por parte de las autoridades locales y regionales y de que cumplen los requisitos de la DMA antes de conceder financiación procedente de los Fondos estructurales;

| 32. | Considera necesario, desde el momento que una corriente de agua atraviesa varios Estados miembros, establecer cooperaciones interregionales y transnacionales para la gestión integrada de las corrientes de agua, en particular en el medio agrícola; |
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32.

Considera necesario, desde el momento que una corriente de agua atraviesa varios Estados miembros, establecer cooperaciones interregionales y transnacionales para la gestión integrada de las corrientes de agua, en particular en el medio agrícola;

| 33. | Recuerda que en la UE se pierde alrededor de un 20 % del agua debido a la ineficiencia, y subraya la necesidad de importantes inversiones para mejorar el progreso técnico en todos los sectores económicos (centrándose en los usos de agua más intensivos y en los sectores en los que el potencial de ahorro de agua es más significativo); la mala gestión del agua es un problema que influye en la escasez de agua y que puede tener impactos más negativos en situaciones de sequía, aunque no la origina, ya que la sequía es un fenómeno natural; |
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33.

Recuerda que en la UE se pierde alrededor de un 20 % del agua debido a la ineficiencia, y subraya la necesidad de importantes inversiones para mejorar el progreso técnico en todos los sectores económicos (centrándose en los usos de agua más intensivos y en los sectores en los que el potencial de ahorro de agua es más significativo); la mala gestión del agua es un problema que influye en la escasez de agua y que puede tener impactos más negativos en situaciones de sequía, aunque no la origina, ya que la sequía es un fenómeno natural;

| 34. | Propone a la Comisión —dado que los problemas de escasez de agua y sequía están íntimamente relacionados con la problemática del derroche de agua— que los criterios de uso económico del agua se incorporen al conjunto de condiciones para la concesión de ayudas con cargo a los fondos de la UE; |
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34.

Propone a la Comisión —dado que los problemas de escasez de agua y sequía están íntimamente relacionados con la problemática del derroche de agua— que los criterios de uso económico del agua se incorporen al conjunto de condiciones para la concesión de ayudas con cargo a los fondos de la UE;

| 35. | Insta a la UE a apoyar la tecnología, el intercambio de buenas prácticas y la innovación que requieran menor consumo de agua y de energía orientadas a mejorar la eficiencia del uso del agua; |
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35.

Insta a la UE a apoyar la tecnología, el intercambio de buenas prácticas y la innovación que requieran menor consumo de agua y de energía orientadas a mejorar la eficiencia del uso del agua;

| 36. | Pide a la Comisión que, considerando que las pérdidas por fugas en la red pública de abastecimiento de agua en los centros urbanos pueden ser superiores al 50 %, estudie la posibilidad de promover una red de ciudades para fomentar el uso sostenible del agua con objeto de intercambiar buenas prácticas, tales como la reutilización, el ahorro y la mejora de la eficiencia hídrica, y poder realizar conjuntamente proyectos piloto de demostración; pide asimismo a las autoridades locales que mejoren las redes de abastecimiento de distribución de agua que hayan quedado obsoletas; |
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36.

Pide a la Comisión que, considerando que las pérdidas por fugas en la red pública de abastecimiento de agua en los centros urbanos pueden ser superiores al 50 %, estudie la posibilidad de promover una red de ciudades para fomentar el uso sostenible del agua con objeto de intercambiar buenas prácticas, tales como la reutilización, el ahorro y la mejora de la eficiencia hídrica, y poder realizar conjuntamente proyectos piloto de demostración; pide asimismo a las autoridades locales que mejoren las redes de abastecimiento de distribución de agua que hayan quedado obsoletas;

| 37. | Subraya que sería posible ahorrar un 40 % del agua que se utiliza en la UE; pide medidas concretas e incentivos financieros para fomentar un uso más eficiente y sostenible del agua; pide asimismo que se generalicen los mecanismos de medición del consumo de agua para fomentar el ahorro, la reutilización y EL uso eficiente y racional de la misma; alienta a los Estados miembros más afectados a utilizar una parte de sus fondos estructurales en proyectos para mejorar el uso y el ahorro del agua; anima a las autoridades de las cuencas hidrográficas a que lleven a cabo análisis de coste-beneficio de las medidas alternativas de gestión del agua en todos los sectores; |
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37.

Subraya que sería posible ahorrar un 40 % del agua que se utiliza en la UE; pide medidas concretas e incentivos financieros para fomentar un uso más eficiente y sostenible del agua; pide asimismo que se generalicen los mecanismos de medición del consumo de agua para fomentar el ahorro, la reutilización y EL uso eficiente y racional de la misma; alienta a los Estados miembros más afectados a utilizar una parte de sus fondos estructurales en proyectos para mejorar el uso y el ahorro del agua; anima a las autoridades de las cuencas hidrográficas a que lleven a cabo análisis de coste-beneficio de las medidas alternativas de gestión del agua en todos los sectores;

| 38. | Subraya la necesidad de luchar contra el despilfarro y equilibrar los usos del agua, especialmente mediante la reutilización, teniendo en cuenta sus múltiples valores: biológico, social, ambiental, simbólico, cultural, paisajístico y turístico; |
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38.

Subraya la necesidad de luchar contra el despilfarro y equilibrar los usos del agua, especialmente mediante la reutilización, teniendo en cuenta sus múltiples valores: biológico, social, ambiental, simbólico, cultural, paisajístico y turístico;

| 39. | Recuerda que el artículo 9, apartado 1, de la Directiva DMA establece que «los Estados miembros tendrán en cuenta el principio de la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua (...) en particular de conformidad con el principio de que quien contamina paga» y garantizarán, a más tardar en 2010, «que la política de precios del agua proporcione incentivos adecuados para que los usuarios utilicen de forma eficiente los recursos hídricos y (...) una contribución adecuada de los diversos usos del agua (...) a la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua»; |
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39.

Recuerda que el artículo 9, apartado 1, de la Directiva DMA establece que «los Estados miembros tendrán en cuenta el principio de la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua (...) en particular de conformidad con el principio de que quien contamina paga» y garantizarán, a más tardar en 2010, «que la política de precios del agua proporcione incentivos adecuados para que los usuarios utilicen de forma eficiente los recursos hídricos y (...) una contribución adecuada de los diversos usos del agua (...) a la recuperación de los costes de los servicios relacionados con el agua»;

| 40. | Considera que, si bien las políticas de gestión del agua deben basarse en el principio de quien contamina paga, también deben ir acompañadas de medidas que acaben con las importantes pérdidas ocasionadas por instalaciones defectuosas y sistemas agrarios y de cultivo poco adaptados; |
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40.

Considera que, si bien las políticas de gestión del agua deben basarse en el principio de quien contamina paga, también deben ir acompañadas de medidas que acaben con las importantes pérdidas ocasionadas por instalaciones defectuosas y sistemas agrarios y de cultivo poco adaptados;

| 41. | Subraya que pueden lograrse muchos progresos en relación con un uso más eficiente del agua en el sector agrícola de algunos países y espera que el balance de salud de la Política Agrícola Común (PAC) tome en consideración este problema y proponga acciones concretas para fomentar un uso más sostenible del agua mediante incentivos para desplegar las mejores tecnologías y prácticas disponibles, en particular la ayuda al desarrollo rural, mediante la condicionalidad, la aplicación de los principios de quien contamina paga y de quien usa paga, así como programas de desarrollo rural; considera que la UE debería respaldar medidas destinadas a mejorar la gestión del agua en la agricultura, favorecer una modernización de los sistemas de riego para reducir el consumo de agua y fomentar la investigación en este ámbito; |
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41.

Subraya que pueden lograrse muchos progresos en relación con un uso más eficiente del agua en el sector agrícola de algunos países y espera que el balance de salud de la Política Agrícola Común (PAC) tome en consideración este problema y proponga acciones concretas para fomentar un uso más sostenible del agua mediante incentivos para desplegar las mejores tecnologías y prácticas disponibles, en particular la ayuda al desarrollo rural, mediante la condicionalidad, la aplicación de los principios de quien contamina paga y de quien usa paga, así como programas de desarrollo rural; considera que la UE debería respaldar medidas destinadas a mejorar la gestión del agua en la agricultura, favorecer una modernización de los sistemas de riego para reducir el consumo de agua y fomentar la investigación en este ámbito;

| 42. | Subraya el papel que desempeñan los programas medioambientales en el marco del segundo pilar de la PAC a la hora de establecer incentivos para prácticas agrícolas de protección de la sostenibilidad y pureza de los recursos hídricos; |
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42.

Subraya el papel que desempeñan los programas medioambientales en el marco del segundo pilar de la PAC a la hora de establecer incentivos para prácticas agrícolas de protección de la sostenibilidad y pureza de los recursos hídricos;

| 43. | Subraya que la producción de biocombustibles incrementará la demanda de importantes cantidades de agua y destaca la necesidad de efectuar un estrecho seguimiento del impacto del uso de los biocombustibles y una revisión periódica de las políticas comunitarias y nacionales sobre biocombustibles; |
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43.

Subraya que la producción de biocombustibles incrementará la demanda de importantes cantidades de agua y destaca la necesidad de efectuar un estrecho seguimiento del impacto del uso de los biocombustibles y una revisión periódica de las políticas comunitarias y nacionales sobre biocombustibles;

| 44. | Señala que los mayores usuarios de agua (como las centrales eléctricas) no consumen agua sino que la devuelven al ciclo del agua después de utilizarla en sus procesos; subraya que, al actuar de esta manera, tienen una importante repercusión en la disponibilidad de agua de superficie, en los sistemas ecológicos y en la salud pública al aumentar la temperatura del agua; destaca la necesidad de tener en cuenta estas repercusiones; |
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44.

Señala que los mayores usuarios de agua (como las centrales eléctricas) no consumen agua sino que la devuelven al ciclo del agua después de utilizarla en sus procesos; subraya que, al actuar de esta manera, tienen una importante repercusión en la disponibilidad de agua de superficie, en los sistemas ecológicos y en la salud pública al aumentar la temperatura del agua; destaca la necesidad de tener en cuenta estas repercusiones;

| 45. | Recuerda que los consumidores deben desempeñar un papel principal si se quiere lograr un uso sostenible de los recursos hídricos en la UE, por lo que pide a la UE que lance una campaña pública de información y educación para sensibilizar a los ciudadanos sobre el problema del agua y animarlos a aplicar acciones concretas; |
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45.

Recuerda que los consumidores deben desempeñar un papel principal si se quiere lograr un uso sostenible de los recursos hídricos en la UE, por lo que pide a la UE que lance una campaña pública de información y educación para sensibilizar a los ciudadanos sobre el problema del agua y animarlos a aplicar acciones concretas;

| 46. | Indica a la Comisión que mediante una política eficiente de tarificación del agua que refleje el verdadero valor de la misma podría animarse a los consumidores a utilizar el agua con más responsabilidad; |
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46.

Indica a la Comisión que mediante una política eficiente de tarificación del agua que refleje el verdadero valor de la misma podría animarse a los consumidores a utilizar el agua con más responsabilidad;

| 47. | Destaca el cometido preeminente de las autoridades regionales y locales y de las organizaciones de la sociedad civil en la organización de compañas de sensibilización y actividades educativas; |
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47.

Destaca el cometido preeminente de las autoridades regionales y locales y de las organizaciones de la sociedad civil en la organización de compañas de sensibilización y actividades educativas;

| 48. | Pide a la Comisión y a las regiones y ciudades de los Estados miembros que fomenten el desarrollo en la UE de una cultura del ahorro del agua promoviendo la recogida de agua de lluvia y lanzando campañas de sensibilización de la ciudadanía para el ahorro del agua, por ejemplo mediante programas educativos adecuados; pide a la Comisión que fomente el intercambio de buenas prácticas entre regiones, ciudades y organizaciones de la sociedad civil, centrándose en las medidas para el ahorro del agua (incluida la depuración de aguas pluviales y residuales), mejorar la eficiencia hídrica y gestionar el riesgo de sequías; |
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48.

Pide a la Comisión y a las regiones y ciudades de los Estados miembros que fomenten el desarrollo en la UE de una cultura del ahorro del agua promoviendo la recogida de agua de lluvia y lanzando campañas de sensibilización de la ciudadanía para el ahorro del agua, por ejemplo mediante programas educativos adecuados; pide a la Comisión que fomente el intercambio de buenas prácticas entre regiones, ciudades y organizaciones de la sociedad civil, centrándose en las medidas para el ahorro del agua (incluida la depuración de aguas pluviales y residuales), mejorar la eficiencia hídrica y gestionar el riesgo de sequías;

| 49. | Considera necesario promover campañas de información, sensibilización y formación para los productores a fin de que contribuyan activamente a la gestión sostenible de los recursos hídricos; |
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49.

Considera necesario promover campañas de información, sensibilización y formación para los productores a fin de que contribuyan activamente a la gestión sostenible de los recursos hídricos;

| 50. | Considera que un sistema de etiquetado sobre el consumo de agua de los productos, como ya existe para la eficiencia energética, sería un instrumento adecuado para lograr un consumo de agua más sostenible, si bien señala que:






  a) | este sistema debe ser voluntario, y |
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50.

Considera que un sistema de etiquetado sobre el consumo de agua de los productos, como ya existe para la eficiencia energética, sería un instrumento adecuado para lograr un consumo de agua más sostenible, si bien señala que:

a)

este sistema debe ser voluntario, y

| b) | el etiquetado y los sistemas de etiquetado existentes deben tenerse en cuenta para evitar la confusión de los consumidores debido a una información excesiva; |
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b)

el etiquetado y los sistemas de etiquetado existentes deben tenerse en cuenta para evitar la confusión de los consumidores debido a una información excesiva;

| 51. | Pide con insistencia que los criterios de uso eficaz del agua formen parte, en la medida de lo posible, de las normas de construcción de edificios; |
| --- | --- |

51.

Pide con insistencia que los criterios de uso eficaz del agua formen parte, en la medida de lo posible, de las normas de construcción de edificios;

| 52. | Insta a todas las partes interesadas a desarrollar un régimen voluntario para el etiquetado de la gestión sostenible del agua, y a elaborar programas voluntarios de ahorro de agua en diversos sectores de la economía (como la agricultura, el turismo o la construcción); |
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52.

Insta a todas las partes interesadas a desarrollar un régimen voluntario para el etiquetado de la gestión sostenible del agua, y a elaborar programas voluntarios de ahorro de agua en diversos sectores de la economía (como la agricultura, el turismo o la construcción);

| 53. | Considera que el agua debe mantenerse como un bien público y elemento fundamental de la soberanía de los países, accesible a todos a «precios sociales y medioambientales» justos, teniendo especialmente en cuenta la situación específica de cada país y de los diferentes sistemas agrícolas existentes, así como el papel social que desempeña la actividad agrícola; |
| --- | --- |

53.

Considera que el agua debe mantenerse como un bien público y elemento fundamental de la soberanía de los países, accesible a todos a «precios sociales y medioambientales» justos, teniendo especialmente en cuenta la situación específica de cada país y de los diferentes sistemas agrícolas existentes, así como el papel social que desempeña la actividad agrícola;

| 54. | Pide a la Comisión que considere la posibilidad de financiar en 2009 un proyecto piloto dirigido a cubrir la investigación, la supervisión y el seguimiento del desarrollo de actividades de prevención para frenar la desertización y formación de estepas en Europa, a fin de prevenir la erosión, la deflación y las pérdidas en la agricultura y la biodiversidad, incrementando la protección y la fertilidad del suelo y su capacidad para retener el agua, así como su potencial para el secuestro de carbón; reitera la importancia de establecer datos fiables y transparentes para que la política sea verdaderamente eficaz; |
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54.

Pide a la Comisión que considere la posibilidad de financiar en 2009 un proyecto piloto dirigido a cubrir la investigación, la supervisión y el seguimiento del desarrollo de actividades de prevención para frenar la desertización y formación de estepas en Europa, a fin de prevenir la erosión, la deflación y las pérdidas en la agricultura y la biodiversidad, incrementando la protección y la fertilidad del suelo y su capacidad para retener el agua, así como su potencial para el secuestro de carbón; reitera la importancia de establecer datos fiables y transparentes para que la política sea verdaderamente eficaz;

| 55. | Acoge con satisfacción la creación del Observatorio Europeo de la Sequía y del Sistema de Alerta Rápida; subraya la importancia de un amplio debate sobre sus objetivos fundamentales, presupuesto y organización; |
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55.

Acoge con satisfacción la creación del Observatorio Europeo de la Sequía y del Sistema de Alerta Rápida; subraya la importancia de un amplio debate sobre sus objetivos fundamentales, presupuesto y organización;

| 56. | Pide a la Comisión que impulse la puesta en marcha del Observatorio Europeo de la Sequía, en el marco de la Agencia Europea de Medio Ambiente, y subraya que éste debe trabajar complementando la información a nivel nacional con información normalizada estacional a nivel regional y local en materia de precipitaciones y consumo horizontal, con el fin reforzar un proceso sólido de toma de decisiones a nivel estratégico; |
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56.

Pide a la Comisión que impulse la puesta en marcha del Observatorio Europeo de la Sequía, en el marco de la Agencia Europea de Medio Ambiente, y subraya que éste debe trabajar complementando la información a nivel nacional con información normalizada estacional a nivel regional y local en materia de precipitaciones y consumo horizontal, con el fin reforzar un proceso sólido de toma de decisiones a nivel estratégico;

| 57. | Subraya la importancia del suelo rico en humus, un sistema adaptado de rotación de cultivos y una mezcla equilibrada de bosques, pastos y pastizales y tierra cultivable para una gestión equilibrada del agua; advierte de que la creciente utilización del suelo constituye una amenaza para la agricultura, la seguridad del suministro de alimentos y la gestión del agua; |
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57.

Subraya la importancia del suelo rico en humus, un sistema adaptado de rotación de cultivos y una mezcla equilibrada de bosques, pastos y pastizales y tierra cultivable para una gestión equilibrada del agua; advierte de que la creciente utilización del suelo constituye una amenaza para la agricultura, la seguridad del suministro de alimentos y la gestión del agua;

| 58. | Pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en la reforestación de las zonas que se ven cíclicamente afectadas por la sequía y los incendios, basándose en el respeto de su bioclima y características ecológicas, y expresa su deseo de que se atribuya especial importancia a la recuperación del paisaje rural y urbano, respetando debidamente las características locales específicas; |
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58.

Pide a la Comisión que apoye a los Estados miembros en la reforestación de las zonas que se ven cíclicamente afectadas por la sequía y los incendios, basándose en el respeto de su bioclima y características ecológicas, y expresa su deseo de que se atribuya especial importancia a la recuperación del paisaje rural y urbano, respetando debidamente las características locales específicas;

| 59. | Considera que la escasez de agua y las sequías cíclicas han agravado el azote de los incendios y su gravedad, aumentando la fragilidad y el riesgo de destrucción de muchas especies características de los bosques de los países del sur de Europa, para los que los bosques constituyen, en muchos casos, el principal recurso natural; |
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59.

Considera que la escasez de agua y las sequías cíclicas han agravado el azote de los incendios y su gravedad, aumentando la fragilidad y el riesgo de destrucción de muchas especies características de los bosques de los países del sur de Europa, para los que los bosques constituyen, en muchos casos, el principal recurso natural;

| 60. | Subraya que la planificación del modelo agrícola europeo debe tener en cuenta los riesgos medioambientales más frecuentes y graves así como la escasez de agua y la sequía y que, en ese contexto, un mecanismo eficaz de gestión de crisis debe constituir un elemento fundamental de la PAC; |
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60.

Subraya que la planificación del modelo agrícola europeo debe tener en cuenta los riesgos medioambientales más frecuentes y graves así como la escasez de agua y la sequía y que, en ese contexto, un mecanismo eficaz de gestión de crisis debe constituir un elemento fundamental de la PAC;

| 61. | Considera que es necesario valorizar desde el punto de vista medioambiental el bosque y la producción agrícola en el contexto del cambio climático, donde el aumento de las emisiones de efecto invernadero debe contrarrestarse con un aumento de la cobertura forestal, cuya contribución como sumidero de carbono debe tenerse en cuenta en el conjunto de las políticas de reducción de las emisiones de efecto invernadero; |
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61.

Considera que es necesario valorizar desde el punto de vista medioambiental el bosque y la producción agrícola en el contexto del cambio climático, donde el aumento de las emisiones de efecto invernadero debe contrarrestarse con un aumento de la cobertura forestal, cuya contribución como sumidero de carbono debe tenerse en cuenta en el conjunto de las políticas de reducción de las emisiones de efecto invernadero;

| 62. | Apoya el compromiso de la Comisión de seguir fomentando el desafío de la escasez de agua y la sequía a nivel internacional, en particular a través de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; |
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62.

Apoya el compromiso de la Comisión de seguir fomentando el desafío de la escasez de agua y la sequía a nivel internacional, en particular a través de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;

| 63. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
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63.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 327 de 22.12.2000, p. 1.

(2)  DO C 76 E de 25.3.2004, p. 430.

(3)  DO C 297 E de 7.12.2006, p. 363.

(4)  DO C 297 E de 7.12.2006, p. 331.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/41 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/41

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Jueves, 9 de octubre de 2008Gobernanza del Ártico

P6_TA(2008)0474

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la gobernanza del Ártico

2010/C 9 E/07

El Parlamento Europeo,

Visto el Año Polar Internacional (marzo 2007 — marzo 2009),

Vista la Octava Conferencia de Parlamentarios de la Región Ártica, celebrada en Fairbanks, Alaska, los días 12, 13 y 14 de agosto de 2008,

Vista la Comunicación de la Comisión sobre la política ártica, esperada para el otoño de 2008,

Vistas sus anteriores resoluciones sobre la Dimensión septentrional de 16 de enero de 2003 (1), 17 de noviembre de 2003 (2), 16 de noviembre de 2005 (3) y 16 de noviembre de 2006 (4),

Vistas las conclusiones del informe sobre la evaluación del impacto climático en el Ártico de 2005,

Visto el apartado 5 del artículo 108 de su Reglamento,

| A. | Considerando la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2007, titulada «Una política marítima integrada para la Unión Europea» (COM(2007) 0575) (llamada Blue Book), |
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A.

Considerando la Comunicación de la Comisión, de 10 de octubre de 2007, titulada «Una política marítima integrada para la Unión Europea» (COM(2007) 0575) (llamada Blue Book),

| B. | Considerando el informe titulado «Cambio climático y seguridad internacional», del Alto Representante y la Comisión para el Consejo Europeo, publicado el 14 de marzo de 2008, |
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B.

Considerando el informe titulado «Cambio climático y seguridad internacional», del Alto Representante y la Comisión para el Consejo Europeo, publicado el 14 de marzo de 2008,

| C. | Considerando la creciente importancia geopolítica y estratégica de la región del Ártico, tal y como puso de manifiesto la colocación de la bandera rusa en el fondo marino del polo Norte en agosto de 2007, |
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C.

Considerando la creciente importancia geopolítica y estratégica de la región del Ártico, tal y como puso de manifiesto la colocación de la bandera rusa en el fondo marino del polo Norte en agosto de 2007,

| D. | Considerando la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Unclos), que todavía no ha sido ratificada por el Senado de Estados Unidos, y que no fue redactada teniendo especialmente en cuenta las actuales circunstancias de cambio climático y las consecuencias extraordinarias de la fusión del hielo en las aguas del Ártico, |
| --- | --- |

D.

Considerando la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Unclos), que todavía no ha sido ratificada por el Senado de Estados Unidos, y que no fue redactada teniendo especialmente en cuenta las actuales circunstancias de cambio climático y las consecuencias extraordinarias de la fusión del hielo en las aguas del Ártico,

| E. | Considerando que la reciente Conferencia de Parlamentarios de la región ártica ha congregado a representantes del Parlamento Europeo, Canadá, Dinamarca, Groenlandia, Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Rusia y Estados Unidos con el fin de debatir cuestiones relativas a la seguridad marítima, la salud, la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible, |
| --- | --- |

E.

Considerando que la reciente Conferencia de Parlamentarios de la región ártica ha congregado a representantes del Parlamento Europeo, Canadá, Dinamarca, Groenlandia, Islandia, Finlandia, Noruega, Suecia, Rusia y Estados Unidos con el fin de debatir cuestiones relativas a la seguridad marítima, la salud, la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible,

| F. | Considerando que la región del Ártico todavía no se rige por ninguna norma o disposición multilateral específicamente redactada, porque nadie esperaba que pudiera convertirse en una vía marítima navegable o en una zona de explotación comercial, |
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F.

Considerando que la región del Ártico todavía no se rige por ninguna norma o disposición multilateral específicamente redactada, porque nadie esperaba que pudiera convertirse en una vía marítima navegable o en una zona de explotación comercial,

| G. | Considerando que el tráfico marítimo en aguas del Ártico ha aumentado considerablemente en los últimos años, debido tanto a la creciente utilización de plataformas de perforación en alta mar como al creciente tráfico de barcos de crucero por el «Paso del Noroeste», |
| --- | --- |

G.

Considerando que el tráfico marítimo en aguas del Ártico ha aumentado considerablemente en los últimos años, debido tanto a la creciente utilización de plataformas de perforación en alta mar como al creciente tráfico de barcos de crucero por el «Paso del Noroeste»,

| H. | Considerando que la región del Ártico puede contener aproximadamente el 20 % de las reservas mundiales de gas y petróleo todavía por descubrir, |
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H.

Considerando que la región del Ártico puede contener aproximadamente el 20 % de las reservas mundiales de gas y petróleo todavía por descubrir,

| I. | Considerando la Declaración de Ilulissat adoptada por los «países A5» (Dinamarca, Canadá, Noruega, la Federación de Rusia y Estados Unidos) en mayo de 2008, |
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I.

Considerando la Declaración de Ilulissat adoptada por los «países A5» (Dinamarca, Canadá, Noruega, la Federación de Rusia y Estados Unidos) en mayo de 2008,

| J. | Considerando que la Comisión participó plenamente en la conferencia sobre «El Ártico: nuestra preocupación común», organizada por el Consejo Nórdico de Ministros en Ilulissat (Groenlandia) los días 9 y 10 de septiembre de 2008, y considerando que el Parlamento toma nota de las conclusiones del Presidente de dicha conferencia, |
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J.

Considerando que la Comisión participó plenamente en la conferencia sobre «El Ártico: nuestra preocupación común», organizada por el Consejo Nórdico de Ministros en Ilulissat (Groenlandia) los días 9 y 10 de septiembre de 2008, y considerando que el Parlamento toma nota de las conclusiones del Presidente de dicha conferencia,

| K. | Considerando que la mencionada Conferencia sobre el Ártico también se centró en el cambio climático en la región, sus efectos sobre los pueblos indígenas y las posibles adaptaciones que deban realizarse a estos efectos, |
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K.

Considerando que la mencionada Conferencia sobre el Ártico también se centró en el cambio climático en la región, sus efectos sobre los pueblos indígenas y las posibles adaptaciones que deban realizarse a estos efectos,

| L. | Considerando que la tasa de calentamiento global en la región del Ártico es mucho mayor que en el resto del mundo, con un aumento de 2° C en los últimos cien años, en comparación con una media de 0,6° C en el resto del mundo, |
| --- | --- |

L.

Considerando que la tasa de calentamiento global en la región del Ártico es mucho mayor que en el resto del mundo, con un aumento de 2° C en los últimos cien años, en comparación con una media de 0,6° C en el resto del mundo,

| M. | Considerando que la evolución de las condiciones climáticas en la región del Ártico es tal que los inuit, por ejemplo, ya no pueden cazar de manera tradicional porque la capa de hielo es demasiado delgada para soportar sus trineos, mientras que la fauna silvestre, como los osos polares, las morsas y zorros, pueden ver desaparecer sus hábitats, |
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M.

Considerando que la evolución de las condiciones climáticas en la región del Ártico es tal que los inuit, por ejemplo, ya no pueden cazar de manera tradicional porque la capa de hielo es demasiado delgada para soportar sus trineos, mientras que la fauna silvestre, como los osos polares, las morsas y zorros, pueden ver desaparecer sus hábitats,

| N. | Considerando que tres de los Estados miembros de la Unión Europea y otros dos Estados estrechamente relacionados con la UE y asociados al mercado interior a través del Acuerdo sobre el EEE, son naciones del Ártico con lo que la Unión Europea y sus Estados miembros y asociados comprenden más de la mitad del número de miembros del Consejo Ártico, |
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N.

Considerando que tres de los Estados miembros de la Unión Europea y otros dos Estados estrechamente relacionados con la UE y asociados al mercado interior a través del Acuerdo sobre el EEE, son naciones del Ártico con lo que la Unión Europea y sus Estados miembros y asociados comprenden más de la mitad del número de miembros del Consejo Ártico,

| 1. | Expresa su profunda preocupación por los efectos del cambio climático en la sostenibilidad de la vida de los pueblos indígenas de la región, tanto por lo que respecta al medio ambiente en general (casquete polar y permafrost que se derriten, aumento del nivel del mar, inundaciones) como en relación al hábitat natural (la disminución del casquete polar puede causar problemas a la alimentación de los osos polares), y subraya que toda decisión internacional sobre estas cuestiones debe tomarse teniendo en cuenta a todos los pueblos y naciones del Ártico; |
| --- | --- |

1.

Expresa su profunda preocupación por los efectos del cambio climático en la sostenibilidad de la vida de los pueblos indígenas de la región, tanto por lo que respecta al medio ambiente en general (casquete polar y permafrost que se derriten, aumento del nivel del mar, inundaciones) como en relación al hábitat natural (la disminución del casquete polar puede causar problemas a la alimentación de los osos polares), y subraya que toda decisión internacional sobre estas cuestiones debe tomarse teniendo en cuenta a todos los pueblos y naciones del Ártico;

| 2. | Indica que, durante el siglo XX, la temperatura atmosférica del Ártico ha aumentado en unos 5° C y que este aumento de temperatura es diez veces más rápido que la temperatura global de superficie observada; subraya que se prevé, durante los próximos cien años, un calentamiento adicional de unos 4 a 7° C en el Ártico; opina, por tanto, que se ha agotado el tiempo de los diagnósticos y ha llegado el momento de la acción; |
| --- | --- |

2.

Indica que, durante el siglo XX, la temperatura atmosférica del Ártico ha aumentado en unos 5° C y que este aumento de temperatura es diez veces más rápido que la temperatura global de superficie observada; subraya que se prevé, durante los próximos cien años, un calentamiento adicional de unos 4 a 7° C en el Ártico; opina, por tanto, que se ha agotado el tiempo de los diagnósticos y ha llegado el momento de la acción;

| 3. | Subraya que las sociedades y especies árticas han desarrollado métodos de adaptación altamente especializados respecto de las duras condiciones que existen en los polos, lo que les hace extremadamente vulnerables a los cambios radicales de dichas condiciones; expresa su gran preocupación por las morsas, los osos polares, las focas y otros mamíferos que dependen de los hielos marinos para descansar, alimentarse, cazar y criar y están especialmente amenazados por el cambio climático; |
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3.

Subraya que las sociedades y especies árticas han desarrollado métodos de adaptación altamente especializados respecto de las duras condiciones que existen en los polos, lo que les hace extremadamente vulnerables a los cambios radicales de dichas condiciones; expresa su gran preocupación por las morsas, los osos polares, las focas y otros mamíferos que dependen de los hielos marinos para descansar, alimentarse, cazar y criar y están especialmente amenazados por el cambio climático;

| 4. | Saluda la declaración final adoptada por la Octava Conferencia de Parlamentarios de la Región del Ártico de Fairbanks del 14 de agosto de 2008; |
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4.

Saluda la declaración final adoptada por la Octava Conferencia de Parlamentarios de la Región del Ártico de Fairbanks del 14 de agosto de 2008;

| 5. | Se felicita de que el Alto Norte forme parte de la «Dimensión septentrional» de la Unión Europea, pero está convencido de que debe fomentarse la concienciación sobre la importancia de la región del Ártico en un contexto global mediante una política ártica específica de la UE; |
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5.

Se felicita de que el Alto Norte forme parte de la «Dimensión septentrional» de la Unión Europea, pero está convencido de que debe fomentarse la concienciación sobre la importancia de la región del Ártico en un contexto global mediante una política ártica específica de la UE;

| 6. | Subraya en este sentido la importancia del Ártico para el clima global, y espera que el apoyo actual para las actividades de investigación en esta región continúe más allá del Año Polar Internacional; |
| --- | --- |

6.

Subraya en este sentido la importancia del Ártico para el clima global, y espera que el apoyo actual para las actividades de investigación en esta región continúe más allá del Año Polar Internacional;

| 7. | Espera con gran interés la próxima Comunicación de la Comisión sobre la política ártica y espera que dicha comunicación siente las bases para una política del Ártico significativa en la Unión Europea; pide a la Comisión que aborde en su Comunicación, como mínimo, las cuestiones siguientes:






  a) | situación respecto al cambio climático en la región y medidas necesarias de adaptación; |
| --- | --- | --- |

7.

Espera con gran interés la próxima Comunicación de la Comisión sobre la política ártica y espera que dicha comunicación siente las bases para una política del Ártico significativa en la Unión Europea; pide a la Comisión que aborde en su Comunicación, como mínimo, las cuestiones siguientes:

a)

situación respecto al cambio climático en la región y medidas necesarias de adaptación;

| b) | opciones políticas que respeten a los pueblos indígenas y su modo de vida; |
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b)

opciones políticas que respeten a los pueblos indígenas y su modo de vida;

| c) | necesidad de cooperar con nuestros vecinos del Ártico en cuestiones transfronterizas, especialmente la seguridad marítima; |
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c)

necesidad de cooperar con nuestros vecinos del Ártico en cuestiones transfronterizas, especialmente la seguridad marítima;

| d) | opciones para una futura estructura transfronteriza, política o jurídica, que puede servir para la protección del medio ambiente y un desarrollo sostenible ordenado de la región, o para mediar en las disputas políticas acerca de los recursos y las vías marítimas navegables en el Alto Norte; |
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d)

opciones para una futura estructura transfronteriza, política o jurídica, que puede servir para la protección del medio ambiente y un desarrollo sostenible ordenado de la región, o para mediar en las disputas políticas acerca de los recursos y las vías marítimas navegables en el Alto Norte;

| 8. | Pide a la Comisión que incluya en su agenda la política energética y de seguridad en la región del Ártico, y que proponga en la esperada comunicación sobre la región del Ártico los temas y los procedimientos del trabajo común necesario entre la Unión Europea y los Estados del Ártico en los ámbitos del cambio climático, el desarrollo sostenible, la seguridad del abastecimiento energético y la seguridad marítima; |
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8.

Pide a la Comisión que incluya en su agenda la política energética y de seguridad en la región del Ártico, y que proponga en la esperada comunicación sobre la región del Ártico los temas y los procedimientos del trabajo común necesario entre la Unión Europea y los Estados del Ártico en los ámbitos del cambio climático, el desarrollo sostenible, la seguridad del abastecimiento energético y la seguridad marítima;

| 9. | Llama la atención sobre el hecho de que la región del Ártico, por su impacto en el clima global y su singular entorno natural, merece especial consideración cuando la UE desarrolle su posición para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CP 15 que se celebrará en Copenhague en 2009; |
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9.

Llama la atención sobre el hecho de que la región del Ártico, por su impacto en el clima global y su singular entorno natural, merece especial consideración cuando la UE desarrolle su posición para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CP 15 que se celebrará en Copenhague en 2009;

| 10. | Opina que el tráfico marítimo en la región (turístico y el relativo a las plataformas de perforación en alta mar) no se rige por un mínimo de normas internacionales de seguridad como existen en otras aguas internacionales, bien para la protección de la vida de las personas o para el medio ambiente, e insta a la Comisión a que prepare y apoye a la mayor brevedad posible las enmiendas pertinentes a los reglamentos de la Organización Marítima Internacional; |
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10.

Opina que el tráfico marítimo en la región (turístico y el relativo a las plataformas de perforación en alta mar) no se rige por un mínimo de normas internacionales de seguridad como existen en otras aguas internacionales, bien para la protección de la vida de las personas o para el medio ambiente, e insta a la Comisión a que prepare y apoye a la mayor brevedad posible las enmiendas pertinentes a los reglamentos de la Organización Marítima Internacional;

| 11. | Subraya los aspectos exteriores de la política energética y el papel que desempeña la región del Ártico en la formulación de la Política Energética para Europa, como propuso el Consejo Europeo de marzo de 2007; |
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11.

Subraya los aspectos exteriores de la política energética y el papel que desempeña la región del Ártico en la formulación de la Política Energética para Europa, como propuso el Consejo Europeo de marzo de 2007;

| 12. | Apoya al Consejo del Ártico para que se mantenga la región del Ártico como una región de baja tensión y abierta a la cooperación internacional en materia de investigación, de manera que pueda desarrollarse todo su potencial, como una región suministradora de energía en el futuro, en un marco medioambiental sostenible; |
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12.

Apoya al Consejo del Ártico para que se mantenga la región del Ártico como una región de baja tensión y abierta a la cooperación internacional en materia de investigación, de manera que pueda desarrollarse todo su potencial, como una región suministradora de energía en el futuro, en un marco medioambiental sostenible;

| 13. | Sigue preocupándole especialmente la actual carrera hacia los recursos naturales en el Ártico, que puede conducir a amenazas en materia de seguridad para la UE y a una inestabilidad internacional generalizada; |
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13.

Sigue preocupándole especialmente la actual carrera hacia los recursos naturales en el Ártico, que puede conducir a amenazas en materia de seguridad para la UE y a una inestabilidad internacional generalizada;

| 14. | Pide encarecidamente a la Comisión que desempeñe un papel activo en la región del Ártico, adoptando en primer lugar, como mínimo, el estatuto de «observadora» en el Consejo Ártico, y considera que la Comisión debería crear una oficina dedicada a la región del Ártico; |
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14.

Pide encarecidamente a la Comisión que desempeñe un papel activo en la región del Ártico, adoptando en primer lugar, como mínimo, el estatuto de «observadora» en el Consejo Ártico, y considera que la Comisión debería crear una oficina dedicada a la región del Ártico;

| 15. | Sugiere que la Comisión se prepare para iniciar la apertura de negociaciones internacionales dirigidas a adoptar un tratado internacional para proteger el Ártico, inspirándose en el Tratado Antártico, completado por el Protocolo de Madrid de 1991, pero respetando la diferencia fundamental del carácter poblado del Ártico y los consiguientes derechos y necesidades de los pueblos y naciones de la región del Ártico; opina que, como mínimo punto de partida, dicho tratado debería abarcar al menos la zona despoblada y no reivindicada que se encuentra en el centro del océano Ártico; |
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15.

Sugiere que la Comisión se prepare para iniciar la apertura de negociaciones internacionales dirigidas a adoptar un tratado internacional para proteger el Ártico, inspirándose en el Tratado Antártico, completado por el Protocolo de Madrid de 1991, pero respetando la diferencia fundamental del carácter poblado del Ártico y los consiguientes derechos y necesidades de los pueblos y naciones de la región del Ártico; opina que, como mínimo punto de partida, dicho tratado debería abarcar al menos la zona despoblada y no reivindicada que se encuentra en el centro del océano Ártico;

| 16. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros, Noruega, Islandia, Rusia, Canadá y Estados Unidos, así como a los actores de la cooperación regional. |
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16.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros, Noruega, Islandia, Rusia, Canadá y Estados Unidos, así como a los actores de la cooperación regional.

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(1)  DO C 38 E de 12.2.2004, p. 283.

(2)  DO C 87 E de 7.4.2004, p. 411.

(3)  DO C 280 E de 18.11.2006, p. 73.

(4)  DO C 314 E de 21.12.2006, p. 258.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/44 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/44

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Jueves, 9 de octubre de 2008Aplicación de las disposiciones sociales en el ámbito del transporte por carretera

P6_TA(2008)0475

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la aplicación de las disposiciones sociales en el ámbito del transporte por carretera (2008/2062(INI))

2010/C 9 E/08

El Parlamento Europeo,

Visto el Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo de 23 de mayo de 2007 sobre las consecuencias de la exclusión de los conductores autónomos del ámbito de la Directiva 2002/15/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2002, relativa a la ordenación del tiempo de trabajo de las personas que realizan actividades móviles de transporte por carretera (COM(2007) 0266),

Visto el vigésimo tercer Informe de la Comisión de 12 de octubre de 2007 sobre la aplicación en el período 2003-2004 del Reglamento (CEE) no 3820/85 relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera (COM(2007) 0622),

Visto el Reglamento (CEE) no 3820/85 del Consejo, de 20 de diciembre de 1985, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera (1),

Vista la Directiva 2002/15/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2002, relativa a la ordenación del tiempo de trabajo de las personas que realizan actividades móviles de transporte por carretera (2),

Visto el Reglamento (CE) no 561/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, relativo a la armonización de determinadas disposiciones en materia social en el sector de los transportes por carretera y por el que se modifican los Reglamentos (CEE) no 3821/85 y (CE) no 2135/98 del Consejo y se deroga el Reglamento (CEE) no 3820/85 del Consejo (3),

Vista la Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2006, sobre las condiciones mínimas para la aplicación de los Reglamentos del Consejo (CEE) no 3820/85 y (CEE) no 3821/85 en lo que respecta a la legislación social relativa a las actividades de transporte por carretera y por la que se deroga la Directiva 88/599/CEE del Consejo (4),

Vista la sentencia de 24 de septiembre de 2004 en los asuntos acumulados C-184/02 y C-223/02, Reino de España y República de Finlandia contra Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea (5), en la que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas declaró que los conductores autónomos no pueden quedar permanentemente excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2002/15/CE,

Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre la Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo titulada «Por una Europa en movimiento. Movilidad sostenible para nuestro continente — Revisión intermedia del Libro Blanco del transporte de la Comisión Europea de 2001» (6),

Vistas las cartas del Presidente de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales al Comisario Vladimir Spidla y al Vicepresidente Jacques Barrot, de 21 de junio de 2007 y 29 de junio de 2007, y la respuesta del Vicepresidente Barrot, de 3 de octubre de 2007,

Visto el informe de la Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo titulado «Impact of the working time directive on collective bargaining in the road transport sector» (7),

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Vistos el informe de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A6-0357/2008),

| A. | Considerando que algunos Estados miembros no transmitieron dentro de los plazos las informaciones a cuya transmisión están obligados por el Reglamento del Consejo (CEE) no 3820/85 y relativas a las actividades de inspección y de control que efectuaron durante el período 2003-2004, lo que hizo que el informe de la Comisión (COM(2007) 0622) sobre la aplicación de dicho Reglamento durante el citado período se presentara con año y medio de retraso, |
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A.

Considerando que algunos Estados miembros no transmitieron dentro de los plazos las informaciones a cuya transmisión están obligados por el Reglamento del Consejo (CEE) no 3820/85 y relativas a las actividades de inspección y de control que efectuaron durante el período 2003-2004, lo que hizo que el informe de la Comisión (COM(2007) 0622) sobre la aplicación de dicho Reglamento durante el citado período se presentara con año y medio de retraso,

| B. | Considerando que el número de infracciones detectadas ha permanecido estable, mientras que ha aumentado el de infracciones denunciadas en algunos Estados miembros de forma considerable, apreciándose una tendencia al incremento de los casos de incumplimiento de las normas sobre interrupciones y tiempos de descanso, frente a una disminución de las infracciones de los tiempos máximos de conducción, |
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B.

Considerando que el número de infracciones detectadas ha permanecido estable, mientras que ha aumentado el de infracciones denunciadas en algunos Estados miembros de forma considerable, apreciándose una tendencia al incremento de los casos de incumplimiento de las normas sobre interrupciones y tiempos de descanso, frente a una disminución de las infracciones de los tiempos máximos de conducción,

| C. | Considerando que el próximo informe bienal será el primero en incluir obligatoriamente información sobre la transposición de la Directiva 2002/15/CE, |
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C.

Considerando que el próximo informe bienal será el primero en incluir obligatoriamente información sobre la transposición de la Directiva 2002/15/CE,

| D. | Considerando que es de interés general que las normas en materia de tiempos de trabajo, de conducción y de reposo tanto de los trabajadores móviles y como de los autónomos se apliquen correctamente, |
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D.

Considerando que es de interés general que las normas en materia de tiempos de trabajo, de conducción y de reposo tanto de los trabajadores móviles y como de los autónomos se apliquen correctamente,

| E. | Considerando que el objetivo de la Directiva 2002/15/CE es establecer prescripciones mínimas relativas a la ordenación del tiempo de trabajo para mejorar la protección de la seguridad y la salud de las personas que realizan actividades móviles de transporte por carretera, así como mejorar la seguridad vial y aproximar las condiciones de competencia, |
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E.

Considerando que el objetivo de la Directiva 2002/15/CE es establecer prescripciones mínimas relativas a la ordenación del tiempo de trabajo para mejorar la protección de la seguridad y la salud de las personas que realizan actividades móviles de transporte por carretera, así como mejorar la seguridad vial y aproximar las condiciones de competencia,

| F. | Considerando que la Directiva 2002/15/CE entró en vigor el 23 de marzo de 2002 y los Estados miembros disponían de un plazo de tres años, que finalizó el 23 de marzo de 2005, para aplicar sus disposiciones, y que la mayoría de los Estados miembros no han conseguido transponer la Directiva durante este período transitorio de tres años, |
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F.

Considerando que la Directiva 2002/15/CE entró en vigor el 23 de marzo de 2002 y los Estados miembros disponían de un plazo de tres años, que finalizó el 23 de marzo de 2005, para aplicar sus disposiciones, y que la mayoría de los Estados miembros no han conseguido transponer la Directiva durante este período transitorio de tres años,

| G. | Considerando que, dos años después del período transitorio previsto para la transposición de la Directiva 2002/15/CE, algunos Estados miembros siguen sin haber transpuesto todas las disposiciones de la Directiva, |
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G.

Considerando que, dos años después del período transitorio previsto para la transposición de la Directiva 2002/15/CE, algunos Estados miembros siguen sin haber transpuesto todas las disposiciones de la Directiva,

| H. | Considerando que los conductores autónomos están excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2002/15/CE hasta al menos el 23 de marzo de 2009, |
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H.

Considerando que los conductores autónomos están excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2002/15/CE hasta al menos el 23 de marzo de 2009,

| I. | Considerando que, en el informe de la Comisión sobre las consecuencias de la exclusión de los conductores autónomos del ámbito de aplicación de la Directiva 2002/15/CE, se exponen las ventajas y los inconvenientes tanto de la inclusión como de la exclusión de los conductores autónomos, pero no se extraen conclusiones definitivas, |
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I.

Considerando que, en el informe de la Comisión sobre las consecuencias de la exclusión de los conductores autónomos del ámbito de aplicación de la Directiva 2002/15/CE, se exponen las ventajas y los inconvenientes tanto de la inclusión como de la exclusión de los conductores autónomos, pero no se extraen conclusiones definitivas,

| J. | Considerando que el Parlamento ha resaltado en diferentes momentos la importancia de luchar contra la práctica fraudulenta del sector consistente en clasificar a muchos empleados como conductores autónomos, |
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J.

Considerando que el Parlamento ha resaltado en diferentes momentos la importancia de luchar contra la práctica fraudulenta del sector consistente en clasificar a muchos empleados como conductores autónomos,

| K. | Considerando que es importante eliminar las disparidades entre los Estados miembros y contribuir a garantizar una competencia equitativa en el sector del transporte por carretera mediante la inclusión de los conductores autónomos, |
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K.

Considerando que es importante eliminar las disparidades entre los Estados miembros y contribuir a garantizar una competencia equitativa en el sector del transporte por carretera mediante la inclusión de los conductores autónomos,

| L. | Considerando que es importante mantener la coherencia con el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no 3820/85 respecto de los tiempos de conducción y de descanso, ya que éste no hace distinción entre tipos de conductores, |
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L.

Considerando que es importante mantener la coherencia con el ámbito de aplicación del Reglamento (CEE) no 3820/85 respecto de los tiempos de conducción y de descanso, ya que éste no hace distinción entre tipos de conductores,

| M. | Considerando que la limitación del tiempo de trabajo para el sector del transporte por carretera tiene un efecto positivo sobre la seguridad en la carretera mucho más amplio si se incluye a los conductores autónomos, |
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M.

Considerando que la limitación del tiempo de trabajo para el sector del transporte por carretera tiene un efecto positivo sobre la seguridad en la carretera mucho más amplio si se incluye a los conductores autónomos,

| N. | Considerando que la inclusión de los conductores autónomos no menoscaba su capacidad ni la necesidad de dedicarse a tareas administrativas o de gestión para su empresa, puesto que, a efectos de la Directiva 2002/15/CE, el tiempo de trabajo se limita a las actividades vinculadas directamente con el transporte por carretera, |
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N.

Considerando que la inclusión de los conductores autónomos no menoscaba su capacidad ni la necesidad de dedicarse a tareas administrativas o de gestión para su empresa, puesto que, a efectos de la Directiva 2002/15/CE, el tiempo de trabajo se limita a las actividades vinculadas directamente con el transporte por carretera,

| O. | Considerando que los agentes sociales representados en el Comité Económico y Social Europeo mantienen un amplio acuerdo a favor de la inclusión de los trabajadores autónomos, para así asegurar una igualdad de trato para todos los trabajadores del sector, evitar distorsiones de la competencia y promover mejores condiciones de trabajo, |
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O.

Considerando que los agentes sociales representados en el Comité Económico y Social Europeo mantienen un amplio acuerdo a favor de la inclusión de los trabajadores autónomos, para así asegurar una igualdad de trato para todos los trabajadores del sector, evitar distorsiones de la competencia y promover mejores condiciones de trabajo,

| P. | Considerando que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha declarado claramente que el artículo 71 del Tratado CE es una base jurídica suficiente para la aplicación de la Directiva 2002/15/CE a los trabajadores autónomos, precisamente porque contribuye a los objetivos de seguridad vial y de aproximación de las condiciones de competencia, |
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P.

Considerando que el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ha declarado claramente que el artículo 71 del Tratado CE es una base jurídica suficiente para la aplicación de la Directiva 2002/15/CE a los trabajadores autónomos, precisamente porque contribuye a los objetivos de seguridad vial y de aproximación de las condiciones de competencia,

| Q. | Considerando que la Comunicación y el Informe de la Comisión sobre las consecuencias de la exclusión de los conductores autónomos del ámbito de la Directiva 2002/15/CE, citados más arriba, muestran que siguen siendo preocupantes los retrasos en materia de transposición y aplicación de la Directiva 2002/15/CE en algunos Estados miembros, así como de otras normativas en materia social en el transporte por carretera, |
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Q.

Considerando que la Comunicación y el Informe de la Comisión sobre las consecuencias de la exclusión de los conductores autónomos del ámbito de la Directiva 2002/15/CE, citados más arriba, muestran que siguen siendo preocupantes los retrasos en materia de transposición y aplicación de la Directiva 2002/15/CE en algunos Estados miembros, así como de otras normativas en materia social en el transporte por carretera,

| R. | Considerando que, aunque algunos Estados miembros no hayan transpuesto todavía la Directiva 2002/15/CE, los informes de aplicación bianuales deben presentarse dentro del calendario previsto en la propia Directiva, |
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R.

Considerando que, aunque algunos Estados miembros no hayan transpuesto todavía la Directiva 2002/15/CE, los informes de aplicación bianuales deben presentarse dentro del calendario previsto en la propia Directiva,

| 1. | Deplora las notables diferencias que siguen apreciándose en relación con la aplicación y ejecución del Reglamento (CEE) no 3820/85; observa que los Estados miembros deben hacer mayores esfuerzos para garantizar una aplicación eficiente y armonizada de las disposiciones en materia social mejoradas; |
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1.

Deplora las notables diferencias que siguen apreciándose en relación con la aplicación y ejecución del Reglamento (CEE) no 3820/85; observa que los Estados miembros deben hacer mayores esfuerzos para garantizar una aplicación eficiente y armonizada de las disposiciones en materia social mejoradas;

| 2. | Expresa su preocupación por las insuficiencias y los retrasos en materia de transposición y aplicación de la Directiva 2002/15/CE en algunos Estados miembros; considera necesario que dichos Estados miembros faciliten con rapidez una aclaración y comentarios sobre las razones del incumplimiento, junto con la mención de los obstáculos que puedan subsistir; |
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2.

Expresa su preocupación por las insuficiencias y los retrasos en materia de transposición y aplicación de la Directiva 2002/15/CE en algunos Estados miembros; considera necesario que dichos Estados miembros faciliten con rapidez una aclaración y comentarios sobre las razones del incumplimiento, junto con la mención de los obstáculos que puedan subsistir;

| 3. | Recuerda que la Directiva 2002/15/CE contiene disposiciones mínimas, y que su transposición no puede tener como resultado un menor nivel de protección de los trabajadores ni un menor grado de respeto de las condiciones más favorables en determinados Estados miembros en virtud de la legislación laboral general o de convenios colectivos; |
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3.

Recuerda que la Directiva 2002/15/CE contiene disposiciones mínimas, y que su transposición no puede tener como resultado un menor nivel de protección de los trabajadores ni un menor grado de respeto de las condiciones más favorables en determinados Estados miembros en virtud de la legislación laboral general o de convenios colectivos;

| 4. | Pide a los Estados miembros que aceleren el proceso de transposición y muestren la mayor diligencia en la aplicación de las normativas sociales sobre el transporte por carretera para ajustarse al interés general de la seguridad vial y la salud y seguridad de los conductores, y establecer un marco inequívoco de competencia leal; |
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4.

Pide a los Estados miembros que aceleren el proceso de transposición y muestren la mayor diligencia en la aplicación de las normativas sociales sobre el transporte por carretera para ajustarse al interés general de la seguridad vial y la salud y seguridad de los conductores, y establecer un marco inequívoco de competencia leal;

| 5. | Pide a la Comisión que se realicen los informes de aplicación de la Directiva 2002/15/CE en los plazos bianuales previstos, aunque aún existan Estados miembros pendientes de trasponer esta normativa a su legislación nacional; |
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5.

Pide a la Comisión que se realicen los informes de aplicación de la Directiva 2002/15/CE en los plazos bianuales previstos, aunque aún existan Estados miembros pendientes de trasponer esta normativa a su legislación nacional;

| 6. | Expresa su preocupación por el número de infracciones, invariablemente elevado, concretamente en el ámbito del transporte de viajeros, y espera de los Estados miembros que cumplan en mayor medida las normas vigentes; pide a los Estados miembros que emprendan un mayor número de iniciativas conjuntas de fomento del intercambio de información y de personal y de controles concertados; |
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6.

Expresa su preocupación por el número de infracciones, invariablemente elevado, concretamente en el ámbito del transporte de viajeros, y espera de los Estados miembros que cumplan en mayor medida las normas vigentes; pide a los Estados miembros que emprendan un mayor número de iniciativas conjuntas de fomento del intercambio de información y de personal y de controles concertados;

| 7. | Pide a la Comisión la máxima firmeza frente a las infracciones de los Estados miembros respecto a la legislación comunitaria sobre elementos sociales del transporte por carretera, que prevea medidas coercitivas en caso de incumplimiento de las disposiciones y que actúe preventivamente y, si es preciso, por la vía jurisdiccional, para asegurar un riguroso cumplimiento de la legislación comunitaria; |
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7.

Pide a la Comisión la máxima firmeza frente a las infracciones de los Estados miembros respecto a la legislación comunitaria sobre elementos sociales del transporte por carretera, que prevea medidas coercitivas en caso de incumplimiento de las disposiciones y que actúe preventivamente y, si es preciso, por la vía jurisdiccional, para asegurar un riguroso cumplimiento de la legislación comunitaria;

| 8. | Pide a la Comisión que, para octubre de 2008 y en el marco del procedimiento de comitología del Reglamento (CE) no 561/2006, presente orientaciones con miras a una definición y una clasificación uniformes de las infracciones; |
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8.

Pide a la Comisión que, para octubre de 2008 y en el marco del procedimiento de comitología del Reglamento (CE) no 561/2006, presente orientaciones con miras a una definición y una clasificación uniformes de las infracciones;

| 9. | Pide a la Comisión que, en el estudio oficial de impacto, tenga en cuenta la dimensión social de la seguridad vial y de la salud y la seguridad de los conductores y otros usuarios de la carretera con la adecuada prioridad frente a cualquier otra consideración, con vistas a la presentación de una propuesta legislativa para modificar la Directiva 2002/15/CE, tal como se solicita en su artículo 2, apartado 1; |
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9.

Pide a la Comisión que, en el estudio oficial de impacto, tenga en cuenta la dimensión social de la seguridad vial y de la salud y la seguridad de los conductores y otros usuarios de la carretera con la adecuada prioridad frente a cualquier otra consideración, con vistas a la presentación de una propuesta legislativa para modificar la Directiva 2002/15/CE, tal como se solicita en su artículo 2, apartado 1;

| 10. | Pide a la Comisión que, al elaborar su estudio oficial de impacto mencionado más arriba, tenga en cuenta las difíciles condiciones de trabajo de los conductores de camiones que viajan a través de Europa, debido a la falta de acceso a zonas de descanso adecuadas, a pesar de que, en el artículo 12 del Reglamento (CE) no 561/2006, se reconoce de forma implícita la importancia de disponer de un número suficiente de zonas de descanso seguras y protegidas para los conductores profesionales en la red de autopistas de la UE; pide, por tanto, a la Comisión que siga en la línea del proyecto piloto sobre zonas de aparcamiento seguras y protegidas lanzado por el Parlamento Europeo y tenga en cuenta las medidas recomendadas en el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «La política europea de seguridad vial y los conductores profesionales — Aparcamientos seguros y vigilados» (8); |
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10.

Pide a la Comisión que, al elaborar su estudio oficial de impacto mencionado más arriba, tenga en cuenta las difíciles condiciones de trabajo de los conductores de camiones que viajan a través de Europa, debido a la falta de acceso a zonas de descanso adecuadas, a pesar de que, en el artículo 12 del Reglamento (CE) no 561/2006, se reconoce de forma implícita la importancia de disponer de un número suficiente de zonas de descanso seguras y protegidas para los conductores profesionales en la red de autopistas de la UE; pide, por tanto, a la Comisión que siga en la línea del proyecto piloto sobre zonas de aparcamiento seguras y protegidas lanzado por el Parlamento Europeo y tenga en cuenta las medidas recomendadas en el dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre «La política europea de seguridad vial y los conductores profesionales — Aparcamientos seguros y vigilados» (8);

| 11. | Pide a la Comisión que en el estudio oficial de impacto considere plenamente la posición y las razones del Parlamento en favor de que los trabajadores autónomos se integren completamente en el ámbito de aplicación de la Directiva 2002/15/CE; |
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11.

Pide a la Comisión que en el estudio oficial de impacto considere plenamente la posición y las razones del Parlamento en favor de que los trabajadores autónomos se integren completamente en el ámbito de aplicación de la Directiva 2002/15/CE;

| 12. | Pide a la Comisión que en el estudio oficial de impacto considere la opinión general en el sector del transporte sobre la oportunidad de incluir a los autónomos, y considera que sería sumamente difícil desde el punto de vista legal identificar y perseguir la figura del falso autónomo, sin olvidar las dificultades prácticas y burocráticas que habría que superar para tener la garantía de que tales figuras no serían usadas masivamente para exonerarse de los límites a las jornadas de trabajo; |
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12.

Pide a la Comisión que en el estudio oficial de impacto considere la opinión general en el sector del transporte sobre la oportunidad de incluir a los autónomos, y considera que sería sumamente difícil desde el punto de vista legal identificar y perseguir la figura del falso autónomo, sin olvidar las dificultades prácticas y burocráticas que habría que superar para tener la garantía de que tales figuras no serían usadas masivamente para exonerarse de los límites a las jornadas de trabajo;

| 13. | Pide a la Comisión que presente con la suficiente antelación las iniciativas pertinentes para que el 23 de marzo de 2009 pueda entrar en pleno vigor, con todos sus elementos, la Directiva 2002/15/CE y se amplíe su ámbito de aplicación a los trabajadores autónomos; |
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13.

Pide a la Comisión que presente con la suficiente antelación las iniciativas pertinentes para que el 23 de marzo de 2009 pueda entrar en pleno vigor, con todos sus elementos, la Directiva 2002/15/CE y se amplíe su ámbito de aplicación a los trabajadores autónomos;

| 14. | Pide a la Comisión que vele por que los estudios de impacto se completen con carácter urgente, de forma que se pueda realizar sin más dilación un análisis objetivo de los cambios que pueda proceder examinar; |
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14.

Pide a la Comisión que vele por que los estudios de impacto se completen con carácter urgente, de forma que se pueda realizar sin más dilación un análisis objetivo de los cambios que pueda proceder examinar;

| 15. | Pide a la Comisión que analice los controles en carretera realizados en los distintos Estados miembros y que presente al Parlamento un informe al respecto; pide a la Comisión, en la medida en que se detecten procedimientos de control que limiten la libre circulación de los bienes o de las personas, que revise la legislación comunitaria vigente y que presente una propuesta de modificación para garantizar un sistema uniforme de control en carretera; |
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15.

Pide a la Comisión que analice los controles en carretera realizados en los distintos Estados miembros y que presente al Parlamento un informe al respecto; pide a la Comisión, en la medida en que se detecten procedimientos de control que limiten la libre circulación de los bienes o de las personas, que revise la legislación comunitaria vigente y que presente una propuesta de modificación para garantizar un sistema uniforme de control en carretera;

| 16. | Pide a los Estados miembros y a la Comisión que presenten los datos recogidos y los informes de ejecución basados en dichos datos con mayor premura, de modo que las adaptaciones legales que resultaren necesarias puedan efectuarse sin más dilaciones; |
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16.

Pide a los Estados miembros y a la Comisión que presenten los datos recogidos y los informes de ejecución basados en dichos datos con mayor premura, de modo que las adaptaciones legales que resultaren necesarias puedan efectuarse sin más dilaciones;

| 17. | Considera que los datos publicados sobre infracciones confirman una vez más su punto de vista de que urge efectuar ciertos ajustes en la legislación; expresa su convicción de que, con la entrada en vigor en mayo de 2006 de la Directiva 2006/22/CE, y la del Reglamento (CE) no 561/2006 en abril de 2007, la aplicación de la normativa será más rigurosa y homogénea en el futuro; |
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17.

Considera que los datos publicados sobre infracciones confirman una vez más su punto de vista de que urge efectuar ciertos ajustes en la legislación; expresa su convicción de que, con la entrada en vigor en mayo de 2006 de la Directiva 2006/22/CE, y la del Reglamento (CE) no 561/2006 en abril de 2007, la aplicación de la normativa será más rigurosa y homogénea en el futuro;

| 18. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones. |
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18.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones.

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(1)  DO L 370 de 31.12.1985, p. 1.

(2)  DO L 80 de 23.3.2002, p. 35.

(3)  DO L 102 de 11.4.2006, p. 1.

(4)  DO L 102 de 11.4.2006, p. 35.

(5)  Rec. 2004, p. I-7789.

(6)  DO C 161 de 13.7.2007, p. 89.

(7)  http://www.eurofound.europa.eu/docs/eiro/tn0704039s/tn0704039s.pdf.

(8)  DO C 175 de 27.7. 2007, p. 88.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/48 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/48

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Jueves, 9 de octubre de 2008Seguimiento del proceso Lamfalussy: futura estructura de supervisión

P6_TA(2008)0476

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, con recomendaciones destinadas alaComisión sobre el seguimiento del proceso Lamfalussy: futura estructura de supervisión (2008/2148(INI))

2010/C 9 E/09

El Parlamento Europeo,

Vista la Cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, basada en la letra g) del apartado 3 del artículo 54 del Tratado y relativa a las cuentas anuales de determinadas formas de sociedad (1),

Vista la Séptima Directiva 83/349/CEE del Consejo, de 13 de junio de 1983, basada en la letra g) del apartado 3 del artículo 54 del Tratado, relativa a las cuentas consolidadas (2),

Vista la Directiva 86/635/CEE del Consejo, de 8 de diciembre de 1986, relativa a las cuentas anuales y a las cuentas consolidadas de los bancos y otras entidades financieras (3),

Vista la Directiva 91/674/CEE del Consejo, de 19 de diciembre de 1991, relativa a las cuentas anuales y a las cuentas consolidadas de las empresas de seguros (4),

Vista la Directiva 94/19/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de mayo de 1994, relativa a los sistemas de garantía de depósitos (5),

Vista la Directiva 2001/24/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de abril de 2001, relativa al saneamiento y a la liquidación de las entidades de crédito (6),

Vista la Directiva 2002/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativa a la supervisión adicional de las entidades de crédito, empresas de seguros y empresas de inversión de un conglomerado financiero (7),

Vista la Directiva 2004/39/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativa a los mercados de instrumentos financieros (8),

Vista la Directiva 2004/109/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, sobre la armonización de los requisitos de transparencia relativos a la información sobre los emisores cuyos valores se admiten a negociación en un mercado regulado (9),

Vista la Directiva 2006/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, relativa al acceso a la actividad de las entidades de crédito y a su ejercicio (refundición) (10),

Vista la Directiva 2006/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2006, sobre la adecuación del capital de las empresas de inversión y las entidades de crédito (refundición) (11),

Vista la propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (refundición) (COM(2008) 0119),

Vista la Comunicación de la Comisión de 27 de septiembre de 2004 sobre la prevención y la lucha contra las prácticas irregulares empresariales y financieras (COM(2004) 0611),

Vista la Recomendación 2004/913/CE de la Comisión, de 14 de diciembre de 2004, relativa a la promoción de un régimen adecuado de remuneración de los consejeros de las empresas con cotización en bolsa (12),

Vistas sus resoluciones de 11 de julio de 2007 sobre la política de los servicios financieros (2005-2010) — Libro Blanco (13), de 4 de julio de 2006 sobre una mayor consolidación del sector de los servicios financieros (14), de 28 de abril de 2005 sobre el estado actual de integración de los mercados financieros de la UE (15), y de 21 de noviembre de 2002 sobre las normas de supervisión prudencial en la Unión Europea (16),

Visto el informe del Foro de Estabilidad Financiera sobre cómo mejorar la capacidad de recuperación de los mercados y las instituciones, de 7 de abril de 2008,

Vistas las conclusiones del Consejo sobre el marco de supervisión de la UE y la estabilidad financiera, adoptadas el 14 de mayo de 2008, y las conclusiones del Consejo sobre temas relacionados tras sus reuniones de los días 3 de junio de 2008, 4 de diciembre de 2007 y 9 de octubre de 2007,

Visto el artículo 192, párrafo segundo, del Tratado CE,

Vistos los artículos 39 y 45 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A6-0359/2008),

| A. | Considerando que hay una revisión en curso de las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE y una propuesta prevista sobre agencias de calificación crediticia, |
| --- | --- |

A.

Considerando que hay una revisión en curso de las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE y una propuesta prevista sobre agencias de calificación crediticia,

| B. | Considerando que la Comisión no ha abordado varias peticiones del Parlamento, incluidas las realizadas en las resoluciones arriba mencionadas, y considerando que el anexo incluye una lista de recomendaciones sobre la forma de mejorar el funcionamiento de la supervisión de los mercados financieros, |
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B.

Considerando que la Comisión no ha abordado varias peticiones del Parlamento, incluidas las realizadas en las resoluciones arriba mencionadas, y considerando que el anexo incluye una lista de recomendaciones sobre la forma de mejorar el funcionamiento de la supervisión de los mercados financieros,

| C. | Considerando que la supervisión financiera no ha seguido el ritmo de la integración de los mercados y que la evolución global de los mercados financieros requiere una actualización de la regulación y los sistemas de supervisión actuales con objeto de afrontar mejor los riesgos sistémicos, generar estabilidad financiera, alcanzar los objetivos de la Unión Europea y contribuir a la gobernanza financiera mundial, |
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C.

Considerando que la supervisión financiera no ha seguido el ritmo de la integración de los mercados y que la evolución global de los mercados financieros requiere una actualización de la regulación y los sistemas de supervisión actuales con objeto de afrontar mejor los riesgos sistémicos, generar estabilidad financiera, alcanzar los objetivos de la Unión Europea y contribuir a la gobernanza financiera mundial,

| D. | Considerando que toda sugerencia del Parlamento debe estar basada en principios y que las recomendaciones que figuran en el anexo deberían desarrollarse en colaboración con las autoridades de supervisión, los actores de los mercados financieros y otros organismos pertinentes, |
| --- | --- |

D.

Considerando que toda sugerencia del Parlamento debe estar basada en principios y que las recomendaciones que figuran en el anexo deberían desarrollarse en colaboración con las autoridades de supervisión, los actores de los mercados financieros y otros organismos pertinentes,

| E. | Considerando la existencia de un número creciente de entidades paneuropeas, cuyas actividades se extienden a numerosos Estados miembros; considerando que el entrelazamiento de diversas autoridades nacionales ha aumentado la complejidad y difuminado la delimitación de la responsabilidad, especialmente en la supervisión macroprudencial y la gestión de crisis, |
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E.

Considerando la existencia de un número creciente de entidades paneuropeas, cuyas actividades se extienden a numerosos Estados miembros; considerando que el entrelazamiento de diversas autoridades nacionales ha aumentado la complejidad y difuminado la delimitación de la responsabilidad, especialmente en la supervisión macroprudencial y la gestión de crisis,

| F. | Considerando que la crisis financiera actual, desencadenada por las hipotecas de alto riesgo estadounidenses y los productos derivados de ellas se ha extendido a nivel mundial debido a la cada vez mayor integración de los mercados, lo que ha puesto aún más de manifiesto que la regulación y la supervisión actuales de los mercados financieros no son lo suficientemente convergentes a nivel de la Unión Europea ni a nivel internacional; considerando que, por lo tanto, es bienvenida una reforma de la regulación y la supervisión financiera, |
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F.

Considerando que la crisis financiera actual, desencadenada por las hipotecas de alto riesgo estadounidenses y los productos derivados de ellas se ha extendido a nivel mundial debido a la cada vez mayor integración de los mercados, lo que ha puesto aún más de manifiesto que la regulación y la supervisión actuales de los mercados financieros no son lo suficientemente convergentes a nivel de la Unión Europea ni a nivel internacional; considerando que, por lo tanto, es bienvenida una reforma de la regulación y la supervisión financiera,

| G. | Considerando que la crisis ha llevado a una contracción de los créditos con el consiguiente encarecimiento del precio de éstos para muchos actores del mercado; considerando que el crecimiento económico y el empleo se ven perjudicados por la confusión actual que reina en los mercados financieros, |
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G.

Considerando que la crisis ha llevado a una contracción de los créditos con el consiguiente encarecimiento del precio de éstos para muchos actores del mercado; considerando que el crecimiento económico y el empleo se ven perjudicados por la confusión actual que reina en los mercados financieros,

| H. | Considerando que la intermediación en los mercados de capitales y la aparición de nuevos tipos de vehículos financieros han producido beneficios, pero también han dado lugar a nuevos factores de riesgo sistémico a nivel mundial, |
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H.

Considerando que la intermediación en los mercados de capitales y la aparición de nuevos tipos de vehículos financieros han producido beneficios, pero también han dado lugar a nuevos factores de riesgo sistémico a nivel mundial,

| I. | Considerando que el modelo de «original para distribuir» ha aumentado la competencia y expandido el riesgo; considerando que, sin embargo, este modelo ha mermado los incentivos para evaluar y gestionar el riesgo y, en algunos casos, ha conllevado la omisión de la debida diligencia, |
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I.

Considerando que el modelo de «original para distribuir» ha aumentado la competencia y expandido el riesgo; considerando que, sin embargo, este modelo ha mermado los incentivos para evaluar y gestionar el riesgo y, en algunos casos, ha conllevado la omisión de la debida diligencia,

| J. | Considerando que prácticas deshonestas como la gestión inadecuada del riesgo, la concesión de préstamos de forma irresponsable, el endeudamiento excesivo (apalancamiento), la falta de la debida diligencia y la retirada repentina de liquidez entrañan riesgos considerables para las instituciones financieras y pueden poner en peligro la estabilidad financiera, |
| --- | --- |

J.

Considerando que prácticas deshonestas como la gestión inadecuada del riesgo, la concesión de préstamos de forma irresponsable, el endeudamiento excesivo (apalancamiento), la falta de la debida diligencia y la retirada repentina de liquidez entrañan riesgos considerables para las instituciones financieras y pueden poner en peligro la estabilidad financiera,

| K. | Considerando que las técnicas innovadoras que fueron concebidas para disminuir los riesgos en el plano microprudencial, y que en sí eran conformes a la regulación, podrían conducir a una concentración de riesgos y a riesgos sistémicos, |
| --- | --- |

K.

Considerando que las técnicas innovadoras que fueron concebidas para disminuir los riesgos en el plano microprudencial, y que en sí eran conformes a la regulación, podrían conducir a una concentración de riesgos y a riesgos sistémicos,

| L. | Considerando que debería evitarse el arbitraje regulador perjudicial, |
| --- | --- |

L.

Considerando que debería evitarse el arbitraje regulador perjudicial,

| M. | Considerando que la creciente naturaleza transfronteriza de la banca en Europa y la necesidad de responder de forma coordinada a las perturbaciones adversas, así como la necesidad de afrontar los riesgos sistémicos de forma eficaz, exigen que se reduzcan en la mayor medida posible las divergencias entre los regímenes nacionales de los Estados miembros; considerando que es necesario ir más allá de los estudios que la Comisión ya ha realizado a este respecto y modificar cuanto antes la Directiva 94/19/CE para proporcionar el mismo nivel de protección a los depósitos bancarios en toda la Unión Europea con el fin de preservar la estabilidad financiera y la confianza de los titulares de depósitos y evitar distorsiones de la competencia, |
| --- | --- |

M.

Considerando que la creciente naturaleza transfronteriza de la banca en Europa y la necesidad de responder de forma coordinada a las perturbaciones adversas, así como la necesidad de afrontar los riesgos sistémicos de forma eficaz, exigen que se reduzcan en la mayor medida posible las divergencias entre los regímenes nacionales de los Estados miembros; considerando que es necesario ir más allá de los estudios que la Comisión ya ha realizado a este respecto y modificar cuanto antes la Directiva 94/19/CE para proporcionar el mismo nivel de protección a los depósitos bancarios en toda la Unión Europea con el fin de preservar la estabilidad financiera y la confianza de los titulares de depósitos y evitar distorsiones de la competencia,

| N. | Considerando que deben garantizarse unos niveles adecuados de transparencia de cara al público, los inversores y las autoridades de supervisión, |
| --- | --- |

N.

Considerando que deben garantizarse unos niveles adecuados de transparencia de cara al público, los inversores y las autoridades de supervisión,

| O. | Considerando que los sistemas de remuneración que reflejan la actuación individual y empresarial no deberían primar los riesgos a corto plazo en detrimento del necesario rendimiento, el largo plazo y la prudencia, |
| --- | --- |

O.

Considerando que los sistemas de remuneración que reflejan la actuación individual y empresarial no deberían primar los riesgos a corto plazo en detrimento del necesario rendimiento, el largo plazo y la prudencia,

| P. | Considerando que se deben abordar y controlar los conflictos de intereses que pueden derivarse del modelo empresarial adoptado por las entidades financieras, las agencias de calificación crediticia y las sociedades de auditoría y de asesoramiento jurídico, |
| --- | --- |

P.

Considerando que se deben abordar y controlar los conflictos de intereses que pueden derivarse del modelo empresarial adoptado por las entidades financieras, las agencias de calificación crediticia y las sociedades de auditoría y de asesoramiento jurídico,

| Q. | Considerando que las carencias observadas en las agencias de calificación crediticia respecto a productos de estructura compleja y la interpretación errónea del sentido de las calificaciones por parte de los participantes en los mercados han dado lugar a efectos negativos externos sustanciales y a incertidumbres en los mercados; considerando que es necesario revisar los procedimientos de las agencias de calificación crediticia, |
| --- | --- |

Q.

Considerando que las carencias observadas en las agencias de calificación crediticia respecto a productos de estructura compleja y la interpretación errónea del sentido de las calificaciones por parte de los participantes en los mercados han dado lugar a efectos negativos externos sustanciales y a incertidumbres en los mercados; considerando que es necesario revisar los procedimientos de las agencias de calificación crediticia,

| R. | Considerando que las soluciones de autorregulación propuestas por las agencias de calificación crediticia aún no han sido puestas a prueba y probablemente sean insuficientes para cumplir la función esencial que desempeñan en el sistema financiero, |
| --- | --- |

R.

Considerando que las soluciones de autorregulación propuestas por las agencias de calificación crediticia aún no han sido puestas a prueba y probablemente sean insuficientes para cumplir la función esencial que desempeñan en el sistema financiero,

| S. | Considerando que la integración de los mercados, aunque resulte en general beneficiosa, debe ir acompañada de un enfoque de la supervisión convenientemente integrado, que evite la burocracia innecesaria y sea coherente con las políticas tendentes a una mejor regulación, |
| --- | --- |

S.

Considerando que la integración de los mercados, aunque resulte en general beneficiosa, debe ir acompañada de un enfoque de la supervisión convenientemente integrado, que evite la burocracia innecesaria y sea coherente con las políticas tendentes a una mejor regulación,

| T. | Considerando que la Comisión debería llevar a cabo una evaluación global del impacto de las propuestas legislativas, |
| --- | --- |

T.

Considerando que la Comisión debería llevar a cabo una evaluación global del impacto de las propuestas legislativas,

| U. | Considerando que la Unión Europea necesita una regulación y una supervisión más coherentes, eficaces y correctamente aplicadas, pero que no supongan una carga excesiva, a fin de mitigar el riesgo de futuras crisis financieras y garantizar la igualdad de condiciones a través de las fronteras y entre todos los participantes en el mercado; considerando que la Unión Europea debe desempeñar un papel de liderazgo internacional y debe reforzar la aplicación coherente y la convergencia de su propia regulación y supervisión, |
| --- | --- |

U.

Considerando que la Unión Europea necesita una regulación y una supervisión más coherentes, eficaces y correctamente aplicadas, pero que no supongan una carga excesiva, a fin de mitigar el riesgo de futuras crisis financieras y garantizar la igualdad de condiciones a través de las fronteras y entre todos los participantes en el mercado; considerando que la Unión Europea debe desempeñar un papel de liderazgo internacional y debe reforzar la aplicación coherente y la convergencia de su propia regulación y supervisión,

| V. | Considerando que es necesaria una revisión exhaustiva de los mecanismos actuales de regulación y supervisión de la Unión Europea, acompañada de iniciativas destinadas a mejorar la cooperación mundial en el ámbito de la supervisión que cubran el marco de adecuación del capital, la transparencia y la gobernanza como requisitos previos clave para lograr unos mecanismos de regulación y supervisión efectivos de una forma coordinada, |
| --- | --- |

V.

Considerando que es necesaria una revisión exhaustiva de los mecanismos actuales de regulación y supervisión de la Unión Europea, acompañada de iniciativas destinadas a mejorar la cooperación mundial en el ámbito de la supervisión que cubran el marco de adecuación del capital, la transparencia y la gobernanza como requisitos previos clave para lograr unos mecanismos de regulación y supervisión efectivos de una forma coordinada,

| W. | Considerando que el enfoque de la supervisión debe ajustarse a las especificidades del sector y a sus aspectos ya regulados; considerando que los objetivos de la supervisión del mercado financiero y la supervisión prudencial de determinadas entidades difieren, |
| --- | --- |

W.

Considerando que el enfoque de la supervisión debe ajustarse a las especificidades del sector y a sus aspectos ya regulados; considerando que los objetivos de la supervisión del mercado financiero y la supervisión prudencial de determinadas entidades difieren,

| X. | Considerando que las propuestas futuras deberían tener en cuenta las negociaciones sobre la propuesta Solvencia II y la revisión de las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE, |
| --- | --- |

X.

Considerando que las propuestas futuras deberían tener en cuenta las negociaciones sobre la propuesta Solvencia II y la revisión de las Directivas 2006/48/CE y 2006/49/CE,

| Y. | Considerando que la cooperación en el ámbito de la supervisión debe tener en cuenta la dimensión de los terceros países en la supervisión de los grupos internacionales, dado que la mayoría de los principales grupos financieros de la Unión Europea, si no todos, tienen intereses en terceros países, |
| --- | --- |

Y.

Considerando que la cooperación en el ámbito de la supervisión debe tener en cuenta la dimensión de los terceros países en la supervisión de los grupos internacionales, dado que la mayoría de los principales grupos financieros de la Unión Europea, si no todos, tienen intereses en terceros países,

| Z. | Considerando que, de conformidad con las conclusiones del Consejo de 3 de junio de 2008, 4 de diciembre de 2007 y 9 de octubre de 2007, ya está en marcha un importante programa de trabajo para realizar mejoras específicas en los mecanismos de cooperación de la Unión Europea en el ámbito de la supervisión; considerando que existen programas de trabajo exhaustivos en la Unión Europea y en todo el mundo para comprender las turbulencias en el mercado y responder debidamente, |
| --- | --- |

Z.

Considerando que, de conformidad con las conclusiones del Consejo de 3 de junio de 2008, 4 de diciembre de 2007 y 9 de octubre de 2007, ya está en marcha un importante programa de trabajo para realizar mejoras específicas en los mecanismos de cooperación de la Unión Europea en el ámbito de la supervisión; considerando que existen programas de trabajo exhaustivos en la Unión Europea y en todo el mundo para comprender las turbulencias en el mercado y responder debidamente,

| AA. | Considerando que se debería establecer, antes del otoño de 2008, un grupo de sabios que reúna a representantes de distintas partes interesadas, tales como los supervisores, los reguladores y los representantes del sector; que proponga una visión de la supervisión a más largo plazo; considerando que dicho grupo debería encargarse de preparar un proyecto y una hoja de ruta para una reforma más radical a largo plazo orientada a una integración institucional completa; considerando que más allá de la estructura de la supervisión financiera, el grupo podría abordar también cuestiones como la elaboración de una normativa única para la supervisión financiera, un sistema de garantía de depósitos y un régimen común de insolvencia a la medida de un sistema financiero y de supervisión integrado, |
| --- | --- |

AA.

Considerando que se debería establecer, antes del otoño de 2008, un grupo de sabios que reúna a representantes de distintas partes interesadas, tales como los supervisores, los reguladores y los representantes del sector; que proponga una visión de la supervisión a más largo plazo; considerando que dicho grupo debería encargarse de preparar un proyecto y una hoja de ruta para una reforma más radical a largo plazo orientada a una integración institucional completa; considerando que más allá de la estructura de la supervisión financiera, el grupo podría abordar también cuestiones como la elaboración de una normativa única para la supervisión financiera, un sistema de garantía de depósitos y un régimen común de insolvencia a la medida de un sistema financiero y de supervisión integrado,

| 1. | Pide a la Comisión que presente al Parlamento, a más tardar el 31 de diciembre de 2008 y sobre la base del artículo 44, del artículo 47, apartado 2, del artículo 55, del artículo 95, del artículo 105, apartado 6, del artículo 202, del artículo 211 o del artículo 308 del Tratado CE, una o más propuestas legislativas que cubran las cuestiones abordadas en las recomendaciones detalladas que figuran en el anexo; |
| --- | --- |

1.

Pide a la Comisión que presente al Parlamento, a más tardar el 31 de diciembre de 2008 y sobre la base del artículo 44, del artículo 47, apartado 2, del artículo 55, del artículo 95, del artículo 105, apartado 6, del artículo 202, del artículo 211 o del artículo 308 del Tratado CE, una o más propuestas legislativas que cubran las cuestiones abordadas en las recomendaciones detalladas que figuran en el anexo;

| 2. | Confirma que las recomendaciones respetan el principio de subsidiariedad y los derechos fundamentales de los ciudadanos; |
| --- | --- |

2.

Confirma que las recomendaciones respetan el principio de subsidiariedad y los derechos fundamentales de los ciudadanos;

| 3. | Considera que, cuando proceda, las implicaciones financieras de la propuesta o propuestas solicitadas deberían estar cubiertas mediante asignaciones presupuestarias de la Unión Europea; |
| --- | --- |

3.

Considera que, cuando proceda, las implicaciones financieras de la propuesta o propuestas solicitadas deberían estar cubiertas mediante asignaciones presupuestarias de la Unión Europea;

| 4. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, junto con las recomendaciones detalladas que la acompañan, a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

4.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución, junto con las recomendaciones detalladas que la acompañan, a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO L 222 de 14.8.1978, p. 11.

(2)  DO L 193 de 18.7.1983, p. 1.

(3)  DO L 372 de 31.12.1986, p. 1.

(4)  DO L 374 de 31.12.1991, p. 7.

(5)  DO L 135 de 31.5.1994, p. 5.

(6)  DO L 125 de 5.5.2001, p. 15.

(7)  DO L 35 de 11.2.2003, p. 1.

(8)  DO L 145 de 30.4.2004, p. 1.

(9)  DO L 390 de 31.12.2004, p. 38.

(10)  DO L 177 de 30.6.2006, p. 1.

(11)  DO L 177 de 30.6.2006, p. 201.

(12)  DO L 385 de 29.12.2004, p. 55.

(13)  DO C 175 E de 10.7.2008, p. 392.

(14)  DO C 303 E de 13.12.2006, p. 110.

(15)  DO C 45 E de 23.2.2006, p. 140.

(16)  DO C 25 E de 29.1.2004, p. 394.

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Jueves, 9 de octubre de 2008ANEXO A LA RESOLUCIÓN:

RECOMENDACIONES DETALLADAS SOBRE EL CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS SOLICITADAS

1.
     
  Recomendación 1 — Requisitos previos básicos para unos acuerdos sobre regulación y supervisión efectivos

El Parlamento Europeo considera que el acto o los actos legislativos que se adopten deberían ir dirigidos a regular lo siguiente:

1.1.   Medidas para mejorar el marco regulador de los servicios financieros en la UE:

Marco de adecuación del capital, en particular:

| a) | revisar las normas sobre requisitos de capital reforzando, de forma coherente y, cuando sea necesario, anticíclica, las disposiciones en materia de gestión de riesgos, liquidez y exposición para las entidades que operan en los mercados financieros, y garantizar la existencia de requisitos de capital apropiados para todas las entidades que operan en los mercados financieros, teniendo en cuenta el riesgo sistémico; |
| --- | --- |

a)

revisar las normas sobre requisitos de capital reforzando, de forma coherente y, cuando sea necesario, anticíclica, las disposiciones en materia de gestión de riesgos, liquidez y exposición para las entidades que operan en los mercados financieros, y garantizar la existencia de requisitos de capital apropiados para todas las entidades que operan en los mercados financieros, teniendo en cuenta el riesgo sistémico;

| b) | aumentar la capacidad de adaptación del marco de adecuación del capital para que pueda hacer frente a las turbulencias del mercado financiero, al tiempo que se respetan las responsabilidades de las autoridades nacionales; |
| --- | --- |

b)

aumentar la capacidad de adaptación del marco de adecuación del capital para que pueda hacer frente a las turbulencias del mercado financiero, al tiempo que se respetan las responsabilidades de las autoridades nacionales;

| c) | garantizar que las normas sean anticíclicas en la mayor medida posible; |
| --- | --- |

c)

garantizar que las normas sean anticíclicas en la mayor medida posible;

| d) | reformar el marco actual para mejorar la aplicación de la gestión de riesgos, garantizar la adecuación de modelos matemáticos y, cuando proceda, aumentar el número de escenarios y la frecuencia de las pruebas de estrés; |
| --- | --- |

d)

reformar el marco actual para mejorar la aplicación de la gestión de riesgos, garantizar la adecuación de modelos matemáticos y, cuando proceda, aumentar el número de escenarios y la frecuencia de las pruebas de estrés;

| e) | garantizar unos requisitos de capital adecuados para los productos financieros complejos y los productos derivados; |
| --- | --- |

e)

garantizar unos requisitos de capital adecuados para los productos financieros complejos y los productos derivados;

| f) | garantizar la divulgación de información sobre las posiciones contabilizadas fuera de balance, los instrumentos de inversión estructurados y cualquier mecanismo de asistencia a la liquidez, y exigir una evaluación adecuada de los riesgos que conllevan, de forma que los participantes en los mercados conozcan la existencia de estos instrumentos y su modo de operar. |
| --- | --- |

f)

garantizar la divulgación de información sobre las posiciones contabilizadas fuera de balance, los instrumentos de inversión estructurados y cualquier mecanismo de asistencia a la liquidez, y exigir una evaluación adecuada de los riesgos que conllevan, de forma que los participantes en los mercados conozcan la existencia de estos instrumentos y su modo de operar.

1.2.   Medidas para mejorar la transparencia:

| a) | Titulización: fomentar la transparencia, la claridad y el suministro de datos sobre los productos financieros complejos y el proceso de titulización
  ,
  teniendo en cuenta las iniciativas sectoriales en curso; garantizar que la titulización y los procesos de calificación crediticia no supongan un aumento injustificado del valor total del producto titulizado que supere el valor de los activos subyacentes. |
| --- | --- |

a)

Titulización: fomentar la transparencia, la claridad y el suministro de datos sobre los productos financieros complejos y el proceso de titulización
  ,
  teniendo en cuenta las iniciativas sectoriales en curso; garantizar que la titulización y los procesos de calificación crediticia no supongan un aumento injustificado del valor total del producto titulizado que supere el valor de los activos subyacentes.

| b) | Productos financieros complejos: garantizar que las agencias de calificación crediticia usen una terminología de calificación coherente y adecuada que aclare, cuando proceda, cómo difieren dichos productos los unos de los otros, especialmente en términos de volatilidad, complejidad y vulnerabilidad a las tensiones en los mercados, atendiendo a la necesidad de los inversores de desarrollar procedimientos para evaluar la calidad de los productos estructurados sin depender únicamente de las calificaciones. |
| --- | --- |

b)

Productos financieros complejos: garantizar que las agencias de calificación crediticia usen una terminología de calificación coherente y adecuada que aclare, cuando proceda, cómo difieren dichos productos los unos de los otros, especialmente en términos de volatilidad, complejidad y vulnerabilidad a las tensiones en los mercados, atendiendo a la necesidad de los inversores de desarrollar procedimientos para evaluar la calidad de los productos estructurados sin depender únicamente de las calificaciones.

| c) | Normas contables, valoración y fijación de precios:






  i) | garantizar el tratamiento contable de los instrumentos de titulización importantes para que las empresas y las instituciones financieras no puedan dejar artificialmente fuera de sus balances generales carteras importantes de valores específicos o los instrumentos de inversión estructurados; |
| --- | --- | --- |

c)

Normas contables, valoración y fijación de precios:

i)

garantizar el tratamiento contable de los instrumentos de titulización importantes para que las empresas y las instituciones financieras no puedan dejar artificialmente fuera de sus balances generales carteras importantes de valores específicos o los instrumentos de inversión estructurados;

| ii) | garantizar que las normas sobre valoración y fijación de precios para los productos financieros complejos son adecuadas, en particular en el contexto de la NIC 39, para ser elaboradas junto con el CNIC y otros organismos internacionales competentes. |
| --- | --- |

ii)

garantizar que las normas sobre valoración y fijación de precios para los productos financieros complejos son adecuadas, en particular en el contexto de la NIC 39, para ser elaboradas junto con el CNIC y otros organismos internacionales competentes.

| d) | Mercados no regulados: aumentar la transparencia de los mercados no regulados (OTC) respecto a su liquidez y abordar los principales factores de riesgo sistémico (como el riesgo de concentración de contrapartes), y, cuando proceda, instar a los participantes en el mercado a que efectúen las operaciones extrabursátiles en cámaras de compensación. |
| --- | --- |

d)

Mercados no regulados: aumentar la transparencia de los mercados no regulados (OTC) respecto a su liquidez y abordar los principales factores de riesgo sistémico (como el riesgo de concentración de contrapartes), y, cuando proceda, instar a los participantes en el mercado a que efectúen las operaciones extrabursátiles en cámaras de compensación.

1.3.   Medidas de gobernanza:

| a) | Titulización: exigir a los emisores que evalúen y hagan un seguimiento de los riesgos y garanticen la transparencia de los títulos de deuda y de los valores con respaldo hipotecario, para que los inversores puedan actuar con la debida diligencia. |
| --- | --- |

a)

Titulización: exigir a los emisores que evalúen y hagan un seguimiento de los riesgos y garanticen la transparencia de los títulos de deuda y de los valores con respaldo hipotecario, para que los inversores puedan actuar con la debida diligencia.

| b) | Sistemas de remuneración: garantizar que las entidades financieras hagan pública su política de remuneración, incluidas las opciones de compra de acciones, en particular los sistemas de remuneración y compensación de los administradores; garantizar que todas las operaciones en las que intervengan directivos estén claramente consignadas en los estados financieros; garantizar que los supervisores prudenciales tengan en cuenta en su evaluación de gestión del riesgo la influencia de la remuneración, los sistemas de bonificación y la fiscalidad para garantizar que cuentan con incentivos equilibrados y que no incitan a asumir riesgos extremos. |
| --- | --- |

b)

Sistemas de remuneración: garantizar que las entidades financieras hagan pública su política de remuneración, incluidas las opciones de compra de acciones, en particular los sistemas de remuneración y compensación de los administradores; garantizar que todas las operaciones en las que intervengan directivos estén claramente consignadas en los estados financieros; garantizar que los supervisores prudenciales tengan en cuenta en su evaluación de gestión del riesgo la influencia de la remuneración, los sistemas de bonificación y la fiscalidad para garantizar que cuentan con incentivos equilibrados y que no incitan a asumir riesgos extremos.

| c) | Régimen de responsabilidad empresarial: garantizar la creación de un régimen de responsabilidad que prevea multas adecuadas y otras sanciones en caso de incumplimiento de la legislación relativa a los servicios financieros, y que permita que el personal ejecutivo de las entidades financieras quede suspendido en sus funciones o deje de estar autorizado para seguir trabajando en todo el sector financiero o en partes importantes del mismo en caso de incumplimiento de sus obligaciones o de operaciones fraudulentas; |
| --- | --- |

c)

Régimen de responsabilidad empresarial: garantizar la creación de un régimen de responsabilidad que prevea multas adecuadas y otras sanciones en caso de incumplimiento de la legislación relativa a los servicios financieros, y que permita que el personal ejecutivo de las entidades financieras quede suspendido en sus funciones o deje de estar autorizado para seguir trabajando en todo el sector financiero o en partes importantes del mismo en caso de incumplimiento de sus obligaciones o de operaciones fraudulentas;

| d) | Agencias de calificación crediticia: adoptar medidas relativas, por ejemplo, a conflictos de intereses, sistemas de garantía de la calidad y control de forma coherente con las recomendaciones ya examinadas del Foro de Estabilidad Financiera, la Organización Internacional de Comisiones de Valores, el Comité de Responsables Europeos de Reglamentación de Valores y el Grupo europeo de expertos de los mercados de valores mobiliarios relativas a la potencial mejora de los procedimientos de calificación crediticia, aprovechando, cuando proceda, la experiencia de los controles de los auditores; prestar especial atención a: la transparencia de las metodologías de calificación, las hipótesis y las pruebas de estrés; permitir que los supervisores puedan solicitar una pista de auditoría de la correspondencia de emisores/agencias de calificación crediticia y que se les notifiquen los eventuales problemas significativos en cuanto a los modelos; garantizar que las agencias de calificación crediticia suministren información mejorada en cuanto a las características particulares de los productos de deuda complejos, los productos asociados a créditos hipotecarios y los títulos de deuda tradicionales y que apliquen símbolos diferenciados para la calificación de productos de deuda complejos, los productos asociados a créditos hipotecarios y los títulos de deuda tradicionales; fomentar la transparencia de las agencias de calificación crediticia, ofrecer transparencia mejorada en cuanto a la metodología y a los criterios relevantes para determinadas calificaciones de productos de deuda complejos, los productos asociados a créditos hipotecarios y los títulos de deuda tradicionales. |
| --- | --- |

d)

Agencias de calificación crediticia: adoptar medidas relativas, por ejemplo, a conflictos de intereses, sistemas de garantía de la calidad y control de forma coherente con las recomendaciones ya examinadas del Foro de Estabilidad Financiera, la Organización Internacional de Comisiones de Valores, el Comité de Responsables Europeos de Reglamentación de Valores y el Grupo europeo de expertos de los mercados de valores mobiliarios relativas a la potencial mejora de los procedimientos de calificación crediticia, aprovechando, cuando proceda, la experiencia de los controles de los auditores; prestar especial atención a: la transparencia de las metodologías de calificación, las hipótesis y las pruebas de estrés; permitir que los supervisores puedan solicitar una pista de auditoría de la correspondencia de emisores/agencias de calificación crediticia y que se les notifiquen los eventuales problemas significativos en cuanto a los modelos; garantizar que las agencias de calificación crediticia suministren información mejorada en cuanto a las características particulares de los productos de deuda complejos, los productos asociados a créditos hipotecarios y los títulos de deuda tradicionales y que apliquen símbolos diferenciados para la calificación de productos de deuda complejos, los productos asociados a créditos hipotecarios y los títulos de deuda tradicionales; fomentar la transparencia de las agencias de calificación crediticia, ofrecer transparencia mejorada en cuanto a la metodología y a los criterios relevantes para determinadas calificaciones de productos de deuda complejos, los productos asociados a créditos hipotecarios y los títulos de deuda tradicionales.

2.
     
  Recomendación 2 — Estabilidad financiera y medidas contra el riesgo sistémico

El Parlamento Europeo considera que el acto o los actos legislativos que se adopten deberían ir dirigidos a regular lo siguiente:

| a) | Estabilidad financiera y riesgos sistémicos: crear bases de datos, prever políticas y escenarios prospectivos en el marco de la supervisión macroprudencial y de la estabilidad financiera, al igual que un sistema de alerta rápida; garantizar que el Banco Central Europeo (BCE), el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y el Comité de Supervisión Bancaria del SEBC (CSB) adopten un papel activo en su iniciación, elaboración y funcionamiento; garantizar que las autoridades de supervisión y los bancos centrales de la UE faciliten al BCE, a través del CSB, información y datos microprudenciales agregados, pertinentes, no públicos y confidenciales para que éste pueda desempeñar esta función y prevenir el riesgo sistémico. |
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a)

Estabilidad financiera y riesgos sistémicos: crear bases de datos, prever políticas y escenarios prospectivos en el marco de la supervisión macroprudencial y de la estabilidad financiera, al igual que un sistema de alerta rápida; garantizar que el Banco Central Europeo (BCE), el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC) y el Comité de Supervisión Bancaria del SEBC (CSB) adopten un papel activo en su iniciación, elaboración y funcionamiento; garantizar que las autoridades de supervisión y los bancos centrales de la UE faciliten al BCE, a través del CSB, información y datos microprudenciales agregados, pertinentes, no públicos y confidenciales para que éste pueda desempeñar esta función y prevenir el riesgo sistémico.

| b) | Mecanismos de prevención, gestión y resolución de crisis en la UE: en particular:






  i) | reforzar los mecanismos de prevención y gestión de crisis a escala de la UE que incluyan, en caso necesario:






  — | el seguimiento y la evaluación de los riesgos financieros sistémicos a escala de la UE; |
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b)

Mecanismos de prevención, gestión y resolución de crisis en la UE: en particular:

i)

reforzar los mecanismos de prevención y gestión de crisis a escala de la UE que incluyan, en caso necesario:

—

el seguimiento y la evaluación de los riesgos financieros sistémicos a escala de la UE;

| — | el establecimiento de un sistema de alerta rápida y un mecanismo de intervención precoz de la UE dirigido a los bancos en situación difícil o próxima a la quiebra, en los casos en que un grupo financiero transfronterizo de la UE se vea afectado o la estabilidad financiera de la UE se vea amenazada. Dicho mecanismo debe ser claro, estar bien definido, tener capacidad de acción rápida y ser conforme al régimen de ayudas estatales de la UE; |
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—

el establecimiento de un sistema de alerta rápida y un mecanismo de intervención precoz de la UE dirigido a los bancos en situación difícil o próxima a la quiebra, en los casos en que un grupo financiero transfronterizo de la UE se vea afectado o la estabilidad financiera de la UE se vea amenazada. Dicho mecanismo debe ser claro, estar bien definido, tener capacidad de acción rápida y ser conforme al régimen de ayudas estatales de la UE;

| — | la facilitación de transferencias transfronterizas de fondos dentro de un mismo grupo en situaciones extremas teniendo en cuenta los intereses de los acreedores de las diferentes entidades del grupo y con arreglo a la Directiva 2001/24/CE; |
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—

la facilitación de transferencias transfronterizas de fondos dentro de un mismo grupo en situaciones extremas teniendo en cuenta los intereses de los acreedores de las diferentes entidades del grupo y con arreglo a la Directiva 2001/24/CE;

| — | la gestión de crisis transfronterizas y la clarificación del régimen de ayudas estatales en caso de crisis transfronterizas; |
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—

la gestión de crisis transfronterizas y la clarificación del régimen de ayudas estatales en caso de crisis transfronterizas;

| ii) | reforzar los mecanismos de resolución de crisis mejorando las normas de la UE sobre liquidación y establecer mecanismos de distribución de la carga entre los Estados miembros pertinentes en caso de insolvencia de grupos financieros internacionales. |
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ii)

reforzar los mecanismos de resolución de crisis mejorando las normas de la UE sobre liquidación y establecer mecanismos de distribución de la carga entre los Estados miembros pertinentes en caso de insolvencia de grupos financieros internacionales.

| c) | Velar por que las normas de la UE sobre garantías de depósitos se revisen urgentemente para evitar que el arbitraje entre niveles de garantía en los Estados miembros pueda aumentar aún más la volatilidad y minar la estabilidad financiera en lugar de incrementar la seguridad y confianza de los titulares de depósitos; estas normas deberían también garantizar que las entidades financieras estén en igualdad de condiciones; deberían modificarse las normas de la UE sobre garantías de depósitos para respaldar un mayor desarrollo de los sistemas ex ante financiados por contribuciones de las entidades financieras; debería aumentarse de forma considerable el nivel de reembolso y debería garantizarse la disponibilidad de los reembolsos a clientes minoristas en caso de quiebra de una entidad financiera, en un plazo de tiempo razonable, también en situaciones transfronterizas. |
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c)

Velar por que las normas de la UE sobre garantías de depósitos se revisen urgentemente para evitar que el arbitraje entre niveles de garantía en los Estados miembros pueda aumentar aún más la volatilidad y minar la estabilidad financiera en lugar de incrementar la seguridad y confianza de los titulares de depósitos; estas normas deberían también garantizar que las entidades financieras estén en igualdad de condiciones; deberían modificarse las normas de la UE sobre garantías de depósitos para respaldar un mayor desarrollo de los sistemas ex ante financiados por contribuciones de las entidades financieras; debería aumentarse de forma considerable el nivel de reembolso y debería garantizarse la disponibilidad de los reembolsos a clientes minoristas en caso de quiebra de una entidad financiera, en un plazo de tiempo razonable, también en situaciones transfronterizas.

| d) | Desarrollar normas similares para las garantías de seguros, reconociendo al mismo tiempo la diferente naturaleza del sector de los seguros y el sector bancario. |
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d)

Desarrollar normas similares para las garantías de seguros, reconociendo al mismo tiempo la diferente naturaleza del sector de los seguros y el sector bancario.

| e) | Garantizar la diversidad del mercado e instar a las instituciones que tengan financiación o deudas a largo plazo a diversificar los riesgos de mercado y de liquidez. |
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e)

Garantizar la diversidad del mercado e instar a las instituciones que tengan financiación o deudas a largo plazo a diversificar los riesgos de mercado y de liquidez.

3.
     
  Recomendación 3 — Marco de supervisión

El Parlamento Europeo considera que el acto o los actos legislativos que se adopten deberían ir dirigidos a regular, racionalizar, integrar y completar el actual sistema de regulación y supervisión a través de lo siguiente:

3.1.   Supervisión de los grandes grupos financieros internacionales:

| a) | Para el 31 de diciembre de 2008 deberá haberse regulado el establecimiento de colegios de supervisores para los mayores los mayores grupos financieros internacionales o sociedades de cartera que operen en la UE. En dicha regulación se deberían especificar claramente los criterios necesarios para determinar los grupos financieros internacionales o sociedades de cartera para los que dichos colegios serán obligatorios. En los casos en los que se dé una participación considerable de países terceros, se deberán evitar las estructuras paralelas separadas y se podrá invitar a los supervisores de terceros países a participar en la medida de lo posible y lo razonable. |
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a)

Para el 31 de diciembre de 2008 deberá haberse regulado el establecimiento de colegios de supervisores para los mayores los mayores grupos financieros internacionales o sociedades de cartera que operen en la UE. En dicha regulación se deberían especificar claramente los criterios necesarios para determinar los grupos financieros internacionales o sociedades de cartera para los que dichos colegios serán obligatorios. En los casos en los que se dé una participación considerable de países terceros, se deberán evitar las estructuras paralelas separadas y se podrá invitar a los supervisores de terceros países a participar en la medida de lo posible y lo razonable.

| b) | Los colegios estarán compuestos por representantes de las autoridades nacionales de supervisión competentes en materia de supervisión prudencial. La normativa especificará claramente los principios necesarios para determinar qué autoridades nacionales deben estar representadas en los colegios obligatorios, teniendo en cuenta la cuota de mercado del grupo en un Estado miembro, el volumen de operaciones transfronterizas, y el volumen y el valor de los activos que reflejan la importancia de las actividades del grupo, garantizando que estén representados todos los Estados miembros en los que operen la empresa matriz, las filiales y las sucursales importantes y atendiendo asimismo a la necesidad de implicar a supervisores de países terceros en la medida de lo posible y lo razonable. Se deberá prestar especial atención a los retos a los que se tienen que enfrentar los supervisores en países con economías en fase de aproximación rápida. Para lograr la integración operativa, el supervisor jefe debe tener pleno liderazgo en el procedimiento dentro del colegio; por ejemplo, ha de ser el punto de contacto central para el grupo financiero, garantizando la adecuada delegación de funciones y responsabilidades en el seno del colegio. |
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b)

Los colegios estarán compuestos por representantes de las autoridades nacionales de supervisión competentes en materia de supervisión prudencial. La normativa especificará claramente los principios necesarios para determinar qué autoridades nacionales deben estar representadas en los colegios obligatorios, teniendo en cuenta la cuota de mercado del grupo en un Estado miembro, el volumen de operaciones transfronterizas, y el volumen y el valor de los activos que reflejan la importancia de las actividades del grupo, garantizando que estén representados todos los Estados miembros en los que operen la empresa matriz, las filiales y las sucursales importantes y atendiendo asimismo a la necesidad de implicar a supervisores de países terceros en la medida de lo posible y lo razonable. Se deberá prestar especial atención a los retos a los que se tienen que enfrentar los supervisores en países con economías en fase de aproximación rápida. Para lograr la integración operativa, el supervisor jefe debe tener pleno liderazgo en el procedimiento dentro del colegio; por ejemplo, ha de ser el punto de contacto central para el grupo financiero, garantizando la adecuada delegación de funciones y responsabilidades en el seno del colegio.

| c) | Los colegios estarán presididos normalmente por el supervisor de consolidación del Estado miembro en el que se encuentre la administración central o el establecimiento principal para la UE del grupo financiero internacional o sociedad de cartera en cuestión. El supervisor de consolidación se encargará de albergar y de dotar del personal básico a la secretaría. |
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c)

Los colegios estarán presididos normalmente por el supervisor de consolidación del Estado miembro en el que se encuentre la administración central o el establecimiento principal para la UE del grupo financiero internacional o sociedad de cartera en cuestión. El supervisor de consolidación se encargará de albergar y de dotar del personal básico a la secretaría.

| d) | Garantizar la recopilación y el acceso a la información pertinente por parte de los miembros del colegio y de todos los supervisores participantes en la UE, así como el intercambio de esa información entre todos ellos, y se llegará a acuerdos para maximizar el intercambio de información con supervisores de terceros países. |
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d)

Garantizar la recopilación y el acceso a la información pertinente por parte de los miembros del colegio y de todos los supervisores participantes en la UE, así como el intercambio de esa información entre todos ellos, y se llegará a acuerdos para maximizar el intercambio de información con supervisores de terceros países.

| e) | Los colegios tomarán decisiones, cuando proceda, sobre la base de un sistema de mayoría cualificada fundado en los principios y objetivos que garanticen la coherencia, el trato justo y adecuado y la igualdad de condiciones. |
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e)

Los colegios tomarán decisiones, cuando proceda, sobre la base de un sistema de mayoría cualificada fundado en los principios y objetivos que garanticen la coherencia, el trato justo y adecuado y la igualdad de condiciones.

3.2.   Estructura de supervisión a escala de la UE: comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy

| a) | Para el 31 de diciembre de 2008, por medio de un reglamento, se reforzará y clarificará el estatuto y la responsabilidad de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy, concediéndoles un estatuto jurídico conforme a sus funciones y se coordinará y racionalizará la acción de las autoridades de supervisión sectorial, se reforzarán sus funciones y se garantizarán el personal y los recursos adecuados. |
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a)

Para el 31 de diciembre de 2008, por medio de un reglamento, se reforzará y clarificará el estatuto y la responsabilidad de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy, concediéndoles un estatuto jurídico conforme a sus funciones y se coordinará y racionalizará la acción de las autoridades de supervisión sectorial, se reforzarán sus funciones y se garantizarán el personal y los recursos adecuados.

| b) | Además de la función de asesoramiento, los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy se encargarán (contando para ello con los instrumentos y los recursos necesarios) de garantizar y de promover activamente las actividades de supervisión y la igualdad de condiciones en la aplicación y cumplimento de la legislación de la UE. Los supervisores nacionales deberán comprometerse con la ejecución de las funciones y la toma de decisiones de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy. Esto se incluirá también en los mandatos de los supervisores nacionales, mandatos que deben estar mejor armonizados entre sí. |
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b)

Además de la función de asesoramiento, los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy se encargarán (contando para ello con los instrumentos y los recursos necesarios) de garantizar y de promover activamente las actividades de supervisión y la igualdad de condiciones en la aplicación y cumplimento de la legislación de la UE. Los supervisores nacionales deberán comprometerse con la ejecución de las funciones y la toma de decisiones de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy. Esto se incluirá también en los mandatos de los supervisores nacionales, mandatos que deben estar mejor armonizados entre sí.

| c) | Los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy deberán presentar un plan de trabajo anual que será aprobado, junto con los informes, por el Parlamento, el Consejo y la Comisión. |
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c)

Los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy deberán presentar un plan de trabajo anual que será aprobado, junto con los informes, por el Parlamento, el Consejo y la Comisión.

| d) | En los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy se podrán adoptar decisiones sobre la base de un sistema justo y apropiado de mayoría cualificada que tenga en cuenta el tamaño relativo del sector financiero y el producto interior bruto de cada Estado miembro, así como la importancia sistémica del sector financiero para el Estado miembro; este procedimiento debería elaborarse para las decisiones relativas a la convergencia de las actividades de supervisión y para las recomendaciones dirigidas a la Comisión en materia de legislación y regulación. |
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d)

En los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy se podrán adoptar decisiones sobre la base de un sistema justo y apropiado de mayoría cualificada que tenga en cuenta el tamaño relativo del sector financiero y el producto interior bruto de cada Estado miembro, así como la importancia sistémica del sector financiero para el Estado miembro; este procedimiento debería elaborarse para las decisiones relativas a la convergencia de las actividades de supervisión y para las recomendaciones dirigidas a la Comisión en materia de legislación y regulación.

| e) | A los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy les debería corresponder:






  i) | establecer procedimientos para el suministro de datos en situaciones de carácter transfronterizo; |
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e)

A los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy les debería corresponder:

i)

establecer procedimientos para el suministro de datos en situaciones de carácter transfronterizo;

| ii) | formular recomendaciones sobre las modalidades prácticas de las actividades macroprudenciales o de supervisión específicas; |
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ii)

formular recomendaciones sobre las modalidades prácticas de las actividades macroprudenciales o de supervisión específicas;

| iii) | formular directrices para garantizar la coherencia y racionalizar las modalidades prácticas de supervisión de los colegios; |
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iii)

formular directrices para garantizar la coherencia y racionalizar las modalidades prácticas de supervisión de los colegios;

| iv) | desarrollar procedimientos para mediar en los conflictos que pueden surgir entre los miembros de un colegio; |
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iv)

desarrollar procedimientos para mediar en los conflictos que pueden surgir entre los miembros de un colegio;

| v) | elaborar normas de notificación y reglas de suministro de datos comunes para grupos, a ser posible en un formato polivalente como el Extensible Business Reporting Language (XBRL); |
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v)

elaborar normas de notificación y reglas de suministro de datos comunes para grupos, a ser posible en un formato polivalente como el Extensible Business Reporting Language (XBRL);

| vi) | representar a la UE en organismos internacionales de supervisión como la Organización Internacional de Comisiones de Valores; |
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vi)

representar a la UE en organismos internacionales de supervisión como la Organización Internacional de Comisiones de Valores;

| vii) | instaurar para cada colegio un procedimiento anual de revisión por un grupo de expertos a fin de asegurar la convergencia de los procedimientos de los colegios. El grupo de expertos debería ser un grupo mixto formado por los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy y el CSB, que aportará al grupo la perspectiva macroprudencial que es crucial para asegurar una estrecha cooperación entre los supervisores y el banco central y para gestionar eficazmente las situaciones de crisis. |
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vii)

instaurar para cada colegio un procedimiento anual de revisión por un grupo de expertos a fin de asegurar la convergencia de los procedimientos de los colegios. El grupo de expertos debería ser un grupo mixto formado por los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy y el CSB, que aportará al grupo la perspectiva macroprudencial que es crucial para asegurar una estrecha cooperación entre los supervisores y el banco central y para gestionar eficazmente las situaciones de crisis.

| f) | Los presidentes de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy deberán reunirse regularmente para reforzar la cooperación intersectorial y la coherencia entre los tres comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy. Cuando sea posible, debe utilizarse la mediación para la solución de los conflictos en primera instancia con el mediador o mediadores aceptados por las partes en litigio. Si esto fracasa, debe concederse competencia jurídica a un grupo formado por los presidentes de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy y por un presidente y vicepresidente independientes para mediar y, cuando sea preciso, intervenir para resolver posibles conflictos entre los supervisores dentro de la estructura de los colegios y de los comités sectoriales de nivel 3 del proceso Lamfalussy. El presidente y vicepresidente de este grupo de coordinación de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy deben ser designados por la Comisión y aprobados por el Parlamento para un mandato de cinco años. |
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f)

Los presidentes de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy deberán reunirse regularmente para reforzar la cooperación intersectorial y la coherencia entre los tres comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy. Cuando sea posible, debe utilizarse la mediación para la solución de los conflictos en primera instancia con el mediador o mediadores aceptados por las partes en litigio. Si esto fracasa, debe concederse competencia jurídica a un grupo formado por los presidentes de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy y por un presidente y vicepresidente independientes para mediar y, cuando sea preciso, intervenir para resolver posibles conflictos entre los supervisores dentro de la estructura de los colegios y de los comités sectoriales de nivel 3 del proceso Lamfalussy. El presidente y vicepresidente de este grupo de coordinación de los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy deben ser designados por la Comisión y aprobados por el Parlamento para un mandato de cinco años.

| g) | Juntos deberán:






  i) | garantizar la coordinación entre los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy; |
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g)

Juntos deberán:

i)

garantizar la coordinación entre los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy;

| ii) | facilitar datos y estadísticas comunes; |
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ii)

facilitar datos y estadísticas comunes;

| iii) | cooperar con el CSB y con el BCE con vistas a la coordinación en cuestiones de estabilidad financiera; |
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iii)

cooperar con el CSB y con el BCE con vistas a la coordinación en cuestiones de estabilidad financiera;

| iv) | establecer, cuando proceda, los mecanismos adecuados para hacer frente a los conflictos que pueden surgir entre los supervisores nacionales y sectoriales que participan en los colegios o entre los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy; |
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iv)

establecer, cuando proceda, los mecanismos adecuados para hacer frente a los conflictos que pueden surgir entre los supervisores nacionales y sectoriales que participan en los colegios o entre los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy;

| v) | promover una cultura europea de supervisión para el futuro que sea sólida, sostenible y vele por una mayor integración y coordinación internacional e intersectorial. |
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v)

promover una cultura europea de supervisión para el futuro que sea sólida, sostenible y vele por una mayor integración y coordinación internacional e intersectorial.

| h) | Elaborar una arquitectura de supervisión que sea sólida, sostenible y vele por una mayor integración y coordinación internacional e intersectorial. |
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h)

Elaborar una arquitectura de supervisión que sea sólida, sostenible y vele por una mayor integración y coordinación internacional e intersectorial.

3.3.   Medidas de estabilidad financiera a escala de la UE

| a) | Para el 31 de diciembre de 2008 deberá haberse presentado una propuesta sobre la creación de medidas de control de la estabilidad financiera a escala de la UE, encargadas de garantizar la recopilación y el análisis de información microprudencial y macroprudencial para la pronta detección de riesgos potenciales para la estabilidad financiera, e integradas en el trabajo global sobre financiación financiera. Dichas medidas de control deberían actuar asimismo como fuerza de reacción rápida en situaciones de crisis que tengan un impacto sistémico para la Unión Europea. |
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a)

Para el 31 de diciembre de 2008 deberá haberse presentado una propuesta sobre la creación de medidas de control de la estabilidad financiera a escala de la UE, encargadas de garantizar la recopilación y el análisis de información microprudencial y macroprudencial para la pronta detección de riesgos potenciales para la estabilidad financiera, e integradas en el trabajo global sobre financiación financiera. Dichas medidas de control deberían actuar asimismo como fuerza de reacción rápida en situaciones de crisis que tengan un impacto sistémico para la Unión Europea.

| b) | Las medidas tendrán como principal objetivo reforzar los lazos horizontales entre la supervisión macroeconómica y la supervisión del mercado financiero. Es necesario reforzar el papel del BCE a este respecto. Se deberían desarrollar la cooperación y el intercambio de información entre los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy y el SEBC y el CSB. |
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b)

Las medidas tendrán como principal objetivo reforzar los lazos horizontales entre la supervisión macroeconómica y la supervisión del mercado financiero. Es necesario reforzar el papel del BCE a este respecto. Se deberían desarrollar la cooperación y el intercambio de información entre los comités de nivel 3 del proceso Lamfalussy y el SEBC y el CSB.

| c) | Las cuestiones específicas que deben tratarse deberían comprender:






  i) | el establecimiento de un sistema adecuado de recopilación e intercambio de datos relativos a la supervisión; |
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c)

Las cuestiones específicas que deben tratarse deberían comprender:

i)

el establecimiento de un sistema adecuado de recopilación e intercambio de datos relativos a la supervisión;

| ii) | el análisis y la presentación detallada de esos datos; |
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ii)

el análisis y la presentación detallada de esos datos;

| iii) | el desarrollo de procedimientos para el suministro y la recopilación de datos confidenciales; |
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iii)

el desarrollo de procedimientos para el suministro y la recopilación de datos confidenciales;

| iv) | el envío de señales de alerta rápida ante actividades que puedan poner en peligro la estabilidad del sistema financiero; |
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iv)

el envío de señales de alerta rápida ante actividades que puedan poner en peligro la estabilidad del sistema financiero;

| v) | mecanismos para una reacción rápida en casos de amenaza a la estabilidad financiera; |
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v)

mecanismos para una reacción rápida en casos de amenaza a la estabilidad financiera;

| vi) | la representación de la UE en organismos internacionales de supervisión, como el Foro de Estabilidad Financiera, y determinar un interlocutor de la UE para los supervisores de otras partes del mundo. |
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vi)

la representación de la UE en organismos internacionales de supervisión, como el Foro de Estabilidad Financiera, y determinar un interlocutor de la UE para los supervisores de otras partes del mundo.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/56 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/56

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Jueves, 9 de octubre de 2008Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)

P6_TA(2008)0477

Resolución del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre el Libro Blanco de la Comisión «Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)» (2008/2115(INI))

2010/C 9 E/10

El Parlamento Europeo,

Vistos el artículo 152 y los artículos 163 a 173 del Tratado CE,

Visto el Libro Blanco de la Comisión de 23 de octubre de 2007, «Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)» (COM(2007) 0630),

Vistas las Conclusiones del Consejo de 5 y 6 de diciembre de 2007 sobre el Libro Blanco «Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)»,

Visto el Dictamen del Comité de las Regiones de 9 de abril de 2008 sobre el Libro Blanco «Juntos por la salud: un planteamiento estratégico para la UE (2008-2013)» (1),

Vista la Decisión no 1350/2007/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, por la que se establece el segundo Programa de acción comunitaria en el ámbito de la salud (2008-2013) (2),

Vistas las Conclusiones del Consejo de 1 y 2 de junio de 2006, sobre los valores y principios comunes de los sistemas sanitarios de la Unión Europea (3),

Vista la Decisión del Consejo 2004/513/CE, de 2 de junio de 2004, relativa a la celebración del Convenio marco de la OMS para el control del tabaco (4),

Vistas las Conclusiones del Consejo de 1 y 2 de junio de 2006, sobre la salud de las mujeres (5),

Visto el Séptimo Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigación, desarrollo tecnológico y demostración (2007-2013) (6),

Visto el Libro Blanco de la Comisión de 30 de mayo de 2007, «Estrategia europea sobre problemas de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidad» (COM(2007) 0279),

Vista su Resolución, de 6 de julio de 2006, con recomendaciones destinadas a la Comisión sobre la protección del personal sanitario de la Unión Europea contra las infecciones de transmisión hemática resultantes de heridas causadas por agujas de jeringuillas (7),

Vistas las directrices de la Organización Mundial de la Salud (OMS) recogidas en la estrategia marco «Salud para todos en el año 2000»,

Vista su Resolución, de 22 de abril de 2008, sobre donación y trasplante de órganos: acciones de la UE (8),

Vista su Resolución, de 10 de abril de 2008, sobre la lucha contra el cáncer en la Unión Europea ampliada (9),

Vista su Resolución, de 15 de enero de 2008, sobre la estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo (2007-2012) (10),

Vista su Resolución, de 12 de julio de 2007, sobre las medidas para combatir las enfermedades cardiovasculares (11),

Vista su Resolución, de 6 de septiembre de 2006, sobre «Mejorar la salud mental de la población. Hacia una estrategia de la Unión Europea en materia de salud mental» (12),

Vista su Resolución, de 23 de febrero de 2005, sobre el Plan de acción europeo de medio ambiente y salud (2004-2010) (13),

Vista su Declaración de 27 de abril de 2006 sobre la diabetes (14),

Visto el artículo 45 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria y las opiniones de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales y la Comisión de Derechos de la Mujer e Igualdad de Género (A6-0350/2008),

| A. | Considerando que la salud es uno de los bienes más preciados, que nuestro objetivo es la salud para todos y que debemos garantizar un elevado nivel de salud, |
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A.

Considerando que la salud es uno de los bienes más preciados, que nuestro objetivo es la salud para todos y que debemos garantizar un elevado nivel de salud,

| B. | Considerando que el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea prohíbe toda discriminación por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales y que el artículo 35 estipula que toda persona tiene derecho a acceder a la prevención sanitaria, así como a beneficiarse de la atención sanitaria, y que se deberá garantizar un alto nivel de protección de la salud humana, |
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B.

Considerando que el artículo 21 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea prohíbe toda discriminación por razón de sexo, raza, color, orígenes étnicos o sociales y que el artículo 35 estipula que toda persona tiene derecho a acceder a la prevención sanitaria, así como a beneficiarse de la atención sanitaria, y que se deberá garantizar un alto nivel de protección de la salud humana,

| C. | Considerando que el efecto positivo de los avances sanitarios es que ha aumentado el número de personas que vive más años, |
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C.

Considerando que el efecto positivo de los avances sanitarios es que ha aumentado el número de personas que vive más años,

| D. | Considerando el aumento de las tasas de cáncer, de diabetes, de enfermedades cardiovasculares, de enfermedades reumáticas y de patologías mentales, de problemas ligados al sobrepeso y a la obesidad, así como a la malnutrición y a la nutrición inadecuada, y de casos de VIH/SIDA, la mala calidad del medio ambiente y la reaparición de algunas enfermedades asociadas al aumento de las desigualdades sociales, precisamente cuando nuevos desafíos representan una creciente amenaza para la salud en la UE y fuera de sus fronteras; considerando que con ello aumenta la necesidad de prevención y de servicios formales e informales de atención sanitaria y de rehabilitación después de la enfermedad, |
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D.

Considerando el aumento de las tasas de cáncer, de diabetes, de enfermedades cardiovasculares, de enfermedades reumáticas y de patologías mentales, de problemas ligados al sobrepeso y a la obesidad, así como a la malnutrición y a la nutrición inadecuada, y de casos de VIH/SIDA, la mala calidad del medio ambiente y la reaparición de algunas enfermedades asociadas al aumento de las desigualdades sociales, precisamente cuando nuevos desafíos representan una creciente amenaza para la salud en la UE y fuera de sus fronteras; considerando que con ello aumenta la necesidad de prevención y de servicios formales e informales de atención sanitaria y de rehabilitación después de la enfermedad,

| E. | Considerando que las nuevas amenazas para la salud de dimensiones transfronterizas, como las pandemias, los nuevos patrones de enfermedades contagiosas, las enfermedades tropicales y el terrorismo biológico, y las consecuencias del cambio climático y de la globalización, particularmente en relación con el agua, los alimentos, el aumento de la pobreza y de la migración, a las que se añaden las amenazas actuales como la contaminación ambiental, son cada vez más graves, |
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E.

Considerando que las nuevas amenazas para la salud de dimensiones transfronterizas, como las pandemias, los nuevos patrones de enfermedades contagiosas, las enfermedades tropicales y el terrorismo biológico, y las consecuencias del cambio climático y de la globalización, particularmente en relación con el agua, los alimentos, el aumento de la pobreza y de la migración, a las que se añaden las amenazas actuales como la contaminación ambiental, son cada vez más graves,

| F. | Considerando que los sistemas solidarios de atención sanitaria constituyen un elemento esencial del modelo social europeo y que los servicios sociales y de salud realizan una tarea de interés general aportando así una contribución de primer orden a la justicia social y la cohesión social, |
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F.

Considerando que los sistemas solidarios de atención sanitaria constituyen un elemento esencial del modelo social europeo y que los servicios sociales y de salud realizan una tarea de interés general aportando así una contribución de primer orden a la justicia social y la cohesión social,

| G. | Considerando que el envejecimiento de la población está cambiando los patrones de las patologías, lo que agudiza la necesidad de prestar servicios formales e informales de atención sanitaria y pesa sobre la sostenibilidad de los sistemas sanitarios; considerando por ello que tanto el sector público como el privado tienen que prestar una atención especial al apoyo a la investigación y a la innovación; considerando la necesidad de políticas firmes en favor de las primeras etapas de la vida, en particular en algunos Estados miembros, |
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G.

Considerando que el envejecimiento de la población está cambiando los patrones de las patologías, lo que agudiza la necesidad de prestar servicios formales e informales de atención sanitaria y pesa sobre la sostenibilidad de los sistemas sanitarios; considerando por ello que tanto el sector público como el privado tienen que prestar una atención especial al apoyo a la investigación y a la innovación; considerando la necesidad de políticas firmes en favor de las primeras etapas de la vida, en particular en algunos Estados miembros,

| H. | Considerando que existen grandes disparidades en la atención sanitaria entre los Estados miembros y dentro de ellos, |
| --- | --- |

H.

Considerando que existen grandes disparidades en la atención sanitaria entre los Estados miembros y dentro de ellos,

| I. | Considerando que los ciudadanos esperan cada vez más una acción común y eficaz en materia sanitaria, |
| --- | --- |

I.

Considerando que los ciudadanos esperan cada vez más una acción común y eficaz en materia sanitaria,

| J. | Considerando asimismo que conviene respetar, en aplicación del principio de subsidiariedad, las competencias de los Estados miembros en el ámbito de la salud y su libertad de decidir qué tipo de servicios sanitarios consideran adecuado ofrecer, incluidas las diferentes formas de gestión y los enfoques específicos elegidos por los Estados miembros para la integración de la prestación pública y privada de servicios de atención sanitaria, |
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J.

Considerando asimismo que conviene respetar, en aplicación del principio de subsidiariedad, las competencias de los Estados miembros en el ámbito de la salud y su libertad de decidir qué tipo de servicios sanitarios consideran adecuado ofrecer, incluidas las diferentes formas de gestión y los enfoques específicos elegidos por los Estados miembros para la integración de la prestación pública y privada de servicios de atención sanitaria,

| K. | Considerando que, en caso de problema ético, sigue siendo competencia de los Estados miembros determinar si cierto servicio constituye o no un servicio sanitario, |
| --- | --- |

K.

Considerando que, en caso de problema ético, sigue siendo competencia de los Estados miembros determinar si cierto servicio constituye o no un servicio sanitario,

| L. | Considerando que el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo es un sector sanitario en el que la UE posee un claro mandato de actuación, |
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L.

Considerando que el ámbito de la salud y la seguridad en el trabajo es un sector sanitario en el que la UE posee un claro mandato de actuación,

| M. | Considerando que hay ámbitos en los que la acción en solitario de los Estados miembros no puede ser eficaz y que la UE está comprometida con una política sanitaria común con la que puede aportar un valor añadido (intercambio de información y buenas prácticas, por ejemplo), |
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M.

Considerando que hay ámbitos en los que la acción en solitario de los Estados miembros no puede ser eficaz y que la UE está comprometida con una política sanitaria común con la que puede aportar un valor añadido (intercambio de información y buenas prácticas, por ejemplo),

| N. | Considerando que la inversión en sanidad es esencial para el desarrollo humano y repercute de forma indirecta en los diferentes sectores de la economía, |
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N.

Considerando que la inversión en sanidad es esencial para el desarrollo humano y repercute de forma indirecta en los diferentes sectores de la economía,

| O. | Considerando que hay una falta de claridad en cuanto al número de diferentes flujos y programas de trabajo en el ámbito de la salud, |
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O.

Considerando que hay una falta de claridad en cuanto al número de diferentes flujos y programas de trabajo en el ámbito de la salud,

| P. | Considerando que aún quedan posibilidades inexploradas de prevención de enfermedades, |
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P.

Considerando que aún quedan posibilidades inexploradas de prevención de enfermedades,

| Q. | Considerando que el incremento de la resistencia a los antibióticos hace que éstos resulten más cada vez ineficaces; considerando que los niveles de resistencia varían en la UE, debido a las diferentes prácticas sobre el uso y control de los antibióticos (3 ó 4 veces mayor consumo de antibióticos en unos Estados miembros que en otros); considerando que la resistencia a los antibióticos en un problema europeo, pues se producen frecuentes desplazamientos, entre otros por el turismo, lo que aumenta el riesgo de difusión de bacterias resistentes, por lo que debe evitarse un uso indebido de los antibióticos y promoverse su uso prudente; considerando que el Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades (CEPCE) es la agencia adecuada para la coordinación de esas actividades, |
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Q.

Considerando que el incremento de la resistencia a los antibióticos hace que éstos resulten más cada vez ineficaces; considerando que los niveles de resistencia varían en la UE, debido a las diferentes prácticas sobre el uso y control de los antibióticos (3 ó 4 veces mayor consumo de antibióticos en unos Estados miembros que en otros); considerando que la resistencia a los antibióticos en un problema europeo, pues se producen frecuentes desplazamientos, entre otros por el turismo, lo que aumenta el riesgo de difusión de bacterias resistentes, por lo que debe evitarse un uso indebido de los antibióticos y promoverse su uso prudente; considerando que el Centro Europeo para la Prevención y Control de Enfermedades (CEPCE) es la agencia adecuada para la coordinación de esas actividades,

| R. | Considerando que el 40 % del gasto sanitario está relacionado con estilos de vida poco sanos (resultado del consumo de alcohol y de tabaco, de la inactividad y de una dieta inadecuada), |
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R.

Considerando que el 40 % del gasto sanitario está relacionado con estilos de vida poco sanos (resultado del consumo de alcohol y de tabaco, de la inactividad y de una dieta inadecuada),

| S. | Considerando que la protección efectiva de la salud y la seguridad en el trabajo puede prevenir accidentes de trabajo, impedir la aparición de enfermedades laborales y reducir el número de personas permanentemente discapacitadas por razones laborales, |
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S.

Considerando que la protección efectiva de la salud y la seguridad en el trabajo puede prevenir accidentes de trabajo, impedir la aparición de enfermedades laborales y reducir el número de personas permanentemente discapacitadas por razones laborales,

| T. | Considerando que la Directiva 2004/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (15) no protege adecuadamente a los ciudadanos de la UE de quedar expuestos a sustancias tóxicas para la reproducción, |
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T.

Considerando que la Directiva 2004/37/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa a la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes carcinógenos o mutágenos durante el trabajo (15) no protege adecuadamente a los ciudadanos de la UE de quedar expuestos a sustancias tóxicas para la reproducción,

| U. | Considerando que la malnutrición, que afecta a un importante número de ciudadanos de la UE, incluidos, según las estimaciones, el 40 % de los pacientes hospitalarios y entre el 40 % y el 80 % de los ancianos de las residencias geriátricas, cuesta a los sistemas europeos de atención sanitaria tanto como la obesidad y el sobrepeso, |
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U.

Considerando que la malnutrición, que afecta a un importante número de ciudadanos de la UE, incluidos, según las estimaciones, el 40 % de los pacientes hospitalarios y entre el 40 % y el 80 % de los ancianos de las residencias geriátricas, cuesta a los sistemas europeos de atención sanitaria tanto como la obesidad y el sobrepeso,

| V. | Considerando que en la salud no influyen únicamente el alcohol, el tabaco, la inactividad, la dieta y factores externos similares y que, por consiguiente, debe prestarse mayor atención a la dimensión psicosomática de numerosas enfermedades o a las causas más profundas del creciente número de personas que padecen depresiones u otros trastornos mentales, |
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V.

Considerando que en la salud no influyen únicamente el alcohol, el tabaco, la inactividad, la dieta y factores externos similares y que, por consiguiente, debe prestarse mayor atención a la dimensión psicosomática de numerosas enfermedades o a las causas más profundas del creciente número de personas que padecen depresiones u otros trastornos mentales,

| W. | Considerando que los Estados miembros deben seguir promoviendo la asistencia a las personas que padecen enfermedades crónicas o discapacidades para que puedan integrarse en la sociedad en la mayor medida posible, |
| --- | --- |

W.

Considerando que los Estados miembros deben seguir promoviendo la asistencia a las personas que padecen enfermedades crónicas o discapacidades para que puedan integrarse en la sociedad en la mayor medida posible,

| X. | Considerando que, en numerosos Estados miembros, la creciente demanda de servicios de atención sanitaria hace que sea cada vez más necesario emprender acciones para contratar y conservar en sus puestos a profesionales sanitarios y prestar servicios de apoyo a familiares y amigos que dispensan gratuitamente cuidados a personas dependientes, |
| --- | --- |

X.

Considerando que, en numerosos Estados miembros, la creciente demanda de servicios de atención sanitaria hace que sea cada vez más necesario emprender acciones para contratar y conservar en sus puestos a profesionales sanitarios y prestar servicios de apoyo a familiares y amigos que dispensan gratuitamente cuidados a personas dependientes,

| Y. | Considerando que, en el marco de la estrategia de la UE en materia de salud, debe prestarse más atención a la asistencia a largo plazo utilizando las nuevas tecnologías, al cuidado de los enfermos crónicos y a la oferta de asistencia sanitaria a domicilio para los ancianos y las personas con discapacidades físicas o mentales, así como servicios para las personas que las cuidan, y considerando asimismo, en este contexto, que se deben establecer sinergias entre los servicios sanitarios y los servicios sociales, |
| --- | --- |

Y.

Considerando que, en el marco de la estrategia de la UE en materia de salud, debe prestarse más atención a la asistencia a largo plazo utilizando las nuevas tecnologías, al cuidado de los enfermos crónicos y a la oferta de asistencia sanitaria a domicilio para los ancianos y las personas con discapacidades físicas o mentales, así como servicios para las personas que las cuidan, y considerando asimismo, en este contexto, que se deben establecer sinergias entre los servicios sanitarios y los servicios sociales,

| 1. | Acoge con satisfacción el Libro Blanco antes mencionado de la Comisión sobre una estrategia de salud de la UE para el período 2008-2013 y apoya los valores, principios, objetivos estratégicos y acciones específicas que en él se establecen; |
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1.

Acoge con satisfacción el Libro Blanco antes mencionado de la Comisión sobre una estrategia de salud de la UE para el período 2008-2013 y apoya los valores, principios, objetivos estratégicos y acciones específicas que en él se establecen;

| 2. | Pide a la Comisión que revise los actuales trabajos en el ámbito de la salud para elucidar qué flujos de trabajo son valiosos para la UE y sus Estados miembros; considera que, como parte de esa tarea, la Comisión debería elucidar asimismo qué métodos y prácticas de trabajo aportan un valor añadido a la actividad de los Estados miembros en el ámbito de la salud y cuáles deberían coordinarse mejor; |
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2.

Pide a la Comisión que revise los actuales trabajos en el ámbito de la salud para elucidar qué flujos de trabajo son valiosos para la UE y sus Estados miembros; considera que, como parte de esa tarea, la Comisión debería elucidar asimismo qué métodos y prácticas de trabajo aportan un valor añadido a la actividad de los Estados miembros en el ámbito de la salud y cuáles deberían coordinarse mejor;

| 3. | Considera que, dada la existencia de nuevas amenazas para la salud, es necesario abordar la salud como cuestión política clave de la Estrategia de Lisboa, lo que incluye la necesidad de ofrecer a los ciudadanos europeos acceso a una atención sanitaria digna y de la mayor calidad posible para garantizar la existencia de una mano de obra sana y competitiva; |
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3.

Considera que, dada la existencia de nuevas amenazas para la salud, es necesario abordar la salud como cuestión política clave de la Estrategia de Lisboa, lo que incluye la necesidad de ofrecer a los ciudadanos europeos acceso a una atención sanitaria digna y de la mayor calidad posible para garantizar la existencia de una mano de obra sana y competitiva;

| 4. | Lamenta que en el Libro Blanco no se cifren objetivos específicos mensurables y cuantificables cuya consecución pudiera aportar resultados tangibles y recomienda que se marquen tales objetivos; |
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4.

Lamenta que en el Libro Blanco no se cifren objetivos específicos mensurables y cuantificables cuya consecución pudiera aportar resultados tangibles y recomienda que se marquen tales objetivos;

| 5. | Subraya que la atención sanitaria necesita el respaldo de políticas eficaces en todos los ámbitos y a todos los niveles en los Estados miembros y la UE («La salud en todas las políticas») y a escala global; |
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5.

Subraya que la atención sanitaria necesita el respaldo de políticas eficaces en todos los ámbitos y a todos los niveles en los Estados miembros y la UE («La salud en todas las políticas») y a escala global;

| 6. | Subraya la importancia fundamental del reconocimiento del derecho de los hombres y las mujeres a participar más activamente en los temas relativos a su salud y a la atención sanitaria, así como el derecho de los niños a una protección incondicional de su salud, sobre la base de los principios generales de universalidad, igualdad y solidaridad; |
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6.

Subraya la importancia fundamental del reconocimiento del derecho de los hombres y las mujeres a participar más activamente en los temas relativos a su salud y a la atención sanitaria, así como el derecho de los niños a una protección incondicional de su salud, sobre la base de los principios generales de universalidad, igualdad y solidaridad;

| 7. | Señala que, según la OMS, las enfermedades crónicas y, en particular, los ataques vasculares cerebrales y las enfermedades cardíacas aumentan con respecto a las enfermedades infecciosas; |
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7.

Señala que, según la OMS, las enfermedades crónicas y, en particular, los ataques vasculares cerebrales y las enfermedades cardíacas aumentan con respecto a las enfermedades infecciosas;

| 8. | Recomienda, en el contexto de los esfuerzos de prevención de las enfermedades, que se adopte a nivel general la práctica de realizar evaluaciones de impacto sobre la salud, pues es mensurable el impacto en la salud humana de las decisiones de los órganos de toma de decisiones a los diferentes niveles, incluyendo las autoridades locales y regionales o los parlamentos nacionales; |
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8.

Recomienda, en el contexto de los esfuerzos de prevención de las enfermedades, que se adopte a nivel general la práctica de realizar evaluaciones de impacto sobre la salud, pues es mensurable el impacto en la salud humana de las decisiones de los órganos de toma de decisiones a los diferentes niveles, incluyendo las autoridades locales y regionales o los parlamentos nacionales;

| 9. | Subraya que los planes de acción deben abordar, en particular, las causas de algunas enfermedades y la necesidad de contener y prevenir las epidemias y las pandemias; señala que también existen enfermedades vinculadas al género, tales como el cáncer de próstata en los hombres y el cáncer de cuello de útero en las mujeres, y que convendría elaborar políticas específicas al respecto; |
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9.

Subraya que los planes de acción deben abordar, en particular, las causas de algunas enfermedades y la necesidad de contener y prevenir las epidemias y las pandemias; señala que también existen enfermedades vinculadas al género, tales como el cáncer de próstata en los hombres y el cáncer de cuello de útero en las mujeres, y que convendría elaborar políticas específicas al respecto;

| 10. | Recomienda que el mandato de la CEPCE se amplíe a las enfermedades no transmisibles; |
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10.

Recomienda que el mandato de la CEPCE se amplíe a las enfermedades no transmisibles;

| 11. | Propone que la Comisión establezca como objetivo prioritario la reducción de las desigualdades en materia sanitaria y de las desigualdades entre los Estados miembros, así como entre diferentes grupos sociales y sectores de la población, incluidos los hombres y las personas con problemas mentales; pide, además, a los Estados miembros que apliquen plenamente la legislación comunitaria, como por ejemplo la Directiva sobre la transparencia (16); |
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11.

Propone que la Comisión establezca como objetivo prioritario la reducción de las desigualdades en materia sanitaria y de las desigualdades entre los Estados miembros, así como entre diferentes grupos sociales y sectores de la población, incluidos los hombres y las personas con problemas mentales; pide, además, a los Estados miembros que apliquen plenamente la legislación comunitaria, como por ejemplo la Directiva sobre la transparencia (16);

| 12. | Subraya que las acciones dirigidas a reducir las desigualdades en materia sanitaria deben incluir acciones destinadas a grupos específicos, la educación del público y programas de prevención; |
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12.

Subraya que las acciones dirigidas a reducir las desigualdades en materia sanitaria deben incluir acciones destinadas a grupos específicos, la educación del público y programas de prevención;

| 13. | Considera que deben intensificarse significativamente los esfuerzos de prevención de enfermedades y de vacunación en los casos en que existen productos eficaces; pide por lo tanto a la Comisión que elabore un plan ambicioso de acciones preventivas para todo el período de cinco años; considera que el gasto sanitario, sobre todo en lo relativo a la prevención y el diagnóstico precoz de enfermedades, no es sólo un coste, sino que también se trata de una inversión que podría evaluarse en términos de esperanza de vida con buena salud, como indicador estructural de Lisboa; |
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13.

Considera que deben intensificarse significativamente los esfuerzos de prevención de enfermedades y de vacunación en los casos en que existen productos eficaces; pide por lo tanto a la Comisión que elabore un plan ambicioso de acciones preventivas para todo el período de cinco años; considera que el gasto sanitario, sobre todo en lo relativo a la prevención y el diagnóstico precoz de enfermedades, no es sólo un coste, sino que también se trata de una inversión que podría evaluarse en términos de esperanza de vida con buena salud, como indicador estructural de Lisboa;

| 14. | Subraya que la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades; |
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14.

Subraya que la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades;

| 15. | Destaca que el acceso a información fiable, independiente y comparable sobre los hábitos sanos, las enfermedades y las posibilidades de tratamiento es premisa de toda estrategia efectiva de prevención de las enfermedades; |
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15.

Destaca que el acceso a información fiable, independiente y comparable sobre los hábitos sanos, las enfermedades y las posibilidades de tratamiento es premisa de toda estrategia efectiva de prevención de las enfermedades;

| 16. | Destaca que el deseo de prevenir enfermedades no debe desembocar en un clima social que impida el nacimiento de niños con enfermedades crónicas o discapacidades; pide a la Comisión que promueva la prestación de asistencia concreta a los padres de niños con enfermedades crónicas o discapacidades; |
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16.

Destaca que el deseo de prevenir enfermedades no debe desembocar en un clima social que impida el nacimiento de niños con enfermedades crónicas o discapacidades; pide a la Comisión que promueva la prestación de asistencia concreta a los padres de niños con enfermedades crónicas o discapacidades;

| 17. | Destaca asimismo que para estimular la inversión sanitaria es esencial calibrar la eficiencia de las inversiones ya realizadas y publicar los resultados al respecto; |
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17.

Destaca asimismo que para estimular la inversión sanitaria es esencial calibrar la eficiencia de las inversiones ya realizadas y publicar los resultados al respecto;

| 18. | Destaca la importancia de llevar a cabo programas de diagnóstico preventivo, bien organizados, completos y eficaces, destinados a facilitar la detección precoz y el tratamiento inmediato de la enfermedad, con el fin de reducir la mortalidad y la morbilidad correspondientes; |
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18.

Destaca la importancia de llevar a cabo programas de diagnóstico preventivo, bien organizados, completos y eficaces, destinados a facilitar la detección precoz y el tratamiento inmediato de la enfermedad, con el fin de reducir la mortalidad y la morbilidad correspondientes;

| 19. | Considera que los derechos de los ciudadanos a tener acceso a asistencia sanitaria y la responsabilidad de su propia salud deben ser fundamentales, dado que la UE impone unas normas sanitarias y de seguridad alimentaria elevadas a lo largo de la vida de las personas y pide que se invierta más en formación sanitaria para identificar las estrategias más adecuadas para abordar esa cuestión entre los diferentes grupos de población; anima a adoptar estilos de vida sanos a todos los sectores de la sociedad; |
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19.

Considera que los derechos de los ciudadanos a tener acceso a asistencia sanitaria y la responsabilidad de su propia salud deben ser fundamentales, dado que la UE impone unas normas sanitarias y de seguridad alimentaria elevadas a lo largo de la vida de las personas y pide que se invierta más en formación sanitaria para identificar las estrategias más adecuadas para abordar esa cuestión entre los diferentes grupos de población; anima a adoptar estilos de vida sanos a todos los sectores de la sociedad;

| 20. | Destaca que el concepto de «estilo de vida sano» (es decir, dieta sana, no consumo de drogas y suficiente actividad física) debe complementarse con una dimensión psicosocial (es decir, un enfoque equilibrado del trabajo y la vida familiar); defiende que el estilo de vida sano incluye una buena salud física y mental y que esos dos factores son importantes para mantener una economía competitiva; |
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20.

Destaca que el concepto de «estilo de vida sano» (es decir, dieta sana, no consumo de drogas y suficiente actividad física) debe complementarse con una dimensión psicosocial (es decir, un enfoque equilibrado del trabajo y la vida familiar); defiende que el estilo de vida sano incluye una buena salud física y mental y que esos dos factores son importantes para mantener una economía competitiva;

| 21. | Espera que la Comisión preste especial atención a la cuestión de la sostenibilidad de los sistemas sanitarios y, en este contexto, también a la función y a la responsabilidad de la industria farmacéutica; |
| --- | --- |

21.

Espera que la Comisión preste especial atención a la cuestión de la sostenibilidad de los sistemas sanitarios y, en este contexto, también a la función y a la responsabilidad de la industria farmacéutica;

| 22. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de definir unos valores fundamentales en materia de salud y establecer un sistema de indicadores de salud (a escala nacional y subnacional) y promover programas de instrucción y de prevención sanitaria; |
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22.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de definir unos valores fundamentales en materia de salud y establecer un sistema de indicadores de salud (a escala nacional y subnacional) y promover programas de instrucción y de prevención sanitaria;

| 23. | Destaca que la prohibición de que el cuerpo humano o partes del mismo en cuanto tales se conviertan en objeto de lucro, según se indica en el artículo 3 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, debe considerarse un principio rector en el ámbito de la salud, en particular en lo relativo a las células, los tejidos y la donación y el transplante de órganos; |
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23.

Destaca que la prohibición de que el cuerpo humano o partes del mismo en cuanto tales se conviertan en objeto de lucro, según se indica en el artículo 3 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, debe considerarse un principio rector en el ámbito de la salud, en particular en lo relativo a las células, los tejidos y la donación y el transplante de órganos;

| 24. | Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de promover, en el espíritu del objetivo de «salud para todos», la salud y la prevención de enfermedades entre todos los grupos de edad; insiste en la necesidad poner de relieve los principales temas relacionados con la salud tales como la nutrición, la obesidad, la desnutrición, la actividad física, el consumo de alcohol, drogas y tabaco y los riesgos medioambientales, incluida la contaminación atmosférica, tanto en el lugar de trabajo como en el hogar, y de conformidad con el principio de igualdad entre hombres y mujeres, respaldando el envejecimiento saludable y reduciendo la carga de las enfermedades crónicas; |
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24.

Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de promover, en el espíritu del objetivo de «salud para todos», la salud y la prevención de enfermedades entre todos los grupos de edad; insiste en la necesidad poner de relieve los principales temas relacionados con la salud tales como la nutrición, la obesidad, la desnutrición, la actividad física, el consumo de alcohol, drogas y tabaco y los riesgos medioambientales, incluida la contaminación atmosférica, tanto en el lugar de trabajo como en el hogar, y de conformidad con el principio de igualdad entre hombres y mujeres, respaldando el envejecimiento saludable y reduciendo la carga de las enfermedades crónicas;

| 25. | Insta a la Comisión a adoptar un enfoque más holístico sobre la nutrición y a considerar la malnutrición, junto con la obesidad, una prioridad clave en el ámbito de la salud, incorporándola cuando sea posible a la investigación, a la educación, a las iniciativas de promoción de la salud financiadas por la Comunidad y a las asociaciones de ámbito comunitario; |
| --- | --- |

25.

Insta a la Comisión a adoptar un enfoque más holístico sobre la nutrición y a considerar la malnutrición, junto con la obesidad, una prioridad clave en el ámbito de la salud, incorporándola cuando sea posible a la investigación, a la educación, a las iniciativas de promoción de la salud financiadas por la Comunidad y a las asociaciones de ámbito comunitario;

| 26. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el marco de la estrategia sanitaria de la UE, trabajen para desarrollar directrices sobre una definición común de incapacidad, que puede incluir a personas con enfermedades crónicas o cáncer y que, entre tanto, los Estados miembros que aún no lo hayan hecho actúen lo más rápidamente posible para incluir a esas personas en su respectivas definiciones nacionales de discapacidad; |
| --- | --- |

26.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el marco de la estrategia sanitaria de la UE, trabajen para desarrollar directrices sobre una definición común de incapacidad, que puede incluir a personas con enfermedades crónicas o cáncer y que, entre tanto, los Estados miembros que aún no lo hayan hecho actúen lo más rápidamente posible para incluir a esas personas en su respectivas definiciones nacionales de discapacidad;

| 27. | Pide asimismo que se conceda prioridad a velar por que las personas con discapacidad disfruten de un acceso equitativo a la atención sanitaria y que se destine financiación a reflejar esa prioridad; |
| --- | --- |

27.

Pide asimismo que se conceda prioridad a velar por que las personas con discapacidad disfruten de un acceso equitativo a la atención sanitaria y que se destine financiación a reflejar esa prioridad;

| 28. | Reclama medidas efectivas para combatir la resistencia a los antibióticos, incluidas medidas para que éstos sólo se expidan con prescripción facultativa, orientaciones para reducir la prescripción de antibióticos y limitarla a los casos en que éstos sean realmente necesarios, esfuerzos para mejorar los análisis de marcadores para fomentar un uso más cauteloso de los antibióticos y, si procede, códigos de higiene; pide que se preste particular atención a la bacteria Staphylococcus aureus resistente a meticilina (MRSA); indica que el CEPCE debe supervisar y evaluar la aplicación de esas orientaciones y códigos; |
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28.

Reclama medidas efectivas para combatir la resistencia a los antibióticos, incluidas medidas para que éstos sólo se expidan con prescripción facultativa, orientaciones para reducir la prescripción de antibióticos y limitarla a los casos en que éstos sean realmente necesarios, esfuerzos para mejorar los análisis de marcadores para fomentar un uso más cauteloso de los antibióticos y, si procede, códigos de higiene; pide que se preste particular atención a la bacteria Staphylococcus aureus resistente a meticilina (MRSA); indica que el CEPCE debe supervisar y evaluar la aplicación de esas orientaciones y códigos;

| 29. | Llama la atención de la Comisión y de los Estados miembros sobre la necesidad de apoyar la investigación y de promover la prevención, el diagnóstico precoz y el tratamiento adecuado de las enfermedades crónicas, con objeto de asegurar el bienestar y la calidad de vida de los enfermos; |
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29.

Llama la atención de la Comisión y de los Estados miembros sobre la necesidad de apoyar la investigación y de promover la prevención, el diagnóstico precoz y el tratamiento adecuado de las enfermedades crónicas, con objeto de asegurar el bienestar y la calidad de vida de los enfermos;

| 30. | Reconoce asimismo el cometido esencial de los cuidadores en la sanidad y la atención sanitaria y pide, por consiguiente, que se preste atención a las políticas de apoyo a los cuidadores y de protección de su salud, así como de la salud de las personas a su cargo; |
| --- | --- |

30.

Reconoce asimismo el cometido esencial de los cuidadores en la sanidad y la atención sanitaria y pide, por consiguiente, que se preste atención a las políticas de apoyo a los cuidadores y de protección de su salud, así como de la salud de las personas a su cargo;

| 31. | Señala que con el fin de facilitar la movilidad de los profesionales sanitarios y garantizar la seguridad de los pacientes en toda la UE, es fundamental que los Estados miembros y sus respectivos organismos reguladores para profesionales sanitarios compartan información; |
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31.

Señala que con el fin de facilitar la movilidad de los profesionales sanitarios y garantizar la seguridad de los pacientes en toda la UE, es fundamental que los Estados miembros y sus respectivos organismos reguladores para profesionales sanitarios compartan información;

| 32. | Pide, en el marco de la estrategia sanitaria de la UE, intercambios efectivos de las mejores prácticas dentro de la UE en todos los sectores de prestación de servicios sanitarios, en particular en relación con los programas de diagnóstico preventivo y con el diagnóstico y tratamiento de enfermedades graves como el cáncer; |
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32.

Pide, en el marco de la estrategia sanitaria de la UE, intercambios efectivos de las mejores prácticas dentro de la UE en todos los sectores de prestación de servicios sanitarios, en particular en relación con los programas de diagnóstico preventivo y con el diagnóstico y tratamiento de enfermedades graves como el cáncer;

| 33. | Opina que la UE debe adoptar ulteriores medidas para proteger a los profesionales sanitarios contra los accidentes y las lesiones en el lugar de trabajo, cuando su necesidad esté demostrada desde un punto de vista científico y médico; |
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33.

Opina que la UE debe adoptar ulteriores medidas para proteger a los profesionales sanitarios contra los accidentes y las lesiones en el lugar de trabajo, cuando su necesidad esté demostrada desde un punto de vista científico y médico;

| 34. | Insta a la Comisión a que incluya las sustancias tóxicas para la reproducción en su próxima propuesta de modificación de la Directiva 2004/37/CE; |
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34.

Insta a la Comisión a que incluya las sustancias tóxicas para la reproducción en su próxima propuesta de modificación de la Directiva 2004/37/CE;

| 35. | Hace suyas las medidas reclamadas en la mencionada Resolución de 15 de enero de 2008 e insta a la Comisión que respete el parecer del Parlamento, adopte las medidas reclamadas y presente las iniciativas pertinentes, que deberían incluir:






  — | el establecimiento de objetivos para la reducción de las enfermedades profesionales; |
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35.

Hace suyas las medidas reclamadas en la mencionada Resolución de 15 de enero de 2008 e insta a la Comisión que respete el parecer del Parlamento, adopte las medidas reclamadas y presente las iniciativas pertinentes, que deberían incluir:

—

el establecimiento de objetivos para la reducción de las enfermedades profesionales;

| — | una propuesta de Directiva sobre trastornos musculoesqueléticos; |
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—

una propuesta de Directiva sobre trastornos musculoesqueléticos;

| — | una propuesta de revisión de la Directiva 2004/37/CE; |
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—

una propuesta de revisión de la Directiva 2004/37/CE;

| — | medidas para abordar el creciente problema de la violencia procedente de terceros; |
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—

medidas para abordar el creciente problema de la violencia procedente de terceros;

| 36. | Deplora que, a pesar de los reiterados llamamientos específicos del Parlamento, la Comisión aún no haya presentado una propuesta de modificación de la Directiva 2000/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo (17), para abordar los serios riesgos que supone para los profesionales de la salud trabajar con agujas y otros instrumentos médicos punzantes; pide a la Comisión que acelere la conclusión de la evaluación de impacto mediante la Licitación (2007/S 139-171103) y reclama que se adopte una modificación adecuada de esa Directiva antes de la conclusión de la presente legislatura, con arreglo a su citada Resolución de 6 de julio de 2006; |
| --- | --- |

36.

Deplora que, a pesar de los reiterados llamamientos específicos del Parlamento, la Comisión aún no haya presentado una propuesta de modificación de la Directiva 2000/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el trabajo (17), para abordar los serios riesgos que supone para los profesionales de la salud trabajar con agujas y otros instrumentos médicos punzantes; pide a la Comisión que acelere la conclusión de la evaluación de impacto mediante la Licitación (2007/S 139-171103) y reclama que se adopte una modificación adecuada de esa Directiva antes de la conclusión de la presente legislatura, con arreglo a su citada Resolución de 6 de julio de 2006;

| 37. | Considera que la incorrecta aplicación de la legislación medioambiental comunitaria tiene consecuencias negativas para la salud de los ciudadanos de la Unión; |
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37.

Considera que la incorrecta aplicación de la legislación medioambiental comunitaria tiene consecuencias negativas para la salud de los ciudadanos de la Unión;

| 38. | Destaca que, en ocasiones, los ciudadanos de la Unión deben hacer frente a problemas sanitarios tales como la contaminación atmosférica, que constituye una grave amenaza para la salud, ya que afecta al buen desarrollo de los niños y reduce la esperanza de vida en la UE (18); |
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38.

Destaca que, en ocasiones, los ciudadanos de la Unión deben hacer frente a problemas sanitarios tales como la contaminación atmosférica, que constituye una grave amenaza para la salud, ya que afecta al buen desarrollo de los niños y reduce la esperanza de vida en la UE (18);

| 39. | Considera que las medidas destinadas a promover estilos de vida sanos en las familias, las escuelas, los hospitales, las residencias geriátricas, los lugares de trabajo y ocio son esenciales para la prevención satisfactoria de enfermedades y una buena salud mental; reconoce que la familia es de vital importancia para el establecimiento de un modelo de «estilo de vida sano» que, con frecuencia, se sigue en las etapas ulteriores de vida; |
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39.

Considera que las medidas destinadas a promover estilos de vida sanos en las familias, las escuelas, los hospitales, las residencias geriátricas, los lugares de trabajo y ocio son esenciales para la prevención satisfactoria de enfermedades y una buena salud mental; reconoce que la familia es de vital importancia para el establecimiento de un modelo de «estilo de vida sano» que, con frecuencia, se sigue en las etapas ulteriores de vida;

| 40. | Llama la atención de la Comisión y de los Estados miembros sobre el artículo 3 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, en el que se pide que los órganos legislativos otorguen una consideración primordial a los intereses del niño, lo que podría llevarse a cabo, por ejemplo, adoptando las disposiciones necesarias con relación a los permisos de maternidad y paternidad, la protección de la salud y el acceso a servicios sanitarios durante la maternidad, teniendo particularmente en cuenta los efectos de la presencia y el cariño de los padres, así como de la lactancia materna, en el desarrollo físico y mental del niño; |
| --- | --- |

40.

Llama la atención de la Comisión y de los Estados miembros sobre el artículo 3 de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, en el que se pide que los órganos legislativos otorguen una consideración primordial a los intereses del niño, lo que podría llevarse a cabo, por ejemplo, adoptando las disposiciones necesarias con relación a los permisos de maternidad y paternidad, la protección de la salud y el acceso a servicios sanitarios durante la maternidad, teniendo particularmente en cuenta los efectos de la presencia y el cariño de los padres, así como de la lactancia materna, en el desarrollo físico y mental del niño;

| 41. | Subraya la necesidad de mejorar la asistencia sanitaria y la información de las mujeres embarazadas y lactantes sobre los riesgos asociados al consumo de alcohol, drogas y tabaco durante el embarazo y la lactancia; |
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41.

Subraya la necesidad de mejorar la asistencia sanitaria y la información de las mujeres embarazadas y lactantes sobre los riesgos asociados al consumo de alcohol, drogas y tabaco durante el embarazo y la lactancia;

| 42. | Subraya la necesidad de fomentar la sensibilización de la población en relación con la salud reproductiva y sexual, a fin de prevenir los embarazos no deseados y la propagación de enfermedades de transmisión sexual y reducir los problemas sociales y de salud ocasionados por la infertilidad; |
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42.

Subraya la necesidad de fomentar la sensibilización de la población en relación con la salud reproductiva y sexual, a fin de prevenir los embarazos no deseados y la propagación de enfermedades de transmisión sexual y reducir los problemas sociales y de salud ocasionados por la infertilidad;

| 43. | Apoya las medidas dirigidas a tipos específicos de enfermedad y considera que, en aras de una mayor eficacia, es necesario hallar unos métodos de trabajo y una organización adecuados para mejorar la cooperación interinstitucional; |
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43.

Apoya las medidas dirigidas a tipos específicos de enfermedad y considera que, en aras de una mayor eficacia, es necesario hallar unos métodos de trabajo y una organización adecuados para mejorar la cooperación interinstitucional;

| 44. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la utilidad de las políticas sociales y sanitarias integradas (prestaciones sanitarias de importancia social) de cara a un enfoque moderno de la promoción y la protección de la salud, en particular, para los sectores más débiles de la población, tales como los niños y las personas no autosuficientes; |
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44.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta la utilidad de las políticas sociales y sanitarias integradas (prestaciones sanitarias de importancia social) de cara a un enfoque moderno de la promoción y la protección de la salud, en particular, para los sectores más débiles de la población, tales como los niños y las personas no autosuficientes;

| 45. | Considera que la UE debe centrar más sus programas de investigación en grupos importantes, pero con frecuencia descuidados, de pacientes, como son las personas con problemas mentales y los hombres; |
| --- | --- |

45.

Considera que la UE debe centrar más sus programas de investigación en grupos importantes, pero con frecuencia descuidados, de pacientes, como son las personas con problemas mentales y los hombres;

| 46. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el marco de la estrategia, sigan examinando las sinergias entre, por una parte, la investigación científica y tecnológica, en particular en lo que se refiere a nuevos tipos de investigación en sectores médicos que actualmente reciben una financiación insuficiente y, por otra, el desarrollo de nuevos ámbitos y terapias médicos, a fin de que todas las personas puedan acceder a esas terapias, habida cuenta de las positivas repercusiones que pueden tener en la situación sanitaria de los ciudadanos de la UE y por lo que se refiere al incremento de la eficiencia del sistema; |
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46.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que, en el marco de la estrategia, sigan examinando las sinergias entre, por una parte, la investigación científica y tecnológica, en particular en lo que se refiere a nuevos tipos de investigación en sectores médicos que actualmente reciben una financiación insuficiente y, por otra, el desarrollo de nuevos ámbitos y terapias médicos, a fin de que todas las personas puedan acceder a esas terapias, habida cuenta de las positivas repercusiones que pueden tener en la situación sanitaria de los ciudadanos de la UE y por lo que se refiere al incremento de la eficiencia del sistema;

| 47. | Manifiesta su satisfacción por las directrices propuestas por la Comisión para luchar eficazmente contra la falsificación de medicamentos, y alienta a la Comisión a que promueva la redacción de un convenio internacional sobre este tema o que se añada un protocolo adicional a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo); |
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47.

Manifiesta su satisfacción por las directrices propuestas por la Comisión para luchar eficazmente contra la falsificación de medicamentos, y alienta a la Comisión a que promueva la redacción de un convenio internacional sobre este tema o que se añada un protocolo adicional a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo);

| 48. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan centros de excelencia para cada grupo importante de enfermedades, que podrían servir como punto de referencia, información y guía para los pacientes y sus familias, los médicos, los profesionales de la salud, la industria y otros; |
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48.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que establezcan centros de excelencia para cada grupo importante de enfermedades, que podrían servir como punto de referencia, información y guía para los pacientes y sus familias, los médicos, los profesionales de la salud, la industria y otros;

| 49. | Señala que las autoridades sanitarias regionales y locales de numerosos Estados miembros son con frecuencia responsables de la planificación, la gestión, el funcionamiento y el desarrollo del sector sanitario y a menudo asumen también la responsabilidad financiera de dicho sector, lo entienden y conocen profundamente y son socios fundamentales a la hora de formular y aplicar la política sanitaria; |
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49.

Señala que las autoridades sanitarias regionales y locales de numerosos Estados miembros son con frecuencia responsables de la planificación, la gestión, el funcionamiento y el desarrollo del sector sanitario y a menudo asumen también la responsabilidad financiera de dicho sector, lo entienden y conocen profundamente y son socios fundamentales a la hora de formular y aplicar la política sanitaria;

| 50. | Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta los efectos positivos reconocidos de los tratamientos termales para recuperar y mantener la salud de la población; |
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50.

Pide a la Comisión y a los Estados miembros que tengan en cuenta los efectos positivos reconocidos de los tratamientos termales para recuperar y mantener la salud de la población;

| 51. | Pide a la Comisión que apoye el desarrollo de la sanidad «en línea», nuevas tecnologías de asistencia sanitaria y la innovación de material médico orientada a los usuarios; |
| --- | --- |

51.

Pide a la Comisión que apoye el desarrollo de la sanidad «en línea», nuevas tecnologías de asistencia sanitaria y la innovación de material médico orientada a los usuarios;

| 52. | Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de establecer un mecanismo de cooperación estructurada a escala de la UE y que haya una colaboración más estrecha con las partes interesadas, con la participación de la sociedad civil; subraya la necesidad de incluir a las organizaciones de empresarios y trabajadores en la cooperación; |
| --- | --- |

52.

Acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión de establecer un mecanismo de cooperación estructurada a escala de la UE y que haya una colaboración más estrecha con las partes interesadas, con la participación de la sociedad civil; subraya la necesidad de incluir a las organizaciones de empresarios y trabajadores en la cooperación;

| 53. | Pide a los Estados miembros que, junto con las autoridades regionales y locales, utilicen el mecanismo de cooperación para mejorar el intercambio de mejores prácticas; insta a la Comisión a que asuma más la iniciativa en la elaboración de orientaciones y recomendaciones basadas en esas buenas prácticas; |
| --- | --- |

53.

Pide a los Estados miembros que, junto con las autoridades regionales y locales, utilicen el mecanismo de cooperación para mejorar el intercambio de mejores prácticas; insta a la Comisión a que asuma más la iniciativa en la elaboración de orientaciones y recomendaciones basadas en esas buenas prácticas;

| 54. | Reconoce que las medidas en el marco de la estrategia sanitaria de la UE deben financiarse mediante instrumentos financieros existentes hasta el fin del marco financiero actual (2007-2013), sin repercusiones presupuestarias adicionales; |
| --- | --- |

54.

Reconoce que las medidas en el marco de la estrategia sanitaria de la UE deben financiarse mediante instrumentos financieros existentes hasta el fin del marco financiero actual (2007-2013), sin repercusiones presupuestarias adicionales;

| 55. | Pide a la Comisión que recomiende a los Estados miembros que, al formular estrategias nacionales de salud, incluyan prioridades que deben figurar también en otros proyectos no confinados al ámbito de la salud pública; |
| --- | --- |

55.

Pide a la Comisión que recomiende a los Estados miembros que, al formular estrategias nacionales de salud, incluyan prioridades que deben figurar también en otros proyectos no confinados al ámbito de la salud pública;

| 56. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros. |
| --- | --- |

56.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión así como a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros.

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(1)  DO C 172 de 5.7.2008, p. 41.

(2)  DO L 301 de 20.11.2007, p. 3.

(3)  DO C 146 de 22.6.2006, p. 1.

(4)  DO L 213 de 15.6.2004, p. 8.

(5)  DO C 146 de 22.6.2006, p. 4.

(6)  Decisión no 1982/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006 (DO L 412 de 30.12.2006, p. 1).

(7)  DO C 303 E de 13.12.2006, p. 754.

(8)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0130.

(9)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0121.

(10)  «Textos Aprobados», P6_TA(2008)0009.

(11)  DO C 175 E de 10.7.2008, p. 561.

(12)  DO C 305 E de 14.12.2006, p. 148.

(13)  DO C 304 E de 1.12.2005, p. 264.

(14)  DO C 296 E de 6.12.2006, p. 273.

(15)  DO L 158 de 30.4.2004, p. 50. Versión corregida en DO L 229 de 29.6.2004, p. 23.

(16)  Directiva del Consejo 89/105/CEE, de 21 de diciembre de 1988, relativa a la transparencia de las medidas que regulan la fijación de los precios de los medicamentos para uso humano y su inclusión en el ámbito de los sistemas nacionales del seguro de enfermedad (DO L 40 de 11.2.1989, p. 8).

(17)  DO L 262 de 17.10.2000, p. 21.

(18)  Informe «El medio ambiente de Europa; cuarta evaluación, síntesis» — Agencia Europea del Medio Ambiente (10 de octubre de 2007).

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COMUNICACIONES PROCEDENTES DE INSTITUCIONES Y ÓRGANOS DE LA UNIÓN EUROPEA

Parlamento Europeo

Jueves, 9 de octubre de 2008

| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/65 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/65

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Jueves, 9 de octubre de 2008Comunicar sobre Europa en asociación

P6_TA(2008)0463

Decisión del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la aprobación de la declaración conjunta relativa a «Comunicar sobre Europa en asociación» (2007/2222(ACI))

2010/C 9 E/11

El Parlamento Europeo,

Visto el artículo 255 del Tratado CE,

Vista su Resolución, de 13 de marzo de 2002, sobre la Comunicación de la Comisión relativa a un nuevo marco para la cooperación en actividades referentes a la política de información y comunicación de la Unión Europea (1),

Vista su Resolución, de 10 de abril de 2003, sobre una estrategia de información y comunicación para la Unión Europea (2),

Vista su Resolución, de 12 de mayo de 2005, sobre la aplicación de la estrategia de información y comunicación de la Unión Europea (3),

Vista su Resolución, de 16 de noviembre de 2006, sobre el Libro Blanco sobre una política europea de comunicación (4),

Vista la decisión de la Conferencia de Presidentes de 25 de septiembre de 2008,

Vista la propuesta de declaración conjunta relativa a «Comunicar sobre Europa en asociación»,

Vistos los artículos 120, apartado 1, y 43, apartado 1, de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A6-0372/2008),

| A. | Considerando que la comunicación es un elemento importante de la democracia tanto representativa como participativa, |
| --- | --- |

A.

Considerando que la comunicación es un elemento importante de la democracia tanto representativa como participativa,

| B. | Considerando que una de las fuerzas de los elementos democráticos de la UE está ligada a las estructuras de comunicación a escala europea que hacen posible la conexión entre las instituciones y los ciudadanos, |
| --- | --- |

B.

Considerando que una de las fuerzas de los elementos democráticos de la UE está ligada a las estructuras de comunicación a escala europea que hacen posible la conexión entre las instituciones y los ciudadanos,

| C. | Considerando que la experiencia adquirida en las elecciones y los referendos europeos pasados sugieren que aquellas personas que están más sensibilizadas hacia los asuntos comunitarios y muestran un mayor interés por ellos son más propensas a participar, mientras que las personas que no están tan bien informadas lo son menos; y que ello se vio confirmado una vez más por la investigación llevada a cabo tras el referéndum irlandés, |
| --- | --- |

C.

Considerando que la experiencia adquirida en las elecciones y los referendos europeos pasados sugieren que aquellas personas que están más sensibilizadas hacia los asuntos comunitarios y muestran un mayor interés por ellos son más propensas a participar, mientras que las personas que no están tan bien informadas lo son menos; y que ello se vio confirmado una vez más por la investigación llevada a cabo tras el referéndum irlandés,

| D. | Considerando que la comunicación referente a la Unión Europea requiere un compromiso político a todos los niveles por parte de las Instituciones de la UE y de los Estados miembros, |
| --- | --- |

D.

Considerando que la comunicación referente a la Unión Europea requiere un compromiso político a todos los niveles por parte de las Instituciones de la UE y de los Estados miembros,

| 1. | Aprueba la declaración conjunta titulada «Comunicar sobre Europa en asociación» aneja a la presente Decisión, y decide incluirla como anexo a su Reglamento; pide que la declaración se publique en el Diario Oficial de la Unión Europea; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la declaración conjunta titulada «Comunicar sobre Europa en asociación» aneja a la presente Decisión, y decide incluirla como anexo a su Reglamento; pide que la declaración se publique en el Diario Oficial de la Unión Europea;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y el anexo a la misma, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y el anexo a la misma, para información, al Consejo y a la Comisión.

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(1)  DO C 47 E de 27.2.2003, p. 400.

(2)  DO C 64 E de 12.3.2004, p. 591.

(3)  DO C 92 E de 20.4.2006, p. 403.

(4)  DO C 314 E de 21.12.2006, p. 369.

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Jueves, 9 de octubre de 2008ANEXO

COMUNICAR SOBRE EUROPA EN ASOCIACIÓN

Objetivos y principios

| 1. | El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea conceden una importancia primordial a mejorar la comunicación respecto de las cuestiones de la Unión Europea, de manera que los ciudadanos europeos puedan ejercer su derecho a participar en la vida democrática de la Unión, en la que las decisiones se toman en la forma más pública posible y del modo más próximo al ciudadano, en el respeto de los principios del pluralismo, la participación, la apertura y la transparencia. |
| --- | --- |

1.

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea conceden una importancia primordial a mejorar la comunicación respecto de las cuestiones de la Unión Europea, de manera que los ciudadanos europeos puedan ejercer su derecho a participar en la vida democrática de la Unión, en la que las decisiones se toman en la forma más pública posible y del modo más próximo al ciudadano, en el respeto de los principios del pluralismo, la participación, la apertura y la transparencia.

| 2. | Las tres instituciones desean fomentar la convergencia de puntos de vista sobre las prioridades de comunicación de la Unión Europea en general, promover el valor añadido que tendría un enfoque propio de la Unión acerca de la comunicación sobre las cuestiones europeas, facilitar el intercambio de información y de prácticas idóneas y desarrollar sinergias entre las instituciones en la comunicación que realicen en relación con estas prioridades, así como facilitar la cooperación entre las instituciones y los Estados miembros cuando sea pertinente. |
| --- | --- |

2.

Las tres instituciones desean fomentar la convergencia de puntos de vista sobre las prioridades de comunicación de la Unión Europea en general, promover el valor añadido que tendría un enfoque propio de la Unión acerca de la comunicación sobre las cuestiones europeas, facilitar el intercambio de información y de prácticas idóneas y desarrollar sinergias entre las instituciones en la comunicación que realicen en relación con estas prioridades, así como facilitar la cooperación entre las instituciones y los Estados miembros cuando sea pertinente.

| 3. | Las tres instituciones reconocen que para comunicar sobre la Unión Europea es necesaria la voluntad política de las instituciones de la Unión y de los Estados miembros, y es menester que los Estados miembros asuman su responsabilidad en la labor de comunicar con los ciudadanos acerca de la UE. |
| --- | --- |

3.

Las tres instituciones reconocen que para comunicar sobre la Unión Europea es necesaria la voluntad política de las instituciones de la Unión y de los Estados miembros, y es menester que los Estados miembros asuman su responsabilidad en la labor de comunicar con los ciudadanos acerca de la UE.

| 4. | Las tres instituciones consideran que las actividades de información y comunicación en relación con las cuestiones europeas deben ofrecer a todos acceso a una información correcta y plural sobre la Unión Europea, de manera que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a expresar su opinión y a participar activamente en el debate público sobre las cuestiones propias de la UE. |
| --- | --- |

4.

Las tres instituciones consideran que las actividades de información y comunicación en relación con las cuestiones europeas deben ofrecer a todos acceso a una información correcta y plural sobre la Unión Europea, de manera que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a expresar su opinión y a participar activamente en el debate público sobre las cuestiones propias de la UE.

| 5. | Las tres instituciones defienden el respeto del multilingüismo y de la diversidad cultural en sus actuaciones de información y comunicación. |
| --- | --- |

5.

Las tres instituciones defienden el respeto del multilingüismo y de la diversidad cultural en sus actuaciones de información y comunicación.

| 6. | Las tres instituciones están empeñadas políticamente en alcanzar estos objetivos. Animan a las demás instituciones y órganos de la UE a que respalden sus esfuerzos y a que contribuyan, si así lo desean, a esta tarea. |
| --- | --- |

6.

Las tres instituciones están empeñadas políticamente en alcanzar estos objetivos. Animan a las demás instituciones y órganos de la UE a que respalden sus esfuerzos y a que contribuyan, si así lo desean, a esta tarea.

Un planteamiento asociativo

| 7. | Las tres instituciones reconocen que es importante abordar el desafío de la comunicación sobre todos los asuntos relativos a la UE en colaboración entre los Estados miembros y las instituciones de la UE, a fin de conseguir, en el nivel adecuado, una comunicación eficaz con el público más amplio posible así como la transmisión a éste de información objetiva.
  Desean desarrollar sinergias con los poderes nacionales, regionales y locales, así como con los representantes de la sociedad civil.
  Para ello se proponen promover un enfoque pragmático de asociación. |
| --- | --- |

7.

Las tres instituciones reconocen que es importante abordar el desafío de la comunicación sobre todos los asuntos relativos a la UE en colaboración entre los Estados miembros y las instituciones de la UE, a fin de conseguir, en el nivel adecuado, una comunicación eficaz con el público más amplio posible así como la transmisión a éste de información objetiva.

Desean desarrollar sinergias con los poderes nacionales, regionales y locales, así como con los representantes de la sociedad civil.

Para ello se proponen promover un enfoque pragmático de asociación.

| 8. | A este respecto, recuerdan el papel crucial del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Información, que constituye para las instituciones un marco de alto nivel para potenciar el debate político sobre las actividades de información y comunicación relacionadas con la UE, con el fin de estimular la sinergia y la complementariedad. A tal fin, el Grupo, que está copresidido por representantes del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea, y cuenta con la participación del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social Europeo a título de observadores, se reúne en principio dos veces al año. |
| --- | --- |

8.

A este respecto, recuerdan el papel crucial del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Información, que constituye para las instituciones un marco de alto nivel para potenciar el debate político sobre las actividades de información y comunicación relacionadas con la UE, con el fin de estimular la sinergia y la complementariedad. A tal fin, el Grupo, que está copresidido por representantes del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea, y cuenta con la participación del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social Europeo a título de observadores, se reúne en principio dos veces al año.

Un marco de colaboración

Las tres instituciones se proponen colaborar en los términos siguientes:

| 9. | Atendiendo siempre a las competencias particulares de cada institución y de cada Estado miembro de la UE por lo que respecta a su estrategia y prioridades de comunicación, las tres instituciones determinarán cada año, en el marco del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Información, una serie limitada de prioridades de comunicación comunes. |
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9.

Atendiendo siempre a las competencias particulares de cada institución y de cada Estado miembro de la UE por lo que respecta a su estrategia y prioridades de comunicación, las tres instituciones determinarán cada año, en el marco del Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Información, una serie limitada de prioridades de comunicación comunes.

| 10. | Estas prioridades estarán basadas en las prioridades de comunicación determinadas por las instituciones y órganos de la UE con arreglo a sus procedimientos internos, y completarán cuando proceda, el enfoque estratégico y el esfuerzo de los Estados miembros en este ámbito, tomando en consideración las expectativas de los ciudadanos. |
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10.

Estas prioridades estarán basadas en las prioridades de comunicación determinadas por las instituciones y órganos de la UE con arreglo a sus procedimientos internos, y completarán cuando proceda, el enfoque estratégico y el esfuerzo de los Estados miembros en este ámbito, tomando en consideración las expectativas de los ciudadanos.

| 11. | Las tres instituciones y los Estados miembros se esforzarán por promover el apoyo necesario para la comunicación acerca de las prioridades que se establezcan. |
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11.

Las tres instituciones y los Estados miembros se esforzarán por promover el apoyo necesario para la comunicación acerca de las prioridades que se establezcan.

| 12. | Los servicios competentes para la comunicación en los Estados miembros y en las instituciones de la UE deberían entablar contactos entre sí a fin de garantizar una ejecución correcta de las prioridades de comunicación comunes, así como otras actividades relacionadas con la comunicación de la UE, de ser necesario mediante mecanismos administrativos adecuados. |
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12.

Los servicios competentes para la comunicación en los Estados miembros y en las instituciones de la UE deberían entablar contactos entre sí a fin de garantizar una ejecución correcta de las prioridades de comunicación comunes, así como otras actividades relacionadas con la comunicación de la UE, de ser necesario mediante mecanismos administrativos adecuados.

| 13. | Se invita a las instituciones y a los Estados miembros a que intercambien información sobre otras actividades de comunicación relacionadas con la UE, en particular las actividades de comunicación sectoriales previstas por las instituciones y órganos, cuando den lugar a campañas de información en los Estados miembros. |
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13.

Se invita a las instituciones y a los Estados miembros a que intercambien información sobre otras actividades de comunicación relacionadas con la UE, en particular las actividades de comunicación sectoriales previstas por las instituciones y órganos, cuando den lugar a campañas de información en los Estados miembros.

| 14. | Se invita a la Comisión a que al principio de cada año informe a las demás instituciones de la UE sobre los principales logros alcanzados en el desempeño de las prioridades de comunicación comunes del año anterior. |
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14.

Se invita a la Comisión a que al principio de cada año informe a las demás instituciones de la UE sobre los principales logros alcanzados en el desempeño de las prioridades de comunicación comunes del año anterior.

| 15. | La presente declaración política se ha firmado el [fecha]. |
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15.

La presente declaración política se ha firmado el [fecha].

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/67 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/67

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Jueves, 9 de octubre de 2008Uso por el Parlamento de los símbolos de la Unión

P6_TA(2008)0472

Decisión del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la inserción en el Reglamento del Parlamento Europeo de un nuevo artículo 202 bis relativo al uso por el Parlamento de los símbolos de la Unión (2007/2240(REG))

2010/C 9 E/12

El Parlamento Europeo,

Vista su Resolución, de 11 de julio de 2007, sobre la convocatoria de la Conferencia Intergubernamental (1), y en particular su apartado 23,

Vista la carta de su Presidente de 12 de septiembre de 2007,

Vista la importancia de los símbolos en el proceso de aproximación de los ciudadanos a la Unión Europea y en la construcción de una identidad europea complementaria de las identidades nacionales de los Estados miembros,

Visto el hecho de que los símbolos se han venido utilizando en todas las instituciones europeas durante más de 30 años y que fueron adoptados formalmente por el Consejo Europeo en 1985 (2),

Vistos los artículos 201 y 202 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Asuntos Constitucionales (A6-0347/2008),

| 1. | Decide introducir en su Reglamento la modificación que figura a continuación; |
| --- | --- |

1.

Decide introducir en su Reglamento la modificación que figura a continuación;

| 2. | Decide que dicha modificación entrará en vigor el día siguiente al de su aprobación; |
| --- | --- |

2.

Decide que dicha modificación entrará en vigor el día siguiente al de su aprobación;

| 3. | Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

3.

Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión, para información, al Consejo y a la Comisión.

| TEXTO EN VIGOR | ENMIENDA |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Reglamento del Parlamento Europeo


  Título XIII — Otras disposiciones — Artículo 202 bis (nuevo) |
| | Artículo 202 bis



  Símbolos de la Unión




  1.
     
  El Parlamento reconocerá y hará suyos los siguientes símbolos de la Unión:








  — | la bandera representando un círculo de doce estrellas doradas sobre fondo azul; |

TEXTO EN VIGOR

ENMIENDA

Enmienda 1

Reglamento del Parlamento Europeo

Título XIII — Otras disposiciones — Artículo 202 bis (nuevo)

Artículo 202 bis

Símbolos de la Unión

1.
     
  El Parlamento reconocerá y hará suyos los siguientes símbolos de la Unión:

—

la bandera representando un círculo de doce estrellas doradas sobre fondo azul;

| — | el himno tomado del «Himno a la Alegría» de la Novena Sinfonía de Ludwig van Beethoven; |
| --- | --- |

—

el himno tomado del «Himno a la Alegría» de la Novena Sinfonía de Ludwig van Beethoven;

| — | la divisa «Unida en la diversidad». |
| --- | --- |

—

la divisa «Unida en la diversidad».

2.
     
  El Parlamento celebrará el Día de Europa el 9 de mayo.

3.
     
  Se izará la bandera en todos los edificios del Parlamento y en los actos oficiales. La bandera estará presente en todas las salas de reunión del Parlamento.

4.
     
  Se interpretará el himno en la apertura de todas las sesiones constituyentes y en otras sesiones solemnes, especialmente para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno y saludar a los nuevos diputados tras una ampliación.

5.
     
  La divisa figurará en los documentos oficiales del Parlamento.

6.
     
  La Mesa examinará otros posibles usos de los símbolos en el seno del Parlamento. La Mesa establecerá disposiciones detalladas de aplicación del presente artículo
  .

---

(1)  DO C 175 E de 10.7.2008, p. 347.

(2)  Consejo Europeo de Milán de 28 y 29 de junio de 1985.

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Parlamento Europeo

Jueves, 9 de octubre de 2008

| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/69 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/69

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Jueves, 9 de octubre de 2008Protocolo del Acuerdo CE/Suiza sobre la libre circulación de personas (participación de Bulgaria y Rumanía) ***

P6_TA(2008)0464

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre el proyecto de Decisión del Consejo relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad Europea y sus Estados miembros, de un Protocolo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, sobre la libre circulación de personas, relativo a la participación, como Partes Contratantes, de la República de Bulgaria y de Rumanía como consecuencia de su adhesión a la Unión Europea (9116/2008 — C6-0209/2008 — 2008/0080(AVC))

2010/C 9 E/13

(Procedimiento de dictamen conforme)

El Parlamento Europeo,

Visto el proyecto de Decisión del Consejo (9116/2008),

Visto el Protocolo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, sobre la libre circulación de personas, relativo a la participación, como Partes Contratantes, de la República de Bulgaria y de Rumanía como consecuencia de su adhesión a la Unión Europea (8689/2008),

Visto el Protocolo del Acuerdo entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra, sobre la libre circulación de personas, relativo a la participación, como partes contratantes, de la República Checa, la República de Estonia, la República de Chipre, la República de Letonia, la República de Lituania, la República de Hungría, la República de Malta, la República de Polonia, la República de Eslovenia y la República Eslovaca, como consecuencia de su adhesión a la Unión Europea (1),

Visto el Acuerdo sobre la libre circulación de personas entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra (2),

Vista la solicitud de dictamen conforme presentada por el Consejo de conformidad con el artículo 300, apartado 3, párrafo segundo, en conexión con el artículo 300, apartado 2, párrafo primero, segunda frase, y el artículo 310 del Tratado CE (C6-0209/2008),

Visto el artículo 6, apartado 2, del Acta de adhesión de 2005,

Vistos el artículo 75 y el artículo 83, apartado 7, de su Reglamento,

Vista la recomendación de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0343/2008),

| 1. | Emite dictamen conforme sobre la celebración del Protocolo; |
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1.

Emite dictamen conforme sobre la celebración del Protocolo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a la Confederación Suiza. |
| --- | --- |

2.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y a la Confederación Suiza.

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(1)  DO L 89 de 28.3.2006, p. 30.

(2)  DO L 114 de 30.4.2002, p. 6.

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/70 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/70

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Jueves, 9 de octubre de 2008Establecimiento del sistema de información europeo de antecedentes penales (ECRIS) *

P6_TA(2008)0465

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre el establecimiento del sistema de información europeo de antecedentes penales (ECRIS) en aplicación del artículo 11 de la Decisión marco 2008/XX/JAI (COM(2008) 0332 — C6-0216/2008 — 2008/0101(CNS))

2010/C 9 E/14

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de la Comisión (COM(2008) 0332),

Visto el artículo 31 y el artículo 34, apartado 2, letra c), del Tratado UE,

Visto el artículo 39, apartado 1, del Tratado UE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0216/2008),

Vistos los artículos 93 y 51 de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A6-0360/2008),

| 1. | Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada; |
| --- | --- |

1.

Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

| 2. | Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 250, apartado 2, del Tratado CE; |
| --- | --- |

2.

Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el artículo 250, apartado 2, del Tratado CE;

| 3. | Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento; |
| --- | --- |

3.

Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

| 4. | Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta; |
| --- | --- |

4.

Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta;

| 5. | Expresa su deseo, en caso de que la presente propuesta no se adopte antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, de examinar cualquier propuesta futura con arreglo al procedimiento de urgencia, en estrecha cooperación con los Parlamentos nacionales; |
| --- | --- |

5.

Expresa su deseo, en caso de que la presente propuesta no se adopte antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, de examinar cualquier propuesta futura con arreglo al procedimiento de urgencia, en estrecha cooperación con los Parlamentos nacionales;

| 6. | Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión. |
| --- | --- |

6.

Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

| TEXTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN | ENMIENDAS |
| --- | --- |
| Enmienda 1 |
| Propuesta de decisión


  Considerando 6 bis (nuevo) |
| | (6 bis) | La presente Decisión se basa en los principios establecidos por la Decisión marco 2008/XX/JAI del Consejo relativa a la organización y al contenido del intercambio de información de los registros de antecedentes penales entre los Estados miembros, completándolos y aplicándolos desde el punto de vista técnico. |

TEXTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN

ENMIENDAS

Enmienda 1

Propuesta de decisión

Considerando 6 bis (nuevo)

(6 bis)

Enmienda 2

Propuesta de decisión

Considerando 9

| (9) | Para garantizar la comprensión y transparencia mutuas de la clasificación común, cada Estado miembro deberá presentar la lista de delitos y sanciones nacionales que corresponden a cada categoría mencionada en el cuadro respectivo, así como la lista de tribunales penales nacionales. Dicha información deberá ser accesible a las autoridades judiciales nacionales, en especial a través de cualquier instrumento electrónico disponible. |
| --- | --- |

(9)

Para garantizar la comprensión y transparencia mutuas de la clasificación común, cada Estado miembro deberá presentar la lista de delitos y sanciones nacionales que corresponden a cada categoría mencionada en el cuadro respectivo, así como la lista de tribunales penales nacionales. Dicha información deberá ser accesible a las autoridades judiciales nacionales, en especial a través de cualquier instrumento electrónico disponible.

| (9) | Para garantizar la comprensión y transparencia mutuas de la clasificación común, cada Estado miembro deberá presentar la lista de delitos y sanciones nacionales que corresponden a cada categoría mencionada en el cuadro respectivo
  , junto con una breve descripción de los elementos constitutivos del delito,
  así como la lista de los órganos jurisdiccionales penales nacionales. Dicha información deberá ser accesible a las autoridades judiciales nacionales, en especial a través de cualquier instrumento electrónico disponible. |
| --- | --- |

(9)

Para garantizar la comprensión y transparencia mutuas de la clasificación común, cada Estado miembro deberá presentar la lista de delitos y sanciones nacionales que corresponden a cada categoría mencionada en el cuadro respectivo
  , junto con una breve descripción de los elementos constitutivos del delito,
  así como la lista de los órganos jurisdiccionales penales nacionales. Dicha información deberá ser accesible a las autoridades judiciales nacionales, en especial a través de cualquier instrumento electrónico disponible.

Enmienda 3

Propuesta de decisión

Considerando 9 bis (nuevo)

| (9 bis) | Los cuadros de referencia de los anexos A y B no pretenden en absoluto armonizar los tipos de delito ni las penas recogidos en ellos, que siguen estando sujetos a la legislación nacional. |
| --- | --- |

(9 bis)

Enmienda 4

Propuesta de decisión

Considerando 13

| (13) | Tanto los cuadros de referencia de categorías de delitos como los de sanciones, así como las normas técnicas utilizadas para el intercambio de información, deberán someterse a una revisión constante y a actualizaciones periódicas.
  Por lo tanto, las competencias de ejecución a este respecto se delegan a la Comisión, asistida por un Comité. El procedimiento reglamentario conforme al Derecho comunitario deberá aplicarse mutatis mutandis a la adopción de las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión. |
| --- | --- |

(13)

Tanto los cuadros de referencia de categorías de delitos como los de sanciones, así como las normas técnicas utilizadas para el intercambio de información, deberán someterse a una revisión constante y a actualizaciones periódicas.
  Por lo tanto, las competencias de ejecución a este respecto se delegan a la Comisión, asistida por un Comité. El procedimiento reglamentario conforme al Derecho comunitario deberá aplicarse mutatis mutandis a la adopción de las medidas necesarias para la aplicación de la presente Decisión.

| (13) | Tanto los cuadros de referencia de categorías de delitos como los de sanciones, así como las normas técnicas utilizadas para el intercambio de información, deberán someterse a una revisión constante y a actualizaciones periódicas. |
| --- | --- |

(13)

Tanto los cuadros de referencia de categorías de delitos como los de sanciones, así como las normas técnicas utilizadas para el intercambio de información, deberán someterse a una revisión constante y a actualizaciones periódicas.

Enmienda 5

Propuesta de decisión

Considerando 14

| (14) | La Decisión marco 2008/XX/JAI sobre la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal
  deberá aplicarse en el contexto del intercambio informatizado de datos extraídos de los registros de antecedentes penales de los Estados miembros
  . |
| --- | --- |

(14)

La Decisión marco 2008/XX/JAI sobre la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal
  deberá aplicarse en el contexto del intercambio informatizado de datos extraídos de los registros de antecedentes penales de los Estados miembros
  .

| (14) | En este contexto, es de capital importancia que se apruebe lo más pronto posible la Decisión marco 2008/XX/JAI
  del Consejo
  sobre la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal
  , que garantiza un nivel adecuado de protección de los datos e incluye el tratamiento de los datos personales a nivel nacional. |
| --- | --- |

(14)

En este contexto, es de capital importancia que se apruebe lo más pronto posible la Decisión marco 2008/XX/JAI
  del Consejo
  sobre la protección de datos personales tratados en el marco de la cooperación policial y judicial en materia penal
  , que garantiza un nivel adecuado de protección de los datos e incluye el tratamiento de los datos personales a nivel nacional.

Enmienda 6

Propuesta de decisión

Artículo 3 — apartado 5

5.   Para velar por el funcionamiento eficaz de ECRIS, la Comisión proporcionará apoyo general y servicios de supervisión.

5.   Para velar por el funcionamiento eficaz de ECRIS, la Comisión proporcionará apoyo general y servicios de supervisión
  y comprobará que las medidas definidas en el artículo 6 se aplican correctamente.

Enmienda 7

Propuesta de decisión

Artículo 5 — apartado1 — letra a)

| a) | la lista de delitos nacionales de cada una de las categorías mencionadas en el cuadro de delitos del anexo A. La lista incluirá el nombre o la clasificación jurídica del delito y una referencia a la disposición jurídica aplicable.
  Podrá
  también
  incluir
  una breve descripción de los elementos constitutivos de delito; |
| --- | --- |

a)

la lista de delitos nacionales de cada una de las categorías mencionadas en el cuadro de delitos del anexo A. La lista incluirá el nombre o la clasificación jurídica del delito y una referencia a la disposición jurídica aplicable.
  Podrá
  también
  incluir
  una breve descripción de los elementos constitutivos de delito;

| a) | la lista de delitos nacionales de cada una de las categorías mencionadas en el cuadro de delitos del anexo A. La lista incluirá el nombre o la clasificación jurídica del delito y una referencia a la disposición jurídica aplicable. También
  incluirá
  una breve descripción de los elementos constitutivos de delito; |
| --- | --- |

a)

la lista de delitos nacionales de cada una de las categorías mencionadas en el cuadro de delitos del anexo A. La lista incluirá el nombre o la clasificación jurídica del delito y una referencia a la disposición jurídica aplicable. También
  incluirá
  una breve descripción de los elementos constitutivos de delito;

Enmienda 8

Propuesta de decisión

Artículo 5 — apartado1 — letra a — párrafo 1 bis (nuevo)

La traducción de la descripción de un delito nacional a partir de la lengua original en que se presente corresponderá e incumbirá exclusivamente a cada Estado miembro que solicite una traducción y no correrá a cargo de ECRIS. Una vez realizada la traducción, ECRIS ofrecerá la posibilidad de incluirla en la base de datos.

Enmienda 9

Propuesta de decisión

Artículo 6 — parte introductoria

Se adoptarán las siguientes medidas de ejecución con arreglo al procedimiento contemplado en el artículo 7:

Cuando sea necesario y de conformidad con el artículo 24, apartado 2, letra c), y con el artículo 39 del Tratado de la Unión Europea, la Comisión propondrá al Consejo la adopción de todas las medidas necesarias para mejorar el funcionamiento de ECRIS y para garantizar su interoperabilidad con los sistemas nacionales, como:

Enmienda 10

Propuesta de decisión

Artículo 7

Artículo 7

Procedimiento del Comité

1.
     
  En los casos en que se haga referencia al presente artículo, la Comisión estará asistida por un Comité reglamentario compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión (el «Comité»).

2.
     
  El Comité aprobará su reglamento interno.

3.
     
  El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de medidas. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la urgencia. Para la aprobación del dictamen será necesaria la mayoría prevista en el artículo 205, apartado 2, del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea para la aprobación de las decisiones que el Consejo debe tomar a propuesta de la Comisión. Los votos de los representantes de los Estados miembros en el seno del Comité se ponderarán de la forma establecida en el mencionado artículo. El Presidente no participará en las votaciones.

4.
     
  La Comisión adoptará las medidas previstas cuando sean conformes al dictamen del Comité.

5.
     
  Si las medidas previstas no son conformes al dictamen del Comité o en caso de ausencia de dictamen, la Comisión presentará sin demora al Consejo una propuesta relativa a las medidas que vayan a adoptarse e informará al Parlamento Europeo.

6.
     
  El Consejo se pronunciará por mayoría cualificada sobre la propuesta, en el plazo de tres meses a partir de la fecha en que le sea sometida.

Si dentro de ese plazo el Consejo, por mayoría cualificada, manifiesta que se opone a la propuesta, la Comisión la examinará nuevamente. La Comisión podrá presentar al Consejo una propuesta modificada, volver a presentar su propuesta o presentar una propuesta legislativa basada en el Tratado.

Si transcurrido el plazo el Consejo no adopta el acto de ejecución propuesto ni manifiesta su oposición a la propuesta de medidas de ejecución, la Comisión adoptará el acto de ejecución propuesto.

Suprimido

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| 15.1.2010 | ES | Diario Oficial de la Unión Europea | CE 9/74 |
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15.1.2010

ES

Diario Oficial de la Unión Europea

CE 9/74

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Jueves, 9 de octubre de 2008Acuerdo CE/Ucrania relativo al mantenimiento de los compromisos sobre el comercio de servicios *

P6_TA(2008)0468

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 9 de octubre de 2008, sobre la propuesta de Decisión del Consejo sobre la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas entre la Comunidad Europea y Ucrania relativo al mantenimiento de los compromisos sobre el comercio de servicios que contiene el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (COM(2008) 0220 — C6-0202/2008 — 2008/0087(CNS))

2010/C 9 E/15

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

Vista la propuesta de Decisión del Consejo (COM(2008) 0220),

Vistos el artículo 71, apartado 1, y el artículo 80, apartado 2, del Tratado CE,

Visto el artículo 300, apartado 3, párrafo primero, del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6-0202/2008),

Vistos el artículo 51 y el artículo 83, apartado 7, de su Reglamento,

Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional (A6-0337/2008),

| 1. | Aprueba la celebración del Acuerdo; |
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1.

Aprueba la celebración del Acuerdo;

| 2. | Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y Ucrania. |
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2.

Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y Ucrania.

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