# Επίσημη Εφημερίδα C 310/2009

| | ISSN 1725-2415
  doi:10.3000/17252415.C_2009.310.ell |
| --- | --- |
| Επίσημη Εφημερίδα
  της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 310 |
| | |
| Έκδοση στην ελληνική γλώσσα | Ανακοινώσεις και Πληροφορίες | 52ό έτος18 Δεκεμβρίου 2009 |

ISSN 1725-2415

doi:10.3000/17252415.C_2009.310.ell

Επίσημη Εφημερίδα

της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 310

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

52ό έτος18 Δεκεμβρίου 2009

---

| Ανακοίνωση αριθ | Περιεχόμενα | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| | IV   Πληροφορίες |
| | ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ |
| | Ελεγκτικό Συνέδριο |
| 2009/C 310/01 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης | 1 |
| 2009/C 310/02 | Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης | 9 |

Ανακοίνωση αριθ

Περιεχόμενα

Σελίδα

IV   Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

2009/C 310/01

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης

1

2009/C 310/02

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης

9

| EL | |
| --- | --- |

EL

---

IV Πληροφορίες

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΕΡΧΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΤΑ ΟΡΓΑΝΑ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΥΣ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Ελεγκτικό Συνέδριο

| 18.12.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 310/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 310/1

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης

2009/C 310/01

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ ... | 1–5 | 2 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ ... | 6–15 | 2 |
| ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ... | 16 | 3 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού ... | 16 | 3 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ ... | 17–27 | 3 |
| Συστήματα εσωτερικού ελέγχου ... | 17–20 | 3 |
| Δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης ... | 21–23 | 3 |
| Καθυστερημένη καταβολή των συνεισφορών των μελών ... | 24–25 | 4 |
| Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων ... | 26–27 | 4 |
| Πίνακας ... | 5 |
| Απαντήσεις της κοινής επιχείρησης ... | 7 |

Σημεία

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ ...

1–5

2

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ ...

6–15

2

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ...

16

3

Εκτέλεση του προϋπολογισμού ...

16

3

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ ...

17–27

3

Συστήματα εσωτερικού ελέγχου ...

17–20

3

Δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης ...

21–23

3

Καθυστερημένη καταβολή των συνεισφορών των μελών ...

24–25

4

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων ...

26–27

4

Πίνακας ...

5

Απαντήσεις της κοινής επιχείρησης ...

7

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER (1) και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης ιδρύθηκε τον Μάρτιο του 2007 (2) για περίοδο 35 ετών. |
| --- | --- |

1.

Η Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER (1) και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης ιδρύθηκε τον Μάρτιο του 2007 (2) για περίοδο 35 ετών.

| 2. | Τα μέλη της κοινής επιχείρησης είναι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη της Ευρατόμ και τρίτες χώρες οι οποίες έχουν συνάψει συμφωνίες συνεργασίας με την Ευρατόμ στον τομέα της ελεγχόμενης πυρηνικής σύντηξης και έχουν εκδηλώσει επιθυμία να καταστούν μέλη (στις 31 Δεκεμβρίου 2008: Ελβετία). |
| --- | --- |

2.

Τα μέλη της κοινής επιχείρησης είναι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ), εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη μέλη της Ευρατόμ και τρίτες χώρες οι οποίες έχουν συνάψει συμφωνίες συνεργασίας με την Ευρατόμ στον τομέα της ελεγχόμενης πυρηνικής σύντηξης και έχουν εκδηλώσει επιθυμία να καταστούν μέλη (στις 31 Δεκεμβρίου 2008: Ελβετία).

| 3. | Τα καθήκοντα της κοινής επιχείρησης είναι τα εξής (βλέπε επίσης τον πίνακα):






  α) | παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER (3)· |
| --- | --- | --- |

3.

Τα καθήκοντα της κοινής επιχείρησης είναι τα εξής (βλέπε επίσης τον πίνακα):

α)

παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER (3)·

| β) | παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στις «δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης» (συμπληρωματικές κοινές δραστηριότητες έρευνας στον τομέα της σύντηξης) με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη· |
| --- | --- |

β)

παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στις «δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης» (συμπληρωματικές κοινές δραστηριότητες έρευνας στον τομέα της σύντηξης) με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη·

| γ) | εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης (International Fusion Materials Irradiation Facility, IFMIF). |
| --- | --- |

γ)

εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης (International Fusion Materials Irradiation Facility, IFMIF).

| 4. | Οι ενδεικτικοί συνολικοί πόροι για την κοινή επιχείρηση όσον αφορά την περίοδο 2007 έως 2041 ανέρχονται σε 9 653 εκατομμύρια ευρώ. Οι πόροι συνίστανται σε συνεισφορά από την Ευρατόμ, σε συνεισφορές από τη Γαλλία ως χώρα που φιλοξενεί τις εγκαταστάσεις ITER, στις ετήσιες συνεισφορές των μελών, σε εθελοντικές συνεισφορές από μέλη εκτός της Ευρατόμ και σε πρόσθετους πόρους. |
| --- | --- |

4.

Οι ενδεικτικοί συνολικοί πόροι για την κοινή επιχείρηση όσον αφορά την περίοδο 2007 έως 2041 ανέρχονται σε 9 653 εκατομμύρια ευρώ. Οι πόροι συνίστανται σε συνεισφορά από την Ευρατόμ, σε συνεισφορές από τη Γαλλία ως χώρα που φιλοξενεί τις εγκαταστάσεις ITER, στις ετήσιες συνεισφορές των μελών, σε εθελοντικές συνεισφορές από μέλη εκτός της Ευρατόμ και σε πρόσθετους πόρους.

| 5. | Η κοινή επιχείρηση άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 18 Μαρτίου 2008. Μολονότι οι κύριες εγκαταστάσεις σύντηξης πρόκειται να κατασκευαστούν στο Cadarache, στη Γαλλία, η έδρα της κοινής επιχείρησης βρίσκεται στην Βαρκελώνη. |
| --- | --- |

5.

Η κοινή επιχείρηση άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 18 Μαρτίου 2008. Μολονότι οι κύριες εγκαταστάσεις σύντηξης πρόκειται να κατασκευαστούν στο Cadarache, στη Γαλλία, η έδρα της κοινής επιχείρησης βρίσκεται στην Βαρκελώνη.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 6. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 248 της Συνθήκης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών (4) της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» (5) και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού» (6) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2008, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (7). |
| --- | --- |

7.

Ευθύνη του διευθυντή

| 8. | Ο διευθυντής, ως διατάκτης, εκτελεί τον προϋπολογισμό ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές διατάξεις της κοινής επιχείρησης (8), με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των εγκεκριμένων πιστώσεων (9). Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος, αφενός, για τη θέσπιση της οργανωτικής δομής καθώς και των συστημάτων και διαδικασιών εσωτερικής διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την κατάρτιση οριστικών λογαριασμών (10), οι οποίοι να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα και, αφετέρου, για τη διασφάλιση της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
| --- | --- |

8.

Ευθύνη του Συνεδρίου

| 9. | Ευθύνη του Συνεδρίου αποτελεί η διατύπωση, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, δήλωσης αξιοπιστίας, τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης όσο και ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (11). Τα εν λόγω πρότυπα ορίζουν ότι το Συνέδριο οφείλει, αφενός, να συμμορφώνεται με τις δεοντολογικές απαιτήσεις και, αφετέρου, να σχεδιάζει και να διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με το κατά πόσον οι λογαριασμοί δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες και οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση των ελεγκτών του, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης των κινδύνων είτε ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς είτε παράνομων ή παράτυπων πράξεων, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, εξετάζονται οι πτυχές του εσωτερικού ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την παρουσίαση των λογαριασμών εκ μέρους της ελεγχόμενης μονάδας, προκειμένου να σχεδιαστούν οι αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω. |
| --- | --- |

12.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης παρέχουν πιστή εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2008, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της. |
| --- | --- |

13.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων

| 14. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης πράξεις για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2008 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

15.

Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Εκτέλεση του προϋπολογισμού

| 16. | Όσον αφορά το έτος 2008, ο λογαριασμός αποτελέσματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού παρουσίασε πλεόνασμα 57,6 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 38 % των δεδουλευμένων εσόδων, ύψους 149,7 εκατομμυρίων ευρώ. Από το πλεόνασμα αυτό μεταφέρθηκαν 32,2 εκατομμύρια ευρώ στο 2009 και 25,4 εκατομμύρια ευρώ πρέπει να αποδοθούν στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 16 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης. Η εν λόγω υποχρησιμοποίηση των πιστώσεων συνδέεται, κυρίως, με καθυστερήσεις στην πρόοδο του προγράμματος σύντηξης της Ευρατόμ. |
| --- | --- |

16.

Όσον αφορά το έτος 2008, ο λογαριασμός αποτελέσματος εκτέλεσης του προϋπολογισμού παρουσίασε πλεόνασμα 57,6 εκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 38 % των δεδουλευμένων εσόδων, ύψους 149,7 εκατομμυρίων ευρώ. Από το πλεόνασμα αυτό μεταφέρθηκαν 32,2 εκατομμύρια ευρώ στο 2009 και 25,4 εκατομμύρια ευρώ πρέπει να αποδοθούν στην Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 16 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης. Η εν λόγω υποχρησιμοποίηση των πιστώσεων συνδέεται, κυρίως, με καθυστερήσεις στην πρόοδο του προγράμματος σύντηξης της Ευρατόμ.

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Συστήματα εσωτερικού ελέγχου

| 17. | Η κοινή επιχείρηση βρίσκεται στη φάση εκκίνησης και δεν είχε θέσει πλήρως σε εφαρμογή τους εσωτερικούς ελέγχους και το σύστημα δημοσιονομικών πληροφοριών της κατά το 2008. Στο τέλος του έτους, οι υποκείμενες επιχειρηματικές διαδικασίες δεν είχαν ακόμη επισημοποιηθεί ούτε επικυρωθεί από τον υπόλογο, όπως απαιτεί ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

17.

Η κοινή επιχείρηση βρίσκεται στη φάση εκκίνησης και δεν είχε θέσει πλήρως σε εφαρμογή τους εσωτερικούς ελέγχους και το σύστημα δημοσιονομικών πληροφοριών της κατά το 2008. Στο τέλος του έτους, οι υποκείμενες επιχειρηματικές διαδικασίες δεν είχαν ακόμη επισημοποιηθεί ούτε επικυρωθεί από τον υπόλογο, όπως απαιτεί ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης.

| 18. | Πιο συγκεκριμένα, απαιτούνται περαιτέρω εργασίες, όσον αφορά την τεκμηρίωση των ηλεκτρονικών διεργασιών και δραστηριοτήτων, καθώς και τη χαρτογράφηση των ηλεκτρονικών κινδύνων. Επίσης, η κοινή επιχείρηση δεν ανέπτυξε σχέδιο για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων ούτε πολιτική προστασίας των δεδομένων το 2008. |
| --- | --- |

18.

Πιο συγκεκριμένα, απαιτούνται περαιτέρω εργασίες, όσον αφορά την τεκμηρίωση των ηλεκτρονικών διεργασιών και δραστηριοτήτων, καθώς και τη χαρτογράφηση των ηλεκτρονικών κινδύνων. Επίσης, η κοινή επιχείρηση δεν ανέπτυξε σχέδιο για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων ούτε πολιτική προστασίας των δεδομένων το 2008.

| 19. | Το άρθρο 75 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης ορίζει ότι η κοινή επιχείρηση πρέπει να διαθέτει υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου η οποία οφείλει να συμμορφώνεται με τα σχετικά διεθνή πρότυπα. Εντούτοις, στο τέλος του 2008, δεν είχε καθιερωθεί αυτό το σημαντικό στοιχείο του συστήματος εσωτερικού ελέγχου. |
| --- | --- |

19.

Το άρθρο 75 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης ορίζει ότι η κοινή επιχείρηση πρέπει να διαθέτει υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου η οποία οφείλει να συμμορφώνεται με τα σχετικά διεθνή πρότυπα. Εντούτοις, στο τέλος του 2008, δεν είχε καθιερωθεί αυτό το σημαντικό στοιχείο του συστήματος εσωτερικού ελέγχου.

| 20. | Με τον δοκιμαστικό έλεγχο που διενήργησε το Συνέδριο σε δείγμα 40 πράξεων, εντοπίστηκαν αρκετές περιπτώσεις, στις οποίες οι εσωτερικοί έλεγχοι δεν είχαν λειτουργήσει ορθά. Για παράδειγμα, σε έξι περιπτώσεις, η κοινή επιχείρηση προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού μόνον αφού είχε ήδη αναλάβει νομικές δεσμεύσεις, σε αντίθεση με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού. Σε μία περίπτωση, η κοινή επιχείρηση προέβη σε ανάθεση σύμβασης μέσω διαδικασίας με διαπραγμάτευση, χωρίς την απαιτούμενη δημοσίευση σχετικής προκήρυξης. |
| --- | --- |

20.

Με τον δοκιμαστικό έλεγχο που διενήργησε το Συνέδριο σε δείγμα 40 πράξεων, εντοπίστηκαν αρκετές περιπτώσεις, στις οποίες οι εσωτερικοί έλεγχοι δεν είχαν λειτουργήσει ορθά. Για παράδειγμα, σε έξι περιπτώσεις, η κοινή επιχείρηση προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού μόνον αφού είχε ήδη αναλάβει νομικές δεσμεύσεις, σε αντίθεση με τις απαιτήσεις του δημοσιονομικού κανονισμού. Σε μία περίπτωση, η κοινή επιχείρηση προέβη σε ανάθεση σύμβασης μέσω διαδικασίας με διαπραγμάτευση, χωρίς την απαιτούμενη δημοσίευση σχετικής προκήρυξης.

Δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης

| 21. | Ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης εγκρίθηκε με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου στις 22 Οκτωβρίου 2007. Στις 28 Φεβρουαρίου 2008, ο διευθυντής της κοινής επιχείρησης υπέβαλε αίτημα γνωμοδότησης στο Συνέδριο σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό. Το Συνέδριο διατύπωσε τη γνώμη αριθ. 4/2008 τον Οκτώβριο του 2008. |
| --- | --- |

21.

Ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης εγκρίθηκε με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου στις 22 Οκτωβρίου 2007. Στις 28 Φεβρουαρίου 2008, ο διευθυντής της κοινής επιχείρησης υπέβαλε αίτημα γνωμοδότησης στο Συνέδριο σχετικά με τον δημοσιονομικό κανονισμό. Το Συνέδριο διατύπωσε τη γνώμη αριθ. 4/2008 τον Οκτώβριο του 2008.

| 22. | Στη γνώμη του το Συνέδριο επισήμανε ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις αρχές τόσο του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς όσο και του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού. |
| --- | --- |

22.

Στη γνώμη του το Συνέδριο επισήμανε ότι ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στις αρχές τόσο του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς όσο και του γενικού δημοσιονομικού κανονισμού.

| 23. | Ωστόσο, το Συνέδριο εντόπισε ορισμένα ζητήματα σχετικά με τα οποία θεωρεί ότι απαιτούνται τροποποιήσεις, προκειμένου να ενισχυθεί το δημοσιονομικό πλαίσιο της κοινής επιχείρησης. Ιδιαίτερα, ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης πρέπει να περιλαμβάνει αυστηρότερους κανόνες για την παροχή επιχορηγήσεων στον τομέα της έρευνας, καθώς και να προβλέπει τον έλεγχο της κοινής επιχείρησης από την υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής, σύμφωνα με τις ισχύουσες ρυθμίσεις για τους λοιπούς κοινοτικούς οργανισμούς. |
| --- | --- |

23.

Ωστόσο, το Συνέδριο εντόπισε ορισμένα ζητήματα σχετικά με τα οποία θεωρεί ότι απαιτούνται τροποποιήσεις, προκειμένου να ενισχυθεί το δημοσιονομικό πλαίσιο της κοινής επιχείρησης. Ιδιαίτερα, ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης πρέπει να περιλαμβάνει αυστηρότερους κανόνες για την παροχή επιχορηγήσεων στον τομέα της έρευνας, καθώς και να προβλέπει τον έλεγχο της κοινής επιχείρησης από την υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου της Επιτροπής, σύμφωνα με τις ισχύουσες ρυθμίσεις για τους λοιπούς κοινοτικούς οργανισμούς.

Καθυστερημένη καταβολή των συνεισφορών των μελών

| 24. | Εντός τριών μηνών από την έγκριση του προϋπολογισμού, η κοινή επιχείρηση ζητεί από τα μέλη της να καταβάλουν τις ετήσιες συνεισφορές τους. Μολονότι ο προϋπολογισμός εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2007, η κοινή επιχείρηση ζήτησε τις πληρωμές μόλις στα τέλη Μαΐου 2008. |
| --- | --- |

24.

Εντός τριών μηνών από την έγκριση του προϋπολογισμού, η κοινή επιχείρηση ζητεί από τα μέλη της να καταβάλουν τις ετήσιες συνεισφορές τους. Μολονότι ο προϋπολογισμός εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 2007, η κοινή επιχείρηση ζήτησε τις πληρωμές μόλις στα τέλη Μαΐου 2008.

| 25. | Ζητήθηκε από τα μέλη να καταβάλουν τις συνεισφορές τους έως τον Ιούλιο του 2008. Μόνο πέντε από τα 23 μέλη πλήρωσαν εντός αυτής της προθεσμίας. Η κοινή επιχείρηση αναγκάστηκε να αποστείλει τρεις υπομνήσεις και ένα μέλος δεν είχε πληρώσει ακόμη στο τέλος του 2008. |
| --- | --- |

25.

Ζητήθηκε από τα μέλη να καταβάλουν τις συνεισφορές τους έως τον Ιούλιο του 2008. Μόνο πέντε από τα 23 μέλη πλήρωσαν εντός αυτής της προθεσμίας. Η κοινή επιχείρηση αναγκάστηκε να αποστείλει τρεις υπομνήσεις και ένα μέλος δεν είχε πληρώσει ακόμη στο τέλος του 2008.

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων

| 26. | Σύμφωνα με το άρθρο 14 του καταστατικού και το άρθρο 43 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης, ο διευθυντής καλείται να καταρτίζει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων. Στην έκθεση πρέπει να περιλαμβάνονται σχετικές χρηματοοικονομικές και διαχειριστικές πληροφορίες που να δείχνουν τα αποτελέσματα των πράξεων της κοινής επιχείρησης με αναφορά στους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που έχουν καθοριστεί, τους κινδύνους που συνδέονται με τις πράξεις, την πραγματοποιηθείσα χρήση των πόρων που έχουν παρασχεθεί και την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου. Ύστερα από την έγκριση του διοικητικού συμβουλίου, η έκθεση πρέπει να διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο μέχρι τις 15 Ιουνίου που ακολουθεί τη λήξη του οικονομικού έτους. |
| --- | --- |

26.

Σύμφωνα με το άρθρο 14 του καταστατικού και το άρθρο 43 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης, ο διευθυντής καλείται να καταρτίζει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων. Στην έκθεση πρέπει να περιλαμβάνονται σχετικές χρηματοοικονομικές και διαχειριστικές πληροφορίες που να δείχνουν τα αποτελέσματα των πράξεων της κοινής επιχείρησης με αναφορά στους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που έχουν καθοριστεί, τους κινδύνους που συνδέονται με τις πράξεις, την πραγματοποιηθείσα χρήση των πόρων που έχουν παρασχεθεί και την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου. Ύστερα από την έγκριση του διοικητικού συμβουλίου, η έκθεση πρέπει να διαβιβαστεί στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο μέχρι τις 15 Ιουνίου που ακολουθεί τη λήξη του οικονομικού έτους.

| 27. | Η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων περιήλθε στο Συνέδριο μόλις τον Σεπτέμβριο του 2009, τρεις μήνες μετά την προθεσμία. Μολονότι η έκθεση παρέχει χρηματοοικονομικά και επιχειρησιακά πληροφοριακά στοιχεία, δεν ικανοποιεί όλες τις απαιτήσεις των κανονισμών που εφαρμόζονται. Στις εξηγήσεις για την υλοποίηση του προγράμματος εργασίας δεν περιλαμβάνεται λεπτομερής αξιολόγηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά τους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που έχουν καθοριστεί. Η έκθεση δεν περιλαμβάνει αξιολόγηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, όπως απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό. |
| --- | --- |

27.

Η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων περιήλθε στο Συνέδριο μόλις τον Σεπτέμβριο του 2009, τρεις μήνες μετά την προθεσμία. Μολονότι η έκθεση παρέχει χρηματοοικονομικά και επιχειρησιακά πληροφοριακά στοιχεία, δεν ικανοποιεί όλες τις απαιτήσεις των κανονισμών που εφαρμόζονται. Στις εξηγήσεις για την υλοποίηση του προγράμματος εργασίας δεν περιλαμβάνεται λεπτομερής αξιολόγηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά τους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που έχουν καθοριστεί. Η έκθεση δεν περιλαμβάνει αξιολόγηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, όπως απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό.

Η παρoύσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 22ας Οκτωβρίου 2009.

Για τo Ελεγκτικό Συvέδριo

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρoς

Πίνακας

Ευρωπαϊκή κοινή επιχείρηση για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης (Βαρκελώνη)

| Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της Συνθήκης | Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης, όπως ορίζονται στην απόφαση αριθ. 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου | Διακυβέρνηση | Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2008

  (δεν υπάρχουν στοιχεία για το 2007) | Κύρια επιτεύγματα για το 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας


  Κεφάλαιο 5 σχετικά με τις «κοινές επιχειρήσεις», της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητος Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως:


  Άρθρο 45:

  «Οι επιχειρήσεις, οι οποίες είναι πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας εντός της Κοινότητος, δύνανται να συγκροτούνται ως κοινές επιχειρήσεις, κατά την έννοια της παρούσης συνθήκης, σύμφωνα με τις διατάξεις των ακολούθων άρθρων»

  Άρθρο 49:

  «Η σύσταση κοινής επιχειρήσεως πραγματοποιείται δι’αποφάσεως του Συμβουλίου. Κάθε κοινή επιχείρηση έχει νομική προσωπικότητα» | Στόχοι







  — | Παροχή της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER |

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων βάσει της Συνθήκης

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης, όπως ορίζονται στην απόφαση αριθ. 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου

Διακυβέρνηση

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης το 2008

(δεν υπάρχουν στοιχεία για το 2007)

Κύρια επιτεύγματα για το 2008

Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ατομικής Ενέργειας

Κεφάλαιο 5 σχετικά με τις «κοινές επιχειρήσεις», της συνθήκης περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητος Ατομικής Ενέργειας, και ιδίως:

Άρθρο 45:

«Οι επιχειρήσεις, οι οποίες είναι πρωταρχικής σημασίας για την ανάπτυξη της πυρηνικής βιομηχανίας εντός της Κοινότητος, δύνανται να συγκροτούνται ως κοινές επιχειρήσεις, κατά την έννοια της παρούσης συνθήκης, σύμφωνα με τις διατάξεις των ακολούθων άρθρων»

Άρθρο 49:

«Η σύσταση κοινής επιχειρήσεως πραγματοποιείται δι’αποφάσεως του Συμβουλίου. Κάθε κοινή επιχείρηση έχει νομική προσωπικότητα»

Στόχοι

—

Παροχή της συνεισφοράς της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας (Ευρατόμ) στον Διεθνή Οργανισμό Ενέργειας από Σύντηξη ITER

| — | Παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη |
| --- | --- |

—

Παροχή της συνεισφοράς της Ευρατόμ στις δραστηριότητες ευρύτερης θεώρησης με την Ιαπωνία για την ταχεία υλοποίηση της ενέργειας από σύντηξη

| — | Εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης (IFMIF) |
| --- | --- |

—

Εκπόνηση και συντονισμός προγράμματος δραστηριοτήτων για την προπαρασκευή της κατασκευής αντιδραστήρα επίδειξης της σύντηξης και σχετικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης της διεθνούς εγκατάστασης ακτινοβόλησης υλικών σύντηξης (IFMIF)

Καθήκοντα

| — | Εποπτεύει την προετοιμασία του τόπου υλοποίησης του προγράμματος ITER |
| --- | --- |

—

Εποπτεύει την προετοιμασία του τόπου υλοποίησης του προγράμματος ITER

| — | Παρέχει δομοστοιχεία, εξοπλισμό, υλικά και άλλους πόρους στον οργανισμό ITER |
| --- | --- |

—

Παρέχει δομοστοιχεία, εξοπλισμό, υλικά και άλλους πόρους στον οργανισμό ITER

| — | Διαχειρίζεται τους διακανονισμούς προμήθειας έναντι του οργανισμού ITER και, ειδικότερα, τις συναφείς διαδικασίες διασφάλισης ποιότητας |
| --- | --- |

—

Διαχειρίζεται τους διακανονισμούς προμήθειας έναντι του οργανισμού ITER και, ειδικότερα, τις συναφείς διαδικασίες διασφάλισης ποιότητας

| — | Προετοιμάζει και συντονίζει τη συμμετοχή της Ευρατόμ στην επιστημονική και τεχνική αξιοποίηση του προγράμματος ITER |
| --- | --- |

—

Προετοιμάζει και συντονίζει τη συμμετοχή της Ευρατόμ στην επιστημονική και τεχνική αξιοποίηση του προγράμματος ITER

| — | Συντονίζει επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης προς υποστήριξη της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER |
| --- | --- |

—

Συντονίζει επιστημονικές και τεχνολογικές δραστηριότητες έρευνας και ανάπτυξης προς υποστήριξη της συνεισφοράς της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER

| — | Παρέχει τη χρηματική συνεισφορά της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER |
| --- | --- |

—

Παρέχει τη χρηματική συνεισφορά της Ευρατόμ στον οργανισμό ITER

| — | Μεριμνά ώστε να διατεθούν ανθρώπινοι πόροι στον οργανισμό ITER |
| --- | --- |

—

Μεριμνά ώστε να διατεθούν ανθρώπινοι πόροι στον οργανισμό ITER

| — | Παρεμβαίνει στον οργανισμό ITER και διεξάγει οποιεσδήποτε άλλες δραστηριότητες προς υλοποίηση της συμφωνίας ITER |
| --- | --- |

—

Παρεμβαίνει στον οργανισμό ITER και διεξάγει οποιεσδήποτε άλλες δραστηριότητες προς υλοποίηση της συμφωνίας ITER

1.   Διοικητικό συμβούλιο

Το διοικητικό συμβούλιο είναι υπεύθυνο για την επίβλεψη της κοινής επιχείρησης κατά την επιδίωξη των στόχων της και για τη διασφάλιση στενής συνεργασίας μεταξύ της κοινής επιχείρησης και των μελών της στο πλαίσιο της υλοποίησης των δραστηριοτήτων της.

2.   Εκτελεστική επιτροπή

Η εκτελεστική επιτροπή συνεπικουρεί το διοικητικό συμβούλιο στην προετοιμασία των αποφάσεών του και εκτελεί οποιαδήποτε άλλα καθήκοντα που της αναθέτει το διοικητικό συμβούλιο.

3.   Επιτροπή επιστημονικού προγράμματος

Η επιτροπή επιστημονικού προγράμματος παρέχει συμβουλές στο διοικητικό συμβούλιο και τον διευθυντή, στο μέτρο που κρίνεται αναγκαίο, σχετικά με την έγκριση και υλοποίηση του σχεδίου του προγράμματος και των προγραμμάτων εργασίας.

4.   Διευθυντής

Ο διευθυντής είναι ο επικεφαλής εκτελεστικός αξιωματούχος, υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της κοινής επιχείρησης και ο νόμιμος εκπρόσωπός της.

5.   Εξωτερικός έλεγχος

Ελεγκτικό Συνέδριο.

6.   Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός για το 2008

149,8 εκατομμύρια ευρώ, εκ των οποίων 81,5 % χρηματοδοτήθηκε με κοινοτική συνεισφορά.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2008

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 145 θέσεις, εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 101 στις 31.12.2008.

Λοιποί υπάλληλοι (συμβασιούχοι υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες,

προσωρινά απασχολούμενοι υπάλληλοι): 56

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 157 εκ των οποίων ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 102 |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 102

| — | διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 47 |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 47

| — | μεικτά καθήκοντα: 8 |
| --- | --- |

—

μεικτά καθήκοντα: 8

Διεθνής συμφωνία για τον ITER

| — | Έναρξη της διαδικασίας 11 συμβάσεων προμηθειών και 16 επιχορηγήσεων, καθώς και σύναψη 3 διακανονισμών προμηθειών με τον οργανισμό ITER |
| --- | --- |

—

Έναρξη της διαδικασίας 11 συμβάσεων προμηθειών και 16 επιχορηγήσεων, καθώς και σύναψη 3 διακανονισμών προμηθειών με τον οργανισμό ITER

| — | Επιτυχής δοκιμή πρωτότυπου υπεραγωγού για τα πηνία πολοειδούς πεδίου του ITER από νιόβιο και τιτάνιο |
| --- | --- |

—

Επιτυχής δοκιμή πρωτότυπου υπεραγωγού για τα πηνία πολοειδούς πεδίου του ITER από νιόβιο και τιτάνιο

| — | Δοκιμή, πέραν των τιμών που απαιτεί ο ITER, δακτυλίων προσυμπίεσης μικρής κλίμακας |
| --- | --- |

—

Δοκιμή, πέραν των τιμών που απαιτεί ο ITER, δακτυλίων προσυμπίεσης μικρής κλίμακας

| — | Ολοκλήρωση προτύπου πολοειδούς τομέα του δοχείου κενού |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση προτύπου πολοειδούς τομέα του δοχείου κενού

| — | Κατασκευή πρωτότυπου θώρακα πλήρους κλίμακας αντιπροσωπευτικού του μανδύα |
| --- | --- |

—

Κατασκευή πρωτότυπου θώρακα πλήρους κλίμακας αντιπροσωπευτικού του μανδύα

| — | Επιτυχής δοκιμή υπό συνθήκες υψηλής ροής θερμότητας ομοιωμάτων τοιχώματος άμεσης αντιμετώπισης του πλάσματος |
| --- | --- |

—

Επιτυχής δοκιμή υπό συνθήκες υψηλής ροής θερμότητας ομοιωμάτων τοιχώματος άμεσης αντιμετώπισης του πλάσματος

| — | Επίτευξη της κλίμακας του κάθετου στόχου του εκτροπέα |
| --- | --- |

—

Επίτευξη της κλίμακας του κάθετου στόχου του εκτροπέα

| — | Ολοκλήρωση εγκατάστασης δοκιμών για την επίδειξη των λειτουργιών με τηλεχειρισμό του εκτροπέα |
| --- | --- |

—

Ολοκλήρωση εγκατάστασης δοκιμών για την επίδειξη των λειτουργιών με τηλεχειρισμό του εκτροπέα

| — | Δοκιμές υψηλής ισχύος του πρώτου βιομηχανικού πρωτοτύπου του ομοαξονικής κοιλότητας γύροτρου 2 MW, |
| --- | --- |

—

Δοκιμές υψηλής ισχύος του πρώτου βιομηχανικού πρωτοτύπου του ομοαξονικής κοιλότητας γύροτρου 2 MW,

| — | Τοποθεσία Cadarache: η περιοχή ισοπεδώθηκε και προετοιμάστηκε η κύρια επιφάνεια για τις εκσκαφές και την κατασκευή. |
| --- | --- |

—

Τοποθεσία Cadarache: η περιοχή ισοπεδώθηκε και προετοιμάστηκε η κύρια επιφάνεια για τις εκσκαφές και την κατασκευή.

Συμφωνία ευρύτερης θεώρησης

| — | Πρόγραμμα JT-60SA tokamak: πραγματοποιήθηκε επαναπροσδιορισμός του σχεδιασμού αναφοράς, με τον οποίο επιτεύχθηκαν μειώσεις των δαπανών ενώ διατηρήθηκαν παράλληλα οι επιδόσεις του συστήματος. |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα JT-60SA tokamak: πραγματοποιήθηκε επαναπροσδιορισμός του σχεδιασμού αναφοράς, με τον οποίο επιτεύχθηκαν μειώσεις των δαπανών ενώ διατηρήθηκαν παράλληλα οι επιδόσεις του συστήματος.

| — | Πρόγραμμα IFMIF/EVEDA: υπήρξε πρόοδος σε αρκετές δραστηριότητες σχεδιασμού και παγιώθηκαν όλες οι μείζονες πτυχές του συστήματος επιτάχυνσης. |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα IFMIF/EVEDA: υπήρξε πρόοδος σε αρκετές δραστηριότητες σχεδιασμού και παγιώθηκαν όλες οι μείζονες πτυχές του συστήματος επιτάχυνσης.

| — | Πρόγραμμα FERC: καθορίστηκαν οι διεπαφές μεταξύ του κτιρίου και του υπερυπολογιστή και ορίστηκαν κώδικες αναφοράς. |
| --- | --- |

—

Πρόγραμμα FERC: καθορίστηκαν οι διεπαφές μεταξύ του κτιρίου και του υπερυπολογιστή και ορίστηκαν κώδικες αναφοράς.

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από την κοινή επιχείρηση.

ΑΠΑΝΤΉΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΉΣ ΕΠΙΧΕΊΡΗΣΗΣ

Εκτέλεση προϋπολογισμού

Παράγραφος 16

Η F4E θεωρεί ότι η υποχρησιμοποίηση πιστώσεων στην οποία αναφέρεται το Ελεγκτικό Συνέδριο οφείλεται εκ των πραγμάτων στη χρηματοδοτική αυτονόμησή της από την Επιτροπή για πρώτη φορά, καθώς και στις καθυστερήσεις στην έναρξη της λειτουργίας του διεθνούς οργανισμού ITER και του προγράμματος σύντηξης της Ευρατόμ. Επί του παρόντος θεσπίζονται μηχανισμοί για περιοδική υποβολή εκθέσεων. Στο πλαίσιο του σχεδίου δράσης για τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου, θα καθοριστούν επιπρόσθετα μέτρα παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων προκειμένου να ενισχυθούν ακόμη περισσότερο οι έλεγχοι επί της εκτέλεσης του προϋπολογισμού.

Συστήματα εσωτερικού ελέγχου

Παράγραφοι 17–19

Η F4E συμφωνεί με τις παρατηρήσεις του Συνεδρίου ως προς την ωριμότητα του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου κατά το πρώτο έτος της λειτουργίας της και επιβεβαιώνει ότι ο εσωτερικός ελεγκτής ανέλαβε καθήκοντα την 1η Ιουλίου 2009. Εκπονήθηκε σχέδιο δράσης για την εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου, το οποίο επεξεργάζεται επίσης ζητήματα ΤΠ, και συστάθηκε μια ομάδα εργασίας η οποία θα συντονίζει και θα παρακολουθεί την εφαρμογή του υποβάλλοντας παράλληλα σχετικές εκθέσεις. Επιπλέον, διορίστηκε υπεύθυνος προστασίας δεδομένων και ελήφθησαν τα κατάλληλα μέτρα για την περαιτέρω ανάπτυξη του σχεδίου επιχειρησιακής συνέχειας και ανάκτησης δεδομένων.

Στο πλαίσιο αυτό η F4E δημιούργησε το 2008 ένα σύστημα διασφάλισης ποιότητας. Έχει δρομολογηθεί η χαρτογράφηση όλων των υποκείμενων επιχειρησιακών διαδικασιών.

Παράγραφος 20

Η F4E λαμβάνει υπόψη την παρατήρηση του Συνεδρίου σχετικά με τη μη ανάληψη, σε έξι περιπτώσεις, δημοσιονομικών υποχρεώσεων πριν από την ανάληψη των νομικών δεσμεύσεων που απορρέουν από τις υποχρεώσεις της Ευρατόμ στο πλαίσιο της διεθνούς συμφωνίας ΙΤΕR και της συμφωνίας με την Ιαπωνία.

Οι έξι αυτές περιπτώσεις αφορούν διεθνείς πολυετείς ρυθμίσεις μεταξύ της F4E και του διεθνούς οργανισμού ITER ή του εγχώριου ιαπωνικού οργανισμού για την εκπλήρωση των προαναφερόμενων διεθνών υποχρεώσεων της Ευρατόμ.

Για να απαντήσει στις παρατηρήσεις του Συνεδρίου επί του συγκεκριμένου ζητήματος, η F4E θα συμβουλευθεί τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου, ιδίως την Ευρατόμ. Σε ό,τι αφορά τις συγκεκριμένες συμφωνίες, η ανάληψη δημοσιονομικής δέσμευσης πριν από τη σύναψη συμφωνίας συνεπάγεται σημαντικές επιπτώσεις στην ικανότητα της F4E να εκπληρώνει τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ευρατόμ, καθώς το ποσό που πρέπει να δεσμευθεί υπερβαίνει τον διαθέσιμο προϋπολογισμό του τρέχοντος προγράμματος-πλαισίου.

Η F4E συμφωνεί με την παρατήρηση του Συνεδρίου σχετικά με τη μοναδική περίπτωση κίνησης διαδικασίας με διαπραγμάτευση με εκ των προτέρων προκήρυξη διαγωνισμού. Πρέπει ωστόσο να επισημανθεί ότι πρόκειται για ένα μέτρο που ελήφθη υπό εξαιρετικές περιστάσεις. Η F4E τεκμηρίωσε δεόντως την απόφασή της να αποκλίνει από τις συνήθεις διαδικασίες και παράλληλα εκπόνησε σχέδιο μετριασμού τυχόν αρνητικών επιπτώσεων. Το σχέδιο αυτό εφαρμόστηκε με επιτυχία και στο διάστημα αυτό η κατάσταση επανορθώθηκε.

Δημοσιονομικός κανονισμός της F4E

Παράγραφοι 21–23

Η F4E συγκρότησε εσωτερική ομάδα εργασίας για τη συστηματική ανάλυση της ανάγκης τροποποίησης του δημοσιονομικού της κανονισμού και των κανόνων εφαρμογής του, προκειμένου να ενισχυθεί το δημοσιονομικό πλαίσιο λαμβανομένου υπόψη του ιδιαίτερου εργασιακού και θεσμικού περιβάλλοντος της F4E. Η ομάδα εργασίας θα προβεί σε ανάλυση των παρατηρήσεων του Συνεδρίου για να προτείνει τροποποιήσεις στην Επιτροπή και στο διοικητικό συμβούλιο.

Καθυστέρηση καταβολής της συνδρομής εκ μέρους των μελών

Παράγραφος 24

Η F4E συμφωνεί με την παρατήρηση του Συνεδρίου. Παρ’ όλα αυτά, η καθυστέρηση στην απαίτηση πληρωμής των ετήσιων συνδρομών για το 2008 οφείλεται στη μεταβατική περίοδο πριν από τη χρηματοδοτική αυτονόμηση της F4E από την Επιτροπή στις 18 Μαρτίου 2008.

Παράγραφος 25

Η F4E συμφωνεί με την παρατήρηση του Συνεδρίου. Δεδομένου όμως ότι το 2008 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο ζητήθηκε από τα μέλη της F4E να καταβάλουν την ετήσια συνδρομή τους, τα περισσότερα από αυτά χρειάστηκαν χρόνο για να θεσπίσουν τις κατάλληλες εσωτερικές διαδικασίες έγκρισης της πληρωμής της συγκεκριμένης εισφοράς.

Στο μεταξύ, όλα τα μέλη της F4E κατέβαλαν την ετήσια συνδρομή τους για το 2008.

Κατά την ένατη συνεδρίασή του τον Μάρτιο του 2009, το διοικητικό συμβούλιο της F4E υπενθύμισε σε όλα τα μέλη την ανάγκη έγκαιρης τακτοποίησης της συνδρομής τους.

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων

Παράγραφοι 26–27

Η F4E συμφωνεί με τις προκαταρκτικές διαπιστώσεις του Συνεδρίου περί καθυστέρησης της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων και απουσίας αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, καθώς και περί της απουσίας μιας διεξοδικής αξιολόγησης των αποτελεσμάτων ως προς τους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που είχαν καθορισθεί.

Η καθυστέρηση οφείλεται κυρίως στο γεγονός ότι το διοικητικό συμβούλιο της F4E δεν συνήλθε πριν από την προθεσμία που ορίζεται στον δημοσιονομικό κανονισμό της F4E. Επιπλέον, το διοικητικό συμβούλιο δεν ενέκρινε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων κατά τη συνεδρίασή του στις 9 Ιουλίου, αλλά στις 14 Σεπτεμβρίου.

Για τη διασφάλιση της έγκαιρης έγκρισης της ετήσιας έκθεσης δραστηριοτήτων στο μέλλον, η F4E θα ζητήσει τη σύγκληση συνεδρίασης του διοικητικού συμβουλίου στις αρχές Ιουνίου καθώς και τη θέσπιση διαδικασίας από κοινού με το διοικητικό συμβούλιο και τα επικουρικά του όργανα, με σκοπό την έγκαιρη προετοιμασία της απόφασης για την έγκριση της ετήσιας έκθεσης και της σχετικής ανάλυσης και αξιολόγησης.

Λόγω της έλλειψης προσωπικού στην F4E και της μειωμένης λειτουργικότητάς της κατά την περίοδο υποβολής της έκθεσης, οι διαθέσιμοι δείκτες διαχείρισης για την εφαρμογή του προγράμματος εργασίας ήταν στοιχειώδεις και δεν είχαν διεξαχθεί εκτιμήσεις κινδύνου. Η F4E θα επεξεργαστεί τις αδυναμίες αυτές στην επόμενη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων, δεδομένου ότι αναπτύσσονται επί του παρόντος εσωτερικές διαδικασίες υποβολής εκθέσεων και διενεργούνται εκτιμήσεις κινδύνου για όλους τους βασικούς τομείς των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων της F4E.

Έχει καταρτιστεί σχέδιο δράσης για την εφαρμογή των προτύπων εσωτερικού ελέγχου, το οποίο προβλέπει, μεταξύ άλλων, τη διεξαγωγή εκτίμησης κινδύνου καθώς και μια ετήσια επισκόπηση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του περιβάλλοντος εσωτερικού ελέγχου. Εν τω μεταξύ, προσελήφθη και ανέλαβε καθήκοντα ελέγχου και παροχής συμβουλών ο εσωτερικός ελεγκτής, γεγονός που παρέχει στον διατάκτη εχέγγυα για την αποτελεσματικότητα του εσωτερικού συστήματος ελέγχου και τις επιδόσεις όλων των τμημάτων σε ό,τι αφορά την εφαρμογή του.

---

(1)  ITER: διεθνής θερμοπυρηνικός πειραματικός αντιδραστήρας (International Thermonuclear Experimental Reactor).

1

(2)  Απόφαση 2007/198/Ευρατόμ του Συμβουλίου, της 27ης Μαρτίου 2007, περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης (ΕΕ L 90 της 30.3.2007, σ. 58).

2

(3)  Ο Διεθνής Οργανισμός Ενέργειας από Σύντηξη ΙΤΕR ιδρύθηκε τον Οκτώβριο του 2007 για αρχική περίοδο 35 ετών, προκειμένου να υλοποιήσει το πρόγραμμα ITER. Σκοπός του προγράμματος είναι να καταδειχθεί η επιστημονική και τεχνολογική σκοπιμότητα της ενέργειας από σύντηξη. Μέλη του είναι η Ευρατόμ, η Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, η Δημοκρατία της Ινδίας, η Ιαπωνία, η Δημοκρατία της Κορέας, η Ρωσική Ομοσπονδία και οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής.

3

(4)  Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού.

4

(5)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των σημαντικών λογιστικών πολιτικών και άλλα επεξηγηματικά πληροφοριακά στοιχεία.

5

(6)  Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

6

(7)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

7

(8)  Ο δημοσιονομικός κανονισμός της ευρωπαϊκής κοινής επιχείρησης για τον ITER και την ανάπτυξη της πυρηνικής σύντηξης εγκρίθηκε με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της στις 22 Οκτωβρίου 2007.

8

(9)  Άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).

9

(10)  Οι κανόνες που αφορούν την απόδοση λογαριασμών και την τήρηση της λογιστικής από τους Οργανισμούς παρατίθενται στο κεφάλαιο 1 του τίτλου VII του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 652/2008 της Επιτροπής, της 9ης Ιουλίου 2008 (ΕΕ L 181 της 10.7.2008, σ. 23) και ενσωματώνονται ως έχουν στον δημοσιονομικό κανονισμό της κοινής επιχείρησης για την πυρηνική σύντηξη.

10

(11)  Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

11

---

| 18.12.2009 | EL | Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης | C 310/9 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 310/9

---

ΈΚΘΕΣΗ

σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR για το οικονομικό έτος που έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 2008, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της κοινής επιχείρησης

2009/C 310/02

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

| | Σημεία | Σελίδα |
| --- | --- | --- |
| ΕΙΣΑΓΩΓΗ ... | 1–5 | 10 |
| ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ ... | 6–15 | 10 |
| ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ... | 16–20 | 11 |
| Παράβαση της αρχής της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού ... | 16–17 | 11 |
| Εκτέλεση του προϋπολογισμού ... | 18–20 | 11 |
| ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ ... | 21–31 | 11 |
| Συστήματα εσωτερικού ελέγχου ... | 21–25 | 11 |
| Λογιστική καταχώριση των στοιχείων ενεργητικού ... | 26–27 | 12 |
| Δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης ... | 28 | 12 |
| Καθυστερημένη καταβολή των συνεισφορών των μελών ... | 29 | 12 |
| Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων ... | 30–31 | 12 |
| Πίνακας ... | 13 |
| Απαντήσεις της κοινής επιχείρησης ... | 15 |

Σημεία

Σελίδα

ΕΙΣΑΓΩΓΗ ...

1–5

10

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ ...

6–15

10

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ...

16–20

11

Παράβαση της αρχής της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού ...

16–17

11

Εκτέλεση του προϋπολογισμού ...

18–20

11

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ ...

21–31

11

Συστήματα εσωτερικού ελέγχου ...

21–25

11

Λογιστική καταχώριση των στοιχείων ενεργητικού ...

26–27

12

Δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης ...

28

12

Καθυστερημένη καταβολή των συνεισφορών των μελών ...

29

12

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων ...

30–31

12

Πίνακας ...

13

Απαντήσεις της κοινής επιχείρησης ...

15

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

| 1. | Η κοινή επιχείρηση SESAR συστάθηκε τον Φεβρουάριο του 2007 (1) προκειμένου να διαχειριστεί τις δραστηριότητες του ερευνητικού σχεδίου για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό (Single European Sky Air Traffic Management Research, SESAR). Η κοινή επιχείρηση εδρεύει στις Βρυξέλλες. |
| --- | --- |

1.

Η κοινή επιχείρηση SESAR συστάθηκε τον Φεβρουάριο του 2007 (1) προκειμένου να διαχειριστεί τις δραστηριότητες του ερευνητικού σχεδίου για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στον ενιαίο ευρωπαϊκό ουρανό (Single European Sky Air Traffic Management Research, SESAR). Η κοινή επιχείρηση εδρεύει στις Βρυξέλλες.

| 2. | Το σχέδιο SESAR στοχεύει στον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (air traffic management, ATM) στην Ευρώπη και χωρίζεται στις εξής τρεις φάσεις:






  α) | τη «φάση καθορισμού», που άρχισε τον Οκτώβριο του 2005 και της οποίας ηγείται ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol), με συγχρηματοδότηση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό μέσω των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών. Επακόλουθό της είναι το γενικό πρόγραμμα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη (γενικό πρόγραμμα ATM), το οποίο καθορίζει το περιεχόμενο καθώς και τα σχέδια ανάπτυξης και εφαρμογής της επόμενης γενιάς των συστημάτων ΑΤΜ· |
| --- | --- | --- |

2.

Το σχέδιο SESAR στοχεύει στον εκσυγχρονισμό της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (air traffic management, ATM) στην Ευρώπη και χωρίζεται στις εξής τρεις φάσεις:

α)

τη «φάση καθορισμού», που άρχισε τον Οκτώβριο του 2005 και της οποίας ηγείται ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (Eurocontrol), με συγχρηματοδότηση από τον κοινοτικό προϋπολογισμό μέσω των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών. Επακόλουθό της είναι το γενικό πρόγραμμα για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη (γενικό πρόγραμμα ATM), το οποίο καθορίζει το περιεχόμενο καθώς και τα σχέδια ανάπτυξης και εφαρμογής της επόμενης γενιάς των συστημάτων ΑΤΜ·

| β) | τη «φάση ανάπτυξης» (2008-2013), την οποία διαχειρίζεται η κοινή επιχείρηση SESAR (βλέπε επίσης πίνακα) και η οποία οδηγεί στην παραγωγή νέων τεχνολογικών συστημάτων και στοιχείων, καθώς και στην καθιέρωση νέων επιχειρησιακών διαδικασιών, όπως ορίζονται στο γενικό πρόγραμμα ATM για την Ευρώπη· |
| --- | --- |

β)

τη «φάση ανάπτυξης» (2008-2013), την οποία διαχειρίζεται η κοινή επιχείρηση SESAR (βλέπε επίσης πίνακα) και η οποία οδηγεί στην παραγωγή νέων τεχνολογικών συστημάτων και στοιχείων, καθώς και στην καθιέρωση νέων επιχειρησιακών διαδικασιών, όπως ορίζονται στο γενικό πρόγραμμα ATM για την Ευρώπη·

| γ) | τη «φάση εφαρμογής» (2014-2020), της οποίας θα ηγείται η βιομηχανία και οι ενδιαφερόμενοι, για την ευρείας κλίμακας παραγωγή και εφαρμογή της νέας υποδομής για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας. |
| --- | --- |

γ)

τη «φάση εφαρμογής» (2014-2020), της οποίας θα ηγείται η βιομηχανία και οι ενδιαφερόμενοι, για την ευρείας κλίμακας παραγωγή και εφαρμογή της νέας υποδομής για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας.

| 3. | Η κοινή επιχείρηση έχει σχεδιαστεί ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Ιδρυτικά μέλη της είναι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και ο Eurocontrol, εκπροσωπούμενος από τον Οργανισμό του. Κατόπιν μιας πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, δεκαπέντε δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις της βιομηχανίας αεροναυτιλίας είναι υποψήφια μέλη της κοινής επιχείρησης. Σε αυτές περιλαμβάνονται πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας, βιομηχανίες κατασκευής υλικών εδάφους, αεροναυτιλίας και διαστήματος, κατασκευαστές αεροσκαφών, αρχές αερολιμένων και κατασκευαστές αερομεταφερόμενου εξοπλισμού. |
| --- | --- |

3.

Η κοινή επιχείρηση έχει σχεδιαστεί ως σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Ιδρυτικά μέλη της είναι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα, εκπροσωπούμενη από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, και ο Eurocontrol, εκπροσωπούμενος από τον Οργανισμό του. Κατόπιν μιας πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, δεκαπέντε δημόσιες και ιδιωτικές επιχειρήσεις της βιομηχανίας αεροναυτιλίας είναι υποψήφια μέλη της κοινής επιχείρησης. Σε αυτές περιλαμβάνονται πάροχοι υπηρεσιών αεροναυτιλίας, βιομηχανίες κατασκευής υλικών εδάφους, αεροναυτιλίας και διαστήματος, κατασκευαστές αεροσκαφών, αρχές αερολιμένων και κατασκευαστές αερομεταφερόμενου εξοπλισμού.

| 4. | Ο προϋπολογισμός για τη φάση ανάπτυξης του σχεδίου SESAR ανέρχεται σε 2,1 δισεκατομμύρια ευρώ και χρηματοδοτείται ισομερώς από την Κοινότητα, τον Eurocontrol και τους συμμετέχοντες εταίρους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Η κοινοτική συνεισφορά χρηματοδοτείται από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και από τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών. Το 90 % περίπου της χρηματοδότησης εκ μέρους του Eurocontrol και των λοιπών ενδιαφερομένων θα λάβει τη μορφή συνεισφορών σε είδος. |
| --- | --- |

4.

Ο προϋπολογισμός για τη φάση ανάπτυξης του σχεδίου SESAR ανέρχεται σε 2,1 δισεκατομμύρια ευρώ και χρηματοδοτείται ισομερώς από την Κοινότητα, τον Eurocontrol και τους συμμετέχοντες εταίρους του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα. Η κοινοτική συνεισφορά χρηματοδοτείται από το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και από τα διευρωπαϊκά δίκτυα μεταφορών. Το 90 % περίπου της χρηματοδότησης εκ μέρους του Eurocontrol και των λοιπών ενδιαφερομένων θα λάβει τη μορφή συνεισφορών σε είδος.

| 5. | Η κοινή επιχείρηση SESAR άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 10 Αυγούστου 2007. |
| --- | --- |

5.

Η κοινή επιχείρηση SESAR άρχισε να λειτουργεί αυτόνομα στις 10 Αυγούστου 2007.

ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ

| 6. | Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 248 της Συνθήκης, το Συνέδριο διενήργησε έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών (2) της κοινής επιχείρησης SESAR, οι οποίοι περιλαμβάνουν τις «οικονομικές καταστάσεις» (3) και τις «εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού» (4) για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2008, καθώς και έλεγχο της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Η παρούσα δήλωση αξιοπιστίας απευθύνεται στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 185 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου (5). |
| --- | --- |

7.

Ευθύνη του διευθυντή

| 8. | Ο διευθυντής, ως διατάκτης, εκτελεί τον προϋπολογισμό ως προς τα έσοδα και τις δαπάνες, σύμφωνα με τις δημοσιονομικές διατάξεις της κοινής επιχείρησης (6), με δική του ευθύνη και εντός του ορίου των εγκεκριμένων πιστώσεων (7). Ο διευθυντής είναι υπεύθυνος, αφενός, για τη θέσπιση της οργανωτικής δομής καθώς και των συστημάτων και διαδικασιών εσωτερικής διαχείρισης και ελέγχου που ενδείκνυνται για την κατάρτιση οριστικών λογαριασμών, οι οποίοι να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα και, αφετέρου, για τη διασφάλιση της νομιμότητας και της κανονικότητας των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. |
| --- | --- |

8.

Ευθύνη του Συνεδρίου

| 9. | Ευθύνη του Συνεδρίου αποτελεί η διατύπωση, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, δήλωσης αξιοπιστίας, τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών της κοινής επιχείρησης SESAR όσο και ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Το Συνέδριο διενήργησε τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κώδικες δεοντολογίας IFAC και ISSAI (8). Τα εν λόγω πρότυπα ορίζουν ότι το Συνέδριο οφείλει, αφενός, να συμμορφώνεται με τις δεοντολογικές απαιτήσεις και, αφετέρου, να σχεδιάζει και να διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα σχετικά με το κατά πόσον οι λογαριασμοί δεν περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες και οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που παρουσιάζονται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των υποκειμένων στους εν λόγω λογαριασμούς πράξεων. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση των ελεγκτών του, συμπεριλαμβανομένης της εκτίμησης των κινδύνων είτε ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς είτε παράνομων ή παράτυπων πράξεων, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, εξετάζονται οι πτυχές του εσωτερικού ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την παρουσίαση των λογαριασμών εκ μέρους της ελεγχόμενης μονάδας, προκειμένου να σχεδιαστούν οι αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος του Συνεδρίου περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών που ακολουθούνται και του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων της διοίκησης, καθώς και αξιολόγηση της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση των γνωμών που διατυπώνονται κατωτέρω. |
| --- | --- |

12.

Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών

| 13. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της κοινής επιχείρησης SESAR παρέχουν πιστή εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2008, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού της. |
| --- | --- |

13.

Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και την κανονικότητα των υποκειμένων στους λογαριασμούς πράξεων

| 14. | Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι υποκείμενες στους ετήσιους λογαριασμούς της κοινής επιχείρησης SESAR πράξεις για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2008 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. |
| --- | --- |

15.

Οι παρατηρήσεις που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου.

ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

Παράβαση της αρχής της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού

| 16. | Ο δημοσιονομικός κανονισμός-πλαίσιο αναφέρει ότι οι πιστώσεις που εγγράφονται στον προϋπολογισμό εγκρίνονται για τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους, το οποίο αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου. Το καταστατικό της κοινής επιχείρησης επιβεβαιώνει ότι το οικονομικό έτος αντιστοιχεί προς το ημερολογιακό έτος. |
| --- | --- |

16.

Ο δημοσιονομικός κανονισμός-πλαίσιο αναφέρει ότι οι πιστώσεις που εγγράφονται στον προϋπολογισμό εγκρίνονται για τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους, το οποίο αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει στις 31 Δεκεμβρίου. Το καταστατικό της κοινής επιχείρησης επιβεβαιώνει ότι το οικονομικό έτος αντιστοιχεί προς το ημερολογιακό έτος.

| 17. | Ωστόσο, το άρθρο 5 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης αναφέρει ότι η πρώτη περίοδος χρηματοοικονομικής αναφοράς αρχίζει με την έναρξη της αυτόνομης λειτουργίας της κοινής επιχείρησης το 2007 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2008. Τον Απρίλιο του 2008, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε τον οριστικό προϋπολογισμό για την περίοδο από τον Αύγουστο του 2007 έως τον Δεκέμβριο του 2008. Με την απόφαση αυτή δεν τηρήθηκε η αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού που καθορίζεται στον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο και στο καταστατικό της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

17.

Ωστόσο, το άρθρο 5 του δημοσιονομικού κανονισμού της κοινής επιχείρησης αναφέρει ότι η πρώτη περίοδος χρηματοοικονομικής αναφοράς αρχίζει με την έναρξη της αυτόνομης λειτουργίας της κοινής επιχείρησης το 2007 και λήγει την 31η Δεκεμβρίου 2008. Τον Απρίλιο του 2008, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε τον οριστικό προϋπολογισμό για την περίοδο από τον Αύγουστο του 2007 έως τον Δεκέμβριο του 2008. Με την απόφαση αυτή δεν τηρήθηκε η αρχή της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού που καθορίζεται στον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο και στο καταστατικό της κοινής επιχείρησης.

Εκτέλεση του προϋπολογισμού

| 18. | Ο οριστικός προϋπολογισμός που εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο τον Απρίλιο του 2008 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 1 463 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 38 εκατομμυρίων ευρώ. Δεδομένου ότι ελάχιστες δραστηριότητες σχεδίων είχαν αρχίσει έως το τέλος του 2008, απεδείχθη ότι ο προϋπολογισμός στηριζόταν ελάχιστα στην πραγματικότητα, όπως εμφαίνουν τα ποσοστά χρησιμοποίησης για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και τις πιστώσεις πληρωμών, ήτοι 1 % και 17 % αντίστοιχα. |
| --- | --- |

18.

Ο οριστικός προϋπολογισμός που εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο τον Απρίλιο του 2008 περιλάμβανε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων ύψους 1 463 εκατομμυρίων ευρώ και πιστώσεις πληρωμών ύψους 38 εκατομμυρίων ευρώ. Δεδομένου ότι ελάχιστες δραστηριότητες σχεδίων είχαν αρχίσει έως το τέλος του 2008, απεδείχθη ότι ο προϋπολογισμός στηριζόταν ελάχιστα στην πραγματικότητα, όπως εμφαίνουν τα ποσοστά χρησιμοποίησης για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και τις πιστώσεις πληρωμών, ήτοι 1 % και 17 % αντίστοιχα.

| 19. | Μολονότι το ποσοστό χρησιμοποίησης των πιστώσεων πληρωμών ήταν πολύ χαμηλό, τα έσοδα για το οικονομικό έτος ανήλθαν σε 124,2 εκατομμύρια ευρώ και οι καταθέσεις σε τραπεζικούς λογαριασμούς στο τέλος του έτους ανήλθαν συνολικά σε 116 εκατομμύρια ευρώ. Συνεπώς, δεν τηρήθηκε η αρχή της ισοσκέλισης του προϋπολογισμού. |
| --- | --- |

19.

Μολονότι το ποσοστό χρησιμοποίησης των πιστώσεων πληρωμών ήταν πολύ χαμηλό, τα έσοδα για το οικονομικό έτος ανήλθαν σε 124,2 εκατομμύρια ευρώ και οι καταθέσεις σε τραπεζικούς λογαριασμούς στο τέλος του έτους ανήλθαν συνολικά σε 116 εκατομμύρια ευρώ. Συνεπώς, δεν τηρήθηκε η αρχή της ισοσκέλισης του προϋπολογισμού.

| 20. | Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της κοινής επιχείρησης, ο πίνακας προσωπικού έπρεπε να είχε εγκριθεί από το διοικητικό συμβούλιο ταυτόχρονα με τον προϋπολογισμό. Εντούτοις, αυτό δεν πραγματοποιήθηκε για την περίοδο 2007 έως 2008. |
| --- | --- |

20.

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της κοινής επιχείρησης, ο πίνακας προσωπικού έπρεπε να είχε εγκριθεί από το διοικητικό συμβούλιο ταυτόχρονα με τον προϋπολογισμό. Εντούτοις, αυτό δεν πραγματοποιήθηκε για την περίοδο 2007 έως 2008.

ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ

Συστήματα εσωτερικού ελέγχου

| 21. | Η κοινή επιχείρηση βρίσκεται στη φάση εκκίνησης και δεν είχε θέσει πλήρως σε εφαρμογή τους εσωτερικούς ελέγχους και τα συστήματα πληροφοριών διαχείρισής της στο τέλος του 2008. Οι υποκείμενες επιχειρηματικές διαδικασίες δεν είχαν επισημοποιηθεί ούτε επικυρωθεί από τον υπόλογο, όπως απαιτεί ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης. |
| --- | --- |

21.

Η κοινή επιχείρηση βρίσκεται στη φάση εκκίνησης και δεν είχε θέσει πλήρως σε εφαρμογή τους εσωτερικούς ελέγχους και τα συστήματα πληροφοριών διαχείρισής της στο τέλος του 2008. Οι υποκείμενες επιχειρηματικές διαδικασίες δεν είχαν επισημοποιηθεί ούτε επικυρωθεί από τον υπόλογο, όπως απαιτεί ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης.

| 22. | Η κοινή επιχείρηση δεν διαθέτει ακόμη δημοσιονομικό σύστημα που να ενσωματώνει τη γενική λογιστική και τη λογιστική του προϋπολογισμού. Η εφαρμογή πλήρους συστήματος δημοσιονομικών πληροφοριών προβλέπεται μόλις για το τέλος του 2009. |
| --- | --- |

22.

Η κοινή επιχείρηση δεν διαθέτει ακόμη δημοσιονομικό σύστημα που να ενσωματώνει τη γενική λογιστική και τη λογιστική του προϋπολογισμού. Η εφαρμογή πλήρους συστήματος δημοσιονομικών πληροφοριών προβλέπεται μόλις για το τέλος του 2009.

| 23. | Η μονάδα συμβάσεων δεν έχει ακόμη αναπτύξει κατάλληλα συστήματα εσωτερικού ελέγχου. Η κοινή επιχείρηση δεν έχει ακόμη διαμορφώσει ούτε σχέδιο ανάκτησης σε περίπτωση καταστροφής ούτε πολιτική προστασίας των δεδομένων. |
| --- | --- |

23.

Η μονάδα συμβάσεων δεν έχει ακόμη αναπτύξει κατάλληλα συστήματα εσωτερικού ελέγχου. Η κοινή επιχείρηση δεν έχει ακόμη διαμορφώσει ούτε σχέδιο ανάκτησης σε περίπτωση καταστροφής ούτε πολιτική προστασίας των δεδομένων.

| 24. | Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της, η κοινή επιχείρηση πρέπει να διαθέτει υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου η οποία οφείλει να συμμορφώνεται με τα σχετικά διεθνή πρότυπα. Εντούτοις, το σημαντικό αυτό στοιχείο του συστήματος εσωτερικού ελέγχου δεν είχε καθιερωθεί έως τον Ιανουάριο του 2009. |
| --- | --- |

24.

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό της, η κοινή επιχείρηση πρέπει να διαθέτει υπηρεσία εσωτερικού ελέγχου η οποία οφείλει να συμμορφώνεται με τα σχετικά διεθνή πρότυπα. Εντούτοις, το σημαντικό αυτό στοιχείο του συστήματος εσωτερικού ελέγχου δεν είχε καθιερωθεί έως τον Ιανουάριο του 2009.

| 25. | Με τον δοκιμαστικό έλεγχο που διενήργησε το Συνέδριο επί δείγματος 36 πράξεων, εντοπίστηκαν αρκετές περιπτώσεις στις οποίες οι εσωτερικοί έλεγχοι δεν είχαν λειτουργήσει ορθά. Παραδείγματος χάρη, σε έξι περιπτώσεις, η κοινή επιχείρηση προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού μόνον αφού είχε ήδη αναλάβει νομικές δεσμεύσεις. Επιπλέον, υπεγράφησαν συμβάσεις ασφάλισης υπαλλήλων χωρίς να εφαρμοστεί η απαιτούμενη διαδικασία σύναψης συμβάσεων. Και στις περιπτώσεις αυτές, οι αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού υπεγράφησαν μόνον αφού είχε αναληφθεί η νομική δέσμευση, ενώ οι συμβάσεις εγκρίθηκαν από αναρμόδιο υπάλληλο. |
| --- | --- |

25.

Με τον δοκιμαστικό έλεγχο που διενήργησε το Συνέδριο επί δείγματος 36 πράξεων, εντοπίστηκαν αρκετές περιπτώσεις στις οποίες οι εσωτερικοί έλεγχοι δεν είχαν λειτουργήσει ορθά. Παραδείγματος χάρη, σε έξι περιπτώσεις, η κοινή επιχείρηση προέβη σε αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού μόνον αφού είχε ήδη αναλάβει νομικές δεσμεύσεις. Επιπλέον, υπεγράφησαν συμβάσεις ασφάλισης υπαλλήλων χωρίς να εφαρμοστεί η απαιτούμενη διαδικασία σύναψης συμβάσεων. Και στις περιπτώσεις αυτές, οι αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού υπεγράφησαν μόνον αφού είχε αναληφθεί η νομική δέσμευση, ενώ οι συμβάσεις εγκρίθηκαν από αναρμόδιο υπάλληλο.

Λογιστική καταχώριση των στοιχείων ενεργητικού

| 26. | Η κοινή επιχείρηση είναι κύριος όλων των υλικών και άυλων στοιχείων τα οποία δημιουργούνται από την κοινή επιχείρηση ή της μεταβιβάζονται για τη φάση ανάπτυξης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με τις συγκεκριμένες συμφωνίες με τα μέλη της (9). |
| --- | --- |

26.

Η κοινή επιχείρηση είναι κύριος όλων των υλικών και άυλων στοιχείων τα οποία δημιουργούνται από την κοινή επιχείρηση ή της μεταβιβάζονται για τη φάση ανάπτυξης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με τις συγκεκριμένες συμφωνίες με τα μέλη της (9).

| 27. | Εντούτοις, η κοινή επιχείρηση δεν έχει ακόμη διαμορφώσει λογιστική πολιτική όσον αφορά τα στοιχεία ενεργητικού που ενδέχεται να προκύψουν κατά τη φάση ανάπτυξης του σχεδίου. Δεν έχει καθιερωθεί σύστημα πληροφοριών διαχείρισης που να παρέχει τη δυνατότητα είτε κατανομής των δαπανών σε συγκεκριμένα πακέτα έργων είτε εντοπισμού της πηγής χρηματοδότησης των επιχειρησιακών δαπανών. Το γεγονός αυτό παρεμποδίζει την ορθή αποτίμηση των στοιχείων ενεργητικού. Μολονότι το γεγονός αυτό δεν επηρεάζει τους λογαριασμούς του 2008, δεδομένου ότι η επιχειρησιακή δραστηριότητα ήταν περιορισμένη, πρόκειται να έχει σημαντικό αντίκτυπο από το 2009 και εξής. |
| --- | --- |

27.

Εντούτοις, η κοινή επιχείρηση δεν έχει ακόμη διαμορφώσει λογιστική πολιτική όσον αφορά τα στοιχεία ενεργητικού που ενδέχεται να προκύψουν κατά τη φάση ανάπτυξης του σχεδίου. Δεν έχει καθιερωθεί σύστημα πληροφοριών διαχείρισης που να παρέχει τη δυνατότητα είτε κατανομής των δαπανών σε συγκεκριμένα πακέτα έργων είτε εντοπισμού της πηγής χρηματοδότησης των επιχειρησιακών δαπανών. Το γεγονός αυτό παρεμποδίζει την ορθή αποτίμηση των στοιχείων ενεργητικού. Μολονότι το γεγονός αυτό δεν επηρεάζει τους λογαριασμούς του 2008, δεδομένου ότι η επιχειρησιακή δραστηριότητα ήταν περιορισμένη, πρόκειται να έχει σημαντικό αντίκτυπο από το 2009 και εξής.

Δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης

| 28. | Ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης, ο οποίος εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο τον Ιούλιο του 2007, πρέπει να είναι σύμφωνος με τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο για τους κοινοτικούς οργανισμούς. Ιδιαίτερα, είναι αναγκαίο να συμπληρωθούν οι διατάξεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και την παρουσίαση των λογαριασμών, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, καθώς και σχετικά με τη λειτουργία εσωτερικού ελέγχου. Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση δεν έχει εγκρίνει κανόνες εφαρμογής για τον δημοσιονομικό κανονισμό της. |
| --- | --- |

28.

Ο δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης, ο οποίος εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο τον Ιούλιο του 2007, πρέπει να είναι σύμφωνος με τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο για τους κοινοτικούς οργανισμούς. Ιδιαίτερα, είναι αναγκαίο να συμπληρωθούν οι διατάξεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού και την παρουσίαση των λογαριασμών, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων, καθώς και σχετικά με τη λειτουργία εσωτερικού ελέγχου. Επιπλέον, η κοινή επιχείρηση δεν έχει εγκρίνει κανόνες εφαρμογής για τον δημοσιονομικό κανονισμό της.

Καθυστερημένη καταβολή των συνεισφορών των μελών

| 29. | Σύμφωνα με το καταστατικό, τα ιδρυτικά μέλη καταβάλλουν ελάχιστη αρχική συνεισφορά 10 εκατομμυρίων ευρώ εντός ενός έτους από τη σύσταση της κοινής επιχείρησης. Ο Eurocontrol κατέβαλε την αρχική συνεισφορά του στις 21 Αυγούστου 2008, ενώ η κοινή επιχείρηση είχε συσταθεί στις 3 Μαρτίου 2007. Η Επιτροπή είχε ήδη καταβάλει την κοινοτική συνεισφορά την 1η Αυγούστου 2007. |
| --- | --- |

29.

Σύμφωνα με το καταστατικό, τα ιδρυτικά μέλη καταβάλλουν ελάχιστη αρχική συνεισφορά 10 εκατομμυρίων ευρώ εντός ενός έτους από τη σύσταση της κοινής επιχείρησης. Ο Eurocontrol κατέβαλε την αρχική συνεισφορά του στις 21 Αυγούστου 2008, ενώ η κοινή επιχείρηση είχε συσταθεί στις 3 Μαρτίου 2007. Η Επιτροπή είχε ήδη καταβάλει την κοινοτική συνεισφορά την 1η Αυγούστου 2007.

Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων

| 30. | Σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 16 του καταστατικού της κοινής επιχείρησης και το άρθρο 40 του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς, ο εκτελεστικός διευθυντής καλείται να καταρτίζει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων. Η έκθεση αυτή πρέπει να παρουσιάζει την πρόοδο του σχεδίου SESAR, ιδίως όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, το κόστος και τις επιδόσεις του. Στην έκθεση πρέπει να περιλαμβάνονται σχετικές χρηματοοικονομικές και διαχειριστικές πληροφορίες που να δείχνουν τα αποτελέσματα των πράξεων της κοινής επιχείρησης με αναφορά στους στόχους που έχουν καθοριστεί, τους κινδύνους που συνδέονται με τις πράξεις, την πραγματοποιηθείσα χρήση των πόρων που έχουν παρασχεθεί και την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου. Το αργότερο μέχρι τις 15 Ιουνίου που ακολουθεί τη λήξη του οικονομικού έτους, το διοικητικό συμβούλιο πρέπει να διαβιβάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο ανάλυση και αξιολόγηση της ετήσιας έκθεσης του διατάκτη. |
| --- | --- |

30.

Σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 16 του καταστατικού της κοινής επιχείρησης και το άρθρο 40 του δημοσιονομικού κανονισμού-πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς, ο εκτελεστικός διευθυντής καλείται να καταρτίζει ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων. Η έκθεση αυτή πρέπει να παρουσιάζει την πρόοδο του σχεδίου SESAR, ιδίως όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα, το κόστος και τις επιδόσεις του. Στην έκθεση πρέπει να περιλαμβάνονται σχετικές χρηματοοικονομικές και διαχειριστικές πληροφορίες που να δείχνουν τα αποτελέσματα των πράξεων της κοινής επιχείρησης με αναφορά στους στόχους που έχουν καθοριστεί, τους κινδύνους που συνδέονται με τις πράξεις, την πραγματοποιηθείσα χρήση των πόρων που έχουν παρασχεθεί και την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα του συστήματος εσωτερικού ελέγχου. Το αργότερο μέχρι τις 15 Ιουνίου που ακολουθεί τη λήξη του οικονομικού έτους, το διοικητικό συμβούλιο πρέπει να διαβιβάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο ανάλυση και αξιολόγηση της ετήσιας έκθεσης του διατάκτη.

| 31. | Η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων περιήλθε στο Συνέδριο τον Μάιο του 2009. Μολονότι η έκθεση παρέχει χρηματοοικονομικά και επιχειρησιακά πληροφοριακά στοιχεία, δεν ικανοποιεί όλες τις απαιτήσεις των κανονισμών που εφαρμόζονται. Στις εξηγήσεις για την πρόοδο του σχεδίου δεν περιλαμβάνεται λεπτομερής αξιολόγηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά τους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που έχουν καθοριστεί. Η έκθεση δεν περιλαμβάνει αξιολόγηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, όπως απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο. |
| --- | --- |

31.

Η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων περιήλθε στο Συνέδριο τον Μάιο του 2009. Μολονότι η έκθεση παρέχει χρηματοοικονομικά και επιχειρησιακά πληροφοριακά στοιχεία, δεν ικανοποιεί όλες τις απαιτήσεις των κανονισμών που εφαρμόζονται. Στις εξηγήσεις για την πρόοδο του σχεδίου δεν περιλαμβάνεται λεπτομερής αξιολόγηση των αποτελεσμάτων όσον αφορά τους στόχους και το χρονοδιάγραμμα που έχουν καθοριστεί. Η έκθεση δεν περιλαμβάνει αξιολόγηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του συστήματος εσωτερικού ελέγχου, όπως απαιτείται από τον δημοσιονομικό κανονισμό-πλαίσιο.

Η παρoύσα έκθεση εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 22ας Οκτωβρίου 2009.

Για τo Ελεγκτικό Συvέδριo

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Πρόεδρoς

Πίνακας

Κοινή επιχείρηση SESAR (Βρυξέλλες)

| Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων που προκύπτουν από την Συνθήκη | Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008 του Συμβουλίου | Διακυβέρνηση | Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης κατά την περίοδο 2007-2008

  (πρώτο οικονομικό έτος της κοινής επιχείρησης) | Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2007-2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Κοινή πολιτική μεταφορών

  «Το Συμβούλιο δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία εάν, κατά ποιο μέτρο και κατά ποια διαδικασία, θα είναι δυνατό να θεσπισθούν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές»

  (άρθρο 80 της Συνθήκης).


  Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη

  «Η Κοινότητα μπορεί να δημιουργεί κοινές επιχειρήσεις ή οποιαδήποτε άλλη αναγκαία υποδομή για την καλή εκτέλεση των προγραμμάτων κοινοτικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης».

  (άρθρο 171 της Συνθήκης). | Στόχοι







  — | Εξασφάλιση του εκσυγχρονισμού του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας με τον συντονισμό και τη συγκέντρωση όλων των συναφών προσπαθειών έρευνας και ανάπτυξης στην Κοινότητα |

Τομείς κοινοτικών αρμοδιοτήτων που προκύπτουν από την Συνθήκη

Αρμοδιότητες της κοινής επιχείρησης όπως καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008 του Συμβουλίου

Διακυβέρνηση

Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της κοινής επιχείρησης κατά την περίοδο 2007-2008

(πρώτο οικονομικό έτος της κοινής επιχείρησης)

Προϊόντα και υπηρεσίες που παρασχέθηκαν το 2007-2008

Κοινή πολιτική μεταφορών

«Το Συμβούλιο δύναται να αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία εάν, κατά ποιο μέτρο και κατά ποια διαδικασία, θα είναι δυνατό να θεσπισθούν κατάλληλες διατάξεις για τις θαλάσσιες και αεροπορικές μεταφορές»

(άρθρο 80 της Συνθήκης).

Έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη

«Η Κοινότητα μπορεί να δημιουργεί κοινές επιχειρήσεις ή οποιαδήποτε άλλη αναγκαία υποδομή για την καλή εκτέλεση των προγραμμάτων κοινοτικής έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης».

(άρθρο 171 της Συνθήκης).

Στόχοι

—

Εξασφάλιση του εκσυγχρονισμού του ευρωπαϊκού συστήματος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας με τον συντονισμό και τη συγκέντρωση όλων των συναφών προσπαθειών έρευνας και ανάπτυξης στην Κοινότητα

| — | Εφαρμογή του γενικού προγράμματος ATM. |
| --- | --- |

—

Εφαρμογή του γενικού προγράμματος ATM.

Καθήκοντα

| — | Διαχείριση των δραστηριοτήτων έρευνας, ανάπτυξης και επικύρωσης του σχεδίου SESAR μέσω του συνδυασμού δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης που παρέχεται από τα μέλη της και μέσω της χρησιμοποίησης εξωτερικών τεχνικών πόρων, ιδίως μέσω της αξιοποίησης της πείρας και τεχνογνωσίας του Eurocontrol. |
| --- | --- |

—

Διαχείριση των δραστηριοτήτων έρευνας, ανάπτυξης και επικύρωσης του σχεδίου SESAR μέσω του συνδυασμού δημόσιας και ιδιωτικής χρηματοδότησης που παρέχεται από τα μέλη της και μέσω της χρησιμοποίησης εξωτερικών τεχνικών πόρων, ιδίως μέσω της αξιοποίησης της πείρας και τεχνογνωσίας του Eurocontrol.

Ιδίως:

| — | Οργάνωση και συντονισμός των δραστηριοτήτων της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR, σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM, οι οποίες προκύπτουν από τη φάση καθορισμού του σχεδίου την οποία διαχειρίζεται ο Eurocontrol, συνδυάζοντας και διαχειριζόμενη, μέσω ενιαίας δομής, τη δημόσια και την ιδιωτική χρηματοδότηση, εξασφάλιση της αναγκαίας χρηματοδότησης για τις δραστηριότητες της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM |
| --- | --- |

—

Οργάνωση και συντονισμός των δραστηριοτήτων της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR, σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM, οι οποίες προκύπτουν από τη φάση καθορισμού του σχεδίου την οποία διαχειρίζεται ο Eurocontrol, συνδυάζοντας και διαχειριζόμενη, μέσω ενιαίας δομής, τη δημόσια και την ιδιωτική χρηματοδότηση, εξασφάλιση της αναγκαίας χρηματοδότησης για τις δραστηριότητες της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR σύμφωνα με το γενικό πρόγραμμα ATM

| — | Εξασφάλιση της συμμετοχής των ενδιαφερομένων παραγόντων του τομέα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη, ιδίως δε: των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, των χρηστών του εναέριου χώρου, των ενώσεων επαγγελματικού προσωπικού, των αερολιμένων, του κατασκευαστικού κλάδου, καθώς και των αρμοδίων επιστημονικών φορέων ή της αρμόδιας επιστημονικής κοινότητας, |
| --- | --- |

—

Εξασφάλιση της συμμετοχής των ενδιαφερομένων παραγόντων του τομέα διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη, ιδίως δε: των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, των χρηστών του εναέριου χώρου, των ενώσεων επαγγελματικού προσωπικού, των αερολιμένων, του κατασκευαστικού κλάδου, καθώς και των αρμοδίων επιστημονικών φορέων ή της αρμόδιας επιστημονικής κοινότητας,

| — | Οργάνωση του τεχνικού έργου έρευνας και ανάπτυξης, επικύρωσης και μελέτης, που θα πραγματοποιηθεί υπό την ευθύνη της, αποφεύγοντας την κατάτμηση των δραστηριοτήτων αυτών |
| --- | --- |

—

Οργάνωση του τεχνικού έργου έρευνας και ανάπτυξης, επικύρωσης και μελέτης, που θα πραγματοποιηθεί υπό την ευθύνη της, αποφεύγοντας την κατάτμηση των δραστηριοτήτων αυτών

| — | Εξασφάλιση της εποπτείας των δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη κοινών προϊόντων που προσδιορίζονται δεόντως στο γενικό πρόγραμμα ATM και, εφόσον χρειάζεται, προκήρυξη ειδικών προσκλήσεων υποβολής προσφορών. |
| --- | --- |

—

Εξασφάλιση της εποπτείας των δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη κοινών προϊόντων που προσδιορίζονται δεόντως στο γενικό πρόγραμμα ATM και, εφόσον χρειάζεται, προκήρυξη ειδικών προσκλήσεων υποβολής προσφορών.

1.   Διοικητικό Συμβούλιο

Σύνθεση

| α) | ένας εκπρόσωπος από καθένα από τα μέλη της κοινής επιχείρησης· |
| --- | --- |

α)

ένας εκπρόσωπος από καθένα από τα μέλη της κοινής επιχείρησης·

| β) | ένας εκπρόσωπος των ενόπλων δυνάμεων· |
| --- | --- |

β)

ένας εκπρόσωπος των ενόπλων δυνάμεων·

| γ) | ένας εκπρόσωπος των μη στρατιωτικών χρηστών του εναέριου χώρου· |
| --- | --- |

γ)

ένας εκπρόσωπος των μη στρατιωτικών χρηστών του εναέριου χώρου·

| δ) | ένας εκπρόσωπος των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

δ)

ένας εκπρόσωπος των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

| ε) | ένας εκπρόσωπος των κατασκευαστών εξοπλισμού, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

ε)

ένας εκπρόσωπος των κατασκευαστών εξοπλισμού, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

| στ) | ένας εκπρόσωπος των αερολιμένων· |
| --- | --- |

στ)

ένας εκπρόσωπος των αερολιμένων·

| ζ) | ένας εκπρόσωπος των φορέων εκπροσώπησης του προσωπικού του τομέα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο· |
| --- | --- |

ζ)

ένας εκπρόσωπος των φορέων εκπροσώπησης του προσωπικού του τομέα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο·

| η) | ένας εκπρόσωπος των αρμοδίων επιστημονικών φορέων ή της αρμόδιας επιστημονικής κοινότητας, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
| --- | --- |

η)

ένας εκπρόσωπος των αρμοδίων επιστημονικών φορέων ή της αρμόδιας επιστημονικής κοινότητας, οριζόμενος από την αντιπροσωπευτική του οργάνωση σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Ο εκπρόσωπος της Κοινότητας προεδρεύει του Διοικητικού Συμβουλίου.

Κύρια καθήκοντα

[βλέπε τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου]

| α) | υιοθετεί το γενικό πρόγραμμα ATM που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, του κανονισμού SESAR και εγκρίνει τις τυχόν προτάσεις τροποποίησης του· |
| --- | --- |

α)

υιοθετεί το γενικό πρόγραμμα ATM που έχει εγκρίνει το Συμβούλιο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, του κανονισμού SESAR και εγκρίνει τις τυχόν προτάσεις τροποποίησης του·

| β) | παρέχει κατευθυντήριες γραμμές και λαμβάνει τις αποφάσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και ασκεί συνολικό έλεγχο της υλοποίησής του· |
| --- | --- |

β)

παρέχει κατευθυντήριες γραμμές και λαμβάνει τις αποφάσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση της φάσης ανάπτυξης του σχεδίου SESAR και ασκεί συνολικό έλεγχο της υλοποίησής του·

| γ) | εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της κοινής επιχείρησης, καθώς και τον ετήσιο προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα προσωπικού. |
| --- | --- |

γ)

εγκρίνει το πρόγραμμα εργασίας και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας της κοινής επιχείρησης, καθώς και τον ετήσιο προϋπολογισμό, συμπεριλαμβανομένου του πίνακα προσωπικού.

2.   Εκτελεστικός Διευθυντής

Ορίζεται από το διοικητικό συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής.

3.   Εξωτερικός έλεγχος

Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο

4.   Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή

Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου.

Οριστικός προϋπολογισμός 2007-2008

1 560,21 εκατομμύρια ευρώ Κοινοτική συνεισφορά: 10,3 %.

Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2008

Στον πίνακα προσωπικού προβλέπονταν 23 θέσεις,

εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 14

Λοιποί υπάλληλοι (επικουρικοί υπάλληλοι, αποσπασμένοι εθνικοί εμπειρογνώμονες, τοπικοί υπάλληλοι): 0

Συνολικός αριθμός υπαλλήλων: 14

Υπάλληλοι αποσπασμένοι από τα μέλη της κοινής επιχείρησης στο πλαίσιο της συνεισφοράς τους σε είδος: 8

Αριθμός υπαλλήλων που ασκούσαν:

| — | επιχειρησιακά καθήκοντα: 9 |
| --- | --- |

—

επιχειρησιακά καθήκοντα: 9

| — | διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 12 |
| --- | --- |

—

διοικητικά καθήκοντα και καθήκοντα υποστήριξης: 12

| — | μεικτά καθήκοντα: 1 |
| --- | --- |

—

μεικτά καθήκοντα: 1

| — | Καθιέρωση της διάρθρωσης της κοινής επιχείρησης SESAR, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης προσωπικού και της κατάρτισης διαδικασιών, συν τον καθορισμό πολιτικών και διεργασιών. Επανασχεδιασμός της διάρθρωσης της κοινής επιχείρησης, προκειμένου να ευθυγραμμιστεί με το νέο νομικό πρότυπο των ΚΤΠ (κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών). |
| --- | --- |

—

Καθιέρωση της διάρθρωσης της κοινής επιχείρησης SESAR, συμπεριλαμβανομένης της πρόσληψης προσωπικού και της κατάρτισης διαδικασιών, συν τον καθορισμό πολιτικών και διεργασιών. Επανασχεδιασμός της διάρθρωσης της κοινής επιχείρησης, προκειμένου να ευθυγραμμιστεί με το νέο νομικό πρότυπο των ΚΤΠ (κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών).

| — | Προετοιμασίες, διαπραγματεύσεις και συνομιλίες στο πλαίσιο της έναρξης της διαδικασίας προσχώρησης για 15 υποψήφια μέλη, με στόχο την υλοποίηση 300 περίπου σχεδίων στο πλαίσιο 16 πακέτων έργων. |
| --- | --- |

—

Προετοιμασίες, διαπραγματεύσεις και συνομιλίες στο πλαίσιο της έναρξης της διαδικασίας προσχώρησης για 15 υποψήφια μέλη, με στόχο την υλοποίηση 300 περίπου σχεδίων στο πλαίσιο 16 πακέτων έργων.

| — | Κατάρτιση και αρχική σύσταση της δομής διαχείρισης του προγράμματος εργασίας. |
| --- | --- |

—

Κατάρτιση και αρχική σύσταση της δομής διαχείρισης του προγράμματος εργασίας.

| — | Θέσπιση του πλαισίου διεθνούς συνεργασίας. |
| --- | --- |

—

Θέσπιση του πλαισίου διεθνούς συνεργασίας.

| — | Έναρξη επιχειρησιακών δραστηριοτήτων (σύμβαση βιομηχανικής υποστήριξης, πρωτοβουλία AIRE). |
| --- | --- |

—

Έναρξη επιχειρησιακών δραστηριοτήτων (σύμβαση βιομηχανικής υποστήριξης, πρωτοβουλία AIRE).

| — | Έναρξη δραστηριοτήτων επικοινωνίας. |
| --- | --- |

—

Έναρξη δραστηριοτήτων επικοινωνίας.

| — | Αριθμός διαδικασιών σύναψης συμβάσεων σχετικά με διάφορες διοικητικές, τεχνικές και επιχειρησιακές δραστηριότητες: 16 |
| --- | --- |

—

Αριθμός διαδικασιών σύναψης συμβάσεων σχετικά με διάφορες διοικητικές, τεχνικές και επιχειρησιακές δραστηριότητες: 16

Πηγή: Πληροφορίες που διαβιβάστηκαν από την κοινή επιχείρηση.

ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ

Παράγραφος 16

Το μέτρο που εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 των δημοσιονομικών κανονισμών της κοινής επιχείρησης SESAR (SJU) έλαβε υπόψη την έναρξη των δραστηριοτήτων και τις περιορισμένες δαπάνες κατά τους πρώτους μήνες ζωής της SJU.

Παράγραφος 18

Η SJU είναι υπεύθυνη για τη φάση ανάπτυξης του προγράμματος SESAR, το οποίο αναμένεται να διαρκέσει έως το 2016. Το εν λόγω πρόγραμμα είναι πολυετές και, υπό αυτήν την έννοια, θα διέπεται καθ’ όλη τη διάρκειά του από μία αναμενόμενη ανισορροπία μεταξύ εσόδων και δαπανών. Επιπλέον, οι διαθέσιμοι πόροι κατά το τέλος του 2008 στην SJU είναι απαραίτητοι για την εκκίνηση περίπου 200 έργων στα τέλη του 2009 και στις αρχές του 2010.

Η ανάγκη τροποποίησης της βασικής πράξης της SJU και ευθυγράμμισης του νομικού πλαισίου της SJU με το νομικό πλαίσιο ενός πλήρους κοινοτικού οργάνου είχε αντίκτυπο στην ικανότητα της SJU να θέσει σε εφαρμογή το πρόγραμμα κατά τα τέλη του 2008, ως αναμενόταν αρχικά.

Παράγραφοι 20–24

Η περίοδος 2007-2008 ήταν περίοδος έναρξης λειτουργίας για την SJU και συγκεντρώθηκαν πόροι για τη δημιουργία του οργανισμού, ιδιαίτερα για την οριστικοποίηση των συμφωνιών με τα υποψήφια μέλη της SJU. Επίσης, οι αλλαγές που εισήχθησαν από τον νέο κανονισμό του Συμβούλιου που τροποποιεί τη βασική πράξη της SJU θα επιτρέψουν στην SJU να καθιερώσει σταδιακά, κατά τη διάρκεια του 2009, ένα επαρκές σύστημα για τη διαχείριση του οργανισμού στο μέλλον.

Όσον αφορά το δημοσιονομικό σύστημα, η SJU βρίσκεται στον «εφεδρικό πίνακα της ΕΚ» για την εφαρμογή του συστήματος ABAC (λογιστική σε δεδουλευμένη βάση) και των προτύπων SAP (πρότυπα λογιστικής προβλεπόμενα από τον νόμο), ενώ εσωτερικά εργάζεται επί ενός συστήματος διαχείρισης των λειτουργικών πτυχών του προγράμματος. Εντούτοις, η SJU δεν αναμένεται να αποκτήσει ολοκληρωμένο δημοσιονομικό σύστημα πριν από τα μέσα του 2010, γεγονός που αναγκάζει την SJU να διαχειρίζεται τους πόρους της με επιπρόσθετους ελέγχους.

Παράγραφοι 25–26

Η SJU θα επιδιώξει την ανάπτυξη μίας λογιστικής πολιτικής για τον εντοπισμό των στοιχείων ενεργητικού που προκύπτουν από το πρόγραμμα έως τα μέσα του 2010. Επιπλέον, διατάξεις σχετικά με την αναφορά κόστους, τις οικονομικές δηλώσεις, κ.λπ. παρατίθενται λεπτομερώς στην πολυμερή συμφωνία-πλαίσιο που διέπει το πρόγραμμα.

Παράγραφος 27

Οι δημοσιονομικοί κανόνες της SJU, οι οποίοι βασίζονται στον κανονισμό-πλαίσιο αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο της SJU στις 28 Ιουλίου 2009.

Παράγραφος 28

Οι λόγοι για την αναβληθείσα καταβολή της αρχικής συνεισφοράς του EUROCONTROL σχετίζονταν με την έγκριση των νέων καταστατικών της SJU. Ενώ η πρόθεση του EUROCONTROL να καταβάλει τη συνεισφορά είχε διευκρινιστεί με σαφήνεια, η SJU έπρεπε να αξιολογήσει τον λεπτομερή αντίκτυπο της τροποποίησης της βασικής της πράξης στο καθεστώς μίας τέτοιας καταβολής, πριν υποβάλει το αίτημα πληρωμής.

Παράγραφοι 29–30

Η SJU λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, η περίοδος 2007-2008 αποτέλεσε το πρώτο έτος λειτουργίας της κοινής επιχείρησης και ήταν κατά κανόνα αφιερωμένη στη δημιουργία και την οργάνωση της δημόσιας-ιδιωτικής εταιρικής σχέσης. Συνεπώς, η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων επικεντρώνεται στα επιτεύγματα της δομικής διάρθρωσης και στις αρχικές δημοσιονομικές πτυχές. Από το 2009, η έκθεση θα αναφέρεται στην πρόοδο που επιτυγχάνεται ως προς τους στόχους του προγράμματος.

---

(1)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 219/2007 του Συμβουλίου, της 27ης Φεβρουαρίου 2007, για τη σύσταση κοινής επιχείρησης για την ανάπτυξη του ευρωπαϊκού συστήματος νέας γενιάς για τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας (SESAR) (ΕΕ L 64 της 2.3.2007, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1361/2008 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2008 (ΕΕ L 352 της 31.12.2008, σ.12).

1

(2)  Οι λογαριασμοί αυτοί συνοδεύονται από έκθεση σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση κατά το οικονομικό έτος. Η έκθεση αυτή αναφέρει, μεταξύ άλλων, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων και παρέχει συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία σχετικά με τις μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων θέσεων του προϋπολογισμού.

2

(3)  Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και τον λογαριασμό οικονομικού αποτελέσματος, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών των ιδίων κεφαλαίων και το παράρτημα των οικονομικών καταστάσεων, το οποίο περιλαμβάνει περιγραφή των σημαντικών λογιστικών πολιτικών και άλλα επεξηγηματικά πληροφοριακά στοιχεία.

3

(4)  Οι εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού περιλαμβάνουν τον λογαριασμό αποτελέσματος της εκτέλεσης του προϋπολογισμού και το παράρτημα αυτού.

4

(5)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.

5

(6)  Δημοσιονομικός κανονισμός της κοινής επιχείρησης SESAR, ο οποίος εγκρίθηκε από το διοικητικό συμβούλιο στις 3 Ιουλίου 2007.

6

(7)  Άρθρο 33 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 23ης Δεκεμβρίου 2002 (ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72).

7

(8)  Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών (International Federation of Accountants, IFAC) και Διεθνή Πρότυπα των Ανώτατων Οργάνων Ελέγχου (International Standards of Supreme Audit Institutions, ISSAI).

8

(9)  Άρθρο 18 του καταστατικού.

9

---