# Официален вестник C 285E/2009

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2009.285.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 285E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5226 ноември 2009 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2009.285.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 285E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5226 ноември 2009 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2008—2009Заседания от 5 юни 2008 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕПротоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C189 E, 26.7.2008 г. |
| | |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 5 юни 2008 г. |
| 2009/C 285E/01 | Правила и процедури за внос и износ за осъществяване на търговската политикаРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно ефективни правила и процедури за внос и износ за осъществяване на търговската политика (2007/2256(INI) | 1 |
| 2009/C 285E/02 | Положението в ГрузияРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно положението в Грузия | 7 |
| 2009/C 285E/03 | Годишен доклад за 2006 г. за ОВППСРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС), представен на Европейския парламент в изпълнение на буква Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. — 2006 г. (2007/2219(INI) | 11 |
| 2009/C 285E/04 | Европейската стратегия за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО)Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) (2008/2003(INI) | 23 |
| 2009/C 285E/05 | Предстояща среща на високо равнище ЕС—САЩ на 10 юни 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. за предстоящата среща на високо равнище ЕС—САЩ | 32 |
| 2009/C 285E/06 | Барселонски процес: Съюз за СредиземномориетоРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието | 39 |
| 2009/C 285E/07 | Бъдещето на младите земеделски производителиРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно бъдещето на младите земеделски производители в контекста на настоящата реформа на Общата селскостопанска политика (ОСП) (2007/2194(INI) | 43 |
| 2009/C 285E/08 | Съвместна парламентарна асамблея на страните от АКТБ—ЕС — 2007 г.Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно дейностите на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ—ЕС през 2007 г. (2007/2180(INI) | 51 |
| 2009/C 285E/09 | Секторно проучване относно банкирането на дребноРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно конкуренцията: Секторно проучване относно банкирането на дребно (2007/2201(INI) | 55 |
| 2009/C 285E/10 | Финансови услуги на дребно на единния пазарРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно Зелената книга за финансовите услуги на дребно на единния пазар (2007/2287(INI) | 61 |
| 2009/C 285E/11 | Ревматични заболяванияПисмена декларация на Европейския парламент за ревматичните заболявания | 67 |
| | |
| | Европейски парламент |
| | Четвъртък, 5 юни 2008 г. |
| 2009/C 285E/12 | Специфични мерки в областта на земеделието по отношение на малките острови в Егейско море *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1405/2006 относно приемането на специфични мерки в областта на земеделието по отношение на малките острови в Егейско море и за изменение на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (COM(2008)0168 — C6-0175/2008 — 2008/0065(CNS) | 69 |
| 2009/C 285E/13 | Проект на коригиращ бюджет No 3/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 годинаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 3/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел ІІІ — Комисия, и раздел VI — Европейски икономически и социален комитет (9903/2008 — C6-0206/2008 — 2008/2095(BUD) | 70 |
| 2009/C 285E/14 | Проект на коригиращ бюджет No 4/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 годинаРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 4/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел ІІІ — Комисия (9904/2008 — C6-0207/2008 — 2008/2094(BUD) | 71 |
| 2009/C 285E/15 | Мрежа от звена за контакт срещу корупцията *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно инициативата на Федерална република Германия с оглед приемането на решение на Съвета относно мрежа от звена за контакт срещу корупцията (11231/2007 — C6-0240/2007 — 2007/0809(CNS) | 72 |
| 2009/C 285E/16 | Система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно създаването на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (COM(2007)0602 — C6-0454/2007 — 2007/0223(CNS) | 74 |
| 2009/C 285E/17 | Опазване на уязвимите екосистеми в открито море *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно опазването на уязвимите екосистеми в открито море от неблагоприятните въздействия при използване на дънни риболовни съоръжения (COM(2007)0605 — C6-0453/2007 — 2007/0224(CNS) | 90 |
| 2009/C 285E/18 | Mобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюзРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз, при прилагане на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0200 — C6-0164/2008 — 2008/2091(ACI) | 96 |
| 2009/C 285E/19 | Установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги (преработка) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги (преработка) (COM(2007)0264 — C6-0147/2007 — 2007/0097(COD) | 98 |
| P6_TC1-COD(2007)0097Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги и за изменение на Регламент (ЕО) No 561/2006 (преработка) | 99 |
| 2009/C 285E/20 | Премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент No 11 относно премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи и условия в изпълнение на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската общност и на Регламент (ЕО) No 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно хигиената на храните (COM(20070090 — C6-0211/2007 — 2007/0037B(COD) | 122 |
| P6_TC1-COD(2007)0037BПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Регламент (EО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изменение на Регламент (ЕО) No 852/2004 хигиената на храните | 123 |
| 2009/C 285E/21 | Изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството (COM(2007)0292 — C6-0154/2007 — 2007/0102(COD) | 125 |
| P6_TC1-COD(2007)0102Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството | 125 |
| 2009/C 285E/22 | Прилагане на схема на общи тарифни преференции *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за прилагане на схема на общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2011 г. и за изменение на Регламенти (ЕО) No 552/97, (EO) No 1933/2006 и Регламенти (ЕО) No 964/2007 и (EO) No 1100/2006 на Комисията (COM(2007)0857 — C6-0051/2008 — 2007/0289(CNS) | 126 |

Известие No

Съдържание

Страница

Европейски парламентСЕСИЯ 2008—2009Заседания от 5 юни 2008 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕПротоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C189 E, 26.7.2008 г.

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 5 юни 2008 г.

2009/C 285E/01

Правила и процедури за внос и износ за осъществяване на търговската политикаРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно ефективни правила и процедури за внос и износ за осъществяване на търговската политика (2007/2256(INI)

1

2009/C 285E/02

Положението в ГрузияРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно положението в Грузия

7

2009/C 285E/03

Годишен доклад за 2006 г. за ОВППСРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС), представен на Европейския парламент в изпълнение на буква Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. — 2006 г. (2007/2219(INI)

11

2009/C 285E/04

Европейската стратегия за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО)Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) (2008/2003(INI)

23

2009/C 285E/05

Предстояща среща на високо равнище ЕС—САЩ на 10 юни 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. за предстоящата среща на високо равнище ЕС—САЩ

32

2009/C 285E/06

Барселонски процес: Съюз за СредиземномориетоРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието

39

2009/C 285E/07

Бъдещето на младите земеделски производителиРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно бъдещето на младите земеделски производители в контекста на настоящата реформа на Общата селскостопанска политика (ОСП) (2007/2194(INI)

43

2009/C 285E/08

Съвместна парламентарна асамблея на страните от АКТБ—ЕС — 2007 г.Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно дейностите на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ—ЕС през 2007 г. (2007/2180(INI)

51

2009/C 285E/09

Секторно проучване относно банкирането на дребноРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно конкуренцията: Секторно проучване относно банкирането на дребно (2007/2201(INI)

55

2009/C 285E/10

Финансови услуги на дребно на единния пазарРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно Зелената книга за финансовите услуги на дребно на единния пазар (2007/2287(INI)

61

2009/C 285E/11

Ревматични заболяванияПисмена декларация на Европейския парламент за ревматичните заболявания

67

Европейски парламент

Четвъртък, 5 юни 2008 г.

2009/C 285E/12

Специфични мерки в областта на земеделието по отношение на малките острови в Егейско море *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 1405/2006 относно приемането на специфични мерки в областта на земеделието по отношение на малките острови в Егейско море и за изменение на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (COM(2008)0168 — C6-0175/2008 — 2008/0065(CNS)

69

2009/C 285E/13

Проект на коригиращ бюджет No 3/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 годинаЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 3/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел ІІІ — Комисия, и раздел VI — Европейски икономически и социален комитет (9903/2008 — C6-0206/2008 — 2008/2095(BUD)

70

2009/C 285E/14

Проект на коригиращ бюджет No 4/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 годинаРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 4/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел ІІІ — Комисия (9904/2008 — C6-0207/2008 — 2008/2094(BUD)

71

2009/C 285E/15

Мрежа от звена за контакт срещу корупцията *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно инициативата на Федерална република Германия с оглед приемането на решение на Съвета относно мрежа от звена за контакт срещу корупцията (11231/2007 — C6-0240/2007 — 2007/0809(CNS)

72

2009/C 285E/16

Система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно създаването на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (COM(2007)0602 — C6-0454/2007 — 2007/0223(CNS)

74

2009/C 285E/17

Опазване на уязвимите екосистеми в открито море *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно опазването на уязвимите екосистеми в открито море от неблагоприятните въздействия при използване на дънни риболовни съоръжения (COM(2007)0605 — C6-0453/2007 — 2007/0224(CNS)

90

2009/C 285E/18

Mобилизиране на средства от фонд Солидарност на Европейския съюзРезолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд Солидарност на Европейския съюз, при прилагане на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0200 — C6-0164/2008 — 2008/2091(ACI)

96

2009/C 285E/19

Установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги (преработка) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги (преработка) (COM(2007)0264 — C6-0147/2007 — 2007/0097(COD)

98

P6_TC1-COD(2007)0097Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги и за изменение на Регламент (ЕО) No 561/2006 (преработка)

99

2009/C 285E/20

Премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент No 11 относно премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи и условия в изпълнение на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската общност и на Регламент (ЕО) No 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно хигиената на храните (COM(20070090 — C6-0211/2007 — 2007/0037B(COD)

122

P6_TC1-COD(2007)0037BПозиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Регламент (EО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изменение на Регламент (ЕО) No 852/2004 хигиената на храните

123

2009/C 285E/21

Изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството (COM(2007)0292 — C6-0154/2007 — 2007/0102(COD)

125

P6_TC1-COD(2007)0102Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството

125

2009/C 285E/22

Прилагане на схема на общи тарифни преференции *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за прилагане на схема на общи тарифни преференции за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2011 г. и за изменение на Регламенти (ЕО) No 552/97, (EO) No 1933/2006 и Регламенти (ЕО) No 964/2007 и (EO) No 1100/2006 на Комисията (COM(2007)0857 — C6-0051/2008 — 2007/0289(CNS)

126

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▐.

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

Европейски парламентСЕСИЯ 2008—2009Заседания от 5 юни 2008 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕПротоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C189 E, 26.7.2008 г.

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Четвъртък, 5 юни 2008 г.

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/1 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/1

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Правила и процедури за внос и износ за осъществяване на търговската политика

P6_TA(2008)0247

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно ефективни правила и процедури за внос и износ за осъществяване на търговската политика (2007/2256(INI)

2009/C 285 E/01

Европейският парламент,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове от 23 до 31, 95, 133 и 135 от него,

като взе предвид Договора от Лисабон от 13 декември 2007 г., който е в процес на ратификация от държавите-членки,

като взе предвид споразумението за създаване на Съвет по митническо сътрудничество, подписано в Брюксел на 15 декември 1950 г. и влязло в сила на 4 ноември 1952 г.,

като взе предвид Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) от 1994 г., и по-специално членове V, VIII и X от него,

като взе предвид декларацията на министерската конференция на Световната търговска организация (СТО), приета в Сингапур на 13 декември 1996 г., и по-специално точка 21 от нея,

като взе предвид декларацията на министерската конференция на СТО, приета в Доха на 14 ноември 2001 г., и по-специално точка 27 от нея,

като взе предвид решението, прието от Общия съвет на СТО на 1 август 2004 г., и по-специално приложение Г към него относно начините за осъществяване на преговорите за улесняване на търговията,

като взе предвид декларацията на министерската конференция на СТО, приета в Хонг Конг на 18 декември 2005 г., и по-специално точка 33 и приложение Д към нея,

като взе предвид докладите на Експертната група и на Органа за уреждане на споровете към СТО по делото (WT/DS315) „Европейски общности — някои митнически въпроси“,

като взе предвид Регламент (ЕИО) No 2913/92 от 12 октомври 1992 г. на Съвета относно създаване на Митнически кодекс на Общността (1),

като взе предвид своята позиция, приета на второ четене на 19 февруари 2008 г. относно общата позиция, приета от Съвета относно приемането на регламент за създаване на Митнически кодекс на Общността (Модернизиран митнически кодекс) (2),

като взе предвид Решение No 70/2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 януари 2008 г. относно безкнижна среда в митниците и търговията (3),

като взе предвид предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за изготвяне на програма за действие за митниците в Общността (Митници 2013) (COM(2006)0201),

като взе предвид Съобщението на Комисията от 16 март 2005 г., озаглавено „Правилата за произход в преференциалните търговски режими — Насоки за бъдещето“ (COM(2005)0100),

като взе предвид съобщението на Комисията от 1 април 2008 г., озаглавено „Стратегия за развитието на митническия съюз“, COM(2008)0169),

като взе предвид проекта за регламент на Комисията относно правилата за произход на системата за обобщени преференции (2046/2007), който е в процес на разглеждане от Комитета по Митническия кодекс,

като взе предвид Международната конвенция за опростяване и уеднаквяване на митническите процедури (Конвенция от Киото) с нейните изменения,

като взе предвид предложението за решение на Съвета относно присъединяването на Европейските общности към Световната митническа организация (СМО) и упражняването на права и задължения, сходни с тези на временните членове на тази организация (COM(2007)0252),

като взе предвид окончателния доклад от 15 юни 2007 г. на Генерална дирекция „Данъчна политика и митнически съюз“ на Комисията относно бъдещата роля на митниците,

като взе предвид документите във връзка с изслушването, проведено на 19 декември 2007 г. в Комисията по международна търговия на Парламента по темата „Относно ефективните правила и процедури за внос и износ за осъществяване на търговската политика“,

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия (A6-0184/2008),

| A. | като има предвид, че митническият съюз е един от историческите инструменти за изграждането на икономическо и политическо единство на европейския континент; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че митническият съюз е един от историческите инструменти за изграждането на икономическо и политическо единство на европейския континент;

| Б. | като има предвид, че понятията митнически съюз и обща търговска политика са неотделими едно от друго; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че понятията митнически съюз и обща търговска политика са неотделими едно от друго;

| В. | като има предвид, че правилата и процедурите на Европейския съюз за внос и износ продължават да играят важна роля за доброто функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че правилата и процедурите на Европейския съюз за внос и износ продължават да играят важна роля за доброто функциониране на вътрешния пазар;

| Г. | като има предвид, че с течение на времето в общата търговска политика са настъпили съществени промени, поради което е било и продължава да е необходимо постоянното адаптиране на правилата и процедурите за внос и износ; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че с течение на времето в общата търговска политика са настъпили съществени промени, поради което е било и продължава да е необходимо постоянното адаптиране на правилата и процедурите за внос и износ;

| Д. | като има предвид, че общата търговска политика може да функционира само ако се основава на ефикасни правила и процедури за внос и износ на стоки; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че общата търговска политика може да функционира само ако се основава на ефикасни правила и процедури за внос и износ на стоки;

| Е. | като има предвид, че опростяването и модернизирането на правилата и процедурите за внос и износ в Европейския съюз и на международно равнище са от стратегическа важност за конкурентоспособността и търговията; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че опростяването и модернизирането на правилата и процедурите за внос и износ в Европейския съюз и на международно равнище са от стратегическа важност за конкурентоспособността и търговията;

| Ж. | като има предвид специфичните за малките и средните предприятия проблеми, породени от митническите правила и процедури, които често са причина за по-труден достъп до международната търговия и им пречат да се възползват оптимално от възможностите, предлагани от глобализацията; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид специфичните за малките и средните предприятия проблеми, породени от митническите правила и процедури, които често са причина за по-труден достъп до международната търговия и им пречат да се възползват оптимално от възможностите, предлагани от глобализацията;

| З. | като има предвид, че доброто прилагане на общата митническа тарифа, тарифните преференции, антидъмпинговите и антисубсидийните мерки и редица други инструменти на търговската политика налага правилно определяне на тарифното класиране, произхода и стойността на внасяните стоки; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че доброто прилагане на общата митническа тарифа, тарифните преференции, антидъмпинговите и антисубсидийните мерки и редица други инструменти на търговската политика налага правилно определяне на тарифното класиране, произхода и стойността на внасяните стоки;

| И. | като има предвид, че прекалено тежките или дълги митнически правила и процедури представляват пречка пред международния обмен на стоки и са посочени от икономическите субекти, и по-специално от малките и средни предприятия (МСП), сред главните нетарифни бариери пред търговията; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че прекалено тежките или дълги митнически правила и процедури представляват пречка пред международния обмен на стоки и са посочени от икономическите субекти, и по-специално от малките и средни предприятия (МСП), сред главните нетарифни бариери пред търговията;

| Й. | като има предвид, че ролята на митниците днес не се състои само в събиране на мита (важна дейност, но отстъпила на по-заден план през последните двадесет години), а се насочва към прилагането на нетарифни мерки, по-специално в областта на безопасността и сигурността, на борбата с фалшифицирането, с прането на пари и с наркотиците, както и към прилагането на мерки, свързани със здравеопазването, опазването на околната среда и защитата на потребителите, без да се пренебрегва събирането на ДДС и акцизите за внос, както и освобождаването от тези данъци върху износа и, разбира се, съблюдаването на търговските политики на Съюза; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че ролята на митниците днес не се състои само в събиране на мита (важна дейност, но отстъпила на по-заден план през последните двадесет години), а се насочва към прилагането на нетарифни мерки, по-специално в областта на безопасността и сигурността, на борбата с фалшифицирането, с прането на пари и с наркотиците, както и към прилагането на мерки, свързани със здравеопазването, опазването на околната среда и защитата на потребителите, без да се пренебрегва събирането на ДДС и акцизите за внос, както и освобождаването от тези данъци върху износа и, разбира се, съблюдаването на търговските политики на Съюза;

| К. | като отчита усилията, положени от август 2004 г. насам в рамките на СТО и на кръга от преговори в Доха за договаряне на обвързващо многостранно споразумение за улесняване на търговията, както и трудностите за много развиващи се страни да финансират мерките, които трябва да се вземат на границите, предложени в рамките на тези преговори; |
| --- | --- |

К.

като отчита усилията, положени от август 2004 г. насам в рамките на СТО и на кръга от преговори в Доха за договаряне на обвързващо многостранно споразумение за улесняване на търговията, както и трудностите за много развиващи се страни да финансират мерките, които трябва да се вземат на границите, предложени в рамките на тези преговори;

| Л. | като има предвид особените трудности, срещани от развиващите се страни при установяването на ефикасни митнически системи, по-специално в областта на инфраструктурата, оборудването, както и обучението и професионалната почтеност на служителите; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид особените трудности, срещани от развиващите се страни при установяването на ефикасни митнически системи, по-специално в областта на инфраструктурата, оборудването, както и обучението и професионалната почтеност на служителите;

| М. | като има предвид, че основната цел — улесняване на търговията — трябва да се съчетава с не по-малко важната цел — ефективност на проверките; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че основната цел — улесняване на търговията — трябва да се съчетава с не по-малко важната цел — ефективност на проверките;

| Н. | като има предвид, че проблемите, свързани с безопасността на гражданите и на тяхното имущество, играят все по-важна роля при определянето и прилагането на митнически правила и процедури, особено за някои главни търговски партньори на Съюза; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че проблемите, свързани с безопасността на гражданите и на тяхното имущество, играят все по-важна роля при определянето и прилагането на митнически правила и процедури, особено за някои главни търговски партньори на Съюза;

| О. | като има предвид, че европейските стандарти за защита на потребителите, по-специално що се отнася до здравето и сигурността, следва да се прилагат за всички продукти, предлагани на вътрешния пазар, независимо какъв е техният произход; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че европейските стандарти за защита на потребителите, по-специално що се отнася до здравето и сигурността, следва да се прилагат за всички продукти, предлагани на вътрешния пазар, независимо какъв е техният произход;

| П. | като има предвид значителното увеличаване на ефикасността и бързината в резултат на по-широкото използване на информатиката и други модерни технологии при митническите операции и контрола на стоките; |
| --- | --- |

П.

като има предвид значителното увеличаване на ефикасността и бързината в резултат на по-широкото използване на информатиката и други модерни технологии при митническите операции и контрола на стоките;

| Р. | като има предвид необходимостта от отчитане на ограниченията за оперативна съвместимост, свързани с използването на такова оборудване, както и разходите, свързани с използването му за съответните администрации и икономическите оператори; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид необходимостта от отчитане на ограниченията за оперативна съвместимост, свързани с използването на такова оборудване, както и разходите, свързани с използването му за съответните администрации и икономическите оператори;

| С. | като има предвид, че Договорът за Европейския съюз предвижда сред новите основни цели, посочени в член 3, параграф 5 от него (отговарящ на настоящия член 2, параграф 5 във вида, в който ще бъде изменен от член 1, параграф 4 от Договора от Лисабон), че в отношенията си с останалата част от света Съюзът допринася за защитата на своите граждани; като има предвид, че Договорът за Европейския съюз в член 3, параграф 2 (отговарящ на настоящия член 2, параграф 2, както е изменен от член 1, параграф 4 от Договора от Лисабон) предвижда също, че Съюзът предоставя на своите граждани пространство на свобода, сигурност и правосъдие без вътрешни граници, в което е гарантирано свободното движение на хора в съчетание с подходящи мерки по отношение включително на контрола на външните граници; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че Договорът за Европейския съюз предвижда сред новите основни цели, посочени в член 3, параграф 5 от него (отговарящ на настоящия член 2, параграф 5 във вида, в който ще бъде изменен от член 1, параграф 4 от Договора от Лисабон), че в отношенията си с останалата част от света Съюзът допринася за защитата на своите граждани; като има предвид, че Договорът за Европейския съюз в член 3, параграф 2 (отговарящ на настоящия член 2, параграф 2, както е изменен от член 1, параграф 4 от Договора от Лисабон) предвижда също, че Съюзът предоставя на своите граждани пространство на свобода, сигурност и правосъдие без вътрешни граници, в което е гарантирано свободното движение на хора в съчетание с подходящи мерки по отношение включително на контрола на външните граници;

| Т. | като има предвид, че независимо от факта, че митническите правила и процедури на Съюза се определят и приемат на общностно ниво, реалното им прилагане зависи от действията на националните администрации на държавите-членки; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че независимо от факта, че митническите правила и процедури на Съюза се определят и приемат на общностно ниво, реалното им прилагане зависи от действията на националните администрации на държавите-членки;

| У. | като има предвид значението на ролята на Световната митническа организация за насърчаване на търговията чрез международното митническо сътрудничество; |
| --- | --- |

У.

като има предвид значението на ролята на Световната митническа организация за насърчаване на търговията чрез международното митническо сътрудничество;

Значение на правилата и процедурите за внос и износ

| 1. | Подчертава значението на ефективността на правилата и процедурите за внос и износ за прилагането на търговската политика; |
| --- | --- |

1.

Подчертава значението на ефективността на правилата и процедурите за внос и износ за прилагането на търговската политика;

| 2. | Припомня, че ефективността на всяка мярка в рамките на търговската политика зависи в голяма степен от способността на Съюза да гарантира правилното ѝ прилагане; това се отнася по-специално за мерките за търговска защита и за тарифни преференции от всякакъв вид, предоставени от Съюза на различните му партньори; ако дадена мярка е неприложима или трудно приложима от митническа гледна точка, тя е неефективна в търговско отношение, като може да доведе до сериозни нарушения на конкуренцията и до множество съпътстващи икономически, социални или екологични вреди; |
| --- | --- |

2.

Припомня, че ефективността на всяка мярка в рамките на търговската политика зависи в голяма степен от способността на Съюза да гарантира правилното ѝ прилагане; това се отнася по-специално за мерките за търговска защита и за тарифни преференции от всякакъв вид, предоставени от Съюза на различните му партньори; ако дадена мярка е неприложима или трудно приложима от митническа гледна точка, тя е неефективна в търговско отношение, като може да доведе до сериозни нарушения на конкуренцията и до множество съпътстващи икономически, социални или екологични вреди;

| 3. | Изразява съжаление относно факта, че „митническата осъществимост“ на някои инициативи в рамките на търговската политика невинаги се оценява и отчита правилно; обръща внимание например на проблемите, възникнали през 2005 г. във връзка с прилагането на меморандума за споразумение с Китай от 10 юни 2005 г. относно вноса на текстилни продукти и облекла; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление относно факта, че „митническата осъществимост“ на някои инициативи в рамките на търговската политика невинаги се оценява и отчита правилно; обръща внимание например на проблемите, възникнали през 2005 г. във връзка с прилагането на меморандума за споразумение с Китай от 10 юни 2005 г. относно вноса на текстилни продукти и облекла;

| 4. | Подчертава нуждата от по-добро сътрудничество между службите на Комисията, отговарящи за търговската политика, и тези, които отговарят за митническата политика, и по-специално чрез по-систематична интеграция на тези служби в екипите за преговорите по търговските споразумения; |
| --- | --- |

4.

Подчертава нуждата от по-добро сътрудничество между службите на Комисията, отговарящи за търговската политика, и тези, които отговарят за митническата политика, и по-специално чрез по-систематична интеграция на тези служби в екипите за преговорите по търговските споразумения;

| 5. | Приканва Комисията да обърне специално внимание на проблемите, пред които са изправени МСП, и по-специално във връзка с улесняване на адаптирането на техните информационни системи на възможно най-ниската цена към системите, използвани от митническите администрации, както и във връзка с улесняване на достъпа им до статут на лицензиран икономически оператор; |
| --- | --- |

5.

Приканва Комисията да обърне специално внимание на проблемите, пред които са изправени МСП, и по-специално във връзка с улесняване на адаптирането на техните информационни системи на възможно най-ниската цена към системите, използвани от митническите администрации, както и във връзка с улесняване на достъпа им до статут на лицензиран икономически оператор;

| 6. | Приветства приемането на Европейската общност като пълноправен член на СМО от 1 юли 2007 г., приемане, което утвърждава международната ѝ компетентност в областта на митническата политика и може да помогне за вътрешното ѝ единство; призовава Комисията да подкрепя СМО; |
| --- | --- |

6.

Приветства приемането на Европейската общност като пълноправен член на СМО от 1 юли 2007 г., приемане, което утвърждава международната ѝ компетентност в областта на митническата политика и може да помогне за вътрешното ѝ единство; призовава Комисията да подкрепя СМО;

Тарифна класификация, митническа стойност, произход и икономически режими

| 7. | Припомня специалното значение на правилата за тарифна класификация, за определяне на митническата стойност и на произхода — преференциален и непреференциален, на стоките; |
| --- | --- |

7.

Припомня специалното значение на правилата за тарифна класификация, за определяне на митническата стойност и на произхода — преференциален и непреференциален, на стоките;

| 8. | Насърчава Комисията да се стреми последователно за подобряване на тези правила както на общностно ниво, така и в рамките на многостранното сътрудничество в СТО и СМО, в посока на прозрачност, предвидимост, опростяване и ефективност; |
| --- | --- |

8.

Насърчава Комисията да се стреми последователно за подобряване на тези правила както на общностно ниво, така и в рамките на многостранното сътрудничество в СТО и СМО, в посока на прозрачност, предвидимост, опростяване и ефективност;

| 9. | Изразява съжаление относно продължаващите спънки пред хармонизирането на правилата за непреференциален произход на многостранно ниво, хармонизиране, започнало през 1995 г. въз основа на Споразумението за правилата за произход (СПП), сключено в рамките на Уругвайския кръг на преговори; счита, че хармонизирането ще позволи по-ефективно и по-справедливо прилагане на мерките за търговска защита в целия свят и по-добра рамка за практиките за маркировка за произхода; приканва Комисията да предприеме всички възможни мерки с оглед подновяване и приключване на тези преговори въз основа на принципите, определени в СПП; |
| --- | --- |

9.

Изразява съжаление относно продължаващите спънки пред хармонизирането на правилата за непреференциален произход на многостранно ниво, хармонизиране, започнало през 1995 г. въз основа на Споразумението за правилата за произход (СПП), сключено в рамките на Уругвайския кръг на преговори; счита, че хармонизирането ще позволи по-ефективно и по-справедливо прилагане на мерките за търговска защита в целия свят и по-добра рамка за практиките за маркировка за произхода; приканва Комисията да предприеме всички възможни мерки с оглед подновяване и приключване на тези преговори въз основа на принципите, определени в СПП;

| 10. | Отбелязва усилията, положени от Комисията с цел модернизиране и опростяване на правилата за преференциален произход; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва усилията, положени от Комисията с цел модернизиране и опростяване на правилата за преференциален произход;

| 11. | Изразява съжаление, че за да упражнява правото си на предварителна проверка, с което разполага в рамките на процедурата по комитология, Парламентът не е по-тясно ангажиран с предложението за регламент за прилагане на схема на общи тарифни преференции, който е в процес на разглеждане от държавите-членки в рамките на Комитета по митническия кодекс, въпреки значението и политически чувствителния характер на тази реформа; отбелязва все пак, че е предвидено Комисията да направи изложение по тази тема пред компетентната комисия на Парламента; |
| --- | --- |

11.

Изразява съжаление, че за да упражнява правото си на предварителна проверка, с което разполага в рамките на процедурата по комитология, Парламентът не е по-тясно ангажиран с предложението за регламент за прилагане на схема на общи тарифни преференции, който е в процес на разглеждане от държавите-членки в рамките на Комитета по митническия кодекс, въпреки значението и политически чувствителния характер на тази реформа; отбелязва все пак, че е предвидено Комисията да направи изложение по тази тема пред компетентната комисия на Парламента;

| 12. | Изтъква сериозните възражения, възникнали в някои сектори на общностната индустрия, като производството на текстил и дрехи, както и селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост, по отношение на уеднаквеното прилагане на критерия за добавена стойност; призовава Комисията и държавите-членки да вземат предвид, доколкото е възможно, тези оправдани критики; |
| --- | --- |

12.

Изтъква сериозните възражения, възникнали в някои сектори на общностната индустрия, като производството на текстил и дрехи, както и селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост, по отношение на уеднаквеното прилагане на критерия за добавена стойност; призовава Комисията и държавите-членки да вземат предвид, доколкото е възможно, тези оправдани критики;

| 13. | Припомня, че в най-общ план е важно да се гарантира, че преференциите, които се дават на държавите, възползващи се от преференциални режими в някои чувствителни сектори, няма да бъдат лесно пренасочени благодарение на прекалено гъвкави правила за произход към силно конкурентоспособни трети държави; |
| --- | --- |

13.

Припомня, че в най-общ план е важно да се гарантира, че преференциите, които се дават на държавите, възползващи се от преференциални режими в някои чувствителни сектори, няма да бъдат лесно пренасочени благодарение на прекалено гъвкави правила за произход към силно конкурентоспособни трети държави;

| 14. | Изразява съжаление, че режимите на Общността за митническо складиране и за складове за активно и пасивно усъвършенстване се използват слабо от европейските предприятия заради сложността им; приканва Комисията да предложи опростяване на икономическите режими, въвеждане на по-гъвкави процедури и премахването на документите на хартиен носител; |
| --- | --- |

14.

Изразява съжаление, че режимите на Общността за митническо складиране и за складове за активно и пасивно усъвършенстване се използват слабо от европейските предприятия заради сложността им; приканва Комисията да предложи опростяване на икономическите режими, въвеждане на по-гъвкави процедури и премахването на документите на хартиен носител;

Улесняване на търговията

| 15. | Придава първостепенно значение на преговорите за улесняване на търговията, започнали през август 2004 г. в рамките на СТО; припомня значителните ползи, които се очакват от едно амбициозно споразумение в областта с оглед намаляване на стойността на търговските операции, повишаване на конкурентоспособността и търговския престиж в международен план на развиващите са страни, както и с оглед подобряване на международния търговски обмен; |
| --- | --- |

15.

Придава първостепенно значение на преговорите за улесняване на търговията, започнали през август 2004 г. в рамките на СТО; припомня значителните ползи, които се очакват от едно амбициозно споразумение в областта с оглед намаляване на стойността на търговските операции, повишаване на конкурентоспособността и търговския престиж в международен план на развиващите са страни, както и с оглед подобряване на международния търговски обмен;

| 16. | Отчита факта, че е възможно резултатите от преговорите относно улесняването на търговията биха могли да доведат до налагане на задължение на развиващите се страни да прилагат скъпоструващи програми, които те да не могат да финансират; поради това счита за необходимо като част от крайните резултати от преговорите развитите страни да поемат ясен ангажимент за осигуряване на финансова и техническа помощ за развиващите се страни, за да могат тези страни да финансират привеждането в съответствие, регулирането и прилагането на бъдеща многостранна рамка; |
| --- | --- |

16.

Отчита факта, че е възможно резултатите от преговорите относно улесняването на търговията биха могли да доведат до налагане на задължение на развиващите се страни да прилагат скъпоструващи програми, които те да не могат да финансират; поради това счита за необходимо като част от крайните резултати от преговорите развитите страни да поемат ясен ангажимент за осигуряване на финансова и техническа помощ за развиващите се страни, за да могат тези страни да финансират привеждането в съответствие, регулирането и прилагането на бъдеща многостранна рамка;

| 17. | Подчертава извънредния дух на сътрудничество, характерен за тези преговори, на които не подхождат опитите за спазаряване във връзка с други теми от кръга от преговорите в Доха; счита, че изготвянето на заключение и прилагането на мерки по отношение на улесняване на търговията могат да се осъществят по различно време без риск от нарушаване на преговорния процес и поради това настоява за излизането си от единния ангажимент; |
| --- | --- |

17.

Подчертава извънредния дух на сътрудничество, характерен за тези преговори, на които не подхождат опитите за спазаряване във връзка с други теми от кръга от преговорите в Доха; счита, че изготвянето на заключение и прилагането на мерки по отношение на улесняване на търговията могат да се осъществят по различно време без риск от нарушаване на преговорния процес и поради това настоява за излизането си от единния ангажимент;

| 18. | Подкрепя също така включването на по-амбициозна глава за улесняване на търговията и митническото сътрудничество във всички нови споразумения за свободна търговия, за които Комисията води преговори, като продължение на съобщението ѝ от 4 октомври 2006 г., озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб — Принос към стратегията на ЕС за растеж и заетост“ (COM(2006)0567); |
| --- | --- |

18.

Подкрепя също така включването на по-амбициозна глава за улесняване на търговията и митническото сътрудничество във всички нови споразумения за свободна търговия, за които Комисията води преговори, като продължение на съобщението ѝ от 4 октомври 2006 г., озаглавено „Глобална Европа: конкурентоспособна в световен мащаб — Принос към стратегията на ЕС за растеж и заетост“ (COM(2006)0567);

Нови мисии на митниците

| 19. | Припомня, че е необходимо да се изготви на равнище ЕС план за борбата срещу фалшифицирането и пиратството; подчертава необходимостта да се засили сътрудничеството в тази област между службите на Комисията, отговарящи за интелектуалната собственост, търговската политика и митническата политика, както и с митническите администрации на държавите-членки, а също и между тези администрации; |
| --- | --- |

19.

Припомня, че е необходимо да се изготви на равнище ЕС план за борбата срещу фалшифицирането и пиратството; подчертава необходимостта да се засили сътрудничеството в тази област между службите на Комисията, отговарящи за интелектуалната собственост, търговската политика и митническата политика, както и с митническите администрации на държавите-членки, а също и между тези администрации;

| 20. | Изразява задоволството си от постигането на съгласие между държавите-членки и Комисията относно мандат за водене на преговори за ново международно търговско споразумение относно фалшифицирането (Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (АСТА), тъй като това споразумение се нарежда сред основните приоритети на общата търговска стратегия на Съюза и ще представлява международна рамка на високо равнище за засилване на прилагането на правото на интелектуална собственост и за защита на производителите срещу промишлени фалшификации, а на потребителите срещу рисковете за здравето и сигурността им, свързани с многобройните фалшифицирани стоки; |
| --- | --- |

20.

Изразява задоволството си от постигането на съгласие между държавите-членки и Комисията относно мандат за водене на преговори за ново международно търговско споразумение относно фалшифицирането (Търговското споразумение за борба с фалшифицирането (АСТА), тъй като това споразумение се нарежда сред основните приоритети на общата търговска стратегия на Съюза и ще представлява международна рамка на високо равнище за засилване на прилагането на правото на интелектуална собственост и за защита на производителите срещу промишлени фалшификации, а на потребителите срещу рисковете за здравето и сигурността им, свързани с многобройните фалшифицирани стоки;

| 21. | Призовава Комисията и държавите-членки да вземат необходимите мерки, за да се гарантира, че стоките, които се внасят, за да бъдат пуснати на пазара в ЕС, отговарят на европейските стандарти за защита на потребителите, по-специално що се отнася до здравето и сигурността, така че да се предотврати появата на продукти или вещества, които може да се окажат опасни за потребителите; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията и държавите-членки да вземат необходимите мерки, за да се гарантира, че стоките, които се внасят, за да бъдат пуснати на пазара в ЕС, отговарят на европейските стандарти за защита на потребителите, по-специално що се отнася до здравето и сигурността, така че да се предотврати появата на продукти или вещества, които може да се окажат опасни за потребителите;

Обезпокоително ограничаване на свободата от съображения за сигурност

| 22. | Признава основателността на опасенията във връзка с безопасността на гражданите и на тяхното имущество, но подчертава нуждата да се намери точната мярка в съотношението между контрола и улесняването, за да не се пречи ненужно или прекомерно на международната търговия; счита въпреки това, че първостепенната роля, която митниците играят в пълното прилагане на мерките на Общността както в областта на здравеопазването, така и в областта на опазване на природната среда и защита на потребителите, е приоритет, който не трябва да бъде компрометиран от мерките за митнически улеснения; |
| --- | --- |

22.

Признава основателността на опасенията във връзка с безопасността на гражданите и на тяхното имущество, но подчертава нуждата да се намери точната мярка в съотношението между контрола и улесняването, за да не се пречи ненужно или прекомерно на международната търговия; счита въпреки това, че първостепенната роля, която митниците играят в пълното прилагане на мерките на Общността както в областта на здравеопазването, така и в областта на опазване на природната среда и защита на потребителите, е приоритет, който не трябва да бъде компрометиран от мерките за митнически улеснения;

| 23. | Подкрепя рамката на стандартите SAFE (Улесняване и безопасност на търговския обмен), приета от Съвета на СМО през 2005 г.; присъединява се безусловно към мнението, изразено от СМО, че „не е нито приемливо, нито полезно да се проверяват всички пратки“, а трябва да се даде предимство на ефективното управление на риска с помощта на добре работещи информационни системи; |
| --- | --- |

23.

Подкрепя рамката на стандартите SAFE (Улесняване и безопасност на търговския обмен), приета от Съвета на СМО през 2005 г.; присъединява се безусловно към мнението, изразено от СМО, че „не е нито приемливо, нито полезно да се проверяват всички пратки“, а трябва да се даде предимство на ефективното управление на риска с помощта на добре работещи информационни системи;

| 24. | Изразява дълбоко съжаление относно факта, че приемането от Конгреса на САЩ през юли 2007 г. на така наречения „закон HR1“ и едностранното въвеждане от 2012 г. от страна на САЩ на изискването за сканиране на всички превозни контейнери, пътуващи за тази държава; изразява съмнение относно ефективността на подобна мярка и нейната съвместимост с правилата на СТО; изразява опасения, че след прилагането ѝ на практика тази мярка може да се превърне в спирачка за развитието на трансатлантическия търговски обмен; |
| --- | --- |

24.

Изразява дълбоко съжаление относно факта, че приемането от Конгреса на САЩ през юли 2007 г. на така наречения „закон HR1“ и едностранното въвеждане от 2012 г. от страна на САЩ на изискването за сканиране на всички превозни контейнери, пътуващи за тази държава; изразява съмнение относно ефективността на подобна мярка и нейната съвместимост с правилата на СТО; изразява опасения, че след прилагането ѝ на практика тази мярка може да се превърне в спирачка за развитието на трансатлантическия търговски обмен;

| 25. | Отбелязва, че сигурността на търговските отношения е от особено значение във все по-интегрираната световна икономика; настоятелно призовава Трансатлантическият диалог на законодателите и Комисията да продължат да полагат усилия, за да се гарантира, че американското законодателство, предвиждащо сканиране на всички превозни контейнери, пътуващи за тази държава, ще се развие в посока към приемане на подход, основан на риска; призовава Комисията да повдигне този въпрос както пред Трансатлантическия икономически съвет, така и пред други инстанции, така че да се постигне преразглеждане от страна на САЩ на решението им в тази посока; призовава за насърчаване на взаимното признаване на „одобрените икономически оператори“ и на нормите за сигурност, приети от Световната митническа организация (C-TPAT, рамка от стандарти SAFE); |
| --- | --- |

25.

Отбелязва, че сигурността на търговските отношения е от особено значение във все по-интегрираната световна икономика; настоятелно призовава Трансатлантическият диалог на законодателите и Комисията да продължат да полагат усилия, за да се гарантира, че американското законодателство, предвиждащо сканиране на всички превозни контейнери, пътуващи за тази държава, ще се развие в посока към приемане на подход, основан на риска; призовава Комисията да повдигне този въпрос както пред Трансатлантическия икономически съвет, така и пред други инстанции, така че да се постигне преразглеждане от страна на САЩ на решението им в тази посока; призовава за насърчаване на взаимното признаване на „одобрените икономически оператори“ и на нормите за сигурност, приети от Световната митническа организация (C-TPAT, рамка от стандарти SAFE);

Продължаваща липса на хармонизация

| 26. | Припомня, че съвместимостта на митническата система на Съюза с правилата на СТО е потвърдена по същество от Органа за уреждане на споровете към СТО по горепосоченото дело WT/DS315, и приветства този резултат; |
| --- | --- |

26.

Припомня, че съвместимостта на митническата система на Съюза с правилата на СТО е потвърдена по същество от Органа за уреждане на споровете към СТО по горепосоченото дело WT/DS315, и приветства този резултат;

| 27. | Въпреки това констатира, че както нашите търговски партньори, така и самите европейски икономически оператори се нуждаят от по-добра хармонизация между националните администрации в прилагането на митническото законодателство на Общността; |
| --- | --- |

27.

Въпреки това констатира, че както нашите търговски партньори, така и самите европейски икономически оператори се нуждаят от по-добра хармонизация между националните администрации в прилагането на митническото законодателство на Общността;

| 28. | Отбелязва, че понякога се установяват различия с отрицателни последици между държаните-членки, например в областта на събирането на ДДС при внос, условията за получаване на някои опростени процедури, честотата на физическия контрол на стоките и санкциите; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че понякога се установяват различия с отрицателни последици между държаните-членки, например в областта на събирането на ДДС при внос, условията за получаване на някои опростени процедури, честотата на физическия контрол на стоките и санкциите;

| 29. | Счита, че трябва да се направи всичко, за да се гарантира равно третиране на икономическите субекти на цялата митническа територия на Общността, което е необходимо за запазването на целостта на вътрешния пазар, за защита на финансовите интереси на Съюза, за запазването на външните му правомощия — по-специално в областта на търговската политика — и за спазването на поетите международни ангажименти; |
| --- | --- |

29.

Счита, че трябва да се направи всичко, за да се гарантира равно третиране на икономическите субекти на цялата митническа територия на Общността, което е необходимо за запазването на целостта на вътрешния пазар, за защита на финансовите интереси на Съюза, за запазването на външните му правомощия — по-специално в областта на търговската политика — и за спазването на поетите международни ангажименти;

| 30. | Изразява подкрепата си за всички мерки, съдействащи за повишаване на съгласуваността между националните администрации, за насърчаване на съвместните им усилия, за изграждане на нови системи за комуникация и обмен на информация, за развитие на най-добрите практики и за обмен на персонал и опит, за да могат различните администрации да работят при прилагане на законодателството на Общността като едно цяло; |
| --- | --- |

30.

Изразява подкрепата си за всички мерки, съдействащи за повишаване на съгласуваността между националните администрации, за насърчаване на съвместните им усилия, за изграждане на нови системи за комуникация и обмен на информация, за развитие на най-добрите практики и за обмен на персонал и опит, за да могат различните администрации да работят при прилагане на законодателството на Общността като едно цяло;

| 31. | Подчертава ключовото значение в това отношение на инструменти, като интегрираната тарифа на Общността (TARIC), Европейската обвързваща тарифна информация (RTC), обвързващата информация за произход (BOI), както и общата рамка за управление на риска; приканва Комисията и държавите-членки да продължават да усъвършенстват тези инструменти и да гарантират доброто им функциониране; |
| --- | --- |

31.

Подчертава ключовото значение в това отношение на инструменти, като интегрираната тарифа на Общността (TARIC), Европейската обвързваща тарифна информация (RTC), обвързващата информация за произход (BOI), както и общата рамка за управление на риска; приканва Комисията и държавите-членки да продължават да усъвършенстват тези инструменти и да гарантират доброто им функциониране;

| 32. | Подчертава необходимостта от унифициране на доказателственото право или от определяне на общи минимални норми и от гарантиране на еднаквото прилагане от двадесет и седемте държави-членки на регламентите на Общността в областта на митническото право (по-специално Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета (4); |
| --- | --- |

32.

Подчертава необходимостта от унифициране на доказателственото право или от определяне на общи минимални норми и от гарантиране на еднаквото прилагане от двадесет и седемте държави-членки на регламентите на Общността в областта на митническото право (по-специално Регламент (ЕО) No 1383/2003 на Съвета (4);

| 33. | Призовава Комисията да включи в предложенията си точни разпоредби относно административните и наказателните санкции за нарушаване на митническите разпоредби, предвидени в членове 135 и 280 от Договора за ЕО, както са изменени с член 2, точки 45 и 276 от Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да включи в предложенията си точни разпоредби относно административните и наказателните санкции за нарушаване на митническите разпоредби, предвидени в членове 135 и 280 от Договора за ЕО, както са изменени с член 2, точки 45 и 276 от Договора от Лисабон;

| 34. | Изразява съжаление по повод на колебанието от страна на Комисията и на държавите-членки на този етап относно идеята за създаване на нови структури, които биха гарантирали уеднаквеното прилагане на митническото законодателство на Общността; призовава Комисията и държавите-членки да проучат сериозно възможността за създаване на единна митническа служба на ЕС с оглед напредък към администрация на Общността, която осъществява митническия съюз, за да се постигне по-ефективното прилагане на митническите правила и процедури на цялата митническа територия на Европейския съюз; |
| --- | --- |

34.

Изразява съжаление по повод на колебанието от страна на Комисията и на държавите-членки на този етап относно идеята за създаване на нови структури, които биха гарантирали уеднаквеното прилагане на митническото законодателство на Общността; призовава Комисията и държавите-членки да проучат сериозно възможността за създаване на единна митническа служба на ЕС с оглед напредък към администрация на Общността, която осъществява митническия съюз, за да се постигне по-ефективното прилагане на митническите правила и процедури на цялата митническа територия на Европейския съюз;

*

* *

| 35. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на Световната митническа организация, на Световната търговска организация, както и на държавите-кандидатки за двете организации. |
| --- | --- |

35.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на Световната митническа организация, на Световната търговска организация, както и на държавите-кандидатки за двете организации.

---

(1)  ОВ L 302, 19.10.1992 г., стp. 1.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2008)0049.

(3)  ОВ L 23, 26.1.2008, стp. 21.

(4)  ОВ, L 196, 2.8.2003 г., стр. 7.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/7 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/7

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Положението в Грузия

P6_TA(2008)0253

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно положението в Грузия

2009/C 285 E/02

Европейският парламент,

като взе предвид предишните си резолюции относно Грузия, по-специално резолюциите от 26 октомври 2006 г. (1) и от 29 ноември 2007 г. (2),

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2007 г. относно укрепване на европейската политика на добросъседство (3) и резолюциите си от 17 януари 2008 г. относно по-ефективна политика на ЕС за Южен Кавказ: от обещания към действия (4) и относно нов подход в регионалната политика за Черно море (5),

като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Грузия, от друга (6), влязло в сила на 1 юли 1999 г.,

като взе предвид Плана за действие в рамките на Европейската политика за добросъседство (ЕПД), одобрен от Съвета за сътрудничество между ЕС и Грузия на 14 ноември 2006 г.,

като взе предвид резолюция 1808(2008) на Съвета за сигурност на ООН от 15 април 2008 г., която подкрепя териториалната цялост на Грузия и удължава мандата на мисията на ООН за наблюдение в Грузия (UNOMIG) до 15 октомври 2008 г.,

като взе предвид своите препоръки, приети от Комитета за парламентарно сътрудничество между ЕС и Грузия на 28—30 април 2008 г.,

като взе предвид изявленията от 18 април и 2 май 2008 г. на Словенското председателство на Съвета от името на ЕС относно ескалирането на напрежението между Грузия и Русия,

като взе предвид изложението на предварителните констатации и заключенията от 22 май 2008 г. на международната мисия за наблюдение на парламентарните избори в Грузия,

като взе предвид заключенията от 26 май 2008 г. във връзка с разследването на UNOMIG относно свалянето на грузински безпилотен самолет,

като взе предвид заключенията от извънредното заседание на Съвета по общи въпроси и външни отношения на 26 май 2008 г.,

като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Европейският съюз продължава да бъде ангажиран с по-нататъшното развитие и задълбочаване на отношенията си с Грузия и подкрепя необходимите политически и икономически реформи, мерките за установяване на солидни и ефективни демократични институции, както и ефективните и независими усилия от съдебно и друго естество в борбата срещу корупцията, за създаването на мирна и благоденстваща Грузия, която може да допринесе за стабилността в региона и в останалата част от Европа; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Европейският съюз продължава да бъде ангажиран с по-нататъшното развитие и задълбочаване на отношенията си с Грузия и подкрепя необходимите политически и икономически реформи, мерките за установяване на солидни и ефективни демократични институции, както и ефективните и независими усилия от съдебно и друго естество в борбата срещу корупцията, за създаването на мирна и благоденстваща Грузия, която може да допринесе за стабилността в региона и в останалата част от Европа;

| Б. | като има предвид, че с Президентски декрет руските министри и други държавни агенции са инструктирани да установят официални взаимоотношения с подобни агенции в отцепническите региони на Грузия — Абхазия и Южна Осетия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че с Президентски декрет руските министри и други държавни агенции са инструктирани да установят официални взаимоотношения с подобни агенции в отцепническите региони на Грузия — Абхазия и Южна Осетия;

| В. | като има предвид оттеглянето на Руската федерация от решението на Съвета на държавните ръководители на Общността на независимите държави (ОНД) от 19 януари 1996 г., което забранява на държавите, подписали това решение, да си сътрудничат във военно отношение със сепаратистките органи в Абхазия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид оттеглянето на Руската федерация от решението на Съвета на държавните ръководители на Общността на независимите държави (ОНД) от 19 януари 1996 г., което забранява на държавите, подписали това решение, да си сътрудничат във военно отношение със сепаратистките органи в Абхазия;

| Г. | като има предвид, че през май 2008 г. Русия едностранно развърна допълнителни части и премести тежка артилерия в Абхазия под егидата на мироопазваща мисия на ОНД и съобщи своето намерение да установи 15 допълнителни пункта за проверка по протежението на административната ограничителна линия; като има предвид, че руските представители съобщиха, че броят на частите на руския батальон, установени в Южна Осетия, може да нарасне; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през май 2008 г. Русия едностранно развърна допълнителни части и премести тежка артилерия в Абхазия под егидата на мироопазваща мисия на ОНД и съобщи своето намерение да установи 15 допълнителни пункта за проверка по протежението на административната ограничителна линия; като има предвид, че руските представители съобщиха, че броят на частите на руския батальон, установени в Южна Осетия, може да нарасне;

| Д. | като има предвид, че на 20 април 2008 г. грузински разузнавателен самолет е бил свален над Абхазия; като има предвид, че в неотдавна изложения доклад на UNOMIG относно инцидента се посочва, че разузнавателният самолет е свален от руски летателен апарат; като има предвид, че в доклада се посочва също така, че Грузия следва да престане да изпраща такива разузнавателни самолети над Абхазия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 20 април 2008 г. грузински разузнавателен самолет е бил свален над Абхазия; като има предвид, че в неотдавна изложения доклад на UNOMIG относно инцидента се посочва, че разузнавателният самолет е свален от руски летателен апарат; като има предвид, че в доклада се посочва също така, че Грузия следва да престане да изпраща такива разузнавателни самолети над Абхазия;

| Е. | като има предвид, че не са се състояли никакви срещи на високо равнище между представители на Грузия и Абхазия под егидата на ООН от октомври 2007 г. насам; като има предвид, че грузинският президент Михаил Саакашвили внесе нови предложения във връзка с резолюцията относно конфликта в Абхазия, които включват сериозно политическо представителство на най-високо равнище от страна на грузинското правителство, което да гарантира право на вето върху всякакви основни законодателни актове, свързани с Абхазия, и определяне на международни гаранции за установяването на широк федерализъм, неограничена автономия и сигурност; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че не са се състояли никакви срещи на високо равнище между представители на Грузия и Абхазия под егидата на ООН от октомври 2007 г. насам; като има предвид, че грузинският президент Михаил Саакашвили внесе нови предложения във връзка с резолюцията относно конфликта в Абхазия, които включват сериозно политическо представителство на най-високо равнище от страна на грузинското правителство, което да гарантира право на вето върху всякакви основни законодателни актове, свързани с Абхазия, и определяне на международни гаранции за установяването на широк федерализъм, неограничена автономия и сигурност;

| Ж. | като има предвид, че Грузия е предприела официални постъпки за преразглеждане на настоящия мироопазващ формат или заместване на руския мироопазващ контингент, който понастоящем е развърнат в Абхазия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Грузия е предприела официални постъпки за преразглеждане на настоящия мироопазващ формат или заместване на руския мироопазващ контингент, който понастоящем е развърнат в Абхазия;

| З. | като има предвид, че на 15 май 2008 г. Генералната асамблея на ООН прие резолюция A/RES/62/249, с която се признава правото на бежанците и вътрешно разселените лица и техните поколения независимо от етническата принадлежност да се завърнат в Абхазия, като се подчертава значимостта от зачитане на правото на собственост на бежанците и вътрешно разселените лица, в това число на жертвите на докладваното „етническо прочистване“; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че на 15 май 2008 г. Генералната асамблея на ООН прие резолюция A/RES/62/249, с която се признава правото на бежанците и вътрешно разселените лица и техните поколения независимо от етническата принадлежност да се завърнат в Абхазия, като се подчертава значимостта от зачитане на правото на собственост на бежанците и вътрешно разселените лица, в това число на жертвите на докладваното „етническо прочистване“;

| И. | като има предвид, че органите на властта в Тбилиси са преустановили двустранните преговори с Москва относно присъединяването на Русия към Световната търговска организация (СТО) в знак на протест срещу решението на Русия да засили сътрудничеството със самопровъзгласилите се републики Абхазия и Южна Осетия; като има предвид, че забраната, наложена от Русия над вноса на вино и селскостопански продукти от Грузия, е все още в сила; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че органите на властта в Тбилиси са преустановили двустранните преговори с Москва относно присъединяването на Русия към Световната търговска организация (СТО) в знак на протест срещу решението на Русия да засили сътрудничеството със самопровъзгласилите се републики Абхазия и Южна Осетия; като има предвид, че забраната, наложена от Русия над вноса на вино и селскостопански продукти от Грузия, е все още в сила;

| Й. | като има предвид, че в Грузия на 5 януари 2008 г. бе проведен общонационален плебисцит; като има предвид, че на срещата на върха на НАТО в Букурещ на 2—4 април 2008 г. на Грузия не бе предложен план за действие за членство, но бе поет политически ангажимент за евентуално членство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в Грузия на 5 януари 2008 г. бе проведен общонационален плебисцит; като има предвид, че на срещата на върха на НАТО в Букурещ на 2—4 април 2008 г. на Грузия не бе предложен план за действие за членство, но бе поет политически ангажимент за евентуално членство;

| К. | като има предвид, че като дава гражданство на абхазци и южноосетинци, Русия им позволява да се възползват от споразумението за визови облекчения, подписано между ЕС и Русия, и с това все повече поставя гражданите на Грузия в неравностойно положение, тъй като все още не е подписано подобно споразумение между Грузия и ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че като дава гражданство на абхазци и южноосетинци, Русия им позволява да се възползват от споразумението за визови облекчения, подписано между ЕС и Русия, и с това все повече поставя гражданите на Грузия в неравностойно положение, тъй като все още не е подписано подобно споразумение между Грузия и ЕС;

| Л. | като има предвид, че въпреки усилията за провеждане на избори в Грузия в съответствие с международните стандарти международната мисия в Грузия за наблюдение на парламентарните избори на 21 май 2008 г. установи някои проблеми, които следва да бъдат решени своевременно; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че въпреки усилията за провеждане на избори в Грузия в съответствие с международните стандарти международната мисия в Грузия за наблюдение на парламентарните избори на 21 май 2008 г. установи някои проблеми, които следва да бъдат решени своевременно;

| 1. | Изразява дълбока загриженост по повод ескалацията на напрежението в Абхазия и призовава всички страни да се въздържат от действия, които биха могли да доведат до по-нататъшна дестабилизация на положението; призовава към подновяване на международните усилия за възстановяване на диалога между страните и възобновяване на мирния процес с цел постигане на трайно и цялостно решение на проблема; |
| --- | --- |

1.

Изразява дълбока загриженост по повод ескалацията на напрежението в Абхазия и призовава всички страни да се въздържат от действия, които биха могли да доведат до по-нататъшна дестабилизация на положението; призовава към подновяване на международните усилия за възстановяване на диалога между страните и възобновяване на мирния процес с цел постигане на трайно и цялостно решение на проблема;

| 2. | Изразява дълбоко неодобрение във връзка със заявеното решение на Русия да установи официални отношения с институции на сепаратистките органи на Южна Осетия и Абхазия; изказва съжаление във връзка с решението, взето на 31 май 2008 г. от Руското министерство на отбраната, да изпрати силите си в Абхазия за възстановяване на железопътната и пътната инфраструктура в отцепническия регион в съответствие с Президентския декрет; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбоко неодобрение във връзка със заявеното решение на Русия да установи официални отношения с институции на сепаратистките органи на Южна Осетия и Абхазия; изказва съжаление във връзка с решението, взето на 31 май 2008 г. от Руското министерство на отбраната, да изпрати силите си в Абхазия за възстановяване на железопътната и пътната инфраструктура в отцепническия регион в съответствие с Президентския декрет;

| 3. | Потвърждава отново пълната си подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на Грузия в рамките на международно признатите ѝ граници и призовава Русия да отмени това свое решение, което подкопава международните усилия за мир, в които Руската федерация също участва; |
| --- | --- |

3.

Потвърждава отново пълната си подкрепа за суверенитета и териториалната цялост на Грузия в рамките на международно признатите ѝ граници и призовава Русия да отмени това свое решение, което подкопава международните усилия за мир, в които Руската федерация също участва;

| 4. | Подкрепя усилията за успокояване на ситуацията чрез преговори между Върховния представител за Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС), президента Саакашвили и руския външен министър Сергей Викторович Лавров; призовава специалния представител на ЕС за Южен Кавказ да намери начини за улесняване на диалога между всички заинтересовани страни и да се опита да възстанови известна степен на взаимно доверие; |
| --- | --- |

4.

Подкрепя усилията за успокояване на ситуацията чрез преговори между Върховния представител за Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС), президента Саакашвили и руския външен министър Сергей Викторович Лавров; призовава специалния представител на ЕС за Южен Кавказ да намери начини за улесняване на диалога между всички заинтересовани страни и да се опита да възстанови известна степен на взаимно доверие;

| 5. | Призовава Руската федерация незабавно да изтегли допълнителните си войски в Абхазия; счита, че настоящият мироопазващ формат трябва да бъде преразгледан, тъй като руските войски са загубили ролята си на неутрални и безпристрастни мироопазващи сили и призовава за по-голяма степен на намеса на ЕС за решаване на замразените конфликти с цел постигане на напредък в мирния процес; |
| --- | --- |

5.

Призовава Руската федерация незабавно да изтегли допълнителните си войски в Абхазия; счита, че настоящият мироопазващ формат трябва да бъде преразгледан, тъй като руските войски са загубили ролята си на неутрални и безпристрастни мироопазващи сили и призовава за по-голяма степен на намеса на ЕС за решаване на замразените конфликти с цел постигане на напредък в мирния процес;

| 6. | Призовава Съвета да разгледа възможността за засилване на международното присъствие в конфликтната зона чрез изпращане на гранична мисия в рамките на Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), като използва положителния опит с Мисията на ЕС за гранична помощ (EUBAM) на границата между Молдова и Украйна в региона на Приднестровието, като същевременно предлага държавите членки да играят по-активна роля в UNOMIG; призовава ООН да увеличи мандата и ресурсите на UNOMIG; |
| --- | --- |

6.

Призовава Съвета да разгледа възможността за засилване на международното присъствие в конфликтната зона чрез изпращане на гранична мисия в рамките на Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), като използва положителния опит с Мисията на ЕС за гранична помощ (EUBAM) на границата между Молдова и Украйна в региона на Приднестровието, като същевременно предлага държавите членки да играят по-активна роля в UNOMIG; призовава ООН да увеличи мандата и ресурсите на UNOMIG;

| 7. | Призовава Съвета за сигурност на ООН, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и други международни организации да подкрепят предложенията на правителството на Грузия за нови алтернативни преговорни и мироопазващи формати, които да включват постепенното установяване на действително независими международни мироопазващи сили; |
| --- | --- |

7.

Призовава Съвета за сигурност на ООН, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и други международни организации да подкрепят предложенията на правителството на Грузия за нови алтернативни преговорни и мироопазващи формати, които да включват постепенното установяване на действително независими международни мироопазващи сили;

| 8. | В тази връзка призовава Съвета и Комисията решително да повдигнат въпросите за Абхазия и Южна Осетия по време на предстоящата среща на върха между ЕС и Русия и по време на преговорите за ново споразумение за засилено партньорство и призовава руските официални органи да не се противопоставят на евентуална мисия на ЕПСО в региона, включваща европейско участие в цивилни и военни мироопазващи операции; |
| --- | --- |

8.

В тази връзка призовава Съвета и Комисията решително да повдигнат въпросите за Абхазия и Южна Осетия по време на предстоящата среща на върха между ЕС и Русия и по време на преговорите за ново споразумение за засилено партньорство и призовава руските официални органи да не се противопоставят на евентуална мисия на ЕПСО в региона, включваща европейско участие в цивилни и военни мироопазващи операции;

| 9. | Призовава за проверки и инспекции от страна на ООН за строгото спазване на съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН от всички действащи лица в конфликтната зона, включително и за наличието на тежко въоръжение; |
| --- | --- |

9.

Призовава за проверки и инспекции от страна на ООН за строгото спазване на съответните резолюции на Съвета за сигурност на ООН от всички действащи лица в конфликтната зона, включително и за наличието на тежко въоръжение;

| 10. | Отбелязва резултата от парламентарните избори на 21 май 2008 г. и заключенията на международната мисия за наблюдение на изборите, според която изборният ден като цяло е преминал спокойно, общите оценки за него са положителни и е постигнат съществен напредък в сравнение с президентските избори през януари 2008 г.; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва резултата от парламентарните избори на 21 май 2008 г. и заключенията на международната мисия за наблюдение на изборите, според която изборният ден като цяло е преминал спокойно, общите оценки за него са положителни и е постигнат съществен напредък в сравнение с президентските избори през януари 2008 г.;

| 11. | Въпреки това подчертава, че са необходими още усилия, в тясно сътрудничество с международната общност, за разглеждане и решаване на всички установени проблеми в изборния процес, породени от непоследователно и непълно прилагане на стандартите на ОССЕ и на Съвета на Европа, и за подобряване и заздравяване на демократичните постижения на Грузия; призовава грузинските власти да разгледат всички жалби, отнасящи се до изборния процес, по прозрачен начин и да работят за по-нататъшното му подобрение и за постигане на още по-голямо доверие в него; |
| --- | --- |

11.

Въпреки това подчертава, че са необходими още усилия, в тясно сътрудничество с международната общност, за разглеждане и решаване на всички установени проблеми в изборния процес, породени от непоследователно и непълно прилагане на стандартите на ОССЕ и на Съвета на Европа, и за подобряване и заздравяване на демократичните постижения на Грузия; призовава грузинските власти да разгледат всички жалби, отнасящи се до изборния процес, по прозрачен начин и да работят за по-нататъшното му подобрение и за постигане на още по-голямо доверие в него;

| 12. | Призовава всички политически сили в Грузия да зачитат върховенството на закона, да се стремят към конструктивен диалог и компромис и да се въздържат от по-нататъшно поляризиране на грузинското общество; признава, че липсата на доверие между правителството и опозиционните партии е пречка за по-нататъшното демократично развитие и очаква от всички политически сили да се стремят към демократична политическа култура, при която политическите дебати се провеждат в парламента и политическите опоненти се уважават взаимно и целта на конструктивния диалог между тях да бъде подкрепата и заздравяването на крехките грузински демократични институции; |
| --- | --- |

12.

Призовава всички политически сили в Грузия да зачитат върховенството на закона, да се стремят към конструктивен диалог и компромис и да се въздържат от по-нататъшно поляризиране на грузинското общество; признава, че липсата на доверие между правителството и опозиционните партии е пречка за по-нататъшното демократично развитие и очаква от всички политически сили да се стремят към демократична политическа култура, при която политическите дебати се провеждат в парламента и политическите опоненти се уважават взаимно и целта на конструктивния диалог между тях да бъде подкрепата и заздравяването на крехките грузински демократични институции;

| 13. | Подкрепя стремежа на Грузия да ускори процеса на интеграция с Европейския съюз в рамките на засилена ЕПД; |
| --- | --- |

13.

Подкрепя стремежа на Грузия да ускори процеса на интеграция с Европейския съюз в рамките на засилена ЕПД;

| 14. | Призовава Съвета и Комисията да ускорят започването на преговори относно визовия режим между ЕС и Грузия с цел сключване на споразумения за визови облекчения и реадмисия с Грузия в близко бъдеще, така че да се гарантира, че гражданите на Грузия не са поставени в неравностойно положение по отношение на притежателите на руски паспорти в сепаратистките региони; |
| --- | --- |

14.

Призовава Съвета и Комисията да ускорят започването на преговори относно визовия режим между ЕС и Грузия с цел сключване на споразумения за визови облекчения и реадмисия с Грузия в близко бъдеще, така че да се гарантира, че гражданите на Грузия не са поставени в неравностойно положение по отношение на притежателите на руски паспорти в сепаратистките региони;

| 15. | Приветства Заключенията на Съвета относно ЕПД от 18 февруари 2008 г. относно необходимостта от започване на преговори за задълбочени и обстойни споразумения за свободна търговия (DFTA), където това е възможно; призовава Комисията да потърси бързо споразумение с Грузия относно нейните амбиции да си осигури мандат за преговори от държавите-членки; надява се на постигането на по-нататъшен напредък по въпроса по време на френското председателство; |
| --- | --- |

15.

Приветства Заключенията на Съвета относно ЕПД от 18 февруари 2008 г. относно необходимостта от започване на преговори за задълбочени и обстойни споразумения за свободна търговия (DFTA), където това е възможно; призовава Комисията да потърси бързо споразумение с Грузия относно нейните амбиции да си осигури мандат за преговори от държавите-членки; надява се на постигането на по-нататъшен напредък по въпроса по време на френското председателство;

| 16. | Приветства създаването на подкомитет ЕС—Грузия по въпросите на правосъдието, свободата и сигурността с цел ускоряване на двустранния диалог и изпълнение на плана за действие в рамките на ЕПД; |
| --- | --- |

16.

Приветства създаването на подкомитет ЕС—Грузия по въпросите на правосъдието, свободата и сигурността с цел ускоряване на двустранния диалог и изпълнение на плана за действие в рамките на ЕПД;

| 17. | Изразява надежда, че Грузия ще използва пълноценно допълнителните финансови възможности, предоставени от Инструмента за инвестиции в рамките на ЕПД, особено в проекти, свързани с инфраструктурата, енергетиката и опазването на околната среда, но призовава Комисията за засилено внимание към образованието, изграждането на демократичните институции и социалната сфера; |
| --- | --- |

17.

Изразява надежда, че Грузия ще използва пълноценно допълнителните финансови възможности, предоставени от Инструмента за инвестиции в рамките на ЕПД, особено в проекти, свързани с инфраструктурата, енергетиката и опазването на околната среда, но призовава Комисията за засилено внимание към образованието, изграждането на демократичните институции и социалната сфера;

| 18. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на държавите-членки, на президента и на парламента на Грузия, на ОССЕ, на Съвета на Европа и на президента и на парламента на Руската федерация. |
| --- | --- |

18.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, на Комисията, на държавите-членки, на президента и на парламента на Грузия, на ОССЕ, на Съвета на Европа и на президента и на парламента на Руската федерация.

---

(1)  ОВ C 313 E, 20.12.2006 г., стр. 429.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2007)0572.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2007)0538.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2008)0016.

(5)  Приети текстове, P6_TA(2008)0017.

(6)  ОВ L 205, 4.8.1999 г., стр. 3.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/11 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/11

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Годишен доклад за 2006 г. за ОВППС

P6_TA(2008)0254

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политиката на сигурност (ОВППС), представен на Европейския парламент в изпълнение на буква Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. — 2006 г. (2007/2219(INI)

2009/C 285 E/03

Европейският парламент,

като взе предвид годишния доклад на Съвета до Европейския парламент относно главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политиката на сигурност (ОВПППС), представен на Европейския парламент в изпълнение на буква Ж, параграф 43 от Междуинституционалното споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията от 17 май 2006 г. относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление,

като взе предвид член 21 от Договора за ЕС,

като взе предвид Договора за изменение на Договора за Европейския съюз и на Договора за създаване на Европейската общност (Договора от Лисабон), подписан на 13 декември 2007 г. в Лисабон, и Хартата на основните права на Европейския съюз, прогласена на 12 декември 2007 г.,

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност (ЕСС), приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г.,

като взе предвид гореспоменатото Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г. (1),

като взе предвид заключенията на Председателството на Европейския съвет, проведен на 14 декември 2007 г. в Брюксел, и отправения от него призив за бързо приключване на процесите на ратификация на национално равнище с оглед влизането в сила на Договора от Лисабон на 1 януари 2009 г.,

като взе предвид заключенията на Председателството на Европейския съвет, проведен на 15—16 декември 2005 г. в Брюксел, относно Финансовата перспектива за периода 2007—2013 г.,

като взе предвид своята резолюция от 20 февруари 2008 г. относно Договора от Лисабон (2), включително становището по този въпрос на парламентарната комисия по външни работи от 22 януари 2008 г.,

като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. относно годишния доклад на Съвета до Европейския парламент за главните аспекти и основните решения в областта на общата външна политика и политиката на сигурност, включително и финансовите последици върху бюджета на Европейските общности (3),

като взе предвид своята резолюция от 16 ноември 2006 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност в контекста на европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) (4),

като взе предвид своята резолюция от 16 февруари 2006 г. относно новите финансови инструменти за развитие във връзка с Целите на хилядолетието (5),

като взе предвид своите резолюции от 10 май и от 14 ноември 2007 г. относно срещите на високо равнище ЕС—Русия (6) и от 19 юни 2007 г. относно икономическите и търговските отношения между ЕС и Русия (7),

като взе предвид своите резолюции от 1 юни 2006 г. за подобряване на отношенията между ЕС и САЩ в рамките на Споразумението за трансатлантическо партньорство и за трансатлантическите отношения между ЕС и САЩ в областта на икономиката (8), както и своята резолюция от 25 април 2007 г. относно трансатлантическите отношения (9),

като взе предвид своята резолюция от 12 юли 2007 г. относно Близкия Изток (10),

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2007 г. относно срещата на високо равнище ЕС—Китай и диалога за правата на човека ЕС—Китай (11),

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2007 г. относно отношенията между ЕС и Африка (12) и от 10 май 2007 г. относно страните от региона на Африканския рог: регионално политическо партньорство на ЕС за мир, сигурност и развитие (13),

като взе предвид своята резолюция от 10 май 2007 г. относно реформите в арабския свят: каква стратегия да предприеме Европейският съюз (14),

като взе предвид своята резолюция от 27 април 2006 г. относно засилено партньорство между Европейския съюз и Латинска Америка (15),

като взе предвид резолюцията си от 18 януари 2006 г. (16) и заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения от 10 март 2008 г. относно Афганистан,

като взе предвид своята резолюция от 10 март 2005 г. относно конференцията по преразглеждането на Договора за неразпространение на ядрените оръжия в Северна Корея и Иран (17), в която се заявява, че „Без мнение, без плащане“ („No Say, No Pay“) е принцип, който ЕС ще следва във взаимоотношенията си с Корейския полуостров,

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2007 г. относно Иран (18),

като взе предвид своята резолюция от 25 октомври 2007 г. относно проекторешението на Комисията за създаване на специална мярка за Ирак за 2007 г. (19),

като взе предвид своята резолюция от 26 септември 2007 г.„Към обща европейска външна политика в областта на енергетиката“ (20),

като взе предвид своите резолюции от 15 ноември 2007 г. относно относно ограничаване на глобалното изменение на климата до 2 градуса по Целзий — пътят до конференцията в Бали относно изменението на климата и след това (COP13 и COP/MOP3) и от 29 ноември 2007 г. относно търговията и изменението на климата (21), както и заключенията на Председателството от Европейския съвет в Брюксел от 13 и 14 март 2008 г. относно изменението на климата и енергетиката и документа, представен му от Върховния представител на ЕС и Европейската комисия по въпросите на изменението на климата и международната сигурност (22),

като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2007 г. относно борбата срещу тероризма (23),

като взе предвид своите резолюции от 26 април 2007 г. относно годишния доклад за 2006 г. за състоянието на правата на човека по света и политиката на ЕС по този въпрос (24) и от 6 септември 2007 г. относно провеждането на диалог и консултации с трети страни в областта на правата на човека (25),

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2006 г. относно институционалните аспекти на възможностите на Европейския съюз да интегрира нови държави-членки (26),

като взе предвид своите резолюции от 13 декември 2006 г. по Съобщението на Комисията относно стратегията за разширяване и основните предизвикателства за 2006—2007 г. (27) и от 15 ноем- ври 2007 г. относно укрепване на европейската политика на добросъседство (28),

като взе предвид своята резолюция от 17 януари 2008 г. относно подход в регионалната политика за Черно море (29),

като взе предвид своята препоръка до Съвета от 25 октомври 2007 г. за отношенията между Европейския съюз и Сърбия (30),

като взе предвид член 112, параграф 1 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по външни работи (A6-0189/2008),

| А. | като има предвид, че ясното определяне на интересите на Съюза е от съществено значение за постигане на целите на външната дейност на Съюза и по-специално неговата политика в областта на външните работи; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ясното определяне на интересите на Съюза е от съществено значение за постигане на целите на външната дейност на Съюза и по-специално неговата политика в областта на външните работи;

| Б. | като има предвид, че е необходимо по-голямо политическо единство в рамките на Европейския съюз за укрепване и постигане на ефективност на диктуваната от ценности ОВППС, тъй като в противен случай се рискува да бъде подронено доверието в Европейския съюз като глобален фактор, както стана при начина, по който ЕС постъпи в случаите с Китай, Русия, Ирак, Афганистан, Куба и енергийната сигурност; като има предвид, че трябва да се надяваме, че Договорът от Лисабон и засилената роля на върховния представител ще спомогнат за осъществяването на по-ориентирана към бъдещето и дългосрочна стратегия за външната политика и за изграждането на цялостен подход, който да спечели подкрепата на всички държави-членки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че е необходимо по-голямо политическо единство в рамките на Европейския съюз за укрепване и постигане на ефективност на диктуваната от ценности ОВППС, тъй като в противен случай се рискува да бъде подронено доверието в Европейския съюз като глобален фактор, както стана при начина, по който ЕС постъпи в случаите с Китай, Русия, Ирак, Афганистан, Куба и енергийната сигурност; като има предвид, че трябва да се надяваме, че Договорът от Лисабон и засилената роля на върховния представител ще спомогнат за осъществяването на по-ориентирана към бъдещето и дългосрочна стратегия за външната политика и за изграждането на цялостен подход, който да спечели подкрепата на всички държави-членки;

| В. | като има предвид, че Договорът от Лисабон внася явни подобрения в действащите разпоредби в областта на ОВППС, като по този начин подобрява международния облик на Съюза и увеличава неговата ефективност; като има предвид въпреки това, че са необходими по-нататъшни усилия за ускоряване на процеса на вземане на решения относно външната политика с оглед преодоляване на правото на вето и въвеждането на гласуване с квалифицирано мнозинство; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Договорът от Лисабон внася явни подобрения в действащите разпоредби в областта на ОВППС, като по този начин подобрява международния облик на Съюза и увеличава неговата ефективност; като има предвид въпреки това, че са необходими по-нататъшни усилия за ускоряване на процеса на вземане на решения относно външната политика с оглед преодоляване на правото на вето и въвеждането на гласуване с квалифицирано мнозинство;

| Г. | като има предвид, че напрежението, породено от кризи и конфликти отвъд границите на ЕС, и необходимостта да се преодоляват тревожни нови предизвикателства, предизвикани от бързото изменение на климата, предполагат по-широки перспективи за ОВППС; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че напрежението, породено от кризи и конфликти отвъд границите на ЕС, и необходимостта да се преодоляват тревожни нови предизвикателства, предизвикани от бързото изменение на климата, предполагат по-широки перспективи за ОВППС;

| Д. | като има предвид, че за да се ползват с доверие, ОВППС и бъдещата обща политика за сигурност и отбрана (ОПСО) се нуждаят от средства, които да съответстват на техните амбиции и конкретни цели и като има предвид, че във връзка с това се смята за необходимо тези средства да бъдат увеличени съществено по време на средносрочния преглед на Финансовите перспективи през 2009 г. и от други финансови източници; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че за да се ползват с доверие, ОВППС и бъдещата обща политика за сигурност и отбрана (ОПСО) се нуждаят от средства, които да съответстват на техните амбиции и конкретни цели и като има предвид, че във връзка с това се смята за необходимо тези средства да бъдат увеличени съществено по време на средносрочния преглед на Финансовите перспективи през 2009 г. и от други финансови източници;

Принципи

| 1. | На мнение е, че от своето създаване ОВППС, включително европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), са помогнали за засилването на европейската идентичност и ролята на ЕС като глобален фактор; |
| --- | --- |

1.

На мнение е, че от своето създаване ОВППС, включително европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО), са помогнали за засилването на европейската идентичност и ролята на ЕС като глобален фактор;

| 2. | При все това счита, че ролята на ЕС в света не съответства на неговия потенциал и на очакванията на общественото мнение в Европа поради неохотата на държавите-членки да приемат необходимите и належащи реформи, насочени към повишаване на ефективността, съгласуваността и отчетността на външната му политика; |
| --- | --- |

2.

При все това счита, че ролята на ЕС в света не съответства на неговия потенциал и на очакванията на общественото мнение в Европа поради неохотата на държавите-членки да приемат необходимите и належащи реформи, насочени към повишаване на ефективността, съгласуваността и отчетността на външната му политика;

| 3. | Вярва, че тъй като Европейският съюз е общност, основаваща се на ценности, за да се ползва с доверие като глобален фактор, той трябва да поддържа своите високи стандарти във външните отношения и затова ОВППС трябва да се гради върху ценностите, които Европейският съюз и неговите държави-членки споделят, и по-специално демокрацията, правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи като ключови цели на ОВППС; |
| --- | --- |

3.

Вярва, че тъй като Европейският съюз е общност, основаваща се на ценности, за да се ползва с доверие като глобален фактор, той трябва да поддържа своите високи стандарти във външните отношения и затова ОВППС трябва да се гради върху ценностите, които Европейският съюз и неговите държави-членки споделят, и по-специално демокрацията, правовата държава и зачитането на правата на човека и основните свободи като ключови цели на ОВППС;

| 4. | В това отношение отбелязва, че силната енергийна зависимост на ЕС от недемократични държави може да подрони способността му да отстоява позициите си, както и да подрони съгласуваността и устойчивия характер на общата му външна политика; |
| --- | --- |

4.

В това отношение отбелязва, че силната енергийна зависимост на ЕС от недемократични държави може да подрони способността му да отстоява позициите си, както и да подрони съгласуваността и устойчивия характер на общата му външна политика;

| 5. | Твърдо вярва, че Европейският съюз може да оказва въздействие и да провежда истинска, ефективна и убедителна ОВППС само ако определя ясно своите общи цели, осигурява си подходящите инструменти по начин, който гарантира съответствие на цели и средства, говори с един глас и притежава силната демократична легитимност, която се осигурява от упражнявания от Европейския парламент контрол; същевременно счита, че ключовите цели на ОВППС могат да бъдат постигнати само ако самият Европейски парламент изразява една обща позиция, като в това отношение поощрява по-ясното разграничаване на компетенциите на неговите специализирани органи, които работят по ОВППС, от тематична и географска гледна точка; |
| --- | --- |

5.

Твърдо вярва, че Европейският съюз може да оказва въздействие и да провежда истинска, ефективна и убедителна ОВППС само ако определя ясно своите общи цели, осигурява си подходящите инструменти по начин, който гарантира съответствие на цели и средства, говори с един глас и притежава силната демократична легитимност, която се осигурява от упражнявания от Европейския парламент контрол; същевременно счита, че ключовите цели на ОВППС могат да бъдат постигнати само ако самият Европейски парламент изразява една обща позиция, като в това отношение поощрява по-ясното разграничаване на компетенциите на неговите специализирани органи, които работят по ОВППС, от тематична и географска гледна точка;

| 6. | Призовава държавите-членки да се ангажират с провеждането на консултации с техните партньори в ЕС и с върховния представител преди приемането на стратегически решения в областта на външната политика, и особено в многостранни организации, така че техните позиции по стратегически решения да бъдат поне съгласувани, сближаващи се и съвместими и да не оказват влияние върху съгласуваността и сплотеността на външната дейност на ЕС или да подронват доверието в ЕС като глобален фактор по отношение на трети държави; |
| --- | --- |

6.

Призовава държавите-членки да се ангажират с провеждането на консултации с техните партньори в ЕС и с върховния представител преди приемането на стратегически решения в областта на външната политика, и особено в многостранни организации, така че техните позиции по стратегически решения да бъдат поне съгласувани, сближаващи се и съвместими и да не оказват влияние върху съгласуваността и сплотеността на външната дейност на ЕС или да подронват доверието в ЕС като глобален фактор по отношение на трети държави;

Годишен доклад относно ОВППС и отношенията между институциите на ЕС за 2006 г.

| 7. | Отбелязва годишния доклад на Съвета относно ОВППС за 2006 г.; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва годишния доклад на Съвета относно ОВППС за 2006 г.;

| 8. | Като признава напредъка в структурата на доклада, особено включването на по-ориентирано към бъдещето планиране наред с описанието на проведените през предходната година дейности, изразява очакване Съветът да отчете в следващия годишен доклад приетите от Парламента съответни резолюции и/или препоръки; |
| --- | --- |

8.

Като признава напредъка в структурата на доклада, особено включването на по-ориентирано към бъдещето планиране наред с описанието на проведените през предходната година дейности, изразява очакване Съветът да отчете в следващия годишен доклад приетите от Парламента съответни резолюции и/или препоръки;

| 9. | Счита, че Парламентът следва да приема по-системно позиции за всеки следващ етап от процеса на вземане на решения по ОВППС и ЕПСО; препоръчва, където е уместно, общите позиции и съвместните действия, с цел засилване на тяхната демократична легитимност, да вземат под внимание и да съдържат позовавания на тези приети от Парламента позиции; |
| --- | --- |

9.

Счита, че Парламентът следва да приема по-системно позиции за всеки следващ етап от процеса на вземане на решения по ОВППС и ЕПСО; препоръчва, където е уместно, общите позиции и съвместните действия, с цел засилване на тяхната демократична легитимност, да вземат под внимание и да съдържат позовавания на тези приети от Парламента позиции;

| 10. | Признава, че в отношенията между Съвета и Парламента е постигнат значителен напредък, особено чрез установяването на нови и по-гъвкави канали за комуникация; все пак счита, че Парламентът трябва да приеме по-твърда позиция във връзка с обсъжданите въпроси, която следва да бъде систематично разглеждана в Съвета; изтъква, че е постигнат напредък и чрез засилване на контактите между институциите, включително редовен обмен на мнения с върховния представител и по-чести явявания на специални представители на ЕС и на други висши длъжностни лица пред Парламента; въпреки това счита, че съществува възможност да бъде постигнат още напредък, особено по отношение на определянето на момента на тези явявания, което следва да отразява също дневния ред на Парламента и на неговите компетентни органи; |
| --- | --- |

10.

Признава, че в отношенията между Съвета и Парламента е постигнат значителен напредък, особено чрез установяването на нови и по-гъвкави канали за комуникация; все пак счита, че Парламентът трябва да приеме по-твърда позиция във връзка с обсъжданите въпроси, която следва да бъде систематично разглеждана в Съвета; изтъква, че е постигнат напредък и чрез засилване на контактите между институциите, включително редовен обмен на мнения с върховния представител и по-чести явявания на специални представители на ЕС и на други висши длъжностни лица пред Парламента; въпреки това счита, че съществува възможност да бъде постигнат още напредък, особено по отношение на определянето на момента на тези явявания, което следва да отразява също дневния ред на Парламента и на неговите компетентни органи;

| 11. | Приветства все по-честото признаване, че легитимността и съгласуваността на ОВППС/ЕПСО зависят до голяма степен от растящото желание на върховния представител и неговите служби да си сътрудничат с Парламента, а също и от готовността на председателството на Съвета да се ангажира с Парламента; |
| --- | --- |

11.

Приветства все по-честото признаване, че легитимността и съгласуваността на ОВППС/ЕПСО зависят до голяма степен от растящото желание на върховния представител и неговите служби да си сътрудничат с Парламента, а също и от готовността на председателството на Съвета да се ангажира с Парламента;

Приоритети на Парламента по някои хоризонтални аспекти за 2008 г.

| 12. | Предлага през 2008 г. да се даде приоритет на ограничен брой теми, които да са свързани в по-голяма степен с тревогите на европейските граждани и техните очаквания за ролята на ЕС в областта на международната политика; |
| --- | --- |

12.

Предлага през 2008 г. да се даде приоритет на ограничен брой теми, които да са свързани в по-голяма степен с тревогите на европейските граждани и техните очаквания за ролята на ЕС в областта на международната политика;

| 13. | Призовава Съвета и Комисията съвместно и неотложно да разгледат актуалните въпроси, които са повод за загриженост в Европа, като тероризма, организираната престъпност, подобряването на сигурността чрез сътрудничество и развитие, енергийната сигурност, изменението на климата, устойчивото развитие, повишаването на стабилността в съседните региони, управлението на кризи, предотвратяването и разрешаването на конфликти, неразпространението на оръжия за масово унищожение, управлението на миграцията и насърчаването на правата на човека и гражданските свободи; приветства доклада на Комисията и на върховния представител до Европейския съвет относно изменението на климата и международната сигурност; призовава Съвета да разгледа доклада и да представи препоръки относно подходящи последващи действия; подчертава значението на външното измерение като крайъгълен камък за изграждането на европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие; |
| --- | --- |

13.

Призовава Съвета и Комисията съвместно и неотложно да разгледат актуалните въпроси, които са повод за загриженост в Европа, като тероризма, организираната престъпност, подобряването на сигурността чрез сътрудничество и развитие, енергийната сигурност, изменението на климата, устойчивото развитие, повишаването на стабилността в съседните региони, управлението на кризи, предотвратяването и разрешаването на конфликти, неразпространението на оръжия за масово унищожение, управлението на миграцията и насърчаването на правата на човека и гражданските свободи; приветства доклада на Комисията и на върховния представител до Европейския съвет относно изменението на климата и международната сигурност; призовава Съвета да разгледа доклада и да представи препоръки относно подходящи последващи действия; подчертава значението на външното измерение като крайъгълен камък за изграждането на европейско пространство на свобода, сигурност и правосъдие;

| 14. | Приканва Върховния представител да оцени постигнатия напредък и евентуални пропуски при изпълнението на ЕСС от 2003 г. насам, включително предложения за подобряване и допълване на ЕСС; вярва, че зачитането на международното право, ефективното многостранно сътрудничество, сигурността на хората и правото на гражданите по целия свят на защита, предотвратяването на конфликти, разоръжаването и ролята на международните институции следва да се превърнат във водещи принципи на външната дейност на ЕС; счита, че подобна оценка следва да послужи за основа на по-широк обществен политически дебат; подчертава, че всякаква бъдеща оценка на ЕСС следва да се изготви при тесни консултации с всички институции на ЕС, включително Европейския парламент, и с националните парламенти; счита, че ЕСС следва да бъде преразгледана така, че да се включи задълбочен анализ на настоящата мисия и бъдещата ориентация на НАТО и връзките на НАТО с Европейския съюз на стратегическо и оперативно равнище, както и анализ на последиците по отношение на сигурността от по-нататъшно разширяване на НАТО; приканва Европейския съвет да формулира за първи път последователна позиция относно политиката ЕС—НАТО, която да послужи не само за обновяване на трансатлантическите отношения, но и за осигуряване на подкрепа в началните етапи на развитието на ЕПСО, както е предвидено в Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

14.

Приканва Върховния представител да оцени постигнатия напредък и евентуални пропуски при изпълнението на ЕСС от 2003 г. насам, включително предложения за подобряване и допълване на ЕСС; вярва, че зачитането на международното право, ефективното многостранно сътрудничество, сигурността на хората и правото на гражданите по целия свят на защита, предотвратяването на конфликти, разоръжаването и ролята на международните институции следва да се превърнат във водещи принципи на външната дейност на ЕС; счита, че подобна оценка следва да послужи за основа на по-широк обществен политически дебат; подчертава, че всякаква бъдеща оценка на ЕСС следва да се изготви при тесни консултации с всички институции на ЕС, включително Европейския парламент, и с националните парламенти; счита, че ЕСС следва да бъде преразгледана така, че да се включи задълбочен анализ на настоящата мисия и бъдещата ориентация на НАТО и връзките на НАТО с Европейския съюз на стратегическо и оперативно равнище, както и анализ на последиците по отношение на сигурността от по-нататъшно разширяване на НАТО; приканва Европейския съвет да формулира за първи път последователна позиция относно политиката ЕС—НАТО, която да послужи не само за обновяване на трансатлантическите отношения, но и за осигуряване на подкрепа в началните етапи на развитието на ЕПСО, както е предвидено в Договора от Лисабон;

| 15. | Призовава Съвета да обмисли създаването на подходящи структури и процедури, както и подобряването на функционирането на съществуващите такива, за да може ЕС да развие капацитет за бързо реагиране в кризисни ситуации; призовава също така за разработване на правна рамка, в която да се дефинира правото на намеса и задължението за защита в кризисни ситуации, включително процедурата за вземане на решения и съответните отговорности в такива ситуации; |
| --- | --- |

15.

Призовава Съвета да обмисли създаването на подходящи структури и процедури, както и подобряването на функционирането на съществуващите такива, за да може ЕС да развие капацитет за бързо реагиране в кризисни ситуации; призовава също така за разработване на правна рамка, в която да се дефинира правото на намеса и задължението за защита в кризисни ситуации, включително процедурата за вземане на решения и съответните отговорности в такива ситуации;

| 16. | Счита, че значението на външнополитическото измерение на енергийната сигурност, включително зависимостта на Съюза от енергийни и други стратегически доставки от нестабилни или недемократични страни и региони, ще продължи да се увеличава; препоръчва широко диверсифициране на източниците на енергия и пътищата за транспортиране на енергия и повишаване на енергийната ефективност, както и солидарност на държавите-членки на ЕС в областта на политиката по отношение на енергийната сигурност; изразява неодобрение относно несъгласуваното подписване на двустранни споразумения в областта на енергетиката от държави-членки, които подронват интересите и поставят под въпрос стратегическите проекти на Съюза като цяло и на други държави-членки; в тази връзка подчертава стратегическото значение на газопровода Набуко за енергийната сигурност на Европейския съюз и призовава Комисията и Съвета към мобилизация на всички усилия за успешното изпълнение на този проект възможно най-скоро; отново повтаря своя призив за създаване на длъжността върховен официален представител по външна енергийна политика, подчинен на бъдещия върховен представител/заместник-председател на Комисията с двойни правомощия, който да отговаря за координиране на дейността на Съюза в тази област; изразява съжаление относно липсата на отговор от Съвета и Комисията на гореспоменатата резолюция на Парламента от 26 септември 2007 г.; |
| --- | --- |

16.

Счита, че значението на външнополитическото измерение на енергийната сигурност, включително зависимостта на Съюза от енергийни и други стратегически доставки от нестабилни или недемократични страни и региони, ще продължи да се увеличава; препоръчва широко диверсифициране на източниците на енергия и пътищата за транспортиране на енергия и повишаване на енергийната ефективност, както и солидарност на държавите-членки на ЕС в областта на политиката по отношение на енергийната сигурност; изразява неодобрение относно несъгласуваното подписване на двустранни споразумения в областта на енергетиката от държави-членки, които подронват интересите и поставят под въпрос стратегическите проекти на Съюза като цяло и на други държави-членки; в тази връзка подчертава стратегическото значение на газопровода Набуко за енергийната сигурност на Европейския съюз и призовава Комисията и Съвета към мобилизация на всички усилия за успешното изпълнение на този проект възможно най-скоро; отново повтаря своя призив за създаване на длъжността върховен официален представител по външна енергийна политика, подчинен на бъдещия върховен представител/заместник-председател на Комисията с двойни правомощия, който да отговаря за координиране на дейността на Съюза в тази област; изразява съжаление относно липсата на отговор от Съвета и Комисията на гореспоменатата резолюция на Парламента от 26 септември 2007 г.;

| 17. | Изразява съжаление относно липсата на напредък към обща европейска външна политика в енергетиката и осъжда двустранния начин на действие, възприет от някои държави-членки, който значително отслабва позициите за преговаряне на Европейския съюз като цяло и усилията му към постигане на обща външна политика в енергетиката; отново изразява мнението си, че подобна политика трябва да бъде основана на солидарност и подкрепяна от ефективен вътрешен пазар с добри взаимовръзки, снабден с всички необходими инструменти за противодействие на монополното и политически мотивирано нетърговско поведение, което може да бъде заплаха за енергийната сигурност на Общността; следователно приветства и решително подкрепя клаузата относно трети държави, включена в третия енергиен пакет; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление относно липсата на напредък към обща европейска външна политика в енергетиката и осъжда двустранния начин на действие, възприет от някои държави-членки, който значително отслабва позициите за преговаряне на Европейския съюз като цяло и усилията му към постигане на обща външна политика в енергетиката; отново изразява мнението си, че подобна политика трябва да бъде основана на солидарност и подкрепяна от ефективен вътрешен пазар с добри взаимовръзки, снабден с всички необходими инструменти за противодействие на монополното и политически мотивирано нетърговско поведение, което може да бъде заплаха за енергийната сигурност на Общността; следователно приветства и решително подкрепя клаузата относно трети държави, включена в третия енергиен пакет;

| 18. | Заявява отново, че тероризмът като средство, използвано от недемократични държави или терористични организации, е една от основните заплахи за сигурността на ЕС и приветства усилията, полагани от координатора на ЕС за борба с тероризма да консолидира прилагането на стратегията на ЕС за борба срещу тероризма; отбелязва, че борбата срещу тероризма трябва да се води, като се зачитат универсалните ценности — демокрация, правова държава, права на човека и основни свободи, както и тяхната защита, в тясно сътрудничество с международните партньори и в съответствие със стратегията, приета от ООН; счита, че ефективната борба срещу тероризма трябва да бъде ключов приоритет в отношенията между ЕС и трети държави; |
| --- | --- |

18.

Заявява отново, че тероризмът като средство, използвано от недемократични държави или терористични организации, е една от основните заплахи за сигурността на ЕС и приветства усилията, полагани от координатора на ЕС за борба с тероризма да консолидира прилагането на стратегията на ЕС за борба срещу тероризма; отбелязва, че борбата срещу тероризма трябва да се води, като се зачитат универсалните ценности — демокрация, правова държава, права на човека и основни свободи, както и тяхната защита, в тясно сътрудничество с международните партньори и в съответствие със стратегията, приета от ООН; счита, че ефективната борба срещу тероризма трябва да бъде ключов приоритет в отношенията между ЕС и трети държави;

| 19. | Заявява отново колко е важно системното управление на миграцията; счита, че поради това е от съществено значение да се подсигури сътрудничеството както на страните на произход, така и на транзитните страни и то да бъде поощрявано чрез прилагане на политика на положителна условност; посочва необходимостта от предотвратяване на незаконната имиграция и борбата с групите, които извършват незаконен трафик на имигранти; |
| --- | --- |

19.

Заявява отново колко е важно системното управление на миграцията; счита, че поради това е от съществено значение да се подсигури сътрудничеството както на страните на произход, така и на транзитните страни и то да бъде поощрявано чрез прилагане на политика на положителна условност; посочва необходимостта от предотвратяване на незаконната имиграция и борбата с групите, които извършват незаконен трафик на имигранти;

| 20. | Заявява отново, че укрепването на глобалното управление, международните институции и значението на международното право продължава да бъде жизненоважен интерес за външната дейност на Съюза; във връзка с това подчертава решаващата роля на ООН в подкрепа на ефективното многостранно сътрудничество и подчертава, че Съюзът трябва да бъде единен в настояванията си пред своите партньори да следват политика на развитие и заздравяване на демокрацията, правата на човека и правовата държава като обща основа за постигането на световен просперитет и сигурност; отново потвърждава своя ангажимент към Целите на хилядолетието за развитие на ООН, и по-специално глобалната борба срещу бедността; |
| --- | --- |

20.

Заявява отново, че укрепването на глобалното управление, международните институции и значението на международното право продължава да бъде жизненоважен интерес за външната дейност на Съюза; във връзка с това подчертава решаващата роля на ООН в подкрепа на ефективното многостранно сътрудничество и подчертава, че Съюзът трябва да бъде единен в настояванията си пред своите партньори да следват политика на развитие и заздравяване на демокрацията, правата на човека и правовата държава като обща основа за постигането на световен просперитет и сигурност; отново потвърждава своя ангажимент към Целите на хилядолетието за развитие на ООН, и по-специално глобалната борба срещу бедността;

| 21. | Счита, че при усилията за глобално управление трябва да се отделя особено внимание на ролята на суверенните фондове (sovereign wealth funds) и аналогичните държавни икономически участници, които следва да бъдат насърчавани да действат при условия на максимална прозрачност и отчетност; |
| --- | --- |

21.

Счита, че при усилията за глобално управление трябва да се отделя особено внимание на ролята на суверенните фондове (sovereign wealth funds) и аналогичните държавни икономически участници, които следва да бъдат насърчавани да действат при условия на максимална прозрачност и отчетност;

| 22. | Счита, че е важно ЕС да положи по-големи усилия за засилване и консолидиране на своите политики за подкрепа на демокрацията в световен мащаб; следователно счита, че е от съществено значение подобна подкрепа да получи централно място в рамките на ОВППС и да се осигури съгласуваност между действията на институциите на ЕС и действията на държавите-членки; |
| --- | --- |

22.

Счита, че е важно ЕС да положи по-големи усилия за засилване и консолидиране на своите политики за подкрепа на демокрацията в световен мащаб; следователно счита, че е от съществено значение подобна подкрепа да получи централно място в рамките на ОВППС и да се осигури съгласуваност между действията на институциите на ЕС и действията на държавите-членки;

| 23. | Настоява за необходимостта от ефективно изпълнение на клаузите за правата на човека, на разпоредбите за неразпространение на оръжия за масово унищожение и за мерките за борба с тероризма и за включването на клауза за енергийна сигурност в споразуменията с трети държави, за да се гарантира съгласуваността и ефективността на външните политики на ЕС; |
| --- | --- |

23.

Настоява за необходимостта от ефективно изпълнение на клаузите за правата на човека, на разпоредбите за неразпространение на оръжия за масово унищожение и за мерките за борба с тероризма и за включването на клауза за енергийна сигурност в споразуменията с трети държави, за да се гарантира съгласуваността и ефективността на външните политики на ЕС;

| 24. | Настоява за необходимостта от продължаване на натиска за изпълнение на международно равнище на стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, от активни действия за запазване на съществуващата система за контрол върху въоръженията и разоръжаване, и по-специално за влизане в сила на Договора за пълна забрана на ядрените опити, от последователно прилагане и всеобхватно наблюдение на Конвенцията за химическите оръжия, от международна забрана на касетъчните боеприпаси и от универсално приложение на Конвенцията от Отава за забрана на противопехотните мини, от повече усилия по инициативите за контрол върху търговията с леко стрелково оръжие и други инициативи и въпроси, свързани с разоръжаването и неразпространението, и от укрепване на многостранните договори за неразпространение и за осигуряване на финансови средства за изпълнение на стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение; призовава ЕС и държавите-членки да играят позитивна и ефективна роля за излизане от задънената улица, в която се намира Конференцията по разоръжаване в Женева, и да предприемат стъпки, които да гарантират завършването на преговорите с приемането на недискриминационен, многостранен, международен и подлежащ на ефективна проверка договор, забраняващ производството на разпадащи се материали за ядрени оръжия; |
| --- | --- |

24.

Настоява за необходимостта от продължаване на натиска за изпълнение на международно равнище на стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение, от активни действия за запазване на съществуващата система за контрол върху въоръженията и разоръжаване, и по-специално за влизане в сила на Договора за пълна забрана на ядрените опити, от последователно прилагане и всеобхватно наблюдение на Конвенцията за химическите оръжия, от международна забрана на касетъчните боеприпаси и от универсално приложение на Конвенцията от Отава за забрана на противопехотните мини, от повече усилия по инициативите за контрол върху търговията с леко стрелково оръжие и други инициативи и въпроси, свързани с разоръжаването и неразпространението, и от укрепване на многостранните договори за неразпространение и за осигуряване на финансови средства за изпълнение на стратегията на ЕС срещу разпространението на оръжия за масово унищожение; призовава ЕС и държавите-членки да играят позитивна и ефективна роля за излизане от задънената улица, в която се намира Конференцията по разоръжаване в Женева, и да предприемат стъпки, които да гарантират завършването на преговорите с приемането на недискриминационен, многостранен, международен и подлежащ на ефективна проверка договор, забраняващ производството на разпадащи се материали за ядрени оръжия;

Приоритети на Парламента в географските региони за 2008 г.

| 25. | Споделя становището, че процесът на разширяване на Съюза на основата на член 49 от Договора за ЕС ще продължи да бъде ключов външнополитически приоритет и че той следва да се основава на възможностите на Съюза да интегрира нови държави-членки (вземайки под внимание влиянието на разширяването върху неговите институции, финансови ресурси и способността му да преследва политическите си цели); |
| --- | --- |

25.

Споделя становището, че процесът на разширяване на Съюза на основата на член 49 от Договора за ЕС ще продължи да бъде ключов външнополитически приоритет и че той следва да се основава на възможностите на Съюза да интегрира нови държави-членки (вземайки под внимание влиянието на разширяването върху неговите институции, финансови ресурси и способността му да преследва политическите си цели);

| 26. | Счита, че стабилността в Западните Балкани следва да бъде основен приоритет за ЕС през 2008 г. в съответствие с позицията на Съвета, изложена в неговия Годишен доклад за 2006 г.; затова отдава изключително значение на удвояването на усилията за приближаване на Западните Балкани до ЕС, включително въвеждане на безвизов режим, засилване на регионалното сътрудничество в сфери като търговия, транспорт, енергетика и участие на държави от Западните Балкани в програми на Общността; счита, че по-сериозното внимание върху икономическите и социалните въпроси, което това включва, би улеснило и подкрепило подготовката на тези държави за присъединяване към ЕС в съответствие със Солунския дневен ред; подчертава значението на включването на гражданското общество в процеса на присъединяване; |
| --- | --- |

26.

Счита, че стабилността в Западните Балкани следва да бъде основен приоритет за ЕС през 2008 г. в съответствие с позицията на Съвета, изложена в неговия Годишен доклад за 2006 г.; затова отдава изключително значение на удвояването на усилията за приближаване на Западните Балкани до ЕС, включително въвеждане на безвизов режим, засилване на регионалното сътрудничество в сфери като търговия, транспорт, енергетика и участие на държави от Западните Балкани в програми на Общността; счита, че по-сериозното внимание върху икономическите и социалните въпроси, което това включва, би улеснило и подкрепило подготовката на тези държави за присъединяване към ЕС в съответствие със Солунския дневен ред; подчертава значението на включването на гражданското общество в процеса на присъединяване;

| 27. | Счита, че диалогът със Сърбия следва да се засили и че следва да се предприемат конкретни стъпки, за да се препотвърди европейската перспектива за тази държава; счита, че подписването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране е конкретна стъпка към бъдещото присъединяване на Сърбия към ЕС; насърчава предоставянето на значителна помощ, изпълнението на взаимни ангажименти и мерки за сътрудничество, включително пътната карта за либерализация на визовия режим; подчертава, че следва да се постави особено ударение върху укрепването на връзките с всички демократични сили и гражданското общество в области от общ интерес; счита, че ЕС следва да развие адекватни политики и да инициира подходящи процеси за избягване на изолация на Сърбия; |
| --- | --- |

27.

Счита, че диалогът със Сърбия следва да се засили и че следва да се предприемат конкретни стъпки, за да се препотвърди европейската перспектива за тази държава; счита, че подписването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране е конкретна стъпка към бъдещото присъединяване на Сърбия към ЕС; насърчава предоставянето на значителна помощ, изпълнението на взаимни ангажименти и мерки за сътрудничество, включително пътната карта за либерализация на визовия режим; подчертава, че следва да се постави особено ударение върху укрепването на връзките с всички демократични сили и гражданското общество в области от общ интерес; счита, че ЕС следва да развие адекватни политики и да инициира подходящи процеси за избягване на изолация на Сърбия;

| 28. | Позовава се на заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения, проведен на 18 февруари 2008 г., на който Съветът отбеляза приемането от Асамблеята на Косово на 17 февруари 2008 г. на резолюция, в която се обявява независимостта на Косово, и в които Съветът посочва още, че държавите-членки ще вземат решения относно техните отношения с Косово в съответствие с националната практика и международното право; |
| --- | --- |

28.

Позовава се на заключенията на Съвета по общи въпроси и външни отношения, проведен на 18 февруари 2008 г., на който Съветът отбеляза приемането от Асамблеята на Косово на 17 февруари 2008 г. на резолюция, в която се обявява независимостта на Косово, и в които Съветът посочва още, че държавите-членки ще вземат решения относно техните отношения с Косово в съответствие с националната практика и международното право;

| 29. | Счита, че мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона (EULEX) в Косово трябва да защищава интересите на националните малцинства, както е предвидено в плана „Ахтисаари“, за да се запази многоетническият характер на територията, да гради доверие между етническите общности, да защитава културното, религиозното и историческото наследство, да заздравява правовата държава и да насърчава икономическото развитие; посочва, че само ангажиментът на местно равнище за тези усилия ще гарантира успешен преход и устойчиво социално, политическо и икономическо развитие на Косово; изразява загриженост относно безизходицата в преговорите за прехвърляне на отговорности от Временната административна мисия на ООН в Косово (UNMIK) към EULEX; призовава държавите-членки на ЕС да предприемат съгласувани действия в Обединените нации, за да осигурят признаването на мисията EULEX като част от международното гражданско присъствие в Косово съгласно Резолюция 1244 (1999) на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

29.

Счита, че мисията на Европейския съюз в областта на върховенството на закона (EULEX) в Косово трябва да защищава интересите на националните малцинства, както е предвидено в плана „Ахтисаари“, за да се запази многоетническият характер на територията, да гради доверие между етническите общности, да защитава културното, религиозното и историческото наследство, да заздравява правовата държава и да насърчава икономическото развитие; посочва, че само ангажиментът на местно равнище за тези усилия ще гарантира успешен преход и устойчиво социално, политическо и икономическо развитие на Косово; изразява загриженост относно безизходицата в преговорите за прехвърляне на отговорности от Временната административна мисия на ООН в Косово (UNMIK) към EULEX; призовава държавите-членки на ЕС да предприемат съгласувани действия в Обединените нации, за да осигурят признаването на мисията EULEX като част от международното гражданско присъствие в Косово съгласно Резолюция 1244 (1999) на Съвета за сигурност на ООН;

| 30. | Подчертава, че положението на малцинствата във всички държави от Западните Балкани следва да бъде обект на допълнително внимателно наблюдение от страна на ЕС с цел да се осигури ефективна защита на всички малцинствени групи и техните права и че в тази област следва да се постигне допълнителен последователен напредък в съответствие с европейските норми; изразява убеждението, че Европейската година на междукултурен диалог (2008 г.) следва да се използва за развитие на взаимно разбирателство и образование, възпитаващо толерантност; |
| --- | --- |

30.

Подчертава, че положението на малцинствата във всички държави от Западните Балкани следва да бъде обект на допълнително внимателно наблюдение от страна на ЕС с цел да се осигури ефективна защита на всички малцинствени групи и техните права и че в тази област следва да се постигне допълнителен последователен напредък в съответствие с европейските норми; изразява убеждението, че Европейската година на междукултурен диалог (2008 г.) следва да се използва за развитие на взаимно разбирателство и образование, възпитаващо толерантност;

| 31. | Освен това подчертава, че укрепването на европейската политика на добросъседство (ЕПД) трябва да се разглежда като основна цел за 2008 г. и че това трябва да доведе до по-диференциран подход към нашите съседи, при който надлежно се отчитат техните очаквания и стратегическите интереси на Съюза; вярва, че в тази преразгледана политика трябва да бъдат ползвани по-добре и по-широко наличните инструменти на Общността; |
| --- | --- |

31.

Освен това подчертава, че укрепването на европейската политика на добросъседство (ЕПД) трябва да се разглежда като основна цел за 2008 г. и че това трябва да доведе до по-диференциран подход към нашите съседи, при който надлежно се отчитат техните очаквания и стратегическите интереси на Съюза; вярва, че в тази преразгледана политика трябва да бъдат ползвани по-добре и по-широко наличните инструменти на Общността;

| 32. | Посочва отново, че продължаващите неразрешени конфликти в държавите, участващи в ЕПД, представляват сериозно предизвикателство за сигурността на външните граници на ЕС и за ефективното изпълнение на ЕПД; подчертава, че след разширяването през 2007 г. границите на ЕС се доближиха още повече до тези конфликтни зони; по тази причина призовава ЕС да участва по-активно и мащабно в усилията, които се полагат понастоящем за разрешаване на тези конфликти, по-специално конфликта в приднестровската част на Република Молдова, в съответствие с международното право и принципите на териториална цялост, както и да се ангажира повече в управлението на конфликти; |
| --- | --- |

32.

Посочва отново, че продължаващите неразрешени конфликти в държавите, участващи в ЕПД, представляват сериозно предизвикателство за сигурността на външните граници на ЕС и за ефективното изпълнение на ЕПД; подчертава, че след разширяването през 2007 г. границите на ЕС се доближиха още повече до тези конфликтни зони; по тази причина призовава ЕС да участва по-активно и мащабно в усилията, които се полагат понастоящем за разрешаване на тези конфликти, по-специално конфликта в приднестровската част на Република Молдова, в съответствие с международното право и принципите на териториална цялост, както и да се ангажира повече в управлението на конфликти;

| 33. | Счита, че Съюзът следва да концентрира своето внимание върху развиването на икономическо сътрудничество, политическа стабилност и демокрация в трите ключови области на регионално сътрудничество, а именно Средиземноморието, Балтийско море и Черно море, като използва структурите за сътрудничество в тези области, укрепва взаимодействието между институционалните и регионалните политики и подпомага държавите от споменатите региони в процесите на интеграция; приветства изразеното по време на Европейския съвет от 13—14 март 2007 г. намерение да се даде тласък на Барселонския процес; посочва колко е важно да се постигнат осезаеми резултати в Евро-средиземноморския регион, където следва да се насърчава зачитането на правата на човека и икономическото и социално развитие в страните по южния бряг на Средиземно море и да се обръща по-голямо внимание на предизвикателствата, свързани с енергетиката и околната среда; |
| --- | --- |

33.

Счита, че Съюзът следва да концентрира своето внимание върху развиването на икономическо сътрудничество, политическа стабилност и демокрация в трите ключови области на регионално сътрудничество, а именно Средиземноморието, Балтийско море и Черно море, като използва структурите за сътрудничество в тези области, укрепва взаимодействието между институционалните и регионалните политики и подпомага държавите от споменатите региони в процесите на интеграция; приветства изразеното по време на Европейския съвет от 13—14 март 2007 г. намерение да се даде тласък на Барселонския процес; посочва колко е важно да се постигнат осезаеми резултати в Евро-средиземноморския регион, където следва да се насърчава зачитането на правата на човека и икономическото и социално развитие в страните по южния бряг на Средиземно море и да се обръща по-голямо внимание на предизвикателствата, свързани с енергетиката и околната среда;

| 34. | Отново подчертава, че регионите на Черно и Балтийско море са от стратегическо значение за Съюза и че следователно при тях има нужда от по-съгласуван подход, подобен на разработения за средиземноморския регион; призовава Съвета и Комисията да укрепват регионалното сътрудничество с Черноморието и Прибалтика; счита, че еднакво внимание и баланс между тези три ключови региона биха могли да се осигурят най-добре чрез разработване на нови организационни структури за регионално сътрудничество в регионите на Черно и Балтийско море, както и чрез укрепване на отношенията със съществуващите многостранни асамблеи като Парламентарната асамблея на Черноморското икономическо сътрудничество; |
| --- | --- |

34.

Отново подчертава, че регионите на Черно и Балтийско море са от стратегическо значение за Съюза и че следователно при тях има нужда от по-съгласуван подход, подобен на разработения за средиземноморския регион; призовава Съвета и Комисията да укрепват регионалното сътрудничество с Черноморието и Прибалтика; счита, че еднакво внимание и баланс между тези три ключови региона биха могли да се осигурят най-добре чрез разработване на нови организационни структури за регионално сътрудничество в регионите на Черно и Балтийско море, както и чрез укрепване на отношенията със съществуващите многостранни асамблеи като Парламентарната асамблея на Черноморското икономическо сътрудничество;

| 35. | Подчертава необходимостта да се укрепи трансатлантическия алианс и да се засилят връзките със САЩ наред с другото чрез по-развито и всестранно Споразумение за трансатлантическо партньорство, чийто потенциал следва да бъде използван напълно, и което следва да включва консултация и сътрудничество по общите интереси, както и по предотвратяването на граждански конфликти, международния правен ред, мира и разоръжаването, устойчивото развитие и борбата с бедността; приветства създаването на Трансатлантическия икономически съвет; подчертава значението на парламентарното измерение в рамката на „Трансатлантическия законодателен диалог“, както и необходимостта от по-задълбочен диалог с Конгреса на САЩ относно бъдещето на отношенията между ЕС и САЩ, бъдещето на НАТО и реформата на ООН; |
| --- | --- |

35.

Подчертава необходимостта да се укрепи трансатлантическия алианс и да се засилят връзките със САЩ наред с другото чрез по-развито и всестранно Споразумение за трансатлантическо партньорство, чийто потенциал следва да бъде използван напълно, и което следва да включва консултация и сътрудничество по общите интереси, както и по предотвратяването на граждански конфликти, международния правен ред, мира и разоръжаването, устойчивото развитие и борбата с бедността; приветства създаването на Трансатлантическия икономически съвет; подчертава значението на парламентарното измерение в рамката на „Трансатлантическия законодателен диалог“, както и необходимостта от по-задълбочен диалог с Конгреса на САЩ относно бъдещето на отношенията между ЕС и САЩ, бъдещето на НАТО и реформата на ООН;

| 36. | Счита, че преразглеждането през 2008 г. от Съюза на неговите отношения с Русия е изключително важно; споделя становището, че тези отношения следва да се основават на едно балансирано партньорство, което да даде отговори на международните предизвикателства, като неразпространение на оръжия за масово унищожение, регионална сигурност и енергийна сигурност, и да насърчи укрепването на демокрацията, защитата на правата на човека, свободната търговия и преди всичко зачитането на правовата държава; припомня, че едно истинско партньорство трябва да се основава на равно третиране на всички държави-членки, както и на добри отношения със съседните държави, на прозрачност и отчетност; отправя искане към държавите-членки да координират отношенията си с Руската федерация въз основа на общите интереси на Съюза; призовава Съвета и Комисията да гарантират, че мандатът за всякакво бъдещо споразумение не само подчертава тези споделени интереси, но и установява механизъм за наблюдение на неговото спазване; |
| --- | --- |

36.

Счита, че преразглеждането през 2008 г. от Съюза на неговите отношения с Русия е изключително важно; споделя становището, че тези отношения следва да се основават на едно балансирано партньорство, което да даде отговори на международните предизвикателства, като неразпространение на оръжия за масово унищожение, регионална сигурност и енергийна сигурност, и да насърчи укрепването на демокрацията, защитата на правата на човека, свободната търговия и преди всичко зачитането на правовата държава; припомня, че едно истинско партньорство трябва да се основава на равно третиране на всички държави-членки, както и на добри отношения със съседните държави, на прозрачност и отчетност; отправя искане към държавите-членки да координират отношенията си с Руската федерация въз основа на общите интереси на Съюза; призовава Съвета и Комисията да гарантират, че мандатът за всякакво бъдещо споразумение не само подчертава тези споделени интереси, но и установява механизъм за наблюдение на неговото спазване;

| 37. | Призовава Съвета и Комисията да продължат своите усилия както в рамките на Близкоизточната четворка, така и на място, с цел насърчаване на преговорите между израелци и палестинци за постигане на цялостно, трайно и справедливо мирно решение на основата на две сигурни и жизнеспособни държави в съответствие с ангажиментите, заложени в програмата от Анаполис; споделя становището, че Съюзът следва да използва в най-голяма степен своето финансово, търговско и политическо влияние върху двете страни, за да постигне това мирно решение, и че в рамките на съответните форуми Съюзът следва да играе роля, която съответства на неговия финансов и политически принос; |
| --- | --- |

37.

Призовава Съвета и Комисията да продължат своите усилия както в рамките на Близкоизточната четворка, така и на място, с цел насърчаване на преговорите между израелци и палестинци за постигане на цялостно, трайно и справедливо мирно решение на основата на две сигурни и жизнеспособни държави в съответствие с ангажиментите, заложени в програмата от Анаполис; споделя становището, че Съюзът следва да използва в най-голяма степен своето финансово, търговско и политическо влияние върху двете страни, за да постигне това мирно решение, и че в рамките на съответните форуми Съюзът следва да играе роля, която съответства на неговия финансов и политически принос;

| 38. | Счита, че режимът за неразпространение на ядрените оръжия в рамките на Договора за неразпространение на ядрените оръжия (ДНЯО) е сериозно застрашен и призовава Съвета и конкретно двете държави-членки, които притежават ядрени оръжия, да предложат европейска инициатива относно изпълнението на задълженията за разоръжаване, включени в член VI от ДНЯО, по-специално във връзка с конференцията за преразглеждане на ДНЯО през 2010 г.; силно се противопоставя на производството и разпространението на оръжия за масово унищожение, което заплашва да се превърне в реалност във все повече държави поради невъзможността за ясно разделение на използването на ядрените технологии за енергийни цели и използването им за производство на оръжия; в тази връзка цитира по-специално съществуващите съмнения по отношение на целите на ядрената програма на Иран; призовава Иран да действа активно за прозрачност в отношенията си с Международната агенция по атомна енергия (МААЕ) и да се опитва да възстанови доверието във връзките си с международната общност; призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН да отнесат иранския въпрос отново до МААЕ и да започнат преговори без предварителни условия; призовава държавите-членки на ЕС да забранят всякакъв износ на ядрени технологии за всички страни, които не са ратифицирали допълнителните протоколи към ДНЯО; |
| --- | --- |

38.

Счита, че режимът за неразпространение на ядрените оръжия в рамките на Договора за неразпространение на ядрените оръжия (ДНЯО) е сериозно застрашен и призовава Съвета и конкретно двете държави-членки, които притежават ядрени оръжия, да предложат европейска инициатива относно изпълнението на задълженията за разоръжаване, включени в член VI от ДНЯО, по-специално във връзка с конференцията за преразглеждане на ДНЯО през 2010 г.; силно се противопоставя на производството и разпространението на оръжия за масово унищожение, което заплашва да се превърне в реалност във все повече държави поради невъзможността за ясно разделение на използването на ядрените технологии за енергийни цели и използването им за производство на оръжия; в тази връзка цитира по-специално съществуващите съмнения по отношение на целите на ядрената програма на Иран; призовава Иран да действа активно за прозрачност в отношенията си с Международната агенция по атомна енергия (МААЕ) и да се опитва да възстанови доверието във връзките си с международната общност; призовава членовете на Съвета за сигурност на ООН да отнесат иранския въпрос отново до МААЕ и да започнат преговори без предварителни условия; призовава държавите-членки на ЕС да забранят всякакъв износ на ядрени технологии за всички страни, които не са ратифицирали допълнителните протоколи към ДНЯО;

| 39. | Счита, че ЕС би могъл да допринесе за изграждането на доверие по отношение на държавите, с които няма договорни връзки или тези връзки са ограничени, като насърчи междуличностните контакти, напр. чрез побратимяване на градове или програмите „Еразъм Мундус“; |
| --- | --- |

39.

Счита, че ЕС би могъл да допринесе за изграждането на доверие по отношение на държавите, с които няма договорни връзки или тези връзки са ограничени, като насърчи междуличностните контакти, напр. чрез побратимяване на градове или програмите „Еразъм Мундус“;

| 40. | Очаква бързо и цялостно изпълнение на стратегията за Централна Азия; |
| --- | --- |

40.

Очаква бързо и цялостно изпълнение на стратегията за Централна Азия;

| 41. | Отново заявява, че насърчаването на международната солидарност, стабилност, мир, развитието на демокрацията и икономиката и човешко развитие, правовата държава и борбата с наркотиците трябва да продължат да бъдат сред приоритетите на политиката на ЕС по отношение на Афганистан през 2008 г.; подчертава необходимостта от възстановяване на сигурността в Афганистан, което не може да бъде постигнато само с военни средства; подчертава, че с оглед на това от еднаква важност е укрепването на полицейските сили с оглед установяването на правова държава и увеличаването на усилията за развитие; отбелязва със загриженост постепенното увеличаване на производството на наркотици, което отново постави Афганистан на първо място в света по производство на наркотици; приветства разполагането на полицейска мисия на ЕС в Афганистан (EUPOL Афганистан) и настоятелно призовава държавите-членки на ЕС да осигурят опитен и добре подготвен персонал и в крайна сметка да разширят мисията; изразява загриженост, че недостатъчната координация както в рамките на международната общност (особено между ЕС и НАТО), така и в отношенията с афганистанските органи, сериозно вреди на ефективността на действията на място; призовава всички участници да положат усилия, за да подобрят тази ситуация; във връзка с това приветства назначаването на Kai Eide за специален представител на генералния секретар на ООН за Афганистан; |
| --- | --- |

41.

Отново заявява, че насърчаването на международната солидарност, стабилност, мир, развитието на демокрацията и икономиката и човешко развитие, правовата държава и борбата с наркотиците трябва да продължат да бъдат сред приоритетите на политиката на ЕС по отношение на Афганистан през 2008 г.; подчертава необходимостта от възстановяване на сигурността в Афганистан, което не може да бъде постигнато само с военни средства; подчертава, че с оглед на това от еднаква важност е укрепването на полицейските сили с оглед установяването на правова държава и увеличаването на усилията за развитие; отбелязва със загриженост постепенното увеличаване на производството на наркотици, което отново постави Афганистан на първо място в света по производство на наркотици; приветства разполагането на полицейска мисия на ЕС в Афганистан (EUPOL Афганистан) и настоятелно призовава държавите-членки на ЕС да осигурят опитен и добре подготвен персонал и в крайна сметка да разширят мисията; изразява загриженост, че недостатъчната координация както в рамките на международната общност (особено между ЕС и НАТО), така и в отношенията с афганистанските органи, сериозно вреди на ефективността на действията на място; призовава всички участници да положат усилия, за да подобрят тази ситуация; във връзка с това приветства назначаването на Kai Eide за специален представител на генералния секретар на ООН за Афганистан;

| 42. | Препоръчва през 2008 г. да бъдат задълбочени политическите и икономическите отношения с Китай, при условие че бъде постигнат значителен напредък в областта на демокрацията и правата на човека и че Китай отчита дълбоката загриженост на ЕС относно неговото поведение в Тибет, при поддържане на конструктивен диалог с властите относно тези въпроси, и още повече при подготовката на Олимпийските игри в Пекин; отправя искане към Китай да разработи далновиден, цялостен подход за преустройството на страната, с по-голямо уважение към различните народи и културни традиции в нея; в тази връзка изразява съжаление за липсата на съществени резултати по отношение на диалога между ЕС и Китай в областта на правата на човека; |
| --- | --- |

42.

Препоръчва през 2008 г. да бъдат задълбочени политическите и икономическите отношения с Китай, при условие че бъде постигнат значителен напредък в областта на демокрацията и правата на човека и че Китай отчита дълбоката загриженост на ЕС относно неговото поведение в Тибет, при поддържане на конструктивен диалог с властите относно тези въпроси, и още повече при подготовката на Олимпийските игри в Пекин; отправя искане към Китай да разработи далновиден, цялостен подход за преустройството на страната, с по-голямо уважение към различните народи и културни традиции в нея; в тази връзка изразява съжаление за липсата на съществени резултати по отношение на диалога между ЕС и Китай в областта на правата на човека;

| 43. | Препоръчва през 2008 г. да бъдат задълбочени политическите и икономическите отношения с Асоциацията на държавите от Югоизточна Азия (АСЕАН) въз основа на значителен напредък в областта на демокрацията и правата на човека; признава нарастващата роля на АСЕАН като фактор за регионална стабилност и просперитет; вярва, че съществува голям потенциал за засилено сътрудничество между ЕС и АСЕАН, основаващо се отчасти на напредъка на АСЕАН в регионалната интеграция и в областта на демокрацията и правата на човека; остава особено загрижен за положението в Мианмар; |
| --- | --- |

43.

Препоръчва през 2008 г. да бъдат задълбочени политическите и икономическите отношения с Асоциацията на държавите от Югоизточна Азия (АСЕАН) въз основа на значителен напредък в областта на демокрацията и правата на човека; признава нарастващата роля на АСЕАН като фактор за регионална стабилност и просперитет; вярва, че съществува голям потенциал за засилено сътрудничество между ЕС и АСЕАН, основаващо се отчасти на напредъка на АСЕАН в регионалната интеграция и в областта на демокрацията и правата на човека; остава особено загрижен за положението в Мианмар;

| 44. | Подчертава необходимостта през 2008 г. да се предприемат съществени стъпки в изпълнение на решенията, взети на срещата на върха ЕС—Африка, която се проведе през декември 2007 г. в Лисабон; в този контекст приветства назначаването на специален представител на ЕС/ръководител на делегация на Европейската комисия към Африканския съюз с двойни пълномощия, базиран в Адис Абеба; във връзка с това смята, че ЕС в сътрудничество с ООН следва да положи всички усилия, за да засили възможностите на Африканския съюз за укрепване и поддържане на мира; в тази връзка приветства мисиите на ЕС за реформа на сектора за сигурност в Демократична Република Конго и в Република Гвинея Бисау и призовава за координирано използване на ОВППС и инструментите на Общността, като например инструмента за стабилност; |
| --- | --- |

44.

Подчертава необходимостта през 2008 г. да се предприемат съществени стъпки в изпълнение на решенията, взети на срещата на върха ЕС—Африка, която се проведе през декември 2007 г. в Лисабон; в този контекст приветства назначаването на специален представител на ЕС/ръководител на делегация на Европейската комисия към Африканския съюз с двойни пълномощия, базиран в Адис Абеба; във връзка с това смята, че ЕС в сътрудничество с ООН следва да положи всички усилия, за да засили възможностите на Африканския съюз за укрепване и поддържане на мира; в тази връзка приветства мисиите на ЕС за реформа на сектора за сигурност в Демократична Република Конго и в Република Гвинея Бисау и призовава за координирано използване на ОВППС и инструментите на Общността, като например инструмента за стабилност;

| 45. | Очаква, че Петата среща на върха между ЕС, Латинска Америка и Карибите, проведена през май 2008 г. в Лима, ще доведе до задълбочаване на съдържанието на обявената двурегионална асоциация, включително създаването на Двурегионалния фонд за солидарност, предложен от Парламента, както и до своевременно приключване до края на 2008 г. на преговорите по споразумението за асоцииране между ЕС, Меркосур, Андската общност и Централна Америка; |
| --- | --- |

45.

Очаква, че Петата среща на върха между ЕС, Латинска Америка и Карибите, проведена през май 2008 г. в Лима, ще доведе до задълбочаване на съдържанието на обявената двурегионална асоциация, включително създаването на Двурегионалния фонд за солидарност, предложен от Парламента, както и до своевременно приключване до края на 2008 г. на преговорите по споразумението за асоцииране между ЕС, Меркосур, Андската общност и Централна Америка;

| 46. | Обръща внимание на своите подробни резолюции и доклади, засягащи различните географски региони, които представляват интерес, тъй като те могат да съдържат ценен принос към дебата относно начина, по който следва да се развива политиката на ЕС по отношение на тези географски региони; |
| --- | --- |

46.

Обръща внимание на своите подробни резолюции и доклади, засягащи различните географски региони, които представляват интерес, тъй като те могат да съдържат ценен принос към дебата относно начина, по който следва да се развива политиката на ЕС по отношение на тези географски региони;

| 47. | Препоръчва Съюзът да засили своя политически диалог с трети страни и региони, по-специално с основни партньори; припомня важната роля, която парламентарната дипломация играе като допълнителен инструмент в отношенията между Съюза и трети страни и региони, най-вече чрез трите основни многостранни междупарламентарни асамблеи (Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС (СПА АКТБ—ЕС), Евро-средиземноморската парламентарна асамблея (EuroMed) и Парламентарната асамблея ЕС—Латинска Америка (EuroLat); ангажира се да създаде Парламентарна асамблея ЕС—Добросъседство—Изток (Euro- Nest) до 2009 г. с цел разширяване на парламентарното измерение на политическото партньорство между Европейския парламент и страните, участващи в източната част от ЕПД; |
| --- | --- |

47.

Препоръчва Съюзът да засили своя политически диалог с трети страни и региони, по-специално с основни партньори; припомня важната роля, която парламентарната дипломация играе като допълнителен инструмент в отношенията между Съюза и трети страни и региони, най-вече чрез трите основни многостранни междупарламентарни асамблеи (Съвместната парламентарна асамблея АКТБ—ЕС (СПА АКТБ—ЕС), Евро-средиземноморската парламентарна асамблея (EuroMed) и Парламентарната асамблея ЕС—Латинска Америка (EuroLat); ангажира се да създаде Парламентарна асамблея ЕС—Добросъседство—Изток (Euro- Nest) до 2009 г. с цел разширяване на парламентарното измерение на политическото партньорство между Европейския парламент и страните, участващи в източната част от ЕПД;

| 48. | Повтаря своя призив към държавите-членки на ЕС, които са членки и на Съвета за сигурност на ООН, да подобрят своята координация в тази рамка, за да увеличат ефективността на дейността на Съюза на световната сцена и в по-дългосрочен план да се стремят към осигуряване на място за ЕС в Съвета за сигурност в контекста на основна реформа на системата на ООН; изисква от постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН, които са държави-членки на ЕС, да си сътрудничат по-тясно с онези държави-членки, които не са постоянни членове; |
| --- | --- |

48.

Повтаря своя призив към държавите-членки на ЕС, които са членки и на Съвета за сигурност на ООН, да подобрят своята координация в тази рамка, за да увеличат ефективността на дейността на Съюза на световната сцена и в по-дългосрочен план да се стремят към осигуряване на място за ЕС в Съвета за сигурност в контекста на основна реформа на системата на ООН; изисква от постоянните членове на Съвета за сигурност на ООН, които са държави-членки на ЕС, да си сътрудничат по-тясно с онези държави-членки, които не са постоянни членове;

Ефективност, съгласуваност и видимост на ОВППС

| 49. | Приветства подобренията, направени от Договора от Лисабон във връзка с външната дейност, ОВППС и ЕПСО, която ще стане ОПСО; споделя позицията, че новият договор подобрява съществено външната дейност на Съюза и неговата роля в международните отношения и повишава видимостта и облика на Съюза, като същевременно засилва неговите възможности за ефективни действия на световната сцена; |
| --- | --- |

49.

Приветства подобренията, направени от Договора от Лисабон във връзка с външната дейност, ОВППС и ЕПСО, която ще стане ОПСО; споделя позицията, че новият договор подобрява съществено външната дейност на Съюза и неговата роля в международните отношения и повишава видимостта и облика на Съюза, като същевременно засилва неговите възможности за ефективни действия на световната сцена;

| 50. | Изразява надежда, че Договорът от Лисабон ще бъде ратифициран своевременно във всички държави-членки, което ще позволи той да влезе в сила навреме; поздравява държавите-членки, които вече са ратифицирали Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

50.

Изразява надежда, че Договорът от Лисабон ще бъде ратифициран своевременно във всички държави-членки, което ще позволи той да влезе в сила навреме; поздравява държавите-членки, които вече са ратифицирали Договора от Лисабон;

| 51. | Приветства подобряването на институционалната рамка на Съюза в областта на ОВППС най-вече чрез:






  а) | създаването на поста Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, който ще бъде заместник-председател на Комисията, отчитащ се пред Парламента, както и председател на Съвета на министрите на външните работи, и ще провежда ОВППС и ОПСО, ще допринася за развитието на политиката и ще гарантира последователността на външната дейност на Съюза; |
| --- | --- | --- |

51.

Приветства подобряването на институционалната рамка на Съюза в областта на ОВППС най-вече чрез:

а)

създаването на поста Върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, който ще бъде заместник-председател на Комисията, отчитащ се пред Парламента, както и председател на Съвета на министрите на външните работи, и ще провежда ОВППС и ОПСО, ще допринася за развитието на политиката и ще гарантира последователността на външната дейност на Съюза;

| б) | създаването, със съгласието на Комисията и след консултации с Парламента, на Европейска служба за външна дейност (ЕСВД), която ще подпомага върховния представител, и чийто персонал ще бъде набран сред служителите на Комисията, секретариата на Съвета и националните дипломатически служби; |
| --- | --- |

б)

създаването, със съгласието на Комисията и след консултации с Парламента, на Европейска служба за външна дейност (ЕСВД), която ще подпомага върховния представител, и чийто персонал ще бъде набран сред служителите на Комисията, секретариата на Съвета и националните дипломатически служби;

| 52. | Приветства разширяването на външното поле на дейност на Съюза, включително създаването на нова правна основа и инструменти, засягащи свързаните с ОВППС области, като например изрична правна основа за ЕПД, установяване на единна правосубектност на Съюза, спешна финансова подкрепа за трети страни, хуманитарна помощ, санкции срещу недържавни формирования, политика за космоса, енергийна сигурност, борба срещу изменението на климата, предотвратяване на международния тероризъм и защита на личните данни; |
| --- | --- |

52.

Приветства разширяването на външното поле на дейност на Съюза, включително създаването на нова правна основа и инструменти, засягащи свързаните с ОВППС области, като например изрична правна основа за ЕПД, установяване на единна правосубектност на Съюза, спешна финансова подкрепа за трети страни, хуманитарна помощ, санкции срещу недържавни формирования, политика за космоса, енергийна сигурност, борба срещу изменението на климата, предотвратяване на международния тероризъм и защита на личните данни;

| 53. | Подчертава значението на гарантиране на съгласуваност на политиките в рамките на външнополитическата дейност на Съюза, и по-специално между ОВППС, ОПСО и политиките в областта на развитието и търговията; в тази връзка подчертава значителната роля, която върховният представител и ЕСВД следва да играят за осигуряване на съгласуваност на политиките; |
| --- | --- |

53.

Подчертава значението на гарантиране на съгласуваност на политиките в рамките на външнополитическата дейност на Съюза, и по-специално между ОВППС, ОПСО и политиките в областта на развитието и търговията; в тази връзка подчертава значителната роля, която върховният представител и ЕСВД следва да играят за осигуряване на съгласуваност на политиките;

| 54. | Припомня, че установяването на юридическата правосубектност на Съюза повдига въпроса за неговия статут в рамките на международни организации, като например ООН; споделя становището, че бъдещият статут на Съюза в ООН следва да съответства на неговия финансов и политически принос; |
| --- | --- |

54.

Припомня, че установяването на юридическата правосубектност на Съюза повдига въпроса за неговия статут в рамките на международни организации, като например ООН; споделя становището, че бъдещият статут на Съюза в ООН следва да съответства на неговия финансов и политически принос;

Договорът от Лисабон и неговото въздействие върху отношенията Съвет—Парламент— Комисия по въпросите на ОВППС/ОПСО и върху парламентарния контрол върху ОВППС/ОПСО

| 55. | Смята, че установяването на най-близко възможно сътрудничество между председателя на Европейския съвет, председателя на Комисията, върховния представител и ротационното председателство е от решаващо значение, за да се гарантира, че техните различни функции допринасят за съгласуваността и ефективността на ОВППС; |
| --- | --- |

55.

Смята, че установяването на най-близко възможно сътрудничество между председателя на Европейския съвет, председателя на Комисията, върховния представител и ротационното председателство е от решаващо значение, за да се гарантира, че техните различни функции допринасят за съгласуваността и ефективността на ОВППС;

| 56. | Призовава Съвета да отговаря по същество на желанията и тревогите, изказани в официални съобщения на Парламента, особено по отношение на резолюции относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и правовата държава; |
| --- | --- |

56.

Призовава Съвета да отговаря по същество на желанията и тревогите, изказани в официални съобщения на Парламента, особено по отношение на резолюции относно случаи на нарушаване на правата на човека, демокрацията и правовата държава;

| 57. | Призовава Съвета да разгледа ефикасността на политиките си на санкции срещу определени ужасяващи режими, като например режима на Мугабе в Зимбабве и на военната хунта в Мианмар, и да въведе мерки за подобряването им, включително необходимите механизми за пълното им спазване и налагане; |
| --- | --- |

57.

Призовава Съвета да разгледа ефикасността на политиките си на санкции срещу определени ужасяващи режими, като например режима на Мугабе в Зимбабве и на военната хунта в Мианмар, и да въведе мерки за подобряването им, включително необходимите механизми за пълното им спазване и налагане;

| 58. | Приканва бъдещия върховен представител/заместник-председател на Комисията да се възползва от практиката на периодични явявания на върховните представители и на комисаря по външните отношения пред Парламента в пленарно заседание и пред парламентарната комисия по външни работи и от практиката на неофициални срещи за установяването на редовни, системни и същностни консултации с Парламента и неговите компетентни органи, а също така да включи Парламента в процеса на вземане на решения, така че да повиши прозрачността и отчетността на основните решения в областта на ОВППС; изтъква, че бъдещата длъжност върховен представител/заместник-председател на Комисията ще черпи легитимност пряко от Парламента; |
| --- | --- |

58.

Приканва бъдещия върховен представител/заместник-председател на Комисията да се възползва от практиката на периодични явявания на върховните представители и на комисаря по външните отношения пред Парламента в пленарно заседание и пред парламентарната комисия по външни работи и от практиката на неофициални срещи за установяването на редовни, системни и същностни консултации с Парламента и неговите компетентни органи, а също така да включи Парламента в процеса на вземане на решения, така че да повиши прозрачността и отчетността на основните решения в областта на ОВППС; изтъква, че бъдещата длъжност върховен представител/заместник-председател на Комисията ще черпи легитимност пряко от Парламента;

| 59. | Подчертава още, че отношенията Съвет—Парламент също трябва да бъдат преразгледани, за да се вземат предвид основните реформи в бъдещата ОПСО и засилените правомощия за упражняване на контрол от Парламента след прехвърлянето на останалите компетенции на Западноевропейския съюз към ЕС; във връзка с това приветства приемането на разпоредби относно засиленото сътрудничество между Европейския парламент и националните парламенти; |
| --- | --- |

59.

Подчертава още, че отношенията Съвет—Парламент също трябва да бъдат преразгледани, за да се вземат предвид основните реформи в бъдещата ОПСО и засилените правомощия за упражняване на контрол от Парламента след прехвърлянето на останалите компетенции на Западноевропейския съюз към ЕС; във връзка с това приветства приемането на разпоредби относно засиленото сътрудничество между Европейския парламент и националните парламенти;

| 60. | Отправя искане за създаване на междуинституционално споразумение между Парламента и Съвета, определящо техните работни отношения в областта на външната дейност, включително споделянето на поверителна информация, към момента на влизане в сила на Договора от Лисабон; отправя искане Рамковото споразумение между Комисията и Парламента да бъде актуализирано, като се вземат предвид разпоредбите на Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

60.

Отправя искане за създаване на междуинституционално споразумение между Парламента и Съвета, определящо техните работни отношения в областта на външната дейност, включително споделянето на поверителна информация, към момента на влизане в сила на Договора от Лисабон; отправя искане Рамковото споразумение между Комисията и Парламента да бъде актуализирано, като се вземат предвид разпоредбите на Договора от Лисабон;

| 61. | Отправя искане бъдещият върховен представител/заместник-председател на Комисията да встъпи в длъжност заедно с новата Комисия на 1 ноември 2009 г., да бъде намерено временно решение за периода между влизането в сила на Договора от Лисабон и 1 ноември 2009 г. и да бъдат проведени цялостни консултации с Парламента при номинирането от Европейския съвет със съгласието на председателя на Комисията на първия върховен представител/заместник-председател на Комисията, както и при всяко друго временно назначение; в този контекст препоръчва да се установи ad hoc процедура на изслушване за номиниране на върховен представител/заместник-председател на Комисията, като Комисията по външни работи изпълнява функциите на водеща комисия; |
| --- | --- |

61.

Отправя искане бъдещият върховен представител/заместник-председател на Комисията да встъпи в длъжност заедно с новата Комисия на 1 ноември 2009 г., да бъде намерено временно решение за периода между влизането в сила на Договора от Лисабон и 1 ноември 2009 г. и да бъдат проведени цялостни консултации с Парламента при номинирането от Европейския съвет със съгласието на председателя на Комисията на първия върховен представител/заместник-председател на Комисията, както и при всяко друго временно назначение; в този контекст препоръчва да се установи ad hoc процедура на изслушване за номиниране на върховен представител/заместник-председател на Комисията, като Комисията по външни работи изпълнява функциите на водеща комисия;

| 62. | Подчертава значителното въздействие, което създаването на ЕСВД ще има върху външните отношения на Съюза; подчертава необходимостта от прозрачност и демократичен принос към този процес; припомня своето право да бъде консултиран относно създаването на ЕСВД съгласно член 27, параграф 3 от Договора за ЕС; изисква пълно участие в подготвителната работа в това отношение; позовава се на своя постоянен доклад по този въпрос; изразява надежда, че създаването на ЕСВД ще осигури по-голяма яснота по отношение на критериите за назначаването и оценяването на специални представители на ЕС, включително определянето на задачите им и тяхната цел, продължителността на мандата им, както и координирането и взаимното допълване с делегациите на Европейската комисия; |
| --- | --- |

62.

Подчертава значителното въздействие, което създаването на ЕСВД ще има върху външните отношения на Съюза; подчертава необходимостта от прозрачност и демократичен принос към този процес; припомня своето право да бъде консултиран относно създаването на ЕСВД съгласно член 27, параграф 3 от Договора за ЕС; изисква пълно участие в подготвителната работа в това отношение; позовава се на своя постоянен доклад по този въпрос; изразява надежда, че създаването на ЕСВД ще осигури по-голяма яснота по отношение на критериите за назначаването и оценяването на специални представители на ЕС, включително определянето на задачите им и тяхната цел, продължителността на мандата им, както и координирането и взаимното допълване с делегациите на Европейската комисия;

| 63. | Призовава бъдещия върховен представител/заместник-председател на Комисията, както и Съвета и Комисията, да засилят съвместната работа със съществуващите многостранни парламентарни асамблеи (СПА АКТБ—ЕС, EuroMed, EuroLat и, след нейното създаване, Euro-Nest), които позволяват на парламентаристи от Съюза да се срещат с някои от най-важните си колеги, тъй като това явно добавя стойност при последователността и ефикасността на външната дейност на Съюза; |
| --- | --- |

63.

Призовава бъдещия върховен представител/заместник-председател на Комисията, както и Съвета и Комисията, да засилят съвместната работа със съществуващите многостранни парламентарни асамблеи (СПА АКТБ—ЕС, EuroMed, EuroLat и, след нейното създаване, Euro-Nest), които позволяват на парламентаристи от Съюза да се срещат с някои от най-важните си колеги, тъй като това явно добавя стойност при последователността и ефикасността на външната дейност на Съюза;

| 64. | Счита, че парламентарният контрол е от първостепенно значение за ЕПСО; в тази връзка приканва Комитета по политика и сигурност (КПС) да въведе съвместно с Парламента механизъм във връзка с поверителна информация относно назряващи кризи или събития в областта на международната сигурност, подобен на механизмите, съществуващи в няколко национални парламента на държави-членки на ЕС, който в зависимост от степента на поверителност би приемал различна форма — от закрити заседания на комисиите до съвместни заседания на КПС с определени членове на съответните комисии и подкомисии; |
| --- | --- |

64.

Счита, че парламентарният контрол е от първостепенно значение за ЕПСО; в тази връзка приканва Комитета по политика и сигурност (КПС) да въведе съвместно с Парламента механизъм във връзка с поверителна информация относно назряващи кризи или събития в областта на международната сигурност, подобен на механизмите, съществуващи в няколко национални парламента на държави-членки на ЕС, който в зависимост от степента на поверителност би приемал различна форма — от закрити заседания на комисиите до съвместни заседания на КПС с определени членове на съответните комисии и подкомисии;

| 65. | Смята за необходимо да се предвиди председателят на комисията по външни работи да присъства на неофициалните срещи на министрите на външните работи на държавите-членки (срещи Gymnich), следвайки това, което е вече установена практика за неофициални срещи на Съвета в други области от политиката; |
| --- | --- |

65.

Смята за необходимо да се предвиди председателят на комисията по външни работи да присъства на неофициалните срещи на министрите на външните работи на държавите-членки (срещи Gymnich), следвайки това, което е вече установена практика за неофициални срещи на Съвета в други области от политиката;

| 66. | Подчертава необходимостта да се гарантира демократична отчетност и прозрачност на дейностите, предприемани от Европейската агенция по отбрана; |
| --- | --- |

66.

Подчертава необходимостта да се гарантира демократична отчетност и прозрачност на дейностите, предприемани от Европейската агенция по отбрана;

Финансиране на ОВППС/ОПСО в контекста на Договора от Лисабон

| 67. | Отбелязва със задоволство засилването съгласно Договора от Лисабон на бюджетните правомощия на Парламента по отношение на всички разходи на ЕС, включително ЕСВД, предоставящо на Парламента равнопоставеност със Съвета, премахването на разграничаването на задължителни и незадължителни разходи и превръщането на многогодишната финансова рамка в правно обвързващ инструмент; |
| --- | --- |

67.

Отбелязва със задоволство засилването съгласно Договора от Лисабон на бюджетните правомощия на Парламента по отношение на всички разходи на ЕС, включително ЕСВД, предоставящо на Парламента равнопоставеност със Съвета, премахването на разграничаването на задължителни и незадължителни разходи и превръщането на многогодишната финансова рамка в правно обвързващ инструмент;

| 68. | Изразява съжаление за излишната сложност на разпоредбите за бързо финансиране на дейности в сферата на ОПСО извън бюджета на ЕС; настоява всички външни дейности на Съюза (включително тези в рамките на бъдещата ОПСО, но с изключение на разходите за военни цели) в бъдеще да бъдат финансирани от общия бюджет на ЕС; |
| --- | --- |

68.

Изразява съжаление за излишната сложност на разпоредбите за бързо финансиране на дейности в сферата на ОПСО извън бюджета на ЕС; настоява всички външни дейности на Съюза (включително тези в рамките на бъдещата ОПСО, но с изключение на разходите за военни цели) в бъдеще да бъдат финансирани от общия бюджет на ЕС;

| 69. | Подчертава във връзка с това, че следва да се обърне особено внимание на наблюдението на управлението на граждански кризи, при които се обединяват различни отговорности на Съвета, Комисията и държавите-членки, за да се гарантира оптимална ефективност и координация; |
| --- | --- |

69.

Подчертава във връзка с това, че следва да се обърне особено внимание на наблюдението на управлението на граждански кризи, при които се обединяват различни отговорности на Съвета, Комисията и държавите-членки, за да се гарантира оптимална ефективност и координация;

| 70. | Признава полезността на съвместните консултативни срещи на бюрата на Комисията по външни работи и Комисията по бюджети и председателя на КПС, предвидени в посоченото по-горе Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г.; същевременно подкрепя идеята за това председателите и/или докладчиците на парламентарните комисии, отговарящи за външната дейност, да вземат участие в дейността на новия комитет за съгласуване на новата бюджетна процедура, ако се прецени, че съществува такава необходимост в контекста на годишната процедура; |
| --- | --- |

70.

Признава полезността на съвместните консултативни срещи на бюрата на Комисията по външни работи и Комисията по бюджети и председателя на КПС, предвидени в посоченото по-горе Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г.; същевременно подкрепя идеята за това председателите и/или докладчиците на парламентарните комисии, отговарящи за външната дейност, да вземат участие в дейността на новия комитет за съгласуване на новата бюджетна процедура, ако се прецени, че съществува такава необходимост в контекста на годишната процедура;

| 71. | Изисква в духа на споменатото Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г., което предвижда структуриран диалог между Съвета и Парламента, Съветът да информира Парламента преди приемането на всяко решение, предвиждащо разход за ОВППС; |
| --- | --- |

71.

Изисква в духа на споменатото Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г., което предвижда структуриран диалог между Съвета и Парламента, Съветът да информира Парламента преди приемането на всяко решение, предвиждащо разход за ОВППС;

| 72. | Счита общата сума от 1 740 млн. евро, предвидена за ОВППС за периода от 2007 г. до 2013 г., за недостатъчна за постигане на амбициозните и специфични цели на ЕС като глобален фактор, като признава, че финансирането на ОВППС, договорено за 2008 г. и възлизащо на 285 млн. евро, представлява важна стъпка напред в сравнение със средствата, отделяни за тази цел по-рано (и увеличение от 125 млн. евро спрямо 2007 г.); подчертава, че това увеличение следва да бъде съпроводено от засилване на мерките за парламентарен контрол и подобряване на сътрудничеството от страна на Съвета; |
| --- | --- |

72.

Счита общата сума от 1 740 млн. евро, предвидена за ОВППС за периода от 2007 г. до 2013 г., за недостатъчна за постигане на амбициозните и специфични цели на ЕС като глобален фактор, като признава, че финансирането на ОВППС, договорено за 2008 г. и възлизащо на 285 млн. евро, представлява важна стъпка напред в сравнение със средствата, отделяни за тази цел по-рано (и увеличение от 125 млн. евро спрямо 2007 г.); подчертава, че това увеличение следва да бъде съпроводено от засилване на мерките за парламентарен контрол и подобряване на сътрудничеството от страна на Съвета;

| 73. | Ще представи специални предложения относно финансирането и бюджетния контрол на ЕСВД в рамките на предстоящия си доклад по този въпрос; |
| --- | --- |

73.

Ще представи специални предложения относно финансирането и бюджетния контрол на ЕСВД в рамките на предстоящия си доклад по този въпрос;

*

* *

| 74. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки, генералния секретар на ООН, генералния секретар на НАТО и председателя на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

74.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки, генералния секретар на ООН, генералния секретар на НАТО и председателя на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумение, последно изменено с Решение 2008/371/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 128, 16.5.2008 г., стр. 8).

(2)  Приети текстове, P6_TA(2008)0055.

(3)  ОВ C 102 E, 24.4.2008 г., стр. 309.

(4)  ОВ C 314 E, 21.12.2006 г., стр. 334.

(5)  ОВ C 290 E, 29.11.2006 г., стр. 396.

(6)  ОВ C 76 E, 27.03.2008 г., стр. 95 и Приети текстове, P6_TA(2007)0528.

(7)  Приети текстове, P6_TA(2007)0262.

(8)  ОВ C 298 E, 8.12.2006 г., стр. 226 и 235.

(9)  ОВ C 74 E, 20.3.2008 г., стр. 670.

(10)  Приети текстове, P6_TA(2007)0350.

(11)  Приети текстове, P6_TA(2007)0622.

(12)  Приети текстове, P6_TA(2007)0483.

(13)  ОВ C 76 E, 27.03.2008 г., стр. 106.

(14)  ОВ C 76 E, 27.03.2008 г., стр. 100.

(15)  ОВ C 296 E, 06.12.2006 г., стр. 123.

(16)  ОВ C 287 E, 24.11.2006 г., стр. 176.

(17)  ОВ C 320 E, 15.12.2005 г., стр. 253.

(18)  Приети текстове, P6_TA(2007)0488.

(19)  Приети текстове, P6_TA(2007)0481.

(20)  Приети текстове, P6_TA(2007)0413.

(21)  Приети текстове, P6_TA(2007)0537 и Приети текстове, P6_TA(2007)0576.

(22)  S113/08, 14 март 2008 г.

(23)  Приети текстове, P6_TA(2007)0612.

(24)  ОВ C 74 E, 20.03.2008 г., стр. 753.

(25)  Приети текстове, P6_TA(2007)0381.

(26)  ОВ C 317 E, 23.12.2006 г., стр. 485.

(27)  ОВ C 317 E, 23.12.2006 г., стр. 480.

(28)  Приети текстове, P6_TA(2007)0538.

(29)  Приети текстове, P6_TA(2008)0017.

(30)  Приети текстове, P6_TA(2007)0482.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/23 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/23

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Европейската стратегия за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО)

P6_TA(2008)0255

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност и Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) (2008/2003(INI)

2009/C 285 E/04

Европейският парламент,

като взе предвид Европейската стратегия за сигурност, приета от Европейския съвет на 12 декември 2003 г.,

като взе предвид Договора от Лисабон, подписан в Лисабон на 13 декември 2007 г.,

като взе предвид заключенията на Председателството на Европейския съвет от 14 декември 2007 г.,

като взе предвид докладите относно Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) на Председателството на Съвета от 18 юни и 10 декември 2007 г.,

като взе предвид срещата на министрите на отбраната и министрите за развитието на държавите-членки на ЕС, проведена в рамките на Съвета на 19—20 ноември 2007 г.,

като взе предвид заключенията относно сигурността и развитието и заключенията относно ЕПСО на Съвета от 19—20 ноември 2007 г.,

като взе предвид Мадридския доклад на групата за проучване на сигурността на хората от 8 ноември 2007 г.,

като взе предвид своята резолюция от 14 април 2005 г. относно Европейската стратегия за сигурност (ЕСС) (1),

като взе предвид своята резолюция от 16 ноември 2006 г. относно изпълнението на Европейската стратегия за сигурност в контекста на ЕПСО (2),

като взе предвид съвместната стратегия ЕС—Африка, приета в Лисабон на 9 декември 2007 г., и назначаването на генерал Pierre-Michel Joana за специален съветник на Върховния представител на ЕС за африканските мироопазващи сили от 1 март 2008 г.,

като взе предвид своята резолюция от 27 септември 2007 г. относно операцията по ЕПСО в Чад и Централноафриканската република (3),

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по външни работи (A6-0186/2008),

| А. | като има предвид, че през 2007 г. и в началото на 2008 г. Съветът взе важни оперативни решения в областта на ЕПСО и изпълнението на Европейската стратегия за сигурност, включително:






  а. | начало на полицейска мисия по ЕС в Афганистан (EUPOL Афганистан); |
| --- | --- | --- |

А.

като има предвид, че през 2007 г. и в началото на 2008 г. Съветът взе важни оперативни решения в областта на ЕПСО и изпълнението на Европейската стратегия за сигурност, включително:

а.

начало на полицейска мисия по ЕС в Афганистан (EUPOL Афганистан);

| б. | решение за стартиране на военна операция на ЕС в Чад и Централноафриканската република (EUFOR Tchad/RCA); |
| --- | --- |

б.

решение за стартиране на военна операция на ЕС в Чад и Централноафриканската република (EUFOR Tchad/RCA);

| в. | прегрупиране и намаляване на военните части на EUFOR Althea в Босна; |
| --- | --- |

в.

прегрупиране и намаляване на военните части на EUFOR Althea в Босна;

| г. | подготовка за гражданска мисия на ЕС в Косово (EULEX Kosovo); |
| --- | --- |

г.

подготовка за гражданска мисия на ЕС в Косово (EULEX Kosovo);

| д. | подготовка за мисия на ЕС за реформи в сектора на сигурността в Гвинея Бисау (EUSEC Guinea-Bissau); |
| --- | --- |

д.

подготовка за мисия на ЕС за реформи в сектора на сигурността в Гвинея Бисау (EUSEC Guinea-Bissau);

| Б. | като има предвид, че през 2007 г. и в началото на 2008 г. бяха постигнати нови успехи в областта на възможностите на ЕПСО и изпълнението на Европейската стратегия за сигурност, включително:






  а. | приемане на нова Гражданска приоритетна цел 2010; |
| --- | --- | --- |

Б.

като има предвид, че през 2007 г. и в началото на 2008 г. бяха постигнати нови успехи в областта на възможностите на ЕПСО и изпълнението на Европейската стратегия за сигурност, включително:

а.

приемане на нова Гражданска приоритетна цел 2010;

| б. | създаване на граждански капацитет за планиране и провеждане (CPPC) в рамките на секретариата на Съвета; |
| --- | --- |

б.

създаване на граждански капацитет за планиране и провеждане (CPPC) в рамките на секретариата на Съвета;

| в. | постигане на оперативна способност на Оперативния център на ЕС; |
| --- | --- |

в.

постигане на оперативна способност на Оперативния център на ЕС;

| г. | постигане на пълна оперативна способност за бързо и едновременно започване на две военни операции по ЕПСО с използване на бойни групи; |
| --- | --- |

г.

постигане на пълна оперативна способност за бързо и едновременно започване на две военни операции по ЕПСО с използване на бойни групи;

| В. | като има предвид, че през 2007 г. и в началото на 2008 г. продължиха да се наблюдават и недостатъци в областта на ЕПСО и изпълнението на Европейската стратегия за сигурност, включително:






  а. | липсата на Европейски граждански мирен корпус, за който Европейският парламент настоява от 2000 г., както и на сили за гражданска защита и хуманитарна помощ, за каквито се споменава в множество документи на Съвета и на Комисията след бедствието, причинено от цунами през 2004 г.; |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че през 2007 г. и в началото на 2008 г. продължиха да се наблюдават и недостатъци в областта на ЕПСО и изпълнението на Европейската стратегия за сигурност, включително:

а.

липсата на Европейски граждански мирен корпус, за който Европейският парламент настоява от 2000 г., както и на сили за гражданска защита и хуманитарна помощ, за каквито се споменава в множество документи на Съвета и на Комисията след бедствието, причинено от цунами през 2004 г.;

| б. | забавяне на доставките и все по-високи цени на така необходимия транспорт за дълги разстояния, а именно военния транспортен самолет Airbus A400M; |
| --- | --- |

б.

забавяне на доставките и все по-високи цени на така необходимия транспорт за дълги разстояния, а именно военния транспортен самолет Airbus A400M;

| в. | дисбаланс в приноса на държавите-членки по отношение на осигуряване на участници в мисии по ЕПСО, който ограничава възможностите на ЕС за справяне с кризи; |
| --- | --- |

в.

дисбаланс в приноса на държавите-членки по отношение на осигуряване на участници в мисии по ЕПСО, който ограничава възможностите на ЕС за справяне с кризи;

| г. | трудности в набирането на достатъчно полицейски служители за мисията в Афганистан поради проблемите на сигурността и липсата на перспективи за професионално развитие след завръщането им; |
| --- | --- |

г.

трудности в набирането на достатъчно полицейски служители за мисията в Афганистан поради проблемите на сигурността и липсата на перспективи за професионално развитие след завръщането им;

| д. | забавяне стартирането на мисията EUFOR Tchad/RСАпоради неуспех на конференциите за набиране на военни части, и по-специално липсата на хеликоптери; |
| --- | --- |

д.

забавяне стартирането на мисията EUFOR Tchad/RСАпоради неуспех на конференциите за набиране на военни части, и по-специално липсата на хеликоптери;

| е. | все още неподписаните технически споразумения между ЕС и НАТО относно координирането на Международните сили за сигурност (KFOR) и евентуална бъдеща мисия по ЕПСО в Косово, както и в Афганистан между EUPOL и ISAF поради несъгласието на Турция; |
| --- | --- |

е.

все още неподписаните технически споразумения между ЕС и НАТО относно координирането на Международните сили за сигурност (KFOR) и евентуална бъдеща мисия по ЕПСО в Косово, както и в Афганистан между EUPOL и ISAF поради несъгласието на Турция;

| Г. | като има предвид, че от Договора от Лисабон следват сериозни промени в областта на ЕПСО; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че от Договора от Лисабон следват сериозни промени в областта на ЕПСО;

| Д. | като има предвид, че е необходимо да продължат усилията за избягване на дублирането и за увеличаване на оперативната съвместимост в рамките на ЕС и като има предвид, че икономически най-целесъобразният начин за това е чрез споделяне и обединяване на средствата за отбрана, за да се увеличи максимално способността на Европа за отбрана; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е необходимо да продължат усилията за избягване на дублирането и за увеличаване на оперативната съвместимост в рамките на ЕС и като има предвид, че икономически най-целесъобразният начин за това е чрез споделяне и обединяване на средствата за отбрана, за да се увеличи максимално способността на Европа за отбрана;

| 1. | Потвърждава отново заключенията на предишните резолюции на ЕП относно ЕСС и ЕПСО; |
| --- | --- |

1.

Потвърждава отново заключенията на предишните резолюции на ЕП относно ЕСС и ЕПСО;

Договорът от Лисабон

| 2. | Приветства подписването на Договора от Лисабон, който ще доведе до сериозни промени в областта на ЕПСО, в частност чрез засилване службата на Върховния представител, създаване на Европейска служба за външна дейност и въвеждане на член относно взаимната помощ при отбрана, клауза за солидарност, постоянно структурирано сътрудничество в областта на отбраната и разширяване на „задачите от Петерсберг“; изразява надежда, че процесът на ратификация ще приключи успешно и навреме във всички държави-членки; поздравява онези държави-членки, които вече са ратифицирали Договора от Лисабон; изтъква, че Парламентът ще изпълнява отговорностите си по настоящия договор и отблизо ще следи за изпълнението на всякакви промени; |
| --- | --- |

2.

Приветства подписването на Договора от Лисабон, който ще доведе до сериозни промени в областта на ЕПСО, в частност чрез засилване службата на Върховния представител, създаване на Европейска служба за външна дейност и въвеждане на член относно взаимната помощ при отбрана, клауза за солидарност, постоянно структурирано сътрудничество в областта на отбраната и разширяване на „задачите от Петерсберг“; изразява надежда, че процесът на ратификация ще приключи успешно и навреме във всички държави-членки; поздравява онези държави-членки, които вече са ратифицирали Договора от Лисабон; изтъква, че Парламентът ще изпълнява отговорностите си по настоящия договор и отблизо ще следи за изпълнението на всякакви промени;

| 3. | Призовава съответните държави-членки да проучат възможностите и евентуалното въздействие от привеждането към постоянно структурирано сътрудничество, в съответствие с предвиденото в Договора от Лисабон, на съществуващите многонационални сили, като Eurocorps, Eurofor, Евромарфор, Европейските жандармерийски сили, Испано-италианското амфибийно съединение, Европейската въздушна групировка, Европейския координационен център за въздушен транспорт в Eindhoven, Многонационалния координационен център за морски транспорт в Атина, както и всички военни части и структури, които имат отношение към операциите по ЕПСО; |
| --- | --- |

3.

Призовава съответните държави-членки да проучат възможностите и евентуалното въздействие от привеждането към постоянно структурирано сътрудничество, в съответствие с предвиденото в Договора от Лисабон, на съществуващите многонационални сили, като Eurocorps, Eurofor, Евромарфор, Европейските жандармерийски сили, Испано-италианското амфибийно съединение, Европейската въздушна групировка, Европейския координационен център за въздушен транспорт в Eindhoven, Многонационалния координационен център за морски транспорт в Атина, както и всички военни части и структури, които имат отношение към операциите по ЕПСО;

Оценяване и допълване на Европейската стратегия за сигурност

| 4. | Приканва върховния представител да оцени в бяла книга постигнатия напредък и евентуалните недостатъци в изпълнението на Европейската стратегия за сигурност от 2003 г. насам, включително поуките от операциите по ЕПСО; връзката между външното и вътрешното измерение на сигурността (борбата срещу тероризма); защитата на границите и жизненоважната инфраструктура, включително защитата от кибер-атаки; сигурността на енергийните доставки като предизвикателство пред гражданските, икономическите, техническите и дипломатическите усилия; неразрешените регионални спорове в съседни на ЕС страни, например в Приднестровието, Абхазия, Осетия и Нагорни Карабах; хуманитарните предизвикателства и предизвикателствата пред сигурността в африканския континент и последиците от изменението на климата и природните бедствия за гражданската защита и сигурността на хората, както и разпространението на оръжия за масово унищожение; освен това го приканва да прецени дали тези заплахи, рискове и предизвикателства имат пряко отношение към едно широко разбиране за европейска сигурност или просто имат измерение, свързано със сигурността; |
| --- | --- |

4.

Приканва върховния представител да оцени в бяла книга постигнатия напредък и евентуалните недостатъци в изпълнението на Европейската стратегия за сигурност от 2003 г. насам, включително поуките от операциите по ЕПСО; връзката между външното и вътрешното измерение на сигурността (борбата срещу тероризма); защитата на границите и жизненоважната инфраструктура, включително защитата от кибер-атаки; сигурността на енергийните доставки като предизвикателство пред гражданските, икономическите, техническите и дипломатическите усилия; неразрешените регионални спорове в съседни на ЕС страни, например в Приднестровието, Абхазия, Осетия и Нагорни Карабах; хуманитарните предизвикателства и предизвикателствата пред сигурността в африканския континент и последиците от изменението на климата и природните бедствия за гражданската защита и сигурността на хората, както и разпространението на оръжия за масово унищожение; освен това го приканва да прецени дали тези заплахи, рискове и предизвикателства имат пряко отношение към едно широко разбиране за европейска сигурност или просто имат измерение, свързано със сигурността;

| 5. | Призовава върховния представител да включи в бялата книга предложения за подобряване и допълване на Европейската стратегия за сигурност, като например дефиниране на общи европейски интереси в областта на сигурността и критерии за започване на мисии по ЕПСО; също така го призовава да определи нови цели за гражданския и военния капацитет (включително структури за командване и контрол, както и за транспортиране на всички европейски участници в управление на кризи по линия на ЕПСО и за хуманитарна помощ при бедствия) и да обмисли последиците от Договора от Лисабон за ЕПСО и предложения за ново партньорство между ЕС и НАТО; |
| --- | --- |

5.

Призовава върховния представител да включи в бялата книга предложения за подобряване и допълване на Европейската стратегия за сигурност, като например дефиниране на общи европейски интереси в областта на сигурността и критерии за започване на мисии по ЕПСО; също така го призовава да определи нови цели за гражданския и военния капацитет (включително структури за командване и контрол, както и за транспортиране на всички европейски участници в управление на кризи по линия на ЕПСО и за хуманитарна помощ при бедствия) и да обмисли последиците от Договора от Лисабон за ЕПСО и предложения за ново партньорство между ЕС и НАТО;

| 6. | Също така призовава върховния представител да разгледа въпроса за „възраженията“ в бялата книга; въпреки че това е въпрос на национален суверенитет за всяка държава-членка, счита, че те следва да се хармонизират, за да се защити безопасността на войските на различните държави-членки, разположени на терена; |
| --- | --- |

6.

Също така призовава върховния представител да разгледа въпроса за „възраженията“ в бялата книга; въпреки че това е въпрос на национален суверенитет за всяка държава-членка, счита, че те следва да се хармонизират, за да се защити безопасността на войските на различните държави-членки, разположени на терена;

| 7. | На мнение е, че подобна бяла книга следва да бъде в основата на по-широк политически дебат, воден публично, главно защото Европейската стратегия за сигурност определя основните ценности и цели на Съюза и илюстрира какво означава той; подчертава, че бъдещото оценяване на Европейската стратегия за сигурност трябва да се проведе при по-голяма демократична отчетност и следователно да се извърши при консултации с всички институции на ЕС, включително Европейския парламент и националните парламенти; |
| --- | --- |

7.

На мнение е, че подобна бяла книга следва да бъде в основата на по-широк политически дебат, воден публично, главно защото Европейската стратегия за сигурност определя основните ценности и цели на Съюза и илюстрира какво означава той; подчертава, че бъдещото оценяване на Европейската стратегия за сигурност трябва да се проведе при по-голяма демократична отчетност и следователно да се извърши при консултации с всички институции на ЕС, включително Европейския парламент и националните парламенти;

Пряк диалог по въпросите на сигурността с администрацията на САЩ и Канада

| 8. | Подчертава, че НАТО е трансатлантическият форум, в който проблемите на сигурността следва да се решават от повечето държави-членки на ЕС, САЩ и Канада; въпреки това насърчава Съвета и Върховния представител да поемат инициативи за пряк диалог по въпросите на сигурността със следващата администрация на САЩ и с канадското правителство в области, в които ЕС има правомощия; предлага такъв диалог да се съсредоточи върху конкретни въпроси, като например повишаване на доверието в ценностите на Запада в борбата срещу тероризма и стабилизацията и възстановяването; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че НАТО е трансатлантическият форум, в който проблемите на сигурността следва да се решават от повечето държави-членки на ЕС, САЩ и Канада; въпреки това насърчава Съвета и Върховния представител да поемат инициативи за пряк диалог по въпросите на сигурността със следващата администрация на САЩ и с канадското правителство в области, в които ЕС има правомощия; предлага такъв диалог да се съсредоточи върху конкретни въпроси, като например повишаване на доверието в ценностите на Запада в борбата срещу тероризма и стабилизацията и възстановяването;

Гражданско управление на кризи и гражданска защита

| 9. | Приветства новата Гражданска приоритетна цел 2010 с начало 1 януари 2008 г., която отчита поуките от предишни граждански мисии по ЕПСО; |
| --- | --- |

9.

Приветства новата Гражданска приоритетна цел 2010 с начало 1 януари 2008 г., която отчита поуките от предишни граждански мисии по ЕПСО;

| 10. | Приветства учредяването на граждански капацитет за планиране и провеждане (CPPC) в рамките на секретариата на Съвета, който ще служи за граждански еквивалент на оперативен щаб на ЕС и ще осигурява поддръжка и помощ при планирането и реализирането на граждански мисии на ЕС, така че те да са под гражданско командване; призовава този баланс да бъде отразен в ролята и административната структура на Гражданско-военната клетка; |
| --- | --- |

10.

Приветства учредяването на граждански капацитет за планиране и провеждане (CPPC) в рамките на секретариата на Съвета, който ще служи за граждански еквивалент на оперативен щаб на ЕС и ще осигурява поддръжка и помощ при планирането и реализирането на граждански мисии на ЕС, така че те да са под гражданско командване; призовава този баланс да бъде отразен в ролята и административната структура на Гражданско-военната клетка;

| 11. | Призовава Съвета и Комисията да разгледат възможностите за по-подходяща организационна среда, като например специализирано звено в рамките на Европейската служба за външна дейност, което да осигури по-последователен и цялостен подход към управлението на граждански кризи, като свърже различните институции и по такъв начин даде възможност за по-добро координиране на вътрешните инструменти на ЕС, както и за сътрудничество между ЕС и външни и неправителствени организации; |
| --- | --- |

11.

Призовава Съвета и Комисията да разгледат възможностите за по-подходяща организационна среда, като например специализирано звено в рамките на Европейската служба за външна дейност, което да осигури по-последователен и цялостен подход към управлението на граждански кризи, като свърже различните институции и по такъв начин даде възможност за по-добро координиране на вътрешните инструменти на ЕС, както и за сътрудничество между ЕС и външни и неправителствени организации;

| 12. | Изисква от Съвета предвид предишното незадоволително планиране и разгръщане на EUPOL Афганистан да извърши незабавен преглед на вземането на решения, финансирането и разполагането на граждански мисии по линия на ЕПСО и да представи конкретни предложения с цел това положение да не се повтаря в бъдеще; |
| --- | --- |

12.

Изисква от Съвета предвид предишното незадоволително планиране и разгръщане на EUPOL Афганистан да извърши незабавен преглед на вземането на решения, финансирането и разполагането на граждански мисии по линия на ЕПСО и да представи конкретни предложения с цел това положение да не се повтаря в бъдеще;

| 13. | Признава усилията на държавите-членки да осигурят участници в гражданските мисии по ЕПСО в областта на гражданската защита, мониторинга, подкрепата за специалните представители на ЕС и подкрепата за мисиите; при все това отбелязва, че продължават да се наблюдават недостатъци в сферата на полицията, правовата държава и гражданската администрация; подчертава колко е важно да се осигуряват компетентни и висококвалифицирани участници в мисиите по ЕПСО; |
| --- | --- |

13.

Признава усилията на държавите-членки да осигурят участници в гражданските мисии по ЕПСО в областта на гражданската защита, мониторинга, подкрепата за специалните представители на ЕС и подкрепата за мисиите; при все това отбелязва, че продължават да се наблюдават недостатъци в сферата на полицията, правовата държава и гражданската администрация; подчертава колко е важно да се осигуряват компетентни и висококвалифицирани участници в мисиите по ЕПСО;

| 14. | Призовава Съвета и Комисията да засилят сътрудничеството си в областта на гражданските мисии по ЕПСО и мисиите по границите на ЕС, където не е ясно разделението на правомощията между двете институции; изразява становището, че предвидената в Договора от Лисабон Европейска служба за външна дейност ще улесни тази задача; въпреки това счита, че все още могат да възникнат конфликти по отношение на правомощията дори при Договора от Лисабон и че поради това са необходими решения на върховния представител; |
| --- | --- |

14.

Призовава Съвета и Комисията да засилят сътрудничеството си в областта на гражданските мисии по ЕПСО и мисиите по границите на ЕС, където не е ясно разделението на правомощията между двете институции; изразява становището, че предвидената в Договора от Лисабон Европейска служба за външна дейност ще улесни тази задача; въпреки това счита, че все още могат да възникнат конфликти по отношение на правомощията дори при Договора от Лисабон и че поради това са необходими решения на върховния представител;

| 15. | Призовава държавите-членки редовно да правят преглед на наличния персонал за граждански мисии по ЕПСО и да обединят усилията на компетентните си национални органи за изработване на национални планове за действие с оглед на евентуално участие, както в случая с Финландия, включително чрез разработване на процедури за гарантиране на професионалното развитие на участниците в подобни мисии, и съответно раглеждане на Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно участието на жени в механизмите за предотвратяване, управление и разрешаване на конфликти; освен това призовава за разработване на специално обучение за защита на деца, съобразено с Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти; |
| --- | --- |

15.

Призовава държавите-членки редовно да правят преглед на наличния персонал за граждански мисии по ЕПСО и да обединят усилията на компетентните си национални органи за изработване на национални планове за действие с оглед на евентуално участие, както в случая с Финландия, включително чрез разработване на процедури за гарантиране на професионалното развитие на участниците в подобни мисии, и съответно раглеждане на Резолюция 1325 (2000) на Съвета за сигурност на ООН относно участието на жени в механизмите за предотвратяване, управление и разрешаване на конфликти; освен това призовава за разработване на специално обучение за защита на деца, съобразено с Насоките на ЕС относно децата и въоръжените конфликти;

| 16. | Счита за важно да се засили гражданската способност за разрешаване на конфликти; затова призовава Съвета и Комисията да учредят Европейски граждански корпус за мир за управление на кризи и предотвратяване на конфликти, за който настоява Европейският парламент; |
| --- | --- |

16.

Счита за важно да се засили гражданската способност за разрешаване на конфликти; затова призовава Съвета и Комисията да учредят Европейски граждански корпус за мир за управление на кризи и предотвратяване на конфликти, за който настоява Европейският парламент;

| 17. | Отбелязва, че ценният инструмент на гражданския екип за реагиране (ГЕР) не се използва и изразява съжаление, че експертите на ГЕР почти без изключения действат поотделно, а не като екип, както е било предвидено и както са били обучени; |
| --- | --- |

17.

Отбелязва, че ценният инструмент на гражданския екип за реагиране (ГЕР) не се използва и изразява съжаление, че експертите на ГЕР почти без изключения действат поотделно, а не като екип, както е било предвидено и както са били обучени;

| 18. | Приветства Решения на Съвета 2007/779/ЕО, Евратом от 8 ноември 2007 г. за създаване на Механизъм за гражданска защита на Общността (4) и 2007/162/ЕО, Евратом от 5 март 2007 г. за създаване на нов Финансов инструмент за гражданска защита (5), предвидени да подобрят мобилизирането и координирането на помощта за гражданска защита в случай на извънредни ситуации в или извън ЕС; |
| --- | --- |

18.

Приветства Решения на Съвета 2007/779/ЕО, Евратом от 8 ноември 2007 г. за създаване на Механизъм за гражданска защита на Общността (4) и 2007/162/ЕО, Евратом от 5 март 2007 г. за създаване на нов Финансов инструмент за гражданска защита (5), предвидени да подобрят мобилизирането и координирането на помощта за гражданска защита в случай на извънредни ситуации в или извън ЕС;

Сигурността на хората и аспектът „сигурност“ в политиката за развитие

| 19. | Припомня на Съвета отговорността му по силата на международното право да гарантира, че целият граждански и военен личен състав е напълно обучен в съответствие с международните хуманитарни стандарти и че се разглеждат и разработват подходящи указания, за да се гарантира уважение към местното население, култура и традиции, свързани с половете; |
| --- | --- |

19.

Припомня на Съвета отговорността му по силата на международното право да гарантира, че целият граждански и военен личен състав е напълно обучен в съответствие с международните хуманитарни стандарти и че се разглеждат и разработват подходящи указания, за да се гарантира уважение към местното население, култура и традиции, свързани с половете;

| 20. | Припомня значението на правата на човека и на равнопоставеността на половете и призовава за номиниране на повече жени кандидати за висши управленски постове за ОВППСи ЕПСО, включително за постовете специални представители на ЕС, както и изобщо за операциите по ЕПСО; |
| --- | --- |

20.

Припомня значението на правата на човека и на равнопоставеността на половете и призовава за номиниране на повече жени кандидати за висши управленски постове за ОВППСи ЕПСО, включително за постовете специални представители на ЕС, както и изобщо за операциите по ЕПСО;

| 21. | Призовава държавите-членки да продължат да работят за международна забрана на касетъчните боеприпаси, да продължат работата по откриване и унищожаване на невзривени устройства, да предоставят финансова и техническа помощ на засегнатите страни и да продължат да работят за приключване на продължаващите преговори за засилване на забраната в световен мащаб на противопехотни мини, за забрана в световен мащаб на оръжие с уран и за контролиране в световен мащаб на трансферите на конвенционално оръжие; в тази връзка счита за смущаващо обстоятелството, че въпреки че през 2008 г. се отбелязва десетата годишнина от Кодекса на ЕС за поведение при трансфер на оръжие, той все още не е законно обвързващ и изглежда, че продължава безпрепятствено неконтролираният износ на оръжие дори за правителствата на страни, където ЕС започва или обмисля да започне операция по ЕПСО; освен това отбелязва опасността от прехвърляне на оръжия от ЕС към трети страни през някои държави-членки с недостатъчно строг контрол върху износа и/или чрез безотговорна употреба на международния сертификат за внос; затова подчертава, че е важно всички държави-членки да прилагат най-високи стандарти по отношение на контрола върху износа на оръжие, за да не може оръжие от ЕС да стане причина за конфликти; |
| --- | --- |

21.

Призовава държавите-членки да продължат да работят за международна забрана на касетъчните боеприпаси, да продължат работата по откриване и унищожаване на невзривени устройства, да предоставят финансова и техническа помощ на засегнатите страни и да продължат да работят за приключване на продължаващите преговори за засилване на забраната в световен мащаб на противопехотни мини, за забрана в световен мащаб на оръжие с уран и за контролиране в световен мащаб на трансферите на конвенционално оръжие; в тази връзка счита за смущаващо обстоятелството, че въпреки че през 2008 г. се отбелязва десетата годишнина от Кодекса на ЕС за поведение при трансфер на оръжие, той все още не е законно обвързващ и изглежда, че продължава безпрепятствено неконтролираният износ на оръжие дори за правителствата на страни, където ЕС започва или обмисля да започне операция по ЕПСО; освен това отбелязва опасността от прехвърляне на оръжия от ЕС към трети страни през някои държави-членки с недостатъчно строг контрол върху износа и/или чрез безотговорна употреба на международния сертификат за внос; затова подчертава, че е важно всички държави-членки да прилагат най-високи стандарти по отношение на контрола върху износа на оръжие, за да не може оръжие от ЕС да стане причина за конфликти;

| 22. | Потвърждава загрижеността си за продължаващото разпространение на малки оръжия и леко въоръжение (МОЛВ), които пораждат ненужно човешко страдание, засилват въоръжените конфликти и нестабилността, улесняват тероризма, подриват устойчивото развитие, доброто управление и правовата държава и допринасят за сериозни нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право; изразява становището, че подходящото интегриране на намаляването на МОЛВ и контролните стратегии трябва да стане неразделна част от международните програми, предназначени за предотвратяване на конфликти и следвоенно възстановяване на мира; призовава държавите-членки, Съвета и Комисията да убедят правителствата да приемат задължителния характер на контрола върху МОЛВ (включително сключването на сделки и осъществяването на трансфери) чрез приемането на международно, регионално и национално законодателство; |
| --- | --- |

22.

Потвърждава загрижеността си за продължаващото разпространение на малки оръжия и леко въоръжение (МОЛВ), които пораждат ненужно човешко страдание, засилват въоръжените конфликти и нестабилността, улесняват тероризма, подриват устойчивото развитие, доброто управление и правовата държава и допринасят за сериозни нарушения на правата на човека и международното хуманитарно право; изразява становището, че подходящото интегриране на намаляването на МОЛВ и контролните стратегии трябва да стане неразделна част от международните програми, предназначени за предотвратяване на конфликти и следвоенно възстановяване на мира; призовава държавите-членки, Съвета и Комисията да убедят правителствата да приемат задължителния характер на контрола върху МОЛВ (включително сключването на сделки и осъществяването на трансфери) чрез приемането на международно, регионално и национално законодателство;

| 23. | Подчертава необходимостта Европейският съюз да поеме инициативата за засилване на международния режим за контрол на въоръжаването и по този начин да допринесе за укрепване на ефективна многостранност в рамките на международния ред; отбелязва освен това съгласуването на усилията за обвързване на аспектите на неразпространение на ядрени оръжия в рамките на Европейската политиката на добросъседство с аспектите на общата стратегическа цел за изграждане на сигурност в съседните на Съюза страни; |
| --- | --- |

23.

Подчертава необходимостта Европейският съюз да поеме инициативата за засилване на международния режим за контрол на въоръжаването и по този начин да допринесе за укрепване на ефективна многостранност в рамките на международния ред; отбелязва освен това съгласуването на усилията за обвързване на аспектите на неразпространение на ядрени оръжия в рамките на Европейската политиката на добросъседство с аспектите на общата стратегическа цел за изграждане на сигурност в съседните на Съюза страни;

| 24. | Изразява мнение, че разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията следва да бъдат неразделна част от операциите по ЕПСО и призовава Съвета по целесъобразност да включи в мандата на операциите по ЕПСО унищожаването или безопасното съхранение на изведени от употреба оръжия и да избегне незаконното им прехвърляне след поуката от опита на Многонационалните сили за стабилизиране на НАТО (NATO SFOR/EUFOR) Althea в Босна; |
| --- | --- |

24.

Изразява мнение, че разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията следва да бъдат неразделна част от операциите по ЕПСО и призовава Съвета по целесъобразност да включи в мандата на операциите по ЕПСО унищожаването или безопасното съхранение на изведени от употреба оръжия и да избегне незаконното им прехвърляне след поуката от опита на Многонационалните сили за стабилизиране на НАТО (NATO SFOR/EUFOR) Althea в Босна;

| 25. | Приветства първата обща среща на министрите на отбраната и на министрите за развитието на държавите-членки на ЕС на 19 ноември 2007 г., която е важна крачка към преразглеждане на проблемите на развиващите се страни, и засилва последователността и съгласуваността на краткосрочните действия на ЕС по отношение на сигурността и дългосрочните дейности за развитие спрямо съответните страни; също така приветства заключенията на Съвета относно сигурността и развитието от 19 ноември 2007 г. и особено поставеното в тях ударение върху анализа на конфликтите и чувствителността към конфликти и насърчава Съвета и Комисията да приложат в действие тези заключения; |
| --- | --- |

25.

Приветства първата обща среща на министрите на отбраната и на министрите за развитието на държавите-членки на ЕС на 19 ноември 2007 г., която е важна крачка към преразглеждане на проблемите на развиващите се страни, и засилва последователността и съгласуваността на краткосрочните действия на ЕС по отношение на сигурността и дългосрочните дейности за развитие спрямо съответните страни; също така приветства заключенията на Съвета относно сигурността и развитието от 19 ноември 2007 г. и особено поставеното в тях ударение върху анализа на конфликтите и чувствителността към конфликти и насърчава Съвета и Комисията да приложат в действие тези заключения;

| 26. | Изразява становището, че 40-ата годишнина от Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО) на 1 юли 2008 г. трябва да се разглежда като възможност за ЕС да наблегне върху необходимостта от ядрено разоръжаване в своята Стратегия относно оръжията за масово унищожение и предвид комисиите за подготовка на предстоящата конференция за преглед на ДНЯО; повтаря мнението си, че това включва необходимостта „признатите“ ядрени сили да представят инициативи за разоръжаване, да превърнат Европа в зона, свободна от ядрено оръжие, и да подпишат световна конвенция за забрана на ядреното оръжие; |
| --- | --- |

26.

Изразява становището, че 40-ата годишнина от Договора за неразпространение на ядреното оръжие (ДНЯО) на 1 юли 2008 г. трябва да се разглежда като възможност за ЕС да наблегне върху необходимостта от ядрено разоръжаване в своята Стратегия относно оръжията за масово унищожение и предвид комисиите за подготовка на предстоящата конференция за преглед на ДНЯО; повтаря мнението си, че това включва необходимостта „признатите“ ядрени сили да представят инициативи за разоръжаване, да превърнат Европа в зона, свободна от ядрено оръжие, и да подпишат световна конвенция за забрана на ядреното оръжие;

Ролята на дипломацията на ЕС по отношение на иранската ядрена програма

| 27. | Подчертава водещата роля на дипломацията на ЕС по отношение на иранската ядрена програма, включваща не само върховния представител, който говори от името на ЕС и на ЕС-3 — Франция, Германия и Обединеното кралство, но също така и САЩ, Русия и Китай, които внасят различни интереси и подходи в преследването на една обща цел; отново потвърждава, че рисковете за разпространение, свързани с иранската ядрена програма, продължават да създават сериозна загриженост за ЕС и международната общност; в тази връзка подчертава резолюцията си от 31 януари 2008 г. относно Иран (6) и подкрепя Резолюция 1803 (2008) на Съвета за сигурност на ООН от 3 март 2008 г., както и предложението, отправено към Иран от ЕС-3 и САЩ, Русия и Китай, относно използването на ядрената енергия за мирни цели, политическо и икономическо сътрудничество, енергийно партньорство, селско стопанство, околна среда и инфраструктура, гражданско въздухоплаване и сътрудничество за развитие в областта на икономическата, социалната и хуманитарната помощ; |
| --- | --- |

27.

Подчертава водещата роля на дипломацията на ЕС по отношение на иранската ядрена програма, включваща не само върховния представител, който говори от името на ЕС и на ЕС-3 — Франция, Германия и Обединеното кралство, но също така и САЩ, Русия и Китай, които внасят различни интереси и подходи в преследването на една обща цел; отново потвърждава, че рисковете за разпространение, свързани с иранската ядрена програма, продължават да създават сериозна загриженост за ЕС и международната общност; в тази връзка подчертава резолюцията си от 31 януари 2008 г. относно Иран (6) и подкрепя Резолюция 1803 (2008) на Съвета за сигурност на ООН от 3 март 2008 г., както и предложението, отправено към Иран от ЕС-3 и САЩ, Русия и Китай, относно използването на ядрената енергия за мирни цели, политическо и икономическо сътрудничество, енергийно партньорство, селско стопанство, околна среда и инфраструктура, гражданско въздухоплаване и сътрудничество за развитие в областта на икономическата, социалната и хуманитарната помощ;

Транспорт, комуникации и разузнаване

| 28. | Изразява съжаление за забавянето на доставките и все по-високите цени на самолета за дълги разстояния A400M и за липсата на достъпни и действащи хеликоптери за транспорт на къси разстояния; |
| --- | --- |

28.

Изразява съжаление за забавянето на доставките и все по-високите цени на самолета за дълги разстояния A400M и за липсата на достъпни и действащи хеликоптери за транспорт на къси разстояния;

| 29. | Подкрепя работата за стратегически транспорт на Европейската агенция по отбраната (ЕАО) и призовава държавите-членки да правят повече, за да се компенсират недостатъците; приветства такива временни мерки като SALIS (Strategic Air Lift Interim Solutions) и насърчава разработването на действаща концепция за обединяване на капацитетите; |
| --- | --- |

29.

Подкрепя работата за стратегически транспорт на Европейската агенция по отбраната (ЕАО) и призовава държавите-членки да правят повече, за да се компенсират недостатъците; приветства такива временни мерки като SALIS (Strategic Air Lift Interim Solutions) и насърчава разработването на действаща концепция за обединяване на капацитетите;

| 30. | Приветства предложението на Обединеното кралство за споделяне на информация относно наличността на хеликоптери за мисии на ЕС с цел по-добро координиране на наличността; |
| --- | --- |

30.

Приветства предложението на Обединеното кралство за споделяне на информация относно наличността на хеликоптери за мисии на ЕС с цел по-добро координиране на наличността;

| 31. | Приветства френско-германския проект за тежки хеликоптери, но също така отчита сложните причини за недостига на достъпни и действащи хеликоптери, свързани главно с високата цена на летателните часове и с поддръжката; приканва Съвета да проучи близките възможности за покриване на дефицита чрез съвместни действия или чрез подкрепа за държавите-членки в обновяването и подобряването на хеликоптерите руско производство, както и чрез създаване на тренировъчен център за хеликоптери; отново повтаря, че по принцип не нивото на разходите за отбрана е една от главните пречки пред модернизирането и трансформирането на европейските сили с цел да могат да се справят ефективно с предизвикателствата на XXI век по отношение на сигурността, а по-скоро липсата на сътрудничество, отсъствието на ясно разделение на труда и специализация, както и дублирането и фрагментирането в производството и доставките на оръжие, които увеличават риска от оперативна несъвместимост между армиите; при все това призовава държавите-членки да предвидят увеличение на разходите за отбрана, по-конкретно за да могат да се сдобият с хеликоптери и да ги използват ефективно; |
| --- | --- |

31.

Приветства френско-германския проект за тежки хеликоптери, но също така отчита сложните причини за недостига на достъпни и действащи хеликоптери, свързани главно с високата цена на летателните часове и с поддръжката; приканва Съвета да проучи близките възможности за покриване на дефицита чрез съвместни действия или чрез подкрепа за държавите-членки в обновяването и подобряването на хеликоптерите руско производство, както и чрез създаване на тренировъчен център за хеликоптери; отново повтаря, че по принцип не нивото на разходите за отбрана е една от главните пречки пред модернизирането и трансформирането на европейските сили с цел да могат да се справят ефективно с предизвикателствата на XXI век по отношение на сигурността, а по-скоро липсата на сътрудничество, отсъствието на ясно разделение на труда и специализация, както и дублирането и фрагментирането в производството и доставките на оръжие, които увеличават риска от оперативна несъвместимост между армиите; при все това призовава държавите-членки да предвидят увеличение на разходите за отбрана, по-конкретно за да могат да се сдобият с хеликоптери и да ги използват ефективно;

| 32. | Призовава Съвета и Комисията да информират редовно Парламента за осъществяваните инициативи за справяне с пропуските в капацитета в ключови области като хеликоптери и медицинско оборудване, както и да представят съвместни финансови предложения за гарантиране достъп до този капацитет както за цели от хуманитарно естество, така и в рамките на ЕПСО; |
| --- | --- |

32.

Призовава Съвета и Комисията да информират редовно Парламента за осъществяваните инициативи за справяне с пропуските в капацитета в ключови области като хеликоптери и медицинско оборудване, както и да представят съвместни финансови предложения за гарантиране достъп до този капацитет както за цели от хуманитарно естество, така и в рамките на ЕПСО;

| 33. | Приветства проекта на ЕАО за софтуерно радио, което притежава потенциала да подобри комуникацията между граждански и военни органи при извънредни ситуации; |
| --- | --- |

33.

Приветства проекта на ЕАО за софтуерно радио, което притежава потенциала да подобри комуникацията между граждански и военни органи при извънредни ситуации;

| 34. | Призовава държавите-членки да засилят обмена на разузнавателна информация чрез Съвместния ситуационен център на ЕС; вярва, че трябва да се отчитат специални мерки относно нови, невключени в Европейската стратегия за сигурност заплахи, като сигурността на енергийните доставки и последиците за сигурността от изменението на климата; |
| --- | --- |

34.

Призовава държавите-членки да засилят обмена на разузнавателна информация чрез Съвместния ситуационен център на ЕС; вярва, че трябва да се отчитат специални мерки относно нови, невключени в Европейската стратегия за сигурност заплахи, като сигурността на енергийните доставки и последиците за сигурността от изменението на климата;

Военен капацитет

| 35. | Изразява становище, че бойните групи са инструмент, който помага на държавите-членки да трансформират въоръжените си сили, да засилят оперативната съвместимост и да изработят обща стратегическа култура на отбраната; отбелязва, че бойните групи все още не са били използвани, което се дължи, inter alia, на тясно дефинираните условия за разполагането им и изразява съжаление от факта, че поради това настоящото разбиране за бойни групи не разрешава проблема с набирането на военни сили при конкретни операции; изразява становището, че за да се избегне разхищението, свързано с припокриване на изграждането на военни структури, е необходимо спешно изясняване; |
| --- | --- |

35.

Изразява становище, че бойните групи са инструмент, който помага на държавите-членки да трансформират въоръжените си сили, да засилят оперативната съвместимост и да изработят обща стратегическа култура на отбраната; отбелязва, че бойните групи все още не са били използвани, което се дължи, inter alia, на тясно дефинираните условия за разполагането им и изразява съжаление от факта, че поради това настоящото разбиране за бойни групи не разрешава проблема с набирането на военни сили при конкретни операции; изразява становището, че за да се избегне разхищението, свързано с припокриване на изграждането на военни структури, е необходимо спешно изясняване;

| 36. | Отчита обстоятелството, че набирането на военни сили е главно въпрос на политическа воля и съвместна оценка; призовава Съвета да разгледа възможности за подобряване набирането на военни сили, например чрез доразвиване на разбирането за бойни групи и създаване на по-голям постоянен общоевропейски специален отряд или чрез по-обхватен преглед на съществуващия капацитет в рамките на приоритетната цел, за да е възможно да се набират военни сили достатъчно бързо, за да се отговори на потребностите на конкретната мисия; |
| --- | --- |

36.

Отчита обстоятелството, че набирането на военни сили е главно въпрос на политическа воля и съвместна оценка; призовава Съвета да разгледа възможности за подобряване набирането на военни сили, например чрез доразвиване на разбирането за бойни групи и създаване на по-голям постоянен общоевропейски специален отряд или чрез по-обхватен преглед на съществуващия капацитет в рамките на приоритетната цел, за да е възможно да се набират военни сили достатъчно бързо, за да се отговори на потребностите на конкретната мисия;

| 37. | Призовава за създаване в рамките на Оперативния център на ЕС на постоянен капацитет за планиране и действие, който да води военните операции по ЕПСО; |
| --- | --- |

37.

Призовава за създаване в рамките на Оперативния център на ЕС на постоянен капацитет за планиране и действие, който да води военните операции по ЕПСО;

| 38. | Предлага Eurocorps да стане постоянно действаща част под общоевропейско командване и приканва всички държави-членки да участват в нея; |
| --- | --- |

38.

Предлага Eurocorps да стане постоянно действаща част под общоевропейско командване и приканва всички държави-членки да участват в нея;

| 39. | Призовава за все по-нататъшно подобряване на оперативната съвместимост между националните въоръжени сили на държавите-членки на ЕС; изразява съжаление за съществуващите различия в обучението и оборудването между въоръжените сили на държавите-членки и призовава за военна програма „Еразъм“, включваща общо обучение на военния личен състав, който може да бъде изпращан на операции; |
| --- | --- |

39.

Призовава за все по-нататъшно подобряване на оперативната съвместимост между националните въоръжени сили на държавите-членки на ЕС; изразява съжаление за съществуващите различия в обучението и оборудването между въоръжените сили на държавите-членки и призовава за военна програма „Еразъм“, включваща общо обучение на военния личен състав, който може да бъде изпращан на операции;

| 40. | Припомня, че успехът на операциите по ЕПСО зависи от това, дали военният личен състав е подходящо оборудван и подсигурен; призовава Съвета да разработи общи стандарти за медицинско обслужване и оперативни социални грижи; изразява становището, че подобни общи стандарти и редовният обмен на най-добри практики, координиран например от Генералния щаб на ЕС, биха подпомогнали отделните държави-членки в работата им по изграждане на капацитет и съответно биха им помогнали постоянно да осигуряват капацитет; |
| --- | --- |

40.

Припомня, че успехът на операциите по ЕПСО зависи от това, дали военният личен състав е подходящо оборудван и подсигурен; призовава Съвета да разработи общи стандарти за медицинско обслужване и оперативни социални грижи; изразява становището, че подобни общи стандарти и редовният обмен на най-добри практики, координиран например от Генералния щаб на ЕС, биха подпомогнали отделните държави-членки в работата им по изграждане на капацитет и съответно биха им помогнали постоянно да осигуряват капацитет;

| 41. | Изразява съжаление, че ЕАО бе създадена твърде късно, за да спре разработването на три различни национални програми за безпилотен летателен апарат вместо една общоевропейска, като по този начин някои фирми получиха възможност да се заемат с повече от един проект и да ползват няколко пъти парите на данъкоплатците, докато за ЕАО остана единствено да работи по включването на безпилотните летателни апарати в регулираното въздушно пространство; изразява своето предпочитание към един общоевропейски проект за сателити — както за разузнаване, така и за комуникации; |
| --- | --- |

41.

Изразява съжаление, че ЕАО бе създадена твърде късно, за да спре разработването на три различни национални програми за безпилотен летателен апарат вместо една общоевропейска, като по този начин някои фирми получиха възможност да се заемат с повече от един проект и да ползват няколко пъти парите на данъкоплатците, докато за ЕАО остана единствено да работи по включването на безпилотните летателни апарати в регулираното въздушно пространство; изразява своето предпочитание към един общоевропейски проект за сателити — както за разузнаване, така и за комуникации;

| 42. | Приветства пакета от предложения на Комисията в областта на отбраната, и особено предложенията за директива в областта на доставките за отбраната и за директива относно прехвърлянето на оборудване за отбрана в рамките на Общността; изразява становище, че подобни стъпки са необходими, за да се осигури на националните и общоевропейските военни части възможно най-доброто оперативно съвместимо оборудване; |
| --- | --- |

42.

Приветства пакета от предложения на Комисията в областта на отбраната, и особено предложенията за директива в областта на доставките за отбраната и за директива относно прехвърлянето на оборудване за отбрана в рамките на Общността; изразява становище, че подобни стъпки са необходими, за да се осигури на националните и общоевропейските военни части възможно най-доброто оперативно съвместимо оборудване;

| 43. | Приветства изявлението на Управителния съвет на ЕАО от 14 май 2007 г. и особено тези, които призовават за намаляване зависимостта от неевропейски източници за ключови технологии в областта на отбраната и подчертават необходимостта от автономност и оперативен суверенитет на ЕС; |
| --- | --- |

43.

Приветства изявлението на Управителния съвет на ЕАО от 14 май 2007 г. и особено тези, които призовават за намаляване зависимостта от неевропейски източници за ключови технологии в областта на отбраната и подчертават необходимостта от автономност и оперативен суверенитет на ЕС;

Финансиране на ЕПСО — мисии

| 44. | Подчертава, че за нарастващата роля на ЕС, в частност поради гражданските мисии по ЕПСО, е необходим все по-голям бюджет за ОВППС и затова изисква повече и по-своевременна информация от Съвета, за да може Парламентът да подготвя решенията си относно годишния бюджет; |
| --- | --- |

44.

Подчертава, че за нарастващата роля на ЕС, в частност поради гражданските мисии по ЕПСО, е необходим все по-голям бюджет за ОВППС и затова изисква повече и по-своевременна информация от Съвета, за да може Парламентът да подготвя решенията си относно годишния бюджет;

| 45. | Призовава Съвета и Комисията да разработят предложения, които позволяват гъвкави процедури за доставки, подходящи за гражданските мисии по ЕПСО — тъй като те много често изискват бързи решения, които да бъдат разгледани и съгласувани от Парламента, Съвета и Комисията; приветства факта, че неотдавна Комисията отвори програмата си за обучение по обществени поръчки и финансови процедури за персонал от мисиите по ЕПСО; |
| --- | --- |

45.

Призовава Съвета и Комисията да разработят предложения, които позволяват гъвкави процедури за доставки, подходящи за гражданските мисии по ЕПСО — тъй като те много често изискват бързи решения, които да бъдат разгледани и съгласувани от Парламента, Съвета и Комисията; приветства факта, че неотдавна Комисията отвори програмата си за обучение по обществени поръчки и финансови процедури за персонал от мисиите по ЕПСО;

| 46. | Изразява съжаление за ненужно сложните разпоредби в член 28 от Договора за ЕС във връзка с бързото финансиране на дейности по ЕПСО извън бюджета на ЕС; настоява за пълното прилагане на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (7) и на предвидения в него структуриран диалог между Съвета и Парламента; в по-дългосрочен план призовава механизмът Athena да бъде прехвърлен към бюджета за ОВППС, като се запази гъвкавостта му; |
| --- | --- |

46.

Изразява съжаление за ненужно сложните разпоредби в член 28 от Договора за ЕС във връзка с бързото финансиране на дейности по ЕПСО извън бюджета на ЕС; настоява за пълното прилагане на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (7) и на предвидения в него структуриран диалог между Съвета и Парламента; в по-дългосрочен план призовава механизмът Athena да бъде прехвърлен към бюджета за ОВППС, като се запази гъвкавостта му;

| 47. | Призовава за междинен преглед в рамките на Финансовата перспектива 2007—2013 на съгласуваността и допълването на използваните външни инструменти на ЕС (бюджет за ОВППС, Инструмент за стабилност, Инструмент за сътрудничество за развитие и Инструмент за европейската политика на съседство) за различните — военни и граждански — действия на ЕС за управление на кризи; |
| --- | --- |

47.

Призовава за междинен преглед в рамките на Финансовата перспектива 2007—2013 на съгласуваността и допълването на използваните външни инструменти на ЕС (бюджет за ОВППС, Инструмент за стабилност, Инструмент за сътрудничество за развитие и Инструмент за европейската политика на съседство) за различните — военни и граждански — действия на ЕС за управление на кризи;

ЕПСО и парламентарният контрол

| 48. | Изтъква, че Европейският парламент чрез контактите си с националните парламенти (Съвет на председателите на комисиите по външни работи, Съвет на председателите на комисиите по отбрана, Парламентарна асамблея на НАТО), както и чрез бъдещото прилагане на Протокола към Договора от Лисабон за ролята на националните парламенти, е законната европейска институция, където следва да се извършва парламентарен надзор, мониторинг и контрол върху ЕПСО; |
| --- | --- |

48.

Изтъква, че Европейският парламент чрез контактите си с националните парламенти (Съвет на председателите на комисиите по външни работи, Съвет на председателите на комисиите по отбрана, Парламентарна асамблея на НАТО), както и чрез бъдещото прилагане на Протокола към Договора от Лисабон за ролята на националните парламенти, е законната европейска институция, където следва да се извършва парламентарен надзор, мониторинг и контрол върху ЕПСО;

| 49. | В светлината на новия потенциал в областта на ОВППС и ЕПСО, която ще се превърне в Обща политика за сигурност и отбрана, предоставен от Договора от Лисабон, желае да насърчи по-тясно сътрудничество между съответните комисии на Европейския парламент и на националните парламенти и Парламентарната асамблея на НАТО; |
| --- | --- |

49.

В светлината на новия потенциал в областта на ОВППС и ЕПСО, която ще се превърне в Обща политика за сигурност и отбрана, предоставен от Договора от Лисабон, желае да насърчи по-тясно сътрудничество между съответните комисии на Европейския парламент и на националните парламенти и Парламентарната асамблея на НАТО;

| 50. | Приканва Комитета по политика и сигурност да изработи съвместно с Европейския парламент механизъм за поверителна информация относно възникващи кризи или международни събития, свързани със сигурността, по подобие на съществуващите в няколко национални парламенти на държави-членки на ЕС механизми, който да варира — според степента на поверителност — от закрити заседания на комисии до срещи между Комитета по политика и сигурност и определени за това членове от съответни комисии и подкомисии; |
| --- | --- |

50.

Приканва Комитета по политика и сигурност да изработи съвместно с Европейския парламент механизъм за поверителна информация относно възникващи кризи или международни събития, свързани със сигурността, по подобие на съществуващите в няколко национални парламенти на държави-членки на ЕС механизми, който да варира — според степента на поверителност — от закрити заседания на комисии до срещи между Комитета по политика и сигурност и определени за това членове от съответни комисии и подкомисии;

| 51. | Подчертава, че Парламентът и в бъдеще следва да приема препоръки или резолюции преди началото на всяка една операция по ЕПСО (включително изпращането на бойна група) след консултации с националните парламенти, за да е налице позиция на Европейския парламент преди всяка мисия по ЕПСО; изразява мнение, че за да се осигури гъвкавост по време извън парламентарни сесии и когато се прецени, че е необходимо бързо изпращане на войскови части, правилникът за дейността на ЕП следва да се приспособи, така че да дава право на водещата комисия да приеме съответната препоръка или резолюция от името на Парламента; |
| --- | --- |

51.

Подчертава, че Парламентът и в бъдеще следва да приема препоръки или резолюции преди началото на всяка една операция по ЕПСО (включително изпращането на бойна група) след консултации с националните парламенти, за да е налице позиция на Европейския парламент преди всяка мисия по ЕПСО; изразява мнение, че за да се осигури гъвкавост по време извън парламентарни сесии и когато се прецени, че е необходимо бързо изпращане на войскови части, правилникът за дейността на ЕП следва да се приспособи, така че да дава право на водещата комисия да приеме съответната препоръка или резолюция от името на Парламента;

| 52. | Изисква от Съвета да включи позоваване на приетата от Парламента препоръка или резолюция в съвместното действие, с което оторизира всяка една операция по ЕПСО, и по този начин да покаже, че Съветът се стреми към допълнителна демократична легитимност на външните си дейности чрез решения на Парламента; |
| --- | --- |

52.

Изисква от Съвета да включи позоваване на приетата от Парламента препоръка или резолюция в съвместното действие, с което оторизира всяка една операция по ЕПСО, и по този начин да покаже, че Съветът се стреми към допълнителна демократична легитимност на външните си дейности чрез решения на Парламента;

Отношения ЕС—НАТО

| 53. | Изказва съжаление за възраженията на Турция против прилагането на стратегическото сътрудничество ЕС—НАТО, базирано на и надхвърлящо споразумението „Берлин—плюс“; загрижен е за техните възможни отрицателни последствия за защитата на разположения личен състав на ЕС, а именно EUPOL в Афганистан и мисията EULEX в Косово, и призовава Турция да оттегли тези възражения възможно най-скоро; |
| --- | --- |

53.

Изказва съжаление за възраженията на Турция против прилагането на стратегическото сътрудничество ЕС—НАТО, базирано на и надхвърлящо споразумението „Берлин—плюс“; загрижен е за техните възможни отрицателни последствия за защитата на разположения личен състав на ЕС, а именно EUPOL в Афганистан и мисията EULEX в Косово, и призовава Турция да оттегли тези възражения възможно най-скоро;

| 54. | Изразява становището, че планът на САЩ за разполагане на противоракетна система в Европа в настоящия момент може да възпрепятства международните усилия за разоръжаване; изразява своята загриженост относно преустановяването от страна на Русия на изпълнението на задълженията ѝ по Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа, което предизвика безпокойство за стратегическото равновесие в Европа; подчертава, че двата въпроса оказват влияние върху сигурността на всички европейски страни и следователно не трябва да са обект на чисто двустранни дискусии между САЩ и отделни европейски страни; призовава Съвета и държавите-членки да създадат съвместно с НАТО рамка за включване на възможно най-голям брой европейски страни в разискванията; приканва Съвета и НАТО да направят оценка на очакваните бъдещи ядрени заплахи от някои страни и на опасността от нова надпревара във въоръжаването в Европа и да предложат подходящо многостранно решение за тях; |
| --- | --- |

54.

Изразява становището, че планът на САЩ за разполагане на противоракетна система в Европа в настоящия момент може да възпрепятства международните усилия за разоръжаване; изразява своята загриженост относно преустановяването от страна на Русия на изпълнението на задълженията ѝ по Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа, което предизвика безпокойство за стратегическото равновесие в Европа; подчертава, че двата въпроса оказват влияние върху сигурността на всички европейски страни и следователно не трябва да са обект на чисто двустранни дискусии между САЩ и отделни европейски страни; призовава Съвета и държавите-членки да създадат съвместно с НАТО рамка за включване на възможно най-голям брой европейски страни в разискванията; приканва Съвета и НАТО да направят оценка на очакваните бъдещи ядрени заплахи от някои страни и на опасността от нова надпревара във въоръжаването в Европа и да предложат подходящо многостранно решение за тях;

| 55. | Счита, че Европейският съюз и НАТО взаимно се подсилват и настоява за тясно сътрудничество между тях; |
| --- | --- |

55.

Счита, че Европейският съюз и НАТО взаимно се подсилват и настоява за тясно сътрудничество между тях;

*

* *

| 56. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, Парламентарната асамблея на НАТО, генералния секретар и заместник генералния секретар на ООН, НАТО, Африканския съюз, ОССЕ, ОИСР и Съвета на Европа. |
| --- | --- |

56.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, Парламентарната асамблея на НАТО, генералния секретар и заместник генералния секретар на ООН, НАТО, Африканския съюз, ОССЕ, ОИСР и Съвета на Европа.

---

(1)  ОВ C 33 E, 9.2.2006 г., стр. 580.

(2)  ОВ C 314 E, 21.12.2006 г., стр. 334.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2007)0419.

(4)  ОВ L 314, 1.12.2007 г., стр. 9.

(5)  ОВ L 71, 10.3.2007 г., стр. 9.

(6)  Приети текстове, P6_TA(2008)0031.

(7)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумение, последно изменено с Решение 2008/371/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 128, 16.5.2008 г., стр. 8).

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/32 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/32

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Предстояща среща на високо равнище ЕС—САЩ на 10 юни 2008 г.

P6_TA(2008)0256

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. за предстоящата среща на високо равнище ЕС—САЩ

2009/C 285 E/05

Европейският парламент,

като взе предвид предишните си резолюции относно трансатлантическите отношения, по-специално двете си резолюции от 1 юни 2006 г. относно подобряването на отношенията между ЕС и САЩ в рамките на Споразумението за трансатлантическо партньорство (1) и относно трансатлантическите икономически отношения между ЕС и САЩ (2), както и резолюцията си от 25 април 2007 г. относно трансатлантическите отношения (3),

като взе предвид трансатлантическата декларация относно отношенията между ЕС и САЩ от 1990 г. и новия Трансатлантически дневен ред от 1995 г.,

като взе предвид декларации на ЕС—САЩ относно борбата срещу тероризма от 26 юни 2004 г. и относно укрепването на взаимното сътрудничество по отношение на неразпространението на ядрено оръжие и борбата с тероризма от 20 юни 2005 г.,

като взе предвид предстоящата среща на високо равнище между ЕС и САЩ на 10 юни 2008 г. в гр. Бърдо и резултатите от срещата на високо равнище между ЕС и САЩ, проведена на 30 април 2007 г. във Вашингтон,

като взе предвид съвместните декларации на 63-тия Трансатлантически законодателен диалог от октомври 2007 г. и 64-тия Трансатлантически законодателен диалог от май 2008 г.,

като взе предвид декларацията от срещата на високо равнище на Северноатлантическия съвет в Букурещ на 3 април 2008 г.,

като взе предвид своята резолюция от 8 май 2008 г. относно Трансатлантическия икономически съвет (4),

като взе предвид документа на върховния представител и Европейската комисия до Европейския съвет, озаглавен „Изменение на климата и международна сигурност“ (14 март 2008 г.),

като взе предвид резолюции 1803 (2008 г.), 1696 (2006 г.), 1737 (2006 г.) и 1747 (2007 г.) на Съвета за сигурност (СС) на ООН относно ядрената програма на Иран,

като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет от 16 и 17 декември 2004 г., и по-специално частите, озаглавени „Международен ред, основан на ефективна многостранност“ и „Работа с партньорите“,

като взе предвид своите резолюции относно изменението в климата и по-специално тези от 16 ноември 2005 г. (5), 26 октомври 2006 г. (6) и 14 февруари 2007 г. (7),

като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че партньорството между ЕС и САЩ е крайъгълен камък за външните действия на Съюза и се основава на споделени ценности, като свободата, демокрацията, човешките права и принципите на правовата държава, а също и подкрепя устойчивите икономики и устойчивото развитие; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че партньорството между ЕС и САЩ е крайъгълен камък за външните действия на Съюза и се основава на споделени ценности, като свободата, демокрацията, човешките права и принципите на правовата държава, а също и подкрепя устойчивите икономики и устойчивото развитие;

| Б. | като има предвид, че Европейският съюз и Съединените американски щати играят ключова роля в световната икономика и политика и споделят отговорността за насърчаването на мира, демокрацията и стабилността в света, както и за справянето с глобалните икономически предизвикателства, по-специално с кризите на финансовите пазари, търговията и валутен дисбаланс, а също и кризите с дълговете в някои от най-бедните държави; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Европейският съюз и Съединените американски щати играят ключова роля в световната икономика и политика и споделят отговорността за насърчаването на мира, демокрацията и стабилността в света, както и за справянето с глобалните икономически предизвикателства, по-специално с кризите на финансовите пазари, търговията и валутен дисбаланс, а също и кризите с дълговете в някои от най-бедните държави;

| В. | като има предвид, че въздействието на изменението на климата, като териториални конфликти за ресурси, нарастващите цени на храните и миграцията, са въпроси, будещи голяма загриженост сред народите и лидерите на ЕС; като има предвид, че според Международната агенция за енергия глобалното търсене ще нарасне с 50 до 60 % до 2030 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че въздействието на изменението на климата, като териториални конфликти за ресурси, нарастващите цени на храните и миграцията, са въпроси, будещи голяма загриженост сред народите и лидерите на ЕС; като има предвид, че според Международната агенция за енергия глобалното търсене ще нарасне с 50 до 60 % до 2030 г.;

| Г. | като има предвид, че ЕС и Съединените щати могат и следва да играят водеща международна роля в справянето с изменението на климата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ЕС и Съединените щати могат и следва да играят водеща международна роля в справянето с изменението на климата;

| Д. | като има предвид, че търсенето на храни нараства по-бързо от предлагането, не на последно място заради увеличеното търсене в страни с възникваща пазарна икономика като Индия и Китай, особено на месни и млечни продукти, а оттам и на фуражи; като има предвид, че според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) сегашните субсидии в САЩ за превръщането на жито в етанол са допринесли за глобалното увеличение на цените на храните, което се отрази най-тежко на най-бедните държави в света; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че търсенето на храни нараства по-бързо от предлагането, не на последно място заради увеличеното търсене в страни с възникваща пазарна икономика като Индия и Китай, особено на месни и млечни продукти, а оттам и на фуражи; като има предвид, че според Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) сегашните субсидии в САЩ за превръщането на жито в етанол са допринесли за глобалното увеличение на цените на храните, което се отрази най-тежко на най-бедните държави в света;

| Е. | като има предвид, че в повечето развиващи се страни повечето от Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) няма да бъдат изпълнени до поставения срок 2015 г.; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че в повечето развиващи се страни повечето от Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) няма да бъдат изпълнени до поставения срок 2015 г.;

| Ж. | като има предвид, че има консенсус в рамките на ЕС по въпроса за съживяването и укрепването на Договора за неразпространение в периода, който тече до предстоящата конференция през 2010 г. за преглед на Договора за неразпространение; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че има консенсус в рамките на ЕС по въпроса за съживяването и укрепването на Договора за неразпространение в периода, който тече до предстоящата конференция през 2010 г. за преглед на Договора за неразпространение;

| З. | като има предвид, че лидерите на Израел и Палестина се споразумяха в Анаполис да се ангажират в нови преговори с цел сключването на споразумение преди края на 2008 г.; като има предвид, че усилията за стабилност в Близкия изток чрез насърчаване на мира, демокрацията и зачитането на човешките права изисква силно сътрудничество между ЕС и Съединените щати, включително в рамките на Четворката от Близкия изток и Лигата на арабските държави; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че лидерите на Израел и Палестина се споразумяха в Анаполис да се ангажират в нови преговори с цел сключването на споразумение преди края на 2008 г.; като има предвид, че усилията за стабилност в Близкия изток чрез насърчаване на мира, демокрацията и зачитането на човешките права изисква силно сътрудничество между ЕС и Съединените щати, включително в рамките на Четворката от Близкия изток и Лигата на арабските държави;

| И. | като има предвид, че тясното сътрудничество между ЕС и Съединените щати в Косово е от решаващо значение за стабилността и развитието в западните Балкани; като има предвид, че Съединените щати са поели принципен ангажимент за участие в тази ключова мисия за ЕПСО/правова държава в Косово (EULEX) с приблизително 80 полицейски служители, двама съдии и 4 до 6 прокурора; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че тясното сътрудничество между ЕС и Съединените щати в Косово е от решаващо значение за стабилността и развитието в западните Балкани; като има предвид, че Съединените щати са поели принципен ангажимент за участие в тази ключова мисия за ЕПСО/правова държава в Косово (EULEX) с приблизително 80 полицейски служители, двама съдии и 4 до 6 прокурора;

| Й. | като има предвид, че в рамките на борбата срещу международния тероризъм е необходимо да се подчертае значението на пълното зачитане на международните договори и право по отношение на правата на човека и основните свободи; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че в рамките на борбата срещу международния тероризъм е необходимо да се подчертае значението на пълното зачитане на международните договори и право по отношение на правата на човека и основните свободи;

| К. | като има предвид, че в едно историческо гласуване на пленарно заседание Общото събрание на ООН на 18 декември 2007 г. прие резолюция, подкрепена от междурегионален алианс, включващ и ЕС, относно мораториум върху смъртното наказание; дълбоко загрижен за съществуващото все още смъртно наказание в много от щатите на САЩ; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че в едно историческо гласуване на пленарно заседание Общото събрание на ООН на 18 декември 2007 г. прие резолюция, подкрепена от междурегионален алианс, включващ и ЕС, относно мораториум върху смъртното наказание; дълбоко загрижен за съществуващото все още смъртно наказание в много от щатите на САЩ;

| Л. | като има предвид, че сътрудничеството в рамките на трансатлантическите икономически отношения е в интерес както на ЕС, така и на Съединените щати, и че са необходими последователни политически ръководни действия за укрепване на трансатлантическия пазар; като има предвид, че подкрепя продължаващата работа на Трансатлантическия икономически съвет и се надява, че това ще се превърне в един от крайъгълните камъни на отношенията между ЕС и САЩ; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че сътрудничеството в рамките на трансатлантическите икономически отношения е в интерес както на ЕС, така и на Съединените щати, и че са необходими последователни политически ръководни действия за укрепване на трансатлантическия пазар; като има предвид, че подкрепя продължаващата работа на Трансатлантическия икономически съвет и се надява, че това ще се превърне в един от крайъгълните камъни на отношенията между ЕС и САЩ;

| M. | като има предвид, че е необходимо да се постигне напредък в свободата и демокрацията по света и да се посрещнат предизвикателствата, които те поставят като международната сигурност, премахването на бедността, насърчаване на развитието, необходимостта от усилия за разоръжаване в световен мащаб, закрилата на правата на човека, справяне с глобалните рискове за здравето, въпросите на околната среда и енергийната сигурност, борбата с международния тероризъм и организираната престъпност, както и неразпространението на оръжия за масово унищожение; като има предвид, както показва и Европейската стратегия за сигурност, че трансатлантическото партньорство и НАТО са много важни за колективната сигурност; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че е необходимо да се постигне напредък в свободата и демокрацията по света и да се посрещнат предизвикателствата, които те поставят като международната сигурност, премахването на бедността, насърчаване на развитието, необходимостта от усилия за разоръжаване в световен мащаб, закрилата на правата на човека, справяне с глобалните рискове за здравето, въпросите на околната среда и енергийната сигурност, борбата с международния тероризъм и организираната престъпност, както и неразпространението на оръжия за масово унищожение; като има предвид, както показва и Европейската стратегия за сигурност, че трансатлантическото партньорство и НАТО са много важни за колективната сигурност;

| Н. | като има предвид, че е в интерес и на двете партниращи си страни да се справи съгласувано с общите заплахи и предизвикателства на базата на съществуващи международни споразумения и ефективната работа на международните институции, и по-специално на базата на системата на ООН в съответствие с Хартата на ООН; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че е в интерес и на двете партниращи си страни да се справи съгласувано с общите заплахи и предизвикателства на базата на съществуващи международни споразумения и ефективната работа на международните институции, и по-специално на базата на системата на ООН в съответствие с Хартата на ООН;

| О. | като има предвид, че през последните няколко години няколко споразумения, предизвикани от изисквания на САЩ и приети без никакво участие на Европейския парламент, особено споразуменията относно системата за регистрация на пътници (PNR), меморандума за SWIFT и съществуването на автоматична целева система на САЩ (ATS), доведоха до ситуация на законова несигурност по отношение на необходимите гаранции за защита на данните при трансатлантическа обмяна на данни и трансфер между ЕС и САЩ с цел да се осигури обществена сигурност и, по-специално, за предотвратяване и борба срещу тероризма; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че през последните няколко години няколко споразумения, предизвикани от изисквания на САЩ и приети без никакво участие на Европейския парламент, особено споразуменията относно системата за регистрация на пътници (PNR), меморандума за SWIFT и съществуването на автоматична целева система на САЩ (ATS), доведоха до ситуация на законова несигурност по отношение на необходимите гаранции за защита на данните при трансатлантическа обмяна на данни и трансфер между ЕС и САЩ с цел да се осигури обществена сигурност и, по-специално, за предотвратяване и борба срещу тероризма;

Трансатлантически отношения — общи положения

| 1. | Очаква с оглед на предстоящите президентски избори в САЩ да работи с новия президент на САЩ и се надява за засилен американски ангажимент към многостранността и мира и демокрацията в световен мащаб; вярва, че партньорството между ЕС и Съединените щати по чувствителни въпроси като глобалните предизвикателства на бедността и изменението на климата трябва да бъде засилено; съзнава, че по някои въпроси, като Международния наказателен съд (МНС), методите, прилагани в борбата с тероризма, и протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата, все още има трансатлантически различия в подхода; изразява надежда, че следващият президент на Съединените щати ще ангажира администрацията си с разрешаването на тези проблеми; |
| --- | --- |

1.

Очаква с оглед на предстоящите президентски избори в САЩ да работи с новия президент на САЩ и се надява за засилен американски ангажимент към многостранността и мира и демокрацията в световен мащаб; вярва, че партньорството между ЕС и Съединените щати по чувствителни въпроси като глобалните предизвикателства на бедността и изменението на климата трябва да бъде засилено; съзнава, че по някои въпроси, като Международния наказателен съд (МНС), методите, прилагани в борбата с тероризма, и протокола от Киото към Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата, все още има трансатлантически различия в подхода; изразява надежда, че следващият президент на Съединените щати ще ангажира администрацията си с разрешаването на тези проблеми;

| 2. | Настоява ЕС и Съединените щати да си сътрудничат по-тясно по широк спектър от общи политически предизвикателства, и особено в Близкия изток, Иран, Ирак, Косово и Западните Балкани, Афганистан и Африка, и да си сътрудничат за установяване на международна атмосфера за подобряване на сигурността и положението с човешките права в държави като Бирма и Зимбабве, като насочват вниманието към тези въпроси по всички важни форуми, включително Съвета за сигурност на ООН; призовава за общ подход към отношенията с останалите главни геополитически участници; |
| --- | --- |

2.

Настоява ЕС и Съединените щати да си сътрудничат по-тясно по широк спектър от общи политически предизвикателства, и особено в Близкия изток, Иран, Ирак, Косово и Западните Балкани, Афганистан и Африка, и да си сътрудничат за установяване на международна атмосфера за подобряване на сигурността и положението с човешките права в държави като Бирма и Зимбабве, като насочват вниманието към тези въпроси по всички важни форуми, включително Съвета за сигурност на ООН; призовава за общ подход към отношенията с останалите главни геополитически участници;

Изменение на климата

| 3. | Силно насърчава двамата партньори да се договорят за общ подход за ограничаване на промяната на климата до максимално нарастване на температурата с 2 °C в сравнение с нивата от периода преди развитието на промишлеността чрез справедлив принос към усилията за намаляване на емисиите от парникови газове, полагани от развитите и развиващите се страни, според техните различни отговорности и съответните им възможности, като признава отговорността на развитите страни да играят водеща роля; приветства ангажимента на основните кандидати за президент на САЩ да се заемат с емисиите на парникови газове и да постигнат сключване на международно споразумение до 2009 г., за да предотвратят измененията в климата; |
| --- | --- |

3.

Силно насърчава двамата партньори да се договорят за общ подход за ограничаване на промяната на климата до максимално нарастване на температурата с 2 °C в сравнение с нивата от периода преди развитието на промишлеността чрез справедлив принос към усилията за намаляване на емисиите от парникови газове, полагани от развитите и развиващите се страни, според техните различни отговорности и съответните им възможности, като признава отговорността на развитите страни да играят водеща роля; приветства ангажимента на основните кандидати за президент на САЩ да се заемат с емисиите на парникови газове и да постигнат сключване на международно споразумение до 2009 г., за да предотвратят измененията в климата;

| 4. | Настоява Съединените щати да направят всичко по силите си, за да завършат работата по вътрешното си законодателство относно климата до конференцията на ООН в Копенхаген през декември 2009 г.; приканва Съединените щати също така да продължат усилията си за установяване на система за търговия с въглеродни емисии, която в бъдеще да може да се свърже със схемата на ЕС за търговия с емисии, тъй като околната среда и промишлеността най-общо ще имат най-голяма полза от това, ако развиващите се механизми за търговия с въглеродни емисии са съвместими и имат общи черти в световен мащаб; приветства поради това разпоредбата в проектопредложенията на ЕС за схема за търговия с емисии, която позволява обвързването ѝ с други задължителни насоки и системи за търговия, включително субнационални системи; в този контекст е окуражен от развитието на регионални системи за търговия с въглеродни емисии в Съединените щати; |
| --- | --- |

4.

Настоява Съединените щати да направят всичко по силите си, за да завършат работата по вътрешното си законодателство относно климата до конференцията на ООН в Копенхаген през декември 2009 г.; приканва Съединените щати също така да продължат усилията си за установяване на система за търговия с въглеродни емисии, която в бъдеще да може да се свърже със схемата на ЕС за търговия с емисии, тъй като околната среда и промишлеността най-общо ще имат най-голяма полза от това, ако развиващите се механизми за търговия с въглеродни емисии са съвместими и имат общи черти в световен мащаб; приветства поради това разпоредбата в проектопредложенията на ЕС за схема за търговия с емисии, която позволява обвързването ѝ с други задължителни насоки и системи за търговия, включително субнационални системи; в този контекст е окуражен от развитието на регионални системи за търговия с въглеродни емисии в Съединените щати;

| 5. | Приветства горепосочения доклад на върховния представител и на Комисия относно отражението на изменението на климата върху сигурността; настоява на срещата на най-високо равнище между ЕС и САЩ да се заеме с този въпрос, като му отдаде приоритет и като гради върху успешната конференция от Бали през декември 2007 г.; призовава ЕС и Съединените щати да си сътрудничат, за да постигнат през 2009 г. амбициозно споразумение за периода след 2012 г., като включат в него действия за намаляване и адаптиране на международно равнище; отбелязва с интерес предложенията, които се обсъждат в Конгреса на САЩ относно създаването на Международен фонд за чисти технологии, и насърчава Комисията да открие диалог по този въпрос с администрацията на САЩ; |
| --- | --- |

5.

Приветства горепосочения доклад на върховния представител и на Комисия относно отражението на изменението на климата върху сигурността; настоява на срещата на най-високо равнище между ЕС и САЩ да се заеме с този въпрос, като му отдаде приоритет и като гради върху успешната конференция от Бали през декември 2007 г.; призовава ЕС и Съединените щати да си сътрудничат, за да постигнат през 2009 г. амбициозно споразумение за периода след 2012 г., като включат в него действия за намаляване и адаптиране на международно равнище; отбелязва с интерес предложенията, които се обсъждат в Конгреса на САЩ относно създаването на Международен фонд за чисти технологии, и насърчава Комисията да открие диалог по този въпрос с администрацията на САЩ;

Тероризъм и права на човека

| 6. | Изразява загриженост във връзка с това, че самото съществуване на центъра за задържане в Гуантанамо и практиката на произволни арести и извънредно осъждане продължава да отправя негативно послание относно начините, по които се води борбата срещу тероризма; призовава Съвета да насърчи правителството на САЩ да сложи край на практиката на произволни арести и извънредни предавания и да изиска от правителството на САЩ да предяви обвинения или да освободи оставащите задържани, както и да ги засели наново и да им изплати компенсации в пълно съответствие с международното право и стандарти и да даде разяснения относно съществуването на тайни затвори извън територията на САЩ; |
| --- | --- |

6.

Изразява загриженост във връзка с това, че самото съществуване на центъра за задържане в Гуантанамо и практиката на произволни арести и извънредно осъждане продължава да отправя негативно послание относно начините, по които се води борбата срещу тероризма; призовава Съвета да насърчи правителството на САЩ да сложи край на практиката на произволни арести и извънредни предавания и да изиска от правителството на САЩ да предяви обвинения или да освободи оставащите задържани, както и да ги засели наново и да им изплати компенсации в пълно съответствие с международното право и стандарти и да даде разяснения относно съществуването на тайни затвори извън територията на САЩ;

| 7. | Изказва съжаление от решението на администрацията на САЩ да изгради нов комплекс за задържане в Афганистан, което показва явното намерение на Съединените щати да продължат да задържат лица извън своята територия още години наред; |
| --- | --- |

7.

Изказва съжаление от решението на администрацията на САЩ да изгради нов комплекс за задържане в Афганистан, което показва явното намерение на Съединените щати да продължат да задържат лица извън своята територия още години наред;

| 8. | Потвърждава отново призива си към Съвета и Комисията да приложат най-сетне препоръките, отправени към тях от Временната комисия по предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за транспортиране и незаконно задържане на затворници; |
| --- | --- |

8.

Потвърждава отново призива си към Съвета и Комисията да приложат най-сетне препоръките, отправени към тях от Временната комисия по предполагаемото използване на европейски държави от ЦРУ за транспортиране и незаконно задържане на затворници;

| 9. | Призовава Съединените щати незабавно да премахнат визовия режим и да третират всички граждани на държавите-членки на ЕС еднакво, на основата на пълната реципрочност; в този контекст приветства разговорите между ЕС и САЩ относно новите изисквания на САЩ за сигурността, за да установят безвизов режим; счита, че преговорите трябва да бъдат прозрачни, да бъдат основани на реципрочност и да зачитат разпоредбите на ЕС за защита на данните; |
| --- | --- |

9.

Призовава Съединените щати незабавно да премахнат визовия режим и да третират всички граждани на държавите-членки на ЕС еднакво, на основата на пълната реципрочност; в този контекст приветства разговорите между ЕС и САЩ относно новите изисквания на САЩ за сигурността, за да установят безвизов режим; счита, че преговорите трябва да бъдат прозрачни, да бъдат основани на реципрочност и да зачитат разпоредбите на ЕС за защита на данните;

| 10. | Приветства признаването от страна на Съединените щати на компетенцията на Европейската общност да преговаря по такова споразумение и отбелязва, че въпроси, влизащи в компетенцията на ЕС, като тези, свързани със сигурността (включително обмен на данни от системата за регистрация на пътници, екстрадицията и оказването на взаимна правна помощ), следва да бъдат договаряни със Съвета, а с държавите-членки само дотолкова, доколкото се отнасят до техните собствени граждани; |
| --- | --- |

10.

Приветства признаването от страна на Съединените щати на компетенцията на Европейската общност да преговаря по такова споразумение и отбелязва, че въпроси, влизащи в компетенцията на ЕС, като тези, свързани със сигурността (включително обмен на данни от системата за регистрация на пътници, екстрадицията и оказването на взаимна правна помощ), следва да бъдат договаряни със Съвета, а с държавите-членки само дотолкова, доколкото се отнасят до техните собствени граждани;

| 11. | Подчертава, че обменът на данни и информация е ценен инструмент в международната борба срещу тероризма и свързаната с него престъпност, но подчертава, че той трябва да става с подходяща нормативна уредба, съдържаща ясни правила и условия, гарантираща адекватна защита на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи на отделните граждани и предлагаща механизми за обезщетение, когато е необходимо, и че такъв обмен на данни следва да се основава на обвързващо международно споразумение с пълното участие на Парламента и на Конгреса на САЩ; подчертава, че при необходимост следва да се осъществява обмен на данни в съответствие със съществуващото споразумение между ЕС и САЩ относно екстрадицията и взаимната правна помощ, следва да съответства на законодателството на ЕО и ЕС в областта на защитата на данните, както и че то следва да бъде придружено от координиране между агенциите за разузнаване и правоприлагане, включително, където е подходящо, на оперативно равнище, и от сътрудничество в правосъдието съгласно споразумението между ЕС и САЩ за екстрадицията и взаимната правна помощ; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че обменът на данни и информация е ценен инструмент в международната борба срещу тероризма и свързаната с него престъпност, но подчертава, че той трябва да става с подходяща нормативна уредба, съдържаща ясни правила и условия, гарантираща адекватна защита на неприкосновеността на личния живот и гражданските свободи на отделните граждани и предлагаща механизми за обезщетение, когато е необходимо, и че такъв обмен на данни следва да се основава на обвързващо международно споразумение с пълното участие на Парламента и на Конгреса на САЩ; подчертава, че при необходимост следва да се осъществява обмен на данни в съответствие със съществуващото споразумение между ЕС и САЩ относно екстрадицията и взаимната правна помощ, следва да съответства на законодателството на ЕО и ЕС в областта на защитата на данните, както и че то следва да бъде придружено от координиране между агенциите за разузнаване и правоприлагане, включително, където е подходящо, на оперативно равнище, и от сътрудничество в правосъдието съгласно споразумението между ЕС и САЩ за екстрадицията и взаимната правна помощ;

| 12. | Подчертава важността на зачитането на основните права и принципите на правовата държава в борбата с тероризма и организираната престъпност и призовава Комисията да информира Парламента относно напредъка в преговорите за рамка за евроатлантическо сътрудничество, по-специално относно защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот; призовава за спешно изготвяне на глобални стандарти за защита на данните в контекста на Трансатлантическия икономически съвет, така че да се гарантира високо равнище на защита на личните данни и правната сигурност за предприятията; |
| --- | --- |

12.

Подчертава важността на зачитането на основните права и принципите на правовата държава в борбата с тероризма и организираната престъпност и призовава Комисията да информира Парламента относно напредъка в преговорите за рамка за евроатлантическо сътрудничество, по-специално относно защитата на личните данни и неприкосновеността на личния живот; призовава за спешно изготвяне на глобални стандарти за защита на данните в контекста на Трансатлантическия икономически съвет, така че да се гарантира високо равнище на защита на личните данни и правната сигурност за предприятията;

| 13. | Призовава ЕС и правителството на САЩ да започнат инициатива в рамките на ООН, за да се реформира съществуващата практика на списъци със санкции, включително установяването на задължителни процедури за справедливо изслушване, излагане на мотиви и ефективна съдебна защита и средства за правна защита; подчертава същевременно необходимостта от подобряване на процедурите по „черния списък“ на ЕС; |
| --- | --- |

13.

Призовава ЕС и правителството на САЩ да започнат инициатива в рамките на ООН, за да се реформира съществуващата практика на списъци със санкции, включително установяването на задължителни процедури за справедливо изслушване, излагане на мотиви и ефективна съдебна защита и средства за правна защита; подчертава същевременно необходимостта от подобряване на процедурите по „черния списък“ на ЕС;

Разпространение на ядрени технологии, противоракетна отбрана, контрол на въоръженията и НАТО

| 14. | Отново изразява пълната си подкрепа за резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Иран, приети съгласно член 41, глава VII от Хартата на ООН, и приканва ЕС и Съединените щати да се споразумеят за обща стратегия, която да убеди Техеран да спази резолюциите на Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

14.

Отново изразява пълната си подкрепа за резолюциите на Съвета за сигурност на ООН относно Иран, приети съгласно член 41, глава VII от Хартата на ООН, и приканва ЕС и Съединените щати да се споразумеят за обща стратегия, която да убеди Техеран да спази резолюциите на Съвета за сигурност на ООН;

| 15. | Приветства тясното сътрудничество между ЕС и Съединените щати относно иранския ядрен въпрос, довело до приемането на 3 март 2008 г. на горепосочената резолюция 1803 (2008 г.) на Съвета за сигурност на ООН, която налага нови санкции на Иран; приканва Съединените щати след дипломатическия им успех в преговорите със Северна Корея да участват непосредствено в преговори с Иран наред с ЕС, тъй като Съединените щати имат възможност да предложат допълнителни гаранции за сигурност, които да отчитат опасенията на Иран по отношение на безопасността; подчертава необходимостта от сътрудничество със Съединените щати, Русия, Китай и необвързани страни с оглед обмисляне на допълнителни идеи, насочени към постигане на всестранно споразумение с Иран относно ядрените му съоръжения и тяхната употреба; |
| --- | --- |

15.

Приветства тясното сътрудничество между ЕС и Съединените щати относно иранския ядрен въпрос, довело до приемането на 3 март 2008 г. на горепосочената резолюция 1803 (2008 г.) на Съвета за сигурност на ООН, която налага нови санкции на Иран; приканва Съединените щати след дипломатическия им успех в преговорите със Северна Корея да участват непосредствено в преговори с Иран наред с ЕС, тъй като Съединените щати имат възможност да предложат допълнителни гаранции за сигурност, които да отчитат опасенията на Иран по отношение на безопасността; подчертава необходимостта от сътрудничество със Съединените щати, Русия, Китай и необвързани страни с оглед обмисляне на допълнителни идеи, насочени към постигане на всестранно споразумение с Иран относно ядрените му съоръжения и тяхната употреба;

| 16. | Приветства неотдавнашната инициатива на държавите-членки на Съвета за сигурност на ООН и Германия (Р5+1) да представят нов пакет стимули за Иран в стремеж да го убедят да преустанови програмата си за обогатяване на уран; приканва Съединените щати в интерес на намирането на решение да подкрепят изцяло преговорите с Иран в рамките на правилата и задълженията по Договора за неразпространение на ядрено оръжие; |
| --- | --- |

16.

Приветства неотдавнашната инициатива на държавите-членки на Съвета за сигурност на ООН и Германия (Р5+1) да представят нов пакет стимули за Иран в стремеж да го убедят да преустанови програмата си за обогатяване на уран; приканва Съединените щати в интерес на намирането на решение да подкрепят изцяло преговорите с Иран в рамките на правилата и задълженията по Договора за неразпространение на ядрено оръжие;

| 17. | Призовава за засилване на международната система договори и режими срещу разпространението на оръжия за масово унищожаване; изтъква необходимостта от по-тясно сътрудничество между ЕС и Съединените щати в борбата с тероризма и с разпространението на оръжия за масово унищожаване в съответствие с международното право и необходимостта и двете страни да подкрепят ролята, която ООН трябва да играе в тези области; настоятелно приканва Съвета да обсъди с партньорите в САЩ как да се подходи положително към бъдещи подготвителни комитети по Договора за неразпространение на ядрено оръжие като първа възможност за засилване на световния режим за неразпространение на ядреното оръжие в рамките на подготовката на конференцията за преглед на същия договор през 2010 г.; подчертава необходимостта на срещата на високо равнище да се обсъдят редица инициативи за ядрено разоръжаване въз основа на 13-те практически стъпки, единодушно приети на конференцията за преглед на Договора за неразпространение на ядреното оръжие през 2000 г.; изразява надежда, че на тази среща на високо равнище администрацията на САЩ ще бъде склонна да приеме обща стратегия с ЕС, насочена към напредък в разоръжаването, както за оръжията за масово унищожаване, така и за конвенционалните оръжия; призовава ЕС и Съединените щати да избегнат възможния вакуум в периода 2009—2010 г., когато ще трябва да бъдат подновени основните споразумения относно разоръжаването; изразява надеждата, че много важните споразумения, постигнати през 1999, 2000 и 2001 г. с Русия, ще бъдат запазени; приканва Съединените щати да ратифицират Договора за всеобща забрана на ядрените опити (CTBT) като значителна стъпка в насока намаляване на оперативната приложимост на ядреното оръжие; |
| --- | --- |

17.

Призовава за засилване на международната система договори и режими срещу разпространението на оръжия за масово унищожаване; изтъква необходимостта от по-тясно сътрудничество между ЕС и Съединените щати в борбата с тероризма и с разпространението на оръжия за масово унищожаване в съответствие с международното право и необходимостта и двете страни да подкрепят ролята, която ООН трябва да играе в тези области; настоятелно приканва Съвета да обсъди с партньорите в САЩ как да се подходи положително към бъдещи подготвителни комитети по Договора за неразпространение на ядрено оръжие като първа възможност за засилване на световния режим за неразпространение на ядреното оръжие в рамките на подготовката на конференцията за преглед на същия договор през 2010 г.; подчертава необходимостта на срещата на високо равнище да се обсъдят редица инициативи за ядрено разоръжаване въз основа на 13-те практически стъпки, единодушно приети на конференцията за преглед на Договора за неразпространение на ядреното оръжие през 2000 г.; изразява надежда, че на тази среща на високо равнище администрацията на САЩ ще бъде склонна да приеме обща стратегия с ЕС, насочена към напредък в разоръжаването, както за оръжията за масово унищожаване, така и за конвенционалните оръжия; призовава ЕС и Съединените щати да избегнат възможния вакуум в периода 2009—2010 г., когато ще трябва да бъдат подновени основните споразумения относно разоръжаването; изразява надеждата, че много важните споразумения, постигнати през 1999, 2000 и 2001 г. с Русия, ще бъдат запазени; приканва Съединените щати да ратифицират Договора за всеобща забрана на ядрените опити (CTBT) като значителна стъпка в насока намаляване на оперативната приложимост на ядреното оръжие;

| 18. | Призовава държавите-членки на ЕС и САЩ да работят заедно върху свежи идеи за лансиране на преориентирано и по-силно партньорство между ЕС и НАТО, което да надвишава заложеното в споразумението „Берлин плюс“, отчитайки необходимостта от засилено сътрудничество в Афганистан; застъпва становището, че усилията за коригиране и прецизиране на европейската стратегия за сигурност следва да бъдат свързани с ранния етап на дискусиите относно нова стратегическа концепция на НАТО; подчертава важността на НАТО, все така съществен форум за консултации между Европа и Съединените щати по въпросите на сигурността, както и на общата външна политика и политиката на сигурност на ЕС за подобряване на способността на ЕС да отговори на съществуващите и възникващите заплахи за сигурността през ХХI век; приветства признанието на САЩ на срещата на високо равнище в Букурещ, че изграждането на НАТО като силен алианс изисква много ефективна европейска отбрана; препоръчва развитието на съществуващите отношения между НАТО и ЕС по въпросите на сигурността при същевременно зачитане на независимото естество на двете организации; |
| --- | --- |

18.

Призовава държавите-членки на ЕС и САЩ да работят заедно върху свежи идеи за лансиране на преориентирано и по-силно партньорство между ЕС и НАТО, което да надвишава заложеното в споразумението „Берлин плюс“, отчитайки необходимостта от засилено сътрудничество в Афганистан; застъпва становището, че усилията за коригиране и прецизиране на европейската стратегия за сигурност следва да бъдат свързани с ранния етап на дискусиите относно нова стратегическа концепция на НАТО; подчертава важността на НАТО, все така съществен форум за консултации между Европа и Съединените щати по въпросите на сигурността, както и на общата външна политика и политиката на сигурност на ЕС за подобряване на способността на ЕС да отговори на съществуващите и възникващите заплахи за сигурността през ХХI век; приветства признанието на САЩ на срещата на високо равнище в Букурещ, че изграждането на НАТО като силен алианс изисква много ефективна европейска отбрана; препоръчва развитието на съществуващите отношения между НАТО и ЕС по въпросите на сигурността при същевременно зачитане на независимото естество на двете организации;

| 19. | Изразява становището, че планът на САЩ за разполагане на противоракетна система в Европа в настоящия момент може да възпрепятства международните усилия за разоръжаване; изразява загриженост относно решението на Русия да преустанови изпълнението на задълженията си по Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа; подчертава, че двата въпроса оказват влияние върху сигурността на народите в Европа и следователно не трябва да са обект на чисто двустранни дискусии между САЩ и отделни европейски страни; отбелязва в тази връзка, че декларацията от срещата в Букурещ, издадена на последната среща на Северноатлантическия съвет на 3 април 2008 г., призовава за последователна архитектура на противоракетната отбрана, която би разширила обхвата си върху всички съюзнически територии; призовава Съвета и държавите-членки да разработят рамка за включване на всички държави-членки на ЕС и НАТО в разговорите по този въпрос; |
| --- | --- |

19.

Изразява становището, че планът на САЩ за разполагане на противоракетна система в Европа в настоящия момент може да възпрепятства международните усилия за разоръжаване; изразява загриженост относно решението на Русия да преустанови изпълнението на задълженията си по Договора за конвенционалните въоръжени сили в Европа; подчертава, че двата въпроса оказват влияние върху сигурността на народите в Европа и следователно не трябва да са обект на чисто двустранни дискусии между САЩ и отделни европейски страни; отбелязва в тази връзка, че декларацията от срещата в Букурещ, издадена на последната среща на Северноатлантическия съвет на 3 април 2008 г., призовава за последователна архитектура на противоракетната отбрана, която би разширила обхвата си върху всички съюзнически територии; призовава Съвета и държавите-членки да разработят рамка за включване на всички държави-членки на ЕС и НАТО в разговорите по този въпрос;

| 20. | Очаква преоценка на свързаното със сигурността измерение на отношенията между ЕС и САЩ с оглед на резултата от стратегическия преглед на НАТО, осъвременяването на европейската стратегия за сигурност и встъпването в длъжност на нова администрация в САЩ; |
| --- | --- |

20.

Очаква преоценка на свързаното със сигурността измерение на отношенията между ЕС и САЩ с оглед на резултата от стратегическия преглед на НАТО, осъвременяването на европейската стратегия за сигурност и встъпването в длъжност на нова администрация в САЩ;

Сътрудничество за развитие и цени на храните

| 21. | Приканва към отпускане на повече помощи за неотложни ситуации, за да се отговори на непосредствената заплаха, която представлява повишаването на цените на храните; признава обаче, че парите не са достатъчни, и затова призовава Съвета, Комисията и Конгреса и администрацията на САЩ да се занимаят със структурните проблеми, като например ниското равнище на инвестиции в селското стопанство, и приканва към координиран световен подход на ЕС, Съединените щати и многостранни организации, който следва да включва по-справедливи търговски правила и повече инвестиции в селското стопанство на развиващите се страни, насочени към маломащабни производители и жени; приканва донорите да предоставят подкрепа и да подпомагат финансирането на предпазни мрежи за най-уязвимите; приканва ръководителите на ЕС и Съединените щати да подкрепят активно и да участват в работната група на ООН на високо равнище за световната продоволствена криза, сформирана под ръководството на генералния секретар на ООН Бан Ки Мун; |
| --- | --- |

21.

Приканва към отпускане на повече помощи за неотложни ситуации, за да се отговори на непосредствената заплаха, която представлява повишаването на цените на храните; признава обаче, че парите не са достатъчни, и затова призовава Съвета, Комисията и Конгреса и администрацията на САЩ да се занимаят със структурните проблеми, като например ниското равнище на инвестиции в селското стопанство, и приканва към координиран световен подход на ЕС, Съединените щати и многостранни организации, който следва да включва по-справедливи търговски правила и повече инвестиции в селското стопанство на развиващите се страни, насочени към маломащабни производители и жени; приканва донорите да предоставят подкрепа и да подпомагат финансирането на предпазни мрежи за най-уязвимите; приканва ръководителите на ЕС и Съединените щати да подкрепят активно и да участват в работната група на ООН на високо равнище за световната продоволствена криза, сформирана под ръководството на генералния секретар на ООН Бан Ки Мун;

| 22. | Приветства инициативата на администрацията на САЩ да отпусне необвързани хранителни помощи и счита тази инициатива за първа важна стъпка към реформиране на цялата програма за хранителни помощи, така че да отчете напълно необходимостта от активна подкрепа за повишена регионална и местна безопасност на храните, която в миналото беше често подценявана от обвързаните хранителни помощи на САЩ; |
| --- | --- |

22.

Приветства инициативата на администрацията на САЩ да отпусне необвързани хранителни помощи и счита тази инициатива за първа важна стъпка към реформиране на цялата програма за хранителни помощи, така че да отчете напълно необходимостта от активна подкрепа за повишена регионална и местна безопасност на храните, която в миналото беше често подценявана от обвързаните хранителни помощи на САЩ;

| 23. | Приканва Комисията да повдигне въпроса за необходимостта от повече предназначени за помощ за развитие бюджетни средства, насочени към селскостопански проучвания и обучение, и обмен на добри практики за селските стопани, така че да се развият по-ефикасни, устойчиви обработвателни системи и свободни от генномодифицирани организми (ГМО) растениевъдство и животновъдство, основани на участието и приспособени към местните условия, и да се постигнат стабилност на местните хранителни доставки и разумни селскостопански системи с ниско в дългосрочен план енергийно потребление; |
| --- | --- |

23.

Приканва Комисията да повдигне въпроса за необходимостта от повече предназначени за помощ за развитие бюджетни средства, насочени към селскостопански проучвания и обучение, и обмен на добри практики за селските стопани, така че да се развият по-ефикасни, устойчиви обработвателни системи и свободни от генномодифицирани организми (ГМО) растениевъдство и животновъдство, основани на участието и приспособени към местните условия, и да се постигнат стабилност на местните хранителни доставки и разумни селскостопански системи с ниско в дългосрочен план енергийно потребление;

| 24. | Изказва съжаление от решението на правителството на САЩ да намали своята финансова подкрепа за Фонда на ООН за населението (UNFPA); посочва съществената инструментална роля на UNFPA за постигането на доброволното намаляване на раждаемостта в по-слаборазвитите страни; вярва, че достъпът до противозачатъчни средства и услуги, свързани с възпроизводството, овластяването на момичетата и жените, както и насърчаването на здравеопазването за майките и децата са ключови стратегии за намаляване на прираста на населението и поддържане на устойчивостта на ресурсите; поради това призовава правителството на САЩ да увеличи финансирането си за UNFPA; |
| --- | --- |

24.

Изказва съжаление от решението на правителството на САЩ да намали своята финансова подкрепа за Фонда на ООН за населението (UNFPA); посочва съществената инструментална роля на UNFPA за постигането на доброволното намаляване на раждаемостта в по-слаборазвитите страни; вярва, че достъпът до противозачатъчни средства и услуги, свързани с възпроизводството, овластяването на момичетата и жените, както и насърчаването на здравеопазването за майките и децата са ключови стратегии за намаляване на прираста на населението и поддържане на устойчивостта на ресурсите; поради това призовава правителството на САЩ да увеличи финансирането си за UNFPA;

| 25. | Приканва ЕС и Съединените щати да поставят Целите на хилядолетието за развитие в сърцевината на външната политика за развитие; приканва настоятелно Съвета, Комисията, държавите-членки и Съединените щати да увеличат помощта си за развиващите се страни, за да се запази доверието в техните ангажименти за повече помощи; признава повишената ангажираност на Съединените щати за помощ за развитие изобщо, и в частност в Африка; призовава президента на САЩ да използва последната година от своя мандат за постигане на амбициозни целеви резултати на срещата на Г-8 в Япония през юли 2008 г. и срещата на високо равнище на ООН за ЦХР в Ню Йорк през септември 2008 г.; призовава ЕС да спази ЦХР и годишните графици за постигане на 0,7 % за ОПР като ключов елемент в дневния ред на Европейския съвет на 19—20 юни 2008 г.; |
| --- | --- |

25.

Приканва ЕС и Съединените щати да поставят Целите на хилядолетието за развитие в сърцевината на външната политика за развитие; приканва настоятелно Съвета, Комисията, държавите-членки и Съединените щати да увеличат помощта си за развиващите се страни, за да се запази доверието в техните ангажименти за повече помощи; признава повишената ангажираност на Съединените щати за помощ за развитие изобщо, и в частност в Африка; призовава президента на САЩ да използва последната година от своя мандат за постигане на амбициозни целеви резултати на срещата на Г-8 в Япония през юли 2008 г. и срещата на високо равнище на ООН за ЦХР в Ню Йорк през септември 2008 г.; призовава ЕС да спази ЦХР и годишните графици за постигане на 0,7 % за ОПР като ключов елемент в дневния ред на Европейския съвет на 19—20 юни 2008 г.;

Международни отношения

| 26. | Подчертава, че разрешаването на израело-палестинския конфликт е от жизнена важност за гарантиране на мир и стабилност в Близкия изток; напомня на страните за ангажиментите, поети от тях в Анаполис, за провеждане на преговори в дух на добра воля с цел да се сключи мирен договор до края на 2008 г., с който да се разрешат всички неуредени въпроси; още веднъж изтъква значението на арабската инициатива за мир и настоятелно призовава ЕС и Съединените щати да гарантират конструктивно участие на арабските партньори; подновява призива си към Израел да замрази всички заселнически дейности, включително и естественото разрастване, и да премахне граничните постове, поставени от март 2001 г. насам; отново изразява дълбоката си загриженост във връзка с хуманитарната и политическата криза в ивицата Газа и нейните възможни тежки последици; призовава за незабавно преустановяване на стрелбата с ракети на палестинските милиции в ивицата Газа към израелска територия; напълно подкрепя усилията на Египет за прекратяване на насилието и решение, което ще позволи повторното отваряне на всички пропускателни пунктове; |
| --- | --- |

26.

Подчертава, че разрешаването на израело-палестинския конфликт е от жизнена важност за гарантиране на мир и стабилност в Близкия изток; напомня на страните за ангажиментите, поети от тях в Анаполис, за провеждане на преговори в дух на добра воля с цел да се сключи мирен договор до края на 2008 г., с който да се разрешат всички неуредени въпроси; още веднъж изтъква значението на арабската инициатива за мир и настоятелно призовава ЕС и Съединените щати да гарантират конструктивно участие на арабските партньори; подновява призива си към Израел да замрази всички заселнически дейности, включително и естественото разрастване, и да премахне граничните постове, поставени от март 2001 г. насам; отново изразява дълбоката си загриженост във връзка с хуманитарната и политическата криза в ивицата Газа и нейните възможни тежки последици; призовава за незабавно преустановяване на стрелбата с ракети на палестинските милиции в ивицата Газа към израелска територия; напълно подкрепя усилията на Египет за прекратяване на насилието и решение, което ще позволи повторното отваряне на всички пропускателни пунктове;

| 27. | Приветства съобщението, че Сирия и Израел са встъпили в непреки мирни преговори под егидата на Турция; |
| --- | --- |

27.

Приветства съобщението, че Сирия и Израел са встъпили в непреки мирни преговори под егидата на Турция;

| 28. | Приветства избирането на Мишел Сюлейман за президент на Ливан; подчертава значението на стабилността, суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Ливан; приканва страните да прилагат напълно споразумението, постигнато в Доха, и призовава ЕС и САЩ да подкрепят всички усилия в тази насока; |
| --- | --- |

28.

Приветства избирането на Мишел Сюлейман за президент на Ливан; подчертава значението на стабилността, суверенитета, независимостта, единството и териториалната цялост на Ливан; приканва страните да прилагат напълно споразумението, постигнато в Доха, и призовава ЕС и САЩ да подкрепят всички усилия в тази насока;

| 29. | Подчертава, че евроатлантическата и по-широката международна сигурност е тясно свързана с бъдещето на Афганистан като мирна, демократична държава, зачитаща правата на човека и свободна от терористични заплахи; затова приветства твърдия и дългосрочен ангажимент на НАТО към Афганистан, както е изтъкнат в „Новата стратегическа визия“ на Международните сили за поддържане на сигурността (ISAF), както и всеобхватния подход на международната общественост, обединяващ граждански и военни усилия, включително полицейската мисия на ЕС (EUPOL) в Афганистан, която е част от общия ангажимент на ЕС към Афганистан и от координирания подход на ЕС с местно политическо ориентиране, предоставяно от специалния представител на ЕС, и усилия за възстановяване, управлявани от Комисията, наред с другото; призовава ЕС и Съединените щати да вземат неотложни мерки да увеличат и да подобрят координацията на помощта си за развитие на Афганистан наред с другото, като канализират колкото се може повече средства за афганистанските институции и опитни неправителствени организации; |
| --- | --- |

29.

Подчертава, че евроатлантическата и по-широката международна сигурност е тясно свързана с бъдещето на Афганистан като мирна, демократична държава, зачитаща правата на човека и свободна от терористични заплахи; затова приветства твърдия и дългосрочен ангажимент на НАТО към Афганистан, както е изтъкнат в „Новата стратегическа визия“ на Международните сили за поддържане на сигурността (ISAF), както и всеобхватния подход на международната общественост, обединяващ граждански и военни усилия, включително полицейската мисия на ЕС (EUPOL) в Афганистан, която е част от общия ангажимент на ЕС към Афганистан и от координирания подход на ЕС с местно политическо ориентиране, предоставяно от специалния представител на ЕС, и усилия за възстановяване, управлявани от Комисията, наред с другото; призовава ЕС и Съединените щати да вземат неотложни мерки да увеличат и да подобрят координацията на помощта си за развитие на Афганистан наред с другото, като канализират колкото се може повече средства за афганистанските институции и опитни неправителствени организации;

| 30. | Призовава Съвета да се включи в диалог със Съединените щати относно Ирак, като споделя възгледите на ЕС за собствената му стратегическа роля в тази страна, и да продължава да подкрепя все по-многостранното естество на ролята на международната общественост в Ирак със същевременно пълно оползотворяване на разширените правомощия на ООН в съответствие с Резолюция 1770 (2007 г.) на СС на ООН; |
| --- | --- |

30.

Призовава Съвета да се включи в диалог със Съединените щати относно Ирак, като споделя възгледите на ЕС за собствената му стратегическа роля в тази страна, и да продължава да подкрепя все по-многостранното естество на ролята на международната общественост в Ирак със същевременно пълно оползотворяване на разширените правомощия на ООН в съответствие с Резолюция 1770 (2007 г.) на СС на ООН;

| 31. | Подчертава продължаващия общ ангажимент към регионалната сигурност и стабилност навсякъде на Балканите; изразява задоволство от бързото, безпристрастно и ефективно функциониране на международните сили за сигурност на НАТО в Косово (КФОР) при скорошните прояви на насилие в Косово и изтъква необходимостта КФОР да останат в Косово съгласно Резолюция 1244 (1999 г.) на СС на ООН, така че да се гарантира безопасна и сигурна среда със свобода на движение за всички хора и международното присъствие в Косово; в тази връзка подчертава, че ЕС играе важна роля в Косово; приветства започването на правоналагаща мисия на ЕС в Косово и настоява EULEX да има присъствие на цялата територия на Косово; |
| --- | --- |

31.

Подчертава продължаващия общ ангажимент към регионалната сигурност и стабилност навсякъде на Балканите; изразява задоволство от бързото, безпристрастно и ефективно функциониране на международните сили за сигурност на НАТО в Косово (КФОР) при скорошните прояви на насилие в Косово и изтъква необходимостта КФОР да останат в Косово съгласно Резолюция 1244 (1999 г.) на СС на ООН, така че да се гарантира безопасна и сигурна среда със свобода на движение за всички хора и международното присъствие в Косово; в тази връзка подчертава, че ЕС играе важна роля в Косово; приветства започването на правоналагаща мисия на ЕС в Косово и настоява EULEX да има присъствие на цялата територия на Косово;

| 32. | Изразява увереност, че ЕС и Съединените щати трябва спешно да се справят с краткосрочните предизвикателства за развитието на Косово с оглед постигане на обща цел: функционираща държава, мултиетническо общество със силни, функциониращи институции и зачитане на върховенството на закона; приветства факта, че за първи път мисията EULEX в Косово ще включва полицейски служители от САЩ; отбелязва, че администрацията на САЩ ще командирова персонал на Държавния департамент и подизпълнители за операцията в Косово и ще покрие 25 % от оперативните разходи на Международната гражданска служба (МГС), а останалите средства са принос на Европейската комисия и на други държави; |
| --- | --- |

32.

Изразява увереност, че ЕС и Съединените щати трябва спешно да се справят с краткосрочните предизвикателства за развитието на Косово с оглед постигане на обща цел: функционираща държава, мултиетническо общество със силни, функциониращи институции и зачитане на върховенството на закона; приветства факта, че за първи път мисията EULEX в Косово ще включва полицейски служители от САЩ; отбелязва, че администрацията на САЩ ще командирова персонал на Държавния департамент и подизпълнители за операцията в Косово и ще покрие 25 % от оперативните разходи на Международната гражданска служба (МГС), а останалите средства са принос на Европейската комисия и на други държави;

| 33. | Призовава за съгласувани действия спрямо Китай, особено по отношение на неотложната необходимост от намиране на средства за насърчаване на демокрацията в тази страна, намаляване на напрежението в отношенията в протока и способстване за диалога между пекинските власти и Далай Лама с цел конкретен напредък по тибетския въпрос; |
| --- | --- |

33.

Призовава за съгласувани действия спрямо Китай, особено по отношение на неотложната необходимост от намиране на средства за насърчаване на демокрацията в тази страна, намаляване на напрежението в отношенията в протока и способстване за диалога между пекинските власти и Далай Лама с цел конкретен напредък по тибетския въпрос;

| 34. | Призовава Съвета да повдигне още веднъж пред Съединените щати въпроса за Международния наказателен съд (МНС) като стожер на международното право; очаква от бъдещото правителство на САЩ по-конструктивно отношение по ратифицирането на статута на Международния наказателен съд и активно включване в постигането на споразумение по неразрешения въпрос за определението на агресията като престъпление, както се предвижда в член 5.2 от Римския статут, в подготовката за конференцията за преглед на МНС през 2009 г.; |
| --- | --- |

34.

Призовава Съвета да повдигне още веднъж пред Съединените щати въпроса за Международния наказателен съд (МНС) като стожер на международното право; очаква от бъдещото правителство на САЩ по-конструктивно отношение по ратифицирането на статута на Международния наказателен съд и активно включване в постигането на споразумение по неразрешения въпрос за определението на агресията като престъпление, както се предвижда в член 5.2 от Римския статут, в подготовката за конференцията за преглед на МНС през 2009 г.;

| 35. | Още веднъж заклеймява смъртната присъда; призовава правителството на САЩ и всички щати да го отменят; изразява съжаление относно неотдавнашното решение на Върховния съд на САЩ да подкрепи умъртвяването с инжекция, което отваря пътя към възобновяване на екзекуциите; |
| --- | --- |

35.

Още веднъж заклеймява смъртната присъда; призовава правителството на САЩ и всички щати да го отменят; изразява съжаление относно неотдавнашното решение на Върховния съд на САЩ да подкрепи умъртвяването с инжекция, което отваря пътя към възобновяване на екзекуциите;

| 36. | Препоръчва да се предприемат стъпки за укрепване на трансатлантическите отношения със Съединените щати чрез ново споразумение за трансатлантическо партньорство, което да замести действащия Нов трансатлантически дневен ред; в тази връзка предлага създаване на механизъм за редовен преглед на такова споразумение за трансатлантическо партньорство, в рамките на който експерти от ЕС и Съединените щати ще работят постоянно за подобряване на трансатлантическото партньорство, така че да се използва пълният му потенциал; подчертава, че единствено по-широката ангажираност на Конгреса на САЩ, на Европейския парламент и на националните парламенти на всички нива ще създаде условията за истинско ускоряване на целия процес и че съществуващият междупарламентарен обмен следва поетапно да се превърне във фактическа „Трансатлантическа асамблея“; |
| --- | --- |

36.

Препоръчва да се предприемат стъпки за укрепване на трансатлантическите отношения със Съединените щати чрез ново споразумение за трансатлантическо партньорство, което да замести действащия Нов трансатлантически дневен ред; в тази връзка предлага създаване на механизъм за редовен преглед на такова споразумение за трансатлантическо партньорство, в рамките на който експерти от ЕС и Съединените щати ще работят постоянно за подобряване на трансатлантическото партньорство, така че да се използва пълният му потенциал; подчертава, че единствено по-широката ангажираност на Конгреса на САЩ, на Европейския парламент и на националните парламенти на всички нива ще създаде условията за истинско ускоряване на целия процес и че съществуващият междупарламентарен обмен следва поетапно да се превърне във фактическа „Трансатлантическа асамблея“;

*

* *

| 37. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на президента и Конгреса на Съединените американски щати. |
| --- | --- |

37.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки и на президента и Конгреса на Съединените американски щати.

---

(1)  ОВ C 298 E, 8.12.2006 г., стр. 226.

(2)  ОВ C 298 E, 8.12.2006 г., стр. 235.

(3)  ОВ C 74 E, 20.3.2008 г., стр. 670.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2008)0192.

(5)  ОВ C 280 E, 18.11.2006 г., стр. 120.

(6)  ОВ C 313 E, 20.12.2006 г., стр. 439.

(7)  ОВ C 287 E, 29.11.2007 г., стр. 344.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/39 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/39

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Барселонски процес: Съюз за Средиземноморието

P6_TA(2008)0257

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието

2009/C 285 E/06

Европейският парламент,

като взе предвид Декларацията от Барселона, приета на Евро-средиземноморската конференция на министрите на външните работи, проведена на 27—28 ноември 1995 г., за създаване на Евро-средиземноморско партньорство,

като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и Съвета, озаглавено „Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието“ (COM(2008)0319),

като взе предвид утвърждаването от Европейския съвет, проведен в Брюксел на 13—14 март 2008 г. на принципа за създаване на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието,

като взе предвид заключителната декларация на председателството на Евро-средиземноморската парламентарна асамблея (ЕСПА), както и препоръките, приети от ЕСПА на четвъртата ѝ пленарна сесия в Атина на 27—28 март 2008 г.,

като взе предвид заключенията на Евро-средиземноморските конференции на министрите на външните работи, проведени съответно в Неапол на 2—3 декември 2003 г. и в Лисабон на 5—6 ноември 2007 г.,

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент относно укрепване на Европейската политика на добросъседство (ЕПД) (COM(2006)0726),

като взе предвид заключенията на Евро-средиземноморската среща на високо равнище, проведена в Барселона на 27—28 ноември 2005 г., за отбелязване на 10-ата годишнина на Евро-средиземноморското партньорство,

като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и до Европейския парламент, озаглавено „Съживяване на действията на ЕС в областта на правата на човека и демократизацията със средиземноморските партньори — стратегически насоки“ (COM(2003)0294),

като взе предвид предишните си резолюции относно политиката на Европейския съюз в Средиземноморието, и по-специално резолюцията си от 15 март 2007 г. (1),

като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че Средиземноморският регион и Близкият Изток са от стратегическо значение за ЕС и като има предвид, че е необходима политика за Средиземноморието, основана на солидарност, диалог, сътрудничество и обмен, с оглед на преодоляване на общите предизвикателства и постигане на целта за създаване на пространство на мир, стабилност и споделено благоденствие; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че Средиземноморският регион и Близкият Изток са от стратегическо значение за ЕС и като има предвид, че е необходима политика за Средиземноморието, основана на солидарност, диалог, сътрудничество и обмен, с оглед на преодоляване на общите предизвикателства и постигане на целта за създаване на пространство на мир, стабилност и споделено благоденствие;

| Б. | като има предвид, че на срещата на високо равнище за учредяване на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, която ще се проведе на 13 юли 2008 г. в Париж, следва да се определят ясни насоки за насърчаване на многостранните отношения на ЕС с неговите средиземноморски партньори, включително укрепване на работните методи и по-голямо споделяне на отговорности; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на срещата на високо равнище за учредяване на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, която ще се проведе на 13 юли 2008 г. в Париж, следва да се определят ясни насоки за насърчаване на многостранните отношения на ЕС с неговите средиземноморски партньори, включително укрепване на работните методи и по-голямо споделяне на отговорности;

| В. | като има предвид, че анализът на постиженията и недостатъците на Барселонския процес следва да бъде надлежно отчетен, така че Евро-средиземноморските отношения да могат да бъдат преразгледани по ефективен начин и на Барселонския процес да се придаде нов стимул; като има предвид в това отношение значимостта на справянето с трудностите, срещани при развитието на сътрудничеството и задълбочаването на Евро-средиземноморското партньорство, като например продължителността на конфликта в Близкия изток, сериозното политическо напрежение в региона, например в Западна Сахара, липсата на значителен напредък в областта на демокрацията и правата на човека и липсата на обществена осведоменост за процеса; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че анализът на постиженията и недостатъците на Барселонския процес следва да бъде надлежно отчетен, така че Евро-средиземноморските отношения да могат да бъдат преразгледани по ефективен начин и на Барселонския процес да се придаде нов стимул; като има предвид в това отношение значимостта на справянето с трудностите, срещани при развитието на сътрудничеството и задълбочаването на Евро-средиземноморското партньорство, като например продължителността на конфликта в Близкия изток, сериозното политическо напрежение в региона, например в Западна Сахара, липсата на значителен напредък в областта на демокрацията и правата на човека и липсата на обществена осведоменост за процеса;

| Г. | като има предвид, че цялостната оценка на Барселонския процес е, че въпреки недостатъчните постижения в сравнение с първоначалните цели той има потенциал, който следва да бъде оптимизиран; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че цялостната оценка на Барселонския процес е, че въпреки недостатъчните постижения в сравнение с първоначалните цели той има потенциал, който следва да бъде оптимизиран;

| 1. | Приветства гореспоменатото съобщение на Комисията, озаглавено „Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието“, и споделя целта на тази нова инициатива — да даде нов политически и практически стимул на многостранните отношения на ЕС с неговите средиземноморски партньори, като повиши политическото равнище на отношенията чрез по-голяма съвместна ангажираност и засилено споделяне на отговорности, както и чрез развитие на регионални проекти, които отговарят на потребностите на гражданите в региона; |
| --- | --- |

1.

Приветства гореспоменатото съобщение на Комисията, озаглавено „Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието“, и споделя целта на тази нова инициатива — да даде нов политически и практически стимул на многостранните отношения на ЕС с неговите средиземноморски партньори, като повиши политическото равнище на отношенията чрез по-голяма съвместна ангажираност и засилено споделяне на отговорности, както и чрез развитие на регионални проекти, които отговарят на потребностите на гражданите в региона;

| 2. | Счита, че на Барселонския процес следва да се даде нов стимул с цел популяризирането му и подчертаване на осезаемите ползи от него за гражданите, и по-специално за гражданите на южния бряг на Средиземно море; |
| --- | --- |

2.

Счита, че на Барселонския процес следва да се даде нов стимул с цел популяризирането му и подчертаване на осезаемите ползи от него за гражданите, и по-специално за гражданите на южния бряг на Средиземно море;

| 3. | Споделя становището за необходимостта от обновяване на Барселонския процес, който следва да продължи да бъде основен елемент на сътрудничеството на ЕС със Средиземноморския регион като единствения форум, в който всичките му средиземноморски партньори обменят становища и участват в конструктивен диалог; счита Декларацията от Барселона, нейните цели и области на сътрудничество за „крайъгълен камък“ в тези отношения; изразява надежда, че новата инициатива доразвива постиженията на Евро-средиземноморското партньорство, като придава „добавена стойност“ на процеса; |
| --- | --- |

3.

Споделя становището за необходимостта от обновяване на Барселонския процес, който следва да продължи да бъде основен елемент на сътрудничеството на ЕС със Средиземноморския регион като единствения форум, в който всичките му средиземноморски партньори обменят становища и участват в конструктивен диалог; счита Декларацията от Барселона, нейните цели и области на сътрудничество за „крайъгълен камък“ в тези отношения; изразява надежда, че новата инициатива доразвива постиженията на Евро-средиземноморското партньорство, като придава „добавена стойност“ на процеса;

| 4. | Следователно призовава страните, които не са част от Барселонския процес, да споделят достиженията на правото от Барселона, за да се насочат към същите цели; |
| --- | --- |

4.

Следователно призовава страните, които не са част от Барселонския процес, да споделят достиженията на правото от Барселона, за да се насочат към същите цели;

| 5. | Твърдо подкрепя предложеното развитие на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, като консолидиране на евро-средиземноморското пространство въз основа на демократични принципи и зачитане на правовата държава и правата на човека, което следва да доведе до силно партньорство в областта на външната политика и политиката на сигурност; |
| --- | --- |

5.

Твърдо подкрепя предложеното развитие на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, като консолидиране на евро-средиземноморското пространство въз основа на демократични принципи и зачитане на правовата държава и правата на човека, което следва да доведе до силно партньорство в областта на външната политика и политиката на сигурност;

| 6. | Призовава Съвета и Комисията да извършат оценка на новата институция и на правните последици от тази важна нова инициатива, по-специално във връзка с разпоредбите на Договора от Лисабон; |
| --- | --- |

6.

Призовава Съвета и Комисията да извършат оценка на новата институция и на правните последици от тази важна нова инициатива, по-специално във връзка с разпоредбите на Договора от Лисабон;

| 7. | Изразява увереност във връзка с готовността си за сътрудничество за изграждане на институционална рамка за Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието; посочва, че в качеството си на едната част на бюджетния орган на ЕС ще вземе участие, за да гарантира успеха на новата рамка и на проектите по нея; |
| --- | --- |

7.

Изразява увереност във връзка с готовността си за сътрудничество за изграждане на институционална рамка за Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието; посочва, че в качеството си на едната част на бюджетния орган на ЕС ще вземе участие, за да гарантира успеха на новата рамка и на проектите по нея;

| 8. | Приветства предложението на Комисията за създаване на съпредседателство на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, на равнище държавни и правителствени ръководители и на равнище външни министри, като оценява, че това ще засили съвместната ангажираност с евро-средиземноморското сътрудничество; приветства предложението на Комисията, че съпредседателството от страна на ЕС следва да се упражнява от компетентните институции на ЕС подчертава, че участието на Средиземноморието в председателството следва да бъде определено с консенсус измежду средиземноморските партньори и че страната, която упражнява председателството, следва да кани всички държави, които участват в Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, на срещи на високо равнище и на министерски срещи; |
| --- | --- |

8.

Приветства предложението на Комисията за създаване на съпредседателство на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, на равнище държавни и правителствени ръководители и на равнище външни министри, като оценява, че това ще засили съвместната ангажираност с евро-средиземноморското сътрудничество; приветства предложението на Комисията, че съпредседателството от страна на ЕС следва да се упражнява от компетентните институции на ЕС подчертава, че участието на Средиземноморието в председателството следва да бъде определено с консенсус измежду средиземноморските партньори и че страната, която упражнява председателството, следва да кани всички държави, които участват в Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, на срещи на високо равнище и на министерски срещи;

| 9. | Подкрепя предложението на Комисията за създаване на Съвместен постоянен комитет със седалище в Брюксел, с назначени представители на всички участници в Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, който би могъл да играе важна роля за подобряване на институционалното управление; |
| --- | --- |

9.

Подкрепя предложението на Комисията за създаване на Съвместен постоянен комитет със седалище в Брюксел, с назначени представители на всички участници в Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, който би могъл да играе важна роля за подобряване на институционалното управление;

| 10. | Счита, че предложеният нов секретариат следва да бъде включен към службите на Комисията и може да се състои от командировани длъжностни лица, подкрепяни от всички участници в процеса, и че той следва да добави стойност към съществуващите структури, така че да се укрепи административният капацитет за осъществяване на процеса като цяло; |
| --- | --- |

10.

Счита, че предложеният нов секретариат следва да бъде включен към службите на Комисията и може да се състои от командировани длъжностни лица, подкрепяни от всички участници в процеса, и че той следва да добави стойност към съществуващите структури, така че да се укрепи административният капацитет за осъществяване на процеса като цяло;

| 11. | Счита, че предложеният нов секретариат следва да осигури на новия Барселонски процес: Съюз за Средиземноморието, по-голяма видимост на място и че следва подчертано да се съсредоточава върху регионални проекти, както и че следва да бъде способен да поеме отговорност за цялостни поредици от задачи с цел добро управление на процеса; |
| --- | --- |

11.

Счита, че предложеният нов секретариат следва да осигури на новия Барселонски процес: Съюз за Средиземноморието, по-голяма видимост на място и че следва подчертано да се съсредоточава върху регионални проекти, както и че следва да бъде способен да поеме отговорност за цялостни поредици от задачи с цел добро управление на процеса;

| 12. | Призовава при все това Съветът и Комисията да изискат от приемащата секретариата държава да е ангажирана по отношение на ценностите на Барселонския процес в областта на демокрацията и правата на човека; |
| --- | --- |

12.

Призовава при все това Съветът и Комисията да изискат от приемащата секретариата държава да е ангажирана по отношение на ценностите на Барселонския процес в областта на демокрацията и правата на човека;

| 13. | Приветства предложението на Комисията за укрепване на отношенията със средиземноморските партньори на ЕС на политическо равнище, като на всеки две години се организират срещи на високо равнище в контекста на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, с цел приемане на политически декларации и решения във връзка с основните програми и проекти, които ще бъдат развивани на регионално равнище; |
| --- | --- |

13.

Приветства предложението на Комисията за укрепване на отношенията със средиземноморските партньори на ЕС на политическо равнище, като на всеки две години се организират срещи на високо равнище в контекста на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, с цел приемане на политически декларации и решения във връзка с основните програми и проекти, които ще бъдат развивани на регионално равнище;

| 14. | Застъпва становището, че ЕСПА следва да бъде ангажирана в пълна степен в подготовката и в провеждането на тези срещи на високо равнище; |
| --- | --- |

14.

Застъпва становището, че ЕСПА следва да бъде ангажирана в пълна степен в подготовката и в провеждането на тези срещи на високо равнище;

| 15. | Приветства предложението на Комисията относно ролята на ЕСПА, която следва да стане неделима част от институционалната рамка на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, като негово парламентарно измерение; подчертава факта, че е необходимо укрепване на демократичната легитимност, както и на ролята на ЕСПА — единствена парламентарна асамблея, обединяваща 27-те държави-членки на ЕС и всички страни, ангажирани в мирния процес в Близкия изток; счита, че ЕСПА в качеството си на консултативен орган следва да има правото да прави предложения и оценки; подкрепя участието в ЕСПА на парламентарни представители от държави, които не са част от Барселонския процес; |
| --- | --- |

15.

Приветства предложението на Комисията относно ролята на ЕСПА, която следва да стане неделима част от институционалната рамка на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, като негово парламентарно измерение; подчертава факта, че е необходимо укрепване на демократичната легитимност, както и на ролята на ЕСПА — единствена парламентарна асамблея, обединяваща 27-те държави-членки на ЕС и всички страни, ангажирани в мирния процес в Близкия изток; счита, че ЕСПА в качеството си на консултативен орган следва да има правото да прави предложения и оценки; подкрепя участието в ЕСПА на парламентарни представители от държави, които не са част от Барселонския процес;

| 16. | Изтъква отново, че развитието на демокрацията трябва да се осъществява чрез подкрепа на политическите реформи и подчертава, че доверието в европейската политика на демократизация и насърчаване на правата на човека зависи от силната и видима подкрепа в полза на гражданското общество и на демократични политически организации на южния бряг на Средиземноморието; призовава за активно участие на гражданското общество и представителите на социалните партньори в институционалната рамка на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието; |
| --- | --- |

16.

Изтъква отново, че развитието на демокрацията трябва да се осъществява чрез подкрепа на политическите реформи и подчертава, че доверието в европейската политика на демократизация и насърчаване на правата на човека зависи от силната и видима подкрепа в полза на гражданското общество и на демократични политически организации на южния бряг на Средиземноморието; призовава за активно участие на гражданското общество и представителите на социалните партньори в институционалната рамка на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието;

| 17. | Изтъква, че една от главните цели на евро-средиземноморската политика е насърчаване на правовата държава, демокрацията, зачитането на правата на човека и политическия плурализъм, и счита в тази връзка, че евро-средиземноморското партньорство все още не е дало очакваните резултати в областта на правата на човека; по тази причина призовава Съвета и Комисията недвусмислено да включат насърчаването на правата на човека и демокрацията като част от целите на тази нова инициатива, както и допълнително да засилват прилагането на съществуващите механизми като клаузата за правата на човека, включена в споразуменията за асоцииране, и създаването на механизъм за прилагането на тази клауза в новото поколение споразумения, двустранните планове за действие в рамките на ЕПД и изграждането на подкомисии по правата на човека; |
| --- | --- |

17.

Изтъква, че една от главните цели на евро-средиземноморската политика е насърчаване на правовата държава, демокрацията, зачитането на правата на човека и политическия плурализъм, и счита в тази връзка, че евро-средиземноморското партньорство все още не е дало очакваните резултати в областта на правата на човека; по тази причина призовава Съвета и Комисията недвусмислено да включат насърчаването на правата на човека и демокрацията като част от целите на тази нова инициатива, както и допълнително да засилват прилагането на съществуващите механизми като клаузата за правата на човека, включена в споразуменията за асоцииране, и създаването на механизъм за прилагането на тази клауза в новото поколение споразумения, двустранните планове за действие в рамките на ЕПД и изграждането на подкомисии по правата на човека;

| 18. | Посочва, че обхватът на евро-средиземноморското сътрудничество също трябва да се разшири, така че да включва държавите по средиземноморското крайбрежие, и подчертава, че средиземноморската идентичност на другите държави следва да бъде цялостно и напълно призната; |
| --- | --- |

18.

Посочва, че обхватът на евро-средиземноморското сътрудничество също трябва да се разшири, така че да включва държавите по средиземноморското крайбрежие, и подчертава, че средиземноморската идентичност на другите държави следва да бъде цялостно и напълно призната;

| 19. | Припомня примерите за предложените от Комисията инициативи, като морските автомагистрали, свързването на арабо-магребската автомагистрала (АМА), почистването на Средиземноморието, гражданската защита и средиземноморския план за слънчева енергия; изразява интерес във връзка с възможностите за производство на високомощна електроенергия от слънчева енергия в пустинята в Северна Африка и препоръчва на първите заседания на Съюза за Средиземноморието да се даде приоритет на разговорите по този въпрос; подкрепя също така други проекти като проектите за обезсоляване на вода с цел да се улесни достъпът до питейна вода, проблем от особено значение в редица средиземноморски държави; |
| --- | --- |

19.

Припомня примерите за предложените от Комисията инициативи, като морските автомагистрали, свързването на арабо-магребската автомагистрала (АМА), почистването на Средиземноморието, гражданската защита и средиземноморския план за слънчева енергия; изразява интерес във връзка с възможностите за производство на високомощна електроенергия от слънчева енергия в пустинята в Северна Африка и препоръчва на първите заседания на Съюза за Средиземноморието да се даде приоритет на разговорите по този въпрос; подкрепя също така други проекти като проектите за обезсоляване на вода с цел да се улесни достъпът до питейна вода, проблем от особено значение в редица средиземноморски държави;

| 20. | Подчертава необходимостта проектите в рамките на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, да бъдат отворени за всички държави-членки и средиземноморските партньори, заинтересовани от участие в тях, особено ако те вече са се ангажирали в специфични проекти или области; |
| --- | --- |

20.

Подчертава необходимостта проектите в рамките на Барселонския процес: Съюз за Средиземноморието, да бъдат отворени за всички държави-членки и средиземноморските партньори, заинтересовани от участие в тях, особено ако те вече са се ангажирали в специфични проекти или области;

| 21. | Призовава Комисията редовно да уведомява Парламента и ЕСПА относно развитието на тези проекти и да разглежда предложенията и оценките, представяни на парламентарно равнище, с цел популяризиране на процеса и увеличаване на капацитета за усвояване, както и на ползите за гражданите в региона; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията редовно да уведомява Парламента и ЕСПА относно развитието на тези проекти и да разглежда предложенията и оценките, представяни на парламентарно равнище, с цел популяризиране на процеса и увеличаване на капацитета за усвояване, както и на ползите за гражданите в региона;

| 22. | Подчертава факта, че евро-средиземноморското партньорство не може да се съсредоточава единствено върху икономически и търговски въпроси; изтъква, че трите барселонски стълба са тясно свързани; изтъква, че първият стълб, чиято цел е да съдейства за „мир, стабилност и благоденствие“, както и проектът на харта за мир и стабилност не са отбелязали съществен напредък; подчертава, че целта да се създаде зона на свободна търговия и либерализацията на търговията не са самоцел, а следва да бъдат придружени от засилено регионално сътрудничество, както и от социална интеграция и интеграция на въпросите от областта на околната среда; |
| --- | --- |

22.

Подчертава факта, че евро-средиземноморското партньорство не може да се съсредоточава единствено върху икономически и търговски въпроси; изтъква, че трите барселонски стълба са тясно свързани; изтъква, че първият стълб, чиято цел е да съдейства за „мир, стабилност и благоденствие“, както и проектът на харта за мир и стабилност не са отбелязали съществен напредък; подчертава, че целта да се създаде зона на свободна търговия и либерализацията на търговията не са самоцел, а следва да бъдат придружени от засилено регионално сътрудничество, както и от социална интеграция и интеграция на въпросите от областта на околната среда;

| 23. | Изтъква, че икономическите политики трябва да бъдат оценявани не само по отношение на приноса им за растежа, но и по отношение на броя работни места, които създават, както и на приноса им за намаляване на бедността; подчертава в тази връзка необходимостта от засилена подкрепа от страна на ЕС за програмите на средиземноморските държави партньори с цел улесняване на установяването на благоприятен климат за увеличаване на инвестициите и насърчаване на младите хора да създават малки предприятия, включително като се улеснява достъпът до микрофинансиране; счита в този смисъл, че подкрепата чрез инструмента Механизъм за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP) следва да се засили, като се включат и информационни кампании; |
| --- | --- |

23.

Изтъква, че икономическите политики трябва да бъдат оценявани не само по отношение на приноса им за растежа, но и по отношение на броя работни места, които създават, както и на приноса им за намаляване на бедността; подчертава в тази връзка необходимостта от засилена подкрепа от страна на ЕС за програмите на средиземноморските държави партньори с цел улесняване на установяването на благоприятен климат за увеличаване на инвестициите и насърчаване на младите хора да създават малки предприятия, включително като се улеснява достъпът до микрофинансиране; счита в този смисъл, че подкрепата чрез инструмента Механизъм за евро-средиземноморски инвестиции и партньорство (FEMIP) следва да се засили, като се включат и информационни кампании;

| 24. | Изтъква своето предложение за създаването на Евро-средиземноморска банка за инвестиции и развитие, способна да привлича директни чуждестранни инвестиции, от каквито съществува недостиг в региона ЕС—Средиземно море и изтъква, че участието на държавите от Персийския залив, първи инвеститори в региона, би могло да допринесе за постигането на тези цели; |
| --- | --- |

24.

Изтъква своето предложение за създаването на Евро-средиземноморска банка за инвестиции и развитие, способна да привлича директни чуждестранни инвестиции, от каквито съществува недостиг в региона ЕС—Средиземно море и изтъква, че участието на държавите от Персийския залив, първи инвеститори в региона, би могло да допринесе за постигането на тези цели;

| 25. | Отново потвърждава необходимостта от подобряване на положението на жените в средиземноморския регион чрез политики, които им отреждат по-значима роля в техните общества, и чрез насърчаване на равенството между половете; подчертава, че не трябва да се спазват традиции и обичаи в ущърб на техните основни права; |
| --- | --- |

25.

Отново потвърждава необходимостта от подобряване на положението на жените в средиземноморския регион чрез политики, които им отреждат по-значима роля в техните общества, и чрез насърчаване на равенството между половете; подчертава, че не трябва да се спазват традиции и обичаи в ущърб на техните основни права;

| 26. | Подчертава необходимостта на средиземноморските партньори на ЕС да се предлага интересна гама от програми за културно сътрудничество чрез засилено приложение на програмите „Еразъм Мундус“ и Euromed Audiovisual II (2006—2008), които следва да бъдат развивани и разширявани, както и чрез Европейския инструмент за съседство и партньорство (2) като цяло; |
| --- | --- |

26.

Подчертава необходимостта на средиземноморските партньори на ЕС да се предлага интересна гама от програми за културно сътрудничество чрез засилено приложение на програмите „Еразъм Мундус“ и Euromed Audiovisual II (2006—2008), които следва да бъдат развивани и разширявани, както и чрез Европейския инструмент за съседство и партньорство (2) като цяло;

| 27. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Върховния представител за Общата външна политика и политика на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки и правителствата и парламентите на държавите-участнички в Барселонския процес. |
| --- | --- |

27.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Върховния представител за Общата външна политика и политика на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки и правителствата и парламентите на държавите-участнички в Барселонския процес.

---

(1)  ОВ C 301 E, 13.12.2007 г., стр. 206.

(2)  Регламент (ЕО) No 1638/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 2006 г. за определяне на общи разпоредби относно установяване на Европейски инструмент за съседство и партньорство (ОВ L 310, 9.11.2006 г., стр. 1).

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/43 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/43

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Бъдещето на младите земеделски производители

P6_TA(2008)0258

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно бъдещето на младите земеделски производители в контекста на настоящата реформа на Общата селскостопанска политика (ОСП) (2007/2194(INI)

2009/C 285 E/07

Европейският парламент,

като взе предвид резолюцията си от 17 януари 2001 г. относно положението и перспективите на младите земеделски производители в Европейския съюз (1),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1698/2005 на Съвета от 20 септември 2005 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (2),

като взе предвид Лисабонската стратегия, чиято цел е ЕС да се превърне до 2010 г. в най-конкурентоспособната и динамична, основаваща се на знания, икономика в света,

като взе предвид резултатите от публичното изслушване в Европейския парламент от 26 февруари 2008 г.,

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A6-0182/2008),

| A. | като има предвид, че в стратегията от Гьотеборг се определят приоритети във връзка с конкурентоспособността и устойчивостта на икономиката на ЕС и че младите земеделски производители могат да изпълняват съществена роля при постигането на тези цели; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в стратегията от Гьотеборг се определят приоритети във връзка с конкурентоспособността и устойчивостта на икономиката на ЕС и че младите земеделски производители могат да изпълняват съществена роля при постигането на тези цели;

| Б. | като има предвид, че многофункционалният модел на селско стопанство на ЕС може да бъде определящ направлението фактор за устойчиво развитие в селските райони благодарение на широкото разпространение на земеделски стопанства; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че многофункционалният модел на селско стопанство на ЕС може да бъде определящ направлението фактор за устойчиво развитие в селските райони благодарение на широкото разпространение на земеделски стопанства;

| В. | като има предвид, че напредъкът в процеса на реформи на Общата селскостопанска политика (ОСП) разкри нови възможности за младите хора по отношение на редица аспекти на процеса на създаване и развитие на стопанства, но тези възможности не са еднакво разпространени на територията на ЕС, което затруднява възприемането на стратегически общностен подход; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че напредъкът в процеса на реформи на Общата селскостопанска политика (ОСП) разкри нови възможности за младите хора по отношение на редица аспекти на процеса на създаване и развитие на стопанства, но тези възможности не са еднакво разпространени на територията на ЕС, което затруднява възприемането на стратегически общностен подход;

| Г. | като има предвид, че докато липсата на пълни и актуални статистически данни за броя на младите земеделски производители и тяхното положение в селското стопанство на ЕС е повод за съжаление, данните на Евростат от 2003 г. показват, че процентът на земеделските производители в Европейския съюз под 35-годишна възраст е бил тогава едва 7 % и проявява тенденция към спадане, макар че производството на храни в бъдеще трябва да продължава да нараства; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че докато липсата на пълни и актуални статистически данни за броя на младите земеделски производители и тяхното положение в селското стопанство на ЕС е повод за съжаление, данните на Евростат от 2003 г. показват, че процентът на земеделските производители в Европейския съюз под 35-годишна възраст е бил тогава едва 7 % и проявява тенденция към спадане, макар че производството на храни в бъдеще трябва да продължава да нараства;

| Д. | като има предвид, че предстоящото преразглеждане на Общата селскостопанска политика („преглед на състоянието“ на ОСП) представлява възможност, която не следва да се пропуска, да бъде подобрено канализирането на подкрепата за младите земеделски стопани, |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че предстоящото преразглеждане на Общата селскостопанска политика („преглед на състоянието“ на ОСП) представлява възможност, която не следва да се пропуска, да бъде подобрено канализирането на подкрепата за младите земеделски стопани,

| Е. | като има предвид, че за да се отговори на предизвикателствата, свързани със сигурността на енергийните доставки и сигурността на хранителните доставки в ЕС, растежа и заетостта във всички селски райони на ЕС, както и устойчивото и дългосрочното управление на селските райони, е необходимо младите хора да създават жизнеспособни стопанства в подходяща за живеене среда; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че за да се отговори на предизвикателствата, свързани със сигурността на енергийните доставки и сигурността на хранителните доставки в ЕС, растежа и заетостта във всички селски райони на ЕС, както и устойчивото и дългосрочното управление на селските райони, е необходимо младите хора да създават жизнеспособни стопанства в подходяща за живеене среда;

| Ж. | като има предвид, че е необходим многофункционален подход, и по-конкретно следва да е налице твърда политика на подпомагане на младите земеделски производители; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че е необходим многофункционален подход, и по-конкретно следва да е налице твърда политика на подпомагане на младите земеделски производители;

| З. | като има предвид, че включването на младите хора в собствеността на земеделски стопанства е от жизнено важно значение за селските райони, тъй като в по-голямата част от тези райони селското стопанство продължава да бъде главната опора за икономическата дейност и социалната структура; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че включването на младите хора в собствеността на земеделски стопанства е от жизнено важно значение за селските райони, тъй като в по-голямата част от тези райони селското стопанство продължава да бъде главната опора за икономическата дейност и социалната структура;

| И. | като има предвид, че е наложително да се създаде европейска стратегия за насърчаване на стопанското обучение на младите земеделски производители; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е наложително да се създаде европейска стратегия за насърчаване на стопанското обучение на младите земеделски производители;

| Й. | като има предвид високата динамичност на младите земеделски производители в процеса на вземане на решения, тяхната готовност да поемат рискове, способността им да търсят синергии и допълняемост и да осъществяват силно новаторски избор при планирането над и под пределите на обичайната земеделска практика; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид високата динамичност на младите земеделски производители в процеса на вземане на решения, тяхната готовност да поемат рискове, способността им да търсят синергии и допълняемост и да осъществяват силно новаторски избор при планирането над и под пределите на обичайната земеделска практика;

| К. | като има предвид, че независимо че различните политики за подкрепа на младите земеделски производители спомагат за вдъхване на нов живот на сектора на селското стопанство на ЕС, смяната на поколенията собственици на земеделски стопанства продължава да бъде предизвикателство в ЕС; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че независимо че различните политики за подкрепа на младите земеделски производители спомагат за вдъхване на нов живот на сектора на селското стопанство на ЕС, смяната на поколенията собственици на земеделски стопанства продължава да бъде предизвикателство в ЕС;

| Л. | като има предвид, че младите земеделски производители са изправени пред допълнителни проблеми в селскостопанския сектор, като например високи разходи за установяване, висока задлъжнялост, недостиг на съществуващи стопанства и прекалено малко възможности за специфично обучение; като има предвид, че освен това в рамките на селскостопанската политика се въвеждат все повече задължения за предприемачите за едновременно спазване на изисквания, свързани с околната среда, здравето на животните, хуманното отношение към животните, безопасността на храните и опазването на ландшафта; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че младите земеделски производители са изправени пред допълнителни проблеми в селскостопанския сектор, като например високи разходи за установяване, висока задлъжнялост, недостиг на съществуващи стопанства и прекалено малко възможности за специфично обучение; като има предвид, че освен това в рамките на селскостопанската политика се въвеждат все повече задължения за предприемачите за едновременно спазване на изисквания, свързани с околната среда, здравето на животните, хуманното отношение към животните, безопасността на храните и опазването на ландшафта;

| М. | като има предвид, че наличието на млад и динамичен селскостопански отрасъл е съществен елемент за постигане на целите, определени в Лисабонската стратегия; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че наличието на млад и динамичен селскостопански отрасъл е съществен елемент за постигане на целите, определени в Лисабонската стратегия;

| Н. | като има предвид, че съгласно новия регламент относно подпомагането на развитието на селските райони ще бъде възможно да се извършва програмиране, което да обхваща периода до 31 декември 2013 г.; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че съгласно новия регламент относно подпомагането на развитието на селските райони ще бъде възможно да се извършва програмиране, което да обхваща периода до 31 декември 2013 г.;

| О. | като има предвид, че 92 % от територията на ЕС се състои от селски райони, докато 50 % от населението живее в момента в градските райони и 50 % — в селските райони; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че 92 % от територията на ЕС се състои от селски райони, докато 50 % от населението живее в момента в градските райони и 50 % — в селските райони;

| П. | като има предвид, че смяната на поколенията е необходима за запазване за в бъдеще на високото качество на храни и безопасността на храните в ЕС, както и самодостатъчността в ЕС; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че смяната на поколенията е необходима за запазване за в бъдеще на високото качество на храни и безопасността на храните в ЕС, както и самодостатъчността в ЕС;

| 1. | Счита, че една от целите на реформираната ОСП следва да бъде осигуряването на по-добра смяна на поколенията в селското стопанство и че за да се постигне това, инструментите от първия и втория стълб в подкрепа съответно на устойчивото земеделие и развитието на селските райони имат особен допълващ характер; |
| --- | --- |

1.

Счита, че една от целите на реформираната ОСП следва да бъде осигуряването на по-добра смяна на поколенията в селското стопанство и че за да се постигне това, инструментите от първия и втория стълб в подкрепа съответно на устойчивото земеделие и развитието на селските райони имат особен допълващ характер;

| 2. | Поддържа становището, че действията за насърчаване на смяната на поколенията в селското стопанство са от съществено значение, за да се отговори на предизвикателствата, свързани с храните и с енергийните доставки, както и на териториалните предизвикателства, пред които е изправено селското стопанство на ЕС днес и в бъдеще; счита, че всички тези предизвикателства, ако трябва да се изпълнят очакванията на обществото, не могат да бъдат решени без силно земеделие и голям брой земеделски производители в ЕС; |
| --- | --- |

2.

Поддържа становището, че действията за насърчаване на смяната на поколенията в селското стопанство са от съществено значение, за да се отговори на предизвикателствата, свързани с храните и с енергийните доставки, както и на териториалните предизвикателства, пред които е изправено селското стопанство на ЕС днес и в бъдеще; счита, че всички тези предизвикателства, ако трябва да се изпълнят очакванията на обществото, не могат да бъдат решени без силно земеделие и голям брой земеделски производители в ЕС;

| 3. | Посочва, че разширяването на ЕС с нови държави-членки увеличи културното разнообразие и предостави възможност за по-голямо продуктово разнообразие и че представлява идеална възможност за повишаване на конкурентоспособността на селското стопанство на ЕС чрез фокусиране върху постоянното новаторство и качеството на произвежданите в Общността продукти, както и чрез изтъкване на постиженията на производителите във важната област на безопасността на храните; |
| --- | --- |

3.

Посочва, че разширяването на ЕС с нови държави-членки увеличи културното разнообразие и предостави възможност за по-голямо продуктово разнообразие и че представлява идеална възможност за повишаване на конкурентоспособността на селското стопанство на ЕС чрез фокусиране върху постоянното новаторство и качеството на произвежданите в Общността продукти, както и чрез изтъкване на постиженията на производителите във важната област на безопасността на храните;

| 4. | Счита, че при планирането и прилагането на мерки за подпомагане на младите земеделски производители следва специално да се отчита положението на младите земеделски производители в новите държави-членки; |
| --- | --- |

4.

Счита, че при планирането и прилагането на мерки за подпомагане на младите земеделски производители следва специално да се отчита положението на младите земеделски производители в новите държави-членки;

| 5. | Призовава с оглед на това Комисията да представи предложения за въвеждане на етикет на ЕС за качество, който ще позволява на потребителите лесно да разпознават продуктите, произведени в съответствие със строгите стандарти на ЕС за опазване на околната среда, за хуманно отношение към животните и за безопасност на храните; |
| --- | --- |

5.

Призовава с оглед на това Комисията да представи предложения за въвеждане на етикет на ЕС за качество, който ще позволява на потребителите лесно да разпознават продуктите, произведени в съответствие със строгите стандарти на ЕС за опазване на околната среда, за хуманно отношение към животните и за безопасност на храните;

| 6. | Отбелязва, че в контекста на качеството разнообразието на производство и продукти следва да бъде цел; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва, че в контекста на качеството разнообразието на производство и продукти следва да бъде цел;

| 7. | Отбелязва, че достъпът до земята, като се има предвид високата ѝ цена, e главното условие, за да има повече млади хора сред земеделските стопани; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че достъпът до земята, като се има предвид високата ѝ цена, e главното условие, за да има повече млади хора сред земеделските стопани;

| 8. | Счита, че в бъдеще ОСП следа да има за цел премахване на пречките, пред които понастоящем са изправени младите хора при започване на селскостопанска дейност, чрез превръщане на смяната на поколенията в един от нейните приоритети; |
| --- | --- |

8.

Счита, че в бъдеще ОСП следа да има за цел премахване на пречките, пред които понастоящем са изправени младите хора при започване на селскостопанска дейност, чрез превръщане на смяната на поколенията в един от нейните приоритети;

| 9. | Призовава освен това за полагането на повече усилия при разясняване на обществеността на европейския селскостопански модел с неговите високи стандарти в областта на околната среда, хуманното отношение към животните и безопасността на храните; |
| --- | --- |

9.

Призовава освен това за полагането на повече усилия при разясняване на обществеността на европейския селскостопански модел с неговите високи стандарти в областта на околната среда, хуманното отношение към животните и безопасността на храните;

| 10. | Счита, че създаването или придобиването на земеделски стопанства от млади хора е значително предимство за разширения ЕС; |
| --- | --- |

10.

Счита, че създаването или придобиването на земеделски стопанства от млади хора е значително предимство за разширения ЕС;

| 11. | Обръща внимание на продължаващите трудности, произтичащи от високите разходи за установяване, в това число разходите за закупуване и аренда на земеделски площи, а също и от необходимостта от постоянни инвестиции в материални активи и човешки потенциал с цел извършване на технологични и логистични подобрения, както и на обстоятелството, че извършването на технологични и логистични подобрения предполага нещо повече от закупуване на съоръжения и машини и че научните изследвания и достъпът до резултатите от тях имат съществено значение за извършването на подобрения; |
| --- | --- |

11.

Обръща внимание на продължаващите трудности, произтичащи от високите разходи за установяване, в това число разходите за закупуване и аренда на земеделски площи, а също и от необходимостта от постоянни инвестиции в материални активи и човешки потенциал с цел извършване на технологични и логистични подобрения, както и на обстоятелството, че извършването на технологични и логистични подобрения предполага нещо повече от закупуване на съоръжения и машини и че научните изследвания и достъпът до резултатите от тях имат съществено значение за извършването на подобрения;

| 12. | Призовава Комисията да подкрепи държавите-членки при създаването на поземлена банка въз основа на земите, освободени вследствие на ранно пенсиониране; счита, че следва да се предостави подкрепа за съвместно придобиване на скъпи машини и съоръжения, които не се използват често от отделните земеделски производители; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да подкрепи държавите-членки при създаването на поземлена банка въз основа на земите, освободени вследствие на ранно пенсиониране; счита, че следва да се предостави подкрепа за съвместно придобиване на скъпи машини и съоръжения, които не се използват често от отделните земеделски производители;

| 13. | Призовава да се преразгледа размерът на помощта за установяване, която не е променяна от въвеждането ѝ и която изглежда вече не отговаря на потребностите на земеделските производители; |
| --- | --- |

13.

Призовава да се преразгледа размерът на помощта за установяване, която не е променяна от въвеждането ѝ и която изглежда вече не отговаря на потребностите на земеделските производители;

| 14. | Подчертава, че цените на поземлените имоти допринасят за проблемите, които имат млади земеделски производители при своето установяване, и призовава Комисията да проучи значителното увеличение на цените на земята, което частично се дължи на урбанизационен натиск и на спекулация; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че цените на поземлените имоти допринасят за проблемите, които имат млади земеделски производители при своето установяване, и призовава Комисията да проучи значителното увеличение на цените на земята, което частично се дължи на урбанизационен натиск и на спекулация;

| 15. | Препоръчва въвеждането на инструменти, които позволяват при прехвърляне на земеделски земи да се дава приоритет на започващи стопанска дейност млади земеделски производители, а не на установени земеделски производители, които окрупняват своето земеделско стопанство, включително посредством механизъм за ранно пенсиониране, помощ при закупуване с отложено плащане, механизъм за постепенно установяване и вземане под аренда на част от земите; |
| --- | --- |

15.

Препоръчва въвеждането на инструменти, които позволяват при прехвърляне на земеделски земи да се дава приоритет на започващи стопанска дейност млади земеделски производители, а не на установени земеделски производители, които окрупняват своето земеделско стопанство, включително посредством механизъм за ранно пенсиониране, помощ при закупуване с отложено плащане, механизъм за постепенно установяване и вземане под аренда на част от земите;

| 16. | Отбелязва, че е необходимо да се подобри ефективността на политиките за подпомагане установяването на млади земеделски производители и че е от значение да се определят допълнителни критерии за приоритет при класирането на бенефициери, като се вземат предвид обективни фактори; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че е необходимо да се подобри ефективността на политиките за подпомагане установяването на млади земеделски производители и че е от значение да се определят допълнителни критерии за приоритет при класирането на бенефициери, като се вземат предвид обективни фактори;

| 17. | Настоятелно призовава Комисия да предложи в законодателното си предложение относно прегледа на състоянието на ОСП помощите за младите земеделски производители, предвидени в законодателството относно развитието на селските райони, да фигурират сред задължителните мерки, включени в изготвяните от държавите-членки планове, което следва да бъде придружено от увеличаване на размера на помощите за установяване; |
| --- | --- |

17.

Настоятелно призовава Комисия да предложи в законодателното си предложение относно прегледа на състоянието на ОСП помощите за младите земеделски производители, предвидени в законодателството относно развитието на селските райони, да фигурират сред задължителните мерки, включени в изготвяните от държавите-членки планове, което следва да бъде придружено от увеличаване на размера на помощите за установяване;

| 18. | Счита, че мерките за подпомагане на млади земеделски производители следва да служат и за подпомагане на начинаещи земеделски производители, тъй като те могат да бъдат обновяващ и ценен допълнителен фактор за селското стопанство на ЕС; в тази връзка отбелязва, че помощите следва да са насочени предимно към нови предприемачи, а не към земеделски производители, които преустановяват дейността си; подчертава, че мерките за подпомагане при придобиване на земеделско стопанство не трябва да водят до нарушаване на конкуренцията между начинаещи земеделски производители, от една страна, и синове и дъщери на земеделски производители, от друга страна; |
| --- | --- |

18.

Счита, че мерките за подпомагане на млади земеделски производители следва да служат и за подпомагане на начинаещи земеделски производители, тъй като те могат да бъдат обновяващ и ценен допълнителен фактор за селското стопанство на ЕС; в тази връзка отбелязва, че помощите следва да са насочени предимно към нови предприемачи, а не към земеделски производители, които преустановяват дейността си; подчертава, че мерките за подпомагане при придобиване на земеделско стопанство не трябва да водят до нарушаване на конкуренцията между начинаещи земеделски производители, от една страна, и синове и дъщери на земеделски производители, от друга страна;

| 19. | Отбелязва, че е особено важно с оглед предотвратяване запустяването на земи в земеделски райони в неравностойно положение, в съответствие с целта на ЕС за териториално сближаване, да се улеснява установяването на млади земеделски производители в райони с постоянни неблагоприятни природни условия като островни или планински райони, където разходите за благоустройство, строителство и осигуряване на достъп са по-високи или където често се налага диверсификация на дейностите, за да се постигне достатъчна степен на жизнеспособност; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва, че е особено важно с оглед предотвратяване запустяването на земи в земеделски райони в неравностойно положение, в съответствие с целта на ЕС за териториално сближаване, да се улеснява установяването на млади земеделски производители в райони с постоянни неблагоприятни природни условия като островни или планински райони, където разходите за благоустройство, строителство и осигуряване на достъп са по-високи или където често се налага диверсификация на дейностите, за да се постигне достатъчна степен на жизнеспособност;

| 20. | Призовава Комисията да проучи ефективността и добавената стойност на различните национални мерки и мерки на ЕС за подпомагане на млади земеделски производители и да докладва по този въпрос до 1 юли 2009 г.; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да проучи ефективността и добавената стойност на различните национални мерки и мерки на ЕС за подпомагане на млади земеделски производители и да докладва по този въпрос до 1 юли 2009 г.;

| 21. | Отбелязва, че много млади земеделски производители считат помощите за инвестиции и субсидирането на лихвени проценти за най-ефективните средства за стимулиране на предприемачеството и за засилване на конкурентоспособността; призовава Комисията и държавите-членки да обърнат необходимото внимание на подкрепата и субсидиите; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва, че много млади земеделски производители считат помощите за инвестиции и субсидирането на лихвени проценти за най-ефективните средства за стимулиране на предприемачеството и за засилване на конкурентоспособността; призовава Комисията и държавите-членки да обърнат необходимото внимание на подкрепата и субсидиите;

| 22. | Призовава Комисията да извърши проучване на последиците, които имат производствените права, правата на единно плащане и правата на помощи за установяване на младите земеделски производители, тъй като всички тези инструменти често пораждат конфликти между поколенията, в резултат на което се затруднява достъпът до тези права на младите хора, които изразяват желание да се установят в селското стопанство; счита, че Комисията следва да направи необходимите заключения по отношение на управлението на ОСП, за да се поставят младите хора в по-добро положение за установяване в земеделския отрасъл; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да извърши проучване на последиците, които имат производствените права, правата на единно плащане и правата на помощи за установяване на младите земеделски производители, тъй като всички тези инструменти често пораждат конфликти между поколенията, в резултат на което се затруднява достъпът до тези права на младите хора, които изразяват желание да се установят в селското стопанство; счита, че Комисията следва да направи необходимите заключения по отношение на управлението на ОСП, за да се поставят младите хора в по-добро положение за установяване в земеделския отрасъл;

| 23. | Отбелязва, че за да се отчетат увеличението на разходите за придобиване на земеделски стопанства и трудностите при установяване в проблематични земеделски райони, е целесъобразно да се увеличи таванът на помощите на Общността на 55 000 евро и следва да се удължи срокът за привеждане в съответствие с правилата от 3 години на 5 години след установяване; |
| --- | --- |

23.

Отбелязва, че за да се отчетат увеличението на разходите за придобиване на земеделски стопанства и трудностите при установяване в проблематични земеделски райони, е целесъобразно да се увеличи таванът на помощите на Общността на 55 000 евро и следва да се удължи срокът за привеждане в съответствие с правилата от 3 години на 5 години след установяване;

| 24. | Отбелязва, че много често земеделието е последната възможна дейност за оцеляване в селските райони и следователно следва да се въведат мерки за насърчаване установяването на млади земеделски производители; въпреки това отбелязва, че освен необходимостта от осигуряване на жизнеспособност на земеделските стопанства е необходимо да се положат усилия за превръщане на селската среда в желано от хората място за живеене, като се насърчава равният достъп до обществени услуги (пощи, училища, обществен транспорт, здравни услуги и др.) и се подкрепят предназначени за обществото услуги (търговия и занаятчийство, детски заведения, заведения за грижи за възрастни, социално жилищно настаняване и настаняване под наем и др.), както и обществените места за социални контакти, които предпазват хората от това да не се чувстват изолирани (кафенета, културни центрове, спортни центрове и др.); |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че много често земеделието е последната възможна дейност за оцеляване в селските райони и следователно следва да се въведат мерки за насърчаване установяването на млади земеделски производители; въпреки това отбелязва, че освен необходимостта от осигуряване на жизнеспособност на земеделските стопанства е необходимо да се положат усилия за превръщане на селската среда в желано от хората място за живеене, като се насърчава равният достъп до обществени услуги (пощи, училища, обществен транспорт, здравни услуги и др.) и се подкрепят предназначени за обществото услуги (търговия и занаятчийство, детски заведения, заведения за грижи за възрастни, социално жилищно настаняване и настаняване под наем и др.), както и обществените места за социални контакти, които предпазват хората от това да не се чувстват изолирани (кафенета, културни центрове, спортни центрове и др.);

| 25. | Подчертава, че е необходимо да съществуват механизми, позволяващи на младите земеделски производители да отсъстват от земеделските си стопанства поради обучения, отпуск, раждане и др.; |
| --- | --- |

25.

Подчертава, че е необходимо да съществуват механизми, позволяващи на младите земеделски производители да отсъстват от земеделските си стопанства поради обучения, отпуск, раждане и др.;

| 26. | Приветства възможността отпускането на помощи за установяване на млади земеделски производители, дори и за частично установяване, да се обуславя на доброволен принцип от представянето на стопански план като инструмент, който с течение на времето ще позволи развитието в новите им стопанства на техните земеделски и неземеделски дейности, свързани със селските райони; |
| --- | --- |

26.

Приветства възможността отпускането на помощи за установяване на млади земеделски производители, дори и за частично установяване, да се обуславя на доброволен принцип от представянето на стопански план като инструмент, който с течение на времето ще позволи развитието в новите им стопанства на техните земеделски и неземеделски дейности, свързани със селските райони;

| 27. | Препоръчва в системата от мерки за насърчаване на първоначално установяване да се предвидят мерки за насърчаване на собственици, отдаващи под аренда стопанства на млади земеделски производители и/или помощи за арендите, които да могат да се отпускат до десетата година след установяването; |
| --- | --- |

27.

Препоръчва в системата от мерки за насърчаване на първоначално установяване да се предвидят мерки за насърчаване на собственици, отдаващи под аренда стопанства на млади земеделски производители и/или помощи за арендите, които да могат да се отпускат до десетата година след установяването;

| 28. | Обръща внимание на трудностите по отношение на достъпа до финансиране, които изпитват младите земеделски производители, желаещи да създадат земеделско стопанство, както и полезната роля на предоставянето на заеми със субсидирана лихва, които позволяват на младите земеделски производители да се установят и да продължат да осъществяват дейност в областта на земеделието, без да понасят прекомерна задлъжнялост; |
| --- | --- |

28.

Обръща внимание на трудностите по отношение на достъпа до финансиране, които изпитват младите земеделски производители, желаещи да създадат земеделско стопанство, както и полезната роля на предоставянето на заеми със субсидирана лихва, които позволяват на младите земеделски производители да се установят и да продължат да осъществяват дейност в областта на земеделието, без да понасят прекомерна задлъжнялост;

| 29. | Отбелязва, че поради високата степен на задлъжнялост и високите разходи за установяване за младите земеделски производители е много трудно да заемат добро конкурентоспособно положение; поради това призовава Комисията и държавите-членки да намерят допълнителни решения на тези специфични проблеми; |
| --- | --- |

29.

Отбелязва, че поради високата степен на задлъжнялост и високите разходи за установяване за младите земеделски производители е много трудно да заемат добро конкурентоспособно положение; поради това призовава Комисията и държавите-членки да намерят допълнителни решения на тези специфични проблеми;

| 30. | Счита, че предприемаческата дейност на младите земеделски производители следва да се подкрепя чрез прозрачни, опростени и по-малко тромави правила и чрез по-ниски разходи, свързани с нея; |
| --- | --- |

30.

Счита, че предприемаческата дейност на младите земеделски производители следва да се подкрепя чрез прозрачни, опростени и по-малко тромави правила и чрез по-ниски разходи, свързани с нея;

| 31. | Счита поради това, че държавите-членки и регионалните власти следва да проучат възможностите за въвеждане или усъвършенстване на схемите за предоставяне на първоначален капитал на нови земеделски производители при условията на преференциални лихвени проценти; |
| --- | --- |

31.

Счита поради това, че държавите-членки и регионалните власти следва да проучат възможностите за въвеждане или усъвършенстване на схемите за предоставяне на първоначален капитал на нови земеделски производители при условията на преференциални лихвени проценти;

| 32. | Изразява съжаление по повод на същевременното влияние на спекулативни или структурни фактори, които възпрепятстват адекватна възвръщаемост на земя, труд и капитал, като например гаранции за достъп до кредитиране, високи лихвени проценти, пречки от правен и фискален характер, разходи за социално осигуряване, както и административни разходи, счита също така за необходимо вземането на подходящи политически мерки за намаляване на порочните практики и нарушенията на конкуренцията; |
| --- | --- |

32.

Изразява съжаление по повод на същевременното влияние на спекулативни или структурни фактори, които възпрепятстват адекватна възвръщаемост на земя, труд и капитал, като например гаранции за достъп до кредитиране, високи лихвени проценти, пречки от правен и фискален характер, разходи за социално осигуряване, както и административни разходи, счита също така за необходимо вземането на подходящи политически мерки за намаляване на порочните практики и нарушенията на конкуренцията;

| 33. | Призовава Комисията и държавите-членки да разработят нови (фискални) мерки за подпомагане на младите земеделски производители да понасят тежките лихвени разноски след придобиването на техните земеделски стопанства; призовава Комисията да представи конкретни предложения за тази цел в рамките на проверката на състоянието на ОСП; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията и държавите-членки да разработят нови (фискални) мерки за подпомагане на младите земеделски производители да понасят тежките лихвени разноски след придобиването на техните земеделски стопанства; призовава Комисията да представи конкретни предложения за тази цел в рамките на проверката на състоянието на ОСП;

| 34. | Призовава мерките за подкрепа на младите земеделски производители да станат задължителни в рамките на действията, предвидени по ос 1 в Регламент (ЕО) No 1698/2005, с цел подобряване на конкурентоспособността на земеделския отрасъл; |
| --- | --- |

34.

Призовава мерките за подкрепа на младите земеделски производители да станат задължителни в рамките на действията, предвидени по ос 1 в Регламент (ЕО) No 1698/2005, с цел подобряване на конкурентоспособността на земеделския отрасъл;

| 35. | Отново потвърждава становището си, че мерките за развитие на селските райони следва да бъдат пряко насочени към земеделските производители; |
| --- | --- |

35.

Отново потвърждава становището си, че мерките за развитие на селските райони следва да бъдат пряко насочени към земеделските производители;

| 36. | Счита, че Комисията трябва да разгледа специфичното финансиране на млади земеделски производители по оси 2 и 3 на политиката за развитие на селските райони, като например по отношение на социалната инфраструктура и подобряването на трудовата заетост на младите хора в селските райони; |
| --- | --- |

36.

Счита, че Комисията трябва да разгледа специфичното финансиране на млади земеделски производители по оси 2 и 3 на политиката за развитие на селските райони, като например по отношение на социалната инфраструктура и подобряването на трудовата заетост на младите хора в селските райони;

| 37. | Призовава помощите за установяване на земеделски производители, извършващи многофункционални дейности (земеделски и неземеделски), да се увеличат, така че да позволят достъп до помощите за първоначално установяване на младите земеделски производители, които извършват единствено земеделска дейност или които извършват и други дейности в селските райони, които им носят допълнителни доходи; |
| --- | --- |

37.

Призовава помощите за установяване на земеделски производители, извършващи многофункционални дейности (земеделски и неземеделски), да се увеличат, така че да позволят достъп до помощите за първоначално установяване на младите земеделски производители, които извършват единствено земеделска дейност или които извършват и други дейности в селските райони, които им носят допълнителни доходи;

| 38. | Призовава държавите-членки да осигурят на младите собственици, мъже и жени, чието положение е несигурно, достъп до помощите за първоначално установяване, от които се нуждаят, за да развият стопанството си чрез упражняване на земеделски дейности или като допълват земеделските дейности с други дейности, които носят доходи, така че да им се осигурява прехрана, измервана чрез налични доходи и работа; |
| --- | --- |

38.

Призовава държавите-членки да осигурят на младите собственици, мъже и жени, чието положение е несигурно, достъп до помощите за първоначално установяване, от които се нуждаят, за да развият стопанството си чрез упражняване на земеделски дейности или като допълват земеделските дейности с други дейности, които носят доходи, така че да им се осигурява прехрана, измервана чрез налични доходи и работа;

| 39. | Счита, че младите земеделски производители в ЕС следва да могат да се конкурират помежду си на равнопоставени начала в ЕС; поради това призовава за внимателно преразглеждане и последващо прилагане на действащия член 69 от Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета (3), за да се предотврати евентуално нарушаване на конкуренцията на вътрешен пазар на ЕС; |
| --- | --- |

39.

Счита, че младите земеделски производители в ЕС следва да могат да се конкурират помежду си на равнопоставени начала в ЕС; поради това призовава за внимателно преразглеждане и последващо прилагане на действащия член 69 от Регламент (ЕО) No 1782/2003 на Съвета (3), за да се предотврати евентуално нарушаване на конкуренцията на вътрешен пазар на ЕС;

| 40. | Призовава за пълно привеждане на всички политики в областта на селското стопанство и развитието на селските райони в съответствие с целите, които ЕС си е поставил като част от Лисабонската стратегия, така че младите земеделски производители да могат да осъществяват дейност в динамична икономическа среда; |
| --- | --- |

40.

Призовава за пълно привеждане на всички политики в областта на селското стопанство и развитието на селските райони в съответствие с целите, които ЕС си е поставил като част от Лисабонската стратегия, така че младите земеделски производители да могат да осъществяват дейност в динамична икономическа среда;

| 41. | Счита, че в рамките на прегледа на състоянието на ОСП следва да се предприемат действия за насърчаване на по-стабилни и сигурни доходи от земеделска дейност, което е съществено условие за смяна на поколенията в отрасъла на селското стопанство посредством въвеждане на равнище на ЕС на новаторски инструменти за управление на рискове и кризи с оглед справяне с пазарните колебания и с повишената нестабилност на цените; |
| --- | --- |

41.

Счита, че в рамките на прегледа на състоянието на ОСП следва да се предприемат действия за насърчаване на по-стабилни и сигурни доходи от земеделска дейност, което е съществено условие за смяна на поколенията в отрасъла на селското стопанство посредством въвеждане на равнище на ЕС на новаторски инструменти за управление на рискове и кризи с оглед справяне с пазарните колебания и с повишената нестабилност на цените;

| 42. | Счита, че следва да се отдаде предимство на постигането на действително опростяване и по-голяма прозрачност при прилагането на инструментите и мерките за подкрепа на младите земеделски производители, осъществяващи земеделски дейности, които са необходими за жизнеспособността на тяхното стопанство, включително и ако са допълнени от други неземеделски дейности, свързани със селските райони; |
| --- | --- |

42.

Счита, че следва да се отдаде предимство на постигането на действително опростяване и по-голяма прозрачност при прилагането на инструментите и мерките за подкрепа на младите земеделски производители, осъществяващи земеделски дейности, които са необходими за жизнеспособността на тяхното стопанство, включително и ако са допълнени от други неземеделски дейности, свързани със селските райони;

| 43. | Посочва, че земеделските производители, които вече не се класифицират като млади земеделски производители, но ще продължат земеделската си дейност в средносрочен план и които също са изправени пред нови предизвикателства, не следва да се поставят в неравностойно положение; |
| --- | --- |

43.

Посочва, че земеделските производители, които вече не се класифицират като млади земеделски производители, но ще продължат земеделската си дейност в средносрочен план и които също са изправени пред нови предизвикателства, не следва да се поставят в неравностойно положение;

| 44. | Посочва, че поради високите изисквания към „утрешните ръководители“ трябва систематично да се засили извънучилищното обучение и да се осигурява действително предаване на знания от научноизследователската дейност в областта на аграрните науки към селското стопанство; |
| --- | --- |

44.

Посочва, че поради високите изисквания към „утрешните ръководители“ трябва систематично да се засили извънучилищното обучение и да се осигурява действително предаване на знания от научноизследователската дейност в областта на аграрните науки към селското стопанство;

| 45. | Счита, че по отношение на режима на наследяване следва да се обмисли въвеждането на законодателство, което е съсредоточено в по-голяма степен върху запазване целостта на земеделските стопанства с цел постигане както на икономии от мащаба, така и на целеви икономии; подчертава, че следва да се облекчи режимът на наследяване, включващ лица, които не са членове на семейството, с оглед съхраняване на земеделските стопанства и предоставяне на възможност на млади предприемачи със земеделско образование да стават земеделски производители; |
| --- | --- |

45.

Счита, че по отношение на режима на наследяване следва да се обмисли въвеждането на законодателство, което е съсредоточено в по-голяма степен върху запазване целостта на земеделските стопанства с цел постигане както на икономии от мащаба, така и на целеви икономии; подчертава, че следва да се облекчи режимът на наследяване, включващ лица, които не са членове на семейството, с оглед съхраняване на земеделските стопанства и предоставяне на възможност на млади предприемачи със земеделско образование да стават земеделски производители;

| 46. | Счита, че националните механизми за ранно пенсиониране следва да се прилагат само когато земеделското стопанство на производителя, който се пенсионира, се придобива от млад земеделски производител или съответно в такъв случай пенсиониращият се земеделски производител следва да има право на по-добра пенсия; |
| --- | --- |

46.

Счита, че националните механизми за ранно пенсиониране следва да се прилагат само когато земеделското стопанство на производителя, който се пенсионира, се придобива от млад земеделски производител или съответно в такъв случай пенсиониращият се земеделски производител следва да има право на по-добра пенсия;

| 47. | Счита, че общите планове за установяване и развитие на стопанствата следва да предвиждат специални мерки за нормативно признаване на младите земеделски производители, с което да се гарантира равенство на социалните права между мъжете и жените; в тази връзка счита за жизнено важно поддържането в селските райони на някои съществено необходими структури, като ясли, детски градини и служби, предлагащи съдействие на майките; в тази връзка обръща особено внимание на значението на предоставянето на информация относно положението на помагащите при работата съпрузи; |
| --- | --- |

47.

Счита, че общите планове за установяване и развитие на стопанствата следва да предвиждат специални мерки за нормативно признаване на младите земеделски производители, с което да се гарантира равенство на социалните права между мъжете и жените; в тази връзка счита за жизнено важно поддържането в селските райони на някои съществено необходими структури, като ясли, детски градини и служби, предлагащи съдействие на майките; в тази връзка обръща особено внимание на значението на предоставянето на информация относно положението на помагащите при работата съпрузи;

| 48. | Подчертава, че социалната и културната специфика и разнообразие представляват ключови елементи на политиката за популяризиране на продуктите, както и обозначават конкретен географски район и отличните производствени методи, както се доказва от доброто име и успеха на селскостопански продукти със защитени географски указания за произход или етикет; |
| --- | --- |

48.

Подчертава, че социалната и културната специфика и разнообразие представляват ключови елементи на политиката за популяризиране на продуктите, както и обозначават конкретен географски район и отличните производствени методи, както се доказва от доброто име и успеха на селскостопански продукти със защитени географски указания за произход или етикет;

| 49. | Посочва, че възпитанието по отношение на храните, което могат да осигуряват земеделските производители, благоприятства за създаване на навици за правилно хранене в полза на здравето на човека и на обществото като цяло и приветства изрично дейности, като например програмата Tellus на Европейския съвет на младите земеделски производители (CEJA), както и транснационалните пилотни проекти като проекта „Schüler auf dem Bauernhof“ („Ученици в селскостопанския двор“); |
| --- | --- |

49.

Посочва, че възпитанието по отношение на храните, което могат да осигуряват земеделските производители, благоприятства за създаване на навици за правилно хранене в полза на здравето на човека и на обществото като цяло и приветства изрично дейности, като например програмата Tellus на Европейския съвет на младите земеделски производители (CEJA), както и транснационалните пилотни проекти като проекта „Schüler auf dem Bauernhof“ („Ученици в селскостопанския двор“);

| 50. | Подчертава необходимостта от експертна информация относно науката за храните и хранителните режими във всички форми на образователната дейност; |
| --- | --- |

50.

Подчертава необходимостта от експертна информация относно науката за храните и хранителните режими във всички форми на образователната дейност;

| 51. | Счита, че следва да се предприемат мерки за популяризиране на професията земеделски производител и услугите, които тя предоставя на обществото в допълнение към своята производствена дейност, с цел привличане към професията на повече млади хора, особено млади хора, които не произлизат от средите на земеделски производители; |
| --- | --- |

51.

Счита, че следва да се предприемат мерки за популяризиране на професията земеделски производител и услугите, които тя предоставя на обществото в допълнение към своята производствена дейност, с цел привличане към професията на повече млади хора, особено млади хора, които не произлизат от средите на земеделски производители;

| 52. | Счита, че насърчаването на професията земеделски производител следва също да предполага по-висока информираност сред обществеността и следователно потребителите относно същността на ОСП, що се отнася до здравните изисквания, изискванията във връзка с опазването на околната среда и хуманното отношение към животните, условния характер на помощите, мултифункционалността, качеството на продуктите в ЕС, приноса към борбата срещу изменението на климата, независимостта по отношение на хранителните доставки и бъдещите предизвикателства за осигуряване на храни за световното население, което по прогноза ще достигне до 2050 г. девет милиарда; |
| --- | --- |

52.

Счита, че насърчаването на професията земеделски производител следва също да предполага по-висока информираност сред обществеността и следователно потребителите относно същността на ОСП, що се отнася до здравните изисквания, изискванията във връзка с опазването на околната среда и хуманното отношение към животните, условния характер на помощите, мултифункционалността, качеството на продуктите в ЕС, приноса към борбата срещу изменението на климата, независимостта по отношение на хранителните доставки и бъдещите предизвикателства за осигуряване на храни за световното население, което по прогноза ще достигне до 2050 г. девет милиарда;

| 53. | Призовава за увеличаване на общностните преференции, за да се осигури на европейските потребители гаранция по отношение на здравното и екологичното качество на продуктите, които купуват, както и да се компенсират европейските земеделски производители, които се конкурират с производители от трети държави, които не спазват същите здравни, екологични и социални стандарти; |
| --- | --- |

53.

Призовава за увеличаване на общностните преференции, за да се осигури на европейските потребители гаранция по отношение на здравното и екологичното качество на продуктите, които купуват, както и да се компенсират европейските земеделски производители, които се конкурират с производители от трети държави, които не спазват същите здравни, екологични и социални стандарти;

| 54. | Счита, че младите земеделски производители следва да бъдат поставени във възможно най-добро положение да се възползват от предимствата, произтичащи от по-голямата гъвкавост на търсенето на селскостопански стоки и услуги, както и от по-голямото отваряне на нововъзникващите пазари на международно равнище с оглед приключването на многостранните преговори; поради това счита, че е важно Комисията да договори споразумение в рамките на СТО, предоставящо на земеделските производители по-широко поле за действие, за да могат да продължават да бъдат конкурентоспособни спрямо производителите от трети държави, и по този начин да гарантира перспективи за бъдещето на младите земеделски производители; счита, че включването на нетърговските аспекти е от решаващо значение в тази връзка; |
| --- | --- |

54.

Счита, че младите земеделски производители следва да бъдат поставени във възможно най-добро положение да се възползват от предимствата, произтичащи от по-голямата гъвкавост на търсенето на селскостопански стоки и услуги, както и от по-голямото отваряне на нововъзникващите пазари на международно равнище с оглед приключването на многостранните преговори; поради това счита, че е важно Комисията да договори споразумение в рамките на СТО, предоставящо на земеделските производители по-широко поле за действие, за да могат да продължават да бъдат конкурентоспособни спрямо производителите от трети държави, и по този начин да гарантира перспективи за бъдещето на младите земеделски производители; счита, че включването на нетърговските аспекти е от решаващо значение в тази връзка;

| 55. | Счита, че младите земеделски производители следва да могат да се конкурират с чуждестранни конкуренти на равнопоставени начала; поради това призовава Комисията да отдава предимство на признаването на нетърговските аспекти като критерии за внос при многостранни и двустранни търговски преговори; |
| --- | --- |

55.

Счита, че младите земеделски производители следва да могат да се конкурират с чуждестранни конкуренти на равнопоставени начала; поради това призовава Комисията да отдава предимство на признаването на нетърговските аспекти като критерии за внос при многостранни и двустранни търговски преговори;

| 56. | Отбелязва, че като част от средносрочното и дългосрочното планиране новото поколение земеделски производители носи отговорност във връзка с борбата с изменението на климата, действа в партньорство с околната страна и чрез предоставяне на екологосъобразни енергийни източници, по-специално чрез производство на биомаси и експлоатация на съоръжения за производство на биогаз, активно допринася за опазване на околната среда и за намаляване на емисиите на CO2; |
| --- | --- |

56.

Отбелязва, че като част от средносрочното и дългосрочното планиране новото поколение земеделски производители носи отговорност във връзка с борбата с изменението на климата, действа в партньорство с околната страна и чрез предоставяне на екологосъобразни енергийни източници, по-специално чрез производство на биомаси и експлоатация на съоръжения за производство на биогаз, активно допринася за опазване на околната среда и за намаляване на емисиите на CO2;

| 57. | Отбелязва, че младите земеделски производители са изправени пред двойното предизвикателство да прилагат мерки за подобряване на земеделските практики, така че те да са по-устойчиви и надеждни, и същевременно да възстановят решаващата роля на селското стопанство при управление на аспектите на околната среда и по този начин да се превърнат във водещ участник в борбата с изменението с климата; в това отношение подчертава, че е необходимо политиките и мерките в помощ на младите земеделски производители да са дългосрочни и да имат устойчив характер, както и да подкрепят финансово усилията на тези производители по отношение на опазването на околната среда; |
| --- | --- |

57.

Отбелязва, че младите земеделски производители са изправени пред двойното предизвикателство да прилагат мерки за подобряване на земеделските практики, така че те да са по-устойчиви и надеждни, и същевременно да възстановят решаващата роля на селското стопанство при управление на аспектите на околната среда и по този начин да се превърнат във водещ участник в борбата с изменението с климата; в това отношение подчертава, че е необходимо политиките и мерките в помощ на младите земеделски производители да са дългосрочни и да имат устойчив характер, както и да подкрепят финансово усилията на тези производители по отношение на опазването на околната среда;

| 58. | Отбелязва, че земеделието и горското стопанство са единствените икономически дейности, при които посредством процеса на хлорофилна фотосинтеза се постига задържане на въглероден диоксид, което прави още по-необходимо запазването на земеделските дейности; |
| --- | --- |

58.

Отбелязва, че земеделието и горското стопанство са единствените икономически дейности, при които посредством процеса на хлорофилна фотосинтеза се постига задържане на въглероден диоксид, което прави още по-необходимо запазването на земеделските дейности;

| 59. | Подчертава, че е от значение научноизследователската дейност, която се осъществява в селскостопанския отрасъл, да бъде насочена в съответствие с реформата на ОСП, да се насърчава трансферът на технологии и да се подобрява достъпът на земеделските производители до резултатите от научноизследователската дейност и последните нововъведения, които касаят производствените методи и средства; счита, че е необходимо на земеделски производители в ЕС да се осигури по-лесен достъп до резултатите от научноизследователската дейност чрез създаването на мрежи за обмен на данни от научните изследвания и чрез координирането на научноизследователската дейност на национално равнище и на равнище на ЕС; |
| --- | --- |

59.

Подчертава, че е от значение научноизследователската дейност, която се осъществява в селскостопанския отрасъл, да бъде насочена в съответствие с реформата на ОСП, да се насърчава трансферът на технологии и да се подобрява достъпът на земеделските производители до резултатите от научноизследователската дейност и последните нововъведения, които касаят производствените методи и средства; счита, че е необходимо на земеделски производители в ЕС да се осигури по-лесен достъп до резултатите от научноизследователската дейност чрез създаването на мрежи за обмен на данни от научните изследвания и чрез координирането на научноизследователската дейност на национално равнище и на равнище на ЕС;

| 60. | Отбелязва, че обменът между научните среди и тези, които се ползват от постиженията на науката, е изключително необходим, така че резултатите от научните изследвания да намерят приложение в практиката и изследователската дейност да може да отговаря на потребностите на селскостопанския сектор; |
| --- | --- |

60.

Отбелязва, че обменът между научните среди и тези, които се ползват от постиженията на науката, е изключително необходим, така че резултатите от научните изследвания да намерят приложение в практиката и изследователската дейност да може да отговаря на потребностите на селскостопанския сектор;

| 61. | Подчертава, че икономическите интереси (подобряване на производителността) и интересите, свързани с околната среда (актуализиране на познанията относно „зелените“ практики) на ЕС сочат необходимост от нарастваща подкрепа за обучението на земеделските производители през целия им професионален живот; по-конкретно насърчава програмите, които стимулират мобилността на младите земеделски производители в рамките на ЕС (включително програма „Леонардо“); особено подчертава необходимостта от създаване на инструменти, които да позволяват на младите земеделски производители да отсъстват от техните стопанства по време на такива обучения; |
| --- | --- |

61.

Подчертава, че икономическите интереси (подобряване на производителността) и интересите, свързани с околната среда (актуализиране на познанията относно „зелените“ практики) на ЕС сочат необходимост от нарастваща подкрепа за обучението на земеделските производители през целия им професионален живот; по-конкретно насърчава програмите, които стимулират мобилността на младите земеделски производители в рамките на ЕС (включително програма „Леонардо“); особено подчертава необходимостта от създаване на инструменти, които да позволяват на младите земеделски производители да отсъстват от техните стопанства по време на такива обучения;

| 62. | Предлага да се създаде програма за млади земеделски производители за обмен на най-добри практики в селското стопанство; |
| --- | --- |

62.

Предлага да се създаде програма за млади земеделски производители за обмен на най-добри практики в селското стопанство;

| 63. | Счита, че е необходимо да се установи програма за обмен, насочена към младите земеделски производители, която да улеснява споделянето на най-добрите практики, както и мрежа за обучение, в която да бъде отредено централно място на въпроси, като устойчивост, биоенергетика, изменение на климата и конкурентоспособност; счита, че по този начин младите земеделски производители биха били подготвени за задачата да се справят с новите предизвикателства в областта на земеделието и храните; |
| --- | --- |

63.

Счита, че е необходимо да се установи програма за обмен, насочена към младите земеделски производители, която да улеснява споделянето на най-добрите практики, както и мрежа за обучение, в която да бъде отредено централно място на въпроси, като устойчивост, биоенергетика, изменение на климата и конкурентоспособност; счита, че по този начин младите земеделски производители биха били подготвени за задачата да се справят с новите предизвикателства в областта на земеделието и храните;

| 64. | Призовава за изработване на пилотен проект за улесняване на програма за обмен между млади земеделски производители в развиващите се страни и млади земеделски производители в ЕС, която да им позволява да получават информация от първоизточника относно функционирането на техните съответни пазари, тяхното съответно използване на технологии и техните методи за приспособяване към преобладаващите климатични условия; |
| --- | --- |

64.

Призовава за изработване на пилотен проект за улесняване на програма за обмен между млади земеделски производители в развиващите се страни и млади земеделски производители в ЕС, която да им позволява да получават информация от първоизточника относно функционирането на техните съответни пазари, тяхното съответно използване на технологии и техните методи за приспособяване към преобладаващите климатични условия;

| 65. | Предлага да бъдат запазени, подобрени и популяризирани земеделските практики, тясно свързани със спецификата на конкретни географски райони и на културни традиции в ЕС; |
| --- | --- |

65.

Предлага да бъдат запазени, подобрени и популяризирани земеделските практики, тясно свързани със спецификата на конкретни географски райони и на културни традиции в ЕС;

| 66. | Счита, че въпросът за поддръжката на земеделските площи е тясно свързан с въпроса за режима за установяване на младите земеделски производители и че следва да се въведат политики, която позволяват при разпределянето на земите да се отдава предимство на започващите стопанска дейност млади земеделски производители; призовава Комисията да докладва относно въпроса със земеделските площи при придобиване на земеделски стопанства от млади хора; |
| --- | --- |

66.

Счита, че въпросът за поддръжката на земеделските площи е тясно свързан с въпроса за режима за установяване на младите земеделски производители и че следва да се въведат политики, която позволяват при разпределянето на земите да се отдава предимство на започващите стопанска дейност млади земеделски производители; призовава Комисията да докладва относно въпроса със земеделските площи при придобиване на земеделски стопанства от млади хора;

| 67. | Счита, че следва да се предоставя по-ефективна подкрепа за установяването на търговско-дружествени структури посредством въвеждане на специални мерки за тази форма на установяване, които позволяват не само да се намалят разходите на младите хора за започване на стопанска дейност, но и да се постигне организация на труда, която повишава жизнеспособността на земеделските стопанства; |
| --- | --- |

67.

Счита, че следва да се предоставя по-ефективна подкрепа за установяването на търговско-дружествени структури посредством въвеждане на специални мерки за тази форма на установяване, които позволяват не само да се намалят разходите на младите хора за започване на стопанска дейност, но и да се постигне организация на труда, която повишава жизнеспособността на земеделските стопанства;

| 68. | Препоръчва да се въведе по-голяма гъвкавост при процедурите за установяване и прехвърляне на земеделски стопанства посредством следните средства: постепенно установяване, вземане предвид на предходния професионален опит на кандидата за установяване, когато последният не отговаря на изискванията за образователна степен, дерогация от изискванията за възраст, когато кандидатът представи надежден проект за установяване, по-специално в земеделски райони в неравностойно положение, и др.; |
| --- | --- |

68.

Препоръчва да се въведе по-голяма гъвкавост при процедурите за установяване и прехвърляне на земеделски стопанства посредством следните средства: постепенно установяване, вземане предвид на предходния професионален опит на кандидата за установяване, когато последният не отговаря на изискванията за образователна степен, дерогация от изискванията за възраст, когато кандидатът представи надежден проект за установяване, по-специално в земеделски райони в неравностойно положение, и др.;

| 69. | Счита, че е необходимо да се приемат необходимите мерки за осигуряване на помощ, съдействие и съвети за младите земеделски производители в рамките на режима за подпомагане на първоначалното установяване с цел увеличаване на процента на успех и същевременно свеждане до минимум или преустановяване на случаите, в които стопаните прекратяват дейността си или дори фалират; |
| --- | --- |

69.

Счита, че е необходимо да се приемат необходимите мерки за осигуряване на помощ, съдействие и съвети за младите земеделски производители в рамките на режима за подпомагане на първоначалното установяване с цел увеличаване на процента на успех и същевременно свеждане до минимум или преустановяване на случаите, в които стопаните прекратяват дейността си или дори фалират;

| 70. | Предлага да се определи европейска година на диалога между града и селото; |
| --- | --- |

70.

Предлага да се определи европейска година на диалога между града и селото;

| 71. | Призовава Комисията да подкрепя младите земеделски производители, желаещи да започнат да упражняват професията, чрез надеждна политика, превръщане на административните разпоредби в отражение на условията на място и максимално подпомагане на управлението; |
| --- | --- |

71.

Призовава Комисията да подкрепя младите земеделски производители, желаещи да започнат да упражняват професията, чрез надеждна политика, превръщане на административните разпоредби в отражение на условията на място и максимално подпомагане на управлението;

| 72. | Призовава Комисията да представи междинен доклад относно положението на младите земеделски производители и своевременно да се консултира със съответните организации на млади земеделски производители; |
| --- | --- |

72.

Призовава Комисията да представи междинен доклад относно положението на младите земеделски производители и своевременно да се консултира със съответните организации на млади земеделски производители;

| 73. | Подчертава, че на младите земеделски производители следва да се предоставя подкрепа през годините след тяхното установяване и следва да се създаде специален резервен фонд, който да ги подпомага при преодоляване на непредвидими обстоятелства към момента на установяване, като например щети на реколтата, причинени от тежки климатични условия, или рязко повишаване на разходите; |
| --- | --- |

73.

Подчертава, че на младите земеделски производители следва да се предоставя подкрепа през годините след тяхното установяване и следва да се създаде специален резервен фонд, който да ги подпомага при преодоляване на непредвидими обстоятелства към момента на установяване, като например щети на реколтата, причинени от тежки климатични условия, или рязко повишаване на разходите;

| 74. | Призовава Комисията да проучи методи за обмяна на най-добри практики в областта на новаторските земеделски техники и управлението на земеделски стопанства сред новите земеделски производители в ЕС; |
| --- | --- |

74.

Призовава Комисията да проучи методи за обмяна на най-добри практики в областта на новаторските земеделски техники и управлението на земеделски стопанства сред новите земеделски производители в ЕС;

| 75. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

75.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 262, 18.9.2001 г., стp. 153.

(2)  ОВ L 277, 21.10.2005 г., стp. 1.

(3)  ОВ L 270, 21.10.2003 г., стp. 1.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/51 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/51

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Съвместна парламентарна асамблея на страните от АКТБ—ЕС — 2007 г.

P6_TA(2008)0259

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно дейностите на Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ—ЕС през 2007 г. (2007/2180(INI)

2009/C 285 E/08

Европейският парламент,

като взе предвид Споразумението за партньорство на групата държави от Африка, Карибските острови и Тихоокеанския басейн (АКТБ), от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки, от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1) (Споразумението от Котону),

като взе предвид Правилника на Съвместната парламентарна асамблея на АКТБ—ЕС (СПА), приет на 3 април 2003 г. (2), последно изменен във Висбаден (Германия) на 28 юни 2007 г. (3),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за сътрудничество за развитие (4),

като взе предвид Декларацията от Кигали, приета от СПА на 22 ноември 2007 г. в Кигали, за споразуменията за икономическо партньорство (СИП), насърчаващи развитието (5) (Декларацията от Кигали),

като взе предвид резолюциите, приети от СПА през 2007 година:

| — | относно доброто управление, прозрачността и отчетността във връзка с използването на природните ресурси в страните от АКТБ (6), |
| --- | --- |

—

относно доброто управление, прозрачността и отчетността във връзка с използването на природните ресурси в страните от АКТБ (6),

| — | относно намаляването на бедността на дребните земеделски производители от страните от АКТБ, и по-специално в секторите „плодове“, „зеленчуци“ и „цветя“ (7), |
| --- | --- |

—

относно намаляването на бедността на дребните земеделски производители от страните от АКТБ, и по-специално в секторите „плодове“, „зеленчуци“ и „цветя“ (7),

| — | относно миграцията на квалифицираните работници и нейното отражение върху националното развитие (8), |
| --- | --- |

—

относно миграцията на квалифицираните работници и нейното отражение върху националното развитие (8),

| — | относно положението в Дарфур (9), |
| --- | --- |

—

относно положението в Дарфур (9),

| — | относно изборите и изборните процеси в държавите от АКТБ и ЕС (10), |
| --- | --- |

—

относно изборите и изборните процеси в държавите от АКТБ и ЕС (10),

| — | относно въздействието на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в групата държави от Африка, Карибските острови и Тихоокеанския басейн (11), |
| --- | --- |

—

относно въздействието на преките чуждестранни инвестиции (ПЧИ) в групата държави от Африка, Карибските острови и Тихоокеанския басейн (11),

| — | относно достъпа до здравни услуги и лекарства, с особен акцент върху пренебрегваните заболявания (12), |
| --- | --- |

—

относно достъпа до здравни услуги и лекарства, с особен акцент върху пренебрегваните заболявания (12),

| — | относно природните бедствия в страните от АКТБ: финансиране на Европейския съюз за предварително планиране (ЕФР) и помощ (фондове ECHO) (13), |
| --- | --- |

—

относно природните бедствия в страните от АКТБ: финансиране на Европейския съюз за предварително планиране (ЕФР) и помощ (фондове ECHO) (13),

| — | относно положението в Демократична република Конго, и по-специално в източната част на страната, и последиците от него в региона (14), |
| --- | --- |

—

относно положението в Демократична република Конго, и по-специално в източната част на страната, и последиците от него в региона (14),

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по развитие (A6-0175/2008),

| А. | като има предвид разискванията, проведени през юни 2007 г. във Висбаден и през ноември 2007 г. в Кигали относно постигнатия напредък в преговорите за СИП, които доведоха до приемането на Декларацията от Кигали; |
| --- | --- |

А.

като има предвид разискванията, проведени през юни 2007 г. във Висбаден и през ноември 2007 г. в Кигали относно постигнатия напредък в преговорите за СИП, които доведоха до приемането на Декларацията от Кигали;

| Б. | като има предвид, че Парламентът и Съветът приеха Регламент (ЕО) No 1905/2006, в който се предвиждат тематични програми, приложими и за държавите от АКТБ, заедно с програма от придружаващи мерки за страните по Протокола за захарта АКТБ; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Парламентът и Съветът приеха Регламент (ЕО) No 1905/2006, в който се предвиждат тематични програми, приложими и за държавите от АКТБ, заедно с програма от придружаващи мерки за страните по Протокола за захарта АКТБ;

| В. | като има предвид ангажимента, поет от члена на Комисията, отговарящ за въпросите на развитието и хуманитарната помощ, на горепосоченото заседание на СПА във Висбаден, за представяне на национални и регионални стратегически документи за страните от АКТБ (за периода 2008—2013 г.) за упражняването на демократичен контрол от парламентите, и като приветства факта, че изпълнението на този ангажимент вече е започнало; |
| --- | --- |

В.

като има предвид ангажимента, поет от члена на Комисията, отговарящ за въпросите на развитието и хуманитарната помощ, на горепосоченото заседание на СПА във Висбаден, за представяне на национални и регионални стратегически документи за страните от АКТБ (за периода 2008—2013 г.) за упражняването на демократичен контрол от парламентите, и като приветства факта, че изпълнението на този ангажимент вече е започнало;

| Г. | като има предвид, че преразглеждането на Споразумението от Котону наскоро е поставило основите на засилено и по-ефективно сътрудничество между Европейския съюз и страните от АКТБ, въпреки че процедурата по ратифициране на същото споразумение все още не е приключила; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че преразглеждането на Споразумението от Котону наскоро е поставило основите на засилено и по-ефективно сътрудничество между Европейския съюз и страните от АКТБ, въпреки че процедурата по ратифициране на същото споразумение все още не е приключила;

| Д. | като има предвид нарастващото значение в рамките на СПА на въпросите от общ интерес във връзка с правата на човека, демокрацията, ситуациите на нестабилност, политическата последователност и ефективността на помощта; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид нарастващото значение в рамките на СПА на въпросите от общ интерес във връзка с правата на човека, демокрацията, ситуациите на нестабилност, политическата последователност и ефективността на помощта;

| Е. | като има предвид положението в Зимбабве, което допълнително се влоши през 2007 г., и като изразява съжаление за това, че по време на заседанието на СПА във Висбаден не е било възможно да се приеме резолюция по този въпрос, за да се приключи едно много конструктивно обсъждане; като има предвид, че за неучастието на делегацията на Зимбабве в това заседание следва да бъде изразено съжаление; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид положението в Зимбабве, което допълнително се влоши през 2007 г., и като изразява съжаление за това, че по време на заседанието на СПА във Висбаден не е било възможно да се приеме резолюция по този въпрос, за да се приключи едно много конструктивно обсъждане; като има предвид, че за неучастието на делегацията на Зимбабве в това заседание следва да бъде изразено съжаление;

| Ж. | като има предвид продължаващия конфликт в Дарфур (Судан) и сериозните и повтарящи се нарушения на правата на човека там, особено непрекъснатата опасност от сексуално насилие и изнасилване, на която са изложени жените и момичетата, и като припомня необходимостта от ефективна хуманитарна помощ и от подкрепа на жертвите на сексуално насилие; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид продължаващия конфликт в Дарфур (Судан) и сериозните и повтарящи се нарушения на правата на човека там, особено непрекъснатата опасност от сексуално насилие и изнасилване, на която са изложени жените и момичетата, и като припомня необходимостта от ефективна хуманитарна помощ и от подкрепа на жертвите на сексуално насилие;

| З. | като има предвид дейностите на Панафриканския парламент и формализирането на отношенията между Европейския парламент и Панафриканския парламент; като има предвид по-специално съвместната декларация на Панафриканския парламент и Европейския парламент относно срещата на високо равнище между ЕС и Африка, която се проведе през декември 2007 г. в Лисабон; |
| --- | --- |

З.

като има предвид дейностите на Панафриканския парламент и формализирането на отношенията между Европейския парламент и Панафриканския парламент; като има предвид по-специално съвместната декларация на Панафриканския парламент и Европейския парламент относно срещата на високо равнище между ЕС и Африка, която се проведе през декември 2007 г. в Лисабон;

| И. | като има предвид все по-голямото участие на недържавни организации в заседанията на СПА и финансовите затруднения, пред които е изправено гражданското общество в страните от АКТБ, за да участва в заседанията; |
| --- | --- |

И.

като има предвид все по-голямото участие на недържавни организации в заседанията на СПА и финансовите затруднения, пред които е изправено гражданското общество в страните от АКТБ, за да участва в заседанията;

| Й. | като има предвид отличния принос на германското председателство на Съюза и на правителството на Руанда за горепосочените заседания на СПА във Висбаден и Кигали; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид отличния принос на германското председателство на Съюза и на правителството на Руанда за горепосочените заседания на СПА във Висбаден и Кигали;

| К. | като има предвид информационните и проучвателните мисии на Бюрото на СПА през 2007 г.:






  — | в Сенегал, Кот д'Ивоар и Гана, и |
| --- | --- | --- |

К.

като има предвид информационните и проучвателните мисии на Бюрото на СПА през 2007 г.:

—

в Сенегал, Кот д'Ивоар и Гана, и

| — | в Мадагаскар; |
| --- | --- |

—

в Мадагаскар;

| 1. | Приветства факта, че през 2007 г. СПА представи рамка за открит, демократичен и задълбочен диалог за преговорите за СИП между Европейския съюз и страните от АКТБ, за което свидетелства приемането на декларацията от Кигали; |
| --- | --- |

1.

Приветства факта, че през 2007 г. СПА представи рамка за открит, демократичен и задълбочен диалог за преговорите за СИП между Европейския съюз и страните от АКТБ, за което свидетелства приемането на декларацията от Кигали;

| 2. | Подчертава изразената от СПА загриженост относно някои елементи от преговорите както по отношение на формата, така и по същество; припомня, че обсъждането продължи и след приемането на СИП с Карибските острови и временните споразумения с някои страни или региони; |
| --- | --- |

2.

Подчертава изразената от СПА загриженост относно някои елементи от преговорите както по отношение на формата, така и по същество; припомня, че обсъждането продължи и след приемането на СИП с Карибските острови и временните споразумения с някои страни или региони;

| 3. | Изразява загриженост във връзка със създаването на нов орган, а именно парламентарната комисия в рамките на СИП, без да е изяснено отношението между този орган и СПА; призовава за избягване на конфликти на правомощия и ненужни търкания в тази област; същевременно приветства това предоставено на СИП парламентарно измерение и е дълбоко убеден, че чрез регионалните си заседания СПА ще започне незабавно провеждането на диалог на парламентарно равнище; |
| --- | --- |

3.

Изразява загриженост във връзка със създаването на нов орган, а именно парламентарната комисия в рамките на СИП, без да е изяснено отношението между този орган и СПА; призовава за избягване на конфликти на правомощия и ненужни търкания в тази област; същевременно приветства това предоставено на СИП парламентарно измерение и е дълбоко убеден, че чрез регионалните си заседания СПА ще започне незабавно провеждането на диалог на парламентарно равнище;

| 4. | Приветства ангажимента, поет от члена на Комисията, отговарящ за въпросите на развитието и хуманитарната помощ, на горепосоченото заседание на СПА в Кигали за представяне на национални и регионални стратегически документи за страните от АКТБ (за периода 2008—2013 г.) за упражняване на демократичен контрол от парламентите, и при анализа на тези документи приветства вече извършената от някои парламенти на страните от АКТБ работа; |
| --- | --- |

4.

Приветства ангажимента, поет от члена на Комисията, отговарящ за въпросите на развитието и хуманитарната помощ, на горепосоченото заседание на СПА в Кигали за представяне на национални и регионални стратегически документи за страните от АКТБ (за периода 2008—2013 г.) за упражняване на демократичен контрол от парламентите, и при анализа на тези документи приветства вече извършената от някои парламенти на страните от АКТБ работа;

| 5. | Припомня по този повод нуждата от непосредствено включване на парламентите в демократичния процес и националните стратегии за развитие; подчертава основната им роля при прилагането, мониторинга и контрола на политиките за развитие; |
| --- | --- |

5.

Припомня по този повод нуждата от непосредствено включване на парламентите в демократичния процес и националните стратегии за развитие; подчертава основната им роля при прилагането, мониторинга и контрола на политиките за развитие;

| 6. | Приканва парламентите на страните от АКТБ и правителствата им, както и Комисията, да се включат в процеса на подготовка и прилагане на националните стратегически документи за сътрудничеството между ЕС и съответните държави (за периода 2008—2013 г.); |
| --- | --- |

6.

Приканва парламентите на страните от АКТБ и правителствата им, както и Комисията, да се включат в процеса на подготовка и прилагане на националните стратегически документи за сътрудничеството между ЕС и съответните държави (за периода 2008—2013 г.);

| 7. | Призовава Комисията да предостави цялата налична информация на парламентите на страните от АКТБ и да им окаже помощ в този процес по упражняване на демократичен контрол, а именно чрез подкрепа на капацитета им; |
| --- | --- |

7.

Призовава Комисията да предостави цялата налична информация на парламентите на страните от АКТБ и да им окаже помощ в този процес по упражняване на демократичен контрол, а именно чрез подкрепа на капацитета им;

| 8. | Приканва парламентите на страните от АКТБ да извършат строг парламентарен контрол във връзка с Европейския фонд за развитие (ЕФР); подчертава привилегированата позиция на СПА в този дебат и я приканва да продължи да настоява пред парламентите, които все още не са го направили, да ратифицират ревизираното Споразумение от Котону, за да се възползват от ЕФР 10; |
| --- | --- |

8.

Приканва парламентите на страните от АКТБ да извършат строг парламентарен контрол във връзка с Европейския фонд за развитие (ЕФР); подчертава привилегированата позиция на СПА в този дебат и я приканва да продължи да настоява пред парламентите, които все още не са го направили, да ратифицират ревизираното Споразумение от Котону, за да се възползват от ЕФР 10;

| 9. | Призовава Комисията да предвиди мерки, с които да запълни финансовия вакуум между изпълнението на ЕФР 9 и ЕФР 10; |
| --- | --- |

9.

Призовава Комисията да предвиди мерки, с които да запълни финансовия вакуум между изпълнението на ЕФР 9 и ЕФР 10;

| 10. | Отново потвърждава, че подкрепя искането на СПА, изразено на 9-ото заседание, проведено през април 2005 г., за отпускане на подходящ процент от средствата на ЕФР за образование и политическо обучение на парламентарните представители и политическите, икономическите и социалните ръководители, с оглед трайно укрепване на доброто управление, правовата държава, демократичните структури и взаимодействието между правителството и опозицията в условията на плуралистична демокрация, основаваща се на свободни избори; |
| --- | --- |

10.

Отново потвърждава, че подкрепя искането на СПА, изразено на 9-ото заседание, проведено през април 2005 г., за отпускане на подходящ процент от средствата на ЕФР за образование и политическо обучение на парламентарните представители и политическите, икономическите и социалните ръководители, с оглед трайно укрепване на доброто управление, правовата държава, демократичните структури и взаимодействието между правителството и опозицията в условията на плуралистична демокрация, основаваща се на свободни избори;

| 11. | Приветства все по-парламентарното, и следователно политическо естество на СПА, както и засилването на ангажимента на нейните членове и повишаването на качеството на разискванията в нейните рамки, което решително допринася за партньорството между страните от АКТБ и ЕС; |
| --- | --- |

11.

Приветства все по-парламентарното, и следователно политическо естество на СПА, както и засилването на ангажимента на нейните членове и повишаването на качеството на разискванията в нейните рамки, което решително допринася за партньорството между страните от АКТБ и ЕС;

| 12. | Счита, че горепосочените резолюции в рамките на СПА относно положението в Дарфур и относно положението в Демократична република Конго са важни примери за този засилен диалог; |
| --- | --- |

12.

Счита, че горепосочените резолюции в рамките на СПА относно положението в Дарфур и относно положението в Демократична република Конго са важни примери за този засилен диалог;

| 13. | Счита, че СПА, която е форум за дебат между парламентаристи от ЕС и от страните от АКТБ, играе положителна роля в политическия диалог и търсенето на глобално и всеобщо споразумение за мир и развитие на народа на Дарфур; |
| --- | --- |

13.

Счита, че СПА, която е форум за дебат между парламентаристи от ЕС и от страните от АКТБ, играе положителна роля в политическия диалог и търсенето на глобално и всеобщо споразумение за мир и развитие на народа на Дарфур;

| 14. | Приканва СПА да даде своя принос към усилията за осведомяване на международната общност за конфликтите в Северно Киву и в няколко региона от източната част на Демократична република Конго, да насърчи намирането на политическо решение на кризата чрез провеждане на преговори и да подкрепи всякакви действия, които биха могли да бъдат предложени в рамките на такова решение, постигнато по пътя на преговорите; |
| --- | --- |

14.

Приканва СПА да даде своя принос към усилията за осведомяване на международната общност за конфликтите в Северно Киву и в няколко региона от източната част на Демократична република Конго, да насърчи намирането на политическо решение на кризата чрез провеждане на преговори и да подкрепи всякакви действия, които биха могли да бъдат предложени в рамките на такова решение, постигнато по пътя на преговорите;

| 15. | Приканва СПА да продължи и задълбочи диалога с Панафриканския парламент и парламентите на регионалните организации, поради значението на регионалната интеграция за мира и развитието на страните от АКТБ; |
| --- | --- |

15.

Приканва СПА да продължи и задълбочи диалога с Панафриканския парламент и парламентите на регионалните организации, поради значението на регионалната интеграция за мира и развитието на страните от АКТБ;

| 16. | Приветства разискванията, проведени по въпроса за положението в Сомалия по време на горепосоченото заседание на СПА в Кигали, което показва, че СПА може да служи като форум за търсене на решения на такива сложни въпроси; съжалява обаче, че положението в Сомалия не се е подобрило, а продължава да бъде „забравена криза“; |
| --- | --- |

16.

Приветства разискванията, проведени по въпроса за положението в Сомалия по време на горепосоченото заседание на СПА в Кигали, което показва, че СПА може да служи като форум за търсене на решения на такива сложни въпроси; съжалява обаче, че положението в Сомалия не се е подобрило, а продължава да бъде „забравена криза“;

| 17. | Изказва съжаление за това, че не са били проведени достатъчно консултации със СПА във връзка с изготвянето на съвместната стратегия на ЕС и Африка и изразява надежда, че СПА ще бъде включена активно в прилагането на стратегията; |
| --- | --- |

17.

Изказва съжаление за това, че не са били проведени достатъчно консултации със СПА във връзка с изготвянето на съвместната стратегия на ЕС и Африка и изразява надежда, че СПА ще бъде включена активно в прилагането на стратегията;

| 18. | Приветства факта, че предвидените в Споразумението от Котону и правилника на СПА регионални заседания най-после ще могат да се провеждат от 2008 г.; изразява надежда, че тези заседания ще дадат възможност за действителен обмен на становища относно регионалните предизвикателства, включително и за предотвратяването и разрешаването на конфликти, както и че политиките на ЕС ще допринесат за засилване на регионалното сближаване; подчертава, че тези заседания се провеждат в много подходящ момент от преговорите — сключването и прилагането на СИП и че това би следвало да бъде основен приоритет; приветства организирането на първото регионално заседание през април 2008 г. във Виндхук, Намибия; |
| --- | --- |

18.

Приветства факта, че предвидените в Споразумението от Котону и правилника на СПА регионални заседания най-после ще могат да се провеждат от 2008 г.; изразява надежда, че тези заседания ще дадат възможност за действителен обмен на становища относно регионалните предизвикателства, включително и за предотвратяването и разрешаването на конфликти, както и че политиките на ЕС ще допринесат за засилване на регионалното сближаване; подчертава, че тези заседания се провеждат в много подходящ момент от преговорите — сключването и прилагането на СИП и че това би следвало да бъде основен приоритет; приветства организирането на първото регионално заседание през април 2008 г. във Виндхук, Намибия;

| 19. | Насърчава СПА да засили ролята на комисията по политически въпроси, за да може тя да се превърне в истински форум за предотвратяване и решаване на конфликти в рамките на партньорството между АКТБ и ЕС и този ефект да се разпростре върху разискванията по неотложни ситуации в една или друга страна; приветства извършената работа в областта на доброто управление, както и изборите и изборните процеси в страните от АКТБ и ЕС, и насърчава тясното сътрудничество между парламентарните представители от АКТБ и ЕС, в качеството им на наблюдатели на избори в рамките на мисиите на ЕС за наблюдение на избори; |
| --- | --- |

19.

Насърчава СПА да засили ролята на комисията по политически въпроси, за да може тя да се превърне в истински форум за предотвратяване и решаване на конфликти в рамките на партньорството между АКТБ и ЕС и този ефект да се разпростре върху разискванията по неотложни ситуации в една или друга страна; приветства извършената работа в областта на доброто управление, както и изборите и изборните процеси в страните от АКТБ и ЕС, и насърчава тясното сътрудничество между парламентарните представители от АКТБ и ЕС, в качеството им на наблюдатели на избори в рамките на мисиите на ЕС за наблюдение на избори;

| 20. | Със задоволство отбелязва желанието, изразено от Комисията на СПА по икономическо развитие, финансови въпроси и търговия, да се занимае с въпроси, свързани с безопасността на храните, най-вече в момент, в който Световната продоволствена програма (СПП) тревожно съобщава за покачването на цените вследствие на изменението на климата и намаляването на световните хранителни запаси; |
| --- | --- |

20.

Със задоволство отбелязва желанието, изразено от Комисията на СПА по икономическо развитие, финансови въпроси и търговия, да се занимае с въпроси, свързани с безопасността на храните, най-вече в момент, в който Световната продоволствена програма (СПП) тревожно съобщава за покачването на цените вследствие на изменението на климата и намаляването на световните хранителни запаси;

| 21. | Подчертава значението на доклада относно ефективността на помощта, приет на горепосоченото заседание на СПА в Кигали, и насърчава СПА да обсъди задълбочено понятието „официална помощ за развитие“, бюджетните въпроси и формите на алтернативно финансиране в областта на сътрудничеството за развитие; |
| --- | --- |

21.

Подчертава значението на доклада относно ефективността на помощта, приет на горепосоченото заседание на СПА в Кигали, и насърчава СПА да обсъди задълбочено понятието „официална помощ за развитие“, бюджетните въпроси и формите на алтернативно финансиране в областта на сътрудничеството за развитие;

| 22. | Подчертава ролята на комисията по социални въпроси и на комисията по околна среда на СПА в областта на миграцията на квалифицирани работници и в областта на пренебрегваните заболявания и подкрепя нейното решение да проучи въздействието на програмите за структурно приспособяване; |
| --- | --- |

22.

Подчертава ролята на комисията по социални въпроси и на комисията по околна среда на СПА в областта на миграцията на квалифицирани работници и в областта на пренебрегваните заболявания и подкрепя нейното решение да проучи въздействието на програмите за структурно приспособяване;

| 23. | Със задоволство отбелязва нарастващото участие на недържавните организации в заседанията на СПА и положителния принос на мероприятията, съпътстващи тези заседания; призовава СПА, ЕС и страните от АКТБ да насърчават финансово и технически участието на гражданските общества на страните от АКТБ в тези дейности; смята, че искането и предложенията, които ще бъдат отправени с тази цел към Бюрото на СПА през септември 2008 г., представляват конструктивно развитие; |
| --- | --- |

23.

Със задоволство отбелязва нарастващото участие на недържавните организации в заседанията на СПА и положителния принос на мероприятията, съпътстващи тези заседания; призовава СПА, ЕС и страните от АКТБ да насърчават финансово и технически участието на гражданските общества на страните от АКТБ в тези дейности; смята, че искането и предложенията, които ще бъдат отправени с тази цел към Бюрото на СПА през септември 2008 г., представляват конструктивно развитие;

| 24. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и Комисията, на Съвета на страните от АКТБ, СПА, парламентите на страните от АКТБ и на правителствата и парламентите на Федерална република Германия и Република Руанда. |
| --- | --- |

24.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и Комисията, на Съвета на страните от АКТБ, СПА, парламентите на страните от АКТБ и на правителствата и парламентите на Федерална република Германия и Република Руанда.

---

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3. Споразумение, последно изменено с Решение No 1/2006 на Съвета на министрите между държавите от АКТБ и ЕО (ОВ L 247, 9.9.2006 г., стр. 22).

(2)  ОВ C 231, 26.9.2003 г., стр. 68.

(3)  ОВ C 254, 26.10.2007 г., стр. 42.

(4)  ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41. Коригирана версия в ОВ L 163, 23.6.2007 г., стр. 24.

(5)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 44.

(6)  ОВ C 254, 26.10.2007 г., стр. 17.

(7)  ОВ C 254, 26.10.2007 г., стр. 25.

(8)  ОВ C 254, 26.10.2007 г., стр. 31.

(9)  ОВ C 254, 26.10.2007 г., стр. 39.

(10)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 18.

(11)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 26.

(12)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 29.

(13)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 35.

(14)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 40.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/55 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/55

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Секторно проучване относно банкирането на дребно

P6_TA(2008)0260

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно конкуренцията: Секторно проучване относно банкирането на дребно (2007/2201(INI)

2009/C 285 E/09

Европейският парламент,

като взе предвид съобщението на Комисията относно секторното проучване съгласно член 17 от Регламент (ЕО) No 1/2003 относно банкиране на дребно (окончателен доклад) (COM(2007)0033),

като взе предвид междинния доклад I на Комисията от 12 април 2006 г. относно платежните карти и нейния междинен доклад II от 17 юли 2006 г. относно разплащателните сметки и свързаните с тях услуги,

като взе предвид Зелената книга за финансовите услуги на дребно на единния пазар (COM(2007)0226),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Единен пазар за Европа през XXI век“ (COM (2007)0724),

като взе предвид решение COMP/34.579 Europay (Eurocard-MasterCard) на Комисията от 19 декември 2007 г. относно многостранните обменни такси на Mastercard в рамките на ЕИП,

като взе предвид Директива 2006/48/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно предприемането и осъществяването на дейност от кредитните институции (преработена) (1) (Директива за капиталовите изисквания) и Директива 2006/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 14 юни 2006 г. относно капиталовата адекватност на инвестиционните посредници и кредитните институции (преработена) (2) (Директива за капиталовата адекватност),

като взе предвид Директива 2007/64/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2007 г. относно платежните услуги във вътрешния пазар (3) (Директива за платежните услуги),

като взе предвид позицията си, приета на второ четене на 16 януари 2008 г., относно общата позиция на Съвета с оглед приемането на директива на Европейския парламент и на Съвета относно договорите за потребителски кредити и за отмяна на Директива 87/102/ЕИО (4) на Съвета (проект на Директива за потребителските кредити),

като взе предвид резолюцията си от 11 юли 2007 г. относно политиката в областта на финансовите услуги (2005—2010 г.) — Бяла книга (5),

като взе предвид резолюцията си от 4 юли 2006 г. относно по-нататъшното консолидиране в сектора на финансовите услуги (6),

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A6-0185/2008),

| А. | като има предвид, че наличието на добре функциониращ интегриран финансов пазар е необходимо условие за постигането на целите на Лисабонската програма за превръщане на Европейския съюз в най-конкурентоспособната и динамична, основана на знанията икономика в света, способна да поддържа устойчив икономически растеж с повече и по-добри работни места; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че наличието на добре функциониращ интегриран финансов пазар е необходимо условие за постигането на целите на Лисабонската програма за превръщане на Европейския съюз в най-конкурентоспособната и динамична, основана на знанията икономика в света, способна да поддържа устойчив икономически растеж с повече и по-добри работни места;

| Б. | като има предвид съществената роля, която банките за операции на дребно играят за пренасяне на условията на паричната политика на пазара, особено на малките и средни предприятия (МСП) и на потребителите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид съществената роля, която банките за операции на дребно играят за пренасяне на условията на паричната политика на пазара, особено на малките и средни предприятия (МСП) и на потребителите;

| В. | като има предвид, че за да бъде осъществен планът за действие в областта на финансовите услуги и за да могат потребителите и доставчиците на финансови услуги на дребно да извлекат максимална полза от него, е необходимо да се подобрят на финансовите услуги на дребно; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че за да бъде осъществен планът за действие в областта на финансовите услуги и за да могат потребителите и доставчиците на финансови услуги на дребно да извлекат максимална полза от него, е необходимо да се подобрят на финансовите услуги на дребно;

| Г. | като има предвид, че достъпът до основни банкови услуги, като откриването на банкова сметка, е право на всеки гражданин; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че достъпът до основни банкови услуги, като откриването на банкова сметка, е право на всеки гражданин;

| Д. | като има предвид важността на сектора на банковите услуги на дребно за икономиката на ЕС от гледна точка на икономическия растеж и заетостта, както и важността му за потребителите и за МСП; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид важността на сектора на банковите услуги на дребно за икономиката на ЕС от гледна точка на икономическия растеж и заетостта, както и важността му за потребителите и за МСП;

| Е. | като има предвид трудностите, свързани с хармонизирането в областта на политиката за защита на потребителите в Европейския съюз и присъщата сложност на финансовите продукти; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид трудностите, свързани с хармонизирането в областта на политиката за защита на потребителите в Европейския съюз и присъщата сложност на финансовите продукти;

| Ж. | като има предвид важността на политиката на конкуренция на Общността за окончателното изграждане на вътрешния пазар и за доброто функциониране на принципа на реална равнопоставеност на всички участници; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид важността на политиката на конкуренция на Общността за окончателното изграждане на вътрешния пазар и за доброто функциониране на принципа на реална равнопоставеност на всички участници;

| З. | като има предвид, че разнообразието на правните модели и стопанските цели на финансовите образувания в сектора на банковите услуги на дребно (банки, спестовни и кооперативни банки и т.н.) е основен актив на икономиката на ЕС, който обогатява сектора, съответства на плуралистичната структура на пазара и спомага за засилването на конкуренцията на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че разнообразието на правните модели и стопанските цели на финансовите образувания в сектора на банковите услуги на дребно (банки, спестовни и кооперативни банки и т.н.) е основен актив на икономиката на ЕС, който обогатява сектора, съответства на плуралистичната структура на пазара и спомага за засилването на конкуренцията на вътрешния пазар;

| И. | като има предвид необходимостта да се балансира високото равнище на защита на потребителите с гладкото функциониране на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

И.

като има предвид необходимостта да се балансира високото равнище на защита на потребителите с гладкото функциониране на вътрешния пазар;

Общи положения

| 1. | Подкрепя интегрирания подход на Комисията, обхващащ подкрепа на политиките в областта на вътрешния пазар с целесъобразни секторни проучвания; изразява обаче загриженост относно момента на провеждане на това секторно проучване и относно факта, че не е проверено по какъв начин условията на паричната политика се пренасят на пазара на дребно, и приканва Комисията да продължи работата си, след като се проявят на практика резултатите от Директивата за капиталовата адекватност, Единната зона за плащания в евро (SEPA), Директивата за платежните услуги и Директивата за потребителските кредити; |
| --- | --- |

1.

Подкрепя интегрирания подход на Комисията, обхващащ подкрепа на политиките в областта на вътрешния пазар с целесъобразни секторни проучвания; изразява обаче загриженост относно момента на провеждане на това секторно проучване и относно факта, че не е проверено по какъв начин условията на паричната политика се пренасят на пазара на дребно, и приканва Комисията да продължи работата си, след като се проявят на практика резултатите от Директивата за капиталовата адекватност, Единната зона за плащания в евро (SEPA), Директивата за платежните услуги и Директивата за потребителските кредити;

| 2. | Изразява съжаление, че секторното проучване относно банкирането на дребно не отчита в достатъчна степен особеностите на строго регулирания банков сектор и значението на културата, навиците и езика при избора на финансови продукти от страна на потребителите и защитата, с която разполагат по отношение на финансови продукти; счита, че липсата на потребителска мобилност в рамките на Европейския съюз често е продиктувана от дългосрочната връзка на доверие, създадена между банката и потребителя; изразява загриженост, че оценката на Комисията за интеграцията на пазара се основава на твърде ограничен брой икономически показатели и поради това е възможно да не отразява достатъчно добре характеристиките на сектора за банкиране на дребно; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление, че секторното проучване относно банкирането на дребно не отчита в достатъчна степен особеностите на строго регулирания банков сектор и значението на културата, навиците и езика при избора на финансови продукти от страна на потребителите и защитата, с която разполагат по отношение на финансови продукти; счита, че липсата на потребителска мобилност в рамките на Европейския съюз често е продиктувана от дългосрочната връзка на доверие, създадена между банката и потребителя; изразява загриженост, че оценката на Комисията за интеграцията на пазара се основава на твърде ограничен брой икономически показатели и поради това е възможно да не отразява достатъчно добре характеристиките на сектора за банкиране на дребно;

| 3. | Припомня, че политиката на конкуренция представлява мощен инструмент за доизграждането на вътрешния пазар, но стремежът към по-голяма конкуренция не следва да води нито до отслабване на управлението на риска в банковия сектор, нито да застрашава стабилността на този особено важен и стратегически сектор на световната икономика; подчертава, че пазарът и доверието на потребителите са от съществено значение за по-нататъшното развитие на финансовите услуги и че е необходимо насърчаване на информацията, предоставяна на потребителите относно финансовите услуги, с цел засилване на ролята на потребителите като участници на пазара; |
| --- | --- |

3.

Припомня, че политиката на конкуренция представлява мощен инструмент за доизграждането на вътрешния пазар, но стремежът към по-голяма конкуренция не следва да води нито до отслабване на управлението на риска в банковия сектор, нито да застрашава стабилността на този особено важен и стратегически сектор на световната икономика; подчертава, че пазарът и доверието на потребителите са от съществено значение за по-нататъшното развитие на финансовите услуги и че е необходимо насърчаване на информацията, предоставяна на потребителите относно финансовите услуги, с цел засилване на ролята на потребителите като участници на пазара;

| 4. | Изтъква, че твърде фрагментираната регулаторна рамка представлява пречка за развитието на презграничните доставки на банкови услуги; поради това подкрепя инициативата на Комисията да възобнови процеса на оценка на Директива 2002/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. относно дистанционната търговия на потребителски финансови услуги (7), което трябва да включва и преразглеждане на Директивите за електронната търговия (8) и електронните подписи (9), с цел да се създаде възможност тези директиви да постигнат заложените в тях цели; |
| --- | --- |

4.

Изтъква, че твърде фрагментираната регулаторна рамка представлява пречка за развитието на презграничните доставки на банкови услуги; поради това подкрепя инициативата на Комисията да възобнови процеса на оценка на Директива 2002/65/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. относно дистанционната търговия на потребителски финансови услуги (7), което трябва да включва и преразглеждане на Директивите за електронната търговия (8) и електронните подписи (9), с цел да се създаде възможност тези директиви да постигнат заложените в тях цели;

| 5. | Счита, че дори прилагането на законодателство срещу изпирането на пари може да представлява пречка за мобилността на потребителите, например за откриването на презгранични разплащателни сметки, предвид различните изисквания за установяване и проверка на самоличността, които банките трябва да изпълнят; призовава Комисията да направи оценка на въздействието, което правилата, установени от законодателството срещу изпирането на пари, оказват върху мобилността на потребителите; |
| --- | --- |

5.

Счита, че дори прилагането на законодателство срещу изпирането на пари може да представлява пречка за мобилността на потребителите, например за откриването на презгранични разплащателни сметки, предвид различните изисквания за установяване и проверка на самоличността, които банките трябва да изпълнят; призовава Комисията да направи оценка на въздействието, което правилата, установени от законодателството срещу изпирането на пари, оказват върху мобилността на потребителите;

Мобилност на потребителите

| 6. | Отправя искане към Комисията да работи по улесняването на мобилността на потребителите и да наблюдава напредъка на държавите-членки в улесняването на потребителите с цел последните да имат възможност по-лесно да сменят банковия оператор, като по този начин да се засили здравословната конкуренция между банковите оператори; би искал да види във възможно най-голяма степен непрекъснатост на услугите дори при закриване на съществуваща разплащателна сметка или смяна на доставчика, както и да се избягва скъпо струващо дублиране на услуги; |
| --- | --- |

6.

Отправя искане към Комисията да работи по улесняването на мобилността на потребителите и да наблюдава напредъка на държавите-членки в улесняването на потребителите с цел последните да имат възможност по-лесно да сменят банковия оператор, като по този начин да се засили здравословната конкуренция между банковите оператори; би искал да види във възможно най-голяма степен непрекъснатост на услугите дори при закриване на съществуваща разплащателна сметка или смяна на доставчика, както и да се избягва скъпо струващо дублиране на услуги;

| 7. | Настоятелно призовава опростяването на разпоредбите в областта на финансовите услуги и премахването на пречките за мобилност на потребителите да не доведат до занижаване на стандартите за защита на потребителите в държавите-членки; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава опростяването на разпоредбите в областта на финансовите услуги и премахването на пречките за мобилност на потребителите да не доведат до занижаване на стандартите за защита на потребителите в държавите-членки;

| 8. | Препоръчва да бъдат разрешени само напълно оправдани такси (ако има такива) по закриване на сметките с цел насърчаване на мобилността и конкуренцията; насърчава банковата индустрия да изработи най-добри практики за бързи и ефективни процедури по промяна на сметките, като се отчитат както времетраенето на процедурата, така и свързаните с нея разходи; счита, че промяната на съществуващи сметки не следва да води до загуби за потребителите; противопоставя се на всякакви ненужни договорни условия, които възпрепятстват мобилността на потребителите; |
| --- | --- |

8.

Препоръчва да бъдат разрешени само напълно оправдани такси (ако има такива) по закриване на сметките с цел насърчаване на мобилността и конкуренцията; насърчава банковата индустрия да изработи най-добри практики за бързи и ефективни процедури по промяна на сметките, като се отчитат както времетраенето на процедурата, така и свързаните с нея разходи; счита, че промяната на съществуващи сметки не следва да води до загуби за потребителите; противопоставя се на всякакви ненужни договорни условия, които възпрепятстват мобилността на потребителите;

| 9. | Подчертава, че по отношение на обвързването на продукти трябва да се прави ясно разграничение между комбинирането на продукти, изгодно както за потребителя, така и за банката, и обичайно за всички отрасли на икономиката, от една страна, и практики, които се превръщат в нелоялна конкуренция, от друга; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че по отношение на обвързването на продукти трябва да се прави ясно разграничение между комбинирането на продукти, изгодно както за потребителя, така и за банката, и обичайно за всички отрасли на икономиката, от една страна, и практики, които се превръщат в нелоялна конкуренция, от друга;

| 10. | Счита, че достъпът до основни финансови услуги, като откриването на банкова сметка, е право и призовава Комисията да открие пречките за упражняването на това право, както и в тази връзка най-добрите практики на операторите в сектора на финансовите услуги на дребно; |
| --- | --- |

10.

Счита, че достъпът до основни финансови услуги, като откриването на банкова сметка, е право и призовава Комисията да открие пречките за упражняването на това право, както и в тази връзка най-добрите практики на операторите в сектора на финансовите услуги на дребно;

Информация и прозрачност

| 11. | Счита, че информацията за потребителите е от основно значение за гарантирането на конкуренция между банките; отправя искане за по-качествена, по-разбираема и реално достъпна за потребителите информация; счита, че към настоящия момент често получаването на такава информация отнема време и е обременително за потребителите; |
| --- | --- |

11.

Счита, че информацията за потребителите е от основно значение за гарантирането на конкуренция между банките; отправя искане за по-качествена, по-разбираема и реално достъпна за потребителите информация; счита, че към настоящия момент често получаването на такава информация отнема време и е обременително за потребителите;

| 12. | Признава, че съществува напрежение между предотвратяването на претоварването с информация и предоставянето на достатъчно информация на потребителите; отдава предпочитание на качеството пред количеството на информацията; призовава Комисията във връзка с това да прикани потребителските организации да определят каква информация те считат за съществена, за да могат потребителите да направят правилен избор; |
| --- | --- |

12.

Признава, че съществува напрежение между предотвратяването на претоварването с информация и предоставянето на достатъчно информация на потребителите; отдава предпочитание на качеството пред количеството на информацията; призовава Комисията във връзка с това да прикани потребителските организации да определят каква информация те считат за съществена, за да могат потребителите да направят правилен избор;

| 13. | Изисква от Комисията да работи в посока гарантиране, че индустрията, в допълнение към съществуващите национални разпоредби, предоставя на потребителите преди откриването на сметка сбит обобщен документ с подробно описание на всички разходи, включително разходите по закриване на сметка, ако има такива, по съпоставим в рамките на Европейския съюз начин; призовава Комисията да предложи подходящо законодателство, в случай че индустрията не спази поетия ангажимент; |
| --- | --- |

13.

Изисква от Комисията да работи в посока гарантиране, че индустрията, в допълнение към съществуващите национални разпоредби, предоставя на потребителите преди откриването на сметка сбит обобщен документ с подробно описание на всички разходи, включително разходите по закриване на сметка, ако има такива, по съпоставим в рамките на Европейския съюз начин; призовава Комисията да предложи подходящо законодателство, в случай че индустрията не спази поетия ангажимент;

| 14. | Приветства проучването на Комисията относно регулаторната среда за инвестиционните продукти на дребно и изразява убеждението си, че това ще даде по-ясна картина на разходите, рисковете и условията и по този начин ще позволи полезни презгранични съпоставки; |
| --- | --- |

14.

Приветства проучването на Комисията относно регулаторната среда за инвестиционните продукти на дребно и изразява убеждението си, че това ще даде по-ясна картина на разходите, рисковете и условията и по този начин ще позволи полезни презгранични съпоставки;

| 15. | Препоръчва да бъде създаден единен стандарт на ЕС за предоставяне на информация на потребителите от страна на доставчиците относно техните основни продукти, свързаните с тях разходи и условия и който да позволява лесно и прозрачно сравнение, каквото не е възможно при свързаните продукти в момента; призовава за разкриване при поискване на верижната стойност на разходите на финансовите продукти на дребно с цел да се осигури конкуренция при равни условия; предлага на индустрията да работи върху възможността за създаване на механизъм за търсене за цялата Общност, позволяващ лесна и безплатна презгранична съпоставка; |
| --- | --- |

15.

Препоръчва да бъде създаден единен стандарт на ЕС за предоставяне на информация на потребителите от страна на доставчиците относно техните основни продукти, свързаните с тях разходи и условия и който да позволява лесно и прозрачно сравнение, каквото не е възможно при свързаните продукти в момента; призовава за разкриване при поискване на верижната стойност на разходите на финансовите продукти на дребно с цел да се осигури конкуренция при равни условия; предлага на индустрията да работи върху възможността за създаване на механизъм за търсене за цялата Общност, позволяващ лесна и безплатна презгранична съпоставка;

Образоване на потребителите във връзка с банкирането на дребно

| 16. | Призовава да бъдат разработени програми за финансово образование, имащи за цел увеличаване на осведомеността на потребителите по отношение на възможностите за управление на техните парични средства; |
| --- | --- |

16.

Призовава да бъдат разработени програми за финансово образование, имащи за цел увеличаване на осведомеността на потребителите по отношение на възможностите за управление на техните парични средства;

| 17. | Подкрепя усилията на Комисията и сектора на финансовите услуги да повишат равнището на информираност на потребителите относно продуктите, включващи финансови услуги, и да провеждат образователни програми в тази област във връзка с необходимостта потребителите да разбират и да използват информацията, предоставяна от доставчиците на финансови услуги; |
| --- | --- |

17.

Подкрепя усилията на Комисията и сектора на финансовите услуги да повишат равнището на информираност на потребителите относно продуктите, включващи финансови услуги, и да провеждат образователни програми в тази област във връзка с необходимостта потребителите да разбират и да използват информацията, предоставяна от доставчиците на финансови услуги;

| 18. | Припомня значението на развитието на финансово образование като допълнение към адекватната защита на потребителите, особено в областта на банкирането на дребно (напр. по отношение на заеми, ипотеки, диверсифицирани и сигурни спестявания и инвестиции); призовава държавите-членки и банковия сектор да предприемат и да координират мерки за повишаване на финансовата грамотност сред гражданите, включително сред децата, младежите, заетите лица и пенсионерите, с оглед образоването и оправомощаването на потребителите, за да им се даде възможност да търсят по-добри, по-евтини и по-подходящи продукти и услуги и да се насърчи конкуренцията, качеството и иновациите в рамките на банковата индустрия; припомня, че уверените инвеститори могат да предоставят допълнителна ликвидност на капиталовите пазари; |
| --- | --- |

18.

Припомня значението на развитието на финансово образование като допълнение към адекватната защита на потребителите, особено в областта на банкирането на дребно (напр. по отношение на заеми, ипотеки, диверсифицирани и сигурни спестявания и инвестиции); призовава държавите-членки и банковия сектор да предприемат и да координират мерки за повишаване на финансовата грамотност сред гражданите, включително сред децата, младежите, заетите лица и пенсионерите, с оглед образоването и оправомощаването на потребителите, за да им се даде възможност да търсят по-добри, по-евтини и по-подходящи продукти и услуги и да се насърчи конкуренцията, качеството и иновациите в рамките на банковата индустрия; припомня, че уверените инвеститори могат да предоставят допълнителна ликвидност на капиталовите пазари;

| 19. | Изисква от държавите-членки да обмислят създаването на институция на независими национални омбудсмани, отговарящи за финансовите услуги; |
| --- | --- |

19.

Изисква от държавите-членки да обмислят създаването на институция на независими национални омбудсмани, отговарящи за финансовите услуги;

Регистри за кредити и посредници

| 20. | Подчертава значението на наличието на надеждни данни за кредит и измами, с които да разполагат банките и другите доставчици на кредити, достъпът до които да е възможен на справедлива и прозрачна основа; въпреки това настоятелно подчертава необходимостта от защита на личните данни на потребителите; изисква от Комисията да идентифицира пречките за споделяне на данни и да представи предложения за оперативната съвместимост на регистрите с данни при условията на зачитане на правото на потребителите на неприкосновеност на личния живот и на достъп до данните и коригирането им; счита, че в случай на презгранични запитвания за кредитни данни на потребители те следва да бъдат информирани; приветства намерението на Комисията да създаде експертна група за кредитна история, която да сътрудничи на Комисията при изготвянето на мерки в тази посока; |
| --- | --- |

20.

Подчертава значението на наличието на надеждни данни за кредит и измами, с които да разполагат банките и другите доставчици на кредити, достъпът до които да е възможен на справедлива и прозрачна основа; въпреки това настоятелно подчертава необходимостта от защита на личните данни на потребителите; изисква от Комисията да идентифицира пречките за споделяне на данни и да представи предложения за оперативната съвместимост на регистрите с данни при условията на зачитане на правото на потребителите на неприкосновеност на личния живот и на достъп до данните и коригирането им; счита, че в случай на презгранични запитвания за кредитни данни на потребители те следва да бъдат информирани; приветства намерението на Комисията да създаде експертна група за кредитна история, която да сътрудничи на Комисията при изготвянето на мерки в тази посока;

| 21. | Призовава Комисията да засили работата си относно кредитните посредници (агенти или брокери) с цел да се гарантира защита на потребителите и да се избягват практики на непрозрачни продажби, които причиняват особена вреда на по-уязвимите групи потребители; приветства в този контекст поетия от Комисията ангажимент да публикува проучване, в което се анализира пазарът на ЕС за кредитно посредничество, разглежда се неговата регулаторна рамка и се изследва дали дадени разпоредби са във вреда на потребителите; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията да засили работата си относно кредитните посредници (агенти или брокери) с цел да се гарантира защита на потребителите и да се избягват практики на непрозрачни продажби, които причиняват особена вреда на по-уязвимите групи потребители; приветства в този контекст поетия от Комисията ангажимент да публикува проучване, в което се анализира пазарът на ЕС за кредитно посредничество, разглежда се неговата регулаторна рамка и се изследва дали дадени разпоредби са във вреда на потребителите;

| 22. | Изисква от Комисията да изясни и да хармонизира задълженията и отговорностите на кредитните посредници, като следва принципа „еднаква дейност, еднакви рискове, еднакви правила“, тъй като често възникват проблеми при продажбите и при управлението и прилагането на договори за финансови услуги; изтъква, че един недиференциран подход „една мярка за всички“ би намалил разнообразието от продукти; обръща внимание на Комисията да има предвид разликата между информация, която трябва да бъде ясна, кратка, разбираема и безплатна, от една страна, и индивидуалните консултантски услуги за потребителя, от друга; |
| --- | --- |

22.

Изисква от Комисията да изясни и да хармонизира задълженията и отговорностите на кредитните посредници, като следва принципа „еднаква дейност, еднакви рискове, еднакви правила“, тъй като често възникват проблеми при продажбите и при управлението и прилагането на договори за финансови услуги; изтъква, че един недиференциран подход „една мярка за всички“ би намалил разнообразието от продукти; обръща внимание на Комисията да има предвид разликата между информация, която трябва да бъде ясна, кратка, разбираема и безплатна, от една страна, и индивидуалните консултантски услуги за потребителя, от друга;

Сътрудничество между банките

| 23. | Приветства по-нататъшното изследване на Комисията на сътрудничеството между банките, за да се направи оценка кога то може да доведе до икономически и потребителски ползи и дали може да доведе до ограничаване на конкуренцията; при все това подчертава, че сътрудничеството между банките, например кредитни институции, упражняващи дейност в децентрализирани мрежи, може да доведе до ползи за икономиката и потребителите и че по тази причина е необходим внимателен анализ и безпристрастен подход; |
| --- | --- |

23.

Приветства по-нататъшното изследване на Комисията на сътрудничеството между банките, за да се направи оценка кога то може да доведе до икономически и потребителски ползи и дали може да доведе до ограничаване на конкуренцията; при все това подчертава, че сътрудничеството между банките, например кредитни институции, упражняващи дейност в децентрализирани мрежи, може да доведе до ползи за икономиката и потребителите и че по тази причина е необходим внимателен анализ и безпристрастен подход;

| 24. | Счита, че спестовните и кооперативните банки, както и други кредитни институции, допринасят съществено за финансирането на местната икономика и за развитието на вътрешния потенциал на регионите, както и за улесняване на достъпа за всички потребители до финансови услуги; подчертава, че плурализмът на банковите пазари и разнообразието от доставчици са предпоставки за конкуренцията на банковия пазар на ЕС, при условие че няма нарушаване на конкуренцията и че са гарантирани равни условия за всички участници на пазара, като се следва принципът „еднаква дейност, еднакви рискове, еднакви правила“; |
| --- | --- |

24.

Счита, че спестовните и кооперативните банки, както и други кредитни институции, допринасят съществено за финансирането на местната икономика и за развитието на вътрешния потенциал на регионите, както и за улесняване на достъпа за всички потребители до финансови услуги; подчертава, че плурализмът на банковите пазари и разнообразието от доставчици са предпоставки за конкуренцията на банковия пазар на ЕС, при условие че няма нарушаване на конкуренцията и че са гарантирани равни условия за всички участници на пазара, като се следва принципът „еднаква дейност, еднакви рискове, еднакви правила“;

| 25. | Поддържа становището, че недискриминативното сътрудничество между независими кредитни институции, които се конкурират една с друга, е по-ефективно и гарантира по-голяма оперативна съвместимост и разнообразие от услуги за крайните потребители, може да помогне за функционирането на сектора и допринася за постигане на горепосочените цели; |
| --- | --- |

25.

Поддържа становището, че недискриминативното сътрудничество между независими кредитни институции, които се конкурират една с друга, е по-ефективно и гарантира по-голяма оперативна съвместимост и разнообразие от услуги за крайните потребители, може да помогне за функционирането на сектора и допринася за постигане на горепосочените цели;

Платежни системи

| 26. | Изразява увереност, че чрез SEPA и Директивата за платежните услуги следва да се предоставят решения за фрагментацията и липсата на конкуренция, установени от секторното проучване по отношение на платежните инфраструктури; припомня, че първата фаза от въвеждането на SEPA влезе в сила на 28 януари 2008 г. и изисква интегрирани платформи за клиринг и плащания, работещи съгласно едни и същи правила и технически стандарти; подчертава, че критериите за достъп до SEPA следва да са справедливи и открити и че управлението следва да вземе предвид всички заинтересовани лица в системата, а не само финансовите институции; припомня също така, че съгласно Директивата за платежните услуги не следва да има други ограничения за достъпа до платежните системи освен необходимите за предпазване от рискове и за защита на финансовата и оперативната стабилност; изтъква, че съгласно принципа на неутралност на общностните политики нито един метод на плащане не следва да се предпочита пред друг и разходите, свързани с използването на различни платежни системи следва да са прозрачни, така че потребителите да могат да избират техния метод на плащане при пълно познаване на фактите; |
| --- | --- |

26.

Изразява увереност, че чрез SEPA и Директивата за платежните услуги следва да се предоставят решения за фрагментацията и липсата на конкуренция, установени от секторното проучване по отношение на платежните инфраструктури; припомня, че първата фаза от въвеждането на SEPA влезе в сила на 28 януари 2008 г. и изисква интегрирани платформи за клиринг и плащания, работещи съгласно едни и същи правила и технически стандарти; подчертава, че критериите за достъп до SEPA следва да са справедливи и открити и че управлението следва да вземе предвид всички заинтересовани лица в системата, а не само финансовите институции; припомня също така, че съгласно Директивата за платежните услуги не следва да има други ограничения за достъпа до платежните системи освен необходимите за предпазване от рискове и за защита на финансовата и оперативната стабилност; изтъква, че съгласно принципа на неутралност на общностните политики нито един метод на плащане не следва да се предпочита пред друг и разходите, свързани с използването на различни платежни системи следва да са прозрачни, така че потребителите да могат да избират техния метод на плащане при пълно познаване на фактите;

| 27. | Призовава Комисията да изследва дали въвеждането на Директивата за платежните услуги намалява броя на доставчиците на платежни услуги и да предприеме незабавни стъпки, ако големи доставчици придобият монополна позиция, която би могла да намали конкуренцията; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да изследва дали въвеждането на Директивата за платежните услуги намалява броя на доставчиците на платежни услуги и да предприеме незабавни стъпки, ако големи доставчици придобият монополна позиция, която би могла да намали конкуренцията;

| 28. | Отбелязва, че Комисията и други национални органи за защита на конкуренцията многократно са заявявали, че многостранните обменни такси (МОТ) не са забранени съгласно член 81 от Договора за ЕО; независимо от това отбелязва, че Комисията наскоро фокусира своето внимание върху съвместимостта на системата за МОТ с общностното законодателство в областта на конкуренцията; препоръчва Комисията да предложи ясни насоки и указания за коригиране на несъвършенствата на пазара; припомня на Комисията значението на правната сигурност за участниците на пазара, както и за новите участници на пазара, за да развиват и да обновяват техните услуги; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че Комисията и други национални органи за защита на конкуренцията многократно са заявявали, че многостранните обменни такси (МОТ) не са забранени съгласно член 81 от Договора за ЕО; независимо от това отбелязва, че Комисията наскоро фокусира своето внимание върху съвместимостта на системата за МОТ с общностното законодателство в областта на конкуренцията; препоръчва Комисията да предложи ясни насоки и указания за коригиране на несъвършенствата на пазара; припомня на Комисията значението на правната сигурност за участниците на пазара, както и за новите участници на пазара, за да развиват и да обновяват техните услуги;

| 29. | Изразява увереност, че има сериозна необходимост от по-добро изясняване на методологията и правилата за управление на МОТ за картови плащания и за механизма за изчисление на междубанковите такси за ATM-устройства и некартови плащания; припомня, че схемата за директен дебит и схемата за прехвърляне на кредити като тези в SEPA подкрепят услугите, които се предлагат съвместно от двама доставчици на платежни услуги и се изискват съвместно от двама потребители, като създават икономически ползи благодарение на т. нар. мрежов ефект; предлага на Комисията да определи и да предостави на всички заинтересовани лица критерии за определяне от операторите на пазара на методологията, по която да се изчисляват всички МОТ, които Комисията следва да отчете, с цел осигуряване на реални равни условия и прилагане на всички правила на конкуренцията; |
| --- | --- |

29.

Изразява увереност, че има сериозна необходимост от по-добро изясняване на методологията и правилата за управление на МОТ за картови плащания и за механизма за изчисление на междубанковите такси за ATM-устройства и некартови плащания; припомня, че схемата за директен дебит и схемата за прехвърляне на кредити като тези в SEPA подкрепят услугите, които се предлагат съвместно от двама доставчици на платежни услуги и се изискват съвместно от двама потребители, като създават икономически ползи благодарение на т. нар. мрежов ефект; предлага на Комисията да определи и да предостави на всички заинтересовани лица критерии за определяне от операторите на пазара на методологията, по която да се изчисляват всички МОТ, които Комисията следва да отчете, с цел осигуряване на реални равни условия и прилагане на всички правила на конкуренцията;

| 30. | Припомня на Комисията, че е важно да се фокусира върху таксите и цените, но също толкова важно е да се постигне по-голяма прозрачност на индустрията при предоставяне на информация на потребителите относно характеристиките на платежните продукти и услуги и относно техните права и задължения като ползватели, като по този начин се стимулира конкуренцията на пазара; |
| --- | --- |

30.

Припомня на Комисията, че е важно да се фокусира върху таксите и цените, но също толкова важно е да се постигне по-голяма прозрачност на индустрията при предоставяне на информация на потребителите относно характеристиките на платежните продукти и услуги и относно техните права и задължения като ползватели, като по този начин се стимулира конкуренцията на пазара;

*

* *

| 31. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейската централна банка и на Комитета на европейските банкови надзорни органи (CEBS). |
| --- | --- |

31.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейската централна банка и на Комитета на европейските банкови надзорни органи (CEBS).

---

(1)  ОВ L 177, 30.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 177, 30.6.2006 г., стр. 201.

(3)  ОВ L 319, 5.12.2007 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2008)0011.

(5)  Приети текстове, P6_TA(2007)0338.

(6)  ОВ C 303E, 13.12.2006 г., стр. 110.

(7)  ОВ L 271, 9.10.2002, стр. 16.

(8)  Директива 2000/31/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2000 г. за някои правни аспекти за услугите на информационното общество, по-специално на електронната търговия на вътрешния пазар (Директива за електронната търговия) (ОВ L 178, 17.7.2000 г., стр. 1).

(9)  Директива 1999/93/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 декември 1999 г. относно правната рамка на Общността за електронните подписи (ОВ L 13, 19.1.2000 г., стр. 12).

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/61 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/61

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Финансови услуги на дребно на единния пазар

P6_TA(2008)0261

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно Зелената книга за финансовите услуги на дребно на единния пазар (2007/2287(INI)

2009/C 285 E/10

Европейският парламент,

като взе предвид Зелената книга на Комисията за финансовите услуги на дребно на единния пазар (СOM(2007)0226),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Секторно проучване съгласно член 17 от Регламент (ЕО) No 1/2003 относно банкиране на дребно (окончателен доклад)“ (СOM(2007)0033),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Секторно проучване по член 17 на Регламент (ЕО) No 1/2003 относно застраховките на предприятия (окончателен доклад)“ (СOM(2007)0556),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Единен пазар за Европа през XXI век“ (СOM(2007)0724), и по-специално придружаващия работен документ на службите на Комисията по инициативи в областта на финансовите услуги на дребно (SEC(2007)1520),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 358/2003 на Комисията от 27 февруари 2003 г. за прилагане на член 81, параграф 3 от Договора за определени категории споразумения, решения и съгласувани практики в застрахователния сектор (1),

като взе предвид своята позиция на второ четене от 16 януари 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед на приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно договорите за потребителски кредити и за отмяна на Директива 87/102/ЕИО на Съвета (2),

като взе предвид своята резолюция от 12 декември 2007 г. относно европейското договорно право (3),

като взе предвид своята резолюция от 11 юли 2007 г. относно политиката на финансови услуги (2005—2010 г.) — Бяла книга (4),

като взе предвид своята резолюция от 4 юли 2006 г. относно по-нататъшното консолидиране в сектора на финансовите услуги (5),

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси и становището на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A6-0187/2008),

| А. | като има предвид, че одобрението на европейската интеграция от страна на гражданите зависи от конкретните ползи, които те извличат от нея; като има предвид, че затова всички граждани в еднаква степен трябва да могат да се възползват от вътрешния пазар; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че одобрението на европейската интеграция от страна на гражданите зависи от конкретните ползи, които те извличат от нея; като има предвид, че затова всички граждани в еднаква степен трябва да могат да се възползват от вътрешния пазар;

| Б. | като има предвид, че банкирането на дребно играе решаваща роля за правилното пренасяне на условията на паричната политика на пазара, особено на потребителите и на малките и средните предприятия (МСП); |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че банкирането на дребно играе решаваща роля за правилното пренасяне на условията на паричната политика на пазара, особено на потребителите и на малките и средните предприятия (МСП);

| В. | като има предвид, че съгласно Договора от Лисабон европейският икономически модел представлява устойчивата социална пазарна икономика; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че съгласно Договора от Лисабон европейският икономически модел представлява устойчивата социална пазарна икономика;

| Г. | като има предвид, че интеграцията на вътрешния пазар на финансови услуги за големия бизнес през последните години напредна с оптимистични темпове, но че вътрешният пазар на финансови услуги за потребители и МСП все още има възможности за подобрение; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че интеграцията на вътрешния пазар на финансови услуги за големия бизнес през последните години напредна с оптимистични темпове, но че вътрешният пазар на финансови услуги за потребители и МСП все още има възможности за подобрение;

Общи положения

| 1. | Приветства Зелената книга, която обхваща банкиране, застраховане и пенсионни продукти, както и нейните цели, а именно предлагане на осезаеми предимства за потребителите чрез увеличаване на възможностите за избор и по-ниски цени, засилване на доверието на потребителите, както и тяхното оправомощаване; |
| --- | --- |

1.

Приветства Зелената книга, която обхваща банкиране, застраховане и пенсионни продукти, както и нейните цели, а именно предлагане на осезаеми предимства за потребителите чрез увеличаване на възможностите за избор и по-ниски цени, засилване на доверието на потребителите, както и тяхното оправомощаване;

| 2. | Отбелязва, че не само потребителите, но и МСП използват по-малко презгранични финансови услуги; подчертава необходимостта да се гарантира, че от предимствата на вътрешния пазар за финансови услуги могат да се възползват и малките предприятия; изтъква обаче, че това не означава разширяване на законодателството за защита на потребителите по отношение на МСП; подчертава освен това, че една всеобхватна стратегия за търговията на дребно включва широк набор от мерки, като законодателството за защита на потребителите е само една от тях; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва, че не само потребителите, но и МСП използват по-малко презгранични финансови услуги; подчертава необходимостта да се гарантира, че от предимствата на вътрешния пазар за финансови услуги могат да се възползват и малките предприятия; изтъква обаче, че това не означава разширяване на законодателството за защита на потребителите по отношение на МСП; подчертава освен това, че една всеобхватна стратегия за търговията на дребно включва широк набор от мерки, като законодателството за защита на потребителите е само една от тях;

| 3. | Счита, че особено от гледна точка на търсенето, предлагането на финансови услуги за потребители и МСП поради езикови и културно обусловени фактори, както и поради предпочитането на личния контакт, до голяма степен се осъществява на местно равнище; същевременно признава възможностите, които възникват с облекчаването на достъпа до пазарите на дребно по отношение на предлагането; по тази причина насърчава потребителите и МСП да се възползват от предимствата на конкуренцията и предлагането, които могат да предложат презграничните финансови услуги; |
| --- | --- |

3.

Счита, че особено от гледна точка на търсенето, предлагането на финансови услуги за потребители и МСП поради езикови и културно обусловени фактори, както и поради предпочитането на личния контакт, до голяма степен се осъществява на местно равнище; същевременно признава възможностите, които възникват с облекчаването на достъпа до пазарите на дребно по отношение на предлагането; по тази причина насърчава потребителите и МСП да се възползват от предимствата на конкуренцията и предлагането, които могат да предложат презграничните финансови услуги;

| 4. | Подчертава, че вътрешният пазар за финансови услуги на дребно може да се създаде само чрез мерки, които по балансиран начин предлагат сигурна среда както за търсенето, така и за предлагането, включително и по отношение на условията за правна защита; счита за изключително важно такива мерки да проправят път за нови продукти, услуги и участници на пазара; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че вътрешният пазар за финансови услуги на дребно може да се създаде само чрез мерки, които по балансиран начин предлагат сигурна среда както за търсенето, така и за предлагането, включително и по отношение на условията за правна защита; счита за изключително важно такива мерки да проправят път за нови продукти, услуги и участници на пазара;

| 5. | Подчертава необходимостта да се проверят и да се определят рамка и национални мандати за сътрудничество между националните надзорни органи, така че в кратък срок да се намери практическо решение за надзора на презграничните финансови групи, предлагащи услуги на дребно; изразява положително мнение относно колегии от надзорни органи, занимаващи се с финансови конгломерати с многостранна юрисдикция; |
| --- | --- |

5.

Подчертава необходимостта да се проверят и да се определят рамка и национални мандати за сътрудничество между националните надзорни органи, така че в кратък срок да се намери практическо решение за надзора на презграничните финансови групи, предлагащи услуги на дребно; изразява положително мнение относно колегии от надзорни органи, занимаващи се с финансови конгломерати с многостранна юрисдикция;

По-добро регулиране

| 6. | Подкрепя Комисията в нейния подход да следва само такива инициативи, които да предлагат доказани конкретни предимства за гражданите, които са солидно обосновани чрез задълбочен анализ на разходите и ползите и са били подложени на сериозни изследвания на въздействието; изразява съгласие с това, че презграничната активност е от основно значение за разширяване на конкуренцията, която обикновено води до по-богат избор, по-ниски разходи и по-динамично развитие; |
| --- | --- |

6.

Подкрепя Комисията в нейния подход да следва само такива инициативи, които да предлагат доказани конкретни предимства за гражданите, които са солидно обосновани чрез задълбочен анализ на разходите и ползите и са били подложени на сериозни изследвания на въздействието; изразява съгласие с това, че презграничната активност е от основно значение за разширяване на конкуренцията, която обикновено води до по-богат избор, по-ниски разходи и по-динамично развитие;

| 7. | Изтъква, че едно сериозно изследване на въздействието винаги трябва да съдържа и коректно констатиране на първоначалните пазарни условия; подчертава, че интеграцията и конкуренцията на даден пазар, както и въздействието на дадена инициатива не бива да бъдат оценени въз основа само на един индикатор, а с помощта на възможно по-широк спектър от измерими стойности; призовава Комисията наред с цената и с обхвата на пазарното предлагане да взема под внимание и качеството на услугите, както и социалната и културна рамка; |
| --- | --- |

7.

Изтъква, че едно сериозно изследване на въздействието винаги трябва да съдържа и коректно констатиране на първоначалните пазарни условия; подчертава, че интеграцията и конкуренцията на даден пазар, както и въздействието на дадена инициатива не бива да бъдат оценени въз основа само на един индикатор, а с помощта на възможно по-широк спектър от измерими стойности; призовава Комисията наред с цената и с обхвата на пазарното предлагане да взема под внимание и качеството на услугите, както и социалната и културна рамка;

| 8. | Отбелязва, че от понастоящем достъпните законодателни възможности целенасочената пълна хармонизация, която включва пълната хармонизация на тези ключови елементи, които се считат за основни, е подходящият метод за развиване на презграничната стопанска дейност и презграничната защита на потребителя, а с това и за интегриране на пазара на дребно; счита, че за тези елементи, за които хармонизацията не е приложима, следва да се прилага взаимното признаване на различните национални разпоредби; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че от понастоящем достъпните законодателни възможности целенасочената пълна хармонизация, която включва пълната хармонизация на тези ключови елементи, които се считат за основни, е подходящият метод за развиване на презграничната стопанска дейност и презграничната защита на потребителя, а с това и за интегриране на пазара на дребно; счита, че за тези елементи, за които хармонизацията не е приложима, следва да се прилага взаимното признаване на различните национални разпоредби;

| 9. | Съзнава, че понятието 28-ми режим като общата референтна рамка се посочва като възможен нов подход за европейско регулиране, за да се даде възможност за достъп на презграничните потребители до общоевропейски финансови продукти с еднакво високи стандарти за защита на потребителите; призовава Комисията да предложи времева рамка за цялостно проучване на въпроса, дали един 28-ми режим би бил осъществим, ако е налице търсене от страна на сектора за финансови услуги или от страна на потребителите, и в случай че такъв режим би могъл да доведе до положителни резултати; подчертава, че в никакъв случай един 28-ми режим не следва да представлява пречка за нови услуги и продукти; |
| --- | --- |

9.

Съзнава, че понятието 28-ми режим като общата референтна рамка се посочва като възможен нов подход за европейско регулиране, за да се даде възможност за достъп на презграничните потребители до общоевропейски финансови продукти с еднакво високи стандарти за защита на потребителите; призовава Комисията да предложи времева рамка за цялостно проучване на въпроса, дали един 28-ми режим би бил осъществим, ако е налице търсене от страна на сектора за финансови услуги или от страна на потребителите, и в случай че такъв режим би могъл да доведе до положителни резултати; подчертава, че в никакъв случай един 28-ми режим не следва да представлява пречка за нови услуги и продукти;

| 10. | Изразява критичност по отношение на идеята за стандартизиране на продукти със законодателни средства, ако това подкопава целта за постигане на по-голямо разнообразие на продуктите; счита, че правилният начин за подобряване на сравнимостта на конкуриращи се финансови продукти представлява правната хармонизация например на изискванията за информация или за благоразумно управление; |
| --- | --- |

10.

Изразява критичност по отношение на идеята за стандартизиране на продукти със законодателни средства, ако това подкопава целта за постигане на по-голямо разнообразие на продуктите; счита, че правилният начин за подобряване на сравнимостта на конкуриращи се финансови продукти представлява правната хармонизация например на изискванията за информация или за благоразумно управление;

| 11. | Счита, че в някои случаи саморегулирането на сектора на финансовите услуги може да бъде ефективно; подчертава, че особено в тези специфични случаи саморегулирането следва да бъде насърчавано, а прилагането му старателно наблюдавано; призовава сектора на финансовите услуги да работи усилено за постигане на целите, изброени в Зелената книга, чрез саморегулиране и по този начин да намали необходимостта от законодателство; |
| --- | --- |

11.

Счита, че в някои случаи саморегулирането на сектора на финансовите услуги може да бъде ефективно; подчертава, че особено в тези специфични случаи саморегулирането следва да бъде насърчавано, а прилагането му старателно наблюдавано; призовава сектора на финансовите услуги да работи усилено за постигане на целите, изброени в Зелената книга, чрез саморегулиране и по този начин да намали необходимостта от законодателство;

| 12. | Посочва, че е необходимо да се поеме задължение за особена грижливост при предлагането на пазара на продукти, свързани със спестявания и пенсионни осигуровки, тъй като решенията, които потребителите вземат в тази област, са винаги от голямо значение за тях; |
| --- | --- |

12.

Посочва, че е необходимо да се поеме задължение за особена грижливост при предлагането на пазара на продукти, свързани със спестявания и пенсионни осигуровки, тъй като решенията, които потребителите вземат в тази област, са винаги от голямо значение за тях;

По-голямо предлагане и по-ниски цени за потребители и МСП

| 13. | Подчертава, че за създаването на вътрешен пазар за финансови услуги за потребители и за МСП към основните предпоставки спадат създаването на конкуренция в общностен мащаб, както и презгранично предлагане на финансови услуги; припомня, че по-ниски цени, по-богат избор и по-добро качество са най-важният резултат от здравословната конкуренция между доставчиците на финансови услуги; подчертава, че директивите за финансови услуги, които са в полза на МСП, носят предимства само ако съществува действителна конкуренция между доставчиците на финансови услуги на дребно; |
| --- | --- |

13.

Подчертава, че за създаването на вътрешен пазар за финансови услуги за потребители и за МСП към основните предпоставки спадат създаването на конкуренция в общностен мащаб, както и презгранично предлагане на финансови услуги; припомня, че по-ниски цени, по-богат избор и по-добро качество са най-важният резултат от здравословната конкуренция между доставчиците на финансови услуги; подчертава, че директивите за финансови услуги, които са в полза на МСП, носят предимства само ако съществува действителна конкуренция между доставчиците на финансови услуги на дребно;

| 14. | Приветства инициативата на сектора на платежните услуги да създаде една Единна зона за плащания в евро, но подчертава, че такава система следва да доведе до по-голяма прозрачност, по-специално по отношение на обменните такси; |
| --- | --- |

14.

Приветства инициативата на сектора на платежните услуги да създаде една Единна зона за плащания в евро, но подчертава, че такава система следва да доведе до по-голяма прозрачност, по-специално по отношение на обменните такси;

| 15. | Припомня на Комисията, че действителната конкуренция между доставчиците на финансови услуги се гарантира от високия брой участници на пазара, конкуриращи се при равни условия, и от непрекъснатия поток от релевантна за потребителите информация; припомня своята резолюция относно по-нататъшното консолидиране в сектора на финансовите услуги, в която констатира, че плуралистичната структура на банков пазар в ЕС, на който финансовите институти приемат различни правни форми в съответствие с различните си стопански цели, представлява голямо предимство за европейската социална пазарна икономика, потребителите и стабилността на финансовия пазар; |
| --- | --- |

15.

Припомня на Комисията, че действителната конкуренция между доставчиците на финансови услуги се гарантира от високия брой участници на пазара, конкуриращи се при равни условия, и от непрекъснатия поток от релевантна за потребителите информация; припомня своята резолюция относно по-нататъшното консолидиране в сектора на финансовите услуги, в която констатира, че плуралистичната структура на банков пазар в ЕС, на който финансовите институти приемат различни правни форми в съответствие с различните си стопански цели, представлява голямо предимство за европейската социална пазарна икономика, потребителите и стабилността на финансовия пазар;

| 16. | Отбелязва важната роля, която взаимозастрахователните дружества играят на застрахователния пазар на ЕС, които представляват 68 % от застрахователните дружества с 25 % пазарен дял, като обслужват повече от 230 милиона европейски граждани; подчертава, че сегашните инструменти за развитие на бизнеса на вътрешния пазар не са съвместими с взаимоспомагателната корпоративна структура; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва важната роля, която взаимозастрахователните дружества играят на застрахователния пазар на ЕС, които представляват 68 % от застрахователните дружества с 25 % пазарен дял, като обслужват повече от 230 милиона европейски граждани; подчертава, че сегашните инструменти за развитие на бизнеса на вътрешния пазар не са съвместими с взаимоспомагателната корпоративна структура;

| 17. | Изтъква, че един статут за европейско взаимоспомагателно дружество би позволил на взаимозастрахователните дружества да работят при равни условия с останалите застрахователни предприятия, особено в презгранични условия, като по този начин се увеличи предлагането на застрахователни продукти; подчертава, че взаимоспомагателните организации поради своето управление, което пряко включва техните клиенти, допринасят за цялостното укрепване на доверието на потребителите във финансовите пазари в ЕС; изразява увереност в това, че моделът на управление на взаимоспомагателните организации, основан на демокрация на участието, е способен да увеличи осведомеността на клиентите, както и тяхното участие на финансовите пазари; |
| --- | --- |

17.

Изтъква, че един статут за европейско взаимоспомагателно дружество би позволил на взаимозастрахователните дружества да работят при равни условия с останалите застрахователни предприятия, особено в презгранични условия, като по този начин се увеличи предлагането на застрахователни продукти; подчертава, че взаимоспомагателните организации поради своето управление, което пряко включва техните клиенти, допринасят за цялостното укрепване на доверието на потребителите във финансовите пазари в ЕС; изразява увереност в това, че моделът на управление на взаимоспомагателните организации, основан на демокрация на участието, е способен да увеличи осведомеността на клиентите, както и тяхното участие на финансовите пазари;

| 18. | Констатира, че реална и лоялна конкуренция може да възникне само при равни условия; стига до заключението, че законодателството трябва да следва принципа „еднаква дейност — еднакъв риск — еднакви правила“; изтъква обаче, че в сектора на финансовите услуги дизайнът на продуктите особено силно се влияе от регулаторната среда и недиференцираният подход „една мярка за всички“ би повлиял неблагоприятно разнообразието от продукти; подчертава значението на диференцирането в съответствие с вида на продукта; изразява обаче убеждението, че са необходими сравними изисквания за прозрачност и разкриване на информация за конкуриращи се инвестиционни продукти, особено на мястото на продажба; изказва съжаление от факта, че досега въпросът с комплексните финансови продукти не е решен по подходящ начин; по тази причина призовава Комисията да разгледа неоправдани несъответствия и други недостатъци на съответната регулаторната рамка; |
| --- | --- |

18.

Констатира, че реална и лоялна конкуренция може да възникне само при равни условия; стига до заключението, че законодателството трябва да следва принципа „еднаква дейност — еднакъв риск — еднакви правила“; изтъква обаче, че в сектора на финансовите услуги дизайнът на продуктите особено силно се влияе от регулаторната среда и недиференцираният подход „една мярка за всички“ би повлиял неблагоприятно разнообразието от продукти; подчертава значението на диференцирането в съответствие с вида на продукта; изразява обаче убеждението, че са необходими сравними изисквания за прозрачност и разкриване на информация за конкуриращи се инвестиционни продукти, особено на мястото на продажба; изказва съжаление от факта, че досега въпросът с комплексните финансови продукти не е решен по подходящ начин; по тази причина призовава Комисията да разгледа неоправдани несъответствия и други недостатъци на съответната регулаторната рамка;

| 19. | Настоятелно призовава Комисията да представи предложения за оптимизиране на регулаторните изисквания по отношение на разпространението и организацията на сравними продукти на дребно, както и информацията за тях; изразява също така становището, че такива предложения следва да се основават на принципите, установени в Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно пазарите на финансови инструменти (6), а именно принципите „най-добър съвет“ и „познавай клиента си“; |
| --- | --- |

19.

Настоятелно призовава Комисията да представи предложения за оптимизиране на регулаторните изисквания по отношение на разпространението и организацията на сравними продукти на дребно, както и информацията за тях; изразява също така становището, че такива предложения следва да се основават на принципите, установени в Директива 2004/39/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 април 2004 г. относно пазарите на финансови инструменти (6), а именно принципите „най-добър съвет“ и „познавай клиента си“;

| 20. | Изказва съжаление относно факта, че за предлагащите презгранични финансови услуги възникват високи разходи и че те страдат от правната несигурност в резултат на различните разпоредби и практики на националните надзорни органи; призовава комитетите Lamfalussy да ускорят работата си по изготвянето на еднообразни стандарти в ЕС; приветства по-специално договарянето на единни прости и практични стандартни формуляри за отчитане и за процедури по издаване на разрешения; |
| --- | --- |

20.

Изказва съжаление относно факта, че за предлагащите презгранични финансови услуги възникват високи разходи и че те страдат от правната несигурност в резултат на различните разпоредби и практики на националните надзорни органи; призовава комитетите Lamfalussy да ускорят работата си по изготвянето на еднообразни стандарти в ЕС; приветства по-специално договарянето на единни прости и практични стандартни формуляри за отчитане и за процедури по издаване на разрешения;

| 21. | Преценява, че развитието на услугите по интернет променя перспективите за финансови пазари на ЕС и предоставя възможност да се заеме водеща позиция в развитието на услугите на дребно; призовава както Комисията, така и държавите-членки да продължат да насърчават електронната търговия и електронния подпис; призовава Комисията и държавите-членки също така да преценят дали Директивата относно изпирането на пари (7) възпрепятства предоставянето на услуги от разстояние и как такова положение би могло да се подобри; |
| --- | --- |

21.

Преценява, че развитието на услугите по интернет променя перспективите за финансови пазари на ЕС и предоставя възможност да се заеме водеща позиция в развитието на услугите на дребно; призовава както Комисията, така и държавите-членки да продължат да насърчават електронната търговия и електронния подпис; призовава Комисията и държавите-членки също така да преценят дали Директивата относно изпирането на пари (7) възпрепятства предоставянето на услуги от разстояние и как такова положение би могло да се подобри;

| 22. | Признава голямото значение, което посредниците на финансови услуги (агенти и брокери) имат при предоставянето на финансови услуги от други държави-членки на потребители и на МСП; призовава Комисията да осигури рамка, която да укрепи този сектор на икономиката; напомня, че всяка рамка за този сектор трябва да следва принципа „еднаква дейност, еднакъв риск, еднакви правила“, като избягва неподходящия подход „една мярка за всички“; подчертава, че разпоредбите за посредници трябва да гарантират правна сигурност за агенти и брокери, както и защитата на потребителите например от съмнителни търговски практики; подчертава освен това, че следва да бъдат установени правила също и за обучението на посредниците на финансови услуги, а така също и на консултанти във връзка с рекламата и продажбите; |
| --- | --- |

22.

Признава голямото значение, което посредниците на финансови услуги (агенти и брокери) имат при предоставянето на финансови услуги от други държави-членки на потребители и на МСП; призовава Комисията да осигури рамка, която да укрепи този сектор на икономиката; напомня, че всяка рамка за този сектор трябва да следва принципа „еднаква дейност, еднакъв риск, еднакви правила“, като избягва неподходящия подход „една мярка за всички“; подчертава, че разпоредбите за посредници трябва да гарантират правна сигурност за агенти и брокери, както и защитата на потребителите например от съмнителни търговски практики; подчертава освен това, че следва да бъдат установени правила също и за обучението на посредниците на финансови услуги, а така също и на консултанти във връзка с рекламата и продажбите;

| 23. | Припомня значението на развитието на финансовото обучение като допълнение към адекватната защита на потребителите; призовава държавите-членки и всички заинтересовани страни да предприемат и да съгласуват мерки за повишаването на финансовата грамотност сред гражданите — включително децата, младите хора, заетите лица и пенсионерите — с оглед да се дадат възможности и познания на потребителите да търсят по-добри, по-евтини и по-подходящи продукти и услуги, да се разширят конкуренцията, качеството и иновациите в рамките на отрасъла и да се изградят финансово грамотни потребителски организации, способни да се явят в противовес на бизнеса в процеса на подготовка на нормативна уредба; припомня, че граждани, които са уверени инвестиори, могат да предоставят допълнителна ликвидност на капиталовите пазари; |
| --- | --- |

23.

Припомня значението на развитието на финансовото обучение като допълнение към адекватната защита на потребителите; призовава държавите-членки и всички заинтересовани страни да предприемат и да съгласуват мерки за повишаването на финансовата грамотност сред гражданите — включително децата, младите хора, заетите лица и пенсионерите — с оглед да се дадат възможности и познания на потребителите да търсят по-добри, по-евтини и по-подходящи продукти и услуги, да се разширят конкуренцията, качеството и иновациите в рамките на отрасъла и да се изградят финансово грамотни потребителски организации, способни да се явят в противовес на бизнеса в процеса на подготовка на нормативна уредба; припомня, че граждани, които са уверени инвестиори, могат да предоставят допълнителна ликвидност на капиталовите пазари;

| 24. | Припомня, че различията в данъчното право представляват една от най-големите пречки за вътрешния пазар на финансови услуги; припомня на държавите-членки особено голямата им отговорност в тази област; |
| --- | --- |

24.

Припомня, че различията в данъчното право представляват една от най-големите пречки за вътрешния пазар на финансови услуги; припомня на държавите-членки особено голямата им отговорност в тази област;

| 25. | Като извлече поуки от някои последни случаи на сътресения в банковия сектор, като случаите с Northern Rock, IKB, Sachsen LB, Société Générale, признава, че системите на възнаграждение в банките следва да се преструктурират на основата на дългосрочни цели и насоки от надзорните органи с цел да се борят по-ефективно с феномена на моралния риск и да се засили ролята на системите за благоразумно управление на риска; |
| --- | --- |

25.

Като извлече поуки от някои последни случаи на сътресения в банковия сектор, като случаите с Northern Rock, IKB, Sachsen LB, Société Générale, признава, че системите на възнаграждение в банките следва да се преструктурират на основата на дългосрочни цели и насоки от надзорните органи с цел да се борят по-ефективно с феномена на моралния риск и да се засили ролята на системите за благоразумно управление на риска;

Банки

| 26. | Изтъква особено настоятелно, че на кредитните институти и на посредниците на кредитна информация трябва да се предостави недискриминационен презграничен достъп до регистрите с кредитна информация, както и до тези с данни относно измамите; насърчава банките да използват достъпната информация за кредитните данни, най-вече за да улеснят мобилността на клиентите, което от своя страна ще насърчи здравословната конкуренция; подчертава обаче, че същевременно трябва да бъде гарантирана оптимална защита на данните на потребителите, както и правото на потребителите да проверяват и ако е необходимо, да коригират личните си данни; |
| --- | --- |

26.

Изтъква особено настоятелно, че на кредитните институти и на посредниците на кредитна информация трябва да се предостави недискриминационен презграничен достъп до регистрите с кредитна информация, както и до тези с данни относно измамите; насърчава банките да използват достъпната информация за кредитните данни, най-вече за да улеснят мобилността на клиентите, което от своя страна ще насърчи здравословната конкуренция; подчертава обаче, че същевременно трябва да бъде гарантирана оптимална защита на данните на потребителите, както и правото на потребителите да проверяват и ако е необходимо, да коригират личните си данни;

| 27. | Настоява Комисията да изясни правното положение и надзорната рамка за небанковите доставчици на потребителски кредити, като например тези, до които има достъп само чрез интернет или чрез текстови съобщения; |
| --- | --- |

27.

Настоява Комисията да изясни правното положение и надзорната рамка за небанковите доставчици на потребителски кредити, като например тези, до които има достъп само чрез интернет или чрез текстови съобщения;

| 28. | Подчертава значението на това да се разполага с надеждни данни при отпускането на банкови кредити, които следва да се предоставят въз основа на честни и прозрачни критерии; |
| --- | --- |

28.

Подчертава значението на това да се разполага с надеждни данни при отпускането на банкови кредити, които следва да се предоставят въз основа на честни и прозрачни критерии;

Застраховане

| 29. | Настоява Комисията да подкрепи сътрудничеството с предприятия от застрахователния сектор, което би насърчило достъпа до пазара; призовава я също така да удължи срока на действие на Регламент (ЕО) No 358/2003 и след 2010 г.; |
| --- | --- |

29.

Настоява Комисията да подкрепи сътрудничеството с предприятия от застрахователния сектор, което би насърчило достъпа до пазара; призовава я също така да удължи срока на действие на Регламент (ЕО) No 358/2003 и след 2010 г.;

| 30. | Счита, че изискването да се определи данъчен представител при започване на дейност в друга държава-членка следва да бъде премахнато само когато е налице нормативната уредба, която определя надзорните компетенции и отговорностите за презграничните операции; |
| --- | --- |

30.

Счита, че изискването да се определи данъчен представител при започване на дейност в друга държава-членка следва да бъде премахнато само когато е налице нормативната уредба, която определя надзорните компетенции и отговорностите за презграничните операции;

| 31. | Подкрепя Комисията в стремежа ѝ да изследва всички задължителни национални разпоредби от общ интерес с оглед на тяхното съответствие с общностното право; |
| --- | --- |

31.

Подкрепя Комисията в стремежа ѝ да изследва всички задължителни национални разпоредби от общ интерес с оглед на тяхното съответствие с общностното право;

| 32. | Призовава Комисията да възобнови работата по статута на европейско взаимоспомагателно дружество, като започне проучване на възможностите на такъв законодателен проект; |
| --- | --- |

32.

Призовава Комисията да възобнови работата по статута на европейско взаимоспомагателно дружество, като започне проучване на възможностите на такъв законодателен проект;

Засилване на доверието на потребителите и подобряване на позициите им

| 33. | Подчертава, че макар да призовава, правото на ЕС относно финансовите услуги на дребно винаги да бъде насочено към много високи стандарти на защита на потребителите, всички участници на пазара, включително потребители и инвеститори, трябва да съзнават напълно основния принцип на финансовия пазар, а именно че възможността за по-висока възвръщаемост се изразява в по-висок риск и този риск е неделима част от всеки функциониращ финансов пазар; подчертава освен това, че следва да се търси добър компромис между високото равнище на защита на потребителите и отличното функциониране на механизмите на вътрешния пазар; счита, че Комисията следва да насърчава националните инициативи, които изграждат финансова култура, така че да се гарантира точно схващане на принципа „риск—възвръщаемост“ и на специфичните характеристики на финансовите инструменти; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че макар да призовава, правото на ЕС относно финансовите услуги на дребно винаги да бъде насочено към много високи стандарти на защита на потребителите, всички участници на пазара, включително потребители и инвеститори, трябва да съзнават напълно основния принцип на финансовия пазар, а именно че възможността за по-висока възвръщаемост се изразява в по-висок риск и този риск е неделима част от всеки функциониращ финансов пазар; подчертава освен това, че следва да се търси добър компромис между високото равнище на защита на потребителите и отличното функциониране на механизмите на вътрешния пазар; счита, че Комисията следва да насърчава националните инициативи, които изграждат финансова култура, така че да се гарантира точно схващане на принципа „риск—възвръщаемост“ и на специфичните характеристики на финансовите инструменти;

| 34. | Признава, че въпреки че понастоящем търсенето на финансовите пазари на дребно е предимно на национално равнище, интернет и електронното банкиране се превърнаха в ключови инструменти за потребителите, които желаят да извършват презгранични финансови дейности на дребно; следователно призовава всички участници да насърчават развитието на такива услуги, като същевременно гарантират сигурността на електронната кореспонденция, особено по отношение на потребителите; |
| --- | --- |

34.

Признава, че въпреки че понастоящем търсенето на финансовите пазари на дребно е предимно на национално равнище, интернет и електронното банкиране се превърнаха в ключови инструменти за потребителите, които желаят да извършват презгранични финансови дейности на дребно; следователно призовава всички участници да насърчават развитието на такива услуги, като същевременно гарантират сигурността на електронната кореспонденция, особено по отношение на потребителите;

| 35. | Въпреки това подчертава, че не следва да бъдат забравяни потребителите, които нямат достъп до тези технологии или изпитват затруднения да ги използват, например поради възрастта си; |
| --- | --- |

35.

Въпреки това подчертава, че не следва да бъдат забравяни потребителите, които нямат достъп до тези технологии или изпитват затруднения да ги използват, например поради възрастта си;

| 36. | Изразява становище, че опростяването на разпоредбите в областта на финансовите услуги и премахването на пречките за мобилност на потребителите следва да не води до занижаване на стандартите за защита на потребителите в държавите-членки; |
| --- | --- |

36.

Изразява становище, че опростяването на разпоредбите в областта на финансовите услуги и премахването на пречките за мобилност на потребителите следва да не води до занижаване на стандартите за защита на потребителите в държавите-членки;

| 37. | Припомня своята резолюция от 11 юли 2007 г., и по-специално съдържащата се там препоръка за създаване на „европейски бюджетен ред за финансиране на придобиването на експертни знания в областта на финансовите пазари от организации на потребители и на МСП“; |
| --- | --- |

37.

Припомня своята резолюция от 11 юли 2007 г., и по-специално съдържащата се там препоръка за създаване на „европейски бюджетен ред за финансиране на придобиването на експертни знания в областта на финансовите пазари от организации на потребители и на МСП“;

| 38. | Изразява съгласие, че потребителите, които желаят да сменят доставчиците на финансови услуги, трябва да са свободни да го направят по всяко време, при минимални законови пречки и разходи и че договорните клаузи, които уреждат подобни смени на доставчика, трябва да са изготвени на прозрачен, лесно разбираем език и да са изрично предоставени на вниманието на потребителите; |
| --- | --- |

38.

Изразява съгласие, че потребителите, които желаят да сменят доставчиците на финансови услуги, трябва да са свободни да го направят по всяко време, при минимални законови пречки и разходи и че договорните клаузи, които уреждат подобни смени на доставчика, трябва да са изготвени на прозрачен, лесно разбираем език и да са изрично предоставени на вниманието на потребителите;

| 39. | Подкрепя инициативата на Комисията за повишаване на равнището на финансовата грамотност и осъзнава необходимостта от информация за постигането на тази цел, но същевременно признава, че съществува напрежение между предотвратяването на претоварването с информация и предоставянето на достатъчно информация на потребителите; отдава предпочитание на качеството пред количеството на информацията; следователно призовава Комисията да покани потребителските организации да определят каква информация те считат за съществена за потребителите, за да могат да направят правилен избор; подчертава, че следва да се прави ясна разлика между информация и съвет; |
| --- | --- |

39.

Подкрепя инициативата на Комисията за повишаване на равнището на финансовата грамотност и осъзнава необходимостта от информация за постигането на тази цел, но същевременно признава, че съществува напрежение между предотвратяването на претоварването с информация и предоставянето на достатъчно информация на потребителите; отдава предпочитание на качеството пред количеството на информацията; следователно призовава Комисията да покани потребителските организации да определят каква информация те считат за съществена за потребителите, за да могат да направят правилен избор; подчертава, че следва да се прави ясна разлика между информация и съвет;

| 40. | Подчертава, че за да изберат правилния финансов продукт, потребителите имат нужда от увереност и от подходящи знания; също така подчертава, че на национално и на европейско равнище са необходими съгласувани усилия за подобряване на равнището на финансова грамотност във всички държави-членки; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че за да изберат правилния финансов продукт, потребителите имат нужда от увереност и от подходящи знания; също така подчертава, че на национално и на европейско равнище са необходими съгласувани усилия за подобряване на равнището на финансова грамотност във всички държави-членки;

| 41. | Изисква потребителите да имат достъп до извънсъдебни алтернативни механизми за разрешаване на спорове във връзка със спорове в областта на финансовите услуги на дребно както на национално, така и на презгранично равнище; призовава Комисията да насърчава „най-добрите практики“ за алтернативно разрешаване на спорове; |
| --- | --- |

41.

Изисква потребителите да имат достъп до извънсъдебни алтернативни механизми за разрешаване на спорове във връзка със спорове в областта на финансовите услуги на дребно както на национално, така и на презгранично равнище; призовава Комисията да насърчава „най-добрите практики“ за алтернативно разрешаване на спорове;

| 42. | Призовава държавите-членки да насърчават осведомеността и знанията на потребителите за мрежата от национални извънсъдебни схеми за разрешаване на финансови спорове в държавите от европейското икономическо пространство (FIN-NET); подчертава, че FIN-NET следва да играе ключова роля в координирането на публичната информация във всички държави-членки относно достъпа до механизми за правна защита и алтернативно разрешаване на спорове, и по-специално във връзка с презгранични финансови услуги; |
| --- | --- |

42.

Призовава държавите-членки да насърчават осведомеността и знанията на потребителите за мрежата от национални извънсъдебни схеми за разрешаване на финансови спорове в държавите от европейското икономическо пространство (FIN-NET); подчертава, че FIN-NET следва да играе ключова роля в координирането на публичната информация във всички държави-членки относно достъпа до механизми за правна защита и алтернативно разрешаване на спорове, и по-специално във връзка с презгранични финансови услуги;

| 43. | Припомня факта, че обичайното съдебно производство ще продължи да бъде важен механизъм за решаване на спорове; съответно призовава Комисията да изследва въздействието на Регламент (ЕО) No 44/2001 от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (8) върху презграничните финансови услуги на дребно; |
| --- | --- |

43.

Припомня факта, че обичайното съдебно производство ще продължи да бъде важен механизъм за решаване на спорове; съответно призовава Комисията да изследва въздействието на Регламент (ЕО) No 44/2001 от 22 декември 2000 г. относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по граждански и търговски дела (8) върху презграничните финансови услуги на дребно;

| 44. | Подкрепя намирането на последователно решение на европейско равнище, което осигурява на потребителите достъп до балансирани нови форми на колективна правна защита при уреждането на презгранични жалби, свързани с финансовите продукти на дребно; предлага да се извърши оценка на въздействието на системи, наскоро въведени на национално равнище; |
| --- | --- |

44.

Подкрепя намирането на последователно решение на европейско равнище, което осигурява на потребителите достъп до балансирани нови форми на колективна правна защита при уреждането на презгранични жалби, свързани с финансовите продукти на дребно; предлага да се извърши оценка на въздействието на системи, наскоро въведени на национално равнище;

| 45. | Подчертава необходимостта да се осигури на всички заинтересовани страни достъп до финансови услуги; следователно призовава настоятелно доставчиците на финансови услуги да предлагат поне кредитна разплащателна сметка на потребителите, които проявяват интерес; |
| --- | --- |

45.

Подчертава необходимостта да се осигури на всички заинтересовани страни достъп до финансови услуги; следователно призовава настоятелно доставчиците на финансови услуги да предлагат поне кредитна разплащателна сметка на потребителите, които проявяват интерес;

*

* *

| 46. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейската централна банка, Комитета на европейските органи за банков надзор (CEBS), Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и пенсионните дружества (CEIOPS) и Комитета на европейските регулаторни органи в областта на ценните книжа (CESR). |
| --- | --- |

46.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейската централна банка, Комитета на европейските органи за банков надзор (CEBS), Комитета на европейските надзорни органи в областта на застраховането и пенсионните дружества (CEIOPS) и Комитета на европейските регулаторни органи в областта на ценните книжа (CESR).

---

(1)  ОВ L 53, 28.2.2003 г., стр. 8.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2008)0011.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2007)0615.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2007)0338.

(5)  ОВ C 303E, 13.12.2006 г., стр. 110.

(6)  ОВ L 145, 30.4.2004 г., стp. 1.

(7)  Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 26 октомври 2005 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризъм (ОВ L 309, 25.11.2005 г., стp. 15).

(8)  ОВ L 12, 16.1.2001 г., стp. 1.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/67 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/67

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Ревматични заболявания

P6_TA(2008)0262

Писмена декларация на Европейския парламент за ревматичните заболявания

2009/C 285 E/11

Европейският парламент,

като взе предвид член 116 от своя правилник,

| A. | като има предвид хроничния характер на ревматичните заболявания, които водят до болка, страдание и инвалидност; |
| --- | --- |

A.

като има предвид хроничния характер на ревматичните заболявания, които водят до болка, страдание и инвалидност;

| Б. | като има предвид, че мускулно-скелетните прояви на болестта се наблюдават при 30 до 40 % от населението, като засягат близо 100 милиона души в Европа; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че мускулно-скелетните прояви на болестта се наблюдават при 30 до 40 % от населението, като засягат близо 100 милиона души в Европа;

| В. | като има предвид, че ревматичните заболявания съставляват основната причина за инвалидизиране и ранно пенсиониране; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че ревматичните заболявания съставляват основната причина за инвалидизиране и ранно пенсиониране;

| Г. | като има предвид, че броят на хората над 65-годишна възраст ще достигне една четвърт от населението на Европа до 2030 г., а мнозинството от хората над 70-годишна възраст страдат от хронични или често проявяващи се ревматични проблеми; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че броят на хората над 65-годишна възраст ще достигне една четвърт от населението на Европа до 2030 г., а мнозинството от хората над 70-годишна възраст страдат от хронични или често проявяващи се ревматични проблеми;

| Д. | като има предвид, че приемането на социални и здравни политики, разработени въз основа на анализ на потребностите на хората, страдащи от ревматични заболявания, би намалило икономическите и социалните разходи, свързани с такива заболявания (между 1 и 1,5 % от БНД в развитите страни); |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че приемането на социални и здравни политики, разработени въз основа на анализ на потребностите на хората, страдащи от ревматични заболявания, би намалило икономическите и социалните разходи, свързани с такива заболявания (между 1 и 1,5 % от БНД в развитите страни);

| 1. | Призовава Комисията и Съвета да:






  — | отдадат по-голямо значение на ревматичните заболявания в новата стратегия на Общността в областта на здравеопазването предвид значителните социални и икономически разходи, свързани с тях; |
| --- | --- | --- |

1.

Призовава Комисията и Съвета да:

—

отдадат по-голямо значение на ревматичните заболявания в новата стратегия на Общността в областта на здравеопазването предвид значителните социални и икономически разходи, свързани с тях;

| — | насърчат държавите-членки да разработят национални планове за борба с ревматичните заболявания, както и да насърчат тяхното прилагане; |
| --- | --- |

—

насърчат държавите-членки да разработят национални планове за борба с ревматичните заболявания, както и да насърчат тяхното прилагане;

| — | разработят стратегия на Общността за борба с ревматичните заболявания и да изготвят препоръка на Съвета относно ранното диагностициране на ревматичните заболявания; |
| --- | --- |

—

разработят стратегия на Общността за борба с ревматичните заболявания и да изготвят препоръка на Съвета относно ранното диагностициране на ревматичните заболявания;

| — | разработят стратегия с цел улеснен достъп до информация и лечение, свързани с този вид заболявания; |
| --- | --- |

—

разработят стратегия с цел улеснен достъп до информация и лечение, свързани с този вид заболявания;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица, съответно на Съвета, Комисията и парламентите на държавите-членки.
  Списък на подписалите
  Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Gabriele Albertini, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Roberta Angelilli, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Francisco Assis, Robert Atkins, John Attard-Montalto, Jean-Pierre Audy, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Maria Badia i Cutchet, Enrique Barón Crespo, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Zsolt László Becsey, Ivo Belet, Irena Belohorská, Monika Beňová, Sergio Berlato, Giovanni Berlinguer, Slavi Binev, Šarūnas Birutis, Jana Bobošíková, Herbert Bösch, Vito Bonsignore, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, John Bowis, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Danutė Budreikaitė, Udo Bullmann, Nicodim Bulzesc, Ieke van den Burg, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Milan Cabrnoch, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Carlos Carnero González, David Casa, Paulo Casaca, Michael Cashman, Françoise Castex, Pilar del Castillo Vera, Giusto Catania, Alejandro Cercas, Giulietto Chiesa, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Titus Corlățean, Thierry Cornillet, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Corina Crețu, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Chris Davies, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marie-Hélène Descamps, Harlem Désir, Nirj Deva, Mia De Vits, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Koenraad Dillen, Giorgos Dimitrakopoulos, Alexandra Dobolyi, Brigitte Douay, Mojca Drčar Murko, Bárbara Dührkop Dührkop, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Maria da Assunção Esteves, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Robert Evans, Göran Färm, Carlo Fatuzzo, Claudio Fava, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Fernando Fernández Martín, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Karl-Heinz Florenz, Alessandro Foglietta, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Juan Fraile Cantón, Armando França, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Ingo Friedrich, Sorin Frunzăverde, Milan Gaľa, Gerardo Galeote, Vicente Miguel Garcés Ramón, Iratxe García Pérez, Jean-Paul Gauzès, Evelyne Gebhardt, Bronisław Geremek, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Roland Gewalt, Claire Gibault, Neena Gill, Robert Goebbels, Bogdan Golik, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Hélène Goudin, Genowefa Grabowska, Dariusz Maciej Grabowski, Vasco Graça Moura, Martí Grau i Segú, Louis Grech, Lissy Gröner, Elly de Groen-Kouwenhoven, Françoise Grossetête, Lilli Gruber, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Zita Gurmai, Cristina Gutiérrez-Cortines, Catherine Guy-Quint, David Hammerstein, Małgorzata Handzlik, Marian Harkin, Joel Hasse Ferreira, Gyula Hegyi, Jeanine Hennis-Plasschaert, Edit Herczog, Mary Honeyball, Richard Howitt, Alain Hutchinson, Iliana Malinova Iotova, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Rumiana Jeleva, Karin Jöns, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Ioannis Kasoulides, Piia-Noora Kauppi, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Dieter-Lebrecht Koch, Eija-Riitta Korhola, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Helmut Kuhne, Sepp Kusstatscher, Stavros Lambrinidis, Vytautas Landsbergis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Johannes Lebech, Roselyne Lefrançois, Lasse Lehtinen, Bogusław Liberadzki, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Jules Maaten, Linda McAvan, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Edward McMillan-Scott, Jamila Madeira, Toine Manders, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Erika Mann, Diamanto Manolakou, Marian-Jean Marinescu, Sérgio Marques, David Martin, Jean-Claude Martinez, Miguel Ángel Martínez Martínez, Jan Tadeusz Masiel, Antonio Masip Hidalgo, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Mario Mauro, Manolis Mavrommatis, Manuel Medina Ortega, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Emilio Menéndez del Valle, Willy Meyer Pleite, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Francisco José Millán Mon, Gay Mitchell, Nickolay Mladenov, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Elisabeth Morin, Roberto Musacchio, Cristiana Muscardini, Joseph Muscat, Riitta Myller, Pasqualina Napoletano, Juan Andrés Naranjo Escobar, Robert Navarro, Cătălin-Ioan Nechifor, Catherine Neris, James Nicholson, Angelika Niebler, Raimon Obiols i Germà, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Athanasios Pafilis, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marco Pannella, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Aldo Patriciello, Béatrice Patrie, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tobias Pflüger, Willi Piecyk, Rihards Pīks, João de Deus Pinheiro, Józef Pinior, Gianni Pittella, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Anni Podimata, Zdzisław Zbigniew Podkański, Bernard Poignant, Adriana Poli Bortone, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Miguel Portas, Bernd Posselt, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Luís Queiró, Bilyana Ilieva Raeva, Miloslav Ransdorf, Poul Nyrup Rasmussen, Vladimír Remek, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Frédérique Ries, Giovanni Rivera, Michel Rocard, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Dagmar Roth-Behrendt, Mechtild Rothe, Libor Rouček, Martine Roure, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Guido Sacconi, Tokia Saïfi, Aloyzas Sakalas, Katrin Saks, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Luciana Sbarbati, Christel Schaldemose, Pál Schmitt, Inger Segelström, Adrian Severin, José Albino Silva Peneda, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Marek Siwiec, Peter Skinner, Nina Škottová, Csaba Sógor, Søren Bo Søndergaard, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Sérgio Sousa Pinto, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Dirk Sterckx, Catherine Stihler, Ulrich Stockmann, Theodor Dumitru Stolojan, Daniel Strož, Margie Sudre, László Surján, Eva-Britt Svensson, Hannes Swoboda, József Szájer, Konrad Szymański, Csaba Sándor Tabajdi, Antonio Tajani, Hannu Takkula, Charles Tannock, Andres Tarand, Salvatore Tatarella, Britta Thomsen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Georgios Toussas, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Evangelia Tzampazi, Vladimir Urutchev, Inese Vaidere, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Yannick Vaugrenard, Bernadette Vergnaud, Alejo Vidal-Quadras, Kristian Vigenin, Oldřich Vlasák, Dominique Vlasto, Sahra Wagenknecht, Graham Watson, Henri Weber, Renate Weber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Iuliu Winkler, Bernard Wojciechowski, Janusz Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Luis Yáñez-Barnuevo García, Anna Záborská, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Gabriele Zimmer, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица, съответно на Съвета, Комисията и парламентите на държавите-членки.

Списък на подписалите

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Gabriele Albertini, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Alfonso Andria, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Roberta Angelilli, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Francisco Assis, Robert Atkins, John Attard-Montalto, Jean-Pierre Audy, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Maria Badia i Cutchet, Enrique Barón Crespo, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Zsolt László Becsey, Ivo Belet, Irena Belohorská, Monika Beňová, Sergio Berlato, Giovanni Berlinguer, Slavi Binev, Šarūnas Birutis, Jana Bobošíková, Herbert Bösch, Vito Bonsignore, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Bernadette Bourzai, John Bowis, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Danutė Budreikaitė, Udo Bullmann, Nicodim Bulzesc, Ieke van den Burg, Colm Burke, Philip Bushill-Matthews, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Milan Cabrnoch, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Carlos Carnero González, David Casa, Paulo Casaca, Michael Cashman, Françoise Castex, Pilar del Castillo Vera, Giusto Catania, Alejandro Cercas, Giulietto Chiesa, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Titus Corlățean, Thierry Cornillet, Jean Louis Cottigny, Jan Cremers, Corina Crețu, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Daniel Dăianu, Joseph Daul, Dragoș Florin David, Chris Davies, Antonio De Blasio, Bairbre de Brún, Arūnas Degutis, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marie-Hélène Descamps, Harlem Désir, Nirj Deva, Mia De Vits, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jolanta Dičkutė, Koenraad Dillen, Giorgos Dimitrakopoulos, Alexandra Dobolyi, Brigitte Douay, Mojca Drčar Murko, Bárbara Dührkop Dührkop, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Maria da Assunção Esteves, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Robert Evans, Göran Färm, Carlo Fatuzzo, Claudio Fava, Szabolcs Fazakas, Emanuel Jardim Fernandes, Fernando Fernández Martín, Anne Ferreira, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Karl-Heinz Florenz, Alessandro Foglietta, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Juan Fraile Cantón, Armando França, Monica Frassoni, Duarte Freitas, Ingo Friedrich, Sorin Frunzăverde, Milan Gaľa, Gerardo Galeote, Vicente Miguel Garcés Ramón, Iratxe García Pérez, Jean-Paul Gauzès, Evelyne Gebhardt, Bronisław Geremek, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Roland Gewalt, Claire Gibault, Neena Gill, Robert Goebbels, Bogdan Golik, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Hélène Goudin, Genowefa Grabowska, Dariusz Maciej Grabowski, Vasco Graça Moura, Martí Grau i Segú, Louis Grech, Lissy Gröner, Elly de Groen-Kouwenhoven, Françoise Grossetête, Lilli Gruber, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Zita Gurmai, Cristina Gutiérrez-Cortines, Catherine Guy-Quint, David Hammerstein, Małgorzata Handzlik, Marian Harkin, Joel Hasse Ferreira, Gyula Hegyi, Jeanine Hennis-Plasschaert, Edit Herczog, Mary Honeyball, Richard Howitt, Alain Hutchinson, Iliana Malinova Iotova, Mikel Irujo Amezaga, Marie Anne Isler Béguin, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Rumiana Jeleva, Karin Jöns, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Ioannis Kasoulides, Piia-Noora Kauppi, Tunne Kelam, Glenys Kinnock, Dieter-Lebrecht Koch, Eija-Riitta Korhola, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Helmut Kuhne, Sepp Kusstatscher, Stavros Lambrinidis, Vytautas Landsbergis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Johannes Lebech, Roselyne Lefrançois, Lasse Lehtinen, Bogusław Liberadzki, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Alain Lipietz, Pia Elda Locatelli, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Marusya Ivanova Lyubcheva, Jules Maaten, Linda McAvan, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Edward McMillan-Scott, Jamila Madeira, Toine Manders, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Erika Mann, Diamanto Manolakou, Marian-Jean Marinescu, Sérgio Marques, David Martin, Jean-Claude Martinez, Miguel Ángel Martínez Martínez, Jan Tadeusz Masiel, Antonio Masip Hidalgo, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Mario Mauro, Manolis Mavrommatis, Manuel Medina Ortega, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Emilio Menéndez del Valle, Willy Meyer Pleite, Rosa Miguélez Ramos, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Francisco José Millán Mon, Gay Mitchell, Nickolay Mladenov, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Elisabeth Morin, Roberto Musacchio, Cristiana Muscardini, Joseph Muscat, Riitta Myller, Pasqualina Napoletano, Juan Andrés Naranjo Escobar, Robert Navarro, Cătălin-Ioan Nechifor, Catherine Neris, James Nicholson, Angelika Niebler, Raimon Obiols i Germà, Jan Olbrycht, Seán Ó Neachtain, Gérard Onesta, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Athanasios Pafilis, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Marco Pannella, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Atanas Paparizov, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Aldo Patriciello, Béatrice Patrie, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Tobias Pflüger, Willi Piecyk, Rihards Pīks, João de Deus Pinheiro, Józef Pinior, Gianni Pittella, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Anni Podimata, Zdzisław Zbigniew Podkański, Bernard Poignant, Adriana Poli Bortone, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Miguel Portas, Bernd Posselt, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, Luís Queiró, Bilyana Ilieva Raeva, Miloslav Ransdorf, Poul Nyrup Rasmussen, Vladimír Remek, Karin Resetarits, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Frédérique Ries, Giovanni Rivera, Michel Rocard, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Dagmar Roth-Behrendt, Mechtild Rothe, Libor Rouček, Martine Roure, Leopold Józef Rutowicz, Eoin Ryan, Guido Sacconi, Tokia Saïfi, Aloyzas Sakalas, Katrin Saks, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Luciana Sbarbati, Christel Schaldemose, Pál Schmitt, Inger Segelström, Adrian Severin, José Albino Silva Peneda, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Marek Siwiec, Peter Skinner, Nina Škottová, Csaba Sógor, Søren Bo Søndergaard, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Sérgio Sousa Pinto, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Dirk Sterckx, Catherine Stihler, Ulrich Stockmann, Theodor Dumitru Stolojan, Daniel Strož, Margie Sudre, László Surján, Eva-Britt Svensson, Hannes Swoboda, József Szájer, Konrad Szymański, Csaba Sándor Tabajdi, Antonio Tajani, Hannu Takkula, Charles Tannock, Andres Tarand, Salvatore Tatarella, Britta Thomsen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Georgios Toussas, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Evangelia Tzampazi, Vladimir Urutchev, Inese Vaidere, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ioannis Varvitsiotis, Yannick Vaugrenard, Bernadette Vergnaud, Alejo Vidal-Quadras, Kristian Vigenin, Oldřich Vlasák, Dominique Vlasto, Sahra Wagenknecht, Graham Watson, Henri Weber, Renate Weber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott, Iuliu Winkler, Bernard Wojciechowski, Janusz Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Luis Yáñez-Barnuevo García, Anna Záborská, Mauro Zani, Andrzej Tomasz Zapałowski, Tatjana Ždanoka, Dushana Zdravkova, Gabriele Zimmer, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

---

Европейски парламент

Четвъртък, 5 юни 2008 г.

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/69 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/69

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Специфични мерки в областта на земеделието по отношение на малките острови в Егейско море *

P6_TA(2008)0241

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 1405/2006 относно приемането на специфични мерки в областта на земеделието по отношение на малките острови в Егейско море и за изменение на Регламент (ЕО) No 1782/2003 (COM(2008)0168 — C6-0175/2008 — 2008/0065(CNS)

2009/C 285 E/12

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2008)0168),

като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0175/2008),

като взе предвид член 51 и член 43, параграф 1 от своя правилник,

като взе предвид доклада на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A6-0170/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията;

| 2. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 3. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението на Комисията;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/70 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/70

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Проект на коригиращ бюджет No 3/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година

P6_TA(2008)0242

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 3/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел III — Комисия, и раздел VI — Европейски икономически и социален комитет (9903/2008 — C6-0206/2008 — 2008/2095(BUD)

2009/C 285 E/13

Европейският парламент,

като взе предвид член 272 от Договора за ЕО и член 177 от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално членове 37 и 38 от него,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 г., приет окончателно на 13 декември 2007 г. (2),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

като взе предвид предварителния проект на коригиращ бюджет No 3/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 г., внесен от Комисията на 14 април 2008 г. (COM(2008)0201),

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 3/2008, утвърден от Съвета на 26 май 2008 г. (9903/2008 — C6-0206/2008),

като взе предвид член 69 и Приложение IV към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0204/2008),

| A. | като има предвид, че коригиращ бюджет No 3 към общия бюджет за 2008 г. обхваща следните елементи:






  — | бюджетиране на приходите, произтичащи от делото срещу Майкрософт (глоба и лихви на обща стойност 849 200 000 EUR), |
| --- | --- | --- |

A.

като има предвид, че коригиращ бюджет No 3 към общия бюджет за 2008 г. обхваща следните елементи:

—

бюджетиране на приходите, произтичащи от делото срещу Майкрософт (глоба и лихви на обща стойност 849 200 000 EUR),

| — | бюджетиране на спестени средства, произтичащи от по-малкото от очакваното увеличение на възнагражденията и пенсиите на длъжностни лица през 2007 г., |
| --- | --- |

—

бюджетиране на спестени средства, произтичащи от по-малкото от очакваното увеличение на възнагражденията и пенсиите на длъжностни лица през 2007 г.,

| — | укрепване на фонда за извънредни положения за ветеринарните мерки вследствие на кризата с болестта син език със 130 000 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и с 63 950 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания, |
| --- | --- |

—

укрепване на фонда за извънредни положения за ветеринарните мерки вследствие на кризата с болестта син език със 130 000 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и с 63 950 000 EUR под формата на бюджетни кредити за плащания,

| — | създаване на бюджетни позиции за отразяване на субсидиите за четири съвместни предприятия: „Инициатива за иновативни лекарства“ (ИИЛ), „Чисто небе“, ARTEMIS (Съвместна технологична инициатива за вградени компютърни системи) и ENIAC (Европейска технологична платформа за наноелектроника), |
| --- | --- |

—

създаване на бюджетни позиции за отразяване на субсидиите за четири съвместни предприятия: „Инициатива за иновативни лекарства“ (ИИЛ), „Чисто небе“, ARTEMIS (Съвместна технологична инициатива за вградени компютърни системи) и ENIAC (Европейска технологична платформа за наноелектроника),

| — | мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в размер 98 000 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и на бюджетни кредити за плащания във връзка с горските пожари в Гърция през август 2007 г. и наводненията в Словения през септември 2007 г., |
| --- | --- |

—

мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в размер 98 000 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и на бюджетни кредити за плащания във връзка с горските пожари в Гърция през август 2007 г. и наводненията в Словения през септември 2007 г.,

| — | промени на щатното разписание на Европейския институт за равенство между половете, което означава преобразуване на длъжност AD 13 в AD 14, |
| --- | --- |

—

промени на щатното разписание на Европейския институт за равенство между половете, което означава преобразуване на длъжност AD 13 в AD 14,

| — | промени на щатното разписание на Европейския икономически и социален комитет; |
| --- | --- |

—

промени на щатното разписание на Европейския икономически и социален комитет;

| Б. | като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 3/2008 е корекциите да бъдат официално отразени в бюджета за 2008 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 3/2008 е корекциите да бъдат официално отразени в бюджета за 2008 г.;

| В. | като има предвид, че Съветът включи в проекта на коригиращ бюджет No 3/2008 икономиите, реализирани от възнаграждения и пенсии, и финансирането на т. нар. механизъм за наблюдение на Майкрософт; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Съветът включи в проекта на коригиращ бюджет No 3/2008 икономиите, реализирани от възнаграждения и пенсии, и финансирането на т. нар. механизъм за наблюдение на Майкрософт;

| 1. | Напомня, че бюджетните кредити за съвместни предприятия се изплащат от оперативния бюджет на съответната програма; |
| --- | --- |

1.

Напомня, че бюджетните кредити за съвместни предприятия се изплащат от оперативния бюджет на съответната програма;

| 2. | Посочва, че механизмът за наблюдение на Майкрософт се финансира изключително от икономиите от заплати и пенсии по функция 5; |
| --- | --- |

2.

Посочва, че механизмът за наблюдение на Майкрософт се финансира изключително от икономиите от заплати и пенсии по функция 5;

| 3. | Изразява съжаление, че Съветът неочаквано намали бюджетен ред 26 02 01, като по този начин въведе нов елемент, без каквото и да било обсъждане с Парламента; очаква тези спестени средства да бъдат използвани за финансиране на приоритетите на Парламента във функция 1а; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление, че Съветът неочаквано намали бюджетен ред 26 02 01, като по този начин въведе нов елемент, без каквото и да било обсъждане с Парламента; очаква тези спестени средства да бъдат използвани за финансиране на приоритетите на Парламента във функция 1а;

| 4. | Изисква от Комисията да избягва включването на финансирането, свързано с инструменти като фонд „Солидарност“ на ЕС и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, в проекти на коригиращ бюджет заедно с други средства в бъдеще, така че да се избягват всякакви закъснения при вземането на решения и изпълнението; |
| --- | --- |

4.

Изисква от Комисията да избягва включването на финансирането, свързано с инструменти като фонд „Солидарност“ на ЕС и Европейския фонд за приспособяване към глобализацията, в проекти на коригиращ бюджет заедно с други средства в бъдеще, така че да се избягват всякакви закъснения при вземането на решения и изпълнението;

| 5. | Приема проекта на коригиращ бюджет No 3/2008 без изменения; |
| --- | --- |

5.

Приема проекта на коригиращ бюджет No 3/2008 без изменения;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО, Евратом) No 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9).

(2)  ОВ L 71, 14.3.2008 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумение, последно изменено с Решение 2008/371/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 128, 16.5.2008 г., стр. 8).

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/71 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/71

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Проект на коригиращ бюджет No 4/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година

P6_TA(2008)0243

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 4/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, раздел III—Комисия (9904/2008 — C6-0207/2008 — 2008/2094(BUD)

2009/C 285 E/14

Европейският парламент,

като взе предвид член 272 от Договора за ЕО и член 177 от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално член 15, параграф 3 и членове 37 и 38 от него,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 г., приет окончателно на 13 декември 2007 г. (2),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

като взе предвид предварителния проект на коригиращ бюджет No 4/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, представен от Комисията на 15 април 2008 г. (COM(2008)0203),

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 4/2008, утвърден от Съвета на 26 май 2008 г. (9904/2008 — C6-0207/2008),

като взе предвид член 69 и Приложение IV към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0203/2008),

| A. | като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 4 на общия бюджет за 2008 г. има за цел да се запише в бюджета за 2008 г. излишъкът от финансовата 2007 година, който възлиза на 1 528 833 290 EUR; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 4 на общия бюджет за 2008 г. има за цел да се запише в бюджета за 2008 г. излишъкът от финансовата 2007 година, който възлиза на 1 528 833 290 EUR;

| Б. | като има предвид, че основните елементи на този излишък са преизпълнение на приходите в размер на 72 957 868,80 EUR и икономия на разходи в размер на 1 579 386 212,59 EUR и отрицателни валутни разлики в размер - 123 510 791,35 EUR; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че основните елементи на този излишък са преизпълнение на приходите в размер на 72 957 868,80 EUR и икономия на разходи в размер на 1 579 386 212,59 EUR и отрицателни валутни разлики в размер - 123 510 791,35 EUR;

| В. | като има предвид, че икономията на бюджетни кредити за плащания в сравнение с предходните години продължи да намалява; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че икономията на бюджетни кредити за плащания в сравнение с предходните години продължи да намалява;

| Г. | като има предвид, че за функция 1 икономията на бюджетни кредити за плащания през 2007 г. (4) възлезе на 648 милиона евро, за функция 2 — на 361 милиона евро, за функция 3 — на 241 милиона евро, за функция 4 — на 362 милиона евро, и за функция 5 — на 903 милиона евро; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че за функция 1 икономията на бюджетни кредити за плащания през 2007 г. (4) възлезе на 648 милиона евро, за функция 2 — на 361 милиона евро, за функция 3 — на 241 милиона евро, за функция 4 — на 362 милиона евро, и за функция 5 — на 903 милиона евро;

| 1. | Приема за сведение предварителния проект на коригиращ бюджет No 4/2008, чиято единствена цел е представянето на отчетите за финансовата 2007 година; |
| --- | --- |

1.

Приема за сведение предварителния проект на коригиращ бюджет No 4/2008, чиято единствена цел е представянето на отчетите за финансовата 2007 година;

| 2. | Одобрява без изменения проекта на коригиращ бюджет No 4/2008; |
| --- | --- |

2.

Одобрява без изменения проекта на коригиращ бюджет No 4/2008;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) No 1525/2007 (ОВ L 343, 27.12.2007 г., стр. 9).

(2)  ОВ L 71, 14.3.2008 г.

(3)  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1. Споразумение, последно изменено с Решение 2008/371/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 128, 16.5.2008 г., стр. 8).

(4)  Въз основа на разликата между бюджетните кредити за плащания и разходите за финансовата 2007 година, без да се включват сумите от изпълнението на приходите и разходите и преносите от целеви приходи.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/72 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/72

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Мрежа от звена за контакт срещу корупцията *

P6_TA(2008)0244

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно инициативата на Федерална република Германия с оглед приемането на решение на Съвета относно мрежа от звена за контакт срещу корупцията (11231/2007 — C6-0240/2007 — 2007/0809(CNS)

2009/C 285 E/15

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид инициативата на Федерална република Германия (11231/2007),

като взе предвид член 34, параграф 2, буква в) от Договора за ЕС,

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C6-0240/2007),

като взе предвид членове 93 и 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0174/2008),

| 1. | Одобрява инициативата на Федерална република Германия във вида, в който е изменена; |
| --- | --- |

1.

Одобрява инициативата на Федерална република Германия във вида, в който е изменена;

| 2. | Приканва Съвета да промени съответно текста; |
| --- | --- |

2.

Приканва Съвета да промени съответно текста;

| 3. | Призовава Съвета да информира Парламента, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да информира Парламента, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Призовава Съвета отново да се допита до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в инициативата на Федерална република Германия; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се допита до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в инициативата на Федерална република Германия;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителството на Федерална република Германия. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителството на Федерална република Германия.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ ФЕДЕРАЛНА РЕПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ | ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Член 1 |
| С цел подобряване на сътрудничеството между органите и учрежденията за превенция и борба с корупцията в Европа се изгражда мрежа от звена за контакт в държавите-членки на Европейския съюз (наричана по-нататък „мрежата“). Европейската комисия, Европол и Евроюст напълно се присъединяват към дейността на мрежата. | С цел подобряване на сътрудничеството между органите и учрежденията за превенция и борба с корупцията в Европа се изгражда мрежа от звена за контакт в държавите-членки на Европейския съюз (наричана по-нататък „мрежата“). Комисията
  , и по-специално OLAF
  , Европол и Евроюст напълно се присъединяват към дейността на мрежата. |
| Изменение 2 |
| Член 2 |
| Мрежата се състои от органи и учреждения от държавите-членки на Европейския съюз, които са натоварени с превенция и борба с корупцията. Членовете се определят от държавите-членки. Държавите-членки посочват най-малко една, но не повече от три организации. Европейската комисия посочва своите представители. В рамките на съответните им правомощия Европол и Евроюст
  могат да
  участват в дейностите на мрежата. | Мрежата се състои от органи и учреждения от държавите-членки на Европейския съюз, които са натоварени с превенция и борба с корупцията. Членовете се определят от държавите-членки. Държавите-членки посочват най-малко една, но не повече от три организации. Комисията

  , с участието на OLAF,
  посочва своите представители. В рамките на съответните им правомощия,
  OLAF
  , Европол и Евроюст участват в дейностите на мрежата. |
| Изменение 3 |
| Член 3, параграф 1, точка 1a) (нова) |
| | 1a) | тя представя всяка година на Комисията и на Европейския парламент отчет относно своите заключения съгласно точка 1, който включва при необходимост конкретни предложения в областта на превенцията и борбата с корупцията; |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ ФЕДЕРАЛНА РЕПУБЛИКА ГЕРМАНИЯ

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА

Изменение 1

Член 1

С цел подобряване на сътрудничеството между органите и учрежденията за превенция и борба с корупцията в Европа се изгражда мрежа от звена за контакт в държавите-членки на Европейския съюз (наричана по-нататък „мрежата“). Европейската комисия, Европол и Евроюст напълно се присъединяват към дейността на мрежата.

С цел подобряване на сътрудничеството между органите и учрежденията за превенция и борба с корупцията в Европа се изгражда мрежа от звена за контакт в държавите-членки на Европейския съюз (наричана по-нататък „мрежата“). Комисията
  , и по-специално OLAF
  , Европол и Евроюст напълно се присъединяват към дейността на мрежата.

Изменение 2

Член 2

Мрежата се състои от органи и учреждения от държавите-членки на Европейския съюз, които са натоварени с превенция и борба с корупцията. Членовете се определят от държавите-членки. Държавите-членки посочват най-малко една, но не повече от три организации. Европейската комисия посочва своите представители. В рамките на съответните им правомощия Европол и Евроюст
  могат да
  участват в дейностите на мрежата.

Мрежата се състои от органи и учреждения от държавите-членки на Европейския съюз, които са натоварени с превенция и борба с корупцията. Членовете се определят от държавите-членки. Държавите-членки посочват най-малко една, но не повече от три организации. Комисията

  , с участието на OLAF,
  посочва своите представители. В рамките на съответните им правомощия,
  OLAF
  , Европол и Евроюст участват в дейностите на мрежата.

Изменение 3

Член 3, параграф 1, точка 1a) (нова)

1a)

Изменение 4

Член 3, параграф 2

2.   За изпълнение на задачите си членовете на мрежата се срещат
  толкова често, колкото е необходимо, но

  не по-рядко от веднъж годишно.

2.   За изпълнение на задачите си членовете на мрежата се срещат най-малко веднъж годишно.

Изменение 5

Член 5, параграф 1

1.   Мрежата организира сама дейността си,
  използвайки
  съществуващото неформално сътрудничество между EPAC.

1.   Мрежата организира сама дейността си,
  като се председателства от съответното Председателство на Съвета и използва
  съществуващото неформално сътрудничество между EPAC.

Изменение 6

Член 5, параграф 2

2.   
  Държавите-членки и

  Европейската

  комисия поемат
  всички разходи на
  членовете или
  на представителите
  ,посочени от тях
  . Същото правило се прилага и за Европол и Евроюст.

2.   Комисията поема всички разходи на
  своите

  представители,
  както и разходите на членовете, посочени от държавите-членки
  . Същото правило се прилага и за Европол и Евроюст.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/74 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/74

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов *

P6_TA(2008)0245

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно създаването на система на Общността за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (COM(2007)0602 — C6-0454/2007 — 2007/0223(CNS)

2009/C 285 E/16

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2007)0602),

като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0454/2007),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство и становището на Комисията по международна търговия (A6-0193/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

| 3. | Призовава Съвета да информира Парламента, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета да информира Парламента, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента;

| 4. | Призовава Съвета отново да се консултира с Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета отново да се консултира с Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент


  Съображение 2а (ново) |
| | 2a) | За постигане на съвместимост с правилата на Световната търговска организация (СТО) за недискриминация и национално третиране настоящият регламент по никакъв начин не следва да води до дискриминационно третиране по отношение на мерките, предприети за борба срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 2а (ново)

2a)

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 3а (ново)

| 3a) | Най-отдалечените региони на Европейския съюз, посочени в член 299 на Договора за създаване на Европейската общност и в член 349 на Договора за функционирането на Европейския съюз, изискват отделянето на специално внимание в борбата срещу незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов поради изключителната уязвимост на рибните екосистеми. |
| --- | --- |

3a)

Изменение 3

Предложение за регламент

Съображение 5

| (5) | В съответствие с Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, приет през 2001 г. от Организацията по прехрана и земеделие (ФАО), ННН риболов означава риболовна дейност, смятана за незаконна, недекларирана или нерегулирана, където:








  1. | „Незаконен риболов“ се отнася за риболовни дейности:








  — | извършвани от местни или чуждестранни кораби във води под юрисдикцията на държава без разрешението на същата или в нарушение на приетите от нея законови и подзаконови актове; |
| --- | --- | --- | --- |

(5)

В съответствие с Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, приет през 2001 г. от Организацията по прехрана и земеделие (ФАО), ННН риболов означава риболовна дейност, смятана за незаконна, недекларирана или нерегулирана, където:

1.

„Незаконен риболов“ се отнася за риболовни дейности:

—

извършвани от местни или чуждестранни кораби във води под юрисдикцията на държава без разрешението на същата или в нарушение на приетите от нея законови и подзаконови актове;

| — | извършвани от кораби, плаващи под флага на държави, участващи в съответната регионална организация за управление на риболова, но в нарушение на мерките за опазване и управление, приети от тази организация и задължителни за държавите, или в нарушение на съответните норми на приложимото международно право, или |
| --- | --- |

—

извършвани от кораби, плаващи под флага на държави, участващи в съответната регионална организация за управление на риболова, но в нарушение на мерките за опазване и управление, приети от тази организация и задължителни за държавите, или в нарушение на съответните норми на приложимото международно право, или

| — | в нарушение на националното законодателство или на международни задължения, включително поетите от сътрудничещи си държави пред съответната регионална организация за управление на риболова. |
| --- | --- |

—

в нарушение на националното законодателство или на международни задължения, включително поетите от сътрудничещи си държави пред съответната регионална организация за управление на риболова.

| 2. | „Недеклариран риболов“ се отнася за риболовни дейности:








  — | които не са декларирани или са декларирани невярно пред съответния национален орган в нарушение на националните законови и подзаконови актове, или |
| --- | --- | --- |

2.

„Недеклариран риболов“ се отнася за риболовни дейности:

—

които не са декларирани или са декларирани невярно пред съответния национален орган в нарушение на националните законови и подзаконови актове, или

| — | са извършвани в района, попадащ в обхвата на регионална организация за управление на риболова, и не са декларирани или са декларирани невярно в нарушение на процедурата за деклариране, действаща в рамките на тази организация. |
| --- | --- |

—

са извършвани в района, попадащ в обхвата на регионална организация за управление на риболова, и не са декларирани или са декларирани невярно в нарушение на процедурата за деклариране, действаща в рамките на тази организация.

| 3. | „Нерегулиран риболов“ се отнася за риболовни дейности:








  — | в района, попадащ в обхвата на регионална организация за управление на риболова, които са извършвани от кораби без националност или от кораби, плаващи под флага на държава, неучастваща в организацията, или от лице, занимаващо се с риболов по начин, който е в противоречие или в нарушение на мерките за опазване и управление, действащи в рамките на организацията, или |
| --- | --- | --- |

3.

„Нерегулиран риболов“ се отнася за риболовни дейности:

—

в района, попадащ в обхвата на регионална организация за управление на риболова, които са извършвани от кораби без националност или от кораби, плаващи под флага на държава, неучастваща в организацията, или от лице, занимаващо се с риболов по начин, който е в противоречие или в нарушение на мерките за опазване и управление, действащи в рамките на организацията, или

| — | в райони или по отношение на рибни запаси, за които няма приложими мерки за опазване и управление, и когато такива дейности са извършвани по начин, противоречащ на отговорността на държавите за опазването на живите морски ресурси съгласно международното право. |
| --- | --- |

—

в райони или по отношение на рибни запаси, за които няма приложими мерки за опазване и управление, и когато такива дейности са извършвани по начин, противоречащ на отговорността на държавите за опазването на живите морски ресурси съгласно международното право.

| (5) | В съответствие с Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, приет през 2001 г. от Организацията по прехрана и земеделие (ФАО), ННН риболов означава риболовна дейност, смятана за незаконна, недекларирана или нерегулирана. |
| --- | --- |

(5)

В съответствие с Международния план за действие за предотвратяване, възпиране и премахване на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, приет през 2001 г. от Организацията по прехрана и земеделие (ФАО), ННН риболов означава риболовна дейност, смятана за незаконна, недекларирана или нерегулирана.

Изменение 4

Предложение за регламент

Съображение 13

| (13) | Вносът в Общността на рибни продукти от ННН риболов следва да бъде забранен; за да може забраната да действа ефикасно и да се гарантира, че всички внесени продукти са от улов, съобразен с международните мерки за опазване и управление, както и съответно с други разпоредби, приложими за риболовния кораб, се въвежда схема за сертифициране, приложима за всеки внос на рибни продукти в Общността; |
| --- | --- |

(13)

Вносът в Общността на рибни продукти от ННН риболов следва да бъде забранен; за да може забраната да действа ефикасно и да се гарантира, че всички внесени продукти са от улов, съобразен с международните мерки за опазване и управление, както и съответно с други разпоредби, приложими за риболовния кораб, се въвежда схема за сертифициране, приложима за всеки внос на рибни продукти в Общността;

| (13) | Вносът в Общността на рибни продукти от ННН риболов следва да бъде забранен; за да може забраната да действа ефикасно,
  да се осигури възможност за проследяване
  и да се гарантира, че всички внесени продукти са от улов, съобразен с международните мерки за опазване и управление и, по целесъобразност, с други разпоредби, приложими за съответния риболовен кораб, се въвежда схема за сертифициране, приложима за всеки внос на рибни продукти в Общността. |
| --- | --- |

(13)

Вносът в Общността на рибни продукти от ННН риболов следва да бъде забранен; за да може забраната да действа ефикасно,
  да се осигури възможност за проследяване
  и да се гарантира, че всички внесени продукти са от улов, съобразен с международните мерки за опазване и управление и, по целесъобразност, с други разпоредби, приложими за съответния риболовен кораб, се въвежда схема за сертифициране, приложима за всеки внос на рибни продукти в Общността.

Изменение 5

Предложение за регламент

Съображение 14

| (14) | Общността следва да отчита ограничения капацитет на развиващите се страни за прилагане на схемата за сертифициране. |
| --- | --- |

(14)

Общността следва да отчита ограничения капацитет на развиващите се страни за прилагане на схемата за сертифициране.

| (14) | Общността отчита
  всички
  ограничения по отношение на капацитета на развиващите се страни за прилагане на схемата за сертифициране
  и им помага да избегнат потенциални нетарифни търговски ограничения
  . |
| --- | --- |

(14)

Общността отчита
  всички
  ограничения по отношение на капацитета на развиващите се страни за прилагане на схемата за сертифициране
  и им помага да избегнат потенциални нетарифни търговски ограничения
  .

Изменение 6

Предложение за регламент

Съображение 14а (ново)

| 14a) | Помощ може да бъде предоставена, наред с другото, под формата на финансова и техническа помощ, както и програми за обучение. |
| --- | --- |

14a)

Изменение 7

Предложение за регламент

Съображение 34

| (34) | Едно добро сътрудничество между държавите-членки, Комисията и трети държави
  е
  от съществено значение за ефикасното разследване на ННН риболов, както и за прилагането на мерките, предвидени в настоящия регламент; за активизирането на това сътрудничество следва да се създаде система за взаимопомощ. |
| --- | --- |

(34)

Едно добро сътрудничество между държавите-членки, Комисията и трети държави
  е
  от съществено значение за ефикасното разследване на ННН риболов, както и за прилагането на мерките, предвидени в настоящия регламент; за активизирането на това сътрудничество следва да се създаде система за взаимопомощ.

| (34) | Сътрудничеството, координацията и обменът на добри практики
  между държавите-членки, Комисията и
  с
  трети държави
  са
  от съществено значение за ефикасното разследване на ННН риболов, както и за възможността за

  бъдещото

  прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент; за активизирането на това сътрудничество следва да се създаде система за взаимопомощ; |
| --- | --- |

(34)

Сътрудничеството, координацията и обменът на добри практики
  между държавите-членки, Комисията и
  с
  трети държави
  са
  от съществено значение за ефикасното разследване на ННН риболов, както и за възможността за

  бъдещото

  прилагане на мерките, предвидени в настоящия регламент; за активизирането на това сътрудничество следва да се създаде система за взаимопомощ;

Изменение 8

Предложение за регламент

Съображение 37

| (37) | Настоящият регламент определя ННН риболов като особено тежко нарушение на приложимите законодателство, правила и регламенти, тъй като сериозно затруднява постигането на целите на нарушените правила и застрашава устойчивостта на засегнатите запаси
  или
  опазването на морската околна среда. Предвид ограничения обхват на регламента прилагането му следва да разчита и да допълва прилагането на Регламент (ЕИО) No 2847/93 на Съвета относно установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството. Съответно настоящият регламент затвърждава разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 относно пристанищните инспекции на кораби на трети държави (членове 28д, 28е и 28ж), които се отменят и заменят с режима на пристанищни инспекции съгласно Глава IIот настоящия регламент. Наред с това настоящият регламент предвижда в Глава Х режим на санкции, приложим конкретно за дейности по ННН риболов. Следователно разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за санкциите (член 31) остават приложими за други нарушения на правилата на ОПОР, различни от уредените в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(37)

Настоящият регламент определя ННН риболов като особено тежко нарушение на приложимите законодателство, правила и регламенти, тъй като сериозно затруднява постигането на целите на нарушените правила и застрашава устойчивостта на засегнатите запаси
  или
  опазването на морската околна среда. Предвид ограничения обхват на регламента прилагането му следва да разчита и да допълва прилагането на Регламент (ЕИО) No 2847/93 на Съвета относно установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството. Съответно настоящият регламент затвърждава разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 относно пристанищните инспекции на кораби на трети държави (членове 28д, 28е и 28ж), които се отменят и заменят с режима на пристанищни инспекции съгласно Глава IIот настоящия регламент. Наред с това настоящият регламент предвижда в Глава Х режим на санкции, приложим конкретно за дейности по ННН риболов. Следователно разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за санкциите (член 31) остават приложими за други нарушения на правилата на ОПОР, различни от уредените в настоящия регламент.

| (37) | Настоящият регламент определя ННН риболов като особено тежко нарушение на приложимите закони, правила или регламенти, тъй като сериозно затруднява постигането на целите на нарушените правила и застрашава
  оцеляването на рибарите, които извършват законна дейност
  , устойчивостта
  на сектора
  , на засегнатите запаси
  и
  опазването на морската околна среда. Предвид ограничения обхват на регламента прилагането му следва да разчита и да допълва прилагането на Регламент (ЕИО) No 2847/93 на Съвета относно установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството. Съответно настоящият регламент затвърждава разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 относно пристанищните инспекции на плавателни съдове на трети държави (членове 28д, 28е и 28ж),които се отменят и заменят с режима на пристанищни инспекции съгласно Глава II от настоящия регламент. Наред с това настоящият регламент предвижда в Глава Х режим на санкции, приложим конкретно за дейности по ННН риболов. Следователно разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за санкциите (член 31) остават приложими за други нарушения на правилата на ОПОР, различни от уредените в настоящия регламент. |
| --- | --- |

(37)

Настоящият регламент определя ННН риболов като особено тежко нарушение на приложимите закони, правила или регламенти, тъй като сериозно затруднява постигането на целите на нарушените правила и застрашава
  оцеляването на рибарите, които извършват законна дейност
  , устойчивостта
  на сектора
  , на засегнатите запаси
  и
  опазването на морската околна среда. Предвид ограничения обхват на регламента прилагането му следва да разчита и да допълва прилагането на Регламент (ЕИО) No 2847/93 на Съвета относно установяването на система за контрол, приложима към общата политика в областта на рибарството. Съответно настоящият регламент затвърждава разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 относно пристанищните инспекции на плавателни съдове на трети държави (членове 28д, 28е и 28ж),които се отменят и заменят с режима на пристанищни инспекции съгласно Глава II от настоящия регламент. Наред с това настоящият регламент предвижда в Глава Х режим на санкции, приложим конкретно за дейности по ННН риболов. Следователно разпоредбите на Регламент (ЕИО) No 2847/93 за санкциите (член 31) остават приложими за други нарушения на правилата на ОПОР, различни от уредените в настоящия регламент.

Изменение 9

Предложение за регламент

Член 1, параграф 2

| 2. | За тази цел всяка държава-членка взема целесъобразни мерки в съответствие с правото на Общността, за да гарантира ефикасността на системата. Държавите-членки осигуряват достатъчно средства на своите компетентни органи, за да могат те да изпълняват своите задачи съгласно настоящия регламент. |
| --- | --- |

2.

За тази цел всяка държава-членка взема целесъобразни мерки в съответствие с правото на Общността, за да гарантира ефикасността на системата. Държавите-членки осигуряват достатъчно средства на своите компетентни органи, за да могат те да изпълняват своите задачи съгласно настоящия регламент.

| 2. | За тази цел всяка държава-членка взема целесъобразни мерки в съответствие с правото на Общността
  и многостранните и двустранните международни задължения,
  за да гарантира ефикасността на системата. Държавите-членки осигуряват достатъчно средства на своите компетентни органи, за да могат те да изпълняват своите задачи съгласно настоящия регламент. |
| --- | --- |

2.

За тази цел всяка държава-членка взема целесъобразни мерки в съответствие с правото на Общността
  и многостранните и двустранните международни задължения,
  за да гарантира ефикасността на системата. Държавите-членки осигуряват достатъчно средства на своите компетентни органи, за да могат те да изпълняват своите задачи съгласно настоящия регламент.

Изменение 10

Предложение за регламент

Член 2 — буква –a) (нова)

| –a) | ННН риболов означава незаконен, недеклариран и нерегулиран риболов, когато са налице следните условия.









  1. | „Незаконен риболов“ се отнася за риболовни дейности:








  — | извършвани от местни или чуждестранни плавателни съдове във води под юрисдикцията на държава без разрешението на същата или в нарушение на приетите от нея законови и подзаконови актове; |
| --- | --- | --- | --- |

–a)

1.

„Незаконен риболов“ се отнася за риболовни дейности:

—

извършвани от местни или чуждестранни плавателни съдове във води под юрисдикцията на държава без разрешението на същата или в нарушение на приетите от нея законови и подзаконови актове;

| — | извършвани от плавателни съдове, плаващи под флага на държави, участващи в съответната регионална организация за управление на риболова (РОУР), но които оперират в нарушение на мерките за опазване и управление, приети от същата организация и задължителни за държавите, или в нарушение на съответните норми на приложимото международно право; или |
| --- | --- |

—

извършвани от плавателни съдове, плаващи под флага на държави, участващи в съответната регионална организация за управление на риболова (РОУР), но които оперират в нарушение на мерките за опазване и управление, приети от същата организация и задължителни за държавите, или в нарушение на съответните норми на приложимото международно право; или

| — | в нарушение на националното законодателство или на международни задължения, включително поетите от сътрудничещи си държави пред съответната РОУР. |
| --- | --- |

—

в нарушение на националното законодателство или на международни задължения, включително поетите от сътрудничещи си държави пред съответната РОУР.

| 2. | „Недеклариран риболов“ се отнася за риболовни дейности:








  — | които не са декларирани или са декларирани невярно пред съответния национален орган в нарушение на националните законови и подзаконови актове; или |
| --- | --- | --- |

2.

„Недеклариран риболов“ се отнася за риболовни дейности:

—

които не са декларирани или са декларирани невярно пред съответния национален орган в нарушение на националните законови и подзаконови актове; или

| — | които са извършвани в кръга на компетентност на съответната РОУР и не са декларирани или са декларирани невярно, в нарушение на процедурата за деклариране, действаща в рамките на същата организация. |
| --- | --- |

—

които са извършвани в кръга на компетентност на съответната РОУР и не са декларирани или са декларирани невярно, в нарушение на процедурата за деклариране, действаща в рамките на същата организация.

| 3. | „Нерегулиран риболов“ се отнася за риболовни дейности:








  — | в района, попадащ в обхвата на РОУР, които се извършват от плавателни съдове без националност или от плавателни съдове, плаващи под флага на държава, която не е страна в същата организация, или от образувание, занимаващо се с риболов, по начин, който не е в съответствие или е в нарушение на мерките за опазване и управление, действащи в рамките на същата организация; или |
| --- | --- | --- |

3.

„Нерегулиран риболов“ се отнася за риболовни дейности:

—

в района, попадащ в обхвата на РОУР, които се извършват от плавателни съдове без националност или от плавателни съдове, плаващи под флага на държава, която не е страна в същата организация, или от образувание, занимаващо се с риболов, по начин, който не е в съответствие или е в нарушение на мерките за опазване и управление, действащи в рамките на същата организация; или

| — | в райони или по отношение на рибни запаси, за които няма приложими мерки за опазване и управление, и когато такива дейности са извършвани по начин, който не съответства на отговорността на държавите за опазването на живите морски ресурси съгласно международното право. |
| --- | --- |

—

в райони или по отношение на рибни запаси, за които няма приложими мерки за опазване и управление, и когато такива дейности са извършвани по начин, който не съответства на отговорността на държавите за опазването на живите морски ресурси съгласно международното право.

Изменение 11

Предложение за регламент

Член 2 — буква a)

| a) | „риболовен кораб“ означава всеки кораб, независимо от големината му, който се използва или е предназначен да се използва за търговска експлоатация на рибни ресурси, включително осигуряващи кораби, транспортни кораби, кораби фабрики и кораби, участващи в трансбордиране; |
| --- | --- |

a)

„риболовен кораб“ означава всеки кораб, независимо от големината му, който се използва или е предназначен да се използва за търговска експлоатация на рибни ресурси, включително осигуряващи кораби, транспортни кораби, кораби фабрики и кораби, участващи в трансбордиране;

| a) | „риболовен кораб“ означава всеки кораб, независимо от големината му, който се използва или е предназначен да се използва за търговска експлоатация на рибни ресурси,
  за тяхното охлаждане, замразяване или преработка на борда или техния транспорт,
  включително осигуряващи плавателни съдове, транспортни плавателни съдове, плавателни съдове фабрики и плавателни съдове, участващи в трансбордиране; |
| --- | --- |

a)

„риболовен кораб“ означава всеки кораб, независимо от големината му, който се използва или е предназначен да се използва за търговска експлоатация на рибни ресурси,
  за тяхното охлаждане, замразяване или преработка на борда или техния транспорт,
  включително осигуряващи плавателни съдове, транспортни плавателни съдове, плавателни съдове фабрики и плавателни съдове, участващи в трансбордиране;

Изменение 12

Предложение за регламент

Член 2 — буква з)

| з) | „регионална организация за управление на риболова“ означава субрегионална или регионална организация или структура, компетентна съгласно международното право, да определя мерки за опазване и управление на
  запаси от трансгранично преминаващите и далекомигриращи
  рибни запаси в район на открито море, поставен под нейна отговорност по силата на учредителната ѝ конвенция или споразумение; |
| --- | --- |

з)

„регионална организация за управление на риболова“ означава субрегионална или регионална организация или структура, компетентна съгласно международното право, да определя мерки за опазване и управление на
  запаси от трансгранично преминаващите и далекомигриращи
  рибни запаси в район на открито море, поставен под нейна отговорност по силата на учредителната ѝ конвенция или споразумение;

| з) | „регионална организация за управление на риболова“ означава субрегионална или регионална организация или структура, компетентна съгласно международното право да определя мерки за опазване и управление на рибни запаси в район на открито море, поставен под нейна отговорност по силата на учредителната ѝ конвенция или споразумение; |
| --- | --- |

з)

„регионална организация за управление на риболова“ означава субрегионална или регионална организация или структура, компетентна съгласно международното право да определя мерки за опазване и управление на рибни запаси в район на открито море, поставен под нейна отговорност по силата на учредителната ѝ конвенция или споразумение;

Изменение 13

Предложение за регламент

Член 3 — алинея 1 — част 1 — буква й)

| й) | е
  натоварил или
  разтоварил маломерна риба; или |
| --- | --- |

й)

е
  натоварил или
  разтоварил маломерна риба; или

| й) | е разтоварил маломерна риба или |
| --- | --- |

й)

е разтоварил маломерна риба или

Изменение 14

Предложение за регламент

Член 3 — алинея 1 — част 2 — буква а)

| а) | е извършвал риболовна дейност в района на РОУР по начин, несъответстващ или нарушаващ мерките за опазване и управление, въведени в рамките на организацията,
  и
  плава под флага на държава, която не членува в организацията; или |
| --- | --- |

а)

е извършвал риболовна дейност в района на РОУР по начин, несъответстващ или нарушаващ мерките за опазване и управление, въведени в рамките на организацията,
  и
  плава под флага на държава, която не членува в организацията; или

| а) | е извършвал риболовна дейност в района на РОУР по начин, несъответстващ или нарушаващ мерките за опазване и управление, въведени в рамките на организацията,
  или
  плава под флага на държава, която не членува в организацията; или |
| --- | --- |

а)

е извършвал риболовна дейност в района на РОУР по начин, несъответстващ или нарушаващ мерките за опазване и управление, въведени в рамките на организацията,
  или
  плава под флага на държава, която не членува в организацията; или

Изменение 15

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1а (нов)

| 1a. | На риболовните плавателни съдове от трети държави, които фигурират в списъка на Общността на плавателни съдове, извършващи ННН риболов, съгласно членове 26 и 29, се забранява достъп до пристанища на държавите-членки, предоставянето на пристанищни услуги и извършването на операции по разтоварване, трансбордиране или преработка на борд в рамките на тези пристанища. |
| --- | --- |

1a.

Изменение 16

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2

| 2. | Освен в случаи на непреодолима сила
  достъпът до пристанища на държави-членки, предоставянето на пристанищни услуги и извършването на операции по товарене, трансбордиране и преработка на борда на такива пристанища се забранява за риболовни кораби на трети страни, освен ако не отговарят на изискванията по настоящата глава и съгласно други разпоредби на настоящия регламент. |
| --- | --- |

2.

Освен в случаи на непреодолима сила
  достъпът до пристанища на държави-членки, предоставянето на пристанищни услуги и извършването на операции по товарене, трансбордиране и преработка на борда на такива пристанища се забранява за риболовни кораби на трети страни, освен ако не отговарят на изискванията по настоящата глава и съгласно други разпоредби на настоящия регламент.

| 2. | Достъпът до пристанища на държави-членки, предоставянето на пристанищни услуги и извършването на операции по товарене, трансбордиране и преработка на борда на такива пристанища се забранява за риболовни плавателни съдове на трети държави,
  различни от посочените в параграф 1а,
  освен ако не отговарят на изискванията по настоящата глава и съгласно други разпоредби на настоящия регламент. |
| --- | --- |

2.

Достъпът до пристанища на държави-членки, предоставянето на пристанищни услуги и извършването на операции по товарене, трансбордиране и преработка на борда на такива пристанища се забранява за риболовни плавателни съдове на трети държави,
  различни от посочените в параграф 1а,
  освен ако не отговарят на изискванията по настоящата глава и съгласно други разпоредби на настоящия регламент.

Изменение 17

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2а (нов)

| 2a. | В случаи на непреодолима сила или бедствие посочените в параграфи 1а и 2 риболовни плавателни съдове може да получат достъп до пристанища на държавите-членки, за да ползват пристанищни услуги и средства, които са абсолютно необходими за справяне с извънредното положение. |
| --- | --- |

2a.

Изменение 18

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 3

| 3. | Трансбордирането между риболовни кораби на трети страни или между такива кораби и кораби, плаващи под флага на държава-членка, е забранено

  във води на Общността и се извършва само на пристанище
  в съответствие с разпоредбите на настоящата глава. |
| --- | --- |

3.

Трансбордирането между риболовни кораби на трети страни или между такива кораби и кораби, плаващи под флага на държава-членка, е забранено

  във води на Общността и се извършва само на пристанище
  в съответствие с разпоредбите на настоящата глава.

| 3. | Забранява се трансбордирането

  във води на Общността
  между риболовни плавателни съдове на трети държави или между такива плавателни съдове и плавателни съдове, плаващи под флага на държава-членка,
  с изключение на определените пристанища,
  в съответствие с разпоредбите на настоящата глава. |
| --- | --- |

3.

Забранява се трансбордирането

  във води на Общността
  между риболовни плавателни съдове на трети държави или между такива плавателни съдове и плавателни съдове, плаващи под флага на държава-членка,
  с изключение на определените пристанища,
  в съответствие с разпоредбите на настоящата глава.

Изменение 19

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4

| 4. | Корабите
  , плаващи под флага на държава-членка,
  не могат да трансбордират в морето улов от риболовни кораби на трети страни извън водите на Общността
  . |
| --- | --- |

4.

Корабите
  , плаващи под флага на държава-членка,
  не могат да трансбордират в морето улов от риболовни кораби на трети страни извън водите на Общността
  .

| 4. | Забранява се трансбордирането в морето извън водите на Общността между плавателни съдове
  , плаващи под флага на държава-членка,
  или между плавателни съдове, плаващи под флага на държава-членка, и риболовни плавателни съдове на трети държави
  . |
| --- | --- |

4.

Забранява се трансбордирането в морето извън водите на Общността между плавателни съдове
  , плаващи под флага на държава-членка,
  или между плавателни съдове, плаващи под флага на държава-членка, и риболовни плавателни съдове на трети държави
  .

Изменение 20

Предложение за регламент

Член 5 — параграф 1

| 1. | Държавите-членки определят
  място
  за разтоварване или
  място
  в близост до брега (определени пристанища), на
  което
  са позволени операциите по разтоварване и трансбордиране на риба в съответствие с параграф 2. |
| --- | --- |

1.

Държавите-членки определят
  място
  за разтоварване или
  място
  в близост до брега (определени пристанища), на
  което
  са позволени операциите по разтоварване и трансбордиране на риба в съответствие с параграф 2.

| 1. | Държавите-членки определят
  пристанища
  за разтоварване или
  места
  в близост до брега (определени пристанища), на
  които
  са позволени
  пристанищните услуги и
  операциите по разтоварване или трансбордиране на риба в съответствие с параграф 2. |
| --- | --- |

1.

Държавите-членки определят
  пристанища
  за разтоварване или
  места
  в близост до брега (определени пристанища), на
  които
  са позволени
  пристанищните услуги и
  операциите по разтоварване или трансбордиране на риба в съответствие с параграф 2.

Изменение 21

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — уводна част

| 1. | Капитаните на риболовни кораби на трети страни или техни представители съобщават на компетентните органи на държавите-членки, чиито пристанища или места за разтоварване желаят да използват, не по-късно от 72 часа преди очаквания час на пристигане в пристанището следната информация: |
| --- | --- |

1.

Капитаните на риболовни кораби на трети страни или техни представители съобщават на компетентните органи на държавите-членки, чиито пристанища или места за разтоварване желаят да използват, не по-късно от 72 часа преди очаквания час на пристигане в пристанището следната информация:

| 1. | Освен в случай на непреодолима сила
  капитаните на риболовни плавателни съдове на трети държави или техни представители съобщават на компетентните органи на държавите-членки, чиито пристанища или места за разтоварване желаят да използват, не по-късно от 72 часа преди очаквания час на пристигане в пристанището следната информация: |
| --- | --- |

1.

Освен в случай на непреодолима сила
  капитаните на риболовни плавателни съдове на трети държави или техни представители съобщават на компетентните органи на държавите-членки, чиито пристанища или места за разтоварване желаят да използват, не по-късно от 72 часа преди очаквания час на пристигане в пристанището следната информация:

Изменение 22

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 1 — буква жа) (нова)

| жа) | количествата, които ще бъдат разтоварени или трансбордирани. |
| --- | --- |

жа)

Изменение 23

Предложение за регламент

Член 6 — параграф 3

| 3. | Комисията може да освобождава по реда на член 52 някои категории риболовни кораби на трети страни от задължението по параграф 1 за определен срок, подлежащ на подновяване, или да разпореди друг срок на предизвестие, като вземе предвид наред с другите обстоятелства разстоянието между риболовните полета, местата за разтоварване и пристанищата, в които са регистрирани или вписани съответните кораби. |
| --- | --- |

3.

заличава се

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 4

| 4. | Чрез дерогация от разпоредбите на параграфи 2 и 3 пристанищната държава-членка може да разреши достъп до пристанище и разтоварване на товара или на част от него в случаите, когато информацията по параграф 1 е непълна или проверката ѝ още не е приключила, но в такива случаи задържа рибата, обект на операцията, на склад под контрола на компетентните органи. Рибата се освобождава за продан, приемане или транспортиране само след получаване на информацията по параграф 1 или приключване на процеса на проверка. Ако процесът не приключил в срок 14 дни след разтоварването, пристанищната държава-членка може да конфискува и да се разпореди с рибата по установения в държавата-членка ред. |
| --- | --- |

4.

Чрез дерогация от разпоредбите на параграфи 2 и 3 пристанищната държава-членка може да разреши достъп до пристанище и разтоварване на товара или на част от него в случаите, когато информацията по параграф 1 е непълна или проверката ѝ още не е приключила, но в такива случаи задържа рибата, обект на операцията, на склад под контрола на компетентните органи. Рибата се освобождава за продан, приемане или транспортиране само след получаване на информацията по параграф 1 или приключване на процеса на проверка. Ако процесът не приключил в срок 14 дни след разтоварването, пристанищната държава-членка може да конфискува и да се разпореди с рибата по установения в държавата-членка ред.

| 4. | Чрез дерогация от разпоредбите на параграфи 2 и 3 пристанищната държава-членка може да разреши достъп до пристанище и разтоварване на товара или на част от него в случаите, когато информацията по параграф 1 е непълна или проверката ѝ още не е приключила, но в такива случаи задържа
  замразената

  риба, обект на операцията, на склад под контрола на компетентните органи. Рибата се освобождава за продан, приемане или транспортиране само след получаване на информацията по параграф 1 или приключване на процеса на проверка. Ако процесът не приключил в срок от 14 дни след разтоварването, пристанищната държава-членка може да конфискува и да се разпореди с рибата по установения в държавата-членка ред.
  Разходите, свързани със задържането на склад, се поемат от операторите
  . |
| --- | --- |

4.

Чрез дерогация от разпоредбите на параграфи 2 и 3 пристанищната държава-членка може да разреши достъп до пристанище и разтоварване на товара или на част от него в случаите, когато информацията по параграф 1 е непълна или проверката ѝ още не е приключила, но в такива случаи задържа
  замразената

  риба, обект на операцията, на склад под контрола на компетентните органи. Рибата се освобождава за продан, приемане или транспортиране само след получаване на информацията по параграф 1 или приключване на процеса на проверка. Ако процесът не приключил в срок от 14 дни след разтоварването, пристанищната държава-членка може да конфискува и да се разпореди с рибата по установения в държавата-членка ред.
  Разходите, свързани със задържането на склад, се поемат от операторите
  .

Изменение 25

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 4а (нов)

| 4a. | Ако посочената в параграф 4 риба е прясна, тя се предлага за продажба по обичайния начин. Компетентните органи запазват контрол върху приходите от тази продажба до изтичането на периода, посочен в параграф 4. |
| --- | --- |

4a.

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 1

| 1. | Държавите-членки извършват на техни пристанища инспекции на не по-малко от
  15 %
  от операциите по разтоварване, трансбордиране и преработка на борда от риболовни кораби на трети страни годишно. |
| --- | --- |

1.

Държавите-членки извършват на техни пристанища инспекции на не по-малко от
  15 %
  от операциите по разтоварване, трансбордиране и преработка на борда от риболовни кораби на трети страни годишно.

| 1. | Държавите-членки извършват в своите пристанища инспекции на не по-малко от
  50 %
  от операциите по разтоварване, трансбордиране и преработка на борда от риболовни плавателни съдове на трети държави всяка година. |
| --- | --- |

1.

Държавите-членки извършват в своите пристанища инспекции на не по-малко от
  50 %
  от операциите по разтоварване, трансбордиране и преработка на борда от риболовни плавателни съдове на трети държави всяка година.

Изменение 27

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 2 — буква г)

| г) | риболовните кораби, които фигурират в списък на кораби, за които се предполага, че са извършвали ННН риболов, приет от РОУР, и за които е направено уведомление по реда на член 29. |
| --- | --- |

г)

риболовните кораби, които фигурират в списък на кораби, за които се предполага, че са извършвали ННН риболов, приет от РОУР, и за които е направено уведомление по реда на член 29.

| г) | риболовните плавателни съдове, които фигурират в списък на плавателни съдове, за които се предполага, че са извършвали ННН риболов, приет от РОУР, и за които е направено уведомление по реда на член 29,
  които още не са включени в списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които извършват ННН риболов, посочен в член 26
  . |
| --- | --- |

г)

риболовните плавателни съдове, които фигурират в списък на плавателни съдове, за които се предполага, че са извършвали ННН риболов, приет от РОУР, и за които е направено уведомление по реда на член 29,
  които още не са включени в списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които извършват ННН риболов, посочен в член 26
  .

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 9 — параграф 3а (нов)

| 3a. | Тази инспекция е съобразена с предварително определените от Комисията правила и цели, като се провежда по един и същи начин в различните държави-членки. Съгласно критериите, установени от Комисията, всяка държава-членка създава своя база данни, в която са вписани всички инспекции, проведени на нейна територия. Държавите-членки предоставят на Комисията по нейно искане достъп до своите бази. |
| --- | --- |

3a.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 10

Член 10 — Инспектори

| 1. | Държавите-членки издават на всеки инспектор документ за самоличност. При инспекция на риболовен кораб инспекторите носят и представят документа си за самоличност. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Държавите-членки следят за това инспекторите да изпълняват задълженията си в съответствие с разпоредбите на настоящия раздел. |
| --- | --- |

2.

заличава се

Изменение 30

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1 — уводна част

| 1. | Ако инспекторът има сериозни основания да смята
  , че риболовният кораб е извършил дейност по ННН риболов по смисъла на член 3, инспекторът: |
| --- | --- |

1.

Ако инспекторът има сериозни основания да смята
  , че риболовният кораб е извършил дейност по ННН риболов по смисъла на член 3, инспекторът:

| 1. | Ако получената в хода на инспекцията информация му дава достатъчно основания да подозира
  , че риболовният плавателен съд е извършил дейност по ННН риболов по смисъла на член 3, инспекторът: |
| --- | --- |

1.

Ако получената в хода на инспекцията информация му дава достатъчно основания да подозира
  , че риболовният плавателен съд е извършил дейност по ННН риболов по смисъла на член 3, инспекторът:

Изменение 31

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1 — буква а)

| a) | отбелязва нарушението в доклада за инспекцията; |
| --- | --- |

a)

отбелязва нарушението в доклада за инспекцията;

| a) | отбелязва
  предполагаемото

  нарушение в доклада за инспекцията; |
| --- | --- |

a)

отбелязва
  предполагаемото

  нарушение в доклада за инспекцията;

Изменение 32

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1 — буква аа) (нова)

| aa) | спира операциите по разтоварване, трансбордиране и преработване на улова на борда; |
| --- | --- |

aa)

Изменение 33

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1

| 1. | Вносът в Общността на рибни продукти от незаконен, недеклариран или нерегулиран риболов се забранява. |
| --- | --- |

1.

Вносът в Общността на рибни продукти от незаконен, недеклариран или нерегулиран риболов се забранява.

| 1. | Вносът в Общността на рибни продукти от незаконен, недеклариран или нерегулиран риболов
  в съответствие с критериите, определени в член 3
  , се забранява. |
| --- | --- |

1.

Вносът в Общността на рибни продукти от незаконен, недеклариран или нерегулиран риболов
  в съответствие с критериите, определени в член 3
  , се забранява.

Изменение 36

Предложение за регламент

Член 18 — параграф 4

| 4. | Всяко лице има право да обжалва решенията, взети от компетентните органи съгласно параграф 1 или 2, които го засягат пряко или лично. Правото на обжалване се упражнява по установения в съответната държава-членка ред. |
| --- | --- |

4.

Всяко лице има право да обжалва решенията, взети от компетентните органи съгласно параграф 1 или 2, които го засягат пряко или лично. Правото на обжалване се упражнява по установения в съответната държава-членка ред.

| 4. | Всяко
  физическо или юридическо
  лице има право да обжалва решенията, взети от компетентните органи съгласно параграф 1 или 2, които го засягат пряко или лично. Правото на обжалване се упражнява по установения в съответната държава-членка ред. |
| --- | --- |

4.

Всяко
  физическо или юридическо
  лице има право да обжалва решенията, взети от компетентните органи съгласно параграф 1 или 2, които го засягат пряко или лично. Правото на обжалване се упражнява по установения в съответната държава-членка ред.

Изменение 37

Предложение за регламент

Член 20

Член 20 — Реекспорт

| 1. | Реекспортът на продукти, внесени със сертификат за улова съгласно настоящата глава, се разрешава чрез заверка на сертификат за реекспорт от компетентните органи на държавата-членка, от която се предвижда извършването на реекспорт, по искане на реекспортьора. |
| --- | --- |

1.

| 2. | Сертификатите за реекспорт съдържат цялата информация по образеца в приложение 2 и се придружават с копие от сертификатите за улова, които са одобрени за вноса на продуктите. |
| --- | --- |

2.

| 3. | Държавите-членки информират Комисията за компетентните си органи по заверка и проверка на сертификатите за реекспорт. |
| --- | --- |

3.

заличава се

Изменение 38

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 3 — буква б)

| б) | информира държавата на флага
  и когато е целесъобразно, държавата на реекспорта
  за отмяната; както и |
| --- | --- |

б)

информира държавата на флага
  и когато е целесъобразно, държавата на реекспорта
  за отмяната; както и

| б) | информира държавата на флага за отмяната; както и |
| --- | --- |

б)

информира държавата на флага за отмяната; както и

Изменение 39

Предложение за регламент

Член 23 — параграф 4 — буква б)

| б) | информира държавата на флага и
  когато е целесъобразно, държавата на реекспорта
  ; |
| --- | --- |

б)

информира държавата на флага и
  когато е целесъобразно, държавата на реекспорта
  ;

| б) | информира държавата на флага; |
| --- | --- |

б)

информира държавата на флага;

Изменение 40

Предложение за регламент

Член 24 — заглавие

Член 24 —

  Съмнения за извършване

  на дейности по ННН риболов

Член 24 —

  Процедура за установяване

  на дейности по ННН риболов

Изменение 41

Предложение за регламент

Член 24 — параграф 1 — уводна част

| 1. | Комисията или упълномощен от нея орган събира и анализира цялата информация за дейностите по ННН риболов: |
| --- | --- |

1.

Комисията или упълномощен от нея орган събира и анализира цялата информация за дейностите по ННН риболов:

| 1. | Комисията или упълномощен от нея орган събира и анализира цялата информация за дейностите по ННН риболов
  с съответствие с критериите, определени в член 3
  : |
| --- | --- |

1.

Комисията или упълномощен от нея орган събира и анализира цялата информация за дейностите по ННН риболов
  с съответствие с критериите, определени в член 3
  :

Изменение 42

Предложение за регламент

Член 24 — параграф 1 — буква ба) (нова)

| ба) | информация относно санкции и глоби, наложени на плавателни съдове, които извършват ННН риболов. |
| --- | --- |

ба)

Изменение 43

Предложение за регламент

Член 25 — заглавие

Член 25 —

  Допускане за извършване

  на дейности по ННН риболов

Член 25 —

  Разследване

  на дейности по ННН риболов

Изменение 44

Предложение за регламент

Член 25 — параграф 2 — буква –а) (нова)

| –a) | предоставя събраната от нея информация относно предполагаемия ННН риболов и съобщава причините, като дава подробна информация за вписването в списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов; |
| --- | --- |

–a)

Изменение 46

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 1

| 1. | Списъкът на Европейската общност на кораби, които извършват дейности по ННН риболов, се съставя от Комисията. Списъкът включва кораби, по отношение на които, в съответствие с предприетите стъпки по членове 24 и 25, получената съгласно настоящия регламент информация установява участието им в дейности по ННН риболов и чиито държави на флага не са предприели ефективни действия в отговор на тяхната дейност. |
| --- | --- |

1.

Списъкът на Европейската общност на кораби, които извършват дейности по ННН риболов, се съставя от Комисията. Списъкът включва кораби, по отношение на които, в съответствие с предприетите стъпки по членове 24 и 25, получената съгласно настоящия регламент информация установява участието им в дейности по ННН риболов и чиито държави на флага не са предприели ефективни действия в отговор на тяхната дейност.

| 1. | Списъкът на Европейската общност на плавателни съдове, които извършват дейности по ННН риболов, се съставя от Комисията. Списъкът включва плавателни съдове, по отношение на които, в съответствие с предприетите стъпки по членове 24 и 25, получената съгласно настоящия регламент информация установява участието им в дейности по ННН риболов
  в съответствие с критериите, определени в член 3,
  и чиито държави на флага не са предприели ефективни действия в отговор на тяхната дейност. |
| --- | --- |

1.

Списъкът на Европейската общност на плавателни съдове, които извършват дейности по ННН риболов, се съставя от Комисията. Списъкът включва плавателни съдове, по отношение на които, в съответствие с предприетите стъпки по членове 24 и 25, получената съгласно настоящия регламент информация установява участието им в дейности по ННН риболов
  в съответствие с критериите, определени в член 3,
  и чиито държави на флага не са предприели ефективни действия в отговор на тяхната дейност.

Изменение 47

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 1а (нов)

| 1a. | Комисията информира държавата на флага при вписването на плавателен съд в списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, и ги информира подробно за причините, оправдаващи това вписване. |
| --- | --- |

1a.

Изменение 48

Предложение за регламент

Член 26 — параграф 4а (нов)

| 4a. | Когато даден собственик притежава плавателен съд, вписан в списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, всички плавателни съдове, които са негова собственост, подлежат на подробна инспекция. |
| --- | --- |

4a.

Изменение 49

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 1 — буква з)

| з) | дата на първоначалното включване в списъка на Европейската общност на кораби, които се занимават с ННН риболов; |
| --- | --- |

з)

дата на първоначалното включване в списъка на Европейската общност на кораби, които се занимават с ННН риболов;

| з) | дата на първоначалното включване в списъка на
  Общността
  на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов,
  и при необходимост датата на първото вписване в списъка на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, на една или повече регионални организации за управление на риболовната дейност; |
| --- | --- |

з)

дата на първоначалното включване в списъка на
  Общността
  на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов,
  и при необходимост датата на първото вписване в списъка на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, на една или повече регионални организации за управление на риболовната дейност;

Изменение 50

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 1 — буква иа) (нова)

| иа) | техническите характеристики на съответния плавателен съд
  . |
| --- | --- |

иа)

техническите характеристики на съответния плавателен съд
  .

Изменение 51

Предложение за регламент

Член 28 — параграф 2

| 2. | Комисията предприема всички необходими мерки, за да оповести списъка на Европейската общност на кораби, които се занимават с ННН риболов, включително чрез публикуване на интернет страницата на Генерална дирекция „Рибарство и морско дело“. |
| --- | --- |

2.

Комисията предприема всички необходими мерки, за да оповести списъка на Европейската общност на кораби, които се занимават с ННН риболов, включително чрез публикуване на интернет страницата на Генерална дирекция „Рибарство и морско дело“.

| 2. | Комисията публикува
  списъка на Общността на кораби, които се занимават с ННН риболов, в Официален вестник на Европейския съюз и
  предприема всички необходими мерки, за да оповести списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, включително чрез публикуване на интернет страницата на Генерална дирекция „Рибарство и морско дело“. |
| --- | --- |

2.

Комисията публикува
  списъка на Общността на кораби, които се занимават с ННН риболов, в Официален вестник на Европейския съюз и
  предприема всички необходими мерки, за да оповести списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, включително чрез публикуване на интернет страницата на Генерална дирекция „Рибарство и морско дело“.

Изменение 52

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 1

| 1. | Комисията съгласно процедурата по член 52 идентифицира третите държави, които смята за несътрудничещи в борбата срещу дейностите по ННН риболов. |
| --- | --- |

1.

Комисията съгласно процедурата по член 52 идентифицира третите държави, които смята за несътрудничещи в борбата срещу дейностите по ННН риболов.

| 1. | Комисията съгласно процедурата по член 52 идентифицира третите държави, които смята за несътрудничещи в борбата срещу дейностите по ННН риболов
  , въз основа на ясни, прозрачни и обективни критерии. |
| --- | --- |

1.

Комисията съгласно процедурата по член 52 идентифицира третите държави, които смята за несътрудничещи в борбата срещу дейностите по ННН риболов
  , въз основа на ясни, прозрачни и обективни критерии.

Изменение 53

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 6 — буква ба) (нова)

| ба) | дали на въпросната държава са налагани ограничителни търговски мерки по отношение на рибните продукти от страна на РОУР; |
| --- | --- |

ба)

Изменение 54

Предложение за регламент

Член 30 — параграф 7

| 7. | Когато е целесъобразно, при изпълнението на разпоредбите на настоящия член надлежно се отчитат конкретните ограничения за развиващите се страни, особено по отношение на наблюдението, контрола и надзора на риболовната дейност. |
| --- | --- |

7.

Когато е целесъобразно, при изпълнението на разпоредбите на настоящия член надлежно се отчитат конкретните ограничения за развиващите се страни, особено по отношение на наблюдението, контрола и надзора на риболовната дейност.

| 7. | Когато е целесъобразно, при изпълнението на разпоредбите на настоящия член надлежно се отчитат конкретните ограничения за развиващите се страни, особено по отношение на наблюдението, контрола и надзора на риболовната дейност.
  В срок три месеца след влизането в сила на настоящия регламент Комисията публикува анализ на въздействието, което той е могъл да окаже в развиващите се страни, и представя предложение за финансиране на конкретните програми за подкрепа на прилагането на настоящия регламент и премахването на евентуалните отрицателни въздействия. |
| --- | --- |

7.

Когато е целесъобразно, при изпълнението на разпоредбите на настоящия член надлежно се отчитат конкретните ограничения за развиващите се страни, особено по отношение на наблюдението, контрола и надзора на риболовната дейност.
  В срок три месеца след влизането в сила на настоящия регламент Комисията публикува анализ на въздействието, което той е могъл да окаже в развиващите се страни, и представя предложение за финансиране на конкретните програми за подкрепа на прилагането на настоящия регламент и премахването на евентуалните отрицателни въздействия.

Изменение 55

Предложение за регламент

Член 34

Комисията предприема всички необходими мерки за оповестяване на
  списъка на несътрудничещите държави по начин, който съответства на приложимите изисквания за поверителност
  , включително чрез публикуване на интернет страницата на Генерална дирекция „Рибарство и морско дело“. Списъкът редовно се актуализира и създава възможности за система за автоматично съобщаване на актуализациите на държавите-членки, Регионалните организации за управление на риболова и всеки член на гражданското общество по негово искане. Овен това Комисията предава и списъка на несътрудничещите държави на Организацията на ООН по земеделие и прехрана и на Регионалните организации за управление на риболова с оглед на засилването на сътрудничеството между Европейската общност и посочените организации с цел да се предотврати, възпре и премахне ННН риболов.

Комисията
  публикува списъка с несътрудничещите държави в Официален вестник на Европейския съюз и
  предприема всички необходими мерки за оповестяване на
  този списък
  , включително чрез публикуване на интернет страницата на Генерална дирекция „Рибарство и морско дело“, при съблюдаване на приложимите изисквания по отношение на поверителността
  . Списъкът редовно се актуализира и създава възможности за система за автоматично съобщаване на актуализациите на държавите-членки, Регионалните организации за управление на риболова и всеки член на гражданското общество по негово искане. Овен това Комисията предава и списъка на несътрудничещите държави на Организацията на ООН по земеделие и прехрана и на Регионалните организации за управление на риболова с оглед на засилването на сътрудничеството между Европейската общност и посочените организации с цел да се предотврати, възпре и премахне ННН риболов.

Изменение 56

Предложение за регламент

Член 36 — буква за) (нова)

| за) | Държавите-членки отказват разрешение за износ на плавателен съд, плаващ под техен флаг, когато той фигурира в списъка на Европейската общност на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов; |
| --- | --- |

за)

Изменение 57

Предложение за регламент

Член 36 — буква йа) (нова)

| йа) | Държавите-членки не може в никакъв случай да отпуснат помощи или субсидии на плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов. |
| --- | --- |

йа)

Изменение 58

Предложение за регламент

Член 37 — буква з)

| з) | Държавите-членки информират
  вносителите, операторите по трансбордиране, купувачите, доставчиците на съоръжения, банките и операторите, които предоставят други услуги, за рисковете, свързани с извършването на делови операции във връзка с риболовна дейност с граждани на такива държави. |
| --- | --- |

з)

Държавите-членки информират
  вносителите, операторите по трансбордиране, купувачите, доставчиците на съоръжения, банките и операторите, които предоставят други услуги, за рисковете, свързани с извършването на делови операции във връзка с риболовна дейност с граждани на такива държави.

| з) | Всяка държава-членка информира
  вносителите, операторите по трансбордиране, купувачите, доставчиците на съоръжения, банките и операторите, които предоставят други услуги, установени на нейна територия
  , за рисковете, свързани с извършването на делови операции във връзка с риболовна дейност с граждани на такива държави. |
| --- | --- |

з)

Всяка държава-членка информира
  вносителите, операторите по трансбордиране, купувачите, доставчиците на съоръжения, банките и операторите, които предоставят други услуги, установени на нейна територия
  , за рисковете, свързани с извършването на делови операции във връзка с риболовна дейност с граждани на такива държави.

Изменение 59

Предложение за регламент

Член 37 — буква и)

| и) | Комисията прави предложение за денонсиране на действащи споразумения в областта на рибарството или споразумения за партньорство в областта на рибарството с такива държави. |
| --- | --- |

и)

Комисията прави предложение за денонсиране на действащи споразумения в областта на рибарството или споразумения за партньорство в областта на рибарството с такива държави.

| и) | Комисията прави предложение за денонсиране на действащи споразумения в областта на рибарството или споразумения за партньорство в областта на рибарството с такива държави,когато текстът на въпросното споразумение включва ангажименти, свързани с борбата срещу ННН риболова
  ; |
| --- | --- |

и)

Комисията прави предложение за денонсиране на действащи споразумения в областта на рибарството или споразумения за партньорство в областта на рибарството с такива държави,когато текстът на въпросното споразумение включва ангажименти, свързани с борбата срещу ННН риболова
  ;

Изменение 60

Предложение за регламент

Член 41 — буква a)

| a) | дейностите, за които се смята, че представляват ННН риболов съгласно посочените в член 3 критерии; |
| --- | --- |

a)

дейностите, за които се смята, че представляват ННН риболов съгласно посочените в член 3 критерии;

| a) | дейностите, за които се смята, че представляват ННН риболов съгласно посочените в член 3 критерии
  и които са включени в списъка, фигуриращ в приложението (...) относно сериозните нарушения
  ; |
| --- | --- |

a)

дейностите, за които се смята, че представляват ННН риболов съгласно посочените в член 3 критерии
  и които са включени в списъка, фигуриращ в приложението (...) относно сериозните нарушения
  ;

Изменение 61

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 1

| 1. | Държавите-членки гарантират, че физическите лица, извършили тежко нарушение, и юридическите лица, които носят отговорност за тежко нарушение, се наказват с ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, които включват глоби или имуществени санкции в размер на най-малко 300 000 EUR за физически лица и най-малко 500 000 EUR за юридически лица. |
| --- | --- |

1.

Държавите-членки гарантират, че физическите лица, извършили тежко нарушение, и юридическите лица, които носят отговорност за тежко нарушение, се наказват с ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, които включват глоби или имуществени санкции в размер на най-малко 300 000 EUR за физически лица и най-малко 500 000 EUR за юридически лица.

| 1. | Държавите-членки гарантират, че физическите лица, извършили тежко нарушение, и юридическите лица, които носят отговорност за тежко нарушение, се наказват ефективни, пропорционални и възпиращи
  административни
  санкции, които включват глоби или имуществени санкции в размер на най-малко 300 000 EUR за физически лица и най-малко 500 000 EUR за юридически лица. |
| --- | --- |

1.

Държавите-членки гарантират, че физическите лица, извършили тежко нарушение, и юридическите лица, които носят отговорност за тежко нарушение, се наказват ефективни, пропорционални и възпиращи
  административни
  санкции, които включват глоби или имуществени санкции в размер на най-малко 300 000 EUR за физически лица и най-малко 500 000 EUR за юридически лица.

Изменение 62

Предложение за регламент

Член 43 — параграф 2а (нов)

| 2a. | Държавите-членки може също така да изберат налагането на наказателни санкции, при условие че техният размер е най-малко равен на размера на административните санкции. |
| --- | --- |

2a.

Изменение 63

Предложение за регламент

Член 45а (нов)

Член 45а

Други придружаващи санкции

Санкциите, предвидени в този раздел, се придружават от други санкции или мерки, по-специално:

| а) | временна забрана за най-малко продължителността на програмния период или постоянна забрана за достъп до държавни помощи или субсидии; |
| --- | --- |

а)

временна забрана за най-малко продължителността на програмния период или постоянна забрана за достъп до държавни помощи или субсидии;

| б) | връщане на държавните помощи или субсидии, получени от плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, през съответния финансов период. |
| --- | --- |

б)

връщане на държавните помощи или субсидии, получени от плавателни съдове, които се занимават с ННН риболов, през съответния финансов период.

Изменение 64

Предложение за регламент

Член 53 — параграф –1 (нов)

| –1. | По време на първата година след влизането в сила на настоящия регламент се извършват проверки на всеки шест месеца с оглед определяне на капацитета на държавите-членки за пълно спазване на неговите разпоредби. При установяване на случаи на неспазване държавите-членки може да бъдат задължени да направят необходимите промени. |
| --- | --- |

–1.

Изменение 65

Предложение за регламент

Приложение II

Това приложение се заличава

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/90 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/90

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Опазване на уязвимите екосистеми в открито море *

P6_TA(2008)0246

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно опазването на уязвимите екосистеми в открито море от неблагоприятните въздействия при използване на дънни риболовни съоръжения (COM(2007)0605 — C6-0453/2007 — 2007/0224(CNS)

2009/C 285 E/17

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2007)0605),

като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0453/2007),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0183/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Приканва Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент


  Съображение 10 |
| (10) | Определянето на уязвимите морски екосистеми в зони, които не са регулирани от регионална организация за управление на рибарството, се извършва в момента и има относително ограничена научна информация по този въпрос.
  Ограничението на дълбочината за разгръщане на дънните съоръжения предвижда предохранителна граница за дълбоководните корали и сюнгери във водния стълб. Дълбочина 1 000 м е разумно ограничение, което предоставя целесъобразна степен на защита, едновременно съвместима с продължаване на дънния риболов за видове, които обикновено се срещат на по-малка дълбочина, като мерлуза и калмари. Тази граница на дълбочината е също така съвместима с постъпателното развитие по настоящия регламент на зоновите мерки с оглед цялостно опазване на местата, където са били открити уязвими екосистеми или може да се предполага тяхното съществуване. (11) |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент

Съображение 10

(10)

Определянето на уязвимите морски екосистеми в зони, които не са регулирани от регионална организация за управление на рибарството, се извършва в момента и има относително ограничена научна информация по този въпрос.
  Ограничението на дълбочината за разгръщане на дънните съоръжения предвижда предохранителна граница за дълбоководните корали и сюнгери във водния стълб. Дълбочина 1 000 м е разумно ограничение, което предоставя целесъобразна степен на защита, едновременно съвместима с продължаване на дънния риболов за видове, които обикновено се срещат на по-малка дълбочина, като мерлуза и калмари. Тази граница на дълбочината е също така съвместима с постъпателното развитие по настоящия регламент на зоновите мерки с оглед цялостно опазване на местата, където са били открити уязвими екосистеми или може да се предполага тяхното съществуване. (11)

| (10) | Идентифицирането на уязвимите морски екосистеми в зони, които не са регулирани от регионална организация за управление на рибарството, се извършва в момента и има относително ограничена научна информация по този въпрос. |
| --- | --- |

(10)

Идентифицирането на уязвимите морски екосистеми в зони, които не са регулирани от регионална организация за управление на рибарството, се извършва в момента и има относително ограничена научна информация по този въпрос.

Изменение 2

Предложение за регламент

Съображение 12а (ново)

| (12a) | Настоящият регламент отчита международните указания относно управлението на дълбочинния риболов в открито море на организацията на Обединените нации за прехрана и земеделие (ФАО). В случай на съмнение относно тълкуването на настоящия регламент той следва да бъде тълкуван в светлината на указанията на ФАО. |
| --- | --- |

(12a)

Изменение 3

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 1

| 1. | Настоящият регламент се прилага за риболовни кораби на Общността, които осъществяват риболовни дейности с дънни съоръжения в открито море. |
| --- | --- |

1.

Настоящият регламент се прилага за риболовни кораби на Общността, които осъществяват риболовни дейности с дънни съоръжения в открито море.

| 1. | Настоящият регламент се прилага за риболовни кораби на Общността, които осъществяват риболовни дейности с дънни съоръжения в открито море
  , когато тези съоръжения са в контакт с морското дъно по време на обичайното провеждане на риболовните дейности
  . |
| --- | --- |

1.

Настоящият регламент се прилага за риболовни кораби на Общността, които осъществяват риболовни дейности с дънни съоръжения в открито море
  , когато тези съоръжения са в контакт с морското дъно по време на обичайното провеждане на риболовните дейности
  .

Изменение 4

Предложение за регламент

Член 1 — параграф 2 — буква а)

| a) | под отговорността на регионална организация или споразумение за управление на рибарството с компетентност за регулиране на тези риболовни дейности; |
| --- | --- |

a)

под отговорността на регионална организация или споразумение за управление на рибарството с компетентност за регулиране на тези риболовни дейности;

| a) | под отговорността на регионална организация за управление на рибарството с
  правната
  компетентност за регулиране на тези риболовни дейности; |
| --- | --- |

a)

под отговорността на регионална организация за управление на рибарството с
  правната
  компетентност за регулиране на тези риболовни дейности;

Изменение 6

Предложение за регламент

Член 2 — буква б)

| б) | „уязвима морска екосистема“ означава всяка морска екосистема, за чиито специфични структура
  и функция според най-добрите съществуващи научни данни и принципа на предпазливостта
  може да се счита, че ще бъдат нарушени
  при контакт с дънни съоръжения в хода на риболовни дейности, включително и рифове, подводни възвишения, хидротермални цепнатини, студеноводни корали или колонии от сюнгери
  ; |
| --- | --- |

б)

„уязвима морска екосистема“ означава всяка морска екосистема, за чиито специфични структура
  и функция според най-добрите съществуващи научни данни и принципа на предпазливостта
  може да се счита, че ще бъдат нарушени
  при контакт с дънни съоръжения в хода на риболовни дейности, включително и рифове, подводни възвишения, хидротермални цепнатини, студеноводни корали или колонии от сюнгери
  ;

| б) | „уязвима морска екосистема“ означава всяка морска екосистема, за чиито специфични структура
  и/или функции
  може да се счита, че ще бъдат нарушени
  от действието на външен агент
  ; |
| --- | --- |

б)

„уязвима морска екосистема“ означава всяка морска екосистема, за чиито специфични структура
  и/или функции
  може да се счита, че ще бъдат нарушени
  от действието на външен агент
  ;

Изменение 7

Предложение за регламент

Член 2 — буква в)

| в) | „дънни съоръжения“ означава дънни тралове, драги, дънни хрилни мрежи, дънни парагади, винтери и капани. |
| --- | --- |

в)

„дънни съоръжения“ означава дънни тралове, драги, дънни хрилни мрежи, дънни парагади, винтери и капани.

| в) | „дънни съоръжения“ означава
  уреди, използвани за риболов, които са в контакт с дъното, като
  дънни тралове, драги, дънни хрилни мрежи, дънни парагади, винтери и капани. |
| --- | --- |

в)

„дънни съоръжения“ означава
  уреди, използвани за риболов, които са в контакт с дъното, като
  дънни тралове, драги, дънни хрилни мрежи, дънни парагади, винтери и капани.

Изменение 8

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква б)

| б) | целевите видове; |
| --- | --- |

б)

целевите видове;

| б) | целевите видове
  и видовете, за които има опасност да бъдат уловени като съпътстващ улов; |
| --- | --- |

б)

целевите видове
  и видовете, за които има опасност да бъдат уловени като съпътстващ улов;

Изменение 9

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква в)

| в) | дълбочината, на която ще бъдат разгърнати съоръженията, и |
| --- | --- |

в)

| в) | използваните съоръжения и дълбочината, на която ще бъдат разгърнати тези съоръжения, и |
| --- | --- |

в)

Изменение 10

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква г)

| г) | конфигурацията на батиметричния профил на морското дъно в риболовните зони, където ще бъдат извършвани дейностите. |
| --- | --- |

г)

конфигурацията на батиметричния профил на морското дъно в риболовните зони, където ще бъдат извършвани дейностите.

| г) | конфигурацията на батиметричния профил на морското дъно в риболовните зони, където ще бъдат извършвани дейностите,
  в случай че компетентните органи на държавата-членка, под чието знаме плават корабите, не разполагат все още с тази информация. |
| --- | --- |

г)

конфигурацията на батиметричния профил на морското дъно в риболовните зони, където ще бъдат извършвани дейностите,
  в случай че компетентните органи на държавата-членка, под чието знаме плават корабите, не разполагат все още с тази информация.

Изменение 11

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 1 — буква га) (нова)

| га) | продължителността на дейностите. |
| --- | --- |

га)

Изменение 12

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 2

| 2. | Компетентните органи издават специално разрешително за риболов, след като са направили оценка на потенциалното въздействие от планираните риболовни дейности на кораба и са достигнали до заключението, че няма вероятност тези дейности да имат значителни неблагоприятни последици върху уязвимите морски екосистеми. |
| --- | --- |

2.

Компетентните органи издават специално разрешително за риболов, след като са направили оценка на потенциалното въздействие от планираните риболовни дейности на кораба и са достигнали до заключението, че няма вероятност тези дейности да имат значителни неблагоприятни последици върху уязвимите морски екосистеми.

| 2. | Компетентните органи издават специално разрешително за риболов, след като са направили оценка на потенциалното въздействие от планираните риболовни дейности на кораба и са достигнали до заключението, че няма вероятност тези дейности да имат значителни неблагоприятни последици върху уязвимите морски екосистеми.
  Срокът на разрешителното за специален риболов не може да надвишава продължителността на риболовния план. |
| --- | --- |

2.

Компетентните органи издават специално разрешително за риболов, след като са направили оценка на потенциалното въздействие от планираните риболовни дейности на кораба и са достигнали до заключението, че няма вероятност тези дейности да имат значителни неблагоприятни последици върху уязвимите морски екосистеми.
  Срокът на разрешителното за специален риболов не може да надвишава продължителността на риболовния план.

Изменение 13

Предложение за регламент

Член 4 — параграф 4

| 4. | Компетентните органи прилагат предохранителни критерии при осъществяване на посочената в параграф 2 оценка.
  Ако имат съмнение относно значителността на неблагоприятните въздействия, тези органи приемат, че вероятните неблагоприятни въздействия според научните становища са значителни. |
| --- | --- |

4.

Компетентните органи прилагат предохранителни критерии при осъществяване на посочената в параграф 2 оценка.
  Ако имат съмнение относно значителността на неблагоприятните въздействия, тези органи приемат, че вероятните неблагоприятни въздействия според научните становища са значителни.

| 4. | Компетентните органи прилагат предохранителни критерии при осъществяване на посочената в параграф 2 оценка. |
| --- | --- |

4.

Компетентните органи прилагат предохранителни критерии при осъществяване на посочената в параграф 2 оценка.

Изменение 14

Предложение за регламент

Член 6

Член 6

Ограничение на дълбочината

Забранява се използването на дънни съоръжения на дълбочина над 1 000 м.

заличава се

Изменение 15

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 1

| 1. | Ако в хода на риболовните дейности кораб
  открие уязвима
  морска екосистема,
  той
  незабавно прекратява риболова или се въздържа от започване на риболов в тази зона. Корабът подновява дейностите си, единствено когато достигне до друга зона в рамките на предвиденото местоположение в риболовния план по член 4, параграф 1, която отстои най-малко на разстояние 5 морски мили от мястото на откриване на уязвимата екосистема. |
| --- | --- |

1.

Ако в хода на риболовните дейности кораб
  открие уязвима
  морска екосистема,
  той
  незабавно прекратява риболова или се въздържа от започване на риболов в тази зона. Корабът подновява дейностите си, единствено когато достигне до друга зона в рамките на предвиденото местоположение в риболовния план по член 4, параграф 1, която отстои най-малко на разстояние 5 морски мили от мястото на откриване на уязвимата екосистема.

| 1. | Ако
  въпреки мерките, приети съгласно член 4, научен наблюдател на борда съгласно член 12 намери достатъчни доказателства, които показват, че
  в хода на риболовните дейности кораб
  може да е открил
  морска екосистема,
  която има опасност да е уязвима, този кораб
  незабавно прекратява риболова или се въздържа от започване на риболов в тази зона. Корабът подновява дейностите си, единствено когато достигне до друга зона в рамките на предвиденото местоположение в риболовния план по член 4, параграф 1, която отстои най-малко на разстояние 5 морски мили от мястото на откриване на уязвимата екосистема. |
| --- | --- |

1.

Ако
  въпреки мерките, приети съгласно член 4, научен наблюдател на борда съгласно член 12 намери достатъчни доказателства, които показват, че
  в хода на риболовните дейности кораб
  може да е открил
  морска екосистема,
  която има опасност да е уязвима, този кораб
  незабавно прекратява риболова или се въздържа от започване на риболов в тази зона. Корабът подновява дейностите си, единствено когато достигне до друга зона в рамките на предвиденото местоположение в риболовния план по член 4, параграф 1, която отстои най-малко на разстояние 5 морски мили от мястото на откриване на уязвимата екосистема.

Изменение 16

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 2а (нов)

| 2a. | В случай на силна несигурност относно наличието на уязвима морска екосистема зоната се обозначава като уязвима морска екосистема, докато не бъдат намерени достатъчно доказателства за обратното. |
| --- | --- |

2a.

Изменение 17

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 3

| 3. | Риболовният кораб незабавно съобщава на компетентните органи за всяко откриване на уязвима екосистема, като
  предоставя
  точна информация относно естеството, местоположението, времето и всякакви други свързани с това откриване обстоятелства. |
| --- | --- |

3.

Риболовният кораб незабавно съобщава на компетентните органи за всяко откриване на уязвима екосистема, като
  предоставя
  точна информация относно естеството, местоположението, времето и всякакви други свързани с това откриване обстоятелства.

| 3. | Риболовният кораб незабавно съобщава на компетентните органи за всяко
  подобно
  откриване на уязвима екосистема, като
  компетентните органи от своя страна уведомяват възможно най-бързо Комисията и държавите-членки и предоставят
  точна информация относно естеството, местоположението, времето и всякакви други свързани с това откриване обстоятелства. |
| --- | --- |

3.

Риболовният кораб незабавно съобщава на компетентните органи за всяко
  подобно
  откриване на уязвима екосистема, като
  компетентните органи от своя страна уведомяват възможно най-бързо Комисията и държавите-членки и предоставят
  точна информация относно естеството, местоположението, времето и всякакви други свързани с това откриване обстоятелства.

Изменение 18

Предложение за регламент

Член 7 — параграф 3а (нов)

| 3a. | Случайното откриване на уязвими екосистеми се регистрира в електронна картографска схема, в режим „онлайн“, с цел изграждане на постоянна база данни с уязвими морски екосистеми. |
| --- | --- |

3a.

Изменение 19

Предложение за регламент

Член 8 — параграф 1

| 1. | Въз основа на най-добрите научни данни, съществуващи за наличието или вероятното наличие на уязвима морска екосистема в региона, където риболовните им кораби извършват дейности, държавите-членки определят зоните, които се затварят за риболов с дънни съоръжения. Държавите-членки веднага привеждат в действие това затваряне по отношение на корабите си и
  представят доклад пред
  Комисията
  в съответствие с член 13. |
| --- | --- |

1.

Въз основа на най-добрите научни данни, съществуващи за наличието или вероятното наличие на уязвима морска екосистема в региона, където риболовните им кораби извършват дейности, държавите-членки определят зоните, които се затварят за риболов с дънни съоръжения. Държавите-членки веднага привеждат в действие това затваряне по отношение на корабите си и
  представят доклад пред
  Комисията
  в съответствие с член 13.

| 1. | Въз основа на най-добрите научни данни, съществуващи за наличието или вероятното наличие на уязвима морска екосистема в региона, където риболовните им кораби извършват дейности, държавите-членки определят зоните, които се затварят за риболов с дънни съоръжения. Държавите-членки веднага привеждат в действие това затваряне по отношение на корабите си и
  незабавно информират Комисията за забраната. Комисията веднага предава тази информация на останалите държави-членки. |
| --- | --- |

1.

Въз основа на най-добрите научни данни, съществуващи за наличието или вероятното наличие на уязвима морска екосистема в региона, където риболовните им кораби извършват дейности, държавите-членки определят зоните, които се затварят за риболов с дънни съоръжения. Държавите-членки веднага привеждат в действие това затваряне по отношение на корабите си и
  незабавно информират Комисията за забраната. Комисията веднага предава тази информация на останалите държави-членки.

Изменение 21

Предложение за регламент

Член 11

Посочените в член 1, параграф 1 кораби на Общността, осъществяващи риболов на дълбоководни ресурси, подлежат също така на изискванията, определени
  с
  Регламент (ЕО) No 2347/2002 от 16 декември 2002 г.

Посочените в член 1, параграф 1 кораби на Общността, осъществяващи риболов на дълбоководни ресурси, подлежат също така на изискванията, определени
  в членове 3, 5, 7 и 9 от
  Регламент (ЕО) No 2347/2002 от 16 декември 2002 г.

Изменение 22

Предложение за регламент

Член 12 — заглавие

Наблюдатели

Научни
  наблюдатели

Изменение 23

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 1

| 1. | Всяка държава-членка определя научни наблюдатели за корабите
  , на които е издадено специално разрешително за риболов по член 3, параграф 1. Те
  наблюдават
  риболовните дейности на кораба през цялото времетраене на изпълнението на риболовния му план, предвиден в член 4, параграф 1. |
| --- | --- |

1.

Всяка държава-членка определя научни наблюдатели за корабите
  , на които е издадено специално разрешително за риболов по член 3, параграф 1. Те
  наблюдават
  риболовните дейности на кораба през цялото времетраене на изпълнението на риболовния му план, предвиден в член 4, параграф 1.

| 1. | Кораби, представляващи представителна извадка от корабите,
  на които е издадено специално разрешително за риболов
  от държавите-членки
  по член 3, параграф 1,
  взимат на борда си научен наблюдател. Общият брой научни наблюдатели се определя от Комисията по предложение на научния, технически и икономически комитет по рибарство според зоната и вида риболов. Броят на научните наблюдатели е пропорционален на броя на корабите на всяка държава-членка, на които е издадено специално разрешително за риболов. Комисията следи да се извършва подходяща ротация на научните наблюдатели между различните кораби след всяка риболовна кампания.
  Те
  извършват проследяване на
  риболовните дейности на кораба през цялото времетраене на изпълнението на риболовния му план, предвиден в член 4, параграф 1
  ,и по-конкретно изпълняват задачите, определени в параграф 2 от настоящия член
  . |
| --- | --- |

1.

Кораби, представляващи представителна извадка от корабите,
  на които е издадено специално разрешително за риболов
  от държавите-членки
  по член 3, параграф 1,
  взимат на борда си научен наблюдател. Общият брой научни наблюдатели се определя от Комисията по предложение на научния, технически и икономически комитет по рибарство според зоната и вида риболов. Броят на научните наблюдатели е пропорционален на броя на корабите на всяка държава-членка, на които е издадено специално разрешително за риболов. Комисията следи да се извършва подходяща ротация на научните наблюдатели между различните кораби след всяка риболовна кампания.
  Те
  извършват проследяване на
  риболовните дейности на кораба през цялото времетраене на изпълнението на риболовния му план, предвиден в член 4, параграф 1
  ,и по-конкретно изпълняват задачите, определени в параграф 2 от настоящия член
  .

Изменение 24

Предложение за регламент

Член 12 — параграф 3а (нов)

| 3a. | Научният наблюдател е независим от кораба или предприятието, което наблюдава. Той не може да има финансови или други интереси по отношение на съответния кораб или предприятие. Наблюдателят не трябва да е осъждан за тежко престъпление и трябва да притежава достатъчни знания относно методите за дълбочинен морски риболов и относно видовете и екосистемите, които са обект на този риболов. |
| --- | --- |

3a.

Изменение 25

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 1 — буква аа) (нова)

| aa) | последиците от риболовните дейности съгласно член 4, параграф 2; |
| --- | --- |

aa)

Изменение 26

Предложение за регламент

Член 13 — параграф 2

| 2. | Комисията незабавно предоставя информацията, съдържаща се в посочения в параграф 1 доклад, на съответните научни структури. |
| --- | --- |

2.

Комисията незабавно предоставя информацията, съдържаща се в посочения в параграф 1 доклад, на съответните научни структури.

| 2. | Комисията незабавно предоставя информацията, съдържаща се в посочения в параграф 1 доклад, на съответните научни структури
  , както и на държавите-членки, които биха искали да получат информацията. |
| --- | --- |

2.

Комисията незабавно предоставя информацията, съдържаща се в посочения в параграф 1 доклад, на съответните научни структури
  , както и на държавите-членки, които биха искали да получат информацията.

Изменение 27

Предложение за регламент

Член 14 — заглавие

Последващи действия

Преразглеждане

Изменение 28

Предложение за регламент

Член 14

Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент преди
  30 юни 2010 г.
  При необходимост предложения за изменения на настоящия регламент биват представени заедно с доклада.

Комисията представя пред Европейския парламент и Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент преди
  30 юни 2009 г.
  При необходимост предложения за изменения на настоящия регламент биват представени заедно с доклада.

Изменение 29

Предложение за регламент

Член 15 — алинея 1

Настоящият регламент влиза в сила на
  седмия ден
  след датата на неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент влиза в сила на
  тридесетия ден
  след датата на неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/96 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/96

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз

P6_TA(2008)0248

Резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, при прилагане на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0200 — C6-0164/2008 — 2008/2091(ACI)

2009/C 285 E/18

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2008)0200 — C6-0164/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него,

като взе предвид резултата от тристранната среща между Комисията и двете части на бюджетния орган, проведена на 16 април 2008 г.,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0205/2008),

| 1. | Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение; |
| --- | --- |

1.

Одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;

| 2. | Настоятелно препоръчва на Комисията, когато става въпрос за фонда „Солидарност“ на ЕС, да представя коригиращи бюджети, които имат единствената цел да бъде мобилизиран фондът „Солидарност“, за да се избегне забавяне в предоставянето на финансовата помощ в случаи на бедствие; |
| --- | --- |

2.

Настоятелно препоръчва на Комисията, когато става въпрос за фонда „Солидарност“ на ЕС, да представя коригиращи бюджети, които имат единствената цел да бъде мобилизиран фондът „Солидарност“, за да се избегне забавяне в предоставянето на финансовата помощ в случаи на бедствие;

| 3. | Възлага на своя председател да подпише решението съвместно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да подпише решението съвместно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стp. 1. Споразумение, последно изменено с Решение 2008/371/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 128, 16.5.2008 г., стр. 8).

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

от 5 юни 2008 г.

относно мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в съответствие с точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2),

като взеха предвид предложението на Комисията,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („Фонда“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия. |
| --- | --- |

(1)

Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („Фонда“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия.

| (2) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от Фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро. |
| --- | --- |

(2)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от Фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро.

| (3) | Регламент (ЕО) No 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които се мобилизират средствата от Фонда. |
| --- | --- |

(3)

Регламент (ЕО) No 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които се мобилизират средствата от Фонда.

| (4) | Гърция подаде заявление за мобилизиране на средства от Фонда във връзка с бедствие, предизвикано от горските пожари през август 2007 г. |
| --- | --- |

(4)

Гърция подаде заявление за мобилизиране на средства от Фонда във връзка с бедствие, предизвикано от горските пожари през август 2007 г.

| (5) | Словения подаде заявление за мобилизиране на средства от Фонда във връзка с бедствие, предизвикано от наводненията през септември 2007 г. |
| --- | --- |

(5)

Словения подаде заявление за мобилизиране на средства от Фонда във връзка с бедствие, предизвикано от наводненията през септември 2007 г.

РЕШИХА:

Член 1

За общия бюджет на Европейския съюз за 2008 финансова година фонд „Солидарност“ на Европейския съюз се мобилизира за осигуряване на сумата от 98 023 212 евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Брюксел на 5 юни 2008 г.

За Европейския парламент

Председател

З Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стp. 1. Споразумение, последно изменено с Решение 2008/371/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 128, 16.5.2008 г., стр. 8).

1

(2)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стp. 3.

2

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/98 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/98

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги (преработка) ***I

P6_TA(2008)0249

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги (преработка) (COM(2007)0264 — C6-0147/2007 — 2007/0097(COD)

2009/C 285 E/19

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0264),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 71 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0147/2007),

като взе предвид междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. за по-структуриран подход към техниката на преработка на нормативни актове (1),

като взе предвид писмото на Комисията по правни въпроси от 20 ноември 2007 г. в съответствие с член 80а, параграф 3 от своя правилник,

като взе предвид членове 80а и 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0037/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено и адаптирано според препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено и адаптирано според препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.P6_TC1-COD(2007)0097

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги и за изменение на Регламент (ЕО) No 561/2006 (преработка)

(Текст от значение за ЕИП)

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 71 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията ║,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2)
  ,

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),

като имат предвид, че:

| (1) | Регламент (ЕИО) No 684/92 на Съвета от 16 март 1992 г. относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус (4) и Регламент (ЕО) No 12/98 на Съвета от 11 декември 1997 г. относно условията, при които превозвачи, установени извън държава-членка, могат да извършват вътрешни автомобилни пътнически превозни услуги в границите на държава-членка (5), трябва да бъдат предмет на набор от съществени изменения. С оглед постигане на яснота посочените регламенти следва да бъдат преработени и обединени в един регламент. |
| --- | --- |

(1)

Регламент (ЕИО) No 684/92 на Съвета от 16 март 1992 г. относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус (4) и Регламент (ЕО) No 12/98 на Съвета от 11 декември 1997 г. относно условията, при които превозвачи, установени извън държава-членка, могат да извършват вътрешни автомобилни пътнически превозни услуги в границите на държава-членка (5), трябва да бъдат предмет на набор от съществени изменения. С оглед постигане на яснота посочените регламенти следва да бъдат преработени и обединени в един регламент.

| (2) | ║Създаването на обща транспортна политика предполага, inter alia, да бъдат установени общи правила, приложими към международния автомобилен превоз на пътници, както и да бъдат определени условията, при които превозвачи, установени извън държава-членка, могат да извършват вътрешни превозни услуги в границите на държава-членка. |
| --- | --- |

(2)

║Създаването на обща транспортна политика предполага, inter alia, да бъдат установени общи правила, приложими към международния автомобилен превоз на пътници, както и да бъдат определени условията, при които превозвачи, установени извън държава-членка, могат да извършват вътрешни превозни услуги в границите на държава-членка.

| (3) | За да се осигури съгласувана рамка за международния превоз на пътници с автобус в цялата Общност, настоящият регламент следва да се прилага за всички международни превози на територията на Общността. Превозът от държави-членки до трети страни все още се покрива в голяма степен от двустранни споразумения между държавите-членки и тези трети страни. Поради това в този случай настоящият регламент не следва да се прилага за частта от пътуването на територията на държавата-членка, където са качени или свалени пътниците, преди сключване на необходимите споразумения между Общността и съответните трети страни. Въпреки това настоящият регламент следва да се прилага за територията на държава-членка, през която се преминава транзит. |
| --- | --- |

(3)

За да се осигури съгласувана рамка за международния превоз на пътници с автобус в цялата Общност, настоящият регламент следва да се прилага за всички международни превози на територията на Общността. Превозът от държави-членки до трети страни все още се покрива в голяма степен от двустранни споразумения между държавите-членки и тези трети страни. Поради това в този случай настоящият регламент не следва да се прилага за частта от пътуването на територията на държавата-членка, където са качени или свалени пътниците, преди сключване на необходимите споразумения между Общността и съответните трети страни. Въпреки това настоящият регламент следва да се прилага за територията на държава-членка, през която се преминава транзит.

| (4) | Свободното предоставяне на услуги представлява основен принцип на общата транспортна политика и изисква да бъде гарантиран достъп на превозвачите от всички държави-членки до международните транспортни пазари, без дискриминация, с оглед на тяхната националност или място на установяване. |
| --- | --- |

(4)

Свободното предоставяне на услуги представлява основен принцип на общата транспортна политика и изисква да бъде гарантиран достъп на превозвачите от всички държави-членки до международните транспортни пазари, без дискриминация, с оглед на тяхната националност или място на установяване.

| (5) | Международният превоз на пътници с автобус следва да е обвързан с условието за притежаване на лиценз на Общността. От превозвачите следва да се изисква във всяко тяхно превозно средство да има заверено копие от лиценза на Общността с цел да се улесни ефективното извършване на проверки от правоприлагащите органи, особено извън територията на държавата-членка, в която е установен превозвачът. Следва да бъдат установени условията за издаване на лицензи на Общността, сроковете на валидност на лицензите и подробните правила за използването им. Необходимо е също така да бъдат установени подробни спецификации относно формата и други характеристики на лиценза на Общността и заверените копия. |
| --- | --- |

(5)

Международният превоз на пътници с автобус следва да е обвързан с условието за притежаване на лиценз на Общността. От превозвачите следва да се изисква във всяко тяхно превозно средство да има заверено копие от лиценза на Общността с цел да се улесни ефективното извършване на проверки от правоприлагащите органи, особено извън територията на държавата-членка, в която е установен превозвачът. Следва да бъдат установени условията за издаване на лицензи на Общността, сроковете на валидност на лицензите и подробните правила за използването им. Необходимо е също така да бъдат установени подробни спецификации относно формата и други характеристики на лиценза на Общността и заверените копия.

| (6) | Необходимо е да се предвиди гъвкав режим при определени условия за специалните редовни услуги и някои случайни услуги с цел да се отговори на търсенето на пазара. |
| --- | --- |

(6)

Необходимо е да се предвиди гъвкав режим при определени условия за специалните редовни услуги и някои случайни услуги с цел да се отговори на търсенето на пазара.

| (7) | Настоящият регламент не следва да се прилага спрямо превозвачи, имащи достъп единствено до техния национален пазар на автобусни услуги, или спрямо лицензите, издадени на тези превозвачи от държавите-членки на установяване. |
| --- | --- |

(7)

Настоящият регламент не следва да се прилага спрямо превозвачи, имащи достъп единствено до техния национален пазар на автобусни услуги, или спрямо лицензите, издадени на тези превозвачи от държавите-членки на установяване.

| (8) | Докато се запазва разрешителният режим за някои редовни услуги, някои правила следва да бъдат изменени, и по-конкретно по отношение на реда на издаване на разрешителните. |
| --- | --- |

(8)

Докато се запазва разрешителният режим за някои редовни услуги, някои правила следва да бъдат изменени, и по-конкретно по отношение на реда на издаване на разрешителните.

| (9) | Занапред разрешително за редовни услуги следва да се издава, освен ако не съществуват ясно посочени основания за отказ, дължащи се на заявителя. Следва да се запази само едно основание за отказ, свързано със съответния пазар, а именно това, че услугата, за която се подава заявление, ще засегне сериозно жизнеспособността на сравнима услуга, извършвана по силата на задължение за обществена услуга в съответните преки участъци. |
| --- | --- |

(9)

Занапред разрешително за редовни услуги следва да се издава, освен ако не съществуват ясно посочени основания за отказ, дължащи се на заявителя. Следва да се запази само едно основание за отказ, свързано със съответния пазар, а именно това, че услугата, за която се подава заявление, ще засегне сериозно жизнеспособността на сравнима услуга, извършвана по силата на задължение за обществена услуга в съответните преки участъци.

| (10) | На превозвачите, установени извън държава-членка, следва да бъде разрешено да извършват определени вътрешни автомобилни пътнически услуги, като се отчитат специфичните особености на всеки вид услуга. |
| --- | --- |

(10)

На превозвачите, установени извън държава-членка, следва да бъде разрешено да извършват определени вътрешни автомобилни пътнически услуги, като се отчитат специфичните особености на всеки вид услуга.

| (11) | Разпоредбите на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (6) се прилагат в случаите, когато с оглед предоставянето на специални редовни услуги превозвачите командироват работници, които имат трудови взаимоотношения с тези превозвачи, от държавите-членки, където те обичайно работят ║. |
| --- | --- |

(11)

Разпоредбите на Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (6) се прилагат в случаите, когато с оглед предоставянето на специални редовни услуги превозвачите командироват работници, които имат трудови взаимоотношения с тези превозвачи, от държавите-членки, където те обичайно работят ║.

| (12) | В случая на редовни ║услуги само предоставените като част от редовна превозна услуга, което изключва градския и извънградския транспорт, следва да са отворени за превозвачи, установени извън държава-членка, при спазването на определени условия, по-специално законодателството на държавата-членка на произход. |
| --- | --- |

(12)

В случая на редовни ║услуги само предоставените като част от редовна превозна услуга, което изключва градския и извънградския транспорт, следва да са отворени за превозвачи, установени извън държава-членка, при спазването на определени условия, по-специално законодателството на държавата-членка на произход.

| (13) | Желателно е държавите-членки да си оказват взаимна помощ с оглед на доброто прилагане на настоящия регламент. |
| --- | --- |

(13)

Желателно е държавите-членки да си оказват взаимна помощ с оглед на доброто прилагане на настоящия регламент.

| (14) | Административните формалности следва да бъдат сведени до минимум, без да се премахват контролът и санкциите, които гарантират правилното прилагане и ефективното спазване на настоящия регламент. За тази цел съществуващите правила за отнемане на лиценза на Общността следва да бъдат уточнени и подсилени. Настоящите правила следва да се адаптират с цел да се позволи също така ефективно санкциониране на тежки ▐ нарушения, извършени в
  държави-членки
  ,
  различни
  от държавата-членка на установяване. Санкциите следва да бъдат недискриминационни и пропорционални на тежестта на нарушенията. Обжалване на наложените санкции следва да бъде възможно. |
| --- | --- |

(14)

Административните формалности следва да бъдат сведени до минимум, без да се премахват контролът и санкциите, които гарантират правилното прилагане и ефективното спазване на настоящия регламент. За тази цел съществуващите правила за отнемане на лиценза на Общността следва да бъдат уточнени и подсилени. Настоящите правила следва да се адаптират с цел да се позволи също така ефективно санкциониране на тежки ▐ нарушения, извършени в
  държави-членки
  ,
  различни
  от държавата-членка на установяване. Санкциите следва да бъдат недискриминационни и пропорционални на тежестта на нарушенията. Обжалване на наложените санкции следва да бъде възможно.

| (15) | Държавите-членки следва да вписват в своя национален регистър на предприятията за автомобилни превози всички тежки ▐ нарушения, извършени от превозвачи и довели до налагане на санкция. |
| --- | --- |

(15)

Държавите-членки следва да вписват в своя национален регистър на предприятията за автомобилни превози всички тежки ▐ нарушения, извършени от превозвачи и довели до налагане на санкция.

| (16) | За да се засили и улесни обменът на информация между националните органи, държавите-членки следва да обменят съответната информация чрез националните служби за връзка, създадени съгласно Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета от ... [ за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъда спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач] (7). |
| --- | --- |

(16)

За да се засили и улесни обменът на информация между националните органи, държавите-членки следва да обменят съответната информация чрез националните служби за връзка, създадени съгласно Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета от ... [ за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъда спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач] (7).

| (17) | Мерките, необходими за прилагане на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (8). |
| --- | --- |

(17)

Мерките, необходими за прилагане на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (8).

| (18) | По-специално на Комисията следва да бъде предоставено правомощието за установяване на формата на някои документи, които ║ да се използват за прилагане на настоящия регламент, и за адаптиране на приложение I към техническия прогрес. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително като го допълнят с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО. |
| --- | --- |

(18)

По-специално на Комисията следва да бъде предоставено правомощието за установяване на формата на някои документи, които ║ да се използват за прилагане на настоящия регламент, и за адаптиране на приложение I към техническия прогрес. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, включително като го допълнят с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5а от Решение 1999/468/ЕО.

| (19) | Поради причини за ефективност сроковете, които обикновено са приложими в рамките на процедурата по регулиране с контрол, следва да бъдат съкратени за приемането на тези мерки. |
| --- | --- |

(19)

Поради причини за ефективност сроковете, които обикновено са приложими в рамките на процедурата по регулиране с контрол, следва да бъдат съкратени за приемането на тези мерки.

| (20) | Държавите-членки следва да предприемат необходимите мерки за прилагане на настоящия регламент, по-специално по отношение на налагането на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции. |
| --- | --- |

(20)

Държавите-членки следва да предприемат необходимите мерки за прилагане на настоящия регламент, по-специално по отношение на налагането на ефективни, пропорционални и възпиращи санкции.

| (21) | Тъй като целите на действието, което трябва да се предприеме, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради обхвата и последиците от действието, могат да бъдат постигнати по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, установен в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели. |
| --- | --- |

(21)

Тъй като целите на действието, което трябва да се предприеме, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки и следователно, поради обхвата и последиците от действието, могат да бъдат постигнати по-добре на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, установен в член 5 от Договора. В съответствие с принципа на пропорционалност, установен в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

| (22) | За да се стимулират автобусните пътувания, конкретно на туристи с ниски доходи, и да се насърчава туризмът в регионите, е необходимо отново да се въведе 12-дневното правило за двупосочни автобусни пътувания, както се изтъква от Европейския парламент в параграф 78 от неговата резолюция от 29 ноември 2007 г. относно обновена политика на ЕС в областта на туризма: към по-силно партньорство за европейски туризъм (9). Поради тази причина следва съответно да се разшири приложното поле на Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (10). |
| --- | --- |

(22)

За да се стимулират автобусните пътувания, конкретно на туристи с ниски доходи, и да се насърчава туризмът в регионите, е необходимо отново да се въведе 12-дневното правило за двупосочни автобусни пътувания, както се изтъква от Европейския парламент в параграф 78 от неговата резолюция от 29 ноември 2007 г. относно обновена политика на ЕС в областта на туризма: към по-силно партньорство за европейски туризъм (9). Поради тази причина следва съответно да се разшири приложното поле на Регламент (ЕО) No 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 март 2006 г. за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт (10).

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:

Глава I

Общи разпоредби

Член 1

Приложно поле

1.   Настоящият регламент се прилага за международния превоз на пътници с автобус на територията на Общността, извършван по занятие или за собствена сметка от превозвачи, които са установени в държава-членка в съответствие с нейното законодателство, използват регистрирани в тази държава-членка превозни средства, които по своята конструкция и оборудване са подходящи за превозване на повече от девет души, включително шофьора, и имат това предназначение, и за празните курсове на такива превозни средства във връзка с такива превози.

Смяната на превозно средство или прекъсването на превоза с цел част от пътуването да се извърши с друго транспортно средство не засяга прилагането на настоящия регламент.

2.   При превоз от една държава-членка до трета страна и обратно настоящият регламент се прилага към частта от пътуването на територията на всяка държава-членка, през която се преминава транзит. Той не се прилага към частта от пътуването на територията на държавата-членка, където са качени или са свалени пътниците, докато не бъде сключено необходимото споразумение между Общността и съответната трета страна.

3.   До сключването на посочените в параграф 2 споразумения между Общността и съответните трети страни настоящият регламент не засяга разпоредбите, свързани с превоза от държава-членка до трета страна и обратно, които се съдържат в двустранни споразумения, сключени между държавите-членки и тези трети страни. Въпреки това държавите-членки адаптират тези споразумения, за да се осигури спазването на принципа на недискриминация между превозвачите от Общността.

4.   Настоящият регламент се прилага за вътрешния автомобилен превоз на пътници по занятие, извършван временно от превозвач, установен извън държавата-членка, както е предвидено в глава V.

Член 2

Определения

За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:

| а) | „редовни услуги“ означава услуги, които предвиждат превоз на пътници с определена честота и по определени маршрути, като качването или свалянето на пътници става на предварително определени места за спиране. |
| --- | --- |

а)

„редовни услуги“ означава услуги, които предвиждат превоз на пътници с определена честота и по определени маршрути, като качването или свалянето на пътници става на предварително определени места за спиране.

| б) | „специални редовни услуги“ означава редовни услуги, независимо от организатора им, които предвиждат превоз на определени категории пътници, с изключение на всички останали пътници. |
| --- | --- |

б)

„специални редовни услуги“ означава редовни услуги, независимо от организатора им, които предвиждат превоз на определени категории пътници, с изключение на всички останали пътници.

| в) | „случайни услуги“ означава услуги, които не попадат в дефиницията за редовни услуги, включително специализираните редовни услуги, и чиято основна характеристика е, че превозват групи от пътници, образувани по инициатива на даден възложител или на самия превозвач. |
| --- | --- |

в)

„случайни услуги“ означава услуги, които не попадат в дефиницията за редовни услуги, включително специализираните редовни услуги, и чиято основна характеристика е, че превозват групи от пътници, образувани по инициатива на даден възложител или на самия превозвач.

| г) | „превозни операции за собствена сметка“ означава операции, които се извършват с нетърговска или с нестопанска цел от физическо или юридическо лице, когато:






  — | транспортната дейност представлява за това физическо или юридическо лице само страничен вид дейност, |
| --- | --- | --- |

г)

„превозни операции за собствена сметка“ означава операции, които се извършват с нетърговска или с нестопанска цел от физическо или юридическо лице, когато:

—

транспортната дейност представлява за това физическо или юридическо лице само страничен вид дейност,

| — | превозните средства, които се използват, са собственост на това физическо или юридическо лице, или са били закупени на изплащане от него, или са предмет на дългосрочен договор за лизинг и се управляват от член на персонала на това физическо или юридическо лице или от самото физическо лице. |
| --- | --- |

—

превозните средства, които се използват, са собственост на това физическо или юридическо лице, или са били закупени на изплащане от него, или са предмет на дългосрочен договор за лизинг и се управляват от член на персонала на това физическо или юридическо лице или от самото физическо лице.

| д) | „каботажни превозни операции“ означава вътрешен автомобилен превоз на пътници по занятие, извършван временно от превозвач в приемащата държава-членка. |
| --- | --- |

д)

„каботажни превозни операции“ означава вътрешен автомобилен превоз на пътници по занятие, извършван временно от превозвач в приемащата държава-членка.

| е) | „приемаща държава-членка“ означава държава-членка, различна от държавата-членка, в която е установен превозвачът. |
| --- | --- |

е)

„приемаща държава-членка“ означава държава-членка, различна от държавата-членка, в която е установен превозвачът.

| ж) | „тежко нарушение ▐ на общностното законодателство в областта на автомобилните превози“ означава
  нарушение
  ,
  което след предявяване на съдебен иск по повод на същото, би могло да доведе
  до загуба на добрата репутация, в съответствие с член 6, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) No .../2008 [за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъда спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач]. |
| --- | --- |

ж)

„тежко нарушение ▐ на общностното законодателство в областта на автомобилните превози“ означава
  нарушение
  ,
  което след предявяване на съдебен иск по повод на същото, би могло да доведе
  до загуба на добрата репутация, в съответствие с член 6, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕО) No .../2008 [за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъда спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач].

Член 3

Свободно предоставяне на услуги

1.   На всеки превозвач по занятие, посочен в член 1, се разрешава в съответствие с настоящия регламент да извършва редовни услуги, включително специални редовни услуги, и случайни услуги с автобус без дискриминация, основана на неговата националност или място на установяване, ако той:

| а) | е оторизиран в държавата-членка на установяване да извършва превози с автобус чрез редовни услуги, включително и специализирани редовни услуги или случайни услуги, в съответствие с условията за достъп до пазара, предвидени в националното законодателство, |
| --- | --- |

а)

е оторизиран в държавата-членка на установяване да извършва превози с автобус чрез редовни услуги, включително и специализирани редовни услуги или случайни услуги, в съответствие с условията за достъп до пазара, предвидени в националното законодателство,

| б) | отговаря на определените в съответствие с правилата на Общността условия за достъп до професията автомобилен превозвач на пътници ║в областта на международните и вътрешните превозни операции, |
| --- | --- |

б)

отговаря на определените в съответствие с правилата на Общността условия за достъп до професията автомобилен превозвач на пътници ║в областта на международните и вътрешните превозни операции,

| в) | изпълнява правните изисквания по отношение на стандартите за водачите и превозните средства, установени по-специално в Директива 92/6/ЕИО на Съвета от 10 февруари 1992 г. относно монтирането и използването на устройства за ограничаване на скоростта за някои категории моторни превозни средства в Общността
   (11)
  , Директива 96/53/ЕО на Съвета от 25 юли 1996 г. относно максимално допустимите размери в националния и международния трафик на някои пътни превозни средства, които се движат на територията на Общността, както и максимално допустимите маси в международния трафик
   (12) ║и Директива 2003/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници
   (13). |
| --- | --- |

в)

изпълнява правните изисквания по отношение на стандартите за водачите и превозните средства, установени по-специално в Директива 92/6/ЕИО на Съвета от 10 февруари 1992 г. относно монтирането и използването на устройства за ограничаване на скоростта за някои категории моторни превозни средства в Общността
   (11)
  , Директива 96/53/ЕО на Съвета от 25 юли 1996 г. относно максимално допустимите размери в националния и международния трафик на някои пътни превозни средства, които се движат на територията на Общността, както и максимално допустимите маси в международния трафик
   (12) ║и Директива 2003/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници
   (13).

2.   На всеки превозвач по член 1 се разрешава да извършва за собствена сметка определените в член 5, параграф 5 превозни услуги без дискриминация с оглед на неговата националност или място на установяване, ако той:

| а) | има разрешително в държавата-членка на установяване да извършва превоз с автобус в съответствие с условията за достъп до пазара, които са предвидени в националното законодателство, |
| --- | --- |

а)

има разрешително в държавата-членка на установяване да извършва превоз с автобус в съответствие с условията за достъп до пазара, които са предвидени в националното законодателство,

| б) | отговаря на законовите изисквания по отношение на стандартите за водачи и превозни средства, установени по-специално в Директиви 92/6/ЕИО, 96/53/ЕО║ и 2003/59/ЕО. |
| --- | --- |

б)

отговаря на законовите изисквания по отношение на стандартите за водачи и превозни средства, установени по-специално в Директиви 92/6/ЕИО, 96/53/ЕО║ и 2003/59/ЕО.

Глава II

Лиценз на Общността и достъп до пазара

Член 4

Лиценз на Общността

1.   Международните превози на пътници с автобус се извършват с лиценз на Общността, издаден от компетентните органи на държавата-членка на установяване.

2.   Компетентните органи на държавата-членка на установяване издават на титуляря оригинала на лиценза на Общността, който се съхранява от превозвача, както и издават толкова заверени копия, колкото е броят на превозните средства, използвани за международен превоз на пътници, с които титулярят на лиценза на Общността разполага и които са или изцяло негова собственост, или по силата по-специално на договор за покупка на изплащане, на договор за наем или на договор за лизинг.

Лицензът на Общността и заверените копия са във формата, посочена в приложение I.

На тях има гравиран знак или печат на издаващия орган, както и подпис и сериен номер. Серийният номер на лиценза на Общността и на заверените копия се записват в националния електронен регистър на предприятията за автомобилни превози, предвиден в член 15 от Регламент (ЕО) No .../2008 [за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъда спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач], като част от данните за превозвача.

Комисията адаптира приложение I към техническия прогрес. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

3.   Лицензът на Общността се издава на името на превозвача и не е прехвърлим. В превозното средство трябва да има заверено копие от лиценза, което да бъде представяно при всяко поискване от оправомощените контролни длъжностни лица ║.

4.   Лицензът на Общността се издава за срок от пет години, като подлежи на подновяване.

Лицензите на Общността и заверените копия, издадени преди датата на прилагане на настоящия регламент, остават валидни до датата на изтичането им.

5.   При подаване на заявление за лиценз и след това най-малко веднъж на пет години компетентните органи на държавата-членка на установяване проверяват дали превозвачът отговаря или продължава да отговаря на условията по член 3, параграф 1.

6.   В случай че условията, посочени в член 3, параграф 1, не са спазени, компетентните органи на държавата-членка на установяване отказват чрез мотивирано решение издаването или подновяването на лиценза на Общността или го отнемат с мотивирано решение.

7.   Държавите-членки гарантират, че заявителят или титулярят на лиценз на Общността може да обжалва решението за отказ или отнемане на този лиценз от компетентните органи на държавата-членка на установяване.

8.   Държавите-членки могат да решат лицензът на Общността да бъде валиден също така и за извършването на национални превозни операции.

Член 5

Достъп до пазара

1.   Редовните превози са открити за всички, при условие на задължителна резервация там, където е необходимо.

За тях се изисква разрешително съгласно разпоредбите в глава III.

Редовният характер на услугите не се изменя поради адаптирането на условията за експлоатация на линиите.

Организирането на дублиращи или временни услуги, които обслужват същите граждани, които се обслужват от съществуващите редовни услуги, необслужването на определени спирки и обслужването на допълнителни спирки по съществуващите редовни линии се ръководят от същите правила като съществуващите редовни услуги.

2.   Специалните редовни услуги се извършват при условията, посочени в параграф 1. Те включват:

| а) | превоз на работници от и до дома и работното място; |
| --- | --- |

а)

превоз на работници от и до дома и работното място;

| б) | превоз на ученици и студенти от и до учебното заведение. |
| --- | --- |

б)

превоз на ученици и студенти от и до учебното заведение.

Фактът, че специалната редовна услуга се променя в зависимост от нуждите на ползвателите, не се отразява върху определянето ѝ като редовна услуга.

За специализираните редовни услуги не се изисква разрешително, при условие че те са обхванати от договор, сключен между организатора и превозвача.

3.   За случайните услуги не се изисква разрешително.

Въпреки това организирането на дублиращи или временни услуги, подобни на съществуващите редовни услуги и обслужващи същата клиентела като последните, е предмет на разрешително съгласно процедурата, установена в глава III.

Случайните услуги не престават да бъдат случайни услуги единствено поради това, че се предоставят с определена честота.

Случайни услуги могат да се извършват от група превозвачи, работещи за един и същи възложител, като пътниците могат да правят връзка по маршрута с друг превозвач от същата група на територията на една от държавите-членки.

Комисията установява процедурите за съобщаване на компетентните органи в съответните държави-членки на имената на такива превозвачи и местата за връзка по маршрута. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

4.   Не се изисква разрешително и за празните курсове на превозните средства във връзка с превозните операции, посочени в параграф 2, трета алинея и параграф 3.

5.   Превозни дейности за собствена сметка се освобождават от разрешителния режим, но подлежат на система на удостоверения.

Удостоверенията се издават от компетентните органи на държавата-членка, в която е регистрирано превозното средство, и важат за цялото пътуване, включително за транзита.

Комисията установява формата на удостоверенията. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

Глава III

Редовни
  услуги
  , за които се изисква разрешително

Член 6

Характер на разрешителното

1.   Разрешителните се издават на името на превозвача. Те не се прехвърлят от него на трети страни. Въпреки това превозвач, получил разрешително, със съгласието на органа по член 7, параграф 1 може да извършва услугата чрез подизпълнител. В този случай името на последното предприятие и неговата роля като подизпълнител се посочват в разрешителното. Подизпълнителят отговаря на условията на член 3, параграф 1.

В случая на сдружение на предприятия за експлоатация на редовна линия разрешителното се издава поименно за всяко предприятие. То се издава на предприятието, което управлява дейността, а на останалите се дават копия. В разрешителното се посочват имената на всички оператори.

2.   Максималният срок на валидност на разрешителното е пет години. По-малък срок може да се определя или по заявление на заявителя, или по взаимно съгласие на компетентните органи на държавите-членки, на територията на които се качват или слизат пътници.

3.   В разрешителните се посочва следното:

| а) | вид на услугата; |
| --- | --- |

а)

вид на услугата;

| б) | маршрут на услугата, и в частност мястото на отпътуване и мястото на пристигане; |
| --- | --- |

б)

маршрут на услугата, и в частност мястото на отпътуване и мястото на пристигане;

| в) | срок на валидност на разрешителното; |
| --- | --- |

в)

срок на валидност на разрешителното;

| г) | спирките и разписанията. |
| --- | --- |

г)

спирките и разписанията.

4.   Комисията установява формата на разрешителните. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, чрез допълването му, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

5.   Разрешителното дава право на своя титуляр или титуляри да извършват редовни превози на територията на всички държави-членки, през които преминава маршрутът на линията.

6.   Превозвачът, обслужващ редовна линия, може да използва допълнителни превозни средства, за да преодолее временни или извънредни ситуации.
  Той информира държавата-членка, на чиято територия се намира отправният пункт, за причините за такова временно и извънредно положение.

В този случай, превозвачът гарантира, че следните документи ║ се намират в превозното средство:

| а) | копие от разрешителното за редовна услуга; |
| --- | --- |

а)

копие от разрешителното за редовна услуга;

| б) | копие от договора, сключен между превозвача, обслужващ редовната линия, и предприятието, което предоставя допълнителните превозни средства, или еквивалентен документ; |
| --- | --- |

б)

копие от договора, сключен между превозвача, обслужващ редовната линия, и предприятието, което предоставя допълнителните превозни средства, или еквивалентен документ;

| в) | заверено копие от лиценз на Общността, издаден на превозвача, обслужващ редовната линия. |
| --- | --- |

в)

заверено копие от лиценз на Общността, издаден на превозвача, обслужващ редовната линия.

7.
     
  Държавите-членки може да се въздържат от прилагане на процедурата за издаване на разрешителни по отношение на презгранични редовни линии, чийто маршрут не надвишава 50 км отвъд границата. Те информират Комисията и съседните страни за това.

Член 7

Подаване на заявления за разрешителни

1.   Заявленията за разрешителни за редовни услуги се подават до компетентния орган в държавата-членка, на чиято територия се намира отправният пункт.

2.   Комисията установява формата на заявленията. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, чрез допълването му, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

3.   Заявителите представят към заявлението за издаване на разрешително всякакви допълнителни сведения, които сметнат за необходими или които са им поискани от оторизиращия орган, и по-специално разписанието за управление, позволяващо да се контролира спазването на правилата на Общността по отношение на времето за управление и почивка, както и копие от предвидения в член 4 лиценз на Общността за международен автомобилен превоз на пътници по занятие.

Член 8

Процедура за издаване на разрешително

1.   Разрешителното се издава със съгласието на органите от всички държави-членки, на чиито територии се качват или слизат пътници. Оторизиращият орган предоставя на тези органи, както и на компетентните органи на държавите-членки, през чиито територии се преминава без да се качват или да слизат пътници, едновременно със своята преценка и копие от заявлението, както и от всякакви други относими документи.

2.   Компетентните органи на държавите-членки, чието съгласие е било поискано, уведомяват оторизиращия орган за своето решение в срок от два месеца. Този срок се изчислява от датата на получаване на искането за становище, което фигурира в уведомлението за получаване. Ако оторизиращият орган не получи отговор в срок от два месеца, се счита, че запитаните органи са дали своето съгласие, и оторизиращият орган може да издаде разрешителното.

3.   Оторизиращият орган взима решение в
  тримесечен
  срок от датата на подаване на заявлението от превозвача.

4.   Разрешителното ║се издава, освен когато:

| а) | заявителят не е в състояние да предостави услугата, предмет на заявлението, с оборудване, с което пряко разполага; |
| --- | --- |

а)

заявителят не е в състояние да предостави услугата, предмет на заявлението, с оборудване, с което пряко разполага;

| б) | заявителят има минали нарушения на националните или международните разпоредби в областта на автомобилния транспорт, по-специално на условията и предписанията, отнасящи се до разрешителните за международни превози на пътници, или е извършил тежко нарушение ▐ на законодателството в областта на безопасността по пътищата, особено по отношение на нормите, приложими за превозните средства, и времето за управление и почивка
  , и въпросното нарушение е довело до загуба на добро име по смисъла на Регламент (ЕО) No .../2008 [за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъда спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач]
  ; |
| --- | --- |

б)

заявителят има минали нарушения на националните или международните разпоредби в областта на автомобилния транспорт, по-специално на условията и предписанията, отнасящи се до разрешителните за международни превози на пътници, или е извършил тежко нарушение ▐ на законодателството в областта на безопасността по пътищата, особено по отношение на нормите, приложими за превозните средства, и времето за управление и почивка
  , и въпросното нарушение е довело до загуба на добро име по смисъла на Регламент (ЕО) No .../2008 [за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъда спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач]
  ;

| в) | в случай на заявление за подновяване на разрешително не са спазени условията за разрешителното; |
| --- | --- |

в)

в случай на заявление за подновяване на разрешително не са спазени условията за разрешителното;

| г) | дадена държава-членка реши въз основа на подробен анализ, че съответната услуга ще засегне сериозно жизнеспособността на сравнима услуга, извършван в рамките на обществена поръчка за услуги, в която е предвидено задължение за извършване на обществена услуга, както е определено в Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт (14), в съответните преки участъци. |
| --- | --- |

г)

дадена държава-членка реши въз основа на подробен анализ, че съответната услуга ще засегне сериозно жизнеспособността на сравнима услуга, извършван в рамките на обществена поръчка за услуги, в която е предвидено задължение за извършване на обществена услуга, както е определено в Регламент (ЕО) No 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт (14), в съответните преки участъци.

▐

Фактът, че превозвач предлага по-ниски цени от тези, предлагани от други автомобилни превозвачи, или че въпросната връзка вече се обслужва от други автомобилни превозвачи, не е сам по себе си оправдание за отказ на заявлението.

5.   Оторизиращият орган, както и компетентните органи на всички държави-членки, които следва да вземат участие в процедурата по постигане на съгласието, предвидено в параграф 1, могат да отхвърлят заявленията единствено поради причини, предвидени в настоящия регламент.

6.   След като приключи процедурата, предвидена в параграфи от 1 до 5 от настоящия член, оторизиращият орган издава разрешението или официално отхвърля заявлението.

В решенията за отказ се съдържат мотиви. Държавите-членки осигуряват на транспортните предприятия възможност да направят постъпки в случай на отказ.

Оторизиращият орган информира всички органи, посочени в параграф 1, за своето решение и им изпраща копие от разрешителното.

7.   Ако процедурата по постигане на съгласието, посочено в параграф 1, не даде възможност на оторизиращия орган да вземе решение за заявлението, Комисията може да бъде сезирана в срок до един месец, считано от датата на съобщаване на отрицателно решение от една или повече от държавите-членки, с които е проведена консултация съгласно параграф 1.

8.   Комисията след консултация със съответните държави-членки взима решение в
  десетседмичен срок
  от получаване на съобщението от оторизиращия орган, което влиза в сила 30 дни след уведомяването на съответните държави-членки.

9.   Решението на Комисията е приложимо до момента на постигането на съгласие между съответните държави-членки.

Член 9

Подновяване и изменение на разрешително

Член 8 се прилага mutatis mutandis по отношение на заявления за подновяване на разрешителни или за изменение на условията, при които трябва да се извършват превозите, за които се изисква разрешително.

При незначителни промени в условията за извършване на дейността, и по-конкретно при коригиране на интервали на тарифите и разписанията, е необходимо само оторизиращият орган да предостави свързаната с промяната информация на съответните други държави-членки.

Заинтересованите държави-членки могат да се споразумеят оторизиращият орган сам да взема решения за промяна на условията за извършване на услугата.

Член 10

Изтичане на срока на разрешителното

1.   Без да се засягат разпоредбите на Регламент (ЕО) No 1370/2007, разрешителното за редовна услуга изтича след изтичане на срока му на валидност или три месеца след като оторизиращият орган е получил от неговия притежател уведомление за намерението му да преустанови услугата. В уведомлението се посочват причините за това.

2.   Ако вече няма търсене на услугата, предвиденият в параграф 1 срок за уведомление е един месец.

3.   Оторизиращият орган информира компетентните органи на другите заинтересовани държави-членки за изтичане срока на разрешителното.

4.   Титулярят на разрешителното информира потребителите на съответната услуга за нейното преустановяване един месец по-рано чрез разгласяване по съответен път.

Член 11

Задължения на превозвачите

1.   Освен в случаите на непреодолима сила до изтичането на разрешителното операторът на редовен превоз взема всички мерки, за да осигури превозна услуга, която съответства на стандартите за продължителност, регулярност и капацитет и отговаря на условията, определени от компетентния орган в съответствие с член 6, параграф 3.

2.   Превозвачът поставя на видно място маршрута на услугата, автобусните спирки, разписанието, таксите и условията за превоз по начин, който гарантира лесен достъп на всички ползватели до тази информация.

3.   Без да се засяга Регламент (ЕО) No 1370/2007, съответните държави-членки могат с общо съгласие и със съгласието на притежателя на разрешителното да променят условията, които ръководят извършването на редовна услуга.

Глава IV

Случайни услуги и други услуги, за които не се изисква разрешително

Член 12

Контролни документи

1.   Случайните услуги се извършват с пътен лист с изключение на услугите, посочени в член 5, параграф 3, втора алинея.

2.   Превозвачите, осъществяващи случайни услуги, следва да попълват пътния лист преди всяко пътуване.

3.   Пътният лист съдържа най-малко следната информация:

| а) | вида на услугата; |
| --- | --- |

а)

вида на услугата;

| б) | основния маршрут; |
| --- | --- |

б)

основния маршрут;

| в) | съответния превозвач или превозвачи. |
| --- | --- |

в)

съответния превозвач или превозвачи.

4.   Комисията може да установи формата на пътния лист и начина на използването му. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

Комисията и държавите-членки се задължават да предприемат необходимите мерки, за да се гарантира, че не по-късно от 1 януари 2010 г. разпоредбите относно пътния лист, произтичащи от други споразумения с трети държави, са приведени в съответствие с разпоредбите на настоящия регламент.

5.   Пътните книжки с пътни листове се издават
  по ефективен и лесен за ползвателите начин
  от компетентните органи на държавата-членка, в която е установено транспортното предприятие, или от оправомощени от тях органи.

6.   Комисията може да установи формата на пътната книжка с пътни листове и начина на използването ѝ. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

7.   По отношение на специалните редовни услуги, посочени в член 5, параграф 2, трета алинея, договорът или заверено копие от него служат за контролен документ.

Член 13

Местни екскурзии

В рамките на международна случайна услуга превозвачът може да извършва случайни услуги (местни екскурзии) в държава-членка, различна от тази, в която е установен.

Такива услуги трябва да бъдат предназначени за пътници, които ▐ са били превозени преди от същия превозвач в рамките на някой от посочените в първи параграф международни услуги, и да се извършват със същото превозно средство или с друго превозно средство на същия превозвач или група превозвачи.

Глава V

Каботаж

Член 14

Принцип

1.   На всеки превозвач, който извършва автомобилни пътнически превозни услуги по занятие и който притежава лиценз на Общността, се разрешава съгласно условията, предвидени в настоящата глава, и без дискриминация на базата на националност или място на установяване да извършва каботажните превозни операции, посочени в член 15.

2.   Заверено копие от лиценза на Общността се държи в самото превозно средство и при поискване се показва на контролното длъжностно лице.

Член 15

Разрешени каботажни превозни операции

Каботажни превозни операции са разрешени за следните видове услуги:

| а) | специални редовни услуги, при условие че са обезпечени с договор, сключен между организатора и превозвача; |
| --- | --- |

а)

специални редовни услуги, при условие че са обезпечени с договор, сключен между организатора и превозвача;

| б) | случайни услуги; |
| --- | --- |

б)

случайни услуги;

| в) | редовни услуги, извършвани от превозвачи, установени извън приемащата държава-членка, по време на редовна международна услуга в съответствие с настоящия регламент, с изключение на превозните услуги, които задоволяват нуждите на градски център или агломерация, както и транспортните нужди между тях и околните райони. Каботажни превозни операции не се извършват извън рамките на такива международни услуги. |
| --- | --- |

в)

редовни услуги, извършвани от превозвачи, установени извън приемащата държава-членка, по време на редовна международна услуга в съответствие с настоящия регламент, с изключение на превозните услуги, които задоволяват нуждите на градски център или агломерация, както и транспортните нужди между тях и околните райони. Каботажни превозни операции не се извършват извън рамките на такива международни услуги.

Член 16

Правила, приложими за каботажните превозни операции

1.   Извършването на каботажните превозни операции, посочени в член 15, освен ако в законодателството на Общността не е предвидено друго, се подчинява на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, които са в сила в държавите-членки по отношение на следните области:

| а) | условия, уреждащи договора за превоз; |
| --- | --- |

а)

условия, уреждащи договора за превоз;

| б) | маса и размери на автомобилните превозни средства; |
| --- | --- |

б)

маса и размери на автомобилните превозни средства;

| в) | изисквания, свързани с превоза на определени категории пътници, а именно ученици, деца и хора с намалена подвижност; |
| --- | --- |

в)

изисквания, свързани с превоза на определени категории пътници, а именно ученици, деца и хора с намалена подвижност;

| г) | ▐ периоди на шофиране и периоди на почивка; |
| --- | --- |

г)

▐ периоди на шофиране и периоди на почивка;

| д) | данък добавена стойност (ДДС) върху превозните услуги. |
| --- | --- |

д)

данък добавена стойност (ДДС) върху превозните услуги.

| е) | в случай на командироване на работници съгласно Директива 96/71/ЕО
  . |
| --- | --- |

е)

в случай на командироване на работници съгласно Директива 96/71/ЕО
  .

Масата и размерите, посочени в буква б), могат, когато е уместно, да надхвърлят тези, зададени в държавата-членка на установяване на превозвача, но при никакви обстоятелства не могат да надхвърлят установените от приемащата държава-членка ограничения за националния трафик или техническите характеристики, посочени в доказателствата, предвидени в член 6, параграф 1 от Директива 96/53/ЕО.

2.   Освен ако в законодателството на Общността не е предвидено друго, каботажните превозни операции, които са част от превозните услуги, предвидени в член 15, буква в), се подчиняват на законовите, подзаконовите и административните разпоредби, които са в сила в държавата-членка домакин, касаещи разрешителни, тръжни процедури, обслужвани пътища и редовността, продължителността и честотата на превозите, както и самите маршрути.

3.   Техническите стандарти за конструкция и оборудване, на които превозните средства, използвани за извършване на каботажни превозни операции, трябва да отговарят, са стандартите, определени за превозни средства, които се използват за извършване на международен транспорт.

4.   Националните законови, подзаконови и административни разпоредби, посочени в параграфи 1 и 2, се прилагат от държавите-членки спрямо превозвачи, установени извън държава-членка, при същите условия, които са прилагани спрямо техните собствени граждани, за да може да се избегне всякакъв вид дискриминация на основата на националност или място на установяване на превозвача.

Член 17

Контролни документи за каботажни превозни операции

1.   Извършването на каботажни превозни операции под формата на нередовни услуги се обезпечава от пътен лист, както е посочено в член 12, който трябва да се държи в самото превозно средство и при поискване да се показва на контролното длъжностно лице.

2.   Следната информация се вписва в пътния лист:

| а) | местата на отпътуване и местоназначение на услугата; |
| --- | --- |

а)

местата на отпътуване и местоназначение на услугата;

| б) | датата на отпътуване и датата, на която услугата приключва. |
| --- | --- |

б)

датата на отпътуване и датата, на която услугата приключва.

3.   Пътният лист се доставя в заверена от компетентния орган или агенция пътна книжка в държавата-членка на установяване, както е посочено в член 12.

4.   В случай на специални редовни услуги договорът, сключен между превозвача и организатора на превоз, или заверено копие на договора се използват като контролни документи.

Освен това се попълва пътен лист във вид на месечен отчет.

5.   Използваните пътни листове се предават на компетентния орган или на агенция в държавата-членка на установяване в съответствие с процедурите, определени от този орган или агенция.

Член 18

Предпазни мерки

1.
     
  В случай на сериозни смущения на националния транспортен пазар в определен географски район, причинени или задълбочени от каботажни превози, всяка държава-членка може да сезира Комисията с оглед приемането на предпазни мерки, като предоставя на Комисията необходимата информация и я уведомява за мерките, които възнамерява да предприеме по отношение на местните превозвачи.

2.
     
  За целите на параграф 1:

| — | „сериозни смущения на националния транспортен пазар в определен географски район“ означава съществуване на специфични за пазара проблеми, които водят до сериозен и потенциално дългосрочен излишък на предлагането спрямо търсенето, който представлява заплаха за финансовата стабилност и оцеляването на значителен брой превозвачи, предоставящи пътнически превозни услуги; |
| --- | --- |

—

„сериозни смущения на националния транспортен пазар в определен географски район“ означава съществуване на специфични за пазара проблеми, които водят до сериозен и потенциално дългосрочен излишък на предлагането спрямо търсенето, който представлява заплаха за финансовата стабилност и оцеляването на значителен брой превозвачи, предоставящи пътнически превозни услуги;

| — | „географски район“ означава район, който обхваща изцяло или отчасти територията на държава-членка или се простира на част или на цялата територия на други държави-членки. |
| --- | --- |

—

„географски район“ означава район, който обхваща изцяло или отчасти територията на държава-членка или се простира на част или на цялата територия на други държави-членки.

3.
     
  Комисията проучва положението и след като се консултира с комитета по член 27, в едномесечен срок от получаване на искането на съответната държава-членка решава дали са необходими предпазни мерки и ако такива са необходими, ги приема. Мерките, въведени в съответствие с настоящия член, остават в сила за срок не повече от шест месеца, който може да бъде еднократно подновен. Комисията незабавно уведомява държавите-членки и Съвета за всички взети решения съгласно разпоредбите на настоящия параграф.

4.
     
  Ако Комисията реши да приеме предпазни мерки по отношение на една или повече държави-членки, от компетентните органи се изисква да предприемат мерки с равностоен обхват по отношение на местните превозвачи и да уведомят Комисията за тях. Тези мерки се прилагат най-късно от датата на въвеждане на предпазните мерки, приети от Комисията.

5.
     
  Всяка държава-членка може да представи на Съвета решение на Комисията по параграф 3 в срок от 30 дни от датата на уведомлението за него. Съветът с квалифицирано мнозинство може да вземе друго решение в срок 30 дни след сезирането му от държавата-членка или, ако е сезиран от няколко държави-членки, считано от първото сезиране.

За решението на Съвета важат сроковете, установени в параграф 3. Компетентните органи на заинтересованите държави-членки се задължават да приемат мерки с равностоен обхват по отношение на местните превозвачи и уведомяват за това Комисията. Ако Съветът не вземе решение в срока, предвиден в първа алинея, решението на Комисията става окончателно.

6.
     
  Ако Комисията счита, че е необходимо мерките по параграф 3 да бъдат продължени, тя представя предложение до Съвета, който взема решение с квалифицирано мнозинство.

Глава VI

Контрол и санкции

Член 19

Билети за превоз

1.   Превозвачите, извършващи редовни услуги, с изключение на специалните редовни услуги, издават индивидуални или групови билети за превоз, в които са отбелязани:

| а) | местата на отпътуване и пристигане, а според случая — и пътуването на връщане, |
| --- | --- |

а)

местата на отпътуване и пристигане, а според случая — и пътуването на връщане,

| б) | срокът на валидност на билета, |
| --- | --- |

б)

срокът на валидност на билета,

| в) | цената на превоза. |
| --- | --- |

в)

цената на превоза.

2.   Предвиденият в параграф 1 билет за превоз се представя на контролните длъжностни лица при поискване.

Член 20

Крайпътни проверки и проверки в предприятията

1.   Разрешителното или контролният документ се съхраняват в превозното средство и се представят при поискване от контролно длъжностно лице.

2.   Превозвачите, които използват автобуси в международния пътнически транспорт, допускат проверки, чиято цел е да гарантират правилното извършване на дейностите, най-вече по отношение на времето за шофиране и почивка. В контекста на прилагането на настоящия регламент контролните длъжностни лица имат право:

| а) | да проверяват книжките и друга документация, свързана с дейността на транспортното предприятие; |
| --- | --- |

а)

да проверяват книжките и друга документация, свързана с дейността на транспортното предприятие;

| б) | да правят копия или да вземат извлечения от книжките и документацията в помещенията; |
| --- | --- |

б)

да правят копия или да вземат извлечения от книжките и документацията в помещенията;

| в) | да имат достъп до всички помещения, обекти и превозни средства на транспортното предприятие; |
| --- | --- |

в)

да имат достъп до всички помещения, обекти и превозни средства на транспортното предприятие;

| г) | да изискват всякаква информация, съдържаща се в книжките, документацията или базите данни. |
| --- | --- |

г)

да изискват всякаква информация, съдържаща се в книжките, документацията или базите данни.

Член 21

Взаимно съдействие

Държавите-членки си съдействат за прилагането на настоящия регламент. Те обменят информация чрез националните служби за връзка, създадени съгласно член 17 от Регламент (ЕО) No .../2008 [за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач].

Член 22

Отнемане на лицензи на Общността и на разрешителни

1.   Компетентните органи на държавата-членка на установяване на превозвача отнемат лиценза на Общността, предвиден в член 4, когато титулярят му:

| а) | е престанал да отговаря на условията, предвидени в член 3, параграф 1; |
| --- | --- |

а)

е престанал да отговаря на условията, предвидени в член 3, параграф 1;

| б) | е представил неточна информация относно данните, които са били необходими за издаването на лиценз на Общността. |
| --- | --- |

б)

е представил неточна информация относно данните, които са били необходими за издаването на лиценз на Общността.

2.   Оторизиращият орган отнема разрешителното, когато титулярят е престанал да отговаря на условията, въз основа на които е определено издаването, съгласно настоящия регламент, и по-специално при искане от страна на държавата-членка, в която е установен превозвачът. Той незабавно уведомява компетентните органи на съответната държава-членка.

Член 23

Санкциониране на нарушения от държава-членка на установяване

1.   В случай на тежко нарушение ▐ на общностното законодателство в областта на автомобилните превози, извършено или установено в държава-членка, по-специално що се отнася до нормите, приложими за превозните средства, времето за управление и почивка на водачите и извършването без разрешително на предвидените в член 5, параграф 1, четвърта алинея дублиращи или временни услуги, компетентните органи на държавата-членка на установяване на превозвача, който е извършил нарушението, издават предупреждение и могат, inter alia, да наложат следните административни санкции:

| а) | временно или постоянно отнемане на някои или на всички заверени копия от лиценза на Общността; |
| --- | --- |

а)

временно или постоянно отнемане на някои или на всички заверени копия от лиценза на Общността;

| б) | временно или постоянно отнемане на лиценза на Общността; |
| --- | --- |

б)

временно или постоянно отнемане на лиценза на Общността;

| в) | глоби. |
| --- | --- |

в)

глоби.

Тези санкции се определят в зависимост от тежестта на извършеното от притежателя на лиценза на Общността нарушение и в зависимост от общия брой заверени копия, с които разполага по отношение на своите международни превозни услуги.

2.   Компетентните органи на държавите-членки забраняват на техните територии да се извършват международни превози на пътници, обхванати от настоящия регламент, на превозвачите,
  които са извършили
  тежки нарушения на общностното законодателство в областта на автомобилните превози,
  и след издаване на окончателното решение, след като са били изчерпани всички правни възможности за преразглеждане, с които разполага превозвачът
  , по-специално що се отнася до правилата, приложими за превозните средства и времето за управление и почивка на водачите. Те незабавно уведомяват компетентните органи на съответната държава-членка.

3.   
  При установяване на тежко нарушение в
  случая, посочен в член 24, параграф 1, компетентните органи на държавата-членка на установяване вземат решение
  каква
  санкция
  да бъде наложена
  на въпросния превозвач. Във възможно най-кратък срок и най-късно три месеца след узнаване за нарушението те съобщават на компетентните органи на държавата-членка, в която са установени нарушенията, кои от предвидените в параграфи 1 и 2 санкции са наложени. Ако не е било възможно да се наложат такива санкции, те посочват причините за това.

4.   Компетентните органи вземат предвид всяка вече наложена санкция в друга държава-членка и гарантират, че наложените на въпросния превозвач санкции като цяло са пропорционални на нарушението или нарушенията, довели до тези санкции.

Санкцията, наложена от компетентните органи на държавата-членка на установяване, след консултация с компетентните органи на държавата-членка домакин в случая, посочен в член 24, параграф 1, може да включва отнемане на разрешително за упражняване на професията на автомобилен превозвач.

5.   Компетентните органи на държавата-членка на установяване могат също така съгласно нейното национално законодателство да заведат дело срещу съответния превозвач пред компетентен национален съд. Те уведомяват компетентните органи на приемащата държава-членка ║за решенията, взети съгласно настоящия параграф.

6.   Държавите-членки гарантират, че превозвачите могат да обжалват ║всяка административна санкция, която им е наложена съгласно настоящия член.

Член 24

Санкциониране на нарушения от приемаща държава-членка ║

1.   Когато на компетентните органи на държава-членка е известно тежко нарушение ▐ на настоящия регламент или на общностното законодателство в областта на автомобилните превози, които могат да се припишат на превозвач от друга държава-членка, държавата-членка, на чиято територия е установено нарушението, във възможно най-кратък срок и най-късно един месец след узнаване за нарушението изпраща на компетентните органи на държавата-членка на установяване следната информация:

| а) | описание на нарушението, както и датата и времето на извършването му; |
| --- | --- |

а)

описание на нарушението, както и датата и времето на извършването му;

| б) | категорията, вида и тежестта на нарушението; |
| --- | --- |

б)

категорията, вида и тежестта на нарушението;

| в) | наложените санкции и изпълнените санкции. |
| --- | --- |

в)

наложените санкции и изпълнените санкции.

Компетентните органи на държавата-членка домакин могат да поискат от компетентните органи на държавата-членка на установяване да наложат административни санкции в съответствие с настоящия регламент.

2.   Без да се засяга възможността за наказателно преследване, приемащата държава-членка може да налага санкции на превозвачи, установени извън държавата-членка, извършили нарушения на настоящия регламент или на общностни или национални разпоредби в областта на транспорта на нейна територия във връзка с каботажна превозна операция. Санкциите се налагат на недискриминационен принцип и могат, inter alia, да са под формата на предупреждения и/или, в случай на сериозно нарушение ▐, временна забрана за извършване на каботажни превозни операции в рамките на територията на приемащата държава-членка ║, където е извършено нарушението
  , и/или налагане на глоба
  .

3.   Държавите-членки гарантират, че превозвачите могат да обжалват ║всяка административна санкция, която им е наложена съгласно настоящия член.

Член 25

Вписване в националния регистър

Държавите-членки гарантират, че тежките нарушения ▐ на общностното законодателство в областта на автомобилните превози, извършени от превозвачи, установени на тяхна територия и довели до налагане на санкция, както и наложените санкции се записват в националния регистър на предприятията за автомобилни превози, създаден съгласно Регламент (ЕО) No .../2008 [за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията на автомобилен превозвач]. Вписванията в регистъра, които се отнасят до временно или постоянно отнемане на лиценз на Общността, се съхраняват в базата данни поне две години.

Глава VII

Прилагане

Член 26

Споразумения между държавите-членки

1.   Държавите-членки могат да сключват двустранни и многостранни споразумения за по-нататъшно либерализиране на превозите, обхванати от настоящия регламент, в частност по отношение на разрешителния режим и на опростяването или премахването на контролните документи.

2.   Държавите-членки информират Комисията за споразуменията, сключени по параграф 1.

Член 27

Комитет

1.   Комисията се подпомага от комитета, създаден с член 18, параграф 1 от Регламент (ЕИО) No 3821/85 на Съвета от 20 декември 1985 г. относно контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт
   (15).

2.   При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5а, параграфи 1—4 и параграф 5, буква б), и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, при спазване на разпоредбите на член 8 от него.

Сроковете, предвидени в член 5а, параграф 3, буква в), параграф 4, букви б) и д) от Решение 1999/468/ЕО, се установяват на един месец.

Член 28

Санкции

Държавите-членки установяват система от санкции за нарушаване на разпоредбите на настоящия регламент и вземат всички необходими мерки за осигуряване прилагането на тези санкции. ║Предвидените санкции трябва да бъдат ефективни, пропорционални и възпиращи. Държавите-членки уведомяват Комисията за предприетите мерки ║до ... (16), както и за всяка последваща промяна, във възможно най-кратки срокове.

Те гарантират, че всички тези мерки се прилагат без дискриминация, основана на националността или на мястото на установяване на превозвача.

Член 29

Докладване

1.   До 31 януари всяка година държавите-членки съобщават на Комисията броя на разрешителните за редовни услуги, издадени през предходната година, и общия брой на разрешителните за редовни услуги, валидни към края на периода на докладване. Тази информация се дава отделно за всяка страна на местоназначение на редовната услуга. Държавите-членки съобщават на Комисията също данните за каботажните превозни операции под формата на специални редовни услуги и случайни услуги, извършени от местни превозвачи през периода на докладване.

2.   До 31 януари всяка година компетентните органи в държавата-членка домакин изпращат на Комисията статистика за броя на разрешителните, издадени за каботажни превозни операции под формата на редовни услуги, посочени в член 15, буква б).

3.   Комисията установява формата на таблицата, която да се използва за съобщаване на статистиката, посочена в параграф 2. Тъй като тези мерки са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му, те се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 27, параграф 2.

4.   ║ До 31 януари на всяка година държавите-членки информират Комисията за броя на превозвачите, които към 31 декември на предходната година са били титуляри на лиценз на Общността, както и за броя заверени копия, съответстващи на броя на превозните средства в движение към тази дата.

Член 30

Изменение на Регламент (ЕО) No 561/2006

В член 8 от Регламент (ЕО) No 561/2006 се създава следният параграф:

„
  6a.
     
  Чрез дерогация от разпоредбите на параграф 6 и при следните условия водач на превозно средство, с което се извършва услуга по международен случаен превоз, съгласно определението в Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета относно установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги (17) може да отлага седмичния период на почивка до 12 последователни 24-часови периода след предходен редовен седмичен период на почивка, при условие че:

| — | услугата по международен случаен превоз включва най-малко 24 часа в държава-членка или трета държава, различна от държавата, в която е започнало предоставянето на услугата, и |
| --- | --- |

—

услугата по международен случаен превоз включва най-малко 24 часа в държава-членка или трета държава, различна от държавата, в която е започнало предоставянето на услугата, и

| — | периодът на седмична почивка след използване на правото на дерогация винаги е най-малко период на редовна седмична почивка от 45 часа; преди края на третата седмица след използване на правото на дерогация се ползва наведнъж компенсационна почивка от 24 часа; редът и условията за ползване на тази компенсационна почивка се установяват по целесъобразност на национално равнище от съответните заинтересовани страни, и |
| --- | --- |

—

периодът на седмична почивка след използване на правото на дерогация винаги е най-малко период на редовна седмична почивка от 45 часа; преди края на третата седмица след използване на правото на дерогация се ползва наведнъж компенсационна почивка от 24 часа; редът и условията за ползване на тази компенсационна почивка се установяват по целесъобразност на национално равнище от съответните заинтересовани страни, и

| — | в случай на шофиране през целия период от 22,00 ч. до 06,00 ч., се осигуряват двама водачи на превозното средство или периодът на шофиране, посочен в член 7, се намалява на три часа, и |
| --- | --- |

—

в случай на шофиране през целия период от 22,00 ч. до 06,00 ч., се осигуряват двама водачи на превозното средство или периодът на шофиране, посочен в член 7, се намалява на три часа, и

| — | от 1 януари 2014 г. използването на това право на дерогация е възможно, само когато се използват превозни средства, оборудвани със записващо устройство в съответствие с изискванията, посочени в приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85. |
| --- | --- |

—

от 1 януари 2014 г. използването на това право на дерогация е възможно, само когато се използват превозни средства, оборудвани със записващо устройство в съответствие с изискванията, посочени в приложение IБ към Регламент (ЕИО) No 3821/85.

Глава VIII

Глава VIII

Заключителни разпоредби

Заключителни разпоредби

Член 31

Отмяна

Отмяна

Регламенти (ЕИО) No 684/92 и (ЕО) No 12/98 се отменят.

Позоваванията на отменените регламенти се считат за позовавания на настоящия регламент и се четат съгласно таблицата на съответствието в приложение II.

Член 32

Влизане в сила и прилагане

Влизане в сила и прилагане

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Той се прилага от
  1 януари 2009 г.

1 януари 2009 г.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в ║

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател [...] [...]

---

(1)  ОВ C 10, 15.1.2008 г., стр. 44.

1

(2)  ОВ C [...], [...] г., стр. [...].

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г.

3

Позиция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г.

(4)  ОВ L 74, 20.3.1992 г., стр. 1. ║.

4

(5)  ОВ L 4, 8.1.1998 г., стр. 4.

5

(6)  ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

6

(7)  ОВ L ....

7

(8)  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23. ║.

8

(9)  
  Приети текстове, P6_TA(2007)0575.

9

Приети текстове, P6_TA(2007)0575.

(10)  

  ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 1.

10

ОВ L 102, 11.4.2006 г., стр. 1.

(11)  ОВ L 57, 2.3.1992 г., стр. 27.

11

(12)  ОВ L 235, 17.9.1996 г., стр. 59.

12

(13)  ОВ L 226, 10.9.2003 г., стр. 4.

13

(14)  ОВ L 315 3.12.2007 г., стр. 1
  .

14

315 3.12.2007 г., стр. 1

(15)  ОВ L 370, 31.12.1985 г., стр. 8.

15

(16)  12 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

16

12 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент

(17)  
  OJ L ...
  “

17

OJ L ...

Четвъртък, 5 юни 2008 г.ПРИЛОЖЕНИЕ I

ЕВРОПЕЙСКА ОБЩНОСТ

a)

(Светлосиня синтетична хартия, формат DIN A4, 150 g/m2 или повече)

(Първа страница на лиценза)

(Текст на официалния(ите) или на един от официалните езици на държавата-членка, която издава лиценза)

| ОТЛИЧИТЕЛЕН ЗНАК НА ДЪРЖАВАТА-ЧЛЕНКА (1), КОЯТО ИЗДАВА ЛИЦЕНЗА | НАИМЕНОВАНИЕ НА КОМПЕТЕНТНИЯ ОРГАН ИЛИ ИНСТИТУЦИЯЛИЦЕН |
| --- | --- |

ОТЛИЧИТЕЛЕН ЗНАК НА ДЪРЖАВАТА-ЧЛЕНКА (1), КОЯТО ИЗДАВА ЛИЦЕНЗА

НАИМЕНОВАНИЕ НА КОМПЕТЕНТНИЯ ОРГАН ИЛИ ИНСТИТУЦИЯЛИЦЕН

ЛИЦЕНЗ No ...

ЗАВЕРЕНО КОПИЕ No

за международен автомобилен превоз на пътници с автобус, извършван по занятие, и за каботажни превозни операции

На титуляря на настоящия лиценз (2) ...

...

...

се разрешава да извършва на територията на Общността международни автомобилни превози на пътници по занятие при условията, определени от Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета от ... [относно установяване на общи правила за достъп до пазара на автобусни услуги]
   (3) и в съответствие с общите разпоредби на този лиценз.

Бележки: ...

...

Настоящият лиценз е валиден от ... до ...

Издаден в ... на ... (4)

Общи разпоредби

| 1. | Настоящият лиценз се издава съгласно Регламент (ЕО) No .../2008 ║ [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус]. |
| --- | --- |

1.

Настоящият лиценз се издава съгласно Регламент (ЕО) No .../2008 ║ [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус].

| 2. | Настоящият лиценз се издава от компетентните органи на държавата-членка на установяване на превозвача, който по занятие:






  а) | е оторизиран в държавата на установяване да извършва превози с автобус по редовни линии, включително и специализирани редовни услуги или случайни услуги; |
| --- | --- | --- |

2.

Настоящият лиценз се издава от компетентните органи на държавата-членка на установяване на превозвача, който по занятие:

а)

е оторизиран в държавата на установяване да извършва превози с автобус по редовни линии, включително и специализирани редовни услуги или случайни услуги;

| б) | отговаря на определените в съответствие с правилата на Общността условия за достъп до професията автомобилен превозвач на пътници в областта на международните и вътрешните превозни операции; |
| --- | --- |

б)

отговаря на определените в съответствие с правилата на Общността условия за достъп до професията автомобилен превозвач на пътници в областта на международните и вътрешните превозни операции;

| в) | изпълнява изискванията по отношение на стандартите, приложими за водачите и превозните средства. |
| --- | --- |

в)

изпълнява изискванията по отношение на стандартите, приложими за водачите и превозните средства.

| 3. | Настоящият лиценз дава право да се извършват по всички транспортни връзки маршрути, извършвани на територията на Общността, международни автомобилни превози на пътници с автобус по занятие:






  а) | чиято отправна точка или точка на местоназначение се намират в две различни държави-членки, със или без транзитно преминаване през една или повече държави-членки или трети страни; |
| --- | --- | --- |

3.

Настоящият лиценз дава право да се извършват по всички транспортни връзки маршрути, извършвани на територията на Общността, международни автомобилни превози на пътници с автобус по занятие:

а)

чиято отправна точка или точка на местоназначение се намират в две различни държави-членки, със или без транзитно преминаване през една или повече държави-членки или трети страни;

| б) | ║от държава-членка до трета страна и vice versa, със или без транзитно преминаване през една или повече държави-членки или трети страни; |
| --- | --- |

б)

║от държава-членка до трета страна и vice versa, със или без транзитно преминаване през една или повече държави-членки или трети страни;

| в) | между трети страни с транзитно преминаване през територията на една или повече държави-членки, |
| --- | --- |

в)

между трети страни с транзитно преминаване през територията на една или повече държави-членки,

както и празни курсове във връзка с превозни операции съгласно условията, установени с Регламент (ЕО) No .../2008 [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус].

В случай на превоз от държава-членка до трета страна и vice versa Регламент (ЕО) No .../2008 [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус] се прилага за частта от маршрута на територията на държавите-членки, през които се преминава транзит. Той не се прилага за частта от маршрута, изминат на територията на държавата-членка, на която се извършва качване или слизане на пътници, докато не бъде сключено необходимото споразумение между Общността и съответната трета страна.

| 4. | Настоящият лиценз е поименен и не може да се прехвърля на трети лица. |
| --- | --- |

4.

Настоящият лиценз е поименен и не може да се прехвърля на трети лица.

| 5. | Настоящият лиценз може да бъде отнет от компетентните органи на държавата-членка, която го издава, по-специално когато превозвачът:






  а) | е престанал да отговаря на условията, предвидени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) No .../2008 [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус]; |
| --- | --- | --- |

5.

Настоящият лиценз може да бъде отнет от компетентните органи на държавата-членка, която го издава, по-специално когато превозвачът:

а)

е престанал да отговаря на условията, предвидени в член 3, параграф 1 от Регламент (ЕО) No .../2008 [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус];

| б) | е представил неточна информация относно данните, които са били необходими за издаването или подновяването на лиценза; |
| --- | --- |

б)

е представил неточна информация относно данните, които са били необходими за издаването или подновяването на лиценза;

| в) | е извършил тежко нарушение ▐ на общностното законодателство в областта на автомобилните превози в
  една или повече държави-членки
  , по-специално що се отнася до нормите, приложими за превозните средства, времето за управление и почивка на водачите и извършването без разрешително на предвидените в член 5, параграф 1, четвърта алинея от Регламент (ЕО) No .../2008 [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус] дублиращи или временни превози. Компетентните органи на държавата-членка на установяване на превозвача, ║ извършил нарушението, могат, inter alia, да пристъпят към отнемането на лиценза на Общността или към временното или постоянното отнемане на някои или всички заверени копия от лиценза на Общността. |
| --- | --- |

в)

е извършил тежко нарушение ▐ на общностното законодателство в областта на автомобилните превози в
  една или повече държави-членки
  , по-специално що се отнася до нормите, приложими за превозните средства, времето за управление и почивка на водачите и извършването без разрешително на предвидените в член 5, параграф 1, четвърта алинея от Регламент (ЕО) No .../2008 [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус] дублиращи или временни превози. Компетентните органи на държавата-членка на установяване на превозвача, ║ извършил нарушението, могат, inter alia, да пристъпят към отнемането на лиценза на Общността или към временното или постоянното отнемане на някои или всички заверени копия от лиценза на Общността.

Тези санкции се определят в зависимост от тежестта на извършеното от титуляря на лиценза на Общността нарушение и в зависимост от общия брой заверени копия, с които той разполага за своите международни превозни услуги.

| 6. | Оригиналът на лиценза се съхранява от превозвача. Заверено копие от лиценза трябва да се намира в превозното средство, извършващо международна транспортна операция. |
| --- | --- |

6.

Оригиналът на лиценза се съхранява от превозвача. Заверено копие от лиценза трябва да се намира в превозното средство, извършващо международна транспортна операция.

| 7. | Настоящият лиценз следва да се представя при всяко поискване от контролните длъжностни лица. |
| --- | --- |

7.

Настоящият лиценз следва да се представя при всяко поискване от контролните длъжностни лица.

| 8. | Титулярят на лиценза е длъжен да спазва на територията на всяка държава-членка действащите в тази държава законови, подзаконови и административни разпоредби, по-специално в областта на транспорта и движението. |
| --- | --- |

8.

Титулярят на лиценза е длъжен да спазва на територията на всяка държава-членка действащите в тази държава законови, подзаконови и административни разпоредби, по-специално в областта на транспорта и движението.

| 9. | „Редовни услуги“ са услуги, които осигуряват превозването на пътници на определени интервали и по определени маршрути, като пътниците могат да се качват и да слизат на предварително определени спирки, и които са достъпни за всички въпреки задължението, когато е необходимо, да се правят резервации.
  Редовният характер на услугата не се нарушава поради адаптиране на условията за експлоатация на линията.
  За редовните услуги се изисква разрешително.
  „Специализирани редовни услуги“ са редовни услуги, които осигуряват превозването на определени категории пътници, като не се допускат други пътници, на определени интервали и по определен маршрут, като пътниците могат да се качват и да слизат на предварително определени спирки.
  Специализираните редовни услуги включват по-специално:






  а) | превоз на работници между дома и работното място; |
| --- | --- | --- |

9.

„Редовни услуги“ са услуги, които осигуряват превозването на пътници на определени интервали и по определени маршрути, като пътниците могат да се качват и да слизат на предварително определени спирки, и които са достъпни за всички въпреки задължението, когато е необходимо, да се правят резервации.

Редовният характер на услугата не се нарушава поради адаптиране на условията за експлоатация на линията.

За редовните услуги се изисква разрешително.

„Специализирани редовни услуги“ са редовни услуги, които осигуряват превозването на определени категории пътници, като не се допускат други пътници, на определени интервали и по определен маршрут, като пътниците могат да се качват и да слизат на предварително определени спирки.

Специализираните редовни услуги включват по-специално:

а)

превоз на работници между дома и работното място;

| б) | превоз на ученици и студенти между дома и учебното заведение. |
| --- | --- |

б)

превоз на ученици и студенти между дома и учебното заведение.

Редовният характер на специализираните услуги не се нарушава поради факта, че организацията на превоза може да варира според различните нужди на ползвателите.

За специализираните редовни услуги не се изисква разрешително, при условие че те са обхванати от договор, сключен между организатора и превозвача.

За организирането на дублиращи или временни услуги, обслужващи същата клиентела както редовните автобусни услуги, се изисква разрешително.

„Случайни услуги“ са услуги, които не отговарят на дефиницията за редовни услуги, включително специализираните редовни услуги, и които се характеризират преди всичко с това, че превозват групи от пътници, събрани по инициатива на даден възложител или на самия превозвач. Организирането на дублиращи или временни услуги, подобни на съществуващите редовни услуги и обслужващи същата клиентела като последните, е предмет на разрешително съгласно процедурата, установена в глава III от Регламент (ЕО) No .../2008 [относно общите правила за международен превоз на пътници с автобус]. Тези превози не губят характера си на случайни превози поради факта, че се извършват на определени интервали.

За случайните превози не се изисква разрешително.

---

(1)  Отличителни знаци на държавите-членки: (B) Белгия, ║ (BG) България, ║ (CZ) Чешка република, (DK) Дания, (D) Германия, ║ (EST) Естония, (IRL) Ирландия, (GR) Гърция, (E) Испания, (F) Франция, (I) Италия, ║ (CY) Кипър, (LV) Латвия, (LT) Литва, (L) Люксембург, ║ (H) Унгария, (MT) Малта, (NL) Нидерландия, (A) Австрия, (PL) Полша, (P) Португалия, ║ (RO) Румъния, ║ (SLO) Словения, (SK) Словашка република, (FIN) Финландия, (S) Швеция, (UK) Обединено кралство.

(2)  Име или фирма и пълен адрес на превозвача.

(3)  ОВ L ...

(4)  Подпис и печат на компетентния орган или институция, който е издал лиценза.

Четвъртък, 5 юни 2008 г.ПРИЛОЖЕНИЕ II

ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО

| Регламент (ЕИО) No 684/92 | Регламент (ЕО) No 12/98 | Настоящ регламент |
| --- | --- | --- |
| Член 1, параграф 1 | | Член 1, параграф 1 изменен |
| - | | Член 1, параграф 4 нов |
| Член 2, точка 1.1. | | Член 2, буква а), член 5, параграф 1 |
| Член 2, точка 1.2. | | Член 2, буква б), член 5, параграф 2 |
| Член 2, точка 1.3. | | Член 5, параграф 3 |
| Член 2, точка 3.1. | | Член 2, буква в), член 5, параграф 3 |
| Член 2, точка 3.3. | | Член 5, параграф 3 |
| Член 2, точка 3.4. | | Член 5, параграф 3 |
| Член 2, точка 4. | | Член 2, буква г), член 5, параграф 5 |
| - | | Член 2, точка 4 нов |
| Член 3 | | Член 3 изменен, член 29 |
| Член 3а | | Член 4 |
| Член 4 | | Член 5 изменен |
| Член 5 | | Член 6 |
| Член 6 | | Член 7 |
| Член 7 | | Член 8 изменен |
| Член 8 | | Член 9 |
| Член 9 | | Член 10 изменен |
| Член 10 | | Член 11 |
| Член 11 | | Член 12 |
| Член 12 | | Член 13 |
| Член 13 | | Член 5, параграф 5 изменен |
| | Член 1 | Член 14 изменен |
| | Член 2 | Член 2, член 5 |
| | Член 3 | Член 15 |
| | Член 4, параграф 1 | Член 16, параграф 1 изменен |
| | Член 4, параграф 2 | Член 16, параграф 2 |
| | Член 4, параграф 3 | Член 16, параграф 3 |
| | Член 4, параграф 4 | Член 16, параграф 4 |
| | Член 4, параграф 5 | - |
| | Член 5 | Член 4, параграф 3 |
| | Член 6 | Член 17 |
| | Член 7 | Член 29, параграф 3 изменен |
| | Член 8 | Член 27 изменен |
| | Член 9 | - |
| | Член 10 | Член 27 изменен |
| - | - | Член 18 |
| Член 14 | | Член 19 изменен |
| Член 15 | | Член 12, член 20 |
| | Член 11, параграф 1 | Член 21, параграф 1 изменен |
| Член 16, параграф 1 | | Член 22, параграф 1 |
| Член 16, параграф 2 | | Член 22, параграф 2 |
| Член 16, параграф 3 | | Член 23, параграф 1 изменен |
| Член 16, параграф 4 | | Член 23, параграф 2 изменен |
| Член 16, параграф 5 | | Член 25 |
| | | Член 24, параграф 1 нов |
| | Член 11, параграф 2 | Член 24, параграф 2 |
| | Член 11, параграф 3 | Член 24, параграф 2 |
| | Член 11, параграф 4 | - |
| | Член 12 | Член 23, член 24 |
| | Член 13 | - |
| Член 16а | | - |
| Член 17 | | - |
| Член 18 | | Член 26 |
| Член 19 | Член 14 | Член 28 |
| - | - | Член 30 |
| Член 21 | | Член 31 |
| Член 22 | Член 15 | Член 32 |
| Приложение I | | Приложение I |
| | | Приложение II ново |

Регламент (ЕИО) No 684/92

Регламент (ЕО) No 12/98

Настоящ регламент

Член 1, параграф 1

Член 1, параграф 1 изменен

-

Член 1, параграф 4 нов

Член 2, точка 1.1.

Член 2, буква а), член 5, параграф 1

Член 2, точка 1.2.

Член 2, буква б), член 5, параграф 2

Член 2, точка 1.3.

Член 5, параграф 3

Член 2, точка 3.1.

Член 2, буква в), член 5, параграф 3

Член 2, точка 3.3.

Член 5, параграф 3

Член 2, точка 3.4.

Член 5, параграф 3

Член 2, точка 4.

Член 2, буква г), член 5, параграф 5

-

Член 2, точка 4 нов

Член 3

Член 3 изменен, член 29

Член 3а

Член 4

Член 4

Член 5 изменен

Член 5

Член 6

Член 6

Член 7

Член 7

Член 8 изменен

Член 8

Член 9

Член 9

Член 10 изменен

Член 10

Член 11

Член 11

Член 12

Член 12

Член 13

Член 13

Член 5, параграф 5 изменен

Член 1

Член 14 изменен

Член 2

Член 2, член 5

Член 3

Член 15

Член 4, параграф 1

Член 16, параграф 1 изменен

Член 4, параграф 2

Член 16, параграф 2

Член 4, параграф 3

Член 16, параграф 3

Член 4, параграф 4

Член 16, параграф 4

Член 4, параграф 5

-

Член 5

Член 4, параграф 3

Член 6

Член 17

Член 7

Член 29, параграф 3 изменен

Член 8

Член 27 изменен

Член 9

-

Член 10

Член 27 изменен

-

-

Член 18

Член 14

Член 19 изменен

Член 15

Член 12, член 20

Член 11, параграф 1

Член 21, параграф 1 изменен

Член 16, параграф 1

Член 22, параграф 1

Член 16, параграф 2

Член 22, параграф 2

Член 16, параграф 3

Член 23, параграф 1 изменен

Член 16, параграф 4

Член 23, параграф 2 изменен

Член 16, параграф 5

Член 25

Член 24, параграф 1 нов

Член 11, параграф 2

Член 24, параграф 2

Член 11, параграф 3

Член 24, параграф 2

Член 11, параграф 4

-

Член 12

Член 23, член 24

Член 13

-

Член 16а

-

Член 17

-

Член 18

Член 26

Член 19

Член 14

Член 28

-

-

Член 30

Член 21

Член 31

Член 22

Член 15

Член 32

Приложение I

Приложение I

Приложение II ново

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/122 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/122

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи ***I

P6_TA(2008)0250

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент No 11 относно премахване на дискриминацията при определяне на транспортните тарифи и условия в изпълнение на член 79, параграф 3 от Договора за създаване на Европейската общност и на Регламент (ЕО) No 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета относно хигиената на храните (COM(20070090 — C6-0211/2007 — 2007/0037B(COD)

2009/C 285 E/20

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0090),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 152, параграф 4, буква б) от Договора за ЕО, съгласно които Комисията внесе предложение в Парламента (C6-0211/2007),

като взе предвид решението на Председателския съвет от 5 юли 2007 г. да разреши на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и на Комисията по транспорт и туризъм да изготвят всяка по един доклад въз основа горепосоченото предложение на Комисията,

като взе предвид становището на Комисията по правни въпроси относно предложеното правно основание,

като взе предвид членове 51 и 35 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0143/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията относно хигиената на храните във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията относно хигиената на храните във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията отново да се допита до Парламента, в случай че възнамерява съществено да промени своето предложението или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията отново да се допита до Парламента, в случай че възнамерява съществено да промени своето предложението или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.P6_TC1-COD(2007)0037B

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета относно изменение на ▐ Регламент (ЕО) No 852/2004 ║ относно хигиената на храните

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално ▐ член 95 и член 152, параграф 4,буква б) от него,

като взеха предвид предложението на Комисията ║,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет (1),

като взеха предвид становището на Комитета на регионите (2),

като действат в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (3),

като имат предвид, че:

| (1) | Политиките на Общността за по-добро регулиране, и по-специално съобщенията на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавени„Стратегически преглед на инициативата за по-добро регулиране в Европейския съюз“ ║ и ║ „Програма за действие за намаляване на административната тежест в Европейския съюз“ ║, подчертават значението на намаляването на административната тежест, наложена на предприятията от съществуващото законодателство, като ключов елемент за повишаване на тяхната конкурентоспособност и за постигане на целите, заложени в Лисабонската стратегия.
  ▐ |
| --- | --- |

(1)

Политиките на Общността за по-добро регулиране, и по-специално съобщенията на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавени„Стратегически преглед на инициативата за по-добро регулиране в Европейския съюз“ ║ и ║ „Програма за действие за намаляване на административната тежест в Европейския съюз“ ║, подчертават значението на намаляването на административната тежест, наложена на предприятията от съществуващото законодателство, като ключов елемент за повишаване на тяхната конкурентоспособност и за постигане на целите, заложени в Лисабонската стратегия.

▐

| (2) | Член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните
   (4) изисква от всички оператори на предприятията за производство на храни да въведат, прилагат и поддържат постоянна процедура или процедури, основаващи се на принципите на Анализа на опасностите и контрол в критични точки (НАССР). |
| --- | --- |

(2)

Член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 852/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно хигиената на храните
   (4) изисква от всички оператори на предприятията за производство на храни да въведат, прилагат и поддържат постоянна процедура или процедури, основаващи се на принципите на Анализа на опасностите и контрол в критични точки (НАССР).

| (3) | Опитът сочи, че в някои предприятия за производство на храни хигиената на храните може да се гарантира чрез правилното прилагане на изискванията за хигиена на храните, определени с Регламент (ЕО) No 852/2004, без да се прибягва до системата на HACCP. Засегнати ║ са по-специално малките предприятия, които предимно продават директно на крайния потребител, като фурни, месарници, бакалии, пазарски щандове, ресторанти и барове и които са микропредприятия по смисъла на Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението на микропредприятията, малките и средните предприятия (5). |
| --- | --- |

(3)

Опитът сочи, че в някои предприятия за производство на храни хигиената на храните може да се гарантира чрез правилното прилагане на изискванията за хигиена на храните, определени с Регламент (ЕО) No 852/2004, без да се прибягва до системата на HACCP. Засегнати ║ са по-специално малките предприятия, които предимно продават директно на крайния потребител, като фурни, месарници, бакалии, пазарски щандове, ресторанти и барове и които са микропредприятия по смисъла на Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението на микропредприятията, малките и средните предприятия (5).

| (4) | Следователно е уместно тези предприятия да бъдат освободени от изискванията на член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 852/2004, като се има предвид, че те са длъжни да се съобразяват с всички останали изисквания от посочения регламент,
  ▐ |
| --- | --- |

(4)

Следователно е уместно тези предприятия да бъдат освободени от изискванията на член 5, параграф 1 от Регламент (ЕО) No 852/2004, като се има предвид, че те са длъжни да се съобразяват с всички останали изисквания от посочения регламент,

▐

ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ: ▐

Член 1

| (1) | В регламент (ЕО) No 852/2004 се добавя следното ново съображение:










  „(15a) | Важно е компетентните органи да позволят прилагането на предвидената в настоящия регламент гъвкавост, по-специално в член 5, параграф 2, буква ж), и в член 5, параграф 5, по-специално във връзка с предприятия, които са микропредприятия по смисъла на Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определянето на микропредприятията, малките и средните предприятия (6). |
| --- | --- | --- |

(1)

В регламент (ЕО) No 852/2004 се добавя следното ново съображение:

„(15a)

Важно е компетентните органи да позволят прилагането на предвидената в настоящия регламент гъвкавост, по-специално в член 5, параграф 2, буква ж), и в член 5, параграф 5, по-специално във връзка с предприятия, които са микропредприятия по смисъла на Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията от 6 май 2003 г. относно определянето на микропредприятията, малките и средните предприятия (6).

| (2) | В член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 852/2004 се добавя следното изречение:
  „Без да се засягат останалите изисквания на настоящия регламент,
  операторите на предприятия за храни може да бъдат освободени от изискването за въвеждане, прилагане и поддръжка на постоянна процедура или процедури, основаващи се на принципите на НАССР. Това освобож- даване се прилага единствено
  към предприятия,
  и по-специално ║ микропредприятия
  по сми- съла на Препоръка ║ 2003/361/ЕО ║ и чиито дейности се състоят предимно от директна продажба на храни на крайния потребител,
  и при условие че компетентният орган счита въз основа редовни анализи на опасностите, че или не са налице опасности, които трябва да се предотвратят, отстранят или редуцират до приемливи нива, или че идентифицираните опасности са кон-тролирани в достатъчна степен и редовно посредством прилагането на общите и специал-ните изисквания за хигиена на храните, предвидени в член 4, параграфи от 2 до 6 от настоящия регламент. При изискване на доказателство за съответствие с изискванията, предвидени в член 4, параграфи от 2 до 6, компетентният орган надлежно взема предвид естеството и големината на оператора на предприятие за храни.
  “ |
| --- | --- |

(2)

В член 5, параграф 3 от Регламент (ЕО) No 852/2004 се добавя следното изречение:

„Без да се засягат останалите изисквания на настоящия регламент,
  операторите на предприятия за храни може да бъдат освободени от изискването за въвеждане, прилагане и поддръжка на постоянна процедура или процедури, основаващи се на принципите на НАССР. Това освобож- даване се прилага единствено
  към предприятия,
  и по-специално ║ микропредприятия
  по сми- съла на Препоръка ║ 2003/361/ЕО ║ и чиито дейности се състоят предимно от директна продажба на храни на крайния потребител,
  и при условие че компетентният орган счита въз основа редовни анализи на опасностите, че или не са налице опасности, които трябва да се предотвратят, отстранят или редуцират до приемливи нива, или че идентифицираните опасности са кон-тролирани в достатъчна степен и редовно посредством прилагането на общите и специал-ните изисквания за хигиена на храните, предвидени в член 4, параграфи от 2 до 6 от настоящия регламент. При изискване на доказателство за съответствие с изискванията, предвидени в член 4, параграфи от 2 до 6, компетентният орган надлежно взема предвид естеството и големината на оператора на предприятие за храни.
  “

Член 2

Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след датата на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.

Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.

Съставено в Брюксел на [...] година.

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  
  ОВ C 175, 27.7.2007, стр. 37.

1

ОВ C 175, 27.7.2007, стр. 37.

(2)  ОВ C ....

2

(3)  Позиция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г.

3

Позиция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г.

(4)  ОВ L 139, 30.4.2004 г., стp. 1; коригирана версия в ОВ L 226, 25.6.2004 г., стр. 3.

4

(5)  ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36.

5

(6)  

  ОВ L 124, 20.5.2003, стр. 36.“

6

ОВ L 124, 20.5.2003, стр. 36.“

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/125 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/125

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонистив животновъдството ***I

P6_TA(2008)0251

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството (COM(2007)0292 — C6-0154/2007 — 2007/0102(COD)

2009/C 285 E/21

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0292),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 152, параграф 4, буква б) от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0154/2007),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на комисията по земеделие и развитие на селските райони (A6-0067/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.P6_TC1-COD(2007)0102

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 5 юни 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директива 96/22/ЕО на Съвета относно забрана на употребата на определени субстанции с хормонално или тиреостатично действие и на бета-агонисти в животновъдството

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2008/97/ЕО.)

---

| 26.11.2009 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 285/126 |
| --- | --- | --- | --- |

26.11.2009

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 285/126

---

Четвъртък, 5 юни 2008 г.Прилагане на схема на общи тарифни преференции *

P6_TA(2008)0252

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 5 юни 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за прилагане на схема на общи тарифни преференции за периода от 1 януари2009 г. до 31 декември 2011 г. и за изменение на Регламенти (ЕО) No 552/97, (ЕО) No 1933/2006 и Регламенти (ЕО) No 964/2007 и (ЕО) No 1100/2006 на Комисията (COM(2007)0857 — C6-0051/2008 — 2007/0289(CNS)

2009/C 285 E/22

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2007)0857),

като взе предвид член 133 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0051/2008),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по международна търговия и становището на комисията по развитие (A6-0200/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисия във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисия във вида, в който е изменено;

| 2. | Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

| 3. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЕ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент — акт за изменение


  Съображение 1а (ново) |
| | (1a) | От своето създаване общата система за преференции (ОСП) е един от ключовите инструменти на политиката в областта на търговията и политиката за развитие на ЕС за подпомагане на развиващите се страни за намаляване на бедността чрез генериране на приходи от международна търговия, както и за допринасяне за устойчивото им развитие, като се насърчава развитието на промишлеността и диверсификацията на икономиките им. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЕ

Изменение 1

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 1а (ново)

(1a)

Изменение 2

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 2а (ново)

| (2a) | Главната цел на политиката за развитие на ЕС и следователно, на схемата ОСП е чрез повишена диверсификация на икономиките на развиващите се страни и засиленото им участие в световната търговия да се допринесе за постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР), изкореняване на бедността, насърчаване на устойчивото развитие и доброто управление в развиващите се страни. |
| --- | --- |

(2a)

Изменение 3

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 6а (ново)

| (6a) | За да се повиши степента на използване и ефективността на ОСП и да се предостави възможност на развиващите се страни да извлекат ползи от международната търговия и преференциалните режими, Европейският съюз следва да полага усилия за осигуряване на подходяща техническа помощ за тези страни, и по-специално за най-слаборазвитите страни. |
| --- | --- |

(6a)

Изменение 4

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 8а (ново)

| (8a) | За прилагането на конвенциите, посочени в специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, следва да се предостави подкрепа под формата на техническа помощ. |
| --- | --- |

(8a)

Изменение 5

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 10а (ново)

| (10a) | Развиващите се страни, които отговарят на критериите за допустимост на специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление, следва да могат да ползват допълнителни тарифни преференции след 31 октомври 2008 г., ако отговарят на посочените критерии. Комисията следва да взема решение по новите искания веднъж годишно. |
| --- | --- |

(10a)

Изменение 38

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 15

| (15) | Ставките на митата на нечувствителните продукти следва да останат временно отменени, докато митата на чувствителните продукти следва да
  се ползват с намаление с цел осигуряване на
  задоволителна степен на използване при същевременно отчитане на положението на съответните промишлености на Общността. |
| --- | --- |

(15)

Ставките на митата на нечувствителните продукти следва да останат временно отменени, докато митата на чувствителните продукти следва да
  се ползват с намаление с цел осигуряване на
  задоволителна степен на използване при същевременно отчитане на положението на съответните промишлености на Общността.

| (15) | Ставките на митата на нечувствителните продукти следва да останат временно отменени, докато митата на чувствителните продукти следва да
  бъдат определени по такъв начин, че да осигуряват
  задоволителна степен на използване при същевременно отчитане на положението на съответните промишлености на Общността. |
| --- | --- |

(15)

Ставките на митата на нечувствителните продукти следва да останат временно отменени, докато митата на чувствителните продукти следва да
  бъдат определени по такъв начин, че да осигуряват
  задоволителна степен на използване при същевременно отчитане на положението на съответните промишлености на Общността.

Изменение 6

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 15а (ново)

| (15a) | С цел предотвратяване на нарушаването на преференциите в следващия регламент Комисията следва да разгледа възможността за прехвърляне на продукти, които понастоящем са класифицирани като „чувствителни“ към категорията „нечувствителни“. |
| --- | --- |

(15a)

Изменение 7

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 19

| (19) | За осигуряване на синхрон в търговската политика на Общността страната бенефициер не следва да се ползва едновременно от схемата на Общността и от споразумение за свободна търговия, когато такова споразумение покрива най-малко всички преференции, предвидени в настоящата схема за тази страна. |
| --- | --- |

(19)

За осигуряване на синхрон в търговската политика на Общността страната бенефициер не следва да се ползва едновременно от схемата на Общността и от споразумение за свободна търговия, когато такова споразумение покрива най-малко всички преференции, предвидени в настоящата схема за тази страна.

| (19) | За осигуряване на синхрон в търговската политика на Общността, страната бенефициер не следва да се ползва едновременно от схемата на Общността и от споразумение за свободна търговия, когато такова споразумение обхваща,
  ефективно прилага и където е подходящо, консолидира
  най-малко всички преференции, предвидени в настоящата схема за тази страна. |
| --- | --- |

(19)

За осигуряване на синхрон в търговската политика на Общността, страната бенефициер не следва да се ползва едновременно от схемата на Общността и от споразумение за свободна търговия, когато такова споразумение обхваща,
  ефективно прилага и където е подходящо, консолидира
  най-малко всички преференции, предвидени в настоящата схема за тази страна.

Изменение 8

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 21а (ново)

| (21a) | Правилата за произход следва да бъдат преразгледани, за да се вземе предвид междурегионалното и глобалното кумулиране, както и възможността дадена държава да ползва преференциално третиране по ОСП, ОСП+ и инициативата „Всичко освен оръжие“ (ВОО), дори и тази страна да не е краен получател на износа, при условие че продуктите на тази страна имат значителна добавена стойност. При това преразглеждане следва също така да се премахне изискването за двойна преработка на някои продукти. |
| --- | --- |

(21a)

Изменение 9

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 21б (ново)

| (21б) | Приоритетна цел на Комисията в рамките на Световната търговска организация (СТО) следва да бъде постигането на споразумение за хармонизиране на правилата за произход, които установяват преференциално третиране за развиващите се страни и за най-слаборазвитите страни. |
| --- | --- |

(21б)

Изменение 37

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 21в (нов)

| (21в) | В съответствие с член 37, параграф 6 от Споразумението за партньорство между страните от АКТБ и ЕС Комисията пое ангажимента да търси всички възможни алтернативи, за да могат страните, които не спадат към категорията на най-слаборазвитите страни и не са подписали споразумения за икономическо партньорство, да ползват търговска рамка, предлагаща търговски преференции, който са най-малкото равностойни на тези от Споразумението от Котону. |
| --- | --- |

(21в)

Изменение 10

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 3 — параграф 1а (нов)

| 1a. | Въз основа на последните сравними и осъвременени данни, налични към момента на приемане на настоящия регламент, Комисията установява кои страни бенефициери отговарят на критериите, предвидени в параграф 1. |
| --- | --- |

1a.

Изменение 11

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 3 — параграф 1б (нов)

| 1б. | Всяка година Комисията публикува известие в Официален вестник на Европейския съюз, съдържащо списък със страните бенефициери, които отговарят на критериите, предвидени в параграф 1. |
| --- | --- |

1б.

Изменение 12

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 3 — параграф 2

| 2. | Когато страната бенефициер се ползва от преференциално търговско споразумение с Общността,
  което обхваща
  най-малко всички преференции, предвидени с настоящата схема за тази страна,
  тя се изважда от списъка на страните бенефициери
  . |
| --- | --- |

2.

Когато страната бенефициер се ползва от преференциално търговско споразумение с Общността,
  което обхваща
  най-малко всички преференции, предвидени с настоящата схема за тази страна,
  тя се изважда от списъка на страните бенефициери
  .

| 2. | Когато страната бенефициер се ползва от преференциално търговско споразумение с Общността,
  прилагането на търговското споразумение се ползва с предимство пред прилагането на настоящата схема дотолкова, доколкото това споразумение прилага ефективно и където е подходящо, консолидира
  най-малко всички преференции, предвидени с настоящата схема за тази страна.
  Подписването на търговско споразумение с Общността не пречи на допустимостта по специалния насърчителен режим, предвиден в членове 7 и 10. |
| --- | --- |

2.

Когато страната бенефициер се ползва от преференциално търговско споразумение с Общността,
  прилагането на търговското споразумение се ползва с предимство пред прилагането на настоящата схема дотолкова, доколкото това споразумение прилага ефективно и където е подходящо, консолидира
  най-малко всички преференции, предвидени с настоящата схема за тази страна.
  Подписването на търговско споразумение с Общността не пречи на допустимостта по специалния насърчителен режим, предвиден в членове 7 и 10.

Изменение 13

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 3 — параграф 3

| 3. | Комисията уведомява
  страната бенефициер
  за нейното изваждане
  от списъка на страните бенефициери. |
| --- | --- |

3.

Комисията уведомява
  страната бенефициер
  за нейното изваждане
  от списъка на страните бенефициери.

| 3. | Когато
  страната бенефициер
  бъде извадена
  от списъка на страните бенефициери,
  Комисията уведомява за това съответната страна и Европейския парламент
  . |
| --- | --- |

3.

Когато
  страната бенефициер
  бъде извадена
  от списъка на страните бенефициери,
  Комисията уведомява за това съответната страна и Европейския парламент
  .

Изменение 14

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 3 — параграф 3а (нов)

| 3a. | За да се подобри въздействието от схемата, Комисията предоставя на развиващите се страни и по-специално на най-слаборазвитите страни подходяща техническа помощ за изграждане на институционален и регулаторен капацитет, необходим за извличане на ползи от международната търговия и ОСП. |
| --- | --- |

3a.

Изменение 15

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 5 — параграф 2

| 2. | За целите на разпоредбите по член 1, параграф 2, правилата за произход, свързани с определението на понятието „продукти с произход“ и с процедурите и методите на административно сътрудничество, свързани с тях, са определените в Регламент (ЕИО) No 2454/93. |
| --- | --- |

2.

За целите на разпоредбите по член 1, параграф 2, правилата за произход, свързани с определението на понятието „продукти с произход“ и с процедурите и методите на административно сътрудничество, свързани с тях, са определените в Регламент (ЕИО) No 2454/93.

| 2. | За целите на режимите, посочени в член 1, параграф 2, правилата за произход, свързани с определението на понятието „продукти с произход“ и с процедурите и методите на административно сътрудничество, свързани с тях, са определените в Регламент (ЕИО) No 2454/93.
  Формата, същината и процедурите на системата от правила за произход подлежат на редовна проверка с цел извършване на оценка на нейното въздействие върху степента на използване на ОСП и улесняване изпълнението на целта за насърчаване на икономическото развитие. |
| --- | --- |

2.

За целите на режимите, посочени в член 1, параграф 2, правилата за произход, свързани с определението на понятието „продукти с произход“ и с процедурите и методите на административно сътрудничество, свързани с тях, са определените в Регламент (ЕИО) No 2454/93.
  Формата, същината и процедурите на системата от правила за произход подлежат на редовна проверка с цел извършване на оценка на нейното въздействие върху степента на използване на ОСП и улесняване изпълнението на целта за насърчаване на икономическото развитие.

Изменение 16

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 5 — параграф 3а (нов)

| 3a. | В рамките на СТО Комисията предоставя приоритет на хармонизирането на правилата за произход, което въвежда преференциално третиране за развиващите се страни и за най-слаборазвитите страни. |
| --- | --- |

3a.

Изменение 17

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 7 — параграф 3а (нов)

| 3a. | Техническа помощ също така се предоставя с цел подпомагане на развиващите се страни, които отговарят на условията, да спазят изискванията по отношение на ратифицирането и ефективното прилагане на новия специален насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. |
| --- | --- |

3a.

Изменение 18

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 8 — параграф 3

| 3. | Комисията осъществява наблюдение на статуса на ратифицирането и ефективното прилагане на конвенциите, посочени в приложение III. Преди края на срока на прилагане на настоящия регламент и достатъчно рано за обсъждане на следващия регламент Комисията представя на Съвета доклад относно статуса на ратифициране на тези конвенции,
  включително
  препоръките на органите за мониторинг |
| --- | --- |

3.

Комисията осъществява наблюдение на статуса на ратифицирането и ефективното прилагане на конвенциите, посочени в приложение III. Преди края на срока на прилагане на настоящия регламент и достатъчно рано за обсъждане на следващия регламент Комисията представя на Съвета доклад относно статуса на ратифициране на тези конвенции,
  включително
  препоръките на органите за мониторинг

| 3. | Комисията осъществява наблюдение на статуса на ратифицирането и ефективното прилагане на конвенциите, посочени в приложение III. Преди края на срока на прилагане на настоящия регламент и достатъчно рано за обсъждане на следващия регламент Комисията представя на
  Европейския парламенти и на
  Съвета доклад относно статуса на ратифициране
  и прилагане
  на тези конвенции
  от всяка страна, ползваща се от специалния насърчителен режим. Когато е подходящо, Комисията включва
  препоръки на органите за мониторинг
  относно необходимостта за предприемане на допълнителни действия за ефективно прилагане на дадена конвенция от определена страна.




  В своя доклад Комисията също така извършва оценка на ефективността на специалния насърчителен режим по отношение постигането на неговите цели и препоръчва при необходимост преразглеждане на приложение III. |
| --- | --- |

3.

Комисията осъществява наблюдение на статуса на ратифицирането и ефективното прилагане на конвенциите, посочени в приложение III. Преди края на срока на прилагане на настоящия регламент и достатъчно рано за обсъждане на следващия регламент Комисията представя на
  Европейския парламенти и на
  Съвета доклад относно статуса на ратифициране
  и прилагане
  на тези конвенции
  от всяка страна, ползваща се от специалния насърчителен режим. Когато е подходящо, Комисията включва
  препоръки на органите за мониторинг
  относно необходимостта за предприемане на допълнителни действия за ефективно прилагане на дадена конвенция от определена страна.

В своя доклад Комисията също така извършва оценка на ефективността на специалния насърчителен режим по отношение постигането на неговите цели и препоръчва при необходимост преразглеждане на приложение III.

Изменение 19

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 9 — параграф 1 — буква a)

| (a) | страната или територията, посочена в приложение I, трябва да е отправила искане в този смисъл преди 31 октомври 2008 г., и |
| --- | --- |

(a)

страната или територията, посочена в приложение I, трябва да е отправила искане в този смисъл преди 31 октомври 2008 г., и

| (a) | страната или територията, посочена в приложение I, трябва да е отправила искане в този смисъл към 31 октомври 2008 г.,
  или ежегодно за страните или териториите, които отговарят на определените в член 8, параграфи 1 и 2 условия след тази дата
  , и |
| --- | --- |

(a)

страната или територията, посочена в приложение I, трябва да е отправила искане в този смисъл към 31 октомври 2008 г.,
  или ежегодно за страните или териториите, които отговарят на определените в член 8, параграфи 1 и 2 условия след тази дата
  , и

Изменение 20

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 10 — параграф 1

| 1. | Комисията разглежда искането, придружено от информацията, посочена в член 9, параграф 2. При разглеждането на искането Комисията взема предвид фактите, установени от международните организации и агенции. Тя може да постави на искащата страна всички въпроси, които смята за подходящи, и
  може да
  сверява получената информация с искащата страна или с всеки друг подходящ източник. |
| --- | --- |

1.

Комисията разглежда искането, придружено от информацията, посочена в член 9, параграф 2. При разглеждането на искането Комисията взема предвид фактите, установени от международните организации и агенции. Тя може да постави на искащата страна всички въпроси, които смята за подходящи, и
  може да
  сверява получената информация с искащата страна или с всеки друг подходящ източник.

| 1. | Комисията разглежда искането, придружено от информацията, посочена в член 9, параграф 2. При разглеждането на искането Комисията взема предвид фактите, установени от международните организации и агенции. Тя може да постави на искащата страна всички въпроси, които смята за подходящи, и сверява получената информация с искащата страна или с всеки друг подходящ източник,
  включително Европейския парламент и представители на гражданското общество като социалните партньори
  . |
| --- | --- |

1.

Комисията разглежда искането, придружено от информацията, посочена в член 9, параграф 2. При разглеждането на искането Комисията взема предвид фактите, установени от международните организации и агенции. Тя може да постави на искащата страна всички въпроси, които смята за подходящи, и сверява получената информация с искащата страна или с всеки друг подходящ източник,
  включително Европейския парламент и представители на гражданското общество като социалните партньори
  .

Изменение 21

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 10 — параграф 3

| 3. | Комисията уведомява искащата страна за решението, взето в съответствие с параграф 2. Когато на страната е предоставен специален насърчителен режим, тя се уведомява за датата, на която решението влиза в сила. Комисията публикува до 15 декември 2008 г. известие в Официален вестник на Европейския съюз, изброяващо страните, които се ползват от специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. |
| --- | --- |

3.

Комисията уведомява искащата страна за решението, взето в съответствие с параграф 2. Когато на страната е предоставен специален насърчителен режим, тя се уведомява за датата, на която решението влиза в сила. Комисията публикува до 15 декември 2008 г. известие в Официален вестник на Европейския съюз, изброяващо страните, които се ползват от специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление.

| 3. | Комисията уведомява искащата страна за решението, взето в съответствие с параграф 2. Когато на страната е предоставен специален насърчителен режим, тя се уведомява за датата, на която решението влиза в сила. Комисията публикува до 15 декември 2008 г. известие в Официален вестник на Европейския съюз,
  подлежащо на осъвременяване ежегодно и
  изброяващо страните, които се ползват от специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление. |
| --- | --- |

3.

Комисията уведомява искащата страна за решението, взето в съответствие с параграф 2. Когато на страната е предоставен специален насърчителен режим, тя се уведомява за датата, на която решението влиза в сила. Комисията публикува до 15 декември 2008 г. известие в Официален вестник на Европейския съюз,
  подлежащо на осъвременяване ежегодно и
  изброяващо страните, които се ползват от специалния насърчителен режим за устойчиво развитие и добро управление.

Изменение 22

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 10 — параграф 4

| 4. | Когато на искащата държава не е предоставен специален насърчителен режим, Комисията дава обяснение за основанията,
  ако тази
  страна
  поиска това
  . |
| --- | --- |

4.

Когато на искащата държава не е предоставен специален насърчителен режим, Комисията дава обяснение за основанията,
  ако тази
  страна
  поиска това
  .

| 4. | Когато на искащата държава не е предоставен специален насърчителен режим, Комисията дава обяснение за основанията
  и уведомява за това искащата
  страна
  и Европейския парламент
  . |
| --- | --- |

4.

Когато на искащата държава не е предоставен специален насърчителен режим, Комисията дава обяснение за основанията
  и уведомява за това искащата
  страна
  и Европейския парламент
  .

Изменение 23

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 17 — параграф -1 (нов)

| -1. | Комисията редовно проверява дали страните бенефициери изпълняват задълженията си и дали не съществуват основания за прилагането на някое от основанията, посочени в член 15, параграфи 1 и 2 и член 16, параграфи 1 и 2, за временно оттегляне на прилагания преференциален режим. Тя публикува годишен доклад относно временното оттегляне и го изпраща на Европейския парламент, Съвета и държавите-членки. |
| --- | --- |

-1.

Изменение 24

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 17 — параграф 1

| 1. | Когато Комисията или държава-членка получи информация, която може да обоснове временно оттегляне, и когато Комисията или държава-членка прецени, че са налице достатъчно основания за образуване на разследване, тя уведомява комитета и отправя искане за провеждане на консултации. Консултациите се провеждат в рамките на един месец. |
| --- | --- |

1.

Когато Комисията или държава-членка получи информация, която може да обоснове временно оттегляне, и когато Комисията или държава-членка прецени, че са налице достатъчно основания за образуване на разследване, тя уведомява комитета и отправя искане за провеждане на консултации. Консултациите се провеждат в рамките на един месец.

| 1. | Когато
  Европейският парламент
  , Комисията или държава-членка получи информация, която може да обоснове временно оттегляне, и когато
  Европейският парламент
  , Комисията или държава-членка прецени, че са налице достатъчно основания за образуване на разследване, тя уведомява комитета
  и Европейския парламент
  и отправя искане за провеждане на консултации. Консултациите се провеждат в рамките на един месец. |
| --- | --- |

1.

Когато
  Европейският парламент
  , Комисията или държава-членка получи информация, която може да обоснове временно оттегляне, и когато
  Европейският парламент
  , Комисията или държава-членка прецени, че са налице достатъчно основания за образуване на разследване, тя уведомява комитета
  и Европейския парламент
  и отправя искане за провеждане на консултации. Консултациите се провеждат в рамките на един месец.

Изменение 25

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 17 — параграф 2

| 2. | След консултациите Комисията може в едномесечен срок и в съответствие с процедурата по член 27, параграф 5 да вземе решение за образуване на разследване. |
| --- | --- |

2.

След консултациите Комисията може в едномесечен срок и в съответствие с процедурата по член 27, параграф 5 да вземе решение за образуване на разследване.

| 2. | След консултациите Комисията може в едномесечен срок и в съответствие с процедурата по член 27, параграф 5 да вземе решение за образуване на разследване.
  По отношение на посочените в член 15, параграф 1, буква а) основания, Комисията автоматично започва проверка във всички случаи, когато Комисията по прилагане на стандартите на МОТ отделя „специален параграф“ на страна бенефициер, която не спазва основните стандарти на труд. |
| --- | --- |

2.

След консултациите Комисията може в едномесечен срок и в съответствие с процедурата по член 27, параграф 5 да вземе решение за образуване на разследване.
  По отношение на посочените в член 15, параграф 1, буква а) основания, Комисията автоматично започва проверка във всички случаи, когато Комисията по прилагане на стандартите на МОТ отделя „специален параграф“ на страна бенефициер, която не спазва основните стандарти на труд.

Изменение 26

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 18 — параграф 3

| 3. | Комисията търси всякаква информация, която тя сметне за необходима, включително наличните оценки, коментари, решения, препоръки и заключения на съответните надзорни органи на ООН, МОТ и на другите компетентни международни организации. Те служат като отправна точка за разследването по отношение на това, дали временното оттегляне е обосновано от съображение по член 15, параграф 1, буква а). Комисията може да свери получената информация с икономическите оператори и засегнатата страна бенефициер. |
| --- | --- |

3.

Комисията търси всякаква информация, която тя сметне за необходима, включително наличните оценки, коментари, решения, препоръки и заключения на съответните надзорни органи на ООН, МОТ и на другите компетентни международни организации. Те служат като отправна точка за разследването по отношение на това, дали временното оттегляне е обосновано от съображение по член 15, параграф 1, буква а). Комисията може да свери получената информация с икономическите оператори и засегнатата страна бенефициер.

| 3. | Комисията търси всякаква информация, която тя сметне за необходима, включително наличните оценки, коментари, решения, препоръки и заключения
  на другите европейски институции и
  на съответните надзорни органи на ООН, МОТ и на другите компетентни международни организации. Те служат като отправна точка за разследването по отношение на това, дали временното оттегляне е обосновано от съображение по член 15, параграф 1, буква а). Комисията може да свери получената информация с икономическите оператори,
  представителите на гражданското общество, включително социалните партньори
  , и засегнатата страна бенефициер. |
| --- | --- |

3.

Комисията търси всякаква информация, която тя сметне за необходима, включително наличните оценки, коментари, решения, препоръки и заключения
  на другите европейски институции и
  на съответните надзорни органи на ООН, МОТ и на другите компетентни международни организации. Те служат като отправна точка за разследването по отношение на това, дали временното оттегляне е обосновано от съображение по член 15, параграф 1, буква а). Комисията може да свери получената информация с икономическите оператори,
  представителите на гражданското общество, включително социалните партньори
  , и засегнатата страна бенефициер.

Изменение 27

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 19 — параграф 1

| 1. | Комисията представя на комитета доклад относно установените факти. |
| --- | --- |

1.

Комисията представя на комитета доклад относно установените факти.

| 1. | Комисията представя на комитета
  и на Европейския парламент
  доклад относно установените факти. |
| --- | --- |

1.

Комисията представя на комитета
  и на Европейския парламент
  доклад относно установените факти.

Изменение 28

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 19 — параграф 4

| 4. | Ако Комисията прецени, че временното оттегляне е необходимо, тя внася съответно предложение в Съвета, който в двумесечен срок взема решение с квалифицирано мнозинство. В случаите по параграф 3 Комисията внася своето предложение в края на срока, посочен в споменатия параграф. |
| --- | --- |

4.

Ако Комисията прецени, че временното оттегляне е необходимо, тя внася съответно предложение в Съвета, който в двумесечен срок взема решение с квалифицирано мнозинство. В случаите по параграф 3 Комисията внася своето предложение в края на срока, посочен в споменатия параграф.

| 4. | Ако Комисията прецени, че временното оттегляне е необходимо, тя внася,
  след като е уведомила Европейския парламент
  , съответно предложение в Съвета, който в двумесечен срок взема решение с квалифицирано мнозинство. В случаите по параграф 3 Комисията внася своето предложение в края на срока, посочен в споменатия параграф. |
| --- | --- |

4.

Ако Комисията прецени, че временното оттегляне е необходимо, тя внася,
  след като е уведомила Европейския парламент
  , съответно предложение в Съвета, който в двумесечен срок взема решение с квалифицирано мнозинство. В случаите по параграф 3 Комисията внася своето предложение в края на срока, посочен в споменатия параграф.

Изменение 29

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 20 — параграф 7

| 7. | Ако изключителни обстоятелства, налагащи незабавни мерки, доведат до невъзможност за провеждане на разследване, Комисията може след уведомяване на комитета да предприеме всяка превантивна мярка, която е крайно необходима. |
| --- | --- |

7.

Ако изключителни обстоятелства, налагащи незабавни мерки, доведат до невъзможност за провеждане на разследване, Комисията може след уведомяване на комитета да предприеме всяка превантивна мярка, която е крайно необходима.

| 7. | Ако изключителни обстоятелства, налагащи незабавни мерки, доведат до невъзможност за провеждане на разследване, Комисията може след уведомяване на комитета
  и Европейския парламент
  да предприеме всяка превантивна мярка, която е крайно необходима. |
| --- | --- |

7.

Ако изключителни обстоятелства, налагащи незабавни мерки, доведат до невъзможност за провеждане на разследване, Комисията може след уведомяване на комитета
  и Европейския парламент
  да предприеме всяка превантивна мярка, която е крайно необходима.

Изменение 30

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 21

Ако вносът на продукти, включени в приложение I към Договора, причини или заплашва да причини сериозно смущение в пазарите на Общността, по-специално в един или повече от най-отдалечените региони или в регулаторните механизми на тези пазари, Комисията може, по собствена инициатива или по искане на държава-членка, временно да отмени преференциалните режими по отношение на въпросните продукти след съгласуване с управителния комитет за съответната обща организация на пазара.

Ако вносът на продукти, включени в приложение I към Договора, причини или заплашва да причини сериозно смущение в пазарите на Общността, по-специално в един или повече от най-отдалечените региони или в регулаторните механизми на тези пазари, Комисията може, по собствена инициатива или по искане на държава-членка
  или на Европейския парламент
  , временно да отмени преференциалните режими по отношение на въпросните продукти след съгласуване с управителния комитет за съответната обща организация на пазара.

Изменение 31

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 22 — параграф 1

| 1. | Комисията уведомява колкото е възможно по-рано засегнатата страна бенефициер за всяко решение, взето в съответствие с член 20 или 21, преди влизането му в сила. Комисията уведомява за това също и Съвета и държавите-членки. |
| --- | --- |

1.

Комисията уведомява колкото е възможно по-рано засегнатата страна бенефициер за всяко решение, взето в съответствие с член 20 или 21, преди влизането му в сила. Комисията уведомява за това също и Съвета и държавите-членки.

| 1. | Комисията уведомява колкото е възможно по-рано засегнатата страна бенефициер за всяко решение, взето в съответствие с член 20 или 21, преди влизането му в сила. Комисията уведомява за това също и
  Европейския парламент
  , Съвета и държавите-членки. |
| --- | --- |

1.

Комисията уведомява колкото е възможно по-рано засегнатата страна бенефициер за всяко решение, взето в съответствие с член 20 или 21, преди влизането му в сила. Комисията уведомява за това също и
  Европейския парламент
  , Съвета и държавите-членки.

Изменение 32

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 22 — параграф 2

| 2. | Всяка държава-членка може в едномесечен срок да отнесе до Съвета решение, взето в съответствие с параграф 20 или 21. Съветът може да приеме с квалифицирано мнозинство различно решение в срок от един месец. |
| --- | --- |

2.

Всяка държава-членка може в едномесечен срок да отнесе до Съвета решение, взето в съответствие с параграф 20 или 21. Съветът може да приеме с квалифицирано мнозинство различно решение в срок от един месец.

| 2. | Всяка държава-членка, както и
  Европейският парламент
  , може в едномесечен срок да отнесе до Съвета решение, взето в съответствие с параграф 20 или 21. Съветът може да приеме с квалифицирано мнозинство различно решение в срок един месец.
  Когато е уместно, Съветът уведомява искащата страна и Европейския парламент за решението си. |
| --- | --- |

2.

Всяка държава-членка, както и
  Европейският парламент
  , може в едномесечен срок да отнесе до Съвета решение, взето в съответствие с параграф 20 или 21. Съветът може да приеме с квалифицирано мнозинство различно решение в срок един месец.
  Когато е уместно, Съветът уведомява искащата страна и Европейския парламент за решението си.

Изменение 33

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 25 — буква д)

| д) | за установяване на окончателния списък на страните бенефициери най-късно до 15 декември 2008 г. в съответствие с член 10. |
| --- | --- |

д)

за установяване на окончателния списък на страните бенефициери най-късно до 15 декември 2008 г. в съответствие с член 10.

| д) | за установяване в съответствие с член 10 най-късно до 15 декември 2008 г. на окончателния списък на страните бенефициери,
  който се осъвременява ежегодно
  . |
| --- | --- |

д)

за установяване в съответствие с член 10 най-късно до 15 декември 2008 г. на окончателния списък на страните бенефициери,
  който се осъвременява ежегодно
  .

Изменение 34

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 26а (нов)

Член 26а

1.
     
  Комисията редовно информира Европейския парламент по отношение на:

| а) | статистическите данни за търговията между Европейския съюз и страните бенефициери на ОСП; |
| --- | --- |

а)

статистическите данни за търговията между Европейския съюз и страните бенефициери на ОСП;

| б) | състоянието на ратифициране и прилагане на посочените в приложение III конвенции от всяка страна, която се ползва от специалния насърчителен режим. Когато е уместно, Комисията включва препоръки относно необходимостта от вземане на допълнителни мерки от дадена страна с оглед ефективното прилагане на определена конвенция; |
| --- | --- |

б)

състоянието на ратифициране и прилагане на посочените в приложение III конвенции от всяка страна, която се ползва от специалния насърчителен режим. Когато е уместно, Комисията включва препоръки относно необходимостта от вземане на допълнителни мерки от дадена страна с оглед ефективното прилагане на определена конвенция;

| в) | релевантна информация относно напредъка в постигането на ЦХР, по-специално в най-слаборазвитите страни. |
| --- | --- |

в)

релевантна информация относно напредъка в постигането на ЦХР, по-специално в най-слаборазвитите страни.

2.
     
  Комисията подготвя проучване за оценка на въздействието на ОСП, което обхваща периода от 1 януари 2006 г. до 31 декември 2009 г. Проучването се предоставя на комитета, Европейския парламент и Европейския икономически и социален комитет до 1 март 2010 г.

3.
     
  Комисията след консултация с комитета, определя съдържанието на проучването за оценка на въздействието, посочено в параграф 2, което включва становищата на страните бенефициери и при всички случаи най-малко следните елементи:

| — | задълбочен статистически анализ на степента на използване на ОСП по страни и раздели, включително сравнение с предходни години; |
| --- | --- |

—

задълбочен статистически анализ на степента на използване на ОСП по страни и раздели, включително сравнение с предходни години;

| — | оценка на социалните и свързаните с търговията последици от системата на деление върху страните, при които тя е въведена; |
| --- | --- |

—

оценка на социалните и свързаните с търговията последици от системата на деление върху страните, при които тя е въведена;

| — | предварителна оценка на въздействието на системата на деление върху страните, за които се предвижда тя да се въведе съгласно следващия регламент; |
| --- | --- |

—

предварителна оценка на въздействието на системата на деление върху страните, за които се предвижда тя да се въведе съгласно следващия регламент;

| — | анализ на възможното въздействие от разширяването на системата за преференции посредством увеличаване на преференциалния марж, предоставен за чувствителни продукти и/или прехвърляне на „чувствителни“ продукти към категорията „нечувствителни“; |
| --- | --- |

—

анализ на възможното въздействие от разширяването на системата за преференции посредством увеличаване на преференциалния марж, предоставен за чувствителни продукти и/или прехвърляне на „чувствителни“ продукти към категорията „нечувствителни“;

| — | оценка на приноса на настоящия регламент към постигането на ЦХР, по-специално по отношение на най-слаборазвитите страни. |
| --- | --- |

—

оценка на приноса на настоящия регламент към постигането на ЦХР, по-специално по отношение на най-слаборазвитите страни.

4.
     
  Комисията представя специален доклад на Европейския парламент към момента на приключване на Плана за развитие от Доха, в който се извършва преглед на въздействието на преговорите върху схемата, предвидена в настоящия регламент, и се разглеждат мерките, които следва да се приемат с цел осигуряване на ефективността на ОСП.

Изменение 39

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 27 — параграф 3

| 3. | Комитетът проучва действието на схемата на основата на доклад на Комисията, обхващащ периода след
  1 януари 2009 г.
  Този доклад обхваща всички преференциални режими по член 1, параграф 2 и се представя достатъчно рано за обсъждането на следващия регламент. |
| --- | --- |

3.

Комитетът проучва действието на схемата на основата на доклад на Комисията, обхващащ периода след
  1 януари 2009 г.
  Този доклад обхваща всички преференциални режими по член 1, параграф 2 и се представя достатъчно рано за обсъждането на следващия регламент.

| 3. | Комитетът проучва действието на схемата на основата на доклад на Комисията, обхващащ периода след
  1 януари 2006 г.
  Този доклад
  включва проучване, свързано с оценка на въздействието, което обхваща поне следните елементи:








  — | сравнително изследване на степента на използване на ОСП в съответствие с настоящия регламент и с предходните регламенти с цел откриване на положителните и отрицателните тенденции, |
| --- | --- | --- |

3.

Комитетът проучва действието на схемата на основата на доклад на Комисията, обхващащ периода след
  1 януари 2006 г.
  Този доклад
  включва проучване, свързано с оценка на въздействието, което обхваща поне следните елементи:

—

сравнително изследване на степента на използване на ОСП в съответствие с настоящия регламент и с предходните регламенти с цел откриване на положителните и отрицателните тенденции,

| — | оценка на последствията от градуирането на показателите за бедността на съответните държави, |
| --- | --- |

—

оценка на последствията от градуирането на показателите за бедността на съответните държави,

| — | сравнително изследване на преференциалното третиране, което предлагат ОСП, и споразуменията за икономическо партньорство. |
| --- | --- |

—

сравнително изследване на преференциалното третиране, което предлагат ОСП, и споразуменията за икономическо партньорство.

Докладът
  обхваща всички преференциални режими по член 1, параграф 2 и се представя достатъчно рано за обсъждането на следващия регламент.

Изменение 36

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 29 — параграф 2а (нов)

| 2a. | Предложението за преразгледан регламент, който обхваща периода от 1 януари 2012 г. до 31 декември 2014 г., се изпраща от Комисията на Европейския парламент, Съвета и Европейския икономически и социален комитет до 1 юни 2010 г. Новото предложение надлежно взема предвид резултатите от проучването за оценка на въздействието, посочено в член 26а, параграф 2. |
| --- | --- |

2a.

---