# Официален вестник C 15E/2010

| | ISSN 1830-365X
  doi:10.3000/1830365X.CE2010.015.bul |
| --- | --- |
| Официален вестник
  на Европейския съюз | C 15E |
| | |
| Издание на български език | Информация и известия | Година 5321 януари 2010 г. |

ISSN 1830-365X

doi:10.3000/1830365X.CE2010.015.bul

Официален вестник

на Европейския съюз

C 15E

Издание на български език

Информация и известия

Година 5321 януари 2010 г.

---

| Известие No | Съдържание | Страница |
| --- | --- | --- |
| | Европейски парламентСЕСИЯ 2008—2009Заседания от 21 до 23 октомври 2008 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕПротоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C3 E, 8.1.2009 г. |
| | |
| | РЕЗОЛЮЦИИ |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 21 октомври 2008 г. |
| 2010/C 015E/01 | Световен алианс за борба с изменението на климата между Европейския съюз и бедните развиващи се страни, най-уязвими от изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно създаване на Световен алианс за борба с изменението на климата между Европейския съюз и бедните развиващи се страни, най-уязвими от изменението на климата (2008/2131(INI) | 1 |
| 2010/C 015E/02 | Управление и партньорство в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политикаРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно управлението и партньорството в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политика (2008/2064(INI) | 10 |
| 2010/C 015E/03 | По-добро законотворчество — 2006 г. съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалностРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно По-добро законотворчество — 2006 г. съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност (2008/2045(INI) | 16 |
| 2010/C 015E/04 | 24-ти годишен доклад на Комисията относно наблюдението на прилагането на правото на ОбщносттаРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно 24-ти годишен доклад на Комисията относно наблюдението на прилагането на правото на Общността (2008/2046(INI) | 21 |
| 2010/C 015E/05 | Стратегия за бъдещото регламентиране на институционалните аспекти на регулаторните агенцииРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно стратегия за бъдещото регламентиране на институционалните аспекти на регулаторните агенции (2008/2103(INI) | 27 |
| 2010/C 015E/06 | Предявяване на обвинение и изправяне пред Международния наказателен съд на Joseph KonyРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предявяването на обвинение и изправянето пред Международния наказателен съд на Joseph Kony | 33 |
| 2010/C 015E/07 | Борбата срещу трафика на децаДекларация на Европейския парламент относно борбата срещу трафика на деца | 38 |
| | Сряда, 22 октомври 2008 г. |
| 2010/C 015E/08 | Европейски съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно Европейския съвет на 15 и 16 октомври 2008 г. | 40 |
| 2010/C 015E/09 | Споразумение между ЕС и Австралия относно обработката и предаването на резервационни данни за пътниците (PNR споразумение)Препоръка на Европейския парламент до Съвета от 22 октомври 2008 г. относно сключването на споразумение между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на Австралийската митническа служба (2008/2187(INI) | 46 |
| 2010/C 015E/10 | Предизвикателствата пред колективните трудови споразумения в ЕСРезолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предизвикателствата пред колективните трудови споразумения в ЕС (2008/2085(INI) | 50 |
| 2010/C 015E/11 | Демокрацията, правата на човека и новото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и ВиетнамРезолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно демокрацията, правата на човека и новото Споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам | 58 |
| | Четвъртък, 23 октомври 2008 г. |
| 2010/C 015E/12 | Морско пиратствоРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно морското пиратство | 61 |
| 2010/C 015E/13 | Еквивалентност на счетоводните стандартиРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на регламент (ЕО) на Комисията от 2 юни 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 809/2004 на Комисията относно прилагането на Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои аспекти, свързани с проспекти и реклами и относно проекта на решение на Комисията от 2 юни 2008 г. относно използване на националните счетоводни стандарти на някои трети държави и на Международните стандарти за финансови отчети от емитенти на ценни книжа от трети държави при изготвянето на техните консолидирани финансови отчети | 64 |
| 2010/C 015E/14 | Мерки за безопасност на въздухоплаването и скенери за проверка на хораРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно въздействието на мерките за безопасност на въздухоплаването и на скенерите за проверка на хора върху правата на човека, правото на личен живот, личното достойнство и защитата на личните данни | 71 |
| 2010/C 015E/15 | Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга странаРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно сключването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна | 72 |
| 2010/C 015E/16 | ГладоморРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. за възпоминание за гладомора, изкуствено предизвикания глад в Украйна (1932—1933 г.) | 78 |
| 2010/C 015E/17 | Годишен доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно годишния доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г. (2008/2158(INI) | 80 |
| 2010/C 015E/18 | ВенецуелаРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно недопускането по политически мотиви на кандидати на избори във Венецуела | 85 |
| 2010/C 015E/19 | КонгоРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. oтносно Демократична република Конго: сблъсъци в източните гранични райони | 86 |
| 2010/C 015E/20 | БирмаРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно Бирма | 90 |
| | |
| | Европейски парламент |
| | Вторник, 21 октомври 2008 г. |
| 2010/C 015E/21 | Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Нова Зеландия *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейската общност на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност, от една страна, и правителството на Нова Зеландия, от друга страна (COM(2008)0170 — C6-0292/2008 — 2008/0066(CNS) | 93 |
| 2010/C 015E/22 | Меморандум за сътрудничество между Международната организация за гражданско въздухоплаване и Европейската общност относно проверките/инспекциите по сигурността на въздухоплаването и свързаните с тях въпроси *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета за подписването на Меморандум за сътрудничество между Международната организация за гражданско въздухоплаване и Европейската общност относно проверките/инспекциите по сигурността на въздухоплаването и свързаните с тях въпроси (COM(2008)0335 — C6-0320/2008 — 2008/0111(CNS) | 93 |
| 2010/C 015E/23 | Застраховката Гражданска отговорност при използването на моторни превозни средства (кодифицирана версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно застраховката Гражданска отговорност при използването на моторни превозни средства и за контрол на задължението за сключване на такава застраховка (кодифицирана версия) (COM(2008)0098 — C6-0144/2008 — 2008/0049(COD) | 94 |
| 2010/C 015E/24 | Обикновени съдове под наляганe (кодифицирана версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно обикновените съдове под наляганe (кодифицирана версия) (COM(2008)0202 — C6-0172/2008 — 2008/0076(COD) | 95 |
| 2010/C 015E/25 | Сертификат за допълнителна закрила на лекарствените продукти (кодифицирана версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно сертификат за допълнителна закрила на лекарствените продукти (кодифицирана версия) (COM(2008)0369 — C6-0244/2008 — 2008/0126(COD) | 95 |
| 2010/C 015E/26 | Протокол за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на ЕО (кодифицирана версия) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (кодифицирана версия) (COM(2008)0073 — C6-0147/2008 — 2008/0053(CNS) | 96 |
| 2010/C 015E/27 | Някои категории споразумения и съгласувани практики в областта на въздушните превози (кодифицирана версия) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за някои категории споразумения и съгласувани практики в областта на въздушните превози (кодифицирана версия) (COM(2008)0367 — C6-0272/2008 — 2008/0124(CNS) | 97 |
| 2010/C 015E/28 | Система за собствени ресурси на Общностите *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 за прилагане на Решение 2000/597/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Общностите (COM(2008)0223 — C6-0197/2008 — 2008/0089(CNS) | 97 |
| 2010/C 015E/29 | Европейска заповед за предаване на доказателства в производства с наказателен характер *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно проекта на рамково решение на Съвета относно Европейската заповед за предаване на доказателства с цел получаването на предмети, документи и данни, които да се използват в производства с наказателен характер (13076/2007 — C6-0293/2008 — 2003/0270(CNS) | 99 |
| 2010/C 015E/30 | Възстановяване на запасите от атлантическа треска *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC) No 423/2004 във връзка с възстановяване на запасите от атлантическа треска и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 (COM(2008)0162 — C6-0183/2008 — 2008/0063(CNS) | 112 |
| 2010/C 015E/31 | Мобилизиране на фонд Солидарност на ЕС в изпълнение на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управлениеРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на фонд Солидарност на ЕС в изпълнение на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0557 — C6-0318/2008 — 2008/2253(ACI) | 117 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА | 118 |
| 2010/C 015E/32 | Проект на коригиращ бюджет No 7/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 7/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 г., Раздел III — Комисия (14359/2008 — C6-0375/2008 — 2008/2252(BUD) | 119 |
| 2010/C 015E/33 | Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (Литва и Испания)Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0547 — C6-0312/2008 — 2008/2251 (ACI) | 120 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА | 121 |
| 2010/C 015E/34 | Програма за действие за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни (Еразмус Мундус) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за приемане на програма за действие за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни (Еразмус Мундус) (2009—2013) (COM(2007)0395 — C6-0228/2007 — 2007/0145(COD) | 122 |
| P6_TC1-COD(2007)0145Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Решение No .../2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за приемане на програмата за действие Еразмус Мундус (2009—2013) за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни | 123 |
| 2010/C 015E/35 | Правила за безопасност и стандарти за пътническите кораби (преработена версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (преработена версия) (COM(2007)0737 — C6-0442/2007 — 2007/0257(COD) | 123 |
| 2010/C 015E/36 | Работа с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно работа с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена версия) (COM(2007)0736 — C6-0439/2007 — 2007/0259(COD) | 124 |
| P6_TC1-COD(2007)0259Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно работата с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена) | 125 |
| 2010/C 015E/37 | Статистически данни при превоз на товари и пътници по море (преработена версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработена версия) (COM(2007)0859 — C6-0001/2008 — 2007/0288(COD) | 126 |
| P6_TC1-COD(2007)0288Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2006/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно предложението за директива на Европейския парламент и Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработена) | 127 |
| 2010/C 015E/38 | Статистика на Общността относно търговията със стоки между държавите-членки ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 638/2004 за статистиката на Общността, свързана с търговията със стоки между държавите-членки (COM(2008)0058 — C6-0059/2008 — 2008/0026(COD) | 127 |
| P6_TC1-COD(2008)0026Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 638/2004 за статистиката на Общността, свързана с търговията със стоки между държавите-членки | 127 |
| 2010/C 015E/39 | Приложимо право към брачни дела *Законодателна резолюция на Европейския парламент 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2201/2003 относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност (COM(2006)0399 — C6-0305/2006 — 2006/0135(CNS) | 128 |
| 2010/C 015E/40 | Управление на риболовни флоти, регистрирани в най-отдалечените райони на Общността *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 639/2004 относно управлението на риболовни флоти, регистрирани в най-отдалечените райони на Общността (COM(2008)0444 — C6-0298/2008 — 2008/0138(CNS) | 135 |
| | Сряда, 22 октомври 2008 г. |
| 2010/C 015E/41 | Одобряване на назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на КомисиятаРешение на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. за одобряване на назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на Комисията | 137 |
| 2010/C 015E/42 | Работа чрез агенции за временна заетост ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно работа чрез агенции за временна заетост (10599/2/2008 — C6-0327/2008 — 2002/0072(COD) | 137 |
| 2010/C 015E/43 | Mногогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии (COM(2008)0106 — C6-0092/2008 — 2008/0047(COD) | 138 |
| P6_TC1-COD(2008)0047Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Решение No.../2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии | 139 |
| 2010/C 015E/44 | Създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно преразгледаното предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства (COM(2007)0817 — C6-0008/2008 — 2005/0283(COD) | 139 |
| P6_TC1-COD(2005)0283Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2009/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за насърчаването на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства | 140 |
| 2010/C 015E/45 | Разрешения за пускане на пазара на лекарствени продукти ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2001/82/EО и 2001/83/EО относно измененията на условията за разрешителни за пускане на пазара на лекарствени продукти (COM(2008)0123 — C6-0137/2008 — 2008/0045(COD) | 140 |
| P6_TC1-COD(2008)0045Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2001/82/EО и 2001/83/EО по отношение на изменения в условията на разрешенията за пускане на пазара на лекарствени продукти | 141 |
| 2010/C 015E/46 | Защита на потребителите по отношение на някои аспекти на временното ползване на собственост ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на потребителите по отношение на някои аспекти на временното ползване на собственост, дългосрочните ваканционни продукти, препродажбата и замяната (COM(2007)0303 — C6-0159/2007 — 2007/0113(COD) | 141 |
| P6_TC1-COD(2007)0113Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на потребителите по отношение на някои аспекти на договорите за разпределено във времето ползване на собственост, дългосрочни ваканционни продукти, препродажба и замяна | 141 |
| | Четвъртък, 23 октомври 2008 г. |
| 2010/C 015E/47 | Проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (Раздел III)Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, Раздел III — Комисия (C6-0309/2008 — 2008/2026(BUD) и Писмо No 1/2009 за внасяне на корекции в предварителния проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (SEC(2008)2435) | 142 |
| ПРИЛОЖЕНИЕ | 149 |
| 2010/C 015E/48 | Проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX)Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, Раздел I — Европейски парламент, Раздел II — Съвет, Раздел IV — Съд на Европейските общности, Раздел V — Сметна палата, Раздел VI — Европейски икономически и социален комитет, Раздел VII — Комитет на регионите, Раздел VIII — Европейски омбудсман, Раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните (C6-0310/2008 — 2008/2026B(BUD) | 153 |
| 2010/C 015E/49 | Летищни такси ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент 23 октомври 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно летищните такси (8332/2/2008 — C6-0259/2008 — 2007/0013(COD) | 158 |
| P6_TC2-COD(2007)0013Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 23 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно летищните такси | 159 |
| 2010/C 015E/50 | Споразумение за стабилизиране и асоцииране между ЕО и Босна и Херцеговина от друга ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета и Комисията относно сключването на Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга (8225/2008 — COM(2008)0182 — C6-0255/2008 — 2008/0073(AVC) | 159 |

Известие No

Съдържание

Страница

Европейски парламентСЕСИЯ 2008—2009Заседания от 21 до 23 октомври 2008 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕПротоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C3 E, 8.1.2009 г.

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 21 октомври 2008 г.

2010/C 015E/01

Световен алианс за борба с изменението на климата между Европейския съюз и бедните развиващи се страни, най-уязвими от изменението на климатаРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно създаване на Световен алианс за борба с изменението на климата между Европейския съюз и бедните развиващи се страни, най-уязвими от изменението на климата (2008/2131(INI)

1

2010/C 015E/02

Управление и партньорство в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политикаРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно управлението и партньорството в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политика (2008/2064(INI)

10

2010/C 015E/03

По-добро законотворчество — 2006 г. съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалностРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно По-добро законотворчество — 2006 г. съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност (2008/2045(INI)

16

2010/C 015E/04

24-ти годишен доклад на Комисията относно наблюдението на прилагането на правото на ОбщносттаРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно 24-ти годишен доклад на Комисията относно наблюдението на прилагането на правото на Общността (2008/2046(INI)

21

2010/C 015E/05

Стратегия за бъдещото регламентиране на институционалните аспекти на регулаторните агенцииРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно стратегия за бъдещото регламентиране на институционалните аспекти на регулаторните агенции (2008/2103(INI)

27

2010/C 015E/06

Предявяване на обвинение и изправяне пред Международния наказателен съд на Joseph KonyРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предявяването на обвинение и изправянето пред Международния наказателен съд на Joseph Kony

33

2010/C 015E/07

Борбата срещу трафика на децаДекларация на Европейския парламент относно борбата срещу трафика на деца

38

Сряда, 22 октомври 2008 г.

2010/C 015E/08

Европейски съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно Европейския съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.

40

2010/C 015E/09

Споразумение между ЕС и Австралия относно обработката и предаването на резервационни данни за пътниците (PNR споразумение)Препоръка на Европейския парламент до Съвета от 22 октомври 2008 г. относно сключването на споразумение между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на Австралийската митническа служба (2008/2187(INI)

46

2010/C 015E/10

Предизвикателствата пред колективните трудови споразумения в ЕСРезолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предизвикателствата пред колективните трудови споразумения в ЕС (2008/2085(INI)

50

2010/C 015E/11

Демокрацията, правата на човека и новото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и ВиетнамРезолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно демокрацията, правата на човека и новото Споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам

58

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.

2010/C 015E/12

Морско пиратствоРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно морското пиратство

61

2010/C 015E/13

Еквивалентност на счетоводните стандартиРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на регламент (ЕО) на Комисията от 2 юни 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 809/2004 на Комисията относно прилагането на Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои аспекти, свързани с проспекти и реклами и относно проекта на решение на Комисията от 2 юни 2008 г. относно използване на националните счетоводни стандарти на някои трети държави и на Международните стандарти за финансови отчети от емитенти на ценни книжа от трети държави при изготвянето на техните консолидирани финансови отчети

64

2010/C 015E/14

Мерки за безопасност на въздухоплаването и скенери за проверка на хораРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно въздействието на мерките за безопасност на въздухоплаването и на скенерите за проверка на хора върху правата на човека, правото на личен живот, личното достойнство и защитата на личните данни

71

2010/C 015E/15

Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга странаРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно сключването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна

72

2010/C 015E/16

ГладоморРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. за възпоминание за гладомора, изкуствено предизвикания глад в Украйна (1932—1933 г.)

78

2010/C 015E/17

Годишен доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г.Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно годишния доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г. (2008/2158(INI)

80

2010/C 015E/18

ВенецуелаРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно недопускането по политически мотиви на кандидати на избори във Венецуела

85

2010/C 015E/19

КонгоРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. oтносно Демократична република Конго: сблъсъци в източните гранични райони

86

2010/C 015E/20

БирмаРезолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно Бирма

90

Европейски парламент

Вторник, 21 октомври 2008 г.

2010/C 015E/21

Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Нова Зеландия *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейската общност на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност, от една страна, и правителството на Нова Зеландия, от друга страна (COM(2008)0170 — C6-0292/2008 — 2008/0066(CNS)

93

2010/C 015E/22

Меморандум за сътрудничество между Международната организация за гражданско въздухоплаване и Европейската общност относно проверките/инспекциите по сигурността на въздухоплаването и свързаните с тях въпроси *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета за подписването на Меморандум за сътрудничество между Международната организация за гражданско въздухоплаване и Европейската общност относно проверките/инспекциите по сигурността на въздухоплаването и свързаните с тях въпроси (COM(2008)0335 — C6-0320/2008 — 2008/0111(CNS)

93

2010/C 015E/23

Застраховката Гражданска отговорност при използването на моторни превозни средства (кодифицирана версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно застраховката Гражданска отговорност при използването на моторни превозни средства и за контрол на задължението за сключване на такава застраховка (кодифицирана версия) (COM(2008)0098 — C6-0144/2008 — 2008/0049(COD)

94

2010/C 015E/24

Обикновени съдове под наляганe (кодифицирана версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно обикновените съдове под наляганe (кодифицирана версия) (COM(2008)0202 — C6-0172/2008 — 2008/0076(COD)

95

2010/C 015E/25

Сертификат за допълнителна закрила на лекарствените продукти (кодифицирана версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно сертификат за допълнителна закрила на лекарствените продукти (кодифицирана версия) (COM(2008)0369 — C6-0244/2008 — 2008/0126(COD)

95

2010/C 015E/26

Протокол за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на ЕО (кодифицирана версия) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (кодифицирана версия) (COM(2008)0073 — C6-0147/2008 — 2008/0053(CNS)

96

2010/C 015E/27

Някои категории споразумения и съгласувани практики в областта на въздушните превози (кодифицирана версия) *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за някои категории споразумения и съгласувани практики в областта на въздушните превози (кодифицирана версия) (COM(2008)0367 — C6-0272/2008 — 2008/0124(CNS)

97

2010/C 015E/28

Система за собствени ресурси на Общностите *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 за прилагане на Решение 2000/597/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Общностите (COM(2008)0223 — C6-0197/2008 — 2008/0089(CNS)

97

2010/C 015E/29

Европейска заповед за предаване на доказателства в производства с наказателен характер *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно проекта на рамково решение на Съвета относно Европейската заповед за предаване на доказателства с цел получаването на предмети, документи и данни, които да се използват в производства с наказателен характер (13076/2007 — C6-0293/2008 — 2003/0270(CNS)

99

2010/C 015E/30

Възстановяване на запасите от атлантическа треска *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC) No 423/2004 във връзка с възстановяване на запасите от атлантическа треска и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 (COM(2008)0162 — C6-0183/2008 — 2008/0063(CNS)

112

2010/C 015E/31

Мобилизиране на фонд Солидарност на ЕС в изпълнение на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управлениеРезолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на фонд Солидарност на ЕС в изпълнение на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0557 — C6-0318/2008 — 2008/2253(ACI)

117

ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

118

2010/C 015E/32

Проект на коригиращ бюджет No 7/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 г.Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 7/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 г., Раздел III — Комисия (14359/2008 — C6-0375/2008 — 2008/2252(BUD)

119

2010/C 015E/33

Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (Литва и Испания)Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0547 — C6-0312/2008 — 2008/2251 (ACI)

120

ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА

121

2010/C 015E/34

Програма за действие за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни (Еразмус Мундус) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за приемане на програма за действие за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни (Еразмус Мундус) (2009—2013) (COM(2007)0395 — C6-0228/2007 — 2007/0145(COD)

122

P6_TC1-COD(2007)0145Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Решение No .../2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за приемане на програмата за действие Еразмус Мундус (2009—2013) за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни

123

2010/C 015E/35

Правила за безопасност и стандарти за пътническите кораби (преработена версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (преработена версия) (COM(2007)0737 — C6-0442/2007 — 2007/0257(COD)

123

2010/C 015E/36

Работа с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно работа с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена версия) (COM(2007)0736 — C6-0439/2007 — 2007/0259(COD)

124

P6_TC1-COD(2007)0259Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно работата с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена)

125

2010/C 015E/37

Статистически данни при превоз на товари и пътници по море (преработена версия) ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработена версия) (COM(2007)0859 — C6-0001/2008 — 2007/0288(COD)

126

P6_TC1-COD(2007)0288Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2006/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно предложението за директива на Европейския парламент и Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработена)

127

2010/C 015E/38

Статистика на Общността относно търговията със стоки между държавите-членки ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 638/2004 за статистиката на Общността, свързана с търговията със стоки между държавите-членки (COM(2008)0058 — C6-0059/2008 — 2008/0026(COD)

127

P6_TC1-COD(2008)0026Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (EО) No 638/2004 за статистиката на Общността, свързана с търговията със стоки между държавите-членки

127

2010/C 015E/39

Приложимо право към брачни дела *Законодателна резолюция на Европейския парламент 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2201/2003 относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност (COM(2006)0399 — C6-0305/2006 — 2006/0135(CNS)

128

2010/C 015E/40

Управление на риболовни флоти, регистрирани в най-отдалечените райони на Общността *Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 639/2004 относно управлението на риболовни флоти, регистрирани в най-отдалечените райони на Общността (COM(2008)0444 — C6-0298/2008 — 2008/0138(CNS)

135

Сряда, 22 октомври 2008 г.

2010/C 015E/41

Одобряване на назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на КомисиятаРешение на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. за одобряване на назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на Комисията

137

2010/C 015E/42

Работа чрез агенции за временна заетост ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно работа чрез агенции за временна заетост (10599/2/2008 — C6-0327/2008 — 2002/0072(COD)

137

2010/C 015E/43

Mногогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии (COM(2008)0106 — C6-0092/2008 — 2008/0047(COD)

138

P6_TC1-COD(2008)0047Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Решение No.../2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии

139

2010/C 015E/44

Създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно преразгледаното предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства (COM(2007)0817 — C6-0008/2008 — 2005/0283(COD)

139

P6_TC1-COD(2005)0283Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2009/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за насърчаването на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства

140

2010/C 015E/45

Разрешения за пускане на пазара на лекарствени продукти ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2001/82/EО и 2001/83/EО относно измененията на условията за разрешителни за пускане на пазара на лекарствени продукти (COM(2008)0123 — C6-0137/2008 — 2008/0045(COD)

140

P6_TC1-COD(2008)0045Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2001/82/EО и 2001/83/EО по отношение на изменения в условията на разрешенията за пускане на пазара на лекарствени продукти

141

2010/C 015E/46

Защита на потребителите по отношение на някои аспекти на временното ползване на собственост ***IЗаконодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на потребителите по отношение на някои аспекти на временното ползване на собственост, дългосрочните ваканционни продукти, препродажбата и замяната (COM(2007)0303 — C6-0159/2007 — 2007/0113(COD)

141

P6_TC1-COD(2007)0113Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на потребителите по отношение на някои аспекти на договорите за разпределено във времето ползване на собственост, дългосрочни ваканционни продукти, препродажба и замяна

141

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.

2010/C 015E/47

Проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (Раздел III)Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, Раздел III — Комисия (C6-0309/2008 — 2008/2026(BUD) и Писмо No 1/2009 за внасяне на корекции в предварителния проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (SEC(2008)2435)

142

ПРИЛОЖЕНИЕ

149

2010/C 015E/48

Проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX)Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, Раздел I — Европейски парламент, Раздел II — Съвет, Раздел IV — Съд на Европейските общности, Раздел V — Сметна палата, Раздел VI — Европейски икономически и социален комитет, Раздел VII — Комитет на регионите, Раздел VIII — Европейски омбудсман, Раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните (C6-0310/2008 — 2008/2026B(BUD)

153

2010/C 015E/49

Летищни такси ***IIЗаконодателна резолюция на Европейския парламент 23 октомври 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно летищните такси (8332/2/2008 — C6-0259/2008 — 2007/0013(COD)

158

P6_TC2-COD(2007)0013Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 23 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно летищните такси

159

2010/C 015E/50

Споразумение за стабилизиране и асоцииране между ЕО и Босна и Херцеговина от друга ***Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета и Комисията относно сключването на Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга (8225/2008 — COM(2008)0182 — C6-0255/2008 — 2008/0073(AVC)

159

| Легенда на използваните символи






  - | процедура на консултация |
| --- | --- |
| **I | процедура на сътрудничество, първо четене |
| **II | процедура на сътрудничество, второ четене |
| *** | одобрение |
| ***I | процедура на съвместно вземане на решение, първо четене |
| ***II | процедура на съвместно вземане на решение, второ четене |
| ***III | процедура на съвместно вземане на решение, трето четене |

Легенда на използваните символи

*

процедура на консултация

**I

процедура на сътрудничество, първо четене

**II

процедура на сътрудничество, второ четене

***

одобрение

***I

процедура на съвместно вземане на решение, първо четене

***II

процедура на съвместно вземане на решение, второ четене

***III

процедура на съвместно вземане на решение, трето четене

(Посочената процедура се базира на предложеното от Комисията правно основание)

Политически изменения: нов или изменен текст се обозначава с получер курсив; заличаванията се посочват със символа ▐.

Технически поправки и промени от страна на службите: нов или променен текст се обозначава с курсив; заличаванията се посочват със символа ║.

| BG | |
| --- | --- |

BG

---

Европейски парламентСЕСИЯ 2008—2009Заседания от 21 до 23 октомври 2008 г.ПРИЕТИ ТЕКСТОВЕПротоколите от тази сесия са публикувани в ОВ C3 E, 8.1.2009 г.

РЕЗОЛЮЦИИ

Европейски парламент

Вторник, 21 октомври 2008 г.

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/1 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/1

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Световен алианс за борба с изменението на климата между Европейския съюз и бедните развиващи се страни, най-уязвими от изменението на климата

P6_TA(2008)0491

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно създаване на Световен алианс за борба с изменението на климата между Европейския съюз и бедните развиващи се страни, най-уязвими от изменението на климата (2008/2131(INI)

2010/C 15 E/01

Европейският парламент,

като взе предвид Съобщението на Комисията от 18 септември 2007 г., озаглавено „Създаване на Световен алианс за борба с изменението на климата (GCCA) между Европейския съюз и най-уязвимите от климатичните промени развиващи се бедни страни“ (COM(2007)0540),

като взе предвид заключенията на Съвета от 20 ноември 2007 г. относно Световен алианс за борба с изменението на климата между Европейския съюз и най-уязвимите от климатичните промени развиващи се бедни страни,

като взе предвид Съобщението на Комисията от 11 март 2003 г., озаглавено „Климатичните промени в контекста на сътрудничество за развитие“ (СОМ(2003)0085),

като взе предвид доклада за напредъка (през 2004—2006 г.) на Комисията от 2007 г. относно Плана за действие на ЕС за изменението на климата и развитието,

като взе предвид доклада от 14 март 2008 г. на Върховния представител и Европейската комисия до Европейския съвет, озаглавен „Изменение на климата и международна сигурност“,

като взе предвид Зелената книга на Комисията от 29 юни 2007 г., озаглавена „Адаптиране към изменението на климата в Европа — възможни действия от страна на ЕС“ (COM(2007)0354),

като взе предвид съвместната декларация на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Комисията относно политиката на развитие на Европейския съюз, озаглавена „Европейският консенсус“ (1),

като взе предвид Парижката декларация относно ефективността на помощите, приета на 2 март 2005 г. след форума на високо равнище относно ефективността на помощите („Парижката декларация“),

като взе предвид съвместната декларация на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Европейската комисия относно хуманитарната помощ на Европейския съюз, озаглавена „Европейският консенсус относно хуманитарната помощ“ (2),

като взе предвид Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата (РКООНИК) от 1992 г.,

като взе предвид Доклада за човешкото развитие за 2007/2008 г., озаглавен „Борбата срещу изменението на климата: Човешката солидарност в един разединен свят“, публикуван от Програмата на ООН за развитие,

като взе предвид Декларацията от Мале относно човешките измерения на световното изменение на климата, приета в Мале (Република Малдиви) на 14 ноември 2007 г.,

като взе предвид Пътната карта от Бали, приета по време на Конференцията на ООН по изменението на климата, която се проведе на остров Бали (Индонезия) през декември 2007 г.,

като взе предвид четвъртия доклад за оценка, озаглавен „Изменение на климата 2007 г.: въздействия, адаптиране и уязвимост“, изготвен от Втора работна група на Междуправителствената група за изменение на климата (МГИК),

като взе предвид доклада от 2006 г. на Nicholas Stern, озаглавен „Икономическите страни на изменението на климата. Докладът на Щерн“ („Докладът на Щерн“) от 2006 г.,

като взе предвид Декларацията относно интегрирането на адаптацията към изменението на климата в рамките на сътрудничеството за развитие, приета от министрите по развитието и околната среда на държавите-членки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) на 4 април 2006 г.,

като взе предвид доклада на ОИСР от 2007 г., озаглавен „Постигане на напредък по посока на интегриране на адаптацията към изменението на климата в рамките на дейностите за сътрудничество за развитие“,

като взе предвид „Рамковата програма за действие от Хього за 2005—2015 г.: Развитие на капацитета за устойчивост при бедствия на държавите и общностите“, приета от Световната конференция за намаляване на бедствията, която се проведе в Кобо, Хього (Япония) през януари 2005 г.,

като взе предвид двугодишния доклад на Организацията по прехрана и земеделие на ООН (ФАО), озаглавен „Състояние на горите в световен мащаб за 2007 г.“,

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по развитие и становищата на Комисията по външни работи, Комисията по бюджети и Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A6-0366/2008),

| A. | като има предвид, че изменението на климата представлява сериозна заплаха за намаляването на бедността, правата на човека, мира и сигурността, наличието на вода и храна, и за постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) в много развиващи се страни; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че изменението на климата представлява сериозна заплаха за намаляването на бедността, правата на човека, мира и сигурността, наличието на вода и храна, и за постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) в много развиващи се страни;

| Б. | като има предвид, че в някои развиващи се страни се изсичат гори с цел отглеждане на култури за производство на биогорива; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в някои развиващи се страни се изсичат гори с цел отглеждане на култури за производство на биогорива;

| В. | като има предвид, че индустриализираните държави носят историческа отговорност за изменението на климата и имат моралното задължение да подпомогнат развиващите се страни в техните усилия за адаптиране към последиците му; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че индустриализираните държави носят историческа отговорност за изменението на климата и имат моралното задължение да подпомогнат развиващите се страни в техните усилия за адаптиране към последиците му;

| Г. | като има предвид, че развиващите се страни са допринесли в най-малка степен за изменението на климата, а ще пострадат най-тежко от неговите последици, които включват несигурност по отношение на водата и прехраната поради засушаванията и опустиняването, покачване на морско равнище, нови предизвикателства пред селското стопанство, нови рискове за здравето, екстремни метеорологични явления и миграционен натиск; като има предвид, че освен това развиващите се страни разполагат с най-малко капацитет да се справят с тези последици; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че развиващите се страни са допринесли в най-малка степен за изменението на климата, а ще пострадат най-тежко от неговите последици, които включват несигурност по отношение на водата и прехраната поради засушаванията и опустиняването, покачване на морско равнище, нови предизвикателства пред селското стопанство, нови рискове за здравето, екстремни метеорологични явления и миграционен натиск; като има предвид, че освен това развиващите се страни разполагат с най-малко капацитет да се справят с тези последици;

| Д. | като има предвид, че в много индустриализирани страни напоследък се е обърна значително внимание на мерките за адаптиране към изменението на климата и за ограничаване на рисковете, и като има предвид, че същите тези неотложни потребности като цяло са били пренебрегнати в страните с ниско равнище на доходите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че в много индустриализирани страни напоследък се е обърна значително внимание на мерките за адаптиране към изменението на климата и за ограничаване на рисковете, и като има предвид, че същите тези неотложни потребности като цяло са били пренебрегнати в страните с ниско равнище на доходите;

| Е. | като има предвид, че вносът в ЕС на дървен материал, изсечен незаконно и по неустойчив начин, е фактор, който допринася в значителна степен за обезлесяването, и че се оценява, че той ощетява бедните страни с милиарди евро всяка година; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че вносът в ЕС на дървен материал, изсечен незаконно и по неустойчив начин, е фактор, който допринася в значителна степен за обезлесяването, и че се оценява, че той ощетява бедните страни с милиарди евро всяка година;

| Ж. | като има предвид, че според оценките обезлесяването допринася за 20 % от общите емисии на парникови газове, като според оценките води до загуба на 13 милиона хектара тропически гори всяка година, и като има предвид, че обезлесяването в тропиците е сериозна заплаха за биологичното разнообразие и за прехраната на над един милиард бедни хора, които живеят и се изхранват в тези гори; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че според оценките обезлесяването допринася за 20 % от общите емисии на парникови газове, като според оценките води до загуба на 13 милиона хектара тропически гори всяка година, и като има предвид, че обезлесяването в тропиците е сериозна заплаха за биологичното разнообразие и за прехраната на над един милиард бедни хора, които живеят и се изхранват в тези гори;

| З. | като има предвид, че често се налага по отношение на конкретните последици от изменението на климата да се предприемат мерки на местно равнище от органите на местно управление; като има предвид, че свързването на международното, националното и местното равнище на вземане на решения е следователно ключово предизвикателство при разработването на ефективни стратегии за адаптиране към изменението на климата и за смекчаване на неговите последици; и като има предвид, че трябва да се осъществят мащабни структурни промени, без това да пречи на прилагането на подход, насочен към общностите на местно равнище и към бедните; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че често се налага по отношение на конкретните последици от изменението на климата да се предприемат мерки на местно равнище от органите на местно управление; като има предвид, че свързването на международното, националното и местното равнище на вземане на решения е следователно ключово предизвикателство при разработването на ефективни стратегии за адаптиране към изменението на климата и за смекчаване на неговите последици; и като има предвид, че трябва да се осъществят мащабни структурни промени, без това да пречи на прилагането на подход, насочен към общностите на местно равнище и към бедните;

| И. | като има предвид, че във все по-голяма степен се признават заплахите по отношение на сигурността, отправени от изменението на климата, включително конфликти във връзка с оскъдни природни ресурси, предизвикани от климата природни бедствия и мащабни миграционни потоци; и като има предвид, че разработването на стратегии за справяне с общите предизвикателства по отношение на климата и сигурността ще бъде от първостепенно значение за гарантиране на ефективни ответни действия за адаптиране в развиващите се страни; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че във все по-голяма степен се признават заплахите по отношение на сигурността, отправени от изменението на климата, включително конфликти във връзка с оскъдни природни ресурси, предизвикани от климата природни бедствия и мащабни миграционни потоци; и като има предвид, че разработването на стратегии за справяне с общите предизвикателства по отношение на климата и сигурността ще бъде от първостепенно значение за гарантиране на ефективни ответни действия за адаптиране в развиващите се страни;

| Й. | като има предвид, че международните усилия в областта на адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия (DRR) до този момент са ограничени, изолирани, зле координирани и в много случаи трудно достъпни за развиващите се страни, като този факт е в пряко противоречие с целите, очертани в Европейския консенсус и Парижката декларация; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че международните усилия в областта на адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия (DRR) до този момент са ограничени, изолирани, зле координирани и в много случаи трудно достъпни за развиващите се страни, като този факт е в пряко противоречие с целите, очертани в Европейския консенсус и Парижката декларация;

| К. | като има предвид, че мерките за адаптиране към изменението на климата, намаляването на риска от бедствия и изграждането на капацитет с оглед на развитието трябва да бъдат тясно обвързани, но че досега те са били интегрирани в много ниска степен в рамките на агенциите за сътрудничество за развитие и на международните институции; и като има предвид, че наличието на съвместен и последователен подход би било от решаващо значение за успешното осъществяване на GCCA; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че мерките за адаптиране към изменението на климата, намаляването на риска от бедствия и изграждането на капацитет с оглед на развитието трябва да бъдат тясно обвързани, но че досега те са били интегрирани в много ниска степен в рамките на агенциите за сътрудничество за развитие и на международните институции; и като има предвид, че наличието на съвместен и последователен подход би било от решаващо значение за успешното осъществяване на GCCA;

| Л. | като има предвид, че е необходимо да се създадат мултидисциплинарни екипи, включващи специалисти по управление на бедствията, от сферата на развитието и планирането и научни експерти в областта на адаптирането и климата, които следва да приемат най-добрите практики за развитие на регионално равнище; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че е необходимо да се създадат мултидисциплинарни екипи, включващи специалисти по управление на бедствията, от сферата на развитието и планирането и научни експерти в областта на адаптирането и климата, които следва да приемат най-добрите практики за развитие на регионално равнище;

| М. | като има предвид, че действията на ранен етап с оглед адаптиране към изменението на климата и намаляване на риска от бедствия определено представляват рентабилно решение; като има предвид, че според прогнозните оценки всеки долар, изразходван за намаляване на риска от бедствия, би могъл да спести до седем долара за намеса в случай на бедствия, като това представлява също така силен аргумент в полза на предварителното планиране на разходите за подпомагане; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че действията на ранен етап с оглед адаптиране към изменението на климата и намаляване на риска от бедствия определено представляват рентабилно решение; като има предвид, че според прогнозните оценки всеки долар, изразходван за намаляване на риска от бедствия, би могъл да спести до седем долара за намеса в случай на бедствия, като това представлява също така силен аргумент в полза на предварителното планиране на разходите за подпомагане;

| Н. | като има предвид, че следователно всеки опит за двойно преброяване на финансирането на ЕС за постигане на Целите на хилядолетието за развитие и направените в рамките на РКООНИК обещания следва да бъде отхвърлен; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че следователно всеки опит за двойно преброяване на финансирането на ЕС за постигане на Целите на хилядолетието за развитие и направените в рамките на РКООНИК обещания следва да бъде отхвърлен;

| О. | като има предвид, че всяко едно забавяне при вземането на твърди решения относно необходимите мерки за ограничаване на причини за изменението на климата и на неговите последици, ще доведе до много по-високи разходи; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че всяко едно забавяне при вземането на твърди решения относно необходимите мерки за ограничаване на причини за изменението на климата и на неговите последици, ще доведе до много по-високи разходи;

| П. | като има предвид, че по-голямата част от проблемите, свързани с околната среда, включително проблемите, произтичащи от изменението на климата, се задълбочават от прираста на населението и от по-големия брой на населението, докато демографската динамика, по отношение на прираста, разпределението и състава на населението, е неразделна част от процеса на развитие, тъй като и двата фактора влияят върху изменението на климата и същевременно се влияят от него; и като има предвид, че въпреки че на международната конференция за населението и развитието, проведена в Кайро през 1994 г., бяха ясно подчертани многобройните ползи, които произтичат от обособените, насочени към местното равнище политики по отношение на населението с незадължителен характер, въпросите, свързани с населението, досега като цяло не са били включени в планирането на развитието или адаптирането; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че по-голямата част от проблемите, свързани с околната среда, включително проблемите, произтичащи от изменението на климата, се задълбочават от прираста на населението и от по-големия брой на населението, докато демографската динамика, по отношение на прираста, разпределението и състава на населението, е неразделна част от процеса на развитие, тъй като и двата фактора влияят върху изменението на климата и същевременно се влияят от него; и като има предвид, че въпреки че на международната конференция за населението и развитието, проведена в Кайро през 1994 г., бяха ясно подчертани многобройните ползи, които произтичат от обособените, насочени към местното равнище политики по отношение на населението с незадължителен характер, въпросите, свързани с населението, досега като цяло не са били включени в планирането на развитието или адаптирането;

| Р. | като има предвид, че селското стопанство, водите, управлението на горските ресурси, здравеопазването, инфраструктурата, образованието, както и демографската политика, трябва да бъдат взети предвид с оглед на ефективното интегриране в политиката за развитие на адаптирането към изменението на климата и на мерките за смекчаването на последиците от него; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че селското стопанство, водите, управлението на горските ресурси, здравеопазването, инфраструктурата, образованието, както и демографската политика, трябва да бъдат взети предвид с оглед на ефективното интегриране в политиката за развитие на адаптирането към изменението на климата и на мерките за смекчаването на последиците от него;

| С. | като има предвид, че ограничаването на корупцията би увеличило ефективността на усилията за адаптиране към изменението на климата и за смекчаване на последиците от него; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че ограничаването на корупцията би увеличило ефективността на усилията за адаптиране към изменението на климата и за смекчаване на последиците от него;

| Т. | като има предвид, че съгласно посочения доклад за напредъка от 2007 г. на Плана за действие на ЕС за изменението на климата и развитието напредъкът при интегрирането на изменението на климата в политиката на ЕС за развитие, по-специално в националните стратегически документи (CSPs) и регионалните стратегически документи (RSPs), е недостатъчен и се постига твърде бавно; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че съгласно посочения доклад за напредъка от 2007 г. на Плана за действие на ЕС за изменението на климата и развитието напредъкът при интегрирането на изменението на климата в политиката на ЕС за развитие, по-специално в националните стратегически документи (CSPs) и регионалните стратегически документи (RSPs), е недостатъчен и се постига твърде бавно;

| У. | като има предвид, че в момента съществува значителен недостиг по отношение на финансирането на адаптирането в развиващите се страни; като има предвид, че годишните прогнозни разходи за адаптиране варират от 50 до 80 милиарда щатски долара на година, докато в средата на 2007 г. общият обем на средствата, отпуснати посредством механизми за многостранно финансиране, възлиза на по-малко от 0,5 % от тази сума; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че в момента съществува значителен недостиг по отношение на финансирането на адаптирането в развиващите се страни; като има предвид, че годишните прогнозни разходи за адаптиране варират от 50 до 80 милиарда щатски долара на година, докато в средата на 2007 г. общият обем на средствата, отпуснати посредством механизми за многостранно финансиране, възлиза на по-малко от 0,5 % от тази сума;

| Ф. | като има предвид, че въпреки че ЕС си е поставил за цел да се превърне във водеща сила в борбата срещу изменението на климата, бюджетът на ЕС не отразява приоритетното значение, отдадено на политиките и мерките, приети от ЕС с оглед на борбата срещу изменението на климата; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че въпреки че ЕС си е поставил за цел да се превърне във водеща сила в борбата срещу изменението на климата, бюджетът на ЕС не отразява приоритетното значение, отдадено на политиките и мерките, приети от ЕС с оглед на борбата срещу изменението на климата;

| Х. | като има предвид, че Световният алианс за борба с изменението на климата (GCCA) ще бъде частично финансиран от Европейския фонд за развитие (ЕФР) и Тематичната програма за околна среда и природни ресурси (ENRTP) (съгласно член 13 от Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) (3); |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че Световният алианс за борба с изменението на климата (GCCA) ще бъде частично финансиран от Европейския фонд за развитие (ЕФР) и Тематичната програма за околна среда и природни ресурси (ENRTP) (съгласно член 13 от Инструмента за сътрудничество за развитие (ИСР) (3);

| Ц. | като има предвид, че Европейският фонд за развитие основно е бил използван за финансиране на нови инициативи; като има предвид, че Комисията следва да изпълни ангажимента си за намиране на нови източници на финансиране с цел да запази Европейския фонд за развитие; като има предвид, че Комисията по развитие към Парламента многократно е стигала до заключението, че Европейският фонд за развитие следва да се включи в бюджета на ЕС с цел да се гарантира наличието на демократичен контрол върху използването на неговите средства; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че Европейският фонд за развитие основно е бил използван за финансиране на нови инициативи; като има предвид, че Комисията следва да изпълни ангажимента си за намиране на нови източници на финансиране с цел да запази Европейския фонд за развитие; като има предвид, че Комисията по развитие към Парламента многократно е стигала до заключението, че Европейският фонд за развитие следва да се включи в бюджета на ЕС с цел да се гарантира наличието на демократичен контрол върху използването на неговите средства;

| Ч. | като има предвид, че в съответствие с член 21 относно приемането на стратегически документи и многогодишни индикативни програми и член 35, параграф 2 от ИСР Парламентът има право на контрол върху действията на Комисията, както е посочено в членове 5 и 8 от Решение 1999/468/ЕО; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че в съответствие с член 21 относно приемането на стратегически документи и многогодишни индикативни програми и член 35, параграф 2 от ИСР Парламентът има право на контрол върху действията на Комисията, както е посочено в членове 5 и 8 от Решение 1999/468/ЕО;

| Ш. | като има предвид, че механизмът за чисто развитие (МЧР) досега не е бил съобразен в достатъчна степен с потребностите на най-бедните страни от инвестиции в чисти технологии, като в Африка се осъществяват по-малко от 3 % от всички проекти, свързани с механизма за чисто развитие, а почти 90 % от сертифицираните намаления на емисиите се предоставят за проекти в Китай, Индия, Корея или Бразилия; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че механизмът за чисто развитие (МЧР) досега не е бил съобразен в достатъчна степен с потребностите на най-бедните страни от инвестиции в чисти технологии, като в Африка се осъществяват по-малко от 3 % от всички проекти, свързани с механизма за чисто развитие, а почти 90 % от сертифицираните намаления на емисиите се предоставят за проекти в Китай, Индия, Корея или Бразилия;

| 1. | Приветства инициативата на Комисията за създаване на Световен алианс за борба с изменението на климата (GCCA), който представлява значително признаване на последствията от изменението на климата върху развитието; въпреки това призовава Комисията да изясни допълнително специалната добавена стойност на GCCA; в този контекст подчертава, че координацията и сътрудничеството с други основни заинтересовани страни трябва да бъде неразделна част от дневния ред на GCCA, за да се осигури оптимално допълване между различните инициативи; |
| --- | --- |

1.

Приветства инициативата на Комисията за създаване на Световен алианс за борба с изменението на климата (GCCA), който представлява значително признаване на последствията от изменението на климата върху развитието; въпреки това призовава Комисията да изясни допълнително специалната добавена стойност на GCCA; в този контекст подчертава, че координацията и сътрудничеството с други основни заинтересовани страни трябва да бъде неразделна част от дневния ред на GCCA, за да се осигури оптимално допълване между различните инициативи;

| 2. | Счита, че GCCA е важен стълб на външните действия на ЕС по отношение на изменението на климата и че той представлява платформа, която допълва и подпомага текущия процес в контекста на РКООНИК и Протокола от Киото и чието предназначение е да ускори прилагането на Конвенцията и на Протокола, както и на съответните споразумения; |
| --- | --- |

2.

Счита, че GCCA е важен стълб на външните действия на ЕС по отношение на изменението на климата и че той представлява платформа, която допълва и подпомага текущия процес в контекста на РКООНИК и Протокола от Киото и чието предназначение е да ускори прилагането на Конвенцията и на Протокола, както и на съответните споразумения;

| 3. | Отново потвърждава тревожните заключения на посочения документ, озаглавен „Изменението на климата и международната сигурност“, в който се обръща внимание на факта, че изменението на климата повишава рисковете за сигурността в ЕС, като крие опасност от допълнително обременяване на вече уязвими държави и региони, податливи на конфликти, и подкопава усилията за изпълнение на ЦХР; |
| --- | --- |

3.

Отново потвърждава тревожните заключения на посочения документ, озаглавен „Изменението на климата и международната сигурност“, в който се обръща внимание на факта, че изменението на климата повишава рисковете за сигурността в ЕС, като крие опасност от допълнително обременяване на вече уязвими държави и региони, податливи на конфликти, и подкопава усилията за изпълнение на ЦХР;

| 4. | Отбелязва, че усилията за борба с изменението на климата не трябва да бъдат базирани единствено на политически тласък, но също така и на гражданското общество, както в развитите, така и в развиващите се страни; счита, че следва да бъдат предприети кампании за осведомяване на обществеността, както и да бъдат приети образователни програми в училищата и университетите с цел да се предостави на гражданите анализ и оценка на състоянието на изменението на климата, както и да се предложат уместни отговори, особено по отношение на промяната в начина на живот, чиято цел е намаляването на емисиите; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че усилията за борба с изменението на климата не трябва да бъдат базирани единствено на политически тласък, но също така и на гражданското общество, както в развитите, така и в развиващите се страни; счита, че следва да бъдат предприети кампании за осведомяване на обществеността, както и да бъдат приети образователни програми в училищата и университетите с цел да се предостави на гражданите анализ и оценка на състоянието на изменението на климата, както и да се предложат уместни отговори, особено по отношение на промяната в начина на живот, чиято цел е намаляването на емисиите;

| 5. | Подчертава, че засилената координация и сътрудничество между Комисията и държавите-членки е от съществено значение за политиката на ЕС в областта на изменението на климата и развитието; GCCA представлява неповторима възможност да се осъществят принципите, които са в основата на Европейския консенсус и Парижката декларация, както и на програмата за действие, приета на проведената през 1994 г. в Кайро международна конференция за населението и развитието; освен това е убеден, че една от ключовите роли на GCCA следва да бъде предоставянето на „клирингова къща“ за инициативи на държавите-членки; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че засилената координация и сътрудничество между Комисията и държавите-членки е от съществено значение за политиката на ЕС в областта на изменението на климата и развитието; GCCA представлява неповторима възможност да се осъществят принципите, които са в основата на Европейския консенсус и Парижката декларация, както и на програмата за действие, приета на проведената през 1994 г. в Кайро международна конференция за населението и развитието; освен това е убеден, че една от ключовите роли на GCCA следва да бъде предоставянето на „клирингова къща“ за инициативи на държавите-членки;

| 6. | Призовава ЕС да отреди централно място на изменението на климата в рамките на своята политика в областта на сътрудничеството за развитие; освен това счита, че борбата с изменението на климата трябва да обхване структурните причини, и призовава за систематична оценка на рисковете, свързани с изменението на климата, която да обхваща всички аспекти на планирането на политиката и вземането на решения, включително по отношение на търговията, селското стопанство и продоволствената сигурност, както в ЕС, така и в развиващите се страни; |
| --- | --- |

6.

Призовава ЕС да отреди централно място на изменението на климата в рамките на своята политика в областта на сътрудничеството за развитие; освен това счита, че борбата с изменението на климата трябва да обхване структурните причини, и призовава за систематична оценка на рисковете, свързани с изменението на климата, която да обхваща всички аспекти на планирането на политиката и вземането на решения, включително по отношение на търговията, селското стопанство и продоволствената сигурност, както в ЕС, така и в развиващите се страни;

| 7. | Подчертава, че GCCA трябва да предприеме конкретни мерки с оглед на съгласуваността между, от една страна, въздействието на изменението на климата върху развитието, включително политиките на ЕС в областта на селското стопанство, търговията и рибарството и, от друга страна, проблемите, свързани с експортните субсидии, например обвързаната помощ, дълговото бреме, експортните кредити и използването на хранителните помощи с търговска цел, принудителната приватизация и либерализацията на икономически сектори от първостепенно значение; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че GCCA трябва да предприеме конкретни мерки с оглед на съгласуваността между, от една страна, въздействието на изменението на климата върху развитието, включително политиките на ЕС в областта на селското стопанство, търговията и рибарството и, от друга страна, проблемите, свързани с експортните субсидии, например обвързаната помощ, дълговото бреме, експортните кредити и използването на хранителните помощи с търговска цел, принудителната приватизация и либерализацията на икономически сектори от първостепенно значение;

| 8. | Посочва, че тъй като GCCA, с финансиране от 60 милиона евро за периода 2008—2010 г., трябва да има допълващ характер по отношение на протичащия процес към РКООНИК, следва да се избягва препокриването на действия и средствата да се концентрират към действия, които осигуряват най-висока добавена стойност; счита, че след като бъде постигнато споразумение относно изменението на климата след 2012 г., е необходимо целите и финансирането на GCCA да бъдат преразгледани с оглед на неговите резултати; |
| --- | --- |

8.

Посочва, че тъй като GCCA, с финансиране от 60 милиона евро за периода 2008—2010 г., трябва да има допълващ характер по отношение на протичащия процес към РКООНИК, следва да се избягва препокриването на действия и средствата да се концентрират към действия, които осигуряват най-висока добавена стойност; счита, че след като бъде постигнато споразумение относно изменението на климата след 2012 г., е необходимо целите и финансирането на GCCA да бъдат преразгледани с оглед на неговите резултати;

| 9. | Счита, че финансовите средства извън рамката на РКООНИК не могат да бъдат считани като част от изпълнението от страна на развиващите се държави на ангажиментите им по Конвенцията; |
| --- | --- |

9.

Счита, че финансовите средства извън рамката на РКООНИК не могат да бъдат считани като част от изпълнението от страна на развиващите се държави на ангажиментите им по Конвенцията;

| 10. | Счита, че сумата от 60 милиона евро, заделена до момента за GCCA, е крайно недостатъчна; призовава Комисията да определи дългосрочна цел за финансиране на GCCA с поне 2 милиарда евро годишно до 2010 г. и 5—10 милиарда евро годишно до 2020 г.; |
| --- | --- |

10.

Счита, че сумата от 60 милиона евро, заделена до момента за GCCA, е крайно недостатъчна; призовава Комисията да определи дългосрочна цел за финансиране на GCCA с поне 2 милиарда евро годишно до 2010 г. и 5—10 милиарда евро годишно до 2020 г.;

| 11. | Призовава Комисията да предостави подробна информация относно съществуващите на национално и международно равнище финансови механизми в областта на изменението на климата и развитието; призовава Комисията, въз основа на тази информация, да предложи незабавно мерки за увеличаване на финансовата подкрепа на ЕС за борбата с изменението на климата и за развитието, като се гарантира възможно най-добра координация и съгласуваност със съществуващите инициативи; |
| --- | --- |

11.

Призовава Комисията да предостави подробна информация относно съществуващите на национално и международно равнище финансови механизми в областта на изменението на климата и развитието; призовава Комисията, въз основа на тази информация, да предложи незабавно мерки за увеличаване на финансовата подкрепа на ЕС за борбата с изменението на климата и за развитието, като се гарантира възможно най-добра координация и съгласуваност със съществуващите инициативи;

| 12. | Подчертава, че за да се подходи сериозно към изменението на климата, трябва да се предостави ново финансиране чрез други бюджетни редове и от нови източници на финансиране, като хуманитарните фондове, създадени в отговор на свързани с климата бедствия, фондовете в рамките на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и Инструмента за стабилност в контекста на превантивната политика на сигурност или в отговор на свързаните с климата заплахи за сигурността или конфликти, по целесъобразност други фондове за външни дейности, както и „зелени“ данъци, публично-частни партньорства (ПЧП) и други новаторски механизми за финансиране, предназначени за тази цел; |
| --- | --- |

12.

Подчертава, че за да се подходи сериозно към изменението на климата, трябва да се предостави ново финансиране чрез други бюджетни редове и от нови източници на финансиране, като хуманитарните фондове, създадени в отговор на свързани с климата бедствия, фондовете в рамките на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) и Инструмента за стабилност в контекста на превантивната политика на сигурност или в отговор на свързаните с климата заплахи за сигурността или конфликти, по целесъобразност други фондове за външни дейности, както и „зелени“ данъци, публично-частни партньорства (ПЧП) и други новаторски механизми за финансиране, предназначени за тази цел;

| 13. | Отбелязва с интерес заключенията на председателството на Европейския съвет от 19 и 20 юни 2008 г. и тяхното отражение върху бюджета; счита, че тези бюджетни изисквания могат да бъдат посрещнати само като се прибегне до средствата, предвидени в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (4); подчертава още веднъж, че за новите задачи следва да се предоставят нови бюджетни кредити; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва с интерес заключенията на председателството на Европейския съвет от 19 и 20 юни 2008 г. и тяхното отражение върху бюджета; счита, че тези бюджетни изисквания могат да бъдат посрещнати само като се прибегне до средствата, предвидени в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (4); подчертава още веднъж, че за новите задачи следва да се предоставят нови бюджетни кредити;

| 14. | Отбелязва в тази връзка, че по отношение на официалната помощ за развитие (ОПР) ЕС все още изостава при изпълнението на целта от 0,56 % от БНД на ЕС до 2010 г. и че е трудно да се предвиди по какъв начин ЕС ще успее да изпълни всичките си ангажименти, без да се прибегне до нови новаторски ресурси; |
| --- | --- |

14.

Отбелязва в тази връзка, че по отношение на официалната помощ за развитие (ОПР) ЕС все още изостава при изпълнението на целта от 0,56 % от БНД на ЕС до 2010 г. и че е трудно да се предвиди по какъв начин ЕС ще успее да изпълни всичките си ангажименти, без да се прибегне до нови новаторски ресурси;

| 15. | Призовава Комисията да увеличи непосредственото финансиране на GCCA, което първоначално би могло да се постигне, като неотложна цел, чрез ENRTP, както и чрез 10-ия Европейски фонд за развитие; в същото време подчертава неотложната нужда от допълнителни средства, различни от официалната помощ за развитие (ОПР), за адаптиране и разработване на иновационни механизми за финансиране за тази цел; |
| --- | --- |

15.

Призовава Комисията да увеличи непосредственото финансиране на GCCA, което първоначално би могло да се постигне, като неотложна цел, чрез ENRTP, както и чрез 10-ия Европейски фонд за развитие; в същото време подчертава неотложната нужда от допълнителни средства, различни от официалната помощ за развитие (ОПР), за адаптиране и разработване на иновационни механизми за финансиране за тази цел;

| 16. | Напомня на Комисията, че ако за финансиране на GCCA са предоставени средства от ENRTP или от Европейския фонд за развитие, те, в качеството си на фондове за развитие, следва да се използват единствено за дейности, които са съвместими с помощта за развитие, както тя е определена от Комитета за подпомагане на развитието към ОИСР; настоява, че този източник на финансиране следва да се използва еднократно и че трябва да се намери допълнително финансиране от други източници; |
| --- | --- |

16.

Напомня на Комисията, че ако за финансиране на GCCA са предоставени средства от ENRTP или от Европейския фонд за развитие, те, в качеството си на фондове за развитие, следва да се използват единствено за дейности, които са съвместими с помощта за развитие, както тя е определена от Комитета за подпомагане на развитието към ОИСР; настоява, че този източник на финансиране следва да се използва еднократно и че трябва да се намери допълнително финансиране от други източници;

| 17. | Призовава Комисията да гарантира, че финансирането на GCCA чрез ENRTP и чрез Европейския фонд за развитие няма да бъде за сметка на други важни цели в областта на сътрудничеството за развитие като тези по отношение на образованието, здравеопазването, равенството между половете или достъпа до вода; |
| --- | --- |

17.

Призовава Комисията да гарантира, че финансирането на GCCA чрез ENRTP и чрез Европейския фонд за развитие няма да бъде за сметка на други важни цели в областта на сътрудничеството за развитие като тези по отношение на образованието, здравеопазването, равенството между половете или достъпа до вода;

| 18. | Подчертава, че държавите-членки трябва да поемат много по-голяма отговорност за финансиране и привеждане в съответствие на дейностите си за развитие с GCCA; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че държавите-членки трябва да поемат много по-голяма отговорност за финансиране и привеждане в съответствие на дейностите си за развитие с GCCA;

| 19. | Призовава Комисията и държавите-членки да се споразумеят да отделят поне 25 % от очакваните постъпления от търгове в рамките на Схемата на ЕС за търговия с квоти за емисии през следващия период на търговия за финансиране на GCCA и на други мерки, свързани с изменението на климата в развиващите се страни, включително на усилията за опазване на горите и намаляване на емисиите, предизвикани от обезлесяването и деградацията на горите; |
| --- | --- |

19.

Призовава Комисията и държавите-членки да се споразумеят да отделят поне 25 % от очакваните постъпления от търгове в рамките на Схемата на ЕС за търговия с квоти за емисии през следващия период на търговия за финансиране на GCCA и на други мерки, свързани с изменението на климата в развиващите се страни, включително на усилията за опазване на горите и намаляване на емисиите, предизвикани от обезлесяването и деградацията на горите;

| 20. | Призовава Комисията да използва предстоящото преразглеждане на бюджета на ЕС като възможност за преоценка на общите приоритети по отношение на разходите на ЕС и за отделяне на допълнителни средства за борбата с изменението на климата и за развитието като цяло и в частност за GCCA, включително като се преразпределят фондовете в рамките на Общата селскостопанска политика; |
| --- | --- |

20.

Призовава Комисията да използва предстоящото преразглеждане на бюджета на ЕС като възможност за преоценка на общите приоритети по отношение на разходите на ЕС и за отделяне на допълнителни средства за борбата с изменението на климата и за развитието като цяло и в частност за GCCA, включително като се преразпределят фондовете в рамките на Общата селскостопанска политика;

| 21. | Призовава Комисията и държавите-членки незабавно да осъществят идеята за глобален механизъм за финансиране в областта на изменението на климата, изграден върху модела на международния финансов инструмент за имунизации, и концепцията за първоначална помощ, за да се осигурят значителни средства за GCCA в рамките на относително кратък период от време; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията и държавите-членки незабавно да осъществят идеята за глобален механизъм за финансиране в областта на изменението на климата, изграден върху модела на международния финансов инструмент за имунизации, и концепцията за първоначална помощ, за да се осигурят значителни средства за GCCA в рамките на относително кратък период от време;

| 22. | Призовава Комисията да покани частния сектор за близък партньор на GCCA, тъй като публичните средства биха могли да изиграят ролята на катализатор, като стимулират инвестиционната дейност и предоставят достъп до пазари и технологии; насърчава специално Комисията да инвестира в разработването на модели за публично-частно партньорство в ключови области като осигуряването на сигурност на водите и инфраструктура в уязвимите области, в които недостигът на финансиране понастоящем е значителен, тъй като изменението на климата засяга много области на политиките (като достъп до вода, обществено здраве, енергийни доставки), водейки до намеса от страна на държавата и органите на местно управление; припомня, че приоритетът на ЕС следва да бъде укрепването на капацитета за публична дейност в тези области; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да покани частния сектор за близък партньор на GCCA, тъй като публичните средства биха могли да изиграят ролята на катализатор, като стимулират инвестиционната дейност и предоставят достъп до пазари и технологии; насърчава специално Комисията да инвестира в разработването на модели за публично-частно партньорство в ключови области като осигуряването на сигурност на водите и инфраструктура в уязвимите области, в които недостигът на финансиране понастоящем е значителен, тъй като изменението на климата засяга много области на политиките (като достъп до вода, обществено здраве, енергийни доставки), водейки до намеса от страна на държавата и органите на местно управление; припомня, че приоритетът на ЕС следва да бъде укрепването на капацитета за публична дейност в тези области;

| 23. | Призовава Комисията да се ангажира в партньорства с частния застрахователен сектор и да проучи методи за увеличаване на пилотни застрахователни схеми за финансиране на адаптиране/намаляване на риска от бедствия, като обхване едновременно с националните и регионални и индивидуални нива на застраховане; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията да се ангажира в партньорства с частния застрахователен сектор и да проучи методи за увеличаване на пилотни застрахователни схеми за финансиране на адаптиране/намаляване на риска от бедствия, като обхване едновременно с националните и регионални и индивидуални нива на застраховане;

| 24. | Изразява съжаление, че цялостното включване на правителствата на развиващите се страни, гражданското общество и органите на местно управление беше незадоволително по време на процеса на съставянето на плана за GCCA; призовава Комисията да гарантира, че вземането на решения по време на процеса на изготвяне, изпълнение, разпределяне на средства и извършване на оценка ще се проведе в партньорство със заинтересованите страни; |
| --- | --- |

24.

Изразява съжаление, че цялостното включване на правителствата на развиващите се страни, гражданското общество и органите на местно управление беше незадоволително по време на процеса на съставянето на плана за GCCA; призовава Комисията да гарантира, че вземането на решения по време на процеса на изготвяне, изпълнение, разпределяне на средства и извършване на оценка ще се проведе в партньорство със заинтересованите страни;

| 25. | Призовава Комисията да използва GCCA за оказване на подкрепа и укрепване на способността на страните партньори да определят, управляват и ограничават заплахите за сигурността, отправени от изменението на климата, и насърчава Комисията да предостави допълнителни средства за тази цел; освен това призовава Комисията да гарантира пълното участие на своята генерална дирекция „Външни отношения“ в целия процес на определяне на програмата и прилагането на GCCA и да гарантира оптимална последователност между сътрудничеството за развитие, борбата с изменението на климата, външната политика и политиката на сигурност; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да използва GCCA за оказване на подкрепа и укрепване на способността на страните партньори да определят, управляват и ограничават заплахите за сигурността, отправени от изменението на климата, и насърчава Комисията да предостави допълнителни средства за тази цел; освен това призовава Комисията да гарантира пълното участие на своята генерална дирекция „Външни отношения“ в целия процес на определяне на програмата и прилагането на GCCA и да гарантира оптимална последователност между сътрудничеството за развитие, борбата с изменението на климата, външната политика и политиката на сигурност;

| 26. | Призовава Комисията да използва GCCA за откриване на разисквания както с общността на донорите, така и със страните партньори, относно повишаването на подготовката и изготвянето на планове за действие при извънредни ситуации с оглед на мащабната миграция, която може да възникне, ако определени региони станат необитаеми вследствие на изменението на климата; |
| --- | --- |

26.

Призовава Комисията да използва GCCA за откриване на разисквания както с общността на донорите, така и със страните партньори, относно повишаването на подготовката и изготвянето на планове за действие при извънредни ситуации с оглед на мащабната миграция, която може да възникне, ако определени региони станат необитаеми вследствие на изменението на климата;

| 27. | Настоява, че ефективни механизми за докладване, включително подробни показатели за прогреса и схеми за последващи действия, трябва да бъдат включени в GCCA; |
| --- | --- |

27.

Настоява, че ефективни механизми за докладване, включително подробни показатели за прогреса и схеми за последващи действия, трябва да бъдат включени в GCCA;

| 28. | Счита, че чрез специфична добавена стойност и чрез сферата си на компетентност GCCA би могъл да установи връзка между дейността по адаптиране на местно равнище и световните рамки на политиките в областта на климата и развитието; в този контекст приветства политическия диалог, който е част от GCCA, като важна стъпка при установяването на връзка между програмата за намаляване на бедността и Целите на хилядолетието за развитие и програмата за борба с изменението на климата; при все това подчертава, че GCCA ще се увенчае с успех единствено ако бъде част от цялостна стратегия на ЕС за преговорите след 2012 г., при които силната подкрепа за дейностите за смекчаване на последиците и за адаптиране в развиващите се страни е първостепенен приоритет; |
| --- | --- |

28.

Счита, че чрез специфична добавена стойност и чрез сферата си на компетентност GCCA би могъл да установи връзка между дейността по адаптиране на местно равнище и световните рамки на политиките в областта на климата и развитието; в този контекст приветства политическия диалог, който е част от GCCA, като важна стъпка при установяването на връзка между програмата за намаляване на бедността и Целите на хилядолетието за развитие и програмата за борба с изменението на климата; при все това подчертава, че GCCA ще се увенчае с успех единствено ако бъде част от цялостна стратегия на ЕС за преговорите след 2012 г., при които силната подкрепа за дейностите за смекчаване на последиците и за адаптиране в развиващите се страни е първостепенен приоритет;

| 29. | Поощрява Комисията да използва диалога относно политиката и предвидената съвместна декларация на ЕС, най-слабо развитите страни и малките островни развиващи се страни като форум за популяризиране на идеята за „световен договор“, при който сътрудничеството за развитие и свързаните с изменението на климата дейности са тясно интегрирани, като се включва изрично вземането под внимание на демографските проблеми, както се предвижда в инициативата за план „Маршал“ в световен мащаб; |
| --- | --- |

29.

Поощрява Комисията да използва диалога относно политиката и предвидената съвместна декларация на ЕС, най-слабо развитите страни и малките островни развиващи се страни като форум за популяризиране на идеята за „световен договор“, при който сътрудничеството за развитие и свързаните с изменението на климата дейности са тясно интегрирани, като се включва изрично вземането под внимание на демографските проблеми, както се предвижда в инициативата за план „Маршал“ в световен мащаб;

| 30. | Подчертава необходимостта от ускоряване на усилията за включване на адаптирането към изменението на климата, намаляването на риска от бедствия и мерките във връзка с населението и репродуктивното здраве в помощите за развитие на Комисията и на държавите-членки, особено по време на етапа на изпълнение, тъй като от системна гледна точка тези области са от основно значение; призовава Комисията да се възползва от предстоящия междинен преглед на националните стратегически документи (CSP), за да постигне напредък в тази област; |
| --- | --- |

30.

Подчертава необходимостта от ускоряване на усилията за включване на адаптирането към изменението на климата, намаляването на риска от бедствия и мерките във връзка с населението и репродуктивното здраве в помощите за развитие на Комисията и на държавите-членки, особено по време на етапа на изпълнение, тъй като от системна гледна точка тези области са от основно значение; призовава Комисията да се възползва от предстоящия междинен преглед на националните стратегически документи (CSP), за да постигне напредък в тази област;

| 31. | Настоява, че Комисията, успоредно с GCCA, трябва да продължи да разработва отговора си на доклада за напредъка от 2007 г. на Плана за действие на ЕС за изменението на климата и развитието, съдържащ много важни елементи, които не трябва да бъдат загубени, включително създаването на „клирингови къщи“ на място с оглед подобряване на координацията и достъпа до информация; |
| --- | --- |

31.

Настоява, че Комисията, успоредно с GCCA, трябва да продължи да разработва отговора си на доклада за напредъка от 2007 г. на Плана за действие на ЕС за изменението на климата и развитието, съдържащ много важни елементи, които не трябва да бъдат загубени, включително създаването на „клирингови къщи“ на място с оглед подобряване на координацията и достъпа до информация;

| 32. | Подчертава, че разработването и прилагането на Национални адаптационни програми за действие (НАПД) със средства от Глобалния екологичен фонд (ГЕФ) имаше известни затруднения поради недостатъчно финансиране, недооценяване на разходите за адаптиране, слаба връзка с човешкото развитие, твърде бюрократични канали за достъп и отклонения от проектите; призовава Комисията да разгледа обстойно тези слабости при предоставянето на по-нататъшна подкрепа за изпълнението на НАПД в най-слабо развитите страни и малките островни развиващи се страни чрез GCCA; в този контекст приветства намерението на Комисията да проучи основано на програма изграждане на капацитет на управленски институции, използващи бюджетно финансиране; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че разработването и прилагането на Национални адаптационни програми за действие (НАПД) със средства от Глобалния екологичен фонд (ГЕФ) имаше известни затруднения поради недостатъчно финансиране, недооценяване на разходите за адаптиране, слаба връзка с човешкото развитие, твърде бюрократични канали за достъп и отклонения от проектите; призовава Комисията да разгледа обстойно тези слабости при предоставянето на по-нататъшна подкрепа за изпълнението на НАПД в най-слабо развитите страни и малките островни развиващи се страни чрез GCCA; в този контекст приветства намерението на Комисията да проучи основано на програма изграждане на капацитет на управленски институции, използващи бюджетно финансиране;

| 33. | Подчертава, че успешното използване на бюджетната подкрепа за адаптиране към изменението на климата, насочено към развитието, зависи от едно по-широко използване на всички средства, налични в рамките на разпоредбите за бюджетна подкрепа, включително обсъждане на политическите приоритети, дългосрочен контрол и техническа помощ за формулиране и изпълнение на бюджета; освен това подчертава необходимостта от активно включване на гражданското общество и местните общности; също така настоятелно призовава Комисията да бъде подготвена да използва допълнителни мерки, когато бюджетната подкрепа не е достатъчна или когато не успява да подпомага бедните и най-уязвимите; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че успешното използване на бюджетната подкрепа за адаптиране към изменението на климата, насочено към развитието, зависи от едно по-широко използване на всички средства, налични в рамките на разпоредбите за бюджетна подкрепа, включително обсъждане на политическите приоритети, дългосрочен контрол и техническа помощ за формулиране и изпълнение на бюджета; освен това подчертава необходимостта от активно включване на гражданското общество и местните общности; също така настоятелно призовава Комисията да бъде подготвена да използва допълнителни мерки, когато бюджетната подкрепа не е достатъчна или когато не успява да подпомага бедните и най-уязвимите;

| 34. | Призовава Комисията да гарантира, че предвидените в рамките на GCCA изследвания в областта на адаптирането в развиващите се страни се характеризират с ясен подход „отдолу нагоре“, са насочени към бедните и най-уязвимите, се ръководят от потребностите на местните общности и се извършват в сътрудничество със заинтересованите лица; подчертава значението на информирането на целевите групи относно резултатите от изследванията в областта на адаптирането по достъпен начин чрез средствата за масово осведомяване; |
| --- | --- |

34.

Призовава Комисията да гарантира, че предвидените в рамките на GCCA изследвания в областта на адаптирането в развиващите се страни се характеризират с ясен подход „отдолу нагоре“, са насочени към бедните и най-уязвимите, се ръководят от потребностите на местните общности и се извършват в сътрудничество със заинтересованите лица; подчертава значението на информирането на целевите групи относно резултатите от изследванията в областта на адаптирането по достъпен начин чрез средствата за масово осведомяване;

| 35. | Призовава Комисията да посвети значителни ресурси на изследванията в областта на икономическите аспекти на адаптирането в развиващите се страни, включително на изясняването на бъдещите разходи, свързани с необходимото преструктуриране на политиките в областта на търговията, селското стопанство и сигурността, и на институциите; признава, че пропуските в познанията в тази област представляват пречка за провеждането на ефективни мерки за адаптиране и по отношение на разходите както за публичния, така и за частния сектор; |
| --- | --- |

35.

Призовава Комисията да посвети значителни ресурси на изследванията в областта на икономическите аспекти на адаптирането в развиващите се страни, включително на изясняването на бъдещите разходи, свързани с необходимото преструктуриране на политиките в областта на търговията, селското стопанство и сигурността, и на институциите; признава, че пропуските в познанията в тази област представляват пречка за провеждането на ефективни мерки за адаптиране и по отношение на разходите както за публичния, така и за частния сектор;

| 36. | Изтъква значението на трансфера на знания и технологии — включително технологии за намаляване на риска от бедствия — на държавите партньори в рамките на GCCA; в този смисъл призовава Комисията да насърчи създаването на уеб базирана „библиотека“, съдържаща съответните данни относно адаптирането към изменението на климата, както и да улесни осъществяването на програма за обмен на експерти в областта на приспособяването към изменението на климата между тези държави; |
| --- | --- |

36.

Изтъква значението на трансфера на знания и технологии — включително технологии за намаляване на риска от бедствия — на държавите партньори в рамките на GCCA; в този смисъл призовава Комисията да насърчи създаването на уеб базирана „библиотека“, съдържаща съответните данни относно адаптирането към изменението на климата, както и да улесни осъществяването на програма за обмен на експерти в областта на приспособяването към изменението на климата между тези държави;

| 37. | Отново заявява значението на съгласуваността на политиките и изисква Комисията да разгледа въпроса за интегриране на изменението на климата към усилията за намаляване на бедността при прегледа на бюджета на ЕС, както и при междинния преглед на различните инструменти за развитие; |
| --- | --- |

37.

Отново заявява значението на съгласуваността на политиките и изисква Комисията да разгледа въпроса за интегриране на изменението на климата към усилията за намаляване на бедността при прегледа на бюджета на ЕС, както и при междинния преглед на различните инструменти за развитие;

| 38. | Призовава Комисията да отдели повече внимание на въздействието на изменението на климата върху селското и горското стопанство, както и на приспособяването на селското и горското стопанство към изменението на климата; призовава Комисията да използва GCCA за оказването на подкрепа на развитието на екологични земеделски политики, като се дава приоритет на гарантирането на осигуряването на хората с храни; наред с това призовава Комисията да съдейства при създаването на подходяща институционална и финансова рамка за бедните в селските райони, чийто поминък е обвързан със селското стопанство; |
| --- | --- |

38.

Призовава Комисията да отдели повече внимание на въздействието на изменението на климата върху селското и горското стопанство, както и на приспособяването на селското и горското стопанство към изменението на климата; призовава Комисията да използва GCCA за оказването на подкрепа на развитието на екологични земеделски политики, като се дава приоритет на гарантирането на осигуряването на хората с храни; наред с това призовава Комисията да съдейства при създаването на подходяща институционална и финансова рамка за бедните в селските райони, чийто поминък е обвързан със селското стопанство;

| 39. | Подчертава, че изменението на климата оказва пряко и силно въздействие върху селското стопанство в развиващите се страни, което може да има драматични последици за продоволствената сигурност; поради това призовава Комисията да използва GCCA за разработване на селскостопански политики и производствени методи, които да отговарят по-добре на потребностите на местното население и да представляват дългосрочно решение по отношение на рязко нарастващите цени на храните; по-специално насърчава Комисията да окаже подкрепа за новаторски решения като създаването на „зелени пояси“ около градовете с цел да се посрещнат основните потребности от храна на градското население в развиващите се страни; |
| --- | --- |

39.

Подчертава, че изменението на климата оказва пряко и силно въздействие върху селското стопанство в развиващите се страни, което може да има драматични последици за продоволствената сигурност; поради това призовава Комисията да използва GCCA за разработване на селскостопански политики и производствени методи, които да отговарят по-добре на потребностите на местното население и да представляват дългосрочно решение по отношение на рязко нарастващите цени на храните; по-специално насърчава Комисията да окаже подкрепа за новаторски решения като създаването на „зелени пояси“ около градовете с цел да се посрещнат основните потребности от храна на градското население в развиващите се страни;

| 40. | Приветства намерението на Комисията да предложи стратегия на ЕС за намаляването на риска от бедствия, което представлява важна стъпка в преодоляването на различията между намаляването на риска от бедствия, развитието и усилията за адаптиране; в този контекст призовава Комисията да изясни по какъв начин GCCA може да улесни интеграцията на практическо равнище; |
| --- | --- |

40.

Приветства намерението на Комисията да предложи стратегия на ЕС за намаляването на риска от бедствия, което представлява важна стъпка в преодоляването на различията между намаляването на риска от бедствия, развитието и усилията за адаптиране; в този контекст призовава Комисията да изясни по какъв начин GCCA може да улесни интеграцията на практическо равнище;

| 41. | Подчертава, че стратегията за намаляване на риска от бедствия няма да доведе до значителни резултати без конкретен план за действие и по-голямо преориентиране на бюджетните средства, които да осигурят дългосрочно финансиране за намаляване на риска от бедствия и адаптиране като част от редовните помощи за развитие, а не — какъвто е случаят понастоящем — краткосрочна хуманитарна дейност с неадекватно определени приоритети; |
| --- | --- |

41.

Подчертава, че стратегията за намаляване на риска от бедствия няма да доведе до значителни резултати без конкретен план за действие и по-голямо преориентиране на бюджетните средства, които да осигурят дългосрочно финансиране за намаляване на риска от бедствия и адаптиране като част от редовните помощи за развитие, а не — какъвто е случаят понастоящем — краткосрочна хуманитарна дейност с неадекватно определени приоритети;

| 42. | Подчертава, че съществува остра нужда от допълнителни човешки ресурси в рамките на Службата за сътрудничество „EuropeAid“ и на делегациите на ЕС, с цел да се гарантира успешното осъществяване на GCCA; призовава Комисията да посвети значителни средства за тази област в рамките на бюджета на ЕС за 2009 г.; в по-общ план също призовава Комисията да посвети значително повече ресурси за обучение на персонала в областта на адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия в съответните генерални дирекции на Комисията и в делегациите, като вниманието се насочи особено към повишаване на практическите умения; |
| --- | --- |

42.

Подчертава, че съществува остра нужда от допълнителни човешки ресурси в рамките на Службата за сътрудничество „EuropeAid“ и на делегациите на ЕС, с цел да се гарантира успешното осъществяване на GCCA; призовава Комисията да посвети значителни средства за тази област в рамките на бюджета на ЕС за 2009 г.; в по-общ план също призовава Комисията да посвети значително повече ресурси за обучение на персонала в областта на адаптирането към изменението на климата и намаляването на риска от бедствия в съответните генерални дирекции на Комисията и в делегациите, като вниманието се насочи особено към повишаване на практическите умения;

| 43. | Доколкото GCCA налага действия за смекчаване на последиците от изменението на климата, подчертава, че най-слабо развитите страни и малките островни развиващи се страни се нуждаят от подкрепа за изграждането на капацитет и техническа подкрепа, за да могат да засилят своето участие в МЧР; също така призовава Комисията да се ангажира активно в международните преговори относно изменението на климата с цел укрепване на МЧР и да гарантира допълването и съгласуваността с целите, свързани с развитието и климата; наред с това призовава Комисията да не насочва вниманието си изключително към МЧР като краен инструмент на политиката, но също така да предостави алтернативна подкрепа за действия за смекчаване, по-подходяща за най-бедните страни, с приоритет както на дейностите, свързани с използването на земята, промените в използването на земята и горското стопанство (LULUCF), така и на нисковъглеродните технологии; |
| --- | --- |

43.

Доколкото GCCA налага действия за смекчаване на последиците от изменението на климата, подчертава, че най-слабо развитите страни и малките островни развиващи се страни се нуждаят от подкрепа за изграждането на капацитет и техническа подкрепа, за да могат да засилят своето участие в МЧР; също така призовава Комисията да се ангажира активно в международните преговори относно изменението на климата с цел укрепване на МЧР и да гарантира допълването и съгласуваността с целите, свързани с развитието и климата; наред с това призовава Комисията да не насочва вниманието си изключително към МЧР като краен инструмент на политиката, но също така да предостави алтернативна подкрепа за действия за смекчаване, по-подходяща за най-бедните страни, с приоритет както на дейностите, свързани с използването на земята, промените в използването на земята и горското стопанство (LULUCF), така и на нисковъглеродните технологии;

| 44. | Призовава Комисията незабавно да разработи амбициозни допълнителни инициативи за политики, най-вече в областта на опазването на горите и моретата, устойчивото използване на природните ресурси и сътрудничеството в областта на технологии за смекчаване, където финансовите нужди значително надвишават предоставеното в рамките на GCCA понастоящем; по-специално призовава за решителни действия на ЕС под формата на финансова подкрепа, техническо съдействие, трансфер на технологии и сътрудничество с развиващите се страни, с цел да се улесни във възможно най-ранен етап използването на технологии с ниски емисии на парникови газове и на съобразени с околната среда производствени методи; |
| --- | --- |

44.

Призовава Комисията незабавно да разработи амбициозни допълнителни инициативи за политики, най-вече в областта на опазването на горите и моретата, устойчивото използване на природните ресурси и сътрудничеството в областта на технологии за смекчаване, където финансовите нужди значително надвишават предоставеното в рамките на GCCA понастоящем; по-специално призовава за решителни действия на ЕС под формата на финансова подкрепа, техническо съдействие, трансфер на технологии и сътрудничество с развиващите се страни, с цел да се улесни във възможно най-ранен етап използването на технологии с ниски емисии на парникови газове и на съобразени с околната среда производствени методи;

| 45. | Призовава Комисията да преразгледа предложението си за критериите за устойчивост на биогоривата, като въведе по-строги изисквания за ползите за климата и екосистемите, като вземе предвид и влиянието на косвените промени в използването на земята и последиците за местните общности по отношение на развитието; подчертава, че критериите за устойчивост не трябва да се превръщат в нови протекционистични мерки, а следва да се разработят чрез диалог с развиващите се страни, признавайки тяхното сравнително предимство по отношение на производството на биогорива и придружавайки ги с по-силна подкрепа за изграждането на капацитет; |
| --- | --- |

45.

Призовава Комисията да преразгледа предложението си за критериите за устойчивост на биогоривата, като въведе по-строги изисквания за ползите за климата и екосистемите, като вземе предвид и влиянието на косвените промени в използването на земята и последиците за местните общности по отношение на развитието; подчертава, че критериите за устойчивост не трябва да се превръщат в нови протекционистични мерки, а следва да се разработят чрез диалог с развиващите се страни, признавайки тяхното сравнително предимство по отношение на производството на биогорива и придружавайки ги с по-силна подкрепа за изграждането на капацитет;

| 46. | Счита, че предложението за Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия е забележителен инструмент в тази рамка, който може да изиграе важна роля за проектите за енергийната ефективност и за насърчаването на енергията от възобновяеми източници в развиващите се страни; |
| --- | --- |

46.

Счита, че предложението за Световен фонд за енергийна ефективност и възобновяема енергия е забележителен инструмент в тази рамка, който може да изиграе важна роля за проектите за енергийната ефективност и за насърчаването на енергията от възобновяеми източници в развиващите се страни;

| 47. | Призовава Комисията незабавно да разработи подробен дневен ред за намаляване на обезлесяването и на деградацията на горите в развиващите се страни, включително насърчаване на сключването на доброволни споразумения за сътрудничество в рамките на програмите за прилагане на законодателството, управлението и търговията в областта на горите, както и конкретни предложения за механизми за финансиране, които да бъдат представени на конференцията на страните по Конвенцията по изменение на климата (COP 14) в Познан, през декември 2008 г.; отново отбелязва значението на подобни механизми, които предоставят компенсации не само за избегнати емисии на парникови газове (ПГ), но също така и за приноса на горите по отношение на биологичното разнообразие и развитието; |
| --- | --- |

47.

Призовава Комисията незабавно да разработи подробен дневен ред за намаляване на обезлесяването и на деградацията на горите в развиващите се страни, включително насърчаване на сключването на доброволни споразумения за сътрудничество в рамките на програмите за прилагане на законодателството, управлението и търговията в областта на горите, както и конкретни предложения за механизми за финансиране, които да бъдат представени на конференцията на страните по Конвенцията по изменение на климата (COP 14) в Познан, през декември 2008 г.; отново отбелязва значението на подобни механизми, които предоставят компенсации не само за избегнати емисии на парникови газове (ПГ), но също така и за приноса на горите по отношение на биологичното разнообразие и развитието;

| 48. | Изразява съжаление, че Комисията все още не е представила ясни, щателно изготвени предложения за забрана на вноса на незаконно изсечен дървен материал и на изделия от дърво на пазара в ЕС; призовава Комисията своевременно да представи такива предложения; |
| --- | --- |

48.

Изразява съжаление, че Комисията все още не е представила ясни, щателно изготвени предложения за забрана на вноса на незаконно изсечен дървен материал и на изделия от дърво на пазара в ЕС; призовава Комисията своевременно да представи такива предложения;

| 49. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

49.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 46, 24.2.2006 г., стp. 1.

(2)  ОВ C 25, 30.1.2008 г., стp. 1.

(3)  Регламент (ЕО) No 1905/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на финансов инструмент за развитие на сътрудничеството (ОВ L 378, 27.12.2006 г., стр. 41).

(4)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стp. 1.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/10 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/10

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Управление и партньорство в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политика

P6_TA(2008)0492

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно управлението и партньорството в национален и регионален мащаб, както и въз основа на отделни проекти, в областта на регионалната политика (2008/2064(INI)

2010/C 15 E/02

Европейският парламент,

като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално членове 158 и 159 от него,

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 15 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 г. за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд (1) (наричан по-долу „общ регламент за структурните фондове“) и по-специално член 11 от него, озаглавен „Партньорство“,

като взе предвид Териториалната програма на Европейския съюз и Лайпцигската харта за устойчиви европейски градове, и програмата за действие за осъществяване на Териториалната програма на Европейския съюз,

като взе предвид проучването на тематичния отдел по структурни политики и политика на сближаване на Европейския парламент, озаглавено „Управление и партньорство в рамките на регионалната политика“,

като взе предвид становището на Комитета на регионите (COTER- IV-17) и становището на Европейския икономически и социален комитет относно управлението и партньорството (CESE 1177/2008),

като взе предвид проучвателното становище на Европейския икономически и социален комитет „За балансирано развитие на градската среда: предизвикателства и възможности“ (CESE 737/2008),

като взе предвид практическия наръчник на Комисията за финансиране на научните изследвания, развитието и иновациите от ЕС,

като взе предвид втория цикъл от програмата URBACT (2007—2013 г.) — европейска програма, призвана да улеснява обмена на опит между европейските градове, и главно седемте нови тематични мрежи относно управлението,

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по регионално развитие и становището на Комисията по бюджетен контрол (A6-0356/2008),

| А. | като има предвид, че интересите и благополучието на гражданите заемат централно място в европейските, националните и регионалните политики, както и че едно по-високо равнище на управление и партньорство с оглед на установяването на по-високо равнище на координация и сътрудничество между различните органи на управление би било от полза за всички граждани на Съюза; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че интересите и благополучието на гражданите заемат централно място в европейските, националните и регионалните политики, както и че едно по-високо равнище на управление и партньорство с оглед на установяването на по-високо равнище на координация и сътрудничество между различните органи на управление би било от полза за всички граждани на Съюза;

| Б. | като има предвид, че практическите решения, очаквани от нашите съграждани за обществените услуги (като обществен транспорт, питейна вода, социални жилища и обществено образование), могат да бъдат постигнати само с добро управление на равнище на две взаимно допълващи се системи: от една страна, институционалната система, която предвижда разпределение на правомощията и бюджетите между държавата и регионалните и местните органи; от друга страна, системата на партньорство, която обединява различни участници в обществения и частния живот, имащи отношение към същия въпрос, върху една определена територия; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че практическите решения, очаквани от нашите съграждани за обществените услуги (като обществен транспорт, питейна вода, социални жилища и обществено образование), могат да бъдат постигнати само с добро управление на равнище на две взаимно допълващи се системи: от една страна, институционалната система, която предвижда разпределение на правомощията и бюджетите между държавата и регионалните и местните органи; от друга страна, системата на партньорство, която обединява различни участници в обществения и частния живот, имащи отношение към същия въпрос, върху една определена територия;

| В. | като има предвид, че следва да се обърне внимание на определението за „партньорство“, така както е установено в общия регламент за структурните фондове, съгласно който всяка държава-членка изгражда
  „партньорство с органите и организациите като:






  а) | компетентните регионални, местни, градски и други публични органи, |
| --- | --- | --- |

В.

като има предвид, че следва да се обърне внимание на определението за „партньорство“, така както е установено в общия регламент за структурните фондове, съгласно който всяка държава-членка изгражда

„партньорство с органите и организациите като:

а)

компетентните регионални, местни, градски и други публични органи,

| б) | икономическите и социалните партньори, |
| --- | --- |

б)

икономическите и социалните партньори,

| в) | всяка друга организация, която представлява гражданското общество, екологични партньори, неправителствени организации и организации, които са натоварени с насърчаване на равенството между жените и мъжете,“ |
| --- | --- |

в)

всяка друга организация, която представлява гражданското общество, екологични партньори, неправителствени организации и организации, които са натоварени с насърчаване на равенството между жените и мъжете,“

| Г. | като има предвид, че партньорството, което следва да взема предвид всички национални общности и групи, може да осигури ползи и добавена стойност при прилагането на политиката на сближаване посредством по-голяма легитимност, гарантирана прозрачност и по-добро усвояване на средствата, и то също така следва да се оценява въз основа на социалните и гражданските ценности, които то въплъщава; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че партньорството, което следва да взема предвид всички национални общности и групи, може да осигури ползи и добавена стойност при прилагането на политиката на сближаване посредством по-голяма легитимност, гарантирана прозрачност и по-добро усвояване на средствата, и то също така следва да се оценява въз основа на социалните и гражданските ценности, които то въплъщава;

| Д. | като има предвид, че възможно най-активното участие на различни партньори при разработването на оперативните програми ще гарантира изготвянето на документ, който напълно отчита специфичния характер на дадена територия и най-добре отговаря на нуждите и предизвикателствата на съответния район; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че възможно най-активното участие на различни партньори при разработването на оперативните програми ще гарантира изготвянето на документ, който напълно отчита специфичния характер на дадена територия и най-добре отговаря на нуждите и предизвикателствата на съответния район;

| Е. | като има предвид, че подобреното партньорство с университети и висши учебни заведения и техникуми, както и участието на частния сектор могат да окажат благотворно въздействие върху стратегиите в рамките на Лисабонската програма и политиките на ЕС, посветени на научните изследвания и иновациите; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че подобреното партньорство с университети и висши учебни заведения и техникуми, както и участието на частния сектор могат да окажат благотворно въздействие върху стратегиите в рамките на Лисабонската програма и политиките на ЕС, посветени на научните изследвания и иновациите;

| Ж. | като има предвид, че социалният капитал под формата на активна доброволческа дейност оказва положително въздействие върху икономическия растеж на регионално равнище и представлява важен фактор за намаляване на регионалните различия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че социалният капитал под формата на активна доброволческа дейност оказва положително въздействие върху икономическия растеж на регионално равнище и представлява важен фактор за намаляване на регионалните различия;

| З. | като има предвид, че едно широкообхватно участие на споменатите в регламента за структурните фондове партньори и едно по-добро сътрудничество между заинтересованите страни, включени в осъществяването на програмите и проектите, финансирани от структурните фондове и Кохезионния фонд, позволява политиката на сближаване да стане по-ефективна и ефектът на въздействие да се засили; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че едно широкообхватно участие на споменатите в регламента за структурните фондове партньори и едно по-добро сътрудничество между заинтересованите страни, включени в осъществяването на програмите и проектите, финансирани от структурните фондове и Кохезионния фонд, позволява политиката на сближаване да стане по-ефективна и ефектът на въздействие да се засили;

| И. | като има предвид, че един интегриран подход трябва не само да взема предвид икономическите, социалните и екологичните аспекти на развитието на териториите, но също да следи за интересите на различните заинтересовани лица, като взема предвид териториалните особености, за да може да отговори на местните и регионални предизвикателства; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че един интегриран подход трябва не само да взема предвид икономическите, социалните и екологичните аспекти на развитието на териториите, но също да следи за интересите на различните заинтересовани лица, като взема предвид териториалните особености, за да може да отговори на местните и регионални предизвикателства;

| Й. | като има предвид, че, за да има устойчиво развитие на териториите, е необходимо по-добро съгласуване на различните обществени политики и успешно управление; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че, за да има устойчиво развитие на териториите, е необходимо по-добро съгласуване на различните обществени политики и успешно управление;

| К. | като има предвид, че понятието за интегриран подход се смята вече за необходимост и че сега е подходящо то да се осъществи на практика; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че понятието за интегриран подход се смята вече за необходимост и че сега е подходящо то да се осъществи на практика;

| Л. | като има предвид, че структурните политики са представлявали втората по големина част от бюджета на Европейския съюз за програмния период 2000—2006 г. и са основните политики на Европейския съюз за периода 2007—2013 г.; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че структурните политики са представлявали втората по големина част от бюджета на Европейския съюз за програмния период 2000—2006 г. и са основните политики на Европейския съюз за периода 2007—2013 г.;

| М. | като има предвид, че е необходимо да се организира по-ефективно и прозрачно за всички участници сътрудничество между различните органи, публични и частни, без неизбежно да се прехвърлят юридически правомощия и без да се създават нови административни единици, като се позволява на всички да бъдат ефективни благодарение на сътрудничеството; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че е необходимо да се организира по-ефективно и прозрачно за всички участници сътрудничество между различните органи, публични и частни, без неизбежно да се прехвърлят юридически правомощия и без да се създават нови административни единици, като се позволява на всички да бъдат ефективни благодарение на сътрудничеството;

| Н. | като има предвид, че е необходимо да се предвиди участие на регионалните и местните органи на ранен етап на преговорите относно общностното законодателство и главно в рамките на преговорите относно следващия регламентарен пакет за политиката на сближаване; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че е необходимо да се предвиди участие на регионалните и местните органи на ранен етап на преговорите относно общностното законодателство и главно в рамките на преговорите относно следващия регламентарен пакет за политиката на сближаване;

| O. | като има предвид, че понятията за „населен район“ и „район на професионална заетост“ предполагат да се вземат предвид подходящите основни територии, за да се засегнат въпроси, основно свързани с всекидневния живот на гражданите (транспорт, обществени услуги, качество на живот, заетост и местни икономически дейности, сигурност и т.н.); |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че понятията за „населен район“ и „район на професионална заетост“ предполагат да се вземат предвид подходящите основни територии, за да се засегнат въпроси, основно свързани с всекидневния живот на гражданите (транспорт, обществени услуги, качество на живот, заетост и местни икономически дейности, сигурност и т.н.);

| П. | като има предвид, че ефективното управление може да се улесни чрез подходящо пространствено планиране; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че ефективното управление може да се улесни чрез подходящо пространствено планиране;

| Р. | като има предвид, че уменията в областта на управлението на проекти на лицата, включени в осъществяването на политиката на сближаване, е ключов фактор за подобряването и улесняването на управлението; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че уменията в областта на управлението на проекти на лицата, включени в осъществяването на политиката на сближаване, е ключов фактор за подобряването и улесняването на управлението;

| С. | като има предвид, че е необходимо да се извлекат ползи от успешния опит на новите методи на управление, включително вече успешно изпитаните в програмите на европейските фондове методи, например метода LEADER и глобалната сума безвъзмездни средства (в съответствие с членове 42 и 43 от общия регламент за структурните фондове); |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че е необходимо да се извлекат ползи от успешния опит на новите методи на управление, включително вече успешно изпитаните в програмите на европейските фондове методи, например метода LEADER и глобалната сума безвъзмездни средства (в съответствие с членове 42 и 43 от общия регламент за структурните фондове);

| Т. | като има предвид, че наличието на подходящи комуникационни структури и стратегии, разработени в тясно сътрудничество с регионалните и местните органи на управление, във всички етапи на изготвянето, прилагането и оценяването на политиките, чрез насърчаване на разпространението на информация до всички социални групи благоприятстват прозрачността, участието на всички заинтересовани страни и пълната им ангажираност; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че наличието на подходящи комуникационни структури и стратегии, разработени в тясно сътрудничество с регионалните и местните органи на управление, във всички етапи на изготвянето, прилагането и оценяването на политиките, чрез насърчаване на разпространението на информация до всички социални групи благоприятстват прозрачността, участието на всички заинтересовани страни и пълната им ангажираност;

Управление и фондове на Общността

| 1. | Призовава държавите-членки и регионалните и местни органи да използват възможностите на различните фондове на Общността (структурните фондове, програмата на Общността за научноизследователска и развойна дейност, Европейския фонд за развитие на селските райони), насочени към насърчаване на развитието на регионите и градовете, с цел улесняване на интегрираното финансиране; |
| --- | --- |

1.

Призовава държавите-членки и регионалните и местни органи да използват възможностите на различните фондове на Общността (структурните фондове, програмата на Общността за научноизследователска и развойна дейност, Европейския фонд за развитие на селските райони), насочени към насърчаване на развитието на регионите и градовете, с цел улесняване на интегрираното финансиране;

| 2. | Приканва регионалните и местните органи да увеличат степента си на използване на интегрирания подход в настоящия етап на разработване на програмата; |
| --- | --- |

2.

Приканва регионалните и местните органи да увеличат степента си на използване на интегрирания подход в настоящия етап на разработване на програмата;

| 3. | Предлага в рамките на бъдещата политика на сближаване принципът на интегрирания подход да стане задължителен; счита, че прилагането на този принцип следва да се осъществява в рамките на конкретен времеви период; |
| --- | --- |

3.

Предлага в рамките на бъдещата политика на сближаване принципът на интегрирания подход да стане задължителен; счита, че прилагането на този принцип следва да се осъществява в рамките на конкретен времеви период;

| 4. | Предлага, с цел опростяване и ефективност, провеждането на проучване, за да се оцени доколко е възможно на практика в бъдещата политика на сближаване след 2013 г. да се обединят различните фондове на Общността, по-специално Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд (ЕСФ), Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Кохезионният фонд; |
| --- | --- |

4.

Предлага, с цел опростяване и ефективност, провеждането на проучване, за да се оцени доколко е възможно на практика в бъдещата политика на сближаване след 2013 г. да се обединят различните фондове на Общността, по-специално Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейският социален фонд (ЕСФ), Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и Кохезионният фонд;

| 5. | Отбелязва, че прозрачните и ясни процедури спомагат за доброто управление и следователно приканва Комисията и държавите-членки в сътрудничество с регионалните и местните органи и като отчитат предложенията и мнението на потенциалните бенефициери, да започнат незабавни действия, с определен срок за приключване на консултациите, който ще бъде оповестен от Комисията, за опростяване и рационализиране и по-ясно разпределение на компетенциите за реализиране на политиката на сближаване, за да се намали бюрократичната тежест върху заинтересованите лица и органи; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че прозрачните и ясни процедури спомагат за доброто управление и следователно приканва Комисията и държавите-членки в сътрудничество с регионалните и местните органи и като отчитат предложенията и мнението на потенциалните бенефициери, да започнат незабавни действия, с определен срок за приключване на консултациите, който ще бъде оповестен от Комисията, за опростяване и рационализиране и по-ясно разпределение на компетенциите за реализиране на политиката на сближаване, за да се намали бюрократичната тежест върху заинтересованите лица и органи;

| 6. | Призовава Комисията да насърчава прилагането на член 56 от общия регламент за структурните фондове, който допуска да се правят апортни вноски за съфинансирани от ЕС проекти; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да насърчава прилагането на член 56 от общия регламент за структурните фондове, който допуска да се правят апортни вноски за съфинансирани от ЕС проекти;

Управление и партньорство

| 7. | Приканва Комисията да направи и да му представи равносметка на осъществяването на принципа на партньорство от държавите-членки в рамките на изработването на НСРР (Национална стратегическа референтна рамка) и на оперативните програми, като определи факторите за успех и провал на управлението, и също така да проучи внимателно до каква степен са били отчетени становищата и предложенията на партньорите при разработването на оперативните програми; |
| --- | --- |

7.

Приканва Комисията да направи и да му представи равносметка на осъществяването на принципа на партньорство от държавите-членки в рамките на изработването на НСРР (Национална стратегическа референтна рамка) и на оперативните програми, като определи факторите за успех и провал на управлението, и също така да проучи внимателно до каква степен са били отчетени становищата и предложенията на партньорите при разработването на оперативните програми;

| 8. | Приканва Комисията да изготви наръчник, който да съдържа ясно определение и критерии за оценка и също така да посочва инструменти, средства и добри практики (наред с другото за подбиране на партньори), улесняващи осъществяването на ефективни партньорства в съответствие с член 11 от общия регламент за структурните фондове, като се спазва институционалната рамка, присъща за всяка държава-членка; |
| --- | --- |

8.

Приканва Комисията да изготви наръчник, който да съдържа ясно определение и критерии за оценка и също така да посочва инструменти, средства и добри практики (наред с другото за подбиране на партньори), улесняващи осъществяването на ефективни партньорства в съответствие с член 11 от общия регламент за структурните фондове, като се спазва институционалната рамка, присъща за всяка държава-членка;

| 9. | Отбелязва, че процесът на партньорство може да функционира само с партньорите, разполагащи с необходимите умения и ресурси, и призовава управляващите органи да допринесат за утвърждаването на тези умения, като предоставят своевременно на партньорите, в съответствие с член 11 от общия регламент за структурните фондове, информацията, която е на разположение на компетентните органи, и подходящи финансови средства за техническа помощ за осъществяване на принципа на партньорство, например за обучение, за изграждане на социален капитал и за придаване на професионален характер на тяхната дейност като партньори; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че процесът на партньорство може да функционира само с партньорите, разполагащи с необходимите умения и ресурси, и призовава управляващите органи да допринесат за утвърждаването на тези умения, като предоставят своевременно на партньорите, в съответствие с член 11 от общия регламент за структурните фондове, информацията, която е на разположение на компетентните органи, и подходящи финансови средства за техническа помощ за осъществяване на принципа на партньорство, например за обучение, за изграждане на социален капитал и за придаване на професионален характер на тяхната дейност като партньори;

| 10. | Изразява съжаление от факта, че за настоящия програмен период не са определени минимални суми за финансиране от структурните фондове, предназначени за прилагане на принципа на партньорство; призовава Съвета и Комисията в бъдещото законодателство да наложат определянето на минимални суми за финансиране от структурните фондове, предназначени за прилагането на принципа на партньорство; |
| --- | --- |

10.

Изразява съжаление от факта, че за настоящия програмен период не са определени минимални суми за финансиране от структурните фондове, предназначени за прилагане на принципа на партньорство; призовава Съвета и Комисията в бъдещото законодателство да наложат определянето на минимални суми за финансиране от структурните фондове, предназначени за прилагането на принципа на партньорство;

| 11. | Отбелязва важната роля на доброволческата дейност в рамките на процеса на партньорство и призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят и улесняват ценната дейност, осъществявана от доброволци, с цел да оказват съдействие на този процес, и по-активното участие на гражданите и гражданските организации в местната демокрация в рамките на едно осъществявано на множество равнища партньорство; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва важната роля на доброволческата дейност в рамките на процеса на партньорство и призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят и улесняват ценната дейност, осъществявана от доброволци, с цел да оказват съдействие на този процес, и по-активното участие на гражданите и гражданските организации в местната демокрация в рамките на едно осъществявано на множество равнища партньорство;

| 12. | Припомня задължението за провеждане на консултации с широката общественост и организациите, представляващи гражданското общество, на програмите с цел отразяване на техните предложения и подчертава, че участието на гражданското общество допринася за легитимирането на процеса на вземане на решения; отбелязва, че усилията за включване на обществеността в подготвителната фаза на оперативните програми за периода 2007—2013 г. не дадоха желания резултат; затова приканва Комисията да определи добрите практики и да улесни тяхното прилагане, с оглед подобряване на участието на гражданите по време на следващия период на разработване на програмата; |
| --- | --- |

12.

Припомня задължението за провеждане на консултации с широката общественост и организациите, представляващи гражданското общество, на програмите с цел отразяване на техните предложения и подчертава, че участието на гражданското общество допринася за легитимирането на процеса на вземане на решения; отбелязва, че усилията за включване на обществеността в подготвителната фаза на оперативните програми за периода 2007—2013 г. не дадоха желания резултат; затова приканва Комисията да определи добрите практики и да улесни тяхното прилагане, с оглед подобряване на участието на гражданите по време на следващия период на разработване на програмата;

| 13. | Призовава управляващите институции да информират партньорите относно начина и степента на отчитане на забележките, направени от тях на различни етапи от процеса по програмиране на структурните фондове; |
| --- | --- |

13.

Призовава управляващите институции да информират партньорите относно начина и степента на отчитане на забележките, направени от тях на различни етапи от процеса по програмиране на структурните фондове;

| 14. | Припомня, че партньорството може да спомогне за ефективността, ефикасността, легитимния характер и прозрачността на всички етапи на програмирането и прилагането на структурните фондове и да повиши поемането на ангажименти и отговорност по отношение на резултатите от програмите; призовава държавите-членки и управляващите органи за една по-добра и своевременна интеграция на партньорите във всички етапи на изготвянето и прилагането на програмите в рамките на структурните фондове, с цел по-добро оползотворяване на техния опит и знания; |
| --- | --- |

14.

Припомня, че партньорството може да спомогне за ефективността, ефикасността, легитимния характер и прозрачността на всички етапи на програмирането и прилагането на структурните фондове и да повиши поемането на ангажименти и отговорност по отношение на резултатите от програмите; призовава държавите-членки и управляващите органи за една по-добра и своевременна интеграция на партньорите във всички етапи на изготвянето и прилагането на програмите в рамките на структурните фондове, с цел по-добро оползотворяване на техния опит и знания;

| 15. | Настоятелно призовава държавите-членки да гарантират по-тясно сътрудничество между публичния и частния сектор чрез изграждане на публично-частни партньорства с цел осъществяване на структурно финансиране, като се има предвид, че потенциалните ползи, произтичащи от публично-частните партньорства, са все още недостатъчно оползотворени; |
| --- | --- |

15.

Настоятелно призовава държавите-членки да гарантират по-тясно сътрудничество между публичния и частния сектор чрез изграждане на публично-частни партньорства с цел осъществяване на структурно финансиране, като се има предвид, че потенциалните ползи, произтичащи от публично-частните партньорства, са все още недостатъчно оползотворени;

| 16. | Отбелязва, че новите държави-членки не са спазили изцяло принципа на партньорство и поради това неговото въвеждане би могло да бъде постепенно ускорено; |
| --- | --- |

16.

Отбелязва, че новите държави-членки не са спазили изцяло принципа на партньорство и поради това неговото въвеждане би могло да бъде постепенно ускорено;

| 17. | Отправя искане последващите регламенти относно структурните фондове да съдържат конкретни разпоредби за придаване на правно задължителен характер на прилагането на принципа на партньорство, с помощта на критерии, чието изпълнение може да бъде ясно проверено; |
| --- | --- |

17.

Отправя искане последващите регламенти относно структурните фондове да съдържат конкретни разпоредби за придаване на правно задължителен характер на прилагането на принципа на партньорство, с помощта на критерии, чието изпълнение може да бъде ясно проверено;

Многостепенно управление

| 18. | Приканва държавите-членки да предприемат в най-кратки срокове конкретни действия по първата програма за действие за осъществяване на Териториалната програма на Европейския съюз, главно в рамките на параграф 3.1, за да насърчат многостепенното управление; |
| --- | --- |

18.

Приканва държавите-членки да предприемат в най-кратки срокове конкретни действия по първата програма за действие за осъществяване на Териториалната програма на Европейския съюз, главно в рамките на параграф 3.1, за да насърчат многостепенното управление;

| 19. | Предлага да се включи аспектът на управление в рамките на параграф 4.1 на първата програма за действие за изпълнението на Териториалната програма на Европейския съюз, която изисква от Европейската мрежа за наблюдение на устройството на територията (ESPON) да разработи нови показатели за териториално сближаване; |
| --- | --- |

19.

Предлага да се включи аспектът на управление в рамките на параграф 4.1 на първата програма за действие за изпълнението на Териториалната програма на Европейския съюз, която изисква от Европейската мрежа за наблюдение на устройството на територията (ESPON) да разработи нови показатели за териториално сближаване;

| 20. | Застъпва становището, че успешното управление на множество равнища трябва да се основава на подход „отдолу нагоре“; в тази връзка призовава местните и регионалните органи да проучат средствата за активизиране на тяхното сътрудничество и контакти с националните правителства и с Комисията и отправя препоръка за провеждане на редовни заседания на служители от националните, регионалните и местните органи на управление; |
| --- | --- |

20.

Застъпва становището, че успешното управление на множество равнища трябва да се основава на подход „отдолу нагоре“; в тази връзка призовава местните и регионалните органи да проучат средствата за активизиране на тяхното сътрудничество и контакти с националните правителства и с Комисията и отправя препоръка за провеждане на редовни заседания на служители от националните, регионалните и местните органи на управление;

| 21. | Насърчава държавите-членки да децентрализират осъществяването на политиката на сближаване, за да позволят по-добро функциониране на системата на многостепенно управление по отношение на принципа на партньорство и субсидиарност, и ги приканва да предприемат необходимите законодателни и бюджетни мерки по въпроса за децентрализацията; |
| --- | --- |

21.

Насърчава държавите-членки да децентрализират осъществяването на политиката на сближаване, за да позволят по-добро функциониране на системата на многостепенно управление по отношение на принципа на партньорство и субсидиарност, и ги приканва да предприемат необходимите законодателни и бюджетни мерки по въпроса за децентрализацията;

| 22. | Подчертава, че административният капацитет на регионално и местно равнище, както и неговата стабилност и последователно развитие представляват предпоставка за ефикасното усвояване на средствата и за гарантиране на тяхното максимално въздействие; призовава държавите-членки да гарантират наличието на подходящи административни структури и човешки капитал по отношение на наемането на работа, трудовото възнаграждение, обучението, ресурсите, процедурите, прозрачността и достъпа; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че административният капацитет на регионално и местно равнище, както и неговата стабилност и последователно развитие представляват предпоставка за ефикасното усвояване на средствата и за гарантиране на тяхното максимално въздействие; призовава държавите-членки да гарантират наличието на подходящи административни структури и човешки капитал по отношение на наемането на работа, трудовото възнаграждение, обучението, ресурсите, процедурите, прозрачността и достъпа;

| 23. | Призовава националните сметни палати да играят по-голяма роля при механизмите за упражняване на контрол, за гарантиране подходящото използване на средствата от фондовете, като по този начин сметните палати поемат своите отговорности и играят по-активна роля; |
| --- | --- |

23.

Призовава националните сметни палати да играят по-голяма роля при механизмите за упражняване на контрол, за гарантиране подходящото използване на средствата от фондовете, като по този начин сметните палати поемат своите отговорности и играят по-активна роля;

| 24. | Насърчава държавите-членки да делегират управлението на структурните фондове на регионалните и местните органи въз основа на договорени условия и критерии, които трябва да се изпълняват от въпросните органи, за да ги включат посредством официални структури за съгласуване в изработването и осъществяването на оперативните програми, или най-малкото да им отпуснат глобални безвъзмездни средства, с цел пълноценно използване на предоставяните от тях възможности, позволяващи им да изпълняват пълноценна роля в рамките на механизма на многостепенно управление; |
| --- | --- |

24.

Насърчава държавите-членки да делегират управлението на структурните фондове на регионалните и местните органи въз основа на договорени условия и критерии, които трябва да се изпълняват от въпросните органи, за да ги включат посредством официални структури за съгласуване в изработването и осъществяването на оперативните програми, или най-малкото да им отпуснат глобални безвъзмездни средства, с цел пълноценно използване на предоставяните от тях възможности, позволяващи им да изпълняват пълноценна роля в рамките на механизма на многостепенно управление;

Управление и териториално измерение

| 25. | Приканва държавите-членки, които още не са адаптирали своето национално законодателство, което би позволило създаването на Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС), да го направят в най-кратки срокове; |
| --- | --- |

25.

Приканва държавите-членки, които още не са адаптирали своето национално законодателство, което би позволило създаването на Европейската група за териториално сътрудничество (ЕГТС), да го направят в най-кратки срокове;

| 26. | Призовава Комисията, при проучване на най-уместното ниво от NUTS, да определи най-подходящата област, въз основа на придобития опит, за най-ефективно осъществяване на интегрирана политика на развитие на териториите, като се изгражда основа по-специално за следните проекти:






  — | населените райони и районите на професионална заетост, т.е. градовете, предградията и близките селски райони; |
| --- | --- | --- |

26.

Призовава Комисията, при проучване на най-уместното ниво от NUTS, да определи най-подходящата област, въз основа на придобития опит, за най-ефективно осъществяване на интегрирана политика на развитие на териториите, като се изгражда основа по-специално за следните проекти:

—

населените райони и районите на професионална заетост, т.е. градовете, предградията и близките селски райони;

| — | териториите, изискващи специфични тематични подходи, като планинските масиви, обширните горски площи, националните паркове, водосборните басейни на реките, крайбрежните райони, островните региони или екологично изтощените области, за разработване на подходи в зависимост от територията; |
| --- | --- |

—

териториите, изискващи специфични тематични подходи, като планинските масиви, обширните горски площи, националните паркове, водосборните басейни на реките, крайбрежните райони, островните региони или екологично изтощените области, за разработване на подходи в зависимост от територията;

Управление и институции на Европейския съюз

| 27. | Приветства нарасналото признание на регионалните и местните органи и укрепването на принципа на субсидиарност в Договора от Лисабон; приканва европейските институции да обмислят още отсега конкретните последствия на такива промени; |
| --- | --- |

27.

Приветства нарасналото признание на регионалните и местните органи и укрепването на принципа на субсидиарност в Договора от Лисабон; приканва европейските институции да обмислят още отсега конкретните последствия на такива промени;

| 28. | Отбелязва, че в рамките на Съвета не съществува отдел, специално посветен на политиката на сближаване, който да осигурява стратегическо наблюдение на тази политика, която представлява най-големият обем от бюджетни кредити в бюджета на Европейския съюз, и приканва държавите-членки да планират в рамките на Съвета специфични сесии на министрите, натоварени с политиката на сближаване; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че в рамките на Съвета не съществува отдел, специално посветен на политиката на сближаване, който да осигурява стратегическо наблюдение на тази политика, която представлява най-големият обем от бюджетни кредити в бюджета на Европейския съюз, и приканва държавите-членки да планират в рамките на Съвета специфични сесии на министрите, натоварени с политиката на сближаване;

| 29. | Приветства създаването в рамките на Комисията на междуведомствени групи, като групата по „градоустройствената политика“ и групата по „интегрирания подход“, приканва Комисията да доразработи този междуведомствен подход и редовно да информира Парламента и Комитета на регионите за резултатите от работата на тези групи; |
| --- | --- |

29.

Приветства създаването в рамките на Комисията на междуведомствени групи, като групата по „градоустройствената политика“ и групата по „интегрирания подход“, приканва Комисията да доразработи този междуведомствен подход и редовно да информира Парламента и Комитета на регионите за резултатите от работата на тези групи;

| 30. | Ангажира се да разгледа евентуални промени в своя правилник, за да се даде възможност, чрез временни работни групи или други органи, за хоризонтална работа върху проекти, включващи няколко парламентарни комисии, по-специално в рамките на дейността на работната група за парламентарна реформа; |
| --- | --- |

30.

Ангажира се да разгледа евентуални промени в своя правилник, за да се даде възможност, чрез временни работни групи или други органи, за хоризонтална работа върху проекти, включващи няколко парламентарни комисии, по-специално в рамките на дейността на работната група за парламентарна реформа;

| 31. | Приканва Комитета на регионите да засили своите усилия, за да развие практиката на управление както от количествена, така и от качествена гледна точка; |
| --- | --- |

31.

Приканва Комитета на регионите да засили своите усилия, за да развие практиката на управление както от количествена, така и от качествена гледна точка;

Инструменти за насърчаване на успешното управление и партньорство

| 32. | Призовава държавите-членки и Комисията да подкрепят разработването на дейности за обучение в областта на управлението и партньорството, заедно с обществените и частните организации за образование и обучение, за да се посрещнат големите предизвикателства пред Общността; |
| --- | --- |

32.

Призовава държавите-членки и Комисията да подкрепят разработването на дейности за обучение в областта на управлението и партньорството, заедно с обществените и частните организации за образование и обучение, за да се посрещнат големите предизвикателства пред Общността;

| 33. | Призовава държавите-членки да се възползват от възможностите, предоставени от пространственото планиране, с цел да съдействат за улесняване на балансираното регионално развитие; |
| --- | --- |

33.

Призовава държавите-членки да се възползват от възможностите, предоставени от пространственото планиране, с цел да съдействат за улесняване на балансираното регионално развитие;

| 34. | Приканва представителите на изборни длъжности и служителите на националните, регионалните и местните администрации, както и партньорите, включени в ръководенето на оперативните програми на политиката на сближаване в съответствие с член 11 от общия регламент за структурните фондове, да използват финансовите средства за техническа помощ за тези програми, за да бъдат обучени в управлението, свързано с тях, и по-специално в управлението на проекти; също така призовава Комисията да изисква подробен отчет от държавите-членки относно начина на използване на конкретните програми за финансиране; |
| --- | --- |

34.

Приканва представителите на изборни длъжности и служителите на националните, регионалните и местните администрации, както и партньорите, включени в ръководенето на оперативните програми на политиката на сближаване в съответствие с член 11 от общия регламент за структурните фондове, да използват финансовите средства за техническа помощ за тези програми, за да бъдат обучени в управлението, свързано с тях, и по-специално в управлението на проекти; също така призовава Комисията да изисква подробен отчет от държавите-членки относно начина на използване на конкретните програми за финансиране;

| 35. | Смята, че европейските мрежи за обмен на добри практики следва да разширят своите действия в областта на управлението и партньорството, да отдадат по-голямо внимание на политическите и стратегическите уроци, научени при провеждането на предишни програми, и да гарантират обществен достъп до обмен на опит на всички езици на Европейския съюз, и по този начин да гарантират реалното прилагане на добрите практики; |
| --- | --- |

35.

Смята, че европейските мрежи за обмен на добри практики следва да разширят своите действия в областта на управлението и партньорството, да отдадат по-голямо внимание на политическите и стратегическите уроци, научени при провеждането на предишни програми, и да гарантират обществен достъп до обмен на опит на всички езици на Европейския съюз, и по този начин да гарантират реалното прилагане на добрите практики;

| 36. | Приветства инициативата на френското председателство на Европейския съюз да се започне проект на изработване на референтна система за устойчиви и солидарни градове и приканва да се вземе предвид аспектът на управление и партньорство в тази референтна система; |
| --- | --- |

36.

Приветства инициативата на френското председателство на Европейския съюз да се започне проект на изработване на референтна система за устойчиви и солидарни градове и приканва да се вземе предвид аспектът на управление и партньорство в тази референтна система;

| 37. | Предлага създаването на програма, аналогична на програмата „Еразмус“, за представителите на изборни длъжности на регионално и местно равнище; |
| --- | --- |

37.

Предлага създаването на програма, аналогична на програмата „Еразмус“, за представителите на изборни длъжности на регионално и местно равнище;

*

* *

| 38. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

38.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 25.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/16 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/16

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.„По-добро законотворчество — 2006 г.“ съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност

P6_TA(2008)0493

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно „По-добро законотворчество — 2006 г.“ съгласно член 9 от Протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност (2008/2045(INI)

2010/C 15 E/03

Европейският парламент,

като взе предвид своята резолюция от 4 септем ври 2007 г. относно „По-добро законотворчество — 2005 г.“: прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност — 13-ти доклад (1),

като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2007 г. относно по-доброто регулиране в Европейския съюз (2),

като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2007 г. относно стратегията за опростяване на регулаторната среда (3),

като взе предвид своята резолюция от 4 септември 2007 г. относно институционалните и правни последици от използването на актове с незадължителна юридическа сила (4),

като взе предвид доклада на Комисията, озаглавен „По-добро законотворчество — 2006 г.“ съгласно член 9 от протокола относно прилагането на принципите на субсидиарност и пропорционалност (14-ти доклад) (COM(2007)0286),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Втори стратегически преглед на програмата за по-добро регулиране в Европейския съюз“ (COM(2008)0032),

като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен „Втори доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“ (COM(2008)0033),

като взе предвид съобщението на Комисията, озаглавено „Ускорени действия за 2008 г. за намаляване на административните тежести в Европейския съюз“ (COM(2008)0141),

като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен „Намаляване на административните тежести в Европейския съюз. Доклад за напредъка от 2007 г. и перспективи за 2008 г.“ (COM(2008)0035),

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси и становището на Комисията по икономически и парични въпроси (A6-0355/2008),

| А. | като има предвид, че регулаторната среда на Европейския съюз трябва да се опира на критерии за яснота и ефикасност; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че регулаторната среда на Европейския съюз трябва да се опира на критерии за яснота и ефикасност;

| Б. | като има предвид, че подобряването на регулаторните процедури би способствало за постигане на целите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че подобряването на регулаторните процедури би способствало за постигане на целите на Европейския съюз;

| В. | като има предвид, че принципите на субсидиарност и пропорционалност представляват основни принципи на първичното законодателство и трябва да се зачитат безусловно в областите, в които Общността не разполага с изключителни законодателни правомощия; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че принципите на субсидиарност и пропорционалност представляват основни принципи на първичното законодателство и трябва да се зачитат безусловно в областите, в които Общността не разполага с изключителни законодателни правомощия;

| Г. | като има предвид, че правилното прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност допринася съществено за утвърждаване на авторитета и ефикасността на законодателството на Общността, а също така гарантира по-голяма близост до гражданите при вземането на решения, и по този начин се осигурява по-широк обществен прием сред гражданите на Европейския съюз, както и че въпросните принципи имат съществено значение за легитимирането на целесъобразността и обхвата на действията на Общността, доколкото те позволяват на държавите-членки да упражняват собствените си законодателни правомощия в дух на сътрудничество между различните нива на управление, което повишава правната сигурност; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че правилното прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност допринася съществено за утвърждаване на авторитета и ефикасността на законодателството на Общността, а също така гарантира по-голяма близост до гражданите при вземането на решения, и по този начин се осигурява по-широк обществен прием сред гражданите на Европейския съюз, както и че въпросните принципи имат съществено значение за легитимирането на целесъобразността и обхвата на действията на Общността, доколкото те позволяват на държавите-членки да упражняват собствените си законодателни правомощия в дух на сътрудничество между различните нива на управление, което повишава правната сигурност;

| Д. | като има предвид, че понастоящем законотворчеството в Общността се осъществява при условията на прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност, които изискват установяването на процедури за съгласуване с националните законодателни, изпълнителни и съдебни органи, за да се гарантира необходимостта и законосъобразността на действията на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че понастоящем законотворчеството в Общността се осъществява при условията на прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност, които изискват установяването на процедури за съгласуване с националните законодателни, изпълнителни и съдебни органи, за да се гарантира необходимостта и законосъобразността на действията на Европейския съюз;

| Е. | като има предвид, че Комисията изтъква поредица от съществени фактори в процеса на подобряване на регулирането в Европейския съюз като оценки на въздействието, намаляване на административните разходи и опростяване, усъвършенстване и осъвременяване на действащите норми; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Комисията изтъква поредица от съществени фактори в процеса на подобряване на регулирането в Европейския съюз като оценки на въздействието, намаляване на административните разходи и опростяване, усъвършенстване и осъвременяване на действащите норми;

| Ж. | като има предвид, че в тази връзка Комисията придава значение на установяването на открит диалог със социалните партньори и националните законодателни органи; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че в тази връзка Комисията придава значение на установяването на открит диалог със социалните партньори и националните законодателни органи;

| З. | като има предвид, че в своя „Първи доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“ (COM(2006)0690) Комисията обяви приблизително 50 инициативи за кодификация за 2006 г., като едва 36 от тях бяха действително внесени в Европейския парламент, а за 2007 г. бяха обявени 200 инициативи за кодификация, като едва 21 бяха представени на законодателя; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че в своя „Първи доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“ (COM(2006)0690) Комисията обяви приблизително 50 инициативи за кодификация за 2006 г., като едва 36 от тях бяха действително внесени в Европейския парламент, а за 2007 г. бяха обявени 200 инициативи за кодификация, като едва 21 бяха представени на законодателя;

| И. | като има предвид, че в своята постоянно осъвременявана програма за опростяване, приложена към гореспоменатия „Втори доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“, Комисията приравнява ревизията и преработката на действащи актове в различни области (енергийна ефективност на сградите, гражданско въздухоплаване и др.); |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че в своята постоянно осъвременявана програма за опростяване, приложена към гореспоменатия „Втори доклад за напредъка относно стратегията за опростяване на регулаторната среда“, Комисията приравнява ревизията и преработката на действащи актове в различни области (енергийна ефективност на сградите, гражданско въздухоплаване и др.);

| Й. | като има предвид, че Комисията се е ангажирала да представи програма за действие с цел намаляване с 25 % до 2012 г. на административната тежест за предприятията в Европейския съюз, както и че за целта е предложила редица ускорени действия, свързани с различни законодателни области; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Комисията се е ангажирала да представи програма за действие с цел намаляване с 25 % до 2012 г. на административната тежест за предприятията в Европейския съюз, както и че за целта е предложила редица ускорени действия, свързани с различни законодателни области;

| 1. | Подкрепя целта на Комисията за повишаване на качеството на законодателството на Общността и за намаляване на законодателната тежест, включително отмяна на законодателство, което е ненужно, възпрепятства растежа и забавя иновациите; подчертава, че в редица области са необходими още по-големи усилия, за да се гарантира извличане на максимална икономическа полза от законодателството, свързано с вътрешния пазар; |
| --- | --- |

1.

Подкрепя целта на Комисията за повишаване на качеството на законодателството на Общността и за намаляване на законодателната тежест, включително отмяна на законодателство, което е ненужно, възпрепятства растежа и забавя иновациите; подчертава, че в редица области са необходими още по-големи усилия, за да се гарантира извличане на максимална икономическа полза от законодателството, свързано с вътрешния пазар;

| 2. | Поощрява създаването на законодателство, което се основава на принципи, и съсредоточаването на вниманието върху качеството, а не върху количеството; счита дебата относно „по-добро регулиране“ за добра възможност за размисъл относно нормотворчеството като процес, чиято цел е постигане на ясно определени политически цели чрез усъвършенстване на законодателството на Общността в полза на растежа и създаването на работни места, както и чрез ангажиране и привличане на всички заинтересовани лица във всички фази на процеса от подготовката до прилагането; |
| --- | --- |

2.

Поощрява създаването на законодателство, което се основава на принципи, и съсредоточаването на вниманието върху качеството, а не върху количеството; счита дебата относно „по-добро регулиране“ за добра възможност за размисъл относно нормотворчеството като процес, чиято цел е постигане на ясно определени политически цели чрез усъвършенстване на законодателството на Общността в полза на растежа и създаването на работни места, както и чрез ангажиране и привличане на всички заинтересовани лица във всички фази на процеса от подготовката до прилагането;

| 3. | В контекста на усилията за по-добро законотворчество, подчертава значението на принципите на субсидиарност и пропорционалност както за намаляване на ненужните бюрократични пречки за държавите-членки и за другите адресати на законодателството, така и за гарантиране на по-широк прием сред гражданите на ЕС на мерките, които в съответствие с тези два принципа могат да бъдат предприети единствено на равнище на Общността; |
| --- | --- |

3.

В контекста на усилията за по-добро законотворчество, подчертава значението на принципите на субсидиарност и пропорционалност както за намаляване на ненужните бюрократични пречки за държавите-членки и за другите адресати на законодателството, така и за гарантиране на по-широк прием сред гражданите на ЕС на мерките, които в съответствие с тези два принципа могат да бъдат предприети единствено на равнище на Общността;

| 4. | Подкрепя усилията на Комисията за опростяване на достиженията на правото на Общността (acquis); |
| --- | --- |

4.

Подкрепя усилията на Комисията за опростяване на достиженията на правото на Общността (acquis);

| 5. | Приветства усъвършенстването на процедурите за консултация със заинтересованите страни, прилагани от Комисията при разработване на нейните законодателни предложения, и отбелязва като цяло положителните отзиви на консултираните страни при оценката на начина, по който Комисията насърчава тяхното участие; |
| --- | --- |

5.

Приветства усъвършенстването на процедурите за консултация със заинтересованите страни, прилагани от Комисията при разработване на нейните законодателни предложения, и отбелязва като цяло положителните отзиви на консултираните страни при оценката на начина, по който Комисията насърчава тяхното участие;

| 6. | Отбелязва със съжаление, че въпреки подобряването на своите процедури Комисията продължава да изготвя отделни документи, свързани с опростяване и по-добро законотворчество, съдържащи различни списъци на стратегии за опростяване, което затруднява придобиването на пълна представа за стратегията; подчертава, че трябва да се избягва разпространението на такива документи; призовава Комисията да изготвя един годишен документ; подчертава, че политическите оценки и доброто сътрудничество трябва да се осъществяват на равнище на Европейския съюз, особено чрез усилия от страна на Парламента, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва със съжаление, че въпреки подобряването на своите процедури Комисията продължава да изготвя отделни документи, свързани с опростяване и по-добро законотворчество, съдържащи различни списъци на стратегии за опростяване, което затруднява придобиването на пълна представа за стратегията; подчертава, че трябва да се избягва разпространението на такива документи; призовава Комисията да изготвя един годишен документ; подчертава, че политическите оценки и доброто сътрудничество трябва да се осъществяват на равнище на Европейския съюз, особено чрез усилия от страна на Парламента, Съвета и Комисията;

| 7. | Счита, че обективните оценки на въздействието представляват важен инструмент при оценката на предложения на Комисията и по тази причина се застъпва за външен и независим контрол при извършването на оценки на въздействието; |
| --- | --- |

7.

Счита, че обективните оценки на въздействието представляват важен инструмент при оценката на предложения на Комисията и по тази причина се застъпва за външен и независим контрол при извършването на оценки на въздействието;

| 8. | Счита, че консултациите и оценките на въздействието са от съществено значение за съставянето на по-добро законодателство на Общността и че те не следва да налагат допълнителна бюрократична тежест, нито да създават бюрократични пречки, възпрепятстващи Комисията да предприема действия, а по-скоро следва да спомагат за установяване на стабилна нормативна уредба, благоприятстваща растежа в Европейския съюз; |
| --- | --- |

8.

Счита, че консултациите и оценките на въздействието са от съществено значение за съставянето на по-добро законодателство на Общността и че те не следва да налагат допълнителна бюрократична тежест, нито да създават бюрократични пречки, възпрепятстващи Комисията да предприема действия, а по-скоро следва да спомагат за установяване на стабилна нормативна уредба, благоприятстваща растежа в Европейския съюз;

| 9. | Подчертава необходимостта от анализи на разходите и ползите, които отразяват структурата на регулаторните разходи при транспониране на директивите в националното законодателство, и при промяна на нормативната уредба, според която осъществяват дейност юридически и физически лица; съзнава, обаче, че тези анализи на разходите и ползите не могат да заместват политическия дебат „за“ и „против“ конкретен нормативен акт; |
| --- | --- |

9.

Подчертава необходимостта от анализи на разходите и ползите, които отразяват структурата на регулаторните разходи при транспониране на директивите в националното законодателство, и при промяна на нормативната уредба, според която осъществяват дейност юридически и физически лица; съзнава, обаче, че тези анализи на разходите и ползите не могат да заместват политическия дебат „за“ и „против“ конкретен нормативен акт;

| 10. | Счита, че когато предлагат своите изменения, Парламентът и Съветът следва да вземат предвид както извършената от Комисията оценка на въздействието, така и извършените от тях самите оценки, с оглед подобряване на качеството на съставяне на нормативни актове; |
| --- | --- |

10.

Счита, че когато предлагат своите изменения, Парламентът и Съветът следва да вземат предвид както извършената от Комисията оценка на въздействието, така и извършените от тях самите оценки, с оглед подобряване на качеството на съставяне на нормативни актове;

| 11. | Освен това счита, че обективните оценки на въздействието трябва отчасти да се основават на ранни и широки консултации със заинтересованите лица; призовава Комисията да включва в своите оценки на въздействието голям набор от сценарии и възможни решения в областта на дадена политика (включително, при необходимост, възможността да не се предприема нищо) като основа за рентабилни и устойчиви решения; |
| --- | --- |

11.

Освен това счита, че обективните оценки на въздействието трябва отчасти да се основават на ранни и широки консултации със заинтересованите лица; призовава Комисията да включва в своите оценки на въздействието голям набор от сценарии и възможни решения в областта на дадена политика (включително, при необходимост, възможността да не се предприема нищо) като основа за рентабилни и устойчиви решения;

| 12. | Вярва се, че включването на прогноза за административните разходи в оценките на въздействието ще повиши качеството на последните; |
| --- | --- |

12.

Вярва се, че включването на прогноза за административните разходи в оценките на въздействието ще повиши качеството на последните;

| 13. | Подчертава значението на политическата оценка на равнище на Европейски съюз, извършена от представителни органи на гражданите като Европейския парламент или органи, представляващи местни и обществени органи като Комитета на регионите и Социалния и икономически комитет; |
| --- | --- |

13.

Подчертава значението на политическата оценка на равнище на Европейски съюз, извършена от представителни органи на гражданите като Европейския парламент или органи, представляващи местни и обществени органи като Комитета на регионите и Социалния и икономически комитет;

| 14. | Изразява съмнения относно целесъобразността на това да се поощрява саморегулирането и съвместното регулиране, което накрая би могло да доведе до „законодателно въздържане“, което би било в полза единствено на лобистките групи и влиятелните участници в икономическия живот; поради това подкрепя извода на Комисията, че регламентите продължават да бъдат най-простата форма за постигане на целите на Европейския съюз, като дават правна сигурност на предприятията и гражданите; призовава Комисията да разработи по-последователен подход в това отношение; |
| --- | --- |

14.

Изразява съмнения относно целесъобразността на това да се поощрява саморегулирането и съвместното регулиране, което накрая би могло да доведе до „законодателно въздържане“, което би било в полза единствено на лобистките групи и влиятелните участници в икономическия живот; поради това подкрепя извода на Комисията, че регламентите продължават да бъдат най-простата форма за постигане на целите на Европейския съюз, като дават правна сигурност на предприятията и гражданите; призовава Комисията да разработи по-последователен подход в това отношение;

| 15. | Подчертава, че незаконодателните мерки следва да зачитат баланса между властите и съответните роли на институциите; изразява желание Парламентът да допринесе разумно и последователно за тези мерки въз основа на придобития опит; подчертава необходимостта от политическо одобрение на тези иновативни мерки; |
| --- | --- |

15.

Подчертава, че незаконодателните мерки следва да зачитат баланса между властите и съответните роли на институциите; изразява желание Парламентът да допринесе разумно и последователно за тези мерки въз основа на придобития опит; подчертава необходимостта от политическо одобрение на тези иновативни мерки;

| 16. | Счита, че е необходимо да се укрепи формалната регулаторна система на Европейския съюз съгласно предвиденото в Договорите и че следва да се избягват съкратени процедури, включително посредством неформални норми без правно обвързваща сила; |
| --- | --- |

16.

Счита, че е необходимо да се укрепи формалната регулаторна система на Европейския съюз съгласно предвиденото в Договорите и че следва да се избягват съкратени процедури, включително посредством неформални норми без правно обвързваща сила;

| 17. | Приветства факта, че Комисията е предприела мерки за спиране на закъснението по отношение на превода на текстовете в процес на кодификация на новите официални езици на Европейския съюз; отбелязва със съжаление, че въпреки обявените приблизително 50 инициативи за кодификация през 2006 г. и приблизително 200 за 2007 г., Комисията е внесла в Парламента едва 36 инициативи и 21 предложения; |
| --- | --- |

17.

Приветства факта, че Комисията е предприела мерки за спиране на закъснението по отношение на превода на текстовете в процес на кодификация на новите официални езици на Европейския съюз; отбелязва със съжаление, че въпреки обявените приблизително 50 инициативи за кодификация през 2006 г. и приблизително 200 за 2007 г., Комисията е внесла в Парламента едва 36 инициативи и 21 предложения;

| 18. | Настоятелно приканва Комисията да се придържа към публикуваните списъци на кодификации и преработки и възможно най-скоро да представи на законодателния орган всички обявени инициативи и да обясни причините за онези от тях, които са пропуснати; изтъква, че Европейският парламент е показал своята добра воля чрез преработването на членове 80 и 80а от своя Правилник за дейността, което позволява въпросните инициативи за опростяване да бъдат приемани по по-бърза и по-проста процедура; |
| --- | --- |

18.

Настоятелно приканва Комисията да се придържа към публикуваните списъци на кодификации и преработки и възможно най-скоро да представи на законодателния орган всички обявени инициативи и да обясни причините за онези от тях, които са пропуснати; изтъква, че Европейският парламент е показал своята добра воля чрез преработването на членове 80 и 80а от своя Правилник за дейността, което позволява въпросните инициативи за опростяване да бъдат приемани по по-бърза и по-проста процедура;

| 19. | Припомня също така на Комисията, че инициативите за кодификация и преработка се приемат от Парламента в разумни срокове и че, доколкото за други инициативи за опростяване може да има по-дълги срокове, това се дължи на факта, че въпросните инициативи съставляват обикновени законодателни предложения, които като такива подлежат на нормалната процедура за приемане и обичайните срокове; |
| --- | --- |

19.

Припомня също така на Комисията, че инициативите за кодификация и преработка се приемат от Парламента в разумни срокове и че, доколкото за други инициативи за опростяване може да има по-дълги срокове, това се дължи на факта, че въпросните инициативи съставляват обикновени законодателни предложения, които като такива подлежат на нормалната процедура за приемане и обичайните срокове;

| 20. | Потвърждава желанието си Комисията да възприема преработката като обикновена законодателна техника, дори когато се предлага „ревизия“ на действащия текст, благодарение на което при всяка отделна инициатива да се дава цялостна представа за текста, включително конкретни изменения, като ясно се посочат новите части и тези, които остават непроменени; |
| --- | --- |

20.

Потвърждава желанието си Комисията да възприема преработката като обикновена законодателна техника, дори когато се предлага „ревизия“ на действащия текст, благодарение на което при всяка отделна инициатива да се дава цялостна представа за текста, включително конкретни изменения, като ясно се посочат новите части и тези, които остават непроменени;

| 21. | Призовава Комисията също така има предвид, че, в случаите когато не е възможно да се извърши преработка, обикновената законодателна техника следва да предвижда, в срок от най-много шест месеца, кодификация на последователните изменения, внесени в съответния законодателен акт; счита,че в съответствие с Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (5) биха могли да се създадат специфични структури, съвместно със Съвета и Комисията, като се предвиди достатъчно участие на заинтересованите лица, с цел поощряване на опростяването; |
| --- | --- |

21.

Призовава Комисията също така има предвид, че, в случаите когато не е възможно да се извърши преработка, обикновената законодателна техника следва да предвижда, в срок от най-много шест месеца, кодификация на последователните изменения, внесени в съответния законодателен акт; счита,че в съответствие с Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество (5) биха могли да се създадат специфични структури, съвместно със Съвета и Комисията, като се предвиди достатъчно участие на заинтересованите лица, с цел поощряване на опростяването;

| 22. | Припомня, че двусмислените и неефикасни инструменти без задължителна юридическа сила биха могли да оказват отрицателно въздействие върху развитието на правото на Европейския съюз и върху междуинституционалния баланс, поради което следва да се използват много предпазливо, само доколкото са предвидени в договорите и в съответствие с разпределението на правомощията съгласно първичното право, като във всички случаи следва да бъде гарантирана правната сигурност; |
| --- | --- |

22.

Припомня, че двусмислените и неефикасни инструменти без задължителна юридическа сила биха могли да оказват отрицателно въздействие върху развитието на правото на Европейския съюз и върху междуинституционалния баланс, поради което следва да се използват много предпазливо, само доколкото са предвидени в договорите и в съответствие с разпределението на правомощията съгласно първичното право, като във всички случаи следва да бъде гарантирана правната сигурност;

| 23. | Приветства решението на Комисията да представя новите си предложения и консултативни документи пряко на националните парламенти, за да потърси тяхното становище в най-ранните фази на процеса на общностно законотворчество, като по този начин изпревари разпоредбите на Договора от Лисабон; подкрепя изцяло значението на тази форма на сътрудничество с цел подобряване на качеството и прилагането на общностното законодателство, по-конкретно принципите на субсидиарност и пропорционалност; |
| --- | --- |

23.

Приветства решението на Комисията да представя новите си предложения и консултативни документи пряко на националните парламенти, за да потърси тяхното становище в най-ранните фази на процеса на общностно законотворчество, като по този начин изпревари разпоредбите на Договора от Лисабон; подкрепя изцяло значението на тази форма на сътрудничество с цел подобряване на качеството и прилагането на общностното законодателство, по-конкретно принципите на субсидиарност и пропорционалност;

| 24. | Счита, че транспонирането в националното законодателство следва сериозно и активно да бъде контролирано, за да се избегнат разнопосочни тълкувания и „позлатяване“ (възлагане на допълнителни задължения извън предвидените в директивите); изразява желание Комисията да играе активна роля в процеса на въвеждане в националното законодателство, съвместно с надзорни органи и експертни групи както на общностно, така и на национално равнище, тъй като ранният анализ може да предотврати забавяния и налагането на ненужни тежести върху предприятията; призовава Комисията да проучи какви допълнителни мерки биха могли да бъдат предприети за предотвратяване на феномена „позлатяване“, включително въвеждането на право на пряк иск от гражданите; призовава за извършване на „последващи оценки на въздействието“, в които да се анализира как фактически се прилагат решенията на национално и местно равнище; подкрепя все по-целесъобразното използване на регламенти; отново предлага Парламентът да установи надлежна процедура за наблюдение и контрол на транспонирането в националното законодателство в тясно сътрудничество с неговите национални партньори; |
| --- | --- |

24.

Счита, че транспонирането в националното законодателство следва сериозно и активно да бъде контролирано, за да се избегнат разнопосочни тълкувания и „позлатяване“ (възлагане на допълнителни задължения извън предвидените в директивите); изразява желание Комисията да играе активна роля в процеса на въвеждане в националното законодателство, съвместно с надзорни органи и експертни групи както на общностно, така и на национално равнище, тъй като ранният анализ може да предотврати забавяния и налагането на ненужни тежести върху предприятията; призовава Комисията да проучи какви допълнителни мерки биха могли да бъдат предприети за предотвратяване на феномена „позлатяване“, включително въвеждането на право на пряк иск от гражданите; призовава за извършване на „последващи оценки на въздействието“, в които да се анализира как фактически се прилагат решенията на национално и местно равнище; подкрепя все по-целесъобразното използване на регламенти; отново предлага Парламентът да установи надлежна процедура за наблюдение и контрол на транспонирането в националното законодателство в тясно сътрудничество с неговите национални партньори;

| 25. | Счита, че с оглед по-голямата ефикасност на връзките с националните парламенти е необходим общ подход по отношение на условията, определени от принципите на субсидиарност и пропорционалност; в тази връзка подкрепя изцяло инициативата на Комисията за включване на стандартен набор от въпроси, използвани при изготвянето на обяснителните меморандуми, придружаващи предложенията на Комисията, както е посочено в приложение 3 към работния документ на Комисията SEC(2007)0737; |
| --- | --- |

25.

Счита, че с оглед по-голямата ефикасност на връзките с националните парламенти е необходим общ подход по отношение на условията, определени от принципите на субсидиарност и пропорционалност; в тази връзка подкрепя изцяло инициативата на Комисията за включване на стандартен набор от въпроси, използвани при изготвянето на обяснителните меморандуми, придружаващи предложенията на Комисията, както е посочено в приложение 3 към работния документ на Комисията SEC(2007)0737;

| 26. | Приветства обявения от Комисията преглед на acquis в областта на дружественото право, счетоводството и одита, и вярва, че възможно най-скоро ще бъдат представени конкретни предложения в тази връзка; |
| --- | --- |

26.

Приветства обявения от Комисията преглед на acquis в областта на дружественото право, счетоводството и одита, и вярва, че възможно най-скоро ще бъдат представени конкретни предложения в тази връзка;

| 27. | Заявява отново, че е необходимо да се намалят ненужните административни тежести, понасяни от предприятията при спазване на задълженията за предоставяне на информация, предвидени както в европейското законодателство, така в националните разпоредби по неговото прилагане; подчертава, че целта на Комисията за намаляване на административните тежести с 25 % до 2012 г. следва да бъде „нетна“ цел, което означава, че намаляването на административните тежести в определени области не бива да бъде неутрализирано чрез налагане на нови административни тежести в друга област; подкрепя повишеното използване на информационни и комуникационни технологии в тази област; призовава Комисията да прецени и, по възможност, да намали общите административни тежести, понасяни от всички заинтересованите лица, дори ако същите не са търговски дружества; |
| --- | --- |

27.

Заявява отново, че е необходимо да се намалят ненужните административни тежести, понасяни от предприятията при спазване на задълженията за предоставяне на информация, предвидени както в европейското законодателство, така в националните разпоредби по неговото прилагане; подчертава, че целта на Комисията за намаляване на административните тежести с 25 % до 2012 г. следва да бъде „нетна“ цел, което означава, че намаляването на административните тежести в определени области не бива да бъде неутрализирано чрез налагане на нови административни тежести в друга област; подкрепя повишеното използване на информационни и комуникационни технологии в тази област; призовава Комисията да прецени и, по възможност, да намали общите административни тежести, понасяни от всички заинтересованите лица, дори ако същите не са търговски дружества;

| 28. | Подчертава, че са необходими и допълнителни усилия за опростяване на взаимодействието между Комисията и гражданите, напр. в областта на поръчките, финансовите услуги, изследователските програми, правилата относно държавните помощи и заявленията за финансиране от Общността; |
| --- | --- |

28.

Подчертава, че са необходими и допълнителни усилия за опростяване на взаимодействието между Комисията и гражданите, напр. в областта на поръчките, финансовите услуги, изследователските програми, правилата относно държавните помощи и заявленията за финансиране от Общността;

| 29. | Припомня значението на разумното използване на „клаузите за преглед“ за гарантиране на релевантността на законодателството; |
| --- | --- |

29.

Припомня значението на разумното използване на „клаузите за преглед“ за гарантиране на релевантността на законодателството;

| 30. | Потвърждава готовността си да поддържа и укрепва сътрудничеството със Съвета и Комисията, за да отговори на очакванията на гражданите и предприятията във връзка с опростяването на общностното законодателство, по-специално що се отнася до предложенията за ускорени действия, целящи намаляване на административната тежест; подчертава, че във всички случаи процесът на опростяване на процедурите за вземане на решение с цел съкращаване на сроковете трябва да съблюдава изискванията на предвидените в Договорите процедури; |
| --- | --- |

30.

Потвърждава готовността си да поддържа и укрепва сътрудничеството със Съвета и Комисията, за да отговори на очакванията на гражданите и предприятията във връзка с опростяването на общностното законодателство, по-специално що се отнася до предложенията за ускорени действия, целящи намаляване на административната тежест; подчертава, че във всички случаи процесът на опростяване на процедурите за вземане на решение с цел съкращаване на сроковете трябва да съблюдава изискванията на предвидените в Договорите процедури;

| 31. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

31.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията и правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 187 Е, 24.7.2008 г., стр. 67.

(2)  ОВ С 187 Е, 24.7.2008 г., стp. 60.

(3)  ОВ С 187 Е, 24.7.2008 г., стp. 72.

(4)  ОВ С 187 Е, 24.7.2008 г., стp. 75.

(5)  ОВ С 321, 31.12.2003 г., стp. 1.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/21 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/21

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.24-ти годишен доклад на Комисията относно наблюдението на прилагането на правото на Общността

P6_TA(2008)0494

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 r. относно 24-ти годишен доклад на Комисията относно наблюдението на прилагането на правото на Общността (2008/2046(INI)

2010/C 15 E/04

Европейският парламент,

като взе предвид 24-тия годишен доклад на Комисията от 17 юли 2007 г. относно наблюдението на прилагането на правото на Общността (COM(2007)0398),

като взе предвид работните документи на Комисията (SEC(2007)0975 и SEC(2007)0976),

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 септември 2007 г., озаглавено „Европа на резултатите — прилагане на правото на Общността“ (COM(2007)0502),

като взе предвид Директива 86/378/ЕИО на Съвета от 24 юли 1986 г. относно прилагането на принципа на равното третиране на мъжете и жените в професионалните социалноосигурителни схеми (1),

като взе предвид Директива 96/34/ЕО на Съвета от 3 юни 1996 г. относно рамковото споразумение за родителския отпуск, сключено между Съюза на конфедерациите на индустриалците и на работодателите в Европа (UNICE), Европейския център на предприятията с държавно участие (CEEP) и Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП) (2),

като взе предвид Директива 96/97/ЕО на Съвета от 20 декември 1996 г. за изменение на Директива 86/378/ЕИО относно прилагането на принципа на равно третиране на мъжете и жените в професионалните социалноосигурителни схеми (3),

като взе предвид Директива 2000/43/ЕО на Съвета от 29 юни 2000 г. относно прилагане на принципа на равно третиране на лица без разлика на расата или етническия произход (4),

като взе предвид Директива 2000/78/ЕО на Съвета от 27 ноември 2000 г. за създаване на основна рамка за равно третиране в областта на заетостта и професиите (5),

като взе предвид Директива 2002/73/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2002 г. за изменение на Директива 76/207/ЕИО за прилагането на принципа на равно третиране на мъжете и жените по отношение на достъпа до заетост, професионално обучение и повишаване, и на условията на труд (6),

като взе предвид Директива 2004/38/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно правото на граждани на Съюза и на членове на техните семейства да се движат и да пребивават свободно на територията на държавите-членки (7),

като взе предвид своята резолюция от 21 февруари 2008 г. относно двадесет и третия годишен доклад на Комисията относно упражняването на контрол на прилагането на правото на Общността през 2005 г. (8),

като взе предвид член 45 и член 112, параграф 2 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0363/2008),

| А. | като има предвид, че ефективността на политиките на Европейския съюз зависи до голяма степен от тяхното прилагане на национално, регионално и местно равнище, както и че спазването на общностното право от страна на държавите-членки трябва да подлежи на строг контрол и наблюдение, за да се гарантира, че това право има желаните положителни последици за ежедневния живот на гражданите; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ефективността на политиките на Европейския съюз зависи до голяма степен от тяхното прилагане на национално, регионално и местно равнище, както и че спазването на общностното право от страна на държавите-членки трябва да подлежи на строг контрол и наблюдение, за да се гарантира, че това право има желаните положителни последици за ежедневния живот на гражданите;

| Б. | като има предвид, че съответният контрол върху прилагането на общностното право се състои не само от оценка на транспонирането в количествен план, но също така и от оценка на качеството на транспонирането, както и на практиките, възприети в процеса на прилагане на общностното право в държавите-членки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че съответният контрол върху прилагането на общностното право се състои не само от оценка на транспонирането в количествен план, но също така и от оценка на качеството на транспонирането, както и на практиките, възприети в процеса на прилагане на общностното право в държавите-членки;

| В. | като има предвид, че в предходните години общият брой на заведените процедури за нарушение на правото на Общността постоянно нарастваше, като достигна до 2 653 нарушения през 2005 г. и спадна незначително до 2 518 през 2006 г., както и че присъединяването на 10 нови държави-членки очевидно не повлия на броя на регистрираните нарушения; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в предходните години общият брой на заведените процедури за нарушение на правото на Общността постоянно нарастваше, като достигна до 2 653 нарушения през 2005 г. и спадна незначително до 2 518 през 2006 г., както и че присъединяването на 10 нови държави-членки очевидно не повлия на броя на регистрираните нарушения;

| Г. | като има предвид, че броят на заведените през 2006 г. процедури, свързани с неспазването на задължението за оповестяване на мерките за транспониране по отношение на ЕС на 25-те, спадна от 1 079 на 904, тоест с 16 % в сравнение с 2005 г., което от една страна е резултат от намаления брой директиви (123 през 2005 г., 108 през 2006 г.), чийто краен срок за транспониране изтича през същата година и от друга страна — на по-навременното оповестяване на мерките за транспониране от държавите-членки; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че броят на заведените през 2006 г. процедури, свързани с неспазването на задължението за оповестяване на мерките за транспониране по отношение на ЕС на 25-те, спадна от 1 079 на 904, тоест с 16 % в сравнение с 2005 г., което от една страна е резултат от намаления брой директиви (123 през 2005 г., 108 през 2006 г.), чийто краен срок за транспониране изтича през същата година и от друга страна — на по-навременното оповестяване на мерките за транспониране от държавите-членки;

| Д. | като има предвид, че статистиките, представени от Комисията за 2006 г., показват, че съдилищата на държавите-членки рядко се възползват от механизма за преюдициално запитване въз основа на член 234 от Договора за ЕО, което може да се дължи на все още слабото познаване на общностното право; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че статистиките, представени от Комисията за 2006 г., показват, че съдилищата на държавите-членки рядко се възползват от механизма за преюдициално запитване въз основа на член 234 от Договора за ЕО, което може да се дължи на все още слабото познаване на общностното право;

| Е. | като има предвид, че принципът на равенство пред закона налага задължението на гражданите на Съюза да се гарантира достъп до равни условия, не само по отношение на законодателството на Общността, но също така по отношение на националното законодателство за транспониране; като има предвид, че е желателно, в контекста на изтичането на сроковете за транспониране на европейското законодателство, държавите-членки, освен изрично позоваване в разпоредбите за транспониране, да публикуват в държавните си вестници кои националните мерки са предназначени за прилагане на въпросното законодателство и кои национални органи са отговорни за тяхното прилагане; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че принципът на равенство пред закона налага задължението на гражданите на Съюза да се гарантира достъп до равни условия, не само по отношение на законодателството на Общността, но също така по отношение на националното законодателство за транспониране; като има предвид, че е желателно, в контекста на изтичането на сроковете за транспониране на европейското законодателство, държавите-членки, освен изрично позоваване в разпоредбите за транспониране, да публикуват в държавните си вестници кои националните мерки са предназначени за прилагане на въпросното законодателство и кои национални органи са отговорни за тяхното прилагане;

| Ж. | като има предвид, че жалбите на гражданите имат не само символична роля в изграждането на „Европа на гражданите“, но представляват измеримо и ефективно средство за контрол на прилагането на общностното право; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че жалбите на гражданите имат не само символична роля в изграждането на „Европа на гражданите“, но представляват измеримо и ефективно средство за контрол на прилагането на общностното право;

| З. | като има предвид, че отправяните до Парламента петиции са важен източник на информация относно нарушенията на общностното право в държавите-членки, както и факта, че през последните години броят на петициите значително нарасна, като достигна близо 1 000 през 2006 г.; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че отправяните до Парламента петиции са важен източник на информация относно нарушенията на общностното право в държавите-членки, както и факта, че през последните години броят на петициите значително нарасна, като достигна близо 1 000 през 2006 г.;

| И. | като има предвид, че петициите най-често се отнасят до въпроси, свързани с признаването на дипломи и професионална квалификация, данъци, правото на свободно движение в рамките на териториите на държавите-членки на ЕС и проблеми, свързани с дискриминацията; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че петициите най-често се отнасят до въпроси, свързани с признаването на дипломи и професионална квалификация, данъци, правото на свободно движение в рамките на териториите на държавите-членки на ЕС и проблеми, свързани с дискриминацията;

| Й. | като има предвид, че през 2006 г. броят на жалбите, подадени до Европейския омбудсман, остана стабилен (3 830 жалби), като 75 % от тях излизат извън обхвата на неговата компетентност и се отнасят до националните или регионалните администрации в държавите-членки, а както и в предишни години, 70 % от започнатите разследвания се отнасят до Европейската комисия; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2006 г. броят на жалбите, подадени до Европейския омбудсман, остана стабилен (3 830 жалби), като 75 % от тях излизат извън обхвата на неговата компетентност и се отнасят до националните или регионалните администрации в държавите-членки, а както и в предишни години, 70 % от започнатите разследвания се отнасят до Европейската комисия;

| К. | като има предвид, че забраната на дискриминацията е една от основите на европейската интеграция, непосредствено свързана с функционирането на вътрешния пазар — по-специално с принципа на свободно движение на лица, услуги, стоки и капитали, която също така гарантира равни права и възможности за всички жители на Европейския съюз, |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че забраната на дискриминацията е една от основите на европейската интеграция, непосредствено свързана с функционирането на вътрешния пазар — по-специално с принципа на свободно движение на лица, услуги, стоки и капитали, която също така гарантира равни права и възможности за всички жители на Европейския съюз,

| Л. | като взе предвид, че гражданството на Европейския съюз, установено в Договора от Маастрихт, гарантира право на свободно движение в рамките на териториите на държавите-членки, както и някои политически права, чиито пазители са институциите на Съюза |
| --- | --- |

Л.

като взе предвид, че гражданството на Европейския съюз, установено в Договора от Маастрихт, гарантира право на свободно движение в рамките на териториите на държавите-членки, както и някои политически права, чиито пазители са институциите на Съюза

| М. | като има предвид, че срокът за прилагане на Директива 2004/38/ЕО, която обобщава правото на свободно движение на териториите на държавите-членки, изтече на 30 април 2006 г.; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че срокът за прилагане на Директива 2004/38/ЕО, която обобщава правото на свободно движение на териториите на държавите-членки, изтече на 30 април 2006 г.;

| Н. | като има предвид затрудненията за свободното движение или достъпа до образование в други държави-членки на ЕС, които студентите все още срещат под формата на административни бариери или прилагани системи на квоти (които са дискриминиращи спрямо чуждестранни студенти при записването във висши учебни заведения); като има предвид, че възможността за намеса на ЕС се ограничава единствено до случаите на дискриминация на основание гражданство; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид затрудненията за свободното движение или достъпа до образование в други държави-членки на ЕС, които студентите все още срещат под формата на административни бариери или прилагани системи на квоти (които са дискриминиращи спрямо чуждестранни студенти при записването във висши учебни заведения); като има предвид, че възможността за намеса на ЕС се ограничава единствено до случаите на дискриминация на основание гражданство;

| О. | като има предвид, че в член 39 от Договора за ЕО се посочва, че свободното движение на работници означава премахването на всякаква дискриминация спрямо работници от други държави-членки, що се отнася до условията за наемане на работа, възнаграждението и други условия на труд, и като има предвид вторичното законодателство на Общността, което съдържа множество разпоредби с цел ефективно противодействие на такава дискриминация; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че в член 39 от Договора за ЕО се посочва, че свободното движение на работници означава премахването на всякаква дискриминация спрямо работници от други държави-членки, що се отнася до условията за наемане на работа, възнаграждението и други условия на труд, и като има предвид вторичното законодателство на Общността, което съдържа множество разпоредби с цел ефективно противодействие на такава дискриминация;

| П. | като има предвид съществуването на пряка връзка между степента на прилагане на общностното право, наред с другото, в областта на опазването на околната среда, и възможността за използване от страна на дадена държава-членка на наличните фондове за реализация на необходимите инвестиционни, инфраструктурни и модернизационни дейности; |
| --- | --- |

П.

като има предвид съществуването на пряка връзка между степента на прилагане на общностното право, наред с другото, в областта на опазването на околната среда, и възможността за използване от страна на дадена държава-членка на наличните фондове за реализация на необходимите инвестиционни, инфраструктурни и модернизационни дейности;

Годишен доклад за 2006 г. и последващи действия, свързани с резолюцията на Парламента от 21 февруари 2008 г.

| 1. | Приветства споменатото по-горе съобщение на Комисията от 5 септември 2007 г. и инициативата на Комисията за подобряване на методите на работа във връзка с определянето на приоритетите и по-ефикасна проверка на досегашните процедури и тяхното управление; същевременно посочва, че Комисията все още не е отговорила, нито е предприела действия във връзка с гореспоменатата резолюция на Парламента от 21 февруари 2008 г., в която Парламентът призовава Комисията да представи точни сведения относно различни аспекти на прилагането на общностното право, като специално обърне внимание на подготовката на новия метод на работа; |
| --- | --- |

1.

Приветства споменатото по-горе съобщение на Комисията от 5 септември 2007 г. и инициативата на Комисията за подобряване на методите на работа във връзка с определянето на приоритетите и по-ефикасна проверка на досегашните процедури и тяхното управление; същевременно посочва, че Комисията все още не е отговорила, нито е предприела действия във връзка с гореспоменатата резолюция на Парламента от 21 февруари 2008 г., в която Парламентът призовава Комисията да представи точни сведения относно различни аспекти на прилагането на общностното право, като специално обърне внимание на подготовката на новия метод на работа;

| 2. | Изразява дълбокото си безпокойство относно това, че новият метод на работа, който предвижда препращането на жалбата, получена от Комисията, до съответната държава-членка (която на първо място е страната, отговорна за неправилното прилагане на правото на Общността), може да доведе до намаляване на институционалната отговорност на Комисията като „пазител на Договорите“, който съблюдава прилагането на общностното право, съгласно член 211 от Договора за ЕО; отбелязва, че Комисията често е единствената инстанция, към която гражданите могат да се обърнат в краен случай с жалба за неправилно прилагане на общностното право; призовава Комисията да представи на Парламента до ноември 2008 г. първия доклад относно методите и резултатите, постигнати през първите шест месеца от началото на пилотния проект, който започна на 15 април 2008 г. с участието на 15 държави-членки; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбокото си безпокойство относно това, че новият метод на работа, който предвижда препращането на жалбата, получена от Комисията, до съответната държава-членка (която на първо място е страната, отговорна за неправилното прилагане на правото на Общността), може да доведе до намаляване на институционалната отговорност на Комисията като „пазител на Договорите“, който съблюдава прилагането на общностното право, съгласно член 211 от Договора за ЕО; отбелязва, че Комисията често е единствената инстанция, към която гражданите могат да се обърнат в краен случай с жалба за неправилно прилагане на общностното право; призовава Комисията да представи на Парламента до ноември 2008 г. първия доклад относно методите и резултатите, постигнати през първите шест месеца от началото на пилотния проект, който започна на 15 април 2008 г. с участието на 15 държави-членки;

| 3. | Подчертава, че съгласно член 211 от Договора за ЕО Комисията носи институционалната отговорност за контрола над прилагането на разпоредбите на Договора и на съответните мерки, приети от институциите въз основа на него, както и че член 226 от Договора оправомощава Комисията да предприема действия срещу държавите-членки в случай на неизпълнение на произтичащите от него задължения; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че съгласно член 211 от Договора за ЕО Комисията носи институционалната отговорност за контрола над прилагането на разпоредбите на Договора и на съответните мерки, приети от институциите въз основа на него, както и че член 226 от Договора оправомощава Комисията да предприема действия срещу държавите-членки в случай на неизпълнение на произтичащите от него задължения;

| 4. | Настоятелно призовава Комисията широко да прилага принципа, според който всякакъв вид кореспонденция, която би могла да разкрива нарушение на общностното право, следва да бъде регистрирана под формата на жалба, освен ако не попада в рамките на изключителните обстоятелства, посочени в точка 3 от приложението към съобщението на Комисията от 20 март 2002 г. относно отношенията с вносителите на жалби за нарушения на правото на Общността (COM(2002)0141); призовава Комисията да информира Парламента относно начина, по който този принцип ще се спазва, след като започне прилагането на новия метод; настоятелно призовава Комисията да информира и да се консултира с Парламента относно всяка промяна на изключителните критерии, които обосновават липсата на регистрация на жалбите; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава Комисията широко да прилага принципа, според който всякакъв вид кореспонденция, която би могла да разкрива нарушение на общностното право, следва да бъде регистрирана под формата на жалба, освен ако не попада в рамките на изключителните обстоятелства, посочени в точка 3 от приложението към съобщението на Комисията от 20 март 2002 г. относно отношенията с вносителите на жалби за нарушения на правото на Общността (COM(2002)0141); призовава Комисията да информира Парламента относно начина, по който този принцип ще се спазва, след като започне прилагането на новия метод; настоятелно призовава Комисията да информира и да се консултира с Парламента относно всяка промяна на изключителните критерии, които обосновават липсата на регистрация на жалбите;

| 5. | Отбелязва, че основните проблеми, свързани с производството за установяване на нарушение са неговата продължителност (средно 20,5 месеца, считано от момента на регистриране на делото в съответния срок до внасянето на жалбата в Съда на Европейските общности по силата на член 226 от Договора за ЕО), както и ограниченото използване на член 228; призовава Комисията да положи всички усилия за съкращаване на относително дългите срокове за разглеждане на внесените жалби или петиции, както и да намери практически решения на представените проблеми, като реши, след получаване на жалбата, дали не е по-подходящо да се приложат алтернативни методи като СОЛВИТ, който все още не е достатъчно популяризиран; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че основните проблеми, свързани с производството за установяване на нарушение са неговата продължителност (средно 20,5 месеца, считано от момента на регистриране на делото в съответния срок до внасянето на жалбата в Съда на Европейските общности по силата на член 226 от Договора за ЕО), както и ограниченото използване на член 228; призовава Комисията да положи всички усилия за съкращаване на относително дългите срокове за разглеждане на внесените жалби или петиции, както и да намери практически решения на представените проблеми, като реши, след получаване на жалбата, дали не е по-подходящо да се приложат алтернативни методи като СОЛВИТ, който все още не е достатъчно популяризиран;

| 6. | Отбелязва значително увеличаване на броя на случаите на нарушения, произтичащи от продължаващото неизпълнение на решенията на Съда на Европейските общности, разгледани през 2006 г. и изтъква два случая, в които на държавите-членки бяха наложени парични санкции; призовава Комисията за по-голяма решителност при прилагането на член 228 от Договора за създаване на Европейската общност с цел гарантиране на надлежното изпълнение на решенията на Съда на Европейските общности; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва значително увеличаване на броя на случаите на нарушения, произтичащи от продължаващото неизпълнение на решенията на Съда на Европейските общности, разгледани през 2006 г. и изтъква два случая, в които на държавите-членки бяха наложени парични санкции; призовава Комисията за по-голяма решителност при прилагането на член 228 от Договора за създаване на Европейската общност с цел гарантиране на надлежното изпълнение на решенията на Съда на Европейските общности;

| 7. | С оглед на продължаващия проблем, свързван с неспазването от страна на държавите-членки на срока за транспониране на директивите, се обръща към Комисията с молба да бъде представен списък на директивите с най-нисък показател на изпълнение, придружен от разяснение на възможните причини за това положение; |
| --- | --- |

7.

С оглед на продължаващия проблем, свързван с неспазването от страна на държавите-членки на срока за транспониране на директивите, се обръща към Комисията с молба да бъде представен списък на директивите с най-нисък показател на изпълнение, придружен от разяснение на възможните причини за това положение;

| 8. | Приветства усилията, положени от някои главни дирекции на Комисията, и по-специално от ГД „Околна среда“, с цел подобряване на контрола за съответствието, предвиден в отделните директиви, като в същото време изразява своята неудовлетвореност от отговорите на Комисията във връзка с поверителността на проучванията на съответствието; отново призовава Комисията да публикува на своята интернет страница осъществените по искане на различни генерални дирекции проучвания относно оценката на съответствието на националните мерки за прилагане на общностното законодателство; |
| --- | --- |

8.

Приветства усилията, положени от някои главни дирекции на Комисията, и по-специално от ГД „Околна среда“, с цел подобряване на контрола за съответствието, предвиден в отделните директиви, като в същото време изразява своята неудовлетвореност от отговорите на Комисията във връзка с поверителността на проучванията на съответствието; отново призовава Комисията да публикува на своята интернет страница осъществените по искане на различни генерални дирекции проучвания относно оценката на съответствието на националните мерки за прилагане на общностното законодателство;

| 9. | Обръща внимание на недостатъчното равнище на сътрудничество между Съда на Европейските общности и националните съдилища на държавите-членки, които все още неохотно прилагат принципа на върховенство на общностното право; освен това отбелязва изключително важното значение на механизма на искането на преюдициално заключение за правилното прилагане на общностното право; |
| --- | --- |

9.

Обръща внимание на недостатъчното равнище на сътрудничество между Съда на Европейските общности и националните съдилища на държавите-членки, които все още неохотно прилагат принципа на върховенство на общностното право; освен това отбелязва изключително важното значение на механизма на искането на преюдициално заключение за правилното прилагане на общностното право;

| 10. | Във връзка с горното подкрепя усилията на Комисията за определяне на областите, в които могат да се провежда допълнително обучение в областта на общностното право за националните съдии, на представители на юридическите професии и на служителите в националните административни органи; |
| --- | --- |

10.

Във връзка с горното подкрепя усилията на Комисията за определяне на областите, в които могат да се провежда допълнително обучение в областта на общностното право за националните съдии, на представители на юридическите професии и на служителите в националните административни органи;

Междуинституционално сътрудничество

| 11. | Изразява убеждението си, че споразуменията относно контрола на прилагането на общностното право и тясното сътрудничество между Комисията, Съвета, Европейския омбудсман и компетентните комисии на Парламента имат ключово значение за осигуряването на ефективна намеса във всички случаи, в които вносителят на петицията е подал обоснована жалба относно нарушение на общностното право; |
| --- | --- |

11.

Изразява убеждението си, че споразуменията относно контрола на прилагането на общностното право и тясното сътрудничество между Комисията, Съвета, Европейския омбудсман и компетентните комисии на Парламента имат ключово значение за осигуряването на ефективна намеса във всички случаи, в които вносителят на петицията е подал обоснована жалба относно нарушение на общностното право;

| 12. | Посочва, че макар броят на сигналите за действителни нарушения на общностното право като част от постъпващите петиции да не е голям (през 2006 г. те са били 4), петициите са незаменим източник на информация за най-важните потребности на гражданите и трябва да бъдат показател за Комисията във връзка с предприеманите законодателни инициативи; |
| --- | --- |

12.

Посочва, че макар броят на сигналите за действителни нарушения на общностното право като част от постъпващите петиции да не е голям (през 2006 г. те са били 4), петициите са незаменим източник на информация за най-важните потребности на гражданите и трябва да бъдат показател за Комисията във връзка с предприеманите законодателни инициативи;

| 13. | Подчертава необходимостта от разширяване на информационната дейност по отношение на гражданите с цел по-добро насочване на жалбоподателите, за да се обръщат те към органа, притежаващ най-подходящите компетенции за разглеждане на техните проблеми, както на национално, така и на европейско равнище; счита, че следва да се насърчава културата на добрата администрация и обслужване в европейските институции с цел на гражданите да се осигури подходящото отношение към тях и да могат те да се ползват изцяло от своите права; |
| --- | --- |

13.

Подчертава необходимостта от разширяване на информационната дейност по отношение на гражданите с цел по-добро насочване на жалбоподателите, за да се обръщат те към органа, притежаващ най-подходящите компетенции за разглеждане на техните проблеми, както на национално, така и на европейско равнище; счита, че следва да се насърчава културата на добрата администрация и обслужване в европейските институции с цел на гражданите да се осигури подходящото отношение към тях и да могат те да се ползват изцяло от своите права;

| 14. | Предлага Комисията да продължи да обсъжда възможността да използва своите представителства в държавите-членки за наблюдение и контрол на изпълнението на място; |
| --- | --- |

14.

Предлага Комисията да продължи да обсъжда възможността да използва своите представителства в държавите-членки за наблюдение и контрол на изпълнението на място;

| 15. | Подчертава необходимостта от разглеждане на разискваната преди това идея за общ събирателен пункт за всички жалби и проблеми на граждани, отнасящи се до наблюдението на прилагането на правото на Общността, като се има предвид, че понастоящем гражданите разполагат с голям избор от възможности (петиции, жалби, Омбудсман, СОЛВИТ и т.н.) и във връзка с това, една централизирана система за подаване на сигнали би могла да доведе до по-добри и навременни резултати; |
| --- | --- |

15.

Подчертава необходимостта от разглеждане на разискваната преди това идея за общ събирателен пункт за всички жалби и проблеми на граждани, отнасящи се до наблюдението на прилагането на правото на Общността, като се има предвид, че понастоящем гражданите разполагат с голям избор от възможности (петиции, жалби, Омбудсман, СОЛВИТ и т.н.) и във връзка с това, една централизирана система за подаване на сигнали би могла да доведе до по-добри и навременни резултати;

| 16. | Приветства факта, че Комисията допълва своите работни доклади относно контрола на прилагането на общностното право с приложения, които излагат подробности по съдържащата се в докладите информация и представят важни статистики; |
| --- | --- |

16.

Приветства факта, че Комисията допълва своите работни доклади относно контрола на прилагането на общностното право с приложения, които излагат подробности по съдържащата се в докладите информация и представят важни статистики;

| 17. | Признава, че постоянните комисии на Парламента би трябвало да играят много по-активна роля при контрола на прилагането на общностното право; изразява убеждението си, че комисиите следва да се ползват с достатъчна административна подкрепа, за да могат ефикасно да изпълняват тази роля; призовава работната група по въпросите на парламентарната реформа, комисията по бюджети и другите заинтересовани органи на Парламента да проучат възможността за създаване на специална работна група в рамките на секретариатите на всяка комисия, с цел да се гарантира непрекъснат и ефикасен контрол на прилагането на общностното право; |
| --- | --- |

17.

Признава, че постоянните комисии на Парламента би трябвало да играят много по-активна роля при контрола на прилагането на общностното право; изразява убеждението си, че комисиите следва да се ползват с достатъчна административна подкрепа, за да могат ефикасно да изпълняват тази роля; призовава работната група по въпросите на парламентарната реформа, комисията по бюджети и другите заинтересовани органи на Парламента да проучат възможността за създаване на специална работна група в рамките на секретариатите на всяка комисия, с цел да се гарантира непрекъснат и ефикасен контрол на прилагането на общностното право;

Сътрудничество между Европейския парламент и националните парламенти

| 18. | Призовава за по-тясно сътрудничество между Европейския парламент и националните парламенти с цел насърчаване и укрепване на ефективния контрол върху прилагането на общностното право на национално, регионално и местно равнище; счита, че националните парламенти трябва да играят важна роля в контрола върху прилагането на общностното право, като по този начин съдействат за укрепването на демократичната легитимност на Европейския съюз и приближаването му към гражданите; |
| --- | --- |

18.

Призовава за по-тясно сътрудничество между Европейския парламент и националните парламенти с цел насърчаване и укрепване на ефективния контрол върху прилагането на общностното право на национално, регионално и местно равнище; счита, че националните парламенти трябва да играят важна роля в контрола върху прилагането на общностното право, като по този начин съдействат за укрепването на демократичната легитимност на Европейския съюз и приближаването му към гражданите;

| 19. | Припомня, че съгласно Протокола относно националните парламенти, приложен към Договора от Амстердам, политиките, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, трябва да са предмет на специален ангажимент от страна на националните парламенти и на Конференцията на комисиите по европейски въпроси на националните парламенти (COSAC); счита, че този ангажимент трябва да се отнася както до етапа, предхождащ процеса на вземане на решения, така и до етапа на прилагане на европейското законодателство, така че да позволява на европейските и националните законодателни органи да приемат необходимите изменения в областите, които остават в рамките на споделената компетентност; във връзка с това приканва компетентните парламентарни комисии на национално и европейско равнище да установят постоянни контакти относно всички специфични законодателни въпроси, като споделят всички сведения, необходими за прозрачен и ефикасен законодателен процес на европейско и национално равнище; подкрепя организирането на специални срещи между европейските законодатели, например проведената на 6 април 2008 г. среща с участието на представители на националните парламенти по повод преразглеждането на рамковото решение относно борбата срещу тероризма, която позволи да бъдат оценени не само проблемите по прилагането на действащото европейско законодателство, но също така и уместността на предложенията за промени, предложени за обсъждане от Съвета; |
| --- | --- |

19.

Припомня, че съгласно Протокола относно националните парламенти, приложен към Договора от Амстердам, политиките, свързани с пространството на свобода, сигурност и правосъдие, трябва да са предмет на специален ангажимент от страна на националните парламенти и на Конференцията на комисиите по европейски въпроси на националните парламенти (COSAC); счита, че този ангажимент трябва да се отнася както до етапа, предхождащ процеса на вземане на решения, така и до етапа на прилагане на европейското законодателство, така че да позволява на европейските и националните законодателни органи да приемат необходимите изменения в областите, които остават в рамките на споделената компетентност; във връзка с това приканва компетентните парламентарни комисии на национално и европейско равнище да установят постоянни контакти относно всички специфични законодателни въпроси, като споделят всички сведения, необходими за прозрачен и ефикасен законодателен процес на европейско и национално равнище; подкрепя организирането на специални срещи между европейските законодатели, например проведената на 6 април 2008 г. среща с участието на представители на националните парламенти по повод преразглеждането на рамковото решение относно борбата срещу тероризма, която позволи да бъдат оценени не само проблемите по прилагането на действащото европейско законодателство, но също така и уместността на предложенията за промени, предложени за обсъждане от Съвета;

| 20. | Обръща внимание на това, че съгласно предвидения в Лисабонския договор механизъм за контрол на спазването на принципа на субсидиарност, ролята на националните парламенти в процеса на създаване на общностното право значително ще нарасне; |
| --- | --- |

20.

Обръща внимание на това, че съгласно предвидения в Лисабонския договор механизъм за контрол на спазването на принципа на субсидиарност, ролята на националните парламенти в процеса на създаване на общностното право значително ще нарасне;

Борба с дискриминацията в Европейския съюз

| 21. | Обръща внимание на това, че понятието за гражданство значително разширява обхвата на забраната на дискриминацията; |
| --- | --- |

21.

Обръща внимание на това, че понятието за гражданство значително разширява обхвата на забраната на дискриминацията;

| 22. | Отбелязва факта, че в последно време съдебната практика на Съда на Европейските общности се разви въз основа на понятието за гражданство на ЕС по отношение на свободното движение, от което произтича, че държавите-членки не могат да третират своите граждани, които са се възползвали от правото на свободно движение и пребиваване в друга държава-членка, по по-неблагоприятен начин от тези, които не са се възползвали от това право; |
| --- | --- |

22.

Отбелязва факта, че в последно време съдебната практика на Съда на Европейските общности се разви въз основа на понятието за гражданство на ЕС по отношение на свободното движение, от което произтича, че държавите-членки не могат да третират своите граждани, които са се възползвали от правото на свободно движение и пребиваване в друга държава-членка, по по-неблагоприятен начин от тези, които не са се възползвали от това право;

| 23. | Призовава държавите-членки да зачитат правата, произтичащи от гражданството в ЕС, включително активното и пасивното изборно право за Европейския парламент, което има особено значение в контекста на наближаващите избори през 2009 г.; |
| --- | --- |

23.

Призовава държавите-членки да зачитат правата, произтичащи от гражданството в ЕС, включително активното и пасивното изборно право за Европейския парламент, което има особено значение в контекста на наближаващите избори през 2009 г.;

| 24. | Отбелязва, че в Европейския парламент постъпват петиции, в които се повдигат обвинения за нарушаване на разпоредбите на Директива 2004/38/ЕО от страна на някои държави-членки; отбелязва фундаменталното значение на тази директива за гарантирането на правото на свободно движение на гражданите на ЕС на територията на Съюза; обръща внимание на оповестеното намерение на Комисията да представи през втората половина на 2008 г. доклад за изпълнението на тази директива; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че в Европейския парламент постъпват петиции, в които се повдигат обвинения за нарушаване на разпоредбите на Директива 2004/38/ЕО от страна на някои държави-членки; отбелязва фундаменталното значение на тази директива за гарантирането на правото на свободно движение на гражданите на ЕС на територията на Съюза; обръща внимание на оповестеното намерение на Комисията да представи през втората половина на 2008 г. доклад за изпълнението на тази директива;

| 25. | Призовава Комисията да контролира стриктно транспонирането на Директиви 2000/43/ЕО и 2000/78/ЕО и съответствието на произтичащото от транспонирането законодателство на държавите-членки с разпоредбите на тези директиви, както и за по-нататъшно оказване на натиск върху държавите-членки — чрез производства за установяване на нарушение и за неизпълнение на разпоредбите — да изпълняват своите задължения за пълно и възможно най-бързо транспониране на тези директиви; счита, че компетентната парламентарна комисия на Европейския парламент следва да участва в текущия контрол на задълженията на държавите-членки, произтичащи от посочените директиви; |
| --- | --- |

25.

Призовава Комисията да контролира стриктно транспонирането на Директиви 2000/43/ЕО и 2000/78/ЕО и съответствието на произтичащото от транспонирането законодателство на държавите-членки с разпоредбите на тези директиви, както и за по-нататъшно оказване на натиск върху държавите-членки — чрез производства за установяване на нарушение и за неизпълнение на разпоредбите — да изпълняват своите задължения за пълно и възможно най-бързо транспониране на тези директиви; счита, че компетентната парламентарна комисия на Европейския парламент следва да участва в текущия контрол на задълженията на държавите-членки, произтичащи от посочените директиви;

| 26. | Отбелязва със задоволство факта, че на 2 юли 2008 г. Комисията прие предвидения в годишната политическа стратегия за 2008 г. проект на хоризонтална директива за въвеждане на принципа на равнопоставеност извън сектора на заетостта и за гарантиране на равен достъп до стоки, услуги, жилища, образование, социална защита и социални привилеги (COM(2008)0426) и, като тази директива представлява съществено допълнение към действащия понастоящем антидискриминационен пакет; |
| --- | --- |

26.

Отбелязва със задоволство факта, че на 2 юли 2008 г. Комисията прие предвидения в годишната политическа стратегия за 2008 г. проект на хоризонтална директива за въвеждане на принципа на равнопоставеност извън сектора на заетостта и за гарантиране на равен достъп до стоки, услуги, жилища, образование, социална защита и социални привилеги (COM(2008)0426) и, като тази директива представлява съществено допълнение към действащия понастоящем антидискриминационен пакет;

| 27. | Призовава Комисията да извърши подробен анализ на случаите на прилагане от страна на държавите-членки на независими от националността ограничения в достъпа до образование за студенти от други държави, с цел гарантиране на свободното движение на студентите и равното им третиране от системите за висше образование на въпросните държави; |
| --- | --- |

27.

Призовава Комисията да извърши подробен анализ на случаите на прилагане от страна на държавите-членки на независими от националността ограничения в достъпа до образование за студенти от други държави, с цел гарантиране на свободното движение на студентите и равното им третиране от системите за висше образование на въпросните държави;

| 28. | Призовава специално онези държави, които в най-голяма степен могат да се възползват от структурните фондове в рамките на многогодишните финансови рамки за периода 2007—2013 г., за бързо и адекватно приспособяване на националното право към европейските разпоредби, по-специално в областта на опазването на околната среда, както и за прозрачни за гражданите процедури за възлагане на обществени поръчки, с цел ефективно използване на достъпните структурни фондове и ускоряване на социално-икономическото развитие на регионите; |
| --- | --- |

28.

Призовава специално онези държави, които в най-голяма степен могат да се възползват от структурните фондове в рамките на многогодишните финансови рамки за периода 2007—2013 г., за бързо и адекватно приспособяване на националното право към европейските разпоредби, по-специално в областта на опазването на околната среда, както и за прозрачни за гражданите процедури за възлагане на обществени поръчки, с цел ефективно използване на достъпните структурни фондове и ускоряване на социално-икономическото развитие на регионите;

*

* *

| 29. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Европейския омбудсман, както и на националните парламенти и правителствата на държавите-членки. |
| --- | --- |

29.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, Съда на Европейските общности, Европейския омбудсман, както и на националните парламенти и правителствата на държавите-членки.

---

(1)  ОВ, L 225, 12.08.1986 г., стр. 40.

(2)  ОВ, L 145, 19.06.1996 г., стр. 4.

(3)  ОВ, L 46, 17.02.1997 г., стр. 20.

(4)  ОВ, L 180, 19.07.2000 г., стр. 22.

(5)  ОВ, L 303, 02.12.2000 г., стр. 16.

(6)  ОВ, L 269, 05.10.2002 г., стр. 15.

(7)  ОВ, L 158, 30.04.2004 г., стр. 77.

(8)  Приети текстове, P6_TA(2008)0060.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/27 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/27

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Стратегия за бъдещото регламентиране на институционалните аспекти на регулаторните агенции

P6_TA(2008)0495

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно стратегия за бъдещото регламентиране на институционалните аспекти на регулаторните агенции (2008/2103(INI))

2010/C 15 E/05

Европейският парламент,

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2008 г., озаглавено „Европейските агенции — Пътят напред“(COM(2008)0135),

като взе предвид своя резолюция от 13 януари 2004 г. относно съобщението на Комисията: „Действащата рамка на европейските регулаторни агенции“ (1),

като взе предвид проекта за междуинституционално споразумение от 25 февруари 2005 г. за рамка на европейските регулаторни агенции (COM(2005)0059),

като взе предвид въпроса с искане за устен отговор, внесен в Съвета съвместно от комисията по конституционни въпроси и комисията по бюджети, както и отговора, даден от Съвета на неговото заседание от 15 ноември 2005 г. (O-0093/05),

като взе предвид своята резолюция от 1 декември 2005 г. относно проекта на Комисията за сключването на междуинституционално споразумение за оперативна рамка на европейските регулаторни агенции (2),

като взе предвид решението на Председателския съвет от 17 април 2008 г.,

като взе предвид писмото от председателя на Комисията до председателя на Европейския парламент и до действащия председател на Съвета от 7 май 2008 г. относно създаването на междуинституционална работна група на политическо равнище,

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по конституционни въпроси и становищата на Комисията по бюджети, Комисията по бюджетен контрол, Комисията по икономически и парични въпроси и Комисията по промишленост, изследвания и енергетика(A6-0354/2008),

| А. | като има предвид, че усилията на Парламента и Комисията за установяване на правно обвързваща рамка за функционирането на европейските регулаторни агенции се оказаха безрезултатни; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че усилията на Парламента и Комисията за установяване на правно обвързваща рамка за функционирането на европейските регулаторни агенции се оказаха безрезултатни;

| Б. | като има предвид, че проектът за междуинституционално споразумение от 2005 г. не отбеляза никакъв съществен напредък, поради институционалното и политическо противопоставяне на Съвета, както и че Комисията взе решение да оттегли предложението за междуинституционално споразумение и да го замени с покана за участие в междуинституционален диалог, който да доведе до общ подход; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че проектът за междуинституционално споразумение от 2005 г. не отбеляза никакъв съществен напредък, поради институционалното и политическо противопоставяне на Съвета, както и че Комисията взе решение да оттегли предложението за междуинституционално споразумение и да го замени с покана за участие в междуинституционален диалог, който да доведе до общ подход;

| В. | като има предвид, че регулаторните агенции, макар и да изглеждат на пръв поглед като „микро-институции“, имат „макро-последици“ за управлението на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че регулаторните агенции, макар и да изглеждат на пръв поглед като „микро-институции“, имат „макро-последици“ за управлението на равнището на ЕС;

| Г. | като има предвид, че продължава да съществува необходимост от определянето най-малко на основните структурни характеристики на регулаторните агенции, доколкото те са се превърнали в параинституционален компонент на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че продължава да съществува необходимост от определянето най-малко на основните структурни характеристики на регулаторните агенции, доколкото те са се превърнали в параинституционален компонент на Европейския съюз;

| Д. | като има предвид предложението на Комисията да се създаде междуинституционална работна група, която да състави проект на обща рамка за регулаторните агенции и да определи правомощията на всяка една от институциите на Европейския съюз спрямо агенциите; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид предложението на Комисията да се създаде междуинституционална работна група, която да състави проект на обща рамка за регулаторните агенции и да определи правомощията на всяка една от институциите на Европейския съюз спрямо агенциите;

| Е. | като има предвид, че Комисията ще изготви хоризонтална оценка на регулаторните агенции до 2009—2010 г. и във възможно най-кратки срокове ще представи доклад относно резултатите пред Европейския парламент и Съвета; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Комисията ще изготви хоризонтална оценка на регулаторните агенции до 2009—2010 г. и във възможно най-кратки срокове ще представи доклад относно резултатите пред Европейския парламент и Съвета;

| Ж. | като има предвид, че решението на Комисията да не предлага създаването на нови агенции докато междуинституционалната работна група не завърши работата си, заслужава да бъде приветствано; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че решението на Комисията да не предлага създаването на нови агенции докато междуинституционалната работна група не завърши работата си, заслужава да бъде приветствано;

| З. | като има предвид, че Комисията следва да се придържа към ръководните принципи на предложеното през 2005 г. междуинституционално споразумение за изменение на основните актове, които регламентират дейността на съществуващите регулаторни агенции, така че да са в съответствие с новия подход; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията следва да се придържа към ръководните принципи на предложеното през 2005 г. междуинституционално споразумение за изменение на основните актове, които регламентират дейността на съществуващите регулаторни агенции, така че да са в съответствие с новия подход;

| И. | като има предвид, че вече съществува единна регулаторна рамка (3) за изпълнителните агенции, на които е възложена задачата да управляват програмите на Общността за определен период от време; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че вече съществува единна регулаторна рамка (3) за изпълнителните агенции, на които е възложена задачата да управляват програмите на Общността за определен период от време;

Общи съображения

| 1. | Оценява предложението на Комисията като похвална инициатива и е готов да вземе участие в работата на междуинституционалната работна група посредством свои представители, като при все това счита, че „общият подход“ не оправдава очакванията му за сключването на междуинституционално споразумение; отбелязва, че това не изключва развиването на други форми на разбирателство като резултат от работата на работната група; |
| --- | --- |

1.

Оценява предложението на Комисията като похвална инициатива и е готов да вземе участие в работата на междуинституционалната работна група посредством свои представители, като при все това счита, че „общият подход“ не оправдава очакванията му за сключването на междуинституционално споразумение; отбелязва, че това не изключва развиването на други форми на разбирателство като резултат от работата на работната група;

| 2. | Призовава Съвета, в качеството му на едно от направленията на бюджетния орган, да съдейства конструктивно на работата на тази група; |
| --- | --- |

2.

Призовава Съвета, в качеството му на едно от направленията на бюджетния орган, да съдейства конструктивно на работата на тази група;

| 3. | Призовава Съвета и Комисията и да подготвят, заедно с Европейския парламент, работната програма на междуинституционалната група във възможно най-кратки срокове, за да може тя да започне работа през есента на 2008 г.; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета и Комисията и да подготвят, заедно с Европейския парламент, работната програма на междуинституционалната група във възможно най-кратки срокове, за да може тя да започне работа през есента на 2008 г.;

| 4. | Счита, че работната програма на междуинституционалната група ще трябва, наред с другото, да включва следните точки:






  — | конкретизиране на областите, към които трябва да се насочи хоризонталната оценка, която Комисията ще извърши до края на 2009 г., |
| --- | --- | --- |

4.

Счита, че работната програма на междуинституционалната група ще трябва, наред с другото, да включва следните точки:

—

конкретизиране на областите, към които трябва да се насочи хоризонталната оценка, която Комисията ще извърши до края на 2009 г.,

| — | определяне на обективни критерии за оценка на необходимостта от съществуването на агенции, като се вземат предвид възможностите за алтернативни решения, |
| --- | --- |

—

определяне на обективни критерии за оценка на необходимостта от съществуването на агенции, като се вземат предвид възможностите за алтернативни решения,

| — | редовна, съгласувана и последователна оценка на дейността и на постигнатото от агенциите, включително и външна оценка, най-вече посредством анализи на съотношението между разходите и ползите, |
| --- | --- |

—

редовна, съгласувана и последователна оценка на дейността и на постигнатото от агенциите, включително и външна оценка, най-вече посредством анализи на съотношението между разходите и ползите,

| — | оценка дали вариантът „агенция“ е икономически по-ефективен от варианта съответните задачи да се изпълняват от самите отдели на Комисията, |
| --- | --- |

—

оценка дали вариантът „агенция“ е икономически по-ефективен от варианта съответните задачи да се изпълняват от самите отдели на Комисията,

| — | оценка на евентуални нереализирани ползи, дължащи се на извършването на определени дейности от отделни регулаторни агенции, вместо от службите на Комисията, |
| --- | --- |

—

оценка на евентуални нереализирани ползи, дължащи се на извършването на определени дейности от отделни регулаторни агенции, вместо от службите на Комисията,

| — | предприемането на мерки за повишаване на прозрачността на агенциите, по-специално посредством сближаване на основните им структурни характеристики, |
| --- | --- |

—

предприемането на мерки за повишаване на прозрачността на агенциите, по-специално посредством сближаване на основните им структурни характеристики,

| — | определяне на границите на независимостта на агенциите и на упражнявания върху тях контрол, най-вече характера и мащаба на отговорностите на Комисията по отношение на тяхната дейност, като се вземе предвид, че степента на отчетност на Комисията, не може да превишава степента на действителното ѝ влияние върху дейностите на самите агенции, |
| --- | --- |

—

определяне на границите на независимостта на агенциите и на упражнявания върху тях контрол, най-вече характера и мащаба на отговорностите на Комисията по отношение на тяхната дейност, като се вземе предвид, че степента на отчетност на Комисията, не може да превишава степента на действителното ѝ влияние върху дейностите на самите агенции,

| — | назначаване на представители на Съвета и Комисията в надзорните органи за агенциите, и изслушване на кандидатите от компетентната комисия на Европейския парламент, |
| --- | --- |

—

назначаване на представители на Съвета и Комисията в надзорните органи за агенциите, и изслушване на кандидатите от компетентната комисия на Европейския парламент,

| — | назначаване на изпълнителните органи на агенциите, и по-специално на директора, както и определяне на ролята на Европейския парламент в това отношение, |
| --- | --- |

—

назначаване на изпълнителните органи на агенциите, и по-специално на директора, както и определяне на ролята на Европейския парламент в това отношение,

| — | необходимостта от стандартен подход между агенциите по отношение на представяне на техните дейности през въпросната финансова година и на техните отчети и доклади относно бюджетното и финансово управление, |
| --- | --- |

—

необходимостта от стандартен подход между агенциите по отношение на представяне на техните дейности през въпросната финансова година и на техните отчети и доклади относно бюджетното и финансово управление,

| — | стандартно изискване към директорите на всички агенции за изготвяне и подписване на декларация за достоверността и точността на отчетите, включително, при необходимост, и изразените резерви, |
| --- | --- |

—

стандартно изискване към директорите на всички агенции за изготвяне и подписване на декларация за достоверността и точността на отчетите, включително, при необходимост, и изразените резерви,

| — | хармонизиран модел, приложим за всички агенции и децентрализирани органи на Общността, който прави ясни разграничения между:






  — | годишен доклад, предназначен за широка публика, относно операциите, дейността и постиженията на органа, |
| --- | --- | --- |

—

хармонизиран модел, приложим за всички агенции и децентрализирани органи на Общността, който прави ясни разграничения между:

—

годишен доклад, предназначен за широка публика, относно операциите, дейността и постиженията на органа,

| — | финансови отчети и доклад за изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

финансови отчети и доклад за изпълнението на бюджета,

| — | доклад за дейността, който следва модела на докладите за дейността, изготвяни от генералните директори на Комисията, |
| --- | --- |

—

доклад за дейността, който следва модела на докладите за дейността, изготвяни от генералните директори на Комисията,

| — | подписана от директора на органа декларация за достоверността и точността на отчетите, придружена от изразени резерви или забележки, които според него е уместно да бъдат представени на вниманието на органа, отговарящ за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета, |
| --- | --- |

—

подписана от директора на органа декларация за достоверността и точността на отчетите, придружена от изразени резерви или забележки, които според него е уместно да бъдат представени на вниманието на органа, отговарящ за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета,

| — | определяне на принципите за решаване дали и до каква степен таксите или плащанията следва да бъдат източник за финансиране на агенциите, |
| --- | --- |

—

определяне на принципите за решаване дали и до каква степен таксите или плащанията следва да бъдат източник за финансиране на агенциите,

| — | предвиждане на текущ преглед на нуждата от съществуващи агенции и определяне на критерии за решаване кога една агенция е постигнала своите цели и може да бъде закрита; |
| --- | --- |

—

предвиждане на текущ преглед на нуждата от съществуващи агенции и определяне на критерии за решаване кога една агенция е постигнала своите цели и може да бъде закрита;

| 5. | Изразява съжаление за липсата на генерална стратегия относно създаването на агенции на ЕС; отбелязва, че нови агенции се създават в отговор на конкретни потребности, което води до непрозрачна смесица от регулаторни агенции, изпълнителни агенции и други органи на Общността, като всяка агенция и всеки орган представлява едно творение sui generis; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление за липсата на генерална стратегия относно създаването на агенции на ЕС; отбелязва, че нови агенции се създават в отговор на конкретни потребности, което води до непрозрачна смесица от регулаторни агенции, изпълнителни агенции и други органи на Общността, като всяка агенция и всеки орган представлява едно творение sui generis;

| 6. | Отбелязва позицията на Комисията, според която създаването на регулаторните агенции, което в някои случаи става и със съдействието на Европейския парламент, представлява израз на сътрудничеството между държавите-членки, и функционирането на тези агенции се изразява в обединяване и упражняване на отговорности, възлагането на които единствено на европейските институции би предизвикало възражения за прекомерна централизация; |
| --- | --- |

6.

Отбелязва позицията на Комисията, според която създаването на регулаторните агенции, което в някои случаи става и със съдействието на Европейския парламент, представлява израз на сътрудничеството между държавите-членки, и функционирането на тези агенции се изразява в обединяване и упражняване на отговорности, възлагането на които единствено на европейските институции би предизвикало възражения за прекомерна централизация;

| 7. | Призовава Съвета и Комисията да си сътрудничат с Европейския парламент с цел създаването на ясна, единна и последователна рамка относно бъдещото място на агенциите в системата на европейското управление; |
| --- | --- |

7.

Призовава Съвета и Комисията да си сътрудничат с Европейския парламент с цел създаването на ясна, единна и последователна рамка относно бъдещото място на агенциите в системата на европейското управление;

| 8. | Счита, че прозрачността на регулаторните агенции трябва да бъде гарантирана, по-специално по отношение на тяхната работа, разкриването на информация и достъпността до нея, както и планирането и отчетността на техните действия; |
| --- | --- |

8.

Счита, че прозрачността на регулаторните агенции трябва да бъде гарантирана, по-специално по отношение на тяхната работа, разкриването на информация и достъпността до нея, както и планирането и отчетността на техните действия;

| 9. | Счита, че приоритетът на желаната „обща рамка“ за междуинституционално разбирателство следва да има за цел рационализирането на начина на работа и увеличаването на добавената стойност на регулаторните агенции, при условия на по-голяма прозрачност, явен демократичен контрол и повишена ефективност; |
| --- | --- |

9.

Счита, че приоритетът на желаната „обща рамка“ за междуинституционално разбирателство следва да има за цел рационализирането на начина на работа и увеличаването на добавената стойност на регулаторните агенции, при условия на по-голяма прозрачност, явен демократичен контрол и повишена ефективност;

| 10. | Счита за необходимо установяването на минимални общи принципи и правила по отношение на структурата, функционирането и контрола на всички регулаторни агенции, независимо от тяхното естество; |
| --- | --- |

10.

Счита за необходимо установяването на минимални общи принципи и правила по отношение на структурата, функционирането и контрола на всички регулаторни агенции, независимо от тяхното естество;

| 11. | Счита, че участието в дейността на регулаторните агенции трябва да бъде гарантирано посредством формално структуриране на процесите на консултация и диалог със заинтересованите страни; |
| --- | --- |

11.

Счита, че участието в дейността на регулаторните агенции трябва да бъде гарантирано посредством формално структуриране на процесите на консултация и диалог със заинтересованите страни;

| 12. | Счита, че структурното и функционално разнообразие на агенциите повдига сериозни въпроси по отношение на регулаторните параметри, правилното управление и сближаването на институциите по отношение на принципите на централизация и децентрализация; |
| --- | --- |

12.

Счита, че структурното и функционално разнообразие на агенциите повдига сериозни въпроси по отношение на регулаторните параметри, правилното управление и сближаването на институциите по отношение на принципите на централизация и децентрализация;

| 13. | Пледира за това принципите на добра администрация да бъдат гарантирани от общ подход по отношение на процесите на подбор на служители, съставянето на бюджета и администрирането на ресурсите, ефикасното управление и оценката на изпълнението на задачите; |
| --- | --- |

13.

Пледира за това принципите на добра администрация да бъдат гарантирани от общ подход по отношение на процесите на подбор на служители, съставянето на бюджета и администрирането на ресурсите, ефикасното управление и оценката на изпълнението на задачите;

| 14. | Ще прецени дали ангажиментът на Комисията за спиране на всички предложения са създаване на нови регулаторни агенции следва да се отнася и за двете висящи предложения в областта на енергетиката и телекомуникациите; |
| --- | --- |

14.

Ще прецени дали ангажиментът на Комисията за спиране на всички предложения са създаване на нови регулаторни агенции следва да се отнася и за двете висящи предложения в областта на енергетиката и телекомуникациите;

| 15. | Подчертава необходимостта от установяване на парламентарен контрол по отношение на създаването и функционирането на регулаторните агенции, който да се изразява главно във:






  — | представяне на годишния доклад на отделните агенции пред Европейския парламент, |
| --- | --- | --- |

15.

Подчертава необходимостта от установяване на парламентарен контрол по отношение на създаването и функционирането на регулаторните агенции, който да се изразява главно във:

—

представяне на годишния доклад на отделните агенции пред Европейския парламент,

| — | възможност за изслушване на директора на агенцията при неговото назначаване от компетентната комисия на Европейския парламент и, |
| --- | --- |

—

възможност за изслушване на директора на агенцията при неговото назначаване от компетентната комисия на Европейския парламент и,

| — | правото на Европейския парламент да освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджетите на агенциите, които получават финансиране от Общността; |
| --- | --- |

—

правото на Европейския парламент да освобождава от отговорност във връзка с изпълнението на бюджетите на агенциите, които получават финансиране от Общността;

| 16. | Приканва Комисията да представи своевременно заключенията от хоризонталната оценка на регулаторните агенции, преди изтичане на периода 2009—2010 г., така че те да могат да бъдат взети предвид от междуинституционалната работна група; |
| --- | --- |

16.

Приканва Комисията да представи своевременно заключенията от хоризонталната оценка на регулаторните агенции, преди изтичане на периода 2009—2010 г., така че те да могат да бъдат взети предвид от междуинституционалната работна група;

| 17. | Изисква от Комисията да създаде критерии за сравняване и оценка на тези резултати и да утвърди ясни правила за прекратяване на мандата на агенции в случай на слаби резултати; |
| --- | --- |

17.

Изисква от Комисията да създаде критерии за сравняване и оценка на тези резултати и да утвърди ясни правила за прекратяване на мандата на агенции в случай на слаби резултати;

| 18. | Призовава своя председателяи Председателския съвет да дадат приоритет на въпроса за състава на работната група, предложена от Комисията, и счита за уместно Парламентът да бъде представен в тази група от председателите или докладчиците на комисията по конституционни въпроси, комисията по бюджети и още две комисии с практически опит в контрола на дейността на регулаторните агенции; |
| --- | --- |

18.

Призовава своя председателяи Председателския съвет да дадат приоритет на въпроса за състава на работната група, предложена от Комисията, и счита за уместно Парламентът да бъде представен в тази група от председателите или докладчиците на комисията по конституционни въпроси, комисията по бюджети и още две комисии с практически опит в контрола на дейността на регулаторните агенции;

| 19. | Повтаря своя и на Комисията призив от проекта за междуинституционално споразумение от 2005 г., в основния акт да се включи решение относно седалището на всяка агенция. |
| --- | --- |

19.

Повтаря своя и на Комисията призив от проекта за междуинституционално споразумение от 2005 г., в основния акт да се включи решение относно седалището на всяка агенция.

Бюджетни съображения

| 20. | Желае отново да заяви, че е важно да се осигури, систематично и на междуинституционално равнище, прилагането на процедурата, предвидена в точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (4), (Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г.), и подчертава необходимостта от осигуряване на подходящи последващи действия на съвместната декларация от 13 юли 2007 г. на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно децентрализираните агенции; |
| --- | --- |

20.

Желае отново да заяви, че е важно да се осигури, систематично и на междуинституционално равнище, прилагането на процедурата, предвидена в точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (4), (Междуинституционално споразумение от 17 май 2006 г.), и подчертава необходимостта от осигуряване на подходящи последващи действия на съвместната декларация от 13 юли 2007 г. на Европейския парламент, Съвета и Комисията относно децентрализираните агенции;

| 21. | Изразява убеждение, че е абсолютно необходима подробна процедура относно прилагането на тази разпоредба; счита, че подобна процедура би могла да предостави възможност за включване на някои от важните аспекти от блокирания проект за междуинституционално споразумение от 2005 г., може би в съчетание с известна адаптация на Рамковия финансов регламент за агенциите (5); |
| --- | --- |

21.

Изразява убеждение, че е абсолютно необходима подробна процедура относно прилагането на тази разпоредба; счита, че подобна процедура би могла да предостави възможност за включване на някои от важните аспекти от блокирания проект за междуинституционално споразумение от 2005 г., може би в съчетание с известна адаптация на Рамковия финансов регламент за агенциите (5);

| 22. | Заключава, че ако оценката сочи, че икономическата целесъобразност и ефективността на децентрализираната администрация не са гарантирани, Европейският съюз не следва да отбягва обръщането на настоящата тенденция към изнасяне на задачите на Комисията и следва да установи ясни правила за прекратяване на мандата на децентрализираните агенции; |
| --- | --- |

22.

Заключава, че ако оценката сочи, че икономическата целесъобразност и ефективността на децентрализираната администрация не са гарантирани, Европейският съюз не следва да отбягва обръщането на настоящата тенденция към изнасяне на задачите на Комисията и следва да установи ясни правила за прекратяване на мандата на децентрализираните агенции;

| 23. | Подкрепя намерението на Комисията да не предлага нови децентрализирани агенции, докато не бъде приключена оценката, по-специално предвид това, че границите на настоящата многогодишна финансова рамка биха затруднили изключително много финансирането, към момента, на нов общностен орган без съществено препрограмиране; |
| --- | --- |

23.

Подкрепя намерението на Комисията да не предлага нови децентрализирани агенции, докато не бъде приключена оценката, по-специално предвид това, че границите на настоящата многогодишна финансова рамка биха затруднили изключително много финансирането, към момента, на нов общностен орган без съществено препрограмиране;

| 24. | Счита, че от гледна точка на бюджета, следните точки са ключови въпроси от дневния ред на междуинституционалната работна група върху бъдещето на агенциите на ЕС; |
| --- | --- |

24.

Счита, че от гледна точка на бюджета, следните точки са ключови въпроси от дневния ред на междуинституционалната работна група върху бъдещето на агенциите на ЕС;

Създаване на определение за агенция

| 25. | Припомня в това отношение определението за „агенция“, установено на тристранната среща на 7 март 2007 г., по време на която беше постигнато съгласие, че за целите на прилагане на точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. определението за „агенция“ се формира в зависимост от това, дали въпросният орган е бил създаден съгласно член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) (Финансов регламент); |
| --- | --- |

25.

Припомня в това отношение определението за „агенция“, установено на тристранната среща на 7 март 2007 г., по време на която беше постигнато съгласие, че за целите на прилагане на точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. определението за „агенция“ се формира в зависимост от това, дали въпросният орган е бил създаден съгласно член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (6) (Финансов регламент);

| 26. | Би желал да подчертае значението, което придава на ясната и последователна обща терминология по отношение на агенциите, която следва да бъде установена за обща употреба; припомня, че „регулаторните агенции“ са само подгрупа на децентрализираните агенции; |
| --- | --- |

26.

Би желал да подчертае значението, което придава на ясната и последователна обща терминология по отношение на агенциите, която следва да бъде установена за обща употреба; припомня, че „регулаторните агенции“ са само подгрупа на децентрализираните агенции;

Нови агенции — връзка между законодателните процедури и бюджетните прерогативи

| 27. | Счита, че е от значение да се обсъдят проблемите, свързани с времевия график, както и с правните и процедурни аспекти, които биха могли да възникнат в случай, че не се постигне навременно споразумение относно финансирането на нови агенции съгласно точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. паралелно с решенията, взети от законодателя; счита, че е също толкова съществено да се обмислят някои процедурни гаранции, за да се осигури пълното участие на бюджетния орган във всички въпроси, които имат отражение върху бюджета, например разширяване на обхвата от задачи на агенциите; |
| --- | --- |

27.

Счита, че е от значение да се обсъдят проблемите, свързани с времевия график, както и с правните и процедурни аспекти, които биха могли да възникнат в случай, че не се постигне навременно споразумение относно финансирането на нови агенции съгласно точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. паралелно с решенията, взети от законодателя; счита, че е също толкова съществено да се обмислят някои процедурни гаранции, за да се осигури пълното участие на бюджетния орган във всички въпроси, които имат отражение върху бюджета, например разширяване на обхвата от задачи на агенциите;

| 28. | Припомня, че още през 2005 г. в споменатата по-горе резолюция Парламентът призова за задължителни оценки на разходите и ползите преди да се предлага нова агенция, която оценка следва по-специално да се концентрира върху въпроса дали „вариантът „агенция“ (включително вероятните разходи за надзор и координация) е икономически по-ефективен, отколкото съответните задачи да се изпълняват от самите отдели на Комисията“, но също така и върху въпроси като мандат и методи на работа на агенцията или степента ѝ на зависимост от Комисията, тъй като това често е от особен интерес за законодателя; |
| --- | --- |

28.

Припомня, че още през 2005 г. в споменатата по-горе резолюция Парламентът призова за задължителни оценки на разходите и ползите преди да се предлага нова агенция, която оценка следва по-специално да се концентрира върху въпроса дали „вариантът „агенция“ (включително вероятните разходи за надзор и координация) е икономически по-ефективен, отколкото съответните задачи да се изпълняват от самите отдели на Комисията“, но също така и върху въпроси като мандат и методи на работа на агенцията или степента ѝ на зависимост от Комисията, тъй като това често е от особен интерес за законодателя;

Съществуващи агенции — надзор

| 29. | Подчертава необходимостта от редовна и координирана оценка и контрол, като се избягват повторенията и припокриването, за да се прецени добавената стойност на вече съществуващите децентрализирани агенции, които вече не попадат в обхвата на точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.; счита това за последващи действия по отношение на извършената преди това работа, която доведе до съвместната декларация относно агенциите на Общността, приета на тристранната среща на 18 април 2007 г., и съгласно, която беше договорено да се извършва редовна оценка на съществуващите агенции на Общността, като се отделя специално внимание на тяхното съотношение между разходи и ползи и се предоставя подробно обяснение на критериите, използвани при подбора на агенции за оценка; |
| --- | --- |

29.

Подчертава необходимостта от редовна и координирана оценка и контрол, като се избягват повторенията и припокриването, за да се прецени добавената стойност на вече съществуващите децентрализирани агенции, които вече не попадат в обхвата на точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г.; счита това за последващи действия по отношение на извършената преди това работа, която доведе до съвместната декларация относно агенциите на Общността, приета на тристранната среща на 18 април 2007 г., и съгласно, която беше договорено да се извършва редовна оценка на съществуващите агенции на Общността, като се отделя специално внимание на тяхното съотношение между разходи и ползи и се предоставя подробно обяснение на критериите, използвани при подбора на агенции за оценка;

| 30. | Отбелязва, че осъщественият анализ следва да отговаря на някои основни въпроси, свързани със съотношението между разходите и ползите, и би могъл да се провежда, наред с друго, в съответствие със следните критерии:






  — | Съответствие: до каква степен целите, предвидени от учредителния регламент на агенцията, са съответствали на нивото на разрешените в бюджета публични разходи? |
| --- | --- | --- |

30.

Отбелязва, че осъщественият анализ следва да отговаря на някои основни въпроси, свързани със съотношението между разходите и ползите, и би могъл да се провежда, наред с друго, в съответствие със следните критерии:

—

Съответствие: до каква степен целите, предвидени от учредителния регламент на агенцията, са съответствали на нивото на разрешените в бюджета публични разходи?

| — | Ефективност: какви резултати (въздействие) са били постигнати от дейността на агенцията? |
| --- | --- |

—

Ефективност: какви резултати (въздействие) са били постигнати от дейността на агенцията?

| — | Ефикасност (икономическа целесъобразност): колко икономично различните вложени ресурси са били превърнати в резултати? Били ли са (очакваните) резултати(те) постигнати на разумна цена, по-специално по отношение на назначените служители и вътрешната организация? |
| --- | --- |

—

Ефикасност (икономическа целесъобразност): колко икономично различните вложени ресурси са били превърнати в резултати? Били ли са (очакваните) резултати(те) постигнати на разумна цена, по-специално по отношение на назначените служители и вътрешната организация?

| 31. | Посочва, че предвид цялостното бюджетно отражение на агенциите Комисията трябва убедително да покаже, че европейското управление посредством агенции е икономически най-ефективната, ефикасна и подходяща възможност за прилагане на европейските политики в момента и в близко бъдеще; |
| --- | --- |

31.

Посочва, че предвид цялостното бюджетно отражение на агенциите Комисията трябва убедително да покаже, че европейското управление посредством агенции е икономически най-ефективната, ефикасна и подходяща възможност за прилагане на европейските политики в момента и в близко бъдеще;

Обща рамка

| 32. | Настоява, че е необходимо да се създадат минимални общи стандарти по отношение на, наред с друго, ролята и политическата отговорност на Комисията във връзка с агенциите, подкрепата, която следва да се предостави от приемащите държави и навременното и прозрачно решение относно седалището на агенцията, което би могло да се посочи в учредителния регламент на агенцията; |
| --- | --- |

32.

Настоява, че е необходимо да се създадат минимални общи стандарти по отношение на, наред с друго, ролята и политическата отговорност на Комисията във връзка с агенциите, подкрепата, която следва да се предостави от приемащите държави и навременното и прозрачно решение относно седалището на агенцията, което би могло да се посочи в учредителния регламент на агенцията;

| 33. | Припомня, че е необходимо действията на агенциите да се ръководят от ясни граници на отчетност, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент; подчертава задълженията на агенциите по отношение на процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета; |
| --- | --- |

33.

Припомня, че е необходимо действията на агенциите да се ръководят от ясни граници на отчетност, в съответствие с разпоредбите на Финансовия регламент; подчертава задълженията на агенциите по отношение на процедурата за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета;

| 34. | Счита освен това, че е изключително важно да се направи опит за определяне на някои общи правила за представянето на бюджетите на агенциите с цел бюджетните показатели, например степен на изпълнение на агенциите или индивидуални дялове на техните приходи и разходи, да бъдат по-прозрачни и сравними; счита, че общото представяне на субсидиите за агенциите в бюджета на ЕС може да има нужда от адаптиране към задачите и ролята на новото поколение от агенции; |
| --- | --- |

34.

Счита освен това, че е изключително важно да се направи опит за определяне на някои общи правила за представянето на бюджетите на агенциите с цел бюджетните показатели, например степен на изпълнение на агенциите или индивидуални дялове на техните приходи и разходи, да бъдат по-прозрачни и сравними; счита, че общото представяне на субсидиите за агенциите в бюджета на ЕС може да има нужда от адаптиране към задачите и ролята на новото поколение от агенции;

| 35. | Изтъква, че съгласно данните, предоставени от Комисията в гореспоменатото ѝ съобщение, понастоящем съществуват 29 агенции, които наемат около 3 800 души персонал, с годишен бюджет от приблизително 1,1 млрд. евро, включително принос на Общността от около 559 млн. евро; |
| --- | --- |

35.

Изтъква, че съгласно данните, предоставени от Комисията в гореспоменатото ѝ съобщение, понастоящем съществуват 29 агенции, които наемат около 3 800 души персонал, с годишен бюджет от приблизително 1,1 млрд. евро, включително принос на Общността от около 559 млн. евро;

| 36. | Изразява настоятелно възгледа, че процедурата по одит/освобождаване от отговорност трябва да бъде пропорционална на общия бюджет на агенциите; по-специално отбелязва, че ресурсите, с които разполага Сметната палата, не са нараснали в съответствие с броя на агенциите през последните години; |
| --- | --- |

36.

Изразява настоятелно възгледа, че процедурата по одит/освобождаване от отговорност трябва да бъде пропорционална на общия бюджет на агенциите; по-специално отбелязва, че ресурсите, с които разполага Сметната палата, не са нараснали в съответствие с броя на агенциите през последните години;

| 37. | Повтаря изразеното желание в параграф 7 от своите резолюции от 22 април 2008 г. относно освобождаване от отговорност за изпълнението на бюджета на агенциите, Сметната палата или друг независим одитор да подлага агенциите на редовни (и ad hoc) одити на изпълнението; счита, че тези одити не следва да се ограничават до традиционните елементи на финансово управление и правилното изразходване на обществени средства, а също така да обхващат административната ефективност и ефикасност и да включват определяне на рейтинг на финансовото управление на всяка агенция; |
| --- | --- |

37.

Повтаря изразеното желание в параграф 7 от своите резолюции от 22 април 2008 г. относно освобождаване от отговорност за изпълнението на бюджета на агенциите, Сметната палата или друг независим одитор да подлага агенциите на редовни (и ad hoc) одити на изпълнението; счита, че тези одити не следва да се ограничават до традиционните елементи на финансово управление и правилното изразходване на обществени средства, а също така да обхващат административната ефективност и ефикасност и да включват определяне на рейтинг на финансовото управление на всяка агенция;

| 38. | Изразява становището, че всички агенции следва да предоставят, заедно с тяхното щатно разписание, преглед на техния постоянен и временен персонал и на националните експерти, и промените спрямо предходните две години; |
| --- | --- |

38.

Изразява становището, че всички агенции следва да предоставят, заедно с тяхното щатно разписание, преглед на техния постоянен и временен персонал и на националните експерти, и промените спрямо предходните две години;

| 39. | Обръща внимание на предстоящия специален доклад на Европейската сметна палата No 5/2008 относно правилното финансово управление на агенциите, особено във връзка с одитите на изпълнението; |
| --- | --- |

39.

Обръща внимание на предстоящия специален доклад на Европейската сметна палата No 5/2008 относно правилното финансово управление на агенциите, особено във връзка с одитите на изпълнението;

| 40. | Призовава Комисията да обедини административните функции на по-малките агенции с цел създаване на критична маса, необходима за задоволителното спазване от страна на агенциите на текущите правила относно обществените поръчки, на Финансовия регламент и на Правилника за служителите (7); |
| --- | --- |

40.

Призовава Комисията да обедини административните функции на по-малките агенции с цел създаване на критична маса, необходима за задоволителното спазване от страна на агенциите на текущите правила относно обществените поръчки, на Финансовия регламент и на Правилника за служителите (7);

| 41. | Настоятелно призовава Комисията да предприеме критична проверка на бюджетните искания на агенциите, тъй като повечето агенции не оползотворяват изисканите фондове; |
| --- | --- |

41.

Настоятелно призовава Комисията да предприеме критична проверка на бюджетните искания на агенциите, тъй като повечето агенции не оползотворяват изисканите фондове;

*

* *

| 42. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата на държавите-членки. |
| --- | --- |

42.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на правителствата на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 92 Ε, 16.04.2004, стр. 119.

(2)  ОВ C 285 Ε, 22.11.2006 г., стр. 123.

(3)  Регламент (ЕО) No 58/2003 на Съвета от 19 декември 2002 г. относно установяването на статута на изпълнителните агенции, отговарящи за някои задачи по управлението на програмите на Общността (ОВ L 11, 16.1.2003 г., стр. 1).

(4)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(5)  Регламент (ЕО, Евратом) No 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета относно финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72).

(6)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(7)  Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) No 259/68 на Съвета от 29 февруари 1968 г., установяващ Правилника за длъжностните лица на Европейските общности и условията за работа на други служители на тези общности и въвеждащ специални мерки, временно приложими за длъжностните лица на Комисията (ОВ L 56, 4.3.1968 г., стр. 1).

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/33 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/33

---

вторник 21 октомври 2008Предявяване на обвинение и изправяне пред Международния наказателен съд на Joseph Kony

P6_TA(2008)0496

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предявяването на обвинение и изправянето пред Международния наказателен съд на Joseph Kony

2010/C 15 E/06

Европейският парламент,

като взе предвид Римския статут на Международния наказателен съд (МНС), и по-специално член 86 от него, както и влизането в сила на статута на 1 юли 2002 г.,

като взе предвид ратификацията на Римския статут от Уганда на 14 юни 2002 г.,

като взе предвид, че президентът на Уганда Yoweri Museveni отнесе положението на Божията армия на съпротивата до МНС, което е първият случай на подобно отнасяне от страна на държава — страна до МНС от неговото създаване насам,

като взе предвид решението на прокурора на МНС от 29 юли 2004 г. да започне разследване на положението, отнасящо се до северна Уганда,

като взе предвид заповедта за арест на Joseph Kony, издадена от МНС на 8 юли 2005 г., изменена на 27 септември 2005 г. (No МНС-02/04-01/05-53),

като взе предвид Споразумението за партньорство между членовете на групата държави от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн (АКТБ) от една страна, и Европейската общност и нейните държави-членки от друга страна, подписано в Котону на 23 юни 2000 г. (1), изменено със Споразумението за изменение на Споразумението за партньорство, подписано в Люксембург на 25 юни 2005 г. (2) („Споразумение от Котону“) и по-специално член 8 от него относно политическия диалог и член 11, параграф 6 относно насърчаване на укрепването на мира и международното правосъдие,

като взе предвид Решение на Съвета 2002/494/ПВР от 13 юни 2002 г. за създаване на европейска мрежа на точки за контакт по отношение на лицата, отговорни за геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления (3) и своята законодателна резолюция от 9 април 2002 г. относно европейската мрежа на точки за контакт (4),

като взе предвид Решение на Съвета 2003/335/ПВР от 8 май 2003 г. за разследване и наказателно преследване на геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления (5) и своята законодателна резолюция от 17 декември 2002 г. относно наказателното преследване за военни престъпления и престъпления против човечеството (6),

като взе предвид Обща позиция на Съвета 2003/444/ОВППС от 16 юни 2003 г. относно Международния наказателен съд (7) и плана за последващи действия на Съвета по същата обща позиция,

като взе предвид Споразумението между МНС и ЕС за сътрудничество и подпомагане, подписано на 10 април 2006 г., в сила от 1 май 2006 г. (8),

като взе предвид допълнителния доклад от 23 юни 2008 г. на генералния секретар на ООН относно децата и въоръжения конфликт в Уганда,

като взе предвид насоките на ЕС от 2003 г. в областта на правата на човека, и по-специално относно децата във въоръжените конфликти,

като взе предвид предишните си резолюции и по-специално резолюциите от 22 май 2008 г. относно Судан и относно МНС (9), от 3 юли 2003 г. относно нарушенията на правата на човека в Северна Уганда (10) и от 6 юли 2000 г. относно отвличането на деца от Божията армия на съпротивата (11),

като взе предвид решението от 28 август 2008 г. на Службата за контрол на чуждестранните активи към Министерството на финансите на САЩ, с което се налагат нови санкции на Joseph Kony чрез включването му в „черния списък“, списъкът на специално посочените лица,

като взе предвид обмена на мнения относно МНС на заседанието на Комисията по развитие на Европейския парламент на 15 септември 2008 г.,

като взе предвид член 91 и член 90, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че през юли 2005 г. МНС издаде заповед за арест на Joseph Kony, председател и главнокомандващ на Божията армия на съпротивата, по 33 обвинения за предполагаеми престъпления срещу човечеството и военни престъпления, която беше изменена през септември 2005 г.; като има предвид, че заповеди за арест са издадени и срещу други висши командващи на Божията армия на съпротивата, включително Vincent Otti, Okot Odhiambo и Domic Ongwen; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че през юли 2005 г. МНС издаде заповед за арест на Joseph Kony, председател и главнокомандващ на Божията армия на съпротивата, по 33 обвинения за предполагаеми престъпления срещу човечеството и военни престъпления, която беше изменена през септември 2005 г.; като има предвид, че заповеди за арест са издадени и срещу други висши командващи на Божията армия на съпротивата, включително Vincent Otti, Okot Odhiambo и Domic Ongwen;

| Б. | като има предвид, че 33-те обвинения срещу Joseph Kony включват 12 обвинения за военни престъпления и престъпления срещу човечеството, включително за убийство, изнасилване, поробване, сексуално поробване и нечовешки действия за причиняване на сериозни телесни повреди и страдание и 21 обвинения за военни престъпления, включително за убийство, жестоко отношение към цивилни лица, умишлено насочване на нападение срещу цивилно население, ограбване, изнасилване и принудително мобилизиране на деца; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че 33-те обвинения срещу Joseph Kony включват 12 обвинения за военни престъпления и престъпления срещу човечеството, включително за убийство, изнасилване, поробване, сексуално поробване и нечовешки действия за причиняване на сериозни телесни повреди и страдание и 21 обвинения за военни престъпления, включително за убийство, жестоко отношение към цивилни лица, умишлено насочване на нападение срещу цивилно население, ограбване, изнасилване и принудително мобилизиране на деца;

| В. | като има предвид, че Божията армия на съпротивата се бори в региона от 1986 г. насам, несъмнено срещу правителството на Уганда; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Божията армия на съпротивата се бори в региона от 1986 г. насам, несъмнено срещу правителството на Уганда;

| Г. | като има предвид, че въоръжено въстание продължава в северна Уганда от 1986 г. насам, понастоящем под името Божия армия на съпротивата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че въоръжено въстание продължава в северна Уганда от 1986 г. насам, понастоящем под името Божия армия на съпротивата;

| Д. | като има предвид, че през август 2006 г. правителството на Уганда и Божията армия на съпротивата подписаха споразумение за прекратяване на враждебните действия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че през август 2006 г. правителството на Уганда и Божията армия на съпротивата подписаха споразумение за прекратяване на враждебните действия;

| Е. | като има предвид, че по време на най-високата точка на насилие в Уганда през 2005 г., 1,6 милиона души бяха разселени и живееха в лагери за разселени лица, и десетки хиляди деца трябваше да спят всяка нощ в градски центрове за защита; като има предвид, че независимо от това, че от 2006 г. насам половината от вътрешно разселените лица могат да се завърнат по домовете си или близо до домовете си, положението остава критично за много разселени лица, които не са склонни да се приберат по домовете си без наличието на окончателно мирно споразумение; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че по време на най-високата точка на насилие в Уганда през 2005 г., 1,6 милиона души бяха разселени и живееха в лагери за разселени лица, и десетки хиляди деца трябваше да спят всяка нощ в градски центрове за защита; като има предвид, че независимо от това, че от 2006 г. насам половината от вътрешно разселените лица могат да се завърнат по домовете си или близо до домовете си, положението остава критично за много разселени лица, които не са склонни да се приберат по домовете си без наличието на окончателно мирно споразумение;

| Ж. | като има предвид, че катастрофалните последици от конфликта, довели до отвличането на повече от 20 000 деца и причинили огромно човешко страдание, особено сред цивилното население, както и относно сериозните нарушения на правата на човека, масовото изселване на населението и разрушаването на социалните и икономически структури са повод за дълбока загриженост; като има предвид, че отвличането на деца и използването им като сексуални роби или войници е военно престъпление и престъпление срещу човечеството; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че катастрофалните последици от конфликта, довели до отвличането на повече от 20 000 деца и причинили огромно човешко страдание, особено сред цивилното население, както и относно сериозните нарушения на правата на човека, масовото изселване на населението и разрушаването на социалните и икономически структури са повод за дълбока загриженост; като има предвид, че отвличането на деца и използването им като сексуални роби или войници е военно престъпление и престъпление срещу човечеството;

| З. | като има предвид, че само през 2008 г. Божията армия на съпротивата предполагаемо е извършила между 200 и 300 отвличания в Централноафриканската република, южен Судан и Демократична Република Конго, като по този начин налага същото насилие на ново поколение жертви; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че само през 2008 г. Божията армия на съпротивата предполагаемо е извършила между 200 и 300 отвличания в Централноафриканската република, южен Судан и Демократична Република Конго, като по този начин налага същото насилие на ново поколение жертви;

| И. | като има предвид, че през юли 2008 г. Божията армия на съпротивата нападна в Набанга Армията за освобождение на Судан и уби 20 от нейните войници; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през юли 2008 г. Божията армия на съпротивата нападна в Набанга Армията за освобождение на Судан и уби 20 от нейните войници;

| Й. | като има предвид, че Joseph Kony многократно пропуска да се появи в Джуба и до момента отказва да подпише окончателното мирно споразумение „докато заповедите на МНС за арест и някои други въпроси в рамките на споразумението не бъдат разрешени от съвместната група за връзка“; като има предвид, че окончателното мирно споразумение е договорено от специалния пратеник на генералния секретар на Съвета за сигурност на ООН за районите, засегнати от Божията армия на съпротивата, бившия президент на Мозамбик Joaquim Chissano; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Joseph Kony многократно пропуска да се появи в Джуба и до момента отказва да подпише окончателното мирно споразумение „докато заповедите на МНС за арест и някои други въпроси в рамките на споразумението не бъдат разрешени от съвместната група за връзка“; като има предвид, че окончателното мирно споразумение е договорено от специалния пратеник на генералния секретар на Съвета за сигурност на ООН за районите, засегнати от Божията армия на съпротивата, бившия президент на Мозамбик Joaquim Chissano;

| К. | като има предвид, че Joseph Kony използва временното затишие по време на мирния процес за прегрупиране и реорганизиране на силите на Божията армия на съпротивата в ДР Конго; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че Joseph Kony използва временното затишие по време на мирния процес за прегрупиране и реорганизиране на силите на Божията армия на съпротивата в ДР Конго;

| Л. | като има предвид, че вследствие на неспособността на държавите — страни да арестуват Кони и другите командващи Божията армия на съпротивата, понастоящем Божията армия на съпротивата разширява силите си чрез отвличания; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че вследствие на неспособността на държавите — страни да арестуват Кони и другите командващи Божията армия на съпротивата, понастоящем Божията армия на съпротивата разширява силите си чрез отвличания;

| М. | като има предвид, че през септември 2008 г., по данни на Фонда на Организацията на Обединените нации за подпомагане на деца (УНИЦЕФ), Божията армия на съпротивата предполагаемо е отвлякла 90 ученици от Конго от градовете Килива и Дуру и е нападнала много други местни райони, предизвиквайки масово разселване в региона; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през септември 2008 г., по данни на Фонда на Организацията на Обединените нации за подпомагане на деца (УНИЦЕФ), Божията армия на съпротивата предполагаемо е отвлякла 90 ученици от Конго от градовете Килива и Дуру и е нападнала много други местни райони, предизвиквайки масово разселване в региона;

| Н. | като има предвид, че МНС играе основна роля в предотвратяването и противодействието на извършването на сериозни престъпления, попадащи в рамките на неговата юрисдикция и е основно средство за насърчаване спазването на международното хуманитарно право и правата на човека, като по този начин допринася за свободата, сигурността, правосъдието и правовата държава, както и допринася за опазването на мира и укрепването на международната сигурност; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че МНС играе основна роля в предотвратяването и противодействието на извършването на сериозни престъпления, попадащи в рамките на неговата юрисдикция и е основно средство за насърчаване спазването на международното хуманитарно право и правата на човека, като по този начин допринася за свободата, сигурността, правосъдието и правовата държава, както и допринася за опазването на мира и укрепването на международната сигурност;

| О. | като има предвид, че юрисдикцията на МНС обхваща най-сериозните престъпления от значение за международната общност, и по-специално геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления, извършени след 1 юли 2002 г.; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че юрисдикцията на МНС обхваща най-сериозните престъпления от значение за международната общност, и по-специално геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления, извършени след 1 юли 2002 г.;

| П. | като има предвид, че държавите-страни по Римския статут са поели ангажимент за наказателно преследване на такива престъпления в рамките на своята национална юрисдикция и подкрепят намесата на МНС, когато националните власти не успеят да изпълнят своите задължения; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че държавите-страни по Римския статут са поели ангажимент за наказателно преследване на такива престъпления в рамките на своята национална юрисдикция и подкрепят намесата на МНС, когато националните власти не успеят да изпълнят своите задължения;

| Р. | като има предвид, че всички държави-членки на ЕС с изключение на Чешката Република са ратифицирали Римския статут; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че всички държави-членки на ЕС с изключение на Чешката Република са ратифицирали Римския статут;

| С. | като има предвид, че в съответствие с посоченото споразумение за сътрудничество, сключено между ЕС и МНС, наред с другото, с цел да се способства задължението за сътрудничество и помощ, страните по споразумението се споразумяха за установяването на подходящи редовни контакти между МНС и координатора на ЕС за Съда; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че в съответствие с посоченото споразумение за сътрудничество, сключено между ЕС и МНС, наред с другото, с цел да се способства задължението за сътрудничество и помощ, страните по споразумението се споразумяха за установяването на подходящи редовни контакти между МНС и координатора на ЕС за Съда;

| Т. | като има предвид, че ЕС и неговите държави-членки следва да положат всички усилия, за да гарантират, че възможно най-голям брой държави участват в МНС и да имат предвид тази цел по време на преговори (двустранни и многостранни) и в политически диалог с трети държави и регионални организации; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ЕС и неговите държави-членки следва да положат всички усилия, за да гарантират, че възможно най-голям брой държави участват в МНС и да имат предвид тази цел по време на преговори (двустранни и многостранни) и в политически диалог с трети държави и регионални организации;

| У. | като има предвид, че МНС следва да бъде включен във външните отношения на ЕС и ратифицирането и прилагането на Римския статут следва да стане част от дискусии за правата на човека и политически дискусии (на срещи на върха и други срещи на високо равнище) с трети държави, включително в контекста на сътрудничеството за развитие, например в рамките на Споразумението от Котону; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че МНС следва да бъде включен във външните отношения на ЕС и ратифицирането и прилагането на Римския статут следва да стане част от дискусии за правата на човека и политически дискусии (на срещи на върха и други срещи на високо равнище) с трети държави, включително в контекста на сътрудничеството за развитие, например в рамките на Споразумението от Котону;

| 1. | Призовава правителството на Уганда и правителствата на съседните страни, и по-специално ДР Конго, да окажат пълно сътрудничество на МНС в неговите разследвания и наказателни преследвания; по-специално призовава за незабавно сътрудничество при арестуването и предаването на Joseph Kony и други лица срещу които има повдигнати обвинения от Съда; |
| --- | --- |

1.

Призовава правителството на Уганда и правителствата на съседните страни, и по-специално ДР Конго, да окажат пълно сътрудничество на МНС в неговите разследвания и наказателни преследвания; по-специално призовава за незабавно сътрудничество при арестуването и предаването на Joseph Kony и други лица срещу които има повдигнати обвинения от Съда;

| 2. | Изразява дълбоко съжаление от прекъсването на усилията за насърчаване арестуването на Joseph Kony и други лица срещу които има повдигнати обвинения от МНС; припомня на правителството на Уганда, че като страна по Римския статут на МНС има задължението да оказва пълно сътрудничество на МНС; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбоко съжаление от прекъсването на усилията за насърчаване арестуването на Joseph Kony и други лица срещу които има повдигнати обвинения от МНС; припомня на правителството на Уганда, че като страна по Римския статут на МНС има задължението да оказва пълно сътрудничество на МНС;

| 3. | Отбелязва, че Римският статут предвижда, че след като веднъж лицата са предадени на МНС, правителството на Уганда може да внесе искане делата да се разгледат от съдилища в Уганда, при условие че МНС заключи, че съдилищата в Уганда имат възможност и наистина желаят да разследват и възбудят наказателно преследване срещу заподозрените членове на Божията армия на съпротивата, посочени в заповедите за арест; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че Римският статут предвижда, че след като веднъж лицата са предадени на МНС, правителството на Уганда може да внесе искане делата да се разгледат от съдилища в Уганда, при условие че МНС заключи, че съдилищата в Уганда имат възможност и наистина желаят да разследват и възбудят наказателно преследване срещу заподозрените членове на Божията армия на съпротивата, посочени в заповедите за арест;

| 4. | Настоятелно призовава правителството на Уганда да се въздържа от сключването на всякакви споразумения с Божията армия на съпротивата, които биха довели до заобикаляне на международното право; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава правителството на Уганда да се въздържа от сключването на всякакви споразумения с Божията армия на съпротивата, които биха довели до заобикаляне на международното право;

| 5. | Настоятелно призовава държавите-членки на ЕС, Африканския съюз (АС) и по-специално съседните на Уганда държави, да действат съгласувано във връзка с изпълнението на заповедите за арест; |
| --- | --- |

5.

Настоятелно призовава държавите-членки на ЕС, Африканския съюз (АС) и по-специално съседните на Уганда държави, да действат съгласувано във връзка с изпълнението на заповедите за арест;

| 6. | Изисква безусловното и незабавно освобождаване на всички отвлечени от Божията армия на съпротивата лица, и по-специално децата, които са изложени на опасността да се превърнат в сексуални роби или да бъдат принудени да се бият за Божията армия на съпротивата; |
| --- | --- |

6.

Изисква безусловното и незабавно освобождаване на всички отвлечени от Божията армия на съпротивата лица, и по-специално децата, които са изложени на опасността да се превърнат в сексуални роби или да бъдат принудени да се бият за Божията армия на съпротивата;

| 7. | Призовава международната общност да извърши разследване на последните предполагаемо извършени насилия от Божията армия на съпротивата в Централноафриканската република, ДР Конго и северен Судан, както и на докладваните непубликувани разследвания на ООН за извършени насилия в Централноафриканската република, и да оповести направените разкрития; |
| --- | --- |

7.

Призовава международната общност да извърши разследване на последните предполагаемо извършени насилия от Божията армия на съпротивата в Централноафриканската република, ДР Конго и северен Судан, както и на докладваните непубликувани разследвания на ООН за извършени насилия в Централноафриканската република, и да оповести направените разкрития;

| 8. | Призовава правителствата в региона, Мисията на Обединените нации в Демократична република Конго (MONUC) и други правителства в ролята им на международни наблюдатели на мирните преговори, да проследят и обявят публично движението на Божията армия на съпротивата посредством интензивно наблюдение на регионалните граници и да наблюдават и забранят потока от оръжие и други доставки за Божията армия на съпротивата; призовава за изготвянето на ефективни планове за изпълнение на заповедите за арест на МНС, като същевременно се намали до минимум опасността за живота на цивилните лица и без да се използва прекомерна сила, включително чрез използването на MONUC; |
| --- | --- |

8.

Призовава правителствата в региона, Мисията на Обединените нации в Демократична република Конго (MONUC) и други правителства в ролята им на международни наблюдатели на мирните преговори, да проследят и обявят публично движението на Божията армия на съпротивата посредством интензивно наблюдение на регионалните граници и да наблюдават и забранят потока от оръжие и други доставки за Божията армия на съпротивата; призовава за изготвянето на ефективни планове за изпълнение на заповедите за арест на МНС, като същевременно се намали до минимум опасността за живота на цивилните лица и без да се използва прекомерна сила, включително чрез използването на MONUC;

| 9. | Призовава държавите-членки на ЕС, и по-специално тези, които са взели участие в Уганда и в мирния процес в Джуба, да се координират с регионалните правителства, със секретариата на ООН и с умиротворителните сили с оглед изпълнение на заповедите за арест на лидерите на Божията армия на съпротивата; |
| --- | --- |

9.

Призовава държавите-членки на ЕС, и по-специално тези, които са взели участие в Уганда и в мирния процес в Джуба, да се координират с регионалните правителства, със секретариата на ООН и с умиротворителните сили с оглед изпълнение на заповедите за арест на лидерите на Божията армия на съпротивата;

| 10. | Обръща внимание на факта, че правосъдието е обща споделена цел между ЕС и АС; |
| --- | --- |

10.

Обръща внимание на факта, че правосъдието е обща споделена цел между ЕС и АС;

| 11. | Припомня, че съгласно Римския статут, държавите-страни са поели ангажимент да сложат край на безнаказаността на най-сериозните престъпления от значение за международната общност и да допринесат за предотвратяването на такива престъпления; изразява силната си увереност, че МНС и ad hoc трибуналите допринасят за процеса на помиряване и за мира; |
| --- | --- |

11.

Припомня, че съгласно Римския статут, държавите-страни са поели ангажимент да сложат край на безнаказаността на най-сериозните престъпления от значение за международната общност и да допринесат за предотвратяването на такива престъпления; изразява силната си увереност, че МНС и ad hoc трибуналите допринасят за процеса на помиряване и за мира;

| 12. | Изразява загриженост от липсата на ясни усилия за избягване на отклоняването на международна помощ в полза на Божията армия на съпротивата, което позволява на Joseph Kony да се превъоръжава; настоятелно призовава за прекъсване на мрежите за доставка на Божията армия на съпротивата; призовава правителството на Судан да спре да предоставя финансова и военна помощ на Божията армия на съпротивата; |
| --- | --- |

12.

Изразява загриженост от липсата на ясни усилия за избягване на отклоняването на международна помощ в полза на Божията армия на съпротивата, което позволява на Joseph Kony да се превъоръжава; настоятелно призовава за прекъсване на мрежите за доставка на Божията армия на съпротивата; призовава правителството на Судан да спре да предоставя финансова и военна помощ на Божията армия на съпротивата;

| 13. | Призовава ЕС и международните донори да подкрепят разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията на бившите воини от Божията армия на съпротивата, завръщането на разселените лица и предоставянето на обезщетение на жертвите; |
| --- | --- |

13.

Призовава ЕС и международните донори да подкрепят разоръжаването, демобилизацията и реинтеграцията на бившите воини от Божията армия на съпротивата, завръщането на разселените лица и предоставянето на обезщетение на жертвите;

| 14. | Приветства близките и редовни контакти между висши служители на МНС и ЕС; отбелязва силната подкрепа на ЕС за участието в и прилагането на Римския статут; подчертава, че водещата роля на ЕС е от основно значение за изпълнение на мандата на МНС; |
| --- | --- |

14.

Приветства близките и редовни контакти между висши служители на МНС и ЕС; отбелязва силната подкрепа на ЕС за участието в и прилагането на Римския статут; подчертава, че водещата роля на ЕС е от основно значение за изпълнение на мандата на МНС;

| 15. | Изразява силната си увереност, че в дългосрочен план МНС ще допринесе за предотвратяването на нови жестокости; изтъква, че неуспеха в арестуването на Joseph Kony доведе до продължаване на жестокостите и нарушенията на правата на човека; подчертава, че мир и помирение не могат да бъдат постигнати без правосъдие за жертвите; |
| --- | --- |

15.

Изразява силната си увереност, че в дългосрочен план МНС ще допринесе за предотвратяването на нови жестокости; изтъква, че неуспеха в арестуването на Joseph Kony доведе до продължаване на жестокостите и нарушенията на правата на човека; подчертава, че мир и помирение не могат да бъдат постигнати без правосъдие за жертвите;

| 16. | Препоръчва Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ и ЕС да следи отблизо положението в северна Уганда и нарушенията на правата на човека от Божията армия на съпротивата; |
| --- | --- |

16.

Препоръчва Съвместната парламентарна асамблея на страните от АКТБ и ЕС да следи отблизо положението в северна Уганда и нарушенията на правата на човека от Божията армия на съпротивата;

| 17. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, специалния представител на ЕС за региона на Големите езера, специалния представител на ЕС за Африканския съюз, правителството на Уганда, правителствата на държавите-членки на ЕС и на държавите-членки на Съвета за сигурност на ООН, институциите на Африканския съюз и на прокурора на Международния наказателен съд. |
| --- | --- |

17.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, специалния представител на ЕС за региона на Големите езера, специалния представител на ЕС за Африканския съюз, правителството на Уганда, правителствата на държавите-членки на ЕС и на държавите-членки на Съвета за сигурност на ООН, институциите на Африканския съюз и на прокурора на Международния наказателен съд.

---

(1)  ОВ L 317, 15.12.2000 г., стр. 3.

(2)  ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 27.

(3)  ОВ L 167, 26.6.2002 г., стр. 1.

(4)  ОВ C 127 E, 29.5.2003 г., стр. 130.

(5)  ОВ L 118, 14.5.2003 г., стр. 12.

(6)  ОВ C 31 E, 5.2.2004 г., стр. 83.

(7)  ОВ L 150, 18.6.2003 г., стр. 67.

(8)  ОВ L 115, 28.4.2006 г., стр. 50.

(9)  Приети текстове, P6_TA(2008)0238.

(10)  ОВ C 74 E, 24.3.2004 г., стр. 879.

(11)  ОВ C 121, 24.4.2001 г., стр. 401.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/38 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/38

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Борбата срещу трафика на деца

P6_TA(2008)0504

Декларация на Европейския парламент относно борбата срещу трафика на деца

2010/C 15 E/07

Европейският парламент,

като взе предвид членове 34 и 35 от Конвенцията на ООН за правата на детето,

като предвид Конвенцията на Съвета на Европа за борба срещу трафика на хора,

като взе предвид Хартата на ЕС за основните права,

като взе предвид член 116 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че трафикът на деца все още представлява неразрешен проблем, тъй като се извършва трафик на повече от два милиона деца годишно с цел принудителен труд и сексуална експлоатация; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че трафикът на деца все още представлява неразрешен проблем, тъй като се извършва трафик на повече от два милиона деца годишно с цел принудителен труд и сексуална експлоатация;

| Б. | като има предвид, че развитието на новите комуникационни технологии увеличава трафика на деца, като затруднява справянето с този феномен; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че развитието на новите комуникационни технологии увеличава трафика на деца, като затруднява справянето с този феномен;

| В. | като има предвид, че националните органи и неправителствените организации в държавите-членки все още не предприемат ефективни мерки срещу трафика на деца поради недостатъчно трансграничното сътрудничество, липса на специализирано обучение и незадоволително прилагане на съществуващите правни стандарти, |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че националните органи и неправителствените организации в държавите-членки все още не предприемат ефективни мерки срещу трафика на деца поради недостатъчно трансграничното сътрудничество, липса на специализирано обучение и незадоволително прилагане на съществуващите правни стандарти,

| 1. | Призовава държавите-членки да признаят борбата срещу трафика на деца за приоритетна цел в своите национални политики за закрила на децата; |
| --- | --- |

1.

Призовава държавите-членки да признаят борбата срещу трафика на деца за приоритетна цел в своите национални политики за закрила на децата;

| 2. | Призовава Европейския парламент и Съвета да представят необходимите средства в рамките на стратегията на Комисията относно насърчаване и защита на правата на децата; |
| --- | --- |

2.

Призовава Европейския парламент и Съвета да представят необходимите средства в рамките на стратегията на Комисията относно насърчаване и защита на правата на децата;

| 3. | Призовава държавите-членки да продължават активното сътрудничество и обмена на знания и опит със съответните органи на ЕС и неправителствени организации с цел предотвратяване и борба срещу трафика на деца, както и осигуряване на подходящо отношение към жертвите на този трафик; |
| --- | --- |

3.

Призовава държавите-членки да продължават активното сътрудничество и обмена на знания и опит със съответните органи на ЕС и неправителствени организации с цел предотвратяване и борба срещу трафика на деца, както и осигуряване на подходящо отношение към жертвите на този трафик;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата декларация, придружена от списък с имената на подписалите я лица, на Съвета и на Комисията.

Списък на подписалите

Adamos Adamou, Vittorio Agnoletto, Alexander Alvaro, Jan Andersson, Georgs Andrejevs, Laima Liucija Andrikienė, Emmanouil Angelakas, Rapisardo Antinucci, Kader Arif, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean-Pierre Audy, Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Maria Badia i Cutchet, Мариела Величкова Баева, Enrique Barón Crespo, Paolo Bartolozzi, Alessandro Battilocchio, Katerina Batzeli, Edit Bauer, Jean Marie Beaupuy, Zsolt László Becsey, Ivo Belet, Irena Belohorská, Monika Beňová, Giovanni Berlinguer, Слави Бинев, Sebastian Valentin Bodu, Herbert Bösch, Guy Bono, Josep Borrell Fontelles, Victor Boștinaru, Costas Botopoulos, Catherine Boursier, Bernadette Bourzai, John Bowis, Sharon Bowles, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Mihael Brejc, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Jan Březina, Ieke van den Burg, Niels Busk, Cristian Silviu Bușoi, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Mogens Camre, Luis Manuel Capoulas Santos, Marie-Arlette Carlotti, Giorgio Carollo, Paulo Casaca, Michael Cashman, Françoise Castex, Pilar del Castillo Vera, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Alejandro Cercas, Giulietto Chiesa, Ole Christensen, Sylwester Chruszcz, Luigi Cocilovo, Carlos Coelho, Dorette Corbey, Giovanna Corda, Thierry Cornillet, Jean Louis Cottigny, Michael Cramer, Corina Crețu, Gabriela Crețu, Brian Crowley, Magor Imre Csibi, Marek Aleksander Czarnecki, Ryszard Czarnecki, Hanne Dahl, Daniel Dăianu, Dragoș Florin David, Chris Davies, Bairbre de Brún, Véronique De Keyser, Panayiotis Demetriou, Gérard Deprez, Proinsias De Rossa, Marielle De Sarnez, Marie-Hélène Descamps, Harlem Désir, Christine De Veyrac, Mia De Vits, Jolanta Dičkutė, Alexandra Dobolyi, Valdis Dombrovskis, Beniamino Donnici, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Bárbara Dührkop Dührkop, Andrew Duff, Árpád Duka-Zólyomi, Constantin Dumitriu, Lena Ek, Saïd El Khadraoui, Maria da Assunção Esteves, Edite Estrela, Harald Ettl, Jill Evans, Göran Färm, Richard Falbr, Emanuel Jardim Fernandes, Elisa Ferreira, Ilda Figueiredo, Roberto Fiore, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Glyn Ford, Armando França, Duarte Freitas, Urszula Gacek, Kinga Gál, Milan Gaľa, Vicente Miguel Garcés Ramón, Iratxe García Pérez, Jean-Paul Gauzès, Evelyne Gebhardt, Eugenijus Gentvilas, Georgios Georgiou, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Claire Gibault, Adam Gierek, Maciej Marian Giertych, Neena Gill, Robert Goebbels, Bogdan Golik, Bruno Gollnisch, Ana Maria Gomes, Donata Gottardi, Hélène Goudin, Genowefa Grabowska, Martí Grau i Segú, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Lissy Gröner, Elly de Groen-Kouwenhoven, Mathieu Grosch, Françoise Grossetête, Lilli Gruber, Ignasi Guardans Cambó, Pedro Guerreiro, Umberto Guidoni, Zita Gurmai, Catherine Guy-Quint, Fiona Hall, Małgorzata Handzlik, Gábor Harangozó, Malcolm Harbour, Marian Harkin, Joel Hasse Ferreira, Satu Hassi, Anna Hedh, Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Esther Herranz García, Jim Higgins, Jens Holm, Mary Honeyball, Richard Howitt, Ján Hudacký, Ian Hudghton, Stephen Hughes, Alain Hutchinson, Филиз Хакаева Хюсменова, Иляна Малинова Йотова, Mikel Irujo Amezaga, Carlos José Iturgaiz Angulo, Lily Jacobs, Anneli Jäätteenmäki, Stanisław Jałowiecki, Lívia Járóka, Pierre Jonckheer, Romana Jordan Cizelj, Madeleine Jouye de Grandmaison, Jelko Kacin, Filip Kaczmarek, Gisela Kallenbach, Ioannis Kasoulides, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Piia-Noora Kauppi, Метин Казак, Glenys Kinnock, Евгени Кирилов, Ewa Klamt, Wolf Klinz, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Maria Eleni Koppa, Magda Kósáné Kovács, Miloš Koterec, Guntars Krasts, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Urszula Krupa, Wiesław Stefan Kuc, Sepp Kusstatscher, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, André Laignel, Alain Lamassoure, Stavros Lambrinidis, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Esther De Lange, Raymond Langendries, Vincenzo Lavarra, Henrik Lax, Johannes Lebech, Stéphane Le Foll, Roselyne Lefrançois, Bernard Lehideux, Jörg Leichtfried, Jo Leinen, Jean-Marie Le Pen, Katalin Lévai, Janusz Lewandowski, Bogusław Liberadzki, Marie-Noëlle Lienemann, Kartika Tamara Liotard, Pia Elda Locatelli, Eleonora Lo Curto, Antonio López-Istúriz White, Andrea Losco, Patrick Louis, Caroline Lucas, Sarah Ludford, Astrid Lulling, Elizabeth Lynne, Маруся Иванова Любчева, Jules Maaten, Linda McAvan, Arlene McCarthy, Mary Lou McDonald, Mairead McGuinness, Jamila Madeira, Eugenijus Maldeikis, Ramona Nicole Mănescu, Vladimír Maňka, Marian-Jean Marinescu, Helmuth Markov, Sérgio Marques, David Martin, Miguel Angel Martínez Martínez, Jan Tadeusz Masiel, Antonio Masip Hidalgo, Marios Matsakis, Maria Matsouka, Mario Mauro, Manolis Mavrommatis, Hans-Peter Mayer, Jaime Mayor Oreja, Manuel Medina Ortega, Erik Meijer, Íñigo Méndez de Vigo, Emilio Menéndez del Valle, Marianne Mikko, Miroslav Mikolášik, Gay Mitchell, Николай Младенов, Viktória Mohácsi, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Eluned Morgan, Luisa Morgantini, Philippe Morillon, Elisabeth Morin, Roberto Musacchio, Cristiana Muscardini, Joseph Muscat, Riitta Myller, Pasqualina Napoletano, Juan Andrés Naranjo Escobar, Cătălin-Ioan Nechifor, Catherine Neris, Bill Newton Dunn, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Angelika Niebler, Lambert van Nistelrooij, Vural Öger, Cem Özdemir, Péter Olajos, Jan Olbrycht, Gérard Onesta, Dumitru Oprea, Josu Ortuondo Larrea, Siiri Oviir, Reino Paasilinna, Maria Grazia Pagano, Justas Vincas Paleckis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Владко Тодоров Панайотов, Pier Antonio Panzeri, Dimitrios Papadimoulis, Атанас Папаризов, Georgios Papastamkos, Neil Parish, Ioan Mircea Pașcu, Alojz Peterle, Maria Petre, Rihards Pīks, Józef Pinior, Gianni Pittella, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Zita Pleštinská, Rovana Plumb, Anni Podimata, Zdzisław Zbigniew Podkański, Lydie Polfer, José Javier Pomés Ruiz, Mihaela Popa, Nicolae Vlad Popa, Christa Prets, Pierre Pribetich, Vittorio Prodi, John Purvis, Биляна Илиева Раева, Miloslav Ransdorf, Poul Nyrup Rasmussen, José Ribeiro e Castro, Teresa Riera Madurell, Karin Riis-Jørgensen, Giovanni Rivera, Maria Robsahm, Michel Rocard, Bogusław Rogalski, Zuzana Roithová, Luca Romagnoli, Raül Romeva i Rueda, Dariusz Rosati, Wojciech Roszkowski, Libor Rouček, Martine Roure, Heide Rühle, Eoin Ryan, Guido Sacconi, Aloyzas Sakalas, Katrin Saks, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, María Isabel Salinas García, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Daciana Octavia Sârbu, Christel Schaldemose, Olle Schmidt, Pál Schmitt, György Schöpflin, Inger Segelström, Esko Seppänen, Adrian Severin, Czesław Adam Siekierski, Brian Simpson, Kathy Sinnott, Peter Skinner, Csaba Sógor, Renate Sommer, Søren Bo Søndergaard, María Sornosa Martínez, Jean Spautz, Bart Staes, Grażyna Staniszewska, Gabriele Stauner, Petya Stavreva, Dirk Sterckx, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Theodor Dumitru Stolojan, Димитър Стоянов, Margie Sudre, Eva-Britt Svensson, József Szájer, István Szent-Iványi, Hannu Takkula, Charles Tannock, Andres Tarand, Britta Thomsen, Marianne Thyssen, Silvia-Adriana Țicău, Gary Titley, Patrizia Toia, László Tőkés, Ewa Tomaszewska, Witold Tomczak, Jacques Toubon, Antonios Trakatellis, Catherine Trautmann, Kyriacos Triantaphyllides, Evangelia Tzampazi, Feleknas Uca, Владимир Уручев, Inese Vaidere, Nikolaos Vakalis, Adina-Ioana Vălean, Johan Van Hecke, Anne Van Lancker, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Ari Vatanen, Yannick Vaugrenard, Riccardo Ventre, Donato Tommaso Veraldi, Bernadette Vergnaud, Кристиян Вигенин, Dominique Vlasto, Diana Wallis, Graham Watson, Renate Weber, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Janusz Wojciechowski, Corien Wortmann-Kool, Francis Wurtz, Anna Záborská, Jan Zahradil, Zbigniew Zaleski, Iva Zanicchi, Andrzej Tomasz Zapałowski, Tatjana Ždanoka, Душана Здравкова, Roberts Zīle, Gabriele Zimmer, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/40 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/40

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Европейски съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.

P6_TA(2008)0506

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно Европейския съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.

2010/C 15 E/08

Европейският парламент,

като взе предвид заключенията на председателството, изготвени след Европейския съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.,

като взе предвид доклада на Европейския съвет и изявлението на Комисията относно Европейския съвет на 15 и 16 октомври 2008 г.,

като взе предвид заключенията на Съвета относно надзорната рамка и механизмите за финансова стабилност на ЕС, приети на 14 май 2008 г., и заключенията на Съвета от 3 юни 2008 г., 4 декември 2007 г. и 9 октомври 2007 г. относно свързани с тях въпроси,

като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че ЕС се намира в критично положение във връзка с финансовата криза, с предизвикателството, породено от изменението на климата, и с необходимостта от ясно институционално устройство; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ЕС се намира в критично положение във връзка с финансовата криза, с предизвикателството, породено от изменението на климата, и с необходимостта от ясно институционално устройство;

| Б. | като има предвид, че настоящата финансова криза, която беше предизвикана от отпускането на рискови ипотечни кредити в САЩ и води своето начало, наред с другото, от годините на провеждане на крайно експанзивна парична политика от федералния резерв на САЩ, липсата на прозрачност на финансовите пазари, прекомерното влияние на финансовите институции, недостатъчния надзор над финансовите пазари, лошото качество на рейтинга и погрешните предположения за развитието на цените на недвижимите имоти, се разпространи по целия свят в резултат на нарастващо интегрираното естество на пазарите; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че настоящата финансова криза, която беше предизвикана от отпускането на рискови ипотечни кредити в САЩ и води своето начало, наред с другото, от годините на провеждане на крайно експанзивна парична политика от федералния резерв на САЩ, липсата на прозрачност на финансовите пазари, прекомерното влияние на финансовите институции, недостатъчния надзор над финансовите пазари, лошото качество на рейтинга и погрешните предположения за развитието на цените на недвижимите имоти, се разпространи по целия свят в резултат на нарастващо интегрираното естество на пазарите;

| В. | като има предвид, че иновациите във финансовите пазари може да бъдат полезни, но че такива финансови продукти трябва да бъдат регулирани и прозрачни, за да гарантират точния баланс между ефикасност и стабилност, и като има предвид, че финансовите пазари следва да бъдат в услуга на реалната икономика; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че иновациите във финансовите пазари може да бъдат полезни, но че такива финансови продукти трябва да бъдат регулирани и прозрачни, за да гарантират точния баланс между ефикасност и стабилност, и като има предвид, че финансовите пазари следва да бъдат в услуга на реалната икономика;

| Г. | като има предвид, че съществуващите инструменти не успяха да удържат въздействието на финансовата криза, така, че да сведат до минимум колективните разходи и за предотвратят риска, и като има предвид, че има потребност от гарантиране на последователен контрол на равнище ЕС върху все по-интегрираните европейски финансови пазари; като има предвид, че въпреки това финансовата стабилност и управлението на кризи предполагат участието на по-широк кръг от субекти, а не само на надзорни органи; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че съществуващите инструменти не успяха да удържат въздействието на финансовата криза, така, че да сведат до минимум колективните разходи и за предотвратят риска, и като има предвид, че има потребност от гарантиране на последователен контрол на равнище ЕС върху все по-интегрираните европейски финансови пазари; като има предвид, че въпреки това финансовата стабилност и управлението на кризи предполагат участието на по-широк кръг от субекти, а не само на надзорни органи;

| Д. | като има предвид, че заключенията на председателството, посветени на финансовата криза пропускат да се позоват на Европейския парламент в качеството му на съзаконодателен орган за прилагане на решенията на Европейския съвет; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че заключенията на председателството, посветени на финансовата криза пропускат да се позоват на Европейския парламент в качеството му на съзаконодателен орган за прилагане на решенията на Европейския съвет;

| Е. | като има предвид, че парламентарните процедури по ратификацията на Договора от Лисабон са приключили в 24 държави-членки; като има предвид неотложната необходимост от институционалните реформи, предвидени в Договора от Лисабон, за да се гарантира гладкото и балансирано функциониране на Европейския съюз при пълен демократичен контрол; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че парламентарните процедури по ратификацията на Договора от Лисабон са приключили в 24 държави-членки; като има предвид неотложната необходимост от институционалните реформи, предвидени в Договора от Лисабон, за да се гарантира гладкото и балансирано функциониране на Европейския съюз при пълен демократичен контрол;

| Ж. | като има предвид, че за важните политически събития през 2009 г. и по-специално за европейските избори и образуването на нова Европейска комисия е необходима яснота относно институционалните разпоредби, които ще се прилагат; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че за важните политически събития през 2009 г. и по-специално за европейските избори и образуването на нова Европейска комисия е необходима яснота относно институционалните разпоредби, които ще се прилагат;

| З. | като има предвид, че ЕС играе важна роля на световната сцена по отношение на борбата с изменението на климата — както чрез лидерството му в международните преговори, така и чрез значителните намаления на емисии, с които той се ангажира, в 27 държави-членки; като има предвид, че тази връзка през Европейският съвет на 8 и 9 март 2007 г. пое задължение да се постигне намаление на емисиите на парникови газове от най-малко 20 % до 2020 г., което да бъде увеличено до 30 % в случай на цялостно международно споразумение; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ЕС играе важна роля на световната сцена по отношение на борбата с изменението на климата — както чрез лидерството му в международните преговори, така и чрез значителните намаления на емисии, с които той се ангажира, в 27 държави-членки; като има предвид, че тази връзка през Европейският съвет на 8 и 9 март 2007 г. пое задължение да се постигне намаление на емисиите на парникови газове от най-малко 20 % до 2020 г., което да бъде увеличено до 30 % в случай на цялостно международно споразумение;

| И. | като има предвид, че борбата с изменението на климата е съществен въпрос и цел за Европейския съюз и следва да бъде провеждана с последователен подход на международно равнище; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че борбата с изменението на климата е съществен въпрос и цел за Европейския съюз и следва да бъде провеждана с последователен подход на международно равнище;

| Й. | като има предвид, че постигането на целите на стратегията от Лисабон и Гьотеборг и пакета от мерки за изменението на климата и енергетиката изисква дългосрочни инвестиции и като има предвид, че ролята на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) трябва да бъде допълнително разширена в това отношение; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че постигането на целите на стратегията от Лисабон и Гьотеборг и пакета от мерки за изменението на климата и енергетиката изисква дългосрочни инвестиции и като има предвид, че ролята на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) трябва да бъде допълнително разширена в това отношение;

Макроикономическо въздействие на световната финансова криза върху реалната икономика

| 1. | Подчертава категорично колко е важно европейските макроикономически политики да отговорят бързо и при висока степен на координираност, за да възродят световния икономически растеж; отбелязва въпреки това, че принципите на Пакта за стабилност и растеж не трябва да бъдат подкопавани и че държавите-членки следва да се стремят към фискална консолидация; |
| --- | --- |

1.

Подчертава категорично колко е важно европейските макроикономически политики да отговорят бързо и при висока степен на координираност, за да възродят световния икономически растеж; отбелязва въпреки това, че принципите на Пакта за стабилност и растеж не трябва да бъдат подкопавани и че държавите-членки следва да се стремят към фискална консолидация;

| 2. | Изразява дълбоката си загриженост относно положението на финансовите пазари и призовава за още по-решителни координирани действия с цел възстановяване на доверието в пазарите; |
| --- | --- |

2.

Изразява дълбоката си загриженост относно положението на финансовите пазари и призовава за още по-решителни координирани действия с цел възстановяване на доверието в пазарите;

| 3. | Приветства заключенията на председателството, които приветстват мерките, за които Еврогруп взе решение на 12 октомври 2008 г., като първа важна и координирана стъпка за възстановяване на доверието в пазарите, за насърчаване на междубанковите заеми и за повишение на собствените средства на банките, така че те да могат да продължат да отпускат заеми на компании и на домакинства; изразява съгласие с факта, че тези мерки са били необходими за удържането на настоящата финансова криза; |
| --- | --- |

3.

Приветства заключенията на председателството, които приветстват мерките, за които Еврогруп взе решение на 12 октомври 2008 г., като първа важна и координирана стъпка за възстановяване на доверието в пазарите, за насърчаване на междубанковите заеми и за повишение на собствените средства на банките, така че те да могат да продължат да отпускат заеми на компании и на домакинства; изразява съгласие с факта, че тези мерки са били необходими за удържането на настоящата финансова криза;

| 4. | Счита, че е от съществено значение държавите-членки да покажат своята категорична ангажираност и ефективно управление на кризата, за да възстановят стабилни пазарни условия, тъй като това е ключът към доверието; вярва, че първата по рода си среща между държавните и правителствени ръководители на държавите от еврозоната, които вземат решения в това си качество, изисква допълнително развитие; |
| --- | --- |

4.

Счита, че е от съществено значение държавите-членки да покажат своята категорична ангажираност и ефективно управление на кризата, за да възстановят стабилни пазарни условия, тъй като това е ключът към доверието; вярва, че първата по рода си среща между държавните и правителствени ръководители на държавите от еврозоната, които вземат решения в това си качество, изисква допълнително развитие;

| 5. | Отбелязва, че последствията от кризата излизат извън рамките на финансовите пазари и по-специално засягат жизнеспособността на стопанския сектор, трудовата заетост, личните финанси и малки и средни предприятия (МСП), и че въздействието им би било непредвидимо, ако националните органи, Европейската централна банка (ЕЦБ) и други централни банки не бяха предприели мерки за възстановяване на доверието във финансовата система; |
| --- | --- |

5.

Отбелязва, че последствията от кризата излизат извън рамките на финансовите пазари и по-специално засягат жизнеспособността на стопанския сектор, трудовата заетост, личните финанси и малки и средни предприятия (МСП), и че въздействието им би било непредвидимо, ако националните органи, Европейската централна банка (ЕЦБ) и други централни банки не бяха предприели мерки за възстановяване на доверието във финансовата система;

| 6. | Подчертава необходимостта от предприемане на действия по отношение на финансовата стабилност и системния риск; настоятелно приканва Комисията и Съвета да вдъхнат нов живот на програмата от Лисабон и да приспособят до края на годината националните програми на държавите-членки за реформа в настоящия период на икономически сътресения, с оглед на защитата на работните места и доходите на гражданите на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Подчертава необходимостта от предприемане на действия по отношение на финансовата стабилност и системния риск; настоятелно приканва Комисията и Съвета да вдъхнат нов живот на програмата от Лисабон и да приспособят до края на годината националните програми на държавите-членки за реформа в настоящия период на икономически сътресения, с оглед на защитата на работните места и доходите на гражданите на ЕС;

| 7. | Убеден e в необходимостта на устойчива макроикономическа среда, ориентирана към растеж; припомня първостепенното значение на продължаващия достъп до кредити за граждани и МСП и на инвестициите в инфраструктури в ЕС, за да се избегне рязък спад на икономическия растеж и заетостта; подчертава потенциалната роля на ЕЦБ в тази връзка; |
| --- | --- |

7.

Убеден e в необходимостта на устойчива макроикономическа среда, ориентирана към растеж; припомня първостепенното значение на продължаващия достъп до кредити за граждани и МСП и на инвестициите в инфраструктури в ЕС, за да се избегне рязък спад на икономическия растеж и заетостта; подчертава потенциалната роля на ЕЦБ в тази връзка;

Стратегия за преодоляване на финансовата криза

| 8. | Изразява своята решителност да подкрепя мерките, способни да възвърнат ликвидността на пазарите, така че стопанските субекти и частните лица отново да имат достъп до кредити; съзнава необходимостта от това данъкоплатците да бъдат уверени, че всички мерки, които ще бъдат предприети ще отчитат тяхната загриженост и отбелязва, че стабилизирането на положението във финансовата сфера е от критично значение за бъдещия икономически растеж; приканва държавите-членки да преразгледат функционирането на настоящите финансови системи, ако са сериозни относно намерението си да възстановят доверието във финансовите пазари и да се справят с финансовата криза в световен аспект; |
| --- | --- |

8.

Изразява своята решителност да подкрепя мерките, способни да възвърнат ликвидността на пазарите, така че стопанските субекти и частните лица отново да имат достъп до кредити; съзнава необходимостта от това данъкоплатците да бъдат уверени, че всички мерки, които ще бъдат предприети ще отчитат тяхната загриженост и отбелязва, че стабилизирането на положението във финансовата сфера е от критично значение за бъдещия икономически растеж; приканва държавите-членки да преразгледат функционирането на настоящите финансови системи, ако са сериозни относно намерението си да възстановят доверието във финансовите пазари и да се справят с финансовата криза в световен аспект;

| 9. | Горещо приветства своевременната и всеобхватна реакция от страна на Комисията по отношение на прилагането на разпоредбите относно държавните помощи към мерките, предприети във връзка с финансовите институции; призовава Комисията, във връзка със строгия контрол върху извънредните мерки, да създаде интердисциплинарен екип, включващ експерти от ГД „Конкуренция“, от надзорните органи, влизащи в състава на комитетите от ниво 3 (Комитета на европейските регулатори на ценни книжа, Комитета на европейските органи за банков надзор и Комитета на европейските органи за застрахователен надзор и надзор на схемите за професионални пенсии) и от Европейската система на централните банки, с цел да се обединят познанията и уменията и да се гарантира, че държавите-членки вземат добре премерени, непредубедени и висококачествени решения; |
| --- | --- |

9.

Горещо приветства своевременната и всеобхватна реакция от страна на Комисията по отношение на прилагането на разпоредбите относно държавните помощи към мерките, предприети във връзка с финансовите институции; призовава Комисията, във връзка със строгия контрол върху извънредните мерки, да създаде интердисциплинарен екип, включващ експерти от ГД „Конкуренция“, от надзорните органи, влизащи в състава на комитетите от ниво 3 (Комитета на европейските регулатори на ценни книжа, Комитета на европейските органи за банков надзор и Комитета на европейските органи за застрахователен надзор и надзор на схемите за професионални пенсии) и от Европейската система на централните банки, с цел да се обединят познанията и уменията и да се гарантира, че държавите-членки вземат добре премерени, непредубедени и висококачествени решения;

| 10. | Оценява решението на Комисията да създаде група на високо равнище с цел да разработи надзорна структура, която е сигурна и устойчива и предвижда по-добра междусекторна и трансгранична интеграция и координация; подчертава значението на това тя да получи точен мандат, в рамките на кратък срок, и да се отчита пред Съвета, Комисията и Европейския парламент; |
| --- | --- |

10.

Оценява решението на Комисията да създаде група на високо равнище с цел да разработи надзорна структура, която е сигурна и устойчива и предвижда по-добра междусекторна и трансгранична интеграция и координация; подчертава значението на това тя да получи точен мандат, в рамките на кратък срок, и да се отчита пред Съвета, Комисията и Европейския парламент;

| 11. | Одобрява създаването на „звено по въпросите на финансовата криза“ и изисква от Съвета да постигне споразумение в по-кратък срок относно условията на неговото функциониране и сътрудничеството му с установената група на високо равнище; отправя сериозна критика за отсъствието на Парламента от това кризисно звено; подкрепя създаването на система за ранно предупреждение с по-големи правомощия, управлявана от Комисията и ЕЦБ, на която да са предоставени правомощия за координиране и изпълнение, в която следва да вземат участие комитетите на ниво 3; |
| --- | --- |

11.

Одобрява създаването на „звено по въпросите на финансовата криза“ и изисква от Съвета да постигне споразумение в по-кратък срок относно условията на неговото функциониране и сътрудничеството му с установената група на високо равнище; отправя сериозна критика за отсъствието на Парламента от това кризисно звено; подкрепя създаването на система за ранно предупреждение с по-големи правомощия, управлявана от Комисията и ЕЦБ, на която да са предоставени правомощия за координиране и изпълнение, в която следва да вземат участие комитетите на ниво 3;

| 12. | Одобрява решението на Съвета да засили ролята на ЕИБ като заемодател и заемополучател; |
| --- | --- |

12.

Одобрява решението на Съвета да засили ролята на ЕИБ като заемодател и заемополучател;

| 13. | Изразява загриженост за рисковете на финансовия пазар, предизвикани от размера на пакетите за държавна помощ и счита, че е от значение в интерес на данъкоплатците и бюджетите на държавите-членки всеки път, когато държавни средства са похарчени за спасяване на финансова институция, това да бъде съпътствано от публичен надзор, подобрение на управлението, ограничения във връзка с възнагражденията, засилена отчетност пред обществените органи и инвестиционни стратегии за реалната икономика; |
| --- | --- |

13.

Изразява загриженост за рисковете на финансовия пазар, предизвикани от размера на пакетите за държавна помощ и счита, че е от значение в интерес на данъкоплатците и бюджетите на държавите-членки всеки път, когато държавни средства са похарчени за спасяване на финансова институция, това да бъде съпътствано от публичен надзор, подобрение на управлението, ограничения във връзка с възнагражденията, засилена отчетност пред обществените органи и инвестиционни стратегии за реалната икономика;

Подобряване на регулирането

| 14. | Призовава Съвета да действа съвместно с Парламента и призовава Комисията да използва своите правомощия на инициатор и да предложи мерки за укрепване на регулаторната и надзорна рамка на ЕС и на управлението на кризите на регулаторно равнище в ЕС; |
| --- | --- |

14.

Призовава Съвета да действа съвместно с Парламента и призовава Комисията да използва своите правомощия на инициатор и да предложи мерки за укрепване на регулаторната и надзорна рамка на ЕС и на управлението на кризите на регулаторно равнище в ЕС;

| 15. | Подчертава необходимостта от внимателно анализиране на причините за текущата финансова криза, в частност на адекватността на надзора и спазването на действащите правила; отново призовава за законодателни мерки, по-специално по отношение на регулирането и надзора на банките, ролята на агенциите за кредитен рейтинг, секюритизацията и надзора на секюритизацията, хедж-фондовете и други видове нови институции, ролята на съотношението между заемен и собствен капитал, изискванията за прозрачност, правилата за ликвидация, уреждането на сделки на извънборсовите пазари и механизмите за предотвратяване на кризи; приветства предложението на Комисията за увеличаване на минималната защита за банкови депозити и потвърждава своя ангажимент да анализира предложението бързо; |
| --- | --- |

15.

Подчертава необходимостта от внимателно анализиране на причините за текущата финансова криза, в частност на адекватността на надзора и спазването на действащите правила; отново призовава за законодателни мерки, по-специално по отношение на регулирането и надзора на банките, ролята на агенциите за кредитен рейтинг, секюритизацията и надзора на секюритизацията, хедж-фондовете и други видове нови институции, ролята на съотношението между заемен и собствен капитал, изискванията за прозрачност, правилата за ликвидация, уреждането на сделки на извънборсовите пазари и механизмите за предотвратяване на кризи; приветства предложението на Комисията за увеличаване на минималната защита за банкови депозити и потвърждава своя ангажимент да анализира предложението бързо;

| 16. | Отново посочва необходимостта от укрепване на процеса „Ламфалуси“, както беше изискано в резолюцията му от 9 октомври 2008 г., съдържаща препоръки към Комисията относно последващи мерки при процеса „Ламфалуси“: бъдеща структура на надзора (1), включително надзора на най-големите трансгранични финансови групи от страна на колегии и предоставянето на ясен правен статус и по-големи прерогативи на комитетите на ниво 3, като средство за подобряване на надзора в ЕС и за подпомагане на международния диалог и координиране на политиката в тази област; |
| --- | --- |

16.

Отново посочва необходимостта от укрепване на процеса „Ламфалуси“, както беше изискано в резолюцията му от 9 октомври 2008 г., съдържаща препоръки към Комисията относно последващи мерки при процеса „Ламфалуси“: бъдеща структура на надзора (1), включително надзора на най-големите трансгранични финансови групи от страна на колегии и предоставянето на ясен правен статус и по-големи прерогативи на комитетите на ниво 3, като средство за подобряване на надзора в ЕС и за подпомагане на международния диалог и координиране на политиката в тази област;

| 17. | Изтъква, че криза, която излиза извън обсега на националните юрисдикции, не може да бъде овладяна самостоятелно от националните органи и че трансграничното сътрудничество при управлението на кризи и взаимното доверие между надзорните органи са от ключово значение; настоятелно приканва Комисията и компетентните национални органи да разработят съвместно подходящи предложения за ефективно управление на кризи, които да бъдат разгледани от Парламента; привлича вниманието на значимостта на факта, действията на ЕС да имат висока степен на координация при срещите на равнище G8 и изразява твърдо убеждение в ответна реакция от световен мащаб спрямо кризата, като се насърчи създаването на нов международен финансов ред, с реформата на институциите от Бретън Уудс; |
| --- | --- |

17.

Изтъква, че криза, която излиза извън обсега на националните юрисдикции, не може да бъде овладяна самостоятелно от националните органи и че трансграничното сътрудничество при управлението на кризи и взаимното доверие между надзорните органи са от ключово значение; настоятелно приканва Комисията и компетентните национални органи да разработят съвместно подходящи предложения за ефективно управление на кризи, които да бъдат разгледани от Парламента; привлича вниманието на значимостта на факта, действията на ЕС да имат висока степен на координация при срещите на равнище G8 и изразява твърдо убеждение в ответна реакция от световен мащаб спрямо кризата, като се насърчи създаването на нов международен финансов ред, с реформата на институциите от Бретън Уудс;

| 18. | Приветства инициативата за възможно най-бързо организиране на международна конференция за обсъждане на регулаторните и надзорните действия, които трябва да бъдат предприети в отговор на настоящата криза; изразява убеждението си, че ЕС трябва да играе водеща роля при обсъждането на бъдещето на международната финансова структура; призовава Европейският съвет и Комисията да се присъединят към Парламента в този процес; |
| --- | --- |

18.

Приветства инициативата за възможно най-бързо организиране на международна конференция за обсъждане на регулаторните и надзорните действия, които трябва да бъдат предприети в отговор на настоящата криза; изразява убеждението си, че ЕС трябва да играе водеща роля при обсъждането на бъдещето на международната финансова структура; призовава Европейският съвет и Комисията да се присъединят към Парламента в този процес;

| 19. | Настоятелно приканва Комисията да внесе незабавно своето предложение за преразглеждане на Директива 2003/48/ЕО от 3 юни 2003 г. относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (2); |
| --- | --- |

19.

Настоятелно приканва Комисията да внесе незабавно своето предложение за преразглеждане на Директива 2003/48/ЕО от 3 юни 2003 г. относно данъчното облагане на доходи от спестявания под формата на лихвени плащания (2);

Договорът от Лисабон

| 20. | Изтъква отново факта, че зачита резултата от ирландския референдум и резултатите от процедурите по ратифициране в другите държави-членки и счита, че е възможно да се подходи по подходящ начин към проблемите, във връзка с които ирландските граждани са изразили загриженост, с цел да се гарантира намирането на решение, които е приемливо за всички преди европейските избори; изразява готовност да предложи на ирландското правителство и парламент всякаква помощ, която би била необходима с цел представяне на пакет от предложения, които ще формират по-широк, по-информиран консенсус в ирландското обществено мнение за бъдещето на Ирландия в рамките на един реформиран и укрепен Европейски съюз, който ще бъде приемлив за партньорите на Ирландия в ЕС; |
| --- | --- |

20.

Изтъква отново факта, че зачита резултата от ирландския референдум и резултатите от процедурите по ратифициране в другите държави-членки и счита, че е възможно да се подходи по подходящ начин към проблемите, във връзка с които ирландските граждани са изразили загриженост, с цел да се гарантира намирането на решение, които е приемливо за всички преди европейските избори; изразява готовност да предложи на ирландското правителство и парламент всякаква помощ, която би била необходима с цел представяне на пакет от предложения, които ще формират по-широк, по-информиран консенсус в ирландското обществено мнение за бъдещето на Ирландия в рамките на един реформиран и укрепен Европейски съюз, който ще бъде приемлив за партньорите на Ирландия в ЕС;

| 21. | Призовава Европейския съвет да определи на следващата си среща метод и график, които да направят възможно постигането на този резултат; |
| --- | --- |

21.

Призовава Европейския съвет да определи на следващата си среща метод и график, които да направят възможно постигането на този резултат;

Енергетика и изменение на климата

| 22. | Застъпва мнението, че целите на ЕС за периода след 2012 г. в областта на изменението на климата не следва да бъдат поставяни под въпрос вследствие на настоящата финансова криза; ангажира се да съдейства отблизо на Съвета и Комисията за намиране на ефективно и работещо споразумение относно пакета от мерки за изменението на климата и енергетиката възможно най-скоро; подчертава въпреки това, че за промишлеността на ЕС, за хората, заети в нея и за потребителите е от ключово значение мерките, предвидени за постигането на тези цели да бъдат подложени на подробна оценка с цел установяване на последиците им за отделните отрасли и за конкурентоспособността на предприятията на ЕС; припомня на Съвета, че това е процедура на съвместно вземане на решения, при която се изисква квалифицирано мнозинство; |
| --- | --- |

22.

Застъпва мнението, че целите на ЕС за периода след 2012 г. в областта на изменението на климата не следва да бъдат поставяни под въпрос вследствие на настоящата финансова криза; ангажира се да съдейства отблизо на Съвета и Комисията за намиране на ефективно и работещо споразумение относно пакета от мерки за изменението на климата и енергетиката възможно най-скоро; подчертава въпреки това, че за промишлеността на ЕС, за хората, заети в нея и за потребителите е от ключово значение мерките, предвидени за постигането на тези цели да бъдат подложени на подробна оценка с цел установяване на последиците им за отделните отрасли и за конкурентоспособността на предприятията на ЕС; припомня на Съвета, че това е процедура на съвместно вземане на решения, при която се изисква квалифицирано мнозинство;

| 23. | Призовава Съвета да поддържа предложените амбициозни цели за постигане на задължителен 20 % дял на устойчивите възобновяеми енергийни източници в общото потребление на енергия в Общността и задължителен 10 % дял на енергия от устойчиви възобновяеми източници в транспортния сектор на всяка държава-членка до 2020 г.; |
| --- | --- |

23.

Призовава Съвета да поддържа предложените амбициозни цели за постигане на задължителен 20 % дял на устойчивите възобновяеми енергийни източници в общото потребление на енергия в Общността и задължителен 10 % дял на енергия от устойчиви възобновяеми източници в транспортния сектор на всяка държава-членка до 2020 г.;

| 24. | Отбелязва решението на Европейския съвет да премине към 30 % намаление на емисиите, в случай че бъде подписано международно споразумение, при условие че други развити държави се ангажират с подобни намаления на емисиите, а икономически по-напреднали развиващи се държави допринесат в необходимата степен, съобразно своите ангажименти и съответни възможности; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва решението на Европейския съвет да премине към 30 % намаление на емисиите, в случай че бъде подписано международно споразумение, при условие че други развити държави се ангажират с подобни намаления на емисиите, а икономически по-напреднали развиващи се държави допринесат в необходимата степен, съобразно своите ангажименти и съответни възможности;

| 25. | Припомня, че е съществено важно за промишлеността на ЕС да се въведат необходимите мерки за гъвкавост за секторите, които са най-силно изложени на опасността от преместване и загуба на конкурентоспособност; |
| --- | --- |

25.

Припомня, че е съществено важно за промишлеността на ЕС да се въведат необходимите мерки за гъвкавост за секторите, които са най-силно изложени на опасността от преместване и загуба на конкурентоспособност;

| 26. | Обръща внимание на факта, че улавянето и съхраняването на въглеродния диоксид имат потенциал да спомогнат за значимото намаляване на CO2 в енергийния сектор и промишлените инсталации и този факт е отчетен и от Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC); в тази връзка призова Съвета да гарантира предоставянето на необходимите средства, така че 12-те демонстрационни проекти, към които призовава, да могат да започнат да функционират до 2015 г.; |
| --- | --- |

26.

Обръща внимание на факта, че улавянето и съхраняването на въглеродния диоксид имат потенциал да спомогнат за значимото намаляване на CO2 в енергийния сектор и промишлените инсталации и този факт е отчетен и от Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC); в тази връзка призова Съвета да гарантира предоставянето на необходимите средства, така че 12-те демонстрационни проекти, към които призовава, да могат да започнат да функционират до 2015 г.;

| 27. | Припомня необходимостта от включване на предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на стандарти за емисиите от нови леки пътнически автомобили като част от цялостния подход на Общността за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (COM(2007)0856) като едно от законодателните предложения в общия пакет относно изменението на климата и енергетиката; |
| --- | --- |

27.

Припомня необходимостта от включване на предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за определяне на стандарти за емисиите от нови леки пътнически автомобили като част от цялостния подход на Общността за намаляване на емисиите на CO2 от лекотоварните превозни средства (COM(2007)0856) като едно от законодателните предложения в общия пакет относно изменението на климата и енергетиката;

Енергийна сигурност

| 28. | Призовава за силен политически ангажимент за преминаване към икономика на ЕС с ниски емисии на въглерод, с увеличено използване на местни източници, децентрализирано енергопроизводство и мерки за енергоспестяване, насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници, енергийната ефективност и други енергийни източници с ниски емисии на въглерод, стремеж към разнообразяване на енергийните доставки и намаляване на зависимостта от вносни твърди горива, тъй като тази промяна е най-логичният отговор на високите цени на петрола; потвърждава приоритетната необходимост тези стратегически мерки да бъдат последвани от сериозни финансови ангажименти в научно-изследователската и развойна дейност; |
| --- | --- |

28.

Призовава за силен политически ангажимент за преминаване към икономика на ЕС с ниски емисии на въглерод, с увеличено използване на местни източници, децентрализирано енергопроизводство и мерки за енергоспестяване, насърчаване на използването на възобновяеми енергийни източници, енергийната ефективност и други енергийни източници с ниски емисии на въглерод, стремеж към разнообразяване на енергийните доставки и намаляване на зависимостта от вносни твърди горива, тъй като тази промяна е най-логичният отговор на високите цени на петрола; потвърждава приоритетната необходимост тези стратегически мерки да бъдат последвани от сериозни финансови ангажименти в научно-изследователската и развойна дейност;

| 29. | Призовава Съвета и Комисията решително да следват препоръките на Парламента, целящи създаването на обща европейска външна политика в областта на енергетиката, по-специално чрез засилване на единството на ЕС при преговорите с доставчиците на енергия и транзитните държави и защита на интересите на ЕС като цяло, развитие на ефективна дипломация в областта на енергетиката, приемане на ефективни механизми за справяне с кризисни ситуации и гарантиране на разнообразяването на енергийните доставки; припомня необходимостта от приемане на стратегия за постигането на тази цел и на инструменти, необходими за нейното изпълнение; призовава за отделянето на специално внимание на изграждането на необходимите липсващи междусистемни връзки, особено в източната част на Европа; |
| --- | --- |

29.

Призовава Съвета и Комисията решително да следват препоръките на Парламента, целящи създаването на обща европейска външна политика в областта на енергетиката, по-специално чрез засилване на единството на ЕС при преговорите с доставчиците на енергия и транзитните държави и защита на интересите на ЕС като цяло, развитие на ефективна дипломация в областта на енергетиката, приемане на ефективни механизми за справяне с кризисни ситуации и гарантиране на разнообразяването на енергийните доставки; припомня необходимостта от приемане на стратегия за постигането на тази цел и на инструменти, необходими за нейното изпълнение; призовава за отделянето на специално внимание на изграждането на необходимите липсващи междусистемни връзки, особено в източната част на Европа;

| 30. | Приветства призива на Съвета за укрепване и допълване на критичната инфраструктура; призовава Комисията да приведе в изпълнение трансевропейските енергийни мрежи и да изготви план от приоритетно значение относно междусистемните връзки, без да се забравят инфраструктурата за регазификация на втечнен природен газ и съоръженията за неговото складиране; приветства факта, че се обръща специално внимание на изолираните региони в ЕС; подчертава значението на допълнителното развитие на европейските междусистемни връзки и енергийна инфраструктура за осигуряване на по-голям дял на пазара за енергията от разположени в морето съоръжения за вятърна енергия; отбелязва, че трансграничните междусистемни връзки ще наложат прилагането на специални мерки, например преференциалното финансиране или освобождаване от данъци; отбелязва, че доизграждането на липсващите звена в трансевропейските мрежи ще повиши сигурността на доставките и ще допринесе за доизграждането на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

30.

Приветства призива на Съвета за укрепване и допълване на критичната инфраструктура; призовава Комисията да приведе в изпълнение трансевропейските енергийни мрежи и да изготви план от приоритетно значение относно междусистемните връзки, без да се забравят инфраструктурата за регазификация на втечнен природен газ и съоръженията за неговото складиране; приветства факта, че се обръща специално внимание на изолираните региони в ЕС; подчертава значението на допълнителното развитие на европейските междусистемни връзки и енергийна инфраструктура за осигуряване на по-голям дял на пазара за енергията от разположени в морето съоръжения за вятърна енергия; отбелязва, че трансграничните междусистемни връзки ще наложат прилагането на специални мерки, например преференциалното финансиране или освобождаване от данъци; отбелязва, че доизграждането на липсващите звена в трансевропейските мрежи ще повиши сигурността на доставките и ще допринесе за доизграждането на вътрешния пазар;

| 31. | Подчертава необходимостта от задълбочаване на сътрудничеството със съседните страни от Черноморския регион под формата на институционални и многостранни договорености, включително по въпроси, свързани със сигурността на енергийните доставки и транзитен пренос, и относно прозрачността на функционирането на пазара; |
| --- | --- |

31.

Подчертава необходимостта от задълбочаване на сътрудничеството със съседните страни от Черноморския регион под формата на институционални и многостранни договорености, включително по въпроси, свързани със сигурността на енергийните доставки и транзитен пренос, и относно прозрачността на функционирането на пазара;

| 32. | Изтъква, че сигурността на енергийните доставки представлява приоритет за Европейския съюз; подчертава в тази връзка, че разработването на съвместни проекти на ЕС за възобновяеми енергийни източници трябва да изпълнява ключова роля за обезпечаване на енергийните доставки, като същевременно се гарантира съответствие с целите от Лисабон и Гьотеборг; |
| --- | --- |

32.

Изтъква, че сигурността на енергийните доставки представлява приоритет за Европейския съюз; подчертава в тази връзка, че разработването на съвместни проекти на ЕС за възобновяеми енергийни източници трябва да изпълнява ключова роля за обезпечаване на енергийните доставки, като същевременно се гарантира съответствие с целите от Лисабон и Гьотеборг;

| 33. | Подчертава, че енергийната ефективност е не само най-рентабилният начин на намаляване на емисиите на парникови газове, но също така оказва пряко положително въздействие върху икономиката, чрез по-ниски сметки за енергия и повишена покупателна способност на потребителите за други стоки и услуги; призовава държавите-членки да ускорят прилагането на политиките за енергийна ефективност и съществуващото законодателство; |
| --- | --- |

33.

Подчертава, че енергийната ефективност е не само най-рентабилният начин на намаляване на емисиите на парникови газове, но също така оказва пряко положително въздействие върху икономиката, чрез по-ниски сметки за енергия и повишена покупателна способност на потребителите за други стоки и услуги; призовава държавите-членки да ускорят прилагането на политиките за енергийна ефективност и съществуващото законодателство;

| 34. | Счита, че пълноценното функциониране на вътрешния пазар е от първостепенно значение за сигурността на доставките; отбелязва, че енергийният пазар на ЕС все още не е изцяло завършен и че пълното му изграждане е жизненоважно; приветства призива за финализиране на законодателния пакет относно вътрешния енергиен пазар преди края на парламентарния мандат; призовава Съвета да открие преговори с Парламента по този пакет, основаващ се на политическото споразумение, постигнато на 10 октомври 2008 г. на заседанието на Съвета по енергетика; |
| --- | --- |

34.

Счита, че пълноценното функциониране на вътрешния пазар е от първостепенно значение за сигурността на доставките; отбелязва, че енергийният пазар на ЕС все още не е изцяло завършен и че пълното му изграждане е жизненоважно; приветства призива за финализиране на законодателния пакет относно вътрешния енергиен пазар преди края на парламентарния мандат; призовава Съвета да открие преговори с Парламента по този пакет, основаващ се на политическото споразумение, постигнато на 10 октомври 2008 г. на заседанието на Съвета по енергетика;

Европейски пакт за имиграция и убежище

| 35. | Приветства инициативата на френското председателство относно Европейския пакт за имиграция и предоставянето на убежище, тъй като той насърчава съгласуван и балансиран подход към миграцията, като има двойната цел да осигури законни канали на миграция, като същевременно се бори срещу нелегалната миграция; в тази връзка вярва, че една обща политика в областта на имиграцията следва да се основава на предположението, че мигрантите са отделни членове на обществото и потенциални граждани; освен това счита, че държавите-членки следва да се опитат да установят ясни и ефективни политики за социално включване и интеграция; следователно счита, че пактът трябва да бъде придружен от конкретни законодателни предложения; |
| --- | --- |

35.

Приветства инициативата на френското председателство относно Европейския пакт за имиграция и предоставянето на убежище, тъй като той насърчава съгласуван и балансиран подход към миграцията, като има двойната цел да осигури законни канали на миграция, като същевременно се бори срещу нелегалната миграция; в тази връзка вярва, че една обща политика в областта на имиграцията следва да се основава на предположението, че мигрантите са отделни членове на обществото и потенциални граждани; освен това счита, че държавите-членки следва да се опитат да установят ясни и ефективни политики за социално включване и интеграция; следователно счита, че пактът трябва да бъде придружен от конкретни законодателни предложения;

| 36. | Изразява съгласие със Съвета, че Европейският пакт за имиграция и убежище следва да предостави рамка за действие при следващи председателства; |
| --- | --- |

36.

Изразява съгласие със Съвета, че Европейският пакт за имиграция и убежище следва да предостави рамка за действие при следващи председателства;

Последващи действия след Европейския съвет от 1 септември 2008 г.

| 37. | Счита, че конфликтите в Кавказ не могат да бъдат разрешени с военни способи и остро заклеймява всички прибягнали до сила и насилие, за да променят положението в грузинските отцепнически територии Южна Осетия и Абхазия; |
| --- | --- |

37.

Счита, че конфликтите в Кавказ не могат да бъдат разрешени с военни способи и остро заклеймява всички прибягнали до сила и насилие, за да променят положението в грузинските отцепнически територии Южна Осетия и Абхазия;

| 38. | Припомня несъразмерните военни действия на Русия в Грузия в началото на август 2008 г. и дълбокото ѝ навлизане в територията на Грузия, както и едностранното ѝ решение да признае независимостта на Южна Осетия и Абхазия; |
| --- | --- |

38.

Припомня несъразмерните военни действия на Русия в Грузия в началото на август 2008 г. и дълбокото ѝ навлизане в територията на Грузия, както и едностранното ѝ решение да признае независимостта на Южна Осетия и Абхазия;

| 39. | Призовава Русия да зачита суверенитета и териториалната цялост на Грузия и неприкосновеността на нейните граници, както са признати от всички държави-членки на ЕС; |
| --- | --- |

39.

Призовава Русия да зачита суверенитета и териториалната цялост на Грузия и неприкосновеността на нейните граници, както са признати от всички държави-членки на ЕС;

| 40. | Подчертава, че ЕС трябва да преразгледа политиката си спрямо Русия ако Русия не спази ангажиментите си съгласно споразуменията от 12 август и 8 септември 2008 г.; |
| --- | --- |

40.

Подчертава, че ЕС трябва да преразгледа политиката си спрямо Русия ако Русия не спази ангажиментите си съгласно споразуменията от 12 август и 8 септември 2008 г.;

| 41. | Приветства позицията на Съвета относно положението в Грузия; припомня ангажиментите, поети в рамките на споразуменията от 12 август и 8 септември 2008 г.; подчертава, че оттеглянето на руските войски от районите в непосредствена близост до Южна Осетия и Абхазия представлява съществена допълнителна стъпка; призовава за безопасното и своевременно завръщане на бежанците, придружено от разполагането на наблюдатели на ЕС в региона; изразява съжаление във връзка с провала на преговорите между Русия и Грузия в Женева на 15 октомври 2008 г.; |
| --- | --- |

41.

Приветства позицията на Съвета относно положението в Грузия; припомня ангажиментите, поети в рамките на споразуменията от 12 август и 8 септември 2008 г.; подчертава, че оттеглянето на руските войски от районите в непосредствена близост до Южна Осетия и Абхазия представлява съществена допълнителна стъпка; призовава за безопасното и своевременно завръщане на бежанците, придружено от разполагането на наблюдатели на ЕС в региона; изразява съжаление във връзка с провала на преговорите между Русия и Грузия в Женева на 15 октомври 2008 г.;

| 42. | Изразява също така съжаление, че мисията от наблюдатели на Европейския съюз (EUMM) в Грузия не е допусната до двете отцепнически територии, където Русия планира да изпрати редовни военни части от 7 600 души, които да заменят малките контингенти от руски миротворци, разположени в двете територии след споразуменията за прекратяване на огъня от 1992 до 1994 г.; |
| --- | --- |

42.

Изразява също така съжаление, че мисията от наблюдатели на Европейския съюз (EUMM) в Грузия не е допусната до двете отцепнически територии, където Русия планира да изпрати редовни военни части от 7 600 души, които да заменят малките контингенти от руски миротворци, разположени в двете територии след споразуменията за прекратяване на огъня от 1992 до 1994 г.;

| 43. | Очаква заключенията на международната конференция на донорите на средства относно Грузия от 22 октомври 2008 г.; приветства поетия от Комисията ангажимент да осигури силна политическа, финансова и практическа подкрепа на Грузия; призовава Комисията да предложи и бързо да приложи мерки, насочени към възстановяването на конфликтните зони и да засили хуманитарната помощ с оглед преселването и предоставянето на убежище преди зимата на хората, засегнати от войната; |
| --- | --- |

43.

Очаква заключенията на международната конференция на донорите на средства относно Грузия от 22 октомври 2008 г.; приветства поетия от Комисията ангажимент да осигури силна политическа, финансова и практическа подкрепа на Грузия; призовава Комисията да предложи и бързо да приложи мерки, насочени към възстановяването на конфликтните зони и да засили хуманитарната помощ с оглед преселването и предоставянето на убежище преди зимата на хората, засегнати от войната;

| 44. | Отбелязва, че всички останали въпроси трябва да бъдат решени на международната конференция в Женева, особено що се отнася до положението и бъдещето на Южна Осетия и Абхазия, и по-специално продължаващото руско военно присъствие в Ахалгори и Переви в Южна Осетия и прохода Кодори в Абхазия, и че докато това не стане, отношенията между ЕС и Русия не могат да бъдат напълно нормализирани; |
| --- | --- |

44.

Отбелязва, че всички останали въпроси трябва да бъдат решени на международната конференция в Женева, особено що се отнася до положението и бъдещето на Южна Осетия и Абхазия, и по-специално продължаващото руско военно присъствие в Ахалгори и Переви в Южна Осетия и прохода Кодори в Абхазия, и че докато това не стане, отношенията между ЕС и Русия не могат да бъдат напълно нормализирани;

| 45. | Припомня на руските органи, че е важно да се гарантира спокойна и незастрашена работна среда на лица и НПО, занимаващи се със защита на правата на човека и гражданските права, съгласно ангажиментите на Русия към Съвета на Европа; |
| --- | --- |

45.

Припомня на руските органи, че е важно да се гарантира спокойна и незастрашена работна среда на лица и НПО, занимаващи се със защита на правата на човека и гражданските права, съгласно ангажиментите на Русия към Съвета на Европа;

| 46. | Призовава Съвета и Комисията да разгледат възможността за избирателно прилагане на Европейския инструмент за добросъседство и партньорство и на Европейския инструмент за демокрация и права на човека спрямо Беларус, чрез предоставяне на по-голяма подкрепа на гражданското общество в Беларус; изтъква, че демократичната опозиция в Беларус трябва да бъде изцяло ангажирана в диалога между ЕС и Беларус; |
| --- | --- |

46.

Призовава Съвета и Комисията да разгледат възможността за избирателно прилагане на Европейския инструмент за добросъседство и партньорство и на Европейския инструмент за демокрация и права на човека спрямо Беларус, чрез предоставяне на по-голяма подкрепа на гражданското общество в Беларус; изтъква, че демократичната опозиция в Беларус трябва да бъде изцяло ангажирана в диалога между ЕС и Беларус;

| 47. | Призовава Съвета и Комисията да започнат истински диалог с властите в Беларус, който се основава на условен и постъпателен подход, снабден с ясни ориентири, срокове, клаузи за преразглеждане и адекватни финансови средства; |
| --- | --- |

47.

Призовава Съвета и Комисията да започнат истински диалог с властите в Беларус, който се основава на условен и постъпателен подход, снабден с ясни ориентири, срокове, клаузи за преразглеждане и адекватни финансови средства;

| 48. | Приветства подкрепата, изразена от Европейския съвет за „Източното партньорство“, което се разработва понастоящем от Комисията, с цел укрепване на връзките между Европейския съюз и неговите източни съседи; подчертава, че това партньорство трябва има конкретно и изпълнимо съдържание, особено по отношение на свободата на движение и свободната търговия, но също и достатъчно финансови средства в рамките на бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

48.

Приветства подкрепата, изразена от Европейския съвет за „Източното партньорство“, което се разработва понастоящем от Комисията, с цел укрепване на връзките между Европейския съюз и неговите източни съседи; подчертава, че това партньорство трябва има конкретно и изпълнимо съдържание, особено по отношение на свободата на движение и свободната търговия, но също и достатъчно финансови средства в рамките на бюджета на ЕС;

*

* *

| 49. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

49.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на парламентите на държавите-членки.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2008)0476.

(2)  OB L 157, 26.6.2003 г., стр. 38.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/46 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/46

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Споразумение между ЕС и Австралия относно обработката и предаването на резервационни данни за пътниците (PNR споразумение)

P6_TA(2008)0512

Препоръка на Европейския парламент до Съвета от 22 октомври 2008 г. относно сключването на споразумение между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на Австралийската митническа служба (2008/2187(INI)

2010/C 15 E/09

Европейският парламент,

като взе предвид предложението за препоръка до Съвета, внесено от Sophia in 't Veld, от името на групата ALDE относно сключването на споразумение между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на Австралийската митническа служба (B6-0383/2008),

като взе предвид членове 2, 6, 24, 29 и 38 от Договора за Европейския съюз (ДЕО), който е правната основа на Европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие и за международни преговори с трети страни и организации, що се отнася до полицейско и съдебно сътрудничество по наказателни дела,

като взе предвид Решение 2008/651/ОВППС/ПВР на Съвета от 30 юни 2008 г. за подписване, от името на Европейския съюз, на Споразумението между Европейския съюз и Австралия относно обработката и предаването на произхождащи от Европейския съюз резервационни данни за пътниците (PNR данни) от въздушни превозвачи на Австралийската митническа служба (1), както и самото споразумение,

като взе предвид факта, че съгласно член 24, параграф 5 от ДЕС това споразумение към настоящия момент е временно обвързващо само за онези държави-членки, които не са подали заявления в смисъл, че трябва да се съобразяват със собствените си конституционни процедури, както са направили Белгия, Чешката република, Германия, Ирландия, Латвия, Унгария, Малта, Нидерландия, Полша и Финландия (2),

като взе предвид факта, че поради правното основание, избрано за гореспоменатото решение на Съвета, а именно членове 38 и 24 от ДЕС (като последният се отнася до външните отношения), член 21 от ДЕС би изисквал Председателството да се консултира с Парламента по основните аспекти и основните решения в общата външна политика и политика на сигурност,

като взе предвид предишните си резолюции по въпроси, свързани с резервационните данни за пътниците (3),

като взе предвид член 8, параграф 2 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи, както и член 3, параграф 2 и член 6, параграф 1 от Директива 2004/82/ЕО от 29 април 2004 г. относно задължението на въздушните превозвачи за предаване на данни за пътниците (4),

като взе предвид основните принципи на лоялното сътрудничество между институциите, които предполагат Парламентът да бъде напълно информиран и привличан за консултация, както и факта, че Парламентът не е бил дори информиран от Комисията и/или Съвета за текущите преговори, в противоречие с това, което бе направено в случаите с другите споразумения, свързани с PNR данни и дори по време на първия кръг от преговори с Австралия през 2003/2004 г. (5),

като има предвид, че независимо от нежеланието на другите институции Парламентът следва да вземе отношение по въпрос, който засяга основните права на гражданите и който в момента също се обсъжда като възможна тема за законодателство на ЕС,

като взе предвид член 114, параграф 3, и член 83, параграф 5, от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0403/2008),

| 1. | Отправя към Съвета следните препоръки и бележки:


  По отношение на процедурата








  a) | счита, че процедурата, следвана за сключването на споразумението е лишена от демократична легитимност, тъй като на никакъв етап не е имало пълноценен демократичен контрол или парламентарно одобрение; отбелязва, че Съветът редовно избира тази процедура за сключването на международни споразумения, които засягат основните права на гражданите на Европейския съюз; |
| --- | --- | --- |

1.

Отправя към Съвета следните препоръки и бележки:

По отношение на процедурата

a)

счита, че процедурата, следвана за сключването на споразумението е лишена от демократична легитимност, тъй като на никакъв етап не е имало пълноценен демократичен контрол или парламентарно одобрение; отбелязва, че Съветът редовно избира тази процедура за сключването на международни споразумения, които засягат основните права на гражданите на Европейския съюз;

| б) | отбелязва, че независимо от нееднократните си искания, Парламентът в нито един момент не е бил информиран или консултиран относно приемането на мандата, провеждането на преговорите или сключването на споразумението; счита съответно, че процедурата, следвана от Съвета не зачита принципите на лоялното сътрудничество; |
| --- | --- |

б)

отбелязва, че независимо от нееднократните си искания, Парламентът в нито един момент не е бил информиран или консултиран относно приемането на мандата, провеждането на преговорите или сключването на споразумението; счита съответно, че процедурата, следвана от Съвета не зачита принципите на лоялното сътрудничество;

| в) | отбелязва, че само в 10 от 27-те държави-членки на ЕС се изисква одобрението на националните парламенти, без да се дава възможност за предлагането на изменения; счита, че тази процедура е напълно неадекватна; отбелязва също така, че бъдещите изменения на условията в споразумението ще бъдат направени без одобрението на националните парламенти; |
| --- | --- |

в)

отбелязва, че само в 10 от 27-те държави-членки на ЕС се изисква одобрението на националните парламенти, без да се дава възможност за предлагането на изменения; счита, че тази процедура е напълно неадекватна; отбелязва също така, че бъдещите изменения на условията в споразумението ще бъдат направени без одобрението на националните парламенти;

| г) | продължава да има съмнения относно правното основание, избрано от Съвета за сключването на международно споразумение, което е насочено изцяло към нуждите на вътрешната сигурност на трета държава, и което няма добавена стойност по отношение на сигурността в ЕС, неговите държави-членки или гражданите на ЕС; поради това запазва правото си да сезира Съда на Европейските общности в случай, че легитимността на споразумението бъде поставена под въпрос от трета страна; |
| --- | --- |

г)

продължава да има съмнения относно правното основание, избрано от Съвета за сключването на международно споразумение, което е насочено изцяло към нуждите на вътрешната сигурност на трета държава, и което няма добавена стойност по отношение на сигурността в ЕС, неговите държави-членки или гражданите на ЕС; поради това запазва правото си да сезира Съда на Европейските общности в случай, че легитимността на споразумението бъде поставена под въпрос от трета страна;

| д) | призовава Съвета и Комисията да включи изцяло Парламента и националните парламенти в приемането на мандат за преговорите и сключването на всякакви бъдещи споразумения относно предаването на лични данни, и по-специално на текущите разговори с Южна Корея относно предаването на PNR данни; |
| --- | --- |

д)

призовава Съвета и Комисията да включи изцяло Парламента и националните парламенти в приемането на мандат за преговорите и сключването на всякакви бъдещи споразумения относно предаването на лични данни, и по-специално на текущите разговори с Южна Корея относно предаването на PNR данни;

По отношение на обхвата и целите

| е) | отбелязва, че в текста на споразумението са споменати широк кръг цели и успоредно са използвани различни термини:






  — | борбата срещу „тероризма и свързаните с него престъпления, както и другите тежки транснационални престъпления, включително организираната престъпност“ (встъпителна част), |
| --- | --- | --- |

е)

отбелязва, че в текста на споразумението са споменати широк кръг цели и успоредно са използвани различни термини:

—

борбата срещу „тероризма и свързаните с него престъпления, както и другите тежки транснационални престъпления, включително организираната престъпност“ (встъпителна част),

| — | „единствено за целите на предотвратяването и борбата срещу“ тероризма и свързаните с него престъпления (член 5, параграф 1, точка i), както и другите тежки транснационални престъпления (член 5, параграф 1, точка ii), включително организираната престъпност, |
| --- | --- |

—

„единствено за целите на предотвратяването и борбата срещу“ тероризма и свързаните с него престъпления (член 5, параграф 1, точка i), както и другите тежки транснационални престъпления (член 5, параграф 1, точка ii), включително организираната престъпност,

| — | бягство от задържане или от арест за престъпленията, описани по-горе (член 5, параграф 1, точка iii), |
| --- | --- |

—

бягство от задържане или от арест за престъпленията, описани по-горе (член 5, параграф 1, точка iii),

| — | опазване на обществената сигурност и правоприлагане (встъпителна част), |
| --- | --- |

—

опазване на обществената сигурност и правоприлагане (встъпителна част),

| — | митническа администрация, миграция и престъпност (позовавания на съответните закони във встъпителната част), |
| --- | --- |

—

митническа администрация, миграция и престъпност (позовавания на съответните закони във встъпителната част),

| — | „въз основа на всеки отделен случай“, когато това е необходимо за защитата на жизненоважните интереси на субекта на данните или на други лица, по-специално по отношение на риска от смърт или сериозни увреждания на субекта на данните или на други лица (член 5, параграф 2), |
| --- | --- |

—

„въз основа на всеки отделен случай“, когато това е необходимо за защитата на жизненоважните интереси на субекта на данните или на други лица, по-специално по отношение на риска от смърт или сериозни увреждания на субекта на данните или на други лица (член 5, параграф 2),

| — | значителен риск за общественото здраве (член 5, параграф 2), |
| --- | --- |

—

значителен риск за общественото здраве (член 5, параграф 2),

| — | надзора и отчетността на публичната администрация, включително във връзка с изисквания по силата на Закона за свободата на информацията от 1982 г. (Британската общност), Закона на Комисията по правата на човека и равните възможности от 1986 г. (Британската общност), Закона за неприкосновеността на личния живот от 1988 г. (Британската общност), Закона за генералния одитор от 1997 г. (Британската общност) или Закона за омбудсмана от 1976 г. (Британската общност) (член 5, параграф 3); |
| --- | --- |

—

надзора и отчетността на публичната администрация, включително във връзка с изисквания по силата на Закона за свободата на информацията от 1982 г. (Британската общност), Закона на Комисията по правата на човека и равните възможности от 1986 г. (Британската общност), Закона за неприкосновеността на личния живот от 1988 г. (Британската общност), Закона за генералния одитор от 1997 г. (Британската общност) или Закона за омбудсмана от 1976 г. (Британската общност) (член 5, параграф 3);

| ж) | поради това счита, че определянето на целите е неадекватно и прави невъзможно да се установи дали мерките са оправдани и пропорционални; счита също, че като резултат споразумението може да не отговаря на стандартите на ЕС, на международните стандарти за защита на данните, или на член 8 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи, които изискват точно определяне на целите; счита, че това би могло да направи споразумението съдебно атакуемо; |
| --- | --- |

ж)

поради това счита, че определянето на целите е неадекватно и прави невъзможно да се установи дали мерките са оправдани и пропорционални; счита също, че като резултат споразумението може да не отговаря на стандартите на ЕС, на международните стандарти за защита на данните, или на член 8 от Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи, които изискват точно определяне на целите; счита, че това би могло да направи споразумението съдебно атакуемо;

По отношение на защитата на данните

| з) | приветства факта, че австралийския закон за неприкосновеността на личния живот се прилага в пълна сила и за гражданите на ЕС, но изразява загриженост от евентуални изключения, които биха оставили гражданите на ЕС в положение на непълна правна закрила; вярва, че споразумението следва да бъде в пълно съответствие не само с австралийското законодателство относно защитата на данните, но на първо място и със законите на ЕС; изразява убеждението, че само съответствието със споразумението не може да замени констатацията на формална адекватност, и че не е достатъчно законодателството, политиката и принципите на Европейският съюз и Австралия относно защитата на данните да споделят обща основа; |
| --- | --- |

з)

приветства факта, че австралийския закон за неприкосновеността на личния живот се прилага в пълна сила и за гражданите на ЕС, но изразява загриженост от евентуални изключения, които биха оставили гражданите на ЕС в положение на непълна правна закрила; вярва, че споразумението следва да бъде в пълно съответствие не само с австралийското законодателство относно защитата на данните, но на първо място и със законите на ЕС; изразява убеждението, че само съответствието със споразумението не може да замени констатацията на формална адекватност, и че не е достатъчно законодателството, политиката и принципите на Европейският съюз и Австралия относно защитата на данните да споделят обща основа;

| и) | приветства решението да се разкриват комплексни данни, само ако са приведени в анонимност; |
| --- | --- |

и)

приветства решението да се разкриват комплексни данни, само ако са приведени в анонимност;

| й) | с оглед правата на титулярите на данни споразумението предвижда Австралия да осигури система, достъпна за лица без оглед на тяхната националност или държава на постоянно местоживеене, за да могат те да упражняват своите права; с оглед информирането на пътниците, следва да се приветства готовността на Австралийската митническа служба да информира обществеността относно обработката на PNR данни; |
| --- | --- |

й)

с оглед правата на титулярите на данни споразумението предвижда Австралия да осигури система, достъпна за лица без оглед на тяхната националност или държава на постоянно местоживеене, за да могат те да упражняват своите права; с оглед информирането на пътниците, следва да се приветства готовността на Австралийската митническа служба да информира обществеността относно обработката на PNR данни;

| к) | отбелязва, че за разлика от Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработка и трансфер на лични данни, съдържащи се в досиетата на пътници (PNR данни), от въздушните превозвачи до Министерството на вътрешната сигурност на САЩ (6), споразумението с Австралия предвижда за случаите на възникване на спор разпоредби за механизъм за решаване на спорове, като органи на ЕС за защита на данните могат да упражнят своите права за спиране на потока от данни с цел защита на лица по отношение на обработването на личните им данни в случаите, в които е много вероятно разпоредбите на споразумението да бъдат нарушени; |
| --- | --- |

к)

отбелязва, че за разлика от Споразумението между Европейския съюз и Съединените американски щати относно обработка и трансфер на лични данни, съдържащи се в досиетата на пътници (PNR данни), от въздушните превозвачи до Министерството на вътрешната сигурност на САЩ (6), споразумението с Австралия предвижда за случаите на възникване на спор разпоредби за механизъм за решаване на спорове, като органи на ЕС за защита на данните могат да упражнят своите права за спиране на потока от данни с цел защита на лица по отношение на обработването на личните им данни в случаите, в които е много вероятно разпоредбите на споразумението да бъдат нарушени;

| л) | приветства участието на органите за защита на данните в съвместния преглед, съжалява, обаче, че не е определен твърд краен срок за такъв преглед; призовава Комисията и Съвета да изискат преглед преди юни 2010 г. и да представят констатациите на този преглед на Парламента; |
| --- | --- |

л)

приветства участието на органите за защита на данните в съвместния преглед, съжалява, обаче, че не е определен твърд краен срок за такъв преглед; призовава Комисията и Съвета да изискат преглед преди юни 2010 г. и да представят констатациите на този преглед на Парламента;

| м) | във връзка с бъдещо предаване на данни приветства факта, че са предвидени ограничени възможности за бъдещо предаване, по-специално поради това, че то става само на базата на всеки отделен случай и Австралийската митническа служба пази запис на всички случаи на предаване; |
| --- | --- |

м)

във връзка с бъдещо предаване на данни приветства факта, че са предвидени ограничени възможности за бъдещо предаване, по-специално поради това, че то става само на базата на всеки отделен случай и Австралийската митническа служба пази запис на всички случаи на предаване;

| н) | отбелязва, че съгласно член 2, параграф 2 никакви данни няма да бъдат съхранявани, но че в приложението, точка 12 се споменава период на запазване от 5,5 години; макар да е по-кратък отколкото в споразуменията със САЩ, Парламентът счита, че пропорционалността на периода на запазване от 5,5 години не може да бъде установена, тъй като целите, за които данните за пътниците се съхраняват, не са достатъчно уточнени; |
| --- | --- |

н)

отбелязва, че съгласно член 2, параграф 2 никакви данни няма да бъдат съхранявани, но че в приложението, точка 12 се споменава период на запазване от 5,5 години; макар да е по-кратък отколкото в споразуменията със САЩ, Парламентът счита, че пропорционалността на периода на запазване от 5,5 години не може да бъде установена, тъй като целите, за които данните за пътниците се съхраняват, не са достатъчно уточнени;

| о) | отбелязва, че що се отнася до поверителните данни, Австралийската митническа служба изрично е заявила, че не желае или няма нужда от поверителни данни, което налага въпроса, защо други юрисдикции като тези на Канада и САЩ се нуждаят от такива и дава допълнителни гаранции, че Австралийската митническа служба действително ще изважда и заличава всички поверителни данни, които евентуално ще получи; все пак фактът, че отговорността на администратор на данни за изваждане на поверителните данни, произхождащи от ЕС, е предоставена на получателя на тези данни, т.е. Австралийската митническа служба, е съвместим с приетите стандарти за защита на данните като тези в Конвенция 108 от 28 януари 1981 г. на Съвета на Европа (7) и Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (8); |
| --- | --- |

о)

отбелязва, че що се отнася до поверителните данни, Австралийската митническа служба изрично е заявила, че не желае или няма нужда от поверителни данни, което налага въпроса, защо други юрисдикции като тези на Канада и САЩ се нуждаят от такива и дава допълнителни гаранции, че Австралийската митническа служба действително ще изважда и заличава всички поверителни данни, които евентуално ще получи; все пак фактът, че отговорността на администратор на данни за изваждане на поверителните данни, произхождащи от ЕС, е предоставена на получателя на тези данни, т.е. Австралийската митническа служба, е съвместим с приетите стандарти за защита на данните като тези в Конвенция 108 от 28 януари 1981 г. на Съвета на Европа (7) и Директива 95/46/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 24 октомври 1995 г. за защита на физическите лица при обработването на лични данни и за свободното движение на тези данни (8);

| п) | счита, че размяната на дипломатически ноти е неприемлив метод за изменение и допълнение на списъците с отдели и агенции, които могат да имат достъп до PNR данните; |
| --- | --- |

п)

счита, че размяната на дипломатически ноти е неприемлив метод за изменение и допълнение на списъците с отдели и агенции, които могат да имат достъп до PNR данните;

| р) | като взема предвид категориите от данни, предавани на Австралийската митническа служба, изразява съжаление от факта, че изискваните данни са от същите категории както в споразумението със САЩ от 2007 г. (34-те области от данни бяха групирани в 19 категории от данни, което даваше вид, че количеството на данни за предаване значително е намалено, и което всъщност не е така); такава широка гама от данни не е оправдана и трябва да се счита за непропорционална; |
| --- | --- |

р)

като взема предвид категориите от данни, предавани на Австралийската митническа служба, изразява съжаление от факта, че изискваните данни са от същите категории както в споразумението със САЩ от 2007 г. (34-те области от данни бяха групирани в 19 категории от данни, което даваше вид, че количеството на данни за предаване значително е намалено, и което всъщност не е така); такава широка гама от данни не е оправдана и трябва да се счита за непропорционална;

| 2. | Приканва държавите-членки и националните парламенти, които в момента проверяват това споразумение и/или такова със САЩ (Белгия, Чешката република, Испания, Унгария, Нидерландия, Полша) да вземат предвид бележките/препоръките, изразени по-горе; |
| --- | --- |

2.

Приканва държавите-членки и националните парламенти, които в момента проверяват това споразумение и/или такова със САЩ (Белгия, Чешката република, Испания, Унгария, Нидерландия, Полша) да вземат предвид бележките/препоръките, изразени по-горе;

| 3. | Припомня на Съвета, че в случай на влизането в сила на Договора от Лисабон Парламентът следва да бъде асоцииран на равноправна основа при прегледа на всички споразумения относно PNR данните; |
| --- | --- |

3.

Припомня на Съвета, че в случай на влизането в сила на Договора от Лисабон Парламентът следва да бъде асоцииран на равноправна основа при прегледа на всички споразумения относно PNR данните;

*

* *

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета и, за сведение, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки, а също и на правителството и парламента на Австралия. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата препоръка на Съвета и, за сведение, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки, а също и на правителството и парламента на Австралия.

---

(1)  ОВ L 213, 08.08.2008 г., стр. 47.

(2)  Някои от държавите-членки приеха специални декларации, публикувани в дневния ред на Съвета и достъпни чрез следния адрес: http://register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st10/st10439.en08.pdf.

(3)  Резолюциите на Парламента от 13 март 2003 г. относно предаването на лични данни от въздушните линии за трансатлантическите полети (ОВ C 61 Е, 10.3.2004 г., стр. 381), от 9 октомври 2003 г. относно предаването на лични данни от въздушните линии за трансатлантическите полети: състояние на преговорите със САЩ (ОВ C 81 Е, 31.3.2004 г., стр. 105), от 31 март 2004 г. относно проекторешението на Комисията, отбелязващо адекватното равнище на защита на личните данни, съдържащи се в резервационните данни на пътниците (PNR данни), предавани на Службата митници и гранична защита на САЩ (ОВ C 103 E, 29.4.2004, стр. 665), препоръката от 7 септември 2006 г. до Съвета относно преговорите за споразумение със САЩ за използването на резервационни данни за пътниците (PNR данни) с цел превенция и борба с тероризма и транснационалната престъпност (ОВ C 305 Е, 14.12.2006 г., стр. 250), както и позицията от 7 юли 2005 г. относно предложението на Съвета за сключване на споразумение между Европейската общност и правителството на Канада за обработката на данни за пътниците на въздушните линии (API/PNR данни) (ОВ C 157 Е, 6.7.2006 г., стр. 464).

(4)  ОВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 24.

(5)  Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи отбеляза тези преговори също въз основа на член 29 от становището на Работната група за защита на данните по този въпрос. Виж: http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/privacy/docs/wpdocs/2004/wp85_en.pdf.

(6)  ОВ L 204, 4.8.2007 г., стр. 18.

(7)  Конвенция на Съвета на Европа от 28 януари 1981 г. за защита на лицата с оглед автоматичната обработка на лични данни и последващите изменения към нея.

(8)  ОВ L 281, 23.11.1995 г., стр. 31.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/50 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/50

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Предизвикателствата пред колективните трудови споразумения в ЕС

P6_TA(2008)0513

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предизвикателствата пред колективните трудови споразумения в ЕС (2008/2085(INI)

2010/C 15 E/10

Европейският парламент,

като взе предвид член 2, и по-специално първо тире от Договора за ЕС и член 3, параграф 1, буква й) от Договора за ЕО,

като взе предвид членове 136, 137, 138, 139 и 140 от Договора за ЕО,

като взе предвид членове 12, 39 и 49 от Договора за ЕО,

като взе предвид Договора за Европейския съюз във версията, изменена с Договора от Лисабон от 13 декември 2007 г., и по-специално член 3 от него,

като взе предвид член 152 от Договора за функционирането на Европейския съюз, който признава значението на социалния диалог и колективното трудово договаряне за растежа,

като взе предвид членове 27, 28 и 34 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, и по-специално член 11 от нея,

като взе предвид Европейската социална харта, и по-специално членове 5, 6 и 19 от нея,

като взе предвид Европейската конвенция за правния статут на работниците мигранти,

като взе предвид Директива 96/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 1996 г. относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (1) (ДКР),

като взе предвид доклада на службите на Комисията относно прилагането на Директива 96/71/ЕО във връзка с командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги (SEC(2006)0439) (Доклад на службите),

като взе предвид Директива 2004/18/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 г. относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, услуги и доставки (Директива за обществените поръчки) (2),

като взе предвид клаузата „Монти“ от Регламент (ЕО) No 2679/98 на Съвета от 7 декември 1998 г. относно функционирането на вътрешния пазар по отношение на свободното движение на стоки между държавите-членки (3),

като взе предвид Директива 2006/123/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния пазар (Директива за услугите) (4),

като взе предвид решенията на Съда на Европейските общности (Съда на ЕО) от 27 март 1990 г. по Дело C-113/89 „Rush Portugesa Ltda.“ срещу „Office Nationale d'Immigration“ (5),

като взе предвид решенията на Съда на ЕО от 9 август 1994 г. по Дело C-43/93, „Vander Elst“ (6), от 23 ноември 1999 г. по Обединени дела C-369/96 и 376/96, „Arblade“ (7), от 25 октомври 2001 г. по Обединени дела C-49/98, C-50/98, C-52/98, C-54/98, C-68/98 и C-71/98, „Finalarte“ (8), от 7 февруари 2002 г. по Дело C-279/00, „Комисията срещу Италия“ (9), от 12 октомври 2004 г. по Дело C-60/03, „Wolff & Müller GmbH“ (10), от 21 октомври 2004 г. по Дело C-445/03, „Комисията срещу Люксембург“ (11), и от 19 януари 2006 г. по Дело C-244/04, „Комисията срещу Германия“ (12),

като взе предвид решението на Съда на ЕО от 11 декември 2007 г. по Дело C-438/05, „Международна федерация на транспортните работници и Финландски съюз на моряците“ срещу Viking Line ABP (13) (делото „Viking“),

като взе предвид решението на Съда на ЕО от 18 декември 2007 г. по Дело C-341/05, „Laval un Partneri Ltd“ (14),

като взе предвид решението на Съда на ЕО от 3 април 2008 г. по Дело C-346/06, „Rüffert“ (15),

като взе предвид следните конвенции на Международната организация на труда (МОТ): МОТ-94 относно трудовите клаузи (обществени поръчки); МОТ-87 относно свободата на сдружаване и защитата на правото на организиране; МОТ-98 относно правото на организиране и колективно трудово договаряне; МОТ-117 относно основните цели и стандарти на социалната политика, и по-специално част IV от нея; МОТ-154 относно колективното трудово договаряне,

като взе предвид своята резолюция от 26 октомври 2006 г. относно прилагането на Директива 96/71/ЕО относно командироването на работници (16),

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2004 г. относно прилагането на Директива 96/71/ЕО в държавите-членки (17),

като взе предвид своята резолюция от 23 май 2007 г. относно насърчаване осигуряването на достойни условия на труд за всички (18),

като взе предвид общите принципи на „гъвкава сигурност“, подкрепени от Европейския съвет на 14 декември 2007 г., както и резолюцията на Парламента от 29 ноември 2007 г. относно общите принципи на гъвкавата сигурност (19),

като взе предвид член 45 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по заетост и социални въпроси и становищата на Комисията по правни въпроси и на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите (A6-0370/2008),

| А. | като има предвид, че Договорът за ЕО признава основните права, предвидени в Хартата на основните права на Европейския съюз, в конституциите на държавите-членки и в различни международни договори и конвенции, като основна отправна точка в правото и практиката на Общността; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Договорът за ЕО признава основните права, предвидени в Хартата на основните права на Европейския съюз, в конституциите на държавите-членки и в различни международни договори и конвенции, като основна отправна точка в правото и практиката на Общността;

| Б. | като има предвид, че Договорът за ЕО установява редица принципи, имащи отношение към този въпрос, както и че една от основните цели на Общността е вътрешен пазар със социално измерение, който се характеризира с премахването на пречките пред свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали между държавите-членки; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Договорът за ЕО установява редица принципи, имащи отношение към този въпрос, както и че една от основните цели на Общността е вътрешен пазар със социално измерение, който се характеризира с премахването на пречките пред свободното движение на стоки, хора, услуги и капитали между държавите-членки;

| В. | като има предвид, че един от тези принципи е признаването на основните конституционни права на гражданите, включително правото на създаване на профсъюзи, правото на стачка и правото на договаряне на колективни трудови договори; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че един от тези принципи е признаването на основните конституционни права на гражданите, включително правото на създаване на профсъюзи, правото на стачка и правото на договаряне на колективни трудови договори;

| Г. | като има предвид, че основните принципи на вътрешния пазар включват свободно движение на работници, свобода на установяване и свободно предоставяне на услуги; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че основните принципи на вътрешния пазар включват свободно движение на работници, свобода на установяване и свободно предоставяне на услуги;

| Д. | като има предвид, че съгласно член 39 от Договора за ЕО свободното движение на работници налага премахването на всякаква дискриминация, основаваща се на гражданство, между работниците от държавите-членки, що се отнася до трудова заетост, възнаграждение и други условия на труд; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че съгласно член 39 от Договора за ЕО свободното движение на работници налага премахването на всякаква дискриминация, основаваща се на гражданство, между работниците от държавите-членки, що се отнася до трудова заетост, възнаграждение и други условия на труд;

| Е. | като има предвид, че ограничения върху основните свободи са допустими по силата на Договора за ЕО, ако с тях се преследват законни цели, съвместими с Договора, ако се основават на императивни съображения от обществен интерес, ако са подходящи за постигане на преследваните цели и не надхвърлят необходимото за постигането на тези цели; като има предвид, че същевременно, съгласно член 52 от Хартата на основните права на Европейския съюз, ограничения спрямо упражняването на правата и свободите, признати от Хартата, могат да бъдат налагани само ако са пропорционални и необходими и ако действително отговарят на признати от Съюза цели от общ интерес или на необходимостта да се защитят правата и свободите на други хора; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че ограничения върху основните свободи са допустими по силата на Договора за ЕО, ако с тях се преследват законни цели, съвместими с Договора, ако се основават на императивни съображения от обществен интерес, ако са подходящи за постигане на преследваните цели и не надхвърлят необходимото за постигането на тези цели; като има предвид, че същевременно, съгласно член 52 от Хартата на основните права на Европейския съюз, ограничения спрямо упражняването на правата и свободите, признати от Хартата, могат да бъдат налагани само ако са пропорционални и необходими и ако действително отговарят на признати от Съюза цели от общ интерес или на необходимостта да се защитят правата и свободите на други хора;

| Ж. | като има предвид, че Съдът на ЕО признава правото на предприемане на колективни действия за основно право, което представлява неразделна част от общите принципи на общностното право; това право също ще бъде закрепено в договорите, ако Договорът от Лисабон бъде ратифициран; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че Съдът на ЕО признава правото на предприемане на колективни действия за основно право, което представлява неразделна част от общите принципи на общностното право; това право също ще бъде закрепено в договорите, ако Договорът от Лисабон бъде ратифициран;

| З. | като има предвид, че Комисията на няколко пъти подчертава значението на съществуващата национална рамка в областта на трудовото законодателство и колективното трудово договаряне за защитата на правата на работниците; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че Комисията на няколко пъти подчертава значението на съществуващата национална рамка в областта на трудовото законодателство и колективното трудово договаряне за защитата на правата на работниците;

| И. | като има предвид, че докладът на Комисията относно колективните трудови правоотношения в Европа през 2006 г. показва, че високо развитото колективно трудово договаряне може да има положително въздействие върху социалното приобщаване; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че докладът на Комисията относно колективните трудови правоотношения в Европа през 2006 г. показва, че високо развитото колективно трудово договаряне може да има положително въздействие върху социалното приобщаване;

| Й. | като има предвид, че съгласно член 136 от Договора за ЕО Общността и държавите-членки „си поставят за цел ... подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране, докато се осъществява подобряването“; и като има предвид, че с оглед на постигането на тази цел член 140 от Договора за ЕО посочва, че Комисията трябва да поощрява тясното сътрудничество между държавите-членки в областта на социалната политика, и по-специално в областите, отнасящи се до правото на сдружаване и колективно договаряне между работодателите и работниците; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че съгласно член 136 от Договора за ЕО Общността и държавите-членки „си поставят за цел ... подобряване на условията на живот и труд, така че да се постигне тяхното хармонизиране, докато се осъществява подобряването“; и като има предвид, че с оглед на постигането на тази цел член 140 от Договора за ЕО посочва, че Комисията трябва да поощрява тясното сътрудничество между държавите-членки в областта на социалната политика, и по-специално в областите, отнасящи се до правото на сдружаване и колективно договаряне между работодателите и работниците;

| К. | като има предвид, че съгласно преамбюла на ДКР насърчаването на транснационалното предоставяне на услуги изисква условия на свободна и лоялна конкуренция и мерки, които да гарантират спазването на правата на работещите и да бъдат в съответствие с правната рамка, отнасяща се до националното трудово законодателство и колективните трудови правоотношения в държавите-членки; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че съгласно преамбюла на ДКР насърчаването на транснационалното предоставяне на услуги изисква условия на свободна и лоялна конкуренция и мерки, които да гарантират спазването на правата на работещите и да бъдат в съответствие с правната рамка, отнасяща се до националното трудово законодателство и колективните трудови правоотношения в държавите-членки;

| Л. | като има предвид, че в съображение 12 от ДКР ясно се посочва, че „правото на Общността не изключва държавите-членки да прилагат своето законодателство или колективните трудови договори, сключени между социалните партньори, по отношение на всяко лице, което е заето, дори и временно, на тяхна територия, макар неговият работодател да е установен в друга държава-членка“ и че „правото на Общността не забранява на държавите-членки да гарантират спазването на тези правила с подходящи средства“; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че в съображение 12 от ДКР ясно се посочва, че „правото на Общността не изключва държавите-членки да прилагат своето законодателство или колективните трудови договори, сключени между социалните партньори, по отношение на всяко лице, което е заето, дори и временно, на тяхна територия, макар неговият работодател да е установен в друга държава-членка“ и че „правото на Общността не забранява на държавите-членки да гарантират спазването на тези правила с подходящи средства“;

| M. | като има предвид, че целта на ДКР да осигури атмосфера на лоялна конкуренция и мерки, гарантиращи правата на работещите, е важна — в ерата на разширяване на обхвата на транснационалното предоставяне на услуги — за защитата на засегнатите работници, като в същото време се спазва рамката на трудовото законодателство и трудовите правоотношения в държавите-членки, при условие че не се нарушава законодателството на Общността; |
| --- | --- |

M.

като има предвид, че целта на ДКР да осигури атмосфера на лоялна конкуренция и мерки, гарантиращи правата на работещите, е важна — в ерата на разширяване на обхвата на транснационалното предоставяне на услуги — за защитата на засегнатите работници, като в същото време се спазва рамката на трудовото законодателство и трудовите правоотношения в държавите-членки, при условие че не се нарушава законодателството на Общността;

| Н. | като има предвид, че според ДКР законодателствата на държавите-членки трябва да се съгласуват, за да се определи ядро от задължителни правила за минимална закрила на командированите работници, които трябва да се спазват в приемащата държава, без да се възпрепятства прилагането на ред и условия на трудова заетост, които са по-благоприятни за работниците; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че според ДКР законодателствата на държавите-членки трябва да се съгласуват, за да се определи ядро от задължителни правила за минимална закрила на командированите работници, които трябва да се спазват в приемащата държава, без да се възпрепятства прилагането на ред и условия на трудова заетост, които са по-благоприятни за работниците;

| O. | като има предвид, че член 3, параграф 8 от ДКР дава възможност за прилагане на директивата или посредством законодателни актове, или посредством колективни трудови договори, които са обявени за универсално приложими или са общоприложими за всички подобни предприятия в съответния сектор, или са сключени от най-представителните организации на работодатели и на работници на национално равнище и се прилагат на цялата национална територия; като има предвид, че Съдът на ЕО също така потвърждава, че тъй като целта на ДКР не е да хармонизира системи за установяване на ред и условия на трудова заетост, държавите-членки имат свободата да изберат система на национално равнище, която не е изрично упомената сред предвидените в ДКР; |
| --- | --- |

O.

като има предвид, че член 3, параграф 8 от ДКР дава възможност за прилагане на директивата или посредством законодателни актове, или посредством колективни трудови договори, които са обявени за универсално приложими или са общоприложими за всички подобни предприятия в съответния сектор, или са сключени от най-представителните организации на работодатели и на работници на национално равнище и се прилагат на цялата национална територия; като има предвид, че Съдът на ЕО също така потвърждава, че тъй като целта на ДКР не е да хармонизира системи за установяване на ред и условия на трудова заетост, държавите-членки имат свободата да изберат система на национално равнище, която не е изрично упомената сред предвидените в ДКР;

| П. | като има предвид, че основните разпоредби на член 3, параграф 1 от ДКР представляват международни задължителни правила, по отношение на които държавите-членки са поели съвместно задължение за изпълнението им; като има предвид, че свързаните с обществения ред разпоредби в член 3, параграф 10, също се състоят от международни задължителни правила, но са рамки, които предоставят на държавите-членки свобода на действие, що се отнася до дефинирането им в националното законодателство; като има предвид, че възползването от член 3, параграф 10, е от значение за държавите-членки, тъй като им дава възможност да обмислят различни въпроси, свързани с пазара на труда, социалната политика и други области, включително закрилата на работниците, като същевременно се спазва принципът на равно третиране; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че основните разпоредби на член 3, параграф 1 от ДКР представляват международни задължителни правила, по отношение на които държавите-членки са поели съвместно задължение за изпълнението им; като има предвид, че свързаните с обществения ред разпоредби в член 3, параграф 10, също се състоят от международни задължителни правила, но са рамки, които предоставят на държавите-членки свобода на действие, що се отнася до дефинирането им в националното законодателство; като има предвид, че възползването от член 3, параграф 10, е от значение за държавите-членки, тъй като им дава възможност да обмислят различни въпроси, свързани с пазара на труда, социалната политика и други области, включително закрилата на работниците, като същевременно се спазва принципът на равно третиране;

| Р. | като има предвид, че мобилността на работниците е допринесла в много голяма степен за заетостта, просперитета и интеграцията в ЕС, като е дала на гражданите нови възможности да развиват знания и опит, както и да постигнат по-добър стандарт на живот; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че мобилността на работниците е допринесла в много голяма степен за заетостта, просперитета и интеграцията в ЕС, като е дала на гражданите нови възможности да развиват знания и опит, както и да постигнат по-добър стандарт на живот;

| С. | като има предвид, че член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз кодифицира правото на колективно трудово договаряне и на колективни действия; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че член 28 от Хартата на основните права на Европейския съюз кодифицира правото на колективно трудово договаряне и на колективни действия;

| Т. | като има предвид, че ДКР предостави възможност на повече от един милион работници да работят в чужбина при безопасни и сигурни условия, без проблеми или конфликти; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че ДКР предостави възможност на повече от един милион работници да работят в чужбина при безопасни и сигурни условия, без проблеми или конфликти;

| У. | като има предвид, че единното прилагане и изпълнение на разпоредбите на ДКР са от съществено значение за постигането на нейните цели, по-специално спазването на договореностите относно колективните трудови договори, съществуващи в държавите-членки; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че единното прилагане и изпълнение на разпоредбите на ДКР са от съществено значение за постигането на нейните цели, по-специално спазването на договореностите относно колективните трудови договори, съществуващи в държавите-членки;

| Ф. | като има предвид, че член 3, параграф 1, буква a) от Директивата за услугите ясно посочва, че тя не цели да замени ДКР и не засяга нейните разпоредби; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че член 3, параграф 1, буква a) от Директивата за услугите ясно посочва, че тя не цели да замени ДКР и не засяга нейните разпоредби;

| Х. | като има предвид, че по отношение на свободното движение на стоки в Регламент (ЕО) No 2679/98 беше включена следната клауза (известна като клаузата „Монти“), член 2: „Настоящият регламент не може да бъде тълкуван като засягащ по какъвто и да е начин упражняването на основните права, както са признати в държавите-членки, включително правото или свободата на стачка. Тези права могат също да включват правото или свободата да се предприемат и други действия, произтичащи от специфичните системи на трудови отношения, присъщи на всяка държава-членка“; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че по отношение на свободното движение на стоки в Регламент (ЕО) No 2679/98 беше включена следната клауза (известна като клаузата „Монти“), член 2: „Настоящият регламент не може да бъде тълкуван като засягащ по какъвто и да е начин упражняването на основните права, както са признати в държавите-членки, включително правото или свободата на стачка. Тези права могат също да включват правото или свободата да се предприемат и други действия, произтичащи от специфичните системи на трудови отношения, присъщи на всяка държава-членка“;

| Ц. | като има предвид, че член 1, параграф 7, от Директивата за услугите предвижда следното: „Настоящата директива не засяга упражняването на основни права, както са признати от правото на държавите-членки и правото на Общността. Тя не засяга и правото да се договарят, сключват и прилагат колективни трудови договори и да се предприемат индустриални действия, в съответствие с националните право и практики, съобразени с правото на Общността“; |
| --- | --- |

Ц.

като има предвид, че член 1, параграф 7, от Директивата за услугите предвижда следното: „Настоящата директива не засяга упражняването на основни права, както са признати от правото на държавите-членки и правото на Общността. Тя не засяга и правото да се договарят, сключват и прилагат колективни трудови договори и да се предприемат индустриални действия, в съответствие с националните право и практики, съобразени с правото на Общността“;

| Ч. | като има предвид, че Европейският съвет установи принципи за създаване на модели на пазара на труда, които предлагат в допълнение към високото равнище на сигурност и високо равнище на гъвкавост (известни като модел на „гъвкава сигурност“); като има предвид, че е признат фактът, че силните социални партньори със значителен обхват за колективно трудово договаряне са важна част от един успешен модел на „гъвкава сигурност“; |
| --- | --- |

Ч.

като има предвид, че Европейският съвет установи принципи за създаване на модели на пазара на труда, които предлагат в допълнение към високото равнище на сигурност и високо равнище на гъвкавост (известни като модел на „гъвкава сигурност“); като има предвид, че е признат фактът, че силните социални партньори със значителен обхват за колективно трудово договаряне са важна част от един успешен модел на „гъвкава сигурност“;

| Ш. | като има предвид, че тълкуването на правото на Общността, с оглед на основните права и свободи, е задача на Съда на ЕО, както и гарантирането на спазването на законността при тълкуването и прилагането на Договора за ЕО; |
| --- | --- |

Ш.

като има предвид, че тълкуването на правото на Общността, с оглед на основните права и свободи, е задача на Съда на ЕО, както и гарантирането на спазването на законността при тълкуването и прилагането на Договора за ЕО;

| Щ. | като има предвид, че е от компетентността на националните съдилища да установят за всеки отделен случай дали са изпълнени критериите по отношение на ограничаването на основните свободи и тяхната съвместимост с правото на Общността; |
| --- | --- |

Щ.

като има предвид, че е от компетентността на националните съдилища да установят за всеки отделен случай дали са изпълнени критериите по отношение на ограничаването на основните свободи и тяхната съвместимост с правото на Общността;

| АА. | като има предвид, че правото на предприемане на колективни действия и сключване на колективни трудови договори е основно право, което представлява неразделна част от общите принципи на правото на Общността; като има предвид, че в този контекст Съдът на ЕО следва да не се осланя на изявление на Съвета и Комисията от 24 септември 1996 г., което не е прието от Парламента (в качеството му на съзаконодател), тъй като то би ограничило тълкуването на понятията „разпоредби, свързани с обществения ред“ и „национални разпоредби с основна важност за политическия ред“ само до задължителни правила, предвидени в законодателството; |
| --- | --- |

АА.

като има предвид, че правото на предприемане на колективни действия и сключване на колективни трудови договори е основно право, което представлява неразделна част от общите принципи на правото на Общността; като има предвид, че в този контекст Съдът на ЕО следва да не се осланя на изявление на Съвета и Комисията от 24 септември 1996 г., което не е прието от Парламента (в качеството му на съзаконодател), тъй като то би ограничило тълкуването на понятията „разпоредби, свързани с обществения ред“ и „национални разпоредби с основна важност за политическия ред“ само до задължителни правила, предвидени в законодателството;

| АБ. | като има предвид, че решението на Съда на ЕО от 21 септември 1999 г. по делото „Albany Intеrnational BV“ (C-67/96) (20) в областта на законодателството за защита на конкуренцията предостави на професионалните съюзи значителна степен на свобода на действие по отношение на проблемите на пазара на труда; |
| --- | --- |

АБ.

като има предвид, че решението на Съда на ЕО от 21 септември 1999 г. по делото „Albany Intеrnational BV“ (C-67/96) (20) в областта на законодателството за защита на конкуренцията предостави на професионалните съюзи значителна степен на свобода на действие по отношение на проблемите на пазара на труда;

| АВ. | като има предвид, че беше отбелязано наличието на различаващи се становища и тълкувания в рамките на Съда на ЕО и между Съда и неговите генерални адвокати по отношение на различните дела, свързани с ДКР, в частност по отношение на посочените дела „Laval“ и „Rüffert“; като има предвид, че когато тези становища и тълкувания се различават, може да съществуват основания за изясняване на баланса между основните права и свободи; |
| --- | --- |

АВ.

като има предвид, че беше отбелязано наличието на различаващи се становища и тълкувания в рамките на Съда на ЕО и между Съда и неговите генерални адвокати по отношение на различните дела, свързани с ДКР, в частност по отношение на посочените дела „Laval“ и „Rüffert“; като има предвид, че когато тези становища и тълкувания се различават, може да съществуват основания за изясняване на баланса между основните права и свободи;

| 1. | Подчертава, че свободата на предоставяне на услуги е един от крайъгълните камъни на европейския проект; счита, обаче, че тя следва да бъде в равновесие, от една страна, с основните права и социалните цели, посочени в Договорите, и, от друга страна, с правото на публичните и социалните партньори да гарантират недискриминация и равно третиране, както и подобряването на условията на живот и труд; припомня, че колективното договаряне и колективните действия са основни права, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и че равното третиране е основен принцип на Европейския съюз; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че свободата на предоставяне на услуги е един от крайъгълните камъни на европейския проект; счита, обаче, че тя следва да бъде в равновесие, от една страна, с основните права и социалните цели, посочени в Договорите, и, от друга страна, с правото на публичните и социалните партньори да гарантират недискриминация и равно третиране, както и подобряването на условията на живот и труд; припомня, че колективното договаряне и колективните действия са основни права, признати от Хартата на основните права на Европейския съюз, както и че равното третиране е основен принцип на Европейския съюз;

| 2. | Поддържа становището, че всеки гражданин на ЕС следва да има право да работи навсякъде в Европейския съюз и поради това следва да има право на равно третиране; следователно изразява съжаление, че това право не се прилага по еднакъв начин навсякъде в ЕС; счита, че все още действащите преходни договорености следва да бъдат внимателно преразгледани от Комисията, за да се оцени дали са наистина необходими за предотвратяване на нарушения във функционирането на националните пазари на труда, като ако се констатира, че това не е така, те следва да бъдат премахнати възможно най-бързо; |
| --- | --- |

2.

Поддържа становището, че всеки гражданин на ЕС следва да има право да работи навсякъде в Европейския съюз и поради това следва да има право на равно третиране; следователно изразява съжаление, че това право не се прилага по еднакъв начин навсякъде в ЕС; счита, че все още действащите преходни договорености следва да бъдат внимателно преразгледани от Комисията, за да се оцени дали са наистина необходими за предотвратяване на нарушения във функционирането на националните пазари на труда, като ако се констатира, че това не е така, те следва да бъдат премахнати възможно най-бързо;

| 3. | Подчертава, че свободата на предоставяне на услуги не противоречи на основното право на социалните партньори да насърчават социален диалог и да предприемат действия при трудови спорове и няма преимущество над него, особено като се има предвид, че това е конституционно право в няколко държави-членки; подчертава, че целта на клаузата „Монти“ беше да защити основните конституционни права в контекста на вътрешния пазар; същевременно припомня, че свободното движение на работници е една от четирите свободи на вътрешния пазар; |
| --- | --- |

3.

Подчертава, че свободата на предоставяне на услуги не противоречи на основното право на социалните партньори да насърчават социален диалог и да предприемат действия при трудови спорове и няма преимущество над него, особено като се има предвид, че това е конституционно право в няколко държави-членки; подчертава, че целта на клаузата „Монти“ беше да защити основните конституционни права в контекста на вътрешния пазар; същевременно припомня, че свободното движение на работници е една от четирите свободи на вътрешния пазар;

| 4. | Приветства Договора от Лисабон и факта, че Хартата на основните права на Европейския съюз предстои да придобие правнозадължителен характер; отбелязва, че това би включило правото на професионалните съюзи да договарят и сключват колективни трудови договори на съответните равнища, а в случай на конфликт на интереси и да предприемат колективни действия (например стачка) за защита на своите интереси; |
| --- | --- |

4.

Приветства Договора от Лисабон и факта, че Хартата на основните права на Европейския съюз предстои да придобие правнозадължителен характер; отбелязва, че това би включило правото на професионалните съюзи да договарят и сключват колективни трудови договори на съответните равнища, а в случай на конфликт на интереси и да предприемат колективни действия (например стачка) за защита на своите интереси;

| 5. | Подчертава, че свободата на предоставяне на услуги няма преимущество над основните права, съдържащи се в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-конкретно правото на професионалните съюзи да предприемат действия при трудови спорове, по-специално като се има предвид, че това е конституционно право в няколко държави-членки; следователно подчертава, че посочените решения на Съда на ЕО демонстрират, че е необходимо да се изясни, че икономическите свободи, установени в Договорите, следва да се тълкуват по начин, който да не накърнява упражняването на основните социални права, признати от държавите-членки и от общностното право, включително правото да се договарят, сключват и прилагат колективни трудови договори и да се предприемат колективни действия, както и да не накърнява независимостта на социалните партньори, когато те упражняват тези основни права при преследване на социалните интереси и защитата на работниците; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че свободата на предоставяне на услуги няма преимущество над основните права, съдържащи се в Хартата на основните права на Европейския съюз, и по-конкретно правото на професионалните съюзи да предприемат действия при трудови спорове, по-специално като се има предвид, че това е конституционно право в няколко държави-членки; следователно подчертава, че посочените решения на Съда на ЕО демонстрират, че е необходимо да се изясни, че икономическите свободи, установени в Договорите, следва да се тълкуват по начин, който да не накърнява упражняването на основните социални права, признати от държавите-членки и от общностното право, включително правото да се договарят, сключват и прилагат колективни трудови договори и да се предприемат колективни действия, както и да не накърнява независимостта на социалните партньори, когато те упражняват тези основни права при преследване на социалните интереси и защитата на работниците;

| 6. | Подчертава, че ДКР позволява публичните органи и социалните партньори да определят ред и условия за трудова заетост, които са по-благоприятни за работниците, в съответствие с различните традиции в държавите-членки; |
| --- | --- |

6.

Подчертава, че ДКР позволява публичните органи и социалните партньори да определят ред и условия за трудова заетост, които са по-благоприятни за работниците, в съответствие с различните традиции в държавите-членки;

| 7. | Подчертава, че съображение 22 от ДКР гласи, че директивата не засяга законодателството на държавите-членки относно колективните действия в защита на професионалните интереси, което се потвърждава от член 137, параграф 5, от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че съображение 22 от ДКР гласи, че директивата не засяга законодателството на държавите-членки относно колективните действия в защита на професионалните интереси, което се потвърждава от член 137, параграф 5, от Договора за ЕО;

| 8. | Следователно подчертава необходимостта от гарантиране и укрепване на равното третиране и равното заплащане за еднакъв труд на едно и също работно място, в съответствие с членове 39 и 12 от Договора за ЕО; счита, че в рамките на свободата на предоставяне на услуги или свободата на установяване националността на работодателя, или на служителите или командированите работници, не може да служи за основание за случаи на неравенство по отношение на условията на труд, заплащането или упражняването на основните права, например правото на стачка; |
| --- | --- |

8.

Следователно подчертава необходимостта от гарантиране и укрепване на равното третиране и равното заплащане за еднакъв труд на едно и също работно място, в съответствие с членове 39 и 12 от Договора за ЕО; счита, че в рамките на свободата на предоставяне на услуги или свободата на установяване националността на работодателя, или на служителите или командированите работници, не може да служи за основание за случаи на неравенство по отношение на условията на труд, заплащането или упражняването на основните права, например правото на стачка;

| 9. | Подчертава, че е важно да се предотвратят отрицателните последици за моделите на пазара на труда, които вече успяват да съчетаят висока степен на гъвкавост на трудовия пазар с високо равнище на сигурност, като в замяна този подход следва да се насърчава още повече; |
| --- | --- |

9.

Подчертава, че е важно да се предотвратят отрицателните последици за моделите на пазара на труда, които вече успяват да съчетаят висока степен на гъвкавост на трудовия пазар с високо равнище на сигурност, като в замяна този подход следва да се насърчава още повече;

Общи последствия

| 10. | Отбелязва, че хоризонталното действие на определени разпоредби от Договора за ЕО зависи от изпълнението на точно определени условия, наред с другото условието тези разпоредби да предоставят права на лица, които имат интереси в съответствие с въпросните задължения; изразява загриженост, че при специфичните обстоятелства във връзка с решенията, постановени неотдавна от Съда на ЕО, хоризонталното действие на член 43 от Договора за ЕО беше надлежно установено, като счита, че това може да доведе до завеждането на повече дела в Съда на ЕО; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва, че хоризонталното действие на определени разпоредби от Договора за ЕО зависи от изпълнението на точно определени условия, наред с другото условието тези разпоредби да предоставят права на лица, които имат интереси в съответствие с въпросните задължения; изразява загриженост, че при специфичните обстоятелства във връзка с решенията, постановени неотдавна от Съда на ЕО, хоризонталното действие на член 43 от Договора за ЕО беше надлежно установено, като счита, че това може да доведе до завеждането на повече дела в Съда на ЕО;

| 11. | Приветства факта, че в съответствие с принципите и традициите на Европейския съюз много държави-членки, в сътрудничество със социалните партньори, въведоха високи стандарти, свързани с условията на труд, които подобряват благосъстоянието на всички работещи и повишават както икономическия растеж, така и конкурентоспособността; |
| --- | --- |

11.

Приветства факта, че в съответствие с принципите и традициите на Европейския съюз много държави-членки, в сътрудничество със социалните партньори, въведоха високи стандарти, свързани с условията на труд, които подобряват благосъстоянието на всички работещи и повишават както икономическия растеж, така и конкурентоспособността;

| 12. | Счита, че намерението на законодателя в ДКР и Директивата за услугите е несъвместимо с тълкувания, с които могат да се създадат предпоставки за нелоялна конкуренция между предприятията; отбелязва, че предприятията, които подписват и спазват колективни трудови договори, биха могли да изпаднат в неизгодно конкурентно положение спрямо предприятия, които отказват да сторят това; |
| --- | --- |

12.

Счита, че намерението на законодателя в ДКР и Директивата за услугите е несъвместимо с тълкувания, с които могат да се създадат предпоставки за нелоялна конкуренция между предприятията; отбелязва, че предприятията, които подписват и спазват колективни трудови договори, биха могли да изпаднат в неизгодно конкурентно положение спрямо предприятия, които отказват да сторят това;

| 13. | Счита, че правилното прилагане и изпълнение на разпоредбите на ДКР са от съществено значение, за да се осигури постигането на целите ѝ, а именно да се улесни предоставянето на услуги, като в същото време се гарантира подходяща закрила на работниците, както и за пълното спазване на договореностите относно колективните трудови договори, съществуващи в държавите-членки, в които работниците са командировани, в рамките на тази директива; |
| --- | --- |

13.

Счита, че правилното прилагане и изпълнение на разпоредбите на ДКР са от съществено значение, за да се осигури постигането на целите ѝ, а именно да се улесни предоставянето на услуги, като в същото време се гарантира подходяща закрила на работниците, както и за пълното спазване на договореностите относно колективните трудови договори, съществуващи в държавите-членки, в които работниците са командировани, в рамките на тази директива;

| 14. | Също така изразява становището, че свободата на предоставяне на трансгранични услуги на вътрешния пазар се увеличава допълнително, като се гарантира, че вътрешните и чуждестранните доставчици на услуги са изправени пред сходни икономически условия и условия на пазара на труда на мястото, на което се предоставя услугата; |
| --- | --- |

14.

Също така изразява становището, че свободата на предоставяне на трансгранични услуги на вътрешния пазар се увеличава допълнително, като се гарантира, че вътрешните и чуждестранните доставчици на услуги са изправени пред сходни икономически условия и условия на пазара на труда на мястото, на което се предоставя услугата;

| 15. | Активно насърчава конкурентоспособността въз основа на знания и нововъведения в съответствие с Лисабонската стратегия; |
| --- | --- |

15.

Активно насърчава конкурентоспособността въз основа на знания и нововъведения в съответствие с Лисабонската стратегия;

| 16. | Поставя под съмнение въвеждането на пропорционален принцип относно действия срещу предприятия, които, разчитайки на правото на установяване или на правото на предоставяне на трансгранични услуги, умишлено подронват условията за трудова заетост; счита, че не следва да се поставя под съмнение използването на колективни действия при трудови спорове за подкрепа на равното третиране и за гарантиране на достойни условия на труд; |
| --- | --- |

16.

Поставя под съмнение въвеждането на пропорционален принцип относно действия срещу предприятия, които, разчитайки на правото на установяване или на правото на предоставяне на трансгранични услуги, умишлено подронват условията за трудова заетост; счита, че не следва да се поставя под съмнение използването на колективни действия при трудови спорове за подкрепа на равното третиране и за гарантиране на достойни условия на труд;

| 17. | Подчертава, че икономическите свободи в ЕС не могат да се тълкуват като свободи, които предоставят на предприятията правото да избягват или заобикалят националното социално и трудово законодателство и националните практики в тази област или да налагат нелоялна конкуренция относно възнагражденията и условията на труд; във връзка с това счита, че трансграничните действия на предприятия, които може да подронят условията на трудова заетост в приемащата държава, трябва да бъдат пропорционални и не могат автоматично да бъдат оправдавани с разпоредби на Договора относно, например, свободното движение на услуги или свободата на установяване; |
| --- | --- |

17.

Подчертава, че икономическите свободи в ЕС не могат да се тълкуват като свободи, които предоставят на предприятията правото да избягват или заобикалят националното социално и трудово законодателство и националните практики в тази област или да налагат нелоялна конкуренция относно възнагражденията и условията на труд; във връзка с това счита, че трансграничните действия на предприятия, които може да подронят условията на трудова заетост в приемащата държава, трябва да бъдат пропорционални и не могат автоматично да бъдат оправдавани с разпоредби на Договора относно, например, свободното движение на услуги или свободата на установяване;

| 18. | Подчертава, че общностното законодателство трябва да зачита принципа на недискриминация; подчертава в допълнение, че законодателят на Общността трябва да гарантира, че не се създават пречки пред колективните трудови договори, например тези, които прилагат принципа на еднакво заплащане за еднакъв труд за всички работници на работното място, независимо от тяхната националност или тази на работодателя им, там, където се предоставя услугата, или пред колективните действия при трудови спорове в подкрепа на такъв колективен трудов договор, който е в съответствие с националното законодателство или националната практика; |
| --- | --- |

18.

Подчертава, че общностното законодателство трябва да зачита принципа на недискриминация; подчертава в допълнение, че законодателят на Общността трябва да гарантира, че не се създават пречки пред колективните трудови договори, например тези, които прилагат принципа на еднакво заплащане за еднакъв труд за всички работници на работното място, независимо от тяхната националност или тази на работодателя им, там, където се предоставя услугата, или пред колективните действия при трудови спорове в подкрепа на такъв колективен трудов договор, който е в съответствие с националното законодателство или националната практика;

| 19. | Признава, че решенията на Съда на ЕО по посочените дела „Laval“, „Rüffert“ и „Luxembourg“ предизвикаха сериозна загриженост по отношение на начина, по който трябва да се тълкуват директивите за минимална хармонизация; |
| --- | --- |

19.

Признава, че решенията на Съда на ЕО по посочените дела „Laval“, „Rüffert“ и „Luxembourg“ предизвикаха сериозна загриженост по отношение на начина, по който трябва да се тълкуват директивите за минимална хармонизация;

| 20. | Отбелязва, че социалните съображения, посочени в членове 26 и 27 от Директивата за обществените поръчки дават възможност на държавите-членки да създадат условия на лоялна конкуренция чрез определяне на ред и условия за трудова заетост, които излизат извън пределите на задължителните правила за минимална закрила; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва, че социалните съображения, посочени в членове 26 и 27 от Директивата за обществените поръчки дават възможност на държавите-членки да създадат условия на лоялна конкуренция чрез определяне на ред и условия за трудова заетост, които излизат извън пределите на задължителните правила за минимална закрила;

| 21. | Счита, че ограниченото правно основание за свободата на движение в ДКР може да доведе до тълкуване на ДКР като изрична покана за нелоялна конкуренция, що се отнася до възнагражденията и условията на труд; следователно счита, че правното основание за ДКР би могло да се разшири, за да включи позоваване на свободното движение на работници; |
| --- | --- |

21.

Счита, че ограниченото правно основание за свободата на движение в ДКР може да доведе до тълкуване на ДКР като изрична покана за нелоялна конкуренция, що се отнася до възнагражденията и условията на труд; следователно счита, че правното основание за ДКР би могло да се разшири, за да включи позоваване на свободното движение на работници;

| 22. | Подчертава, че в резултат на това настоящото положение би могло да доведе до ситуация, в която работниците в приемащите държави да се чувстват подложени на конкурентен натиск за намаляване на възнагражденията; поради това счита, че във всички държави-членки трябва да се гарантира съгласувано прилагане на ДКР; |
| --- | --- |

22.

Подчертава, че в резултат на това настоящото положение би могло да доведе до ситуация, в която работниците в приемащите държави да се чувстват подложени на конкурентен натиск за намаляване на възнагражденията; поради това счита, че във всички държави-членки трябва да се гарантира съгласувано прилагане на ДКР;

| 23. | Припомня, че девет държави-членки са ратифицирали Конвенция No 94 на МОТ; изразява съжаление, че дори съдебните решения не успяват да отчетат в достатъчна степен Конвенция No 94 на МОТ, и изказва своите опасения, че прилагането на тази конвенция в съответните държави-членки би могло да влезе в конфликт с прилагането на ДКР; призовава Комисията да изясни това положение като въпрос от неотложен характер и да продължи да насърчава ратифицирането на тази конвенция, за да се засили още повече изготвянето на социални клаузи в разпоредби, свързани с възлагането на обществени поръчки, което от своя страна е цел на Директивата за обществените поръчки; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че девет държави-членки са ратифицирали Конвенция No 94 на МОТ; изразява съжаление, че дори съдебните решения не успяват да отчетат в достатъчна степен Конвенция No 94 на МОТ, и изказва своите опасения, че прилагането на тази конвенция в съответните държави-членки би могло да влезе в конфликт с прилагането на ДКР; призовава Комисията да изясни това положение като въпрос от неотложен характер и да продължи да насърчава ратифицирането на тази конвенция, за да се засили още повече изготвянето на социални клаузи в разпоредби, свързани с възлагането на обществени поръчки, което от своя страна е цел на Директивата за обществените поръчки;

| 24. | Отбелязва, че не е бил признат фактът, че в съответствие с Конвенции No 87 и No 98 на МОТ ограничения на правото на колективни действия при трудови спорове и на основните права могат да бъдат обосновани единствено от съображения, свързани със здравето, обществения ред и други подобни фактори; |
| --- | --- |

24.

Отбелязва, че не е бил признат фактът, че в съответствие с Конвенции No 87 и No 98 на МОТ ограничения на правото на колективни действия при трудови спорове и на основните права могат да бъдат обосновани единствено от съображения, свързани със здравето, обществения ред и други подобни фактори;

Искания

| 25. | Призовава всички държави-членки да прилагат правилно ДКР; освен това подчертава, че законодателството в областта на пазара на труда и правилата, отнасящи се до провеждането на преговори и колективните трудови договори, са от компетенциите на държавите-членки и социалните партньори; посочва, в това отношение, че е задача на държавите-членки да подобряват превантивните, контролните и изпълнителните мерки и да се възползват в пълна степен от тях, в съответствие с принципа на субсидиарността; |
| --- | --- |

25.

Призовава всички държави-членки да прилагат правилно ДКР; освен това подчертава, че законодателството в областта на пазара на труда и правилата, отнасящи се до провеждането на преговори и колективните трудови договори, са от компетенциите на държавите-членки и социалните партньори; посочва, в това отношение, че е задача на държавите-членки да подобряват превантивните, контролните и изпълнителните мерки и да се възползват в пълна степен от тях, в съответствие с принципа на субсидиарността;

| 26. | Счита, че в настоящото законодателство на Общността има както законови вратички, така и противоречиви елементи, като следователно може да се е прибягнало до тълкувания на ДКР, които не са били целта на законодателя на Общността, чието намерение беше да се намери добър баланс между свободата на предоставяне на услуги и закрилата на правата на работниците; призовава Комисията да изготви необходимите законодателни предложения, които биха съдействали за предотвратяването на противоречиво тълкуване в бъдеще; |
| --- | --- |

26.

Счита, че в настоящото законодателство на Общността има както законови вратички, така и противоречиви елементи, като следователно може да се е прибягнало до тълкувания на ДКР, които не са били целта на законодателя на Общността, чието намерение беше да се намери добър баланс между свободата на предоставяне на услуги и закрилата на правата на работниците; призовава Комисията да изготви необходимите законодателни предложения, които биха съдействали за предотвратяването на противоречиво тълкуване в бъдеще;

| 27. | Следователно приветства изявлението от 3 април 2008 г., в което Комисията не само се ангажира да продължи да работи по въпроса, свързан с конкуренцията, която се основава на ниски социални стандарти, но и подчерта, че свободата на предоставяне на услуги не противоречи и по никакъв начин няма преимущество над основното право на стачка, както и на присъединяване към професионални съюзи; поощрява прилагането без забавяне на заключенията на Съвета от 9 юни 2008 г., за да се преодолеят слабостите в прилагането, да се предотвратят по-нататъшни проблематични ситуации и злоупотреби и да се създаде желаният климат на взаимно доверие; призовава Комисията и държавите-членки да насърчават по-тясно сътрудничество между държавите-членки, националните органи и Комисията по отношение на наблюдението и обмена на най-добри практики; счита, че това би представлявало ефективен метод за борба със злоупотребите; |
| --- | --- |

27.

Следователно приветства изявлението от 3 април 2008 г., в което Комисията не само се ангажира да продължи да работи по въпроса, свързан с конкуренцията, която се основава на ниски социални стандарти, но и подчерта, че свободата на предоставяне на услуги не противоречи и по никакъв начин няма преимущество над основното право на стачка, както и на присъединяване към професионални съюзи; поощрява прилагането без забавяне на заключенията на Съвета от 9 юни 2008 г., за да се преодолеят слабостите в прилагането, да се предотвратят по-нататъшни проблематични ситуации и злоупотреби и да се създаде желаният климат на взаимно доверие; призовава Комисията и държавите-членки да насърчават по-тясно сътрудничество между държавите-членки, националните органи и Комисията по отношение на наблюдението и обмена на най-добри практики; счита, че това би представлявало ефективен метод за борба със злоупотребите;

| 28. | Отбелязва, че е важно правилата на пазара на труда в ЕС да са прозрачни и равни за всички, но също така отбелязва, че различните политически традиции правят много трудно постигането на единен модел на пазар на труда; следователно счита, че в случаите, в които някои държави-членки са особено засегнати, на национално равнище следва да се извърши подробна оценка на въздействието на гореспоменатите решения на Съда, в консултации със социалните партньори; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва, че е важно правилата на пазара на труда в ЕС да са прозрачни и равни за всички, но също така отбелязва, че различните политически традиции правят много трудно постигането на единен модел на пазар на труда; следователно счита, че в случаите, в които някои държави-членки са особено засегнати, на национално равнище следва да се извърши подробна оценка на въздействието на гореспоменатите решения на Съда, в консултации със социалните партньори;

| 29. | Приветства дадения от Комисията сигнал, че тя вече е готова да преразгледа въздействието на вътрешния пазар върху правата на трудещите се и колективното договаряне; |
| --- | --- |

29.

Приветства дадения от Комисията сигнал, че тя вече е готова да преразгледа въздействието на вътрешния пазар върху правата на трудещите се и колективното договаряне;

| 30. | Предлага това да не изключва частичен преглед на ДКР. Преглед на тази директива следва да се извърши след цялостен анализ на национално равнище на реалните предизвикателства по отношение на различните модели на колективен трудов договор. Прегледът, ако бъде счетен за полезен, следва по-специално да разгледа въпроси като приложимите условия на труд, равнищата на заплащане, принципа на равно третиране на работниците в контекста на свободното движение на услуги, зачитането на различните трудови модели и продължителността на командироването; |
| --- | --- |

30.

Предлага това да не изключва частичен преглед на ДКР. Преглед на тази директива следва да се извърши след цялостен анализ на национално равнище на реалните предизвикателства по отношение на различните модели на колективен трудов договор. Прегледът, ако бъде счетен за полезен, следва по-специално да разгледа въпроси като приложимите условия на труд, равнищата на заплащане, принципа на равно третиране на работниците в контекста на свободното движение на услуги, зачитането на различните трудови модели и продължителността на командироването;

| 31. | Смята, че следва да не се излага на риск упражняването на основни права, признати в държавите-членки, в конвенциите на МОТ и в Хартата на основните права на Европейския съюз, включително правото на договаряне, сключване и прилагане на колективни трудови договори, както и правото на предприемане на колективни действия при трудови спорове; |
| --- | --- |

31.

Смята, че следва да не се излага на риск упражняването на основни права, признати в държавите-членки, в конвенциите на МОТ и в Хартата на основните права на Европейския съюз, включително правото на договаряне, сключване и прилагане на колективни трудови договори, както и правото на предприемане на колективни действия при трудови спорове;

| 32. | Подчертава, че трябва напълно ясно да се заяви, че ДКР и другите директиви не забраняват на държавите-членки и социалните партньори да изискват по-благоприятни условия, насочени към равно третиране на работниците, както и че са предоставени уверения, че законодателството на Общността може да се прилага въз основа на всички съществуващи модели на пазара на труда; |
| --- | --- |

32.

Подчертава, че трябва напълно ясно да се заяви, че ДКР и другите директиви не забраняват на държавите-членки и социалните партньори да изискват по-благоприятни условия, насочени към равно третиране на работниците, както и че са предоставени уверения, че законодателството на Общността може да се прилага въз основа на всички съществуващи модели на пазара на труда;

| 33. | Призовава Комисията да приложи решенията на Съвета по отношение на създаването на електронна система за обмен на информация като въпрос от неотложно естество, тъй като това би предоставило възможност на държавите-членки да водят по-ефективно борба със злоупотребите; |
| --- | --- |

33.

Призовава Комисията да приложи решенията на Съвета по отношение на създаването на електронна система за обмен на информация като въпрос от неотложно естество, тъй като това би предоставило възможност на държавите-членки да водят по-ефективно борба със злоупотребите;

| 34. | Изисква от държавите-членки и Комисията да приемат мерки за борба със злоупотребите, по-специално със свързаните с дейността на „дружествата-пощенски кутии“, които не развиват никаква истинска и ефективна стопанска дейност в държавата, в която са установени, а са били създадени, понякога дори пряко от главния изпълнител в приемащата държава, с единствената цел да извършват стопанска дейност в приемащата държава, за да се заобиколи пълното прилагане на правилата и разпоредбите на приемащата държава, особено по отношение на възнагражденията и условията на труд; призовава Комисията да определи ясни правила за борба с „дружествата-пощенски кутии“ в своя кодекс за поведение за предприятията в съответствие с Директивата за услугите; |
| --- | --- |

34.

Изисква от държавите-членки и Комисията да приемат мерки за борба със злоупотребите, по-специално със свързаните с дейността на „дружествата-пощенски кутии“, които не развиват никаква истинска и ефективна стопанска дейност в държавата, в която са установени, а са били създадени, понякога дори пряко от главния изпълнител в приемащата държава, с единствената цел да извършват стопанска дейност в приемащата държава, за да се заобиколи пълното прилагане на правилата и разпоредбите на приемащата държава, особено по отношение на възнагражденията и условията на труд; призовава Комисията да определи ясни правила за борба с „дружествата-пощенски кутии“ в своя кодекс за поведение за предприятията в съответствие с Директивата за услугите;

| 35. | Потвърждава, че основните социални права не са в подчинено положение спрямо икономическите права в йерархичното подреждане на основните свободи; следователно призовава в първичното законодателство отново да се потвърди балансът между основните права и икономическите свободи с цел да се спомогне за избягването на развитие в посока към по-ниски социални стандарти; |
| --- | --- |

35.

Потвърждава, че основните социални права не са в подчинено положение спрямо икономическите права в йерархичното подреждане на основните свободи; следователно призовава в първичното законодателство отново да се потвърди балансът между основните права и икономическите свободи с цел да се спомогне за избягването на развитие в посока към по-ниски социални стандарти;

| 36. | Приветства общата позиция на Съвета относно нова директива за работа чрез агенции за временна заетост, която би предвидила третиране без дискриминация от първия работен ден, освен ако социалните партньори не се договорят другояче; |
| --- | --- |

36.

Приветства общата позиция на Съвета относно нова директива за работа чрез агенции за временна заетост, която би предвидила третиране без дискриминация от първия работен ден, освен ако социалните партньори не се договорят другояче;

| 37. | Призовава Комисията да представи дългоочакваното съобщение относно транснационалното колективно договаряне, предлагащо създаването на правна рамка за транснационалните колективни трудови договори; |
| --- | --- |

37.

Призовава Комисията да представи дългоочакваното съобщение относно транснационалното колективно договаряне, предлагащо създаването на правна рамка за транснационалните колективни трудови договори;

*

* *

| 38. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

38.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 18, 21.1.1997 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 134, 30.4.2004 г., стр. 114.

(3)  ОВ L 337, 12.12.1998 г., стр. 8.

(4)  ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 36.

(5)  [1990] ССП I-1470.

(6)  [1994] ССП I-3803.

(7)  [1999] ССП I-8453.

(8)  [2001] ССП I-7831.

(9)  [2002] ССП I-1425.

(10)  [2004] ССП I-9553.

(11)  [2004] ССП I-10191.

(12)  [2006] ССП I-885.

(13)  [2007] ССП I-10779.

(14)  [2007] ССП I-11767.

(15)  Все още непубликувано в [ССП].

(16)  ОВ C 313 E, 20.12.2006 г., стр. 452.

(17)  ОВ C 92 E, 16.4.2004 г., стр. 404.

(18)  ОВ С 102 Е, 24.4.2008 г., стр. 321.

(19)  Приети текстове, Р6_ТА(2007)0574.

(20)  [1999] ССП I-5751.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/58 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/58

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Демокрацията, правата на човека и новото споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам

P6_TA(2008)0514

Резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно демокрацията, правата на човека и новото Споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам

2010/C 15 E/11

Европейският парламент,

като взе предвид предишните си резолюции относно Виетнам,

като взе предвид Споразумението за сътрудничество от 1995 г. между Европейската общност и Социалистическа република Виетнам,

като взе предвид Международния пакт за граждански и политически права, ратифициран от Виетнам през 1982 г.,

като взе предвид член 108(5) от своя правилник,

| А. | като има предвид, че вторият кръг от преговори между Европейския съюз и Виетнам беше проведен в Ханой на 20 и 21 октомври 2008 г., |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че вторият кръг от преговори между Европейския съюз и Виетнам беше проведен в Ханой на 20 и 21 октомври 2008 г.,

| Б. | като има предвид, че на 25 август 2008 г. в подкомисията на Парламента по правата на човека се проведе изслушване във връзка с Виетнам, Лаос и Камбоджа, |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че на 25 август 2008 г. в подкомисията на Парламента по правата на човека се проведе изслушване във връзка с Виетнам, Лаос и Камбоджа,

| В. | като има предвид, че следващото заседание на тройката на ЕС и Виетнам в рамките на диалога по правата на човека е запланувано за декември 2008 г., |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че следващото заседание на тройката на ЕС и Виетнам в рамките на диалога по правата на човека е запланувано за декември 2008 г.,

| Г. | като има предвид, че член 1 от Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и Социалистическа република Виетнам гласи: „Зачитането на правата на човека и демократичните принципи е в основата на сътрудничеството между страните и на разпоредбите на настоящото споразумение, и то съставлява съществен елемент от споразумението“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 1 от Споразумението за сътрудничество между Европейската общност и Социалистическа република Виетнам гласи: „Зачитането на правата на човека и демократичните принципи е в основата на сътрудничеството между страните и на разпоредбите на настоящото споразумение, и то съставлява съществен елемент от споразумението“;

| Д. | като има предвид, че свободата на събранията във Виетнам е крайно ограничена: през септември 2008 г. виетнамското правителство извърши най-жестоката си репресия за последните десетилетия срещу католици, участващи в мирен протест по време на молитвени бдения в Ханой, с искане за връщане на църковното имущество, конфискувано от виетнамското правителство; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че свободата на събранията във Виетнам е крайно ограничена: през септември 2008 г. виетнамското правителство извърши най-жестоката си репресия за последните десетилетия срещу католици, участващи в мирен протест по време на молитвени бдения в Ханой, с искане за връщане на църковното имущество, конфискувано от виетнамското правителство;

| Е. | като има предвид, че свободата на печата във Виетнам е крайно ограничена: през 2008 г. няколко виетнамски журналисти бяха арестувани или наказани за репортажи относно корупция сред служебни лица; на 19 септември 2008 г. ръководителят на представителството на „Асошиейтид прес“ в Ханой Ben Stocking беше арестуван и бит от полицията за репортаж относно мирния протест на виетнамските католици в Ханой; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че свободата на печата във Виетнам е крайно ограничена: през 2008 г. няколко виетнамски журналисти бяха арестувани или наказани за репортажи относно корупция сред служебни лица; на 19 септември 2008 г. ръководителят на представителството на „Асошиейтид прес“ в Ханой Ben Stocking беше арестуван и бит от полицията за репортаж относно мирния протест на виетнамските католици в Ханой;

| Ж. | като има предвид, че етническите малцинства от възвишенията в Северен и Централен Виетнам продължават да са жертви на дискриминация, земите им все още се конфискуват, а религиозните и културните им свободи се нарушават; като има предвид, че нито независими неправителствени организации, нито чужди журналисти са получили достъп до възвишенията в Централен Виетнам, за да придобият представа за действителното положение на планинците, по-специално на тези, които са били репатрирани насила от Камбоджа; като има предвид, че в периода от 2001 г. досега над 300 планинци са осъдени на затвор заради мирни политически или религиозни дейности; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че етническите малцинства от възвишенията в Северен и Централен Виетнам продължават да са жертви на дискриминация, земите им все още се конфискуват, а религиозните и културните им свободи се нарушават; като има предвид, че нито независими неправителствени организации, нито чужди журналисти са получили достъп до възвишенията в Централен Виетнам, за да придобият представа за действителното положение на планинците, по-специално на тези, които са били репатрирани насила от Камбоджа; като има предвид, че в периода от 2001 г. досега над 300 планинци са осъдени на затвор заради мирни политически или религиозни дейности;

| З. | като има предвид, че въпреки постоянните и повтарящи се призиви на международната общност, върховният патриарх на Обединената будистка църква на Виетнам, 79-годишният Thích Qung Đ, лауреат на наградата Rafto за 2006 година за защита на правата на човека, е многократно лишаван от свобода от 1982 година насам и продължава да е под домашен арест; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че въпреки постоянните и повтарящи се призиви на международната общност, върховният патриарх на Обединената будистка църква на Виетнам, 79-годишният Thích Qung Đ, лауреат на наградата Rafto за 2006 година за защита на правата на човека, е многократно лишаван от свобода от 1982 година насам и продължава да е под домашен арест;

| И. | като има предвид, че виетнамското правителство все още не е признало Обединената будистка църква на Виетнам, която е най-голямата организация на будистите във Виетнам; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че виетнамското правителство все още не е признало Обединената будистка църква на Виетнам, която е най-голямата организация на будистите във Виетнам;

| Й. | като има предвид, че Виетнам е приложил законодателство за ограничаване на свободата на достъпа до интернет чрез филтриране и контрол на съдържанието и е извършил арести на множество „кибер-дисиденти“ за използване на интернет за разпространение на възгледите им относно правата на човека и демокрацията или участие в дискусии по интернет относно демокрацията; като има предвид, че на 10 септември 2008 г. интернет писателят и активистът за демокрация Nguyen Hoang Hai, известен под псевдонима Điu Cày, беше осъден на затвор; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че Виетнам е приложил законодателство за ограничаване на свободата на достъпа до интернет чрез филтриране и контрол на съдържанието и е извършил арести на множество „кибер-дисиденти“ за използване на интернет за разпространение на възгледите им относно правата на човека и демокрацията или участие в дискусии по интернет относно демокрацията; като има предвид, че на 10 септември 2008 г. интернет писателят и активистът за демокрация Nguyen Hoang Hai, известен под псевдонима Điu Cày, беше осъден на затвор;

| К. | като има предвид, че хора от етническото кхмерско малцинство (кхмери кром) в южен Виетнам са били подложени на религиозно преследване, а земите им са били конфискувани, и като има предвид, че органите на управление са отнели църковния сан на близо 20 будистки монаси от кхмерите кром заради участието им в мирен протест през февруари 2007 г., призоваващ за по-голяма религиозна свобода, и са осъдили пет монаси на затвор; като има предвид, че виетнамските органи поставиха под домашен арест монаха Tim Sakhorn (кхмер кром) след освобождаването му от затвора през юни 2008 г.; като има предвид, че органите на управление употребиха прекомерна сила срещу селскостопански производители от малцинството на кхмерите кром, призоваващи за разрешаване на свързаните с земята конфликти; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че хора от етническото кхмерско малцинство (кхмери кром) в южен Виетнам са били подложени на религиозно преследване, а земите им са били конфискувани, и като има предвид, че органите на управление са отнели църковния сан на близо 20 будистки монаси от кхмерите кром заради участието им в мирен протест през февруари 2007 г., призоваващ за по-голяма религиозна свобода, и са осъдили пет монаси на затвор; като има предвид, че виетнамските органи поставиха под домашен арест монаха Tim Sakhorn (кхмер кром) след освобождаването му от затвора през юни 2008 г.; като има предвид, че органите на управление употребиха прекомерна сила срещу селскостопански производители от малцинството на кхмерите кром, призоваващи за разрешаване на свързаните с земята конфликти;

| 1. | Подчертава, че диалогът между Европейския съюз и Виетнам относно правата на човека трябва да доведе до видими подобрения във Виетнам; призовава Съвета и Комисията да преразгледат политиката на сътрудничество с Виетнам, като вземат предвид член 1 от Споразумението за сътрудничество от 1995 г., съгласно който това сътрудничество се основава на спазването на правата на човека и демократичните принципи; |
| --- | --- |

1.

Подчертава, че диалогът между Европейския съюз и Виетнам относно правата на човека трябва да доведе до видими подобрения във Виетнам; призовава Съвета и Комисията да преразгледат политиката на сътрудничество с Виетнам, като вземат предвид член 1 от Споразумението за сътрудничество от 1995 г., съгласно който това сътрудничество се основава на спазването на правата на човека и демократичните принципи;

| 2. | Призовава Комисията да установи ясни критерии за оценка на текущите проекти за развитие във Виетнам, за да се гарантира тяхното съответствие с клаузата за правата на човека и демокрацията, съдържаща се в посоченото споразумение; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да установи ясни критерии за оценка на текущите проекти за развитие във Виетнам, за да се гарантира тяхното съответствие с клаузата за правата на човека и демокрацията, съдържаща се в посоченото споразумение;

| 3. | Призовава Комисията и Съвета, в рамките на текущите преговори за ново споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам, което да включва ясна клауза за правата на човека и демокрацията, заедно с механизъм за прилагане на тази клауза, да представят пред виетнамската страна необходимостта от преустановяване на съществуващото систематично нарушаване на демокрацията и правата на човека, преди финализирането на споразумението, като по-специално изискат от виетнамското правителство:






  — | в качеството си на член на Съвета за сигурност на ООН, да сътрудничи активно с механизмите на ООН за правата на човека, като покани на посещение във Виетнам специалния докладчик за свободата на религията или вярата, чието последно посещение във Виетнам беше през 1998 г., и работната група по произволното задържане, чието последно посещение във Виетнам беше през 1994 г.; да предостави неограничен достъп на служители и специални докладчици на ООН до всички райони, включително възвишенията на северен и централен Виетнам, където те следва да имат възможност да провеждат поверителни разговори с политически и религиозни затворници и задържани лица, както и с търсещи убежище планинци, върнати във Виетнам от Камбоджа; |
| --- | --- | --- |

3.

Призовава Комисията и Съвета, в рамките на текущите преговори за ново споразумение за партньорство и сътрудничество между ЕС и Виетнам, което да включва ясна клауза за правата на човека и демокрацията, заедно с механизъм за прилагане на тази клауза, да представят пред виетнамската страна необходимостта от преустановяване на съществуващото систематично нарушаване на демокрацията и правата на човека, преди финализирането на споразумението, като по-специално изискат от виетнамското правителство:

—

в качеството си на член на Съвета за сигурност на ООН, да сътрудничи активно с механизмите на ООН за правата на човека, като покани на посещение във Виетнам специалния докладчик за свободата на религията или вярата, чието последно посещение във Виетнам беше през 1998 г., и работната група по произволното задържане, чието последно посещение във Виетнам беше през 1994 г.; да предостави неограничен достъп на служители и специални докладчици на ООН до всички райони, включително възвишенията на северен и централен Виетнам, където те следва да имат възможност да провеждат поверителни разговори с политически и религиозни затворници и задържани лица, както и с търсещи убежище планинци, върнати във Виетнам от Камбоджа;

| — | незабавно да освободи всички затворници или лица, задържани поради мирното изразяване на политическите им или религиозни убеждения, включително над 300 на брой християни от планинските райони, както и будистки монаси от кхмерите кром, активисти за демокрация, автори на петиции за поземлени права, „кибер-дисиденти“, профсъюзни лидери, католически енориаши и последователи на будизма Hòa Ho и религията Cao Đài; |
| --- | --- |

—

незабавно да освободи всички затворници или лица, задържани поради мирното изразяване на политическите им или религиозни убеждения, включително над 300 на брой християни от планинските райони, както и будистки монаси от кхмерите кром, активисти за демокрация, автори на петиции за поземлени права, „кибер-дисиденти“, профсъюзни лидери, католически енориаши и последователи на будизма Hòa Ho и религията Cao Đài;

| — | незабавно да освободи поставения под домашен арест върховен патриарх на Обединената будистка църква на Виетнам Thích Qung Đ и монаха кхмер кром Tim Sakhorn; |
| --- | --- |

—

незабавно да освободи поставения под домашен арест върховен патриарх на Обединената будистка църква на Виетнам Thích Qung Đ и монаха кхмер кром Tim Sakhorn;

| — | да позволи на независими религиозни организации свободно да провеждат религиозни дейности, без намеса на правителството, и да позволи на тези религиозни организации да се регистрират независимо пред държавните органи, ако решат; да върне църковно имущество и пагоди, конфискувани от виетнамското правителство; и да възстанови правния статус на Обединената будистка църква на Виетнам; |
| --- | --- |

—

да позволи на независими религиозни организации свободно да провеждат религиозни дейности, без намеса на правителството, и да позволи на тези религиозни организации да се регистрират независимо пред държавните органи, ако решат; да върне църковно имущество и пагоди, конфискувани от виетнамското правителство; и да възстанови правния статус на Обединената будистка църква на Виетнам;

| — | да премахне разпоредбите във виетнамското право, които криминализират изразяването на несъгласие и някои религиозни дейности въз основа на неточно дефинирани престъпления по отношение на „националната сигурност“ и да гарантира, че тези правни разпоредби не може да се прилагат срещу лица, упражнили основните си права на свобода на словото, на събиране, на сдружаване и на религиозни убеждения; |
| --- | --- |

—

да премахне разпоредбите във виетнамското право, които криминализират изразяването на несъгласие и някои религиозни дейности въз основа на неточно дефинирани престъпления по отношение на „националната сигурност“ и да гарантира, че тези правни разпоредби не може да се прилагат срещу лица, упражнили основните си права на свобода на словото, на събиране, на сдружаване и на религиозни убеждения;

| — | да сложи край на цензурата и контрола, упражнявани от страна на виетнамското правителство по отношение на националните средства за масово осведомяване, включително интернет и електронните средства за комуникация, и да позволи издаването на независими, частни вестници и списания.; |
| --- | --- |

—

да сложи край на цензурата и контрола, упражнявани от страна на виетнамското правителство по отношение на националните средства за масово осведомяване, включително интернет и електронните средства за комуникация, и да позволи издаването на независими, частни вестници и списания.;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите-членки на АСЕАН, на генералния секретар на Организацията на обединените нации, на върховния комисар на Организацията на обединените нации по правата на човека и на правителството и парламента на Виетнам. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата на държавите-членки на АСЕАН, на генералния секретар на Организацията на обединените нации, на върховния комисар на Организацията на обединените нации по правата на човека и на правителството и парламента на Виетнам.

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/61 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/61

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Морско пиратство

P6_TA(2008)0519

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно морското пиратство

2010/C 15 E/12

Европейският парламент,

като взе предвид своята резолюция от 20 май 2008 г. относно интегрирана морска политика за Европейския съюз (1),

като взе предвид своята резолюция от 19 юни 2008 г. за рутинните убийства на граждани в Сомалия (2),

като взе предвид заключенията на Съвета по общи въпроси от 15 септември 2008 г. (13028/2008),

като взе предвид заключенията на Съвета по външни отношения от 26 май 2008 г. (9868/2008),

като взе предвид Съвместно действие 2008/749/ОВППС на Съвета от 19 септември 2008 г. относно военното координиращо действие на Европейския съюз в подкрепа на Резолюция 1816 (2008) на Съвета за сигурност на Организацията на обединените нации (EU NAVCO) (3) и Резолюция 1838(2008) на Съвета за сигурност на ООН,

като взе предвид Конвенцията на Обединените нации от 1988 г. за преследване на незаконните действия, насочени срещу сигурността на морското корабоплаване,

като взе предвид Резолюции 1814(2008) от 15 май 2008 г. и 1816(2008) от 2 юни 2008 г. на Съвета за сигурност на ООН относно ситуацията в Сомалия,

като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че пиратството в открито море представлява растяща заплаха за човешки живот и безопасност, особено в близост до бреговете на Сомалия и Африканския рог, включително за хуманитарната помощ за 3,5 милиона души, които имат нужда от подпомагане; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че пиратството в открито море представлява растяща заплаха за човешки живот и безопасност, особено в близост до бреговете на Сомалия и Африканския рог, включително за хуманитарната помощ за 3,5 милиона души, които имат нужда от подпомагане;

| Б. | като има предвид, от друга страна, че вече има постъпили жалби във връзка с нарастването на пиратските действия в други региони по света, като например Мозамбикския пролив, някои води в близост до Индия или Карибския басейн; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, от друга страна, че вече има постъпили жалби във връзка с нарастването на пиратските действия в други региони по света, като например Мозамбикския пролив, някои води в близост до Индия или Карибския басейн;

| В. | като има предвид, че нестихващият конфликт и политическата нестабилност в Сомалия водят до пиратство и въоръжени грабежи; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че нестихващият конфликт и политическата нестабилност в Сомалия водят до пиратство и въоръжени грабежи;

| Г. | като има предвид, че през миналата година престъпните нападения срещу риболовни, търговски и пътнически плавателни съдове на Общността в международни води край бреговете на Африка са нараснали като брой и честота, създавайки рискове за живота на екипажите и оказвайки значително отрицателно въздействие върху международната търговия; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през миналата година престъпните нападения срещу риболовни, търговски и пътнически плавателни съдове на Общността в международни води край бреговете на Африка са нараснали като брой и честота, създавайки рискове за живота на екипажите и оказвайки значително отрицателно въздействие върху международната търговия;

| Д. | като има предвид, че безпрепятственото движение на упражняващи законна стопанска дейност съдове в открито море е абсолютно предварително условие за международната търговия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че безпрепятственото движение на упражняващи законна стопанска дейност съдове в открито море е абсолютно предварително условие за международната търговия;

| Е. | като има предвид, че подобно пиратство е непосредствена заплаха за моряците, чиято прехрана зависи от безопасното и законно упражняване на тяхната дейност и професия по море; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че подобно пиратство е непосредствена заплаха за моряците, чиято прехрана зависи от безопасното и законно упражняване на тяхната дейност и професия по море;

| Ж. | като има предвид, че рибарите от ЕС в открито море са ставали мишена на пиратски нападения и заплахата от пиратство е принудила значителен брой риболовни съдове от ЕС да се изтеглят в морето на стотици километри от сомалийския бряг или да намалят риболовната си дейност в региона; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че рибарите от ЕС в открито море са ставали мишена на пиратски нападения и заплахата от пиратство е принудила значителен брой риболовни съдове от ЕС да се изтеглят в морето на стотици километри от сомалийския бряг или да намалят риболовната си дейност в региона;

| З. | като има предвид, че сред жертвите на пиратството има известен брой обикновени граждани, които са извършвали мирни дейности на борда на плавателни съдове, предназначени за развлечение, в морето край Африканския рог; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че сред жертвите на пиратството има известен брой обикновени граждани, които са извършвали мирни дейности на борда на плавателни съдове, предназначени за развлечение, в морето край Африканския рог;

| И. | като има предвид, че подобно пиратство е отчасти резултат от насилието и политическата нестабилност в Сомалия и има вторични последствия за останалата част от региона на Африканския рог,, но също допринася за тях и за съпътстващите ги последствия за гражданското население на Сомалия по отношение на излагането на опасности, липсата на развитие и прекъсването на хранителни помощи и други хуманитарни дейности; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че подобно пиратство е отчасти резултат от насилието и политическата нестабилност в Сомалия и има вторични последствия за останалата част от региона на Африканския рог,, но също допринася за тях и за съпътстващите ги последствия за гражданското население на Сомалия по отношение на излагането на опасности, липсата на развитие и прекъсването на хранителни помощи и други хуманитарни дейности;

| Й. | като има предвид, че през 2007 г. са постъпили сведения за 20 убити членове на екипажи, 153 ранени или станали обект на нападение и 194 отвлечени; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2007 г. са постъпили сведения за 20 убити членове на екипажи, 153 ранени или станали обект на нападение и 194 отвлечени;

| K. | като има предвид, че за да отговорят на задълбочаването на това явление, Съветът за сигурност и ООН в момента подготвят нова резолюция, която цели да мобилизира международната общност с цел по-добро прилагане на съществуващите инструменти за превенция и преследване в рамките на морското право или в рамките на резолюциите на Съвета за сигурност; |
| --- | --- |

K.

като има предвид, че за да отговорят на задълбочаването на това явление, Съветът за сигурност и ООН в момента подготвят нова резолюция, която цели да мобилизира международната общност с цел по-добро прилагане на съществуващите инструменти за превенция и преследване в рамките на морското право или в рамките на резолюциите на Съвета за сигурност;

| 1. | Призовава преходното федерално правителство на Сомалия, в сътрудничество с ООН и Африканския съюз, да третира пиратството и въоръжените грабежи, извършени от сомалийския бряг срещу съдове, пренасящи хуманитарна помощ, като престъпни деяния, които се преследват чрез арестуване на извършителите в рамките на съществуващите международни закони; |
| --- | --- |

1.

Призовава преходното федерално правителство на Сомалия, в сътрудничество с ООН и Африканския съюз, да третира пиратството и въоръжените грабежи, извършени от сомалийския бряг срещу съдове, пренасящи хуманитарна помощ, като престъпни деяния, които се преследват чрез арестуване на извършителите в рамките на съществуващите международни закони;

| 2. | Отбелязва Съвместно действие 2008/749/ОВППС, което установява военно координиращо действие в подкрепа на Резолюция 1816(2008) на Съвета за сигурност на ООН под името EU NAVCO; |
| --- | --- |

2.

Отбелязва Съвместно действие 2008/749/ОВППС, което установява военно координиращо действие в подкрепа на Резолюция 1816(2008) на Съвета за сигурност на ООН под името EU NAVCO;

| 3. | Призовава държавите-членки, участващи в Съвета за сигурност на ООН, да продължат пълномощията, дадени в Резолюция 1816(2008), съгласно намерението, отразено в Резолюция 1838(2008); |
| --- | --- |

3.

Призовава държавите-членки, участващи в Съвета за сигурност на ООН, да продължат пълномощията, дадени в Резолюция 1816(2008), съгласно намерението, отразено в Резолюция 1838(2008);

| 4. | Призовава Комисията да търси начини да предостави защита срещу пиратството за риболовните съдове, плаващи под знамена от ЕС и други знамена, които извършват дейност в международни води в северозападната част на Индийския океан, евентуално чрез сътрудничество с Комисията по рибата тон в Индийския океан; |
| --- | --- |

4.

Призовава Комисията да търси начини да предостави защита срещу пиратството за риболовните съдове, плаващи под знамена от ЕС и други знамена, които извършват дейност в международни води в северозападната част на Индийския океан, евентуално чрез сътрудничество с Комисията по рибата тон в Индийския океан;

| 5. | Изразява съжаление относно липсата на консултация от страна на Съвета с Европейския парламент по решението да се даде начало на тази операция в рамките на Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) и настоятелно призовава Съвета да предостави информация на Парламента относно обхвата на това действие и точните задачи, които „Координационното звено на ЕС“ в Европейския съвет ще изпълнява в подкрепа на морската мисия на ЕПСО: EU NAVCO; |
| --- | --- |

5.

Изразява съжаление относно липсата на консултация от страна на Съвета с Европейския парламент по решението да се даде начало на тази операция в рамките на Европейската политика за сигурност и отбрана (ЕПСО) и настоятелно призовава Съвета да предостави информация на Парламента относно обхвата на това действие и точните задачи, които „Координационното звено на ЕС“ в Европейския съвет ще изпълнява в подкрепа на морската мисия на ЕПСО: EU NAVCO;

| 6. | Призовава Съвета да прави ясно разграничение между бъдещия мандат на ЕПСО и задачите за противодействие на пиратството, изпълнявани от неговите държави-членки в рамките на операция Трайна свобода-Африкански рог, насочена срещу терористични дейности; отправя искане за ясни насоки за задържането и съдебното преследване на заловени пирати; призовава Съвета да избягва всякаква намеса на EU NAVCO в продължаващия конфликт в Сомалия; призовава за ефективна координация с други военноморски съдове в региона, особено тези на САЩ и Русия; |
| --- | --- |

6.

Призовава Съвета да прави ясно разграничение между бъдещия мандат на ЕПСО и задачите за противодействие на пиратството, изпълнявани от неговите държави-членки в рамките на операция Трайна свобода-Африкански рог, насочена срещу терористични дейности; отправя искане за ясни насоки за задържането и съдебното преследване на заловени пирати; призовава Съвета да избягва всякаква намеса на EU NAVCO в продължаващия конфликт в Сомалия; призовава за ефективна координация с други военноморски съдове в региона, особено тези на САЩ и Русия;

| 7. | Настоятелно призовава Съвета и Комисията да се опитат да гарантират възможно най-скорошното преразглеждане и осъвременяване на правните инструменти на Международната морска организация (ИМО), които се отнасят до пиратството и въоръжения грабеж, с цел да бъдат преследвани и осъждани извършителите на тези престъпления; |
| --- | --- |

7.

Настоятелно призовава Съвета и Комисията да се опитат да гарантират възможно най-скорошното преразглеждане и осъвременяване на правните инструменти на Международната морска организация (ИМО), които се отнасят до пиратството и въоръжения грабеж, с цел да бъдат преследвани и осъждани извършителите на тези престъпления;

| 8. | Призовава Съвета и Комисията да насърчат крайбрежните държави и всички държави-членки да ратифицират Протокола от 2005 г. към Конвенцията за преследване на незаконните действия, насочени срещу сигурността на морското корабоплаване; |
| --- | --- |

8.

Призовава Съвета и Комисията да насърчат крайбрежните държави и всички държави-членки да ратифицират Протокола от 2005 г. към Конвенцията за преследване на незаконните действия, насочени срещу сигурността на морското корабоплаване;

| 9. | Приканва държавите-членки, които още не са сторили това, да въведат възможно най-бързо в националните си законодателства съответните разпоредби на Конвенцията на ООН за морско право и Конвенцията на ООН за преследване на незаконните действия, насочени срещу сигурността на морското корабоплаване, които позволяват ясно установяване на юрисдикцията и по този начин осигуряване на пълна правна сигурност при наказателно преследване в случай на залавяне на пирати или на извършители на въоръжени нападения по море; |
| --- | --- |

9.

Приканва държавите-членки, които още не са сторили това, да въведат възможно най-бързо в националните си законодателства съответните разпоредби на Конвенцията на ООН за морско право и Конвенцията на ООН за преследване на незаконните действия, насочени срещу сигурността на морското корабоплаване, които позволяват ясно установяване на юрисдикцията и по този начин осигуряване на пълна правна сигурност при наказателно преследване в случай на залавяне на пирати или на извършители на въоръжени нападения по море;

| 10. | Приветства намерението на Комисията да подобри координацията с европейските агенции, отговарящи за морско наблюдение, като набляга специално на предотвратяването на незаконните дейности (трафик на хора и наркотици и незаконна имиграция) с особено внимание към международните води; настоятелно призовава Съвета да не приравнява предизвикателството на тероризма към проблемите на незаконната имиграция и трафика на хора и наркотици; |
| --- | --- |

10.

Приветства намерението на Комисията да подобри координацията с европейските агенции, отговарящи за морско наблюдение, като набляга специално на предотвратяването на незаконните дейности (трафик на хора и наркотици и незаконна имиграция) с особено внимание към международните води; настоятелно призовава Съвета да не приравнява предизвикателството на тероризма към проблемите на незаконната имиграция и трафика на хора и наркотици;

| 11. | Приветства инициативата на Комисията да насърчава преговори за по-добро управление на морското пространство с трети държави и категорично подкрепя по-интензивното сътрудничество със съседни държави с оглед на защитата на моретата извън рамките на националните юрисдикции; |
| --- | --- |

11.

Приветства инициативата на Комисията да насърчава преговори за по-добро управление на морското пространство с трети държави и категорично подкрепя по-интензивното сътрудничество със съседни държави с оглед на защитата на моретата извън рамките на националните юрисдикции;

| 12. | Категорично осъжда търговията с оръжие и амуниции с организирани банди, които извършват пиратски действия; отправя искане към компетентните международни организации да препоръчат подходящи мерки, за да бъде предотвратено попадането на оръжия в ръцете на подобни пиратски групи; |
| --- | --- |

12.

Категорично осъжда търговията с оръжие и амуниции с организирани банди, които извършват пиратски действия; отправя искане към компетентните международни организации да препоръчат подходящи мерки, за да бъде предотвратено попадането на оръжия в ръцете на подобни пиратски групи;

| 13. | Призовава Комисията да предоставя информация на Парламента относно всякакви решения, които тя би взела за финансиране на проекти, свързани с критични морски пътища в Африканския рог, протока Bab al Mandab и Аденския залив; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да предоставя информация на Парламента относно всякакви решения, които тя би взела за финансиране на проекти, свързани с критични морски пътища в Африканския рог, протока Bab al Mandab и Аденския залив;

| 14. | Призовава Комисията да разгледа въпроса за това, как може да се окаже практическа подкрепа за дневния ред на ИМО от Сана/Дар ес Салаам и по-конкретно за създаването на Регионален морски информационен център или система във връзка с това; |
| --- | --- |

14.

Призовава Комисията да разгледа въпроса за това, как може да се окаже практическа подкрепа за дневния ред на ИМО от Сана/Дар ес Салаам и по-конкретно за създаването на Регионален морски информационен център или система във връзка с това;

| 15. | Приветства напредъка на Европейския съвет в подготовката на военноморска операция на Европейския съюз срещу пиратството, с цел да се гарантира сигурността на товарните плавателни съдове, преминаващи транзитно през коридор за корабоплаване в Аденския залив; |
| --- | --- |

15.

Приветства напредъка на Европейския съвет в подготовката на военноморска операция на Европейския съюз срещу пиратството, с цел да се гарантира сигурността на товарните плавателни съдове, преминаващи транзитно през коридор за корабоплаване в Аденския залив;

| 16. | Изразява съжаление, че действието на Съвета не засяга риболовните зони в този регион и призовава бързо да се предприемат действия в този смисъл; |
| --- | --- |

16.

Изразява съжаление, че действието на Съвета не засяга риболовните зони в този регион и призовава бързо да се предприемат действия в този смисъл;

| 17. | Отправя искане към Комисията при първа възможност да създаде, в рамките на новата интегрирана морска политика, система на Общността за взаимно сътрудничество и координация, която да позволи на военноморските съдове, плаващи под флага на една държава-членка в международни води, да защищават риболовни и търговски съдове от други държави-членки; |
| --- | --- |

17.

Отправя искане към Комисията при първа възможност да създаде, в рамките на новата интегрирана морска политика, система на Общността за взаимно сътрудничество и координация, която да позволи на военноморските съдове, плаващи под флага на една държава-членка в международни води, да защищават риболовни и търговски съдове от други държави-членки;

| 18. | Поради това приветства инициативата за внасяне на изменение в общия бюджет на Съюза за 2009 г., изменение, което вече е прието от комисията по бюджети, с цел да се създаде нов бюджетен ред, предназначен за финансиране на пилотен проект, който да анализира възможностите за финансиране, управление и координиране на план за действие на Общността, целящ защитата на плавателните съдове от Общността, които преминават през зони, заплашени от международното пиратство, или извършват дейности в тези зони; |
| --- | --- |

18.

Поради това приветства инициативата за внасяне на изменение в общия бюджет на Съюза за 2009 г., изменение, което вече е прието от комисията по бюджети, с цел да се създаде нов бюджетен ред, предназначен за финансиране на пилотен проект, който да анализира възможностите за финансиране, управление и координиране на план за действие на Общността, целящ защитата на плавателните съдове от Общността, които преминават през зони, заплашени от международното пиратство, или извършват дейности в тези зони;

| 19. | Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят активно в рамките на ООН и ИМО издигнатата от няколко държави-членки инициатива за разширяване на приложното поле на правото на преследване по море и въздух по отношение на териториалните води на крайбрежните държави, при наличие на съгласие на засегнатите държави, както и за разработване на механизъм за координирано подпомагане в случаи на пиратство по море; също така призовава Комисията и държавите-членки да работят активно, за да осигурят приемане на нова резолюция на ООН, тъй като действието на Резолюция 1816(2008) изтича на 2 декември 2008 г.; |
| --- | --- |

19.

Настоятелно призовава Комисията и държавите-членки да подкрепят активно в рамките на ООН и ИМО издигнатата от няколко държави-членки инициатива за разширяване на приложното поле на правото на преследване по море и въздух по отношение на териториалните води на крайбрежните държави, при наличие на съгласие на засегнатите държави, както и за разработване на механизъм за координирано подпомагане в случаи на пиратство по море; също така призовава Комисията и държавите-членки да работят активно, за да осигурят приемане на нова резолюция на ООН, тъй като действието на Резолюция 1816(2008) изтича на 2 декември 2008 г.;

| 20. | Изразява желание Комисията и ООН, наред с подхода на гарантиране на сигурността на конвоите и упражняване на правото на преследване на нападателя, да не пренебрегват пътя на политическото сътрудничество и нормализиране по отношение на държавите от региона, за да им се даде възможност по-добре да предотвратяват и да се борят с престъпленията по море и с многобройните мотиви за тях; |
| --- | --- |

20.

Изразява желание Комисията и ООН, наред с подхода на гарантиране на сигурността на конвоите и упражняване на правото на преследване на нападателя, да не пренебрегват пътя на политическото сътрудничество и нормализиране по отношение на държавите от региона, за да им се даде възможност по-добре да предотвратяват и да се борят с престъпленията по море и с многобройните мотиви за тях;

| 21. | Призовава Съвета и държавите-членки да разяснят целите на военноморската операция на ЕС в рамките на Резолюция 1816(2008) на Съвета за сигурност на ООН за преследване на въоръжените грабежи и пиратството край бреговете на Сомалия; отчита, че Резолюция 1816(2008) и Резолюция 1838(2008) на Съвета за сигурност на ООН са изготвени съгласно Глава VII от Устава на ООН, като единствен начин да се легитимира употребата на сила; въпреки това подчертава, че при никакви обстоятелства не следва пиратските действия, както и действията срещу пиратството, да се разглеждат като военни действия; насърчава Европейския съвет да третира пиратството като престъпно деяние съгласно съществуващото международно право; |
| --- | --- |

21.

Призовава Съвета и държавите-членки да разяснят целите на военноморската операция на ЕС в рамките на Резолюция 1816(2008) на Съвета за сигурност на ООН за преследване на въоръжените грабежи и пиратството край бреговете на Сомалия; отчита, че Резолюция 1816(2008) и Резолюция 1838(2008) на Съвета за сигурност на ООН са изготвени съгласно Глава VII от Устава на ООН, като единствен начин да се легитимира употребата на сила; въпреки това подчертава, че при никакви обстоятелства не следва пиратските действия, както и действията срещу пиратството, да се разглеждат като военни действия; насърчава Европейския съвет да третира пиратството като престъпно деяние съгласно съществуващото международно право;

| 22. | Призовава Съвета да направи всичко възможно за идентифициране и разбиване на мрежите на организираната престъпност, които печелят от тези действия; |
| --- | --- |

22.

Призовава Съвета да направи всичко възможно за идентифициране и разбиване на мрежите на организираната престъпност, които печелят от тези действия;

| 23. | Призовава Комисията и международната общност и да използват всички необходими човешки и финансови ресурси, за да подпомогнат установяването на демократичен и стабилен режим в Сомалия с цел ефикасна и дългосрочна борба срещу пиратството в открито море; |
| --- | --- |

23.

Призовава Комисията и международната общност и да използват всички необходими човешки и финансови ресурси, за да подпомогнат установяването на демократичен и стабилен режим в Сомалия с цел ефикасна и дългосрочна борба срещу пиратството в открито море;

| 24. | Приканва Съвета и държавите-членки да приемат ясни и неоспорими от правна гледна точка правила за употреба на сила за военноморските сили, участващи в тези операции; |
| --- | --- |

24.

Приканва Съвета и държавите-членки да приемат ясни и неоспорими от правна гледна точка правила за употреба на сила за военноморските сили, участващи в тези операции;

| 25. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

25.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  Приети текстове от тази дата, P6_TA(2008)0213.

(2)  Приети текстове от тази дата, P6_TA(2008)0313.

(3)  ОВ L 252, 20.9.2008 г., стр. 39.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/64 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/64

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Еквивалентност на счетоводните стандарти

P6_TA(2008)0520

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на регламент (ЕО) на Комисията от 2 юни 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 809/2004 на Комисията относно прилагането на Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои аспекти, свързани с проспекти и реклами и относно проекта на решение на Комисията от 2 юни 2008 г. относно използване на националните счетоводни стандарти на някои трети държави и на Международните стандарти за финансови отчети от емитенти на ценни книжа от трети държави при изготвянето на техните консолидирани финансови отчети

2010/C 15 E/13

Европейският парламент,

като взе предвид Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 г. относно проспекта, който следва да се публикува, когато публично се предлагат ценни книжа или когато се допускат ценни книжа до търгуване (1), по-специално член 7, параграф 1 от нея,

като взе предвид Директива 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 2004 г. относно хармонизиране изискванията за прозрачност по отношение на информацията за издателите, чиито ценникнижа са допуснати за търгуване на регулиран пазар (2), по-специално член 23, параграф 4, трета алинея от нея,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1606/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 19 юли 2002 г. за прилагането на международните счетоводни стандарти (3),

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (4),

като взе предвид проекта на регламент (ЕО) на Комисията от 2 юни 2008 г. за изменение на Регламент (ЕО) No 809/2004 на Комисията относно прилагането на Директива 2003/71/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на някои аспекти, свързани с проспекти и реклами,

като взе предвид проекта на решение на Комисията от 2 юни 2008 г. относно използване на националните счетоводни стандарти на някои трети държави и на Международните стандарти за финансови отчети от емитенти на ценни книжа от трети държави при изготвянето на техните консолидирани финансови отчети,

като взе предвид Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (5),

като взе предвид своята резолюция от 14 ноември 2007 г. относно проекта на регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) No 809/2004 по отношение на счетоводните стандарти, в съответствие с които се съставя историческата информация, съдържаща се в проспектите, и относно проекта на решение на Комисията за използване на информация от емитенти на ценни книжа от трети страни, изготвена в съответствие с международно приетите счетоводни стандарти (6),

като взе предвид член 81 от своя правилник,

По отношение на проекта на регламент и проекта на решение

| 1. | Отбелязва постигнатия от Комисията напредък при премахването на изискванията за съгласуване към емитенти от ЕС в трети държави; признава, че са предприети действия за признаване на общоприетите счетоводни принципи (GAAP) на САЩ и на Международните стандарти за финансови отчети (МСФО), както са приети от ЕС; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва постигнатия от Комисията напредък при премахването на изискванията за съгласуване към емитенти от ЕС в трети държави; признава, че са предприети действия за признаване на общоприетите счетоводни принципи (GAAP) на САЩ и на Международните стандарти за финансови отчети (МСФО), както са приети от ЕС;

| 2. | Счита, че GAAP на трети държави би следвало да се считат за еквивалентни на МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) No 1606/2002, ако инвеститорите са в състояние да вземат подобно решение независимо от това, дали са им били предоставени финансови отчети, основаващи се на МСФО или на GAAP на трета държава, и ако равнището на гаранциите, предоставени от одита и изпълнението на равнище субект са достатъчни за доверието на инвеститорите; |
| --- | --- |

2.

Счита, че GAAP на трети държави би следвало да се считат за еквивалентни на МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) No 1606/2002, ако инвеститорите са в състояние да вземат подобно решение независимо от това, дали са им били предоставени финансови отчети, основаващи се на МСФО или на GAAP на трета държава, и ако равнището на гаранциите, предоставени от одита и изпълнението на равнище субект са достатъчни за доверието на инвеститорите;

| 3. | Счита, че регулаторните органи следва да поддържат активен диалог със своите международни партньори относно прилагането и последователното спазване на МСФО, както и да насърчават сътрудничеството и споделянето на информация; |
| --- | --- |

3.

Счита, че регулаторните органи следва да поддържат активен диалог със своите международни партньори относно прилагането и последователното спазване на МСФО, както и да насърчават сътрудничеството и споделянето на информация;

| 4. | Отбелязва, че МСФО, които са издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти (IASB) създават солидна основа за регулаторните органи в тяхната работа по глобалното сближаване на счетоводните стандарти; счита, че ползването на международно приети счетоводни стандарти би подобрило прозрачността и съпоставимостта на финансовите отчети и би донесло съществени ползи както за фирмите, така и за инвеститорите; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че МСФО, които са издадени от Съвета по международни счетоводни стандарти (IASB) създават солидна основа за регулаторните органи в тяхната работа по глобалното сближаване на счетоводните стандарти; счита, че ползването на международно приети счетоводни стандарти би подобрило прозрачността и съпоставимостта на финансовите отчети и би донесло съществени ползи както за фирмите, така и за инвеститорите;

| 5. | Счита, че постигането на сближаване на счетоводните стандарти представлява важна задача, но подчертава, че крайната цел за всяка юрисдикция трябва да бъде приемането на МСФО при същевременно зачитане на съответната демократична и законова рамка; |
| --- | --- |

5.

Счита, че постигането на сближаване на счетоводните стандарти представлява важна задача, но подчертава, че крайната цел за всяка юрисдикция трябва да бъде приемането на МСФО при същевременно зачитане на съответната демократична и законова рамка;

| 6. | Приветства Регламент (ЕО) No 1569/2007, в който се дава определение за еквивалентност и се установява механизъм за определяне на еквивалентността на GAAP на трета държава; подчертава, че Регламент (ЕО) No 1569/2007 изисква решението на Комисията да позволява на емитенти от Общността да използват в съответната трета държава МСФО, приети в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002; |
| --- | --- |

6.

Приветства Регламент (ЕО) No 1569/2007, в който се дава определение за еквивалентност и се установява механизъм за определяне на еквивалентността на GAAP на трета държава; подчертава, че Регламент (ЕО) No 1569/2007 изисква решението на Комисията да позволява на емитенти от Общността да използват в съответната трета държава МСФО, приети в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002;

| 7. | Отбелязва, че в САЩ се признават само финансови отчети, изготвени в съответствие с МСФО, издадени от IASB; признава, обаче, че в САЩ се допуска кратък преходен период, през който финансовите отчети, изготвени съответствие с МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) No 1606/2002, също се приемат без изисквания за съгласуване; |
| --- | --- |

7.

Отбелязва, че в САЩ се признават само финансови отчети, изготвени в съответствие с МСФО, издадени от IASB; признава, обаче, че в САЩ се допуска кратък преходен период, през който финансовите отчети, изготвени съответствие с МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) No 1606/2002, също се приемат без изисквания за съгласуване;

| 8. | Подчертава, че някои трети държави все още не са заявили публично кога МСФО ще започнат да бъдат прилагани по отношение на техните национални емитенти; |
| --- | --- |

8.

Подчертава, че някои трети държави все още не са заявили публично кога МСФО ще започнат да бъдат прилагани по отношение на техните национални емитенти;

| 9. | Счита, че проектът на регламент на Комисията и проектът на решение на Комисията трябва да съответстват на условията, установени в Регламент (ЕО) No 1569/2007, и настоящата резолюция; |
| --- | --- |

9.

Счита, че проектът на регламент на Комисията и проектът на решение на Комисията трябва да съответстват на условията, установени в Регламент (ЕО) No 1569/2007, и настоящата резолюция;

| 10. | Приветства пътните карти за преминаване към МСФО, наскоро представени от някои трети държави; призовава Комисията да наблюдава напредъка на тези пътни карти с оглед отмяна на признаването на еквивалентността при настъпването на предварително обявените дати на промяната; |
| --- | --- |

10.

Приветства пътните карти за преминаване към МСФО, наскоро представени от някои трети държави; призовава Комисията да наблюдава напредъка на тези пътни карти с оглед отмяна на признаването на еквивалентността при настъпването на предварително обявените дати на промяната;

| 11. | Отбелязва, че са направени предложения за укрепване на управлението от IASB; |
| --- | --- |

11.

Отбелязва, че са направени предложения за укрепване на управлението от IASB;

| 12. | Отбелязва доклада на Комисията от 22 април 2008 г. относно напредъка по премахването на изискванията за съгласуване и усилията на органите, определящи счетоводните стандарти в трети държави, за сближаване с МСФО; |
| --- | --- |

12.

Отбелязва доклада на Комисията от 22 април 2008 г. относно напредъка по премахването на изискванията за съгласуване и усилията на органите, определящи счетоводните стандарти в трети държави, за сближаване с МСФО;

| 13. | Предлага проектът на регламент на Комисията да бъде променен както следва:






  ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ПРОМЯНА |
| --- | --- | --- |
| Промяна 1 |
| Проект на регламент — акт за изменение


  Съображение 3 |
| (3) | С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава. |

13.

Предлага проектът на регламент на Комисията да бъде променен както следва:

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ПРОМЯНА

Промяна 1

Проект на регламент — акт за изменение

Съображение 3

(3)

С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава.

| (3) | С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава.
  Регламент (ЕО) No 1569/2007 изисква също така решението на Комисията да позволява на емитенти от Общността да използват в съответната трета държава МСФО, приети в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002. |
| --- | --- |

(3)

С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава.
  Регламент (ЕО) No 1569/2007 изисква също така решението на Комисията да позволява на емитенти от Общността да използват в съответната трета държава МСФО, приети в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002.

Промяна 2

Проект на регламент — акт за изменение

Съображение 6

| (6) | В своята препоръка [представена съответно през март, май 2008 г.
  и
  ... ], Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа (CESR) препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и общоприетите счетоводни принципи на Япония да бъдат считани за еквивалентни на МСФО за ползване в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча за определен период от време, но не по-късно от 31 декември 2011 г., в рамките на Общността да се приемат финансовите отчети, при които са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада
  и
  Южна Корея. |
| --- | --- |

(6)

В своята препоръка [представена съответно през март, май 2008 г.
  и
  ... ], Европейският комитет на регулаторите на ценни книжа (CESR) препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и общоприетите счетоводни принципи на Япония да бъдат считани за еквивалентни на МСФО за ползване в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча за определен период от време, но не по-късно от 31 декември 2011 г., в рамките на Общността да се приемат финансовите отчети, при които са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада
  и
  Южна Корея.

| (6) | В своята препоръка [представена съответно през март, май
  и октомври
  2008 г.] CESR препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и общоприетите счетоводни принципи на Япония да бъдат считани за еквивалентни на МСФО за ползване в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча за определен период от време, но не по-късно от 31 декември 2011 г., в рамките на Общността да се приемат финансови отчети, при които са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада, Южна Корея
  и Индия
  . |
| --- | --- |

(6)

В своята препоръка [представена съответно през март, май
  и октомври
  2008 г.] CESR препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и общоприетите счетоводни принципи на Япония да бъдат считани за еквивалентни на МСФО за ползване в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча за определен период от време, но не по-късно от 31 декември 2011 г., в рамките на Общността да се приемат финансови отчети, при които са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада, Южна Корея
  и Индия
  .

Промяна 3

Проект на регламент — акт за изменение

Съображение 7

| (7) | През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог, вече не необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО. Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО. |
| --- | --- |

(7)

През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог, вече не необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО. Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО.

| (7) | През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог, вече не необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО
  , издадени от IASB
  . Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО. |
| --- | --- |

(7)

През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог, вече не необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО
  , издадени от IASB
  . Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО.

Промяна 4

Проект на регламент — акт за изменение

Съображение 12а (ново)

| (12а) | Индийското правителство и Индийският институт на дипломираните счетоводители се ангажираха публично през юли 2007 г. да приемат МСФО до 31 декември 2011 г. и предприемат ефективни мерки за гарантирането на своевременен и пълен преход към МСФО към посочената дата. |
| --- | --- |

(12а)

Промяна 5

Проект на регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 1

Регламент (ЕО) No 809/2004

Член 35 — параграф 5А

5A.   Емитенти от трети държави не подлежат на изискването съгласно приложение I, точка 20.1; приложение IV, точка 13,1; приложение VII, точка 8,2; приложение Х, точка 20.1 или приложение ХI, точка 11.1 за преизчисляване на историческата финансова информация, включена в проспекта и съответстваща на финансовите години, преди финансовите години, започващи на 1 януари 2012 г. или след, или на изискването съгласно приложение VII, точка 8.2.А; приложение IX, точка 11.1 или приложение Х, точка 20.1.А за предоставяне на описание на различията между Международните стандарти за финансови отчети, приети с Регламент (ЕО) No 1606/2002 и счетоводните принципи, в съответствие с които е съставена съответната информация, при условие че историческата финансова информация е подготвена в съответствие с общоприетите счетоводни принципи на Китайската народна република, Канада или Република Корея.

5A.   Емитенти от трети държави не подлежат на изискването съгласно приложение I, точка 20.1; приложение IV, точка 13,1; приложение VII, точка 8,2; приложение Х, точка 20.1 или приложение ХI, точка 11.1 за преизчисляване на историческата финансова информация, включена в проспекта и съответстваща на финансовите години, преди финансовите години, започващи на 1 януари 2012 г. или след, или на изискването съгласно приложение VII, точка 8.2.А; приложение IX, точка 11.1 или приложение Х, точка 20.1.А за предоставяне на описание на различията между Международните стандарти за финансови отчети, приети с Регламент (ЕО) No 1606/2002 и счетоводните принципи, в съответствие с които е съставена съответната информация, при условие че историческата финансова информация е подготвена в съответствие с общоприетите счетоводни принципи на Китайската народна република, Канада, Република Корея
  или Република Индия.

Промяна 6

Проект на регламент — акт за изменение

Член 1а (нов)

Член 1а

Комисията продължава да наблюдава, с техническата помощ на CESR, усилията на трети държави за приемане на МСФО и води активен диалог със съответните органи в хода на процеса на сближаване. Комисията представя на Европейския парламент и на Европейския комитет по ценни книжа (ESC) доклад за напредъка в тази област през 2009 г.

Промяна 7

Проект на регламент — акт за изменение

Член 1б (нов)

Член 1б

Публично обявените от трети държави дати за преминаването им към МСФО служат като референтни дати за отмяна на признаването на еквивалентността за тези трети държави
  .

| 14. | Предлага проекта на решение на Комисията да бъде променен, както следва:






  ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ПРОМЯНА |
| --- | --- | --- |
| Промяна 8 |
| Проект на решение


  Съображение 5 |
| (5) | С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава. |

14.

Предлага проекта на решение на Комисията да бъде променен, както следва:

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ПРОМЯНА

Промяна 8

Проект на решение

Съображение 5

(5)

С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава.

| (5) | С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава.
  Регламент (ЕО) No 1569/2007 изисква също така решението на Комисията да позволява на емитенти от Общността да използват в съответната трета държава МСФО, приети в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002. |
| --- | --- |

(5)

С оглед оценка на еквивалентността между общоприетите счетоводни принципи на трета държава и приетите МСФО, в Регламент (ЕО) No 1569/2007 на Комисията от 21 декември 2007 г. за създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на счетоводните стандарти, прилагани от емитенти на ценни книжа от трети държави съгласно Директиви 2003/71/ЕО и 2004/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, се предвижда дефиниране на еквивалентността и създаване на механизъм за определяне на еквивалентността на общоприетите счетоводни принципи на дадена трета държава.
  Регламент (ЕО) No 1569/2007 изисква също така решението на Комисията да позволява на емитенти от Общността да използват в съответната трета държава МСФО, приети в съответствие с Регламент (ЕО) No 1606/2002.

Промяна 9

Проект на решение

Съображение 7

| (7) | В становището си [от съответно март, май 2008 г.
  и ...
  ], CESR препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и тези на Япония да бъдат приети за еквивалентни на МСФО с оглед на използването им в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча временното приемане в рамките на Общността на финансовите отчети, за чието изготвяне са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада
  и
  Южна Корея, най-късно до 31 декември 2011 г. |
| --- | --- |

(7)

В становището си [от съответно март, май 2008 г.
  и ...
  ], CESR препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и тези на Япония да бъдат приети за еквивалентни на МСФО с оглед на използването им в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча временното приемане в рамките на Общността на финансовите отчети, за чието изготвяне са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада
  и
  Южна Корея, най-късно до 31 декември 2011 г.

| (7) | Встановището си [от съответно март, май
  и октомври
  2008 г.], CESR препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и тези на Япония да бъдат приети за еквивалентни на МСФО с оглед на използването им в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча временното приемане в рамките на Общността на финансовите отчети, за чието изготвяне са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада, Южна Корея
  и Индия
  , най-късно до 31 декември 2011 г. |
| --- | --- |

(7)

Встановището си [от съответно март, май
  и октомври
  2008 г.], CESR препоръча, общоприетите счетоводни принципи на САЩ и тези на Япония да бъдат приети за еквивалентни на МСФО с оглед на използването им в рамките на Общността. Освен това CESR препоръча временното приемане в рамките на Общността на финансовите отчети, за чието изготвяне са използвани общоприетите счетоводни принципи на Китай, Канада, Южна Корея
  и Индия
  , най-късно до 31 декември 2011 г.

Промяна 10

Проект на решение

Съображение 8

| (8) | През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог вече не е необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО. Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО. |
| --- | --- |

(8)

През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог вече не е необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО. Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО.

| (8) | През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог вече не е необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО
  , издадени от IASB
  . Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО. |
| --- | --- |

(8)

През 2006 г. Съветът на САЩ за финансови счетоводни стандарти и IASB сключиха меморандум за разбирателство, с който се затвърди целта им за постигане на сближаване между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО и се оформи работна програма в тази връзка. Благодарение на тази работна програма много съществени различия между общоприетите счетоводни принципи на САЩ и МСФО бяха преодолени. Освен това след проведения между Комисията и Американската комисия по ценните книжа и фондовите борси диалог вече не е необходимо приравняване за емитентите от Общността, които изготвят своите финансови отчети в съответствие с МСФО
  , издадени от IASB
  . Ето защо е целесъобразно от 1 януари 2009 г. общоприетите счетоводни принципи на САЩ да се считат за еквивалентни на приетите МСФО.

Промяна 11

Проект на решение

Съображение 13а (ново)

| (13а) | Индийското правителство и Индийският институт на дипломираните счетоводители се ангажираха публично през юли 2007 г. да приемат МСФО до 31 декември 2011 г. и предприемат ефективни мерки за гарантирането на своевременен и пълен преход към МСФО към посочената дата. |
| --- | --- |

(13а)

Промяна 12

Проект на решение

Член 1 — параграф 1 — уводна част

От 1 януари 2009 г. в допълнение към МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) No 1606/2002,
  на емитент от трета държава се позволява да изготви
  годишните и шестмесечните
  си
  консолидирани финансови отчети
  в съответствие със
  следните стандарти:

От 1 януари 2009 г. в допълнение към МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) No 1606/2002,
  по отношение на
  годишните и шестмесечните консолидирани финансови отчети, следните стандарти
  се считат за еквивалентни на МСФО, приети съгласно Регламент (ЕО) No 1606/2002
  :

Промяна 13

Проект на решение

Член 1 — параграф 2

Преди финансовите години, започващи на 1 януари 2012 г. или след това, на емитент от трета държава се позволява да изготви годишните и шестмесечните си консолидирани финансови отчети, в съответствие с общоприетите счетоводни принципи на Китайската народна република, Канада
  или
  Република Корея.

Преди финансовите години, започващи на 1 януари 2012 г. или след това, на емитент от трета държава се позволява да изготви годишните и шестмесечните си консолидирани финансови отчети, в съответствие с общоприетите счетоводни принципи на Китайската народна република, Канада, Република Корея
  или Република Индия
  .

Промяна 14

Проект на решение

Член 1а (нов)

Член 1а

Комисията продължава да наблюдава, с техническата помощ на CESR, усилията на трети държави за преминаване към МСФО и води активен диалог със съответните органи в хода на процеса на сближаване. Комисията представя на Европейския парламент и на Европейския комитет поценни книжа (ESC) доклад за напредъка в тази област през 2009 г.

Промяна 15

Проект на решение

Член 1б (нов)

Член 1б

Публично обявените от трети държави дати за преминаването им към МСФО служат като референтни дати за отмяна на признаването на еквивалентността за такива трети държави.

| 15. | Възлага на своя Председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя Председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 345, 31.12.2003 г., стр. 64.

(2)  ОВ L 390, 31.12.2004 г., стр. 38.

(3)  ОВ L 243, 11.9.2002 г., стр. 1.

(4)  ОВ L 340, 22.12.2007 г., стр. 66.

(5)  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.

(6)  Приети текстове, P6_TA(2007)0527.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/71 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/71

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Мерки за безопасност на въздухоплаването и скенери за проверка на хора

P6_TA(2008)0521

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно въздействието на мерките за безопасност на въздухоплаването и на скенерите за проверка на хора върху правата на човека, правото на личен живот, личното достойнство и защитата на личните данни

2010/C 15 E/14

Европейският парламент,

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ), Хартата на основните права на Европейския съюз, член 6 от Договора за ЕС, член 80, параграф 2 от Договора за ЕО и Регламент (ЕО) No 300/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 11 март 2008 г. относно общите правила в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване и за отмяна на Регламент (ЕО) No 2320/2002 (1),

като взе предвид член 108, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид предложението на Комисията за проект за регламент на Комисията, допълващ общите основни стандарти в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване, който добавя към разрешените методи за проверка на пътници на летищата в ЕС използването на „скенери за проверка на хора“, т.е. апарати, които позволяват да се получи изключително подробно изображение на хората, сякаш те са голи, което е равнозначно на претърсване чрез виртуално разсъбличане; |
| --- | --- |

А.

като има предвид предложението на Комисията за проект за регламент на Комисията, допълващ общите основни стандарти в областта на сигурността на гражданското въздухоплаване, който добавя към разрешените методи за проверка на пътници на летищата в ЕС използването на „скенери за проверка на хора“, т.е. апарати, които позволяват да се получи изключително подробно изображение на хората, сякаш те са голи, което е равнозначно на претърсване чрез виртуално разсъбличане;

| Б. | като има предвид, че скенерите за проверка на хора може би са едно от техническите решения, необходими за поддържане на високо ниво на безопасност на европейските летища; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че скенерите за проверка на хора може би са едно от техническите решения, необходими за поддържане на високо ниво на безопасност на европейските летища;

| В. | като има предвид, че в случай на въвеждане на скенери за проверка на хора една европейска рамка за гарантиране на правата на европейските пътници би била от съществено значение за предотвратяване на прилагането на различни правила от всяко летище; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че в случай на въвеждане на скенери за проверка на хора една европейска рамка за гарантиране на правата на европейските пътници би била от съществено значение за предотвратяване на прилагането на различни правила от всяко летище;

| Г. | като има предвид, че проектомярката, която далеч не е просто техническа, има сериозно отражение върху правото на личен живот, правото на защита на личните данни и правото на лично достойнство и че поради това трябва да бъде придружена от строги и адекватни гаранции; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че проектомярката, която далеч не е просто техническа, има сериозно отражение върху правото на личен живот, правото на защита на личните данни и правото на лично достойнство и че поради това трябва да бъде придружена от строги и адекватни гаранции;

| Д. | като има предвид, че проектомярката не е придружена от оценка на въздействието ѝ върху основните права от страна на Комисията, както това е предвидено в съобщението на Комисията от 27 април 2005 г. относно съблюдаването на Хартата на основните права в законодателните предложения на Комисията (COM(2005)0172); като има предвид, че Комисията не се е консултирала нито с Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД), съгласно изискванията на член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2), нито с Работната група по член 29 или с Агенцията за основните права; и като има предвид, че не са извършени проучвания относно възможното отражение на използването на тези машини върху здравето на пътниците; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че проектомярката не е придружена от оценка на въздействието ѝ върху основните права от страна на Комисията, както това е предвидено в съобщението на Комисията от 27 април 2005 г. относно съблюдаването на Хартата на основните права в законодателните предложения на Комисията (COM(2005)0172); като има предвид, че Комисията не се е консултирала нито с Европейския надзорен орган по защита на данните (ЕНОЗД), съгласно изискванията на член 28, параграф 2 от Регламент (ЕО) No 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2000 г. относно защитата на лицата по отношение на обработката на лични данни от институции и органи на Общността и за свободното движение на такива данни (2), нито с Работната група по член 29 или с Агенцията за основните права; и като има предвид, че не са извършени проучвания относно възможното отражение на използването на тези машини върху здравето на пътниците;

| Е. | като има предвид, че поради гореспоменатите причини възникват съмнения относно обосноваността на тази мярка и нейната пропорционалност и необходимост в едно демократично общество; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че поради гореспоменатите причини възникват съмнения относно обосноваността на тази мярка и нейната пропорционалност и необходимост в едно демократично общество;

| Ж. | като има предвид, че тази проектомярка относно методите за проверка на пътници, която е била разгледана според чрез процедурата по регулиране с контрол (комитология), ще бъде последвана от мерки за изпълнение, свързани с изискванията и процедурите на проверка на пътници, които на свой ред ще бъдат решени по процедури, за които Парламентът няма почти никакви правомощия; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че тази проектомярка относно методите за проверка на пътници, която е била разгледана според чрез процедурата по регулиране с контрол (комитология), ще бъде последвана от мерки за изпълнение, свързани с изискванията и процедурите на проверка на пътници, които на свой ред ще бъдат решени по процедури, за които Парламентът няма почти никакви правомощия;

| З. | като има предвид, че не е бил предизвикан един по-широк, прозрачен и открит дебат, включващ пътници, заинтересовани страни и институции на равнище ЕС и на национално равнище по този изключително деликатен въпрос, засягащ основни права на гражданите; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че не е бил предизвикан един по-широк, прозрачен и открит дебат, включващ пътници, заинтересовани страни и институции на равнище ЕС и на национално равнище по този изключително деликатен въпрос, засягащ основни права на гражданите;

| И. | като има предвид необходимостта от ефективно гарантиране на безопасността в областта на въздухоплаването; |
| --- | --- |

И.

като има предвид необходимостта от ефективно гарантиране на безопасността в областта на въздухоплаването;

| Й. | като има предвид, че решението на Комисията за постепенна отмяна на забраната за течности най-късно до април 2010 г.е една позитивна стъпка напред; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че решението на Комисията за постепенна отмяна на забраната за течности най-късно до април 2010 г.е една позитивна стъпка напред;

| 1. | Счита, че условията за вземане на решение все още не са изпълнени, тъй като липсва важна информация, и призовава Комисията, преди изтичане на тримесечния срок, да:






  — | извърши оценка на въздействието върху основните права; |
| --- | --- | --- |

1.

Счита, че условията за вземане на решение все още не са изпълнени, тъй като липсва важна информация, и призовава Комисията, преди изтичане на тримесечния срок, да:

—

извърши оценка на въздействието върху основните права;

| — | проведе консултации с ЕНОЗД, Работната група по член 29 и Агенцията за основните права; |
| --- | --- |

—

проведе консултации с ЕНОЗД, Работната група по член 29 и Агенцията за основните права;

| — | представи научна и медицинска оценка на възможното въздействие на такива технологии върху здравето на хората; |
| --- | --- |

—

представи научна и медицинска оценка на възможното въздействие на такива технологии върху здравето на хората;

| — | направи оценка на икономическото и търговското въздействие на предложената мярка и на съотношението разходи-ползи; |
| --- | --- |

—

направи оценка на икономическото и търговското въздействие на предложената мярка и на съотношението разходи-ползи;

| 2. | Счита, че предложената проектомярка може да надхвърли изпълнителните правомощия, предвидени в основния акт, тъй като въпросните мерки не може да се разглеждат като чисто технически мерки, свързани с безопасността на въздухоплаването, а сериозно засягат основните права на гражданите; |
| --- | --- |

2.

Счита, че предложената проектомярка може да надхвърли изпълнителните правомощия, предвидени в основния акт, тъй като въпросните мерки не може да се разглеждат като чисто технически мерки, свързани с безопасността на въздухоплаването, а сериозно засягат основните права на гражданите;

| 3. | Счита в тази връзка, че всички мерки за гарантиране на безопасността на въздухоплаването, включително използването на скенери за проверка на хора, следва да зачитат принципа на пропорционалността и да са обосновани и необходими в едно демократично общество и следователно призовава ЕНОЗД, Работната група по член 29 и Агенцията за основните права спешно да представят становище за скенерите за проверка на хора до началото на ноември 2008 г.; |
| --- | --- |

3.

Счита в тази връзка, че всички мерки за гарантиране на безопасността на въздухоплаването, включително използването на скенери за проверка на хора, следва да зачитат принципа на пропорционалността и да са обосновани и необходими в едно демократично общество и следователно призовава ЕНОЗД, Работната група по член 29 и Агенцията за основните права спешно да представят становище за скенерите за проверка на хора до началото на ноември 2008 г.;

| 4. | Запазва си правото да се консултира с правните служби на ЕС относно съвместимостта на подобни мерки с правата на човека и основните свободи и да предприеме необходимите последващи действия; |
| --- | --- |

4.

Запазва си правото да се консултира с правните служби на ЕС относно съвместимостта на подобни мерки с правата на човека и основните свободи и да предприеме необходимите последващи действия;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите и на държавите-членки. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията и на правителствата и парламентите и на държавите-членки.

---

(1)  ОВ L 97, 9.4.2008 г., стр. 72.

(2)  ОВ L 8, 12.1.2001 г., стр. 1.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/72 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/72

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна

P6_TA(2008)0522

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно сключването на Споразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна

2010/C 15 E/15

Европейският парламент,

като взе предвид заключенията на председателството на Европейския съвет в Солун (19-20 юни 2003 г.) и приложението към тях със заглавие „Програмата от Солун за Западните Балкани: по пътя към европейска интеграция“,

като взе предвид решението на Съвета от 7 ноември 2005 г. да започне преговори с Босна и Херцеговина с цел сключване на споразумение за стабилизиране и асоцииране (ССА),

като взе предвид парафирането на ССА на 4 декември 2007 г. и неговото подписване на 16 юни 2008 г.,

като взе предвид проекта на споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна (8226/2008),

като взе предвид Пътната карта за либерализация на визовия режим, която Европейската комисия представи на Босна и Херцеговина на 5 юни 2008 г.,

като взе предвид Временното споразумение относно търговията и свързаните с търговията въпроси между Европейската общност, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга страна, приложенията и протоколите, приложени към него, както и съвместната декларация и декларацията на Общността, приложени към Заключителния акт,

като взе предвид член 103, параграф 2 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че ССА е първото всеобхватно международно споразумение между Босна и Херцеговина и Европейския съюз, което установява договорни отношения между двете страни и ще улесни Босна и Херцеговина в прехода към напълно функционираща държава, чието бъдеще е в Европейския съюз — както беше заявено на посочения Европейски съвет в Солун; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че ССА е първото всеобхватно международно споразумение между Босна и Херцеговина и Европейския съюз, което установява договорни отношения между двете страни и ще улесни Босна и Херцеговина в прехода към напълно функционираща държава, чието бъдеще е в Европейския съюз — както беше заявено на посочения Европейски съвет в Солун;

| Б. | като има предвид, че ССА притежава потенциала да укрепи икономиката на Босна и Херцеговина, тъй като съдържа разпоредби, които задължават държавата да либерализира пазара си, като по този начин увеличи конкурентоспособността на своите предприятия и привлече инвестиции, да модернизира правната си рамка, като увеличи нейната ефикасност и прозрачност, както и постепенно сближаване на законовата и подзаконовата си нормативна уредба с достиженията на общностното право; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че ССА притежава потенциала да укрепи икономиката на Босна и Херцеговина, тъй като съдържа разпоредби, които задължават държавата да либерализира пазара си, като по този начин увеличи конкурентоспособността на своите предприятия и привлече инвестиции, да модернизира правната си рамка, като увеличи нейната ефикасност и прозрачност, както и постепенно сближаване на законовата и подзаконовата си нормативна уредба с достиженията на общностното право;

| В. | като има предвид, че временното споразумение, което е в сила от 1 юли 2008 г., постепенно премахва повечето търговски ограничения между двете страни и би могло в краткосрочен план да създава тежест за икономиката на Босна и Херцеговина поради конкуренцията с продукти на ЕС и намаляването на приходите от мита и митнически такси; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че временното споразумение, което е в сила от 1 юли 2008 г., постепенно премахва повечето търговски ограничения между двете страни и би могло в краткосрочен план да създава тежест за икономиката на Босна и Херцеговина поради конкуренцията с продукти на ЕС и намаляването на приходите от мита и митнически такси;

| Г. | като има предвид, че ССА съдържа разпоредби относно укрепването на институциите, консолидиране на правовата държава и зачитане на правата на човека, включително правата на малцинствата; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че ССА съдържа разпоредби относно укрепването на институциите, консолидиране на правовата държава и зачитане на правата на човека, включително правата на малцинствата;

| Д. | като има предвид, че ССА предвижда, че страните следва да си сътрудничат в чувствителни области, като например визов режим, граничен контрол, предоставяне на убежище, миграция, пране на пари, борба срещу тероризма и борба срещу организираната престъпност; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че ССА предвижда, че страните следва да си сътрудничат в чувствителни области, като например визов режим, граничен контрол, предоставяне на убежище, миграция, пране на пари, борба срещу тероризма и борба срещу организираната престъпност;

| Е. | като има предвид, че осъществяването на договорената реформа на полицейските структури на Босна и Херцеговина следва да се разглежда като част от усилията на държавата за подобряване на капацитета ѝ да се справя с посочените проблеми; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че осъществяването на договорената реформа на полицейските структури на Босна и Херцеговина следва да се разглежда като част от усилията на държавата за подобряване на капацитета ѝ да се справя с посочените проблеми;

| Ж. | като има предвид, че споразумението също така си поставя за цел повишаване на нивото на общото образование, професионалната квалификация и обучение в Босна и Херцеговина, както и на политиката за младежта и работата с младежта, включително неофициалното образование; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че споразумението също така си поставя за цел повишаване на нивото на общото образование, професионалната квалификация и обучение в Босна и Херцеговина, както и на политиката за младежта и работата с младежта, включително неофициалното образование;

| З. | като има предвид, че са необходими по-големи усилия за преодоляване на етническото разделение и за постигане на действително помирение между страните, като има предвид, че тези усилия трябва да бъдат насочени по-специално към младото поколение, посредством общи образователни програми в двете автономни общности и посредством общо разбиране на неотдавнашните трагични събития в държавата; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че са необходими по-големи усилия за преодоляване на етническото разделение и за постигане на действително помирение между страните, като има предвид, че тези усилия трябва да бъдат насочени по-специално към младото поколение, посредством общи образователни програми в двете автономни общности и посредством общо разбиране на неотдавнашните трагични събития в държавата;

| И. | като има предвид, че Босна и Херцеговина в много отношения все още е етнически разделена, което е пречка за превръщането ѝ в действително функционираща държава и демокрация; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че Босна и Херцеговина в много отношения все още е етнически разделена, което е пречка за превръщането ѝ в действително функционираща държава и демокрация;

| Й. | като има предвид, че членството в ЕС се предлага като възможност само за единната държава Босна и Херцеговина, а не за нейните автономни общности, които не притежават държавен суверенитет; като има предвид, че следователно е в интерес на автономните общности да гарантират, че Босна и Херцеговина е напълно функционираща държава, способна да изпълни всички критерии и задължения, свързани с членството в ЕС; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че членството в ЕС се предлага като възможност само за единната държава Босна и Херцеговина, а не за нейните автономни общности, които не притежават държавен суверенитет; като има предвид, че следователно е в интерес на автономните общности да гарантират, че Босна и Херцеговина е напълно функционираща държава, способна да изпълни всички критерии и задължения, свързани с членството в ЕС;

| К. | като има предвид, че все още 125 072 души са официално регистрирани като вътрешно разселени лица, от които, според правителството на Босна и Херцеговина, 8 000 вътрешно разселени лица продължават да живеят в колективни центрове, предимно поради липсата на подходящи жилища, инфраструктура и заетост в родните им места; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че все още 125 072 души са официално регистрирани като вътрешно разселени лица, от които, според правителството на Босна и Херцеговина, 8 000 вътрешно разселени лица продължават да живеят в колективни центрове, предимно поради липсата на подходящи жилища, инфраструктура и заетост в родните им места;

| Л. | като има предвид отличната работа, извършена на местно равнище от неправителствените организации (НПО), които полагат усилия за подобряване на положението на вътрешно разселените лица и бежанците; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид отличната работа, извършена на местно равнище от неправителствените организации (НПО), които полагат усилия за подобряване на положението на вътрешно разселените лица и бежанците;

| М. | като има предвид, че 45 000 лица също така са официално регистрирани като нуждаещи се от помощ за завръщане в техните местожителства от преди войната; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че 45 000 лица също така са официално регистрирани като нуждаещи се от помощ за завръщане в техните местожителства от преди войната;

| Н. | като има предвид, че военните престъпления следва да се преследват с еднаква степен на решителност, мерки и ефикасност както на държавно, така и на местно равнище; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че военните престъпления следва да се преследват с еднаква степен на решителност, мерки и ефикасност както на държавно, така и на местно равнище;

| 1. | Приветства подписването на това важно споразумение и настоятелно призовава всички държави-членки да пристъпят бързо към неговата ратификация; изразява убеждение, че то укрепва европейската перспектива на Босна и Херцеговина и осигурява уникална възможност за държавата да постигне мир, стабилност и просперитет; |
| --- | --- |

1.

Приветства подписването на това важно споразумение и настоятелно призовава всички държави-членки да пристъпят бързо към неговата ратификация; изразява убеждение, че то укрепва европейската перспектива на Босна и Херцеговина и осигурява уникална възможност за държавата да постигне мир, стабилност и просперитет;

| 2. | Напомня, най-вече на политическите ръководители, че те носят главната отговорност за оползотворяването на тази възможност, като демонстрират достатъчно далновидност и решителност при съвместното осъществяване на реформите на всички равнища — държавно, на равнище автономни общности и местно — с оглед държавата да се модернизира и да се направи по-ефикасна и съвместима със стандартите на ЕС, не на последно място чрез премахване на всички ненужни правни и административни пречки и чрез рационализиране на административните структури; счита, че органите във Федерацията, по-специално, следва незабавно да разгледат въпроса за предприемане на конкретни мерки в тази насока; |
| --- | --- |

2.

Напомня, най-вече на политическите ръководители, че те носят главната отговорност за оползотворяването на тази възможност, като демонстрират достатъчно далновидност и решителност при съвместното осъществяване на реформите на всички равнища — държавно, на равнище автономни общности и местно — с оглед държавата да се модернизира и да се направи по-ефикасна и съвместима със стандартите на ЕС, не на последно място чрез премахване на всички ненужни правни и административни пречки и чрез рационализиране на административните структури; счита, че органите във Федерацията, по-специално, следва незабавно да разгледат въпроса за предприемане на конкретни мерки в тази насока;

| 3. | В тази връзка припомня, че съгласно ССА и временното споразумение, Босна и Херцеговина има, наред с другото, следните задължения:






  а) | да премахне постепенно всички количествени ограничения за продуктите на ЕС, |
| --- | --- | --- |

3.

В тази връзка припомня, че съгласно ССА и временното споразумение, Босна и Херцеговина има, наред с другото, следните задължения:

а)

да премахне постепенно всички количествени ограничения за продуктите на ЕС,

| б) | да премахне митата съгласно договорения график, |
| --- | --- |

б)

да премахне митата съгласно договорения график,

| в) | да улесни потока на стоки, осъществяван чрез всички видове транспорт, на територията на Босна и Херцеговина, и |
| --- | --- |

в)

да улесни потока на стоки, осъществяван чрез всички видове транспорт, на територията на Босна и Херцеговина, и

| г) | да състави изчерпателен списък на всички схеми за помощи в цялата държава, да приведе всички схеми за помощи в съответствие със законодателството на ЕС и да създаде независим орган за държавни помощи; |
| --- | --- |

г)

да състави изчерпателен списък на всички схеми за помощи в цялата държава, да приведе всички схеми за помощи в съответствие със законодателството на ЕС и да създаде независим орган за държавни помощи;

| 4. | Счита, че ССА разполага с потенциал да спомогне за укрепване на икономиката на Босна и Херцеговина, тъй като съдържа разпоредби, които задължават страната да либерализира своя пазар, като по този начин увеличава конкурентоспособността на своите предприятия и привлича инвестиции, както и да модернизира своята правна рамка, като я направи по-ефикасна и прозрачна; насърчава органите на Босна и Херцеговина да предприемат необходимите мерки за увеличаване на равнището на преки чуждестранни инвестиции в държавата; |
| --- | --- |

4.

Счита, че ССА разполага с потенциал да спомогне за укрепване на икономиката на Босна и Херцеговина, тъй като съдържа разпоредби, които задължават страната да либерализира своя пазар, като по този начин увеличава конкурентоспособността на своите предприятия и привлича инвестиции, както и да модернизира своята правна рамка, като я направи по-ефикасна и прозрачна; насърчава органите на Босна и Херцеговина да предприемат необходимите мерки за увеличаване на равнището на преки чуждестранни инвестиции в държавата;

| 5. | Счита, че посочените мерки означават, че трябва да се засили административният капацитет на Босна и Херцеговина на всички равнища, включително на равнището на държавата, която ще отговаря за контрола и осигуряването на спазването на задълженията, произтичащи от споразумението, независимо от това кои органи са компетентни по изпълнението на ССА; |
| --- | --- |

5.

Счита, че посочените мерки означават, че трябва да се засили административният капацитет на Босна и Херцеговина на всички равнища, включително на равнището на държавата, която ще отговаря за контрола и осигуряването на спазването на задълженията, произтичащи от споразумението, независимо от това кои органи са компетентни по изпълнението на ССА;

| 6. | Припомня, че и двете автономни общности трябва да отбележат напредък в процеса на приватизация, но подчертава, че това следва да се осъществи с помощта на прозрачни условия и подходяща нормативна и правна рамка, както и че приходите от приватизация следва да се инвестират за насърчаване на траен икономически растеж в държавата; |
| --- | --- |

6.

Припомня, че и двете автономни общности трябва да отбележат напредък в процеса на приватизация, но подчертава, че това следва да се осъществи с помощта на прозрачни условия и подходяща нормативна и правна рамка, както и че приходите от приватизация следва да се инвестират за насърчаване на траен икономически растеж в държавата;

| 7. | Призовава парламента на Босна и Херцеговина, в тясно сътрудничество с парламентите на автономните общности, да извършва контрол върху изпълнението на ССА и да улеснява приемането на закони, свързани със ССА и европейското партньорство; |
| --- | --- |

7.

Призовава парламента на Босна и Херцеговина, в тясно сътрудничество с парламентите на автономните общности, да извършва контрол върху изпълнението на ССА и да улеснява приемането на закони, свързани със ССА и европейското партньорство;

| 8. | Изразява убеждението, че разпоредбите, свързани със сътрудничеството в области като визов режим, управление на границите, миграция, борба с организираната престъпност и тероризма, ще дадат мощен стимул на Босна и Херцеговина да продължи предприетата полицейска реформа посредством по-нататъшното насърчаване на сътрудничеството между различните полицейски структури и постигане на по-пълно хармонизиране на процедури и практики; призовава Полицейската мисия на ЕС в Босна и Херцеговина да улесни този процес; |
| --- | --- |

8.

Изразява убеждението, че разпоредбите, свързани със сътрудничеството в области като визов режим, управление на границите, миграция, борба с организираната престъпност и тероризма, ще дадат мощен стимул на Босна и Херцеговина да продължи предприетата полицейска реформа посредством по-нататъшното насърчаване на сътрудничеството между различните полицейски структури и постигане на по-пълно хармонизиране на процедури и практики; призовава Полицейската мисия на ЕС в Босна и Херцеговина да улесни този процес;

| 9. | Приветства факта, че споразумението също така утвърждава принципа на недискриминационен достъп до системите за образование и професионална квалификация в Босна и Херцеговина независимо от пол, етнически произход или религия; в действителност счита, че е необходимо да се положат сериозни усилия, за да се преодолеят сегрегационните структури, действащи понастоящем в държавата; счита, че образованието и чувството за близост, което се изгражда чрез съвместното съществуване от най-ранна възраст, са ключови фактори в процеса на помирение; |
| --- | --- |

9.

Приветства факта, че споразумението също така утвърждава принципа на недискриминационен достъп до системите за образование и професионална квалификация в Босна и Херцеговина независимо от пол, етнически произход или религия; в действителност счита, че е необходимо да се положат сериозни усилия, за да се преодолеят сегрегационните структури, действащи понастоящем в държавата; счита, че образованието и чувството за близост, което се изгражда чрез съвместното съществуване от най-ранна възраст, са ключови фактори в процеса на помирение;

| 10. | Счита, че ЕС следва да насърчава академичното сътрудничество и сътрудничеството в областта на научните изследвания, включително обмяната на персонал, между Босна и Херцеговина и останалите държави от региона, както и между тях и държавите-членки на ЕС; в тази връзка припомня, че програмите на ЕС могат да допринесат за постигането на тази цел, както и че е необходимо без отлагане да бъде създадена национална агенция, чиято задача ще бъде да отговаря за реализацията на тези програми, които вече са отворени за държавите от Западните Балкани; |
| --- | --- |

10.

Счита, че ЕС следва да насърчава академичното сътрудничество и сътрудничеството в областта на научните изследвания, включително обмяната на персонал, между Босна и Херцеговина и останалите държави от региона, както и между тях и държавите-членки на ЕС; в тази връзка припомня, че програмите на ЕС могат да допринесат за постигането на тази цел, както и че е необходимо без отлагане да бъде създадена национална агенция, чиято задача ще бъде да отговаря за реализацията на тези програми, които вече са отворени за държавите от Западните Балкани;

| 11. | Настоятелно призовава органите на образователната система на Босна и Херцеговина да учредят най-накрая национална агенция, с което да направят възможно участието на граждани на Босна и Херцеговина в програмите на Общността за мобилност, които по искане на Европейския парламент бяха отворени за държавите от Западните Балкани; приема позицията, че освен да благоприятстват за мобилността на студентите и изследователите, съответните програми на Общността следва също така да насърчават междуинституционалното сътрудничество между учебните заведения; |
| --- | --- |

11.

Настоятелно призовава органите на образователната система на Босна и Херцеговина да учредят най-накрая национална агенция, с което да направят възможно участието на граждани на Босна и Херцеговина в програмите на Общността за мобилност, които по искане на Европейския парламент бяха отворени за държавите от Западните Балкани; приема позицията, че освен да благоприятстват за мобилността на студентите и изследователите, съответните програми на Общността следва също така да насърчават междуинституционалното сътрудничество между учебните заведения;

| 12. | Също така счита, че като се има предвид социалното и икономическото въздействие, което би могло да има влизането в сила на временното споразумение, Инструментът на ЕС за предприсъединителна помощ (ИПП) (1) трябва да осигури подкрепа за модернизацията на системите за социално осигуряване на страната и на трудовото ѝ законодателство, както и подкрепа за организациите на трудовия пазар и професионалните съюзи, за осъвременяване на транспортната инфраструктура на Босна и Херцеговина с цел улесняване на икономическото развитие, за политиките за околната среда с цел намаляване на замърсяването, за оптимизиране на енергопотреблението и подобряване на управлението на отпадъците; в тази връзка приветства назначаването, след продължителни преговори, на национален координатор за ИПП, каквото бе изискването на Комисията; |
| --- | --- |

12.

Също така счита, че като се има предвид социалното и икономическото въздействие, което би могло да има влизането в сила на временното споразумение, Инструментът на ЕС за предприсъединителна помощ (ИПП) (1) трябва да осигури подкрепа за модернизацията на системите за социално осигуряване на страната и на трудовото ѝ законодателство, както и подкрепа за организациите на трудовия пазар и професионалните съюзи, за осъвременяване на транспортната инфраструктура на Босна и Херцеговина с цел улесняване на икономическото развитие, за политиките за околната среда с цел намаляване на замърсяването, за оптимизиране на енергопотреблението и подобряване на управлението на отпадъците; в тази връзка приветства назначаването, след продължителни преговори, на национален координатор за ИПП, каквото бе изискването на Комисията;

| 13. | Призовава Комисията да разработи адаптирани мерки, които отразяват специфичните условия в Босна и Херцеговина с цел подпомагане и улесняване на процеса на присъединяване към ЕС; |
| --- | --- |

13.

Призовава Комисията да разработи адаптирани мерки, които отразяват специфичните условия в Босна и Херцеговина с цел подпомагане и улесняване на процеса на присъединяване към ЕС;

| 14. | Настоятелно призовава Комисията да включи страната във всички свои инициативи за насърчаване на междуличностните контакти, за развитие на гражданско общество и за ускоряване на икономическото и социалното развитие на Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава Комисията да включи страната във всички свои инициативи за насърчаване на междуличностните контакти, за развитие на гражданско общество и за ускоряване на икономическото и социалното развитие на Босна и Херцеговина;

| 15. | Изразява загриженост от липсата на напредък в процеса на завръщане на бежанците и вътрешно разселените лица, например в Посавина в Република Сръбска; припомня необходимостта да се гарантира по-активно участие и ангажиране на местните органи в процеса на завръщане, необходимостта от организиране на целенасочени информационни дейности с цел по-добро приемане от обществото на завърналите се, необходимостта от справяне с нерешените проблеми на инфраструктурата и обществените услуги в районите, в които те се завръщат, необходимостта от създаване на възможности за работа за завърналите се лица и необходимостта от хармонизиране на пенсионната, здравно-осигурителната и образователната системи в цяла Босна и Херцеговина, за да се гарантират безопасни и достойни условия за това завръщане, както и неговата устойчивост и действителен принос към процеса на помирение; |
| --- | --- |

15.

Изразява загриженост от липсата на напредък в процеса на завръщане на бежанците и вътрешно разселените лица, например в Посавина в Република Сръбска; припомня необходимостта да се гарантира по-активно участие и ангажиране на местните органи в процеса на завръщане, необходимостта от организиране на целенасочени информационни дейности с цел по-добро приемане от обществото на завърналите се, необходимостта от справяне с нерешените проблеми на инфраструктурата и обществените услуги в районите, в които те се завръщат, необходимостта от създаване на възможности за работа за завърналите се лица и необходимостта от хармонизиране на пенсионната, здравно-осигурителната и образователната системи в цяла Босна и Херцеговина, за да се гарантират безопасни и достойни условия за това завръщане, както и неговата устойчивост и действителен принос към процеса на помирение;

| 16. | Във връзка с това припомня ангажимента за прилагане на Декларацията от Сараево от 2005 г.; |
| --- | --- |

16.

Във връзка с това припомня ангажимента за прилагане на Декларацията от Сараево от 2005 г.;

| 17. | Изразява убеждение, че по-задълбочените усилия за улесняване на завръщането са от особено значение с оглед необходимостта от извършване на ново преброяване на населението до 2011 г., основано на групирани данни, с цел получаване на актуална картина на структурата на населението на Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

17.

Изразява убеждение, че по-задълбочените усилия за улесняване на завръщането са от особено значение с оглед необходимостта от извършване на ново преброяване на населението до 2011 г., основано на групирани данни, с цел получаване на актуална картина на структурата на населението на Босна и Херцеговина;

| 18. | Призовава органите в Босна и Херцеговина спешно да се заемат с проблемите на 8 000 жители на все още съществуващите колективни центрове, за които безопасното и достойно завръщане може да се окаже невъзможно, и да обмислят подходящо, достойно и трайно решение за тези лица; |
| --- | --- |

18.

Призовава органите в Босна и Херцеговина спешно да се заемат с проблемите на 8 000 жители на все още съществуващите колективни центрове, за които безопасното и достойно завръщане може да се окаже невъзможно, и да обмислят подходящо, достойно и трайно решение за тези лица;

| 19. | Счита, че следва да се положат по-големи усилия във връзка с правата на малцинствата в Босна и Херцеговина, поради ограничения напредък в тази област; във връзка с това приветства поправката към закона за изборите от април 2008 г., която дава възможност на членове на национални малцинства да се кандидатират в местните избори; въпреки това изразява съжаление относно факта, че броят на местата за представители на националните малцинства е въпрос на преценка от страна на общините; освен това подчертава необходимостта консултативните съвети по въпросите на малцинствата, които бяха учредени наскоро в Република Сръбска и трябва да бъдат създадени във Федерация Босна и Херцеговина, да започнат работата си; накрая изразява съжаление по повод продължаващата дискриминация по отношение на „другите“ в конституцията и в избирателните закони на Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

19.

Счита, че следва да се положат по-големи усилия във връзка с правата на малцинствата в Босна и Херцеговина, поради ограничения напредък в тази област; във връзка с това приветства поправката към закона за изборите от април 2008 г., която дава възможност на членове на национални малцинства да се кандидатират в местните избори; въпреки това изразява съжаление относно факта, че броят на местата за представители на националните малцинства е въпрос на преценка от страна на общините; освен това подчертава необходимостта консултативните съвети по въпросите на малцинствата, които бяха учредени наскоро в Република Сръбска и трябва да бъдат създадени във Федерация Босна и Херцеговина, да започнат работата си; накрая изразява съжаление по повод продължаващата дискриминация по отношение на „другите“ в конституцията и в избирателните закони на Босна и Херцеговина;

| 20. | Изразява безпокойството си относно атмосферата на нетолерантност спрямо жени и мъже с хомосексуална ориентация, бисексуални и транссексуални лица, като има предвид по-специално инцидентите при откриването на първото издание на фестивала Queer Sarajevo Festival в Сараево на 24 септември 2008 г. и настоятелно призовава държавни и местни органи на Босна и Херцеговина да предприемат необходимите мерки, за да осигурят пълна гаранция за зачитане на основното право на свобода на мирни събрания и на тези лица в Босна и Херцеговина; |
| --- | --- |

20.

Изразява безпокойството си относно атмосферата на нетолерантност спрямо жени и мъже с хомосексуална ориентация, бисексуални и транссексуални лица, като има предвид по-специално инцидентите при откриването на първото издание на фестивала Queer Sarajevo Festival в Сараево на 24 септември 2008 г. и настоятелно призовава държавни и местни органи на Босна и Херцеговина да предприемат необходимите мерки, за да осигурят пълна гаранция за зачитане на основното право на свобода на мирни събрания и на тези лица в Босна и Херцеговина;

| 21. | Призовава за предоставяне на повече финансови средства за постигането на целта за прочистване на Босна и Херцеговина от мини до 2009 г., предвидена в Националната стратегия за мерки срещу мините; изтъква, че главното предизвикателство в тази област е липсата на финансиране за изпълнение на стратегията и във връзка с това настоятелно призовава компетентните власти да предоставят необходимото финансиране за възможно най-бързото изпълнение и приключване на този проект; |
| --- | --- |

21.

Призовава за предоставяне на повече финансови средства за постигането на целта за прочистване на Босна и Херцеговина от мини до 2009 г., предвидена в Националната стратегия за мерки срещу мините; изтъква, че главното предизвикателство в тази област е липсата на финансиране за изпълнение на стратегията и във връзка с това настоятелно призовава компетентните власти да предоставят необходимото финансиране за възможно най-бързото изпълнение и приключване на този проект;

| 22. | Призовава Комисията да гарантира финансиране от страна на ЕС за програмата на ООН за разоръжаване, така че унищожаването на излишъка от оръжия, военно оборудване и боеприпаси на въоръжените сили на Босна и Херцеговина да може да продължи под надзора на ООН и да може да бъдат взети необходимите мерки, за да се гарантира, че тези оръжия няма да бъдат продадени на неморални търговци, държави или режими; |
| --- | --- |

22.

Призовава Комисията да гарантира финансиране от страна на ЕС за програмата на ООН за разоръжаване, така че унищожаването на излишъка от оръжия, военно оборудване и боеприпаси на въоръжените сили на Босна и Херцеговина да може да продължи под надзора на ООН и да може да бъдат взети необходимите мерки, за да се гарантира, че тези оръжия няма да бъдат продадени на неморални търговци, държави или режими;

| 23. | Напомня във връзка с това необходимостта от ефективно прилагане на разпоредбите, свързани с възстановяването на собствеността, които вече са в сила, и настоятелно призовава властите в Босна и Херцеговина да преодолеят своята нерешителност в това отношение; |
| --- | --- |

23.

Напомня във връзка с това необходимостта от ефективно прилагане на разпоредбите, свързани с възстановяването на собствеността, които вече са в сила, и настоятелно призовава властите в Босна и Херцеговина да преодолеят своята нерешителност в това отношение;

| 24. | Изразява също така убеждението, че следва да бъдат положени по-големи усилия за справяне с проблема с изчезналите лица и обезщетенията за техните семейства, и приветства във връзка с това работата, извършена от Международната комисия за изчезнали лица и Института за изчезналите лица на Босна и Херцеговина; призовава настоятелно съответните образувания на равнище автономна общност да оказват подкрепа на органите на държавно равнище, като им предават всякаква относима информация, която са събрали; |
| --- | --- |

24.

Изразява също така убеждението, че следва да бъдат положени по-големи усилия за справяне с проблема с изчезналите лица и обезщетенията за техните семейства, и приветства във връзка с това работата, извършена от Международната комисия за изчезнали лица и Института за изчезналите лица на Босна и Херцеговина; призовава настоятелно съответните образувания на равнище автономна общност да оказват подкрепа на органите на държавно равнище, като им предават всякаква относима информация, която са събрали;

| 25. | Счита, че е необходимо да се обърне по-голямо внимание на процесите по обвинения във военни престъпления на равнище окръзи и кантони, за да се изясни дали и по какъв начин делата следва да се разпределят между централните съдебни органи и по-нисшите инстанции, и да се гарантира, че съдилищата и прокурорите разполагат с необходимите ресурси, че свидетелите могат да получат съответната закрила, че е укрепено трансграничното полицейско и съдебно сътрудничество и че законовата рамка, приложима на държавно равнище, равнище кантони и местно равнище, е хармонизирана; призовава Комисията и страните от Западните Балкани да действат за постигане на забележимо подобрение на сътрудничеството на регионално и международно равнище във връзка с това; |
| --- | --- |

25.

Счита, че е необходимо да се обърне по-голямо внимание на процесите по обвинения във военни престъпления на равнище окръзи и кантони, за да се изясни дали и по какъв начин делата следва да се разпределят между централните съдебни органи и по-нисшите инстанции, и да се гарантира, че съдилищата и прокурорите разполагат с необходимите ресурси, че свидетелите могат да получат съответната закрила, че е укрепено трансграничното полицейско и съдебно сътрудничество и че законовата рамка, приложима на държавно равнище, равнище кантони и местно равнище, е хармонизирана; призовава Комисията и страните от Западните Балкани да действат за постигане на забележимо подобрение на сътрудничеството на регионално и международно равнище във връзка с това;

| 26. | В този контекст подкрепя настоящото изготвяне на проект за Стратегия на Босна и Херцеговина за преследване на военни престъпления, която, изяснявайки броя на потенциалните дела по обвинения във военни престъпления, следва да спомогне за определяне на политическите, финансовите и законодателните решения и необходимите ресурси за справяне с тези дела; |
| --- | --- |

26.

В този контекст подкрепя настоящото изготвяне на проект за Стратегия на Босна и Херцеговина за преследване на военни престъпления, която, изяснявайки броя на потенциалните дела по обвинения във военни престъпления, следва да спомогне за определяне на политическите, финансовите и законодателните решения и необходимите ресурси за справяне с тези дела;

| 27. | Изразява загриженост за атмосферата на сплашване на медии, защитници на правата на човека и на гражданското общество като цяло, преобладаваща в Република Сръбска, и настоятелно приканва политическите лидери да признаят важната роля, която играят независимите медии и неправителствените организации в демократичния живот на тяхната автономна общност; |
| --- | --- |

27.

Изразява загриженост за атмосферата на сплашване на медии, защитници на правата на човека и на гражданското общество като цяло, преобладаваща в Република Сръбска, и настоятелно приканва политическите лидери да признаят важната роля, която играят независимите медии и неправителствените организации в демократичния живот на тяхната автономна общност;

| 28. | Изразява съжаление по повод на факта, че Република Сръбска заплашва да се оттегли едностранно от държавната компания за пренос на електроенергия и да създаде своя собствена компания, като оттегли предишната си подкрепа за договорената реформа; посочва, че този акт би подкопал босненските усилия в контекста на процеса на стабилизиране и асоцииране на страната; в същото време настоятелно призовава органите на Федерацията да приемат дългоочакваните закони в областта на електроснабдяването; |
| --- | --- |

28.

Изразява съжаление по повод на факта, че Република Сръбска заплашва да се оттегли едностранно от държавната компания за пренос на електроенергия и да създаде своя собствена компания, като оттегли предишната си подкрепа за договорената реформа; посочва, че този акт би подкопал босненските усилия в контекста на процеса на стабилизиране и асоцииране на страната; в същото време настоятелно призовава органите на Федерацията да приемат дългоочакваните закони в областта на електроснабдяването;

| 29. | Призовава за предприемане на съответни действия в отговор на подписаното от Босна и Херцеговина и Съединените щати двустранно споразумение за имунитет във връзка с Международния наказателен съд, което не отговаря на общата позиция и насоки на ЕС в тази област; |
| --- | --- |

29.

Призовава за предприемане на съответни действия в отговор на подписаното от Босна и Херцеговина и Съединените щати двустранно споразумение за имунитет във връзка с Международния наказателен съд, което не отговаря на общата позиция и насоки на ЕС в тази област;

| 30. | Изразява съжаление поради факта, че въпреки сериозните предизвикателства, пред които е изправена Босна и Херцеговина в областта на контролирането на корупцията, организираната престъпност, трафика на хора, прането на пари и трафика на наркотици, напредъкът в тези области се възпрепятства от политическо вмешателство и липсата на политическа воля, както и от липсата на координация между различните служби и полицейски сили на отделните автономни общности; настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина бързо да предприемат по-нататъшни действия за справяне с тези проблеми; |
| --- | --- |

30.

Изразява съжаление поради факта, че въпреки сериозните предизвикателства, пред които е изправена Босна и Херцеговина в областта на контролирането на корупцията, организираната престъпност, трафика на хора, прането на пари и трафика на наркотици, напредъкът в тези области се възпрепятства от политическо вмешателство и липсата на политическа воля, както и от липсата на координация между различните служби и полицейски сили на отделните автономни общности; настоятелно призовава органите на Босна и Херцеговина бързо да предприемат по-нататъшни действия за справяне с тези проблеми;

| 31. | Счита, че дебатът относно бъдещото конституционно устройство на страната трябва да бъде воден от парламентите на Босна и Херцеговина; призовава във връзка с това към прозрачен и отворен обществен дебат с пълното участие на гражданското общество; също така счита, че всяко конституционно решение трябва да бъде резултат от доброволно споразумение между различните политически партии в Босна и Херцеговина; въпреки това счита, че международната общност и специалният представител на ЕС трябва да играят важна роля за улесняване на този процес и ги призовава да предоставят съвместно с Венецианската комисия на Съвета на Европа необходимата подкрепа за провеждането на този дебат; |
| --- | --- |

31.

Счита, че дебатът относно бъдещото конституционно устройство на страната трябва да бъде воден от парламентите на Босна и Херцеговина; призовава във връзка с това към прозрачен и отворен обществен дебат с пълното участие на гражданското общество; също така счита, че всяко конституционно решение трябва да бъде резултат от доброволно споразумение между различните политически партии в Босна и Херцеговина; въпреки това счита, че международната общност и специалният представител на ЕС трябва да играят важна роля за улесняване на този процес и ги призовава да предоставят съвместно с Венецианската комисия на Съвета на Европа необходимата подкрепа за провеждането на този дебат;

| 32. | Призовава местните политици да признаят необходимостта от структурна реформа на държавата Босна и Херцеговина; въпреки това припомня, че тази реформа може да успее единствено ако се основава на реалистични предпоставки; |
| --- | --- |

32.

Призовава местните политици да признаят необходимостта от структурна реформа на държавата Босна и Херцеговина; въпреки това припомня, че тази реформа може да успее единствено ако се основава на реалистични предпоставки;

| 33. | Припомня, че укрепването на централните държавни структури не означава отслабване на автономните общности, а създаване на условия за ефективна администрация, която работи за общото благо на всички жители на Босна и Херцеговина в много области, например за създаване на единен вътрешен пазар; същевременно, отправя предупреждение срещу използването на конституционния дебат като възможност за присвояване от автономните общности на правомощия и прерогативи, присъщи на суверенната държава; |
| --- | --- |

33.

Припомня, че укрепването на централните държавни структури не означава отслабване на автономните общности, а създаване на условия за ефективна администрация, която работи за общото благо на всички жители на Босна и Херцеговина в много области, например за създаване на единен вътрешен пазар; същевременно, отправя предупреждение срещу използването на конституционния дебат като възможност за присвояване от автономните общности на правомощия и прерогативи, присъщи на суверенната държава;

| 34. | Припомня на властите на Босна и Херцеговина за тяхното задължение да сътрудничат изцяло на Международния трибунал за бивша Югославия, по-специално с оглед улесняването на арестуването на останалите бегълци, идентифицирането и закрилата на потенциалните свидетели и предоставянето на Трибунала на документи и други доказателства, необходими за съдебните дела и разследванията; |
| --- | --- |

34.

Припомня на властите на Босна и Херцеговина за тяхното задължение да сътрудничат изцяло на Международния трибунал за бивша Югославия, по-специално с оглед улесняването на арестуването на останалите бегълци, идентифицирането и закрилата на потенциалните свидетели и предоставянето на Трибунала на документи и други доказателства, необходими за съдебните дела и разследванията;

| 35. | Изразява съжаление поради факта, че избирателните органи не намериха решение на проблема с гражданите на Босна и Херцеговина, които са напуснали страната по време на войната, но въпреки това желаят да упражнят своето право на глас; счита, че следва да се намери решение в сътрудничество със съседните държави, което да позволи на тези граждани да се регистрират; |
| --- | --- |

35.

Изразява съжаление поради факта, че избирателните органи не намериха решение на проблема с гражданите на Босна и Херцеговина, които са напуснали страната по време на войната, но въпреки това желаят да упражнят своето право на глас; счита, че следва да се намери решение в сътрудничество със съседните държави, което да позволи на тези граждани да се регистрират;

| 36. | Счита, че закриването на Службата на върховния представител, при същевременно укрепване на ролята на специалния представител на ЕС следва да останат крайна цел както за международната общност, така и за местните лидери; във връзка с това настоятелно приканва политическите лидери да бъдат на висотата на своите отговорности в това отношение и да положат сериозни усилия за постигане на петте цели и двете условия, определени от Съвета за прилагане на мирното споразумение, с цел осъществяване на прехода от върховен представител към специален представител на ЕС чрез консенсусен процес; |
| --- | --- |

36.

Счита, че закриването на Службата на върховния представител, при същевременно укрепване на ролята на специалния представител на ЕС следва да останат крайна цел както за международната общност, така и за местните лидери; във връзка с това настоятелно приканва политическите лидери да бъдат на висотата на своите отговорности в това отношение и да положат сериозни усилия за постигане на петте цели и двете условия, определени от Съвета за прилагане на мирното споразумение, с цел осъществяване на прехода от върховен представител към специален представител на ЕС чрез консенсусен процес;

| 37. | Изразява своето неудовлетворение от липсата на напредък по финализирането на споразуменията за област Бръчко; предупреждава политическите лидери в Босна и Херцеговина, че решението на Арбитражния съд за статута на Бръчко е окончателно и не може да бъде поставяно под въпрос; |
| --- | --- |

37.

Изразява своето неудовлетворение от липсата на напредък по финализирането на споразуменията за област Бръчко; предупреждава политическите лидери в Босна и Херцеговина, че решението на Арбитражния съд за статута на Бръчко е окончателно и не може да бъде поставяно под въпрос;

| 38. | Призовава също така политиците на Босна и Херцеговина да признаят необходимостта от разумно разпределение на собствеността между държавата и останалите административни равнища, което е една от целите на прекратяването на мандата на Службата на върховния представител; настоятелно ги призовава да се ангажират сериозно в преговорите за разрешаване на този въпрос, останал дълго нерешен; припомня, че държавата трябва да разполага с необходимите ресурси за изпълнение на своите задачи; |
| --- | --- |

38.

Призовава също така политиците на Босна и Херцеговина да признаят необходимостта от разумно разпределение на собствеността между държавата и останалите административни равнища, което е една от целите на прекратяването на мандата на Службата на върховния представител; настоятелно ги призовава да се ангажират сериозно в преговорите за разрешаване на този въпрос, останал дълго нерешен; припомня, че държавата трябва да разполага с необходимите ресурси за изпълнение на своите задачи;

| 39. | Припомня на представителите на международната общност, че техни партньори в Босна и Херцеговина са институциите на тази страна, а не лидерите на главните политически партии; във връзка с това счита, че институциите на Босна и Херцеговина трябва да бъдат включени и наистина да се превърнат в главни действащи лица в процеса на реформата, която страната трябва да извърши; |
| --- | --- |

39.

Припомня на представителите на международната общност, че техни партньори в Босна и Херцеговина са институциите на тази страна, а не лидерите на главните политически партии; във връзка с това счита, че институциите на Босна и Херцеговина трябва да бъдат включени и наистина да се превърнат в главни действащи лица в процеса на реформата, която страната трябва да извърши;

| 40. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата на държавите-членки, правителството на Босна и Херцеговина и на специалния представител на ЕС за Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

40.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителствата на държавите-членки, правителството на Босна и Херцеговина и на специалния представител на ЕС за Босна и Херцеговина.

---

(1)  Регламент (ЕО) No 1085/2006 на Съвета от 17 юли 2006 г. за създаване на Инструмент за предприсъединителна помощ (ИПП) (ОВ L 210, 31.7.2006 г., стр. 82).

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/78 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/78

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Гладомор

P6_TA(2008)0523

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. за възпоминание за гладомора, изкуствено предизвикания глад в Украйна (1932—1933 г.)

2010/C 15 E/16

Европейският парламент,

като взе предвид Договора за Европейския съюз,

като взе предвид Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи,

като взе предвид Конвенцията на ООН за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид,

като взе предвид съвместното изявление, направено на 58-та пленарна сесия на Общото събрание на ООН по повод на 70-тата годишнина от гладомора в Украйна, което беше подкрепено от 63 държави, включително всички 25 (тогавашни) държави-членки на ЕС,

като взе предвид украинския закон относно „гладомора в Украйна“ от 1932—1933 г., приет на 28 ноември 2006 г.,

като взе предвид изявлението на председателя на Европейския парламент от 21 ноември 2007 г. по повод на 75-тата годишнина от гладомора в Украйна,

като взе предвид окончателното становище и препоръките на десетото заседание на парламентарната комисия за сътрудничество ЕС—Украйна, приети на 27 февруари 2008 г,

като взе предвид член 103, параграф 4 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че зачитането на правата на човека и основните свободи е основен принцип, на който се основава ЕС; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че зачитането на правата на човека и основните свободи е основен принцип, на който се основава ЕС;

| Б. | като има предвид, че Конвенцията на ООН за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид определя като престъпление редица деяния, извършени с цел да се унищожи, отчасти или изцяло, една национална, етническа, расова или религиозна група като такава: убиване на членове на групата; причиняване на сериозни телесни или душевни повреди на членовете на групата; умишлено налагане на групата на условия на живот, целящи физическото ѝ унищожаване изцяло или отчасти; мерки за предотвратяване на ражданията в рамките на групата; и насилствено предаване на деца от групата на друга група; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Конвенцията на ООН за предотвратяване и наказване на престъплението геноцид определя като престъпление редица деяния, извършени с цел да се унищожи, отчасти или изцяло, една национална, етническа, расова или религиозна група като такава: убиване на членове на групата; причиняване на сериозни телесни или душевни повреди на членовете на групата; умишлено налагане на групата на условия на живот, целящи физическото ѝ унищожаване изцяло или отчасти; мерки за предотвратяване на ражданията в рамките на групата; и насилствено предаване на деца от групата на друга група;

| В. | като има предвид, че гладоморът от 1932—1933 г., причинил смъртта на милиони украинци, е планиран цинично и жестоко от сталинисткия режим с цел да се наложи съветската политика за колективизация на селското стопанство против волята на селското население в Украйна; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че гладоморът от 1932—1933 г., причинил смъртта на милиони украинци, е планиран цинично и жестоко от сталинисткия режим с цел да се наложи съветската политика за колективизация на селското стопанство против волята на селското население в Украйна;

| Г. | като има предвид, че възпоминанието за престъпления срещу човечеството от европейската история следва да спомогне за предотвратяването на подобни престъпления в бъдеще; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че възпоминанието за престъпления срещу човечеството от европейската история следва да спомогне за предотвратяването на подобни престъпления в бъдеще;

| Д. | като подчертава, че европейската интеграция се основава на готовността за преодоляване на трагичната история на 20-ти век и че помирението с подобна трудна история не е израз на чувство на колективна вина, а представлява стабилна основа за изграждането на общо европейско бъдеще, основано на общи ценности и общо и взаимозависимо бъдеще; |
| --- | --- |

Д.

като подчертава, че европейската интеграция се основава на готовността за преодоляване на трагичната история на 20-ти век и че помирението с подобна трудна история не е израз на чувство на колективна вина, а представлява стабилна основа за изграждането на общо европейско бъдеще, основано на общи ценности и общо и взаимозависимо бъдеще;

| 1. | Отправя следното изявление към украинския народ, и по-конкретно към оцелелите от гладомора и към семействата и роднините на жертвите:






  а) | признава гладомора (изкуствено предизвикания глад през 1932—1933 г. в Украйна) за ужасно престъпление срещу украинския народ и срещу човечеството; |
| --- | --- | --- |

1.

Отправя следното изявление към украинския народ, и по-конкретно към оцелелите от гладомора и към семействата и роднините на жертвите:

а)

признава гладомора (изкуствено предизвикания глад през 1932—1933 г. в Украйна) за ужасно престъпление срещу украинския народ и срещу човечеството;

| б) | остро осъжда тези действия, насочени срещу украинското селско население и белязани от масово унищожение и нарушаване на правата и свободите на човека; |
| --- | --- |

б)

остро осъжда тези действия, насочени срещу украинското селско население и белязани от масово унищожение и нарушаване на правата и свободите на човека;

| в) | изразява своето съчувствие към украинския народ, преживял тази трагедия, и отдава почит на онези, които са загубили живота си в резултат на изкуствено предизвикания глад през 1932—1933 г.; |
| --- | --- |

в)

изразява своето съчувствие към украинския народ, преживял тази трагедия, и отдава почит на онези, които са загубили живота си в резултат на изкуствено предизвикания глад през 1932—1933 г.;

| г) | призовава страните, които се появиха вследствие на разпадането на Съветския съюз, да отворят архивите си за гладомора в Украйна през 1932—1933 г. за обстойна проверка, така че всички причини и последици да бъдат разкрити и изцяло проучени; |
| --- | --- |

г)

призовава страните, които се появиха вследствие на разпадането на Съветския съюз, да отворят архивите си за гладомора в Украйна през 1932—1933 г. за обстойна проверка, така че всички причини и последици да бъдат разкрити и изцяло проучени;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителството и парламента на Украйна, генералния секретар на ООН, генералния секретар на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и генералния секретар на Съвета на Европа. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, правителството и парламента на Украйна, генералния секретар на ООН, генералния секретар на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и генералния секретар на Съвета на Европа.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/80 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/80

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Годишен доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г.

P6_TA(2008)0524

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно годишния доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г. (2008/2158(INI)

2010/C 15 E/17

Европейският парламент,

като взе предвид годишния доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г.,

като взе предвид член 195 от Договора за ЕО,

като взе предвид член 43 от Хартата на основните права на Европейския съюз,

като взе предвид Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом на Европейския парламент от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (1),

като взе предвид своята резолюция от 6 септември 2001 г. за изменение на член 3 от Правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (2),

като взе предвид рамковото споразумение за сътрудничество, сключено между Европейския парламент и Омбудсмана на 15 март 2006 г. и влязло в сила на 1 април 2006 г.,

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 октомври 2005 г., озаглавено „Оправомощаване за приемане и предаване на съобщения до Европейския омбудсман и за упълномощаване на длъжностните лица да се явяват пред Европейския омбудсман“ (SEC(2005)1227),

като взе предвид писмото от юли 2006 г., изпратено от Европейския омбудсман до председателя на Европейския парламент, във връзка с откриването на процедура за преразглеждане на устава на Омбудсмана,

като взе предвид своето проекторешение от 22 април 2008 г. (3) и своята резолюция от 18 юни 2008 г. относно приемането на решение на Европейския парламент за изменение на неговото Решение 94/262/ЕОВС, ЕО, Евратом от 9 март 1994 г. относно правилата и общите условия за изпълнението на функциите на омбудсмана (4),

като взе предвид своите предишни резолюции относно дейността на Европейския омбудсман,

като взе предвид член 195, параграф 2, второ и трето изречения от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по петиции (A6-0358/2008),

| A. | като има предвид, че годишният доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г. беше официално внесен до председателя на Европейския парламент на 10 март 2008 г. и че Омбудсманът, г-н Nikiforos Diamandouros, внесе своя доклад в Комисията по петиции на 19 май 2008 г. в Страсбург; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че годишният доклад относно дейността на Европейския омбудсман през 2007 г. беше официално внесен до председателя на Европейския парламент на 10 март 2008 г. и че Омбудсманът, г-н Nikiforos Diamandouros, внесе своя доклад в Комисията по петиции на 19 май 2008 г. в Страсбург;

| Б. | като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз, първоначално провъзгласена през декември 2000 г., беше подписана на 12 декември 2007 г. и отново утвърдена от председателите на Парламента, на Комисията и на Съвета, и като има предвид, че ангажиментът относно правно обвързващия характер на Хартата, съдържащ се в Договора от Лисабон, който понастоящем се намира в процес на ратифициране, отразява все по-дълбокото осъзнаване на факта, че гражданите следва да заемат централно място в една прозрачна и достъпна Европа, с която може да се осъществява контакт и която е запозната с въпросите, пораждащи загриженост сред нейните граждани; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че Хартата на основните права на Европейския съюз, първоначално провъзгласена през декември 2000 г., беше подписана на 12 декември 2007 г. и отново утвърдена от председателите на Парламента, на Комисията и на Съвета, и като има предвид, че ангажиментът относно правно обвързващия характер на Хартата, съдържащ се в Договора от Лисабон, който понастоящем се намира в процес на ратифициране, отразява все по-дълбокото осъзнаване на факта, че гражданите следва да заемат централно място в една прозрачна и достъпна Европа, с която може да се осъществява контакт и която е запозната с въпросите, пораждащи загриженост сред нейните граждани;

| В. | като има предвид, че член 41 от Хартата гласи, че „Всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че член 41 от Хартата гласи, че „Всеки има право засягащите го въпроси да бъдат разглеждани от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза безпристрастно, справедливо и в разумен срок“;

| Г. | като има предвид, че член 43 от хартата гласи, че „Всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава-членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че член 43 от хартата гласи, че „Всеки гражданин на Съюза, както и всяко физическо или юридическо лице, което пребивава или има седалище според устройствения му акт в държава-членка, има право да сезира Европейския омбудсман за случаи на лоша администрация в действията на институциите, органите, службите и агенциите на Съюза, с изключение на Съда на Европейския съюз при изпълнението на неговите съдебни функции“;

| Д. | като има предвид, че е от първостепенно значение европейските институции и органи да използват максимално необходимите им ресурси, с цел те да изпълняват своите задължения, като предоставят на гражданите бързи и съдържателни отговори на техните запитвания, жалби и петиции; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че е от първостепенно значение европейските институции и органи да използват максимално необходимите им ресурси, с цел те да изпълняват своите задължения, като предоставят на гражданите бързи и съдържателни отговори на техните запитвания, жалби и петиции;

| Е. | като има предвид, че независимо от това, че са изминали седем години от приемането на посочената резолюция на Парламента от 6 септември 2001 г., с която се одобрява кодексът на Омбудсмана за добро поведение на администрацията, другите основни институции все още не са изпълнили настоятелния призив на Парламента за привеждане на практиката им в съответствие с разпоредбите на същия кодекс; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че независимо от това, че са изминали седем години от приемането на посочената резолюция на Парламента от 6 септември 2001 г., с която се одобрява кодексът на Омбудсмана за добро поведение на администрацията, другите основни институции все още не са изпълнили настоятелния призив на Парламента за привеждане на практиката им в съответствие с разпоредбите на същия кодекс;

| Ж. | като има предвид, че през 2007 г. са получени с около 16 % по-малко жалби, отколкото през 2006 г., но че броят на допустимите жалби се е увеличил както в абсолютно, така и в относително изражение, от 449 (12 % от общия брой) на 518 (16 % от общия брой) през 2007 г.; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че през 2007 г. са получени с около 16 % по-малко жалби, отколкото през 2006 г., но че броят на допустимите жалби се е увеличил както в абсолютно, така и в относително изражение, от 449 (12 % от общия брой) на 518 (16 % от общия брой) през 2007 г.;

| З. | като има предвид, че констатациите от 348 приключени проверки, от които 341 са във връзка с жалби и 7 са по собствена инициатива, показват, че в 95 от случаите (съответстващи на 25,7 % от жалби, по които се извършват разследвания) не е установена лоша администрация; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че констатациите от 348 приключени проверки, от които 341 са във връзка с жалби и 7 са по собствена инициатива, показват, че в 95 от случаите (съответстващи на 25,7 % от жалби, по които се извършват разследвания) не е установена лоша администрация;

| И. | като има предвид, че през 2007 г. се удвоиха случаите на лоша администрация, решени от самата институция или орган вследствие на жалба до Омбудсмана (129 случая), което отразява нарастващата готовност от страна на институциите и органите да гледат на жалбите до Омбудсмана като на възможност за поправяне на направени грешки и за сътрудничество с Омбудсмана за благото на гражданите; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че през 2007 г. се удвоиха случаите на лоша администрация, решени от самата институция или орган вследствие на жалба до Омбудсмана (129 случая), което отразява нарастващата готовност от страна на институциите и органите да гледат на жалбите до Омбудсмана като на възможност за поправяне на направени грешки и за сътрудничество с Омбудсмана за благото на гражданите;

| Й. | като има предвид, че през 2007 г. 5 случая са приключени с приятелски споразумения, а в края на 2007 г. 31 предложения за постигане на приятелско споразумение все още се разглеждат; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че през 2007 г. 5 случая са приключени с приятелски споразумения, а в края на 2007 г. 31 предложения за постигане на приятелско споразумение все още се разглеждат;

| К. | като има предвид, че през 2007 г. Омбудсманът започна да използва в по-голяма степен неофициални процедури, за да съдейства за решаването на проблемите по гъвкав начин, и че той ще продължи да развива този подход и в бъдеще, което показва нагледно готовността на Омбудсмана и на институциите да съдействат на гражданите; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че през 2007 г. Омбудсманът започна да използва в по-голяма степен неофициални процедури, за да съдейства за решаването на проблемите по гъвкав начин, и че той ще продължи да развива този подход и в бъдеще, което показва нагледно готовността на Омбудсмана и на институциите да съдействат на гражданите;

| Л. | като има предвид, че през 2007 г. Омбудсманът приключи 55 проверки с критични забележки и също че критичната забележка потвърждава пред жалбоподателя, че неговата жалба е оправдана, и посочва допуснатите грешки на съответната институция или орган, така че да се избягва наличието на лоша администрация в бъдеще; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че през 2007 г. Омбудсманът приключи 55 проверки с критични забележки и също че критичната забележка потвърждава пред жалбоподателя, че неговата жалба е оправдана, и посочва допуснатите грешки на съответната институция или орган, така че да се избягва наличието на лоша администрация в бъдеще;

| М. | като има предвид, че през 2007 г. бяха отправени осем проектопрепоръки, че седем проектопрепоръки от 2006 г. доведоха до вземане на решения през 2007 г., а в един случай се стигна до специален доклад до Европейския парламент; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че през 2007 г. бяха отправени осем проектопрепоръки, че седем проектопрепоръки от 2006 г. доведоха до вземане на решения през 2007 г., а в един случай се стигна до специален доклад до Европейския парламент;

| Н. | като има предвид, че нито критичните забележки, които се съдържат в решенията за приключване на разглеждането на непоправимите случаи на лоша администрация, нито препоръките или специалните доклади на Омбудсмана имат задължителен характер, тъй като неговите правомощия не включват пряко въздействие върху случаите на лоша администрация, а са предназначени за насърчаване на саморегулирането от страна на институциите и органите на Европейския съюз; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че нито критичните забележки, които се съдържат в решенията за приключване на разглеждането на непоправимите случаи на лоша администрация, нито препоръките или специалните доклади на Омбудсмана имат задължителен характер, тъй като неговите правомощия не включват пряко въздействие върху случаите на лоша администрация, а са предназначени за насърчаване на саморегулирането от страна на институциите и органите на Европейския съюз;

| О. | като има предвид, че определението за „лоша администрация“ е неспазване от страна на съответната институция или орган на задължителни правила или принципи, включително когато те произтичат от ангажимент от страна на самата институция или орган, чието поемане не се изисква пряко от Договорите или от вторичното законодателство; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че определението за „лоша администрация“ е неспазване от страна на съответната институция или орган на задължителни правила или принципи, включително когато те произтичат от ангажимент от страна на самата институция или орган, чието поемане не се изисква пряко от Договорите или от вторичното законодателство;

| П. | като има предвид, че Омбудсманът е определил като приоритет необходимостта от насърчаване на добрата администрация в институциите и органите на ЕС и от поощряване на усилията в тази област, които надхвърлят избягването само на незаконно поведение; |
| --- | --- |

П.

като има предвид, че Омбудсманът е определил като приоритет необходимостта от насърчаване на добрата администрация в институциите и органите на ЕС и от поощряване на усилията в тази област, които надхвърлят избягването само на незаконно поведение;

| Р. | като има предвид, че Омбудсманът представи един специален доклад пред Европейския парламент през 2007 г. и че представянето на специален доклад пред Парламента е ценно средство, с помощта на което Омбудсманът може да поиска политическа подкрепа от Парламента и от неговата комисия по петиции с цел удовлетворяване на гражданите, чиито права са били нарушени, и насърчаване на повишаването на стандартите в администрацията в ЕС; |
| --- | --- |

Р.

като има предвид, че Омбудсманът представи един специален доклад пред Европейския парламент през 2007 г. и че представянето на специален доклад пред Парламента е ценно средство, с помощта на което Омбудсманът може да поиска политическа подкрепа от Парламента и от неговата комисия по петиции с цел удовлетворяване на гражданите, чиито права са били нарушени, и насърчаване на повишаването на стандартите в администрацията в ЕС;

| С. | като има предвид, че от влизането в сила на Договора от Ница Парламентът се ползва със същите права като държавите-членки, Съвета и Комисията за завеждане на иск в Съда на Европейските общности на основание некомпетентност, съществено процесуално нарушение, нарушение на Договора за ЕО или на всякаква правна норма, свързана с неговото изпълнение, или злоупотреба с власт; |
| --- | --- |

С.

като има предвид, че от влизането в сила на Договора от Ница Парламентът се ползва със същите права като държавите-членки, Съвета и Комисията за завеждане на иск в Съда на Европейските общности на основание некомпетентност, съществено процесуално нарушение, нарушение на Договора за ЕО или на всякаква правна норма, свързана с неговото изпълнение, или злоупотреба с власт;

| Т. | като има предвид, че критичните забележки, засягащи лошата администрация и формулирани от Омбудсмана в доклада му за 2007 г. (критични забележки, проектопрепоръки и специален доклад) могат да послужат като основа, за да може в бъдеще да се избягва повтарянето на грешките и лошото функциониране чрез прилагане на подходящи мерки от институциите и другите органи на ЕС; |
| --- | --- |

Т.

като има предвид, че критичните забележки, засягащи лошата администрация и формулирани от Омбудсмана в доклада му за 2007 г. (критични забележки, проектопрепоръки и специален доклад) могат да послужат като основа, за да може в бъдеще да се избягва повтарянето на грешките и лошото функциониране чрез прилагане на подходящи мерки от институциите и другите органи на ЕС;

| У. | като има предвид, че сътрудничеството, създадено от Омбудсмана в рамките на Европейската мрежа на омбудсманите, функционира вече от над десет години като гъвкава система за обмен на информация и добри практики, а също и като средство за насочване на жалбоподателите към съответния омбудсман или друг подобен орган, който може да им окаже най-добро съдействие; |
| --- | --- |

У.

като има предвид, че сътрудничеството, създадено от Омбудсмана в рамките на Европейската мрежа на омбудсманите, функционира вече от над десет години като гъвкава система за обмен на информация и добри практики, а също и като средство за насочване на жалбоподателите към съответния омбудсман или друг подобен орган, който може да им окаже най-добро съдействие;

| Ф. | като има предвид, че ролята на Омбудсмана за защита на европейските граждани се е променила през 12-те години от създаването на неговата служба благодарение на независимостта на Омбудсмана и на демократичния контрол върху прозрачността на неговата дейност от страна на Парламента; |
| --- | --- |

Ф.

като има предвид, че ролята на Омбудсмана за защита на европейските граждани се е променила през 12-те години от създаването на неговата служба благодарение на независимостта на Омбудсмана и на демократичния контрол върху прозрачността на неговата дейност от страна на Парламента;

| Х. | като има предвид, че дейностите на Омбудсмана и на комисията по петиции трябва да останат отделени едни от други и като общо правило, с цел избягване на конфликти във връзка със съответните им прерогативи, да включват взаимно окончателно предаване на съответните им досиета; |
| --- | --- |

Х.

като има предвид, че дейностите на Омбудсмана и на комисията по петиции трябва да останат отделени едни от други и като общо правило, с цел избягване на конфликти във връзка със съответните им прерогативи, да включват взаимно окончателно предаване на съответните им досиета;

| 1. | Одобрява годишния доклад за 2007 г., представен от Европейския омбудсман, и формата, под която е представен, като съчетание от обобщение за дейността през годината и тематичен анализ на решенията на Омбудсмана и на проблемите, възникнали на различни етапи от процедурата; счита, обаче, че следва да бъдат положени допълнителни усилия за подобряване на статистическите таблици, в които смесицата от цифри и проценти може да бъде объркваща; |
| --- | --- |

1.

Одобрява годишния доклад за 2007 г., представен от Европейския омбудсман, и формата, под която е представен, като съчетание от обобщение за дейността през годината и тематичен анализ на решенията на Омбудсмана и на проблемите, възникнали на различни етапи от процедурата; счита, обаче, че следва да бъдат положени допълнителни усилия за подобряване на статистическите таблици, в които смесицата от цифри и проценти може да бъде объркваща;

| 2. | Призовава на всички институции и органи на ЕС да бъдат предоставени необходимите бюджетни и човешки ресурси с цел да се гарантира, че гражданите получават своевременно съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции; |
| --- | --- |

2.

Призовава на всички институции и органи на ЕС да бъдат предоставени необходимите бюджетни и човешки ресурси с цел да се гарантира, че гражданите получават своевременно съдържателни отговори на своите запитвания, жалби и петиции;

| 3. | Счита, че Омбудсманът е продължил да упражнява своите правомощия по активен и балансиран начин както по отношение на разглеждането и обработването на жалбите и извършването и приключването на проверки, така и по отношение на запазването на конструктивни взаимоотношения с институциите и органите на Европейския съюз и на насърчаването на гражданите да се възползват от своите права във връзка с тези институции и органи; |
| --- | --- |

3.

Счита, че Омбудсманът е продължил да упражнява своите правомощия по активен и балансиран начин както по отношение на разглеждането и обработването на жалбите и извършването и приключването на проверки, така и по отношение на запазването на конструктивни взаимоотношения с институциите и органите на Европейския съюз и на насърчаването на гражданите да се възползват от своите права във връзка с тези институции и органи;

| 4. | Призовава Омбудсмана да продължава да полага усилия и да популяризира своята дейност по ефективен, прозрачен и гъвкав начин, така че да може да се изгради действителна култура на обслужване на гражданите в институциите и органите на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Призовава Омбудсмана да продължава да полага усилия и да популяризира своята дейност по ефективен, прозрачен и гъвкав начин, така че да може да се изгради действителна култура на обслужване на гражданите в институциите и органите на ЕС;

| 5. | Смята, че терминът „лоша администрация“ следва да се тълкува в широк смисъл, така че да включва не само неправомерни административни актове или нарушения на задължителни правни норми или принципи, определени в Договорите или във вторичното законодателство, но също и например случаи, в които самите административни органи са поели определени задължения, например чрез приемане на кодекс за добро поведение на администрацията, или случаи, в които одобрени политики или декларации с политически характер са породили основателни и разумни очаквания сред гражданите; |
| --- | --- |

5.

Смята, че терминът „лоша администрация“ следва да се тълкува в широк смисъл, така че да включва не само неправомерни административни актове или нарушения на задължителни правни норми или принципи, определени в Договорите или във вторичното законодателство, но също и например случаи, в които самите административни органи са поели определени задължения, например чрез приемане на кодекс за добро поведение на администрацията, или случаи, в които одобрени политики или декларации с политически характер са породили основателни и разумни очаквания сред гражданите;

| 6. | Подкрепя усилията на Омбудсмана за насърчаване на добрата администрация чрез отправяне на допълнителни забележки и предложения към институциите и органите, дори в случаи, в които той не е открил прояви на лоша администрация по време на своите проверки, но въпреки това счита, че са необходими подобрения с оглед на целта да се развие лесно достъпна за гражданите и насочена към предоставянето на услуги култура в рамките на администрацията на ЕС; |
| --- | --- |

6.

Подкрепя усилията на Омбудсмана за насърчаване на добрата администрация чрез отправяне на допълнителни забележки и предложения към институциите и органите, дори в случаи, в които той не е открил прояви на лоша администрация по време на своите проверки, но въпреки това счита, че са необходими подобрения с оглед на целта да се развие лесно достъпна за гражданите и насочена към предоставянето на услуги култура в рамките на администрацията на ЕС;

| 7. | Разглежда ролята на Омбудсмана за насърчаване на по-голяма откритост и отчетност в процесите на вземане на решения и в администрацията на Европейския съюз като основен принос за изграждането на Съюз, в който решенията се вземат „при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както се посочва в член 1, параграф 2 от Договора за Европейския съюз, в сътрудничество с органите на омбудсманите в отделните държави-членки, така че ЕС да бъде по-близо до гражданите на Европа; |
| --- | --- |

7.

Разглежда ролята на Омбудсмана за насърчаване на по-голяма откритост и отчетност в процесите на вземане на решения и в администрацията на Европейския съюз като основен принос за изграждането на Съюз, в който решенията се вземат „при възможно най-голямо зачитане на принципа на откритост и възможно най-близко до гражданите“, както се посочва в член 1, параграф 2 от Договора за Европейския съюз, в сътрудничество с органите на омбудсманите в отделните държави-членки, така че ЕС да бъде по-близо до гражданите на Европа;

| 8. | Отново отправя призив, както и в предишни резолюции, всички институции и органи на ЕС да възприемат общ подход по отношение на кодекса за добро поведение на администрацията; |
| --- | --- |

8.

Отново отправя призив, както и в предишни резолюции, всички институции и органи на ЕС да възприемат общ подход по отношение на кодекса за добро поведение на администрацията;

| 9. | Отбелязва, че кодексът за добро поведение на администрацията, предложен от Омбудсмана и одобрен от Парламента с посочената резолюция от 6 септември 2001 г., засяга персонала на всички институции и органи на Общността и за разлика от други кодекси редовно се актуализира и публикува на интернет сайта на Омбудсмана; |
| --- | --- |

9.

Отбелязва, че кодексът за добро поведение на администрацията, предложен от Омбудсмана и одобрен от Парламента с посочената резолюция от 6 септември 2001 г., засяга персонала на всички институции и органи на Общността и за разлика от други кодекси редовно се актуализира и публикува на интернет сайта на Омбудсмана;

| 10. | Подчертава необходимостта от допълнително укрепване на публичната роля на Омбудсмана, чиято цел е да осигурява информация на гражданите, дружествата, неправителствените и други организации, и счита, че висококачествената информация може да допринесе за намаляване на броя на жалбите, които са извън обхвата на пълномощията на Омбудсмана; същевременно призовава Омбудсмана да препраща незабавно на компетентните власти жалбите, които са извън обхвата на неговите пълномощия, чрез най-подходящите мрежи на национално и местно равнище; |
| --- | --- |

10.

Подчертава необходимостта от допълнително укрепване на публичната роля на Омбудсмана, чиято цел е да осигурява информация на гражданите, дружествата, неправителствените и други организации, и счита, че висококачествената информация може да допринесе за намаляване на броя на жалбите, които са извън обхвата на пълномощията на Омбудсмана; същевременно призовава Омбудсмана да препраща незабавно на компетентните власти жалбите, които са извън обхвата на неговите пълномощия, чрез най-подходящите мрежи на национално и местно равнище;

| 11. | Отчита увеличението на абсолютния брой допустими жалби, но смята, че делът на допустимите жалби, 16 %, продължава да бъде незадоволителен; предвид това препоръчва провеждане на по-активна информационна кампания сред европейските граждани, чрез която те по-добре да разберат функциите и компетенциите на Европейския омбудсман; |
| --- | --- |

11.

Отчита увеличението на абсолютния брой допустими жалби, но смята, че делът на допустимите жалби, 16 %, продължава да бъде незадоволителен; предвид това препоръчва провеждане на по-активна информационна кампания сред европейските граждани, чрез която те по-добре да разберат функциите и компетенциите на Европейския омбудсман;

| 12. | Приветства като цяло конструктивното сътрудничество между Омбудсмана и институциите и органите на ЕС и подкрепя ролята му на външен контролен механизъм и ценен източник на постоянно усъвършенстване на европейската администрация; |
| --- | --- |

12.

Приветства като цяло конструктивното сътрудничество между Омбудсмана и институциите и органите на ЕС и подкрепя ролята му на външен контролен механизъм и ценен източник на постоянно усъвършенстване на европейската администрация;

| 13. | Призовава Омбудсмана да гарантира, че Комисията упражнява надлежно правомощието си за преценка за откриване на процедура за нарушение съгласно член 226 от Договора за ЕО или за предлагане на санкции съгласно член 228 от Договора за ЕО, като съвестно полага усилия за избягване на забавяния или на неоправдано бездействие, които са несъвместими с правомощията на Комисията за надзор над прилагането на правото на ЕС; |
| --- | --- |

13.

Призовава Омбудсмана да гарантира, че Комисията упражнява надлежно правомощието си за преценка за откриване на процедура за нарушение съгласно член 226 от Договора за ЕО или за предлагане на санкции съгласно член 228 от Договора за ЕО, като съвестно полага усилия за избягване на забавяния или на неоправдано бездействие, които са несъвместими с правомощията на Комисията за надзор над прилагането на правото на ЕС;

| 14. | Счита, че ако дадена институция отказва да следва препоръка, съдържаща се в специален доклад на Омбудсмана, въпреки че Парламентът е одобрил същата препоръка, Парламентът би могъл легитимно да упражни своите правомощия и да заведе иск в Съда на Европейските общности във връзка с действието или бездействието, които са предмет на препоръката на Омбудсмана; |
| --- | --- |

14.

Счита, че ако дадена институция отказва да следва препоръка, съдържаща се в специален доклад на Омбудсмана, въпреки че Парламентът е одобрил същата препоръка, Парламентът би могъл легитимно да упражни своите правомощия и да заведе иск в Съда на Европейските общности във връзка с действието или бездействието, които са предмет на препоръката на Омбудсмана;

| 15. | Отбелязва, че Омбудсманът представи специален доклад, в който отправя критика към Комисията за това, че не е разгледала жалба, засягаща европейската директива за работното време, относно която Парламентът прие резолюция на 3 септември 2008 г. (5); |
| --- | --- |

15.

Отбелязва, че Омбудсманът представи специален доклад, в който отправя критика към Комисията за това, че не е разгледала жалба, засягаща европейската директива за работното време, относно която Парламентът прие резолюция на 3 септември 2008 г. (5);

| 16. | Счита, че когато Омбудсманът и Комисията по петициите, действащи в рамките на съответните си мандати и компетенции, разследват застъпващи се случаи, например съответно начина, по който Комисията е действала при провеждането на процедура за нарушение, и самото предполагаемо нарушение, те могат да постигнат полезно взаимодействие чрез тясно сътрудничество помежду си; |
| --- | --- |

16.

Счита, че когато Омбудсманът и Комисията по петициите, действащи в рамките на съответните си мандати и компетенции, разследват застъпващи се случаи, например съответно начина, по който Комисията е действала при провеждането на процедура за нарушение, и самото предполагаемо нарушение, те могат да постигнат полезно взаимодействие чрез тясно сътрудничество помежду си;

| 17. | Приветства отношенията между Омбудсмана и Комисията по петиции в съществуващата институционална рамка във връзка с взаимното зачитане на техните компетенции и прерогативи; |
| --- | --- |

17.

Приветства отношенията между Омбудсмана и Комисията по петиции в съществуващата институционална рамка във връзка с взаимното зачитане на техните компетенции и прерогативи;

| 18. | Признава полезния принос на Европейската мрежа на омбудсманите, в съответствие с принципа на субсидиарност, за осигуряване на извънсъдебни способи за решаване на спорове; приветства сътрудничеството между Европейския омбудсман и омбудсманите и други подобни органи на национално, регионално и местно равнище в държавите-членки и призовава за допълнително активизиране на обмена на добри практики, като по този начин се предоставя възможност за хармонизиране на най-добрите практики между държавите-членки; |
| --- | --- |

18.

Признава полезния принос на Европейската мрежа на омбудсманите, в съответствие с принципа на субсидиарност, за осигуряване на извънсъдебни способи за решаване на спорове; приветства сътрудничеството между Европейския омбудсман и омбудсманите и други подобни органи на национално, регионално и местно равнище в държавите-членки и призовава за допълнително активизиране на обмена на добри практики, като по този начин се предоставя възможност за хармонизиране на най-добрите практики между държавите-членки;

| 19. | Приветства приемането на изявлението на Европейската мрежа на омбудсманите през октомври 2007 г. като важен принос към популяризирането на общностното измерение на дейността на омбудсманите и към разясняването на услугите, които те предоставят на лицата, които подават жалби по въпроси, попадащи в обхвата на правото на ЕС; |
| --- | --- |

19.

Приветства приемането на изявлението на Европейската мрежа на омбудсманите през октомври 2007 г. като важен принос към популяризирането на общностното измерение на дейността на омбудсманите и към разясняването на услугите, които те предоставят на лицата, които подават жалби по въпроси, попадащи в обхвата на правото на ЕС;

| 20. | Приветства инициативите на Европейския омбудсман за популяризиране както на собствената му дейност, така и на дейността, осъществявана от националните омбудсмани, и препоръчва Омбудсманът да продължи да полага усилия за повишаване на общественото съзнание; |
| --- | --- |

20.

Приветства инициативите на Европейския омбудсман за популяризиране както на собствената му дейност, така и на дейността, осъществявана от националните омбудсмани, и препоръчва Омбудсманът да продължи да полага усилия за повишаване на общественото съзнание;

| 21. | Насърчава Омбудсмана да продължи да отдава голямо значение на прояви, в които участват граждани и съответно потенциални жалбоподатели, тъй като е очевидно, че разграничаването на отговорностите и процесите на вземане на решения на европейско, национално и регионално равнище все още е трудно за разбиране от много граждани и дружества; |
| --- | --- |

21.

Насърчава Омбудсмана да продължи да отдава голямо значение на прояви, в които участват граждани и съответно потенциални жалбоподатели, тъй като е очевидно, че разграничаването на отговорностите и процесите на вземане на решения на европейско, национално и регионално равнище все още е трудно за разбиране от много граждани и дружества;

| 22. | Приветства активизираната информационна кампания, насърчавана от комуникационната стратегия на Омбудсмана, която води до по-голяма осведоменост за правата на гражданите и компетенциите на Общността, както и до по-добро разбиране на сферата на компетенции на Омбудсмана; призовава го обаче в светлината на все още значителния брой жалби, които са извън обхвата на неговите пълномощия, да полага по-големи усилия за редовно предоставяне на по-пълна информация относно своите пълномощия; |
| --- | --- |

22.

Приветства активизираната информационна кампания, насърчавана от комуникационната стратегия на Омбудсмана, която води до по-голяма осведоменост за правата на гражданите и компетенциите на Общността, както и до по-добро разбиране на сферата на компетенции на Омбудсмана; призовава го обаче в светлината на все още значителния брой жалби, които са извън обхвата на неговите пълномощия, да полага по-големи усилия за редовно предоставяне на по-пълна информация относно своите пълномощия;

| 23. | Като се има предвид, че всяка институция има свой собствен интернет сайт, на който могат да се подават жалби, петиции и др., и че това пречи на гражданите да разграничават различните институции, приветства разработването на интерактивен наръчник, който да помага на гражданите да откриват най-подходящия форум за решаване на техните проблеми; |
| --- | --- |

23.

Като се има предвид, че всяка институция има свой собствен интернет сайт, на който могат да се подават жалби, петиции и др., и че това пречи на гражданите да разграничават различните институции, приветства разработването на интерактивен наръчник, който да помага на гражданите да откриват най-подходящия форум за решаване на техните проблеми;

| 24. | За да бъде намален броят на недопустимите жалби, подадени до Европейския омбудсман, предлага тази идея да бъде доразвита и да бъде въведена общ интернет сайт на европейските институции, който да е в помощ на гражданите и да ги насочва направо към институциите, в чиито компетенции попада разглеждането на техните жалби; |
| --- | --- |

24.

За да бъде намален броят на недопустимите жалби, подадени до Европейския омбудсман, предлага тази идея да бъде доразвита и да бъде въведена общ интернет сайт на европейските институции, който да е в помощ на гражданите и да ги насочва направо към институциите, в чиито компетенции попада разглеждането на техните жалби;

| 25. | Предлага Омбудсманът да предприеме мерки за намаляване на броя жалби в случаите когато по тях не могат да бъдат предприети действия; |
| --- | --- |

25.

Предлага Омбудсманът да предприеме мерки за намаляване на броя жалби в случаите когато по тях не могат да бъдат предприети действия;

| 26. | Призовава Европейския омбудсман да поеме ангажимента да препраща директно, след като получи съгласието на съответния жалбоподател, всяка жалба, която попада в компетенцията на национален или регионален омбудсман; |
| --- | --- |

26.

Призовава Европейския омбудсман да поеме ангажимента да препраща директно, след като получи съгласието на съответния жалбоподател, всяка жалба, която попада в компетенцията на национален или регионален омбудсман;

| 27. | С цел предоставяне на по-добро и по-ефективно обслужване на гражданите предлага Омбудсманът да продължава да ги осведомява за вътрешните процедури и сроковете за обработване на жалби, както и за критериите, използвани при вземането на решения на различните етапи от разглеждането на жалбата; |
| --- | --- |

27.

С цел предоставяне на по-добро и по-ефективно обслужване на гражданите предлага Омбудсманът да продължава да ги осведомява за вътрешните процедури и сроковете за обработване на жалби, както и за критериите, използвани при вземането на решения на различните етапи от разглеждането на жалбата;

| 28. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на техните омбудсмани и сходни компетентни органи. |
| --- | --- |

28.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета, Комисията, Европейския омбудсман, правителствата и парламентите на държавите-членки, както и на техните омбудсмани и сходни компетентни органи.

---

(1)  ОВ L 113, 4.5.1994 г., стр. 15.

(2)  ОВ C 72 Е, 21.3.2002 г., стр. 336.

(3)  Приети текстове, P6_TA(2008)0129.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2008)0301.

(5)  Приети текстове, P6_TA(2008)0398.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/85 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/85

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Венецуела

P6_TA(2008)0525

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно недопускането по политически мотиви на кандидати на избори във Венецуела

2010/C 15 E/18

Европейският парламент,

като взе предвид предишни си резолюции относно Венецуела и по-специално резолюцията си от 24 май 2007 г. относно закриването на телевизионния канал Radio Caracas Televisión (RCTV) (1),

като взе предвид доклада на Human Rights Watch от септември 2008 г. относно положението на правата на човека във Венецуела през последното десетилетие, озаглавен „Десетилетие под управлението на Chavez: Политическа нетолерантност и пропуснати възможности за напредък в областта на правта на човека във Венецуела“ („A Decade Under Chavez. Political intolerance and lost opportunities for advancing human rights in Venezuela“),

като взе предвид член 115 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че венецуелските власти съставят списъци на граждани (списък „Tascón“, списък „Maisanta“, списък „Russián“) и ги използват, за да уволняват държавни чиновници, лишават гражданите от тяхното право да заемат обществени длъжности и ги възпрепятстват при ползването на административни услуги; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че венецуелските власти съставят списъци на граждани (списък „Tascón“, списък „Maisanta“, списък „Russián“) и ги използват, за да уволняват държавни чиновници, лишават гражданите от тяхното право да заемат обществени длъжности и ги възпрепятстват при ползването на административни услуги;

| Б. | като има предвид, че използването на тези списъци за политически цели ограничава гражданските и политическите права на противниците на настоящето правителство на Венецуела, по-специално правото да бъдат избирани и правото на избирателите да избират свободно своите местни, регионални и национални органи на управление; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че използването на тези списъци за политически цели ограничава гражданските и политическите права на противниците на настоящето правителство на Венецуела, по-специално правото да бъдат избирани и правото на избирателите да избират свободно своите местни, регионални и национални органи на управление;

| В. | като има предвид, че главният контролно-ревизорен орган на Венецуела (Contralor General de la República) издаде административна мярка, по силата на която редица представители на опозицията бяха обявени за недопустими като кандидати на регионалните и общински избори, които предстои да бъдат проведени през ноември 2008 г.; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че главният контролно-ревизорен орган на Венецуела (Contralor General de la República) издаде административна мярка, по силата на която редица представители на опозицията бяха обявени за недопустими като кандидати на регионалните и общински избори, които предстои да бъдат проведени през ноември 2008 г.;

| Г. | като има предвид, че венецуелските власти експулсираха необосновано от Венецуела директора на неправителствената организация Human Rights Watch за Южна и Северна Америка, José Miguel Vivanco, както и заместник-директора на организацията за Южна и Северна Америка Daniel Wilkinson след представянето на критичен доклад относно обществените свободи и спазването на правата на човека по време на десетгодишния мандат на президента Hugo Chávez; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че венецуелските власти експулсираха необосновано от Венецуела директора на неправителствената организация Human Rights Watch за Южна и Северна Америка, José Miguel Vivanco, както и заместник-директора на организацията за Южна и Северна Америка Daniel Wilkinson след представянето на критичен доклад относно обществените свободи и спазването на правата на човека по време на десетгодишния мандат на президента Hugo Chávez;

| Д. | като има предвид, че тези факти са само последните в една дълга поредица от действия на правителството с цел заглушаване гласа на опозицията, дисидентите и международните наблюдатели в тази държава; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че тези факти са само последните в една дълга поредица от действия на правителството с цел заглушаване гласа на опозицията, дисидентите и международните наблюдатели в тази държава;

| Е. | като има предвид, че на 1 октомври 2008 г. Julio Soto, лидер на студентската партия COPEI и председател на федерацията на университетските центрове на университета на щат Zulia, беше застрелян в своята кола в град Maracaibo, престъпление извършено при странни, все още неизяснени обстоятелства; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 1 октомври 2008 г. Julio Soto, лидер на студентската партия COPEI и председател на федерацията на университетските центрове на университета на щат Zulia, беше застрелян в своята кола в град Maracaibo, престъпление извършено при странни, все още неизяснени обстоятелства;

| 1. | Изразява своята загриженост относно списъка на недопустимите кандидати, представен от главния контролно-ревизорен орган на Венецуела; |
| --- | --- |

1.

Изразява своята загриженост относно списъка на недопустимите кандидати, представен от главния контролно-ревизорен орган на Венецуела;

| 2. | Призовава настоятелно правителството на Венецуела да преразгледа въпросното решение за недопускане на кандидати за изборите по административни причини в светлината на разпоредбите на членове 42 и 65 от Конституцията на Венецуела, които дават това правомощие единствено на съдебната власт като върховна инстанция, както е обичайно във всяка правова държава; |
| --- | --- |

2.

Призовава настоятелно правителството на Венецуела да преразгледа въпросното решение за недопускане на кандидати за изборите по административни причини в светлината на разпоредбите на членове 42 и 65 от Конституцията на Венецуела, които дават това правомощие единствено на съдебната власт като върховна инстанция, както е обичайно във всяка правова държава;

| 3. | Призовава правителството на Венецуела да изпълни международните договори, които са подписани и ратифицирани от Венецуела, като Американската конвенция за правата на човека и по-специално относно политическите права, установени в член 23, параграф 1, буква б) и параграф 2 от нея, както и членове 2 и 25 от Международния пакт за граждански и политически права; |
| --- | --- |

3.

Призовава правителството на Венецуела да изпълни международните договори, които са подписани и ратифицирани от Венецуела, като Американската конвенция за правата на човека и по-специално относно политическите права, установени в член 23, параграф 1, буква б) и параграф 2 от нея, както и членове 2 и 25 от Международния пакт за граждански и политически права;

| 4. | Отхвърля категорично произволния натиск върху активисти и защитници на правата на човека и тяхното необосновано експулсиране и счита, че подобно експулсиране съставлява тежък прецедент за опасността, до която води упражняването на свободата на изразяване и правото на критика, които са основополагащи за всяко демократично общество; |
| --- | --- |

4.

Отхвърля категорично произволния натиск върху активисти и защитници на правата на човека и тяхното необосновано експулсиране и счита, че подобно експулсиране съставлява тежък прецедент за опасността, до която води упражняването на свободата на изразяване и правото на критика, които са основополагащи за всяко демократично общество;

| 5. | Осъжда остро убийството на студентския лидер Julio Soto; изразява съболезнованията си на близките и роднините на жертвата и отправя призив към венецуелските власти да положат всички необходими усилия, за да изяснят във възможно най-кратки срокове това престъпление, като неговите извършители и подстрекатели бъдат подведени под съдебна отговорност и не останат безнаказани; |
| --- | --- |

5.

Осъжда остро убийството на студентския лидер Julio Soto; изразява съболезнованията си на близките и роднините на жертвата и отправя призив към венецуелските власти да положат всички необходими усилия, за да изяснят във възможно най-кратки срокове това престъпление, като неговите извършители и подстрекатели бъдат подведени под съдебна отговорност и не останат безнаказани;

| 6. | Призовава правителството на Hugo Chávez да сложи край на тези практики и да насърчи демокрация с по-легитимно гражданско участие във Венецуела при пълно спазване на принципите, заложени в Конституцията от 1999 г. |
| --- | --- |

6.

Призовава правителството на Hugo Chávez да сложи край на тези практики и да насърчи демокрация с по-легитимно гражданско участие във Венецуела при пълно спазване на принципите, заложени в Конституцията от 1999 г.

| 7. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на генералния секретар на Организацията на Американските щати, на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея, на парламента на Меркосур и на правителството и парламента на Боливарска република Венецуела. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията, както и на генералния секретар на Организацията на Американските щати, на Евро-латиноамериканската парламентарна асамблея, на парламента на Меркосур и на правителството и парламента на Боливарска република Венецуела.

---

(1)  ОВ C 102 Е, 24.4.2008 г., стр. 484.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/86 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/86

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Конго

P6_TA(2008)0526

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно Демократична република Конго: сблъсъци в източните гранични райони

2010/C 15 E/19

Европейският парламент,

като взе предвид своята резолюция от 21 февруари 2008 г. относно Северно Киву (1),

като взе предвид своята резолюция от 17 януари 2008 г. относно положението в Демократична република Конго и изнасилването като военно престъпление (2) и като взе предвид предишните си резолюции относно нарушаването на правата на човека в Демократична република Конго (ДРК),

като взе предвид резолюцията на Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС от 22 ноември 2007 г. относно положението в Демократична република Конго, и по-специално в източната част на страната, и отражението върху региона (3),

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2007 г. относно действията на ЕС в отговор на ситуации на нестабилност в развиващите се страни (4),

като взе предвид съобщението на Комисията от 25 октомври 2007 г., озаглавено „ЕС в търсене на отговор за справяне със ситуации на несигурност — намеса в трудна среда с цел устойчиво развитие, стабилност и мир“ (COM(2007)0643) и приложения към него работен документ на службите на Комисията (SEC(2007)1417),

като взе предвид Резолюция 60/1 на Общото събрание на ООН от 24 октомври 2005 г. относно резултатите от Световната среща на върха през 2005 г., и по-специално параграфи 138—140 относно отговорността да се защищава населението,

като взе предвид декларацията на Съвета от 10 октомври 2008 г. относно положението в източната част на ДРК,

като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник,

| A. | като има предвид, че сраженията между конгоанската армия, бунтовническите войски на сваления генерал Laurent Nkunda, бойците на Демократичните сили за освобождение на Руанда (FDLR), както и войските на Съпротивителната армия на Бога (LRA) на Уганда са подложили на огромни изпитания в продължение на дълги месеци цивилното население на източните провинции на ДРК; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че сраженията между конгоанската армия, бунтовническите войски на сваления генерал Laurent Nkunda, бойците на Демократичните сили за освобождение на Руанда (FDLR), както и войските на Съпротивителната армия на Бога (LRA) на Уганда са подложили на огромни изпитания в продължение на дълги месеци цивилното население на източните провинции на ДРК;

| Б. | като има предвид, че конфликтът в ДРК е отнел живота на 5 400 000 души от 1998 г. насам и все още отнема, пряко или непряко, около 1 500 жертви всеки ден; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че конфликтът в ДРК е отнел живота на 5 400 000 души от 1998 г. насам и все още отнема, пряко или непряко, около 1 500 жертви всеки ден;

| В. | като има предвид, че при тежките сражения около граничното село Rumangabo близо до Гома стратегически важен военен лагер е бил превзет от бунтовниците на Nkunda, което им е дало възможност да присвоят оръжия и припаси; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че при тежките сражения около граничното село Rumangabo близо до Гома стратегически важен военен лагер е бил превзет от бунтовниците на Nkunda, което им е дало възможност да присвоят оръжия и припаси;

| Г. | като има предвид, че според доклади на ВКБООН новите сражения в Северно Киву са довели до голям брой жертви и са принудили над 100 000 души да напуснат домовете си, и като има предвид наличието на сведения за стотици трупове, хвърляни в реката, и 50 000 души, напуснали домовете си след тежки боеве с участието на LRA в провинция Ituri; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че според доклади на ВКБООН новите сражения в Северно Киву са довели до голям брой жертви и са принудили над 100 000 души да напуснат домовете си, и като има предвид наличието на сведения за стотици трупове, хвърляни в реката, и 50 000 души, напуснали домовете си след тежки боеве с участието на LRA в провинция Ituri;

| Д. | като има предвид, че след мирното споразумение от Гома, подписано на 23 януари 2008 г., в източните части на ДРК са извършвани масови убийства, изнасилвания на млади момичета, майки и възрастни жени, насилствено набиране като войници на цивилни и деца, както и многобройни други прояви на насилие и тежки нарушения на правата на човека, както от бунтовническите сили на Laurent Nkunda, така и от страна на бойците на FDLR и на самата конгоанска армия; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че след мирното споразумение от Гома, подписано на 23 януари 2008 г., в източните части на ДРК са извършвани масови убийства, изнасилвания на млади момичета, майки и възрастни жени, насилствено набиране като войници на цивилни и деца, както и многобройни други прояви на насилие и тежки нарушения на правата на човека, както от бунтовническите сили на Laurent Nkunda, така и от страна на бойците на FDLR и на самата конгоанска армия;

| Е. | като има предвид, че Мисията на ООН в ДРК (MONUC), по силата на Глава VII от Хартата на ООН, има мандат, който ѝ дава право да използва всички необходими средства, за да предотврати всеки опит за прибягване до сила от страна на която и да е въоръжена групировка, чуждестранна или конгоанска, и най-вече бивши бойци на FAR(бившите въоръжени сили на Руанда) и Interahamwe, който би застрашил политическия процес, и да гарантира защитата на цивилното население при непосредствена заплаха от физическо насилие; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че Мисията на ООН в ДРК (MONUC), по силата на Глава VII от Хартата на ООН, има мандат, който ѝ дава право да използва всички необходими средства, за да предотврати всеки опит за прибягване до сила от страна на която и да е въоръжена групировка, чуждестранна или конгоанска, и най-вече бивши бойци на FAR(бившите въоръжени сили на Руанда) и Interahamwe, който би застрашил политическия процес, и да гарантира защитата на цивилното население при непосредствена заплаха от физическо насилие;

| Ж. | като има предвид ангажиментите за постепенна демобилизация и прекратяване на огъня, поети на Конференцията в Гома за мир, сигурност и развитие, включително прекратяване на огъня между всички участници в конфликта, разоръжаване на всички неправителствени сили, завръщане и повторно настаняване на всички хора, напуснали домовете си в източните части на ДРК, както и създаването на временен механизъм за наблюдение на прекратяването на огъня; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид ангажиментите за постепенна демобилизация и прекратяване на огъня, поети на Конференцията в Гома за мир, сигурност и развитие, включително прекратяване на огъня между всички участници в конфликта, разоръжаване на всички неправителствени сили, завръщане и повторно настаняване на всички хора, напуснали домовете си в източните части на ДРК, както и създаването на временен механизъм за наблюдение на прекратяването на огъня;

| З. | като има предвид, че конгоанската армия няма необходимите човешки, технически и финансови ресурси, за да изпълнява задачите си в източните провинции на ДРК, което накърнява нейната роля за защита на населението и повторно установяване на мир; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че конгоанската армия няма необходимите човешки, технически и финансови ресурси, за да изпълнява задачите си в източните провинции на ДРК, което накърнява нейната роля за защита на населението и повторно установяване на мир;

| И. | като има предвид, че е жизнено важно да се намери политическо разрешение на конфликта в източните провинции на ДРК, за да се консолидират мирът и демокрацията и да се насърчат стабилността и развитието в района за благоденствието на всички народи в региона на Големите езера; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че е жизнено важно да се намери политическо разрешение на конфликта в източните провинции на ДРК, за да се консолидират мирът и демокрацията и да се насърчат стабилността и развитието в района за благоденствието на всички народи в региона на Големите езера;

| Й. | като има предвид, че гражданската война в региона, която продължава вече четири години, се придружава от систематично ограбване на богатствата на страната, извършвано от съюзниците и противниците на конгоанското правителство; |
| --- | --- |

Й.

като има предвид, че гражданската война в региона, която продължава вече четири години, се придружава от систематично ограбване на богатствата на страната, извършвано от съюзниците и противниците на конгоанското правителство;

| К. | като има предвид, че след сблъсъците в края на 2007 г. различни хуманитарни организации са принудени да преустановят дейността си, а здравните центрове остават без доставки или са напуснати от медицинския персонал; |
| --- | --- |

К.

като има предвид, че след сблъсъците в края на 2007 г. различни хуманитарни организации са принудени да преустановят дейността си, а здравните центрове остават без доставки или са напуснати от медицинския персонал;

| Л. | като има предвид, че за значително подобряване на здравеопазването и намаляване на смъртността в ДРК като цяло, и в източните провинции на ДРК в частност, ще са необходими последователни усилия в продължение на години и съществени финансови инвестиции както от страна на конгоанското правителство, така и от страна на международната общност; |
| --- | --- |

Л.

като има предвид, че за значително подобряване на здравеопазването и намаляване на смъртността в ДРК като цяло, и в източните провинции на ДРК в частност, ще са необходими последователни усилия в продължение на години и съществени финансови инвестиции както от страна на конгоанското правителство, така и от страна на международната общност;

| М. | като има предвид, че служителите в сферата на хуманитарната помощ докладват, че в източните провинции на ДРК местното и напусналото домовете си население се изтощава все повече и повече и че продължаващите сражения не позволяват на тези служители да достигнат до някои области, които спешно се нуждаят от храна и медицинска помощ; |
| --- | --- |

М.

като има предвид, че служителите в сферата на хуманитарната помощ докладват, че в източните провинции на ДРК местното и напусналото домовете си население се изтощава все повече и повече и че продължаващите сражения не позволяват на тези служители да достигнат до някои области, които спешно се нуждаят от храна и медицинска помощ;

| Н. | като има предвид, че недохранването е допълнителен аспект от изключителната уязвимост на населението, живеещо понастоящем в източните провинции на ДРК, и че данните от програмите за медицинска помощ на „Лекари без граници“ (MSF) съдържат тревожни показатели за мащаба на недохранването в източните провинции на ДРК; |
| --- | --- |

Н.

като има предвид, че недохранването е допълнителен аспект от изключителната уязвимост на населението, живеещо понастоящем в източните провинции на ДРК, и че данните от програмите за медицинска помощ на „Лекари без граници“ (MSF) съдържат тревожни показатели за мащаба на недохранването в източните провинции на ДРК;

| О. | като има предвид, че ЕС недвусмислено осъжда неотдавнашните изявления на Laurent Nkunda, призоваващи към сваляне на избраното и легитимно правителство на ДРК; |
| --- | --- |

О.

като има предвид, че ЕС недвусмислено осъжда неотдавнашните изявления на Laurent Nkunda, призоваващи към сваляне на избраното и легитимно правителство на ДРК;

| 1. | Изразява огромна загриженост относно отново започналите сражения между конгоанската армия и възраждащите се милиции в Северно Киву и в доскоро мирния регион Ituri; |
| --- | --- |

1.

Изразява огромна загриженост относно отново започналите сражения между конгоанската армия и възраждащите се милиции в Северно Киву и в доскоро мирния регион Ituri;

| 2. | Изразява гневното си възмущение от масовите убийства, престъпленията срещу човечеството и проявите на сексуално насилие срещу жени и момичета, които продължават вече прекалено дълги години в източните провинции на ДРК, призовава всички съответни национални и международни органи систематично да подвеждат извършителите под съдебна отговорност, които и да са те, и призовава Съвета за сигурност на ООН спешно да вземе всички мерки, които могат реално да предотвратят нови атаки срещу цивилното население на източните провинции на ДРК; |
| --- | --- |

2.

Изразява гневното си възмущение от масовите убийства, престъпленията срещу човечеството и проявите на сексуално насилие срещу жени и момичета, които продължават вече прекалено дълги години в източните провинции на ДРК, призовава всички съответни национални и международни органи систематично да подвеждат извършителите под съдебна отговорност, които и да са те, и призовава Съвета за сигурност на ООН спешно да вземе всички мерки, които могат реално да предотвратят нови атаки срещу цивилното население на източните провинции на ДРК;

| 3. | Призовава Congrès National pour la Défense du Peuple (CNDP — Национален конгрес за народна защита) да се завърне незабавно и безусловно към мирния процес, с който се е ангажирал в Гома през януари 2008 г.; |
| --- | --- |

3.

Призовава Congrès National pour la Défense du Peuple (CNDP — Национален конгрес за народна защита) да се завърне незабавно и безусловно към мирния процес, с който се е ангажирал в Гома през януари 2008 г.;

| 4. | Настоятелно призовава всички участници да възстановят правовата държава и да се борят срещу безнаказаността, особено по отношение на масовите изнасилвания на жени и момичета и набирането на деца войници; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава всички участници да възстановят правовата държава и да се борят срещу безнаказаността, особено по отношение на масовите изнасилвания на жени и момичета и набирането на деца войници;

| 5. | Призовава правителството на ДРК, заедно с Руанда и MONUC, да разработи план за изолиране и залавяне на лидерите на геноцида в редиците на FDLR и да предложи устройване в Конго или реинтеграция в Руанда на тези, които не са участвали в геноцида и са склонни да се демобилизират; |
| --- | --- |

5.

Призовава правителството на ДРК, заедно с Руанда и MONUC, да разработи план за изолиране и залавяне на лидерите на геноцида в редиците на FDLR и да предложи устройване в Конго или реинтеграция в Руанда на тези, които не са участвали в геноцида и са склонни да се демобилизират;

| 6. | Призовава международната общност и Съвета за сигурност на ООН да засилят MONUC, като предоставят подходящи материални средства и персонал, за да може мисията да изпълнява мандата си, както беше поискано от ръководителя на MONUC Alan Doss в Ню Йорк след като той даде информация пред Съвета за сигурност на ООН; |
| --- | --- |

6.

Призовава международната общност и Съвета за сигурност на ООН да засилят MONUC, като предоставят подходящи материални средства и персонал, за да може мисията да изпълнява мандата си, както беше поискано от ръководителя на MONUC Alan Doss в Ню Йорк след като той даде информация пред Съвета за сигурност на ООН;

| 7. | Приветства факта, че президентът на ДРК и неговите министри са изразили публично своята подкрепа за MONUC във връзка с приноса ѝ към националната сигурност; |
| --- | --- |

7.

Приветства факта, че президентът на ДРК и неговите министри са изразили публично своята подкрепа за MONUC във връзка с приноса ѝ към националната сигурност;

| 8. | Призовава MONUC да разследва обвиненията, че конгоанската армия заговорничи с FDLR за упражняване на контрол върху доходната търговия с минерали в Северно Киву, и да сложи край на тази практика; |
| --- | --- |

8.

Призовава MONUC да разследва обвиненията, че конгоанската армия заговорничи с FDLR за упражняване на контрол върху доходната търговия с минерали в Северно Киву, и да сложи край на тази практика;

| 9. | Отново потвърждава подкрепата си за конгоанските органи в техните усилия да намерят политическо решение на кризата и призовава всички страни да спазват прекратяването на огъня; |
| --- | --- |

9.

Отново потвърждава подкрепата си за конгоанските органи в техните усилия да намерят политическо решение на кризата и призовава всички страни да спазват прекратяването на огъня;

| 10. | Отбелязва със загриженост, че елементи от LRA неотдавна са нападнали 16 населени места в източните територии на ДРК Dungu, Province Oriental и Ituri, където сведенията на ВКБООН за около 80 изчезнали деца потвърждават опасенията за нови кампании на насилствено набиране, включващи деца войници; |
| --- | --- |

10.

Отбелязва със загриженост, че елементи от LRA неотдавна са нападнали 16 населени места в източните територии на ДРК Dungu, Province Oriental и Ituri, където сведенията на ВКБООН за около 80 изчезнали деца потвърждават опасенията за нови кампании на насилствено набиране, включващи деца войници;

| 11. | Подчертава, че групирането на хора по етнически признак по време на процеса на изселване е потенциално опасно в настоящите обстоятелства; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че групирането на хора по етнически признак по време на процеса на изселване е потенциално опасно в настоящите обстоятелства;

| 12. | Призовава за нулева толерантност към сексуалното насилие над момичета и жени, което се използва като оръжие, и за налагане на най-строги наказателни санкции на извършителите на такива престъпления; обръща внимание на това колко важен е достъпът до здравни услуги в ситуации на конфликт и в бежански лагери; |
| --- | --- |

12.

Призовава за нулева толерантност към сексуалното насилие над момичета и жени, което се използва като оръжие, и за налагане на най-строги наказателни санкции на извършителите на такива престъпления; обръща внимание на това колко важен е достъпът до здравни услуги в ситуации на конфликт и в бежански лагери;

| 13. | Призовава всички страни да се придържат към ангажиментите си да защищават цивилното население и да зачитат правата на човека, както е посочено в мирното споразумение от Гома и комюникето от Найроби, и да ги изпълнят бързо; |
| --- | --- |

13.

Призовава всички страни да се придържат към ангажиментите си да защищават цивилното население и да зачитат правата на човека, както е посочено в мирното споразумение от Гома и комюникето от Найроби, и да ги изпълнят бързо;

| 14. | Призовава правителствата на ДРК и Руанда да преустановят започналите напоследък враждебни изявления, да се върнат към конструктивен диалог и да сложат край на конфликта; |
| --- | --- |

14.

Призовава правителствата на ДРК и Руанда да преустановят започналите напоследък враждебни изявления, да се върнат към конструктивен диалог и да сложат край на конфликта;

| 15. | Насърчава всички правителства от региона на Големите езера да сложат начало на диалог за координиране на усилията си за намаляване на напреженията и прекратяване на насилието в източните части на ДРК, преди този конфликт да се разпространи в целия регион; |
| --- | --- |

15.

Насърчава всички правителства от региона на Големите езера да сложат начало на диалог за координиране на усилията си за намаляване на напреженията и прекратяване на насилието в източните части на ДРК, преди този конфликт да се разпространи в целия регион;

| 16. | Призовава Съвета и Комисията да започнат да прилагат от настоящия момент мащабни програми за медицинска помощ и за реинтеграция, насочени към цивилното население в източните части на ДРК, с особено внимание към подпомагането на жени и момичета, засегнати от престъпления на сексуално насилие, както за да се отговори на непосредствените нужди, така и с оглед на необходимото бъдещо възстановяване; отбелязва ключовата роля на жените във възстановяването на разрушени общности; |
| --- | --- |

16.

Призовава Съвета и Комисията да започнат да прилагат от настоящия момент мащабни програми за медицинска помощ и за реинтеграция, насочени към цивилното население в източните части на ДРК, с особено внимание към подпомагането на жени и момичета, засегнати от престъпления на сексуално насилие, както за да се отговори на непосредствените нужди, така и с оглед на необходимото бъдещо възстановяване; отбелязва ключовата роля на жените във възстановяването на разрушени общности;

| 17. | Призовава прокурора на Международния наказателен съд да разследва жестоките престъпления, извършени в провинциите Киву и Ituri от юни 2003 г. насам, и да подложи на наказателно преследване тези лица, чиято вина е най-ясна, като сред тези лица бъдат включени главните водачи на милиции, които не са били арестувани, и отговорните за масови убийства и сексуално насилие; |
| --- | --- |

17.

Призовава прокурора на Международния наказателен съд да разследва жестоките престъпления, извършени в провинциите Киву и Ituri от юни 2003 г. насам, и да подложи на наказателно преследване тези лица, чиято вина е най-ясна, като сред тези лица бъдат включени главните водачи на милиции, които не са били арестувани, и отговорните за масови убийства и сексуално насилие;

| 18. | Призовава за ефективно създаване на механизми за наблюдение, подобни на Кимбърлийския процес, за сертифициране на произхода на природните ресурси, внасяни на пазара на ЕС; |
| --- | --- |

18.

Призовава за ефективно създаване на механизми за наблюдение, подобни на Кимбърлийския процес, за сертифициране на произхода на природните ресурси, внасяни на пазара на ЕС;

| 19. | Призовава Съвета и всяка държава-членка на ЕС да предоставят специална помощ на населението на източните части на ДРК; |
| --- | --- |

19.

Призовава Съвета и всяка държава-членка на ЕС да предоставят специална помощ на населението на източните части на ДРК;

| 20. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител за ОВППС, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на институциите на Африканския съюз, на генералния секретар на ООН, на Съвета за сигурност на ООН, на Съвета по правата на човека на ООН, както и на парламентите и правителствата от региона на Големите езера. |
| --- | --- |

20.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на върховния представител за ОВППС, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на институциите на Африканския съюз, на генералния секретар на ООН, на Съвета за сигурност на ООН, на Съвета по правата на човека на ООН, както и на парламентите и правителствата от региона на Големите езера.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2008)0072.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2008)0022.

(3)  ОВ C 58, 1.3.2008 г., стр. 40.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2007)0540.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/90 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/90

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Бирма

P6_TA(2008)0527

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно Бирма

2010/C 15 E/20

Европейският парламент,

като взе предвид резолюциите си от 19 юни 2008 г. (1), 24 април 2008 г. (2), 27 септември 2007 г. (3), 21 юни 2007 г. (4) и 14 декември 2006 г. (5) относно Бирма,

като взе предвид заключенията на Съвета относно Бирма/Мианмар от 29 април 2008 г., приети от Съвета по общи въпроси и външни отношения в Люксембург и общата позиция на Съвета 2006/318/CFSP от 27 април 2006 г. за подновяване на рестриктивните мерки спрямо Бирма/Мианмар (6),

като взе предвид доклада от 3 септември 2008 г. (A/63/341) на специалния докладчик на ООН по положението на правата на човека в Мианмар Tomás Ojea Quintana,

като взе предвид член 115, параграф 5 от своя правилник,

| А. | като има предвид, че на 24 октомври 2008 г. се навършват 13 години, откакто Daw Aung San Suu Kyi, генерален секретар на Националната лига за демокрация (НЛД), е несправедливо задържана като политически затворник; като има предвид, че още 2 120 лица са затворени при ужасни условия единствено заради това, че са изразили своето желание да доведат демокрацията в Бирма; като има предвид също така, че на 3 октомври 2008 г. Navanethem Pillay, новоизбраният върховен комисар на ООН по правата на човека, официално призова бирманските военни органи да освободят всички политически затворници; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че на 24 октомври 2008 г. се навършват 13 години, откакто Daw Aung San Suu Kyi, генерален секретар на Националната лига за демокрация (НЛД), е несправедливо задържана като политически затворник; като има предвид, че още 2 120 лица са затворени при ужасни условия единствено заради това, че са изразили своето желание да доведат демокрацията в Бирма; като има предвид също така, че на 3 октомври 2008 г. Navanethem Pillay, новоизбраният върховен комисар на ООН по правата на човека, официално призова бирманските военни органи да освободят всички политически затворници;

| Б. | като има предвид, че в деня на годишнината от задържането на Daw Aung San Suu Kyi държавни ръководители от Азия и Европа ще вземат участие в Седмата среща на високо равнище Азия—Европа (ASEM) в Китай на 24 и 25 октомври 2008 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че в деня на годишнината от задържането на Daw Aung San Suu Kyi държавни ръководители от Азия и Европа ще вземат участие в Седмата среща на високо равнище Азия—Европа (ASEM) в Китай на 24 и 25 октомври 2008 г.;

| В. | като има предвид, че бирманската военна хунта преднамерено отказва да предприема превантивни или предпазни мерки срещу тежкия глад, който застрашава провинция Chin в западната част на страната; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че бирманската военна хунта преднамерено отказва да предприема превантивни или предпазни мерки срещу тежкия глад, който застрашава провинция Chin в западната част на страната;

| Г. | като има предвид, че през септември 2008 г. бирманските власти предприеха петдневни репресии срещу масовите протести, започнали шест седмици по-рано; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че през септември 2008 г. бирманските власти предприеха петдневни репресии срещу масовите протести, започнали шест седмици по-рано;

| Д. | като има предвид, че положението във връзка с правата на човека продължава да се влошава, политическите репресии се засилват, а военната хунта не успя да спази обещанията пред международната общност след протестите в Мианмар („шафранова революция“) през септември 2007 г.; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че положението във връзка с правата на човека продължава да се влошава, политическите репресии се засилват, а военната хунта не успя да спази обещанията пред международната общност след протестите в Мианмар („шафранова революция“) през септември 2007 г.;

| Е. | като има предвид, че през 2003 г. Съединените щати забраниха изцяло вноса на облекло от Бирма, тъй като то е произвеждано фактически в условия на робство и че Съветът на Европейски съюз все така не успява да постигне консенсус между държавите-членки относно предприемането на равностойни мерки; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че през 2003 г. Съединените щати забраниха изцяло вноса на облекло от Бирма, тъй като то е произвеждано фактически в условия на робство и че Съветът на Европейски съюз все така не успява да постигне консенсус между държавите-членки относно предприемането на равностойни мерки;

| Ж. | като има предвид, че генералният секретар на Организацията на обединените нации (ООН) обяви, че може да отмени посещението си в Бирма, планирано за декември 2008 г., в случай че няма забележително подобрение на положението в страната през следващите месеци; |
| --- | --- |

Ж.

като има предвид, че генералният секретар на Организацията на обединените нации (ООН) обяви, че може да отмени посещението си в Бирма, планирано за декември 2008 г., в случай че няма забележително подобрение на положението в страната през следващите месеци;

| З. | като има предвид, че ООН разкриха през август 2008 г., че бирманските военни власти задържат процент от хуманитарната помощ, предоставяна на Бирма, чрез измама, като погрешно определят валутните обменни курсове; |
| --- | --- |

З.

като има предвид, че ООН разкриха през август 2008 г., че бирманските военни власти задържат процент от хуманитарната помощ, предоставяна на Бирма, чрез измама, като погрешно определят валутните обменни курсове;

| И. | като има предвид, че бирманските военни органи парализираха достъпа чрез интернет до свободните медии, възпрепятстваха разпространението на независими информационни източници и лишиха от свобода така наречените „кибер-дисиденти“ за опитите им да изразят свободно политическите си убеждения; |
| --- | --- |

И.

като има предвид, че бирманските военни органи парализираха достъпа чрез интернет до свободните медии, възпрепятстваха разпространението на независими информационни източници и лишиха от свобода така наречените „кибер-дисиденти“ за опитите им да изразят свободно политическите си убеждения;

| 1. | Осъжда продължаващото задържане на Daw Aung San Suu Kyi, която с прекъсване е под домашен арест, откакто извоюва победа на последните демократични избори през 1990 г., и настоява за незабавното ѝ освобождаване; |
| --- | --- |

1.

Осъжда продължаващото задържане на Daw Aung San Suu Kyi, която с прекъсване е под домашен арест, откакто извоюва победа на последните демократични избори през 1990 г., и настоява за незабавното ѝ освобождаване;

| 2. | Изразява съжаление от факта, че броят политически затворници се увеличи от 1 300 на 2 000 след „шафрановата революция“ и въпреки освобождаването на журналиста ветеран и секретар на НЛД U Win Tin и на шест други лидери през септември 2008 г., 23 члена на НЛД бяха арестувани впоследствие; |
| --- | --- |

2.

Изразява съжаление от факта, че броят политически затворници се увеличи от 1 300 на 2 000 след „шафрановата революция“ и въпреки освобождаването на журналиста ветеран и секретар на НЛД U Win Tin и на шест други лидери през септември 2008 г., 23 члена на НЛД бяха арестувани впоследствие;

| 3. | Осъжда произволните обвинения, дали повод за ареста на редица дисиденти и суровите условия, в които живеят политическите затворници, включително повсеместното прилагане на изтезания и тежък труд; изразява дълбоката си загриженост относно системния отказ на лечение за политическите затворници и призовава на Международния комитет на Червения кръст да бъде разрешено да възобнови посещенията си; |
| --- | --- |

3.

Осъжда произволните обвинения, дали повод за ареста на редица дисиденти и суровите условия, в които живеят политическите затворници, включително повсеместното прилагане на изтезания и тежък труд; изразява дълбоката си загриженост относно системния отказ на лечение за политическите затворници и призовава на Международния комитет на Червения кръст да бъде разрешено да възобнови посещенията си;

| 4. | Настоятелно призовава държавите от ASEM на своята среща на високо равнище да се обърнат със съвместен призив към бирманските военни власти да освободят всички политически затворници; |
| --- | --- |

4.

Настоятелно призовава държавите от ASEM на своята среща на високо равнище да се обърнат със съвместен призив към бирманските военни власти да освободят всички политически затворници;

| 5. | Остро осъжда етническото прочистване, провеждано срещу малцинството на карените, включително спрямо търсещите убежище в съседен Тайланд; призовава в тази връзка международната общност да упражни по-голям натиск върху хунтата за спиране на военните действие срещу цивилни граждани и за увеличаване на хуманитарната подкрепа за засегнатото население, в това число чрез трансгранични механизми, където това е необходимо; |
| --- | --- |

5.

Остро осъжда етническото прочистване, провеждано срещу малцинството на карените, включително спрямо търсещите убежище в съседен Тайланд; призовава в тази връзка международната общност да упражни по-голям натиск върху хунтата за спиране на военните действие срещу цивилни граждани и за увеличаване на хуманитарната подкрепа за засегнатото население, в това число чрез трансгранични механизми, където това е необходимо;

| 6. | Призовава Комисията да настоява за премахването на всички ограничения за предоставяне на помощ, наложени от бирманските военни власти в районите, опустошени от циклона „Наргис“, както и да представи пълен доклад относно резултатите от оказаната подкрепа и степента на все още необходимото съдействие; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да настоява за премахването на всички ограничения за предоставяне на помощ, наложени от бирманските военни власти в районите, опустошени от циклона „Наргис“, както и да представи пълен доклад относно резултатите от оказаната подкрепа и степента на все още необходимото съдействие;

| 7. | Призовава бирманските власти незабавно да поемат своята хуманитарна отговорност, по-специално предвид непосредствената заплаха от глад в провинция Chin; |
| --- | --- |

7.

Призовава бирманските власти незабавно да поемат своята хуманитарна отговорност, по-специално предвид непосредствената заплаха от глад в провинция Chin;

| 8. | Отбелязва, че 37 посещения на пратеници на ООН през последните 20 години не доведоха до нито една реформа на Държавния съвет за мир и развитие в Бирма (ДСМР) и припомня изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 11 октомври 2007 г. за положението в Мианмар (S/PRST/2007/37), което също така беше пренебрегнато от ДСМР; призовава за определянето на срокове и показатели за реформа, както и за решение на Съвета за сигурност на ООН за предприемане на последващи действия спрямо Бирма, в случай че сроковете и показателите не бъдат спазени; |
| --- | --- |

8.

Отбелязва, че 37 посещения на пратеници на ООН през последните 20 години не доведоха до нито една реформа на Държавния съвет за мир и развитие в Бирма (ДСМР) и припомня изявлението на председателя на Съвета за сигурност на ООН от 11 октомври 2007 г. за положението в Мианмар (S/PRST/2007/37), което също така беше пренебрегнато от ДСМР; призовава за определянето на срокове и показатели за реформа, както и за решение на Съвета за сигурност на ООН за предприемане на последващи действия спрямо Бирма, в случай че сроковете и показателите не бъдат спазени;

| 9. | Призовава бирманското правителство постепенно да започне да прилага четирите основни елемента на правата на човека, както изисква специалният докладчик на ООН, а именно: свобода на изразяването, на събранията и на сдружаването; освобождаване на лишените от свобода поради убежденията си; преход към многопартийно демократично и цивилно правителство; както и независимо и безпристрастно правораздаване; |
| --- | --- |

9.

Призовава бирманското правителство постепенно да започне да прилага четирите основни елемента на правата на човека, както изисква специалният докладчик на ООН, а именно: свобода на изразяването, на събранията и на сдружаването; освобождаване на лишените от свобода поради убежденията си; преход към многопартийно демократично и цивилно правителство; както и независимо и безпристрастно правораздаване;

| 10. | Призовава генералния секретар на ООН да се стреми към второ посещение в Бирма през декември 2008 г., независимо от съществуващите условия, за да отправи настойчиво личен призив за освобождаването на всички политически затворници и за пълноценно участие на НЛД в подготовката за изборите през 2010 г., както и да подчертае, че исканията на ООН трябва да бъдат изпълнени; |
| --- | --- |

10.

Призовава генералния секретар на ООН да се стреми към второ посещение в Бирма през декември 2008 г., независимо от съществуващите условия, за да отправи настойчиво личен призив за освобождаването на всички политически затворници и за пълноценно участие на НЛД в подготовката за изборите през 2010 г., както и да подчертае, че исканията на ООН трябва да бъдат изпълнени;

| 11. | Призовава Европейският съвет да се възползва от срещата си на 11—12 декември 2008 г. и да преразгледа Регламент (ЕО) No 194/2008 на Съвета от 25 февруари 2008 г. за подновяване и засилване на ограничителните мерки по отношение на Бирма/Мианмар (7) с оглед включване на достъпа до международни банкови услуги за дружества, конгломерати и предприятия, които са военна собственост или са тясно свързани с бирманските военни, прекратяване на всякакъв внос на облекло, произведено в Бирма и преустановяване на достъпа на определени генерали и техните семейства до възможности за осъществяване на сделки, здравеопазване, потребителски покупки и образование в чужбина; |
| --- | --- |

11.

Призовава Европейският съвет да се възползва от срещата си на 11—12 декември 2008 г. и да преразгледа Регламент (ЕО) No 194/2008 на Съвета от 25 февруари 2008 г. за подновяване и засилване на ограничителните мерки по отношение на Бирма/Мианмар (7) с оглед включване на достъпа до международни банкови услуги за дружества, конгломерати и предприятия, които са военна собственост или са тясно свързани с бирманските военни, прекратяване на всякакъв внос на облекло, произведено в Бирма и преустановяване на достъпа на определени генерали и техните семейства до възможности за осъществяване на сделки, здравеопазване, потребителски покупки и образование в чужбина;

| 12. | Призовава Комисията да разясни какви действия възнамерява да предприеме предвид твърденията на ООН, че процент от всички хуманитарни помощи за Бирма стават жертва на организирани от държавата измами с валутните обменни курсове; |
| --- | --- |

12.

Призовава Комисията да разясни какви действия възнамерява да предприеме предвид твърденията на ООН, че процент от всички хуманитарни помощи за Бирма стават жертва на организирани от държавата измами с валутните обменни курсове;

| 13. | Изразява сериозна загриженост, че „разследващият орган“, натоварен от бирманските военни власти с разследване на случаите на смърт, задържане и безследно изчезнали, свързани с мирните демонстрации през септември 2007 г., не даде никакъв отговор и призовава бирманските власти да улеснят дейността на комисия за разследване, упълномощена от ООН; |
| --- | --- |

13.

Изразява сериозна загриженост, че „разследващият орган“, натоварен от бирманските военни власти с разследване на случаите на смърт, задържане и безследно изчезнали, свързани с мирните демонстрации през септември 2007 г., не даде никакъв отговор и призовава бирманските власти да улеснят дейността на комисия за разследване, упълномощена от ООН;

| 14. | Настоятелно призовава правителствата на Китай, Индия и Русия да използват своето значително икономическо и политическо влияние върху бирманските органи за постигането на значителен напредък в страната и да прекратят доставката на оръжия и други стратегически ресурси; |
| --- | --- |

14.

Настоятелно призовава правителствата на Китай, Индия и Русия да използват своето значително икономическо и политическо влияние върху бирманските органи за постигането на значителен напредък в страната и да прекратят доставката на оръжия и други стратегически ресурси;

| 15. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на специалния пратеник на ЕС за Бирма, на ДСМР, на правителствата на държавите-членки на Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН) и ASEM, на секретариата на ASEM, на междупарламентарното събрание на АСЕАН за Мианмар, на Daw Aung San Suu Kyi, на НЛД, на генералния секретар на ООН, на върховния комисар на ООН по правата на човека, и на специалния докладчик на ООН по положението на правата на човека в Мианмар. |
| --- | --- |

15.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите-членки, на специалния пратеник на ЕС за Бирма, на ДСМР, на правителствата на държавите-членки на Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия (АСЕАН) и ASEM, на секретариата на ASEM, на междупарламентарното събрание на АСЕАН за Мианмар, на Daw Aung San Suu Kyi, на НЛД, на генералния секретар на ООН, на върховния комисар на ООН по правата на човека, и на специалния докладчик на ООН по положението на правата на човека в Мианмар.

---

(1)  Приети текстове, P6_TA(2008)0312.

(2)  Приети текстове, P6_TA(2008)0178.

(3)  ОВ C 219 E, 28.8.2008 г., стр. 311.

(4)  ОВ C 146 E, 12.6.2008 г., стр. 383.

(5)  ОВ C 317 E, 23.12.2006 г., стр. 902.

(6)  ОВ L 116, 29.4.2006 г., стр. 77.

(7)  ОВ L 66, 10.3.2008 г., стр. 1.

---

Европейски парламент

Вторник, 21 октомври 2008 г.

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/93

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Споразумение за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност и Нова Зеландия *

P6_TA(2008)0478

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета за сключването от името на Европейската общност на Споразумението за научно и технологично сътрудничество между Европейската общност, от една страна, и правителството на Нова Зеландия, от друга страна (COM(2008)0170 — C6-0292/2008 — 2008/0066(CNS)

2010/C 15 E/21

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2008)0170),

като взе предвид Решение No 1982/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно Седмата рамкова програма на Европейската общност за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности (2007—2013 г.) (1),

като взе предвид член 170 и член 300, параграф 2, алинея първа, първо изречение от Договора за ЕО,

като взе предвид член 300, параграф 3, алинея първа от Договора за ЕО, съобразно която Съветът се е консултирал с него (C6-0292/2008),

като взе предвид член 51, член 83, параграф 7 и член 43, параграф 1от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика (A6-0367/2008),

| 1. | Одобрява сключването на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Одобрява сключването на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Нова Зеландия. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Нова Зеландия.

---

(1)  ОВ L 412, 30.12.2006 г. стр. 1.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/93 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/93

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Меморандум за сътрудничество между Международната организация за гражданско въздухоплаване и Европейската общност относно проверките/инспекциите по сигурността на въздухоплаването и свързаните с тях въпроси *

P6_TA(2008)0479

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета за подписването на Меморандум за сътрудничество между Международната организация за гражданско въздухоплаване и Европейската общност относно проверките/инспекциите по сигурността на въздухоплаването и свързаните с тях въпроси (COM(2008)0335 — C6-0320/2008 — 2008/0111(CNS)

2010/C 15 E/22

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2008)0335),

като взе предвид член 80, параграф 2 и член 300, параграф 2, алинея първа, изречение първо от Договора за ЕО,

като взе предвид член 300, параграф 3, алинея първа от Договора за ЕО, съгласно която Съветът се е консултирал с него (C6-0320/2008),

като взе предвид член 51, член 83, параграф 7 и член 43, параграф 1 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0374/2008),

| 1. | Одобрява сключването на Меморандум за сътрудничество; |
| --- | --- |

1.

Одобрява сключването на Меморандум за сътрудничество;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Международната организация за гражданско въздухоплаване. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и парламентите на държавите-членки и на Международната организация за гражданско въздухоплаване.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/94 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/94

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Застраховката „Гражданска отговорност“ при използването на моторни превозни средства (кодифицирана версия) ***I

P6_TA(2008)0480

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно застраховката „Гражданска отговорност“ при използването на моторни превозни средства и за контрол на задължението за сключване на такава застраховка (кодифицирана версия) (COM(2008)0098 — C6-0144/2008 — 2008/0049(COD)

2010/C 15 E/23

(Процедура на съвместно вземане на решение — кодификация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0098),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението e внесено от Комисията (C6-0144/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1),

като взе предвид членове 80 и 51 от своя Правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0380/2008),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество;

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/95

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Обикновени съдове под наляганe (кодифицирана версия) ***I

P6_TA(2008)0481

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно обикновените съдове под наляганe (кодифицирана версия) (COM(2008)0202 — C6-0172/2008 — 2008/0076(COD)

2010/C 15 E/24

(Процедура на съвместно вземане на решение — кодификация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0202),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C6-0172/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1),

като взе предвид членове 80 и 51 от своя Правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0381/2008),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество;

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/95 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/95

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Сертификат за допълнителна закрила на лекарствените продукти (кодифицирана версия) ***I

P6_TA(2008)0482

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета относно сертификат за допълнителна закрила на лекарствените продукти (кодифицирана версия) (COM(2008)0369 — C6-0244/2008 — 2008/0126(COD)

2010/C 15 E/25

(Процедура на съвместно вземане на решение — кодификация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0369),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението e внесено от Комисията (C6-0244/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1),

като взе предвид членове 80 и 51 от своя Правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0385/2008),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество;

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/96 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/96

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Протокол за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на ЕО (кодифицирана версия) *

P6_TA(2008)0483

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (кодифицирана версия) (COM(2008)0073 — C6-0147/2008 — 2008/0053(CNS)

2010/C 15 E/26

(Процедура на консултация — кодификация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2008)0073),

като взе предвид член 104, параграф 14, алинея 3 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0147/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1),

като взе предвид членове 80 и 51 от своя Правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0386/2008),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество;

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/97 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/97

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Някои категории споразумения и съгласувани практики в областта на въздушните превози (кодифицирана версия) *

P6_TA(2008)0484

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета относно прилагането на член 81, параграф 3 от Договора за някои категории споразумения и съгласувани практики в областта на въздушните превози (кодифицирана версия) (COM(2008)0367 — C6-0272/2008 — 2008/0124(CNS)

2010/C 15 E/27

(Процедура на консултация — кодификация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2008)0367),

като взе предвид член 83 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0272/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 20 декември 1994 г. относно ускорен метод на работа за официална кодификация на законодателни текстове (1),

като взе предвид членове 80 и 51 от своя Правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси (A6-0379/2008),

| A. | като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че съгласно становището на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество,

| 1. | Оодобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Оодобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 102, 4.4.1996 г., стр. 2.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/97 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/97

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Система за собствени ресурси на Общностите *

P6_TA(2008)0485

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО, Евратом) No 1150/2000 за прилагане на Решение 2000/597/ЕО, Евратом относно системата за собствени ресурси на Общностите (COM(2008)0223 — C6-0197/2008 — 2008/0089(CNS)

2010/C 15 E/28

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2008)0223),

като взе предвид член 279, параграф 2 от Договора за ЕО и член 183 от Договора за Евратом, съгласно които Съветът се е консултирал с Парламента (C6-0197/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., сключено между Европейския парламент, Съвета и Комисията, относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално приложената към същото споразумение Декларация No 3 за прегледа на финансовата рамка,

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0342/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО и член 119, алинея втора от Договора Евратом; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО и член 119, алинея втора от Договора Евратом;

| 3. | Призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЯ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент — акт за изменение


  Съображение 1 |
| (1) | Европейският съвет на своята среща в Брюксел на 15 и 16 декември 2006 г. прие редица заключения относно системата на собствените ресурси на Общностите, които доведоха до приемането на Решение 2007/436/ЕО, Евратом. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЯ

Изменение 1

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 1

(1)

Европейският съвет на своята среща в Брюксел на 15 и 16 декември 2006 г. прие редица заключения относно системата на собствените ресурси на Общностите, които доведоха до приемането на Решение 2007/436/ЕО, Евратом.

| (1) | Европейският съвет на своята среща в Брюксел на 15 и 16 декември 2005 г. прие редица заключения относно системата на собствените ресурси на Общностите, които доведоха до приемането на Решение 2007/436/ЕО, Евратом
  ; той също така призова Комисията да предприеме пълен, широкообхватен преглед, включващ всички аспекти на разходите на ЕС и на ресурсите, и да докладва през 2008/2009 г
  . |
| --- | --- |

(1)

Европейският съвет на своята среща в Брюксел на 15 и 16 декември 2005 г. прие редица заключения относно системата на собствените ресурси на Общностите, които доведоха до приемането на Решение 2007/436/ЕО, Евратом
  ; той също така призова Комисията да предприеме пълен, широкообхватен преглед, включващ всички аспекти на разходите на ЕС и на ресурсите, и да докладва през 2008/2009 г
  .

Изменение 2

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 1а (ново)

| (1а) | Комисията следователно ще предприеме общ преглед на функционирането на системата на собствени ресурси, придружен от подходящи предложения, за които изцяло ще бъдат взети под внимание работата и препоръките на Европейския парламент в съответствие с условията, определени в Декларация No 3 за прегледа на финансовата рамка, приложена към Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., сключено между Европейския парламент, Съвета и Комисията, относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

   (2) |
| --- | --- |

(1а)

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  
  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/99 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/99

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Европейска заповед за предаване на доказателства в производства с наказателен характер *

P6_TA(2008)0486

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно проекта на рамково решение на Съвета относно Европейската заповед за предаване на доказателства с цел получаването на предмети, документи и данни, които да се използват в производства с наказателен характер (13076/2007 — C6-0293/2008 — 2003/0270(CNS)

2010/C 15 E/29

(Процедура на консултация — подновена консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид проекта на Съвета (13076/2007),

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2003)0688),

като взе предвид позицията си от 31 март 2004 г. (1),

като взе предвид член 34, параграф 2, буква б) от Договора за ЕС,

като взе предвид член 39, параграф 1 от Договора за ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C6-0293/2008),

като взе предвид член 93, член 51 и член 55, параграф 3 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи (A6-0408/2008),

| 1. | Одобрява проекта на Съвета, във вида, в който е изменен; |
| --- | --- |

1.

Одобрява проекта на Съвета, във вида, в който е изменен;

| 2. | Приканва Комисията да внесе съответните промени в предложението си, съгласно член 250, параграф 2, от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

2.

Приканва Комисията да внесе съответните промени в предложението си, съгласно член 250, параграф 2, от Договора за ЕО;

| 3. | Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в проекта или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в проекта или да го замени с друг текст;

| 5. | В случай че предложението не бъде прието преди влизането в сила на Договора от Лисабон, изразява решимост да разгледа всички бъдещи предложения чрез неотложна процедура в тясно сътрудничество с националните парламенти; |
| --- | --- |

5.

В случай че предложението не бъде прието преди влизането в сила на Договора от Лисабон, изразява решимост да разгледа всички бъдещи предложения чрез неотложна процедура в тясно сътрудничество с националните парламенти;

| 6. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

6.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ПРОЕКТ НА СЪВЕТА | ИЗМЕНЕНИЯ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Проект на Съвета


  Съображение 8 |
| (8) | Принципът на взаимно признаване се основава на висока степен на доверие между държавите-членки. С оглед насърчаване на доверието, настоящото рамково решение следва да съдържа важни гаранции за защита на основните права. Ето защо ЕЗПД следва да се издава само от съдии,
  съдилища,
  разследващи магистрати
  ,
  прокурори
  и някои други правоприлагащи органи, определени от държавите-членки в съответствие с настоящото рамково решение
  . |

ПРОЕКТ НА СЪВЕТА

ИЗМЕНЕНИЯ

Изменение 1

Проект на Съвета

Съображение 8

(8)

Принципът на взаимно признаване се основава на висока степен на доверие между държавите-членки. С оглед насърчаване на доверието, настоящото рамково решение следва да съдържа важни гаранции за защита на основните права. Ето защо ЕЗПД следва да се издава само от съдии,
  съдилища,
  разследващи магистрати
  ,
  прокурори
  и някои други правоприлагащи органи, определени от държавите-членки в съответствие с настоящото рамково решение
  .

| (8) | Принципът на взаимно признаване се основава на висока степен на доверие между държавите-членки. С оглед насърчаване на доверието, настоящото рамково решение следва да съдържа важни гаранции за защита на основните права. Ето защо ЕЗПД следва да се издава само от съдии, разследващи магистрати
  и
  прокурори. |
| --- | --- |

(8)

Принципът на взаимно признаване се основава на висока степен на доверие между държавите-членки. С оглед насърчаване на доверието, настоящото рамково решение следва да съдържа важни гаранции за защита на основните права. Ето защо ЕЗПД следва да се издава само от съдии, разследващи магистрати
  и
  прокурори.

Изменение 2

Проект на Съвета

Съображение 9

| (9) | Настоящото рамково решение се приема съгласно член 31 от Договора и следователно се отнася до съдебното сътрудничество в контекста на тази разпоредба, като си поставя за цел да подпомогне събирането на доказателства за производствата, определени в член 5 от настоящото рамково решение.
  Въпреки че органи, които не са съдии, съдилища, разследващи магистрати и прокурори, могат да участват в събирането на такива доказателства съгласно член 2, буква в), подточка ii),
  в приложното поле на настоящото рамково решение не попадат полицейското, митническото, граничното и административното сътрудничество, които се регулират от други разпоредби на Договорите. |
| --- | --- |

(9)

Настоящото рамково решение се приема съгласно член 31 от Договора и следователно се отнася до съдебното сътрудничество в контекста на тази разпоредба, като си поставя за цел да подпомогне събирането на доказателства за производствата, определени в член 5 от настоящото рамково решение.
  Въпреки че органи, които не са съдии, съдилища, разследващи магистрати и прокурори, могат да участват в събирането на такива доказателства съгласно член 2, буква в), подточка ii),
  в приложното поле на настоящото рамково решение не попадат полицейското, митническото, граничното и административното сътрудничество, които се регулират от други разпоредби на Договорите.

| (9) | Настоящото рамково решение се приема съгласно член 31 от Договора и следователно се отнася до съдебното сътрудничество в контекста на тази разпоредба, като си поставя за цел да подпомогне събирането на доказателства за производствата, определени в член 5 от настоящото рамково решение. В приложното поле на настоящото рамково решение не попадат полицейското, митническото, граничното и административното сътрудничество, които се регулират от други разпоредби на Договорите. |
| --- | --- |

(9)

Настоящото рамково решение се приема съгласно член 31 от Договора и следователно се отнася до съдебното сътрудничество в контекста на тази разпоредба, като си поставя за цел да подпомогне събирането на доказателства за производствата, определени в член 5 от настоящото рамково решение. В приложното поле на настоящото рамково решение не попадат полицейското, митническото, граничното и административното сътрудничество, които се регулират от други разпоредби на Договорите.

Изменение 3

Проект на Съвета

Съображение 24а (ново)

| (24а) | От съществено значение е да се приеме възможно най-скоро Рамково решение 2008/.../ПВР от ... относно защитата на лични данни, обработвани в рамките на полицейското и съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, което предвижда достатъчно равнище на защита на личните данни и включва обработка на лични данни на национално равнище. |
| --- | --- |

(24а)

Изменение 4

Проект на Съвета

Съображение 25

| (25) | ЕЗПД следва да съществува паралелно с действащите процедури за взаимопомощ, но това паралелно съществуване следва да се разглежда като преходно — до момента, в който, съгласно Хагската програма, изключените от приложното поле на настоящото рамково решение средства за събиране на доказателства, също се уредят от инструмент за взаимно признаване, чието приемане би осигурило цялостна рамка за взаимно признаване, която да замести процедурите за взаимопомощ. |
| --- | --- |

(25)

ЕЗПД следва да съществува паралелно с действащите процедури за взаимопомощ, но това паралелно съществуване следва да се разглежда като преходно — до момента, в който, съгласно Хагската програма, изключените от приложното поле на настоящото рамково решение средства за събиране на доказателства, също се уредят от инструмент за взаимно признаване, чието приемане би осигурило цялостна рамка за взаимно признаване, която да замести процедурите за взаимопомощ.

| (25) | ЕЗПД следва да съществува паралелно с действащите процедури за взаимопомощ, но това паралелно съществуване следва да се разглежда като преходно — до момента, в който, съгласно Хагската програма, изключените от приложното поле на настоящото рамково решение средства за събиране на доказателства, също се уредят от инструмент за взаимно признаване, чието приемане би осигурило цялостна рамка за взаимно признаване, която да замести процедурите за взаимопомощ.
  Комисията следва възможно най-скоро да представи предложения, целящи завършване на рамката за признаване на свързани с наказателното производство доказателства, като същевременно консолидира вече приетото законодателство.




  Комисията е приканена освен това да предприеме мерки за хармонизиране на системите за предаване на доказателства в рамките на държавите-членки. Хармонизирането е най-добрата отправна точка за гарантиране на сътрудничеството по наказателноправни въпроси. |
| --- | --- |

(25)

ЕЗПД следва да съществува паралелно с действащите процедури за взаимопомощ, но това паралелно съществуване следва да се разглежда като преходно — до момента, в който, съгласно Хагската програма, изключените от приложното поле на настоящото рамково решение средства за събиране на доказателства, също се уредят от инструмент за взаимно признаване, чието приемане би осигурило цялостна рамка за взаимно признаване, която да замести процедурите за взаимопомощ.
  Комисията следва възможно най-скоро да представи предложения, целящи завършване на рамката за признаване на свързани с наказателното производство доказателства, като същевременно консолидира вече приетото законодателство.

Комисията е приканена освен това да предприеме мерки за хармонизиране на системите за предаване на доказателства в рамките на държавите-членки. Хармонизирането е най-добрата отправна точка за гарантиране на сътрудничеството по наказателноправни въпроси.

Изменение 5

Проект на Съвета

Съображение 25а (ново)

| (25а) | Комисията следва възможно най-скоро да представи предложение за законодателен инструмент относно процесуалните гаранции в наказателното производство. |
| --- | --- |

(25а)

Изменение 6

Проект на Съвета

Член 2 — буква в)

| в) | „издаващ орган“ означава: |
| --- | --- |

в)

„издаващ орган“ означава:

| в) | „издаващ орган“ означава: съдия, разследващ магистрат или прокурор
  , компетентен съгласно националното право да издава ЕЗПД; |
| --- | --- |

в)

„издаващ орган“ означава: съдия, разследващ магистрат или прокурор
  , компетентен съгласно националното право да издава ЕЗПД;

| i) | съдия,
  съд,
  разследващ магистрат, прокурор;
  или |
| --- | --- |

i)

съдия,
  съд,
  разследващ магистрат, прокурор;
  или

| ii) | всеки друг правоприлагащ орган, определен от издаващата държава, който в конкретния случай действа в качеството си на разследващ орган по наказателни производства, имащ правомощия да нарежда получаването на доказателства в дела с международен елемент съгласно националното законодателство; |
| --- | --- |

ii)

всеки друг правоприлагащ орган, определен от издаващата държава, който в конкретния случай действа в качеството си на разследващ орган по наказателни производства, имащ правомощия да нарежда получаването на доказателства в дела с международен елемент съгласно националното законодателство;

Изменение 7

Проект на Съвета

Член 4 — параграф 1а (нов)

1а.
     
  ЕЗПД е инструмент, който е на разположение както на защитата, така и на обвинението. Следователно, както защитата, така и обвинението могат да поискат от компетентния съдебен орган да издаде ЕЗПД.

Изменение 8

Проект на Съвета

Член 4 — параграф 6

6.
     
  Независимо от параграф 2, ЕЗПД може, ако е поискано от издаващия орган, да се отнася и за снемането на показания от лица, присъствали по време на изпълнението на ЕЗПД и пряко свързани с предмета на ЕЗПД. Съответните правила на изпълняващата държава, приложими за национални производства, се прилагат и по отношение на снемането на такива показания.

заличава се

Изменение 9

Проект на Съвета

Член 7 — алинея 1 — буква ба) (нова)

| ба) | предметите, документите и данните, които могат да бъдат допуснати в производството, за което са събрани. |
| --- | --- |

ба)

Изменение 10

Проект на Съвета

Член 7 — алинея 1а (нова)

Издаващият орган удостоверява в ЕЗПД, че посочените в алинея първа условия са изпълнени.

Изменение 11

Проект на Съвета

Член 8 — параграф 2

2.   Всяка държава-членка може да определи централен орган или, когато правната система го предвижда, повече от един централен орган, който да подпомага компетентните органи.
  Държавата-членка има право, когато е необходимо с оглед структурата на съдебната Й система, да натовари централния си орган(и) с административното предаване и получаване на ЕЗПД, както и с цялата свързана с тях официална кореспонденция.

2.   Всяка държава-членка може да определи централен орган или, когато правната система го предвижда, повече от един централен орган, който да подпомага компетентните органи.

Изменение 12

Проект на Съвета

Член 10 — параграф 3а (нов)

3а.
     
  Всяко лице, засегнато от обмена на данни, извършван в съответствие с настоящото рамково решение, може да предяви правото си на защита на данните, включително блокиране, поправка, заличаване и достъп до информация, която се отнася до него, както и достъп до средства за правна защита, на които би имал право съгласно законодателството на издаващата държава или изпълняващата държава.

Изменение 13

Проект на Съвета

Член 11 — параграф 4

4.
     
  Ако издаващият орган не е съдия, съд, разследващ магистрат или прокурор и ЕЗПД не е била потвърдена от един от посочените органи в издаващата държава, изпълняващият орган може в конкретния случай да реши, че не може да бъде извършено претърсване или изземване за целите на изпълнението на ЕЗПД. Преди да вземе такова решение изпълняващият орган се консултира с компетентния орган на издаващата държава.

заличава се

Изменение 14

Проект на Съвета

Член 11 — параграф 5

5.
     
  Държава-членка може да направи декларация при приемането на настоящото рамково решение или след това да нотифицира Генералния секретариат на Съвета, че изисква такова потвърждаване във всички случаи, когато издаващият орган не е съдия, съд, разследващ магистрат или прокурор и когато съгласно законодателството на изпълняващата държава в подобно национално производство мерките, необходими за изпълнение на ЕЗПД, трябва да бъдат разпоредени или наблюдавани от съдия, съд, разследващ магистрат или прокурор.

заличава се

Изменение 15

Проект на Съвета

Член 11а (нов)

Член 11а

Гаранции относно изпълнението

| а) | изпълняващият орган използва необходимите средства, които предполагат най-малко намеса, за да получи предметите, документите или данните; |
| --- | --- |

а)

изпълняващият орган използва необходимите средства, които предполагат най-малко намеса, за да получи предметите, документите или данните;

| б) | физическото лице не е длъжно да представя предмети, документи или данни, които могат да допринесат за повдигане на обвинение срещу него съгласно законодателството на издаващата или изпълняващата държава; и |
| --- | --- |

б)

физическото лице не е длъжно да представя предмети, документи или данни, които могат да допринесат за повдигане на обвинение срещу него съгласно законодателството на издаващата или изпълняващата държава; и

| в) | издаващият орган бива незабавно информиран, ако изпълняващият орган установи, че ЕЗПД се изпълнява в нарушение на законодателството на изпълняващата държава. |
| --- | --- |

в)

издаващият орган бива незабавно информиран, ако изпълняващият орган установи, че ЕЗПД се изпълнява в нарушение на законодателството на изпълняващата държава.

2.
     
  Когато за постигане на целите се счита, че са необходими претърсване и изземване на предмети, документи или данни, всяка държава-членка приема подходящите мерки с цел спазване на следните минимални гаранции:

| а) | претърсването не може да започне през нощта, освен ако конкретните обстоятелства не го налагат изрично; |
| --- | --- |

а)

претърсването не може да започне през нощта, освен ако конкретните обстоятелства не го налагат изрично;

| б) | лицето, в чийто дом се извършва претърсване, има право да получи писмено уведомление за претърсването; в уведомлението се посочват най-малко причината за претърсването, иззетите предмети, документи или данни и средствата за правна защита, с които разполага лицето; и |
| --- | --- |

б)

лицето, в чийто дом се извършва претърсване, има право да получи писмено уведомление за претърсването; в уведомлението се посочват най-малко причината за претърсването, иззетите предмети, документи или данни и средствата за правна защита, с които разполага лицето; и

| в) | в случай на отсъствие на лицето, в чийто дом се извършва претърсване, това лице бива информирано за претърсването чрез уведомлението, посочено в буква б), което се оставя на мястото, или чрез друго подходящо средство. |
| --- | --- |

в)

в случай на отсъствие на лицето, в чийто дом се извършва претърсване, това лице бива информирано за претърсването чрез уведомлението, посочено в буква б), което се оставя на мястото, или чрез друго подходящо средство.

Изменение 16

Проект на Съвета

Член 12

Изпълняващият орган спазва формалностите и процедурите, изрично посочени от издаващия орган, освен ако не е предвидено друго в настоящото рамково решение и ако тези формалности и процедури не противоречат на основните принципи на правото на изпълняващата държава.
  Настоящият член не поражда задължение за предприемане на принудителни мерки.

Без да се нарушават разпоредбите на член 11а,
  изпълняващият орган спазва формалностите и процедурите, изрично посочени от издаващия орган, освен ако не е предвидено друго в настоящото рамково решение и ако тези формалности и процедури не противоречат на основните принципи на правото на изпълняващата държава.

Изменение 17

Проект на Съвета

Член 12 — алинея 1а (нова)

Издаващият орган може също така да изиска от изпълняващия орган:

| а) | да запази поверителността на разследването и на неговото съдържание, освен до степента, необходима за изпълнението на ЕЗПД; |
| --- | --- |

а)

да запази поверителността на разследването и на неговото съдържание, освен до степента, необходима за изпълнението на ЕЗПД;

| б) | да позволи на компетентен орган на издаващата държава или на заинтересована страна, определена от издаващия орган, да подпомагат изпълнението на ЕЗПД и да имат достъп, при същите условия като изпълняващия орган, до всички предмети, документи или данни, получени по този повод; |
| --- | --- |

б)

да позволи на компетентен орган на издаващата държава или на заинтересована страна, определена от издаващия орган, да подпомагат изпълнението на ЕЗПД и да имат достъп, при същите условия като изпълняващия орган, до всички предмети, документи или данни, получени по този повод;

| в) | да предостави имената на лицата, които са разполагали с доказателствени елементи, от изпълнението на ЕЗПД до предаването им на издаващата държава. |
| --- | --- |

в)

да предостави имената на лицата, които са разполагали с доказателствени елементи, от изпълнението на ЕЗПД до предаването им на издаващата държава.

Изменение 18

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 1 — буква аа) (нова)

| аа) | ако престъплението, на което се основава, подлежи на амнистия в изпълняващата държава-членка, която тя е компетентна да преследва според собственото си наказателно право; |
| --- | --- |

аа)

Изменение 19

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 1 — буква аб) (нова)

| аб) | ако, съгласно законодателството на изпълняващата държава, лицето обект на ЕЗПД, не може, с оглед на възрастта му, да бъде подведено под наказателна отговорност за деянията, за които е издадена заповедта. |
| --- | --- |

аб)

Изменение 20

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 1 — буква д)

| д) | ако в един от случаите, посочени в член 11, параграф 4 или 5, ЕЗПД не е била потвърдена; |
| --- | --- |

д)

заличава се

Изменение 21

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 1 — буква е)

| е) | ако ЕЗПД се отнася до престъпления, които:









  i) | съгласно законодателството на изпълняващата държава се считат за извършени изцяло или предимно на нейната територия или на място, приравнено на нейна територия, или |
| --- | --- | --- |

е)

i)

съгласно законодателството на изпълняващата държава се считат за извършени изцяло или предимно на нейната територия или на място, приравнено на нейна територия, или

| (ii) | са извършени извън територията на издаващата държава и законодателството на изпълняващата държава не позволява започването на преследване по отношение на такива престъпления, когато те са извършени извън територията на тази държава; |
| --- | --- |

(ii)

са извършени извън територията на издаващата държава и законодателството на изпълняващата държава не позволява започването на преследване по отношение на такива престъпления, когато те са извършени извън територията на тази държава;

заличава се

Изменение 22

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 2

2.   Отказът да се изпълни или признае ЕЗД съгласно параграф 1 се постановява от съдия, съд, разследващ магистрат или прокурор в изпълняващата държава.
  Когато ЕЗПД е издадена от правоприлагащ орган,посочен в член 2, буква в), ii) и не е била потвърдена от съдия, съд, разследващ магистрат или прокурор в издаващата държава, решението може да бъде взето и от всеки друг правоприлагащ орган, компетентен съгласно законодателството на изпълняващата държава, ако това е предвидено в посоченото законодателство.

2.   Отказът да се изпълни или признае ЕЗД съгласно параграф 1 се постановява от съдия, съд, разследващ магистрат или прокурор в изпълняващата държава.

Изменение 23

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 3

3.
     
  Всяко решение по параграф 1, буква е), подточка i) по отношение на престъпления, извършени отчасти на територията на изпълняващата държава или на място, приравнено на нейна територия, се взема от компетентните органи по параграф 2 при изключителни обстоятелства и при разглеждане на всеки отделен случай, при отчитане на конкретните обстоятелства по случая и по-специално дали съответното поведение е осъществено предимно в издаващата държава, дали ЕЗПД се отнася до деяние, което не е наказуемо съгласно законодателството на изпълняващата държава, и дали за изпълнението на ЕЗПД би било необходимо да се извърши претърсване и изземване.

заличава се

Изменение 24

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 4

4.
     
  Когато компетентен орган възнамерява да се позове на основание за отказ съгласно параграф 1, буква е), подточка i) той се консултира с Евроюст преди да вземе решение.

Когато компетентен орган не е съгласен със становището на Евроюст, държавите-членки следят той да мотивира решението си и Съветът да бъде уведомен.

заличава се

Изменение 25

Проект на Съвета

Член 13 — параграф 5

5.   Преди компетентният орган на изпълняващата държава да вземе решение по случаите, посочени в параграф 1, букви а), ж) и з), за цялостен или частичен отказ да се признае или изпълни на ЕЗПД, той провежда по подходящ начин консултации с компетентния орган на издаващата държава и при необходимост отправя искане за незабавно предоставяне на необходимата допълнителна информация.

5.   Преди компетентният орган на изпълняващата държава да вземе решение по случаите, посочени в параграф 1, букви а),
  аа) аб),
  ж) и з), за цялостен или частичен отказ да се признае или изпълни на ЕЗПД, той провежда по подходящ начин консултации с компетентния орган на издаващата държава и при необходимост отправя искане за незабавно предоставяне на необходимата допълнителна информация.

Изменение 26

Проект на Съвета

Член 14 — параграф 2 — встъпителна част

2.   Ако за изпълнението на ЕЗПД е необходимо да се извърши претърсване или изземване, следните престъпления,
  ако в издаващата държава са наказуеми с наказание лишаване от свобода или мярка, изискваща задържане на лицето, с максимален срок от не по-малко от три години,
  така както са определени от законодателството на
  тази държава
  , не подлежат на проверка за двойна наказуемост при никакви обстоятелства:

2.   Ако за изпълнението на ЕЗПД е необходимо да се извърши претърсване или изземване, следните престъпления, така както са определени от законодателството на
  издаващата държава
  , не подлежат на проверка за двойна наказуемост при никакви обстоятелства:

Изменение 27

Проект на Съвета

Член 15 — параграф 3

3.   Освен ако
  не е налице
  някое от условията за отлагане по член 16 или изпълняващият орган вече не притежава исканите предмети, документи или данни, изпълняващият орган събира предметите, документите или данните
  незабавно и, без да се засягат разпоредбите на параграф 4,
  не по-късно от 60 дни след получаването на ЕЗПД от компетентния изпълняващ орган.

3.   Освен ако някое от условията за отлагане по член 16
  не го обосновава
  или изпълняващият орган вече не притежава исканите предмети, документи или данни, изпълняващият орган събира предметите, документите или данните
  възможно най-бързо и
  не по-късно от 60 дни след получаването на ЕЗПД от компетентния изпълняващ орган
  , и без да се засягат разпоредбите на параграф 4.

Изменение 28

Проект на Съвета

Член 15 — параграф 3а (нов)

3а.
     
  Ако не е налице висящо производство, образувано в резултат на използване на правно средство за защита съгласно член 18, и не няма основания за отлагане по член 16, изпълняващата държава предава на издаващата държава получените в изпълнение на ЕЗПД предмети, документи или данни веднага след като те са вече под контрола на изпълняващия орган, или в противен случай възможно най-бързо и не по-късно от тридесет дни след получаването на тези доказателствени елементи от изпълняващия орган.

При предаването на получените предмети, документи или данни, изпълняващият орган посочва дали изисква връщането им на изпълняващата държава веднага щом престанат да са необходими на издаващата държава.

Изменение 29

Проект на Съвета

Член 15 — параграф 4

4.   Когато
  в определен случай
  за компетентния изпълняващ орган не е възможно да спази срока
  съответно по параграфи 2 или 3
  , той незабавно информира компетентния орган на издаващата държава
  по какъвто и да е начин
  , като посочва причините за забавянето и приблизителното време, необходимо за предприемане на действието.

4.   Когато
  при изключителни обстоятелства
  за компетентния изпълняващ орган не е възможно да спази срока
  по настоящия член
  , той незабавно информира
  писмено за това Евроюст и
  компетентния орган на издаващата държава, като посочва причините за забавянето и приблизителното време, необходимо за предприемане на действието.

Изменение 30

Проект на Съвета

Член 15 — параграф 5

5.
     
  Освен ако не е налице висящо производство, образувано в резултат на използване на правно средство за защита съгласно член 18 или не съществуват основания за отлагане по член 16, изпълняващата държава предава без излишно забавяне на издаващата държава получените в изпълнение на ЕЗПД предмети, документи или данни.

заличава се

Изменение 31

Проект на Съвета

Член 15 — параграф 6

6.
     
  При предаването на получените предмети, документи или данни, изпълняващият орган посочва дали изисква връщането им на изпълняващата държава веднага щом престанат да са необходими на издаващата държава.

заличава се

Изменение 32

Проект на Съвета

Член 17а (нов)

Член 17а

Последващо използване на доказателствата

Използването в хода на последващи наказателни производства на доказателствата, получени в съответствие с настоящото рамково решение, не може в никакъв случай да нарушава правото на защита.

Това право трябва да бъде зачитано в пълна степен, по-специално от гледна точка на допустимостта на доказателствата, задължението те да се предоставят на защитата и правото на защитата да ги оспори.

Изменение 33

Проект на Съвета

Член 18 — параграф 1

1.   Държавите-членки създават необходимите условия, за да гарантират, че всяко засегнато лице, включително добросъвестни трети лице, разполагат с правни средства за защита срещу признаването и изпълнението на ЕЗПД съгласно член 11, за да могат да защитят своите законни интереси.
  Държавите-членки могат да ограничат предвидените в настоящия параграф правни средства за защита до случаите, когато ЕЗПД се изпълнява чрез принудителни мерки.
  Правна защита се търси се пред съд в изпълняващата държава в съответствие със законодателството на тази държава.

1.   Държавите-членки създават необходимите условия, за да гарантират, че всяко засегнато лице, включително добросъвестни трети лице, разполагат с правни средства за защита срещу признаването и изпълнението на ЕЗПД съгласно член 11, за да могат да защитят своите законни интереси. Правна защита се търси се пред съд в изпълняващата държава в съответствие със законодателството на тази държава.

Изменение 34

Проект на Съвета

Член 23 — параграф 1

1.   Държавите-членки вземат необходимите мерки за спазване на разпоредбите на настоящото рамково решение до ...

1.   Държавите-членки вземат необходимите мерки за спазване на разпоредбите на настоящото рамково решение до ... (*)
  и се стремят да приемат преди тази дата рамково решение относно процесуалните гаранции, предоставяни в хода на наказателни производства в Европейския съюз, като вземат под внимание становището на Европейския парламент.

Изменение 35

Проект на Съвета

Член 23 — параграф 1а (нов)

1а.
     
  В декларацията, представена на генералния секретариат на Съвета, държавите-членки посочват националните органи, определени за издаващи органи и изпълняващи органи.

Изменение 36

Проект на Съвета

Член 23 — параграф 3

3.
     
  Всяка държава-членка, която възнамерява да транспонира основанието за отказ по член 13, параграф 1, буква е) в националното си законодателство, уведомява генералния секретар на Съвета за това чрез декларация при приемането на рамковото решение.

заличава се

Изменение 37

Проект на Съвета

Член 23 — параграф 4

4.
     
  Германия може чрез декларация да запази правото си да реши изпълнението на ЕЗПД да подлежи на проверка за двойна наказуемост в случаите, посочени в член 14, параграф 2, свързани с тероризъм, престъпления, свързани с компютри, расизъм и ксенофобия, саботаж, рекет и изнудване или мошеничество, ако за изпълнението на ЕЗПД е необходимо извършването на претърсване или изземване, освен в случаите, когато издаващият орган е декларирал, че съответното престъпление съгласно законодателството на издаващата държава съответства на критериите, посочени в декларацията.

Ако Германия желае да се възползва от настоящия параграф, при приемането на настоящото рамково решение тя нотифицира генералния секретар на Съвета с декларация в този смисъл. Декларацията се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

заличава се

Изменение 38

Проект на Съвета

Член 23 — параграф 5а (нов)

5а.
     
  Всяка година Комисията представя на Европейския парламент, Съвета и Икономическия и социален комитет доклад относно прилагането на настоящото рамково решение, по-специално относно прилагането на процесуалните гаранции.

Изменение 39

Проект на Съвета

Член 24 — параграф 2

2.
     
  В началото на всяка календарна година Германия уведомява Съвета и Комисията за броя на случаите през предходната година, в които е било приложено основанието за непризнаване или неизпълнение по член 23, параграф 4.

заличава се

Изменение 40

Проект на Съвета

Приложение — раздел Б — подточка ii а) (нова)

| (iia) | предметите, документите или данните, изискани посредством настоящата ЕЗПД, могат да бъдат допуснати в хода на производството, за което събрани. |
| --- | --- |

(iia)

Изменение 41

Проект на Съвета

Приложение — раздел В — буква г)

| г) | всеки друг правоприлагащ орган, определен от издаващата държава, който в конкретния случай действа в качеството си на разследващ орган по наказателни производства, имащ правомощия да нарежда получаването на доказателства по дела с международен елемент съгласно националното законодателство. |
| --- | --- |

г)

Настоящата ЕЗПД е потвърдена от съдия, съд, разследващ магистрат или прокурор (вж. раздели Г и О).

заличава се

Изменение 42

Проект на Съвета

Приложение — раздел Г

| Г) | ПРАВОПРИЛАГАЩ ОРГАН, ПОТВЪРЖДАВАЩ ЕЗПД (АКО Е ПРИЛОЖИМО)



  Ако буква г) в раздел (В) е отбелязана и настоящата ЕЗПД е потвърдена, отбележете вида правоприлагащ орган, който е потвърдил настоящата ЕЗПД:








  
  а) | съдия или съд; |
| --- | --- | --- |

Г)

Ако буква г) в раздел (В) е отбелязана и настоящата ЕЗПД е потвърдена, отбележете вида правоприлагащ орган, който е потвърдил настоящата ЕЗПД:


  а)

съдия или съд;

| 
  б) | разследващ магистрат; |
| --- | --- |


  б)

разследващ магистрат;

| 
  в) | прокурор. |
| --- | --- |


  в)

прокурор.

Официално наименование на потвърждаващия орган:

...

Име на неговия представител:

...

Длъжност (звание/ранг):

...

Номер на делото:

...

Адрес:

...

...

...

Тел.: (код на държавата) (код на областта/града):
  ...

Факс: (код на държавата) (код на областта/града)
  ...

Електронен адрес:
  ...

заличава се

Изменение 43

Проект на Съвета

Приложение — раздел Д

| Д) | КОГАТО ЦЕНТРАЛЕН ОРГАН ОТГОВАРЯ ЗА АДМИНИСТРАТИВНОТО ПРЕДАВАНЕ И ПРИЕМАНЕ НА ЕЗПД И ЗА ДРУГА, СВЪРЗАНА С ТЯХ ОФИЦИАЛНА КОРЕСПОНДЕНЦИЯ, АКО Е ПРИЛОЖИМО



  Наименование на централния орган:
  ...
  ...


  Лице за контакт, ако има такова (звание/ранг и име):
  ...
  ...


  Адрес:
  ...
  ...


  Номер на делото:
  ...


  Тел.: (код на държавата) (код на областта/града):
  ...


  Факс: (код на държавата) (код на областта/града)
  ...


  Електронен адрес:
  ... |
| --- | --- |

Д)

Наименование на централния орган:
  ...

...

Лице за контакт, ако има такова (звание/ранг и име):
  ...

...

Адрес:
  ...

...

Номер на делото:
  ...

Тел.: (код на държавата) (код на областта/града):
  ...

Факс: (код на държавата) (код на областта/града)
  ...

Електронен адрес:
  ...

заличава се

Изменение 44

Проект на Съвета

Приложение — раздел Е

| Е) | ОРГАН ИЛИ ОРГАНИ ЗА КОНТАКТИ (В СЛУЧАЙ ЧЕ РАЗДЕЛ Г И/ИЛИ Д Е ПОПЪЛНЕН)







   | Орган по раздел В




  Към него могат да бъдат отнесени въпроси, свързани с
  ... |
| --- | --- | --- |

Е)



Орган по раздел В

Към него могат да бъдат отнесени въпроси, свързани с
  ...

|  | Орган по раздел Г




  Към него могат да бъдат отнесени въпроси, свързани с
  ... |
| --- | --- |



Орган по раздел Г

Към него могат да бъдат отнесени въпроси, свързани с
  ...

|  | Орган по раздел Д




  Към него могат да бъдат отнесени въпроси, свързани с
  ... |
| --- | --- |



Орган по раздел Д

Към него могат да бъдат отнесени въпроси, свързани с
  ...

заличава се

Изменение 45

Проект на Съвета

Приложение — раздел I — бележка под линия

заличава се

Изменение 46

Проект на Съвета

Приложение — раздел Н — точка 1

Информация, която се посочва по избор само за Германия.

|  | Декларира се че престъплението(ята), съгласно закона на издаващата държава, изпълнява критериите, посочени от Германия в декларацията, направена от нея в съответствие с член 23, параграф 4 от Рамково решение ... |
| --- | --- |



Декларира се че престъплението(ята), съгласно закона на издаващата държава, изпълнява критериите, посочени от Германия в декларацията, направена от нея в съответствие с член 23, параграф 4 от Рамково решение ...

заличава се

---

(1)  ОВ С 103, 29.4.2004 г., стр. 659.

(2)  
  ОВ L ...

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/112 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/112

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Възстановяване на запасите от атлантическа треска *

P6_TA(2008)0487

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (EC) No 423/2004 във връзка с възстановяване на запасите от атлантическа треска и за изменение на Регламент (ЕИО) No 2847/93 (COM(2008)0162 — C6-0183/2008 — 2008/0063(CNS)

2010/C 15 E/30

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2008)0162),

като взе предвид член 37 от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с Парламента (C6-0183/2008),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A6-0340/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

2.

Призовава към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

| 3. | Призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Призовава Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЯ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент — акт за изменение


  Съображение 1 |
| (1) | Според последното научно становище на Международния съвет за изследване на морето (ICES) намаляването на улова на атлантическа треска в резултат на съвкупния ефект от общия допустим улов (TACs), техническите мерки и допълнителните мерки за управление на усилието е крайно недостатъчно за намаляване на смъртността от риболов до равнищата, необходими за възстановяване на запасите от атлантическа треска, като никой от четирите запаса, обхванати от Регламент (ЕО) No 423/2004, не показва ясни признаци за възстановяване. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЯ

Изменение 1

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 1

(1)

Според последното научно становище на Международния съвет за изследване на морето (ICES) намаляването на улова на атлантическа треска в резултат на съвкупния ефект от общия допустим улов (TACs), техническите мерки и допълнителните мерки за управление на усилието е крайно недостатъчно за намаляване на смъртността от риболов до равнищата, необходими за възстановяване на запасите от атлантическа треска, като никой от четирите запаса, обхванати от Регламент (ЕО) No 423/2004, не показва ясни признаци за възстановяване.

| (1) | Според последното научно становище на Международния съвет за изследване на морето (ICES) намаляването на улова на атлантическа треска в резултат на съвкупния ефект от общия допустим улов (TACs), техническите мерки и допълнителните мерки за управление на усилието
  (в това число наблюдението и контрола, с оглед предотвратяване на улова и разтоварването на треска от незаконен, недеклариран или нерегламентиран риболов)
  крайно недостатъчно за намаляване на смъртността от риболов до равнищата, необходими за възстановяване на запасите от атлантическа треска, като никой от четирите запаса, обхванати от Регламент (ЕО) No 423/2004, не показва ясни признаци за възстановяване
  , независимо от това, че запасите в Северно и Келтско море бележат известно подобрение
  . |
| --- | --- |

(1)

Според последното научно становище на Международния съвет за изследване на морето (ICES) намаляването на улова на атлантическа треска в резултат на съвкупния ефект от общия допустим улов (TACs), техническите мерки и допълнителните мерки за управление на усилието
  (в това число наблюдението и контрола, с оглед предотвратяване на улова и разтоварването на треска от незаконен, недеклариран или нерегламентиран риболов)
  крайно недостатъчно за намаляване на смъртността от риболов до равнищата, необходими за възстановяване на запасите от атлантическа треска, като никой от четирите запаса, обхванати от Регламент (ЕО) No 423/2004, не показва ясни признаци за възстановяване
  , независимо от това, че запасите в Северно и Келтско море бележат известно подобрение
  .

Изменение 2

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 4а (ново)

| (4а) | Ефективните механизми за управление на рибното стопанство следва да бъдат развивани в сътрудничество с риболовната промишленост. За тази цел, оценката и вземането на решения следва да ангажират съответните регионални консултативни съвети и държавите-членки. |
| --- | --- |

(4а)

Изменение 3

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 5

| (5) | Следва да бъдат въведени нови механизми за насърчаване ангажирането на риболовците в програми за избягване на улова на атлантическа треска. |
| --- | --- |

(5)

Следва да бъдат въведени нови механизми за насърчаване ангажирането на риболовците в програми за избягване на улова на атлантическа треска.

| (5) | Следва да бъдат въведени нови механизми за насърчаване ангажирането на риболовците
  и държавите-членки
  в програми за избягване на улова на атлантическа треска.
  Всеки улов на атлантическа треска следва да бъде разтоварен, а не изхвърлян в морето, за да бъде възможно адекватно научно оценяване на запасите. |
| --- | --- |

(5)

Следва да бъдат въведени нови механизми за насърчаване ангажирането на риболовците
  и държавите-членки
  в програми за избягване на улова на атлантическа треска.
  Всеки улов на атлантическа треска следва да бъде разтоварен, а не изхвърлян в морето, за да бъде възможно адекватно научно оценяване на запасите.

Изменение 4

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 5а (ново)

| (5а) | Всякакви такива програми за избягване на улова на атлантическа треска може да бъдат успешни, ако се разработват в сътрудничество с риболовната промишленост; в съответствие с това програмите за избягване на улова на атлантическа треска, разработвани от държавите-членки, следва да се разглеждат като ефективни средства за насърчаване на устойчивостта, и разработването на такива програми следва да бъде насърчавано успоредно с действието на съответното общностно законодателство. |
| --- | --- |

(5а)

Изменение 5

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 5б (ново)

| (5б) | Държавите-членки следва да упражняват своето право да дават достъп до риболов на атлантическа треска, за да насърчават рибарите да ловят риба по начин, който води до по-селективен риболов и вреди по-малко на околната среда. |
| --- | --- |

(5б)

Изменение 6

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 1

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 2б — буква ба (нова)

| ба) | когато запасите от атлантическа треска бъдат съществено подобрени, Комисията следва да преразгледа системата за регулиране на риболовното усилие. |
| --- | --- |

ба)

Изменение 7

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 3

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 6 — параграф 4

| 4. | Независимо от разпоредбите в параграф 1,
  букви б) и в)
  и параграф 2, Съветът не определя TAC с повече от 15 % под или над равнището на TAC, установено за предходната година. |
| --- | --- |

4.

Независимо от разпоредбите в параграф 1,
  букви б) и в)
  и параграф 2, Съветът не определя TAC с повече от 15 % под или над равнището на TAC, установено за предходната година.

| 4. | Независимо от разпоредбите в параграф 1 и параграф 2, Съветът не определя TAC с повече от 15 % под или над равнището на TAC, установено за предходната година. |
| --- | --- |

4.

Независимо от разпоредбите в параграф 1 и параграф 2, Съветът не определя TAC с повече от 15 % под или над равнището на TAC, установено за предходната година.

Изменение 8

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 3

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 6 — параграф 5 — буква б

| б) | доколкото е приложимо, количеството, съответстващо на
  другите източници на смъртност на атлантическата треска, което следва да бъде определено въз основа на предложение от Комисията. |
| --- | --- |

б)

доколкото е приложимо, количеството, съответстващо на
  другите източници на смъртност на атлантическата треска, което следва да бъде определено въз основа на предложение от Комисията.

| б) | подходящо количество
  ,
  предложено от
  другите релевантни източници на смъртност на атлантическата треска,
  като научните анализи, оценяващи обема атлантическа треска, умъртвявана от тюлени, заедно с оценка на въздействието на изменението на климата върху възстановяването на запасите от атлантическа треска,
  следва да бъде определено въз основа на предложение от Комисията. |
| --- | --- |

б)

подходящо количество
  ,
  предложено от
  другите релевантни източници на смъртност на атлантическата треска,
  като научните анализи, оценяващи обема атлантическа треска, умъртвявана от тюлени, заедно с оценка на въздействието на изменението на климата върху възстановяването на запасите от атлантическа треска,
  следва да бъде определено въз основа на предложение от Комисията.

Изменение 9

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 3

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 7 — параграф 1

1.   На всеки три години от датата на влизане в сила на настоящия регламент Комисията отправя искане към STECF за оценка на напредъка
  по възстановяването
  на всеки
  един от изчерпаните запаси
  от атлантическа треска.

1.   На всеки три години от датата на влизане в сила на настоящия регламент Комисията отправя искане към STECF за оценка на напредъка
  за възстановяването на
  всеки
  изчерпан запас
  от атлантическа треска.
  Освен това, Комисията иска мнението на съответните регионални консултативни съвети и държави-членки по отношение на ефективното управление на запасите от атлантическа треска.

Изменение 10

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Глава IV — заглавие

Изменение 11

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 8а — параграф 2 — буква а

| а) | за първата година на прилагане на настоящия регламент базовата линия се установява като средното усилие в kW/дни, изразходвано през
  2005, 2006 и 2007 г.
  , въз основа на становището на STECF. |
| --- | --- |

а)

за първата година на прилагане на настоящия регламент базовата линия се установява като средното усилие в kW/дни, изразходвано през
  2005, 2006 и 2007 г.
  , въз основа на становището на STECF.

| а) | за първата година на прилагане на настоящия регламент базовата линия се установява като средното усилие в kW/дни, изразходвано през
  2004, 2005 и 2006 г.
  , въз основа на становището на STECF. |
| --- | --- |

а)

за първата година на прилагане на настоящия регламент базовата линия се установява като средното усилие в kW/дни, изразходвано през
  2004, 2005 и 2006 г.
  , въз основа на становището на STECF.

Изменение 12

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 8а — параграф 3 — уводна част

3.   За групи за риболовно усилие, които на базата на годишната оценка на данните за управление на риболовното усилие, представени в съответствие с членове 18, 19 и 20 от Регламент (ЕО) No ххх/2008 са допринесли най-много за общия улов на атлантическа треска и чийто
  общ улов
  , според същата оценка, съдържа най-малко 80 % атлантическа треска, максимално допустимото риболовно усилие се изчислява, както следва:

3.   За групи за риболовно усилие, които на базата на годишната оценка на данните за управление на риболовното усилие, представени в съответствие с членове 18, 19 и 20 от Регламент (ЕО) No ххх/2008 са допринесли най-много за общия улов на атлантическа треска и чийто
  натрупан улов
  , според същата оценка, съдържа най-малко 80 % атлантическа треска, максимално допустимото риболовно усилие се изчислява, както следва:

Изменение 13

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 8а — параграф 3 — буква а

| а) | в приложното поле на член 6, чрез прилагане към базовата линия на
  същото намаление
  в проценти, като определеното в член 6 за смъртността от риболов. |
| --- | --- |

а)

в приложното поле на член 6, чрез прилагане към базовата линия на
  същото намаление
  в проценти, като определеното в член 6 за смъртността от риболов.

| а) | в приложното поле на член 6, чрез прилагане към базовата линия на
  същата промяна
  в проценти, като определеното в член 6 за смъртността от риболов. |
| --- | --- |

а)

в приложното поле на член 6, чрез прилагане към базовата линия на
  същата промяна
  в проценти, като определеното в член 6 за смъртността от риболов.

Изменение 14

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 8б — параграф 1 — уводна част

1.   Всяка държава-членка взема решение по отношение на корабите, плаващи под нейния флаг, за метода за разпределение на максимално допустимото риболовно усилие за единични кораби,
  основавайки се на следните
  критерии:

1.   Всяка държава-членка взема решение по отношение на корабите, плаващи под нейния флаг, за метода за разпределение на максимално допустимото риболовно усилие за единични кораби,
  в светлината на определен брой
  критерии,
  включително например
  :

Изменение 15

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 8б — параграф 3

3.
     
  За всяка група за риболовно усилие общият капацитет, изразен едновременно в брутен тонаж и в kW, за кораби, разполагащи със специално разрешително за риболов, издадено в съответствие с параграф 2, следва да не бъде по-голям от капацитета на корабите, активни през 2007 г., използващи риболовни съоръжения и осъществявали риболов в съответната риболовна зона.

заличава се

Изменение 16

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 8 г — уводна част

Максимално допустимото риболовно усилие, установено в съответствие с член 8а, се адаптира от съответните държави-членки с оглед на:

Максимално допустимото риболовно усилие, установено в съответствие с член 8а,
  може да
  се адаптира от съответните държави-членки с оглед на:

Изменение 17

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 4

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 8д — параграф 3

3.   Прехвърлянето е разрешено само от група риболовни съоръжения, показваща, относно атлантическата треска, улов за единица усилие, по-голям от улова за единица усилие на получаващата група съоръжения. Държавите-членки, отправили искането за прехвърляне, осигуряват необходимата информация за улова за единица усилие.

3.   Прехвърлянето е разрешено
  по принцип
  само от група риболовни съоръжения, показваща, относно атлантическата треска, улов за единица усилие, по-голям от улова за единица усилие на получаващата група съоръжения.
  Когато даден трансфер се извършва от една група риболовни съоръжения към друга група риболовни съоръжения с по висок улов за единица усилие, прехвърленото усилие следва да бъде предмет на ограничаване под форма на по-специфично дефиниран коригиращ коефициент.
  Държавите-членки, отправили искането за прехвърляне, осигуряват необходимата информация за улова за единица усилие.

Изменение 18

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1 — точка 6

Регламент (ЕО) No 423/2004

Член 17

Член 17

Процедура за вземане на решения

Когато настоящият регламент предвижда вземане на решение от Съвета, Съветът взема решение с квалифицирано мнозинство по предложение на Комисията.

заличава се

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/117 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/117

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Мобилизиране на фонд „Солидарност“ на ЕС в изпълнение на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление

P6_TA(2008)0488

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на фонд „Солидарност“ на ЕС в изпълнение на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0557 — C6-0318/2008 — 2008/2253(ACI)

2010/C 15 E/31

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0557 — C6-0318/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално член 26 от него,

като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“ на ЕС,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети и становището на Комисията по регионално развитие (A6-0399/2008),

| 1. | Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

1.

Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция;

| 2. | Възлага на своя председател да подпише решението съвместно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да подпише решението съвместно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.ПРИЛОЖЕНИЕ

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТНОСНО МОБИЛИЗИРАНЕТО НА ФОНД „СОЛИДАРНОСТ“ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ В СЪОТВЕТСТВИЕ С ТОЧКА 26 ОТ МЕЖДУИНСТИТУЦИОНАЛНОТО СПОРАЗУМЕНИЕ ОТ 17 МАЙ 2006 Г. МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И КОМИСИЯТА ЗА БЮДЖЕТНАТА ДИСЦИПЛИНА И ДОБРОТО ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 26 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз (2),

като взеха предвид предложението на Комисията,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („Фонда“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия. |
| --- | --- |

(1)

Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („Фонда“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия.

| (2) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от Фонда в рамките на годишна горна граница от 1 милиард евро. |
| --- | --- |

(2)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от Фонда в рамките на годишна горна граница от 1 милиард евро.

| (3) | Регламент (ЕО) No 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които може да се мобилизират средствата от Фонда. |
| --- | --- |

(3)

Регламент (ЕО) No 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които може да се мобилизират средствата от Фонда.

| (4) | Франция подаде заявление за мобилизиране на средства от Фонда във връзка с бедствие, причинено от урагана „Дийн“ през август 2007 г. |
| --- | --- |

(4)

Франция подаде заявление за мобилизиране на средства от Фонда във връзка с бедствие, причинено от урагана „Дийн“ през август 2007 г.

РЕШИХА:

Член 1

В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 година фонд „Солидарност“ на Европейския съюз се мобилизира за осигуряване на сумата от 12 780 000 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Страсбург, ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

1

(2)  ОВ L 311, 14.11.2002 г., стр. 3.

2

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/119 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/119

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Проект на коригиращ бюджет No 7/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година

P6_TA(2008)0489

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно проект на коригиращ бюджет No 7/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 година, Раздел III — Комисия (14359/2008 — C6-0375/2008 — 2008/2252(BUD)

2010/C 15 E/32

Европейският парламент,

като взе предвид член 272 от Договора за ЕО и член 177 от Договора за Евратом,

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (1), и по-специално членове 37 и 38 от него,

като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2008 г., приет окончателно на 13 декември 2007 г. (2),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

като взе предвид предварителния проект на коригиращ бюджет No 7/2008 на Европейския съюз за финансовата 2008 г., внесен от Комисията на 15 септември 2008 г. (COM(2008)0556),

като взе предвид проекта на коригиращ бюджет No 7/2008, съставен от Съвета на 20 октомври 2008 г. (14359/2008 — C6-0375/2008),

като взе предвид член 69 и Приложение IV към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети (A6-0412/2008),

| A. | като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 7 на общия бюджет за 2008 г. включва следните елементи:






  — | мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в размер на 12 780 000 EUR като бюджетни кредити за поети задължения и за плащания във връзка с последиците от урагана „Дийн“ в Гваделупа и Мартиника през август 2007 г., |
| --- | --- | --- |

A.

като има предвид, че проектът на коригиращ бюджет No 7 на общия бюджет за 2008 г. включва следните елементи:

—

мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в размер на 12 780 000 EUR като бюджетни кредити за поети задължения и за плащания във връзка с последиците от урагана „Дийн“ в Гваделупа и Мартиника през август 2007 г.,

| — | съответно намаление на бюджетните кредити за плащания в размер на 12 780 000 EUR по бюджетен ред 13 04 02 „Кохезионен фонд“; |
| --- | --- |

—

съответно намаление на бюджетните кредити за плащания в размер на 12 780 000 EUR по бюджетен ред 13 04 02 „Кохезионен фонд“;

| Б. | като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 7/2008 е официалното записване на тези бюджетни корекции в бюджета за 2008 г.; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че целта на проекта на коригиращ бюджет No 7/2008 е официалното записване на тези бюджетни корекции в бюджета за 2008 г.;

| 1. | Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 7/2008, който е първият коригиращ бюджет, предназначен единствено на фонд „Солидарност“ на ЕС; |
| --- | --- |

1.

Отбелязва проекта на коригиращ бюджет No 7/2008, който е първият коригиращ бюджет, предназначен единствено на фонд „Солидарност“ на ЕС;

| 2. | Одобрява без изменения проекта на коригиращ бюджет No 7/2008; |
| --- | --- |

2.

Одобрява без изменения проекта на коригиращ бюджет No 7/2008;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 71NROJ, 14.3.2008 г.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/120 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/120

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Мобилизиране на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (Литва и Испания)

P6_TA(2008)0490

Резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизирането на Европейския фонд за приспособяване към глобализацията в съответствие с точка 28 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (COM(2008)0547 — C6-0312/2008 — 2008/2251 (ACI)

2010/C 15 E/33

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0547 — C6-0312/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взе предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2),

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети и становището на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0405/2008),

| А. | като има предвид, че Европейският съюз е създал съответните законодателни и бюджетни инструменти за осигуряване на допълнителна подкрепа за работници, които страдат от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия и за подпомагане на повторното им интегриране на трудовия пазар; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че Европейският съюз е създал съответните законодателни и бюджетни инструменти за осигуряване на допълнителна подкрепа за работници, които страдат от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия и за подпомагане на повторното им интегриране на трудовия пазар;

| Б. | като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г. и при надлежно спазване на Междуинституционалното споразумение по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Фонда; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че финансовата помощ на Съюза за съкратените работници следва да бъде динамична и да се предоставя по възможно най-бърз и най-ефикасен начин, в съответствие със Съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване на 17 юли 2008 г. и при надлежно спазване на Междуинституционалното споразумение по отношение на вземането на решения за мобилизиране на средства от Фонда;

| В. | като има предвид, че Испания и Литва са поискали помощ във връзка с два случая, отнасящи се до съкращения в автомобилния сектор в Испания и текстилния сектор в Литва, посредством писма от 6 февруари и 8 май 2008 г. (3); |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че Испания и Литва са поискали помощ във връзка с два случая, отнасящи се до съкращения в автомобилния сектор в Испания и текстилния сектор в Литва, посредством писма от 6 февруари и 8 май 2008 г. (3);

| 1. | Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от Фонда; |
| --- | --- |

1.

Отправя искане към заинтересованите институции да положат необходимите усилия за ускоряване на мобилизирането на средства от Фонда;

| 2. | Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция; |
| --- | --- |

2.

Одобрява решението, приложено към настоящата резолюция;

| 3. | Възлага на своя председател да подпише решението съвместно с председателя на Съвета, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз; |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да подпише решението съвместно с председателя на Съвета, и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с приложението към нея, на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с приложението към нея, на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

(3)  Заявления EGF/2008/002/ES/Delphi и EGF/2008/003/LT/Alytaus Tekstile.

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.ПРИЛОЖЕНИЕ:

РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА ОТНОСНО МОБИЛИЗИРАНЕТО НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ФОНД ЗА ПРИСПОСОБЯВАНЕ КЪМ ГЛОБАЛИЗАЦИЯТА В СЪОТВЕТСТВИЕ С ТОЧКА 28 ОТ МЕЖДУИНСТИТУЦИОНАЛНОТО СПОРАЗУМЕНИЕ ОТ 17 МАЙ 2006 Г. МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И КОМИСИЯТА ЗА БЮДЖЕТНАТА ДИСЦИПЛИНА И ДОБРОТО ФИНАНСОВО УПРАВЛЕНИЕ

ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност,

като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1), и по-специално точка 28 от него,

като взеха предвид Регламент (ЕО) No 1927/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 г. за създаване на Европейски фонд за приспособяване към глобализацията (2), и по-специално член 12, параграф 3 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията,

като имат предвид, че:

| (1) | Европейският фонд за приспособяване към глобализацията („Фондът“) беше създаден с цел да предостави допълнителна подкрепа на съкратените работници, засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда. |
| --- | --- |

(1)

Европейският фонд за приспособяване към глобализацията („Фондът“) беше създаден с цел да предостави допълнителна подкрепа на съкратените работници, засегнати от последиците от големи структурни промени в моделите на световната търговия, и да ги подпомогне при повторното им интегриране на пазара на труда.

| (2) | Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на Фонда в рамките на годишна горна граница от 500 милиона евро. |
| --- | --- |

(2)

Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на Фонда в рамките на годишна горна граница от 500 милиона евро.

| (3) | На 6 февруари 2008 г. Испания внесе заявление за мобилизиране на Фонда във връзка със съкращения в автомобилния сектор, конкретно по отношение на работници, съкратени от Delphi Automotive Systems España, S.L.U. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. |
| --- | --- |

(3)

На 6 февруари 2008 г. Испания внесе заявление за мобилизиране на Фонда във връзка със съкращения в автомобилния сектор, конкретно по отношение на работници, съкратени от Delphi Automotive Systems España, S.L.U. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006.

| (4) | На 8 май 2008 г. Литва внесе заявление за мобилизиране на Фонда във връзка със съкращения в текстилния сектор и конкретно по отношение на работници, съкратени от Alytaus Tekstilė. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006. |
| --- | --- |

(4)

На 8 май 2008 г. Литва внесе заявление за мобилизиране на Фонда във връзка със съкращения в текстилния сектор и конкретно по отношение на работници, съкратени от Alytaus Tekstilė. Заявлението е в съответствие с изискванията за определяне на финансовото участие, предвидени в член 10 от Регламент (ЕО) No 1927/2006.

| (5) | Следователно Фондът следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие в отговор на заявленията, |
| --- | --- |

(5)

Следователно Фондът следва да бъде мобилизиран за предоставяне на финансово участие в отговор на заявленията,

РЕШИХА:

Член 1

За общия бюджет на Европейския съюз за 2008 финансова година Европейският фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизира за отпускане на сумата от 10 770 772 евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения и за плащания.

Член 2

Настоящото решение следва да бъде публикувано в Официален вестник на Европейския съюз.

Съставено в Страсбург, ...

За Европейския парламент

Председател

За Съвета

Председател

---

(1)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стp. 1.

1

(2)  ОВ L 406, 30.12.2006 г., стр. 1.

2

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/122 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/122

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Програма за действие за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни („Еразмус Мундус“) ***I

P6_TA(2008)0497

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за приемане на програма за действие за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни („Еразмус Мундус“) (2009—2013) (COM(2007)0395 — C6-0228/2007 — 2007/0145(COD)

2010/C 15 E/34

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0395),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 149, параграф 4 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията внесе предложението в Парламента (C6-0228/2007),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по култура и образование и становищата на Комисията по външни работи, Комисията по развитие, Комисията по бюджети, Комисията по заетост и социални въпроси и Комисията по правата на жените и равенството между половете (A6-0294/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Счита, че финансовият пакет, посочен в законодателното предложение, трябва да е съвместим с горната граница на функция 1а от новата многогодишна финансова рамка, и изтъква, че относно годишната сума ще се вземе решение в рамките на годишната бюджетна процедура в съответствие с разпоредбите на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1); |
| --- | --- |

2.

Счита, че финансовият пакет, посочен в законодателното предложение, трябва да е съвместим с горната граница на функция 1а от новата многогодишна финансова рамка, и изтъква, че относно годишната сума ще се вземе решение в рамките на годишната бюджетна процедура в съответствие с разпоредбите на точка 37 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (1);

| 3. | Отбелязва, че мандатът на изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура не покрива предложеното продължаване на програмата „Еразмус Мундус“; подчертава, че изпълнението на програмата от изпълнителната агенция ще бъде възможно само след надлежно одобрено продължаване на мандата съгласно действащите правни разпоредби; |
| --- | --- |

3.

Отбелязва, че мандатът на изпълнителната агенция за образование, аудиовизия и култура не покрива предложеното продължаване на програмата „Еразмус Мундус“; подчертава, че изпълнението на програмата от изпълнителната агенция ще бъде възможно само след надлежно одобрено продължаване на мандата съгласно действащите правни разпоредби;

| 4. | Отбелязва, че индикативната обща сума от 460 млн. евро, предложена за финансиране на Действие 2 от програмата, ще бъде покрита от финансовите пакети на съответните инструменти в областта на външната политика; |
| --- | --- |

4.

Отбелязва, че индикативната обща сума от 460 млн. евро, предложена за финансиране на Действие 2 от програмата, ще бъде покрита от финансовите пакети на съответните инструменти в областта на външната политика;

| 5. | Подчертава, че финансирането на дейностите, предвидени съгласно Действие 2, не трябва да е в ущърб на други дейности, финансирани съгласно съответните инструменти; отново заявява позицията си, че нови дейности следва да се финансират от бюджета на ЕС, само когато се предоставят допълнителни финансови средства за тях; призовава Комисията да предостави на Парламента годишен доклад с подробни данни относно дейностите съгласно Действие 2 и тяхната разбивка според финансовите инструменти, както и според съответните региони и държави; |
| --- | --- |

5.

Подчертава, че финансирането на дейностите, предвидени съгласно Действие 2, не трябва да е в ущърб на други дейности, финансирани съгласно съответните инструменти; отново заявява позицията си, че нови дейности следва да се финансират от бюджета на ЕС, само когато се предоставят допълнителни финансови средства за тях; призовава Комисията да предостави на Парламента годишен доклад с подробни данни относно дейностите съгласно Действие 2 и тяхната разбивка според финансовите инструменти, както и според съответните региони и държави;

| 6. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

6.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението или да го замени с друг текст;

| 7. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

7.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ С 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2007)0145

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Решение No .../2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за приемане на програмата за действие „Еразмус Мундус“ (2009—2013) за повишаване на качеството на висшето образование и насърчаване на междукултурното разбирателство чрез сътрудничеството с трети страни

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Решение No 1298/2008/ЕО.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/123 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/123

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Правила за безопасност и стандарти за пътническите кораби (преработена версия) ***I

P6_TA(2008)0498

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за правилата за безопасност и стандартите за пътническите кораби (преработена версия) (COM(2007)0737 — C6-0442/2007 — 2007/0257(COD)

2010/C 15 E/35

(Процедура на съвместно вземане на решение — преработка)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и към Съвета (COM(2007)0737),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 80, параграф 2 от Договора за ЕО, съгласно които предложението e внесено от Комисията (C6-0442/2007),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (1),

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета, с писмо от 3 септември 2008 г. предложението да бъде прието, в съответствие с член 251, параграф 2 от Договора за ЕО, и в съответствие с препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията,

като взе предвид членове 80а и 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0300/2008),

| A. | като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество, освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество, |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, въпросното предложение не съдържа никакви изменения по същество, освен тези, които са идентифицирани като такива в предложението, и че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове, без промяна по същество,

| 1. | Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията, както е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/124 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/124

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Работа с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена версия) ***I

P6_TA(2008)0499

Законодателна резолюция на Европейския парламент 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно работа с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена версия) (COM(2007)0736 — C6-0439/2007 — 2007/0259(COD)

2010/C 15 E/36

(Процедура на съвместно вземане на решение: преработка)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0736),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 175, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията внесе предложението в Парламента (C6-0439/2007),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на правни актове (1),

като взе предвид ангажиментите, поети от представителя на Съвета с писмо от 7 октомври 2008 г. за приемане на предложението във вида, в който е изменено, в съответствие с член 251, параграф 2, алинея втора, първо тире от Договора за ЕО,

като взе предвид членове 80а и 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0297/2008),

| А. | като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви съществени изменения, освен онези, идентифицирани като такива в предложението и като има предвид, че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове, заедно с тези изменения, предложението съдържа една чиста кодификация на съществуващите текстове, без никаква промяна по същество; |
| --- | --- |

А.

като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не съдържа никакви съществени изменения, освен онези, идентифицирани като такива в предложението и като има предвид, че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове, заедно с тези изменения, предложението съдържа една чиста кодификация на съществуващите текстове, без никаква промяна по същество;

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено и адаптирано съгласно препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено и адаптирано съгласно препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в предложението или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр.1.

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2007)0259

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно работата с генетично модифицирани микроорганизми в контролирани условия (преработена)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2009/41/ЕО.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/126 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/126

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Статистически данни при превоз на товари и пътници по море (преработена версия) ***I

P6_TA(2008)0500

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработена версия) (COM(2007)0859 — C6-0001/2008 — 2007/0288(COD)

2010/C 15 E/37

(Процедура на съвместно вземане на решение — преработка)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0859),

като взе предвид член 251, параграф 2, и член 285, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C6-0001/2008),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове (1),

като взе предвид ангажимента, поет от представителя на Съвета с писмо от 8 октомври 2008 г., за приемане на измененото предложение в съответствие с член 251, параграф 2, втора алинея, първо тире от Договора за ЕО,

като взе предвид членове 80а и 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по правни въпроси и становището на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0288/2008),

| A. | като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не включва никакви изменения по същество, освен посочените като такива в предложението, и като има предвид, че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове, заедно с посочените изменения, предложението съдържа пряка кодификация на съществуващите текстове, без никаква промяна в тяхното съдържание; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че според консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията въпросното предложение не включва никакви изменения по същество, освен посочените като такива в предложението, и като има предвид, че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове, заедно с посочените изменения, предложението съдържа пряка кодификация на съществуващите текстове, без никаква промяна в тяхното съдържание;

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията и е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е адаптирано към препоръките на консултативната работна група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията и е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 77, 28.3.2002 г., стр. 1.

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2007)0288

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2006/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно предложението за директива на Европейския парламент и Съвета относно статистическите данни при превоз на товари и пътници по море (преработена)

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2009/42/EO.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/127 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/127

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Статистика на Общността относно търговията със стоки между държавите-членки ***I

P6_TA(2008)0501

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 638/2004 за статистиката на Общността, свързана с търговията със стоки между държавите-членки (COM(2008)0058 — C6-0059/2008 — 2008/0026(COD)

2010/C 15 E/38

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и Съвета (COM(2008)0058),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 285, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0059/2008),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по икономически и парични въпроси (A6-0348/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2008)0026

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 21 октомври 2008 г. с оглед приемането на Регламент (ЕО) No .../2008 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 638/2004 за статистиката на Общността, свързана с търговията със стоки между държавите-членки

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Регламент (ЕО) No 222/2009.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/128 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/128

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Приложимо право към брачни дела *

P6_TA(2008)0502

Законодателна резолюция на Европейския парламент 21 октомври 2008 г. относно предложението за регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 2201/2003 относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност (COM(2006)0399 — C6-0305/2006 — 2006/0135(CNS)

2010/C 15 E/39

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2006)0399),

като взе предвид член 61, буква в) и член 67, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C6-0305/2006),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на Комисията по правни въпроси (A6-0361/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

| 3. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| СЪОБРАЖЕНИЕ 6а (ново) |
| | (6a) | Възможността за избор на приложимо право към развод и законна раздяла не следва да накърнява висшия интерес на детето. |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНЕСЕНИ ОТ ПАРЛАМЕНТА

Изменение 1

СЪОБРАЖЕНИЕ 6а (ново)

(6a)

Изменение 2

СЪОБРАЖЕНИЕ 6б (ново)

| (6б) | Преди определянето на компетентен съд и приложимо право, от значение е съпрузите да имат достъп до актуална информация относно основните аспекти на националното и общностното законодателство и на процедурите, свързани с развод и законна раздяла. С цел да се гарантира достъпът до информация с подходящо качество, Комисията трябва редовно да актуализира информацията в публичната интернет информационна система, създадена с Решение на Съвета No 2001/470/ЕО от 28 май 2001 г. за създаване на Европейска съдебна мрежа по граждански и търговски дела

   (1). |
| --- | --- |

(6б)

Преди определянето на компетентен съд и приложимо право, от значение е съпрузите да имат достъп до актуална информация относно основните аспекти на националното и общностното законодателство и на процедурите, свързани с развод и законна раздяла. С цел да се гарантира достъпът до информация с подходящо качество, Комисията трябва редовно да актуализира информацията в публичната интернет информационна система, създадена с Решение на Съвета No 2001/470/ЕО от 28 май 2001 г. за създаване на Европейска съдебна мрежа по граждански и търговски дела

   (1).

Изменение 3

СЪОБРАЖЕНИЕ 6в (ново)

| (6в) | Възможността за избор по общо съгласие на страните на компетентен съд и приложимо право, следва да не накърнява правата и равните възможности на съпрузите. Съдиите в държавите-членки следва да съзнават значението на информирания избор на двамата съпрузи относно правните последици от сключеното споразумение. |
| --- | --- |

(6в)

Изменение 4

СЪОБРАЖЕНИЕ 7а (ново)

| (7б) | Терминът „обичайно местопребиваване“ следва да се тълкува в съответствие с целите на настоящия регламент. Значението му следва да се определя от съда за всеки отделен случай въз основа на фактите. Този термин не отразява понятие на националното право, а автономно понятие на общностното право. |
| --- | --- |

(7б)

Изменение 5

СЪОБРАЖЕНИЕ 9а (ново)

| (9а) | Информираното съгласие на двамата съпрузи е основен принцип на настоящия регламент. Всеки от двамата партньори трябва да знае точно какви са правните и социални последици от избора на компетентен съд и приложимо право. |
| --- | --- |

(9а)

Изменение 6

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 1

Заглавие (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

Регламент (ЕО) No 2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност, както и приложимото право
  по брачни дела
  .

Регламент (ЕО) No 2201/2003 на Съвета относно компетентността, признаването и изпълнението на съдебни решения по брачни дела и делата, свързани с родителската отговорност, както и приложимото право
  към развод и законна раздяла
  .

Изменение 7

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 1а (нова)

Член 2, точка 11а (нов), (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| 1а. | В член 2 се добавя следната точка:









  11a. | „обичайно местопребиваване“ означава мястото на обичайно местожителство на лицето. |
| --- | --- | --- |

1а.

11a.

„обичайно местопребиваване“ означава мястото на обичайно местожителство на лицето.

Изменение 8

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 2

Член 3а, параграф 1, буква а) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| а) | някое от основанията за компетентност, посочени в
  член 3,
  е приложимо,
  или; |
| --- | --- |

а)

някое от основанията за компетентност, посочени в
  член 3,
  е приложимо,
  или;

| а) | към момента на сключване на споразумението е компетентен съдът на държавата-членка съгласно
  член 3, или; |
| --- | --- |

а)

към момента на сключване на споразумението е компетентен съдът на държавата-членка съгласно
  член 3, или;

Изменение 9

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 2

Член 3а, параграф 1, буква б) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| б) | става въпрос за мястото на последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите
  за период
  от най-малко три години, или; |
| --- | --- |

б)

става въпрос за мястото на последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите
  за период
  от най-малко три години, или;

| б) | към момента на сключване на споразумението това е държавата-членка на
  обичайно местопребиваване на съпрузите от най-малко три години,
  при условие че това положение не е приключило преди повече от три години преди сезирането на съда
  , или |
| --- | --- |

б)

към момента на сключване на споразумението това е държавата-членка на
  обичайно местопребиваване на съпрузите от най-малко три години,
  при условие че това положение не е приключило преди повече от три години преди сезирането на съда
  , или

Изменение 10

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 2

Член 3а, параграф 1, буква в) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| в) | един от съпрузите е гражданин на тази държава-членка или ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, има „местожителство“ на територията на една от двете държави-членки. |
| --- | --- |

в)

един от съпрузите е гражданин на тази държава-членка или ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, има „местожителство“ на територията на една от двете държави-членки.

| в) | към момента на сключване на споразумението
  един от съпрузите е гражданин на тази държава-членка или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, има „местожителство“ на територията на една от тези две държави-членки. |
| --- | --- |

в)

към момента на сключване на споразумението
  един от съпрузите е гражданин на тази държава-членка или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, има „местожителство“ на територията на една от тези две държави-членки.

Изменение 11

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 2

Член 3а, параграф 1, буква в а) (нова) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| ва) | бракът е бил сключен в тази държава-членка. |
| --- | --- |

ва)

Изменение 12

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 2

Член 3а, параграф 2 (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| 2. | Споразумението за определяне на компетентния съд
  трябва да бъде съставено в писмена форма и подписано от двамата съпрузи най-късно
  до момента на сезиране на съда. |
| --- | --- |

2.

Споразумението за определяне на компетентния съд
  трябва да бъде съставено в писмена форма и подписано от двамата съпрузи най-късно
  до момента на сезиране на съда.

| 2. | Споразумението за определяне на компетентния съд
  може да бъде сключено и изменено във всеки момент, но не по-късно
  до момента на сезиране на съда.
  Споразумението има правна сила до последната съдебна инстанция.




  Споразумението се съставя писмено, с дата и подпис на двамата съпрузи. Ако законът на държавата-членка, където е обичайното местопребиваване на един от съпрузите към момента на сключване на споразумението, предвижда допълнителни изисквания за форма, те трябва да бъдат изпълнени. Ако съпрузите имат обичайно местопребиваване в различни държави-членки, чиито съответни закони предвиждат допълнителни изисквания за форма, споразумението е валидно ако са изпълнени изискванията на един от тези закони.




  Ако споразумението е част от брачен договор, трябва да са изпълнени изискванията за форма този договор. |
| --- | --- |

2.

Споразумението за определяне на компетентния съд
  може да бъде сключено и изменено във всеки момент, но не по-късно
  до момента на сезиране на съда.
  Споразумението има правна сила до последната съдебна инстанция.

Споразумението се съставя писмено, с дата и подпис на двамата съпрузи. Ако законът на държавата-членка, където е обичайното местопребиваване на един от съпрузите към момента на сключване на споразумението, предвижда допълнителни изисквания за форма, те трябва да бъдат изпълнени. Ако съпрузите имат обичайно местопребиваване в различни държави-членки, чиито съответни закони предвиждат допълнителни изисквания за форма, споразумението е валидно ако са изпълнени изискванията на един от тези закони.

Ако споразумението е част от брачен договор, трябва да са изпълнени изискванията за форма този договор.

Изменение 13

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 3

Членове 4 и 5 (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| 3) | В членове 4 и 5 думите „член 3“ се заменят с думите „членове 3
  и
  3а“. |
| --- | --- |

3)

В членове 4 и 5 думите „член 3“ се заменят с думите „членове 3
  и
  3а“.

| 3) | В членове 4 и 5 думите „член 3“ се заменят с думите „членове 3, 3а
  и 7
  “. |
| --- | --- |

3)

В членове 4 и 5 думите „член 3“ се заменят с думите „членове 3, 3а
  и 7
  “.

Изменение 14

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 5

Член 7, буква а) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| а) | съпрузите са имали в съответната държава-членка
  предишно съвместно
  обичайно местопребиваване за период не по-кратък от три години, или; |
| --- | --- |

а)

съпрузите са имали в съответната държава-членка
  предишно съвместно
  обичайно местопребиваване за период не по-кратък от три години, или;

| а) | съпрузите
  преди това
  са имали в съответната държава-членка обичайно местопребиваване за период не по-кратък от три години,
  при условие, че този период не е отдалечен с повече от три години от датата на сезиране на съда,
  или; |
| --- | --- |

а)

съпрузите
  преди това
  са имали в съответната държава-членка обичайно местопребиваване за период не по-кратък от три години,
  при условие, че този период не е отдалечен с повече от три години от датата на сезиране на съда,
  или;

Изменение 15

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 5а (нова)

Член 7а (нов), (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| 5а) | Добавя се следният член:


  Член 7а


  Forum necessitatis



  Когато компетентният съд съгласно настоящия регламент се намира в държава-членка, чието право не предвижда развод или не признава съществуването или валидността на въпросния брак, компетентен е съдът:










  а) | в държавата-членка, чиито гражданин е един от съпрузите; или |
| --- | --- | --- |

5а)

Член 7а

Forum necessitatis

Когато компетентният съд съгласно настоящия регламент се намира в държава-членка, чието право не предвижда развод или не признава съществуването или валидността на въпросния брак, компетентен е съдът:

а)

в държавата-членка, чиито гражданин е един от съпрузите; или

| б) | в държавата-членка, в която е сключен бракът. |
| --- | --- |

б)

в държавата-членка, в която е сключен бракът.

Изменение 16

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 6

Член 12, параграф 1 (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| 6) | В член 12, параграф 1 термините „член 3“ се заменят с термините „членове 3
  и
  3а“. |
| --- | --- |

6)

В член 12, параграф 1 термините „член 3“ се заменят с термините „членове 3
  и
  3а“.

| 6) | В член 12, параграф 1 термините „член 3“ се заменят с термините „членове 3, 3а
  и 7
  “. |
| --- | --- |

6)

В член 12, параграф 1 термините „член 3“ се заменят с термините „членове 3, 3а
  и 7
  “.

Изменение 38

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20a — параграф 1 — уводна част (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

1.   Съпрузите могат по взаимно съгласие да изберат приложимо право към техния развод или законна раздяла. Съпрузите могат да изберат като приложимо право едно от следните:

1.   Съпрузите могат по взаимно съгласие да изберат приложимо право към техния развод или законна раздяла
  , при условие, че това право е в съответствие с основните права, определени в Договорите и в Хартата на основните права на Европейския съюз и принципа на обществен ред
  . Съпрузите могат да изберат като приложимо право едно от следните:

Изменение 18

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20а, параграф 1, буква -а) (нова) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| –а) | правото на държавата на обичайно местопребиваване на съпрузите към момента на сключване на споразумението; |
| --- | --- |

–а)

Изменение 19

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20а, параграф 1, буква а) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| а) | правото на държавата на
  последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите, при условие че един от двамата продължава да живее там; |
| --- | --- |

а)

правото на държавата на
  последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите, при условие че един от двамата продължава да живее там;

| а) | правото на държавата на обичайно местопребиваване на съпрузите при условие, че
  към момента на сключване на споразумението
  един от двамата продължава да живее там; |
| --- | --- |

а)

правото на държавата на обичайно местопребиваване на съпрузите при условие, че
  към момента на сключване на споразумението
  един от двамата продължава да живее там;

Изменение 20

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20а, параграф 1, буква б) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| б) | правото на държавата, чието гражданство притежава един от съпрузите или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, единият от съпрузите има „местожителство“; |
| --- | --- |

б)

правото на държавата, чието гражданство притежава един от съпрузите или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, единият от съпрузите има „местожителство“;

| б) | правото на държавата, чието гражданство притежава един от съпрузите или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, единият от съпрузите има „местожителство“
  към момента на сключване на споразумението
  ; |
| --- | --- |

б)

правото на държавата, чието гражданство притежава един от съпрузите или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия, единият от съпрузите има „местожителство“
  към момента на сключване на споразумението
  ;

Изменение 21

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20а, параграф 1, буква в) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| в) | правото на държавата, в която съпрузите са
  пребивавали
  най-малко
  пет
  години; |
| --- | --- |

в)

правото на държавата, в която съпрузите са
  пребивавали
  най-малко
  пет
  години;

| в) | правото на държавата, в която съпрузите
  преди това
  са
  имали обичайно местопребиваване
  най-малко
  три
  години; |
| --- | --- |

в)

правото на държавата, в която съпрузите
  преди това
  са
  имали обичайно местопребиваване
  най-малко
  три
  години;

Изменения 22 и 23

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20а, параграф 1, буква ва) (нова) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| ва) | правото на държавата-членка, в която е сключен бракът. |
| --- | --- |

ва)

Изменение 24

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20а, параграф 2 (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

2.   Споразумението за определяне на приложимо право трябва да бъде съставено в писмена форма и подписано от двамата съпрузи най-късно до момента на сезиране на съда.

2.   Споразумението за определяне на приложимо право трябва да бъде съставено в писмена форма и подписано от двамата съпрузи най-късно до момента на сезиране на съда.

При все това ако законът на държавата-членка, където е обичайното местопребиваване на един от съпрузи към момента на сключване на споразумението, предвижда допълнителни изисквания за форма, те трябва да бъдат изпълнени. Ако съпрузите имат обичайно местопребиваване в различни държави-членки, чиито съответни закони предвиждат допълнителни изисквания за форма, споразумението е валидно, ако са изпълнени изискванията на един от тези закони.

Ако споразумението е част от брачен договор, трябва да са изпълнени изискванията за форма на този договор.

Изменение 25

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20а, параграф 2а (нов) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

2а.
     
  Ако правото, посочено от параграф 1, не признава законната раздяла или развода или те се признават по начин, който е дискриминационен по отношение на единия от съпрузите, се прилага правото на сезирания съд.

Изменение 27

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20б, буква а) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| а) | на
  последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите, или, ако това е невъзможно, |
| --- | --- |

а)

на
  последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите, или, ако това е невъзможно,

| а) | на обичайно местопребиваване на съпрузите
  към момента на сезиране на съда
  или, ако това е невъзможно, |
| --- | --- |

а)

на обичайно местопребиваване на съпрузите
  към момента на сезиране на съда
  или, ако това е невъзможно,

Изменение 28

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20б, буква б) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| б) | на
  последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите при условие, че един от двамата продължава да живее там или, ако това е невъзможно, |
| --- | --- |

б)

на
  последното съвместно
  обичайно местопребиваване на съпрузите при условие, че един от двамата продължава да живее там или, ако това е невъзможно,

| б) | на обичайно местопребиваване на съпрузите при условие, че един от двамата продължава да живее там
  към момента на сезиране на съда
  или, ако това е невъзможно, |
| --- | --- |

б)

на обичайно местопребиваване на съпрузите при условие, че един от двамата продължава да живее там
  към момента на сезиране на съда
  или, ако това е невъзможно,

Изменение 29

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20б, буква в) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

| в) | чието гражданство притежават
  двамата съпрузи или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия,
  където и двамата имат
  „местожителство“ или, ако това е невъзможно, |
| --- | --- |

в)

чието гражданство притежават
  двамата съпрузи или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия,
  където и двамата имат
  „местожителство“ или, ако това е невъзможно,

| в) | по гражданството на
  двамата съпрузи или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия
  по
  „местожителство“
  на двамата съпрузи към момента на сезиране на съда
  или, ако това е невъзможно, |
| --- | --- |

в)

по гражданството на
  двамата съпрузи или, ако се отнася до Обединеното кралство и Ирландия
  по
  „местожителство“
  на двамата съпрузи към момента на сезиране на съда
  или, ако това е невъзможно,

Изменение 30

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

член 20б, алинея 1 а (нова) (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

Ако в правото, посочено от първата алинея на настоящия член, не се признават раздялата или разводът или те се признават по начин, който е дискриминационен по отношение на единия от съпрузите, се прилага правото на сезирания съд.

Изменение 31

ЧЛЕН 1, ТОЧКА 7

Член 20 да (нов), (Регламент (ЕО) No 2201/2003)

Член 20 да

Информация от държавите-членки

1.
     
  Най-късно до ... (2), държавите-членки уведомяват Комисията за техните национални разпоредби, отнасящи се до изискванията за форма, които се прилагат за споразуменията, свързани с избора на компетентен съд и приложимо право.

Държавите-членки уведомяват Комисията за всички последващи промени на тези разпоредби.

2.
     
  Комисията предоставя обществен достъп посредством подходящи мерки до получената от нея информация съгласно параграф 1, и по-специално посредством Европейската съдебна мрежа по граждански и търговски дела.

---

(1)  

  ОВ L 174 от 27.6.2001 г., стр. 25.

(2)  
  3 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/135 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/135

---

Вторник, 21 октомври 2008 г.Управление на риболовни флоти, регистрирани в най-отдалечените райони на Общността *

P6_TA(2008)0503

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 21 октомври 2008 г. относно предложе-нието за Регламент на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) No 639/2004 относно управлението на риболовни флоти, регистрирани в най-отдалечените райони на Общността (COM(2008)0444 — C6-0298/2008 — 2008/0138(CNS)

2010/C 15 E/40

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2008)0444),

като взе предвид член 37 и член 299, параграф 2 от Договора за ЕО, съгласно които Съветът се е консултирал с него (C6-0298/2008),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по рибно стопанство (A6-0388/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

2.

Отправя покана към Комисията да внесе съответните изменения в предложението си, съгласно член 250, параграф 2 от Договора за ЕО;

| 3. | Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това; |
| --- | --- |

3.

Отправя покана към Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

| 4. | Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията; |
| --- | --- |

4.

Призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

| ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА | ИЗМЕНЕНИЯ |
| --- | --- |
| Изменение 1 |
| Предложение за регламент — акт за изменение


  Съображение 3а (ново) |
| | (3а) | Освен това, се оказва, че в най-отдалечените райони съществуват флоти, които се състоят предимно от стари риболовни съдове, понякога на повече от 30 години, така че е задължително да се осигури общностна подкрепа за обновяването и модернизацията на тези флоти, по-специално на флотите за непромишлен риболов с цел подобряване на условията за съхраняване на рибата, както и условията на труд и сигурността на заетите в областта на рибните стопанства в тези райони; |

ТЕКСТ, ПРЕДЛОЖЕН ОТ КОМИСИЯТА

ИЗМЕНЕНИЯ

Изменение 1

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 3а (ново)

(3а)

Изменение 2

Предложение за регламент — акт за изменение

Съображение 4

| (4) | Следователно е целесъобразно удължаването
  с още една година
  на крайния срок за дерогация от член 2, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 639/2004. |
| --- | --- |

(4)

Следователно е целесъобразно удължаването
  с още една година
  на крайния срок за дерогация от член 2, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 639/2004.

| (4) | Следователно е целесъобразно удължаването
  до 2011 г.
  на крайния срок за дерогация от член 2, точка 5 от Регламент (ЕО) No 639/2004. |
| --- | --- |

(4)

Следователно е целесъобразно удължаването
  до 2011 г.
  на крайния срок за дерогация от член 2, точка 5 от Регламент (ЕО) No 639/2004.

Изменение 4

Предложение за регламент — акт за изменение

Член –1 (нов)

Регламент (ЕО) No 639/2004

Член 2 — точка 2

Член –1

Член 2, точка 2 на Регламент (ЕО) No 639/2004 се заменя със следното:

| 2. | 2. Чрез дерогация от член 9, параграф 1, буква в), точка i) от регламент (ЕО) No 2792/1999 може да се предостави публична помощ за модернизиране на флотата по отношение на тонаж и/или мощност, в рамките на специфичните референтни равнища, посочени в член 1 от настоящия регламент. |
| --- | --- |

2.

Изменение 6

Предложение за регламент — акт за изменение

Член –1а (нов)

Регламент (ЕО) No 639/2004

Член 2 — точка 4

Член –1а

Член 2, точка 4 на Регламент (ЕО) No 639/2004 се заменя със следното:

| 4. | Чрез дерогация от член 9, параграф 1, буква а) от Регламент (ЕО) No 2792/1999 може да се предоставя публична помощ за обновяване на риболовните кораби до 31 декември 2009 г. |
| --- | --- |

4.

Изменение 7

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1

Регламент (ЕО) No 639/2004

Член 2 — точка 5

В член 2, параграф 5 от Регламент (ЕО) No 639/2004 датата „31 декември 2008 г.“ се заменя с
  „31 декември 2009 г.“
  .

В член 2, точка 5 от Регламент (ЕО) No 639/2004 датата „31 декември 2008 г.“ се заменя с
  „31 декември 2011 г.“
  .

Изменение 8

Предложение за регламент — акт за изменение

Член 1а (нов)

Регламент (ЕО) No 639/2004

Член 6

Член 1а

Член 6 на Регламент (ЕО) No 639/2004 се заменя със следното:

Комисията внася в Европейския парламент и в Съвета доклад за прилагането на настоящия регламент преди изтичане на дерогациите, предвидени в него. По отношение на мерките, посочени в член 2, Комисията предлага, по целесъобразност, да се направят необходимите адаптации в зависимост от развитието на социално-икономическите потребности на въпросните райони и на състоянието на съответните им рибни ресурси.

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/137 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/137

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Одобряване на назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на Комисията

P6_TA(2008)0505

Решение на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. за одобряване на назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на Комисията

2010/C 15 E/41

Европейският парламент,

като взе предвид член 214, параграф 2, алинея трета и член 215 от Договора за ЕО,

като взе предвид член 4 от Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Комисията (1),

като взе предвид оставката на г-н Peter Mandelson като член на Европейската комисия, подадена на 3 октомври 2008 г.,

като взе предвид номинирането от правителството на Обединено Кралство Великобритания и Северна Ирландия на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на Комисията,

като взе предвид Решение 2008/779/ЕО, Евратом на Съвета от 6 октомври 2008 г. за назначаване на един нов член на Комисията на Европейските общности (2),

като взе предвид изслушването на номинирания член на Комисията от компетентната комисия на Парламента, проведено на 20 октомври 2008 г.,

като взе предвид член 99 от своя правилник,

| 1. | Одобрява назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на Комисията за остатъка от мандата на Комисията до 31 октомври 2009 г.; |
| --- | --- |

1.

Одобрява назначаването на Catherine Margaret Ashton, баронеса Ashton of Upholland, за член на Комисията за остатъка от мандата на Комисията до 31 октомври 2009 г.;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията и правителствата на държавите-членки. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета, Комисията и правителствата на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 117 E, 18.5.2006 г., стр. 123.

(2)  ОВ L 267, 8.10.2008 г., стр. 31.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/137 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/137

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Работа чрез агенции за временна заетост ***II

P6_TA(2008)0507

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно общата позиция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно работа чрез агенции за временна заетост (10599/2/2008 — C6-0327/2008 — 2002/0072(COD)

2010/C 15 E/42

(Процедура на съвместно вземане на решение: второ четене)

Европейският парламент,

като взе предвид общата позиция на Съвета (10599/2/2008 — C6-0327/2008),

като взе предвид своята позиция на първо четене (1) относно предложението на Комисията към Европейския парламент и към Съвета (COM(2002)0149),

като взе предвид измененото предложение на Комисията (COM(2002)0701),

като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО,

като взе предвид член 67 от своя правилник,

като взе предвид препоръката за второ четене на Комисията по заетост и социални въпроси (A6-0373/2008),

| 1. | Одобрява общата позиция; |
| --- | --- |

1.

Одобрява общата позиция;

| 2. | Констатира, че актът е приет в съответствие с общата позиция; |
| --- | --- |

2.

Констатира, че актът е приет в съответствие с общата позиция;

| 3. | Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 254, параграф 1 от Договора за ЕО; |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да подпише акта заедно с председателя на Съвета, съгласно член 254, параграф 1 от Договора за ЕО;

| 4. | Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на ЕС; |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя генерален секретар да подпише акта, след като е направена проверка за надлежното изпълнение на всички процедури, и съвместно с генералния секретар на Съвета да пристъпи към публикуването му в Официален вестник на ЕС;

| 5. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на парламентите на държавите-членки. |
| --- | --- |

5.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията и на парламентите на държавите-членки.

---

(1)  ОВ C 25 E, 29.1.2004 г., стр. 368.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/138 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/138

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии ***I

P6_TA(2008)0508

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии (COM(2008)0106 — C6-0092/2008 — 2008/0047(COD)

2010/C 15 E/43

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0106),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 153 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0092/2008),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становищата на Комисията по правата на жените и равенството между половете, на Комисията по култура и образование, на Комисията по бюджети, както и на Комисията по правни въпроси (A6-0404/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Счита, че референтната финансова сума, посочена в законодателното предложение за изпълнение на програмата за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2013 г., и установена на 55 милиона евро, трябва да бъде съвместима с тавана по подрубрика 1а на многогодишната финансова рамка 2007—2013 г.; |
| --- | --- |

2.

Счита, че референтната финансова сума, посочена в законодателното предложение за изпълнение на програмата за периода от 1 януари 2009 г. до 31 декември 2013 г., и установена на 55 милиона евро, трябва да бъде съвместима с тавана по подрубрика 1а на многогодишната финансова рамка 2007—2013 г.;

| 3. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

3.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 4. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

4.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2008)0047

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Решение No.../2008/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за създаване на многогодишна програма на Общността за защита на децата при използване на интернет и други комуникационни технологии

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Решение 1351/2008/ЕО.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/139 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/139

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства ***I

P6_TA(2008)0509

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно преразгледаното предложение за директива на Европейския парламент и на Съвета за създаване на благоприятни условия за продажба на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства (COM(2007)0817 — C6-0008/2008 — 2005/0283(COD)

2010/C 15 E/44

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0817),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 175, параграф 1 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C6-0008/2008),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становищата на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика, Комисията по вътрешен пазар и защита на потребителите, както и на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0291/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе отново до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе отново до Парламента, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2005)0283

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2009/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за насърчаването на чисти и енергийно ефективни пътни превозни средства

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2009/33/ЕО.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/140 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/140

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Разрешения за пускане на пазара на лекарствени продукти ***I

P6_TA(2008)0510

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложението за директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2001/82/ЕО и 2001/83/ЕО относно измененията на условията за разрешителни за пускане на пазара на лекарствени продукти (COM(2008)0123 — C6-0137/2008 — 2008/0045(COD)

2010/C 15 E/45

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2008)0123),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които Комисията внесе предложението в Парламента (C6-0137/2008),

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните и становището на Комисията по земеделие и развитие на селските райони (A6-0346/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2008)0045

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Директиви 2001/82/ЕО и 2001/83/ЕО по отношение на изменения в условията на разрешенията за пускане на пазара на лекарствени продукти

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2009/53/ЕО.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/141 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/141

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.Защита на потребителите по отношение на някои аспекти на временното ползване на собственост ***I

P6_TA(2008)0511

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 22 октомври 2008 г. относно предложе-нието за директива на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на потребителите по отношение на някои аспекти на временното ползване на собственост, дългосрочните ваканционни продукти, препродажбата и замяната (COM(2007)0303 — C6-0159/2007 — 2007/0113(COD)

2010/C 15 E/46

(Процедура на съвместно вземане на решение: първо четене)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2007)0303),

като взе предвид член 251, параграф 2 и член 95 от Договора за ЕО, съгласно които предложението е внесено от Комисията (C6-0159/2007),

като взе предвид ангажиментите, поети от представителя на Съвета с писмо от 24 септември 2008 г. за приемане на предложението във вида, в който е изменено, в съответствие с член 251, параграф 2, втора алинея, първо тире от Договора за ЕО,

като взе предвид член 51 от своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите и становищата на Комисията по транспорт и туризъм и на комисията по правни въпроси (A6-0195/2008),

| 1. | Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено; |
| --- | --- |

1.

Одобрява предложението на Комисията във вида, в който е изменено;

| 2. | Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст; |
| --- | --- |

2.

Призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в своето предложение или да го замени с друг текст;

| 3. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

3.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

Сряда, 22 октомври 2008 г.P6_TC1-COD(2007)0113

Позиция на Европейския парламент, приета на първо четене на 22 октомври 2008 г. с оглед приемането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно защитата на потребителите по отношение на някои аспекти на договорите за разпределено във времето ползване на собственост, дългосрочни ваканционни продукти, препродажба и замяна

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на първо четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2008/122/ЕО.)

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/142 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/142

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (Раздел III)

P6_TA(2008)0515

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, Раздел III — Комисия (C6-0309/2008 — 2008/2026(BUD) и Писмо No 1/2009 за внасяне на корекции в предварителния проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (SEC(2008)2435)

2010/C 15 E/47

Европейският парламент,

като взе предвид член 272 от Договора за ЕО и член 177 от Договора за Евратом,

като взе предвид Решение 2000/597/ЕО, Евратом на Съвета от 29 септември 2000 г. относно системата на собствени ресурси на Европейските общности (1),

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

като взе предвид своята резолюция от 24 април 2008 г. относно годишната политическа стратегия на Комисията за 2009 г. (4),

като взе предвид своята резолюция от 24 април 2008 г. относно бюджетната рамка и приоритетите за 2009 г. (5),

като взе предвид своята резолюция от 8 юли 2008 г. относно бюджета за 2009 г.: Първи съображения относно предварителния проектобюджет за 2009 г. и мандат за съгласуване, Раздел III — Комисия (6),

като взе предвид предварителния проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, представен от Комисията на 16 май 2008 г. (COM(2008)0300),

като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, утвърден от Съвета на 17 юли 2008 г. (C6-0309/2008),

като взе предвид писмо No 1/2009 (SEC(2008)2435) за внасяне на корекции в предварителния проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година,

като взе предвид член 69 и Приложение IV към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети и становищата на другите заинтересовани комисии (A6-0398/2008),

Основни аспекти

| 1. | Припомня, че неговите политически приоритети и оценка за бюджетната рамка за 2009 г. бяха определени в двете му резолюции от 24 април 2008 г., посочени по-горе; отбелязва, че тези две резолюции осигуриха стабилна основа за произтичащата първа оценка на предварителния проектобюджет (ППБ) на Комисията за 2009 г., както е посочено в посочената резолюция на ЕП за ППБ, приета на 8 юли 2008 г.; припомня, че в тази резолюция Парламентът изрази силно критично отношение във връзка с ниския размер на бюджетните кредити за плащания и малките резерви, налични в по-голямата част от функциите на многогодишната финансова рамка (МФР); |
| --- | --- |

1.

Припомня, че неговите политически приоритети и оценка за бюджетната рамка за 2009 г. бяха определени в двете му резолюции от 24 април 2008 г., посочени по-горе; отбелязва, че тези две резолюции осигуриха стабилна основа за произтичащата първа оценка на предварителния проектобюджет (ППБ) на Комисията за 2009 г., както е посочено в посочената резолюция на ЕП за ППБ, приета на 8 юли 2008 г.; припомня, че в тази резолюция Парламентът изрази силно критично отношение във връзка с ниския размер на бюджетните кредити за плащания и малките резерви, налични в по-голямата част от функциите на многогодишната финансова рамка (МФР);

| 2. | Приветства съгласието по приложените към настоящата резолюция шест съвместни декларации на Европейския парламент и на Съвета, постигнато на срещата за съгласуване на първо четене на бюджета за 2009 г., проведена на 17 юли 2008 г.; взе тези декларации предвид при изготвянето на измененията на проектобюджета; посочва, обаче, че по някои въпроси, например оценката на агенциите все още не е постигната съвместна позиция със Съвета; |
| --- | --- |

2.

Приветства съгласието по приложените към настоящата резолюция шест съвместни декларации на Европейския парламент и на Съвета, постигнато на срещата за съгласуване на първо четене на бюджета за 2009 г., проведена на 17 юли 2008 г.; взе тези декларации предвид при изготвянето на измененията на проектобюджета; посочва, обаче, че по някои въпроси, например оценката на агенциите все още не е постигната съвместна позиция със Съвета;

| 3. | Изразява съжаление относно факта, че Съветът още повече е намалил вече ниския размер на ППБ: общият размер на бюджетните кредити за поети задължения в проектобюджета е 133 933 милиона евро, което представлява намаление от 469 милиона евро в сравнение с ППБ, а бюджетните кредити за плащания са 114 972 милиона евро, което е с цели 1 771 милиона евро под ППБ и което отговаря на 0,89 % от БНД, намалявайки плащанията до безпрецедентно ниско равнище; подчертава, че това още повече е увеличило разликата между равнището на бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения, което е в противоречие с принципа на балансираност на бюджета; |
| --- | --- |

3.

Изразява съжаление относно факта, че Съветът още повече е намалил вече ниския размер на ППБ: общият размер на бюджетните кредити за поети задължения в проектобюджета е 133 933 милиона евро, което представлява намаление от 469 милиона евро в сравнение с ППБ, а бюджетните кредити за плащания са 114 972 милиона евро, което е с цели 1 771 милиона евро под ППБ и което отговаря на 0,89 % от БНД, намалявайки плащанията до безпрецедентно ниско равнище; подчертава, че това още повече е увеличило разликата между равнището на бюджетните кредити за плащания и бюджетните кредити за поети задължения, което е в противоречие с принципа на балансираност на бюджета;

| 4. | Призовава горната граница на функция 4 да бъде коригирана при първа възможност, за да отговаря на реалните потребности; изразява съжаление относно факта, че Съветът не желае съответно бюджетиране по този начин; |
| --- | --- |

4.

Призовава горната граница на функция 4 да бъде коригирана при първа възможност, за да отговаря на реалните потребности; изразява съжаление относно факта, че Съветът не желае съответно бюджетиране по този начин;

| 5. | Подкрепя писмо No 1 за внасяне на корекции в ППБ за 2009 г., прието от Комисията на 9 септември 2008 г., тъй като то изглежда дава малко по-реалистична картина на потребностите по функция 4 в сравнение с ППБ; изразява съжаление, обаче, че поради ограниченията на МФР за 2007—2013 г. не е в състояние да поеме нови непредвидени и неотложни потребности като хранителна помощ и нуждите от възстановителни работи в Грузия, Косово, Афганистан и Палестина; подчертава, че единственото абсолютно необходимо нещо, за да може ЕС да изпълнява поетите от него задължения в областта на външната политика, е да се използват предвидените в разпоредбите на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (МИС) възможности и да се прояви твърда политическа решимост; |
| --- | --- |

5.

Подкрепя писмо No 1 за внасяне на корекции в ППБ за 2009 г., прието от Комисията на 9 септември 2008 г., тъй като то изглежда дава малко по-реалистична картина на потребностите по функция 4 в сравнение с ППБ; изразява съжаление, обаче, че поради ограниченията на МФР за 2007—2013 г. не е в състояние да поеме нови непредвидени и неотложни потребности като хранителна помощ и нуждите от възстановителни работи в Грузия, Косово, Афганистан и Палестина; подчертава, че единственото абсолютно необходимо нещо, за да може ЕС да изпълнява поетите от него задължения в областта на външната политика, е да се използват предвидените в разпоредбите на Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (МИС) възможности и да се прояви твърда политическа решимост;

| 6. | Смята, че цифровата стойност на приетите от Съвета бюджетни кредити за плащания далеч не е съгласувана с различните политически приоритети и ангажименти на ЕС; изразява своята изненада, че Съветът може официално да предложи само 0,89 % от БНД за плащания, като се имат предвид общите неизпълнени поети задължения (RAL) от почти 139 000 милиона евро през 2007 г.; вследствие на това решава да увеличи общия размер на плащанията на 0,959 %; |
| --- | --- |

6.

Смята, че цифровата стойност на приетите от Съвета бюджетни кредити за плащания далеч не е съгласувана с различните политически приоритети и ангажименти на ЕС; изразява своята изненада, че Съветът може официално да предложи само 0,89 % от БНД за плащания, като се имат предвид общите неизпълнени поети задължения (RAL) от почти 139 000 милиона евро през 2007 г.; вследствие на това решава да увеличи общия размер на плащанията на 0,959 %;

| 7. | Счита, че бюджетът на ЕС в настоящия си вид не може да постигне ефективно и реалистично целите, които ЕС е заложил във връзка с изменението на климата; счита, че европейските граждани се нуждаят от реална европейска инициатива, за да се справят с последствията от изменението на климата; изразява съжаление относно факта, че в бюджета на ЕС подкрепата за мерките за изменението на климата все още е много ограничена; изразява убеждението си, че следва да се положат значителни усилия за увеличаване на размера и насочване на достатъчно финансови средства за насърчаване на водещата роля на ЕС при справянето с последиците от изменението на климата; приканва Комисията да представи до 15 март 2009 г. амбициозен план за подходящо увеличение на средствата за справяне с изменението на климата, в който да се разглежда създаването на специален „фонд за изменението на климата“ или създаването на специален бюджетен ред с оглед подобряване на способността на бюджета за решаване на тези въпроси, по-специално чрез мерки за ограничаване, приспособяване и стабилизиране; счита, че Схемата за търговия с емисии също следва да се разгледа като потенциален източник на средства на равнището на ЕС; |
| --- | --- |

7.

Счита, че бюджетът на ЕС в настоящия си вид не може да постигне ефективно и реалистично целите, които ЕС е заложил във връзка с изменението на климата; счита, че европейските граждани се нуждаят от реална европейска инициатива, за да се справят с последствията от изменението на климата; изразява съжаление относно факта, че в бюджета на ЕС подкрепата за мерките за изменението на климата все още е много ограничена; изразява убеждението си, че следва да се положат значителни усилия за увеличаване на размера и насочване на достатъчно финансови средства за насърчаване на водещата роля на ЕС при справянето с последиците от изменението на климата; приканва Комисията да представи до 15 март 2009 г. амбициозен план за подходящо увеличение на средствата за справяне с изменението на климата, в който да се разглежда създаването на специален „фонд за изменението на климата“ или създаването на специален бюджетен ред с оглед подобряване на способността на бюджета за решаване на тези въпроси, по-специално чрез мерки за ограничаване, приспособяване и стабилизиране; счита, че Схемата за търговия с емисии също следва да се разгледа като потенциален източник на средства на равнището на ЕС;

| 8. | Не е готов да приеме никакво ново целево заделяне на бюджетни средства в забележките по бюджета за 2009 г.; затова заличи всички предложени нови препратки към конкретни суми и/или към поименно посочени организации или органи, тъй като такова целево заделяне не е в съответствие с Финансовия регламент; |
| --- | --- |

8.

Не е готов да приеме никакво ново целево заделяне на бюджетни средства в забележките по бюджета за 2009 г.; затова заличи всички предложени нови препратки към конкретни суми и/или към поименно посочени организации или органи, тъй като такова целево заделяне не е в съответствие с Финансовия регламент;

| 9. | Взе решение да приеме малките намаления, които Съветът е направил в редовете за административни разходи по някои многогодишни програми предвид факта, че самата Комисия често преразпределя средства от тези редове чрез прехвърляне при общо уравняване на сметките; подчертава, обаче, че тези намаления в една годишна бюджетна процедура не трябва при никакви обстоятелства да водят до намаления в общите пакети на въпросните програми, приети по процедурата за съвместно вземане на решение; настоява Комисията да компенсира намалените суми през следващи години от програмния период; |
| --- | --- |

9.

Взе решение да приеме малките намаления, които Съветът е направил в редовете за административни разходи по някои многогодишни програми предвид факта, че самата Комисия често преразпределя средства от тези редове чрез прехвърляне при общо уравняване на сметките; подчертава, обаче, че тези намаления в една годишна бюджетна процедура не трябва при никакви обстоятелства да водят до намаления в общите пакети на въпросните програми, приети по процедурата за съвместно вземане на решение; настоява Комисията да компенсира намалените суми през следващи години от програмния период;

| 10. | Счита, че растежът и заетостта, борбата с изменението на климата и повишаването на безопасността и сигурността на гражданите на Европейския съюз и неговото социално измерение, например чрез инициативата „растеж за заетост“ и подкрепата за малките и средни предприятия (МСП), както и чрез подкрепа на сближаването между регионите, са важни приоритети на бюджета за 2009 г.; ще засили бюджетните кредити за бюджетните редове, по които се финансират тези приоритети в съответствие със своите предишни резолюции; |
| --- | --- |

10.

Счита, че растежът и заетостта, борбата с изменението на климата и повишаването на безопасността и сигурността на гражданите на Европейския съюз и неговото социално измерение, например чрез инициативата „растеж за заетост“ и подкрепата за малките и средни предприятия (МСП), както и чрез подкрепа на сближаването между регионите, са важни приоритети на бюджета за 2009 г.; ще засили бюджетните кредити за бюджетните редове, по които се финансират тези приоритети в съответствие със своите предишни резолюции;

Подфункция 1а

| 11. | Изразява учудване от допълнителните намаления, внесени от Съвета по редовете, с които се подкрепя Лисабонската стратегия, която все пак се основава на решение на Европейския съвет; посочва, че целите за растеж и заетост са в самата основа на Лисабонската стратегия и че в своя ППБ Комисията вече е намалила сумите по някои редове в сравнение с предишната година; |
| --- | --- |

11.

Изразява учудване от допълнителните намаления, внесени от Съвета по редовете, с които се подкрепя Лисабонската стратегия, която все пак се основава на решение на Европейския съвет; посочва, че целите за растеж и заетост са в самата основа на Лисабонската стратегия и че в своя ППБ Комисията вече е намалила сумите по някои редове в сравнение с предишната година;

| 12. | Ще положи всички усилия, за да осигури достатъчно финансиране за всички дейности и политики по тази функция, които могат да донесат преки и осезаеми предимства за европейските граждани; готов е да използва всеки наличен резерв, за да финансира пилотни проекти и подготвителни действия по тази подфункция; |
| --- | --- |

12.

Ще положи всички усилия, за да осигури достатъчно финансиране за всички дейности и политики по тази функция, които могат да донесат преки и осезаеми предимства за европейските граждани; готов е да използва всеки наличен резерв, за да финансира пилотни проекти и подготвителни действия по тази подфункция;

| 13. | По отношение на Европейския институт за иновации и технологии (ЕИИТ) не може да приеме опита на Комисията да отмени решенията по бюджета за 2008 г., взети от бюджетния орган; затова ще настоява бюджетът на Европейския институт за иновации и технологии да бъде включен в област на политиката „Научни изследвания“ и неговата управленска структура, която има административен характер, да бъде финансирана по функция 5 на МФР; взема решение съответно да промени номенклатурата; |
| --- | --- |

13.

По отношение на Европейския институт за иновации и технологии (ЕИИТ) не може да приеме опита на Комисията да отмени решенията по бюджета за 2008 г., взети от бюджетния орган; затова ще настоява бюджетът на Европейския институт за иновации и технологии да бъде включен в област на политиката „Научни изследвания“ и неговата управленска структура, която има административен характер, да бъде финансирана по функция 5 на МФР; взема решение съответно да промени номенклатурата;

| 14. | Подчертава, че отпускането на средства по бюджетен ред 06 03 04 (трансевропейски енергийни мрежи) и предоставянето на статут на трансевропейска енергийна мрежа на газопровод или проект, улесняващ преноса на газ от Русия или от организации, които в крайна сметка се контролират от Русия, ще зависи от реализацията на маршрута NG3, както беше потвърдено от координатора на ЕС; |
| --- | --- |

14.

Подчертава, че отпускането на средства по бюджетен ред 06 03 04 (трансевропейски енергийни мрежи) и предоставянето на статут на трансевропейска енергийна мрежа на газопровод или проект, улесняващ преноса на газ от Русия или от организации, които в крайна сметка се контролират от Русия, ще зависи от реализацията на маршрута NG3, както беше потвърдено от координатора на ЕС;

Подфункция 1б

| 15. | Отново подчертава важността, която придава на принципа на солидарност в рамките на Европейския съюз; има намерение да положи всички усилия, за да гарантира достатъчно финансиране на политиката за сближаване, така че да може да реагира на съществуващите и бъдещите предизвикателства; |
| --- | --- |

15.

Отново подчертава важността, която придава на принципа на солидарност в рамките на Европейския съюз; има намерение да положи всички усилия, за да гарантира достатъчно финансиране на политиката за сближаване, така че да може да реагира на съществуващите и бъдещите предизвикателства;

| 16. | Подчертава, че по тази подфункция се финансират много на брой важни политики и дейности, насочени към борбата с изменението на климата и подкрепата на растежа за заетост; |
| --- | --- |

16.

Подчертава, че по тази подфункция се финансират много на брой важни политики и дейности, насочени към борбата с изменението на климата и подкрепата на растежа за заетост;

| 17. | Изразява съжаление, че размерът на ППБ е бил намален от Съвета, по-специално що се отнася до финансирането от Европейския социален фонд, предназначено за регионалната конкурентоспособност и заетостта; припомня на Съвета, че Лисабонската стратегия се основава на съвместни усилия от бюджета както на Европейския съюз, така и на държавите-членки; |
| --- | --- |

17.

Изразява съжаление, че размерът на ППБ е бил намален от Съвета, по-специално що се отнася до финансирането от Европейския социален фонд, предназначено за регионалната конкурентоспособност и заетостта; припомня на Съвета, че Лисабонската стратегия се основава на съвместни усилия от бюджета както на Европейския съюз, така и на държавите-членки;

Функция 2

| 18. | Отбелязва, че Комисията е заявила, че борбата с изменението на климата е един от нейните приоритети за бюджета за 2009 г.; смята, обаче, че този приоритет не е намерил задоволително отражение в ППБ и затова възнамерява да обърне по-голямо внимание на тази ключова политика; с оглед постигане на по-голяма видимост предлага заделянето на бюджетни кредити по специален бюджетен ред, предназначен единствено за тази цел; съответно ще допълни ресурсите за LIFE+ и Европейския фонд за развитие на селските райони; |
| --- | --- |

18.

Отбелязва, че Комисията е заявила, че борбата с изменението на климата е един от нейните приоритети за бюджета за 2009 г.; смята, обаче, че този приоритет не е намерил задоволително отражение в ППБ и затова възнамерява да обърне по-голямо внимание на тази ключова политика; с оглед постигане на по-голяма видимост предлага заделянето на бюджетни кредити по специален бюджетен ред, предназначен единствено за тази цел; съответно ще допълни ресурсите за LIFE+ и Европейския фонд за развитие на селските райони;

| 19. | Отбелязва последните предложения на Комисията относно проверката на състоянието на ОСП и поддържа становището, че всяка модулация от първия към втория стълб не трябва да оказва влияние върху бюджета; |
| --- | --- |

19.

Отбелязва последните предложения на Комисията относно проверката на състоянието на ОСП и поддържа становището, че всяка модулация от първия към втория стълб не трябва да оказва влияние върху бюджета;

| 20. | Отбелязва създаването на бюджетни редове за три нови фонда в рамките на общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибарството — фонда за преструктуриране на млечния сектор, Еco-Aid за поддържане на овцевъдството и козевъдството в ЕС и специалния финансов инструмент — Приспособяване на риболовния флот към икономическите последици от повишението на цените на горивата, всеки от които беше създаден с цел приспособяване към новото положение и откриване на възможности за бъдещето, по-специално в региони в неблагоприятно положение и в чувствителни региони; счита, че тези фондове следва да бъдат финансирани предимно чрез неусвоени бюджетни кредити в областта на селското стопанство; |
| --- | --- |

20.

Отбелязва създаването на бюджетни редове за три нови фонда в рамките на общата селскостопанска политика и общата политика в областта на рибарството — фонда за преструктуриране на млечния сектор, Еco-Aid за поддържане на овцевъдството и козевъдството в ЕС и специалния финансов инструмент — Приспособяване на риболовния флот към икономическите последици от повишението на цените на горивата, всеки от които беше създаден с цел приспособяване към новото положение и откриване на възможности за бъдещето, по-специално в региони в неблагоприятно положение и в чувствителни региони; счита, че тези фондове следва да бъдат финансирани предимно чрез неусвоени бюджетни кредити в областта на селското стопанство;

| 21. | Отбелязва със задоволство, че Съветът и Комисията най-накрая изразяват желание да се създаде схема за предлагане на плодове в училищата, като осигуряват значителна годишна сума за борба със затлъстяването и здравословните проблеми сред учениците, но изразява съжаление от факта, че е изгубена една година, тъй като тази инициатива на Европейския парламент бе отхвърлена от Съвета в бюджета за 2008 г.; |
| --- | --- |

21.

Отбелязва със задоволство, че Съветът и Комисията най-накрая изразяват желание да се създаде схема за предлагане на плодове в училищата, като осигуряват значителна годишна сума за борба със затлъстяването и здравословните проблеми сред учениците, но изразява съжаление от факта, че е изгубена една година, тъй като тази инициатива на Европейския парламент бе отхвърлена от Съвета в бюджета за 2008 г.;

Подфункция 3а

| 22. | Приема желанието на европейските граждани за безопасна и сигурна Европа и приветства увеличението по тази подфункция в сравнение с бюджета за 2008 г.; подчертава важността на принципа на солидарност и гарантирането на най-високо ниво на защита на основните права; |
| --- | --- |

22.

Приема желанието на европейските граждани за безопасна и сигурна Европа и приветства увеличението по тази подфункция в сравнение с бюджета за 2008 г.; подчертава важността на принципа на солидарност и гарантирането на най-високо ниво на защита на основните права;

| 23. | Подчертава важността на осигуряването на достатъчно финансиране чрез бюджета на ЕС за управление на законната имиграция и интеграция на гражданите на трети страни, като същевременно се разреши проблемът с незаконната имиграция и се укрепи защитата на границите, включително укрепването на Европейския фонд за бежанците, с оглед улесняване на солидарността между държавите-членки; |
| --- | --- |

23.

Подчертава важността на осигуряването на достатъчно финансиране чрез бюджета на ЕС за управление на законната имиграция и интеграция на гражданите на трети страни, като същевременно се разреши проблемът с незаконната имиграция и се укрепи защитата на границите, включително укрепването на Европейския фонд за бежанците, с оглед улесняване на солидарността между държавите-членки;

Подфункция 3б

| 24. | Припомня, че подфункция 3б обхваща жизнено важни политики с пряко въздействие върху ежедневието на европейските граждани; отново изразява своето разочарование от малкото увеличение в сравнение с 2008 г., предложено от Комисията за тази подфункция, по-специално за дейностите, които са важни за една Европа на гражданите, а бюджетите на някои от тях дори бяха намалени; |
| --- | --- |

24.

Припомня, че подфункция 3б обхваща жизнено важни политики с пряко въздействие върху ежедневието на европейските граждани; отново изразява своето разочарование от малкото увеличение в сравнение с 2008 г., предложено от Комисията за тази подфункция, по-специално за дейностите, които са важни за една Европа на гражданите, а бюджетите на някои от тях дори бяха намалени;

| 25. | Не може да приеме, че Съветът е намалил тези „бюджетни редове на гражданите“ дори още повече и ще направи всичко възможно в тази важна област да бъдат гарантирани достатъчно ресурси; посочва, че ще използва останалия малък резерв по тази подфункция за финансиране на пилотни проекти и подготвителни действия, с цел подкрепа на тази област на политиката; |
| --- | --- |

25.

Не може да приеме, че Съветът е намалил тези „бюджетни редове на гражданите“ дори още повече и ще направи всичко възможно в тази важна област да бъдат гарантирани достатъчно ресурси; посочва, че ще използва останалия малък резерв по тази подфункция за финансиране на пилотни проекти и подготвителни действия, с цел подкрепа на тази област на политиката;

Функция 4

| 26. | Обръща внимание на значителното прегрупиране на средства, извършено от Съвета по функция 4, и счита, че това е сериозен знак за сериозния недостиг на ресурси, налични в рамките на горната граница на МФР; отбелязва, че горните граници на функция 4 ще направят редовното прибягване до разпоредбите на Междуинституционалното споразумение все по-необходимо; счита, че в настоящия си вид наличните средства не позволяват на Европейския съюз да поеме своята роля на партньор от световно значение; |
| --- | --- |

26.

Обръща внимание на значителното прегрупиране на средства, извършено от Съвета по функция 4, и счита, че това е сериозен знак за сериозния недостиг на ресурси, налични в рамките на горната граница на МФР; отбелязва, че горните граници на функция 4 ще направят редовното прибягване до разпоредбите на Междуинституционалното споразумение все по-необходимо; счита, че в настоящия си вид наличните средства не позволяват на Европейския съюз да поеме своята роля на партньор от световно значение;

| 27. | Призовава Европейския съвет да не поема важни политически ангажименти, както например в заключенията на председателството си от 20 юни 2008 г., в които държавните и правителствените ръководители призоваха за по-силна финансова подкрепа от ЕС за развиващите се страни, или същевременно да поема задължения за необходимите бюджетни предложения и действия, когато е налице очевидно противоречие с наличните средства в рамките на годишните горни граници на настоящата МФР; |
| --- | --- |

27.

Призовава Европейския съвет да не поема важни политически ангажименти, както например в заключенията на председателството си от 20 юни 2008 г., в които държавните и правителствените ръководители призоваха за по-силна финансова подкрепа от ЕС за развиващите се страни, или същевременно да поема задължения за необходимите бюджетни предложения и действия, когато е налице очевидно противоречие с наличните средства в рамките на годишните горни граници на настоящата МФР;

| 28. | Отново изразява своята оценка за спешната необходимост от широкообхватна и конкретна мобилизация на Европейския съюз за справяне с голямото покачване на цените на храните и произтичащата криза с храните и отново посочва необходимостта да се отговори по разумен от бюджетна гледна точка начин; припомня, че наличните резерви по функция 2 не могат да бъдат изразходвани за цели на функция 4, тъй като настоящата горна граница на функция 4 не е достатъчна, за да се финансира инструментът, без да се застрашат съществуващите приоритети; счита, че двете направления на бюджетния орган трябва да положат всички усилия и да проучат всички възможности, предвидени в МИС, за финансиране на сумите, предвидени за хранителна помощ по функция 4; все пак припомня, че окончателното решение относно финансовия пакет ще бъде взето в хода на годишната бюджетна процедура и ще бъде обвързано с обща оценка на настоящите инструменти за политиката за сътрудничество с развиващите се страни; |
| --- | --- |

28.

Отново изразява своята оценка за спешната необходимост от широкообхватна и конкретна мобилизация на Европейския съюз за справяне с голямото покачване на цените на храните и произтичащата криза с храните и отново посочва необходимостта да се отговори по разумен от бюджетна гледна точка начин; припомня, че наличните резерви по функция 2 не могат да бъдат изразходвани за цели на функция 4, тъй като настоящата горна граница на функция 4 не е достатъчна, за да се финансира инструментът, без да се застрашат съществуващите приоритети; счита, че двете направления на бюджетния орган трябва да положат всички усилия и да проучат всички възможности, предвидени в МИС, за финансиране на сумите, предвидени за хранителна помощ по функция 4; все пак припомня, че окончателното решение относно финансовия пакет ще бъде взето в хода на годишната бюджетна процедура и ще бъде обвързано с обща оценка на настоящите инструменти за политиката за сътрудничество с развиващите се страни;

| 29. | Продължава да счита подкрепата за мирния процес в Палестина и за Косово за един от своите непроменени ключови приоритети, за които трябва да се запишат достатъчно ресурси в бюджета на ЕС; отбелязва, обаче, че едно такова адекватно равнище на финансиране може да наложи ново планиране в рамките на функция 4, при осигуряване на известна бюджетна компенсация от други бюджетни редове; припомня важността на функциониращата публична администрация, която е необходима, за да се гарантира специалното внимание, необходимо, за да се осигури надлежно използване на финансовите средства на ЕС; |
| --- | --- |

29.

Продължава да счита подкрепата за мирния процес в Палестина и за Косово за един от своите непроменени ключови приоритети, за които трябва да се запишат достатъчно ресурси в бюджета на ЕС; отбелязва, обаче, че едно такова адекватно равнище на финансиране може да наложи ново планиране в рамките на функция 4, при осигуряване на известна бюджетна компенсация от други бюджетни редове; припомня важността на функциониращата публична администрация, която е необходима, за да се гарантира специалното внимание, необходимо, за да се осигури надлежно използване на финансовите средства на ЕС;

| 30. | Приветства възстановяването на средствата по бюджетния ред за финансова помощ за насърчаване на икономическото развитие на кипърската турска общност; приветства също помощта за ексхумацията, установяването на самоличността и връщането на останките на изчезнали лица в Кипър; |
| --- | --- |

30.

Приветства възстановяването на средствата по бюджетния ред за финансова помощ за насърчаване на икономическото развитие на кипърската турска общност; приветства също помощта за ексхумацията, установяването на самоличността и връщането на останките на изчезнали лица в Кипър;

| 31. | Подкрепя полицейската мисия, започната в рамките на европейската политика за сигурност и отбрана в Косово; въпреки това отправя искане към Комисията да представи конкретен план и график за мисията на Европейския съюз за спазване на правовия ред в Косово (EULEX), по-специално по отношение на приемането на задачи от мисията на Обединените нации в Косово (UNMIK) и съответните потребности от човешки ресурси и разходи, както и на сътрудничеството с бюрото за свръзка на Европейската комисия в Косово (ECLO); освен това отправя искане към Комисията да предостави подробни сведения относно обучението, осигурено на местните сили; |
| --- | --- |

31.

Подкрепя полицейската мисия, започната в рамките на европейската политика за сигурност и отбрана в Косово; въпреки това отправя искане към Комисията да представи конкретен план и график за мисията на Европейския съюз за спазване на правовия ред в Косово (EULEX), по-специално по отношение на приемането на задачи от мисията на Обединените нации в Косово (UNMIK) и съответните потребности от човешки ресурси и разходи, както и на сътрудничеството с бюрото за свръзка на Европейската комисия в Косово (ECLO); освен това отправя искане към Комисията да предостави подробни сведения относно обучението, осигурено на местните сили;

| 32. | Подчертава своето желание да подпомогне Грузия в дългия и скъп процес на възстановяването ѝ, както и да участва активно в намирането на подходящо финансово решение, както беше посочено в неговата резолюция от 3 септември 2008 г. положението в Грузия (7); по тази причина настоятелно призовава Комисията да представи предложения за изпълнение на ангажиментите на ЕС; затова настоява да се съблюдава политически и финансово стабилният принцип на ново финансиране за нови потребности; във връзка с това отбелязва намерението на Комисията да обмисли предоставянето на до 500 милиона евро за периода 2008—2010 г. включително и, при необходимост, да даде обещание за тези средства във връзка с донорска конференция за Грузия; |
| --- | --- |

32.

Подчертава своето желание да подпомогне Грузия в дългия и скъп процес на възстановяването ѝ, както и да участва активно в намирането на подходящо финансово решение, както беше посочено в неговата резолюция от 3 септември 2008 г. положението в Грузия (7); по тази причина настоятелно призовава Комисията да представи предложения за изпълнение на ангажиментите на ЕС; затова настоява да се съблюдава политически и финансово стабилният принцип на ново финансиране за нови потребности; във връзка с това отбелязва намерението на Комисията да обмисли предоставянето на до 500 милиона евро за периода 2008—2010 г. включително и, при необходимост, да даде обещание за тези средства във връзка с донорска конференция за Грузия;

| 33. | Отбелязва нарастващото значение на Енергийната общност и приветства намерението на Турция да се присъедини към нея; изразява становището, че присъединяването на Украйна, Грузия, Азербайджан и Армения към Енергийната общност следва да бъде улеснено и че мерките за енергийна солидарност между нейните членове следва да бъдат развивани; очаква през 2009 г. да бъде представен докладът на Комисията за придобития опит от изпълнението на Решение 2006/500/ЕО на Съвета от 29 май 2006 г. относно сключване от страна на Европейската общност на Договора за създаване на Енергийна общност (8); |
| --- | --- |

33.

Отбелязва нарастващото значение на Енергийната общност и приветства намерението на Турция да се присъедини към нея; изразява становището, че присъединяването на Украйна, Грузия, Азербайджан и Армения към Енергийната общност следва да бъде улеснено и че мерките за енергийна солидарност между нейните членове следва да бъдат развивани; очаква през 2009 г. да бъде представен докладът на Комисията за придобития опит от изпълнението на Решение 2006/500/ЕО на Съвета от 29 май 2006 г. относно сключване от страна на Европейската общност на Договора за създаване на Енергийна общност (8);

| 34. | Посочва, че приоритетът на ЕС за борба с изменението на климата има и външен елемент и че съответните дейности като тези, свързани със Световния алианс за борба с изменението на климата, следва да се финансират по функция 4; |
| --- | --- |

34.

Посочва, че приоритетът на ЕС за борба с изменението на климата има и външен елемент и че съответните дейности като тези, свързани със Световния алианс за борба с изменението на климата, следва да се финансират по функция 4;

| 35. | Подчертава факта, че Глобалният фонд за борба със СПИН, туберкулоза и малария доказа ефективността си като финансов механизъм, но изразява съжаление, че Глобалният фонд не е изпълнителен орган; припомня на Комисията, че с оглед ефективно изпълнение на безвъзмездните средства на Глобалния фонд, ще е необходимо да бъдат вложени допълнителни финансови ресурси в техническо подпомагане; |
| --- | --- |

35.

Подчертава факта, че Глобалният фонд за борба със СПИН, туберкулоза и малария доказа ефективността си като финансов механизъм, но изразява съжаление, че Глобалният фонд не е изпълнителен орган; припомня на Комисията, че с оглед ефективно изпълнение на безвъзмездните средства на Глобалния фонд, ще е необходимо да бъдат вложени допълнителни финансови ресурси в техническо подпомагане;

| 36. | Припомня на Съвета, че резервът за спешна помощ следва да финансира непредвидени спешни нужди и счита, че бюджетните кредити по този бюджетен ред са не само обосновани, но и че заличаването на тези бюджетни кредити би застрашило способността на ЕС да реагира по подходящ начин на евентуална кризисна ситуация в началните месеци на 2009 г.; затова възстановява предишния размер на ППБ за резерва за спешна помощ, също така във връзка с точка 25 от МИС; |
| --- | --- |

36.

Припомня на Съвета, че резервът за спешна помощ следва да финансира непредвидени спешни нужди и счита, че бюджетните кредити по този бюджетен ред са не само обосновани, но и че заличаването на тези бюджетни кредити би застрашило способността на ЕС да реагира по подходящ начин на евентуална кризисна ситуация в началните месеци на 2009 г.; затова възстановява предишния размер на ППБ за резерва за спешна помощ, също така във връзка с точка 25 от МИС;

Функция 5

| 37. | По принцип ще възстанови намаленията, които Съветът е направил на цифровите стойности на ППБ в рамките на тази функция; отбелязва, обаче, че все още има няколко открити въпроса относно специфични аспекти на разпределянето на персонала на Комисията между административната подкрепа и координационните функции и възможностите за пренасочване, както и относно необходимостта от допълнителна информация за политиката в областта на сградния фонд на Комисията; взе решение да отдели известни суми в резерв, за да осигури своевременното получаване на отговори на тези въпроси; |
| --- | --- |

37.

По принцип ще възстанови намаленията, които Съветът е направил на цифровите стойности на ППБ в рамките на тази функция; отбелязва, обаче, че все още има няколко открити въпроса относно специфични аспекти на разпределянето на персонала на Комисията между административната подкрепа и координационните функции и възможностите за пренасочване, както и относно необходимостта от допълнителна информация за политиката в областта на сградния фонд на Комисията; взе решение да отдели известни суми в резерв, за да осигури своевременното получаване на отговори на тези въпроси;

| 38. | Посочва, че в ППБ за 2009 г. за финансиране на административни разходи извън функция 5 е записана обща сума от 1 120 милиона евро; счита тази сума за доста голяма; |
| --- | --- |

38.

Посочва, че в ППБ за 2009 г. за финансиране на административни разходи извън функция 5 е записана обща сума от 1 120 милиона евро; счита тази сума за доста голяма;

| 39. | Подчертава факта, че административните разходи продължават да се повишават много над средното за ЕС равнище на инфлацията, което води до загриженост за това, дали данъкоплатците получават подходящо съотношение разходи—ползи; призовава Комисията да постави началото на цялостно преразглеждане на всички аспекти на административните разходи, като докладва за напредъка, постигнат след реформите от 2000 г. и като обърне специално внимание на последиците от разширяването през 2004 г. и на необходимостта да се продължат усилията за икономии с цел ефективност; изисква това преразглеждане да се извърши до 31 юли 2009 г.; |
| --- | --- |

39.

Подчертава факта, че административните разходи продължават да се повишават много над средното за ЕС равнище на инфлацията, което води до загриженост за това, дали данъкоплатците получават подходящо съотношение разходи—ползи; призовава Комисията да постави началото на цялостно преразглеждане на всички аспекти на административните разходи, като докладва за напредъка, постигнат след реформите от 2000 г. и като обърне специално внимание на последиците от разширяването през 2004 г. и на необходимостта да се продължат усилията за икономии с цел ефективност; изисква това преразглеждане да се извърши до 31 юли 2009 г.;

| 40. | Във връзка с това изразява загриженост от факта, че сумите, извадени от пакетите на оперативните програми с оглед на финансирането на изпълнителни агенции, постоянно нарастват и вече са достигнали значителен размер, като финансират над 1 300 служители през 2009 г.; би искал да получи по-ясна картина на ефектите от създаването на изпълнителни агенции и текущото разширяване на техните задачи върху онези основни генерални дирекции, които са отговаряли за изпълнението на съответните програми, преди да бъдат поети от изпълнителните агенции; |
| --- | --- |

40.

Във връзка с това изразява загриженост от факта, че сумите, извадени от пакетите на оперативните програми с оглед на финансирането на изпълнителни агенции, постоянно нарастват и вече са достигнали значителен размер, като финансират над 1 300 служители през 2009 г.; би искал да получи по-ясна картина на ефектите от създаването на изпълнителни агенции и текущото разширяване на техните задачи върху онези основни генерални дирекции, които са отговаряли за изпълнението на съответните програми, преди да бъдат поети от изпълнителните агенции;

| 41. | Отбелязва, че текущите данни показват, че в генералните дирекции на Комисията съотношението между персонала, който изпълнява функции по административна подкрепа и координация, и персонала, изпълняващ оперативни задачи, може значително да варира; приканва Комисията да представи анализ на причините за тези несъответствия; |
| --- | --- |

41.

Отбелязва, че текущите данни показват, че в генералните дирекции на Комисията съотношението между персонала, който изпълнява функции по административна подкрепа и координация, и персонала, изпълняващ оперативни задачи, може значително да варира; приканва Комисията да представи анализ на причините за тези несъответствия;

| 42. | Очаква да бъде напълно информиран за всяко развитие на събитията във връзка с така наречената реформа на персонала „Holmquist“ в рамките на Комисията; |
| --- | --- |

42.

Очаква да бъде напълно информиран за всяко развитие на събитията във връзка с така наречената реформа на персонала „Holmquist“ в рамките на Комисията;

| 43. | Приканва Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) да продължи своите усилия за оптимизиране и съкращаване на конкурсния цикъл; счита, че на EPSO следва да бъдат предоставени съответните човешки ресурси в подкрепа на предприетите усилия за подобряване на нейните вътрешни процедури и методи и за ускоряване на управлението на списъците с резервите за назначение, за да гарантира, че може да осигури на институциите подходящ персонал в съответствие с техните потребности, включително адекватността на критериите за допустимост, по-специално за длъжностите AST; |
| --- | --- |

43.

Приканва Европейската служба за подбор на персонал (EPSO) да продължи своите усилия за оптимизиране и съкращаване на конкурсния цикъл; счита, че на EPSO следва да бъдат предоставени съответните човешки ресурси в подкрепа на предприетите усилия за подобряване на нейните вътрешни процедури и методи и за ускоряване на управлението на списъците с резервите за назначение, за да гарантира, че може да осигури на институциите подходящ персонал в съответствие с техните потребности, включително адекватността на критериите за допустимост, по-специално за длъжностите AST;

| 44. | Призовава Съвета да представи график за преговорите с Парламента по предложенията на Комисията относно Регламент (ЕО) No 1073/1999 (OLAF) за засилване на ефикасността на Европейската служба за борба с измамите и изясняване на правната рамка на нейната мисия; |
| --- | --- |

44.

Призовава Съвета да представи график за преговорите с Парламента по предложенията на Комисията относно Регламент (ЕО) No 1073/1999 (OLAF) за засилване на ефикасността на Европейската служба за борба с измамите и изясняване на правната рамка на нейната мисия;

| 45. | Изразява съжаление относно липсата на последователност и съгласуваност, която се забелязва редовно в комуникационната политика, осъществявана от генералните дирекции на Комисията; подкрепя изготвянето на последователна и разпознаваема „идентичност на ЕС“, която да бъде използвана във всички комуникационни мерки; затова би искал да насърчи отделните служби на Комисията да прецизират и координират всички информационни и комуникационни дейности, реализирани на тяхното равнище; |
| --- | --- |

45.

Изразява съжаление относно липсата на последователност и съгласуваност, която се забелязва редовно в комуникационната политика, осъществявана от генералните дирекции на Комисията; подкрепя изготвянето на последователна и разпознаваема „идентичност на ЕС“, която да бъде използвана във всички комуникационни мерки; затова би искал да насърчи отделните служби на Комисията да прецизират и координират всички информационни и комуникационни дейности, реализирани на тяхното равнище;

| 46. | Призовава институциите да координират усилията си систематично с оглед:






  — | да направят достъпна за гражданите информацията относно техните права и относно това как се прилагат тези права в държавите-членки, |
| --- | --- | --- |

46.

Призовава институциите да координират усилията си систематично с оглед:

—

да направят достъпна за гражданите информацията относно техните права и относно това как се прилагат тези права в държавите-членки,

| — | да се подобрят достъпът и прозрачността на европейското законодателство чрез ефикасни инструменти за търсене, консолидиране на текстове и като се използва най-добрата налична техническа форма за форматиране при източника по отношение на директивите, регламентите и решенията, |
| --- | --- |

—

да се подобрят достъпът и прозрачността на европейското законодателство чрез ефикасни инструменти за търсене, консолидиране на текстове и като се използва най-добрата налична техническа форма за форматиране при източника по отношение на директивите, регламентите и решенията,

| — | да се установи въз основа на наличните ресурси на европейско и национално равнище електронна библиотека за Европейския съюз; |
| --- | --- |

—

да се установи въз основа на наличните ресурси на европейско и национално равнище електронна библиотека за Европейския съюз;

| 47. | Приветства реформата на системата на европейските училища, която Комисията започна неотдавна, но приканва държавите-членки да изпълняват своите задължения съгласно съществуващите споразумения; обръща внимание на точка 47 от МИС, съгласно която за създаването на нови училища, които имат последици за бюджета, се изисква одобрение от бюджетния орган; |
| --- | --- |

47.

Приветства реформата на системата на европейските училища, която Комисията започна неотдавна, но приканва държавите-членки да изпълняват своите задължения съгласно съществуващите споразумения; обръща внимание на точка 47 от МИС, съгласно която за създаването на нови училища, които имат последици за бюджета, се изисква одобрение от бюджетния орган;

| 48. | Подчертава важността на спазването на точка 47 от МИС; отправя искане към Комисията да работи с бюджетния орган относно определяне на подходяща подробна процедура за нейното прилагане; |
| --- | --- |

48.

Подчертава важността на спазването на точка 47 от МИС; отправя искане към Комисията да работи с бюджетния орган относно определяне на подходяща подробна процедура за нейното прилагане;

| 49. | Призовава Комисията да представи доклада за възможните решения относно сигурността на доставките на газ в ЕС и механизма за диверсификация в рамките на коридора NG3, включително, наред с другото, и за възможната роля на Европейската инвестиционна банка при закупуването на природен газ на едро от държави, които не са традиционни доставчици на газ (с по-малко от 5 % пазарен дял в ЕС) в рамките на коридора NG3 или за улесняване на закупуването му, било чрез пряко закупуване, било чрез създаването на структура с тази цел; |
| --- | --- |

49.

Призовава Комисията да представи доклада за възможните решения относно сигурността на доставките на газ в ЕС и механизма за диверсификация в рамките на коридора NG3, включително, наред с другото, и за възможната роля на Европейската инвестиционна банка при закупуването на природен газ на едро от държави, които не са традиционни доставчици на газ (с по-малко от 5 % пазарен дял в ЕС) в рамките на коридора NG3 или за улесняване на закупуването му, било чрез пряко закупуване, било чрез създаването на структура с тази цел;

Агенции

| 50. | Приветства решението на Комисията в крайна сметка да изпълни исканията на бюджетния орган и да вземе предвид целевите приходи при съставянето на ППБ за децентрализираните агенции за 2009 г.; счита, че това несъмнено е стъпка към една по-висока степен на бюджетна прозрачност; отново посочва, обаче, в съответствие с направените от него изменения на бюджетните забележки на агенциите по бюджета за 2008 г., че тези агенции, които в голяма степен разчитат на приходи, генерирани от такси, следва все пак да могат да използват инструмента за целеви приходи, за да разполагат с бюджетната гъвкавост, от която имат нужда; |
| --- | --- |

50.

Приветства решението на Комисията в крайна сметка да изпълни исканията на бюджетния орган и да вземе предвид целевите приходи при съставянето на ППБ за децентрализираните агенции за 2009 г.; счита, че това несъмнено е стъпка към една по-висока степен на бюджетна прозрачност; отново посочва, обаче, в съответствие с направените от него изменения на бюджетните забележки на агенциите по бюджета за 2008 г., че тези агенции, които в голяма степен разчитат на приходи, генерирани от такси, следва все пак да могат да използват инструмента за целеви приходи, за да разполагат с бюджетната гъвкавост, от която имат нужда;

| 51. | Приветства съобщението на Комисията от 11 март 2008 г., озаглавено „Европейските агенции — Пътят напред“ (COM(2008)0135), като отбелязва по-специално поетото от Комисията задължение да извърши оценка на регулаторните агенции през 2009 г.; изисква тази оценка да обърне специално внимание на проучването на ефективността, ефикасността и отражението на дейността на агенциите, като установи съизмерими икономии с цел ефективност в собствените служби на Комисията при прехвърлянето на работа към агенции, и да бъде завършена до 30 юни 2009 г.; |
| --- | --- |

51.

Приветства съобщението на Комисията от 11 март 2008 г., озаглавено „Европейските агенции — Пътят напред“ (COM(2008)0135), като отбелязва по-специално поетото от Комисията задължение да извърши оценка на регулаторните агенции през 2009 г.; изисква тази оценка да обърне специално внимание на проучването на ефективността, ефикасността и отражението на дейността на агенциите, като установи съизмерими икономии с цел ефективност в собствените служби на Комисията при прехвърлянето на работа към агенции, и да бъде завършена до 30 юни 2009 г.;

| 52. | Подчертава факта, че в по-малките агенции е налице тенденция за много голям дял служители (50 % или повече), които се занимават с вътрешното администриране на самата агенция; счита, че разходната ефективност на малките агенции е един от въпросите, на които трябва да направи оценка междуинституционалната работна група относно бъдещето на децентрализираните агенции, която трябва да бъде създадена през есента на 2008 г.; |
| --- | --- |

52.

Подчертава факта, че в по-малките агенции е налице тенденция за много голям дял служители (50 % или повече), които се занимават с вътрешното администриране на самата агенция; счита, че разходната ефективност на малките агенции е един от въпросите, на които трябва да направи оценка междуинституционалната работна група относно бъдещето на децентрализираните агенции, която трябва да бъде създадена през есента на 2008 г.;

| 53. | Отбелязва излишъка в размер на 290 милиона евро на Службата за хармонизация във вътрешния пазар през текущата финансова година; би искал Комисията да обмисли дали би било уместно всички свръхприходи на Службата, които са пряко следствие от вътрешния пазар, да се връщат обратно в бюджета на ЕС; |
| --- | --- |

53.

Отбелязва излишъка в размер на 290 милиона евро на Службата за хармонизация във вътрешния пазар през текущата финансова година; би искал Комисията да обмисли дали би било уместно всички свръхприходи на Службата, които са пряко следствие от вътрешния пазар, да се връщат обратно в бюджета на ЕС;

| 54. | Подчертава факта, че Агенцията за доставки на Европейската общност за атомна енергия, създадена с Договора за Евратом, е независима агенция, субсидиите за която трябва да се представят в бюджета на ЕС по един прозрачен начин; |
| --- | --- |

54.

Подчертава факта, че Агенцията за доставки на Европейската общност за атомна енергия, създадена с Договора за Евратом, е независима агенция, субсидиите за която трябва да се представят в бюджета на ЕС по един прозрачен начин;

Пилотни проекти и подготвителни действия

| 55. | Припомня, че Междуинституционалното споразумение допуска обща сума за пилотни проекти в размер до 40 милиона евро за всяка бюджетна година и обща сума за подготвителни действия в размер до 100 милиона евро, от които максимум 50 милиона евро могат да бъдат отпуснати за нови подготвителни действия; |
| --- | --- |

55.

Припомня, че Междуинституционалното споразумение допуска обща сума за пилотни проекти в размер до 40 милиона евро за всяка бюджетна година и обща сума за подготвителни действия в размер до 100 милиона евро, от които максимум 50 милиона евро могат да бъдат отпуснати за нови подготвителни действия;

| 56. | Приема тези проекти за крайно необходим инструмент на Парламента за поставянето на основите на нови политики, които са в интерес на европейските граждани; извърши анализ на редица интересни предложения, само малък брой от които могат да бъдат записани в бюджета за 2009 г. поради ограниченията, които поставят горните граници на МИС и МФР; |
| --- | --- |

56.

Приема тези проекти за крайно необходим инструмент на Парламента за поставянето на основите на нови политики, които са в интерес на европейските граждани; извърши анализ на редица интересни предложения, само малък брой от които могат да бъдат записани в бюджета за 2009 г. поради ограниченията, които поставят горните граници на МИС и МФР;

| 57. | Настоява предложените проекти и действия, които не са били включени в бюджета за 2009 г. поради факта, че според Комисията те вече са уредени от съществуващо правно основание, да бъдат действително изпълнени по настоящото правно основание и отправя искане към Комисията да докладва и за тези предложения в рамките на доклада си за пилотните проекти и подготвителните действия; очаква Комисията да положи всички усилия в тази насока независимо дали проектите и действията впоследствие ще бъдат изрично посочени в съответните забележки по правните основания на бюджета за 2009 г.; възнамерява да следи отблизо изпълнението на тези проекти и действия в рамките на техните правни основания през финансовата 2009 година; |
| --- | --- |

57.

Настоява предложените проекти и действия, които не са били включени в бюджета за 2009 г. поради факта, че според Комисията те вече са уредени от съществуващо правно основание, да бъдат действително изпълнени по настоящото правно основание и отправя искане към Комисията да докладва и за тези предложения в рамките на доклада си за пилотните проекти и подготвителните действия; очаква Комисията да положи всички усилия в тази насока независимо дали проектите и действията впоследствие ще бъдат изрично посочени в съответните забележки по правните основания на бюджета за 2009 г.; възнамерява да следи отблизо изпълнението на тези проекти и действия в рамките на техните правни основания през финансовата 2009 година;

*

* *

| 58. | Отбелязва становищата, приети от специализираните комисии, които са включени в доклад А6-0398/2008; |
| --- | --- |

58.

Отбелязва становищата, приети от специализираните комисии, които са включени в доклад А6-0398/2008;

| 59. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с корекциите и предложенията за промени в Раздел III от проекта на общ бюджет, на Съвета и на Комисията, както и на другите заинтересовани институции и органи. |
| --- | --- |

59.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с корекциите и предложенията за промени в Раздел III от проекта на общ бюджет, на Съвета и на Комисията, както и на другите заинтересовани институции и органи.

---

(1)  ОВ L 253, 7.10.2000 г., стр. 42.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2008)0174.

(5)  Приети текстове, P6_TA(2008)0175.

(6)  Приети текстове, P6_TA(2008)0335.

(7)  Приети текстове, P6_TA(2008)0396.

(8)  ОВ L 198, 20.7.2006 г., стр. 15.

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.
  ПРИЛОЖЕНИЕ

ДЕКЛАРАЦИИ, ПРИЕТИ НА СРЕЩАТА ЗА СЪГЛАСУВАНЕ НА 17 ЮЛИ 2008 г.

1.   Програми, предвидени от структурните фондове, Кохезионния фонд и Фонда за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.

„Европейският парламент и Съветът придават много голямо значение на гладкото протичане и доброто изпълнение на оперативните програми и проектите, представени от държавите-членки във връзка с новите програми, предвидени от структурните фондове и Кохезионния фонд и програмите за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.

За да не се повтаря опитът от началната фаза на програмния период 2000—2006 г. и като отбелязват, че по-голямата част от тези оперативни програми и проекти вече са одобрени, Европейският парламент и Съветът считат, че сега е много важно да се осигури гладко протичане и ефективното изпълнение чрез възможно най-бързо одобрение на съответните системи за управление и контрол в сроковете, предвидени в регламентите.

Поради това Европейският парламент и Съветът стриктно и редовно ще следят процеса на одобрение на тези системи за управление и контрол в държавите-членки, както и процеса на одобрение на най-важните проекти.

За тази цел Комисията се приканва да продължи редовно да предоставя специфични инструменти за наблюдение по време на бюджетната процедура.

Комисията също така се приканва да представи при необходимост, най-късно до края на октомври 2008 г., актуализиран вариант на своите прогнози за плащанията за 2009 г.“

2.   Назначаване на служители във връзка с разширяванията от 2004 г. и 2007 г.

2.

Назначаване на служители във връзка с разширяванията от 2004 г. и 2007 г.

„Европейският парламент и Съветът отново подчертават значението на попълването на всички длъжности, свързани с процесите на разширяване от 2004 г. и 2007 г., и настояват да бъдат положени всички усилия от институциите и по-специално от Европейската служба за подбор на персонал (EPSO), за да се гарантира предприемането на необходимите действия за ускоряване на целия процес по попълване на тези длъжности с длъжностни лица. Следва да се прилагат критериите, определени в член 27 от Правилника за длъжностните лица, като целта е да се постигне колкото е възможно по-скоро максимално широко пропорционално географско представяне.

Европейският парламент и Съветът възнамеряват да продължат да следят отблизо процеса по назначаване, който тече в момента. За тази цел те приканват всяка институция, както и EPSO, да представят два пъти годишно, през март и октомври, информация относно текущото състояние на назначенията, свързани с процесите на разширяване от 2004 г. и 2007 г.“

3.   Фонд „Солидарност“ на ЕС

3.

Фонд „Солидарност“ на ЕС

„Европейският парламент, Съветът и Комисията потвърждават, че е важно да се осигури плавен процес на приемане на решения за мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“ на ЕС. Ето защо Европейският парламент и Съветът приветстват ангажимента на Комисията оттук-нататък всеки предварителен проект на коригиращ бюджет, наложен от мобилизирането на средства от фонд „Солидарност“, да се използва единствено за тази цел.“

4.   Европейски фонд за приспособяване към глобализацията и резерв за спешна помощ

4.

Европейски фонд за приспособяване към глобализацията и резерв за спешна помощ

„Европейският парламент, Съветът и Комисията потвърждават, че е важно да се осигури бърза процедура, като надлежно се вземе предвид Междуинституционалното споразумение за приемане на решения относно мобилизирането на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията и използването на резерва за спешна помощ.“

5.   Декларация за изпълнението на бюджета за 2009 г.

5.

Декларация за изпълнението на бюджета за 2009 г.

„За да се осигури безпрепятствено изпълнение на бюджета през 2009 г. и да се ограничат всякакви затруднения, произтичащи от изтичането на мандата на Европейския парламент и прекъсването на работата за провеждането на европейски избори, Европейският парламент, Съветът и Комисията изразяват съгласието си по следните въпроси:

Трансфери

Комисията се ангажира да внесе своевременно всички искания за трансфери за последното редовно заседание на Комисията по бюджети на Европейския парламент, предвидено за 27 април 2009 г.

В случай че този срок не може да бъде спазен, всички искания, отправени след изтичането му, ще се разглеждат от комисията след като бъдат направени съответните съобщения, предвидени при извънредна процедура.

Коригиращи бюджети

Съветът и Комисията отбелязват, че по време на изборите може да възникне необходимост от спешни и непредвидени решения, като ненужните забавяния могат да бъдат избегнати чрез делегиране на правомощия от пленарния състав на Парламента на Комисията по бюджети.“

6.   Актуализиране на финансовото планиране по функция 5

6.

Актуализиране на финансовото планиране по функция 5

„Европейският парламент, Съветът и Комисията приканват генералните секретари на всички институции да представят актуализиран доклад относно финансовото планиране на административните разходи по функция 5 до края на октомври.“

ЕДНОСТРАННИ ДЕКЛАРАЦИИ

1.   Бюджетни кредити за плащания

1.

Бюджетни кредити за плащания

| „1.1. | Съветът отправя искане към Комисията да представи коригиращ бюджет, в случай че вписаните в бюджета за 2009 г. бюджетни кредити се окажат недостатъчни за покриване на разходите по подфункция 1а (Конкурентоспособност за растеж и заетост), подфункция 1б (Сближаване за растеж и заетост), функция 2 (Опазване и управление на природните ресурси) и функция 4 (ЕС фактор от световно значение).“ |
| --- | --- |

„1.1.

Съветът отправя искане към Комисията да представи коригиращ бюджет, в случай че вписаните в бюджета за 2009 г. бюджетни кредити се окажат недостатъчни за покриване на разходите по подфункция 1а (Конкурентоспособност за растеж и заетост), подфункция 1б (Сближаване за растеж и заетост), функция 2 (Опазване и управление на природните ресурси) и функция 4 (ЕС фактор от световно значение).“

| „1.2. | Европейският парламент възнамерява, по време на процедурата, да оцени нуждите по отношение на плащанията по всички функции за цялата година въз основа на наличните прогнози през различните етапи на процедурата.“ |
| --- | --- |

„1.2.

Европейският парламент възнамерява, по време на процедурата, да оцени нуждите по отношение на плащанията по всички функции за цялата година въз основа на наличните прогнози през различните етапи на процедурата.“

2.   Програми, предвидени от структурните фондове, Кохезионния фонд и Фонда за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.

2.

Програми, предвидени от структурните фондове, Кохезионния фонд и Фонда за развитие на селските райони за периода 2007—2013 г.

Комисията беше приканена да представи до края на октомври 2008 г. актуализиран вариант на прогнозите за плащанията за 2009 г. Предвид степента на несигурност във връзка с условията на изпълнение в държавите-членки, за това актуализиране Комисията ще трябва да разчита и на актуализираните прогнози за плащанията, които следва да бъдат представени от държавите-членки.

3.   Оценяване на агенциите

3.

Оценяване на агенциите

| „3.1. | Съветът приветства намерението на Комисията да започне задълбочено оценяване на регулаторните агенции, оповестено в нейното съобщение от 11 март 2008 г.„Европейските агенции — пътят напред“. Той също така приветства ангажимента на Комисията до приключването на оценката да не излиза с предложения за нови регулаторни агенции, с изключение на посочените в споменатото съобщение на Комисията.
  Съветът и Комисията са съгласни, че тази оценка следва да им позволи да преценят до каква степен регулаторните агенции са подходящ инструмент за изпълнение на настоящите и бъдещите европейски политики, в контекста на доброто управление и доброто финансово управление. За тази цел оценяването следва да позволява хоризонтално сравняване на резултатите, ако е възможно въз основа на общи показатели.
  Освен това оценяването следва да се съсредоточи по-специално върху следните въпроси:






  — | основание за съществуването на агенциите, целесъобразност и цел, в съответствие с принципите на доброто управление; |
| --- | --- | --- |

„3.1.

Съветът приветства намерението на Комисията да започне задълбочено оценяване на регулаторните агенции, оповестено в нейното съобщение от 11 март 2008 г.„Европейските агенции — пътят напред“. Той също така приветства ангажимента на Комисията до приключването на оценката да не излиза с предложения за нови регулаторни агенции, с изключение на посочените в споменатото съобщение на Комисията.

Съветът и Комисията са съгласни, че тази оценка следва да им позволи да преценят до каква степен регулаторните агенции са подходящ инструмент за изпълнение на настоящите и бъдещите европейски политики, в контекста на доброто управление и доброто финансово управление. За тази цел оценяването следва да позволява хоризонтално сравняване на резултатите, ако е възможно въз основа на общи показатели.

Освен това оценяването следва да се съсредоточи по-специално върху следните въпроси:

—

основание за съществуването на агенциите, целесъобразност и цел, в съответствие с принципите на доброто управление;

| — | влияние, ефективност и ефикасност на дейността на агенциите, по-специално по отношение на определящите фактори, като например механизмите за планиране, отчитане и контрол; |
| --- | --- |

—

влияние, ефективност и ефикасност на дейността на агенциите, по-специално по отношение на определящите фактори, като например механизмите за планиране, отчитане и контрол;

| — | бюджетна процедура и задължение на агенциите да дават отчет за управлението си; |
| --- | --- |

—

бюджетна процедура и задължение на агенциите да дават отчет за управлението си;

Следва да бъдат оценени също и:

| — | съгласуването на целите и дейностите на агенциите с приоритетите и целите на политиките на ЕС; |
| --- | --- |

—

съгласуването на целите и дейностите на агенциите с приоритетите и целите на политиките на ЕС;

| — | прозрачността в дейността на агенциите; |
| --- | --- |

—

прозрачността в дейността на агенциите;

| — | връзката между агенциите и Комисията, и — по целесъобразност — връзката между регулаторните агенции и националните агенции; |
| --- | --- |

—

връзката между агенциите и Комисията, и — по целесъобразност — връзката между регулаторните агенции и националните агенции;

| — | управлението на бюджетните ресурси на агенциите. |
| --- | --- |

—

управлението на бюджетните ресурси на агенциите.

Тази оценка би предоставила на бюджетния орган, в контекста на разпределянето на вноските на Общността по време на годишната бюджетна процедура, подходящите инструменти и средства за оценяване на сравнимостта на оперативните цели, административните и оперативните разходи, развитието в сферата на личния състав (типове и процент свободни работни места) и въздействието на мащаба на агенцията.

Комисията възнамерява да вземе предвид позицията на Съвета при определянето на обхвата и условията на оценяване, за да гарантира, че са включени аспектите от особена важност за всяка от двете институции, най-вече в бюджетната област. За гарантирането на надеждни, стабилни и цялостни резултати е необходима независима външна експертиза.“

| „3.2. | Европейският парламент приветства намерението на Комисията да започне задълбочено оценяване на децентрализираните агенции, оповестено в нейното съобщение от 11 март 2008 г.„Европейските агенции — пътят напред“.
  Той счита, че една междуинституционална работна група би била подходящата структура за конструктивен и ориентиран към резултати дебат, необходим за тази цел, и подчертава, че за гарантирането на задоволителни резултати е необходимо в тази работна група да се включат всички основни участници от институционалната и законодателната област, както и представители на бюджетния орган.
  Европейският парламент приветства по-конкретно стартирането на задълбочено оценяване на децентрализираните агенции, оповестено в съобщението. Тази оценка следва да направи възможна преценката доколко децентрализираните агенции са подходящ инструмент за изпълнение на настоящите и бъдещите европейските политики, в контекста на доброто управление и доброто финансово управление. За тази цел оценяването следва да позволява хоризонтално сравняване на резултатите, по възможност въз основа на общи показатели.
  Прерогативите на бюджетния орган, предвидени за създаването на нови децентрализирани агенции по точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., трябва да се спазват изцяло при оценяването и процеса на контрол на съществуващите агенции.“ |
| --- | --- |

„3.2.

Европейският парламент приветства намерението на Комисията да започне задълбочено оценяване на децентрализираните агенции, оповестено в нейното съобщение от 11 март 2008 г.„Европейските агенции — пътят напред“.

Той счита, че една междуинституционална работна група би била подходящата структура за конструктивен и ориентиран към резултати дебат, необходим за тази цел, и подчертава, че за гарантирането на задоволителни резултати е необходимо в тази работна група да се включат всички основни участници от институционалната и законодателната област, както и представители на бюджетния орган.

Европейският парламент приветства по-конкретно стартирането на задълбочено оценяване на децентрализираните агенции, оповестено в съобщението. Тази оценка следва да направи възможна преценката доколко децентрализираните агенции са подходящ инструмент за изпълнение на настоящите и бъдещите европейските политики, в контекста на доброто управление и доброто финансово управление. За тази цел оценяването следва да позволява хоризонтално сравняване на резултатите, по възможност въз основа на общи показатели.

Прерогативите на бюджетния орган, предвидени за създаването на нови децентрализирани агенции по точка 47 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., трябва да се спазват изцяло при оценяването и процеса на контрол на съществуващите агенции.“

4.   Последващи действия по точка 32 от заключенията на Европейския съвет от 19 и 20 юни 2008 г.

4.

Последващи действия по точка 32 от заключенията на Европейския съвет от 19 и 20 юни 2008 г.

„Европейският парламент припомня, че финансирането на нови мерки следва да зачита принципите, изложени във Финансовия регламент (особено специфичност на разходите) и в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. (особено горните граници за различните функции).

Той приканва Комисията да представи необходимите предложения за тяхното финансиране в рамките на бюджетната процедура за 2008—2009 г.“

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/153 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/153

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година (раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IX)

P6_TA(2008)0516

Резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, Раздел I — Европейски парламент, Раздел II — Съвет, Раздел IV — Съд на Европейските общности, Раздел V — Сметна палата, Раздел VI — Европейски икономически и социален комитет, Раздел VII — Комитет на регионите, Раздел VIII — Европейски омбудсман, Раздел IХ — Европейски надзорен орган по защита на данните (C6-0310/2008 — 2008/2026B(BUD)

2010/C 15 E/48

Европейският парламент,

като взе предвид член 272 от Договора за ЕО,

като взе предвид Решение 2000/597/ЕО, Евратом на Съвета от 29 септември 2000 г. относно системата на собствените ресурси на Европейските общности (1),

като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) No 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (2),

като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление (3),

като взе предвид своята резолюция от 10 април 2008 г. относно насоките за бюджетната процедура за 2009 г. — други раздели (4),

като взе предвид резолюцията си от 20 май 2008 г. относно бюджетната прогноза за приходите и разходите на Европейския парламент за финансовата 2009 година (5),

като взе предвид предварителния проект на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, внесен от Комисията на 16 май 2008 г. (COM(2008)0300),

като взе предвид проекта на общ бюджет на Европейския съюз за финансовата 2009 година, съставен от Съвета на 17 юли 2008 г. (C6-0310/2008),

като взе предвид член 69 и Приложение IV към своя правилник,

като взе предвид доклада на Комисията по бюджети и становищата на другите участващи комисии (A6-0397/2008),

| A. | като има предвид, че в предварителния проектобюджет (ППБ) на всички институции остават 121 744 018 EUR до горната граница на финансовата рамка за финансовата 2009 година; |
| --- | --- |

A.

като има предвид, че в предварителния проектобюджет (ППБ) на всички институции остават 121 744 018 EUR до горната граница на финансовата рамка за финансовата 2009 година;

| Б. | като има предвид, че вследствие решението на Съвета от 17 юли 2008 г. в проектобюджета остават 224 133 714 EUR до въпросната горна граница; |
| --- | --- |

Б.

като има предвид, че вследствие решението на Съвета от 17 юли 2008 г. в проектобюджета остават 224 133 714 EUR до въпросната горна граница;

| В. | като има предвид, че беше договорен пилотен процес, при който по време на процедурата за 2009 г. ще се прилага засилено сътрудничество между Бюрото и Комисията по бюджети, както и ранно съвместно сътрудничество по всички позиции със значителни последствия за бюджета; |
| --- | --- |

В.

като има предвид, че беше договорен пилотен процес, при който по време на процедурата за 2009 г. ще се прилага засилено сътрудничество между Бюрото и Комисията по бюджети, както и ранно съвместно сътрудничество по всички позиции със значителни последствия за бюджета;

| Г. | като има предвид, че прерогативите на пленарните заседания по отношение на приемането на бюджета ще бъдат запазени напълно в съответствие с разпоредбите на Договора и Правилника за дейността; |
| --- | --- |

Г.

като има предвид, че прерогативите на пленарните заседания по отношение на приемането на бюджета ще бъдат запазени напълно в съответствие с разпоредбите на Договора и Правилника за дейността;

| Д. | като има предвид, че на 16 април 2008 г. се състоя заседание по предварително съгласуване между делегации на Бюрото и Комисията по бюджети, преди Бюрото да приеме предварителния проект на бюджетна прогноза; |
| --- | --- |

Д.

като има предвид, че на 16 април 2008 г. се състоя заседание по предварително съгласуване между делегации на Бюрото и Комисията по бюджети, преди Бюрото да приеме предварителния проект на бюджетна прогноза;

| Е. | като има предвид, че на 30 септември 2008 г. се състоя заседание по съгласуване между посочените две делегации преди гласуванията в Комисията по бюджети и в пленарно заседание; |
| --- | --- |

Е.

като има предвид, че на 30 септември 2008 г. се състоя заседание по съгласуване между посочените две делегации преди гласуванията в Комисията по бюджети и в пленарно заседание;

Обща рамка

| 1. | Счита, че институциите на ЕС, след като бяха приканени от него да представят основани на разходите проектобюджети, отговарящи на действителните потребности, се отзоваха в дух на конструктивно сътрудничество, благодарение на което понастоящем окончателните предложения отчитат очакванията на гражданите и необходимостта от финансова дисциплина; |
| --- | --- |

1.

Счита, че институциите на ЕС, след като бяха приканени от него да представят основани на разходите проектобюджети, отговарящи на действителните потребности, се отзоваха в дух на конструктивно сътрудничество, благодарение на което понастоящем окончателните предложения отчитат очакванията на гражданите и необходимостта от финансова дисциплина;

| 2. | Подчертава, че Парламентът поиска от всички институции да предоставят справки относно това как може да се идентифицират всички разходи, свързани с потенциалното влизане в сила на Договора от Лисабон за изменение на Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност; въз основа на техните отговори изразява задоволство относно това, че такива разходи не са включени в окончателното предложение; |
| --- | --- |

2.

Подчертава, че Парламентът поиска от всички институции да предоставят справки относно това как може да се идентифицират всички разходи, свързани с потенциалното влизане в сила на Договора от Лисабон за изменение на Договора за Европейския съюз и Договора за създаване на Европейската общност; въз основа на техните отговори изразява задоволство относно това, че такива разходи не са включени в окончателното предложение;

| 3. | Приветства подхода на Съвета при изготвянето на проектобюджета, основаващ се на по-целесъобразен метод, вместо на прилаганите до този момент повсеместни процентни промени; |
| --- | --- |

3.

Приветства подхода на Съвета при изготвянето на проектобюджета, основаващ се на по-целесъобразен метод, вместо на прилаганите до този момент повсеместни процентни промени;

| 4. | Подчертава, че като цяло, все още има възможности за подобрение и по-ефикасно използване на бюджетните ресурси в редица области и счита, че това предполага по-активно междуинституционално сътрудничество, по-добро прилагане на цели за изпълнение, инструменти за прогнозиране и сравнителни оценки спрямо добрите практики, по-нататъшно прилагане на схеми за мобилност и преразпределение на персонала с оглед овладяване на увеличенията, както и упражняване на тесен контрол върху всички разходи, свързани с пътувания, надбавки, преводи и по-специално, със строителни дейности; |
| --- | --- |

4.

Подчертава, че като цяло, все още има възможности за подобрение и по-ефикасно използване на бюджетните ресурси в редица области и счита, че това предполага по-активно междуинституционално сътрудничество, по-добро прилагане на цели за изпълнение, инструменти за прогнозиране и сравнителни оценки спрямо добрите практики, по-нататъшно прилагане на схеми за мобилност и преразпределение на персонала с оглед овладяване на увеличенията, както и упражняване на тесен контрол върху всички разходи, свързани с пътувания, надбавки, преводи и по-специално, със строителни дейности;

| 5. | Отново подчертава колко е важен непрекъснатият парламентарен контрол върху изпълнението на решенията за бюджета, което е основа за изработване на годишния бюджет; изразява увереност, че прекият парламентарен контрол може само да допринесе за подобряване качеството на изразходването на средства, за по-пряк контрол върху доброто финансово управление и в крайна сметка за пренасочване на финансова подкрепа съгласно политическите приоритети; вярва, че тази цел може да бъде постигната само с пълното участие на двете бюджетни комисии и на специализираните комисии; |
| --- | --- |

5.

Отново подчертава колко е важен непрекъснатият парламентарен контрол върху изпълнението на решенията за бюджета, което е основа за изработване на годишния бюджет; изразява увереност, че прекият парламентарен контрол може само да допринесе за подобряване качеството на изразходването на средства, за по-пряк контрол върху доброто финансово управление и в крайна сметка за пренасочване на финансова подкрепа съгласно политическите приоритети; вярва, че тази цел може да бъде постигната само с пълното участие на двете бюджетни комисии и на специализираните комисии;

| 6. | Решава да остави възможност за маневриране под тавана по функция 5, Административни разходи, който е 76 269 100 EUR, като по този начин ограничава цялостното увеличение до 5,8 %; изтъква, че това предполага възстановяване на част от съкращенията в бюджета на институциите, направени от Съвета, но единствено в случаите, в които специфичните потребности на всяка една от тях са обосновани; |
| --- | --- |

6.

Решава да остави възможност за маневриране под тавана по функция 5, Административни разходи, който е 76 269 100 EUR, като по този начин ограничава цялостното увеличение до 5,8 %; изтъква, че това предполага възстановяване на част от съкращенията в бюджета на институциите, направени от Съвета, но единствено в случаите, в които специфичните потребности на всяка една от тях са обосновани;

Раздел I —
     
  Европейски парламент

| 7. | Подчертава, че предложенията за 2009 г. се ръководят от неговите политически приоритети, така както са изложени в резолюцията относно насоките и резолюцията относно бюджетната прогноза, съответно от 10 април 2008 г. и 20 май 2008 г., в дух на бюджетна дисциплина, като същевременно гарантират изложените политически приоритети; счита, че резултатът съответства напълно на въпросните цели, и по-специално на специфичните изисквания, свързани с 2009 г. като година на избори за Парламента и с предизвикателствата, произтичащи от новия Устав на членовете на ЕП и смяната на парламентарния мандат; |
| --- | --- |

7.

Подчертава, че предложенията за 2009 г. се ръководят от неговите политически приоритети, така както са изложени в резолюцията относно насоките и резолюцията относно бюджетната прогноза, съответно от 10 април 2008 г. и 20 май 2008 г., в дух на бюджетна дисциплина, като същевременно гарантират изложените политически приоритети; счита, че резултатът съответства напълно на въпросните цели, и по-специално на специфичните изисквания, свързани с 2009 г. като година на избори за Парламента и с предизвикателствата, произтичащи от новия Устав на членовете на ЕП и смяната на парламентарния мандат;

| 8. | Приветства със задоволство по-доброто сътрудничество между Бюрото и Комисията по бюджети, което създаде здрава основа за подготвителната работа, предшестваща разглеждането на бюджета на първо четене, както и на етапите по разработване на насоките и бюджетната прогноза; изтъква волята на двете страни за по-нататъшно продължаване и успешно осъществяване на пилотния процес с оглед разрешаване на различията на ранен етап, като същевременно всеки орган запазва своите прерогативи; |
| --- | --- |

8.

Приветства със задоволство по-доброто сътрудничество между Бюрото и Комисията по бюджети, което създаде здрава основа за подготвителната работа, предшестваща разглеждането на бюджета на първо четене, както и на етапите по разработване на насоките и бюджетната прогноза; изтъква волята на двете страни за по-нататъшно продължаване и успешно осъществяване на пилотния процес с оглед разрешаване на различията на ранен етап, като същевременно всеки орган запазва своите прерогативи;

| 9. | Счита при все това, че предстои да бъдат отстранени някои трудности от практическо естество с цел да се улесни сътрудничеството занапред, по-специално да се подобри значително предоставянето на необходимата информация и доклади в подходящи срокове преди разглеждането на първо четене; |
| --- | --- |

9.

Счита при все това, че предстои да бъдат отстранени някои трудности от практическо естество с цел да се улесни сътрудничеството занапред, по-специално да се подобри значително предоставянето на необходимата информация и доклади в подходящи срокове преди разглеждането на първо четене;

| 10. | Признава, че след приемането на бюджетните прогнози от негова страна са настъпили значителни събития, с явно въздействие върху бюджета, и вследствие на това сега са необходими определени корекции; по-специално подчертава в това отношение бюджетните промени, породени от суспендирането на влизането в сила на Договора от Лисабон, от подготовката за прилагането на новия Устав на сътрудниците, от актуализираните прогнози по отношение на Устава на членовете на Европейския парламент, както и от повишаването на цените на енергията; |
| --- | --- |

10.

Признава, че след приемането на бюджетните прогнози от негова страна са настъпили значителни събития, с явно въздействие върху бюджета, и вследствие на това сега са необходими определени корекции; по-специално подчертава в това отношение бюджетните промени, породени от суспендирането на влизането в сила на Договора от Лисабон, от подготовката за прилагането на новия Устав на сътрудниците, от актуализираните прогнози по отношение на Устава на членовете на Европейския парламент, както и от повишаването на цените на енергията;

| 11. | Подчертава, че са постигнати значителни успехи в подпомагането на членовете на ЕП да изпълняват мандата си, и особено законодателните си задължения; посочва положителната оценка и създаването на новата служба за анализ и брифинг на библиотеката, която ще подобри парламентарната дейност на членовете на ЕП; подчертава колко е важно членовете на ЕП да могат да получават навременна, обективна и подкрепена с факти информация по теми, свързани с парламентарната им дейност; призовава администрацията да подобри още повече представянето на отговорите на запитванията на членовете на ЕП, да публикува всички заявки, а не само брифингите, на уеб-страницата на библиотеката и да разшири езиковото покритие на предоставяната информация; желае да бъде информиран при първата оценка в началото на 2010 г.; |
| --- | --- |

11.

Подчертава, че са постигнати значителни успехи в подпомагането на членовете на ЕП да изпълняват мандата си, и особено законодателните си задължения; посочва положителната оценка и създаването на новата служба за анализ и брифинг на библиотеката, която ще подобри парламентарната дейност на членовете на ЕП; подчертава колко е важно членовете на ЕП да могат да получават навременна, обективна и подкрепена с факти информация по теми, свързани с парламентарната им дейност; призовава администрацията да подобри още повече представянето на отговорите на запитванията на членовете на ЕП, да публикува всички заявки, а не само брифингите, на уеб-страницата на библиотеката и да разшири езиковото покритие на предоставяната информация; желае да бъде информиран при първата оценка в началото на 2010 г.;

| 12. | Изтъква, че общото равнище на неговия бюджет възлиза на 19,67 % от отпуснатите разходи по функция 5 (бюджетни кредити за административни разходи) от многогодишната финансова рамка, тоест то се запазва под самоналожената граница от 20 %; приветства факта, че това означава допълнително спестен 0,9 милион, в сравнение с положението през май 2008 г.; посочва, че това е свързано със съчетание от фактори, споменати по-горе; |
| --- | --- |

12.

Изтъква, че общото равнище на неговия бюджет възлиза на 19,67 % от отпуснатите разходи по функция 5 (бюджетни кредити за административни разходи) от многогодишната финансова рамка, тоест то се запазва под самоналожената граница от 20 %; приветства факта, че това означава допълнително спестен 0,9 милион, в сравнение с положението през май 2008 г.; посочва, че това е свързано със съчетание от фактори, споменати по-горе;

| 13. | Отбелязва заседанието по съгласуване между Бюрото и Комисията по бюджети, състояло се на 30 септември 2008 г., на което, след преговори, основните различия, свързани с бюджета, като цяло бяха разрешени; отчита при все това наличието на няколко неуредени въпроса, по които не беше постигнато споразумение и чието разрешаване беше оставено на отговорността на Парламента; |
| --- | --- |

13.

Отбелязва заседанието по съгласуване между Бюрото и Комисията по бюджети, състояло се на 30 септември 2008 г., на което, след преговори, основните различия, свързани с бюджета, като цяло бяха разрешени; отчита при все това наличието на няколко неуредени въпроса, по които не беше постигнато споразумение и чието разрешаване беше оставено на отговорността на Парламента;

| 14. | Подчертава положителните резултати и конструктивния характер на това заседание; може до голяма степен да приеме измененията на щатното разписание, предложени от Бюрото, като се базира на предишните си резолюции и на по-нататъшен анализ на бюджетните прогнози и на писмото за внасяне на корекции; при все това, обаче, не е в състояние да окаже пълна подкрепа на всички предложения; |
| --- | --- |

14.

Подчертава положителните резултати и конструктивния характер на това заседание; може до голяма степен да приеме измененията на щатното разписание, предложени от Бюрото, като се базира на предишните си резолюции и на по-нататъшен анализ на бюджетните прогнози и на писмото за внасяне на корекции; при все това, обаче, не е в състояние да окаже пълна подкрепа на всички предложения;

| 15. | Признава, че бяха положени и ще се положат значителни усилия за преразпределение на ресурсите с оглед ограничаване на нарастването на персонала и свързаните с това разходи;






  — | изтъква, че общата ефективност на оползотворяването на човешките ресурси, що се отнася до изпълнение на специфични задължения, следва също да се анализира, а Бюрото и администрацията трябва да проследят внимателно тези въпроси през следващите години, така че да се балансира по най-добър начин разпределението на човешките ресурси между главните законодателни дейности, преките услуги за членовете на Парламента и функциите по административна поддръжка, както и да се изгради повече разбиране на свързаните с това положения и приоритети; |
| --- | --- | --- |

15.

Признава, че бяха положени и ще се положат значителни усилия за преразпределение на ресурсите с оглед ограничаване на нарастването на персонала и свързаните с това разходи;

—

изтъква, че общата ефективност на оползотворяването на човешките ресурси, що се отнася до изпълнение на специфични задължения, следва също да се анализира, а Бюрото и администрацията трябва да проследят внимателно тези въпроси през следващите години, така че да се балансира по най-добър начин разпределението на човешките ресурси между главните законодателни дейности, преките услуги за членовете на Парламента и функциите по административна поддръжка, както и да се изгради повече разбиране на свързаните с това положения и приоритети;

| — | като първа и значителна стъпка, приветства аналитичното и подробно щатно разписание, което бе представено, макар и със закъснение и след срока за внасяне на бюджетни изменения за първо четене; желае в бъдеще да бъде непрекъснато информиран по този въпрос; |
| --- | --- |

—

като първа и значителна стъпка, приветства аналитичното и подробно щатно разписание, което бе представено, макар и със закъснение и след срока за внасяне на бюджетни изменения за първо четене; желае в бъдеще да бъде непрекъснато информиран по този въпрос;

| — | изразява удовлетворение от положителния принос на съществуващите предложения за засилване на законотворческия капацитет на Парламента, включително и по въпроса за комитологията, както е представен на Комисията по бюджети за последващи действия в неотдавнашен доклад; |
| --- | --- |

—

изразява удовлетворение от положителния принос на съществуващите предложения за засилване на законотворческия капацитет на Парламента, включително и по въпроса за комитологията, както е представен на Комисията по бюджети за последващи действия в неотдавнашен доклад;

| 16. | Одобрява промените в щатното разписание на секретариата във вида, в който са представени във внесените бюджетни изменения, с общо 88 длъжности и 1283 повишения в степен; запазва в резерв бюджетните кредити, свързани с ограничен брой длъжности, до извършване на допълнителен анализ на потребностите и до изясняване на използването, потребностите и оптималното разпределение на ресурсите, както е изтъкнато по-горе, най-късно до края на юни 2009 г.; |
| --- | --- |

16.

Одобрява промените в щатното разписание на секретариата във вида, в който са представени във внесените бюджетни изменения, с общо 88 длъжности и 1283 повишения в степен; запазва в резерв бюджетните кредити, свързани с ограничен брой длъжности, до извършване на допълнителен анализ на потребностите и до изясняване на използването, потребностите и оптималното разпределение на ресурсите, както е изтъкнато по-горе, най-късно до края на юни 2009 г.;

| 17. | Въпреки че е напълно ангажиран с бързото откриване на Центъра за посетители, подчертава, че след заседанието по съгласуване все още е необходима допълнителна работа за постигане на задоволително и финансово приемливо решение; отбелязва, че двете делегации не успяха да постигнат пълно съгласие по този въпрос и затова решава на този етап частично да подкрепи исканията, като остава в пълна готовност да се занимае отново с този въпрос възможно най-скоро и след като му бъде предоставена необходимата информация; |
| --- | --- |

17.

Въпреки че е напълно ангажиран с бързото откриване на Центъра за посетители, подчертава, че след заседанието по съгласуване все още е необходима допълнителна работа за постигане на задоволително и финансово приемливо решение; отбелязва, че двете делегации не успяха да постигнат пълно съгласие по този въпрос и затова решава на този етап частично да подкрепи исканията, като остава в пълна готовност да се занимае отново с този въпрос възможно най-скоро и след като му бъде предоставена необходимата информация;

| 18. | Признава потребностите на политическите групи от персонал предвид нарастващите предизвикателства и затова изразява съгласие за отпускането на 53 допълнителни длъжности; счита, че би било от значителна полза да се проведе размисъл относно начините, по които исканията за персонал от страна на групите и свързаните с тях бюджетни кредити биха могли да бъдат отразени в бюджетната процедура на по-ранен етап, с оглед извършване на по-навременна оценка на основните изисквания; |
| --- | --- |

18.

Признава потребностите на политическите групи от персонал предвид нарастващите предизвикателства и затова изразява съгласие за отпускането на 53 допълнителни длъжности; счита, че би било от значителна полза да се проведе размисъл относно начините, по които исканията за персонал от страна на групите и свързаните с тях бюджетни кредити биха могли да бъдат отразени в бюджетната процедура на по-ранен етап, с оглед извършване на по-навременна оценка на основните изисквания;

| 19. | Изтъква своето решение да засили информационните дейности, провеждани в държавите-членки, като част от стратегията и плана за действие за европейските избори през 2009 г.; приветства също идеята за по-голяма ангажираност на младите хора в кампанията с цел информиране на гражданите на ЕС за ролята на Европейския парламент; |
| --- | --- |

19.

Изтъква своето решение да засили информационните дейности, провеждани в държавите-членки, като част от стратегията и плана за действие за европейските избори през 2009 г.; приветства също идеята за по-голяма ангажираност на младите хора в кампанията с цел информиране на гражданите на ЕС за ролята на Европейския парламент;

| 20. | Подчертава, че вече се прилагат бюджетни разпоредби за улесняване на въвеждането на нов „режим“ за парламентарните сътрудници на членовете на Европейския парламент и горещо приветства работата, която се извършва понастоящем за постигане на окончателно споразумение по този въпрос преди края на годината; |
| --- | --- |

20.

Подчертава, че вече се прилагат бюджетни разпоредби за улесняване на въвеждането на нов „режим“ за парламентарните сътрудници на членовете на Европейския парламент и горещо приветства работата, която се извършва понастоящем за постигане на окончателно споразумение по този въпрос преди края на годината;

| 21. | Приветства предложението за система за управление на знанията, която да подобри разпространението на информация и да организира различните източници на информация на административно и политическо ниво; приканва администрацията да представи резултатите от първата фаза на двустепенния подход до края на март 2009 г.; |
| --- | --- |

21.

Приветства предложението за система за управление на знанията, която да подобри разпространението на информация и да организира различните източници на информация на административно и политическо ниво; приканва администрацията да представи резултатите от първата фаза на двустепенния подход до края на март 2009 г.;

| 22. | Предвид значителните суми, за които става въпрос, счита, че бюджетният орган трябва да отчете финансовите ограничения и все по-високите цени на закупуването, поддръжката и ремонтирането на сгради през следващата година, особено като вземе предвид факта, че Уставът на членовете на Европейския парламент ще влезе в сила през 2009 г.; иска Бюрото да представи стратегически план до септември 2009 г., преди първото четене на бюджета; ето защо не може да се съгласи с това резервът за сгради да бъде увеличен и решава неговият размер да се запази на 20 милиона EUR; |
| --- | --- |

22.

Предвид значителните суми, за които става въпрос, счита, че бюджетният орган трябва да отчете финансовите ограничения и все по-високите цени на закупуването, поддръжката и ремонтирането на сгради през следващата година, особено като вземе предвид факта, че Уставът на членовете на Европейския парламент ще влезе в сила през 2009 г.; иска Бюрото да представи стратегически план до септември 2009 г., преди първото четене на бюджета; ето защо не може да се съгласи с това резервът за сгради да бъде увеличен и решава неговият размер да се запази на 20 милиона EUR;

| 23. | Припомня, че една по-ясна средносрочна и дългосрочна визия по отношение на сградите, включваща мерки за планиране, вероятно ще окаже благоприятно влияние върху контролирането на цените; призовава Бюрото да продължи усилията си в тази насока; желае да получи окончателен доклад за финансовите, административни и правни последици от проблема с азбеста и за необходимия ремонт на покрива в Страсбург; |
| --- | --- |

23.

Припомня, че една по-ясна средносрочна и дългосрочна визия по отношение на сградите, включваща мерки за планиране, вероятно ще окаже благоприятно влияние върху контролирането на цените; призовава Бюрото да продължи усилията си в тази насока; желае да получи окончателен доклад за финансовите, административни и правни последици от проблема с азбеста и за необходимия ремонт на покрива в Страсбург;

| 24. | Отново повтаря решението на Парламента, че след влизането в сила на Устава на членовете на Европейския парламент вече няма да е възможно да се придобиват нови права по доброволната пенсионна схема; посочва, че взетите от Бюрото решения за прилагане позволяват придобиването на нови права единствено от членове на Фонда, които са преизбрани, попадат в преходните разпоредби и нямат право на национална или европейска пенсия, свързана с мандата им; затова вярва, че едва ли ще има членове на ЕП, които все още да отговарят на условията за придобиване на нови пенсионни права; очаква актуализирана прогноза от администрацията, що се отнася до бюджетните кредити, необходими от влизането в сила на Устава на членовете на ЕП; |
| --- | --- |

24.

Отново повтаря решението на Парламента, че след влизането в сила на Устава на членовете на Европейския парламент вече няма да е възможно да се придобиват нови права по доброволната пенсионна схема; посочва, че взетите от Бюрото решения за прилагане позволяват придобиването на нови права единствено от членове на Фонда, които са преизбрани, попадат в преходните разпоредби и нямат право на национална или европейска пенсия, свързана с мандата им; затова вярва, че едва ли ще има членове на ЕП, които все още да отговарят на условията за придобиване на нови пенсионни права; очаква актуализирана прогноза от администрацията, що се отнася до бюджетните кредити, необходими от влизането в сила на Устава на членовете на ЕП;

| 25. | Очаква резултатите от проучването за въглеродния отпечатък на Европейския парламент, което също следва да включи въпроса за схемите за компенсиране на CO2, както е поискано от Парламента; решава да адаптира номенклатурата на редовете, евентуално засегнати от бъдеща компенсационна схема; отново повтаря, обаче, че трябва да се увеличат усилията за ограничаване, по възможност, на пътуванията; |
| --- | --- |

25.

Очаква резултатите от проучването за въглеродния отпечатък на Европейския парламент, което също следва да включи въпроса за схемите за компенсиране на CO2, както е поискано от Парламента; решава да адаптира номенклатурата на редовете, евентуално засегнати от бъдеща компенсационна схема; отново повтаря, обаче, че трябва да се увеличат усилията за ограничаване, по възможност, на пътуванията;

| 26. | Изразява желание от началото на новия мандат на Парламента в помещенията му да е на разположение център за управление на мобилността, който да осведомява в подробности за обществения транспорт до и от Парламента и да бъде достъпен и чрез интранет, и да насърчава използването на обществен транспорт като алтернатива на автомобилите; |
| --- | --- |

26.

Изразява желание от началото на новия мандат на Парламента в помещенията му да е на разположение център за управление на мобилността, който да осведомява в подробности за обществения транспорт до и от Парламента и да бъде достъпен и чрез интранет, и да насърчава използването на обществен транспорт като алтернатива на автомобилите;

| 27. | Отбелязва предложението за учредяване на университетска катедра на Европейския парламент в памет на проф. Bronisław Geremek и за сформиране на съвет, една от целите на който да бъде присъждането на годишна награда; приканва Бюрото да разгледа това предложение и неговата приложимост в сътрудничество с Комисията, така че да се отпуснат съответните средства; |
| --- | --- |

27.

Отбелязва предложението за учредяване на университетска катедра на Европейския парламент в памет на проф. Bronisław Geremek и за сформиране на съвет, една от целите на който да бъде присъждането на годишна награда; приканва Бюрото да разгледа това предложение и неговата приложимост в сътрудничество с Комисията, така че да се отпуснат съответните средства;

| 28. | Отбелязва становищата, представени му от комисиите по международна търговия, правни въпроси и петиции, и изразява признание за значителното съгласие; изтъква, че изразените в тях тревоги бяха като цяло приети посредством бюджетните изменения и гласуването; |
| --- | --- |

28.

Отбелязва становищата, представени му от комисиите по международна търговия, правни въпроси и петиции, и изразява признание за значителното съгласие; изтъква, че изразените в тях тревоги бяха като цяло приети посредством бюджетните изменения и гласуването;

Раздел IV —
     
  Съд на Европейските общности

| 29. | Признава, че е важно Съдът на Европейските общности да приложи новата спешна процедура, при която националните съдилища имат правото да отговорят в доста по-кратък срок отпреди; ето защо одобрява проектобюджета по отношение на 39-те нови длъжности, свързани с това; |
| --- | --- |

29.

Признава, че е важно Съдът на Европейските общности да приложи новата спешна процедура, при която националните съдилища имат правото да отговорят в доста по-кратък срок отпреди; ето защо одобрява проектобюджета по отношение на 39-те нови длъжности, свързани с това;

| 30. | Отбелязва, че високата степен на увеличение на бюджета се дължи главно на проекта за строителство на новата сграда на Съда на ЕО, който бе предварително договорен и който ще продължи да има значително финансово отражение през следващите години; призовава Съда на ЕО да представи осъвременен доклад относно строителните работи като цяло и отражението им спрямо разходите до 2013 г.; |
| --- | --- |

30.

Отбелязва, че високата степен на увеличение на бюджета се дължи главно на проекта за строителство на новата сграда на Съда на ЕО, който бе предварително договорен и който ще продължи да има значително финансово отражение през следващите години; призовава Съда на ЕО да представи осъвременен доклад относно строителните работи като цяло и отражението им спрямо разходите до 2013 г.;

| 31. | Счита, че нарастването на обичайния оперативен бюджет на Съда на ЕО, изразяващо се в настоящия момент с +2,5 %, е далеч по-обнадеждаващо и че като цяло Съдът е положил видими усилия да ограничи увеличението на своите разходи за финансовата 2009 година; |
| --- | --- |

31.

Счита, че нарастването на обичайния оперативен бюджет на Съда на ЕО, изразяващо се в настоящия момент с +2,5 %, е далеч по-обнадеждаващо и че като цяло Съдът е положил видими усилия да ограничи увеличението на своите разходи за финансовата 2009 година;

| 32. | Решава да установи процента на общо намаление на 3,5 %, което се приближава до равнището, предложено от Съда на ЕО, и възстановява съответните бюджетни кредити; отбелязва, че това гарантира пълното функциониране на Съда на ЕО, като същевременно представлява икономия спрямо първоначалните предложения; |
| --- | --- |

32.

Решава да установи процента на общо намаление на 3,5 %, което се приближава до равнището, предложено от Съда на ЕО, и възстановява съответните бюджетни кредити; отбелязва, че това гарантира пълното функциониране на Съда на ЕО, като същевременно представлява икономия спрямо първоначалните предложения;

Раздел V —
     
  Сметна палата

| 33. | Приветства предложението за укрепване на капацитета за одит на Сметната палата и решава да отпусне 20 длъжности във връзка с това в съгласие със Съда на ЕО и Съвета; |
| --- | --- |

33.

Приветства предложението за укрепване на капацитета за одит на Сметната палата и решава да отпусне 20 длъжности във връзка с това в съгласие със Съда на ЕО и Съвета;

| 34. | Счита, че финансирането на разширението на сградата на Сметната палата трябва да се осъществи на възможно най-ниска цена за данъкоплатците; ето защо потвърждава отново своето решение да заплати за това пряко от бюджета, в рамките на четири години, вместо да се покрият значително по-високи разходи чрез договор за закупуване на лизинг за срок от 25 години; поради това решава да планира в бюджета за 2009 г. възможно най-високата сума и, за тази цел, одобрява сума в размер 55 милиона EUR; |
| --- | --- |

34.

Счита, че финансирането на разширението на сградата на Сметната палата трябва да се осъществи на възможно най-ниска цена за данъкоплатците; ето защо потвърждава отново своето решение да заплати за това пряко от бюджета, в рамките на четири години, вместо да се покрият значително по-високи разходи чрез договор за закупуване на лизинг за срок от 25 години; поради това решава да планира в бюджета за 2009 г. възможно най-високата сума и, за тази цел, одобрява сума в размер 55 милиона EUR;

| 35. | Решава да увеличи размера на ограничен брой разходни позиции, свързани с разпространението на докладите на Сметната палата на вниманието на обществеността, извършването на одит на изпълнението в Сметната палата, по-добра отчетност, заведения за децата на персонала, като и отпускането в щатното разписание на две длъжности за одитори в допълнение към посочените; |
| --- | --- |

35.

Решава да увеличи размера на ограничен брой разходни позиции, свързани с разпространението на докладите на Сметната палата на вниманието на обществеността, извършването на одит на изпълнението в Сметната палата, по-добра отчетност, заведения за децата на персонала, като и отпускането в щатното разписание на две длъжности за одитори в допълнение към посочените;

Раздел VI —
     
  Европейски икономически и социален комитет

| 36. | Взема предвид безпокойството на Комитета по отношение на отпуснатите бюджетни кредити за персонал и като отчита приведените аргументи, приема да установи размера на процента на общо намаление на 4,5 %; |
| --- | --- |

36.

Взема предвид безпокойството на Комитета по отношение на отпуснатите бюджетни кредити за персонал и като отчита приведените аргументи, приема да установи размера на процента на общо намаление на 4,5 %;

| 37. | Решава да създаде, в допълнение към двете нови длъжности AD5, включени в проектобюджета, други две длъжности AST, които бяха отхвърлени от Съвета; |
| --- | --- |

37.

Решава да създаде, в допълнение към двете нови длъжности AD5, включени в проектобюджета, други две длъжности AST, които бяха отхвърлени от Съвета;

| 38. | Решава да постави в резерв част от бюджетните кредити, предназначени за пътни разноски и заседания, докато Комисията не представи ясен план за начина, по който възнамерява да контролира въпросните разходи; |
| --- | --- |

38.

Решава да постави в резерв част от бюджетните кредити, предназначени за пътни разноски и заседания, докато Комисията не представи ясен план за начина, по който възнамерява да контролира въпросните разходи;

Раздел VII —
     
  Комитет на регионите

| 39. | Отчита факта, че Комитетът се нуждае да наеме допълнителен персонал във връзка с разширяването и изразява съгласие с новите длъжности в проектобюджета на Съвета; |
| --- | --- |

39.

Отчита факта, че Комитетът се нуждае да наеме допълнителен персонал във връзка с разширяването и изразява съгласие с новите длъжности в проектобюджета на Съвета;

| 40. | В допълнение към това, може да приеме, след изслушване на Комитета, ограничен брой от три допълнителни длъжности, за да се подсили неговият оперативен капацитет в определени отдели; |
| --- | --- |

40.

В допълнение към това, може да приеме, след изслушване на Комитета, ограничен брой от три допълнителни длъжности, за да се подсили неговият оперативен капацитет в определени отдели;

| 41. | Решава да въведе процент на общо намаление от 4,5 %, след като изслуша аргументите на Комитета; отбелязва, че този процент се доближава значително до исканията на самия Комитет, като същевременно представлява икономия; |
| --- | --- |

41.

Решава да въведе процент на общо намаление от 4,5 %, след като изслуша аргументите на Комитета; отбелязва, че този процент се доближава значително до исканията на самия Комитет, като същевременно представлява икономия;

Раздел VIII —
     
  Европейски омбудсман

| 42. | Изразява съгласие с проектобюджета на Съвета относно създаването на три нови длъжности за администратори (AD) с цел засилване възможностите на Омбудсмана за разглеждане на нарастващия брой допустими жалби; в допълнение към това, след изслушване на Омбудсмана, може също така да се съгласи с три допълнителни срочни длъжности; |
| --- | --- |

42.

Изразява съгласие с проектобюджета на Съвета относно създаването на три нови длъжности за администратори (AD) с цел засилване възможностите на Омбудсмана за разглеждане на нарастващия брой допустими жалби; в допълнение към това, след изслушване на Омбудсмана, може също така да се съгласи с три допълнителни срочни длъжности;

Раздел IX —
     
  Европейски надзорен орган по защита на данните

| 43. | Одобрява без изменения този раздел от проектобюджета; |
| --- | --- |

43.

Одобрява без изменения този раздел от проектобюджета;

*

* *

| 44. | Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с измененията в раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IХ от проекта на общ бюджет, на Съвета и на Комисията, както и на другите заинтересовани институции и органи. |
| --- | --- |

44.

Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, заедно с измененията в раздели I, II, IV, V, VI, VII, VIII и IХ от проекта на общ бюджет, на Съвета и на Комисията, както и на другите заинтересовани институции и органи.

---

(1)  ОВ L 253, 7.10.2000 г., стр. 42.

(2)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.

(3)  ОВ C 139, 14.6.2006 г., стр. 1.

(4)  Приети текстове, P6_TA(2008)0115.

(5)  Приети текстове, P6_TA(2008)0208.

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/158 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/158

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Летищни такси ***II

P6_TA(2008)0517

Законодателна резолюция на Европейския парламент 23 октомври 2008 г. относно общата пози-ция на Съвета с оглед приемане на директива на Европейския парламент и на Съвета относно летищните такси (8332/2/2008 — C6-0259/2008 — 2007/0013(COD)

2010/C 15 E/49

(Процедура на съвместно вземане на решение: второ четене)

Европейският парламент,

като взе предвид общата позиция на Съвета (8332/2/2008 — C6-0259/2008) (1),

като взе предвид своята позиция на първо четене (2) относно предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2006)0820),

като взе предвид член 251, параграф 2 от Договора за ЕО,

като взе предвид член 62 от своя правилник,

като взе предвид препоръката за второ четене на Комисията по транспорт и туризъм (A6-0375/2008),

| 1. | Одобрява общата позиция във вида, в който е изменена; |
| --- | --- |

1.

Одобрява общата позиция във вида, в който е изменена;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

---

(1)  ОВ C 254E, 7.10.2008 г., стр. 18.

(2)  Приети текстове, 15.1.2008 г., P6_TA(2008)0004.

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.P6_TC2-COD(2007)0013

Позиция на Европейския парламент, приета на второ четене на 23 октомври 2008 г. с оглед прие-мането на Директива 2008/.../ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно летищните такси

(Тъй като беше постигнато споразумение между Парламента и Съвета, позицията на Парламента на второ четене съответства на окончателния законодателен акт, Директива 2009/12/ЕО.)

---

| 21.1.2010 | BG | Официален вестник на Европейския съюз | CE 15/159 |
| --- | --- | --- | --- |

21.1.2010

BG

Официален вестник на Европейския съюз

CE 15/159

---

Четвъртък, 23 октомври 2008 г.Споразумение за стабилизиране и асоцииране между ЕО и Босна и Херцеговина от друга ***

P6_TA(2008)0518

Законодателна резолюция на Европейския парламент от 23 октомври 2008 г. относно предложението за решение на Съвета и Комисията относно сключването на Споразумение за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Босна и Херцеговина, от друга (8225/2008 — COM(2008)0182 — C6-0255/2008 — 2008/0073(AVC)

2010/C 15 E/50

(Процедура на одобрение)

Европейският парламент,

като взе предвид предложението за решение на Съвета и Комисията (8225/2008-COM(2008)0182),

като взе предвид проектоспоразумението за стабилизиране и асоцииране между Европейските общности и техните държави-членки от една страна и Босна и Херцеговина от друга (8226/2008),

като взе предвид искането за одобрение, внесено от Съвета съгласно член 300, параграф 3, алинея втора, във връзка с член 300, параграф 2, алинея първа, изречение последно и член 310 от Договора за ЕО (C6-0255/2008),

като взе предвид член 101 от Договора за ЕОАЕ,

като взе предвид член 75 и член 83, параграф 7 от своя правилник,

като взе предвид препоръката на Комисията по външни работи (A6-0378/2008),

| 1. | Дава своето одобрение за сключване на споразумението; |
| --- | --- |

1.

Дава своето одобрение за сключване на споразумението;

| 2. | Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Босна и Херцеговина. |
| --- | --- |

2.

Възлага на своя председател да предаде позицията на Европейския парламент на Съвета, на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Босна и Херцеговина.

---