# Europos Sąjungos C 310/2009

| | ISSN 1725-521X
  doi:10.3000/1725521X.C_2009.310.lit |
| --- | --- |
| Europos Sąjungos
  oficialusis leidinys | C 310 |
| | |
| Leidimas lietuvių kalba | Informacija ir prane_imai | 52 tomas2009m. gruodžio 18d. |

ISSN 1725-521X

doi:10.3000/1725521X.C_2009.310.lit

Europos Sąjungos

oficialusis leidinys

C 310

Leidimas lietuvių kalba

Informacija ir prane_imai

52 tomas2009m. gruodžio 18d.

---

| Prane_imo Nr. | Turinys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| | IV   Pranešimai |
| | EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI |
| | Audito Rūmai |
| 2009/C 310/01 | Ataskaita dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Bendrosios įmonės atsakymais | 1 |
| 2009/C 310/02 | Ataskaita dėl bendrosios įmonės SESAR 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinių finansinių ataskaitų, su bendrosios įmonės atsakymais | 9 |

Prane_imo Nr.

Turinys

Puslapis

IV   Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Audito Rūmai

2009/C 310/01

Ataskaita dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Bendrosios įmonės atsakymais

1

2009/C 310/02

Ataskaita dėl bendrosios įmonės SESAR 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinių finansinių ataskaitų, su bendrosios įmonės atsakymais

9

| LT | |
| --- | --- |

LT

---

IV Pranešimai

EUROPOS SĄJUNGOS INSTITUCIJŲ IR ORGANŲ PRANEŠIMAI

Audito Rūmai

| 18.12.2009 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 310/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 310/1

---

ATASKAITA

dėl Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Bendrosios įmonės atsakymais

2009/C 310/01

TURINYS

| | Dalys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| ĮVADAS ... | 1–5 | 2 |
| PATIKINIMO PAREIŠKIMAS ... | 6–15 | 2 |
| PASTABOS APIE BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMĄ ... | 16 | 3 |
| Biudžeto vykdymast ... | 16 | 3 |
| KITA ... | 17–27 | 3 |
| Vidaus kontrolės sistemos ... | 17–20 | 3 |
| Bendrosios įmonės finansinis reglamentas ... | 21–23 | 3 |
| Narių įnašų mokėjimo vėlavimai ... | 24–25 | 4 |
| Metinė veiklos ataskaita ... | 26–27 | 4 |
| Lentelė ... | 5 |
| Bendrosios įmonės atsakymai ... | 7 |

Dalys

Puslapis

ĮVADAS ...

1–5

2

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS ...

6–15

2

PASTABOS APIE BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMĄ ...

16

3

Biudžeto vykdymast ...

16

3

KITA ...

17–27

3

Vidaus kontrolės sistemos ...

17–20

3

Bendrosios įmonės finansinis reglamentas ...

21–23

3

Narių įnašų mokėjimo vėlavimai ...

24–25

4

Metinė veiklos ataskaita ...

26–27

4

Lentelė ...

5

Bendrosios įmonės atsakymai ...

7

ĮVADAS

| 1. | Europos ITER (1) įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė įsteigta 2007 m. kovo mėn. (2) 35-eriems metams. |
| --- | --- |

1.

Europos ITER (1) įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė įsteigta 2007 m. kovo mėn. (2) 35-eriems metams.

| 2. | Bendrosios įmonės nariai – Europos atominės energijos bendrija (Euratomas), kuriai atstovauja Europos Komisija, Euratomo valstybės narės ir kitos šalys, pasirašiusios bendradarbiavimo sutartis su Euratomu kontroliuojamos branduolių sintezės srityje ir pareiškusios norą tapti narėmis (2008 m. gruodžio 31 d. Šveicarijoje). |
| --- | --- |

2.

Bendrosios įmonės nariai – Europos atominės energijos bendrija (Euratomas), kuriai atstovauja Europos Komisija, Euratomo valstybės narės ir kitos šalys, pasirašiusios bendradarbiavimo sutartis su Euratomu kontroliuojamos branduolių sintezės srityje ir pareiškusios norą tapti narėmis (2008 m. gruodžio 31 d. Šveicarijoje).

| 3. | Bendrosios įmonės užduotys (taip pat žr. lentelę):






  a) | teikti Euratomo įnašą Tarptautinei ITER branduolių sintezės energijos organizacijai (3); |
| --- | --- | --- |

3.

Bendrosios įmonės užduotys (taip pat žr. lentelę):

a)

teikti Euratomo įnašą Tarptautinei ITER branduolių sintezės energijos organizacijai (3);

| b) | teikti Euratomo įnašą „platesnio požiūrio“ veikloje (papildomi branduolių sintezės moksliniai tyrimai) su Japonija, siekiant kuo greičiau sukurti branduolio sintezės energiją; |
| --- | --- |

b)

teikti Euratomo įnašą „platesnio požiūrio“ veikloje (papildomi branduolių sintezės moksliniai tyrimai) su Japonija, siekiant kuo greičiau sukurti branduolio sintezės energiją;

| c) | parengti ir koordinuoti veiklos programą, skirtą pasirengti demonstracinio branduolių sintezės reaktoriaus ir susijusių įrenginių, visų pirma tarptautinio sintezės medžiagų apšvitinimo įrenginio, statybai. |
| --- | --- |

c)

parengti ir koordinuoti veiklos programą, skirtą pasirengti demonstracinio branduolių sintezės reaktoriaus ir susijusių įrenginių, visų pirma tarptautinio sintezės medžiagų apšvitinimo įrenginio, statybai.

| 4. | Orientacinė visų išteklių suma, reikalinga bendrajai įmonei 2007–2041 m. yra 9 653 milijonai eurų. Šiuos išteklius sudaro Euratomo įnašas, Prancūzijos, valstybės, kurioje pastatyti ITER įrenginiai, įnašas metiniai narių įnašai, savanoriški kitų valstybių ne Euratomo narių įnašai ir kiti ištekliai. |
| --- | --- |

4.

Orientacinė visų išteklių suma, reikalinga bendrajai įmonei 2007–2041 m. yra 9 653 milijonai eurų. Šiuos išteklius sudaro Euratomo įnašas, Prancūzijos, valstybės, kurioje pastatyti ITER įrenginiai, įnašas metiniai narių įnašai, savanoriški kitų valstybių ne Euratomo narių įnašai ir kiti ištekliai.

| 5. | Bendroji įmonė savarankiškai veikti pradėjo 2008 m. kovo 18 d. Nors pagrindiniai branduolių sintezės įrenginiai bus pastatyti Kadaraše (Cadarache) Prancūzijoje, bendrosios įmonės būstinė yra Barselonoje. |
| --- | --- |

5.

Bendroji įmonė savarankiškai veikti pradėjo 2008 m. kovo 18 d. Nors pagrindiniai branduolių sintezės įrenginiai bus pastatyti Kadaraše (Cadarache) Prancūzijoje, bendrosios įmonės būstinė yra Barselonoje.

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

| 6. | Laikydamiesi Sutarties 248 straipsnio nuostatų, Audito Rūmai atliko 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ITER bendrosios įmonės metinių finansinių ataskaitų (4), kurias sudaro finansinė atskaitomybė (5) ir biudžeto vykdymo ataskaitos (6), bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo auditą. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnio 2 dalį (7), šis patikinimo pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai. |
| --- | --- |

7.

Direktoriaus atsakomybė

| 8. | Direktorius, būdamas leidimus duodantis pareigūnas, biudžeto pajamas ir išlaidas vykdo pagal Bendrosios įmonės (8) finansines taisykles, savo atsakomybe ir neviršydamas patvirtintų asignavimų (9). Direktorius yra atsakingas už tai, kad būtų nustatyta organizacinė struktūra, įdiegtos vidaus valdymo bei kontrolės sistemos ir procedūros, susijusios su galutinių finansinių ataskaitų (10), kuriose nėra reikšmingų dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių netikslumų, parengimu, ir užtikrintas šiose ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumas ir tvarkingumas. |
| --- | --- |

8.

Audito Rūmų atsakomybė

| 9. | Audito Rūmai, remdamiesi savo audito rezultatais, Europos Parlamentui ir Tarybai turi pateikti Bendrosios įmonės metinių finansinių ataskaitų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Audito Rūmai savo auditą atliko vadovaudamiesi IFAC ir ISSAI (11) tarptautiniais audito standartais bei etikos kodeksais. Pagal šiuos standartus reikalaujama, kad Audito Rūmai laikytųsi etikos reikalavimų bei planuotų ir atliktų auditą tokiu būdu, kad būtų gautas pakankamas patikinimas, jog finansinėse ataskaitose nėra reikšmingų netikslumų, o jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Audito Rūmai savo auditą atlieka taikydami procedūras, skirtas gauti audito įrodymus apie sumas ir kitą informaciją finansinėse ataskaitose bei apie jose atspindimų operacijų teisėtumą ir tvarkingumą. Procedūros pasirenkamos auditoriaus nuožiūra, be kita ko atliekant finansinių ataskaitų reikšmingų netikslumų ar dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių neteisėtų ir netvarkingų operacijų rizikos įvertinimą. Atliekant šiuos rizikos įvertinimus, nagrinėjama su finansinių ataskaitų rengimu ir jų pateikimu susijusi subjekto vidaus kontrolės sistema, siekiant esamomis aplinkybes nustatyti audito procedūras. Audito Rūmų audito metu taip pat įvertinamas taikomos apskaitos politikos tinkamumas ir vadovybės atliktų apskaitinių įvertinimų pagrįstumas. Taip pat įvertinamas bendras finansinių ataskaitų pateikimas. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Audito Rūmai mano, kad gauti audito įrodymai yra pakankami ir tinkami pateikti toliau išdėstytą nuomonę. |
| --- | --- |

12.

Nuomonė dėl finansinių ataskaitų patikimumo

| 13. | Audito Rūmų nuomone Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energijos vystymo bendrosios įmonės metinėse finansinėse ataskaitose visais reikšmingais aspektais yra teisingai pateikti jos finansinė būklė 2008 m. gruodžio 31 d. ir su tą dieną pasibaigusiais finansiniais metais susijusių operacijų rezultatai ir pinigų srautai, vadovaujantis jos finansinio reglamento nuostatomis. |
| --- | --- |

13.

Nuomonė dėl finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo

| 14. | Audito Rūmų nuomone 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia šioje ataskaitoje išreikštos Audito Rūmų nuomonės. |
| --- | --- |

15.

Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia šioje ataskaitoje išreikštos Audito Rūmų nuomonės.

PASTABOS APIE BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMĄ

Biudžeto vykdymas

| 16. | 16.2008 m. biudžeto rezultatų ataskaitoje nurodytas 57,6 milijono eurų perviršis, sudarantis 38 % 149,7 milijono eurų sukauptų pajamų. Šio perviršio 32,2 milijono eurų suma buvo perkelta į 2009 m., o 25,4 milijono eurų turi būti sugrąžinta Komisijai pagal Bendrosios įmonės finansinio reglamento 16 straipsnį. Išlaidų nevykdymas iš esmės susijęs su vėlavimais vykdant Euratomo branduolių sintezės programą. |
| --- | --- |

16.

16.2008 m. biudžeto rezultatų ataskaitoje nurodytas 57,6 milijono eurų perviršis, sudarantis 38 % 149,7 milijono eurų sukauptų pajamų. Šio perviršio 32,2 milijono eurų suma buvo perkelta į 2009 m., o 25,4 milijono eurų turi būti sugrąžinta Komisijai pagal Bendrosios įmonės finansinio reglamento 16 straipsnį. Išlaidų nevykdymas iš esmės susijęs su vėlavimais vykdant Euratomo branduolių sintezės programą.

KITA

Vidaus kontrolės sistemos

| 17. | Bendroji įmonė yra pradžios etape ir ji 2008 m. dar ne iki galo buvo įdiegusi savo vidaus kontrolės ir finansinės informacijos sistemą. Metų pabaigoje dar nebuvo baigti atitinkami veiklos procesai ir pagal Bendrosios įmonės finansinį reglamentą jų nepatvirtino apskaitos pareigūnas. |
| --- | --- |

17.

Bendroji įmonė yra pradžios etape ir ji 2008 m. dar ne iki galo buvo įdiegusi savo vidaus kontrolės ir finansinės informacijos sistemą. Metų pabaigoje dar nebuvo baigti atitinkami veiklos procesai ir pagal Bendrosios įmonės finansinį reglamentą jų nepatvirtino apskaitos pareigūnas.

| 18. | Visų pirma būtinos papildomos pastangos rengiant IT procedūrų ir veiklos dokumentus bei analizuojant IT riziką. 2008 m. Bendroji įmonė taip pat neparengė veiklos tęstinumo plano ir duomenų apsaugos tvarkos. |
| --- | --- |

18.

Visų pirma būtinos papildomos pastangos rengiant IT procedūrų ir veiklos dokumentus bei analizuojant IT riziką. 2008 m. Bendroji įmonė taip pat neparengė veiklos tęstinumo plano ir duomenų apsaugos tvarkos.

| 19. | Bendrosios įmonės finansinio reglamento 75 straipsnyje nurodyta, kad joje turėtų būti sukurta pagal atitinkamus tarptautinius standartus veikianti vidaus audito tarnyba. Tačiau 2008 m. pabaigoje šios svarbaus vidaus kontrolės sistemos elemento nebuvo. |
| --- | --- |

19.

Bendrosios įmonės finansinio reglamento 75 straipsnyje nurodyta, kad joje turėtų būti sukurta pagal atitinkamus tarptautinius standartus veikianti vidaus audito tarnyba. Tačiau 2008 m. pabaigoje šios svarbaus vidaus kontrolės sistemos elemento nebuvo.

| 20. | Audito Rūmams atlikus 40 operacijų imties testus buvo nustatyti keli netinkamo vidaus kontrolės veikimo atvejai. Pavyzdžiui, šešiais atvejais Bendroji įmonė biudžetinius įsipareigojimus prisiėmė tik po atitinkamų teisinių įsipareigojimų patvirtinimo, o tai prieštarauja finansinio reglamento nuostatoms. Vienu atveju Bendroji įmonė sudarė sutartį pasitelkusi derybų procedūrą, nesilaikydama skelbimo apie pirkimą reikalavimo. |
| --- | --- |

20.

Audito Rūmams atlikus 40 operacijų imties testus buvo nustatyti keli netinkamo vidaus kontrolės veikimo atvejai. Pavyzdžiui, šešiais atvejais Bendroji įmonė biudžetinius įsipareigojimus prisiėmė tik po atitinkamų teisinių įsipareigojimų patvirtinimo, o tai prieštarauja finansinio reglamento nuostatoms. Vienu atveju Bendroji įmonė sudarė sutartį pasitelkusi derybų procedūrą, nesilaikydama skelbimo apie pirkimą reikalavimo.

Bendrosios įmonės finansinis reglamentas

| 21. | Bendrosios įmonės finansinis reglamentas buvo patvirtintas 2007 m. spalio 22 d. Administracinės valdybos sprendimu. 2008 m. vasario 28 d. Bendrosios įmonės direktorius Audito Rūmų paprašė pateikti savo nuomonę dėl šio finansinio reglamento. Audito Rūmai nuomonę Nr. 4/2008 pateikė 2008 m. spalio mėn. |
| --- | --- |

21.

Bendrosios įmonės finansinis reglamentas buvo patvirtintas 2007 m. spalio 22 d. Administracinės valdybos sprendimu. 2008 m. vasario 28 d. Bendrosios įmonės direktorius Audito Rūmų paprašė pateikti savo nuomonę dėl šio finansinio reglamento. Audito Rūmai nuomonę Nr. 4/2008 pateikė 2008 m. spalio mėn.

| 22. | Savo nuomonėje Audito Rūmai pažymėjo, kad Bendrosios įmonės finansinis reglamentas iš esmės yra pagrįstas Bendrijos įstaigų pagrindų finansiniu reglamentu ir bendruoju finansiniu reglamentu. |
| --- | --- |

22.

Savo nuomonėje Audito Rūmai pažymėjo, kad Bendrosios įmonės finansinis reglamentas iš esmės yra pagrįstas Bendrijos įstaigų pagrindų finansiniu reglamentu ir bendruoju finansiniu reglamentu.

| 23. | Tačiau Audito Rūmai nurodė kelis aspektus, kuriuos, jų nuomone, reikėtų keisti, siekiant sustiprinti Bendrosios įmonės finansinę sistemą. Visų pirma Bendrosios įmonės finansiniame reglamente turėtų būti pateiktos griežtesnės taisyklės, susijusios su mokslinių tyrimų srities dotacijų skyrimu, bei numatytas Komisijos vidaus audito tarnybos atliekamas Bendrosios įmonės auditas, atsižvelgiant į kitoms Bendrijos įstaigoms taikomas priemones. |
| --- | --- |

23.

Tačiau Audito Rūmai nurodė kelis aspektus, kuriuos, jų nuomone, reikėtų keisti, siekiant sustiprinti Bendrosios įmonės finansinę sistemą. Visų pirma Bendrosios įmonės finansiniame reglamente turėtų būti pateiktos griežtesnės taisyklės, susijusios su mokslinių tyrimų srities dotacijų skyrimu, bei numatytas Komisijos vidaus audito tarnybos atliekamas Bendrosios įmonės auditas, atsižvelgiant į kitoms Bendrijos įstaigoms taikomas priemones.

Narių įnašų mokėjimo vėlavimai

| 24. | Per tris mėnesius nuo biudžeto patvirtinimo Bendroji įmonė turėtų savo narių paprašyti sumokėti metinius įnašus. Nors biudžetas buvo patvirtintas 2007 m. gruodžio mėn., Bendroji įmonė įnašus sumokėti paprašė tik 2008 m. gegužės mėn. pabaigoje. |
| --- | --- |

24.

Per tris mėnesius nuo biudžeto patvirtinimo Bendroji įmonė turėtų savo narių paprašyti sumokėti metinius įnašus. Nors biudžetas buvo patvirtintas 2007 m. gruodžio mėn., Bendroji įmonė įnašus sumokėti paprašė tik 2008 m. gegužės mėn. pabaigoje.

| 25. | Narių buvo paprašyta savo įnašus sumokėti iki 2008 m. liepos mėn. Tik penki iš 23 narių savo įnašą sumokėjo laiku. Bendroji įmonė turėjo pateikti tris priminimus, o vienas narys savo įnašo vis dar nebuvo sumokėjęs 2008 m. pabaigoje. |
| --- | --- |

25.

Narių buvo paprašyta savo įnašus sumokėti iki 2008 m. liepos mėn. Tik penki iš 23 narių savo įnašą sumokėjo laiku. Bendroji įmonė turėjo pateikti tris priminimus, o vienas narys savo įnašo vis dar nebuvo sumokėjęs 2008 m. pabaigoje.

Metinė veiklos ataskaita

| 26. | Pagal Bendrosios įmonės 14 straipsnį ir Finansinio reglamento 43 straipsnį direktorius turi parengti metinę veiklos ataskaitą. Joje turi būti pateikta atitinkama finansinė ir valdymo informacija, susijusi su Bendrosios įmonės veiklos rezultatais, atsižvelgiant į nustatytus tikslus ir tvarkaraštį, su veikla susijusią riziką, skirtų išteklių panaudojimą ir vidaus kontrolės sistemos efektyvumą ir rezultatyvumą. Valdybos patvirtinta ataskaita turi būti pateikta Europos Parlamentui ir Audito Rūmams ne vėliau kaip birželio 15 d. po finansinių metų pabaigos. |
| --- | --- |

26.

Pagal Bendrosios įmonės 14 straipsnį ir Finansinio reglamento 43 straipsnį direktorius turi parengti metinę veiklos ataskaitą. Joje turi būti pateikta atitinkama finansinė ir valdymo informacija, susijusi su Bendrosios įmonės veiklos rezultatais, atsižvelgiant į nustatytus tikslus ir tvarkaraštį, su veikla susijusią riziką, skirtų išteklių panaudojimą ir vidaus kontrolės sistemos efektyvumą ir rezultatyvumą. Valdybos patvirtinta ataskaita turi būti pateikta Europos Parlamentui ir Audito Rūmams ne vėliau kaip birželio 15 d. po finansinių metų pabaigos.

| 27. | Audito Rūmai metinę veiklos ataskaitą gavo tik 2009 m. rugsėjo mėn., t. y. praėjus trims mėnesiams po nustatyto termino. Nors ataskaitoje pateikiama finansinė ir veiklos informacija, ji neatitinka visų taikomų teisės aktų reikalavimų. Paaiškinime apie darbo programos įgyvendinimą nepateikiamas išsamus rezultatų įvertinimas, atsižvelgiant į nustatytus tikslus ir tvarkaraštį. Atsižvelgiant į Finansinio reglamento reikalavimus, ataskaitoje nepateikiamas vidaus kontrolės sistemos efektyvumo ir rezultatyvumo įvertinimas. |
| --- | --- |

27.

Audito Rūmai metinę veiklos ataskaitą gavo tik 2009 m. rugsėjo mėn., t. y. praėjus trims mėnesiams po nustatyto termino. Nors ataskaitoje pateikiama finansinė ir veiklos informacija, ji neatitinka visų taikomų teisės aktų reikalavimų. Paaiškinime apie darbo programos įgyvendinimą nepateikiamas išsamus rezultatų įvertinimas, atsižvelgiant į nustatytus tikslus ir tvarkaraštį. Atsižvelgiant į Finansinio reglamento reikalavimus, ataskaitoje nepateikiamas vidaus kontrolės sistemos efektyvumo ir rezultatyvumo įvertinimas.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2009 m. spalio 22 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Pirmininkas

Lentelė

Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendroji įmonė (Barselona)

| Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys | Bendrosios įmonės kompetencijos sritys, nustatytos Tarybos sprendime 2007/198/Euratomas | Valdymas | 2008 m. Bendrajai įmonei skirti ištekliai

  (2007 m. duomenų nėra) | 2008 m. veiklos rezultatai |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Europos atominės energijos bendrija


  Europos atominės energijos bendriją įsteigiančios sutarties 5 skyrius dėl bendrųjų įmonių, visų pirma


  45 straipsnis:

  „Branduolinės pramonės plėtrai Bendrijoje ypač svarbios įmonės gali būti steigiamos kaip šioje Sutartyje apibrėžtos bendrosios įmonės laikantis toliau išdėstytų straipsnių nuostatų.“

  49 straipsnis:

  „Bendrosios įmonės steigiamos Tarybos sprendimu. Kiekviena bendroji įmonė yra juridinis asmuo.“ | Tikslai







  — | Teikti Europos atominės energijos bendrijos (Euratomo) įnašą Tarptautinei ITER branduolių sintezės energijos organizacijai; |

Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys

Bendrosios įmonės kompetencijos sritys, nustatytos Tarybos sprendime 2007/198/Euratomas

Valdymas

2008 m. Bendrajai įmonei skirti ištekliai

(2007 m. duomenų nėra)

2008 m. veiklos rezultatai

Europos atominės energijos bendrija

Europos atominės energijos bendriją įsteigiančios sutarties 5 skyrius dėl bendrųjų įmonių, visų pirma

45 straipsnis:

„Branduolinės pramonės plėtrai Bendrijoje ypač svarbios įmonės gali būti steigiamos kaip šioje Sutartyje apibrėžtos bendrosios įmonės laikantis toliau išdėstytų straipsnių nuostatų.“

49 straipsnis:

„Bendrosios įmonės steigiamos Tarybos sprendimu. Kiekviena bendroji įmonė yra juridinis asmuo.“

Tikslai

—

Teikti Europos atominės energijos bendrijos (Euratomo) įnašą Tarptautinei ITER branduolių sintezės energijos organizacijai;

| — | Teikti Euratomo įnašą „platesnio požiūrio“ veikloje su Japonija, siekiant kuo greičiau sukurti branduolio sintezės energiją; |
| --- | --- |

—

Teikti Euratomo įnašą „platesnio požiūrio“ veikloje su Japonija, siekiant kuo greičiau sukurti branduolio sintezės energiją;

| — | Parengti ir koordinuoti veiklos programą, skirtą pasirengti demonstracinio branduolių sintezės reaktoriaus ir susijusių įrenginių, visų pirma tarptautinio sintezės medžiagų apšvitinimo įrenginio (IFMIF), statybai. |
| --- | --- |

—

Parengti ir koordinuoti veiklos programą, skirtą pasirengti demonstracinio branduolių sintezės reaktoriaus ir susijusių įrenginių, visų pirma tarptautinio sintezės medžiagų apšvitinimo įrenginio (IFMIF), statybai.

Uždaviniai

| — | Prižiūrėti ITER projekto įgyvendinimo vietos parengimą; |
| --- | --- |

—

Prižiūrėti ITER projekto įgyvendinimo vietos parengimą;

| — | ITER organizacijai teikti komponentus, įrangą, medžiagas ir kitus išteklius; |
| --- | --- |

—

ITER organizacijai teikti komponentus, įrangą, medžiagas ir kitus išteklius;

| — | Administruoti su ITER organizacija sudarytus susitarimus dėl pirkimų ir visų pirma susijusias kokybės užtikrinimo procedūras; |
| --- | --- |

—

Administruoti su ITER organizacija sudarytus susitarimus dėl pirkimų ir visų pirma susijusias kokybės užtikrinimo procedūras;

| — | Parengti ir koordinuoti Euratomo dalyvavimą mokslinėje ir techninėje ITER projekto veikloje; |
| --- | --- |

—

Parengti ir koordinuoti Euratomo dalyvavimą mokslinėje ir techninėje ITER projekto veikloje;

| — | Koordinuoti mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklą, prisidedant prie Euratomo įnašo ITER organizacijai; |
| --- | --- |

—

Koordinuoti mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros veiklą, prisidedant prie Euratomo įnašo ITER organizacijai;

| — | Teikti Euratomo finansinį įnašą ITER organizacijai; |
| --- | --- |

—

Teikti Euratomo finansinį įnašą ITER organizacijai;

| — | Rūpintis, kad ITER organizacija būtų aprūpinta žmogiškaisiais ištekliais; |
| --- | --- |

—

Rūpintis, kad ITER organizacija būtų aprūpinta žmogiškaisiais ištekliais;

| — | Bendradarbiauti su ITER organizacija ir vykdyti bet kokią kitą veiklą prisidedant prie ITER susitarimo įgyvendinimo. |
| --- | --- |

—

Bendradarbiauti su ITER organizacija ir vykdyti bet kokią kitą veiklą prisidedant prie ITER susitarimo įgyvendinimo.

1.   Valdyba

Valdyba atsako už Bendrosios įmonės priežiūrą siekiant nustatytų tikslų ir užtikrina glaudų Bendrosios įmonės ir jos narių bendradarbiavimą vykdant įmonės veiklą.

2.   Vykdomasis komitetas

Vykdomasis komitetas padeda valdybai rengti sprendimus ir vykdo bet kurias kitas užduotis, kurias valdyba gali jam pavesti.

3.   Mokslinė programos taryba

Mokslinės programos taryba, prireikus, pataria valdybai ir direktoriui dėl projekto plano ir darbo programų priėmimo bei įgyvendinimo.

4.   Direktorius

Direktorius yra Bendrosios įmonės vykdantysis vadovas, atsakingas už kasdienį Bendrosios įmonės valdymą, ir jos teisinis atstovas.

5.   Išorės auditai

Audito Rūmai.

6.   Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Parlamentas rekomendavus Tarybai.

Galutinis 2008 m. biudžetas

149,8 milijono eurų, kurių 81,5 % finansuojama Bendrijos įnašu.

Darbuotojų skaičius 2008 m. gruodžio 31 d.

Personalo plane numatytos 145 darbo vietos, kurių 2008 12 31 užimta 101.

Kitos 56 darbo vietos (sutartininkai, deleguoti nacionaliniai ekspertai, pavaduojantys darbuotojai)

Iš viso darbuotojų: 157, iš kurių užsiima:

| — | pagrindine veikla: 102 |
| --- | --- |

—

pagrindine veikla: 102

| — | administracine ir pagalbine veikla: 47 |
| --- | --- |

—

administracine ir pagalbine veikla: 47

| — | mišria veikla: 8 |
| --- | --- |

—

mišria veikla: 8

ITER tarptautinis susitarimas

| — | Buvo pradėta vykdyti 11 viešųjų pirkimų ir 16 dotacijų skyrimo procedūrų, su ITER organizacija sudarytos 3 pirkimų sutartys. |
| --- | --- |

—

Buvo pradėta vykdyti 11 viešųjų pirkimų ir 16 dotacijų skyrimo procedūrų, su ITER organizacija sudarytos 3 pirkimų sutartys.

| — | Sėkmingai atlikti ITER poloidinio lauko ritėms skirto prototipinio niobio-titano superlaidininko testai. |
| --- | --- |

—

Sėkmingai atlikti ITER poloidinio lauko ritėms skirto prototipinio niobio-titano superlaidininko testai.

| — | Atlikti sumažinto modelio prekompresinių žiedų testai didesnėmis nei pagal ITER reikalavimus vertėmis. |
| --- | --- |

—

Atlikti sumažinto modelio prekompresinių žiedų testai didesnėmis nei pagal ITER reikalavimus vertėmis.

| — | Baigtas vakuuminės kameros poloidinio segmento modelis. |
| --- | --- |

—

Baigtas vakuuminės kameros poloidinio segmento modelis.

| — | Natūralaus dydžio skydo prototipo, apsauginės dangos modulio pavyzdžio, gamyba. |
| --- | --- |

—

Natūralaus dydžio skydo prototipo, apsauginės dangos modulio pavyzdžio, gamyba.

| — | Sėkmingai atlikti plazmą liečiančios sienelės modelių testai aukštos temperatūros srautais. |
| --- | --- |

—

Sėkmingai atlikti plazmą liečiančios sienelės modelių testai aukštos temperatūros srautais.

| — | Baigtas divertoriaus vertikalaus taikinio parengimas. |
| --- | --- |

—

Baigtas divertoriaus vertikalaus taikinio parengimas.

| — | Baigtas bandymų įrenginio, skirto demonstruoti divertoriaus nuotolinio valdymo operacijas, diegimas. |
| --- | --- |

—

Baigtas bandymų įrenginio, skirto demonstruoti divertoriaus nuotolinio valdymo operacijas, diegimas.

| — | Pradėti didelio galingumo 2 MW koaksialios ertmės girotrono pirmojo pramoninio prototipo testai. |
| --- | --- |

—

Pradėti didelio galingumo 2 MW koaksialios ertmės girotrono pirmojo pramoninio prototipo testai.

| — | Kadarašas: vietovė buvo sulyginta ir parengta pagrindinė platforma, numatyta kasimo darbams ir statyboms. |
| --- | --- |

—

Kadarašas: vietovė buvo sulyginta ir parengta pagrindinė platforma, numatyta kasimo darbams ir statyboms.

„Platesnio požiūrio“ susitarimas

| — | JT-60SA tokamakas: baigti naujos projekto apibrėžties darbai, tokiu būdu sumažinant sąnaudas ir išlaikant tą patį sistemos efektyvumo lygį. |
| --- | --- |

—

JT-60SA tokamakas: baigti naujos projekto apibrėžties darbai, tokiu būdu sumažinant sąnaudas ir išlaikant tą patį sistemos efektyvumo lygį.

| — | IFMIF/EVEDA programa: buvo paspartinti kai kurie projektavimo darbai, dabar yra nustatyti visi pagrindiniai akceleratoriaus sistemos aspektai. |
| --- | --- |

—

IFMIF/EVEDA programa: buvo paspartinti kai kurie projektavimo darbai, dabar yra nustatyti visi pagrindiniai akceleratoriaus sistemos aspektai.

| — | FERC Programa: nustatytos pastato ir superkompiuterio sąsajos ir lyginamieji kodai. |
| --- | --- |

—

FERC Programa: nustatytos pastato ir superkompiuterio sąsajos ir lyginamieji kodai.

Šaltinis: Bendrosios įmonės pateikta informacija.

BENDROSIOS ĮMONĖS ATSAKYMAI

Biudžeto įgyvendinimas

16   dalis

F4E („Fusion for Energy“) mano, kad Audito Rūmų nurodytas išlaidų nepakankamumas atsirado pirmaisiais F4E finansinės nepriklausomybės nuo Komisijos metais, taip pat dėl to, kad uždelsta pradėti įgyvendinti visą ITER tarptautinės organizacijos ir Euratomo branduolių sintezės programą. Šiuo metu diegiami periodinių ataskaitų teikimo mechanizmai. Vykdant vidaus kontrolės standartų įgyvendinimo veiksmų planą, biudžeto vykdymo kontrolei dar labiau sugriežtinti bus numatytos papildomos priežiūros ir ataskaitų teikimo priemonės.

Vidaus kontrolės sistemos

17–19   dalys

F4E sutinka su Audito Rūmų pastabomis dėl jos vidaus kontrolės aplinkos brandos pirmaisiais veiklos metais. Tačiau F4E gali patvirtinti, kad vidaus auditorius pradėjo eiti pareigas 2009 m. liepos 1 d. Parengtas vidaus kontrolės standartų įgyvendinimo veiksmų planas, kuriame taip pat atkreipiamas dėmesys į nurodytus su IT susijusius klausimus, ir šiuo metu buriama darbo grupė, kuri koordinuos, prižiūrės ir teiks ataskaitas apie jo įgyvendinimą. Be to, paskirtas duomenų apsaugos pareigūnas, ir imtasi būtinų veiksmų veiklos tęstinumo ir duomenų atkūrimo planui toliau vystyti.

Atsižvelgdama į tai, F4E 2008 m. įdiegė kokybės užtikrinimo sistemą. Šiuo metu rengiamas visų pagrindinių veiklos procesų planas.

20   dalis

F4E atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastabą dėl biudžetinių įsipareigojimų nebuvimo prieš prisiimant teisinius įsipareigojimus, kilusius iš Euratomo įsipareigojimų pagal ITER tarptautinį susitarimą ir susitarimą su Japonija, šešiais konkrečiais atvejais.

Šie šeši atvejai yra F4E ir ITER tarptautinės organizacijos arba Japonijos vietos agentūros tarptautiniai daugiamečiai susitarimai, pagal kuriuos įgyvendinami pirmiau minėti tarptautiniai Euratomo įsipareigojimai.

Siekdama atkreipti dėmesį į Audito Rūmų pastabas šiuo klausimu, F4E pasikonsultuos su savo valdybos nariais, visų pirma su Euratomu. Kalbant apie šiuos konkrečius susitarimus, biudžetinio įsipareigojimo prisiėmimas prieš prisijungiant prie šių susitarimų turėtų didelį poveikį F4E gebėjimui įgyvendinti tarptautinius Euratomo susitarimus, nes suma, kurią reikėtų skirti, gali viršyti numatytą dabartinės pagrindų programos biudžetą.

F4E sutinka su Audito Rūmų pastaba dėl vienintelio atvejo, kai derybų procedūra buvo pradėta iš anksto paskelbus pranešimą dėl sutarties. Tačiau reikia pažymėti, kad tai buvo priemonė, kurios imtasi esant išskirtinėms aplinkybėms. F4E sprendimą nukrypti nuo standartinių procedūrų deramai pagrindė dokumentais ir tuo pat metu sudarė padarinių švelninimo planą galimam neigiamam poveikiui sumažinti. Padarinių švelninimo planas buvo sėkmingai įgyvendintas, ir padėtis tuo metu buvo atitaisyta.

F4E finansinis reglamentas

21–23   dalys

Sudaryta F4E vidinė darbo grupė, skirta reguliariai analizuoti būtinybę keisti F4E finansinį reglamentą ir jo įgyvendinimo taisykles, siekiant stiprinti finansinę struktūrą atsižvelgiant į ypatingą F4E darbo ir institucinę aplinką. Darbo grupė išanalizuos Audito Rūmų pastabas, kad galėtų pasiūlyti pakeitimus Komisijai ir valdybai.

Pavėluoti narystės įnašų mokėjimai

24   dalis

F4E sutinka su Audito Rūmų pastaba. Tačiau vėlavimas sumokėti metinius įnašus už 2008 m. paaiškinamas tuo, kad tuo metu F4E, prieš tapdama finansiškai nepriklausoma nuo Komisijos 2008 m. kovo 18 d., išgyveno pereinamąjį laikotarpį.

25   dalis

F4E sutinka su Audito Rūmų pastaba. Tačiau atsižvelgiant į tai, kad 2008 m. buvo pirmieji metai, už kuriuos F4E narių buvo paprašyta sumokėti metinį narystės įnašą, daugumai narių prireikė laiko, kad nustatytų vidaus procedūras, reikalingas leisti atlikti šio konkretaus įnašo mokėjimą.

Nuo to laiko visi F4E nariai sumokėjo savo metinius įnašus už 2008 m.

Per devintąjį susirinkimą 2009 m. kovo mėn. F4E valdyba priminė visiems nariams, kad reikia laiku mokėti narystės įnašus.

Metinė veiklos ataskaita

26–27   dalys

F4E sutinka su preliminariomis Audito Rūmų išvadomis dėl uždelsto metinės veiklos ataskaitos paskelbimo ir neatlikto vidaus kontrolės sistemos veiksmingumo ir efektyvumo vertinimo bei išsamaus rezultatų įvertinimo palyginti su nustatytais uždaviniais ir jų atlikimo terminais.

Šis vėlavimas iš esmės paaiškinamas tuo, kad F4E valdybos susirinkimas neįvyko iki F4E finansiniame reglamente nustatyto galutinio termino. Be to, valdyba nepatvirtino metinės veiklos ataskaitos 2009 m. liepos 9 d. vykusio susirinkimo metu, o padarė tai tik rugsėjo 14 d.

Siekdama užtikrinti, kad ateityje metinė veiklos ataskaita būtų patvirtinama laiku, F4E paprašys surengti valdybos susirinkimą birželio pradžioje ir nustatys procedūrą, pagal kurią valdyba ir jos pagalbiniai organai turės gerokai iš anksto parengti sprendimą patvirtinti metinę veiklos ataskaitą bei su ja susijusią analizę ir vertinimą.

Dėl to, kad ataskaitinio laikotarpio metu trūko personalo ir F4E neveikė visu pajėgumu, buvo pateikti tik elementariausi su darbo programos įgyvendinimu susiję valdymo rodikliai, o rizikos vertinimai dar nebuvo atlikti. F4E atkreips dėmesį į šiuos trūkumus kitoje metinėje veiklos ataskaitoje, atsižvelgdama į tai, kad ataskaitų teikimo procedūros ir rizikos vertinimai visose pagrindinėse F4E veiklos srityse šiuo metu yra rengiami.

Sudarytas vidaus kontrolės standartų įgyvendinimo veiksmų planas, kuriame, be kita ko, numatyta pradėti vykdyti rizikos vertinimą bei metinę vidaus kontrolės aplinkos veiksmingumo ir efektyvumo peržiūrą. Taip pat įdarbintas vidaus auditorius, kurio teikiamos audito ir konsultavimo paslaugos padės rengiant leidimą duodančio pareigūno patikinimą dėl vidaus kontrolės sistemos veiksmingumo ir jos įgyvendinimo įmonės padaliniuose.

---

(1)  ITER: International Thermonuclear Experimental Reactor (Tarptautinis termobranduolinis eksperimentinis reaktorius).

1

(2)  2007 m. kovo 27 d. Tarybos sprendimas 2007/198/Euratomas, įsteigiantis Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrąją įmonę (OL L 90, 2007 3 30, p. 58).

2

(3)  Tarptautinė ITER branduolių sintezės energetikos organizacija įsteigta 2007 m. spalio mėn. pradiniam 35-erių metų laikotarpiui. Ji įgyvendina ITER projektą, kuriuo siekiama parodyti mokslines ir technologines galimybes naudoti branduolių sintezės energiją. Šios organizacijos nariai – Euratomas, Kinijos Liaudies Respublika, Indijos Respublika, Japonija, Korėjos Respublika, Rusijos Federacija ir Jungtinės Amerikos Valstijos.

3

(4)  Su šiomis ataskaitomis pateikiama finansinių metų biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, kurioje, be kita ko, skelbiama asignavimų vykdymo norma ir suvestinė informacija apie asignavimų perskirstymus įvairiuose biudžeto straipsniuose.

4

(5)  Finansinę atskaitomybę sudaro balansas, ekonominių rezultatų ataskaita, pinigų srautų lentelė, kapitalo pokyčių ataskaita ir finansinės atskaitomybės priedas, kuriame pateikiamas svarbių apskaitos politikos sričių aprašymas ir kita aiškinamoji informacija.

5

(6)  Biudžeto vykdymo ataskaitas sudaro biudžeto rezultatų ataskaita ir jos priedas.

6

(7)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

7

(8)  2007 m. spalio 22 d. Europos ITER įgyvendinimo ir branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės valdybos sprendimu patvirtintas finansinis reglamentas.

8

(9)  2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 33 straipsnis (OL L 357, 2002 12 31, p. 72).

9

(10)  Bendrijos įstaigų finansinių ataskaitų pateikimo ir apskaitos taisyklės yra nustatytos Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 VII antraštinės dalies 1 skyriuje, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. liepos 9 d. Komisijos reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 652/2008 (OL L 181, 2008 7 10, p. 23), ir įtrauktos į branduolių sintezės energetikos vystymo bendrosios įmonės finansinį reglamentą.

10

(11)  Tarptautinė buhalterių federacija (IFAC) ir Tarptautiniai aukščiausiųjų audito institucijų standartai (ISSAI).

11

---

| 18.12.2009 | LT | Europos Sąjungos oficialusis leidinys | C 310/9 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

C 310/9

---

ATASKAITA

dėl bendrosios įmonės SESAR 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų metinių finansinių ataskaitų, su bendrosios įmonės atsakymais

2009/C 310/02

TURINYS

| | Dalys | Puslapis |
| --- | --- | --- |
| ĮVADAS ... | 1-5 | 10 |
| PATIKINIMO PAREIŠKIMAS ... | 6-15 | 10 |
| PASTABOS DĖL BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMO ... | 16-20 | 11 |
| Biudžeto metinio periodiškumo principo nesilaikymas ... | 16-17 | 11 |
| Biudžeto vykdymas ... | 18-20 | 11 |
| KITA ... | 21-31 | 11 |
| Vidaus kontrolės sistemos ... | 21-25 | 11 |
| Turto pripažinimas ... | 26-27 | 12 |
| Bendrosios įmonės finansinis reglamentas ... | 28 | 12 |
| Narių įnašų mokėjimo vėlavimas ... | 29 | 12 |
| Metinė veiklos ataskaita ... | 30-31 | 12 |
| Lentelė ... | 13 |
| Bendrosios įmonės atsakymai... | 15 |

Dalys

Puslapis

ĮVADAS ...

1-5

10

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS ...

6-15

10

PASTABOS DĖL BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMO ...

16-20

11

Biudžeto metinio periodiškumo principo nesilaikymas ...

16-17

11

Biudžeto vykdymas ...

18-20

11

KITA ...

21-31

11

Vidaus kontrolės sistemos ...

21-25

11

Turto pripažinimas ...

26-27

12

Bendrosios įmonės finansinis reglamentas ...

28

12

Narių įnašų mokėjimo vėlavimas ...

29

12

Metinė veiklos ataskaita ...

30-31

12

Lentelė ...

13

Bendrosios įmonės atsakymai...

15

ĮVADAS

| 1. | Bendroji įmonė SESAR buvo įsteigta 2007 m. vasario mėn. (1) siekiant valdyti projekto SESAR (angl. Single European Sky Air Traffic Management Research – bendro Europos dangaus oro eismo vadybos tyrimas) veiklą. Bendrosios įmonės būstinė yra Briuselyje. |
| --- | --- |

1.

Bendroji įmonė SESAR buvo įsteigta 2007 m. vasario mėn. (1) siekiant valdyti projekto SESAR (angl. Single European Sky Air Traffic Management Research – bendro Europos dangaus oro eismo vadybos tyrimas) veiklą. Bendrosios įmonės būstinė yra Briuselyje.

| 2. | Projekto SESAR tikslas – modernizuoti oro eismo vadybą Europoje ir jis vykdomas trimis etapais:






  a) | „Apibrėžimo etapas“, kuris buvo pradėtas 2005 m. ir vykdomas Europos oro navigacijos saugumo organizacijos (Eurokontrolės) bei bendrai finansuojamas iš Bendrijos biudžeto pagal transeuropinių tinklų transporto programą. Jo rezultatas – pagrindinis oro eismo vadybos Europoje planas, kuriame pateikti naujos kartos oro eismo vadybos sistemų aprašymas bei rengimo ir parengimo darbui planai. |
| --- | --- | --- |

2.

Projekto SESAR tikslas – modernizuoti oro eismo vadybą Europoje ir jis vykdomas trimis etapais:

a)

„Apibrėžimo etapas“, kuris buvo pradėtas 2005 m. ir vykdomas Europos oro navigacijos saugumo organizacijos (Eurokontrolės) bei bendrai finansuojamas iš Bendrijos biudžeto pagal transeuropinių tinklų transporto programą. Jo rezultatas – pagrindinis oro eismo vadybos Europoje planas, kuriame pateikti naujos kartos oro eismo vadybos sistemų aprašymas bei rengimo ir parengimo darbui planai.

| b) | „Rengimo etapas“ (2008–2013 m.), kurį valdo bendroji įmonė SESAR (taip pat žr. lentelę) ir kurio metu bus parengtos naujos technologinės sistemos, komponentai ir veiklos procedūros, kaip numatyta pagrindiniame oro eismo vadybos Europoje plane. |
| --- | --- |

b)

„Rengimo etapas“ (2008–2013 m.), kurį valdo bendroji įmonė SESAR (taip pat žr. lentelę) ir kurio metu bus parengtos naujos technologinės sistemos, komponentai ir veiklos procedūros, kaip numatyta pagrindiniame oro eismo vadybos Europoje plane.

| c) | „Parengimo darbui etapas“ (2014–2020 m.), kuriam vadovaus pramonės atstovai ir suinteresuotosios šalys ir kurio metu bus kuriama ir diegiama nauja oro eismo vadybos infrastruktūra. |
| --- | --- |

c)

„Parengimo darbui etapas“ (2014–2020 m.), kuriam vadovaus pramonės atstovai ir suinteresuotosios šalys ir kurio metu bus kuriama ir diegiama nauja oro eismo vadybos infrastruktūra.

| 3. | Bendroji įmonė įsteigta kaip viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystė. Jos steigėjai yra Europos bendrija, atstovaujama Europos Komisijos, ir Eurokontrolė, atstovaujama jos agentūros. Paskelbus kvietimą pareikšti susidomėjimą, kandidatėmis į bendrosios įmonės narius tapo penkiolika oro navigacijos pramonės šakos valstybinių ir privačių įmonių. Tarp jų – oro navigacijos paslaugų teikėjai, žemės bei aviacijos ir kosmoso aparatų gamintojų pramonės atstovai, lėktuvų gamintojai, oro uostų vadovybė ir oro transporto įrangos gamintojai. |
| --- | --- |

3.

Bendroji įmonė įsteigta kaip viešojo ir privačiojo sektoriaus partnerystė. Jos steigėjai yra Europos bendrija, atstovaujama Europos Komisijos, ir Eurokontrolė, atstovaujama jos agentūros. Paskelbus kvietimą pareikšti susidomėjimą, kandidatėmis į bendrosios įmonės narius tapo penkiolika oro navigacijos pramonės šakos valstybinių ir privačių įmonių. Tarp jų – oro navigacijos paslaugų teikėjai, žemės bei aviacijos ir kosmoso aparatų gamintojų pramonės atstovai, lėktuvų gamintojai, oro uostų vadovybė ir oro transporto įrangos gamintojai.

| 4. | SESAR projekto rengimo etapo biudžetas – 2,1 milijardo eurų, kuriuos vienodomis dalimis teikia Bendrija, Eurokontrolė ir dalyvaujantys viešojo ir privataus sektoriaus partneriai. Bendrijos įnašas finansuojamas iš mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros septintosios bendrosios programos ir transeuropinių tinklų transporto programos. Apie 90 % finansavimo iš Eurokontrolės ir kitų suinteresuotųjų šalių bus teikiama įnašų natūra forma. |
| --- | --- |

4.

SESAR projekto rengimo etapo biudžetas – 2,1 milijardo eurų, kuriuos vienodomis dalimis teikia Bendrija, Eurokontrolė ir dalyvaujantys viešojo ir privataus sektoriaus partneriai. Bendrijos įnašas finansuojamas iš mokslinių tyrimų ir technologinės plėtros septintosios bendrosios programos ir transeuropinių tinklų transporto programos. Apie 90 % finansavimo iš Eurokontrolės ir kitų suinteresuotųjų šalių bus teikiama įnašų natūra forma.

| 5. | BĮ SESAR pradėjo dirbti savarankiškai 2007 m. rugpjūčio 10 d. |
| --- | --- |

5.

BĮ SESAR pradėjo dirbti savarankiškai 2007 m. rugpjūčio 10 d.

PATIKINIMO PAREIŠKIMAS

| 6. | Laikydamiesi Sutarties 248 straipsnio nuostatų, Audito Rūmai atliko 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų bendrosios įmonės SESAR metinių finansinių ataskaitų (2), kurias sudaro finansinė atskaitomybė (3) ir biudžeto vykdymo ataskaitos (4), bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo auditą. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Pagal Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 185 straipsnio 2 dalį (5), šis patikinimo pareiškimas teikiamas Europos Parlamentui ir Tarybai. |
| --- | --- |

7.

Direktoriaus atsakomybė

| 8. | Direktorius, būdamas leidimus duodantis pareigūnas, biudžeto pajamas ir išlaidas vykdo pagal bendrosios įmonės finansines taisykles (6), savo atsakomybe ir neviršydamas patvirtintų asignavimų (7). Direktorius yra atsakingas už tai, kad būtų nustatyta organizacinė struktūra, įdiegtos vidaus valdymo bei kontrolės sistemos ir procedūros, susijusios su galutinių finansinių ataskaitų, kuriose nėra reikšmingų dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių netikslumų, parengimu, ir užtikrintas šiose ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumas ir tvarkingumas. |
| --- | --- |

8.

Audito Rūmų atsakomybė

| 9. | Audito Rūmai, remdamiesi savo audito rezultatais, Europos Parlamentui ir Tarybai turi pateikti bendrosios įmonės metinių finansinių ataskaitų patikimumo bei jose atspindimų operacijų teisėtumo ir tvarkingumo patikinimo pareiškimą. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Audito Rūmai savo auditą atliko vadovaudamiesi IFAC ir ISSAI (8) tarptautiniais audito standartais bei etikos kodeksais. Pagal šiuos standartus reikalaujama, kad Audito Rūmai laikytųsi etikos reikalavimų bei planuotų ir atliktų auditą tokiu būdu, kad būtų gautas pakankamas patikinimas, jog finansinėse ataskaitose nėra reikšmingų netikslumų, o jose atspindimos operacijos yra teisėtos ir tvarkingos. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Audito Rūmai savo auditą atlieka taikydami procedūras, skirtas gauti audito įrodymus apie sumas ir kitą informaciją finansinėse ataskaitose bei apie jose atspindimų operacijų teisėtumą ir tvarkingumą. Procedūros pasirenkamos auditoriaus nuožiūra, be kita ko atliekant finansinių ataskaitų reikšmingų netikslumų ar dėl sukčiavimo ar klaidų atsiradusių neteisėtų ir netvarkingų operacijų rizikos įvertinimą. Atliekant šiuos rizikos įvertinimus, nagrinėjama su finansinių ataskaitų rengimu ir jų pateikimu susijusi subjekto vidaus kontrolės sistema, siekiant esamomis aplinkybes nustatyti audito procedūras. Audito Rūmų audito metu taip pat įvertinamas taikomos apskaitos politikos tinkamumas ir vadovybės atliktų apskaitinių įvertinimų pagrįstumas. Taip pat įvertinamas bendras finansinių ataskaitų pateikimas. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Audito Rūmai mano, kad gauti audito įrodymai yra pakankami ir tinkami pateikti toliau išdėstytą nuomonę. |
| --- | --- |

12.

Nuomonė dėl finansinių ataskaitų patikimumo

| 13. | Audito Rūmų nuomone bendrosios įmonės SESAR metinėse finansinėse ataskaitose visais reikšmingais aspektais yra teisingai pateikti jos finansinė būklė 2008 m. gruodžio 31 d. ir su tą dieną pasibaigusiais finansiniais metais susijusių operacijų rezultatai ir pinigų srautai, vadovaujantis jos finansinio reglamento nuostatomis. |
| --- | --- |

13.

Nuomonė apie finansinėse ataskaitose atspindimų operacijų teisėtumą ir tvarkingumą

| 14. | Audito Rūmų nuomone, 2008 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų bendrosios įmonės SESAR metinėse finansinėse ataskaitose atspindimos operacijos visais reikšmingais aspektais yra teisėtos ir tvarkingos. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų nuomonės. |
| --- | --- |

15.

Toliau pateiktų pastabų turinys nekeičia Audito Rūmų nuomonės.

PASTABOS DĖL BIUDŽETO IR FINANSŲ VALDYMO

Biudžeto metinio periodiškumo principo nesilaikymas

| 16. | Finansiniame pagrindų reglamente nustatyta, kad į biudžetą įrašyti asignavimai galioja tik vienerius finansinius metus, kurie prasideda sausio 1 d. ir baigiasi gruodžio 31 d. Bendrosios įmonės įstatuose įtvirtinta, kad finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais. |
| --- | --- |

16.

Finansiniame pagrindų reglamente nustatyta, kad į biudžetą įrašyti asignavimai galioja tik vienerius finansinius metus, kurie prasideda sausio 1 d. ir baigiasi gruodžio 31 d. Bendrosios įmonės įstatuose įtvirtinta, kad finansiniai metai sutampa su kalendoriniais metais.

| 17. | Tačiau bendrosios įmonės finansinio reglamento 5 straipsnyje nustatyta, kad pirmas finansinis ataskaitinis laikotarpis prasideda bendrajai įmonei pradėjus savarankišką veiklą 2007 m. ir baigiasi 2008 m. gruodžio 31 d. 2008 m. balandžio mėn. Administracinė valdyba patvirtino galutinį biudžetą, kuris apėmė laikotarpį nuo 2007 m. rugpjūčio mėn. iki 2008 m. gruodžio mėn. Šis sprendimas neatitiko metinio periodiškumo principo, nustatyto finansiniame pagrindų reglamente ir bendrosios įmonės įstatuose. |
| --- | --- |

17.

Tačiau bendrosios įmonės finansinio reglamento 5 straipsnyje nustatyta, kad pirmas finansinis ataskaitinis laikotarpis prasideda bendrajai įmonei pradėjus savarankišką veiklą 2007 m. ir baigiasi 2008 m. gruodžio 31 d. 2008 m. balandžio mėn. Administracinė valdyba patvirtino galutinį biudžetą, kuris apėmė laikotarpį nuo 2007 m. rugpjūčio mėn. iki 2008 m. gruodžio mėn. Šis sprendimas neatitiko metinio periodiškumo principo, nustatyto finansiniame pagrindų reglamente ir bendrosios įmonės įstatuose.

Biudžeto vykdymas

| 18. | Galutiniame 2008 m. balandžio mėn. Administracinės valdybos patvirtintame biudžete nustatyta 1 463 milijonai eurų įsipareigojimų asignavimų ir 38 milijonai eurų mokėjimų asignavimų. Kadangi iki 2008 m. pabaigos buvo pradėti vykdyti nedaugelis projektų, paaiškėjo, kad biudžetas buvo labai nerealistiškas. Tą rodo įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis – 1 % ir 17 %. |
| --- | --- |

18.

Galutiniame 2008 m. balandžio mėn. Administracinės valdybos patvirtintame biudžete nustatyta 1 463 milijonai eurų įsipareigojimų asignavimų ir 38 milijonai eurų mokėjimų asignavimų. Kadangi iki 2008 m. pabaigos buvo pradėti vykdyti nedaugelis projektų, paaiškėjo, kad biudžetas buvo labai nerealistiškas. Tą rodo įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis – 1 % ir 17 %.

| 19. | Nors mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo labai žemas, metų pajamos sudarė 124,2 milijono eurų, o banko indėliai metų pabaigoje siekė 116 milijonų eurų. Taigi nebuvo laikomasi biudžeto subalansuotumo principo. |
| --- | --- |

19.

Nors mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis buvo labai žemas, metų pajamos sudarė 124,2 milijono eurų, o banko indėliai metų pabaigoje siekė 116 milijonų eurų. Taigi nebuvo laikomasi biudžeto subalansuotumo principo.

| 20. | Remiantis bendrosios įmonės finansiniu reglamentu personalo planą turėjo patvirtinti Administracinė valdyba tvirtindama biudžetą. Tačiau per 2007–2008 m. laikotarpį ji to nepadarė. |
| --- | --- |

20.

Remiantis bendrosios įmonės finansiniu reglamentu personalo planą turėjo patvirtinti Administracinė valdyba tvirtindama biudžetą. Tačiau per 2007–2008 m. laikotarpį ji to nepadarė.

KITA

Vidaus kontrolės sistemos

| 21. | Bendroji įmonė yra pradiniame veiklos etape ir 2008 m. pabaigoje dar nebuvo visiškai įdiegusi savo vidaus kontrolės ir valdymo informacinių sistemų. Pagrindinių veiklos procedūrų apskaitos pareigūnas nebuvo nei įforminęs, nei patvirtinęs kaip nustatyta bendrosios įmonės finansiniame reglamente. |
| --- | --- |

21.

Bendroji įmonė yra pradiniame veiklos etape ir 2008 m. pabaigoje dar nebuvo visiškai įdiegusi savo vidaus kontrolės ir valdymo informacinių sistemų. Pagrindinių veiklos procedūrų apskaitos pareigūnas nebuvo nei įforminęs, nei patvirtinęs kaip nustatyta bendrosios įmonės finansiniame reglamente.

| 22. | Bendroji įmonė dar neturi finansinės sistemos, kuri apjungtų bendrąją ir biudžeto apskaitą. Išsamią finansinę informacinę sistemą planuojama įgyvendinti tik 2009 m. pabaigoje. |
| --- | --- |

22.

Bendroji įmonė dar neturi finansinės sistemos, kuri apjungtų bendrąją ir biudžeto apskaitą. Išsamią finansinę informacinę sistemą planuojama įgyvendinti tik 2009 m. pabaigoje.

| 23. | Sutarčių ir viešųjų pirkimų padalinys dar neparengė tinkamų vidaus kontrolės sistemų. Bendroji įmonė dar neparengė nei veiklos atkūrimo plano po ekstremaliųjų įvykių, nei duomenų apsaugos tvarkos. |
| --- | --- |

23.

Sutarčių ir viešųjų pirkimų padalinys dar neparengė tinkamų vidaus kontrolės sistemų. Bendroji įmonė dar neparengė nei veiklos atkūrimo plano po ekstremaliųjų įvykių, nei duomenų apsaugos tvarkos.

| 24. | Remiantis finansiniu reglamentu, bendroji įmonė turi turėti vidaus audito tarnybą, kuri privalo laikytis atitinkamų tarptautinių standartų. Tačiau iki 2009 m. sausio mėn. šis svarbus vidaus kontrolės sistemos elementas nebuvo įdiegtas. |
| --- | --- |

24.

Remiantis finansiniu reglamentu, bendroji įmonė turi turėti vidaus audito tarnybą, kuri privalo laikytis atitinkamų tarptautinių standartų. Tačiau iki 2009 m. sausio mėn. šis svarbus vidaus kontrolės sistemos elementas nebuvo įdiegtas.

| 25. | Audito Rūmams atlikus 36 operacijų imties testus buvo nustatyti keli atvejai, kai vidaus kontrolės priemonės neveikė tinkamai. Pavyzdžiui, šešiais atvejais bendroji įmonė biudžetinius įsipareigojimus prisiėmė jau prisiėmusi teisinius įsipareigojimus. Be to, darbuotojų draudimo sutartys buvo pasirašytos nepaskelbus privalomos viešųjų pirkimų procedūros. Šiais atvejais biudžeto įsipareigojimai taip pat buvo patvirtinti jau prisiėmus teisinius įsipareigojimus ir leidimą sudaryti sutartis davė pareigūnas, neturintis būtinų įgaliojimų. |
| --- | --- |

25.

Audito Rūmams atlikus 36 operacijų imties testus buvo nustatyti keli atvejai, kai vidaus kontrolės priemonės neveikė tinkamai. Pavyzdžiui, šešiais atvejais bendroji įmonė biudžetinius įsipareigojimus prisiėmė jau prisiėmusi teisinius įsipareigojimus. Be to, darbuotojų draudimo sutartys buvo pasirašytos nepaskelbus privalomos viešųjų pirkimų procedūros. Šiais atvejais biudžeto įsipareigojimai taip pat buvo patvirtinti jau prisiėmus teisinius įsipareigojimus ir leidimą sudaryti sutartis davė pareigūnas, neturintis būtinų įgaliojimų.

Turto pripažinimas

| 26. | Bendrajai įmonei nuosavybės teise priklausys visas materialus ir nematerialus turtas, kurį ji sukurs arba kuris jai bus perduotas SESAR rengimo etape remiantis konkrečiais susitarimais su jos nariais (9). |
| --- | --- |

26.

Bendrajai įmonei nuosavybės teise priklausys visas materialus ir nematerialus turtas, kurį ji sukurs arba kuris jai bus perduotas SESAR rengimo etape remiantis konkrečiais susitarimais su jos nariais (9).

| 27. | Tačiau bendroji įmonė dar neparengė apskaitos politikos, susijusios su turtu, kuris gali būti sukurtas projekto rengimo etape. Nėra įdiegta valdymo informacinė sistema, kuri leistų priskirti sąnaudas konkretiems darbų paketams arba nustatyti veiklos išlaidų finansavimo šaltinį. Tai neleidžia tinkamai nustatyti turto vertės. Kadangi vykdoma veikla buvo ribota, tai neturėjo poveikio 2008 m. finansinėms ataskaitoms, tačiau nuo 2009 m. bus juntamas reikšmingas poveikis. |
| --- | --- |

27.

Tačiau bendroji įmonė dar neparengė apskaitos politikos, susijusios su turtu, kuris gali būti sukurtas projekto rengimo etape. Nėra įdiegta valdymo informacinė sistema, kuri leistų priskirti sąnaudas konkretiems darbų paketams arba nustatyti veiklos išlaidų finansavimo šaltinį. Tai neleidžia tinkamai nustatyti turto vertės. Kadangi vykdoma veikla buvo ribota, tai neturėjo poveikio 2008 m. finansinėms ataskaitoms, tačiau nuo 2009 m. bus juntamas reikšmingas poveikis.

Bendrosios įmonės finansinis reglamentas

| 28. | Bendrosios įmonės finansinis reglamentas, kurį Administracinė valdyba patvirtino 2007 m. liepos mėn., turėtų būti suderintas su Bendrijos įstaigoms skirtu finansiniu pagrindų reglamentu. Visų pirma turi būti įgyvendintos nuostatos, susijusias su biudžeto vykdymu ir finansinių ataskaitų pateikimu, viešųjų pirkimų procedūromis ir vidaus audito funkcija. Be to, bendroji įmonė nepriėmė savo finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių. |
| --- | --- |

28.

Bendrosios įmonės finansinis reglamentas, kurį Administracinė valdyba patvirtino 2007 m. liepos mėn., turėtų būti suderintas su Bendrijos įstaigoms skirtu finansiniu pagrindų reglamentu. Visų pirma turi būti įgyvendintos nuostatos, susijusias su biudžeto vykdymu ir finansinių ataskaitų pateikimu, viešųjų pirkimų procedūromis ir vidaus audito funkcija. Be to, bendroji įmonė nepriėmė savo finansinio reglamento įgyvendinimo taisyklių.

Narių įnašų mokėjimo vėlavimas

| 29. | Pagal įstatus steigėjai turėtų sumokėti 10 milijonų eurų minimalų pradinį įnašą per vienerius metus nuo bendrosios įmonės įsteigimo. Eurokontrolė savo pradinį įnašą sumokėjo 2008 m. rugpjūčio 21 d., nors bendroji įmonė buvo įsteigta 2007 m. kovo 3 d. Komisija Bendrijos įnašą jau buvo sumokėjusi 2007 m. rugpjūčio 1 d. |
| --- | --- |

29.

Pagal įstatus steigėjai turėtų sumokėti 10 milijonų eurų minimalų pradinį įnašą per vienerius metus nuo bendrosios įmonės įsteigimo. Eurokontrolė savo pradinį įnašą sumokėjo 2008 m. rugpjūčio 21 d., nors bendroji įmonė buvo įsteigta 2007 m. kovo 3 d. Komisija Bendrijos įnašą jau buvo sumokėjusi 2007 m. rugpjūčio 1 d.

Metinė veiklos ataskaita

| 30. | Pagal bendrosios įmonės įstatų 7 ir 16 straipsnius ir Bendrijos įstaigoms skirto Finansinio pagrindų reglamento 40 straipsnį vykdomasis direktorius turi parengti metinę veiklos ataskaitą. Joje turi būti aptarta SESAR projekto pažanga, visų pirma atsižvelgiant į tvarkaraštį, sąnaudas ir rezultatus. Ataskaitoje turi būti pateikta svarbi finansinė ir valdymo informacija, atspindinti bendrosios įmonės veiklos rezultatus, atsižvelgiant į nustatytus tikslus, su veikla susijusios rizikos rūšis, skirtų išteklių panaudojimą ir vidaus kontrolės sistemos efektyvumą ir rezultatyvumą. Pasibaigus finansiniams metams valdyba turi ne vėliau kaip iki birželio 15 d. biudžeto valdymo institucijai ir Audito Rūmams pateikti leidimus duodančio pareigūno metinės ataskaitos analizę ir įvertinimą. |
| --- | --- |

30.

Pagal bendrosios įmonės įstatų 7 ir 16 straipsnius ir Bendrijos įstaigoms skirto Finansinio pagrindų reglamento 40 straipsnį vykdomasis direktorius turi parengti metinę veiklos ataskaitą. Joje turi būti aptarta SESAR projekto pažanga, visų pirma atsižvelgiant į tvarkaraštį, sąnaudas ir rezultatus. Ataskaitoje turi būti pateikta svarbi finansinė ir valdymo informacija, atspindinti bendrosios įmonės veiklos rezultatus, atsižvelgiant į nustatytus tikslus, su veikla susijusios rizikos rūšis, skirtų išteklių panaudojimą ir vidaus kontrolės sistemos efektyvumą ir rezultatyvumą. Pasibaigus finansiniams metams valdyba turi ne vėliau kaip iki birželio 15 d. biudžeto valdymo institucijai ir Audito Rūmams pateikti leidimus duodančio pareigūno metinės ataskaitos analizę ir įvertinimą.

| 31. | Audito Rūmai metinę veiklos ataskaitą gavo 2009 m. gegužės mėn. Nors ataskaitoje pateikiama finansinė ir veiklos informacija, ji neatitinka visų galiojančių teisės aktų reikalavimų. Projekto pažangos paaiškinime nėra pateiktas išsamus rezultatų įvertinimas, atsižvelgiant į nustatytus tikslus ir tvarkaraštį. Ataskaitoje nėra pateiktas vidaus kontrolės sistemos efektyvumo ir rezultatyvumo įvertinimas, kaip reikalaujama Finansiniame pagrindų reglamente. |
| --- | --- |

31.

Audito Rūmai metinę veiklos ataskaitą gavo 2009 m. gegužės mėn. Nors ataskaitoje pateikiama finansinė ir veiklos informacija, ji neatitinka visų galiojančių teisės aktų reikalavimų. Projekto pažangos paaiškinime nėra pateiktas išsamus rezultatų įvertinimas, atsižvelgiant į nustatytus tikslus ir tvarkaraštį. Ataskaitoje nėra pateiktas vidaus kontrolės sistemos efektyvumo ir rezultatyvumo įvertinimas, kaip reikalaujama Finansiniame pagrindų reglamente.

Šią ataskaitą Audito Rūmai priėmė Liuksemburge 2009 m. spalio 22 d. įvykusiame Audito Rūmų posėdyje.

Audito Rūmų vardu

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Pirmininkas

Lentelė

Bendroji įmonė SESAR (Briuselis)

| Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys | Bendrosios įmonės kompetencijos, apibrėžtos 2007 m. vasario 27 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 219/2007 dėl bendros įmonės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) sukurti įsteigimo, su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1361/2008. | Valdymas | 2007–2008 m. bendrajai įmonei skirti ištekliai

  (pirmieji bendrosios įmonės metai) | 2007–2008 m. pagrindiniai veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Bendra transporto politika

  „Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti, ar reikia priimti atitinkamas jūrų ir oro transporto nuostatas ir kokiu mastu bei kokia tvarka tai daryti.“

  (Sutarties 80 straipsnis)


  Moksliniai tyrimai ir technologijų plėtra

  „Bendrija gali kurti bendras įmones ar kokias nors kitas struktūras, reikalingas Bendrijos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo programoms veiksmingai vykdyti.“

  (Sutarties 171 straipsnis) | Tikslai







  — | užtikrinti Europos oro eismo vadybos sistemos modernizavimą, koordinuojant ir sutelkiant visas atitinkamas Bendrijos mokslinių tyrimų ir plėtros pastangas, |

Sutartyje numatytos Bendrijos kompetencijos sritys

Bendrosios įmonės kompetencijos, apibrėžtos 2007 m. vasario 27 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 219/2007 dėl bendros įmonės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) sukurti įsteigimo, su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1361/2008.

Valdymas

2007–2008 m. bendrajai įmonei skirti ištekliai

(pirmieji bendrosios įmonės metai)

2007–2008 m. pagrindiniai veiklos rezultatai ir suteiktos paslaugos

Bendra transporto politika

„Taryba kvalifikuota balsų dauguma gali nuspręsti, ar reikia priimti atitinkamas jūrų ir oro transporto nuostatas ir kokiu mastu bei kokia tvarka tai daryti.“

(Sutarties 80 straipsnis)

Moksliniai tyrimai ir technologijų plėtra

„Bendrija gali kurti bendras įmones ar kokias nors kitas struktūras, reikalingas Bendrijos mokslinių tyrimų, technologijų plėtros ir demonstravimo programoms veiksmingai vykdyti.“

(Sutarties 171 straipsnis)

Tikslai

—

užtikrinti Europos oro eismo vadybos sistemos modernizavimą, koordinuojant ir sutelkiant visas atitinkamas Bendrijos mokslinių tyrimų ir plėtros pastangas,

| — | vykdyti pagrindinį oro eismo vadybos planą. |
| --- | --- |

—

vykdyti pagrindinį oro eismo vadybos planą.

Uždaviniai

| — | valdyti SESAR projekto mokslinių tyrimų, plėtros ir patvirtinimo veiklą, derinant viešojo ir privačiojo sektorių finansavimą, kurį teikia jo nariai, bei pasinaudojant išorės techniniais ištekliais, visų pirma pasinaudojant Eurokontrolės patirtimi ir profesine kompetencija. |
| --- | --- |

—

valdyti SESAR projekto mokslinių tyrimų, plėtros ir patvirtinimo veiklą, derinant viešojo ir privačiojo sektorių finansavimą, kurį teikia jo nariai, bei pasinaudojant išorės techniniais ištekliais, visų pirma pasinaudojant Eurokontrolės patirtimi ir profesine kompetencija.

Visų pirma:

| — | organizuoti ir koordinuoti SESAR projekto rengimo etapo veiklą remiantis oro eismo vadybos pagrindiniu planu, parengtu Eurokontrolės valdomo projekto apibrėžimo etapo metu, ją derinant ir valdant remiantis bendros struktūros finansavimu iš viešojo ir privačiojo sektorių, užtikrinti būtiną SESAR projekto rengimo etapo veiklos finansavimą remiantis oro eismo vadybos pagrindiniu planu, |
| --- | --- |

—

organizuoti ir koordinuoti SESAR projekto rengimo etapo veiklą remiantis oro eismo vadybos pagrindiniu planu, parengtu Eurokontrolės valdomo projekto apibrėžimo etapo metu, ją derinant ir valdant remiantis bendros struktūros finansavimu iš viešojo ir privačiojo sektorių, užtikrinti būtiną SESAR projekto rengimo etapo veiklos finansavimą remiantis oro eismo vadybos pagrindiniu planu,

| — | užtikrinti, kad dalyvautų oro eismo vadybos sektoriaus Europoje suinteresuoti subjektai, visų pirma: oro navigacijos paslaugų teikėjai, oro erdvės naudotojai, profesinės personalo asociacijos, oro uostai, gamybos pramonė ir atitinkamos mokslinės įstaigos ar atitinkama mokslinė bendruomenė, |
| --- | --- |

—

užtikrinti, kad dalyvautų oro eismo vadybos sektoriaus Europoje suinteresuoti subjektai, visų pirma: oro navigacijos paslaugų teikėjai, oro erdvės naudotojai, profesinės personalo asociacijos, oro uostai, gamybos pramonė ir atitinkamos mokslinės įstaigos ar atitinkama mokslinė bendruomenė,

| — | organizuoti techninius mokslinių tyrimų ir plėtros veiklos darbus, tikrinimą bei tyrimus, kurie turi būti vykdomi jai prižiūrint, tuo pat metu siekiant išvengti tokios veiklos susiskirstymo, |
| --- | --- |

—

organizuoti techninius mokslinių tyrimų ir plėtros veiklos darbus, tikrinimą bei tyrimus, kurie turi būti vykdomi jai prižiūrint, tuo pat metu siekiant išvengti tokios veiklos susiskirstymo,

| — | užtikrinti oro eismo vadybos pagrindiniame plane tinkamai nurodytų bendrų produktų rengimo veiklos priežiūrą ir prireikus teikti konkrečius kvietimus dalyvauti viešuosiuose pirkimuose. |
| --- | --- |

—

užtikrinti oro eismo vadybos pagrindiniame plane tinkamai nurodytų bendrų produktų rengimo veiklos priežiūrą ir prireikus teikti konkrečius kvietimus dalyvauti viešuosiuose pirkimuose.

1.   Administracinė valdyba

Sudėtis

| a) | po vieną kiekvieno bendrosios įmonės nario atstovą; |
| --- | --- |

a)

po vieną kiekvieno bendrosios įmonės nario atstovą;

| b) | kariuomenės atstovas; |
| --- | --- |

b)

kariuomenės atstovas;

| c) | oro erdvės civilinių naudotojų atstovas; |
| --- | --- |

c)

oro erdvės civilinių naudotojų atstovas;

| d) | oro navigacijos paslaugų teikėjų atstovas, paskirtas juos atstovaujančios organizacijos Europos lygiu; |
| --- | --- |

d)

oro navigacijos paslaugų teikėjų atstovas, paskirtas juos atstovaujančios organizacijos Europos lygiu;

| e) | įrangos gamintojų atstovas, paskirtas juos atstovaujančios organizacijos Europos lygiu; |
| --- | --- |

e)

įrangos gamintojų atstovas, paskirtas juos atstovaujančios organizacijos Europos lygiu;

| f) | oro uostų atstovas; |
| --- | --- |

f)

oro uostų atstovas;

| g) | oro eismo vadybos sektoriaus darbuotojams atstovaujančių organizacijų atstovas, paskirtas juos atstovaujančios organizacijos Europos lygiu; |
| --- | --- |

g)

oro eismo vadybos sektoriaus darbuotojams atstovaujančių organizacijų atstovas, paskirtas juos atstovaujančios organizacijos Europos lygiu;

| h) | atitinkamų mokslinių įstaigų arba atitinkamos mokslinės bendruomenės atstovas, paskirtas jas atstovaujančios organizacijos Europos lygiu. |
| --- | --- |

h)

atitinkamų mokslinių įstaigų arba atitinkamos mokslinės bendruomenės atstovas, paskirtas jas atstovaujančios organizacijos Europos lygiu.

Administracinei valdybai pirmininkauja Bendrijos atstovas.

Pagrindinės užduotys

(žr. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 219/2007)

| a) | priimti Tarybos patvirtintą oro eismo vadybos pagrindinį planą, kaip nurodyta SESAR reglamento 1 straipsnio 2 dalyje, ir patvirtinti siūlymus jį keisti; |
| --- | --- |

a)

priimti Tarybos patvirtintą oro eismo vadybos pagrindinį planą, kaip nurodyta SESAR reglamento 1 straipsnio 2 dalyje, ir patvirtinti siūlymus jį keisti;

| b) | nustatyti gaires ir priimti sprendimus, reikalingus SESAR projekto rengimo etapo įgyvendinimui, bei bendrai kontroliuoti projekto įgyvendinimą; |
| --- | --- |

b)

nustatyti gaires ir priimti sprendimus, reikalingus SESAR projekto rengimo etapo įgyvendinimui, bei bendrai kontroliuoti projekto įgyvendinimą;

| c) | patvirtinti bendros įmonės darbo programą ir metines darbo programas bei metinį biudžetą, įskaitant personalo planą. |
| --- | --- |

c)

patvirtinti bendros įmonės darbo programą ir metines darbo programas bei metinį biudžetą, įskaitant personalo planą.

2.   Vykdomasis direktorius

Jį skiria Administracinė valdyba Komisijos teikimu.

3.   Išorinis auditas

Europos Audito Rūmai.

4.   Biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija

Europos Parlamentas rekomendavus Tarybai.

Galutinis 2007–2008 m. biudžetas

1 560,21 milijono eurų, iš kurių Bendrijos įnašas – 10,3 %.

Darbuotojų skaičius 2008 m. gruodžio 31 d.

Personalo plane numatytos darbo vietos: 23,

iš kurių užimtos: 14

Kitos pareigybės (pagalbiniai darbuotojai, deleguoti nacionaliniai ekspertai, vietiniai darbuotojai): 0

Iš viso darbuotojų: 14

Darbuotojai, kuriuos deleguoja bendrosios įmonės nariai kaip savo įnašą natūra: 8

iš kurių užsiima:

| — | pagrindine veikla: 9 |
| --- | --- |

—

pagrindine veikla: 9

| — | administracine ir pagalbine veikla: 12 |
| --- | --- |

—

administracine ir pagalbine veikla: 12

| — | mišria veikla: 1 |
| --- | --- |

—

mišria veikla: 1

| — | Bendrosios įmonės SESAR struktūros sukūrimas, įskaitant darbuotojų samdymą, procedūrų rengimą, tvarkų ir procedūrų nustatymą. Iš naujo parengta bendrosios įmonės struktūra siekiant ją suderinti su nauju bendros technologijų iniciatyvos teisiniu modeliu. |
| --- | --- |

—

Bendrosios įmonės SESAR struktūros sukūrimas, įskaitant darbuotojų samdymą, procedūrų rengimą, tvarkų ir procedūrų nustatymą. Iš naujo parengta bendrosios įmonės struktūra siekiant ją suderinti su nauju bendros technologijų iniciatyvos teisiniu modeliu.

| — | Su narystės procedūra susiję pasirengimas, derybos, diskusija ir šios procedūros, kurioje dalyvavo 15 narių kandidatų, vykdymas, siekiant įgyvendinti apie 300 projektų, apimančių 16 darbų paketų. |
| --- | --- |

—

Su narystės procedūra susiję pasirengimas, derybos, diskusija ir šios procedūros, kurioje dalyvavo 15 narių kandidatų, vykdymas, siekiant įgyvendinti apie 300 projektų, apimančių 16 darbų paketų.

| — | Darbo programos valdymo struktūros parengimas ir pradinis sudarymas. |
| --- | --- |

—

Darbo programos valdymo struktūros parengimas ir pradinis sudarymas.

| — | Tarptautinio bendradarbiavimo sistemos parengimas. |
| --- | --- |

—

Tarptautinio bendradarbiavimo sistemos parengimas.

| — | Pradėta vykdyti pagrindinė veikla (pramoninės paramos sutartis, AIRE iniciatyva). |
| --- | --- |

—

Pradėta vykdyti pagrindinė veikla (pramoninės paramos sutartis, AIRE iniciatyva).

| — | Pradėta komunikacijos veikla. |
| --- | --- |

—

Pradėta komunikacijos veikla.

| — | Viešųjų pirkimų procedūrų, susijusių su įvairia administracine, technine ir pagrindine veikla, skaičius: 16. |
| --- | --- |

—

Viešųjų pirkimų procedūrų, susijusių su įvairia administracine, technine ir pagrindine veikla, skaičius: 16.

Šaltinis: Bendrosios įmonės pateikta informacija.

BENDROSIOS ĮMONĖS ATSAKYMAI

16-ta pastraipa

Priimdama tokią priemonę pagal Finansinio reglamento 5 straipsnio 2 dalį, bendrosios įmonės SESAR (SJU) Administracinė valdyba atsižvelgė į tai, kad įmonė tik pradėjo veiklą ir jos išlaidos pirmaisiais gyvavimo mėnesiais buvo ribotos.

18-ta pastraipa

SJU yra atsakinga už SESAR programos, kuri manoma tęsis iki 2016 m., plėtotės etapą. Programa yra daugiametė ir dėl to jos vykdymo laikotarpiu laukiama pajamų ir išlaidų disbalanso. Be to, SJU 2008 m. pabaigoje turėtos lėšos bus panaudotos maždaug 200 projektų 2009 m. pabaigoje ir 2010 m. pradžioje finansuoti.

Poreikis pakeisti pagrindinį SJU teisės aktą ir priderinti SJU teisinę sistemą prie Bendrijos sistemos sutrukdė SJU pradėti programą 2008 m. pabaigoje, kaip buvo planuota.

20–24-ta pastraipos

2007–2008 m. buvo pradinis SJU veiklos etapas ir ištekliai daugiausia buvo skirti pradinei įmonės struktūrai suformuoti ir ypač susitarimams su kandidatais į SJU narius užbaigti. Be to, nauju Tarybos reglamentu padaryti SJU pagrindinio teisės akto pakeitimai sudarys SJU galimybę 2009 m. pamažu įdiegti atitinkamą organizacijos valdymo ateityje sistemą.

Kalbant apie finansinę sistemą, SJU įrašyta į EK eilę įsidiegti ABAC ir SAP, o belaukdama SJU kuria programos operacinių aspektų valdymo sistemą. Nepaisant to, manoma, kad SJU neturės integruotos finansinės sistemos iki 2010 m. vidurio, dėl to SJU turi valdyti savo išteklius remdamasi papildoma kontrole.

25–26-ta pastraipos

SJU sieks sukurti apskaitos politiką, padėsiančią 2010 m. viduryje pripažinti per programos kūrimo etapą sukurtą turtą. Be to, nuostatos dėl atsiskaitymo už išlaidas, finansinių ataskaitų ir t. t. išdėstytos Daugiašaliame programos valdymo bendrajame susitarime.

27-ta pastraipa

Administracinė valdyba 2009 m. liepos 28 d. patvirtino SJU finansines taisykles, kurios paremtos Komisijos finansiniu pagrindų reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002.

28-ta pastraipa

Pradinio Eurokontrolės įnašo mokėjimas buvo atidėtas dėl naujų SJU įstatų tvirtinimo. Nors buvo aišku, jog Eurokontrolė ketino sumokėti įnašą, SJU prieš pateikdama mokėjimo prašymą turėjo įvertinti, kokį poveikį gali turėti pagrindinio teisės akto pataisos tokio mokėjimo statusui.

29–30-ta pastraipos

SJU atsižvelgia į Audito Rūmų pastabas. Kaip jau minėta, 2007–2008 m. buvo pirmieji bendrosios įmonės veikimo metai ir jie iš esmės buvo skirti pasirengti veiklai ir viešojo ir privačiojo sektorių partnerystei. Dėl to metinėje veiklos ataskaitoje didžiausias dėmesys skiriamas pasiekimams struktūros kūrimo srityje ir pradiniams finansiniams aspektams. Nuo 2009 m. ataskaitoje bus akcentuojama pažanga, padaryta siekiant programos tikslų.

---

(1)  2007 m. vasario 27 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 219/2007 dėl bendros įmonės naujos kartos Europos oro eismo vadybos sistemai (SESAR) sukurti įsteigimo (OL L 64, 2007 3 2, p. 1), su pakeitimais, padarytais 2008 m. gruodžio 16 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1361/2008 (OL L 352, 2008 12 31, p. 12).

1

(2)  Su šiomis ataskaitomis pateikiama finansinių metų biudžeto ir finansų valdymo ataskaita, kurioje, be kita ko, skelbiama asignavimų vykdymo norma ir suvestinė informacija apie asignavimų perskirstymus įvairiuose biudžeto straipsniuose.

2

(3)  Finansinę atskaitomybę sudaro balansas, ekonominių rezultatų ataskaita, pinigų srautų lentelė, kapitalo pokyčių ataskaita ir finansinės atskaitomybės priedas, kuriame pateikiamas svarbių apskaitos politikos sričių aprašymas ir kita aiškinamoji informacija.

3

(4)  Biudžeto vykdymo ataskaitas sudaro biudžeto rezultatų ataskaita ir jos priedas.

4

(5)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.

5

(6)  SESAR finansinis reglamentas, kurį 2007 m. liepos 3 d. patvirtino Administracinė valdyba.

6

(7)  2002 m. gruodžio 23 d. Komisijos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 2343/200233 straipsnis (OL L 357, 2002 12 31, p. 72).

7

(8)  Tarptautinė buhalterių federacija (IFAC) ir Tarptautiniai aukščiausiųjų audito institucijų standartai (ISSAI).

8

(9)  Įstatų 18 straipsnis.

9

---