# Eiropas Savienības C 310/2009

| | ISSN 1725-5201
  doi:10.3000/17255201.C_2009.310.lav |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 310 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 52. sējums2009. gada 18. decembris |

ISSN 1725-5201

doi:10.3000/17255201.C_2009.310.lav

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 310

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

52. sējums2009. gada 18. decembris

---

| Paziņojums Nr. | Saturs | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informācija |
| | EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA |
| | Revīzijas palāta |
| 2009/C 310/01 | Ziņojums par Eiropas Kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām gada pārskatiem par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm | 1 |
| 2009/C 310/02 | Ziņojums par SESAR Kopuzņēmuma pārskatiem par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm | 9 |

Paziņojums Nr.

Saturs

Lappuse

IV   Informācija

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA

Revīzijas palāta

2009/C 310/01

Ziņojums par Eiropas Kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām gada pārskatiem par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm

ITER

1

2009/C 310/02

Ziņojums par SESAR Kopuzņēmuma pārskatiem par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm

SESAR

9

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

IV Informācija

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA

Revīzijas palāta

| 18.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 310/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 310/1

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām gada pārskatiem par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm

2009/C 310/01

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–5. | 2 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ... | 6.–15. | 2 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ... | 16. | 3 |
| Budžeta izpilde ... | 16. | 3 |
| CITI JAUTĀJUMI ... | 17.–27. | 3 |
| Iekšējās kontroles sistēmas ... | 17.–20. | 3 |
| Kopuzņēmuma finanšu nolikums ... | 21.–23. | 3 |
| Novēlotas dalības iemaksas ... | 24.–25. | 4 |
| Gada darbības pārskats ... | 26.–27. | 4 |
| Tabula ... | 5 |
| Kopuzņēmuma atbildes ... | 7 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–5.

2

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ...

6.–15.

2

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ...

16.

3

Budžeta izpilde ...

16.

3

CITI JAUTĀJUMI ...

17.–27.

3

Iekšējās kontroles sistēmas ...

17.–20.

3

Kopuzņēmuma finanšu nolikums ...

21.–23.

3

Novēlotas dalības iemaksas ...

24.–25.

4

Gada darbības pārskats ...

26.–27.

4

Tabula ...

5

Kopuzņēmuma atbildes ...

7

IEVADS

| 1. | Eiropas Kopuzņēmumu ITER
   (1) un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām (turpmāk tekstā – “Kopuzņēmums”) izveidoja 2007. gada martā (2) uz 35 gadiem. |
| --- | --- |

1.

Eiropas Kopuzņēmumu ITER
   (1) un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām (turpmāk tekstā – “Kopuzņēmums”) izveidoja 2007. gada martā (2) uz 35 gadiem.

| 2. | Kopuzņēmuma dalībnieki ir Eiropas Atomenerģijas kopiena (Euratom), kuru pārstāv Komisija, Euratom dalībvalstis un citas valstis, kas ar Euratom ir noslēgušas sadarbības nolīgumus vadāmas kodolsintēzes jomā un kas ir izteikušas vēlmi kļūt par Kopuzņēmuma dalībniecēm (2008. gada 31. decembrī arī Šveice). |
| --- | --- |

2.

Kopuzņēmuma dalībnieki ir Eiropas Atomenerģijas kopiena (Euratom), kuru pārstāv Komisija, Euratom dalībvalstis un citas valstis, kas ar Euratom ir noslēgušas sadarbības nolīgumus vadāmas kodolsintēzes jomā un kas ir izteikušas vēlmi kļūt par Kopuzņēmuma dalībniecēm (2008. gada 31. decembrī arī Šveice).

| 3. | Kopuzņēmumam ir šādi uzdevumi (sk. arī tabulu):






  a) | sniegt Euratom ieguldījumu ITER Starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā (3); |
| --- | --- | --- |

3.

Kopuzņēmumam ir šādi uzdevumi (sk. arī tabulu):

a)

sniegt Euratom ieguldījumu ITER Starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā (3);

| b) | sniegt Euratom ieguldījumu “plašākas pieejas darbībās” (papildu kopīgie pētījumi kodolsintēzes jomā), kas tiek īstenotas kopā ar Japānu enerģijas drīzākai ieguvei kodolsintēzes rezultātā; |
| --- | --- |

b)

sniegt Euratom ieguldījumu “plašākas pieejas darbībās” (papildu kopīgie pētījumi kodolsintēzes jomā), kas tiek īstenotas kopā ar Japānu enerģijas drīzākai ieguvei kodolsintēzes rezultātā;

| c) | sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas (IFMIF), celtniecībai. |
| --- | --- |

c)

sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas (IFMIF), celtniecībai.

| 4. | Saskaņā ar provizoriskiem aprēķiniem Kopuzņēmuma kopējie resursi no 2007. līdz 2041. gadam ir 9 653 miljoni EUR. Kopuzņēmuma resursus veido Euratom ieguldījums, Francijas kā ITER iekārtu uzņēmējvalsts ieguldījums, gada dalības maksas un Kopuzņēmuma dalībnieku, kas nav Euratom dalībnieki, brīvprātīgi ieguldījumi, kā arī papildu resursi. |
| --- | --- |

4.

Saskaņā ar provizoriskiem aprēķiniem Kopuzņēmuma kopējie resursi no 2007. līdz 2041. gadam ir 9 653 miljoni EUR. Kopuzņēmuma resursus veido Euratom ieguldījums, Francijas kā ITER iekārtu uzņēmējvalsts ieguldījums, gada dalības maksas un Kopuzņēmuma dalībnieku, kas nav Euratom dalībnieki, brīvprātīgi ieguldījumi, kā arī papildu resursi.

| 5. | Kopuzņēmums sāka autonomu darbību 2008. gada 18. martā. Galvenās kodolsintēzei paredzētās iekārtas ir jāattīsta Kadarašā Francijā, taču Kopuzņēmuma administrācija atrodas Barselonā. |
| --- | --- |

5.

Kopuzņēmums sāka autonomu darbību 2008. gada 18. martā. Galvenās kodolsintēzei paredzētās iekārtas ir jāattīsta Kadarašā Francijā, taču Kopuzņēmuma administrācija atrodas Barselonā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 6. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Kopuzņēmuma gada pārskatus (4), kuri ietver finanšu pārskatus (5) un budžeta izpildes pārskatus (6) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (7) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

7.

Direktora atbildība

| 8. | Būdams Kopuzņēmuma kredītrīkotājs, tā direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu nolikumu (8) uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (9). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (10) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

8.

Palātas atbildība

| 9. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Kopuzņēmuma gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (11) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

12.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 13. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā tas noteikts Kopuzņēmuma finanšu nolikumā. |
| --- | --- |

13.

Atzinums par pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 14. | Palāta uzskata, ka Kopuzņēmuma 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

15.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Budžeta izpilde

| 16. | Pārskatā par 2008. gada budžeta izpildes rezultātu bija uzrādīts 57,6 milj. EUR pārpalikums jeb 38 % no 149,7 milj. EUR uzkrātajos ieņēmumos. No šā pārpalikuma 32,2 milj. EUR pārnesa uz 2009. gadu, bet 25,4 milj. EUR ir jāatmaksā Komisijai saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu nolikuma 16. pantu. Līdzekļus neizlietoja pilnībā galvenokārt tāpēc, ka kavējās Euratom kodolsintēzes programmas īstenošana. |
| --- | --- |

16.

Pārskatā par 2008. gada budžeta izpildes rezultātu bija uzrādīts 57,6 milj. EUR pārpalikums jeb 38 % no 149,7 milj. EUR uzkrātajos ieņēmumos. No šā pārpalikuma 32,2 milj. EUR pārnesa uz 2009. gadu, bet 25,4 milj. EUR ir jāatmaksā Komisijai saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu nolikuma 16. pantu. Līdzekļus neizlietoja pilnībā galvenokārt tāpēc, ka kavējās Euratom kodolsintēzes programmas īstenošana.

CITI JAUTĀJUMI

Iekšējās kontroles sistēmas

| 17. | Kopuzņēmums tikai sāk savu darbību un 2008. gada laikā vēl nebija pilnībā ieviesis iekšējās kontroles un finanšu informācijas sistēmas. Gada beigās ar Kopuzņēmuma darbību saistītie uzņēmējdarbības procesi vēl nebija oficiāli noformēti, un tos vēl nebija apstiprinājis galvenais grāmatvedis, kā tas paredzēts Kopuzņēmuma finanšu nolikumā. |
| --- | --- |

17.

Kopuzņēmums tikai sāk savu darbību un 2008. gada laikā vēl nebija pilnībā ieviesis iekšējās kontroles un finanšu informācijas sistēmas. Gada beigās ar Kopuzņēmuma darbību saistītie uzņēmējdarbības procesi vēl nebija oficiāli noformēti, un tos vēl nebija apstiprinājis galvenais grāmatvedis, kā tas paredzēts Kopuzņēmuma finanšu nolikumā.

| 18. | Īpaši jāpievēršas IT procesu un darbību dokumentēšanas turpmākai izstrādei un ar IT saistīto risku identificēšanai. Turklāt 2008. gadā Kopuzņēmums nebija izstrādājis ne darbības nepārtrauktības plānu, ne datu aizsardzības politiku. |
| --- | --- |

18.

Īpaši jāpievēršas IT procesu un darbību dokumentēšanas turpmākai izstrādei un ar IT saistīto risku identificēšanai. Turklāt 2008. gadā Kopuzņēmums nebija izstrādājis ne darbības nepārtrauktības plānu, ne datu aizsardzības politiku.

| 19. | Kopuzņēmuma finanšu nolikuma 75. pantā ir noteikts, ka jāizveido iekšējās revīzijas dienests, kura darbība atbilstu attiecīgajiem starptautiskajiem standartiem. Tomēr 2008. gada beigās šī svarīgā iekšējās kontroles sistēmas sastāvdaļa vēl nebija izveidota. |
| --- | --- |

19.

Kopuzņēmuma finanšu nolikuma 75. pantā ir noteikts, ka jāizveido iekšējās revīzijas dienests, kura darbība atbilstu attiecīgajiem starptautiskajiem standartiem. Tomēr 2008. gada beigās šī svarīgā iekšējās kontroles sistēmas sastāvdaļa vēl nebija izveidota.

| 20. | Palāta pārbaudīja revīzijai atlasītu 40 darījumu paraugu un konstatēja vairākus gadījumus, kad iekšējās kontroles mehānismi nebija darbojušies pienācīgi. Piemēram, sešos gadījumos Kopuzņēmums uzņēmās budžeta saistības tikai tad, kad jau bija uzņēmies juridiskās saistības, taču tas ir pretrunā Finanšu regulas prasībām. Vienā gadījumā Kopuzņēmums piešķīra tiesības slēgt līgumu sarunu procedūras kārtībā, lai gan nebija saskaņā ar prasībām publicējis paziņojumu par līguma slēgšanu. |
| --- | --- |

20.

Palāta pārbaudīja revīzijai atlasītu 40 darījumu paraugu un konstatēja vairākus gadījumus, kad iekšējās kontroles mehānismi nebija darbojušies pienācīgi. Piemēram, sešos gadījumos Kopuzņēmums uzņēmās budžeta saistības tikai tad, kad jau bija uzņēmies juridiskās saistības, taču tas ir pretrunā Finanšu regulas prasībām. Vienā gadījumā Kopuzņēmums piešķīra tiesības slēgt līgumu sarunu procedūras kārtībā, lai gan nebija saskaņā ar prasībām publicējis paziņojumu par līguma slēgšanu.

Kopuzņēmuma finanšu nolikums

| 21. | Kopuzņēmuma finanšu nolikumu pieņēma ar valdes lēmumu 2007. gada 22. oktobrī. Kopuzņēmuma direktors 2008. gada 28. februārī lūdza Palātas atzinumu par šo nolikumu. Palāta 2008. gada oktobrī sniedza Atzinumu Nr. 4/2008. |
| --- | --- |

21.

Kopuzņēmuma finanšu nolikumu pieņēma ar valdes lēmumu 2007. gada 22. oktobrī. Kopuzņēmuma direktors 2008. gada 28. februārī lūdza Palātas atzinumu par šo nolikumu. Palāta 2008. gada oktobrī sniedza Atzinumu Nr. 4/2008.

| 22. | Tajā Palāta norādīja, ka Kopuzņēmuma nolikums lielā mērā ir balstīts uz principiem, kas noteikti pamata Finanšu regulā, kuru piemēro ES struktūrām, un vispārējā Finanšu regulā. |
| --- | --- |

22.

Tajā Palāta norādīja, ka Kopuzņēmuma nolikums lielā mērā ir balstīts uz principiem, kas noteikti pamata Finanšu regulā, kuru piemēro ES struktūrām, un vispārējā Finanšu regulā.

| 23. | Tomēr Palāta konstatēja vairākus jautājumus, kuriem būtu jāizstrādā grozījumi, lai nostiprinātu Kopuzņēmuma finanšu sistēmu. Īpaši būtu jāpadara stingrāki Kopuzņēmuma finanšu nolikuma noteikumi par dotāciju piešķiršanu pētniecībai un – atbilstoši kārtībai, kas noteikta attiecībā uz citām Kopienas struktūrām, – būtu jānosaka, ka Kopuzņēmumu revidē Komisijas iekšējās revīzijas dienests. |
| --- | --- |

23.

Tomēr Palāta konstatēja vairākus jautājumus, kuriem būtu jāizstrādā grozījumi, lai nostiprinātu Kopuzņēmuma finanšu sistēmu. Īpaši būtu jāpadara stingrāki Kopuzņēmuma finanšu nolikuma noteikumi par dotāciju piešķiršanu pētniecībai un – atbilstoši kārtībai, kas noteikta attiecībā uz citām Kopienas struktūrām, – būtu jānosaka, ka Kopuzņēmumu revidē Komisijas iekšējās revīzijas dienests.

Novēlotas dalības maksas

| 24. | Trīs mēnešus pēc budžeta pieņemšanas Kopuzņēmumam būtu jāaicina dalībnieki samaksāt gada dalības maksu. Lai gan budžetu pieņēma 2007. gada decembrī, Kopuzņēmums pieprasīja dalības maksu tikai 2008. gada maija beigās. |
| --- | --- |

24.

Trīs mēnešus pēc budžeta pieņemšanas Kopuzņēmumam būtu jāaicina dalībnieki samaksāt gada dalības maksu. Lai gan budžetu pieņēma 2007. gada decembrī, Kopuzņēmums pieprasīja dalības maksu tikai 2008. gada maija beigās.

| 25. | Termiņš dalības maksas nomaksai bija 2008. gada jūlijs. Tikai pieci dalībnieki no 23 to pārskaitīja norādītajā termiņā. Kopuzņēmumam nācās nosūtīt dalībniekiem trīs atgādinājumus, taču viens dalībnieks nebija samaksājis vēl 2008. gada beigās. |
| --- | --- |

25.

Termiņš dalības maksas nomaksai bija 2008. gada jūlijs. Tikai pieci dalībnieki no 23 to pārskaitīja norādītajā termiņā. Kopuzņēmumam nācās nosūtīt dalībniekiem trīs atgādinājumus, taču viens dalībnieks nebija samaksājis vēl 2008. gada beigās.

Gada darbības pārskats

| 26. | Saskaņā ar Kopuzņēmuma Statūtu 14. pantu un tā finanšu nolikuma 43. pantu direktora pienākums ir sagatavot gada darbības pārskatu. Tajā jāietver galvenā finanšu un vadības informācija un jānorāda Kopuzņēmuma veikto darbību rezultāti salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem un termiņiem, ar šīm darbībām saistītie riski, piešķirto resursu izlietojums, kā arī iekšējās kontroles sistēmas produktivitāte un efektivitāte. Kad valde ir apstiprinājusi šo pārskatu, pēc katra finanšu gada beigām līdz nākamā gada 15. jūnijam to nosūta Eiropas Parlamentam un Revīzijas palātai. |
| --- | --- |

26.

Saskaņā ar Kopuzņēmuma Statūtu 14. pantu un tā finanšu nolikuma 43. pantu direktora pienākums ir sagatavot gada darbības pārskatu. Tajā jāietver galvenā finanšu un vadības informācija un jānorāda Kopuzņēmuma veikto darbību rezultāti salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem un termiņiem, ar šīm darbībām saistītie riski, piešķirto resursu izlietojums, kā arī iekšējās kontroles sistēmas produktivitāte un efektivitāte. Kad valde ir apstiprinājusi šo pārskatu, pēc katra finanšu gada beigām līdz nākamā gada 15. jūnijam to nosūta Eiropas Parlamentam un Revīzijas palātai.

| 27. | Palāta saņēma gada darbības pārskatu tikai 2009. gada septembrī, trīs mēnešus pēc noteiktā termiņa. Tas sniedz finanšu informāciju un ziņas par Kopuzņēmuma darbību, tomēr neatbilst visām prasībām, kas formulētas piemērojamos tiesību aktos. Paskaidrojumos par darba programmas izpildi nav iekļauts detalizēts rezultātu novērtējums salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem un termiņiem. Nav arī novērtējuma par iekšējās kontroles sistēmas produktivitāti un efektivitāti, kā noteikts Finanšu regulā. |
| --- | --- |

27.

Palāta saņēma gada darbības pārskatu tikai 2009. gada septembrī, trīs mēnešus pēc noteiktā termiņa. Tas sniedz finanšu informāciju un ziņas par Kopuzņēmuma darbību, tomēr neatbilst visām prasībām, kas formulētas piemērojamos tiesību aktos. Paskaidrojumos par darba programmas izpildi nav iekļauts detalizēts rezultātu novērtējums salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem un termiņiem. Nav arī novērtējuma par iekšējās kontroles sistēmas produktivitāti un efektivitāti, kā noteikts Finanšu regulā.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 22. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Kopuzņēmums ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām (Barselona)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Kopuzņēmuma kompetence, kā noteikts Padomes Lēmumā 2007/198/Euratom | Pārvaldība | Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2008. gadā

  (Nav datu par 2007. gadu) | Galvenie sasniegumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Eiropas Atomenerģijas kopiena


  Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma V nodaļa “Kopuzņēmumi” un īpaši tā


  45. pants:

  “Uzņēmumus, kas ir būtiski svarīgi Kopienas kodolrūpniecības attīstībai, saskaņā ar turpmākiem pantiem var dibināt kā kopuzņēmumus šā Līguma nozīmē.”

  49. pants:

  “Kopuzņēmumus dibina ar Padomes lēmumu. Katrs kopuzņēmums ir juridiska persona.” | Mērķi







  — | Sniegt Eiropas Atomenerģijas kopienas (Euratom) ieguldījumu ITER Starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā, |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Kopuzņēmuma kompetence, kā noteikts Padomes Lēmumā 2007/198/Euratom

Pārvaldība

Kopuzņēmumam pieejamie resursi 2008. gadā

(Nav datu par 2007. gadu)

Galvenie sasniegumi 2008. gadā

Eiropas Atomenerģijas kopiena

Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma V nodaļa “Kopuzņēmumi” un īpaši tā

45. pants:

“Uzņēmumus, kas ir būtiski svarīgi Kopienas kodolrūpniecības attīstībai, saskaņā ar turpmākiem pantiem var dibināt kā kopuzņēmumus šā Līguma nozīmē.”

49. pants:

“Kopuzņēmumus dibina ar Padomes lēmumu. Katrs kopuzņēmums ir juridiska persona.”

Mērķi

—

Sniegt Eiropas Atomenerģijas kopienas (Euratom) ieguldījumu ITER Starptautiskajā kodolsintēzes enerģētikas organizācijā,

| — | sniegt Euratom ieguldījumu “plašākas pieejas darbībās”, kas tiek īstenotas kopā ar Japānu enerģijas drīzākai ieguvei kodolsintēzes rezultātā, |
| --- | --- |

—

sniegt Euratom ieguldījumu “plašākas pieejas darbībās”, kas tiek īstenotas kopā ar Japānu enerģijas drīzākai ieguvei kodolsintēzes rezultātā,

| — | sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas (IFMIF), celtniecībai. |
| --- | --- |

—

sagatavot un koordinēt darbību programmu, lai sagatavotos demonstrējumu kodolsintēzes reaktoru un ar tiem saistītu objektu, tostarp Starptautiskās kodolsintēzes materiālu apstarošanas iekārtas (IFMIF), celtniecībai.

Uzdevumi

| — | Pārraudzīt ITER projekta vietas sagatavošanu, |
| --- | --- |

—

Pārraudzīt ITER projekta vietas sagatavošanu,

| — | nodrošināt ITER organizāciju ar sastāvdaļām, iekārtām, materiāliem un citiem resursiem, |
| --- | --- |

—

nodrošināt ITER organizāciju ar sastāvdaļām, iekārtām, materiāliem un citiem resursiem,

| — | vadīt ar ITER organizāciju saistītos iepirkuma procesus un jo īpaši ar to saistītās kvalitātes nodrošināšanas procedūras, |
| --- | --- |

—

vadīt ar ITER organizāciju saistītos iepirkuma procesus un jo īpaši ar to saistītās kvalitātes nodrošināšanas procedūras,

| — | sagatavot un koordinēt Euratom dalību ITER projekta zinātniskajā un tehniskajā ekspluatācijā, |
| --- | --- |

—

sagatavot un koordinēt Euratom dalību ITER projekta zinātniskajā un tehniskajā ekspluatācijā,

| — | koordinēt zinātniskās un tehnoloģiskās pētniecības un attīstības darbības, atbalstot Euratom ieguldījumu ITER organizācijā, |
| --- | --- |

—

koordinēt zinātniskās un tehnoloģiskās pētniecības un attīstības darbības, atbalstot Euratom ieguldījumu ITER organizācijā,

| — | nodrošināt Euratom finanšu ieguldījumu ITER organizācijā, |
| --- | --- |

—

nodrošināt Euratom finanšu ieguldījumu ITER organizācijā,

| — | veikt pasākumus, lai nodrošinātu cilvēkresursus ITER organizācijai, |
| --- | --- |

—

veikt pasākumus, lai nodrošinātu cilvēkresursus ITER organizācijai,

| — | sadarboties ar ITER organizāciju un veikt citas darbības ITER nolīguma īstenošanai. |
| --- | --- |

—

sadarboties ar ITER organizāciju un veikt citas darbības ITER nolīguma īstenošanai.

1.   Valde

Valde ir atbildīga par Kopuzņēmuma uzraudzību tā virzībā uz paredzētajiem mērķiem, un valde nodrošina Kopuzņēmuma un tā dalībnieku ciešu sadarbību Kopuzņēmuma darbību īstenošanā.

2.   Izpildu komiteja

Izpildu komiteja palīdz valdei tās lēmumu sagatavošanā un veic jebkurus citus uzdevumus, ko tai deleģējusi valde.

3.   Zinātniskās programmas valde

Zinātniskās programmas valde pēc vajadzības sniedz ieteikumus valdei un direktoram par projekta plāna un darba programmu pieņemšanu un īstenošanu.

4.   Direktors

Direktors ir galvenā izpildu amatpersona, kas atbild par Kopuzņēmuma ikdienas vadību, un ir tā juridiskais pārstāvis.

5.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Galīgais 2008. gada budžets

149,8 milj. EUR, no tiem 81,5 % Kopienas ieguldījums

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

145 amata vietas štatu sarakstā, no tām 101 aizņemta 31.12.2008.

56 pārējās štata vietas (līgumdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā, nodarbinātības aģentūru darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 157 Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| — | pamatdarbībām: 102 |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 102

| — | administrācijā un palīgdarbos: 47 |
| --- | --- |

—

administrācijā un palīgdarbos: 47

| — | dažādiem uzdevumiem: 8 |
| --- | --- |

—

dažādiem uzdevumiem: 8

ITER starptautiskais nolīgums

| — | Uzsākti 11 iepirkumi un 16 dotācijas, un ir noslēgti 3 iepirkuma līgumi ar ITER organizāciju. |
| --- | --- |

—

Uzsākti 11 iepirkumi un 16 dotācijas, un ir noslēgti 3 iepirkuma līgumi ar ITER organizāciju.

| — | Sekmīgi izmēģināts no niobija un titāna sakausējuma gatavotais supravadītāja prototips ITER polārā lauka spolēm. |
| --- | --- |

—

Sekmīgi izmēģināts no niobija un titāna sakausējuma gatavotais supravadītāja prototips ITER polārā lauka spolēm.

| — | Samazināti saspiedējgredzenu modeļi tika pakļauti slodzēm, kas pārsniedz ITER prasības. |
| --- | --- |

—

Samazināti saspiedējgredzenu modeļi tika pakļauti slodzēm, kas pārsniedz ITER prasības.

| — | Pabeigts vakuumkameras polārā sektora modelis. |
| --- | --- |

—

Pabeigts vakuumkameras polārā sektora modelis.

| — | Dabiska izmēra vairoga prototipa izstrāde kā blanketa moduļa paraugs. |
| --- | --- |

—

Dabiska izmēra vairoga prototipa izstrāde kā blanketa moduļa paraugs.

| — | Intensīvi karsējot, tika sekmīgi izmēģināti tās vakuumkameras sienas daļas maketi, kura saskarsies ar plazmu. |
| --- | --- |

—

Intensīvi karsējot, tika sekmīgi izmēģināti tās vakuumkameras sienas daļas maketi, kura saskarsies ar plazmu.

| — | Tika noteikta atdalītāja vertikālā mērķa atbilstība dažādiem kritērijiem. |
| --- | --- |

—

Tika noteikta atdalītāja vertikālā mērķa atbilstība dažādiem kritērijiem.

| — | Tika pabeigta izmēģinājuma iekārta, kas demonstrē darbības ar atdalītāju tālvadības režīmā. |
| --- | --- |

—

Tika pabeigta izmēģinājuma iekārta, kas demonstrē darbības ar atdalītāju tālvadības režīmā.

| — | Pirmā 2 MW koaksiāla dobuma žirotrona industriālā prototipa lieljaudas izmēģinājumi. |
| --- | --- |

—

Pirmā 2 MW koaksiāla dobuma žirotrona industriālā prototipa lieljaudas izmēģinājumi.

| — | Celtniecības vieta Kadarašā: tika nolīdzināts būvlaukums un tika sagatavota galvenā platforma būvbedres rakšanai un celtniecībai. |
| --- | --- |

—

Celtniecības vieta Kadarašā: tika nolīdzināts būvlaukums un tika sagatavota galvenā platforma būvbedres rakšanai un celtniecībai.

Plašākas pieejas nolīgums

| — | Atkārtota JT-60SA tokamaka izvērtēšana ļāva samazināt izmaksas, saglabājot iekārtas darbības efektivitāti. |
| --- | --- |

—

Atkārtota JT-60SA tokamaka izvērtēšana ļāva samazināt izmaksas, saglabājot iekārtas darbības efektivitāti.

| — | Vairākas IFMIF/EVEDA programmas izstrādes darbības tika attīstītas tālāk; visi galvenie paātrinātāja sistēmas aspekti pašlaik ir noteikti. |
| --- | --- |

—

Vairākas IFMIF/EVEDA programmas izstrādes darbības tika attīstītas tālāk; visi galvenie paātrinātāja sistēmas aspekti pašlaik ir noteikti.

| — | FERC programmas ietvaros ir definētas saskarnes starp ēku un superdatoru, un ir noteiktas programmatūras etalonvērtības. |
| --- | --- |

—

FERC programmas ietvaros ir definētas saskarnes starp ēku un superdatoru, un ir noteiktas programmatūras etalonvērtības.

Avots: Kopuzņēmuma sniegtā informācija.

KOPUZŅĒMUMA ATBILDES

Budžeta izpilde

16.   punkts

Eiropas Kopuzņēmums ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām (“Kopuzņēmums”) uzskata, ka lēnais finansējuma izlietojums, uz ko atsaucas Palāta, kopumā bija saistīts ar to, ka tas bija pirmais gads, kopš Kopuzņēmums ir finansiāli neatkarīgs no Komisijas, kā arī ar novēloto starptautiskās organizācijas ITER un Euratom kodolsintēzes programmas uzsākšanu. Patlaban notiek regulāras ziņošanas kārtības izstrāde. Lai vēl vairāk pastiprinātu budžeta īstenošanas kontroli, tiks noteikta papildu uzraudzība un ziņošana kā daļa no rīcības plāna attiecībā uz iekšējās kontroles standartiem.

Iekšējās kontroles sistēmas

17.–19.   punkts

Kopuzņēmums piekrīt Palātas secinājumiem par nepilnībām iekšējās kontroles sistēmā pirmajā darbības gadā. Tajā pašā laikā Kopuzņēmums var apstiprināt, ka 2009. gada 1. jūlijā savus pienākumus sāka pildīt iekšējais revidents. Ir sagatavots iekšējās kontroles standartu ieviešanas rīcības plāns, kurā ir iekļauti arī attiecībā uz informācijas tehnoloģijām konstatētie jautājumi, tāpat arī ir izveidota darba grupa, kas koordinēs un uzraudzīs rīcības plāna īstenošanu, kā arī ziņos par to. Turklāt ir izraudzīta arī par datu aizsardzību atbildīgā amatpersona, un ir veikti nepieciešamie pasākumi, lai turpinātu pilnveidot darbības nepārtrauktības un datu atjaunošanas plānu.

Šajā saistībā Kopuzņēmums 2008. gadā izveidoja kvalitātes nodrošināšanas sistēmu. Patlaban tiek apzinātas visas darbības pamatfunkcijas.

20.   punkts

Kopuzņēmums ir ņēmis vērā Palātas komentāru par budžeta finansējuma trūkumu pirms juridisku saistību uzņemšanās sešos konkrētos gadījumos, kuri izriet no Euratom saistībām, kas paredzētas ITER starptautiskajā nolīgumā un nolīgumā ar Japānu.

Šie seši gadījumi ir starptautiskas daudzgadu vienošanās starp Kopuzņēmumu un ITER organizāciju vai Japānas vietējo aģentūru, ar kurām ievieš iepriekšminētās Euratom starptautiskās saistības.

Lai risinātu Palātas piezīmes minētajā jautājumā, Kopuzņēmums konsultēsies ar valdes locekļiem, jo īpaši Euratom. Ciktāl tas attiecas uz šiem konkrētajiem nolīgumiem, budžeta līdzekļu ieplānošana pirms šo nolīgumu noslēgšanas ievērojami ietekmētu Kopuzņēmuma spēju pildīt Euratom starptautiskās saistības, jo plānojamā summa var pārsniegt pašreizējā pamatprogrammā pieejamo budžetu.

Kopuzņēmums piekrīt Palātas komentāram par vienu gadījumu, kurā pārrunu procedūra tika uzsākta, pirms tam publicējot paziņojumu par līgumu. Tomēr jāpiebilst, ka šāds pasākums tika veikts ārkārtēju apstākļu dēļ. Kopuzņēmums pienācīgi dokumentēja lēmumu par atkāpšanos no standarta procedūras un vienlaikus izstrādāja ietekmes ierobežošanas plānu, lai, cik vien iespējams, mazinātu iespējamo negatīvo ietekmi. Ietekmes ierobežošanas plāns tika sekmīgi ieviests, un situācija tika savlaicīgi atrisināta.

Kopuzņēmuma finanšu nolikums

21.–23.   punkts

Tika izveidota iekšēja Kopuzņēmuma darba grupa, lai regulāri analizētu nepieciešamību grozīt Kopuzņēmuma finanšu nolikumu un tā īstenošanas noteikumus ar mērķi stiprināt finanšu satvaru, vienlaikus ņemot vērā īpašo Kopuzņēmuma rūpniecisko un institucionālo vidi. Darba grupa analizēs Palātas secinājumus ar mērķi iesniegt Komisijai un valdei priekšlikumus grozījumiem.

Novēlotas dalības maksas

24.   punkts

Kopuzņēmums piekrīt Palātas komentāram. Tomēr lūgums veikt gada maksu maksājumu par 2008. gadu tika izteikts vēlāk tāpēc, ka bija noteikts pārejas laikposms, līdz Kopuzņēmums 2008. gada 18. martā kļuva finansiāli neatkarīgs no Komisijas.

25.   punkts

Kopuzņēmums piekrīt Palātas komentāram. Tomēr, ņemot vērā to, ka 2008. gadā pirmo reizi Kopuzņēmuma dalībniekiem tika lūgts iemaksāt gada dalības maksas, daudziem dalībniekiem bija vajadzīgs laiks, lai izstrādātu iekšējo kārtību, saskaņā ar kuru var atļaut veikt šādas dalības maksas maksājumu.

Patlaban visi Kopuzņēmuma dalībnieki ir iemaksājuši savas gada dalības maksas par 2008. gadu.

Devītās sanāksmes laikā 2009. gada martā Kopuzņēmuma valde atgādināja visiem dalībniekiem, ka dalības maksas ir nepieciešams iemaksāt savlaicīgi.

Gada darbības pārskats

26.–27.   punkts

Kopuzņēmums piekrīt Palātas provizoriskajiem secinājumiem par novēlotu gada darbības pārskatu un to, ka trūkst iekšējās kontroles sistēmas lietderības un efektivitātes novērtējuma, kā arī detalizēta rezultātu izvērtējuma salīdzinājumā ar noteiktajiem mērķiem un grafiku.

Kavēšanos var galvenokārt skaidrot ar apstākli, ka Kopuzņēmuma valdes sanāksme nenotika Kopuzņēmuma finanšu nolikumā paredzētajā termiņā. Turklāt valde apstiprināja gada darbības pārskatu nevis 9. jūlija sanāksmes laikā, bet gan tikai 14. septembrī.

Lai nodrošinātu savlaicīgu gada darbības pārskata apstiprināšanu nākotnē, Kopuzņēmums lūgs valdi sasaukt sanāksmi jūnija sākumā un noteikt kārtību, kādā valdei un tās palīgstruktūrām ir pilnībā jāsagatavojas pirms lēmuma par gada pārskata apstiprināšanu pieņemšanas un jāveic ar to saistītā analīze un izvērtēšana.

Tā kā Kopuzņēmumam pārskata periodā nebija pilnībā nokomplektēts personāls un Kopuzņēmums vēl nebija sācis darboties pilnā apjomā, bija pieejami tikai fragmentāri vadības rādītāji par darba programmas ieviešanu, bet riska novērtēšana vēl nebija veikta. Šos trūkumus Kopuzņēmums izskatīs nākamajā gada darbības pārskatā, ņemot vērā to, ka visām svarīgākajām Kopuzņēmuma darbības jomām tiek izstrādāta iekšēja atskaitīšanās kārtība un gatavots riska novērtējums.

Ir izstrādāts rīcības plāns iekšējās kontroles standartu ieviešanai, kas cita starpā paredz veikt riska novērtēšanu, kā arī katru gadu izvērtēt iekšējās kontroles sistēmas lietderību un efektivitāti. Patlaban darbā ir pieņemts iekšējais revidents, kura veiktās revīzijas un sniegtās konsultācijas ļaus kredītrīkotājam pārliecināties par iekšējās kontroles sistēmas efektivitāti un struktūrvienību darbību, ieviešot sistēmu.

---

(1)  ITER – Starptautiskais kodoltermiskais eksperimentālais reaktors.

1

ITER

(2)  Padomes 2007. gada 27. marta Lēmums 2007/198/Euratom, ar ko izveido Eiropas Kopuzņēmumu ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām (OV L 90, 30.3.2007., 58. lpp.).

2

ITER

(3)  ITER Starptautisko kodolsintēzes enerģētikas organizāciju izveidoja 2007. gada oktobrī sākotnēji uz 35 gadiem, lai īstenotu ITER projektu, kura mērķis ir pierādīt, ka kodolsintēzes enerģētikas izmantošana ir zinātniski un tehnoloģiski īstenojama. Šīs organizācijas dalībnieki ir Euratom, Ķīnas Tautas Republika, Indija, Japāna, Dienvidkoreja, Krievijas Federācija un Amerikas Savienotās Valstis.

3

ITER

ITER

Euratom

(4)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

4

(5)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

5

(6)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

6

(7)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

7

(8)  Eiropas Kopuzņēmuma ITER un kodolsintēzes enerģētikas attīstības vajadzībām Finanšu nolikumu pieņēma ar valdes lēmumu 2007. gada 22. oktobrī.

8

ITER

(9)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

9

(10)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Kopuzņēmuma finanšu nolikumā.

10

(11)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

11

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

---

| 18.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 310/9 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 310/9

---

ZIŅOJUMS

par SESAR Kopuzņēmuma pārskatiem par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, ar Kopuzņēmuma atbildēm

2009/C 310/02

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–5. | 10 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ... | 6.–15. | 10 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ... | 16.–20. | 11 |
| Budžeta gada pārskata principa neievērošana ... | 16.–17. | 11 |
| Budžeta izpilde ... | 18.–20. | 11 |
| CITI JAUTĀJUMI ... | 21.–31. | 11 |
| Iekšējās kontroles sistēmas ... | 21.–25. | 11 |
| Aktīvu atspoguļošana bilancē ... | 26.–27. | 12 |
| Kopuzņēmuma finanšu noteikumi ... | 28. | 12 |
| Novēlotas dalības iemaksas ... | 29. | 12 |
| Gada darbības pārskats ... | 30.–31. | 12 |
| Tabula ... | 13 |
| Kopuzņēmuma atbildes... | 15 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–5.

10

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ...

6.–15.

10

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ...

16.–20.

11

Budžeta gada pārskata principa neievērošana ...

16.–17.

11

Budžeta izpilde ...

18.–20.

11

CITI JAUTĀJUMI ...

21.–31.

11

Iekšējās kontroles sistēmas ...

21.–25.

11

Aktīvu atspoguļošana bilancē ...

26.–27.

12

Kopuzņēmuma finanšu noteikumi ...

28.

12

Novēlotas dalības iemaksas ...

29.

12

Gada darbības pārskats ...

30.–31.

12

Tabula ...

13

Kopuzņēmuma atbildes...

15

IEVADS

| 1. | SESAR Kopuzņēmumu izveidoja 2007. gada februārī (1), lai vadītu SESAR (vienotas Eiropas gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības izpēte) projekta pasākumus. Tas atrodas Briselē. |
| --- | --- |

1.

SESAR Kopuzņēmumu izveidoja 2007. gada februārī (1), lai vadītu SESAR (vienotas Eiropas gaisa telpas gaisa satiksmes pārvaldības izpēte) projekta pasākumus. Tas atrodas Briselē.

| 2. | SESAR projekta mērķis ir modernizēt gaisa satiksmes pārvaldību (ATM) Eiropā, un tajā ir trīs fāzes:






  a) | definēšanas fāze sākās 2005. gadā, to vadīja Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eurocontrol) un līdzfinansēja no Kopienas budžeta ar Eiropas Transporta tīkla transporta programmas palīdzību. Šī darbības posma laikā tika izstrādāts Eiropas ATM ģenerālplāns, kurā ir definēts nākamās paaudzes ATM sistēmu saturs, izstrāde un izvēršanas plāns; |
| --- | --- | --- |

2.

SESAR projekta mērķis ir modernizēt gaisa satiksmes pārvaldību (ATM) Eiropā, un tajā ir trīs fāzes:

a)

definēšanas fāze sākās 2005. gadā, to vadīja Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija (Eurocontrol) un līdzfinansēja no Kopienas budžeta ar Eiropas Transporta tīkla transporta programmas palīdzību. Šī darbības posma laikā tika izstrādāts Eiropas ATM ģenerālplāns, kurā ir definēts nākamās paaudzes ATM sistēmu saturs, izstrāde un izvēršanas plāns;

| b) | izstrādes fāzi (2008–2013) vadīs SESAR Kopuzņēmums (sk. arī tabulu), un tās laikā radīs jaunas tehnoloģiskās sistēmas, komponentus un darbības procedūras saskaņā ar Eiropas ATM ģenerālplānu; |
| --- | --- |

b)

izstrādes fāzi (2008–2013) vadīs SESAR Kopuzņēmums (sk. arī tabulu), un tās laikā radīs jaunas tehnoloģiskās sistēmas, komponentus un darbības procedūras saskaņā ar Eiropas ATM ģenerālplānu;

| c) | izvēršanas fāzē (2014–2020) vadību pārņems nozares pārstāvji un ieinteresētās personas, kad plaši ražos un īstenos jauno ATM infrastruktūru. |
| --- | --- |

c)

izvēršanas fāzē (2014–2020) vadību pārņems nozares pārstāvji un ieinteresētās personas, kad plaši ražos un īstenos jauno ATM infrastruktūru.

| 3. | Kopuzņēmums ir veidots kā publiskā un privātā sektora partnerība. Kopuzņēmumu dibināja Eiropas Kopiena, kuru pārstāv Eiropas Komisija, un Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija, kuru pārstāv tās aģentūra. Kad tika publicēts uzaicinājums izteikt ieinteresētību, pieteicās piecpadsmit publiskie un privātie uzņēmumi aeronavigācijas nozarē, kuri kandidē uz dalību Kopuzņēmumā. Tie pārstāv aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējus, lidostu aprīkojuma un aerokosmisko izstrādājumu ražotājus, lidaparātu ražotājus, lidostu pārstāvjus un lidaparātu iekārtu ražotājus. |
| --- | --- |

3.

Kopuzņēmums ir veidots kā publiskā un privātā sektora partnerība. Kopuzņēmumu dibināja Eiropas Kopiena, kuru pārstāv Eiropas Komisija, un Eiropas Aeronavigācijas drošības organizācija, kuru pārstāv tās aģentūra. Kad tika publicēts uzaicinājums izteikt ieinteresētību, pieteicās piecpadsmit publiskie un privātie uzņēmumi aeronavigācijas nozarē, kuri kandidē uz dalību Kopuzņēmumā. Tie pārstāv aeronavigācijas pakalpojumu sniedzējus, lidostu aprīkojuma un aerokosmisko izstrādājumu ražotājus, lidaparātu ražotājus, lidostu pārstāvjus un lidaparātu iekārtu ražotājus.

| 4. | SESAR projekta izstrādes fāzei atvēlētais budžets ir 2,1 miljards EUR, un to vienādās daļās veidos Kopienas, Eurocontrol, kā arī projektā iesaistīto publiskā un privātā sektora partneru finansējums. Kopienas ieguldījumu finansē no Septītās pamatprogrammas pētniecībai un tehnoloģiju attīstībai un no Eiropas Transporta tīklu transporta programmas. Apmēram 90 % no Eurocontrol un citu ieinteresēto personu līdzdalības būs ieguldījums natūrā. |
| --- | --- |

4.

SESAR projekta izstrādes fāzei atvēlētais budžets ir 2,1 miljards EUR, un to vienādās daļās veidos Kopienas, Eurocontrol, kā arī projektā iesaistīto publiskā un privātā sektora partneru finansējums. Kopienas ieguldījumu finansē no Septītās pamatprogrammas pētniecībai un tehnoloģiju attīstībai un no Eiropas Transporta tīklu transporta programmas. Apmēram 90 % no Eurocontrol un citu ieinteresēto personu līdzdalības būs ieguldījums natūrā.

| 5. | SESAR Kopuzņēmums sāka autonomu darbību 2007. gada 10. augustā. |
| --- | --- |

5.

SESAR Kopuzņēmums sāka autonomu darbību 2007. gada 10. augustā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 6. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Kopuzņēmuma gada pārskatus (2), kuri ietver finanšu pārskatus (3) un budžeta izpildes pārskatus (4) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (5) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

7.

Izpilddirektora atbildība

| 8. | Būdams Kopuzņēmuma kredītrīkotājs, izpilddirektors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem (6) uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Izpilddirektors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

8.

Palātas atbildība

| 9. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Kopuzņēmuma gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (8) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

12.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 13. | Palāta uzskata, ka SESAR Kopuzņēmuma gada pārskati visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Kopuzņēmuma finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Kopuzņēmuma finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

13.

Atzinums par pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 14. | Palāta uzskata, ka SESAR Kopuzņēmuma 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

15.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

Budžeta gada pārskata principa neievērošana

| 16. | Pamata Finanšu regulā ir noteikts, ka budžetā iekļautās apropriācijas var izmantot finanšu gada laikā, proti, no 1. janvāra līdz 31. decembrim. Kopuzņēmuma statūtos ir apstiprināts, ka finanšu gads atbilst kalendāra gadam. |
| --- | --- |

16.

Pamata Finanšu regulā ir noteikts, ka budžetā iekļautās apropriācijas var izmantot finanšu gada laikā, proti, no 1. janvāra līdz 31. decembrim. Kopuzņēmuma statūtos ir apstiprināts, ka finanšu gads atbilst kalendāra gadam.

| 17. | Tomēr Kopuzņēmuma finanšu noteikumu 5. pantā ir noteikts, ka pirmais finanšu pārskata periods sākas tad, kad Kopuzņēmums sāk autonomu darbību 2007. gadā, un beidzas 2008. gada 31. decembrī. Valde 2008. gada aprīlī apstiprināja galīgo budžetu laikposmam no 2007. gada augusta līdz 2008. gada decembrim. Šis lēmums neņem vērā gada pārskata principu, kas noteikts pamata Finanšu regulā un Kopuzņēmuma statūtos. |
| --- | --- |

17.

Tomēr Kopuzņēmuma finanšu noteikumu 5. pantā ir noteikts, ka pirmais finanšu pārskata periods sākas tad, kad Kopuzņēmums sāk autonomu darbību 2007. gadā, un beidzas 2008. gada 31. decembrī. Valde 2008. gada aprīlī apstiprināja galīgo budžetu laikposmam no 2007. gada augusta līdz 2008. gada decembrim. Šis lēmums neņem vērā gada pārskata principu, kas noteikts pamata Finanšu regulā un Kopuzņēmuma statūtos.

Budžeta izpilde

| 18. | Valdes 2008. gada aprīlī pieņemtais galīgais budžets paredzēja saistību apropriācijām 1 463 miljonus EUR un maksājumu apropriācijām – 38 miljonus EUR. Tā kā līdz 2008. gada beigām bija uzsāktas tikai nedaudzas ar projektu saistītas darbības, paredzētais budžets izrādījās pavisam tālu no realitātes. To apliecina saistību apropriāciju un maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis – attiecīgi 1 % un 17 %. |
| --- | --- |

18.

Valdes 2008. gada aprīlī pieņemtais galīgais budžets paredzēja saistību apropriācijām 1 463 miljonus EUR un maksājumu apropriācijām – 38 miljonus EUR. Tā kā līdz 2008. gada beigām bija uzsāktas tikai nedaudzas ar projektu saistītas darbības, paredzētais budžets izrādījās pavisam tālu no realitātes. To apliecina saistību apropriāciju un maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis – attiecīgi 1 % un 17 %.

| 19. | Lai gan maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis bija ļoti zems, gada ieņēmumi bija 124,2 miljoni EUR, bet depozīti banku kontos gada beigās bija sasnieguši 116 miljonus EUR. Nebija ievērots budžeta līdzsvara princips. |
| --- | --- |

19.

Lai gan maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis bija ļoti zems, gada ieņēmumi bija 124,2 miljoni EUR, bet depozīti banku kontos gada beigās bija sasnieguši 116 miljonus EUR. Nebija ievērots budžeta līdzsvara princips.

| 20. | Saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem valdei bija jāpieņem štatu saraksts kopā ar budžetu. Tomēr tas netika izdarīts laikposmam no 2007. līdz 2008. gadam. |
| --- | --- |

20.

Saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem valdei bija jāpieņem štatu saraksts kopā ar budžetu. Tomēr tas netika izdarīts laikposmam no 2007. līdz 2008. gadam.

CITI JAUTĀJUMI

Iekšējās kontroles sistēmas

| 21. | Kopuzņēmums tikai sāk savu darbību un līdz 2008. gada beigām vēl nebija pilnībā ieviesis iekšējās kontroles un vadības informācijas sistēmas. Ar Kopuzņēmuma darbību saistītie uzņēmējdarbības procesi nebija oficiāli noformēti, un tos nebija apstiprinājis galvenais grāmatvedis atbilstoši Kopuzņēmuma finanšu noteikumos paredzētajai prasībai. |
| --- | --- |

21.

Kopuzņēmums tikai sāk savu darbību un līdz 2008. gada beigām vēl nebija pilnībā ieviesis iekšējās kontroles un vadības informācijas sistēmas. Ar Kopuzņēmuma darbību saistītie uzņēmējdarbības procesi nebija oficiāli noformēti, un tos nebija apstiprinājis galvenais grāmatvedis atbilstoši Kopuzņēmuma finanšu noteikumos paredzētajai prasībai.

| 22. | Kopuzņēmumam vēl nav finanšu sistēmas, kurā būtu integrēta vispārējā un budžeta grāmatvedība. Pilnīgu finanšu informācijas sistēmu ir plānots ieviest tikai 2009. gada beigās. |
| --- | --- |

22.

Kopuzņēmumam vēl nav finanšu sistēmas, kurā būtu integrēta vispārējā un budžeta grāmatvedība. Pilnīgu finanšu informācijas sistēmu ir plānots ieviest tikai 2009. gada beigās.

| 23. | Līgumu slēgšanas un iepirkumu nodaļa vēl nav izstrādājusi atbilstošas iekšējās kontroles sistēmas. Kopuzņēmums vēl nav izstrādājis ne negadījuma seku novēršanas plānu, ne datu aizsardzības politiku. |
| --- | --- |

23.

Līgumu slēgšanas un iepirkumu nodaļa vēl nav izstrādājusi atbilstošas iekšējās kontroles sistēmas. Kopuzņēmums vēl nav izstrādājis ne negadījuma seku novēršanas plānu, ne datu aizsardzības politiku.

| 24. | Saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem tam ir jāizveido iekšējās revīzijas dienests, kura darbība atbilstu attiecīgajiem starptautiskajiem standartiem. Tomēr šī svarīgā iekšējās kontroles sistēmas sastāvdaļa vēl nebija izveidota līdz 2009. gada janvārim. |
| --- | --- |

24.

Saskaņā ar Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem tam ir jāizveido iekšējās revīzijas dienests, kura darbība atbilstu attiecīgajiem starptautiskajiem standartiem. Tomēr šī svarīgā iekšējās kontroles sistēmas sastāvdaļa vēl nebija izveidota līdz 2009. gada janvārim.

| 25. | Pārbaudot revīzijai atlasītu 36 darījumu paraugu, Palāta konstatēja vairākus gadījumus, kad iekšējie kontroles mehānismi nebija darbojušies pienācīgi. Piemēram, sešos gadījumos Kopuzņēmums uzņēmās budžeta saistības tikai tad, kad jau bija uzņēmies juridiskās saistības. Turklāt darbinieku apdrošināšanas līgumus parakstīja bez normatīvos noteiktās iepirkuma procedūras rīkošanas. Arī šajos gadījumos Kopuzņēmums uzņēmās budžeta saistības pēc tam, kad bija uzņēmies juridiskās saistības, un līgumus apstiprināja ierēdnis, kuram nebija vajadzīgo pilnvaru. |
| --- | --- |

25.

Pārbaudot revīzijai atlasītu 36 darījumu paraugu, Palāta konstatēja vairākus gadījumus, kad iekšējie kontroles mehānismi nebija darbojušies pienācīgi. Piemēram, sešos gadījumos Kopuzņēmums uzņēmās budžeta saistības tikai tad, kad jau bija uzņēmies juridiskās saistības. Turklāt darbinieku apdrošināšanas līgumus parakstīja bez normatīvos noteiktās iepirkuma procedūras rīkošanas. Arī šajos gadījumos Kopuzņēmums uzņēmās budžeta saistības pēc tam, kad bija uzņēmies juridiskās saistības, un līgumus apstiprināja ierēdnis, kuram nebija vajadzīgo pilnvaru.

Aktīvu atspoguļošana bilancē

| 26. | Kopuzņēmumam pieder visi materiālie un nemateriālie aktīvi, ko saskaņā ar nolīgumiem, kuri noslēgti ar dalībniekiem, Kopuzņēmums rada vai ko tam nodod SESAR projekta izstrādes fāzē (9). |
| --- | --- |

26.

Kopuzņēmumam pieder visi materiālie un nemateriālie aktīvi, ko saskaņā ar nolīgumiem, kuri noslēgti ar dalībniekiem, Kopuzņēmums rada vai ko tam nodod SESAR projekta izstrādes fāzē (9).

| 27. | Tomēr Kopuzņēmums vēl nav izstrādājis grāmatvedības politiku attiecībā uz aktīviem, kas varētu rasties projekta izstrādes fāzē. Nav izveidota arī vadības informācijas sistēma ne izmaksu sadalīšanai konkrētiem darbu kompleksiem, ne pamatdarbības izmaksām paredzēto finansējuma avotu noteikšanai. Tas neļauj pareizi novērtēt aktīvus. Lai gan šīs nepilnības neiespaido 2008. gada pārskatus, jo pamatdarbības bija ierobežotas, tam būs nozīmīga ietekme, sākot ar 2009. gadu un turpmāk. |
| --- | --- |

27.

Tomēr Kopuzņēmums vēl nav izstrādājis grāmatvedības politiku attiecībā uz aktīviem, kas varētu rasties projekta izstrādes fāzē. Nav izveidota arī vadības informācijas sistēma ne izmaksu sadalīšanai konkrētiem darbu kompleksiem, ne pamatdarbības izmaksām paredzēto finansējuma avotu noteikšanai. Tas neļauj pareizi novērtēt aktīvus. Lai gan šīs nepilnības neiespaido 2008. gada pārskatus, jo pamatdarbības bija ierobežotas, tam būs nozīmīga ietekme, sākot ar 2009. gadu un turpmāk.

Kopuzņēmuma finanšu noteikumi

| 28. | Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem, ko valde pieņēma 2007. gada jūlijā, jāatbilst pamata Finanšu regulai, kuru piemēro Kopienas struktūrām. Sevišķi svarīgi ir pilnveidot noteikumus par budžeta izpildi un pārskatu izklāstu, par iepirkuma procedūrām un iekšējās revīzijas nodrošināšanu. Kopuzņēmums nav pieņēmis savu finanšu noteikumu īstenošanas kārtību. |
| --- | --- |

28.

Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem, ko valde pieņēma 2007. gada jūlijā, jāatbilst pamata Finanšu regulai, kuru piemēro Kopienas struktūrām. Sevišķi svarīgi ir pilnveidot noteikumus par budžeta izpildi un pārskatu izklāstu, par iepirkuma procedūrām un iekšējās revīzijas nodrošināšanu. Kopuzņēmums nav pieņēmis savu finanšu noteikumu īstenošanas kārtību.

Novēlotas dalības maksas

| 29. | Saskaņā ar Statūtiem Kopuzņēmuma dibinātāji pārskaita obligāto iemaksu 10 miljonu EUR apmērā gada laikā pēc tā dibināšanas. Eurocontrol to samaksāja 2008. gada 21. augustā, lai gan Kopuzņēmumu nodibināja 2007. gada 3. martā. Komisija savu maksājumu veica jau 2007. gada 1. augustā. |
| --- | --- |

29.

Saskaņā ar Statūtiem Kopuzņēmuma dibinātāji pārskaita obligāto iemaksu 10 miljonu EUR apmērā gada laikā pēc tā dibināšanas. Eurocontrol to samaksāja 2008. gada 21. augustā, lai gan Kopuzņēmumu nodibināja 2007. gada 3. martā. Komisija savu maksājumu veica jau 2007. gada 1. augustā.

Gada darbības pārskats

| 30. | Saskaņā ar Kopuzņēmuma Statūtu 7. un 16. pantu un saskaņā ar 40. pantu pamata Finanšu regulā, kuru piemēro Kopienas struktūrām, izpilddirektora pienākums ir sagatavot gada darbības pārskatu. Tajā jāatspoguļo SESAR projekta virzība, it īpaši saistībā ar termiņu ievērošanu, izmaksām un rezultātiem. Pārskatā jāietver galvenā finanšu un vadības informācija un jānorāda Kopuzņēmuma veikto darbību rezultāti salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem, ar šīm darbībām saistītie riski, piešķirto resursu izlietojums, kā arī iekšējās kontroles sistēmas produktivitāte un efektivitāte. Ne vēlāk kā finanšu gadam sekojošā gada 15. jūnijā valde nosūta kredītrīkotāja sagatavotā gada pārskata analīzi un novērtējumu budžeta lēmējiestādei un Revīzijas palātai. |
| --- | --- |

30.

Saskaņā ar Kopuzņēmuma Statūtu 7. un 16. pantu un saskaņā ar 40. pantu pamata Finanšu regulā, kuru piemēro Kopienas struktūrām, izpilddirektora pienākums ir sagatavot gada darbības pārskatu. Tajā jāatspoguļo SESAR projekta virzība, it īpaši saistībā ar termiņu ievērošanu, izmaksām un rezultātiem. Pārskatā jāietver galvenā finanšu un vadības informācija un jānorāda Kopuzņēmuma veikto darbību rezultāti salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem, ar šīm darbībām saistītie riski, piešķirto resursu izlietojums, kā arī iekšējās kontroles sistēmas produktivitāte un efektivitāte. Ne vēlāk kā finanšu gadam sekojošā gada 15. jūnijā valde nosūta kredītrīkotāja sagatavotā gada pārskata analīzi un novērtējumu budžeta lēmējiestādei un Revīzijas palātai.

| 31. | Palāta saņēma gada darbības pārskatu 2009. gada maijā. Tas sniedz finanšu informāciju un ziņas par Kopuzņēmuma darbību, tomēr neatbilst visām prasībām, kas formulētas piemērojamos tiesību aktos. Paskaidrojumos par projekta virzību nav iekļauts detalizēts rezultātu novērtējums salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem un termiņiem. Nav arī novērtējuma par iekšējās kontroles sistēmas produktivitāti un efektivitāti, kā noteikts pamata Finanšu regulā. |
| --- | --- |

31.

Palāta saņēma gada darbības pārskatu 2009. gada maijā. Tas sniedz finanšu informāciju un ziņas par Kopuzņēmuma darbību, tomēr neatbilst visām prasībām, kas formulētas piemērojamos tiesību aktos. Paskaidrojumos par projekta virzību nav iekļauts detalizēts rezultātu novērtējums salīdzinājumā ar izvirzītajiem mērķiem un termiņiem. Nav arī novērtējuma par iekšējās kontroles sistēmas produktivitāti un efektivitāti, kā noteikts pamata Finanšu regulā.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 22. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

SESAR Kopuzņēmums (Brisele)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Kopuzņēmuma kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 219/2007, kurā grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1361/2008 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2007.–2008. gadā
  (Kopuzņēmuma darbības pirmais gads) | Galvenie produkti un pakalpojumi 2007.–2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopējā transporta politika

  “Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai, ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.”

  (Līguma 80. pants)


  Pētniecība un tehnoloģijas attīstība

  “Kopiena var izveidot kopuzņēmumus vai kādas citas struktūras, kas vajadzīgas, lai efektīvi īstenotu Kopienas pētniecības, tehnoloģijas attīstības un demonstrācijas programmas.”

  (Līguma 171. pants) | Mērķi







  — | Modernizēt Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu, Kopienā koordinējot un sakopojot vienuviet visu attiecīgo pētniecību un izstrādi, |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Kopuzņēmuma kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 219/2007, kurā grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1361/2008

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2007.–2008. gadā

(Kopuzņēmuma darbības pirmais gads)

Galvenie produkti un pakalpojumi 2007.–2008. gadā

Kopējā transporta politika

“Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai, ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.”

(Līguma 80. pants)

Pētniecība un tehnoloģijas attīstība

“Kopiena var izveidot kopuzņēmumus vai kādas citas struktūras, kas vajadzīgas, lai efektīvi īstenotu Kopienas pētniecības, tehnoloģijas attīstības un demonstrācijas programmas.”

(Līguma 171. pants)

Mērķi

—

Modernizēt Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu, Kopienā koordinējot un sakopojot vienuviet visu attiecīgo pētniecību un izstrādi,

| — | īstenot ATM ģenerālplānu. |
| --- | --- |

—

īstenot ATM ģenerālplānu.

Uzdevumi

| — | Vadīt SESAR projekta pētniecības, izstrādes un apstiprināšanas darbības, apvienojot tās dalībnieku nodrošinātos valstu un privātos finanšu līdzekļus un izmantojot pieaicinātus tehniskus resursus, jo īpaši Eurocontrol pieredzi un speciālās zināšanas. |
| --- | --- |

—

Vadīt SESAR projekta pētniecības, izstrādes un apstiprināšanas darbības, apvienojot tās dalībnieku nodrošinātos valstu un privātos finanšu līdzekļus un izmantojot pieaicinātus tehniskus resursus, jo īpaši Eurocontrol pieredzi un speciālās zināšanas.

Tostarp

| — | organizēt un koordinēt SESAR projekta izstrādes fāzi saskaņā ar Eurocontrol vadītā projekta definēšanas fāzē sagatavoto ATM ģenerālplānu, vienotā struktūrā apvienojot un apsaimniekojot valstu un privātā sektora atvēlēto finansējumu; nodrošināt SESAR projekta izstrādes fāzes darbībām vajadzīgos līdzekļus saskaņā ar ATM ģenerālplānu, |
| --- | --- |

—

organizēt un koordinēt SESAR projekta izstrādes fāzi saskaņā ar Eurocontrol vadītā projekta definēšanas fāzē sagatavoto ATM ģenerālplānu, vienotā struktūrā apvienojot un apsaimniekojot valstu un privātā sektora atvēlēto finansējumu; nodrošināt SESAR projekta izstrādes fāzes darbībām vajadzīgos līdzekļus saskaņā ar ATM ģenerālplānu,

| — | nodrošināt, lai tajā iesaistītos Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības nozarē ieinteresētās puses, konkrēti: aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēji, gaisa telpas izmantotāji, profesionālās personāla apvienības, lidostas un rūpniecība, kā arī atbilstīgās zinātniskās iestādes vai attiecīgā zinātnieku kopiena, |
| --- | --- |

—

nodrošināt, lai tajā iesaistītos Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības nozarē ieinteresētās puses, konkrēti: aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēji, gaisa telpas izmantotāji, profesionālās personāla apvienības, lidostas un rūpniecība, kā arī atbilstīgās zinātniskās iestādes vai attiecīgā zinātnieku kopiena,

| — | organizēt tehnisku pētniecības un izstrādes, apstiprināšanas un izpētes darbu, kas jāveic tā pakļautībā, nepieļaujot darbību sadrumstalotību, |
| --- | --- |

—

organizēt tehnisku pētniecības un izstrādes, apstiprināšanas un izpētes darbu, kas jāveic tā pakļautībā, nepieļaujot darbību sadrumstalotību,

| — | nodrošināt ar kopīgu, ar ATM ģenerālplānā attiecīgi apzinātu ražojumu izstrādi saistītu darbību uzraudzību un vajadzības gadījumā organizēt īpašus konkursus. |
| --- | --- |

—

nodrošināt ar kopīgu, ar ATM ģenerālplānā attiecīgi apzinātu ražojumu izstrādi saistītu darbību uzraudzību un vajadzības gadījumā organizēt īpašus konkursus.

1.   Valde

Sastāvs

| a) | Pa pārstāvim no katra Kopuzņēmuma dalībnieka; |
| --- | --- |

a)

Pa pārstāvim no katra Kopuzņēmuma dalībnieka;

| b) | militārās puses pārstāvis; |
| --- | --- |

b)

militārās puses pārstāvis;

| c) | civilo gaisa telpas lietotāju pārstāvis; |
| --- | --- |

c)

civilo gaisa telpas lietotāju pārstāvis;

| d) | aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēju pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā; |
| --- | --- |

d)

aeronavigācijas pakalpojumu sniedzēju pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā;

| e) | iekārtu ražotāju pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā; |
| --- | --- |

e)

iekārtu ražotāju pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā;

| f) | lidostu pārstāvis; |
| --- | --- |

f)

lidostu pārstāvis;

| g) | gaisa satiksmes pārvaldības nozares personāla pārstāvības struktūru pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā; |
| --- | --- |

g)

gaisa satiksmes pārvaldības nozares personāla pārstāvības struktūru pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā;

| h) | atbilstīgo zinātnisko iestāžu vai attiecīgās zinātnieku grupas pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā. |
| --- | --- |

h)

atbilstīgo zinātnisko iestāžu vai attiecīgās zinātnieku grupas pārstāvis, ko norīko organizācija, kura tos pārstāv Eiropas mērogā.

Valdes priekšsēdētājs ir Kopienas pārstāvis.

Galvenie uzdevumi

(Padomes Regula Nr. 219/2007)

| a) | Pieņemt Padomes apstiprināto ATM ģenerālplānu saskaņā ar SESAR Regulas 1. panta 2. punktu un apstiprināt priekšlikumus tā grozīšanai; |
| --- | --- |

a)

Pieņemt Padomes apstiprināto ATM ģenerālplānu saskaņā ar SESAR Regulas 1. panta 2. punktu un apstiprināt priekšlikumus tā grozīšanai;

| b) | izstrādāt pamatnostādnes un pieņemt SESAR projekta izstrādes fāzes īstenošanai vajadzīgus lēmumus, kā arī kontrolēt visa projekta īstenošanu; |
| --- | --- |

b)

izstrādāt pamatnostādnes un pieņemt SESAR projekta izstrādes fāzes īstenošanai vajadzīgus lēmumus, kā arī kontrolēt visa projekta īstenošanu;

| c) | apstiprināt Kopuzņēmuma darba programmu un gada darba programmas, kā arī gada budžetu, tostarp izstrādāt štatu sarakstu. |
| --- | --- |

c)

apstiprināt Kopuzņēmuma darba programmu un gada darba programmas, kā arī gada budžetu, tostarp izstrādāt štatu sarakstu.

2.   Izpilddirektors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Galīgais 2007.–2008. gada budžets

1 560,21 miljons EUR Kopienas ieguldījums: 10,3 %

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Amata vietu skaits štatu sarakstā: 23

Aizņemtās štata vietas: 14

Citas amata vietas (palīgdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā, vietējie darbinieki): 0

Kopējais darbinieku skaits: 14

Kopuzņēmuma dalībnieku norīkotie darbinieki kā daļa no ieguldījuma natūrā: 8

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| — | pamatdarbībām: 9 |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 9

| — | administrācijā un palīgdarbos: 12 |
| --- | --- |

—

administrācijā un palīgdarbos: 12

| — | dažādiem uzdevumiem: 1 |
| --- | --- |

—

dažādiem uzdevumiem: 1

| — | Kopuzņēmuma SESAR izveidošana, tostarp darbinieku pieņemšana, procedūru sagatavošana, politikas un procesu izstrāde. Kopuzņēmuma struktūras pārveidošana, lai to pieskaņotu kopīgās tehnoloģiju ierosmes tiesiskajam modelim. |
| --- | --- |

—

Kopuzņēmuma SESAR izveidošana, tostarp darbinieku pieņemšana, procedūru sagatavošana, politikas un procesu izstrāde. Kopuzņēmuma struktūras pārveidošana, lai to pieskaņotu kopīgās tehnoloģiju ierosmes tiesiskajam modelim.

| — | Pārrunu un diskusiju sagatavošana, kā arī dalībnieku apvienošanas procesa sākšana, iesaistot 15 kandidātus, lai īstenotu apmēram 300 projektu, kas sadalīti 16 darbu kompleksos. |
| --- | --- |

—

Pārrunu un diskusiju sagatavošana, kā arī dalībnieku apvienošanas procesa sākšana, iesaistot 15 kandidātus, lai īstenotu apmēram 300 projektu, kas sadalīti 16 darbu kompleksos.

| — | Darba programmas vadības struktūras sagatavošana un sākotnēja izveidošana. |
| --- | --- |

—

Darba programmas vadības struktūras sagatavošana un sākotnēja izveidošana.

| — | Starptautiskās sadarbības pamatu izveidošana. |
| --- | --- |

—

Starptautiskās sadarbības pamatu izveidošana.

| — | Pamatdarbību uzsākšana (rūpniecības atbalsta līgums, AIRE iniciatīva (Atlantijas sadarbspējas iniciatīva, lai samazinātu emisijas)). |
| --- | --- |

—

Pamatdarbību uzsākšana (rūpniecības atbalsta līgums, AIRE iniciatīva (Atlantijas sadarbspējas iniciatīva, lai samazinātu emisijas)).

| — | Komunikācijas pasākumu uzsākšana. |
| --- | --- |

—

Komunikācijas pasākumu uzsākšana.

| — | 16 iepirkuma procedūras dažādiem administratīviem, tehniskiem un pamatdarbības pasākumiem. |
| --- | --- |

—

16 iepirkuma procedūras dažādiem administratīviem, tehniskiem un pamatdarbības pasākumiem.

Avots: Kopuzņēmuma sniegtā informācija.

KOPUZŅĒMUMA ATBILDES

16. punkts

Saskaņā ar SESAR Kopuzņēmuma (“Kopuzņēmums”) finanšu noteikumu 5. panta 2. punktu valdes pieņemtajā pasākumā ņemts vērā darbības sākums un ierobežotie izdevumi Kopuzņēmuma pastāvēšanas pirmajos mēnešos.

18. punkts

Kopuzņēmums atbild par SESAR programmas izstrādes posmu, kas paredzēts līdz 2016. gadam. Tā ir daudzgadu programma, tāpēc tās gaitā sagaidāma ieņēmumu un izdevumu nelīdzsvarotība. Turklāt 2008. gada beigās Kopuzņēmumam pieejamie resursi nepieciešami aptuveni 200 projektu palaidei 2009. gada beigās un 2010. gada sākumā.

Nepieciešamība veikt izmaiņas Kopuzņēmuma dibināšanas regulā un pielāgot Kopuzņēmuma tiesisko regulējumu, lai tas pilnībā atbilstu Kopienas iestādes tiesiskajam regulējumam, ietekmēja kopuzņēmuma spēju palaist programmu sākotnēji paredzētajā laikā – 2008. gada beigās.

20.–24. punkts

2007.–2008. gads bija Kopuzņēmuma sākumposms, un resursus galvenokārt virzīja uzņēmuma sākotnējai izveidei, īpaši ar kandidātiem dalībai kopuzņēmumā paredzēto nolīgumu galīgai izstrādei. Turklāt jaunās Padomes regulas ieviestas izmaiņas, kas groza Kopuzņēmuma dibināšanas regulu, dos kopuzņēmumam iespēju 2009. gadā pakāpeniski ieviest atbilstīgu uzņēmuma pārvaldības sistēmu nākotnē.

Attiecībā uz finanšu sistēmu Kopuzņēmums ir “EK rindā”, gaidot ABAC un SAP ieviešanu, vienlaikus iekšēji izstrādājot programmas darbības jautājumu pārvaldības sistēmu. Tomēr līdz 2010. gada vidum nav gaidāma Kopuzņēmuma integrēta finanšu sistēma, tāpēc būs nepieciešama kopuzņēmuma resursu pārvaldība ar papildu kontroli.

25.–26. punkts

Kopuzņēmums līdz 2010. gada vidum centīsies izstrādāt grāmatvedības politiku, lai noteiktu programmas rezultātā iegūtos aktīvus. Turklāt daudzpusējā pamatnolīgumā, kas reglamentē programmu, sīki aprakstīti izmaksu pārskatu, finanšu pārskatu un citi noteikumi.

27. punkts

Kopuzņēmuma finanšu noteikumus, kuru pamatā ir Komisijas pamata Finanšu regula Nr. 2343/2002, kopuzņēmuma valde pieņēma 2009. gada 28. jūlijā.

28. punkts

Eurocontrol sākotnējās iemaksas atliktais maksājums bija saistīts ar Kopuzņēmuma jauno statūtu pieņemšanu. Lai gan Eurocontrol nolūks veikt maksājumu bija skaidri zināms, Kopuzņēmumam pirms maksājuma pieprasījuma sagatavošanas bija jānovērtē kopuzņēmuma dibināšanas regulas izmaiņu konkrētā ietekme uz šāda maksājuma statusu

29.–30. punkts

Kopuzņēmums ņem vērā Palātas piezīmes. Kā minēts, 2007.–2008. gads bija pirmais kopuzņēmuma darbības gads, un tas bija galvenokārt veltīts publiskā un privātā sektora partnerības izveidei un organizēšanai. Tādējādi gada darbības pārskatā galvenā vērība veltīta struktūras izveides rezultātiem un sākotnējiem finanšu jautājumiem. No 2009. gada pārskatā pievērsīsies programmas mērķu izpildes virzībai.

---

(1)  Padomes 2007. gada 27. februāra Regula (EK) Nr. 219/2007, ar ko izveido Kopuzņēmumu, lai izstrādātu jaunas paaudzes Eiropas gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu (SESAR) (OV L 64, 2.3.2007., 1. lpp.), kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 2008. gada 16. decembra Regulu (EK) Nr. 1361/2008 (OV L 352, 31.12.2008., 12. lpp.).

1

SESAR

(2)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

2

(3)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

3

(4)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

4

(5)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

5

(6)  SESAR finanšu noteikumus pieņēma ar valdes lēmumu 2007. gada 3. jūlijā.

6

SESAR

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/200233. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

8

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(9)  Statūtu 18. pants.

9

---