# Eiropas Savienības C 304/2009

| | ISSN 1725-5201
  doi:10.3000/17255201.C_2009.304.lav |
| --- | --- |
| Eiropas Savienības
  Oficiālais Vēstnesis | C 304 |
| | |
| Izdevums latviešu valodā | Informācija un paziņojumi | 52. sējums2009. gada 15. decembris |

ISSN 1725-5201

doi:10.3000/17255201.C_2009.304.lav

Eiropas Savienības

Oficiālais Vēstnesis

C 304

Izdevums latviešu valodā

Informācija un paziņojumi

52. sējums2009. gada 15. decembris

---

| Paziņojums Nr. | Saturs | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| | IV   Informācija |
| | EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA |
| | Revīzijas palāta |
| 2009/C 304/01 | Ziņojums par Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 1 |
| 2009/C 304/02 | Ziņojums par Euratom Apgādes aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 6 |
| 2009/C 304/03 | Ziņojums par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 10 |
| 2009/C 304/04 | Ziņojums par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 16 |
| 2009/C 304/05 | Ziņojums par Eiropas Aviācijas drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 21 |
| 2009/C 304/06 | Ziņojums par Eiropas Zāļu aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 27 |
| 2009/C 304/07 | Ziņojums par Eiropas Ķimikāliju aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 33 |
| 2009/C 304/08 | Ziņojums par Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (Frontex) 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 38 |
| 2009/C 304/09 | Ziņojums par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 43 |
| 2009/C 304/10 | Ziņojums par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 49 |
| 2009/C 304/11 | Ziņojums par Eiropas Jūras drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 55 |
| 2009/C 304/12 | Ziņojums par Eiropas Vides aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 60 |
| 2009/C 304/13 | Ziņojums par Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 65 |
| 2009/C 304/14 | Ziņojums par Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm | 71 |
| 2009/C 304/15 | Ziņojums par Konkurētspējas un jauninājumu izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm | 77 |
| 2009/C 304/16 | Ziņojums par Veselības un patērētāju izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm | 83 |
| 2009/C 304/17 | Ziņojums par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm | 89 |
| 2009/C 304/18 | Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm | 95 |
| 2009/C 304/19 | Ziņojums par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm | 100 |
| 2009/C 304/20 | Ziņojums par Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm | 107 |
| 2009/C 304/21 | Ziņojums par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm | 112 |
| 2009/C 304/22 | Ziņojums par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm | 118 |
| 2009/C 304/23 | Ziņojums par Eiropas Policijas akadēmijas 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Akadēmijas atbildēm | 124 |
| 2009/C 304/24 | Ziņojums par Eurojust 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Eurojust atbildēm | 131 |
| 2009/C 304/25 | Ziņojums par Eiropas Izglītības fonda 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm | 136 |
| 2009/C 304/26 | Ziņojums par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm | 142 |
| 2009/C 304/27 | Ziņojums par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm | 148 |
| 2009/C 304/28 | Ziņojums par Kopienas Augu šķirņu biroja 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Biroja atbildēm | 154 |
| 2009/C 304/29 | Ziņojums par Iekšējā tirgus saskaņošanas biroja 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Biroja atbildēm | 159 |

Paziņojums Nr.

Saturs

Lappuse

IV   Informācija

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA

Revīzijas palāta

2009/C 304/01

Ziņojums par Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

1

2009/C 304/02

Ziņojums par Euratom Apgādes aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

Euratom

6

2009/C 304/03

Ziņojums par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

10

2009/C 304/04

Ziņojums par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

16

2009/C 304/05

Ziņojums par Eiropas Aviācijas drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

21

2009/C 304/06

Ziņojums par Eiropas Zāļu aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

27

2009/C 304/07

Ziņojums par Eiropas Ķimikāliju aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

33

2009/C 304/08

Ziņojums par Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (Frontex) 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

Frontex

38

2009/C 304/09

Ziņojums par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

43

2009/C 304/10

Ziņojums par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

49

2009/C 304/11

Ziņojums par Eiropas Jūras drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

55

2009/C 304/12

Ziņojums par Eiropas Vides aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

60

2009/C 304/13

Ziņojums par Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

65

2009/C 304/14

Ziņojums par Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm

71

2009/C 304/15

Ziņojums par Konkurētspējas un jauninājumu izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm

77

2009/C 304/16

Ziņojums par Veselības un patērētāju izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm

83

2009/C 304/17

Ziņojums par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

89

2009/C 304/18

Ziņojums par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm

95

2009/C 304/19

Ziņojums par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm

100

2009/C 304/20

Ziņojums par Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

107

2009/C 304/21

Ziņojums par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

112

2009/C 304/22

Ziņojums par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

118

2009/C 304/23

Ziņojums par Eiropas Policijas akadēmijas 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Akadēmijas atbildēm

124

2009/C 304/24

Ziņojums par Eurojust 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Eurojust atbildēm

Eurojust

Eurojust

131

2009/C 304/25

Ziņojums par Eiropas Izglītības fonda 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm

136

2009/C 304/26

Ziņojums par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm

142

2009/C 304/27

Ziņojums par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

148

2009/C 304/28

Ziņojums par Kopienas Augu šķirņu biroja 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Biroja atbildēm

154

2009/C 304/29

Ziņojums par Iekšējā tirgus saskaņošanas biroja 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Biroja atbildēm

159

| | Labojumi |
| --- | --- |
| 2009/C 304/30 | Labojums Revīzijas palātas gada pārskatā par budžeta izpildi 2008. finanšu gadā, ar iestāžu atbildēm (OV C 269, 10.11.2009.) | 164 |

Labojumi

2009/C 304/30

Labojums Revīzijas palātas gada pārskatā par budžeta izpildi 2008. finanšu gadā, ar iestāžu atbildēm (OV C 269, 10.11.2009.)

(OV C 269, 10.11.2009.)

164

| LV | |
| --- | --- |

LV

---

IV Informācija

EIROPAS SAVIENĪBAS IESTĀŽU UN STRUKTŪRU SNIEGTA INFORMĀCIJA

Revīzijas palāta

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/1 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/1

---

ZIŅOJUMS

par Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/01

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 2 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 2 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–14. | 3 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 15.–17. | 3 |
| Tabula... | 4 |
| Aģentūras atbildes... | 5 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

2

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

2

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–14.

3

CITI JAUTĀJUMI...

15.–17.

3

Tabula...

4

Aģentūras atbildes...

5

IEVADS

| 1. | Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Vigo, izveidoja ar Padomes 2005. gada 26. aprīļa Regulu (EK) Nr. 768/2005 (1). Aģentūras galvenais uzdevums ir organizēt operatīvu zivsaimniecības kontroles un pārbaudes pasākumu koordināciju ar dalībvalstīm, lai nodrošinātu kopējās zivsaimniecības politikas noteikumu efektīvu un vienādu piemērošanu. Finansiālu neatkarību Aģentūra ieguva 2007. gada 11. novembrī (2). |
| --- | --- |

1.

Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Vigo, izveidoja ar Padomes 2005. gada 26. aprīļa Regulu (EK) Nr. 768/2005 (1). Aģentūras galvenais uzdevums ir organizēt operatīvu zivsaimniecības kontroles un pārbaudes pasākumu koordināciju ar dalībvalstīm, lai nodrošinātu kopējās zivsaimniecības politikas noteikumu efektīvu un vienādu piemērošanu. Finansiālu neatkarību Aģentūra ieguva 2007. gada 11. novembrī (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 9,5 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 5 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 48 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 25 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 9,5 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 5 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 48 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 25 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Izpildirektora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, izpilddirektors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Izpilddirektors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra (8) un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Budžeta izveides procedūras nebija pietiekami precīzas, tāpēc nācās veikt daudzus budžeta pārskaitījumus (12). Daži no šiem pārskaitījumiem izraisīja secīgus palielinājumus un samazinājumus tajās pašās budžeta pozīcijās. Šāds stāvoklis liecina par nepilnībām Aģentūras darbību plānošanā, un tas ir pretrunā specifikācijas principam. Neievērojot spēkā esošos noteikumus, pirms pārskaitījumu veikšanas valdei attiecīgā gadījumā nebija prasīta atļauja (13), turklāt valde nebija informēta par pārskaitījumiem. |
| --- | --- |

13.

Budžeta izveides procedūras nebija pietiekami precīzas, tāpēc nācās veikt daudzus budžeta pārskaitījumus (12). Daži no šiem pārskaitījumiem izraisīja secīgus palielinājumus un samazinājumus tajās pašās budžeta pozīcijās. Šāds stāvoklis liecina par nepilnībām Aģentūras darbību plānošanā, un tas ir pretrunā specifikācijas principam. Neievērojot spēkā esošos noteikumus, pirms pārskaitījumu veikšanas valdei attiecīgā gadījumā nebija prasīta atļauja (13), turklāt valde nebija informēta par pārskaitījumiem.

| 14. | Četros gadījumos juridiskās saistības bija uzņemtas pirms atbilstošām budžeta saistībām (14), un 2008. gada beigās 0,2 miljoni EUR, kas attiecās uz jau pabeigtām darbībām, neattaisnoti tika pārnesti uz nākamo gadu. Septiņos gadījumos juridiskajām saistībām nebija atbilstošu budžeta saistību (15). |
| --- | --- |

14.

Četros gadījumos juridiskās saistības bija uzņemtas pirms atbilstošām budžeta saistībām (14), un 2008. gada beigās 0,2 miljoni EUR, kas attiecās uz jau pabeigtām darbībām, neattaisnoti tika pārnesti uz nākamo gadu. Septiņos gadījumos juridiskajām saistībām nebija atbilstošu budžeta saistību (15).

CITI JAUTĀJUMI

| 15. | Aģentūrai nav daudzgadu darba programmas. Rezultatīvo rādītāju projekts ir vispārīgs, un to izstrādā katru gadu, kaut arī Aģentūra ir pārspriedusi ilgtermiņa mērķus, kuriem uz vairākiem gadiem jāieplāno ievērojami budžeta līdzekļi un cilvēkresursi. Lai organizētu Aģentūras stratēģijas un mērķu īstenošanu, ir vajadzīgs daudzgadu plāns. |
| --- | --- |

15.

Aģentūrai nav daudzgadu darba programmas. Rezultatīvo rādītāju projekts ir vispārīgs, un to izstrādā katru gadu, kaut arī Aģentūra ir pārspriedusi ilgtermiņa mērķus, kuriem uz vairākiem gadiem jāieplāno ievērojami budžeta līdzekļi un cilvēkresursi. Lai organizētu Aģentūras stratēģijas un mērķu īstenošanu, ir vajadzīgs daudzgadu plāns.

| 16. | Aģentūras 2008. gada mērķi nav bijuši precīzi noteikti, un tās darba programmas izpildes uzraudzība joprojām nebija dokumentēta. Ja Aģentūra ieviestu budžeta plānošanu pēc darbības jomām, tai būtu vieglāk izveidot nepārprotamu saistību starp darba programmu un finanšu prognozēm. |
| --- | --- |

16.

Aģentūras 2008. gada mērķi nav bijuši precīzi noteikti, un tās darba programmas izpildes uzraudzība joprojām nebija dokumentēta. Ja Aģentūra ieviestu budžeta plānošanu pēc darbības jomām, tai būtu vieglāk izveidot nepārprotamu saistību starp darba programmu un finanšu prognozēm.

| 17. | Darbinieku pieņemšana darbā 2008. gadā notika daudz ātrāk, nekā sākumā bija plānots. Tā kā šāda iespēja nebija paredzēta 2009. gada budžeta prognozēs (16), izrādījās, ka budžetā pietrūkst vairāk nekā 35 % apropriāciju (aptuveni 1,3 miljonu EUR) algām. Nepieciešams uzlabot budžeta izpildes uzraudzību. |
| --- | --- |

17.

Darbinieku pieņemšana darbā 2008. gadā notika daudz ātrāk, nekā sākumā bija plānots. Tā kā šāda iespēja nebija paredzēta 2009. gada budžeta prognozēs (16), izrādījās, ka budžetā pietrūkst vairāk nekā 35 % apropriāciju (aptuveni 1,3 miljonu EUR) algām. Nepieciešams uzlabot budžeta izpildes uzraudzību.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūra (Vigo)

| Kopienas kompetence saskaņā ar EK līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 768/2005 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā | Darbības un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 37. pants.

  28. pants Padomes Regulā (EK) Nr. 2371/2002 par zivsaimniecības resursu saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu saskaņā ar kopējo zivsaimniecības politiku ir noteikts, ka dalībvalstis nodrošina efektīvu kopējās zivsaimniecības politikas kontroli, pārbaudi un izpildi un tālab sadarbojas savā starpā un ar trešām valstīm.

  Padomes Regula (EK) Nr. 768/2005, ar ko izveido Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūru un groza Regulu (EEK) Nr. 2847/93, ar kuru izveido kontroles sistēmu, kas piemērojama kopējai zivsaimniecības politikai. | Mērķi

  Ar šo regulu izveidotās Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūras mērķis ir organizēt operatīvu zivsaimniecības kontroles un pārbaudes pasākumu koordināciju ar dalībvalstīm un palīdzēt tām sadarboties, lai panāktu atbilstību kopējās zivsaimniecības politikas noteikumiem, nodrošinot tās efektīvu un vienādu piemērošanu. | Misija un uzdevumi


  Misija







  i) | Saskaņot kontroles un pārbaudes pienākumus Kopienā; |

Kopienas kompetence saskaņā ar EK līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 768/2005

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

Darbības un pakalpojumi 2008. gadā

Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 37. pants.

28. pants Padomes Regulā (EK) Nr. 2371/2002 par zivsaimniecības resursu saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu saskaņā ar kopējo zivsaimniecības politiku ir noteikts, ka dalībvalstis nodrošina efektīvu kopējās zivsaimniecības politikas kontroli, pārbaudi un izpildi un tālab sadarbojas savā starpā un ar trešām valstīm.

Padomes Regula (EK) Nr. 768/2005, ar ko izveido Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūru un groza Regulu (EEK) Nr. 2847/93, ar kuru izveido kontroles sistēmu, kas piemērojama kopējai zivsaimniecības politikai.

Mērķi

Ar šo regulu izveidotās Kopienas Zivsaimniecības kontroles aģentūras mērķis ir organizēt operatīvu zivsaimniecības kontroles un pārbaudes pasākumu koordināciju ar dalībvalstīm un palīdzēt tām sadarboties, lai panāktu atbilstību kopējās zivsaimniecības politikas noteikumiem, nodrošinot tās efektīvu un vienādu piemērošanu.

Misija un uzdevumi

Misija

i)

Saskaņot kontroles un pārbaudes pienākumus Kopienā;

| ii) | koordinēt attiecīgo dalībvalstu apvienoto kontroles un pārbaudes līdzekļu izvietošanu; |
| --- | --- |

ii)

koordinēt attiecīgo dalībvalstu apvienoto kontroles un pārbaudes līdzekļu izvietošanu;

| iii) | palīdzēt dalībvalstīm darīt zināmu informāciju par zvejas darbībām un kontroles un pārbaudes pasākumiem; |
| --- | --- |

iii)

palīdzēt dalībvalstīm darīt zināmu informāciju par zvejas darbībām un kontroles un pārbaudes pasākumiem;

| iv) | palīdzēt dalībvalstīm īstenot to uzdevumus un saistības, ko uzliek kopējā zivsaimniecības politika; |
| --- | --- |

iv)

palīdzēt dalībvalstīm īstenot to uzdevumus un saistības, ko uzliek kopējā zivsaimniecības politika;

| v) | palīdzēt dalībvalstīm un Komisijai saskaņot kopējās zivsaimniecības politikas piemērošanu visā Kopienā; |
| --- | --- |

v)

palīdzēt dalībvalstīm un Komisijai saskaņot kopējās zivsaimniecības politikas piemērošanu visā Kopienā;

| vi) | dot ieguldījumu dalībvalstu un Komisijas darbā, pētot un attīstot kontroles un pārbaudes paņēmienus; |
| --- | --- |

vi)

dot ieguldījumu dalībvalstu un Komisijas darbā, pētot un attīstot kontroles un pārbaudes paņēmienus;

| vii) | veicināt inspektoru mācību un pieredzes apmaiņas koordināciju dalībvalstu starpā; |
| --- | --- |

vii)

veicināt inspektoru mācību un pieredzes apmaiņas koordināciju dalībvalstu starpā;

| viii) | koordinēt nelegālas, neziņotas un nereglamentētas zvejas apkarošanas operācijas saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem. |
| --- | --- |

viii)

koordinēt nelegālas, neziņotas un nereglamentētas zvejas apkarošanas operācijas saskaņā ar Kopienas tiesību aktiem.

1.   Valde

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts un seši Komisijas pārstāvji.

2.   Izpilddirektors

Ieceļ valde no saraksta, kurā ir vismaz divi Komisijas izvirzīti kandidāti.

3.   Ārējais revidents

Eiropas Revīzijas palāta.

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Budžets

I sadaļa— 4,5 miljoni EUR

II sadaļa— 1,6 miljoni EUR

III sadaļa— 2,4 miljoni EUR

(tostarp 1,2 miljoni EUR piešķirtajos ieņēmumos)

Cilvēkresursi

2007. gada 31. decembrī Aģentūrā strādāja 25 darbinieki, bet līdz 2008. gada beigām to skaits strauji palielinājās līdz 48 (40 pagaidu darbinieki un 8 līgumdarbinieki).

Kopējos izvietošanas plānus (JDP), ar kuriem organizē dalībvalstu zvejas kontroles pasākumu praktisku saskaņošanu, īstenoja šādās Kopienas zvejas jomās:

| — | mencu zveja Ziemeļjūrā, |
| --- | --- |

—

mencu zveja Ziemeļjūrā,

| — | mencu zveja Baltijas jūrā, |
| --- | --- |

—

mencu zveja Baltijas jūrā,

| — | zilās tunzivs zveja Vidusjūrā un Atlantijas okeāna austrumos, |
| --- | --- |

—

zilās tunzivs zveja Vidusjūrā un Atlantijas okeāna austrumos,

| — | regulēto resursu zveja Ziemeļrietumu Atlantijas starptautiskajos ūdeņos (NAFO). |
| --- | --- |

—

regulēto resursu zveja Ziemeļrietumu Atlantijas starptautiskajos ūdeņos (NAFO).

Mācības dalībvalstu inspektoriem notika saistībā ar praktiskiem pasākumiem, kuru mērķis bija uzlabot kopējās zivsaimniecības politikas efektivitāti un vienādu piemērošanu visās kopējo izvietošanas plānu jomās.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūra turpinās uzsāktos centienus uzlabot tās budžeta plānošanu un uzraudzību, tādējādi samazinot budžeta grozījumu skaitu. Aģentūra uzsver, ka galīgās CFCA mītnes maiņas dēļ 2008. gadā budžeta plānošana ir bijusi īpaši sarežģīta. 2009. gada janvārī Aģentūra ieviesa strukturēto ziņojumu metodi, kas dod iespēju labāk uzraudzīt budžetu. Valdei tiks regulāri ziņots arī par pārskaitījumiem. |
| --- | --- |

13.

Aģentūra turpinās uzsāktos centienus uzlabot tās budžeta plānošanu un uzraudzību, tādējādi samazinot budžeta grozījumu skaitu. Aģentūra uzsver, ka galīgās CFCA mītnes maiņas dēļ 2008. gadā budžeta plānošana ir bijusi īpaši sarežģīta. 2009. gada janvārī Aģentūra ieviesa strukturēto ziņojumu metodi, kas dod iespēju labāk uzraudzīt budžetu. Valdei tiks regulāri ziņots arī par pārskaitījumiem.

| 14. | Aģentūra veiks papildpasākumus, lai pastiprinātu budžeta saistību kontroli. Turklāt Aģentūra decentralizēs finanšu plūsmu, projektu vadītājiem un citiem attiecīgajiem darbiniekiem nodrošinās papildapmācību, kā arī regulāri organizēs budžeta plānošanas un uzraudzības sanāksmes. |
| --- | --- |

14.

Aģentūra veiks papildpasākumus, lai pastiprinātu budžeta saistību kontroli. Turklāt Aģentūra decentralizēs finanšu plūsmu, projektu vadītājiem un citiem attiecīgajiem darbiniekiem nodrošinās papildapmācību, kā arī regulāri organizēs budžeta plānošanas un uzraudzības sanāksmes.

| 15. | Gada darba programmu un daudzgadu plānu turpmāk izstrādās saskaņā ar valdes vidēja termiņa stratēģiju, kā arī ņemot vērā iznākumu pēc Padomes līmeņa debatēm par Kontroles regulu. CFCA izstrādā arī savu darbību novērtēšanas sistēmu, kas balstīta uz “būtiskākajiem snieguma rādītājiem”, kuri pirmo reizi tika ieviesti 2009. gada darba programmā. |
| --- | --- |

15.

Gada darba programmu un daudzgadu plānu turpmāk izstrādās saskaņā ar valdes vidēja termiņa stratēģiju, kā arī ņemot vērā iznākumu pēc Padomes līmeņa debatēm par Kontroles regulu. CFCA izstrādā arī savu darbību novērtēšanas sistēmu, kas balstīta uz “būtiskākajiem snieguma rādītājiem”, kuri pirmo reizi tika ieviesti 2009. gada darba programmā.

| 16. | Aģentūra sāka izstrādāt un ieviest uz darbību balstītu pārvaldības sistēmu, vienlaikus cenšoties uzlabot tās darbību plānošanu un uzraudzību. |
| --- | --- |

16.

Aģentūra sāka izstrādāt un ieviest uz darbību balstītu pārvaldības sistēmu, vienlaikus cenšoties uzlabot tās darbību plānošanu un uzraudzību.

| 17. | Aģentūra ir turpinājusi pastiprināt tās budžeta plānošanu un uzraudzību. Šajā sakarā 2009. gadā tika ieviesti jaunie vadības ziņojumi, kas dod iespēju pastāvīgi uzraudzīt budžeta izpildi. |
| --- | --- |

17.

Aģentūra ir turpinājusi pastiprināt tās budžeta plānošanu un uzraudzību. Šajā sakarā 2009. gadā tika ieviesti jaunie vadības ziņojumi, kas dod iespēju pastāvīgi uzraudzīt budžeta izpildi.

---

(1)  OV L 128, 21.5.2005., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 30. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 1. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://cfca.europa.eu/

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  2008. gadā bija 28 lēmumi par apropriāciju pārskaitīšanu.

12

(13)  Valde nebija atļāvusi vienu pārskaitījumu, kas pārsniedza 10 % no gada apropriācijām.

13

(14)  Kopējā vērtība – 1,4 miljoni EUR.

14

(15)  Kopējā vērtība – EUR 76 000.

15

(16)  Kad 2008. gadā pieņēma 2009. gada budžetu, tas balstījās uz 2007. gada pieņēmumiem, kuri nebija pārskatīti.

16

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/6 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/6

---

ZIŅOJUMS

par Euratom Apgādes aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/02

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 7 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 7 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 8 |
| Aģentūras atbildes... | 9 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

7

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

7

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

8

Aģentūras atbildes...

9

IEVADS

| 1. | Euratom Apgādes aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Luksemburgā, izveidoja 1958. gadā (1). Ar Padomes 2008. gada 12. februāra Lēmumu 2008/114/EK, Euratom (2) aizstāja Aģentūras statūtus. Aģentūras galvenie uzdevumi ir nodrošināt Kopienai zināšanas par kodolmateriālu un kodolpakalpojumu tirgu un uzraudzīt šo tirgu. |
| --- | --- |

1.

Euratom Apgādes aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Luksemburgā, izveidoja 1958. gadā (1). Ar Padomes 2008. gada 12. februāra Lēmumu 2008/114/EK, Euratom (2) aizstāja Aģentūras statūtus. Aģentūras galvenie uzdevumi ir nodrošināt Kopienai zināšanas par kodolmateriālu un kodolpakalpojumu tirgu un uzraudzīt šo tirgu.

| 2. | Aģentūra 2008. gadā nesaņēma subsīdijas darbības nodrošināšanai. Komisija uzņēmās visus Aģentūras izdevumus saistībā ar 2008. gada budžeta izpildi. No 2007. gada pārnestās saistības sedza ar 2007. gadā neizlietoto subsīdiju daļu. |
| --- | --- |

2.

Aģentūra 2008. gadā nesaņēma subsīdijas darbības nodrošināšanai. Komisija uzņēmās visus Aģentūras izdevumus saistībā ar 2008. gada budžeta izpildi. No 2007. gada pārnestās saistības sedza ar 2007. gadā neizlietoto subsīdiju daļu.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes 2008. gada 12. februāra Lēmuma 2008/114/EK, Euratom (6) 8. pantu. |
| --- | --- |

4.

Ģenerāldirektora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, ģenerāldirektors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Ģenerāldirektors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (8) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (9) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Tā kā Aģentūrai nav autonoma budžeta, tā faktiski ir Komisijas sastāvdaļa, tāpēc rodas jautājums, vai ir vajadzīgs saglabāt Aģentūru šādā organizatoriskā formā. |
| --- | --- |

13.

Tā kā Aģentūrai nav autonoma budžeta, tā faktiski ir Komisijas sastāvdaļa, tāpēc rodas jautājums, vai ir vajadzīgs saglabāt Aģentūru šādā organizatoriskā formā.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

AĢENTŪRAS ATBILDE

| 13. | Pašreizējā situācija atspoguļo saskaņā ar Euratom līgumu vajadzīgo līdzsvarotību starp:






  — | no vienas puses, precīzi noteiktām attiecībām ar Eiropas Komisiju (piemēram, Komisija var izdot direktīvas un norīko Aģentūras ģenerāldirektoru); un |
| --- | --- | --- |

13.

Pašreizējā situācija atspoguļo saskaņā ar Euratom līgumu vajadzīgo līdzsvarotību starp:

—

no vienas puses, precīzi noteiktām attiecībām ar Eiropas Komisiju (piemēram, Komisija var izdot direktīvas un norīko Aģentūras ģenerāldirektoru); un

| — | no otras puses, juridiskās un finansiālās autonomijas pakāpi (piemēram, Aģentūra piedalās visu komerclīgumu parakstīšanā saistībā ar kodolmateriālu iepirkumu, un tas ļauj nodrošināt piegādes avotu dažādības politikas īstenošanu). |
| --- | --- |

—

no otras puses, juridiskās un finansiālās autonomijas pakāpi (piemēram, Aģentūra piedalās visu komerclīgumu parakstīšanā saistībā ar kodolmateriālu iepirkumu, un tas ļauj nodrošināt piegādes avotu dažādības politikas īstenošanu).

Šāda līdzsvarotība paredz sadarbībā ar Komisiju īstenot iniciatīvas, kas nostiprinās Aģentūras darbības operativitāti un efektivitāti.

---

(1)  OV L 27, 6.12.1958., 534./58. lpp.

1

(2)  OV L 41, 15.2.2008., 15. lpp.

2

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 41, 15.2.2008., 15. lpp.

6

(7)  Ģenerāldirektora pienākumi ir aprakstīti Padomes 2008. gada 12. februāra Lēmuma 2008/114/EK, Euratom 7. un 8. pantā.

7

(8)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

8

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(9)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 15. maijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 19. jūnijā. Aģentūras pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://ec.europa.eu/euratom/accounts_en.html

9

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/10 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/10

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/03

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 11 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 11 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 13. | 12 |
| Tabula... | 13 |
| Aģentūras atbildes... | 15 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

11

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

11

CITI JAUTĀJUMI...

13.

12

Tabula...

13

Aģentūras atbildes...

15

IEVADS

| 1. | Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Vīnē, izveidoja ar Padomes 2007. gada 15. februāra Regulu (EK) Nr. 168/2007 (1). Aģentūras mērķis ir sniegt palīdzību un speciālas zināšanas pamattiesību jomā Kopienas un dalībvalstu iestādēm, īstenojot Kopienas tiesību aktus pamattiesību jomā (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Vīnē, izveidoja ar Padomes 2007. gada 15. februāra Regulu (EK) Nr. 168/2007 (1). Aģentūras mērķis ir sniegt palīdzību un speciālas zināšanas pamattiesību jomā Kopienas un dalībvalstu iestādēm, īstenojot Kopienas tiesību aktus pamattiesību jomā (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 15 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 14,2 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 72 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 57 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 15 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 14,2 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 72 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 57 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

CITI JAUTĀJUMI

| 13. | Katrai galvenajai darbības jomai Aģentūras darba programmā 2008. gadam ir uzskaitīti plānotie projekti, tiešie rezultāti un rādītāji, kuriem tomēr nav norādīta tieša saikne ar darbības līmenī izvirzītajiem mērķiem. Mērķi un rādītāji nav specifiski un izmērāmi, tāpēc grūti konstatēt nepilnības un novērtēt sasniegumus, kā tas paredzēts aģentūru finanšu pamatregulas 25. panta 3. punktā. Lai budžeta līdzekļus patiešām sadalītu pēc darbības jomām, Aģentūrai būtu jāformulē precīzi mērķi un jānosaka būtiski un izmērāmi rezultatīvie rādītāji. |
| --- | --- |

13.

Katrai galvenajai darbības jomai Aģentūras darba programmā 2008. gadam ir uzskaitīti plānotie projekti, tiešie rezultāti un rādītāji, kuriem tomēr nav norādīta tieša saikne ar darbības līmenī izvirzītajiem mērķiem. Mērķi un rādītāji nav specifiski un izmērāmi, tāpēc grūti konstatēt nepilnības un novērtēt sasniegumus, kā tas paredzēts aģentūru finanšu pamatregulas 25. panta 3. punktā. Lai budžeta līdzekļus patiešām sadalītu pēc darbības jomām, Aģentūrai būtu jāformulē precīzi mērķi un jānosaka būtiski un izmērāmi rezultatīvie rādītāji.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūra (Vīne)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes 2007. gada 15. februāra Regulā (EK) Nr. 168/2007 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Informācijas vākšana







  — | Lai veiktu tai uzticētos uzdevumus, Komisija drīkst vākt visu vajadzīgo informāciju un veikt jebkādu pārbaudi, ievērojot ierobežojumus un nosacījumus, ko Padome paredz saskaņā ar šo Līgumu. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes 2007. gada 15. februāra Regulā (EK) Nr. 168/2007

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Informācijas vākšana

—

Lai veiktu tai uzticētos uzdevumus, Komisija drīkst vākt visu vajadzīgo informāciju un veikt jebkādu pārbaudi, ievērojot ierobežojumus un nosacījumus, ko Padome paredz saskaņā ar šo Līgumu.

(284. pants)

Mērķi

| — | Sniegt palīdzību un speciālas zināšanas pamattiesību jomā attiecīgām Kopienas undalībvalstu struktūrām, iestādēm, birojiem un aģentūrām, īstenojot Kopienas tiesību aktus, tādējādi sniedzot tām atbalstu pasākumu veikšanā vai darbības virzienu noteikšanā to attiecīgās kompetences jomās, lai pilnībā ievērotu pamattiesības. |
| --- | --- |

—

Sniegt palīdzību un speciālas zināšanas pamattiesību jomā attiecīgām Kopienas undalībvalstu struktūrām, iestādēm, birojiem un aģentūrām, īstenojot Kopienas tiesību aktus, tādējādi sniedzot tām atbalstu pasākumu veikšanā vai darbības virzienu noteikšanā to attiecīgās kompetences jomās, lai pilnībā ievērotu pamattiesības.

Galvenie uzdevumi

| — | Vākt, reģistrēt, analizēt un izplatīt būtisku, objektīvu, uzticamu un salīdzināmu informāciju un datus, |
| --- | --- |

—

Vākt, reģistrēt, analizēt un izplatīt būtisku, objektīvu, uzticamu un salīdzināmu informāciju un datus,

| — | izstrādāt metodes un standartus, lai Eiropas mērogā uzlabotu datu salīdzināmību, objektivitāti un uzticamību, |
| --- | --- |

—

izstrādāt metodes un standartus, lai Eiropas mērogā uzlabotu datu salīdzināmību, objektivitāti un uzticamību,

| — | veikt zinātniskus pētījumus un apsekojumus, iepriekšējus pētījumus un izstrādāt tehniskus un ekonomiskus pamatojumus, sadarboties ar to veicējiem vai veicināt šādus pasākumus, |
| --- | --- |

—

veikt zinātniskus pētījumus un apsekojumus, iepriekšējus pētījumus un izstrādāt tehniskus un ekonomiskus pamatojumus, sadarboties ar to veicējiem vai veicināt šādus pasākumus,

| — | izstrādāt secinājumus un atzinumus par konkrētiem tematiem Eiropas Savienības iestādēm un dalībvalstīm, īstenojot Kopienas tiesību aktus, |
| --- | --- |

—

izstrādāt secinājumus un atzinumus par konkrētiem tematiem Eiropas Savienības iestādēm un dalībvalstīm, īstenojot Kopienas tiesību aktus,

| — | publicēt gada pārskatu par pamattiesību jautājumiem, kas ietilpst Aģentūras darbības jomā, |
| --- | --- |

—

publicēt gada pārskatu par pamattiesību jautājumiem, kas ietilpst Aģentūras darbības jomā,

| — | publicēt tematiskus pārskatus, pamatojoties uz Aģentūras veikto analīzi, izpēti un aptaujām, |
| --- | --- |

—

publicēt tematiskus pārskatus, pamatojoties uz Aģentūras veikto analīzi, izpēti un aptaujām,

| — | publicēt gada pārskatus par savu darbību, |
| --- | --- |

—

publicēt gada pārskatus par savu darbību,

| — | veidot saziņas stratēģiju un veicināt dialogu ar pilsonisko sabiedrību. |
| --- | --- |

—

veidot saziņas stratēģiju un veicināt dialogu ar pilsonisko sabiedrību.

1.   Valde

Sastāvs

Viena neatkarīga persona no katras dalībvalsts, viena neatkarīga persona, kuru ieceļ Eiropas Padome, un divi Komisijas pārstāvji.

Pienākumi

Pieņemt budžetu, darba programmu un gada pārskatus. Apstiprināt galīgo budžetu un štatu sarakstu. Sniegt atzinumu par galīgajiem pārskatiem.

2.   Izpildvalde

Sastāvs

| — | Valdes priekšsēdētājs, |
| --- | --- |

—

Valdes priekšsēdētājs,

| — | valdes priekšsēdētāja vietnieks, |
| --- | --- |

—

valdes priekšsēdētāja vietnieks,

| — | viens Komisijas pārstāvis, |
| --- | --- |

—

viens Komisijas pārstāvis,

| — | divi citi valdes locekļi, |
| --- | --- |

—

divi citi valdes locekļi,

| — | pārstāvis, ko Eiropas Padome iecēlusi valdē, var piedalīties izpildvaldes sanāksmēs. |
| --- | --- |

—

pārstāvis, ko Eiropas Padome iecēlusi valdē, var piedalīties izpildvaldes sanāksmēs.

3.   Zinātniskā komiteja

Sastāvs

| — | Vienpadsmit neatkarīgas personas, kam ir augsta kvalifikācija pamattiesību jomā. |
| --- | --- |

—

Vienpadsmit neatkarīgas personas, kam ir augsta kvalifikācija pamattiesību jomā.

| — | Valde ieceļ locekļus pēc tam, kad bijis izsludināts pārskatāms aicinājums iesniegt pieteikumus un notikusi atlases procedūra. |
| --- | --- |

—

Valde ieceļ locekļus pēc tam, kad bijis izsludināts pārskatāms aicinājums iesniegt pieteikumus un notikusi atlases procedūra.

4.   Direktors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma un pēc tam, kad Eiropas Parlaments un Padome snieguši atzinumu (kurā nosaka secību no piemērotākā uz mazāk piemērotu).

5.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

6.   Iekšējā kontrole

Komisijas iekšējais revīzijas dienests

7.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

15 milj. EUR

(14,2 milj. EUR)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Štatu sarakstā plānotais vietu skaits 49 (46),

no tām aizņemtas: 35 (34)

- 23 (11) citi darbinieki (līgumdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā, pagaidu darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 72 (57)

norīkoti:

| | pamatdarbībām: 42 (31), |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 42 (31),

| | administrācijā: 24 (21), |
| --- | --- |

administrācijā: 24 (21),

| | dažādiem uzdevumiem: 6 (5). |
| --- | --- |

dažādiem uzdevumiem: 6 (5).

Raxen

27 dalībvalstu kontaktpersonu īstenotie pasākumi: 219 (245)

Sanāksmju skaits: 1 (1)

Fralex

Tieslietu speciālistu īstenotie pasākumi: 201 (0)

Sanāksmju skaits: 2 (0)

Izpētes ziņojumi

| | Ziņojumu skaits: 6 (4) |
| --- | --- |

Ziņojumu skaits: 6 (4)

| | Sanāksmju skaits: 21 (6) |
| --- | --- |

Sanāksmju skaits: 21 (6)

| | Gada pārskati 2 (2) |
| --- | --- |

Gada pārskati 2 (2)

Ar izpēti nesaistīti materiāli

Dažādas publikācijas: 13 (15)

Sadarbība ar dalībvalstīm un ar dažādām iestādēm

| | dalībvalstis: 9 (7) |
| --- | --- |

dalībvalstis: 9 (7)

| | Eiropas Komisija: 17 (8) |
| --- | --- |

Eiropas Komisija: 17 (8)

| | Eiropas Parlaments 6 (6) |
| --- | --- |

Eiropas Parlaments 6 (6)

| | Reģionu komiteja 2 (1) |
| --- | --- |

Reģionu komiteja 2 (1)

| | Padome: 25 (4) |
| --- | --- |

Padome: 25 (4)

| | EDSO: 7 (5) |
| --- | --- |

EDSO: 7 (5)

| | ANO: 6 (2) |
| --- | --- |

ANO: 6 (2)

| | citas sanāksmes un apaļie galdi: 18 (23) |
| --- | --- |

citas sanāksmes un apaļie galdi: 18 (23)

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūras 2009. gada darba programmā noteikti katras darbības S.M.A.R.T. mērķi, un tādējādi ir uzlabota pārvaldība pēc darbības jomām.
  Turklāt 2009. gada vidū Aģentūra sāka ieviest budžeta sadales pēc darbības jomām programmatūru, kura sniegs skaidrus rezultatīvos rādītājus par piešķirtajiem finanšu līdzekļiem un cilvēkresursiem. |
| --- | --- |

13.

Aģentūras 2009. gada darba programmā noteikti katras darbības S.M.A.R.T. mērķi, un tādējādi ir uzlabota pārvaldība pēc darbības jomām.

Turklāt 2009. gada vidū Aģentūra sāka ieviest budžeta sadales pēc darbības jomām programmatūru, kura sniegs skaidrus rezultatīvos rādītājus par piešķirtajiem finanšu līdzekļiem un cilvēkresursiem.

---

(1)  OV L 53, 22.2.2007., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātiem un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 24. aprīlī, un Palāta tos saņēma 2009. gada 5. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.fra.europa.eu/fraWebsite/home/home_en.htm

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/16 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/16

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/04

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 17 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 17 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–14. | 18 |
| Tabula... | 19 |
| Aģentūras atbildes... | 20 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

17

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

17

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–14.

18

Tabula...

19

Aģentūras atbildes...

20

IEVADS

| 1. | Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Hēraklijā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 10. marta Regulu (EK) Nr. 460/2004 (1). Aģentūras galvenais uzdevums ir uzlabot Kopienas spēju novērst tīklu un informācijas drošības problēmas un reaģēt uz tām, veicot pasākumus dalībvalstu un Kopienas līmenī (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Hēraklijā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 10. marta Regulu (EK) Nr. 460/2004 (1). Aģentūras galvenais uzdevums ir uzlabot Kopienas spēju novērst tīklu un informācijas drošības problēmas un reaģēt uz tām, veicot pasākumus dalībvalstu un Kopienas līmenī (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 8,4 miljoni euro (iepriekšējā gadā – 8,3 miljoni euro). Gada beigās Aģentūrā strādāja 58 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 56 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 8,4 miljoni euro (iepriekšējā gadā – 8,3 miljoni euro). Gada beigās Aģentūrā strādāja 58 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 56 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Par 2005.–2007. gadu Aģentūra ir samaksājusi PVN apmēram EUR 45 000, kas vēl jāatgūst no dalībvalsts, kurā Aģentūra atrodas. Lai gan kopš 2005. gada Aģentūra aktīvi cenšas atrisināt šo jautājumu, valsts nodokļu iestādes vēl nav izlēmušas, kā minēto summu atlīdzināt. |
| --- | --- |

13.

Par 2005.–2007. gadu Aģentūra ir samaksājusi PVN apmēram EUR 45 000, kas vēl jāatgūst no dalībvalsts, kurā Aģentūra atrodas. Lai gan kopš 2005. gada Aģentūra aktīvi cenšas atrisināt šo jautājumu, valsts nodokļu iestādes vēl nav izlēmušas, kā minēto summu atlīdzināt.

| 14. | Vienā no iepirkumiem (12) attiecībā uz trīs gadu pakalpojumu pamatlīgumu nebija pietiekami novērtētas vajadzības, un šiem izdevumiem visam gadam pieejamo budžetu iztērēja pusgada laikā. Iepirkuma budžeta nepietiekama novērtēšana veido šķērsli godīgai konkurencei, jo uzņēmumi negribīgāk iesniedz piedāvājumus par ierobežotām summām. |
| --- | --- |

14.

Vienā no iepirkumiem (12) attiecībā uz trīs gadu pakalpojumu pamatlīgumu nebija pietiekami novērtētas vajadzības, un šiem izdevumiem visam gadam pieejamo budžetu iztērēja pusgada laikā. Iepirkuma budžeta nepietiekama novērtēšana veido šķērsli godīgai konkurencei, jo uzņēmumi negribīgāk iesniedz piedāvājumus par ierobežotām summām.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūra (Hēraklija)

| Kopienas kompetence | Aģentūras kompetence, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 460/2004 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopīgi vienojoties, dalībvalstu valdību pārstāvji ir pieņēmuši paziņojumu par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras izveidi. Aģentūra ir atskaites punkts, kurš rada uzticību ar savu neatkarību, konsultāciju kvalitāti un izplatīto informāciju, procedūru pārskatāmību un darbības metodēm, kā arī ar neatlaidību tai uzticēto uzdevumu izpildē.

  (Padomes 2004. gada 19. februāra Lēmums, pamatojoties uz Līguma 251. pantu) | Mērķi







  — | Aģentūra uzlabo Kopienas, dalībvalstu un uzņēmēju spēju novērst un risināt tīklu un informācijas drošības problēmas un reaģēt uz tām. |

Kopienas kompetence

Aģentūras kompetence, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 460/2004

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

Kopīgi vienojoties, dalībvalstu valdību pārstāvji ir pieņēmuši paziņojumu par Eiropas Tīklu un informācijas drošības aģentūras izveidi. Aģentūra ir atskaites punkts, kurš rada uzticību ar savu neatkarību, konsultāciju kvalitāti un izplatīto informāciju, procedūru pārskatāmību un darbības metodēm, kā arī ar neatlaidību tai uzticēto uzdevumu izpildē.

(Padomes 2004. gada 19. februāra Lēmums, pamatojoties uz Līguma 251. pantu)

Mērķi

—

Aģentūra uzlabo Kopienas, dalībvalstu un uzņēmēju spēju novērst un risināt tīklu un informācijas drošības problēmas un reaģēt uz tām.

| — | Aģentūra savas kompetences robežās sniedz palīdzību Komisijai un dalībvalstīm un konsultē tās jautājumos, kas attiecas uz tīklu un informācijas drošību. |
| --- | --- |

—

Aģentūra savas kompetences robežās sniedz palīdzību Komisijai un dalībvalstīm un konsultē tās jautājumos, kas attiecas uz tīklu un informācijas drošību.

| — | Aģentūra attīsta augsta līmeņa kompetenci un izmanto to, lai veicinātu plašu sadarbību starp valsts un privāto sektoru. |
| --- | --- |

—

Aģentūra attīsta augsta līmeņa kompetenci un izmanto to, lai veicinātu plašu sadarbību starp valsts un privāto sektoru.

| — | Aģentūra pēc pieprasījuma palīdz Komisijai izstrādāt Kopienas tiesību aktus tīklu un informācijas drošības jomā. |
| --- | --- |

—

Aģentūra pēc pieprasījuma palīdz Komisijai izstrādāt Kopienas tiesību aktus tīklu un informācijas drošības jomā.

Uzdevumi

Aģentūra:

| a) | vāc informāciju par esošiem un iespējamiem riskiem, kas varētu ietekmēt elektroniskos komunikāciju tīklus; |
| --- | --- |

a)

vāc informāciju par esošiem un iespējamiem riskiem, kas varētu ietekmēt elektroniskos komunikāciju tīklus;

| b) | konsultē Eiropas Parlamentu, Komisiju, Eiropas organizācijas vai valstu kompetentās iestādes un sniedz tām palīdzību; |
| --- | --- |

b)

konsultē Eiropas Parlamentu, Komisiju, Eiropas organizācijas vai valstu kompetentās iestādes un sniedz tām palīdzību;

| c) | uzlabo sadarbību starp dažādiem dalībniekiem šajā jomā; |
| --- | --- |

c)

uzlabo sadarbību starp dažādiem dalībniekiem šajā jomā;

| d) | veicina sadarbību kopīgu metodoloģiju izstrādē tīklu un informācijas drošības problēmu risināšanai; |
| --- | --- |

d)

veicina sadarbību kopīgu metodoloģiju izstrādē tīklu un informācijas drošības problēmu risināšanai;

| e) | dod ieguldījumu informētības uzlabošanā attiecībā uz tīklu un informācijas drošību visiem lietotājiem; |
| --- | --- |

e)

dod ieguldījumu informētības uzlabošanā attiecībā uz tīklu un informācijas drošību visiem lietotājiem;

| f) | palīdz Komisijai un dalībvalstīm to attiecībās ar ražotājiem; |
| --- | --- |

f)

palīdz Komisijai un dalībvalstīm to attiecībās ar ražotājiem;

| g) | seko standartu attīstībai; |
| --- | --- |

g)

seko standartu attīstībai;

| h) | konsultē Komisiju par pētniecību tīklu un informācijas jomā; |
| --- | --- |

h)

konsultē Komisiju par pētniecību tīklu un informācijas jomā;

| i) | veicina riska novērtēšanas darbības un riska novēršanas risinājumus; |
| --- | --- |

i)

veicina riska novērtēšanas darbības un riska novēršanas risinājumus;

| j) | iesaistās sadarbībā ar trešām valstīm. |
| --- | --- |

j)

iesaistās sadarbībā ar trešām valstīm.

1.   Administratīvā padome

| 1. | Tajā ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts, trīs Komisijas iecelti pārstāvji un trīs pārstāvji bez balsstiesībām – pa vienam no šādām grupām:






  a) | informācijas un komunikāciju tehnoloģiju nozare; |
| --- | --- | --- |

1.

Tajā ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts, trīs Komisijas iecelti pārstāvji un trīs pārstāvji bez balsstiesībām – pa vienam no šādām grupām:

a)

informācijas un komunikāciju tehnoloģiju nozare;

| b) | patērētāju grupas; |
| --- | --- |

b)

patērētāju grupas;

| c) | zinātniskie eksperti. |
| --- | --- |

c)

zinātniskie eksperti.

| 2. | Administratīvās padomes locekļiem ir arī aizstājēji. |
| --- | --- |

2.

Administratīvās padomes locekļiem ir arī aizstājēji.

2.   Izpilddirektors

| 1. | Aģentūru pārvalda izpilddirektors, kurš savus pienākumus pilda neatkarīgi. |
| --- | --- |

1.

Aģentūru pārvalda izpilddirektors, kurš savus pienākumus pilda neatkarīgi.

| 2. | Izpilddirektora amata pilnvaru termiņš ir līdz pieciem gadiem. |
| --- | --- |

2.

Izpilddirektora amata pilnvaru termiņš ir līdz pieciem gadiem.

3.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

4.   Iekšējā revīzija

Komisijas iekšējais revidents

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

8,4 (8,3) milj. euro

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

| — | Štatu sarakstā: 44 (44), aizņemtās amata vietas: 39 (42) |
| --- | --- |

—

Štatu sarakstā: 44 (44), aizņemtās amata vietas: 39 (42)

| — | Pārējie darbinieki: 12 (11) līgumdarbinieki, 5 (2) valstu eksperti norīkojumā, 2 (2) praktikanti |
| --- | --- |

—

Pārējie darbinieki: 12 (11) līgumdarbinieki, 5 (2) valstu eksperti norīkojumā, 2 (2) praktikanti

Kopējais darbinieku skaits: 58 (56)

| | pamatdarbībām: 38 (31) |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 38 (31)

| | administrācijā un attiecīgajā politikas jomā: 20 (25) |
| --- | --- |

administrācijā un attiecīgajā politikas jomā: 20 (25)

Eiropas e-komunikācijas tīklu elastīguma uzlabošana

Dalībvalstu politikas apzināšana un konstatējumu analīze; labas prakses vadlīnijas; informācijas apkopošana par pakalpojuma sniedzēju parametriem, tehnoloģiju un standartiem, kas palielina publiskās komunikācijas elastīgumu; analīze par publiskās komunikācijas un tās realizācijas dažādu scenāriju elastīgumu.

Sadarbība ar dalībvalstīm, tostarp jauni sadarbības pasākumi

Sadarbības modeļi: interešu grupu sadarbība, konferences u. c.; sadarbības platforma sabiedrības informēšanas jautājumos; datortrauksmes reaģēšanas komandu (CERT) labākās prakses izplatīšana; atbalsts savstarpēji savietojamas e-identifikācijas ieviešanai; starpniecība saistībā ar tīklu un informācijas drošību.

Jaunu risku apzināšana, lai veicinātu uzticēšanos

Ietvarmateriāls lēmumpieņēmējiem, lai viņi varētu labāk novērtēt jaunu tehnoloģiju radītu jaunu risku; jaunu risku novērtēšanas spējas attīstīšana Eiropas mērogā; ieinteresēto personu dialogs ar publiskā un privātā sektora lēmumpieņēmējiem; nostājas dokuments par jaunu tehnoloģiju radītu jaunu risku.

Mikrouzņēmumu uzticība informācijas drošībai

Mikrouzņēmumu vajadzību analīze; mikrouzņēmumu riska novērtējums (Aģentūras izmēģinājuma projekts).

Lūgumi sniegt palīdzību

Atsaukšanās uz pieciem lūgumiem, kas saņemti no Austrijas, Bulgārijas, Kipras, Grieķijas un Eiropas Parlamenta.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūra turpinās veikt visus iespējamos pasākumus, lai šo jautājumu atrisinātu. |
| --- | --- |

13.

Aģentūra turpinās veikt visus iespējamos pasākumus, lai šo jautājumu atrisinātu.

| 14. | Budžeta novērtējumu precīzi šim projektam veica laikā, kad Aģentūras darbinieku mainība bija samērā maza. Šīs aplēses pamatā bija uzskats, ka, tiklīdz būs pieņemti visi Aģentūrai vajadzīgie darbinieki, būs nepieciešams tikai neliels skaits pagaidu darbinieku vai tos nevajadzēs vispār. Šāds domu gājiens nebija pilnībā pareizs, ņemot vērā darbinieku strauji augošo mainību. Aģentūra pārbaudīja faktisko patēriņu atbilstoši šim līgumam, un rezultātā 2009. gada trešajā ceturksnī tika izsludināts jauns uzaicinājums iesniegt priekšlikumus. |
| --- | --- |

14.

Budžeta novērtējumu precīzi šim projektam veica laikā, kad Aģentūras darbinieku mainība bija samērā maza. Šīs aplēses pamatā bija uzskats, ka, tiklīdz būs pieņemti visi Aģentūrai vajadzīgie darbinieki, būs nepieciešams tikai neliels skaits pagaidu darbinieku vai tos nevajadzēs vispār. Šāds domu gājiens nebija pilnībā pareizs, ņemot vērā darbinieku strauji augošo mainību. Aģentūra pārbaudīja faktisko patēriņu atbilstoši šim līgumam, un rezultātā 2009. gada trešajā ceturksnī tika izsludināts jauns uzaicinājums iesniegt priekšlikumus.

---

(1)  OV L 77, 13.3.2004., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 80. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 17. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 6. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Pakalpojumu pamatlīgums par pagaidu darbiniekiem, kas ir noslēgts uz trim gadiem par EUR 175 000, bet, ņemot vērā straujos izdevumus pirmā pusgada laikā, paredzams, ka līguma kopējā vērtība trīs gados varētu sasniegt EUR 1 050 000.

12

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/21 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/21

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Aviācijas drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/05

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1–2. | 22 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3–12. | 22 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13–14. | 23 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 15–16. | 23 |
| Tabula... | 24 |
| Aģentūras atbildes... | 26 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1–2.

22

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3–12.

22

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13–14.

23

CITI JAUTĀJUMI...

15–16.

23

Tabula...

24

Aģentūras atbildes...

26

IEVADS

| 1. | Eiropas Aviācijas drošības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Ķelnē, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 15. jūlija Regulu (EK) Nr. 1592/2002 (1). Aģentūras uzdevums ir nodrošināt augstu civilās aviācijas drošību un tās pienācīgu attīstību, kā arī izstrādāt sertifikācijas specifikācijas un sertificēt aeronavigācijas ražojumus (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Aviācijas drošības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Ķelnē, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 15. jūlija Regulu (EK) Nr. 1592/2002 (1). Aģentūras uzdevums ir nodrošināt augstu civilās aviācijas drošību un tās pienācīgu attīstību, kā arī izstrādāt sertifikācijas specifikācijas un sertificēt aeronavigācijas ražojumus (2).

| 2. | Aģentūras budžets 2008. gadā bija 102 miljoni euro (iepriekšējā gadā – 72 miljoni euro). Gada beigās Aģentūrā strādāja 442 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 362 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras budžets 2008. gadā bija 102 miljoni euro (iepriekšējā gadā – 72 miljoni euro). Gada beigās Aģentūrā strādāja 442 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 362 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 185. panta 2. punktu (6). |
| --- | --- |

4.

Izpilddirektora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, izpilddirektors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Izpilddirektors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra (8) un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Lielu skaitu apropriāciju pārnesa uz 2009. gadu. Šīs apropriācijas galvenokārt attiecas uz pamatdarbības izdevumiem (vairāk nekā 53 miljoni euro), un tās pārnesa šādu iemeslu dēļ: uzkrātie piešķirtie ieņēmumi (uzkrājumi), kuri paredzēti izdevumiem un kurus finansē no maksām un atlīdzībām (29,5 miljoni euro), valsts aviācijas iestāžu kavēšanās, izsniedzot faktūrrēķinus par ārējo pakalpojumu sniedzēju veiktajiem sertificēšanas pasākumiem, un uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas ieviešanas aizkavēšanās. Šī situācija ir pretrunā gada pārskata principam. |
| --- | --- |

13.

Lielu skaitu apropriāciju pārnesa uz 2009. gadu. Šīs apropriācijas galvenokārt attiecas uz pamatdarbības izdevumiem (vairāk nekā 53 miljoni euro), un tās pārnesa šādu iemeslu dēļ: uzkrātie piešķirtie ieņēmumi (uzkrājumi), kuri paredzēti izdevumiem un kurus finansē no maksām un atlīdzībām (29,5 miljoni euro), valsts aviācijas iestāžu kavēšanās, izsniedzot faktūrrēķinus par ārējo pakalpojumu sniedzēju veiktajiem sertificēšanas pasākumiem, un uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas ieviešanas aizkavēšanās. Šī situācija ir pretrunā gada pārskata principam.

| 14. | Ar pirmo budžeta grozījumu Aģentūra pārvietoja aptuveni 6,6 miljonus euro (15 %) no personāla izdevumiem uz darbības izdevumiem, lai finansētu uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas papildu izmaksas (4,3 miljoni euro) un pieaugušās izmaksas ārējo pakalpojumu sniedzēju veiktajiem sertifikācijas pasākumiem. Personāla izdevumiem paredzēto apropriāciju ievērojamā pārvietošana uz darbības izdevumiem norāda uz faktiskajām vajadzībām neatbilstošu plānošanu darbinieku piesaistē un trūkumiem uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas ieviešanai paredzētā budžeta sagatavošanā un tās izpildes uzraudzībā. |
| --- | --- |

14.

Ar pirmo budžeta grozījumu Aģentūra pārvietoja aptuveni 6,6 miljonus euro (15 %) no personāla izdevumiem uz darbības izdevumiem, lai finansētu uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas papildu izmaksas (4,3 miljoni euro) un pieaugušās izmaksas ārējo pakalpojumu sniedzēju veiktajiem sertifikācijas pasākumiem. Personāla izdevumiem paredzēto apropriāciju ievērojamā pārvietošana uz darbības izdevumiem norāda uz faktiskajām vajadzībām neatbilstošu plānošanu darbinieku piesaistē un trūkumiem uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas ieviešanai paredzētā budžeta sagatavošanā un tās izpildes uzraudzībā.

CITI JAUTĀJUMI

| 15. | Jauno maksu un atlīdzību regulu (12) pilnībā piemēroja 2008. gadā. Saskaņā ar Aģentūras analītiskajiem pārskatiem 2008. finanšu gadā ieņēmumi par veiktajiem sertificēšanas uzdevumiem bija teju 10 miljoni euro. Tas norāda, ka gada vienoto maksu sistēma nodrošina ieņēmumus, kuri ievērojami pārsniedz faktiskās izmaksas. Aģentūrai jāanalizē šis stāvoklis un sertificēšanas projektu līmenī jāizveido uzraudzības sistēma, lai pārliecinātos par to, ka visa projekta laikā piemērotās maksas ievērojami neatšķiras no faktiskajām izmaksām. |
| --- | --- |

15.

Jauno maksu un atlīdzību regulu (12) pilnībā piemēroja 2008. gadā. Saskaņā ar Aģentūras analītiskajiem pārskatiem 2008. finanšu gadā ieņēmumi par veiktajiem sertificēšanas uzdevumiem bija teju 10 miljoni euro. Tas norāda, ka gada vienoto maksu sistēma nodrošina ieņēmumus, kuri ievērojami pārsniedz faktiskās izmaksas. Aģentūrai jāanalizē šis stāvoklis un sertificēšanas projektu līmenī jāizveido uzraudzības sistēma, lai pārliecinātos par to, ka visa projekta laikā piemērotās maksas ievērojami neatšķiras no faktiskajām izmaksām.

| 16. | Aģentūras 2008. gada darba programmā ir uzskaitītas visas galvenās darbības, plānotie pasākumi, prioritārie mērķi un rādītāji. Pasākumi bieži vien nav aprakstīti izmērāmā veidā, ne arī tie ir skaidri sasaistīti ar mērķiem. Mērķi un rādītāji ir galvenokārt virzīti uz tiešajiem rezultātiem un bieži vien nav izmērāmi. Šādā situācijā ir ļoti grūti noteikt trūkumus un uzraudzīt darbības norises gaitu visos tās līmeņos. Lai nodrošinātu pilnīgu pārvaldību pēc darbības jomām, kura ļautu pastāvīgi uzlabot resursu piešķiršanu un darbības rezultātu uzraudzību, Aģentūrai jānosaka precīzi un izmērāmi mērķi ar attiecīgajiem rezultatīvajiem rādītājiem, kā arī jāsekmē rezultātu sasniegšana. |
| --- | --- |

16.

Aģentūras 2008. gada darba programmā ir uzskaitītas visas galvenās darbības, plānotie pasākumi, prioritārie mērķi un rādītāji. Pasākumi bieži vien nav aprakstīti izmērāmā veidā, ne arī tie ir skaidri sasaistīti ar mērķiem. Mērķi un rādītāji ir galvenokārt virzīti uz tiešajiem rezultātiem un bieži vien nav izmērāmi. Šādā situācijā ir ļoti grūti noteikt trūkumus un uzraudzīt darbības norises gaitu visos tās līmeņos. Lai nodrošinātu pilnīgu pārvaldību pēc darbības jomām, kura ļautu pastāvīgi uzlabot resursu piešķiršanu un darbības rezultātu uzraudzību, Aģentūrai jānosaka precīzi un izmērāmi mērķi ar attiecīgajiem rezultatīvajiem rādītājiem, kā arī jāsekmē rezultātu sasniegšana.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Aviācijas drošības aģentūra (Ķelne)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 216/2008 (pamatregula) | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopējā transporta politika
  Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai, ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.

  (Līguma 80. pants) | Mērķi







  — | Saglabāt augstu, vienādu civilās aviācijas drošības līmeni Eiropā un nodrošināt civilās aviācijas drošības pienācīgu funkcionēšanu un attīstību. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 216/2008 (pamatregula)

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi

Kopējā transporta politika

Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai, ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.

(Līguma 80. pants)

Mērķi

—

Saglabāt augstu, vienādu civilās aviācijas drošības līmeni Eiropā un nodrošināt civilās aviācijas drošības pienācīgu funkcionēšanu un attīstību.

Aģentūras veicamie pasākumi

| — | Sniegt Komisijai adresētus atzinumus un ieteikumus. |
| --- | --- |

—

Sniegt Komisijai adresētus atzinumus un ieteikumus.

| — | Izdot sertifikācijas specifikācijas, tostarp lidojumderīguma normas un pieņemamus atbilstības līdzekļus un norādes par Kopienas politikas piemērošanu. |
| --- | --- |

—

Izdot sertifikācijas specifikācijas, tostarp lidojumderīguma normas un pieņemamus atbilstības līdzekļus un norādes par Kopienas politikas piemērošanu.

| — | Pieņemt lēmumus par lidojumderīgumu un sertifikāciju saistībā ar vides aizsardzību, pilotu sertifikāciju, gaisa kuģu ekspluatācijas sertificēšanu, trešo valstu gaisa kuģu ekspluatantiem, pārbaudēm dalībvalstīs un izmeklēšanām uzņēmumos. |
| --- | --- |

—

Pieņemt lēmumus par lidojumderīgumu un sertifikāciju saistībā ar vides aizsardzību, pilotu sertifikāciju, gaisa kuģu ekspluatācijas sertificēšanu, trešo valstu gaisa kuģu ekspluatantiem, pārbaudēm dalībvalstīs un izmeklēšanām uzņēmumos.

| — | Veikt standartizācijas pārbaudes dalībvalstu kompetentajās iestādēs. |
| --- | --- |

—

Veikt standartizācijas pārbaudes dalībvalstu kompetentajās iestādēs.

1.   Valde,

kurā ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts un viens pārstāvis no Komisijas, izveido ieinteresēto personu padomdevēju iestādi.

2.   Izpilddirektors

vada Aģentūru, un viņu ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Apelāciju padome

izskata Aģentūras lēmumus par sertifikāciju, maksām un nodevām un veiktajām uzņēmumu pārbaudēm.

4.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

Kopbudžets: 100,9 (85,3) miljoni euro, tostarp

| | ieņēmumi no maksām un atlīdzībām: 67,2 (55,8) miljoni euro (67 %) |
| --- | --- |

ieņēmumi no maksām un atlīdzībām: 67,2 (55,8) miljoni euro (67 %)

| | Kopienas subsīdijas: 30 (26,5) miljoni euro (30 %) |
| --- | --- |

Kopienas subsīdijas: 30 (26,5) miljoni euro (30 %)

| | trešo valstu iemaksas (tostarp EBTA un Šveices iemaksa): 1,4 (1,4) miljoni euro |
| --- | --- |

trešo valstu iemaksas (tostarp EBTA un Šveices iemaksa): 1,4 (1,4) miljoni euro

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

| | 452 pagaidu darbinieki štatu sarakstā |
| --- | --- |

452 pagaidu darbinieki štatu sarakstā

| | Aizņemtās štata vietas: 403 (333) |
| --- | --- |

Aizņemtās štata vietas: 403 (333)

| | Pārējās štata vietas: 39 (līgumdarbinieki: 37, valstu eksperti norīkojumā: 1, īpašais konsultants: 1) |
| --- | --- |

Pārējās štata vietas: 39 (līgumdarbinieki: 37, valstu eksperti norīkojumā: 1, īpašais konsultants: 1)

Kopējais darbinieku skaits: 403

| — | subsīdijas finansēti: 158 |
| --- | --- |

—

subsīdijas finansēti: 158

| — | maksu finansēti: 245 |
| --- | --- |

—

maksu finansēti: 245

Atzinumi

seši atzinumi par grozījumiem Regulās (EK) Nr. 216/2008, (EK) Nr. 1702/2003 un (EK) Nr. 2042/2003

Reglamentācijas lēmumi

11 lēmumi saistībā ar sertifikāciju: specifikācijas (7) un līdzekļi atbilstības panākšanai un norādes (4)

Starptautiskā sadarbība

18 darba nolīgumi, tostarp ar CAAC-Ķīna (15), GACA/Saūda Arābija (1), CAAS/Singapūra (1) un CASA/Austrālija (1).

Viens grozījums JCAB/Japāna un Aģentūras darba nolīgumā.

Divas īstenošanas procedūras IAC-AR un Aģentūras darba nolīgumam.

Viena īstenošanas procedūra GCAA/UAE un Aģentūras darba nolīgumam.

Viens saprašanās memorands ar CAA Pakistāna.

Sertifikācijas lēmumi līdz 2008. gada 31. decembrim

| | Tipa sertifikāti: 8 |
| --- | --- |

Tipa sertifikāti: 8

| | Papildu tipa sertifikāti: 764 |
| --- | --- |

Papildu tipa sertifikāti: 764

| | Lidojumderīguma rīkojumi: 216 |
| --- | --- |

Lidojumderīguma rīkojumi: 216

| | Alternatīvi līdzekļi atbilstības panākšanai: 84 |
| --- | --- |

Alternatīvi līdzekļi atbilstības panākšanai: 84

| | Eiropas Tehnisko standartu prasību (ETSO) atļaujas: 281 |
| --- | --- |

Eiropas Tehnisko standartu prasību (ETSO) atļaujas: 281

| | Būtiskas izmaiņas: 932 |
| --- | --- |

Būtiskas izmaiņas: 932

| | Nebūtiskas izmaiņas: 2 241 |
| --- | --- |

Nebūtiskas izmaiņas: 2 241

| | Būtiski remonti: 82 |
| --- | --- |

Būtiski remonti: 82

Sertifikācijas lēmumi līdz 2008. gada 31. decembrim (turpinājums)

| | Nebūtiski remonti: 148 |
| --- | --- |

Nebūtiski remonti: 148

| | Lidojumu rokasgrāmata (AFM): 468 |
| --- | --- |

Lidojumu rokasgrāmata (AFM): 468

| | Lidojumu apstākļu apstiprināšana (PTF): 296 |
| --- | --- |

Lidojumu apstākļu apstiprināšana (PTF): 296

| | Projektēšanas organizāciju apstiprināšana: 509 |
| --- | --- |

Projektēšanas organizāciju apstiprināšana: 509

| | Ekspluatācijas organizāciju (divpusēju) apstiprināšana (13): 1 372 |
| --- | --- |

Ekspluatācijas organizāciju (divpusēju) apstiprināšana (13): 1 372

| | Ekspluatācijas organizāciju (ārvalstu) apstiprināšana (13): 233 |
| --- | --- |

Ekspluatācijas organizāciju (ārvalstu) apstiprināšana (13): 233

| | Ekspluatācijas mācību organizāciju apstiprināšana (13): 28 |
| --- | --- |

Ekspluatācijas mācību organizāciju apstiprināšana (13): 28

| | Ražošanas organizāciju apstiprināšana (13): 20 |
| --- | --- |

Ražošanas organizāciju apstiprināšana (13): 20

Standartizācijas pārbaudes (valstu skaits pēc veida):

| | Ekspluatācijas jomā (CAW): 27 |
| --- | --- |

Ekspluatācijas jomā (CAW): 27

| | Ražošanas jomā (IAW): 12 |
| --- | --- |

Ražošanas jomā (IAW): 12

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

13.   punkts

Saskaņā ar Palātas novērojumiem lielākā daļa pārnesto saistību un apropriāciju, kas paredzētas aģentūras pamatdarbībai, atbilst pieteikumu iesniedzēju avansa maksājumiem un valstu aviācijas iestāžu novēlotiem faktūrrēķiniem. Ar uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas (ERP) īstenošanu saistītās pārnestās saistības radās sakarā ar kavējumu šī pakalpojuma līguma parakstīšanā.

14.   punkts

Attiecīgo pārvietošanu veica sakarā ar negaidītām grūtībām darbinieku speciālistu atlasē, palēninot sertifikācijas pasākumu internalizāciju. Iemesls bija arī vairāki darba pilnvaru pārtraukšanas gadījumi un liels skaits iekšējo pieteikumu iesniedzēju, kas bija sekmīgi 2008. gadā izsludinātajās ārējās darbinieku atlases procedūrās (aptuveni 25). Turklāt bija vajadzīgi papildu līdzekļi uzņēmuma resursu plānošanas sistēmas (ERP) īstenošanai.

15.   punkts

Šis ir pirmais pilnais sertificēšanas uzdevumu gads, piemērojot jauno maksu un atlīdzību regulu. Aģentūra turpina padziļināti analizēt objektīvus iemeslus, kas izskaidro šādu pārpalikumu. Tas varēja rasties, piemēram, sertifikācijas darbā pavadītā lielā virsstundu skaita dēļ, ko uzskaites sistēmā nevērtēja kā izmaksas. Šī analīze būs pamatā iespējamam iekasēšanas sistēmas pārskatam sadarbībā ar Komisiju un nozares dalībniekiem.

16.   punkts

Aģentūra pašlaik strādā pie tā, lai iegūtu sertifikāciju atbilstoši ISO9001:2008 standartam, un tai skaitā ir mērķu un galveno darbības rādītāju (KPI) izstrāde. Pēdējo kvalitāte ir uzlabota 2010. gada darba programmā. Šo mērķu novērtēšanu un galveno darbības rādītāju (KPI) piemērošanu palīdzēs īstenot pamatīgākas informācijas sistēmas ieviešana, proti, uzņēmuma resursu plānošanas sistēma.

---

(1)  OV L 240, 7.9.2002., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 80. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 18. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 6. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.easa.europa.eu

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Komisijas 2007. gada 31. maija Regula (EK) Nr. 593/2007 par Eiropas Aviācijas drošības aģentūras iekasētām maksām un atlīdzību.

12

(13)  Organizāciju apstiprināšanā izšķir jau apstiprināto organizāciju uzraudzību (ar atkārtotu apstiprināšanu reizi divos trīs gados) un jaunu organizāciju apstiprināšanu. Sniegtie dati attiecas uz apstiprinājumu kopskaitu līdz 2008. gada 31. decembrim.

13

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/27 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/27

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Zāļu aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/06

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 28 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 28 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–15. | 29 |
| Tabula... | 30 |
| Aģentūras atbildes... | 32 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

28

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

28

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–15.

29

Tabula...

30

Aģentūras atbildes...

32

IEVADS

| 1. | Eiropas Zāļu aģentūru, turpmāk tekstā – “Aģentūra”, kura atrodas Londonā, izveidoja ar Padomes 1993. gada 22. jūlija Regulu (EEK) Nr. 2309/93, ko aizstāj Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Regula (EK) Nr. 726/2004 (1). Aģentūra strādā tīklā un koordinē valstu iestāžu piešķirtos zinātniskos resursus, lai novērtētu un uzraudzītu cilvēku ārstēšanai vai veterinārijai paredzētās zāles (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Zāļu aģentūru, turpmāk tekstā – “Aģentūra”, kura atrodas Londonā, izveidoja ar Padomes 1993. gada 22. jūlija Regulu (EEK) Nr. 2309/93, ko aizstāj Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Regula (EK) Nr. 726/2004 (1). Aģentūra strādā tīklā un koordinē valstu iestāžu piešķirtos zinātniskos resursus, lai novērtētu un uzraudzītu cilvēku ārstēšanai vai veterinārijai paredzētās zāles (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 182,9 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 163,1 miljons EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 587 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 518 darbinieku. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 182,9 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 163,1 miljons EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 587 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 518 darbinieku.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | No apropriāciju budžeta 36 miljonus EUR pārnesa un 9,7 miljonus EUR anulēja. Tāpat kā iepriekšējos gados administratīvo izdevumu pārnesumu līmenis (21,4 miljoni EUR) bija augsts, un tas galvenokārt saistīts ar IT izdevumiem zāļu regulējuma programmai (12). Šis stāvoklis pastāv jau vairākus gadus un neatbilst gada pārskata principam. Aģentūrai jāveic vajadzīgie pasākumi, lai novērstu šo trūkumu. |
| --- | --- |

13.

No apropriāciju budžeta 36 miljonus EUR pārnesa un 9,7 miljonus EUR anulēja. Tāpat kā iepriekšējos gados administratīvo izdevumu pārnesumu līmenis (21,4 miljoni EUR) bija augsts, un tas galvenokārt saistīts ar IT izdevumiem zāļu regulējuma programmai (12). Šis stāvoklis pastāv jau vairākus gadus un neatbilst gada pārskata principam. Aģentūrai jāveic vajadzīgie pasākumi, lai novērstu šo trūkumu.

| 14. | Aģentūra īsteno ilgtermiņa politiku un slēdz ārvalstu valūtas nākotnes darījumus nākamajam finanšu gadam, lai nodrošinātu daļu no saviem administratīvajiem izdevumiem (50 %) pret nelabvēlīgām sterliņa mārciņas valūtas kursa svārstībām (13). Tā kā 2008. gada beigās finanšu pārskatu sagatavošanā izmantotais sterliņa mārciņas kurss bija ievērojami augstāks, nekā bija paredzēts 2008. gada augustā noslēgtajā līgumā, Aģentūra savā bilances kapitāla kontā uzrādīja negatīvu patiesās vērtības izmaiņu 8,7 miljonu EUR apmērā. Aģentūrai atkārtoti jāizvērtē sava politika, ņemot vērā radušos riskus. |
| --- | --- |

14.

Aģentūra īsteno ilgtermiņa politiku un slēdz ārvalstu valūtas nākotnes darījumus nākamajam finanšu gadam, lai nodrošinātu daļu no saviem administratīvajiem izdevumiem (50 %) pret nelabvēlīgām sterliņa mārciņas valūtas kursa svārstībām (13). Tā kā 2008. gada beigās finanšu pārskatu sagatavošanā izmantotais sterliņa mārciņas kurss bija ievērojami augstāks, nekā bija paredzēts 2008. gada augustā noslēgtajā līgumā, Aģentūra savā bilances kapitāla kontā uzrādīja negatīvu patiesās vērtības izmaiņu 8,7 miljonu EUR apmērā. Aģentūrai atkārtoti jāizvērtē sava politika, ņemot vērā radušos riskus.

| 15. | Tāpat kā iepriekšējā gadā (14), pārbaudot konkursa procedūras, atklāja nepilnības: bija izmantotas nepiemērotas cenu kritēriju vērtēšanas metodes (15), izvēlēto procedūru pamatojums nebija pietiekams (16), un bija arī citas procedūru nepilnības (17). Aģentūrai jācenšas uzlabot publiskā iepirkuma procedūru kvalitāte, lai atrisinātu iepriekš minētos jautājumus. |
| --- | --- |

15.

Tāpat kā iepriekšējā gadā (14), pārbaudot konkursa procedūras, atklāja nepilnības: bija izmantotas nepiemērotas cenu kritēriju vērtēšanas metodes (15), izvēlēto procedūru pamatojums nebija pietiekams (16), un bija arī citas procedūru nepilnības (17). Aģentūrai jācenšas uzlabot publiskā iepirkuma procedūru kvalitāte, lai atrisinātu iepriekš minētos jautājumus.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Zāļu aģentūra (Londona)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 726/2004 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nosakot un īstenojot visu Kopienas politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis.
  Kopienas rīcība papildina dalībvalstu politiku un ir vērsta uz to, lai uzlabotu iedzīvotāju veselību, veiktu slimību profilaksi un novērstu draudus cilvēku veselībai. (..)

  (Līguma 152. pants) | Mērķi







  — | Koordinēt esošos zinātniskos resursus, ko Aģentūras rīcībā nodevušas dalībvalstu iestādes, lai veiktu cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu novērtēšanu un uzraudzību, |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 726/2004

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Nosakot un īstenojot visu Kopienas politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis.

Kopienas rīcība papildina dalībvalstu politiku un ir vērsta uz to, lai uzlabotu iedzīvotāju veselību, veiktu slimību profilaksi un novērstu draudus cilvēku veselībai. (..)

(Līguma 152. pants)

Mērķi

—

Koordinēt esošos zinātniskos resursus, ko Aģentūras rīcībā nodevušas dalībvalstu iestādes, lai veiktu cilvēkiem paredzēto un veterināro zāļu novērtēšanu un uzraudzību,

| — | sniegt dalībvalstīm un Kopienas iestādēm zinātniskus atzinumus par cilvēkiem paredzētām un veterinārajām zālēm. |
| --- | --- |

—

sniegt dalībvalstīm un Kopienas iestādēm zinātniskus atzinumus par cilvēkiem paredzētām un veterinārajām zālēm.

Uzdevumi

| — | Koordinēt zinātnisku novērtēšanu attiecībā uz zālēm, kam piemēro Kopienas tirdzniecības atļauju izsniegšanas kārtību, |
| --- | --- |

—

Koordinēt zinātnisku novērtēšanu attiecībā uz zālēm, kam piemēro Kopienas tirdzniecības atļauju izsniegšanas kārtību,

| — | koordinēt Kopienā atļauto zāļu uzraudzību (farmakoloģiskā uzraudzība), |
| --- | --- |

—

koordinēt Kopienā atļauto zāļu uzraudzību (farmakoloģiskā uzraudzība),

| — | sniegt atzinumu par maksimālo daudzumu attiecībā uz veterināro zāļu paliekām, kas ir pieļaujamas dzīvnieku izcelsmes pārtikas produktos, |
| --- | --- |

—

sniegt atzinumu par maksimālo daudzumu attiecībā uz veterināro zāļu paliekām, kas ir pieļaujamas dzīvnieku izcelsmes pārtikas produktos,

| — | koordinēt uzraudzību attiecībā uz to, kā tiek ievērota laba ražošanas prakse, laba laboratorijas prakse un laba klīniskā prakse, |
| --- | --- |

—

koordinēt uzraudzību attiecībā uz to, kā tiek ievērota laba ražošanas prakse, laba laboratorijas prakse un laba klīniskā prakse,

| — | reģistrēt izsniegto zāļu tirdzniecības atļauju statusu. |
| --- | --- |

—

reģistrēt izsniegto zāļu tirdzniecības atļauju statusu.

| 1. | Cilvēkiem paredzēto zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz cilvēkiem paredzēto zāļu novērtēšanu. |
| --- | --- |

1.

Cilvēkiem paredzēto zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz cilvēkiem paredzēto zāļu novērtēšanu.

| 2. | Veterināro zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz veterināro zāļu novērtēšanu. |
| --- | --- |

2.

Veterināro zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz veterināro zāļu novērtēšanu.

| 3. | Reti sastopamu slimību ārstēšanas zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz reti sastopamu slimību ārstēšanai paredzēto zāļu novērtēšanu. |
| --- | --- |

3.

Reti sastopamu slimību ārstēšanas zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz reti sastopamu slimību ārstēšanai paredzēto zāļu novērtēšanu.

| 4. | Augu izcelsmes zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz augu izcelsmes zāļu novērtēšanu. |
| --- | --- |

4.

Augu izcelsmes zāļu komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas attiecas uz augu izcelsmes zāļu novērtēšanu.

| 5. | Pediatrijas komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts un seši locekļi un viņu aizstājēji, kas pārstāv veselības aprūpes profesionāļus un pacientu asociācijas, ir atbildīga par pediatrijas pētījumu plānu zinātnisko izvērtēšanu un apstiprinājumu un to atbrīvojuma un atlikšanas sistēmu. |
| --- | --- |

5.

Pediatrijas komiteja, kurā ir viens loceklis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts un seši locekļi un viņu aizstājēji, kas pārstāv veselības aprūpes profesionāļus un pacientu asociācijas, ir atbildīga par pediatrijas pētījumu plānu zinātnisko izvērtēšanu un apstiprinājumu un to atbrīvojuma un atlikšanas sistēmu.

| 6. | Valdē ietilpst viens pārstāvis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, divi Komisijas pārstāvji un divi Eiropas Parlamenta iecelti pārstāvji, divi pārstāvji no pacientu organizācijām, viens pārstāvis no ārstu organizācijām un viens pārstāvis no veterināru organizācijām. Valde pieņem darba programmu un gada pārskatu. |
| --- | --- |

6.

Valdē ietilpst viens pārstāvis un viņa aizstājējs no katras dalībvalsts, divi Komisijas pārstāvji un divi Eiropas Parlamenta iecelti pārstāvji, divi pārstāvji no pacientu organizācijām, viens pārstāvis no ārstu organizācijām un viens pārstāvis no veterināru organizācijām. Valde pieņem darba programmu un gada pārskatu.

| 7. | Izpilddirektoru ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma. |
| --- | --- |

7.

Izpilddirektoru ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

| 8. | Ārējā revīzija revīzijas palāta, Komisijas Iekšējās revīzijas dienests |
| --- | --- |

8.

Ārējā revīzija revīzijas palāta, Komisijas Iekšējās revīzijas dienests

| 9. | Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma |
| --- | --- |

9.

Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

182,9 milj. EUR (163,1 milj. EUR)

Kopienas ieguldījums (izņemot subsīdijas reti sastopamo slimību ārstēšanai paredzētajām zālēm): 21,9 % (24,3 %)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

| | Plānotais štata vietu skaits štatu sarakstā: 481 (441) |
| --- | --- |

Plānotais štata vietu skaits štatu sarakstā: 481 (441)

| | Aizņemtās štata vietas: 469 (422)

  - 118 (77) pārējie darbinieki (līgumdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā, nodarbinātības aģentūras darbinieki) |
| --- | --- |

Aizņemtās štata vietas: 469 (422)

- 118 (77) pārējie darbinieki (līgumdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā, nodarbinātības aģentūras darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits:

587 (518)

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| | pamatdarbībām: 483 (444) |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 483 (444)

| | administrācijā: 104 (18)
  (74) |
| --- | --- |

administrācijā: 104 (18)
  (74)

Cilvēkiem paredzētās zāles

| — | tirdzniecības atļauju pieteikumi: 103 (91) |
| --- | --- |

—

tirdzniecības atļauju pieteikumi: 103 (91)

| — | apstiprinoši atzinumi: 68 (58) |
| --- | --- |

—

apstiprinoši atzinumi: 68 (58)

| — | vidējais vērtēšanas laiks: 184 dienas (171 diena); |
| --- | --- |

—

vidējais vērtēšanas laiks: 184 dienas (171 diena);

| — | atzinumi pēc zāļu atļaušanas: 2 122(1 899) |
| --- | --- |

—

atzinumi pēc zāļu atļaušanas: 2 122(1 899)

| — | farmakoloģiskā uzraudzība (ziņojumi par zāļu nevēlamu ietekmi (no Eiropas Ekonomikas zonas valstīm un no valstīm ārpus EEZ) centralizētai atļauju piešķiršanai): 193 587 ziņojumi (150 188 ziņojumi) |
| --- | --- |

—

farmakoloģiskā uzraudzība (ziņojumi par zāļu nevēlamu ietekmi (no Eiropas Ekonomikas zonas valstīm un no valstīm ārpus EEZ) centralizētai atļauju piešķiršanai): 193 587 ziņojumi (150 188 ziņojumi)

| — | regulāri ziņojumi par jaunākajiem drošības datiem: 391 (313) |
| --- | --- |

—

regulāri ziņojumi par jaunākajiem drošības datiem: 391 (313)

| — | zinātniskie atzinumi: 263 (215) |
| --- | --- |

—

zinātniskie atzinumi: 263 (215)

| — | savstarpējās atzīšanas procedūras: uzsāktas: 14 522(12 109); pabeigtas ar pozitīvu iznākumu 12 681(10 932) |
| --- | --- |

—

savstarpējās atzīšanas procedūras: uzsāktas: 14 522(12 109); pabeigtas ar pozitīvu iznākumu 12 681(10 932)

| — | pieteikumi izpētes plāniem pediatrijā: 271 (85), kas attiecas uz 395 (202) indikācijām |
| --- | --- |

—

pieteikumi izpētes plāniem pediatrijā: 271 (85), kas attiecas uz 395 (202) indikācijām

Veterinārās zāles

| — | jauni pieteikumi: 13 (14) |
| --- | --- |

—

jauni pieteikumi: 13 (14)

| — | zāļu variantu pieteikumi: 100 (100) |
| --- | --- |

—

zāļu variantu pieteikumi: 100 (100)

| — | pārbaudes: 253 (185) |
| --- | --- |

—

pārbaudes: 253 (185)

Reti sastopamu slimību ārstēšanas zāles

| — | pieteikumi: 119 (125) |
| --- | --- |

—

pieteikumi: 119 (125)

| — | apstiprinoši atzinumi: 86 (97) |
| --- | --- |

—

apstiprinoši atzinumi: 86 (97)

MVU:

| — | Pieprasījumi piešķirt MVU statusu: 242 (212) |
| --- | --- |

—

Pieprasījumi piešķirt MVU statusu: 242 (212)

| — | Pieprasījumi samazināt maksu vai atlikt to samaksu: 84 (81) |
| --- | --- |

—

Pieprasījumi samazināt maksu vai atlikt to samaksu: 84 (81)

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūra ņem vērā Palātas apsvērumus. Ir apstiprināts, ka galvenais iemesls pārnesumiem IT jomā ir vairāki daudzgadu Viseiropas projekti. Aģentūra darīs visu iespējamo, lai stingrāk ievērotu gada pārskata principu. |
| --- | --- |

13.

Aģentūra ņem vērā Palātas apsvērumus. Ir apstiprināts, ka galvenais iemesls pārnesumiem IT jomā ir vairāki daudzgadu Viseiropas projekti. Aģentūra darīs visu iespējamo, lai stingrāk ievērotu gada pārskata principu.

| 14. | Aģentūra ir pārliecināta, ka ilgtermiņā ir saprātīgi pārvaldīt valūtas risku. Esam ņēmuši vērā Palātas apsvērumus, un iekšējā vadības grupa izpētīs hedžēšanas stratēģiju 2010. gadam saistībā ar Aģentūras banku. |
| --- | --- |

14.

Aģentūra ir pārliecināta, ka ilgtermiņā ir saprātīgi pārvaldīt valūtas risku. Esam ņēmuši vērā Palātas apsvērumus, un iekšējā vadības grupa izpētīs hedžēšanas stratēģiju 2010. gadam saistībā ar Aģentūras banku.

| 15. | Aģentūra ņem vērā novērotās nepilnības un ir sākusi uzlabot iepirkuma un konkursa procedūru īstenošanu un kontroli. |
| --- | --- |

15.

Aģentūra ņem vērā novērotās nepilnības un ir sākusi uzlabot iepirkuma un konkursa procedūru īstenošanu un kontroli.

---

(1)  OV L 214, 24.8.1993., 18. lpp. un OV L 136, 30.4.2004., 1. lpp. Saskaņā ar otro minēto regulu Aģentūras sākotnējo nosaukumu “Eiropas Zāļu novērtēšanas aģentūra” nomainīja uz “Eiropas Zāļu aģentūra”.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 30. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 6. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.emea.europa.eu/htms/general/manage/ar.htm

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Vienam IT pakalpojumu līgumam 2008. gada beigās ir atvēlēti 6,8 miljoni EUR, un gandrīz visa šī summa ir pārnesta, lai to izlietotu nākamajā gadā.

12

(13)  Sk. 2008. gada finanšu pārskatu 17. piezīmi.

13

(14)  Sk. Pārskata par 2007. finanšu gadu 8. punktu (OV C 311, 5.12.2008., 28. lpp.).

14

(15)  Četri gadījumi, vērtība: 2 miljoni EUR, 1,8 miljoni EUR, 0,6 miljoni EUR, 0,3 miljoni EUR.

15

(16)  Viens gadījums, vērtība: 6,8 miljoni EUR.

16

(17)  Pieci gadījumi, vērtība: 2 miljoni EUR, 6,8 miljoni EUR, 1,3 miljoni EUR, 2,4 miljoni EUR, 0,3 miljoni EUR.

17

(18)  2008. gadā administratīvie darbinieki ir reorganizēti un iekļauti iekšējās revīzijas un juridiskajos dienestos.

18

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/33 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/33

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Ķimikāliju aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/07

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 34 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 34 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–14. | 35 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 15. | 35 |
| Tabula... | 36 |
| Aģentūras atbildes... | 37 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

34

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

34

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–14.

35

CITI JAUTĀJUMI...

15.

35

Tabula...

36

Aģentūras atbildes...

37

IEVADS

| 1. | Eiropas Ķimikāliju aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Helsinkos, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1907/2006 (1). Šīs regulas mērķis ir nodrošināt augsta līmeņa cilvēku veselības aizsardzību un vides aizsardzību, kā arī vielu brīvu apriti (noteikumi attiecas uz pašām vielām un vielām preparātos vai izstrādājumos), reizē veicinot konkurenci un inovācijas. Regulai arī jāveicina alternatīvu metožu attīstība vielu bīstamības novērtēšanai (2). Aģentūra 2008. gada 1. janvārī kļuva finansiāli neatkarīga no Komisijas. |
| --- | --- |

1.

Eiropas Ķimikāliju aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Helsinkos, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulu (EK) Nr. 1907/2006 (1). Šīs regulas mērķis ir nodrošināt augsta līmeņa cilvēku veselības aizsardzību un vides aizsardzību, kā arī vielu brīvu apriti (noteikumi attiecas uz pašām vielām un vielām preparātos vai izstrādājumos), reizē veicinot konkurenci un inovācijas. Regulai arī jāveicina alternatīvu metožu attīstība vielu bīstamības novērtēšanai (2). Aģentūra 2008. gada 1. janvārī kļuva finansiāli neatkarīga no Komisijas.

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 66,4 miljoni EUR. Gada beigās Aģentūrā bija nodarbināti 244 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 66,4 miljoni EUR. Gada beigās Aģentūrā bija nodarbināti 244 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Budžeta maksājumu kopsumma bija 36,4 miljoni EUR jeb 54 % no saistībām. Pamatdarbības izpilde kavējās, jo bija grūtības ieviest IT sistēmu un trūka kvalificētu darbinieku. Pamatdarbībai bija paredzētas saistību apropriācijas 20 miljonu EUR apmērā, taču 8,2 miljonus EUR no šīs summas pārnesa uz nākamo gadu, bet 7,5 miljonus EUR – anulēja. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam un liecina par nepilnībām Aģentūras darbību plānošanā. |
| --- | --- |

13.

Budžeta maksājumu kopsumma bija 36,4 miljoni EUR jeb 54 % no saistībām. Pamatdarbības izpilde kavējās, jo bija grūtības ieviest IT sistēmu un trūka kvalificētu darbinieku. Pamatdarbībai bija paredzētas saistību apropriācijas 20 miljonu EUR apmērā, taču 8,2 miljonus EUR no šīs summas pārnesa uz nākamo gadu, bet 7,5 miljonus EUR – anulēja. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam un liecina par nepilnībām Aģentūras darbību plānošanā.

| 14. | Lielam skaitam darījumu kopsummā par vairāk nekā 0,4 miljoniem EUR izdevumi nebija segti ar atbilstošām budžeta saistībām, tāpēc šie darījumi bija nepareizi. Maksājumu apropriācijas nepamatoti pārnesa uz 2009. gadu; vairākumā gadījumu tās bija saistītas ar pasākumiem, kurus bija plānots īstenot 2009. gadā (12), bet vienā gadījumā bija kļūdaini novērtēta saistība (13). Šāds stāvoklis liecina par to, ka Aģentūrai ir jāuzlabo apropriāciju izlietojuma pēcpārbaudes procedūras. |
| --- | --- |

14.

Lielam skaitam darījumu kopsummā par vairāk nekā 0,4 miljoniem EUR izdevumi nebija segti ar atbilstošām budžeta saistībām, tāpēc šie darījumi bija nepareizi. Maksājumu apropriācijas nepamatoti pārnesa uz 2009. gadu; vairākumā gadījumu tās bija saistītas ar pasākumiem, kurus bija plānots īstenot 2009. gadā (12), bet vienā gadījumā bija kļūdaini novērtēta saistība (13). Šāds stāvoklis liecina par to, ka Aģentūrai ir jāuzlabo apropriāciju izlietojuma pēcpārbaudes procedūras.

CITI JAUTĀJUMI

| 15. | Aģentūras izpilddirektors iecēla sevi par atlases komisijas priekšsēdētāju 14 darbā pieņemšanas procedūrās. Ja ņem vērā viņa kā iecēlējiestādes pārstāvja priekšrocības, nebija garantēta to citu atlases komisijas locekļu neatkarība (14), kuri ir pagaidu darbinieki un strādā izpilddirektora pakļautībā. Trīs procedūru revīzijā atklājās nepilnības atlases komisijas darba apkopojuma dokumentēšanā: proti, nebija pamatojuma lēmumiem, kuri bija pieņemti atlases procesa dažādos posmos. |
| --- | --- |

15.

Aģentūras izpilddirektors iecēla sevi par atlases komisijas priekšsēdētāju 14 darbā pieņemšanas procedūrās. Ja ņem vērā viņa kā iecēlējiestādes pārstāvja priekšrocības, nebija garantēta to citu atlases komisijas locekļu neatkarība (14), kuri ir pagaidu darbinieki un strādā izpilddirektora pakļautībā. Trīs procedūru revīzijā atklājās nepilnības atlases komisijas darba apkopojuma dokumentēšanā: proti, nebija pamatojuma lēmumiem, kuri bija pieņemti atlases procesa dažādos posmos.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Ķimikāliju aģentūra (Helsinki)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (REACH regula) un Regulā (EK) Nr. 1272/2008
  (par vielu un maisījumu klasificēšanu, marķēšanu un iepakošanu) | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā | Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| ECHA izveides regulas jeb REACH regulas (EK) Nr. 1907/2006 juridiskais pamats ir

  EK līguma 95. pants. | Mērķi


  REACH regulas mērķis ir nodrošināt augsta līmeņa cilvēku veselības aizsardzību un vides aizsardzību, ieskaitot alternatīvu metožu attīstību vielu bīstamības novērtēšanai, kā arī vielu brīvu apriti iekšējā tirgū, reizē veicinot konkurenci un inovācijas.
  Aģentūrai vajadzētu būt galvenajai, kas nodrošina to, ka visas ieinteresētās puses un sabiedrība uzticas ķimikāliju tiesību aktu un lēmumu pieņemšanas procesam un zinātniskam pamatojumam, kas ir to pamatā. Aģentūrai būtu jāuzņemas centrālā loma šīs regulas un tās īstenošanas saziņas koordinācijā. Tādēļ ir būtiski, ka Kopienas iestādes, dalībvalstis, plaša sabiedrība un ieinteresētās puses uzticas Aģentūrai. Šī iemesla dēļ ir ļoti svarīgi nodrošināt tās neatkarību, augstas zinātniskās, tehniskās un reglamentējošās spējas, kā arī pārskatāmību un efektivitāti. | Uzdevumi

  Eiropas Ķimikāliju aģentūru izveidoja, lai pārvaldītu un dažos gadījumos īstenotu ECHA regulas tehniskos, zinātniskos un administratīvos aspektus un šo aspektu sakarā nodrošinātu konsekvenci Kopienas mērogā.
  Aģentūra arī sniedz dalībvalstīm un Kopienas iestādēm iespējami labākos zinātniskos un tehniskos padomus jautājumos, kas attiecas uz ķimikālijām, kuras ir Aģentūras darbības jomā un ir nodotas tās pārziņā saskaņā ar ECHA regulu.

  ECHA arī pilda uzdevumus, kuri ir saistīti ar ķīmisko vielu klasifikāciju un marķējumu. Proti, Aģentūra sniedz dalībvalstīm un Kopienas iestādēm iespējami labākos zinātniskos padomus, un nozarei un kompetentām dalībvalstu iestādēm tā sniedz tehniskas un zinātniskas norādes. | 1.   Valde


  Sastāvs

  Valdē darbojas viens pārstāvis no katras dalībvalsts (izvirzītos locekļus amatā ieceļ Padome) un, lielākais, seši Komisijas iecelti pārstāvji, tostarp trīs personas bez balsstiesībām, kuras pārstāv ieinteresētās personas, kā arī divas Eiropas Parlamenta ieceltas neatkarīgas personas.

  Galvenie uzdevumi

  Valde pieņem gada darba programmu, daudzgadu darba programmu, Aģentūras galīgo budžetu, vispārējo pārskatu, iekšējās kārtības noteikumus un procedūras. Valdei ir disciplināras pilnvaras attiecībā uz izpilddirektoru. Valde ieceļ Apelācijas padomes locekļus un Aģentūras komiteju locekļus.

  2.   Izpilddirektors

  Atbildīgs par Aģentūras darba vadību ikdienā.

  3.   Citas struktūras: dažādas komitejas, Ieviešanas informācijas apmaiņas forums, sekretariāts un Apelācijas padome


  4.   Ārējā revīzija

  Revīzijas palāta

  5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

  Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma | Budžets

  66,4 miljoni EUR
  Kopienas ieguldījums: 62,6 miljoni EUR
  Ienākumi no maksām: 3,8 miljoni EUR

  Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

  Plānotais amata vietu skaits: 220 amata vietas
  Aizņemtās amata vietas: 210
  Pārējie darbinieki: 34
  Līgumdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā un pagaidu darbinieki
  Kopējais darbinieku skaits: 244
  Norīkoti šādu pienākumu izpildei:






  — | pamatdarbībām: 164 |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (REACH regula) un Regulā (EK) Nr. 1272/2008

(par vielu un maisījumu klasificēšanu, marķēšanu un iepakošanu)

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā

ECHA izveides regulas jeb REACH regulas (EK) Nr. 1907/2006 juridiskais pamats ir

EK līguma 95. pants.

Mērķi

REACH regulas mērķis ir nodrošināt augsta līmeņa cilvēku veselības aizsardzību un vides aizsardzību, ieskaitot alternatīvu metožu attīstību vielu bīstamības novērtēšanai, kā arī vielu brīvu apriti iekšējā tirgū, reizē veicinot konkurenci un inovācijas.

Aģentūrai vajadzētu būt galvenajai, kas nodrošina to, ka visas ieinteresētās puses un sabiedrība uzticas ķimikāliju tiesību aktu un lēmumu pieņemšanas procesam un zinātniskam pamatojumam, kas ir to pamatā. Aģentūrai būtu jāuzņemas centrālā loma šīs regulas un tās īstenošanas saziņas koordinācijā. Tādēļ ir būtiski, ka Kopienas iestādes, dalībvalstis, plaša sabiedrība un ieinteresētās puses uzticas Aģentūrai. Šī iemesla dēļ ir ļoti svarīgi nodrošināt tās neatkarību, augstas zinātniskās, tehniskās un reglamentējošās spējas, kā arī pārskatāmību un efektivitāti.

Uzdevumi

Eiropas Ķimikāliju aģentūru izveidoja, lai pārvaldītu un dažos gadījumos īstenotu ECHA regulas tehniskos, zinātniskos un administratīvos aspektus un šo aspektu sakarā nodrošinātu konsekvenci Kopienas mērogā.

Aģentūra arī sniedz dalībvalstīm un Kopienas iestādēm iespējami labākos zinātniskos un tehniskos padomus jautājumos, kas attiecas uz ķimikālijām, kuras ir Aģentūras darbības jomā un ir nodotas tās pārziņā saskaņā ar ECHA regulu.

ECHA arī pilda uzdevumus, kuri ir saistīti ar ķīmisko vielu klasifikāciju un marķējumu. Proti, Aģentūra sniedz dalībvalstīm un Kopienas iestādēm iespējami labākos zinātniskos padomus, un nozarei un kompetentām dalībvalstu iestādēm tā sniedz tehniskas un zinātniskas norādes.

1.   Valde

Sastāvs

Valdē darbojas viens pārstāvis no katras dalībvalsts (izvirzītos locekļus amatā ieceļ Padome) un, lielākais, seši Komisijas iecelti pārstāvji, tostarp trīs personas bez balsstiesībām, kuras pārstāv ieinteresētās personas, kā arī divas Eiropas Parlamenta ieceltas neatkarīgas personas.

Galvenie uzdevumi

Valde pieņem gada darba programmu, daudzgadu darba programmu, Aģentūras galīgo budžetu, vispārējo pārskatu, iekšējās kārtības noteikumus un procedūras. Valdei ir disciplināras pilnvaras attiecībā uz izpilddirektoru. Valde ieceļ Apelācijas padomes locekļus un Aģentūras komiteju locekļus.

2.   Izpilddirektors

Atbildīgs par Aģentūras darba vadību ikdienā.

3.   Citas struktūras: dažādas komitejas, Ieviešanas informācijas apmaiņas forums, sekretariāts un Apelācijas padome

4.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

66,4 miljoni EUR

Kopienas ieguldījums: 62,6 miljoni EUR

Ienākumi no maksām: 3,8 miljoni EUR

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Plānotais amata vietu skaits: 220 amata vietas

Aizņemtās amata vietas: 210

Pārējie darbinieki: 34

Līgumdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā un pagaidu darbinieki

Kopējais darbinieku skaits: 244

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

—

pamatdarbībām: 164

| — | administrācijā un palīgdarbos: 80 |
| --- | --- |

—

administrācijā un palīgdarbos: 80

Kā jauna aģentūra ECHA veica sagatavošanas darbus un pilnveidoja resursus tādās jomās kā reģistrācija, vērtēšana, apstiprināšana un ierobežojumi, klasificēšana un marķēšana. Aģentūra veidoja komitejas.

REACH-IT sistēmas un citu IT sistēmu izstrāde.

Administratīvās un pārvaldes sistēmas izveide.

150 000 vielu provizoriska reģistrācija; pieteikušies 65 000 uzņēmumu.

Reģistrēts 1 460 lietu.

Palīdzības dienests atbildējis uz 12 325 jautājumiem.

Publicētas sešas jaunas metodiskās norādes.

Atjauninātas desmit metodiskās norādes.

15 vielas iekļautas kandidātu sarakstā.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

Atsauce: 13. punkts

Tāpat kā citām jaunām aģentūrām ECHA izdevumu plānošana bija grūts uzdevums, kā rezultātā ECHA budžeta īstenošana 2008. gadā nebija optimāla. Savas finansiālās neatkarības pirmajā gadā valde vienojās piemērot Komisijas aprēķinātu kopsummu 2008. gada budžetam. Šie skaitļi radās ar augstu neprecizitātes pakāpi un nodrošināja pārlieku lielus līdzekļus. Ātrās ieviešanas (1.6.2008.) un ārkārtīgi liela provizorisko reģistrāciju skaita (2,7 milj. paredzēto 132 000 vietā) dēļ bija nepieciešams ieguldīt līdzekļus vienā vienīgā darbībā, tādā veidā ietekmējot izdevumu piemērotību pārējās jomās. 2009. gadā uzsvars tika likts uz līdzekļu plānošanas un uzraudzības uzlabošanu.

Atsauce: 14. punkts

Aģentūra piekrita Revīzijas palātas apsvērumam. 2008. gada nogalē veiktās darbības bija īpaši izaicinošas, jo trūka finanšu darbinieku operatīvajās un tehniskajās nodaļās, tā rezultātā dažos gadījumos novēroja nepietiekamu dokumentēšanu vai nespēju pilnīgi slēgt visas darbības līdz gada beigām. Pašlaik pastāv atbilstošais darbinieku skaits un finanšu procedūras, kā arī iekšējās pārbaudes procedūras tika pārskatītas un konsolidētas. 2009. gada nogalē veicamajām darbībām tiks pievērsta pastiprināta uzmanība.

Atsauce: 15. punkts

Izpilddirektors vadīja 14 darbinieku atlases komisijas, kuras izraudzīja kandidātus vadības amatiem un svarīgiem posteņiem, pirmajos trīs 2008. gada ceturkšņos, jo tolaik ieceltā vadība darbojās uz pagaidu pamata. Izpilddirektora līdzdalība atlases procedūrās tika līdzsvarota ar neatkarīga konsultatīvā uzņēmuma veikto kandidātu ārējo novērtējumu, valdes novērotāja piesaistīšanu un to, ka daži atlases komisijas locekļi bija Komisijas pārceltie ierēdņi. Aģentūra nolēma, ka turpmāk izpilddirektors vairs nepiedalīsies atlases komisijas darbā. Turklāt pastāv norādījumi, kas veicina atlases komitejas darbu, it īpaši liekot uzsvaru uz nepieciešamību motivēt pieņemamos lēmumus.

---

(1)  OV L 396, 30.12.2006., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 15. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 29. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://echa.europa.eu/publications/annual_accounts_en.asp

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Četri darījumi, kuru kopējā aptuvenā vērtība ir EUR 576 000.

12

(13)  EUR 100 000.

13

(14)  Civildienesta noteikumu 11.a pants.

14

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/38 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/38

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Aģentūras operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (Frontex) 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/08

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–2. | 39 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ... | 3.–12. | 39 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ... | 13.–17. | 40 |
| CITI JAUTĀJUMI ... | 18. | 40 |
| Tabula ... | 41 |
| Aģentūras atbildes ... | 42 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–2.

39

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ...

3.–12.

39

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ...

13.–17.

40

CITI JAUTĀJUMI ...

18.

40

Tabula ...

41

Aģentūras atbildes ...

42

IEVADS

| 1. | Eiropas Aģentūru operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Varšavā, izveidoja ar Padomes 2004. gada 26. oktobra Regulu (EK) Nr. 2007/2004 (1). Aģentūras galvenais uzdevums ir koordinēt dalībvalstu darbības ārējo robežu pārvaldības jomā (atbalsts operatīvai sadarbībai, tehniska un operatīva palīdzība, riska analīze) (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Aģentūru operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Varšavā, izveidoja ar Padomes 2004. gada 26. oktobra Regulu (EK) Nr. 2007/2004 (1). Aģentūras galvenais uzdevums ir koordinēt dalībvalstu darbības ārējo robežu pārvaldības jomā (atbalsts operatīvai sadarbībai, tehniska un operatīva palīdzība, riska analīze) (2).

| 2. | Aģentūras budžets 2008. gadā bija 71,2 miljoni EUR, iepriekšējā gadā – 42,2 miljoni EUR. Gada beigās Aģentūrā strādāja 185 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 132. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras budžets 2008. gadā bija 71,2 miljoni EUR, iepriekšējā gadā – 42,2 miljoni EUR. Gada beigās Aģentūrā strādāja 185 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 132.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu Aģentūras budžets 2008. gadā palielinājās par 29 miljoniem EUR jeb teju 69 %. Tā kā bija jāpārnes uz nākamo gadu ekvivalenta apropriāciju summa (30,3 miljoni EUR) un jāanulē apropriācijas – 13 miljonu EUR, Aģentūra nevarēja tikt galā ar tik ievērojamu budžeta palielinājumu. |
| --- | --- |

13.

Salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu Aģentūras budžets 2008. gadā palielinājās par 29 miljoniem EUR jeb teju 69 %. Tā kā bija jāpārnes uz nākamo gadu ekvivalenta apropriāciju summa (30,3 miljoni EUR) un jāanulē apropriācijas – 13 miljonu EUR, Aģentūra nevarēja tikt galā ar tik ievērojamu budžeta palielinājumu.

| 14. | No pārnestajiem 26,8 miljoniem EUR saistību pamatdarbības izdevumiem (III sadaļa) 0,85 miljoni EUR attiecās uz pabeigtiem pasākumiem, un šos līdzekļus būtu vajadzējis atcelt. |
| --- | --- |

14.

No pārnestajiem 26,8 miljoniem EUR saistību pamatdarbības izdevumiem (III sadaļa) 0,85 miljoni EUR attiecās uz pabeigtiem pasākumiem, un šos līdzekļus būtu vajadzējis atcelt.

| 15. | Pamatojoties uz tikai Aģentūras parakstītiem vienpusējiem dotācijas lēmumiem, 2008. gadā izmaksāja vairāk nekā 17 miljonus EUR. Aģentūru spēkā esošie noteikumi neparedzēja šāda veida instrumentu. Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulas (EK, Euratom) Nr. 652/2008 75. panta 2. punktā (12) noteikts, ka par dotācijām noslēdz rakstiskus līgumus starp Kopienas struktūru un saņēmēju. Turklāt bieži vien Aģentūra parakstīja šos lēmumus pēc tam, kad attiecīgie pasākumi jau bija uzsākti vai pat pabeigti. |
| --- | --- |

15.

Pamatojoties uz tikai Aģentūras parakstītiem vienpusējiem dotācijas lēmumiem, 2008. gadā izmaksāja vairāk nekā 17 miljonus EUR. Aģentūru spēkā esošie noteikumi neparedzēja šāda veida instrumentu. Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulas (EK, Euratom) Nr. 652/2008 75. panta 2. punktā (12) noteikts, ka par dotācijām noslēdz rakstiskus līgumus starp Kopienas struktūru un saņēmēju. Turklāt bieži vien Aģentūra parakstīja šos lēmumus pēc tam, kad attiecīgie pasākumi jau bija uzsākti vai pat pabeigti.

| 16. | Aģentūra bija uzņēmusies juridiskās saistības pirms attiecīgo budžeta saistību formulēšanas. Līdz gada beigām 49 ex post saistības (13) bija iekļautas izņēmumu reģistrā. Šis lielais izņēmumu skaits liecina par atkārtotām problēmām Aģentūras saistību sistēmā. |
| --- | --- |

16.

Aģentūra bija uzņēmusies juridiskās saistības pirms attiecīgo budžeta saistību formulēšanas. Līdz gada beigām 49 ex post saistības (13) bija iekļautas izņēmumu reģistrā. Šis lielais izņēmumu skaits liecina par atkārtotām problēmām Aģentūras saistību sistēmā.

| 17. | Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtība vēl nav pieņemta. Revidētajās darbā pieņemšanas procedūrās personāla atlases kritēriji un punktu skaits, kas ļauj turpināt piedalīties konkursa nākamajā kārtā, nebija noteikts pirms vērtēšanas procesa sākuma. Darbinieku darbā pieņemšanas lietas ne vienmēr bija pilnīgas. Tāpēc procedūras nebija caurskatāmas un visiem vienlīdzīgas. |
| --- | --- |

17.

Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtība vēl nav pieņemta. Revidētajās darbā pieņemšanas procedūrās personāla atlases kritēriji un punktu skaits, kas ļauj turpināt piedalīties konkursa nākamajā kārtā, nebija noteikts pirms vērtēšanas procesa sākuma. Darbinieku darbā pieņemšanas lietas ne vienmēr bija pilnīgas. Tāpēc procedūras nebija caurskatāmas un visiem vienlīdzīgas.

CITI JAUTĀJUMI

| 18. | Aģentūra nesagatavoja daudzgadu darba programmu, un tās gada darba programma neatbilda budžetam. Budžeta grozījumus veica, nepārskatot darba programmu pat tad, kad to ietekme bija ievērojama. Budžeta līdzekļu sadales ieviešana pēc darbības jomām ļautu vieglāk sasaistīt darba programmu ar finanšu prognozēm. |
| --- | --- |

18.

Aģentūra nesagatavoja daudzgadu darba programmu, un tās gada darba programma neatbilda budžetam. Budžeta grozījumus veica, nepārskatot darba programmu pat tad, kad to ietekme bija ievērojama. Budžeta līdzekļu sadales ieviešana pēc darbības jomām ļautu vieglāk sasaistīt darba programmu ar finanšu prognozēm.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Aģentūra operatīvās sadarbības vadībai pie Eiropas Savienības dalībvalstu ārējām robežām (Varšava)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Biroja kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 2007/2004 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopienas politikas mērķis šajā jomā ir izstrādāt standartus un procedūras, kas jāievēro dalībvalstīs, lai veiktu personu pārbaudi uz dalībvalstu ārējām robežām; turklāt jāparedz pasākumi, lai jomās, uz ko attiecas šī sadaļa, nodrošinātu sadarbību starp atbilstīgām dalībvalstu valsts pārvaldes iestādēm, kā arī starp šīm iestādēm un Komisiju.

  (Līguma 62. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 66. pants) | Mērķi

  Aģentūru izveidoja, lai uzlabotu Eiropas Savienības dalībvalstu ārējo robežu integrētu pārvaldību.

  Frontex uzdevums ir:






  a) | atvieglot un veicināt pašreizējo un turpmāko Kopienas pasākumu efektīvāku piemērošanu attiecībā uz ārējo robežu pārvaldību; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Biroja kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 2007/2004

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā

Kopienas politikas mērķis šajā jomā ir izstrādāt standartus un procedūras, kas jāievēro dalībvalstīs, lai veiktu personu pārbaudi uz dalībvalstu ārējām robežām; turklāt jāparedz pasākumi, lai jomās, uz ko attiecas šī sadaļa, nodrošinātu sadarbību starp atbilstīgām dalībvalstu valsts pārvaldes iestādēm, kā arī starp šīm iestādēm un Komisiju.

(Līguma 62. panta 2. punkta a) apakšpunkts un 66. pants)

Mērķi

Aģentūru izveidoja, lai uzlabotu Eiropas Savienības dalībvalstu ārējo robežu integrētu pārvaldību.

Frontex uzdevums ir:

a)

atvieglot un veicināt pašreizējo un turpmāko Kopienas pasākumu efektīvāku piemērošanu attiecībā uz ārējo robežu pārvaldību;

| b) | nodrošināt dalībvalstu rīcības koordināciju šo pasākumu ieviešanā, tādējādi veicinot efektīvu, augstu un vienotu personu kontroles līmeni un Eiropas Savienības dalībvalstu ārējo robežu uzraudzību; |
| --- | --- |

b)

nodrošināt dalībvalstu rīcības koordināciju šo pasākumu ieviešanā, tādējādi veicinot efektīvu, augstu un vienotu personu kontroles līmeni un Eiropas Savienības dalībvalstu ārējo robežu uzraudzību;

| c) | nodrošināt Komisijai un dalībvalstīm vajadzīgo tehnisko palīdzību un speciālās zināšanas ārējo robežu pārvaldības jomā un veicināt dalībvalstu solidaritāti. |
| --- | --- |

c)

nodrošināt Komisijai un dalībvalstīm vajadzīgo tehnisko palīdzību un speciālās zināšanas ārējo robežu pārvaldības jomā un veicināt dalībvalstu solidaritāti.

Galvenie uzdevumi

| 1) | Koordinēt dalībvalstu operatīvo sadarbību ārējo robežu pārvaldības jomā; |
| --- | --- |

1)

Koordinēt dalībvalstu operatīvo sadarbību ārējo robežu pārvaldības jomā;

| 2) | palīdzēt dalībvalstīm mācīt valsts robežsargus, tostarp izveidot vienotus mācību standartus; |
| --- | --- |

2)

palīdzēt dalībvalstīm mācīt valsts robežsargus, tostarp izveidot vienotus mācību standartus;

| 3) | veikt riska analīzi; |
| --- | --- |

3)

veikt riska analīzi;

| 4) | sekot tās zinātniskās pētniecības attīstībai, kas attiecas uz ārējo robežu kontroli un uzraudzību; |
| --- | --- |

4)

sekot tās zinātniskās pētniecības attīstībai, kas attiecas uz ārējo robežu kontroli un uzraudzību;

| 5) | palīdzēt dalībvalstīm gadījumos, ja vajadzīga pastiprināta tehniskā un operatīvā palīdzība pie ārējām robežām; |
| --- | --- |

5)

palīdzēt dalībvalstīm gadījumos, ja vajadzīga pastiprināta tehniskā un operatīvā palīdzība pie ārējām robežām;

| 6) | nodrošināt vajadzīgo palīdzību dalībvalstīm kopīgo izraidīšanas pasākumu organizēšanā. |
| --- | --- |

6)

nodrošināt vajadzīgo palīdzību dalībvalstīm kopīgo izraidīšanas pasākumu organizēšanā.

1.   Valde

Valdes sastāvs:

| — | viens pārstāvis no katras dalībvalsts, |
| --- | --- |

—

viens pārstāvis no katras dalībvalsts,

| — | divi Komisijas pārstāvji, |
| --- | --- |

—

divi Komisijas pārstāvji,

| — | viens pārstāvis no katras Šengenas asociētās valsts (Norvēģija, Islande) ar ierobežotām balsstiesībām. |
| --- | --- |

—

viens pārstāvis no katras Šengenas asociētās valsts (Norvēģija, Islande) ar ierobežotām balsstiesībām.

2.   Izpilddirektors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

71,2 milj. EUR (42,2 milj. EUR)

| — | Kopienas ieguldījums 68,0 miljoni EUR (41 miljons EUR): |
| --- | --- |

—

Kopienas ieguldījums 68,0 miljoni EUR (41 miljons EUR):

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

| — | Štatu sarakstā: 94 (49) |
| --- | --- |

—

Štatu sarakstā: 94 (49)

| — | Aizņemtās štata vietas: 75 (48) |
| --- | --- |

—

Aizņemtās štata vietas: 75 (48)

Pārējās štata vietas

Plānotie līgumdarbinieki: 50 (20)

Nodarbinātie līgumdarbinieki: 44 (18)

Plānotie valstu eksperti norīkojumā: 70 (67)

Nodarbinātie valstu eksperti norīkojumā: 66 (61)

Kopējais darbinieku skaits: 185 (132)

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| — | pamatdarbībām: 112 (103), |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 112 (103),

| — | administrācijā: 73 (29) |
| --- | --- |

—

administrācijā: 73 (29)

Riska analīzes jomā publicēti vērtējumi, ceturkšņa pārskati, iknedēļas vērtējumi, brīfingi, piezīmes un citi informatīvi izdevumi.

Operatīvās sadarbības jomā notikušas 30 kopējas operācijas un 10 izraidīšanas pasākumi, kā arī uzsākti septiņi izmēģinājuma projekti.

Mācību jomā tika organizēti 192 pasākumi, kuros iesaistīja 3 200 robežsargu.

Pētniecības un attīstības jomā veikti pasākumi, kuru rezultātā publicēti ziņojumi un biļeteni, veikti pētījumi, organizētas 48 konferences un uzsākti 6 projekti.

Sadarbojoties ar valstīm, kuras nav ES dalībvalstis, noslēdza darba vienošanos ar Albāniju, Serbiju, Melnkalni, Bosniju un Hercegovinu, ASV, Brazīliju, Horvātiju, Moldovu, Gruziju un Bijušās Dienvidslāvijas Maķedonijas Republiku, kā arī parakstīja sadarbības plānu ar Krievijas Federatīvo Republiku.

Turpinājās un nostiprinājās sadarbība ar Europol un citām līdzīgām organizācijām un Eiropas Komisiju.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Sakarā ar budžeta palielinājumu par 29 miljoniem EUR papildpasākumu īstenošanai nebija atlicis pietiekami daudz laika. 2009. gadā un turpmākajos gados sagaidāma ievērojama virzība apropriāciju izmantošanas jomā. |
| --- | --- |

13.

Sakarā ar budžeta palielinājumu par 29 miljoniem EUR papildpasākumu īstenošanai nebija atlicis pietiekami daudz laika. 2009. gadā un turpmākajos gados sagaidāma ievērojama virzība apropriāciju izmantošanas jomā.

| 14. | Aģentūra ņem vērā Palātas piezīmes. Galīgos finanšu gada pārskatos tika veiktas izmaiņas. Aģentūra veiks arī papildpasākumus, lai pastiprinātu kontroli pār saistībām, kas pārnesamas uz nākamo gadu. |
| --- | --- |

14.

Aģentūra ņem vērā Palātas piezīmes. Galīgos finanšu gada pārskatos tika veiktas izmaiņas. Aģentūra veiks arī papildpasākumus, lai pastiprinātu kontroli pār saistībām, kas pārnesamas uz nākamo gadu.

| 15. | Sadarbībā ar dalībvalstu robežiestādēm tika izstrādāts jauns partnerattiecību pamatnolīgums (FPA). Jauni partnerattiecību pamatnolīgumi (FPA) tiek parakstīti ar visām robežiestādēm, kas piedalīsies Frontex koordinētajās kopējās operācijās. Ir paredzams, ka jaunā sistēma būs spēkā no 2009. gada vidus. Ja izņēmuma kārtā dotācijas lēmums tiks parakstīts pēc pasākumu uzsākšanas, to iekļaus izņēmumu reģistrā (skat. 16. punktu). |
| --- | --- |

15.

Sadarbībā ar dalībvalstu robežiestādēm tika izstrādāts jauns partnerattiecību pamatnolīgums (FPA). Jauni partnerattiecību pamatnolīgumi (FPA) tiek parakstīti ar visām robežiestādēm, kas piedalīsies Frontex koordinētajās kopējās operācijās. Ir paredzams, ka jaunā sistēma būs spēkā no 2009. gada vidus. Ja izņēmuma kārtā dotācijas lēmums tiks parakstīts pēc pasākumu uzsākšanas, to iekļaus izņēmumu reģistrā (skat. 16. punktu).

| 16. | Tā kā 2008. gadā tika ieviesti izņēmumu skaita mazināšanas pasākumi, ir ievērojami mazinājies reģistrēto izņēmumu skaits. Salīdzinot ar to pašu periodu iepriekšējā gadā, no 2009. gada janvāra līdz maija beigām izņēmumu skaits ir mazinājies par 50 %. |
| --- | --- |

16.

Tā kā 2008. gadā tika ieviesti izņēmumu skaita mazināšanas pasākumi, ir ievērojami mazinājies reģistrēto izņēmumu skaits. Salīdzinot ar to pašu periodu iepriekšējā gadā, no 2009. gada janvāra līdz maija beigām izņēmumu skaits ir mazinājies par 50 %.

| 17. | Vēl nepieņemtās Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtības pieņemšana ir prioritārs mērķis 2009. gadā. 2009. gada beigās Frontex būs pieņēmusi visbūtiskākos Civildienesta noteikumu īstenošanas noteikumus. Attiecībā uz pieņemšanu darbā 2009. gadā tika veiktas korektīvas darbības. |
| --- | --- |

17.

Vēl nepieņemtās Civildienesta noteikumu īstenošanas kārtības pieņemšana ir prioritārs mērķis 2009. gadā. 2009. gada beigās Frontex būs pieņēmusi visbūtiskākos Civildienesta noteikumu īstenošanas noteikumus. Attiecībā uz pieņemšanu darbā 2009. gadā tika veiktas korektīvas darbības.

| 18. | Frontex regulā nav paredzēta daudzgadu programma. Tomēr 2009. gada jūnijā Frontex valde vienojās par daudzgadu plānu 2010.–2013. gada periodam.
  Turklāt Frontex un tās valde ir izstrādājusi priekšlikumu EK ieviest tās dibināšanas regulā klauzulu par stratēģijas/daudzgadu plāna ieviešanu. |
| --- | --- |

18.

Frontex regulā nav paredzēta daudzgadu programma. Tomēr 2009. gada jūnijā Frontex valde vienojās par daudzgadu plānu 2010.–2013. gada periodam.

Turklāt Frontex un tās valde ir izstrādājusi priekšlikumu EK ieviest tās dibināšanas regulā klauzulu par stratēģijas/daudzgadu plāna ieviešanu.

Ir ieguldīts arī papildu darbs, lai nodrošinātu gada darba programmas, budžeta un štatu saraksta saskaņotību.

---

(1)  OV L 349, 25.11.2004., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 25. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 2. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.frontex.europa.eu/finance/

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.

12

(13)  Kopējā vērtība pārsniedza 1 miljonu euro.

13

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/43 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/43

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/09

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 44 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 44 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 45 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 14. | 45 |
| Tabula... | 46 |
| Aģentūras atbildes... | 48 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

44

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

44

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

45

CITI JAUTĀJUMI...

14.

45

Tabula...

46

Aģentūras atbildes...

48

IEVADS

| 1. | Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru, turpmāk tekstā – “Aģentūra”, kura atradās Salonikos, izveidoja ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1628/96 (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes 2006. gada 28. novembra Regulu (EK) Nr. 1756/2006 (2). Kad 2000. gadā Aģentūru izveidoja, tā atbildēja par ES atbalsta programmu pārvaldību Kosovā. Vēlāk Aģentūras pilnvaras paplašināja, ietverot Serbiju, Melnkalni un Bijušo Dienvidslāvijas Maķedonijas Republiku. Aģentūras galvenais birojs atradās Salonikos, un tai bija biroji arī Belgradā, Podgoricā, Prištinā un Skopjē. Aģentūra īstenoja programmas ar mērķi veicināt iestāžu darbības uzlabošanu un labu pārvaldību, sekmēt tirgus ekonomikas un nozīmīgas infrastruktūras attīstību un stiprināt pilsonisko sabiedrību (3). Tās mandāts beidzās 2008. gada 31. decembrī. Šā gada laikā kārtējās programmas nodeva Komisijas pārziņā (4). Aģentūras atlikušie aktīvi pēc 2008. gada 31. decembra kļuva par Komisijas īpašumu (5). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Rekonstrukcijas aģentūru, turpmāk tekstā – “Aģentūra”, kura atradās Salonikos, izveidoja ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1628/96 (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes 2006. gada 28. novembra Regulu (EK) Nr. 1756/2006 (2). Kad 2000. gadā Aģentūru izveidoja, tā atbildēja par ES atbalsta programmu pārvaldību Kosovā. Vēlāk Aģentūras pilnvaras paplašināja, ietverot Serbiju, Melnkalni un Bijušo Dienvidslāvijas Maķedonijas Republiku. Aģentūras galvenais birojs atradās Salonikos, un tai bija biroji arī Belgradā, Podgoricā, Prištinā un Skopjē. Aģentūra īstenoja programmas ar mērķi veicināt iestāžu darbības uzlabošanu un labu pārvaldību, sekmēt tirgus ekonomikas un nozīmīgas infrastruktūras attīstību un stiprināt pilsonisko sabiedrību (3). Tās mandāts beidzās 2008. gada 31. decembrī. Šā gada laikā kārtējās programmas nodeva Komisijas pārziņā (4). Aģentūras atlikušie aktīvi pēc 2008. gada 31. decembra kļuva par Komisijas īpašumu (5).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 235 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 250,2 miljoni EUR). Aģentūrai 2008. gadā nebija apropriāciju pamatdarbībām (III sadaļa); Aģentūra galvenokārt noslēdza iepriekšējos gados uzsākto programmu īstenošanu. Septembra beigās visas Aģentūrai Komisijas deleģētās darbības atkal nonāca Komisijas pārziņā, un gada beigās Aģentūra administratīvo darbību pilnībā izbeidza. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 235 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 250,2 miljoni EUR). Aģentūrai 2008. gadā nebija apropriāciju pamatdarbībām (III sadaļa); Aģentūra galvenokārt noslēdza iepriekšējos gados uzsākto programmu īstenošanu. Septembra beigās visas Aģentūrai Komisijas deleģētās darbības atkal nonāca Komisijas pārziņā, un gada beigās Aģentūra administratīvo darbību pilnībā izbeidza.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (6), kuri ietver finanšu pārskatus (7) un budžeta izpildes pārskatus (8) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (9) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (10). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (11), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (12) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (13) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (14) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Starptautiskai organizācijai tieši piešķīra EUR 1 399 132 dotāciju. Šajā gadījumā nebija izpildīts neviens tiešas dotācijas piešķiršanas oficiālais nosacījums, un tāpēc tā ir uzskatāma par nepareizi piešķirtu. Ar šo dotāciju saistītais avansa maksājums bija EUR 532 594. |
| --- | --- |

13.

Starptautiskai organizācijai tieši piešķīra EUR 1 399 132 dotāciju. Šajā gadījumā nebija izpildīts neviens tiešas dotācijas piešķiršanas oficiālais nosacījums, un tāpēc tā ir uzskatāma par nepareizi piešķirtu. Ar šo dotāciju saistītais avansa maksājums bija EUR 532 594.

CITI JAUTĀJUMI

| 14. | Pieci revidētie projekti (15) attiecās uz pārrobežu sadarbību. Vispirms šos projektus izskatīja vietējie vērtētāji un pēc tam tos iesniedza vērtēšanas komisijai, kura pieņem lēmumu par šo projektu apstiprināšanu vai noraidīšanu. Saistībā ar revidētajiem projektiem nebija dokumentu vai pierādījumu par to, kādēļ vērtēšanas komisija neņēma vērā vietējo vērtētāju (16) norādītos jautājumus par pieprasītā budžeta pamatotību, saņēmēju izvēli, projektu ilgtspējību un projektu mērķu atbilstību. Ņemot vērā šos apstākļus, šo projektu lietderība ir apšaubāma racionālas finanšu pārvaldības aspektā. |
| --- | --- |

14.

Pieci revidētie projekti (15) attiecās uz pārrobežu sadarbību. Vispirms šos projektus izskatīja vietējie vērtētāji un pēc tam tos iesniedza vērtēšanas komisijai, kura pieņem lēmumu par šo projektu apstiprināšanu vai noraidīšanu. Saistībā ar revidētajiem projektiem nebija dokumentu vai pierādījumu par to, kādēļ vērtēšanas komisija neņēma vērā vietējo vērtētāju (16) norādītos jautājumus par pieprasītā budžeta pamatotību, saņēmēju izvēli, projektu ilgtspējību un projektu mērķu atbilstību. Ņemot vērā šos apstākļus, šo projektu lietderība ir apšaubāma racionālas finanšu pārvaldības aspektā.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Rekonstrukcijas aģentūra (Saloniki)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes 2000. gada 5. decembra Regulā (EK) Nr. 2667/2000 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Darbības un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopiena saskaņā ar savu kompetenci īsteno pasākumus, kas saistīti ar ekonomisku, finansiālu un tehnisku sadarbību ar trešām valstīm. Minētie pasākumi papildina dalībvalstu īstenotus pasākumus un ir saderīgi ar Kopienas attīstības politiku.
  (Līguma 181.a pants) | Mērķi

  Sniegt ES palīdzību:






  i) | rekonstrukcijai, bēgļu un pārvietoto personu atgriešanās iespējas nodrošināšanā; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes 2000. gada 5. decembra Regulā (EK) Nr. 2667/2000

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Darbības un pakalpojumi 2008. gadā

Kopiena saskaņā ar savu kompetenci īsteno pasākumus, kas saistīti ar ekonomisku, finansiālu un tehnisku sadarbību ar trešām valstīm. Minētie pasākumi papildina dalībvalstu īstenotus pasākumus un ir saderīgi ar Kopienas attīstības politiku.

(Līguma 181.a pants)

Mērķi

Sniegt ES palīdzību:

i)

rekonstrukcijai, bēgļu un pārvietoto personu atgriešanās iespējas nodrošināšanā;

| ii) | veicināt racionālu pārvaldību, labāku iestāžu darbību un tiesiskumu; |
| --- | --- |

ii)

veicināt racionālu pārvaldību, labāku iestāžu darbību un tiesiskumu;

| iii) | atbalstīt tirgus ekonomikas attīstību un ieguldījumus būtiskā fiziskā infrastruktūrā un vides pasākumus; |
| --- | --- |

iii)

atbalstīt tirgus ekonomikas attīstību un ieguldījumus būtiskā fiziskā infrastruktūrā un vides pasākumus;

| iv) | atbalstīt sociālo attīstību un stiprināt pilsonisko sabiedrību. |
| --- | --- |

iv)

atbalstīt sociālo attīstību un stiprināt pilsonisko sabiedrību.

Piemērošana

Aģentūra pārvalda galvenās palīdzības programmas Bijušajā Dienvidslāvijas Maķedonijas Republikā, Kosovā, Melnkalnē un Serbijā. Palīdzības saņēmēji var būt valstis, ANO pārvaldītās struktūras, federatīvas, reģionālas un vietējas struktūras, valstiskas un daļēji valstiskas struktūras, darba tirgus puses, uzņēmējdarbības atbalsta organizācijas, kooperatīvi, savstarpējās sabiedrības, labdarības iestādes, fondi un NVO.

Uzdevumi

| — | Konsultēt Komisiju par prioritārajām vajadzībām. |
| --- | --- |

—

Konsultēt Komisiju par prioritārajām vajadzībām.

| — | Izstrādāt programmas rekonstrukcijai un bēgļu un pārvietoto personu atgriešanās iespējām. |
| --- | --- |

—

Izstrādāt programmas rekonstrukcijai un bēgļu un pārvietoto personu atgriešanās iespējām.

| — | Veikt visus iespējamos pasākumus, lai īstenotu ES palīdzību. |
| --- | --- |

—

Veikt visus iespējamos pasākumus, lai īstenotu ES palīdzību.

1.   Valde

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts, divi Komisijas pārstāvji un novērotājs no Eiropas Investīciju bankas.

2.   Direktors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma. Biroji Belgradā, Prištinā, Podgoricā un Skopjē ar plašu pārvaldības autonomiju.

3.   Ārējā kontrole

Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

236,5 milj. EUR

(250,2 milj. EUR)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Pagaidu darbinieki štatu sarakstā: 93 (108)

Aizpildītās pagaidu darbinieku štata vietas: 61 (83)

Pārējās štata vietas:

| | Vietējie darbinieki: 158 (165) amata vietas, no kurām aizpildītas 32 (154) |
| --- | --- |

Vietējie darbinieki: 158 (165) amata vietas, no kurām aizpildītas 32 (154)

| | Līgumdarbinieki: 28 (29) amata vietas, no kurām aizpildītas 19 (27) |
| --- | --- |

Līgumdarbinieki: 28 (29) amata vietas, no kurām aizpildītas 19 (27)

| | Kopējais darbinieku skaits: 112 (264) |
| --- | --- |

Kopējais darbinieku skaits: 112 (264)

Atbildīgi par

pamatdarbībām: 59 (163),

administratīviem uzdevumiem: 53 (101)

| | KOSOVA: a) daudznozaru integrācija čigānu kopienām un sociālekonomiskās attīstības palīdzība minoritāšu kopienām; b) atbalsts pilsoniskajai sabiedrībai un plašsaziņas līdzekļiem; c) iestāžu darbības un politikas atbalsts Tieslietu un Iekšlietu ministrijām; d) robežpārvaldības struktūru darbības stiprināšana un robežšķērsošanas vietu celtniecība; e) Eiropas Integrācijas aģentūras resursu palielināšana; f) atbalsts decentralizācijai; g) valsts iepirkuma likuma, iekšējās revīzijas stratēģijas izstrāde; h) palīdzība Tirdzniecības un rūpniecības ministrijai MVU attīstībai, investīciju sekmēšanai, metroloģijai un tiešai palīdzībai mazajiem uzņēmumiem, sabiedrības atstumtajiem; i) atbalsts Kosovas Statistikas birojam; j) atbalsts Lauksaimniecības ministrijai; k) ilgtspējīga mežu apsaimniekošana; l) mājlopu audzēšana; m) pārtikas drošības kontroles sistēmu izstrāde; n) atbalsts enerģētikas nozarei, tostarp pārvades tīkliem, atbalsts Enerģētikas ministrijai, atbalsts Kosovas energouzņēmumam, atbalsts Enerģētikas regulatoram, atbalsts ogļu piegādei, maksājumu iekasēšanai, vides pasākumi ogļu raktuvēm; o) vides standartu uzlabošana, tostarp atbalsts ūdens un notekūdeņu dienestiem, ūdens attīrīšanas iekārtu celtniecība; p) arodizglītības mācību programma; q) atbalsts transporta nozares plānošanai un multimodāla transporta stratēģijas izstrādē. |
| --- | --- |

KOSOVA: a) daudznozaru integrācija čigānu kopienām un sociālekonomiskās attīstības palīdzība minoritāšu kopienām; b) atbalsts pilsoniskajai sabiedrībai un plašsaziņas līdzekļiem; c) iestāžu darbības un politikas atbalsts Tieslietu un Iekšlietu ministrijām; d) robežpārvaldības struktūru darbības stiprināšana un robežšķērsošanas vietu celtniecība; e) Eiropas Integrācijas aģentūras resursu palielināšana; f) atbalsts decentralizācijai; g) valsts iepirkuma likuma, iekšējās revīzijas stratēģijas izstrāde; h) palīdzība Tirdzniecības un rūpniecības ministrijai MVU attīstībai, investīciju sekmēšanai, metroloģijai un tiešai palīdzībai mazajiem uzņēmumiem, sabiedrības atstumtajiem; i) atbalsts Kosovas Statistikas birojam; j) atbalsts Lauksaimniecības ministrijai; k) ilgtspējīga mežu apsaimniekošana; l) mājlopu audzēšana; m) pārtikas drošības kontroles sistēmu izstrāde; n) atbalsts enerģētikas nozarei, tostarp pārvades tīkliem, atbalsts Enerģētikas ministrijai, atbalsts Kosovas energouzņēmumam, atbalsts Enerģētikas regulatoram, atbalsts ogļu piegādei, maksājumu iekasēšanai, vides pasākumi ogļu raktuvēm; o) vides standartu uzlabošana, tostarp atbalsts ūdens un notekūdeņu dienestiem, ūdens attīrīšanas iekārtu celtniecība; p) arodizglītības mācību programma; q) atbalsts transporta nozares plānošanai un multimodāla transporta stratēģijas izstrādē.

| | SERBIJA: a) likumprojekti valsts pārvaldes reformai; b) aprīkojuma piegāde robežpolicijai; c) atbalsts mazgadīgo likumpārkāpēju aizturēšanas vietām; d) kapitācijas maksājuma ieviešana valsts primārās veselības aprūpes iestādēs; e) atbalsts privatizācijai; f) mācību kursi uzņēmumiem; g) atbalsts EIB izglītības nozares kreditēšanas īstenošanai; h) ekonomikas attīstības programmas mazturīgajās pašvaldībās; i) pašreizējo robežšķērsošanas vietu infrastruktūras un ēku modernizācija Presevo; j) pašvaldības infrastruktūras atjaunošana; k) statistikas biroja reforma; l) atbalsts tiešo ārvalstu investīciju sekmēšanai; m) atbalsts mazāk aizsargātajām grupām, tostarp bēgļiem un pārvietotām personām; n) rajona apkures renovācija un modernizācija; o) jaunas pelnu pārvadāšanas un likvidēšanas sistēmas uzstādīšana Nikola Tesla B termoelektrostacijā. |
| --- | --- |

SERBIJA: a) likumprojekti valsts pārvaldes reformai; b) aprīkojuma piegāde robežpolicijai; c) atbalsts mazgadīgo likumpārkāpēju aizturēšanas vietām; d) kapitācijas maksājuma ieviešana valsts primārās veselības aprūpes iestādēs; e) atbalsts privatizācijai; f) mācību kursi uzņēmumiem; g) atbalsts EIB izglītības nozares kreditēšanas īstenošanai; h) ekonomikas attīstības programmas mazturīgajās pašvaldībās; i) pašreizējo robežšķērsošanas vietu infrastruktūras un ēku modernizācija Presevo; j) pašvaldības infrastruktūras atjaunošana; k) statistikas biroja reforma; l) atbalsts tiešo ārvalstu investīciju sekmēšanai; m) atbalsts mazāk aizsargātajām grupām, tostarp bēgļiem un pārvietotām personām; n) rajona apkures renovācija un modernizācija; o) jaunas pelnu pārvadāšanas un likvidēšanas sistēmas uzstādīšana Nikola Tesla B termoelektrostacijā.

| | MELNKALNE: a) atbalsts bēgļu un valsts iekšienē pārvietoto personu integrācijai; b) vides apsaimniekošanas pilnveidošana, īstenojot tiesību aktu reformas un modernizējot notekūdeņu attīrīšanas iekārtas Podgoricā un piekrastes pilsētās; c) ceļu infrastruktūras modernizācija piekrastes teritorijās; d) palīdzība valsts pārvaldes reformā; e) elektrības ražošanas uzņēmuma nošķiršana/restrukturizācija, energoefektivitātes stratēģija; f) vadības konsultācijas uzņēmumiem; g) policijas reforma; h) cietumu reforma; i) dzīvnieku identifikācijas un reģistrācijas sistēma; j) zivju resursu apsaimniekošana; k) atbalsts sociālās integrācijas reformām, sniedzot atbalstu pilsoniskās sabiedrības organizācijām. |
| --- | --- |

MELNKALNE: a) atbalsts bēgļu un valsts iekšienē pārvietoto personu integrācijai; b) vides apsaimniekošanas pilnveidošana, īstenojot tiesību aktu reformas un modernizējot notekūdeņu attīrīšanas iekārtas Podgoricā un piekrastes pilsētās; c) ceļu infrastruktūras modernizācija piekrastes teritorijās; d) palīdzība valsts pārvaldes reformā; e) elektrības ražošanas uzņēmuma nošķiršana/restrukturizācija, energoefektivitātes stratēģija; f) vadības konsultācijas uzņēmumiem; g) policijas reforma; h) cietumu reforma; i) dzīvnieku identifikācijas un reģistrācijas sistēma; j) zivju resursu apsaimniekošana; k) atbalsts sociālās integrācijas reformām, sniedzot atbalstu pilsoniskās sabiedrības organizācijām.

| | BIJUSĪ DIENVIDSLĀVIJAS MAĶEDONIJAS REPUBLIKA: a) divpusējās sadarbības atbalsts noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanai, korupcijas un organizētās noziedzības apkarošanai, statistikas veidošanai, gaisa kvalitātes, finanšu kontroles nodrošināšanai; b) valsts dzīvnieku identifikācijas sistēmas izveides pabeigšana; c) MVU darbības sekmēšana un Cilvēkresursu attīstības fonda izveide; d) palīdzība pilsoniskās sabiedrības organizācijām un pašvaldībām ekonomisko saišu izveidošanai ar ES dalībvalstīm; e) atbalsts rūpniecības karsto punktu likvidēšanai, pašvaldības atkritumu apsaimniekošanai un veselības aizsardzības atkritumu apsaimniekošanai; f) administratīvo ēku celtniecība pašvaldību pārvaldēm; g) atbalsts Pirmspievienošanās atbalsta instrumentam un konkursu organizēšanā; h) atbalsts ētikas standartu ieviešanā cietumu pārvaldes struktūrās; i) valsts transporta stratēģijas turpmāka izstrāde. |
| --- | --- |

BIJUSĪ DIENVIDSLĀVIJAS MAĶEDONIJAS REPUBLIKA: a) divpusējās sadarbības atbalsts noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas novēršanai, korupcijas un organizētās noziedzības apkarošanai, statistikas veidošanai, gaisa kvalitātes, finanšu kontroles nodrošināšanai; b) valsts dzīvnieku identifikācijas sistēmas izveides pabeigšana; c) MVU darbības sekmēšana un Cilvēkresursu attīstības fonda izveide; d) palīdzība pilsoniskās sabiedrības organizācijām un pašvaldībām ekonomisko saišu izveidošanai ar ES dalībvalstīm; e) atbalsts rūpniecības karsto punktu likvidēšanai, pašvaldības atkritumu apsaimniekošanai un veselības aizsardzības atkritumu apsaimniekošanai; f) administratīvo ēku celtniecība pašvaldību pārvaldēm; g) atbalsts Pirmspievienošanās atbalsta instrumentam un konkursu organizēšanā; h) atbalsts ētikas standartu ieviešanā cietumu pārvaldes struktūrās; i) valsts transporta stratēģijas turpmāka izstrāde.

Aģentūra pilnībā pārtrauca savu darbību 2008. gada 31. decembrī pēc tam, kad bija nodevusi visas CARDS programmas Komisijas pārziņā.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Tā kā Serbijas iestādes projektu atcēla, Aģentūrai bija steidzami jāpārdala pieejamie līdzekļi. Lai līdzekļi nepaliktu neizmantoti, vienojoties ar Serbijas iestādēm, tika nolemts kopā ar Unicef finansēt projektu, kas ir saskanīgs ar EK Programmas Serbijai mērķiem. Jāpiebilst, ka no visām organizācijām, kas darbojas bērnu veselības jomā, Unicef bija vislabāk sagatavotā organizācija, jo tā nesen veica institucionalizācijas procesa novērtējumu šajā jomā, un tādējādi varēja ātri iesniegt kvalitatīvu projektu. |
| --- | --- |

13.

Tā kā Serbijas iestādes projektu atcēla, Aģentūrai bija steidzami jāpārdala pieejamie līdzekļi. Lai līdzekļi nepaliktu neizmantoti, vienojoties ar Serbijas iestādēm, tika nolemts kopā ar Unicef finansēt projektu, kas ir saskanīgs ar EK Programmas Serbijai mērķiem. Jāpiebilst, ka no visām organizācijām, kas darbojas bērnu veselības jomā, Unicef bija vislabāk sagatavotā organizācija, jo tā nesen veica institucionalizācijas procesa novērtējumu šajā jomā, un tādējādi varēja ātri iesniegt kvalitatīvu projektu.

| 14. | Atbilstīgi spēkā esošajiem noteikumiem Novērtēšanas komitejai, kas ietvēra Aģentūru un Eiropas Komisijas delegāciju, vērtētāju viedoklis nebija saistošs, un dažos gadījumos tā tiešām nepiekrita to atzinumam. Šādi gadījumi bija pieci, un ERA un Eiropas Komisijas delegācija uzskatīja, ka vērtētāju atzinums nav pamatots. |
| --- | --- |

14.

Atbilstīgi spēkā esošajiem noteikumiem Novērtēšanas komitejai, kas ietvēra Aģentūru un Eiropas Komisijas delegāciju, vērtētāju viedoklis nebija saistošs, un dažos gadījumos tā tiešām nepiekrita to atzinumam. Šādi gadījumi bija pieci, un ERA un Eiropas Komisijas delegācija uzskatīja, ka vērtētāju atzinums nav pamatots.

---

(1)  OV L 204, 14.8.1996., 1. lpp.

1

(2)  OV L 332, 30.11.2006., 18. lpp.

2

(3)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

3

tabulā

(4)  Komisijas Lēmums PH/2008/657, 24.4.2008.

4

(5)  Komisijas un Eiropas Rekonstrukcijas aģentūras 2008. gada 17. decembra saprašanās memorands.

5

(6)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

6

(7)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

7

(8)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

8

(9)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

9

(10)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

10

(11)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

11

(12)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

12

(13)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

13

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(14)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada februārī, un Palāta tos saņēma 2009. gada 9. martā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu

14

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(15)  Kopējā vērtība: EUR 528 000.

15

(16)  Vērtētājus ieceļ kopējas pārvaldības struktūras, kuras izveidotas, lai pārvaldītu pārrobežu programmas.

16

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/49 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/49

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/10

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 50 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 50 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–14. | 51 |
| Tabula... | 52 |
| Aģentūras atbildes... | 54 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

50

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

50

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–14.

51

Tabula...

52

Aģentūras atbildes...

54

IEVADS

| 1. | Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Bilbao, izveidoja ar Padomes 1994. gada 18. jūlija Regulu (EK) Nr. 2062/94 (1). Aģentūras uzdevums ir vākt un izplatīt informāciju par valstu un Kopienas prioritātēm attiecībā uz drošību un veselības aizsardzību darbā, kā arī atbalstīt tās dalībvalstu un Kopienas organizācijas, kas ir iesaistītas politikas izstrādē un ieviešanā, un sniegt informāciju par profilakses pasākumiem (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Bilbao, izveidoja ar Padomes 1994. gada 18. jūlija Regulu (EK) Nr. 2062/94 (1). Aģentūras uzdevums ir vākt un izplatīt informāciju par valstu un Kopienas prioritātēm attiecībā uz drošību un veselības aizsardzību darbā, kā arī atbalstīt tās dalībvalstu un Kopienas organizācijas, kas ir iesaistītas politikas izstrādē un ieviešanā, un sniegt informāciju par profilakses pasākumiem (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 14,9 miljoni EUR, kas ir apmēram tikpat, cik iepriekšējā gadā. Gada beigās Aģentūrā strādāja 64 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 63 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 14,9 miljoni EUR, kas ir apmēram tikpat, cik iepriekšējā gadā. Gada beigās Aģentūrā strādāja 64 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 63 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai iegūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Darbības izdevumiem (III sadaļa) Aģentūra pārnesa uz nākamo gadu 3,4 miljonus EUR, no kuriem aptuveni 1 miljons EUR bija saistībām, kas pilnībā attiecās uz 2009. gadu. Šie pārnesumi mākslīgi samazināja budžeta izpildi par tādu pašu summu un līdz ar to samazināja atmaksājumu līmeni Komisijai. Šāds stāvoklis ir pretrunā ar gada pārskata principu. |
| --- | --- |

13.

Darbības izdevumiem (III sadaļa) Aģentūra pārnesa uz nākamo gadu 3,4 miljonus EUR, no kuriem aptuveni 1 miljons EUR bija saistībām, kas pilnībā attiecās uz 2009. gadu. Šie pārnesumi mākslīgi samazināja budžeta izpildi par tādu pašu summu un līdz ar to samazināja atmaksājumu līmeni Komisijai. Šāds stāvoklis ir pretrunā ar gada pārskata principu.

| 14. | Vienam pamatlīgumam (12), kuru Aģentūra bieži izmantoja, kopējie 2008. gada izdevumi par EUR 200 000 pārsniedza līguma paziņojumā noteikto maksimālo apjomu. Bija paredzēts, ka pamatlīgums būs spēkā no 2006. gada marta līdz 2010. gada martam. Nav pareizi izmantot pamatlīgumu, pārsniedzot tā maksimālo vērtību. Aģentūrai, cik drīz vien iespējams, bija jāsāk jauna publiskā iepirkuma procedūra. Ja līguma izpildes laikā tā apjoms ievērojami mainās, kā tas notika minētajā gadījumā, par attiecīgo piegādi vai pakalpojumiem jāizsludina jauns konkurss (labākā prakse). |
| --- | --- |

14.

Vienam pamatlīgumam (12), kuru Aģentūra bieži izmantoja, kopējie 2008. gada izdevumi par EUR 200 000 pārsniedza līguma paziņojumā noteikto maksimālo apjomu. Bija paredzēts, ka pamatlīgums būs spēkā no 2006. gada marta līdz 2010. gada martam. Nav pareizi izmantot pamatlīgumu, pārsniedzot tā maksimālo vērtību. Aģentūrai, cik drīz vien iespējams, bija jāsāk jauna publiskā iepirkuma procedūra. Ja līguma izpildes laikā tā apjoms ievērojami mainās, kā tas notika minētajā gadījumā, par attiecīgo piegādi vai pakalpojumiem jāizsludina jauns konkurss (labākā prakse).

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūra (Bilbao)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes regulās
  (Padomes 1994. gada 18. jūlija Regulā (EK) Nr. 2062/94, kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 2005. gada 24. jūnija Regulu (EK) Nr. 1112/2005) | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Noteikumi sociālajā jomā

  Kopiena un dalībvalstis (..) par saviem mērķiem izvirza (..) dzīves un darba apstākļu uzlabošanu nolūkā tos saskaņot, turpinot ieviest uzlabojumus (..).
  Lai sasniegtu 136. pantā izvirzītos mērķus, Kopiena atbalsta un papildina dalībvalstu darbības šādās jomās:






  a) | uzlabojumi, jo īpaši darba vidē, lai aizsargātu darba ņēmēju veselību un drošību; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes regulās

(Padomes 1994. gada 18. jūlija Regulā (EK) Nr. 2062/94, kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 2005. gada 24. jūnija Regulu (EK) Nr. 1112/2005)

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

Noteikumi sociālajā jomā

Kopiena un dalībvalstis (..) par saviem mērķiem izvirza (..) dzīves un darba apstākļu uzlabošanu nolūkā tos saskaņot, turpinot ieviest uzlabojumus (..).

Lai sasniegtu 136. pantā izvirzītos mērķus, Kopiena atbalsta un papildina dalībvalstu darbības šādās jomās:

a)

uzlabojumi, jo īpaši darba vidē, lai aizsargātu darba ņēmēju veselību un drošību;

| b) | darba apstākļi (..). |
| --- | --- |

b)

darba apstākļi (..).

(Izraksti no Līguma 136. un 137. panta)

Mērķi

Lai uzlabotu darba vidi attiecībā uz darba ņēmēju veselības un drošības aizsardzību, kā noteikts Līgumā un turpmākajos Kopienas stratēģijas dokumentos un rīcības programmās, kas attiecas uz veselības aizsardzību un drošību darbvietā, Aģentūras mērķis ir nodrošināt Kopienas iestādes, dalībvalstis, sociālos partnerus un šajā jomā iesaistītos ar tehnisko, zinātnisko un ekonomisko informāciju, kas izmantojama drošības un veselības aizsardzībai darbā.

Uzdevumi

| — | Vākt, analizēt un izplatīt informāciju par valstu un Kopienas prioritātēm un zinātnisko izpēti. |
| --- | --- |

—

Vākt, analizēt un izplatīt informāciju par valstu un Kopienas prioritātēm un zinātnisko izpēti.

| — | Veicināt sadarbību un informācijas apmaiņu, ietverot informāciju par mācību programmām. |
| --- | --- |

—

Veicināt sadarbību un informācijas apmaiņu, ietverot informāciju par mācību programmām.

| — | Nodrošināt Kopienas iestādes un dalībvalstis ar informāciju, kas tām vajadzīga, lai izstrādātu un ieviestu politiku, jo īpaši attiecībā uz ietekmi uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem. |
| --- | --- |

—

Nodrošināt Kopienas iestādes un dalībvalstis ar informāciju, kas tām vajadzīga, lai izstrādātu un ieviestu politiku, jo īpaši attiecībā uz ietekmi uz mazajiem un vidējiem uzņēmumiem.

| — | Sniegt informāciju par profilakses pasākumiem. |
| --- | --- |

—

Sniegt informāciju par profilakses pasākumiem.

| — | Dot ieguldījumu stratēģiju un Kopienas rīcības programmu attīstībā. |
| --- | --- |

—

Dot ieguldījumu stratēģiju un Kopienas rīcības programmu attīstībā.

| — | Izveidot tīklu, kas aptver valstu kontaktpersonas un tematiskos centrus. |
| --- | --- |

—

Izveidot tīklu, kas aptver valstu kontaktpersonas un tematiskos centrus.

1.   Valde

Sastāvs

| — | Viens pārstāvis no katras dalībvalsts valdības, |
| --- | --- |

—

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts valdības,

| — | viens pārstāvis no katras dalībvalsts darba devēju organizācijas, |
| --- | --- |

—

viens pārstāvis no katras dalībvalsts darba devēju organizācijas,

| — | viens pārstāvis no katras dalībvalsts darba ņēmēju organizācijas, |
| --- | --- |

—

viens pārstāvis no katras dalībvalsts darba ņēmēju organizācijas,

| — | trīs pārstāvji no Komisijas. |
| --- | --- |

—

trīs pārstāvji no Komisijas.

Pirmo trīs kategoriju locekļus un to aizstājējus ieceļ no Darba drošības un veselības aizsardzības padomdevējas komitejas locekļu un to aizstājēju vidus.

Uzdevums

Pieņemt Aģentūras darba programmu, budžetu un gada pārskatu.

2.   Birojs

Sastāvs

| — | Valdes priekšsēdētājs un trīs priekšsēdētāja vietnieki, |
| --- | --- |

—

Valdes priekšsēdētājs un trīs priekšsēdētāja vietnieki,

| — | viens koordinators no katras no trim interešu grupām, |
| --- | --- |

—

viens koordinators no katras no trim interešu grupām,

| — | pa vēl vienam pārstāvim no katras grupas un Komisijas. |
| --- | --- |

—

pa vēl vienam pārstāvim no katras grupas un Komisijas.

Uzdevums

Pārraudzīt valdes lēmumu sagatavošanu un kontrolēt to īstenošanu.

3.   Direktors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

4.   Komitejas

Obligātas konsultācijas ar Komisiju un Darba drošības, higiēnas un veselības aizsardzības padomdevēju komiteju par darba programmu un budžetu.

5.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

| — | 14,9 miljoni EUR (14,9 miljoni EUR) |
| --- | --- |

—

14,9 miljoni EUR (14,9 miljoni EUR)

tostarp:

| — | Kopienas subsīdija, Nodarbinātības ĢD: 96,5 % (93,8 %) |
| --- | --- |

—

Kopienas subsīdija, Nodarbinātības ĢD: 96,5 % (93,8 %)

| — | Kopienas subsīdija, Paplašināšanās ĢD: 2,4 % (2,9 %) |
| --- | --- |

—

Kopienas subsīdija, Paplašināšanās ĢD: 2,4 % (2,9 %)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

44 (42) amata vietas štatu sarakstā,

no kurām aizņemtas: 41 (38)

vakantas: 3 (4)

23 (25) citas amata vietas (līgumdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā un vietējie darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 64 (63)

norīkoti

| | pamatdarbībām: 45 (47) |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 45 (47)

| | administrācijā: 10 (9) |
| --- | --- |

administrācijā: 10 (9)

| | dažādiem uzdevumiem: 9 (7) |
| --- | --- |

dažādiem uzdevumiem: 9 (7)

Eiropas Riska observatorija (ERO)

| — | pabeigts I un II posms Eiropas uzņēmumu aptaujā par jaunajiem un nākotnes riska veidiem (ESENER), |
| --- | --- |

—

pabeigts I un II posms Eiropas uzņēmumu aptaujā par jaunajiem un nākotnes riska veidiem (ESENER),

| — | publicēti ziņojumi (ādas arodslimības un ietekme uz ādu darbā, vibrācijas ietekme), |
| --- | --- |

—

publicēti ziņojumi (ādas arodslimības un ietekme uz ādu darbā, vibrācijas ietekme),

| — | vākti dati par atkritumu apsaimniekošanu un elpošanas ceļu slimībām. |
| --- | --- |

—

vākti dati par atkritumu apsaimniekošanu un elpošanas ceļu slimībām.

Darba vides informācija

| — | vākti dati par labas prakses gadījumu izpēti un veidotas saiknes ar labas prakses informācijas avotiem ceļu transporta jomā, |
| --- | --- |

—

vākti dati par labas prakses gadījumu izpēti un veidotas saiknes ar labas prakses informācijas avotiem ceļu transporta jomā,

| — | izveidots to Eiropas organizāciju tīkls, kuras var dot ekonomiskus stimulus drošībai un veselības aizsardzībai darbā, |
| --- | --- |

—

izveidots to Eiropas organizāciju tīkls, kuras var dot ekonomiskus stimulus drošībai un veselības aizsardzībai darbā,

| — | publicēts ziņojums par muskuļu un skeleta traucējumu profilaksi, |
| --- | --- |

—

publicēts ziņojums par muskuļu un skeleta traucējumu profilaksi,

| — | plaša diapazona publikācijas saistībā ar Veselīgas darba vietas kampaņu 2008./2009. gadā, |
| --- | --- |

—

plaša diapazona publikācijas saistībā ar Veselīgas darba vietas kampaņu 2008./2009. gadā,

| — | Aģentūras tīmekļa vietnē izveidota riska novērtējuma resursu datubāze par Veselīgas darba vietas kampaņu 2008./2009. gadā, |
| --- | --- |

—

Aģentūras tīmekļa vietnē izveidota riska novērtējuma resursu datubāze par Veselīgas darba vietas kampaņu 2008./2009. gadā,

| — | publicēti labas prakses informatīvie materiāli HORECA (viesnīcas, restorāni un kafejnīcas) nozarē, |
| --- | --- |

—

publicēti labas prakses informatīvie materiāli HORECA (viesnīcas, restorāni un kafejnīcas) nozarē,

| — | sešas elektroniskas faktu lapas par strādājošajiem tīrīšanas/uzkopšanas jomā, |
| --- | --- |

—

sešas elektroniskas faktu lapas par strādājošajiem tīrīšanas/uzkopšanas jomā,

| — | paplašināta Aģentūras tīmekļa vietnes labās prakses daļa, īpaši būvniecības, veselības aprūpes un nelaimes gadījumu profilakses jomās, |
| --- | --- |

—

paplašināta Aģentūras tīmekļa vietnes labās prakses daļa, īpaši būvniecības, veselības aprūpes un nelaimes gadījumu profilakses jomās,

| — | dalība semināros, konferencēs un citos notikumos. |
| --- | --- |

—

dalība semināros, konferencēs un citos notikumos.

Komunikācija, kampaņu organizēšana un reklāma

| — | Augstākā līmeņa sanāksme “Atvieglo slodzi” – kampaņa par muskuļu un skeleta traucējumiem, |
| --- | --- |

—

Augstākā līmeņa sanāksme “Atvieglo slodzi” – kampaņa par muskuļu un skeleta traucējumiem,

| — | “Veselīgu darba vietu kampaņa. Labi jums. Labi biznesam” – Eiropas kampaņa par riska novērtējumu, |
| --- | --- |

—

“Veselīgu darba vietu kampaņa. Labi jums. Labi biznesam” – Eiropas kampaņa par riska novērtējumu,

| — | tīmeklī publicētas un drukātas informācijas produkti daudzās valodās par veselību un drošību darbā, |
| --- | --- |

—

tīmeklī publicētas un drukātas informācijas produkti daudzās valodās par veselību un drošību darbā,

| — | uzraudzība un vērtēšana: novērtējuma ziņojums par Eiropas kampaņām, kas veltītas gados jauniem strādājošajiem, muskuļu un skeleta traucējumiem un maziem un vidējiem uzņēmumiem. |
| --- | --- |

—

uzraudzība un vērtēšana: novērtējuma ziņojums par Eiropas kampaņām, kas veltītas gados jauniem strādājošajiem, muskuļu un skeleta traucējumiem un maziem un vidējiem uzņēmumiem.

Sakaru izveide un koordinēšana

| — | Turpmāka kontaktpersonu tīkla veidošana, |
| --- | --- |

—

Turpmāka kontaktpersonu tīkla veidošana,

| — | saikne ar Eiropas un starptautiskām organizācijām, |
| --- | --- |

—

saikne ar Eiropas un starptautiskām organizācijām,

| — | darbības spējas stiprināšana kandidātvalstīs un potenciālajās kandidātvalstīs. |
| --- | --- |

—

darbības spējas stiprināšana kandidātvalstīs un potenciālajās kandidātvalstīs.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūra ņem vērā Palātas komentārus un uzlabos darbības izdevumu uzraudzību un plānošanu, lai izvairītos no ievērojamu līdzekļu ieguldīšanas gada beigās.
  Lai gan saistības un konkrēti minētie līgumi tika parakstīti gada beigās, līgumu konkretizācijas process tika uzsākts jūlijā, taču projektu sarežģītības dēļ to pabeigšana aizņēma ievērojami vairāk laika, nekā sākotnēji paredzēts, radot ievērojamus pārnesumus, uz kuriem norādīja Palāta. |
| --- | --- |

13.

Aģentūra ņem vērā Palātas komentārus un uzlabos darbības izdevumu uzraudzību un plānošanu, lai izvairītos no ievērojamu līdzekļu ieguldīšanas gada beigās.

Lai gan saistības un konkrēti minētie līgumi tika parakstīti gada beigās, līgumu konkretizācijas process tika uzsākts jūlijā, taču projektu sarežģītības dēļ to pabeigšana aizņēma ievērojami vairāk laika, nekā sākotnēji paredzēts, radot ievērojamus pārnesumus, uz kuriem norādīja Palāta.

| 14. | 2009. gada jūlijā tika sagatavots un uzsākts publisks iepirkums attiecībā uz jaunu pamatlīgumu sabiedrības informēšanas kampaņu organizēšanai un pārvaldībai.
  Tas, ka ikgadējie izdevumi par esošo līgumu ir lielāki, nekā sākotnēji prognozēts, galvenokārt skaidrojams ar nepieciešamību pārtraukt Aģentūras kontaktpersonu tīkla ilgstošo subsīdiju shēmas (kuras gada budžets ir ap 1 miljonu EUR) darbību atbilstoši ārējo vērtētāju un iekšējās revīzijas dienesta ieteikumam. Šī pamatlīguma turpmāka izmantošana bija galvenais elements alternatīvajā atbalsta shēmā, kuru ieviesa 2008. gadā, lai aizstātu subsīdiju shēmu, negatīvi neietekmējot Aģentūras spēju vadīt Viseiropas kampaņas. |
| --- | --- |

14.

2009. gada jūlijā tika sagatavots un uzsākts publisks iepirkums attiecībā uz jaunu pamatlīgumu sabiedrības informēšanas kampaņu organizēšanai un pārvaldībai.

Tas, ka ikgadējie izdevumi par esošo līgumu ir lielāki, nekā sākotnēji prognozēts, galvenokārt skaidrojams ar nepieciešamību pārtraukt Aģentūras kontaktpersonu tīkla ilgstošo subsīdiju shēmas (kuras gada budžets ir ap 1 miljonu EUR) darbību atbilstoši ārējo vērtētāju un iekšējās revīzijas dienesta ieteikumam. Šī pamatlīguma turpmāka izmantošana bija galvenais elements alternatīvajā atbalsta shēmā, kuru ieviesa 2008. gadā, lai aizstātu subsīdiju shēmu, negatīvi neietekmējot Aģentūras spēju vadīt Viseiropas kampaņas.

---

(1)  OV L 216, 20.8.1994., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Padomes 2005. gada 24. jūnija Regulu (EK) Nr. 1112/2005 (OV L 184, 15.7.2005., 5. lpp.).

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības politikas metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Agentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 19. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 30. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://osha.europa.eu/en/about/finance/

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Pakalpojumu pamatlīgums sabiedrības informēšanas kampaņu organizēšanai un pārvaldībai (kopējā paredzētā vērtība: 6 miljoni EUR).

12

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/55 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/55

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Jūras drošības aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/11

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–2. | 56 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ... | 3.–12. | 56 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ... | 13.–14. | 57 |
| CITI JAUTĀJUMI ... | 15. | 57 |
| Tabula ... | 58 |
| Aģentūras atbildes ... | 59 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–2.

56

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ...

3.–12.

56

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ...

13.–14.

57

CITI JAUTĀJUMI ...

15.

57

Tabula ...

58

Aģentūras atbildes ...

59

IEVADS

| 1. | Eiropas Jūras drošības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Lisabonā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 1406/2002 (1). Aģentūras uzdevums ir nodrošināt augsta līmeņa kuģošanas drošību un novērst kuģu radīto piesārņojumu, sniegt tehnisko palīdzību Komisijai un dalībvalstīm, pārraudzīt attiecīgo Kopienas tiesību aktu īstenošanu un novērtēt to efektivitāti (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Jūras drošības aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Lisabonā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 27. jūnija Regulu (EK) Nr. 1406/2002 (1). Aģentūras uzdevums ir nodrošināt augsta līmeņa kuģošanas drošību un novērst kuģu radīto piesārņojumu, sniegt tehnisko palīdzību Komisijai un dalībvalstīm, pārraudzīt attiecīgo Kopienas tiesību aktu īstenošanu un novērtēt to efektivitāti (2).

| 2. | Aģentūras budžets 2008. gadā bija 50,2 miljoni EUR (iepriekšējā gadā –48,2 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 211 darbinieku, bet iepriekšējā gadā – 179 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras budžets 2008. gadā bija 50,2 miljoni EUR (iepriekšējā gadā –48,2 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 211 darbinieku, bet iepriekšējā gadā – 179 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota (8) tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai iegūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Budžeta sagatavošanas procedūras nebija pietiekami stingras, tāpēc bija jāveic daudzi budžeta pārskaitījumi (12). No 2008. gada jūnija līdz novembrim veica vairāk nekā 2 miljoni EUR apropriāciju pārskaitījumu no budžeta pozīcijas personāla izdevumiem uz budžeta pozīciju administratīvajiem izdevumiem. Tas ļāva palielināt uz 2009. gadu pārnesto apropriāciju summu un samazināja summu, kas atmaksājama Komisijai. Turklāt augstais līmenis (7,5 miljoni EUR) anulēto maksājuma apropriāciju, kas bija paredzētas darbībai, liecina par nepilnībām to plānošanā un uzraudzībā. |
| --- | --- |

13.

Budžeta sagatavošanas procedūras nebija pietiekami stingras, tāpēc bija jāveic daudzi budžeta pārskaitījumi (12). No 2008. gada jūnija līdz novembrim veica vairāk nekā 2 miljoni EUR apropriāciju pārskaitījumu no budžeta pozīcijas personāla izdevumiem uz budžeta pozīciju administratīvajiem izdevumiem. Tas ļāva palielināt uz 2009. gadu pārnesto apropriāciju summu un samazināja summu, kas atmaksājama Komisijai. Turklāt augstais līmenis (7,5 miljoni EUR) anulēto maksājuma apropriāciju, kas bija paredzētas darbībai, liecina par nepilnībām to plānošanā un uzraudzībā.

| 14. | Tāpat kā 2007. gadā (13) juridiskās saistības bija reģistrētas pirms atbilstošām budžeta saistībām (14). |
| --- | --- |

14.

Tāpat kā 2007. gadā (13) juridiskās saistības bija reģistrētas pirms atbilstošām budžeta saistībām (14).

CITI JAUTĀJUMI

| 15. | Aģentūra nesagatavoja daudzgadu darba programmu, kurā noteikti rezultatīvie rādītāji, kā tas paredzēts finanšu noteikumos. Aģentūras gada darba programma nav saistīta ar tās saistību budžetu, bet lielā mērā pamatojas uz maksājumu prognozēm. Budžeta grozījumus izdarīja, neveicot vienlaicīgus grozījumus darba programmā pat tad, ja tiem bija nozīmīga ietekme. Ja ieviestu sistēmu, kas sadala budžeta līdzekļus pēc darbības jomām, būtu vieglāk identificēt skaidru saikni starp darba programmu un finanšu prognozēm. |
| --- | --- |

15.

Aģentūra nesagatavoja daudzgadu darba programmu, kurā noteikti rezultatīvie rādītāji, kā tas paredzēts finanšu noteikumos. Aģentūras gada darba programma nav saistīta ar tās saistību budžetu, bet lielā mērā pamatojas uz maksājumu prognozēm. Budžeta grozījumus izdarīja, neveicot vienlaicīgus grozījumus darba programmā pat tad, ja tiem bija nozīmīga ietekme. Ja ieviestu sistēmu, kas sadala budžeta līdzekļus pēc darbības jomām, būtu vieglāk identificēt skaidru saikni starp darba programmu un finanšu prognozēm.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētā

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Jūras drošības aģentūra (Lisabona)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence saskaņā ar ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1406/2002, kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1644/2003 un Regulu (EK) Nr. 724/2004 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopējā transporta politika


  “Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai, ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.”


  (Līguma 80. pants) | Mērķi







  — | Nodrošināt augstu, vienveidīgu un efektīvu kuģošanas drošības un kuģu izraisīta piesārņojuma novēršanas līmeni. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence saskaņā ar ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1406/2002, kurā grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 1644/2003 un Regulu (EK) Nr. 724/2004

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

Kopējā transporta politika

“Padome ar kvalificētu balsu vairākumu var nolemt, vai, ciktāl un saskaņā ar kādu procedūru var pieņemt attiecīgus noteikumus par jūras transportu un gaisa transportu.”

(Līguma 80. pants)

(Līguma 80. pants)

Mērķi

Mērķi

—

Nodrošināt augstu, vienveidīgu un efektīvu kuģošanas drošības un kuģu izraisīta piesārņojuma novēršanas līmeni.

| — | Sniegt dalībvalstīm un Komisijai tehnisko un zinātnisko palīdzību. |
| --- | --- |

—

Sniegt dalībvalstīm un Komisijai tehnisko un zinātnisko palīdzību.

| — | Uzraudzīt attiecīgo Kopienas tiesību aktu ieviešanu un novērtēt veikto pasākumu efektivitāti. |
| --- | --- |

—

Uzraudzīt attiecīgo Kopienas tiesību aktu ieviešanu un novērtēt veikto pasākumu efektivitāti.

| — | Ieviest darbības metodes piesārņojuma apkarošanai Eiropas ūdeņos. |
| --- | --- |

—

Ieviest darbības metodes piesārņojuma apkarošanai Eiropas ūdeņos.

Uzdevumi

Uzdevumi

| — | Palīdzēt Komisijai izstrādāt un īstenot Kopienas tiesību aktus, |
| --- | --- |

—

Palīdzēt Komisijai izstrādāt un īstenot Kopienas tiesību aktus,

| — | veikt Kopienas līmeņa ostas valsts kontroles režīma ievērošanas uzraudzību, kurā var ietilpt arī dalībvalstu apmeklējumi, |
| --- | --- |

—

veikt Kopienas līmeņa ostas valsts kontroles režīma ievērošanas uzraudzību, kurā var ietilpt arī dalībvalstu apmeklējumi,

| — | sniegt Komisijai tehnisko palīdzību kuģu valsts kontrolei ostā, |
| --- | --- |

—

sniegt Komisijai tehnisko palīdzību kuģu valsts kontrolei ostā,

| — | kopā ar dalībvalstīm izstrādāt tehniskos risinājumus un sniegt tehnisko palīdzību saistībā ar Kopienas tiesību aktu īstenošanu, |
| --- | --- |

—

kopā ar dalībvalstīm izstrādāt tehniskos risinājumus un sniegt tehnisko palīdzību saistībā ar Kopienas tiesību aktu īstenošanu,

| — | veicināt sadarbību starp piekrastes valstīm attiecīgajos kuģošanas rajonos, |
| --- | --- |

—

veicināt sadarbību starp piekrastes valstīm attiecīgajos kuģošanas rajonos,

| — | izstrādāt piemērotu informācijas sistēmu, |
| --- | --- |

—

izstrādāt piemērotu informācijas sistēmu,

| — | veicināt sadarbību starp dalībvalstīm un Komisiju, izstrādājot vienotu metodoloģiju avāriju izmeklēšanai, |
| --- | --- |

—

veicināt sadarbību starp dalībvalstīm un Komisiju, izstrādājot vienotu metodoloģiju avāriju izmeklēšanai,

| — | sniegt Komisijai un dalībvalstīm ticamu informāciju par kuģošanas drošību un par kuģu izraisīto piesārņojumu, |
| --- | --- |

—

sniegt Komisijai un dalībvalstīm ticamu informāciju par kuģošanas drošību un par kuģu izraisīto piesārņojumu,

| — | palīdzēt Komisijai un dalībvalstīm identificēt un vajāt kuģus, kuri veic nelikumīgas noplūdes, |
| --- | --- |

—

palīdzēt Komisijai un dalībvalstīm identificēt un vajāt kuģus, kuri veic nelikumīgas noplūdes,

| — | uzraudzīt ES atzītas klasificēšanas sabiedrības un iesniegt Komisijai attiecīgus ziņojumus, |
| --- | --- |

—

uzraudzīt ES atzītas klasificēšanas sabiedrības un iesniegt Komisijai attiecīgus ziņojumus,

| — | palīdzēt Komisijai ar priekšlikumiem un uzdevumu izpildi saistībā ar Direktīvu par kuģu aprīkojumu, |
| --- | --- |

—

palīdzēt Komisijai ar priekšlikumiem un uzdevumu izpildi saistībā ar Direktīvu par kuģu aprīkojumu,

| — | sniegt Komisijai datus par to, kā tiek ieviesta Direktīva par kuģu atkritumu uzņemšanas iekārtām Eiropas ostās. |
| --- | --- |

—

sniegt Komisijai datus par to, kā tiek ieviesta Direktīva par kuģu atkritumu uzņemšanas iekārtām Eiropas ostās.

1.   Valde

Valde

Sastāvs

Sastāvs

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts, četri pārstāvji no Komisijas un četri speciālisti bez balsstiesībām no attiecīgajām nozarēm.

Uzdevumi

Uzdevumi

| — | Pieņemt budžetu un darba programmu, |
| --- | --- |

—

Pieņemt budžetu un darba programmu,

| — | izskatīt dalībvalstu palīdzības pieprasījumus. |
| --- | --- |

—

izskatīt dalībvalstu palīdzības pieprasījumus.

2.   Izpilddirektors

Izpilddirektors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Ārējā revīzija

Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

Budžets

50,2 miljoni EUR

(48,2 miljoni EUR)

(48,2 miljoni EUR)

Personāls

Personāls

| | Pastāvīgie un pagaidu darbinieki:
  181 (153) |
| --- | --- |

Pastāvīgie un pagaidu darbinieki:

181 (153)

(153)

| | Citi darbinieki: | līgumdarbinieki
  17 (13) |
| --- | --- | --- |

Citi darbinieki:

līgumdarbinieki

17 (13)

(13)

| | valstu eksperti norīkojumā
  13 (13) |
| --- | --- |

valstu eksperti norīkojumā

13 (13)

(13)

| — | 33 semināri/ citi notikumi, |
| --- | --- |

—

33 semināri/ citi notikumi,

| — | 24 mācību kursi (tostarp 4 ostas valsts kontroles (PSC) inspektoriem, |
| --- | --- |

—

24 mācību kursi (tostarp 4 ostas valsts kontroles (PSC) inspektoriem,

PSC

| — | apmācīts 431 valstu eksperts, |
| --- | --- |

—

apmācīts 431 valstu eksperts,

| — | 75 inspekcijas un apmeklējumi, |
| --- | --- |

—

75 inspekcijas un apmeklējumi,

| — | pasūtīti un analizēti ar CleanSeaNet2 335 satelītattēli, |
| --- | --- |

—

pasūtīti un analizēti ar CleanSeaNet2 335 satelītattēli,

CleanSeaNet

| — | 11 līgumi par kuģiem piesārņojuma novēršanai, |
| --- | --- |

—

11 līgumi par kuģiem piesārņojuma novēršanai,

| — | 31 treniņš un 6 mācības kuģiem piesārņojuma novēršanai, |
| --- | --- |

—

31 treniņš un 6 mācības kuģiem piesārņojuma novēršanai,

| — | pilnībā darbojas SafeSeaNet sistēma, |
| --- | --- |

—

pilnībā darbojas SafeSeaNet sistēma,

SafeSeaNet

| — | izstrādes procesā citas lielas sistēmas:

  THETIS (Informācijas sistēma ostas valsts kontroles inspektoriem) un ES Tālās darbības identifikācijas un sekošanas sistēmas datu centrs |
| --- | --- |

—

izstrādes procesā citas lielas sistēmas:

THETIS (Informācijas sistēma ostas valsts kontroles inspektoriem) un ES Tālās darbības identifikācijas un sekošanas sistēmas datu centrs

THETIS

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

Avots

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūra ņem vērā Revīzijas palātas apsvērumu un turpinās censties uzlabot plānošanas un uzraudzības procesu, tā rezultātā samazinot budžeta grozījumu skaitu. Darbībai paredzētie pārskaitījumi – kas jāizpilda saskaņā ar ad hoc prasībām, kas attiecas uz pārvākšanos jaunajā mītnē – ir aprobežoti ar laika periodu no 2008. līdz 2009. gadam. Kopumā 2008. gadā budžeta pārskaitījumi nepārsniedza 10 % slieksni, radot nepieciešamību pēc valdes lēmuma. |
| --- | --- |

13.

Aģentūra ņem vērā Revīzijas palātas apsvērumu un turpinās censties uzlabot plānošanas un uzraudzības procesu, tā rezultātā samazinot budžeta grozījumu skaitu. Darbībai paredzētie pārskaitījumi – kas jāizpilda saskaņā ar ad hoc prasībām, kas attiecas uz pārvākšanos jaunajā mītnē – ir aprobežoti ar laika periodu no 2008. līdz 2009. gadam. Kopumā 2008. gadā budžeta pārskaitījumi nepārsniedza 10 % slieksni, radot nepieciešamību pēc valdes lēmuma.

| 14. | Pēc Aģentūras saistību un maksājumu procedūru iekšējās revīzijas tika veikti papildu pasākumi šo procedūru kontroles pastiprināšanai. Turklāt Aģentūra uzsāka ABAC līgumu īstenošanu. |
| --- | --- |

14.

Pēc Aģentūras saistību un maksājumu procedūru iekšējās revīzijas tika veikti papildu pasākumi šo procedūru kontroles pastiprināšanai. Turklāt Aģentūra uzsāka ABAC līgumu īstenošanu.

| 15. | Aģentūra piekrīt Revīzijas palātas apsvērumam. Darba programmā 2009. gadam ir iekļauta īpaša atsauce uz saistību un maksājumu apropriācijām, kas paredzētas dažādām darbībām. Turklāt Aģentūra pašlaik izstrādā rezultatīvos rādītājus savām darbībām. Šie rezultatīvie rādītāji vēlāk tiks iekļauti gada darba programmā. Aģentūra vienlaikus pabeidz piecu gadu stratēģiju, kas būs Aģentūras daudzgadu darba programmas pamatā. |
| --- | --- |

15.

Aģentūra piekrīt Revīzijas palātas apsvērumam. Darba programmā 2009. gadam ir iekļauta īpaša atsauce uz saistību un maksājumu apropriācijām, kas paredzētas dažādām darbībām. Turklāt Aģentūra pašlaik izstrādā rezultatīvos rādītājus savām darbībām. Šie rezultatīvie rādītāji vēlāk tiks iekļauti gada darba programmā. Aģentūra vienlaikus pabeidz piecu gadu stratēģiju, kas būs Aģentūras daudzgadu darba programmas pamatā.

---

(1)  OV L 208, 5.8.2002., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas informācijai pievienota šim ziņojumam.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu starp dažādiem budžeta posteņiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 11. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 2. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.emsa.europa.eu

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  52 apropriāciju pārskaitījumi 2008. gadā.

12

(13)  Pārskats par 2007. finanšu gadu, 8. punkts (OV C 311, 5.12.2008., 58. lpp.).

13

(14)  Četri gadījumi ar kopējo vērtību 5,2 miljoni EUR no kopsummas 46,4 miljoni EUR, par ko 2008. gadā uzņemtas saistības.

14

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/60 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/60

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Vides aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/12

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–2. | 61 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 61 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ... | 13. | 62 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 14. | 62 |
| Tabula ... | 63 |
| Aģentūras atbildes... | 64 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–2.

61

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

61

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ...

13.

62

CITI JAUTĀJUMI...

14.

62

Tabula ...

63

Aģentūras atbildes...

64

IEVADS

| 1. | Eiropas Vides aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Kopenhāgenā, izveidoja ar Padomes 1990. gada 7. maija Regulu (EEK) Nr. 1210/90 (1). Aģentūra atbild par tāda novērojumu tīkla izveidi, kas sniegtu Komisijai, Parlamentam, dalībvalstīm un plašākai sabiedrībai ticamu informāciju par vides stāvokli. Aģentūras sniegtajai informācijai ir jo īpaši jādod iespēja Eiropas Savienībai un dalībvalstīm veikt pasākumus, lai aizsargātu apkārtējo vidi, un izvērtēt veikto pasākumu efektivitāti (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Vides aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Kopenhāgenā, izveidoja ar Padomes 1990. gada 7. maija Regulu (EEK) Nr. 1210/90 (1). Aģentūra atbild par tāda novērojumu tīkla izveidi, kas sniegtu Komisijai, Parlamentam, dalībvalstīm un plašākai sabiedrībai ticamu informāciju par vides stāvokli. Aģentūras sniegtajai informācijai ir jo īpaši jādod iespēja Eiropas Savienībai un dalībvalstīm veikt pasākumus, lai aizsargātu apkārtējo vidi, un izvērtēt veikto pasākumu efektivitāti (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 37,1 miljons EUR (iepriekšējā gadā – 35,1 miljons EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 123 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 116 darbinieku. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 37,1 miljons EUR (iepriekšējā gadā – 35,1 miljons EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 123 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 116 darbinieku.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Aģentūra 2008. gadā nolēma izremontēt telpas, kuras tā īrē. Aplēstās izmaksas bija 147 tūkstoši EUR. Šā darba veikšanai vajadzēja rīkot konkursu, taču Aģentūra sedza izmaksas par darbu, ko veica firma, kuru izvēlējās ēkas īpašnieks. |
| --- | --- |

13.

Aģentūra 2008. gadā nolēma izremontēt telpas, kuras tā īrē. Aplēstās izmaksas bija 147 tūkstoši EUR. Šā darba veikšanai vajadzēja rīkot konkursu, taču Aģentūra sedza izmaksas par darbu, ko veica firma, kuru izvēlējās ēkas īpašnieks.

CITI JAUTĀJUMI

| 14. | Attiecībā uz dotāciju nolīgumiem ir jāsniedz izsmeļošāki skaidrojumi par sadarbības partneru uzrādīto darba laiku. Lai samazinātu neattaisnotu maksājumu risku, jādod saņēmējiem precīzāki norādījumi par likmju aprēķināšanu un īstenošanas plānos ir jānosaka nepārprotama saikne starp atmaksai pieprasītajām un aplēstajām izmaksām. |
| --- | --- |

14.

Attiecībā uz dotāciju nolīgumiem ir jāsniedz izsmeļošāki skaidrojumi par sadarbības partneru uzrādīto darba laiku. Lai samazinātu neattaisnotu maksājumu risku, jādod saņēmējiem precīzāki norādījumi par likmju aprēķināšanu un īstenošanas plānos ir jānosaka nepārprotama saikne starp atmaksai pieprasītajām un aplēstajām izmaksām.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Vides aģentūra (Kopenhāgena)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1210/90 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Galvenie produkti un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Vides politika

  Kopienas politika attiecībā uz vidi tiecas panākt augsta līmeņa aizsardzību, ievērojot dažādu Kopienas reģionu stāvokļa atšķirības. Tā pamatojas uz piesardzības un preventīvās darbības principu, uz principu, ka videi nodarīts kaitējums jālabo, pirmām kārtām novēršot tā cēloni, un uz principu, ka maksā piesārņotājs. (..) Izstrādājot politiku attiecībā uz vidi, Kopiena ņem vērā pieejamos zinātnes un tehnikas datus (..).

  (Līguma 174. pants) | Mērķi







  — | Izveidot Eiropas vides informācijas un novērojumu tīklu un tādējādi nodrošināt Kopienu un dalībvalstis ar objektīvu, drošu un salīdzināmu informāciju Eiropas līmenī, lai tās varētu:






  a) | veikt vajadzīgos pasākumus, lai aizsargātu vidi; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1210/90

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Galvenie produkti un pakalpojumi 2008. gadā

Vides politika

Kopienas politika attiecībā uz vidi tiecas panākt augsta līmeņa aizsardzību, ievērojot dažādu Kopienas reģionu stāvokļa atšķirības. Tā pamatojas uz piesardzības un preventīvās darbības principu, uz principu, ka videi nodarīts kaitējums jālabo, pirmām kārtām novēršot tā cēloni, un uz principu, ka maksā piesārņotājs. (..) Izstrādājot politiku attiecībā uz vidi, Kopiena ņem vērā pieejamos zinātnes un tehnikas datus (..).

(Līguma 174. pants)

Mērķi

—

Izveidot Eiropas vides informācijas un novērojumu tīklu un tādējādi nodrošināt Kopienu un dalībvalstis ar objektīvu, drošu un salīdzināmu informāciju Eiropas līmenī, lai tās varētu:

a)

veikt vajadzīgos pasākumus, lai aizsargātu vidi;

| b) | novērtēt šādu pasākumu rezultātus; |
| --- | --- |

b)

novērtēt šādu pasākumu rezultātus;

| c) | nodrošināt to, ka sabiedrība ir pienācīgi informēta par vides stāvokli. |
| --- | --- |

c)

nodrošināt to, ka sabiedrība ir pienācīgi informēta par vides stāvokli.

Uzdevumi

| — | Nodrošināt Kopienu un dalībvalstis ar objektīvu informāciju, kas vajadzīga, lai izstrādātu un īstenotu pamatotu un efektīvu vides politiku. |
| --- | --- |

—

Nodrošināt Kopienu un dalībvalstis ar objektīvu informāciju, kas vajadzīga, lai izstrādātu un īstenotu pamatotu un efektīvu vides politiku.

| — | Reģistrēt, salīdzināt un izvērtēt datus par vides stāvokli, sagatavot ziņojumus par vides kvalitāti un noslodzi Kopienas teritorijā. |
| --- | --- |

—

Reģistrēt, salīdzināt un izvērtēt datus par vides stāvokli, sagatavot ziņojumus par vides kvalitāti un noslodzi Kopienas teritorijā.

| — | Palīdzēt nodrošināt, lai Eiropas līmenī vides dati būtu salīdzināmi, un vajadzības gadījumā ar piemērotiem līdzekļiem veicināt vides mērmetožu saskaņošanas uzlabošanu. |
| --- | --- |

—

Palīdzēt nodrošināt, lai Eiropas līmenī vides dati būtu salīdzināmi, un vajadzības gadījumā ar piemērotiem līdzekļiem veicināt vides mērmetožu saskaņošanas uzlabošanu.

| — | Sekmēt Eiropas vides informācijas iekļaušanu starptautiskās programmās. |
| --- | --- |

—

Sekmēt Eiropas vides informācijas iekļaušanu starptautiskās programmās.

| — | Reizi piecos gados publicēt pārskatu par vides stāvokli, tā izmaiņām un nākotnes prognozēm. |
| --- | --- |

—

Reizi piecos gados publicēt pārskatu par vides stāvokli, tā izmaiņām un nākotnes prognozēm.

| — | Veicināt vides stāvokļa prognozēšanas paņēmienu izstrādi un metožu izstrādi, lai novērtētu videi nodarīto kaitējumu, kā arī vides saglabāšanas, aizsardzības un atjaunošanas politikas izmaksas, un veicināt informācijas apmaiņu par metodēm kaitējuma novēršanai vai mazināšanai. |
| --- | --- |

—

Veicināt vides stāvokļa prognozēšanas paņēmienu izstrādi un metožu izstrādi, lai novērtētu videi nodarīto kaitējumu, kā arī vides saglabāšanas, aizsardzības un atjaunošanas politikas izmaksas, un veicināt informācijas apmaiņu par metodēm kaitējuma novēršanai vai mazināšanai.

1.   Valde

Sastāvs:

| — | viens pārstāvis no katras ES dalībvalsts, |
| --- | --- |

—

viens pārstāvis no katras ES dalībvalsts,

| — | divi Komisijas pārstāvji, |
| --- | --- |

—

divi Komisijas pārstāvji,

| — | divi zinātnieki, kurus iecēlis Eiropas Parlaments. |
| --- | --- |

—

divi zinātnieki, kurus iecēlis Eiropas Parlaments.

Uzdevumi

| — | Pieņemt darba programmu un nodrošināt tās izpildi. |
| --- | --- |

—

Pieņemt darba programmu un nodrošināt tās izpildi.

2.   Izpilddirektors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Zinātniskā komiteja

Kvalificēti profesionāļi vides jomā

4.   Ārējā revīzija

Kvalificēti profesionāļi vides jomā

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

37,1 miljons EUR

(35,1 miljons EUR)

Kopienas subsīdijas

85 % (82 %)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Amata vietu skaits štatu sarakstā:

123 (116)

Aizņemtās amata vietas: 116 (111) plus 51 (55) citas amata vietas (līgumdarbinieki un valstu eksperti norīkojumā)

Kopējais darbinieku skaits: 123 (116) norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| — | pamatdarbībām: 80 (73) |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 80 (73)

| — | administrācijā: 42 (42) |
| --- | --- |

—

administrācijā: 42 (42)

| — | dažādiem uzdevumiem: 1 (1) |
| --- | --- |

—

dažādiem uzdevumiem: 1 (1)

| — | Pētījums “Klimats transporta izmaiņām”. TERM 2007 ziņojums: transporta un vides situācijas rādītāji Eiropas Savienībā. |
| --- | --- |

—

Pētījums “Klimats transporta izmaiņām”. TERM 2007 ziņojums: transporta un vides situācijas rādītāji Eiropas Savienībā.

| — | Emisijas kvotu tirdzniecības direktīvas piemērošana ES dalībvalstīs, pārskats par 2007. gadu. |
| --- | --- |

—

Emisijas kvotu tirdzniecības direktīvas piemērošana ES dalībvalstīs, pārskats par 2007. gadu.

| — | Ozona radītais gaisa piesārņojums Eiropā 2007. gada vasarā. |
| --- | --- |

—

Ozona radītais gaisa piesārņojums Eiropā 2007. gada vasarā.

| — | Ikgadējais Eiropas Kopienas siltumnīcefekta gāzu saraksts (1990–2006) un uzskaites ziņojums par 2008. gadu. |
| --- | --- |

—

Ikgadējais Eiropas Kopienas siltumnīcefekta gāzu saraksts (1990–2006) un uzskaites ziņojums par 2008. gadu.

| — | Ikgadējais Eiropas Kopienas sagatavotais uzskaites ziņojums par 1990–2006 gadu saskaņā ar konvenciju “Par gaisa piesārņojuma pārrobežu pārnesi lielos attālumos” (LRTAP konvencija). |
| --- | --- |

—

Ikgadējais Eiropas Kopienas sagatavotais uzskaites ziņojums par 1990–2006 gadu saskaņā ar konvenciju “Par gaisa piesārņojuma pārrobežu pārnesi lielos attālumos” (LRTAP konvencija).

| — | Siltumnīcefekta gāzu emisiju tendenču analīze un prognozes Eiropā 2008. gadā. |
| --- | --- |

—

Siltumnīcefekta gāzu emisiju tendenču analīze un prognozes Eiropā 2008. gadā.

| — | Eiropas bioenerģijas potenciāla labvēlīgās ietekmes uz vidi maksimāla pastiprināšana. |
| --- | --- |

—

Eiropas bioenerģijas potenciāla labvēlīgās ietekmes uz vidi maksimāla pastiprināšana.

| — | 2008. gada ziņojums par enerģētiku un vidi. |
| --- | --- |

—

2008. gada ziņojums par enerģētiku un vidi.

| — | 2007. gada ziņojums par stāvokli saistībā ar Emisijas griestu direktīvu (NEC direktīva). |
| --- | --- |

—

2007. gada ziņojums par stāvokli saistībā ar Emisijas griestu direktīvu (NEC direktīva).

| — | Eiropas Vides aģentūra turpināja ciešu sadarbību “Četru grupā” (Go4) ar Vides ĢD, Kopīgo pētniecības centru (JRC) un ESTAT, lai vienkāršotu ziņojumu sagatavošanu par apkārtējo vidi. Vides aģentūrai ir vadoša loma šādās piecās jomās: klimata pārmaiņas, gaisa kvalitāte, ūdens un jūras vide, bioloģiskā daudzveidība un zemes izmantošana. |
| --- | --- |

—

Eiropas Vides aģentūra turpināja ciešu sadarbību “Četru grupā” (Go4) ar Vides ĢD, Kopīgo pētniecības centru (JRC) un ESTAT, lai vienkāršotu ziņojumu sagatavošanu par apkārtējo vidi. Vides aģentūrai ir vadoša loma šādās piecās jomās: klimata pārmaiņas, gaisa kvalitāte, ūdens un jūras vide, bioloģiskā daudzveidība un zemes izmantošana.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūrai nebija piemēroti rīkot atvērtu konkursu, jo mūsu īres līgumā ir prasība jebkuru lielāku būvdarbu gadījumā saņemt iznomātāja piekrišanu. Turpmāk šādi gadījumi tiks ierakstīti Izņēmumu reģistrā. |
| --- | --- |

13.

Aģentūrai nebija piemēroti rīkot atvērtu konkursu, jo mūsu īres līgumā ir prasība jebkuru lielāku būvdarbu gadījumā saņemt iznomātāja piekrišanu. Turpmāk šādi gadījumi tiks ierakstīti Izņēmumu reģistrā.

| 14. | EVA ir regulāri sniegusi norādījumus par izmaksu aprēķināšanu visiem sadarbības partneriem. Šos norādījumus pārskatīs un attiecīgi uzlabos. Turklāt EVA veiks papildu pasākumus, lai nodrošinātu, ka atšķirības starp iekasējamām izmaksām un aplēstajām izmaksām īstenošanas plānos ir izskaidrotas precīzāk. |
| --- | --- |

14.

EVA ir regulāri sniegusi norādījumus par izmaksu aprēķināšanu visiem sadarbības partneriem. Šos norādījumus pārskatīs un attiecīgi uzlabos. Turklāt EVA veiks papildu pasākumus, lai nodrošinātu, ka atšķirības starp iekasējamām izmaksām un aplēstajām izmaksām īstenošanas plānos ir izskaidrotas precīzāk.

---

(1)  OV L 120, 11.5.1990., 1. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 18. maijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 29. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Izpildaģentūras pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.eea.europa.eu/about-us/documents/administrativedocuments/eea-accounts-for-the-year-2008/

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/65 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/65

---

ZIŅOJUMS

par Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/13

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–2. | 66 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ... | 3.–12. | 66 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 67 |
| Tabula ... | 68 |
| Aģentūras atbildes ... | 70 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–2.

66

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ...

3.–12.

66

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

67

Tabula ...

68

Aģentūras atbildes ...

70

IEVADS

| 1. | Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Briselē, izveidoja ar Komisijas 2005. gada 14. janvāra Lēmumu 2005/56/EK (1). Aģentūra pārvalda Komisijas noteiktās programmas izglītības, audiovizuālajā un kultūras jomā, tostarp īsteno sīki izstrādātus tehnisku projektu izpildes pasākumus (2). |
| --- | --- |

1.

Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Briselē, izveidoja ar Komisijas 2005. gada 14. janvāra Lēmumu 2005/56/EK (1). Aģentūra pārvalda Komisijas noteiktās programmas izglītības, audiovizuālajā un kultūras jomā, tostarp īsteno sīki izstrādātus tehnisku projektu izpildes pasākumus (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada administratīvais budžets bija 38,2 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 36 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 362 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 301 darbinieks. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada administratīvais budžets bija 38,2 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 36 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 362 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 301 darbinieks.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 58/2003 (6) 14. pantu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Uz 2009. gadu pārnesa apropriācijas 6,2 miljonu EUR vērtībā (16 % no budžeta). Pārnesto saistību analīze liecina, ka apropriācijas aptuveni viena miljona EUR vērtībā attiecas uz darbībām, kuras nav tieši saistītas ar 2008. gadu. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam. |
| --- | --- |

13.

Uz 2009. gadu pārnesa apropriācijas 6,2 miljonu EUR vērtībā (16 % no budžeta). Pārnesto saistību analīze liecina, ka apropriācijas aptuveni viena miljona EUR vērtībā attiecas uz darbībām, kuras nav tieši saistītas ar 2008. gadu. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Izglītības, audiovizuālās jomas un kultūras izpildaģentūra (Brisele)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas 2005. gada 14. janvāra Lēmumā 2005/56/EK | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā | Darbības un tiešie rezultāti 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopiena sekmē pilnvērtīgās izglītības attīstību.
  (Līguma 149. panta 1. punkts)
  Kopiena īsteno arodmācību politiku.
  (Līguma 150. panta 1. punkts)
  Kopiena veicina dalībvalstu kultūru uzplaukumu.
  (Līguma 151. panta 1. punkts)
  Kopiena un dalībvalstis nodrošina vajadzīgos apstākļus Kopienas rūpniecības konkurētspējai.
  (Līguma 157. panta 1. punkts) | Mērķi

  Izglītības, kultūras un rūpniecības politikā ir veikti daudzi pasākumi, lai Eiropas Savienībā sekmētu izglītību, arodmācības, audiovizuālo jomu, kultūru, jauniešu un pilsonisko aktivitāti. Šo pasākumu galvenie mērķi ir veicināt sociālo kohēziju un sniegt ieguldījumu konkurētspējas un ekonomiskajā izaugsmē, un veidot ciešāku saikni starp Eiropas iedzīvotājiem.
  Šie pasākumi ietver dažādas Kopienas programmas.
  Aģentūra atbild, piemēram, par šādu Kopienas programmu daļu vadību: “Mūžizglītība”, “Kultūra”, “Jaunatne darbībā”, “Eiropa pilsoņiem”, “MEDIA”, “Erasmus Mundus” un “Ārējā sadarbība”. Šajā sakarā tā īsteno Kopienas atbalstu, izņemot programmu vērtēšanu, stratēģiskos pētījumus un citus uzdevumus, kuru izpildei ir vajadzīgas diskrecionāras pilnvaras politiskas izvēles īstenošanā. | Uzdevumi







  — | Visa projektu dzīves cikla vadīšana, īstenojot tai uzticētās Kopienas programmas. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas 2005. gada 14. janvāra Lēmumā 2005/56/EK

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

Darbības un tiešie rezultāti 2008. gadā

Kopiena sekmē pilnvērtīgās izglītības attīstību.

(Līguma 149. panta 1. punkts)

Kopiena īsteno arodmācību politiku.

(Līguma 150. panta 1. punkts)

Kopiena veicina dalībvalstu kultūru uzplaukumu.

(Līguma 151. panta 1. punkts)

Kopiena un dalībvalstis nodrošina vajadzīgos apstākļus Kopienas rūpniecības konkurētspējai.

(Līguma 157. panta 1. punkts)

Mērķi

Izglītības, kultūras un rūpniecības politikā ir veikti daudzi pasākumi, lai Eiropas Savienībā sekmētu izglītību, arodmācības, audiovizuālo jomu, kultūru, jauniešu un pilsonisko aktivitāti. Šo pasākumu galvenie mērķi ir veicināt sociālo kohēziju un sniegt ieguldījumu konkurētspējas un ekonomiskajā izaugsmē, un veidot ciešāku saikni starp Eiropas iedzīvotājiem.

Šie pasākumi ietver dažādas Kopienas programmas.

Aģentūra atbild, piemēram, par šādu Kopienas programmu daļu vadību: “Mūžizglītība”, “Kultūra”, “Jaunatne darbībā”, “Eiropa pilsoņiem”, “MEDIA”, “Erasmus Mundus” un “Ārējā sadarbība”. Šajā sakarā tā īsteno Kopienas atbalstu, izņemot programmu vērtēšanu, stratēģiskos pētījumus un citus uzdevumus, kuru izpildei ir vajadzīgas diskrecionāras pilnvaras politiskas izvēles īstenošanā.

Uzdevumi

—

Visa projektu dzīves cikla vadīšana, īstenojot tai uzticētās Kopienas programmas.

| — | Budžeta izpildes instrumentu pieņemšana attiecībā uz ieņēmumiem un izdevumiem, kā arī vajadzīgo darbību veikšana, lai īstenotu Kopienas programmas, pamatojoties uz Komisijas piešķirtajām pilnvarām, jo īpaši to darbību veikšana, kas saistītas ar dotāciju piešķiršanu un līgumu slēgšanu. |
| --- | --- |

—

Budžeta izpildes instrumentu pieņemšana attiecībā uz ieņēmumiem un izdevumiem, kā arī vajadzīgo darbību veikšana, lai īstenotu Kopienas programmas, pamatojoties uz Komisijas piešķirtajām pilnvarām, jo īpaši to darbību veikšana, kas saistītas ar dotāciju piešķiršanu un līgumu slēgšanu.

| — | Kopienas programmu īstenošanas virzībai vajadzīgās informācijas apkopošana, analizēšana un iesniegšana Komisijai. |
| --- | --- |

—

Kopienas programmu īstenošanas virzībai vajadzīgās informācijas apkopošana, analizēšana un iesniegšana Komisijai.

| — | Kopienas līmenī īstenot informācijas tīklu par izglītību Eiropā (Eurydice), lai vāktu, analizētu un izplatītu informāciju, kā arī veiktu pētījumus un tos publicētu. |
| --- | --- |

—

Kopienas līmenī īstenot informācijas tīklu par izglītību Eiropā (Eurydice), lai vāktu, analizētu un izplatītu informāciju, kā arī veiktu pētījumus un tos publicētu.

1.   Koordinācijas komiteja

Tajā ietilpst pieci Eiropas Komisijas iecelti locekļi.

Komiteja pieņem Aģentūras gada darba programmu pēc tam, kad to ir apstiprinājusi Eiropas Komisija. Turklāt tā pieņem Aģentūras administratīvo budžetu un gada darbības pārskatu.

2.   Direktors

Ieceļ Eiropas Komisija.

3.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

1)   Pamatdarbības budžets

488 miljoni EUR Kopienas programmu un Aģentūrai deleģēto un Komisijas vārdā Aģentūras īstenoto projektu pārvaldībai.

2)   Administratīvais budžets

38 miljoni EUR Aģentūras kā neatkarīgas struktūras darbībai. (99,8 % ir subsīdija, kas iegrāmatota Eiropas Kopienu vispārējā budžetā.)

Darbinieku skaits 2008. gada 31 decembrī

1)   Pagaidu darbinieki:

92 pagaidu darbinieku amata vietas štatu sarakstā

Aizņemtās amata vietas: 85

2)   Līgumdarbinieki:

303 līgumdarbinieki

Aizņemtās amata vietas: 277

3)   Kopējais darbinieku skaits: 362

4)   Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| | pamatdarbībām: 295 |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 295

| | administrācijā: 65 |
| --- | --- |

administrācijā: 65

| | dažādu pienākumu izpildei: 2 |
| --- | --- |

dažādu pienākumu izpildei: 2

a)   Darbības un tiešie rezultāti 2008. gadā

| — | Atbilstīgi pilnvarām un saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu Aģentūra ir pārvaldījusi jaunās paaudzes programmu (2007–2013) atsevišķus posmus izglītības, audiovizuālajā un kultūras jomā, tostarp pētījumus, valsts organizācijas un papildu uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus. Aģentūra ir arī īstenojusi darbības, kuras tai deleģētas no 2007. gada ārējās sadarbības jomā saistībā ar augstāko izglītību un mācībām. |
| --- | --- |

—

Atbilstīgi pilnvarām un saskaņā ar pareizas finanšu pārvaldības principu Aģentūra ir pārvaldījusi jaunās paaudzes programmu (2007–2013) atsevišķus posmus izglītības, audiovizuālajā un kultūras jomā, tostarp pētījumus, valsts organizācijas un papildu uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus. Aģentūra ir arī īstenojusi darbības, kuras tai deleģētas no 2007. gada ārējās sadarbības jomā saistībā ar augstāko izglītību un mācībām.

| — | Aģentūra vienlaicīgi ir pārvaldījusi pašreizējo Erasmus Mundus programmu (2004–2008) un pildījusi uzdevumus, lai pabeigtu iepriekšējās paaudzes programmas, kuru termiņš beidzās 2006. gada beigās. |
| --- | --- |

—

Aģentūra vienlaicīgi ir pārvaldījusi pašreizējo Erasmus Mundus programmu (2004–2008) un pildījusi uzdevumus, lai pabeigtu iepriekšējās paaudzes programmas, kuru termiņš beidzās 2006. gada beigās.

| — | Aģentūra ir pastiprinājusi sadarbību ar ģenerāldirektorātiem, kas atbildīgi par šo jomu – Izglītības un kultūras ĢD, Informācijas sabiedrības un plašsaziņas līdzekļu ĢD un EuropAid sadarbības biroju. |
| --- | --- |

—

Aģentūra ir pastiprinājusi sadarbību ar ģenerāldirektorātiem, kas atbildīgi par šo jomu – Izglītības un kultūras ĢD, Informācijas sabiedrības un plašsaziņas līdzekļu ĢD un EuropAid sadarbības biroju.

b)   2008. gadā sasniegtie rezultāti (rādītāji)

| — | Publicēti 34 uzaicinājumi iesniegt priekšlikumus un trīs programmu vadlīnijas visām 2007.–2013. gada programmām; attiecīgie atlases procesi bija organizēti savlaicīgi. Dotāciju piešķiršanai izraudzījās aptuveni 3 900 projektu un noslēdza 5 000 līgumu (no tiem 1 100 līgumu attiecas uz projektu atjaunošanu un noteiktiem saņēmējiem).
  2008. gadā veica aptuveni 7 800 maksājumu un slēdza 5 250 projektu. |
| --- | --- |

—

Publicēti 34 uzaicinājumi iesniegt priekšlikumus un trīs programmu vadlīnijas visām 2007.–2013. gada programmām; attiecīgie atlases procesi bija organizēti savlaicīgi. Dotāciju piešķiršanai izraudzījās aptuveni 3 900 projektu un noslēdza 5 000 līgumu (no tiem 1 100 līgumu attiecas uz projektu atjaunošanu un noteiktiem saņēmējiem).

2008. gadā veica aptuveni 7 800 maksājumu un slēdza 5 250 projektu.

| — | Budžeta izpildes rādītājs saistību apropriācijām bija 99 %, bet maksājumu apropriācijām – 97 % (attiecībā uz pamatdarbības budžetu). |
| --- | --- |

—

Budžeta izpildes rādītājs saistību apropriācijām bija 99 %, bet maksājumu apropriācijām – 97 % (attiecībā uz pamatdarbības budžetu).

| — | Sāktas deviņas konkursa/iepirkuma procedūras saistībā ar pētījumu veikšanu un pakalpojumu sniegšanu. |
| --- | --- |

—

Sāktas deviņas konkursa/iepirkuma procedūras saistībā ar pētījumu veikšanu un pakalpojumu sniegšanu.

| — | Veikti vairāki vienkāršošanas pasākumi, lai uzlabotu ar saņēmējiem saistītus pārvaldības procesus un procedūras un lai saskaņotu un paātrinātu iekšējās darba procedūras. Šādi pasākumi ir, piemēram, līgumslēgšana ar lēmumu, kā arī vienreizējo maksājumu vai vienotas likmes maksājumu ieviešana un priekšlikumu elektroniska iesniegšana. |
| --- | --- |

—

Veikti vairāki vienkāršošanas pasākumi, lai uzlabotu ar saņēmējiem saistītus pārvaldības procesus un procedūras un lai saskaņotu un paātrinātu iekšējās darba procedūras. Šādi pasākumi ir, piemēram, līgumslēgšana ar lēmumu, kā arī vienreizējo maksājumu vai vienotas likmes maksājumu ieviešana un priekšlikumu elektroniska iesniegšana.

| — | 2008. gadā tika uzsākti darbā pieņemšanas pasākumi, kuru mērķis bija no 2008. gada 1. septembra pārņemt Eiropas Eurydice vienības pārvaldību. |
| --- | --- |

—

2008. gadā tika uzsākti darbā pieņemšanas pasākumi, kuru mērķis bija no 2008. gada 1. septembra pārņemt Eiropas Eurydice vienības pārvaldību.

| — | Tika īstenoti komunikācijas pasākumi, kuri bija saskaņoti ar atbildīgo ģenerāldirektorātu attiecīgajiem pasākumiem; 2008. gadā notika vairākas projektu atklāšanas sanāksmes un četras informācijas dienas. |
| --- | --- |

—

Tika īstenoti komunikācijas pasākumi, kuri bija saskaņoti ar atbildīgo ģenerāldirektorātu attiecīgajiem pasākumiem; 2008. gadā notika vairākas projektu atklāšanas sanāksmes un četras informācijas dienas.

| — | 2008. gadā tika slēgtas 200 revīzijas un plānotas un sāktas 93 jaunas revīzijas. |
| --- | --- |

—

2008. gadā tika slēgtas 200 revīzijas un plānotas un sāktas 93 jaunas revīzijas.

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Uz 2009. gadu pārnesto apropriāciju summa ir 6,2 miljoni EUR (16 % no budžeta), tātad samazinājums par 4 % salīdzinājumā ar 2008. gadu.
  Šīs apropriācijas paredzētas 2009. gada darbībām, kuru veikšanai jau 2008. gadā tika uzsāktas sagatavošanas darbības.
  Tomēr Aģentūra turpinās centienus mazināt pārnesamo apropriāciju apjomu. |
| --- | --- |

13.

Uz 2009. gadu pārnesto apropriāciju summa ir 6,2 miljoni EUR (16 % no budžeta), tātad samazinājums par 4 % salīdzinājumā ar 2008. gadu.

Šīs apropriācijas paredzētas 2009. gada darbībām, kuru veikšanai jau 2008. gadā tika uzsāktas sagatavošanas darbības.

Tomēr Aģentūra turpinās centienus mazināt pārnesamo apropriāciju apjomu.

---

(1)  OV L 24, 27.1.2005., 35. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 11, 16.1.2003., 5. lpp.

6

(7)  Komisijas 2004. gada 21. septembra Regulas (EK) Nr. 1653/2004 (OV L 297, 22.9.2004., 6. lpp.) 25. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK) Nr. 1653/2004 29. pants.

8

(9)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VI sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK) Nr. 1653/2004, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK) Nr. 651/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 15. lpp.).

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 7. maijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 16. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eacea/index_en.htm

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/71 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/71

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm

2009/C 304/14

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 72 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 72 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 73 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 14. | 73 |
| Tabula... | 74 |
| Izpildaģentūras atbildes... | 76 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

72

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

72

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

73

CITI JAUTĀJUMI...

14.

73

Tabula...

74

Izpildaģentūras atbildes...

76

IEVADS

| 1. | Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūru (turpmāk tekstā – “Izpildaģentūra”), kura atrodas Briselē, izveidoja ar Komisijas 2006. gada 26. oktobra Lēmumu 2007/60/EK (1), kas grozīts ar Komisijas Lēmumu 2008/593/EK (2). Izpildaģentūru izveidoja laika posmam no 2006. gada 1. novembra līdz 2015. gada 31. decembrim, lai pārvaldītu Kopienas darbības Eiropas Transporta tīkla jomā. Izpildaģentūra ieguva finansiālu neatkarību 2008. gada 15. aprīlī (3). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūru (turpmāk tekstā – “Izpildaģentūra”), kura atrodas Briselē, izveidoja ar Komisijas 2006. gada 26. oktobra Lēmumu 2007/60/EK (1), kas grozīts ar Komisijas Lēmumu 2008/593/EK (2). Izpildaģentūru izveidoja laika posmam no 2006. gada 1. novembra līdz 2015. gada 31. decembrim, lai pārvaldītu Kopienas darbības Eiropas Transporta tīkla jomā. Izpildaģentūra ieguva finansiālu neatkarību 2008. gada 15. aprīlī (3).

| 2. | Izpildaģentūras 2008. gada budžets bija 5,2 miljoni EUR. Gada beigās Izpildaģentūrā strādāja 67 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Izpildaģentūras 2008. gada budžets bija 5,2 miljoni EUR. Gada beigās Izpildaģentūrā strādāja 67 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Izpildaģentūras gada pārskatus (4), kuri ietver finanšu pārskatus (5) un budžeta izpildes pārskatus (6) par laika posmu no 2008. gada 15. aprīļa līdz 31. decembrim, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 58/2003 (7) 14. pantu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Izpildaģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Izpildaģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (8). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra (9) un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (10) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Izpildaģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (11) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Izpildaģentūras gada pārskati (12) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Izpildaģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā laikposmā, kā to nosaka Izpildaģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Izpildaģentūras gada pārskatiem pakārtotie darījumi laikposmam no 2008. gada 15. aprīļa līdz 31. decembrim visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Atsevišķām budžeta saistībām apropriāciju pārnešana 2008. gadā nebija pilnībā pamatota. Izpildaģentūrai jānodrošina, lai gada beigās tiktu atceltas visas provizoriskās saistības, kurām neatbilst juridiskās saistības. |
| --- | --- |

13.

Atsevišķām budžeta saistībām apropriāciju pārnešana 2008. gadā nebija pilnībā pamatota. Izpildaģentūrai jānodrošina, lai gada beigās tiktu atceltas visas provizoriskās saistības, kurām neatbilst juridiskās saistības.

CITI JAUTĀJUMI

| 14. | Darbā pieņemšanas plānā 2008. gadam bija paredzēts pieņemt darbā 99 cilvēkus, no kuriem 32 būtu pagaidu darbinieki, bet 67 līgumdarbinieki. Tomēr līdz 2008. gada beigām Izpildaģentūra bija izpildījusi tikai 68 % no šā plāna un pieņēmusi darbā 67 cilvēkus (23 pagaidu darbiniekus un 44 līgumdarbiniekus). Izpildaģentūrai 2009. gadā jāuzlabo plānošana un jāsamazina brīvo amata vietu skaits (32 vakances). Daļēja 2008. gada darbā pieņemšanas plāna izpilde var apdraudēt Izpildaģentūras mērķu un uzdevumu savlaicīgu un pareizu īstenošanu. |
| --- | --- |

14.

Darbā pieņemšanas plānā 2008. gadam bija paredzēts pieņemt darbā 99 cilvēkus, no kuriem 32 būtu pagaidu darbinieki, bet 67 līgumdarbinieki. Tomēr līdz 2008. gada beigām Izpildaģentūra bija izpildījusi tikai 68 % no šā plāna un pieņēmusi darbā 67 cilvēkus (23 pagaidu darbiniekus un 44 līgumdarbiniekus). Izpildaģentūrai 2009. gadā jāuzlabo plānošana un jāsamazina brīvo amata vietu skaits (32 vakances). Daļēja 2008. gada darbā pieņemšanas plāna izpilde var apdraudēt Izpildaģentūras mērķu un uzdevumu savlaicīgu un pareizu īstenošanu.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūra (Brisele)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Izpildaģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas 2006. gada 26. oktobra Lēmumā 2007/60/EK | Pārvaldība | Izpildaģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā | Produkti un pakalpojumi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopiena palīdz izveidot un attīstīt Eiropas tīklu transporta jomā.
  Kopienas rīcības mērķis ir veicināt valstu tīklu savstarpēju savienošanu un savstarpēju izmantojamību, kā arī pieeju tādiem tīkliem.
  Kopiena izstrādā vairākas pamatnostādnes, kas aptver Eiropas komunikāciju tīklu jomā paredzēto pasākumu mērķus, prioritātes un vispārīgus plānus; šajās pamatnostādnēs nosaka, kuri projekti rada kopēju ieinteresētību.
  Kopiena īsteno visus pasākumus, kas var izrādīties vajadzīgi, lai nodrošinātu tīklu savstarpēju izmantojamību.
  Kopiena var atbalstīt dalībvalstu centienus finansēt tos projektus, kas rada kopēju ieinteresētību un ko finansiāli atbalsta dalībvalstis, jo īpaši ar priekšizpētes pasākumiem, aizdevumu garantijām vai procentu likmju subsīdijām; Kopiena var arī palīdzēt dalībvalstīs finansēt konkrētus projektus transporta infrastruktūras jomā, izmantojot Kohēzijas fondu.
  Kopiena savā rīcībā ņem vērā projektu potenciālo ekonomisko dzīvotspēju.
  Kopiena var lemt par sadarbību ar trešām valstīm, lai veicinātu projektus, kas rada savstarpēju ieinteresētību, un nodrošinātu tīklu savstarpēju izmantojamību.

  (Līguma 154. un 155. pants) | Mērķi

  Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūra atbild par Komisijas Eiropas Transporta tīkla jeb TENT-T programmas tehniskās un finansiālās izpildes pārvaldību. Tās uzdevums ir ar mazākām izmaksām padarīt Eiropas Transporta tīkla īstenošanu efektīvāku, stiprināt saiknes starp Eiropas Transporta tīklu un speciālistu aprindām, mobilizēt augsta līmeņa speciālās zināšanas un atvieglot speciālistu pieņemšanu darbā, nodrošināt labāku finansējuma koordināciju ar citiem Kopienas instrumentiem, sekmēt vienkāršāku un elastīgāku Eiropas Transporta tīkla īstenošanu, uzlabot Kopienas darbības pārredzamību Eiropas Transporta tīkla jomā un kopumā radīt pievienoto vērtību Eiropas Transporta tīkla programmas pārvaldībā. | Uzdevumi







  a) | Nodrošināt to projektu un pasākumu tehnisko un finansiālo pārvaldību, kuri saņem līdzfinansējumu no Eiropas Transporta tīklu budžeta; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Izpildaģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas 2006. gada 26. oktobra Lēmumā 2007/60/EK

Pārvaldība

Izpildaģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

Produkti un pakalpojumi

Kopiena palīdz izveidot un attīstīt Eiropas tīklu transporta jomā.

Kopienas rīcības mērķis ir veicināt valstu tīklu savstarpēju savienošanu un savstarpēju izmantojamību, kā arī pieeju tādiem tīkliem.

Kopiena izstrādā vairākas pamatnostādnes, kas aptver Eiropas komunikāciju tīklu jomā paredzēto pasākumu mērķus, prioritātes un vispārīgus plānus; šajās pamatnostādnēs nosaka, kuri projekti rada kopēju ieinteresētību.

Kopiena īsteno visus pasākumus, kas var izrādīties vajadzīgi, lai nodrošinātu tīklu savstarpēju izmantojamību.

Kopiena var atbalstīt dalībvalstu centienus finansēt tos projektus, kas rada kopēju ieinteresētību un ko finansiāli atbalsta dalībvalstis, jo īpaši ar priekšizpētes pasākumiem, aizdevumu garantijām vai procentu likmju subsīdijām; Kopiena var arī palīdzēt dalībvalstīs finansēt konkrētus projektus transporta infrastruktūras jomā, izmantojot Kohēzijas fondu.

Kopiena savā rīcībā ņem vērā projektu potenciālo ekonomisko dzīvotspēju.

Kopiena var lemt par sadarbību ar trešām valstīm, lai veicinātu projektus, kas rada savstarpēju ieinteresētību, un nodrošinātu tīklu savstarpēju izmantojamību.

(Līguma 154. un 155. pants)

Mērķi

Eiropas Transporta tīkla izpildaģentūra atbild par Komisijas Eiropas Transporta tīkla jeb TENT-T programmas tehniskās un finansiālās izpildes pārvaldību. Tās uzdevums ir ar mazākām izmaksām padarīt Eiropas Transporta tīkla īstenošanu efektīvāku, stiprināt saiknes starp Eiropas Transporta tīklu un speciālistu aprindām, mobilizēt augsta līmeņa speciālās zināšanas un atvieglot speciālistu pieņemšanu darbā, nodrošināt labāku finansējuma koordināciju ar citiem Kopienas instrumentiem, sekmēt vienkāršāku un elastīgāku Eiropas Transporta tīkla īstenošanu, uzlabot Kopienas darbības pārredzamību Eiropas Transporta tīkla jomā un kopumā radīt pievienoto vērtību Eiropas Transporta tīkla programmas pārvaldībā.

Uzdevumi

a)

Nodrošināt to projektu un pasākumu tehnisko un finansiālo pārvaldību, kuri saņem līdzfinansējumu no Eiropas Transporta tīklu budžeta;

| b) | vākt, analizēt un pārsūtīt Komisijai visu informāciju, kas vajadzīga, lai īstenotu un plānotu Eiropas Transporta tīklu; |
| --- | --- |

b)

vākt, analizēt un pārsūtīt Komisijai visu informāciju, kas vajadzīga, lai īstenotu un plānotu Eiropas Transporta tīklu;

| c) | sniegt tehnisko palīdzību projektu iniciatoriem un finanšu iestādei, kas atbild par aizdevuma garantijas instrumenta pārvaldību Eiropas Transporta tīkla projektiem; |
| --- | --- |

c)

sniegt tehnisko palīdzību projektu iniciatoriem un finanšu iestādei, kas atbild par aizdevuma garantijas instrumenta pārvaldību Eiropas Transporta tīkla projektiem;

| d) | sniegt tādu administratīvu un tehnisku atbalstu, kādu prasa Komisija.
  ĢD TREN turpina pieņemt visus politiskos un organizatoriskos lēmumus, kas attiecas uz Eiropas Transporta tīklu. |
| --- | --- |

d)

sniegt tādu administratīvu un tehnisku atbalstu, kādu prasa Komisija.

ĢD TREN turpina pieņemt visus politiskos un organizatoriskos lēmumus, kas attiecas uz Eiropas Transporta tīklu.

1.   Koordinācijas komiteja

Izpildaģentūras darbību pārrauga Koordinācijas komiteja, kurā šobrīd ir pieci locekļi un viens novērotājs. Koordinācijas komitejas locekļus ieceļ uz diviem gadiem. Koordinācijas komiteja sanāk vismaz četrreiz gadā. Pirms dažu pasākumu vai lēmumu īstenošanas vajadzīgs Koordinācijas komitejas apstiprinājums. Piemēram, tas attiecas uz administratīvo budžetu, štatu sarakstu, darba programmu, gada darbības pārskatu, provizoriskajiem visu ieņēmumu un izdevumu pārskatiem, ārējā novērtējuma ziņojumu un dažu īpašu noteikumu un pasākumu pieņemšanu. Par citiem pasākumiem Komiteju informē. Ārkārtas un steidzamos gadījumos lēmumus pieņem, izmantojot rakstisko procedūru.

2.   Direktors

Ieceļ Komisija uz pieciem gadiem.

3.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

| A) | 8,0 miljardi EUR (100 % ES vispārējais budžets) Eiropas Transporta tīkla budžetam (2007.–2013. gada finanšu shēma).
  780,0 miljoni EUR neizpildītās saistībās (2000.–2006. gada finanšu shēma).
  Par Izpildaģentūras darbības budžeta izpildi atbild Komisija. |
| --- | --- |

A)

8,0 miljardi EUR (100 % ES vispārējais budžets) Eiropas Transporta tīkla budžetam (2007.–2013. gada finanšu shēma).

780,0 miljoni EUR neizpildītās saistībās (2000.–2006. gada finanšu shēma).

Par Izpildaģentūras darbības budžeta izpildi atbild Komisija.

| B) | 5,2 miljoni EUR (100 % Kopienas subsīdija) administratīvajam budžetam, kuru Izpildaģentūra pārvalda autonomi. |
| --- | --- |

B)

5,2 miljoni EUR (100 % Kopienas subsīdija) administratīvajam budžetam, kuru Izpildaģentūra pārvalda autonomi.

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Pagaidu darbinieki:

| | štatu sarakstā 32 amata vietas, no tām aizņemtas 23 (72 %); |
| --- | --- |

štatu sarakstā 32 amata vietas, no tām aizņemtas 23 (72 %);

| | plānoti 67 līgumdarbinieki, no tiem bija pieņemti darbā 44 (66 %). |
| --- | --- |

plānoti 67 līgumdarbinieki, no tiem bija pieņemti darbā 44 (66 %).

Kopējais darbinieku skaits štatu sarakstā: 99 (67 aizņemtas amata vietas)

Atbildīgi par

| a) | pamatdarbībām: 61 (44 aizņemtas amata vietas); |
| --- | --- |

a)

pamatdarbībām: 61 (44 aizņemtas amata vietas);

| b) | administratīviem uzdevumiem: 38 (23 aizņemtas amata vietas). |
| --- | --- |

b)

administratīviem uzdevumiem: 38 (23 aizņemtas amata vietas).

2008. gada pirmajā ceturksnī ĢD TREN nodeva lietas Izpildaģentūrai, kura pārņēma atbildību par 390 lietām, kas aptver 780 miljonus EUR atvērtās saistībās un 138 maksājumu pieprasījumus par 238 miljoniem EUR. Turklāt bija jāveic aptuveni 100 grozījumi atliktajos lēmumos.

Lai gan tajā laikā Izpildaģentūra nebija oficiāli atbildīga un šāda atbildība nav plānota, ĢD TREN resursu trūkuma dēļ Izpildaģentūra piedalījās arī papildu uzdevumu veikšanā. Starp tiem bija palīdzība un loģistikas atbalsts, kad tika vērtēti 2008. gada konkursa piedāvājumi projektiem, kuri rada kopēju ieinteresētību Eiropas Transporta tīkla jomā, atlases procesa sagatavošana ĢD TREN un dalība pārrunās ar saņēmējiem, uz kuriem attiecās 139 finansēšanas lēmumi pēc 2007. gada konkursiem.

Pēc grozījumiem Izpildaģentūras mandātā tā ir atbildīga par Eiropas Transporta tīkla budžetu no 2007.–2013. gada finanšu shēmas (kopējais finansējums – 8 miljardi EUR). Sadarbībā ar ĢD TREN bija nolemts, ka Izpildaģentūra būs atbildīga par visu 2007. gada lēmumu sagatavošanu un piedalīsies daudzgadu lēmumu sagatavošanā. Faktiski Izpildaģentūrai tiešām bija vadošā loma vairāku daudzgadu lēmumu izstrādē. Turklāt Izpildaģentūra arī uzņēmās visu atbilstošo finansēšanas saistību sagatavošanu. Visi 139 lēmumi tika pieņemti līdz pārskata perioda beigām, un gandrīz 80 % no priekšfinansējuma maksājumiem, kas attiecās uz 2007. un 2008. gada iemaksām, bija izdarīti, izlietojot 100 % no pieejamās summas.

Avots: Izpildaģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Aģentūra piekrīt Palātas apsvērumam, ka atsevišķu apropriāciju pārnešana nebija pilnībā pamatota. Tas izskaidrojams ar lielo darba slodzi pirmajā patstāvīgās pastāvēšanas gadā. Lai novērstu šādas situācijas atkārtošanos 2009. gada beigās, tiks īstenotas vajadzīgās procedūras. |
| --- | --- |

13.

Aģentūra piekrīt Palātas apsvērumam, ka atsevišķu apropriāciju pārnešana nebija pilnībā pamatota. Tas izskaidrojams ar lielo darba slodzi pirmajā patstāvīgās pastāvēšanas gadā. Lai novērstu šādas situācijas atkārtošanos 2009. gada beigās, tiks īstenotas vajadzīgās procedūras.

| 14. | Galvenais iemesls, kāpēc 2008. gada beigās jaunu darbinieku skaits bija mazāks, nekā plānots, bija kavētais Aģentūras pilnvaru pagarināšanas apstiprinājums. Aģentūra uzskata, ka šie kavējumi īpaši neietekmēja mērķu un uzdevumu īstenošanu, jo noteikti uzdevumi un pienākumi bija saistīti ar pagarināto pilnvaru termiņu un arī bija pārnesti vēlāk, nekā plānots. Aģentūras mērķis ir aizpildīt brīvās amata vietas līdz 2009. gada beigām. |
| --- | --- |

14.

Galvenais iemesls, kāpēc 2008. gada beigās jaunu darbinieku skaits bija mazāks, nekā plānots, bija kavētais Aģentūras pilnvaru pagarināšanas apstiprinājums. Aģentūra uzskata, ka šie kavējumi īpaši neietekmēja mērķu un uzdevumu īstenošanu, jo noteikti uzdevumi un pienākumi bija saistīti ar pagarināto pilnvaru termiņu un arī bija pārnesti vēlāk, nekā plānots. Aģentūras mērķis ir aizpildīt brīvās amata vietas līdz 2009. gada beigām.

---

(1)  OV L 32, 6.2.2007., 88. lpp.

1

(2)  OV L 190, 18.7.2008., 35. lpp.

2

(3)  Izpildaģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

3

tabulā

(4)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

4

(5)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

5

(6)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

6

(7)  OV L 11, 16.1.2003., 1. lpp.

7

(8)  Komisijas 2004. gada 21. septembra Regulas (EK) Nr. 1653/2004 (OV L 297, 22.9.2004., 6. lpp.) 25. pants.

8

(9)  Komisijas Regulas (EK) Nr. 1653/2004 29. pants.

9

(10)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VI sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK) Nr. 1653/2004, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK) Nr. 651/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 15. lpp.).

10

(11)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

11

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(12)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 25. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 29. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://tentea.ec.europa.eu/en/about_us/mission_introduction/key_documents.htm

12

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/77 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/77

---

ZIŅOJUMS

par Konkurētspējas un jauninājumu izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm

2009/C 304/15

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 78 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 78 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 79 |
| Tabula... | 80 |
| Izpildaģentūras atbildes... | 82 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

78

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

78

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

79

Tabula...

80

Izpildaģentūras atbildes...

82

IEVADS

| 1. | Konkurētspējas un jauninājumu izpildaģentūra (turpmāk tekstā – “Izpildaģentūra”), kura atrodas Briselē, ir agrākā Saprātīgas enerģētikas izpildaģentūra. Izpildaģentūras mandātu un darbības termiņu mainīja ar Komisijas 2007. gada 31. maija Lēmumu 2007/372/EK (1), ar ko grozīja 2003. gada 23. decembra Lēmumu 2004/20/EK (2). Izpildaģentūru izveidoja uz noteiktu laiku no 2004. gada 1. janvāra līdz 2015. gada 31. decembrim, lai pārvaldītu Kopienas darbības saistībā ar enerģētiku, uzņēmējdarbību un jauninājumiem, kā arī saistībā ar kravas pārvadājumu ilgtspējību (3). |
| --- | --- |

1.

Konkurētspējas un jauninājumu izpildaģentūra (turpmāk tekstā – “Izpildaģentūra”), kura atrodas Briselē, ir agrākā Saprātīgas enerģētikas izpildaģentūra. Izpildaģentūras mandātu un darbības termiņu mainīja ar Komisijas 2007. gada 31. maija Lēmumu 2007/372/EK (1), ar ko grozīja 2003. gada 23. decembra Lēmumu 2004/20/EK (2). Izpildaģentūru izveidoja uz noteiktu laiku no 2004. gada 1. janvāra līdz 2015. gada 31. decembrim, lai pārvaldītu Kopienas darbības saistībā ar enerģētiku, uzņēmējdarbību un jauninājumiem, kā arī saistībā ar kravas pārvadājumu ilgtspējību (3).

| 2. | Izpildaģentūras 2008. gada budžets bija 11,5 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 6,9 miljoni EUR). Gada beigās Izpildaģentūrā strādāja 131 darbinieks, bet iepriekšējā gadā – 69 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Izpildaģentūras 2008. gada budžets bija 11,5 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 6,9 miljoni EUR). Gada beigās Izpildaģentūrā strādāja 131 darbinieks, bet iepriekšējā gadā – 69 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Izpildaģentūras gada pārskatus (4) kuri ietver finanšu pārskatus (5) un budžeta izpildes pārskatus (6) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 58/2003 (7) 14. pantu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Izpildaģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Izpildaģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (8). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (9), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (10) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Izpildaģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (11) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Izpildaģentūras gada pārskati (12) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Izpildaģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Izpildaģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Izpildaģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Sākotnējo budžetu (14,8 miljoni EUR) 2008. gada oktobrī samazināja par 3,3 miljoniem EUR (13). Šos budžeta grozījumus veica galvenokārt tāpēc, ka kavējās darbinieku pieņemšana darbā, un – mazākā mērā – tāpēc, ka pārskatīja sākotnēji paredzēto komandējumu skaitu un ēku nomas izmaksas bija mazākas, nekā iepriekš bija prognozēts. |
| --- | --- |

13.

Sākotnējo budžetu (14,8 miljoni EUR) 2008. gada oktobrī samazināja par 3,3 miljoniem EUR (13). Šos budžeta grozījumus veica galvenokārt tāpēc, ka kavējās darbinieku pieņemšana darbā, un – mazākā mērā – tāpēc, ka pārskatīja sākotnēji paredzēto komandējumu skaitu un ēku nomas izmaksas bija mazākas, nekā iepriekš bija prognozēts.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Konkurētspējas un jauninājumu izpildaģentūra (Brisele)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas Lēmumā 2004/20/EK, kas grozīts ar Komisijas Lēmumu 2007/372/EK | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Darbības un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Kopienas politika attiecībā uz vidi palīdz saglabāt, aizsargāt un uzlabot vides kvalitāti; aizsargāt cilvēku veselību; apdomīgi un racionāli izmantot dabas resursus, starptautiskā līmenī veicināt pasākumus, kas risina reģionu vai pasaules mēroga vides problēmas.

  (Līguma 174. pants) |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas Lēmumā 2004/20/EK, kas grozīts ar Komisijas Lēmumu 2007/372/EK

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Darbības un pakalpojumi 2008. gadā

1.

Kopienas politika attiecībā uz vidi palīdz saglabāt, aizsargāt un uzlabot vides kvalitāti; aizsargāt cilvēku veselību; apdomīgi un racionāli izmantot dabas resursus, starptautiskā līmenī veicināt pasākumus, kas risina reģionu vai pasaules mēroga vides problēmas.

(Līguma 174. pants)

| 2. | Kopienas rūpniecības politika nodrošina vajadzīgos apstākļus Kopienas rūpniecības konkurētspējai, paātrinot rūpniecības pielāgošanos strukturāliem pārveidojumiem; veicinot tādas vides veidošanu, kas labvēlīga iniciatīvai un uzņēmumu, jo īpaši mazo un vidējo uzņēmumu, attīstībai un sadarbībai; veicinot jauninājumu, pētniecības un tehnoloģijas attīstības politikas radītā rūpniecības potenciāla labāku izmantojumu. Dalībvalstis saziņā ar Komisiju savā starpā apspriežas un vajadzības gadījumā koordinē savu rīcību. Komisija var nākt klajā ar dažādiem lietišķiem ierosinājumiem, lai veicinātu šādu koordināciju.

  (Līguma 157. pants) |
| --- | --- |

2.

Kopienas rūpniecības politika nodrošina vajadzīgos apstākļus Kopienas rūpniecības konkurētspējai, paātrinot rūpniecības pielāgošanos strukturāliem pārveidojumiem; veicinot tādas vides veidošanu, kas labvēlīga iniciatīvai un uzņēmumu, jo īpaši mazo un vidējo uzņēmumu, attīstībai un sadarbībai; veicinot jauninājumu, pētniecības un tehnoloģijas attīstības politikas radītā rūpniecības potenciāla labāku izmantojumu. Dalībvalstis saziņā ar Komisiju savā starpā apspriežas un vajadzības gadījumā koordinē savu rīcību. Komisija var nākt klajā ar dažādiem lietišķiem ierosinājumiem, lai veicinātu šādu koordināciju.

(Līguma 157. pants)

| 3. | Kopēja transporta politikā jāparedz kopīgi noteikumi, ko piemēro starptautiskiem pārvadājumiem uz kādu dalībvalsti vai no tās, vai cauri vienai vai vairākām dalībvalstīm; tai jāparedz arī nosacījumi, ar kādiem pārvadātāji, kas nav attiecīgās dalībvalsts rezidenti, tajā drīkst sniegt pārvadāšanas pakalpojumus, kā arī tai jānosaka pasākumi, kas pastiprina transporta drošību.

  (Līguma 71. panta 1. punkts un 80. panta 2. punkts) |
| --- | --- |

3.

Kopēja transporta politikā jāparedz kopīgi noteikumi, ko piemēro starptautiskiem pārvadājumiem uz kādu dalībvalsti vai no tās, vai cauri vienai vai vairākām dalībvalstīm; tai jāparedz arī nosacījumi, ar kādiem pārvadātāji, kas nav attiecīgās dalībvalsts rezidenti, tajā drīkst sniegt pārvadāšanas pakalpojumus, kā arī tai jānosaka pasākumi, kas pastiprina transporta drošību.

(Līguma 71. panta 1. punkts un 80. panta 2. punkts)

Mērķi

Saistībā ar Lisabonas izaugsmes un nodarbinātības stratēģiju Eiropas Savienība ir veikusi pasākumus, lai veicinātu un attīstītu konkurētspēju un jauninājumus. Viens no pasākumiem ir izveidot Konkurētspējas un inovāciju pamatprogrammu (KIP) 2007.–2013. gadam (Lēmums Nr. 1639/2006/EK), kas cita starpā ietver programmu “Saprātīga enerģija Eiropai” (SEE) un Uzņēmējdarbības un inovāciju programmu (UIP). Vēl viens pasākums ir Marco Polo programma (Regula (EK) Nr. 1692/2006).

Galvenie mērķi ir sekmēt uzņēmumu, sevišķi mazo un vidējo uzņēmumu, konkurētspēju; veicināt visu veidu jauninājumus, tostarp jauninājumus ekoloģijas jomā; veicināt energoefektivitāti un jaunus un atjaunojamus enerģijas avotus visās nozarēs, tostarp transporta nozarē.

Saskaņā ar šīm Kopienas programmām Aģentūra atbild par uzdevumu izpildi attiecībā uz Kopienas atbalstu, izņemot programmu novērtēšanu, tiesību aktu uzraudzību un stratēģiskos pētījumus vai citus pasākumus, kas ir Eiropas Komisijas ekskluzīvā kompetencē.

Uzdevumi

Saistībā ar to Kopienas programmu īstenošanu, ko Komisija bija deleģējusi Aģentūrai 2008. gadā:

| — | pārvaldīt visus konkrēto projektu darbības posmus, |
| --- | --- |

—

pārvaldīt visus konkrēto projektu darbības posmus,

| — | pieņemt budžeta izpildes instrumentus, kā arī, ja Komisija ir to pilnvarojusi, veikt visas darbības, kas vajadzīgas, lai pārvaldītu šo Kopienas programmu, un jo īpaši tās darbības, kas ir saistītas ar līgumslēgšanas tiesību un subsīdiju piešķiršanu, |
| --- | --- |

—

pieņemt budžeta izpildes instrumentus, kā arī, ja Komisija ir to pilnvarojusi, veikt visas darbības, kas vajadzīgas, lai pārvaldītu šo Kopienas programmu, un jo īpaši tās darbības, kas ir saistītas ar līgumslēgšanas tiesību un subsīdiju piešķiršanu,

| — | apkopot, analizēt un nodot Komisijai visu programmas īstenošanā vajadzīgo informāciju, kā arī sekmēt programmu koordinēšanu un sinerģiju, |
| --- | --- |

—

apkopot, analizēt un nodot Komisijai visu programmas īstenošanā vajadzīgo informāciju, kā arī sekmēt programmu koordinēšanu un sinerģiju,

| — | saistībā ar UIP atbildēt par Eiropas Uzņēmumu tīkla projektu pārvaldību un tīkla izvēršanu, ekoloģijas jauninājumu izmēģinājuma projektiem un projektiem jaunu tehnoloģiju ieviešanai tirgū un jauninājumu pasākumiem ar lielu standartizāciju (IP Base projekts). |
| --- | --- |

—

saistībā ar UIP atbildēt par Eiropas Uzņēmumu tīkla projektu pārvaldību un tīkla izvēršanu, ekoloģijas jauninājumu izmēģinājuma projektiem un projektiem jaunu tehnoloģiju ieviešanai tirgū un jauninājumu pasākumiem ar lielu standartizāciju (IP Base projekts).

1.   Koordinācijas komiteja

Pieci Eiropas Komisijas iecelti locekļi. Komiteja pieņem Aģentūras gada darba programmu pēc tam, kad to ir apstiprinājusi Eiropas Komisija. Tā pieņem arī Aģentūras administratīvo budžetu un gada darbības pārskatu.

2.   Direktors

Ieceļ Eiropas Komisija.

3.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

| A) | 204,8 (137,3) miljoni EUR (100 % finansējums no Eiropas Savienības vispārējā budžeta, no kura 55,8 (63,8) miljoni EUR IEE; 27,9 (0,0) miljoni EUR ekoloģijas jauninājumiem; 38,3 (0,0) miljoni EUR Marco Polo programmai; 82,8 (73,5) milljoni EUR EIP. Aģentūra izpilda pamatdarbības budžetu Komisijas vārdā.) |
| --- | --- |

A)

204,8 (137,3) miljoni EUR (100 % finansējums no Eiropas Savienības vispārējā budžeta, no kura 55,8 (63,8) miljoni EUR IEE; 27,9 (0,0) miljoni EUR ekoloģijas jauninājumiem; 38,3 (0,0) miljoni EUR Marco Polo programmai; 82,8 (73,5) milljoni EUR EIP. Aģentūra izpilda pamatdarbības budžetu Komisijas vārdā.)

| B) | 11,5 (6,9) miljoni EUR (100 % Kopienas subsīdija) administratīvajam budžetam, kuru Aģentūra pārvalda autonomi. |
| --- | --- |

B)

11,5 (6,9) miljoni EUR (100 % Kopienas subsīdija) administratīvajam budžetam, kuru Aģentūra pārvalda autonomi.

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Pagaidu darbinieku amata vietas: plānotais štata vietu skaits 36 (35), aizņemtās štata vietas 27 (22).

Līgumdarbinieki: 108 (77) plānotais štata vietu skaits, no kura 104 (47) štata vietas bija aizņemtas.

Kopējais darbinieku skaits: 131 (69)

Atbildīgi par

| a) | pamatdarbībām:
  110 (54); |
| --- | --- |

a)

pamatdarbībām:

110 (54);

| b) | administratīviem uzdevumiem:
  21 (15). |
| --- | --- |

b)

administratīviem uzdevumiem:

21 (15).

Programma “Saprātīga enerģija Eiropai”. Aģentūra uzraudzīja 409 kārtējos šīs programmas projektus un noslēdza 73 jaunus dotācijas nolīgumus saistībā ar 2007. gada uzaicinājumu iesniegt priekšlikumus. Pēc 2008. gada uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus Aģentūra atlasīja 54 projektus no 342 iesniegtajiem priekšlikumiem. Informāciju par šo uzaicinājumu sniedza programmas tīmekļa vietnē, elektronisko ziņu paziņojumos un 37 informācijas dienas pasākumos (460 dalībnieku Eiropas Informācijas dienā un 1 500 dalībnieku 15 informācijas dienās dalībvalstīs, kurās piedalījās Aģentūra).

Aģentūra izplatīja informāciju par programmu un tās rezultātiem šīs programmas tīmekļa vietnē (1,2 miljoni vietnes apmeklējumu, 400 000 reižu veikta informācijas lejupielāde), izveidota jauna projektu uzziņu datu bāze, sagatavoti četri jauni video ziņojumi (> 18 miljoni skatījumu, > 150 TV pārraides), publicētas piecas jaunas projektu brošūras (izsniegts 87 000 eksemplāru), Saprātīgas enerģijas ziņu apskats (Intelligent Energy News Review, izsniegti 80 000 eksemplāru) un seši elektronisko ziņu paziņojumi (10 000 abonentu). Semināros Aģentūra sniedza informāciju Komisijai par “Saprātīgas enerģijas Eiropai” projektiem, piemēram, par energoefektivitātes pasākumu rezultātiem saistībā ar direktīvu par ēku energoefektivitāti.

Uzņēmējdarbības un inovāciju programma

2008. gada sākumā ieviestā Eiropas Uzņēmumu tīkla programma piedāvā vienas pieturas sistēmu, lai apmierinātu uzņēmējdarbības un MVU jauninājumu vajadzības ES. 2008. gadā Aģentūra sāka pilnīgi autonomi pārvaldīt deleģētos projektus un veikt tīkla izvēršanas uzdevumus.

Līdz 2008. gada beigām dotācijas nolīgumi bija noslēgti ar visiem 83 konsorcijiem.

Pēc tam, kad 2008. gada aprīlī Komisija bija nodevusi programmas īstenošanu Aģentūras pārziņā, Aģentūra organizēja vairāk nekā astoņas darba grupas un divus mācību kursus tīkla partneriem, kuros piedalījās vairāk nekā 90 dalībnieku, kā arī Francijas prezidentūras laikā organizēja gadskārtējo tīkla konferenci, kurā piedalījās vairāk nekā 800 dalībnieku. Aģentūra izstrādāja arī tīkla grafiskās vadlīnijas.

Saistībā ar ekoloģisko jauninājumu projektiem jaunu tehnoloģiju ieviešanai tirgū Aģentūra sagatavoja un publicēja uzaicinājumu dalībai 2008. gada konkursā. Līdz 2008. gada beigām bija gandrīz pabeigta 134 iesniegto priekšlikumu izvērtēšana. Uzaicinājumu dalībai 2008. gada konkursā popularizēja vienā Eiropas līmeņa un 10 valsts informatīvajās dienās (1 260 dalībnieku) un jaunizveidotā tīmekļa vietnē (> 300 000 vietnes apmeklējumu). Šīs jomas popularizēšanas nolūkos izstrādāja jaunas grafiskās vadlīnijas, elektronisko ziņu paziņojumu sistēmu (3 000 abonentu) un sagatavoja jaunus plakātus un skrejlapas (izsniegti 12 000 eksemplāru).

Marco Polo programma

2008. gada martā Aģentūra uzņēmās atbildību par 43 kārtējo projektu uzraudzību. 2008. gadā tā parakstīja 20 jaunus dotācijas nolīgumus saistībā ar 2007. gada uzaicinājumu izteikt priekšlikumus. Aģentūra izvērtēja 2008. gadā iesniegtos priekšlikumus (iesūtīti 46 priekšlikumi, atlasīti – 30). Programmas popularizēšanas nolūkos atjaunoja tīmekļa vietni (aptuveni 250 000 tīmekļa vietnes apmeklējumu), izstrādāja jaunas grafiskās vadlīnijas, sagatavoja septiņus elektronisko ziņu paziņojumus (800 abonentu), sagatavoja jaunus plakātus (izsniegti 2 000 eksemplāru), organizēja divas reģionālas konferences Valensijā un Venēcijā (400 dalībnieku), pilnveidoja darbu ar plašsaziņas līdzekļiem (40 rakstu presē, vairāk nekā 1,5 miljoni lasītāju) un uzņēma pirmo videomateriālu (izdošanai 2009. gadā).

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Sākotnējais 2008. gada budžets bija balstīts uz darbinieku skaitu, kas norādīts Komisijas lēmuma par Aģentūras uzdevumu paplašināšanu finanšu pārskatā. Rezultātā darbiniekus pieņēma darbā visu gadu atbilstīgi secīgai uzdevumu pārņemšanai no atbildīgajiem ģenerāldirektorātiem. |
| --- | --- |

13.

Sākotnējais 2008. gada budžets bija balstīts uz darbinieku skaitu, kas norādīts Komisijas lēmuma par Aģentūras uzdevumu paplašināšanu finanšu pārskatā. Rezultātā darbiniekus pieņēma darbā visu gadu atbilstīgi secīgai uzdevumu pārņemšanai no atbildīgajiem ģenerāldirektorātiem.

---

(1)  OV L 140, 1.6.2007., 52. lpp.

1

(2)  OV L 5, 9.1.2004., 85. lpp.

2

(3)  Izpildaģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

3

tabulā

(4)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

4

(5)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

5

(6)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

6

(7)  OV L 11, 16.1.2003., 5. lpp.

7

(8)  Komisijas 2004. gada 21. septembra Regulas (EK) Nr. 1653/2004 (OV L 297, 22.9.2004., 6. lpp.) 25. pants.

8

(9)  Komisijas Regulas (EK) Nr. 1653/2004 29. pants.

9

(10)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VI sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK) Nr. 1653/2004, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK) Nr. 651/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 15. lpp.).

10

(11)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

11

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(12)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 29. maijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 30. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.europa.eu/agencies/executive_agencies/eaci/index_en.htm

12

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(13)  Budžeta grozījumi 1/2008 (OV L 342, 19.12.2008., 31. lpp.).

13

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/83 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/83

---

ZIŅOJUMS

par Veselības un patērētāju izpildaģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Izpildaģentūras atbildēm

2009/C 304/16

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 84 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 84 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 85 |
| Tabula... | 86 |
| Izpildaģentūras atbildes... | 88 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

84

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

84

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

85

Tabula...

86

Izpildaģentūras atbildes...

88

IEVADS

| 1. | Veselības un patērētāju izpildaģentūru (turpmāk tekstā – “Izpildaģentūra”), kura atrodas Luksemburgā, izveidoja ar Komisijas Lēmumu 2004/858/EK (1), kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas Lēmumu 2008/544/EK (2). Izpildaģentūru izveidoja uz laiku no 2005. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim, lai pārvaldītu Kopienas darbības veselības un patērētāju tiesību aizsardzības jomā (3). |
| --- | --- |

1.

Veselības un patērētāju izpildaģentūru (turpmāk tekstā – “Izpildaģentūra”), kura atrodas Luksemburgā, izveidoja ar Komisijas Lēmumu 2004/858/EK (1), kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas Lēmumu 2008/544/EK (2). Izpildaģentūru izveidoja uz laiku no 2005. gada 1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim, lai pārvaldītu Kopienas darbības veselības un patērētāju tiesību aizsardzības jomā (3).

| 2. | Izpildaģentūras 2008. gada administratīvais budžets bija 4,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 4,1 miljons EUR). Gada beigās Izpildaģentūrā strādāja 42 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 28 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Izpildaģentūras 2008. gada administratīvais budžets bija 4,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 4,1 miljons EUR). Gada beigās Izpildaģentūrā strādāja 42 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 28 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Izpildaģentūras gada pārskatus (4), kuri ietver finanšu pārskatus (5) un budžeta izpildes pārskatus (6) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 58/2003 14. pantu (7). |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Izpildaģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Izpildaģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (8). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (9), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (10) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Izpildaģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (11) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētas ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Izpildaģentūras gada pārskati (12) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Izpildaģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Izpildaģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Izpildaģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Izpildaģentūra, izmantojot sarunu procedūru, 2008. gada decembra beigās noslēdza divus līgumus (13) un saskaņā ar noteikumiem sazinājās ar attiecīgi pieciem un trim kandidātiem. Tomēr šajos gadījumos netika pilnībā piemēroti caurskatāmības un vienādas attieksmes principi, jo uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus nosūtīja dažādos datumos – vienā gadījumā tas notika dienā, kad piešķīra tiesības slēgt līgumu. Šī situācija liecina, ka Izpildaģentūrai būtu jāuzlabo caurskatāmība un iepirkuma procedūru plānošana visa finanšu gada laikā un stingrāk jāpiemēro vienādas attieksmes princips pret visiem konkursa dalībniekiem. |
| --- | --- |

13.

Izpildaģentūra, izmantojot sarunu procedūru, 2008. gada decembra beigās noslēdza divus līgumus (13) un saskaņā ar noteikumiem sazinājās ar attiecīgi pieciem un trim kandidātiem. Tomēr šajos gadījumos netika pilnībā piemēroti caurskatāmības un vienādas attieksmes principi, jo uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus nosūtīja dažādos datumos – vienā gadījumā tas notika dienā, kad piešķīra tiesības slēgt līgumu. Šī situācija liecina, ka Izpildaģentūrai būtu jāuzlabo caurskatāmība un iepirkuma procedūru plānošana visa finanšu gada laikā un stingrāk jāpiemēro vienādas attieksmes princips pret visiem konkursa dalībniekiem.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Veselības un patērētāju izpildaģentūra (Luksemburga)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Izpildaģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas 2004. gada 15. decembra Lēmumā 2004/858/EK, kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 20. jūnija Lēmumu 2008/544/EK | Pārvaldība | Izpildaģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā | Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nosakot un īstenojot visu Kopienas politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis. Kopienas rīcība papildina dalībvalstu politiku un ir vērsta uz to, lai uzlabotu iedzīvotāju veselību, veiktu slimību profilaksi un novērstu draudus cilvēku veselībai. Šāda rīcība ir arī cīņa pret slimībām, kas visvairāk apdraud veselību, veicinot pētījumus par to cēloņiem, izplatīšanos un profilaksi, kā arī informēšanu un izglītošanu veselības aizsardzības jautājumos. Kopiena papildina dalībvalstu rīcību, kas mazina narkotiku izraisīto kaitējumu veselībai, arī informējot un veicot profilakses pasākumus.

  (Līguma 152. pants.)

  Lai atbalstītu patērētāju intereses un nodrošinātu augstu līmeni patērētāju tiesību aizsardzībā, Kopiena veicina patērētāju veselības, drošības un ekonomisko interešu aizsardzību, kā arī atbalsta viņu tiesības gūt informāciju, izglītību un apvienoties, lai aizstāvētu savas intereses.

  (Līguma 153. pants.) | Mērķi

  Izpildaģentūra ir atbildīga par to, kā tiek īstenota pārvaldība Sabiedrības veselības programmai 2008.–2013. g. (pieņemta ar Lēmumu Nr. 1350/2007/EK) un patērētāju tiesību aizsardzības programmai 2007.–2013. g. (pieņemta ar Lēmumu Nr. 1926/2006/EK), kā arī par izglītošanas pasākumiem saistībā ar pārtikas nekaitīgumu, uz kuriem attiecas Regulas (EK) Nr. 882/2004 un Direktīvas 2000/29/EK noteikumi.
  Izpildaģentūra pārvalda arī visus posmus īstenošanas pasākumiem, kuri tai uzticēti saskaņā ar Kopienas rīcības programmu sabiedrības veselības aizsardzības jomā (2003.–2008. g.), ko pieņēma ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 23. septembra Lēmumu Nr. 1786/2002/EK. | Uzdevumi

  Saskaņā ar turpmāk minētajām Kopienas programmām Izpildaģentūra ir atbildīga par šādu uzdevumu izpildi saskaņā ar pilnvarām, kuras tai piešķirtas 2008. gada 9. septembrī pieņemtajā lēmumā (14): | Sabiedrības veselības programma 2003.–2008. gadam, Lēmums Nr. 1786/2002/EK; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Izpildaģentūras kompetence, kā noteikts Komisijas 2004. gada 15. decembra Lēmumā 2004/858/EK, kurā grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 20. jūnija Lēmumu 2008/544/EK

Pārvaldība

Izpildaģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā

Nosakot un īstenojot visu Kopienas politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis. Kopienas rīcība papildina dalībvalstu politiku un ir vērsta uz to, lai uzlabotu iedzīvotāju veselību, veiktu slimību profilaksi un novērstu draudus cilvēku veselībai. Šāda rīcība ir arī cīņa pret slimībām, kas visvairāk apdraud veselību, veicinot pētījumus par to cēloņiem, izplatīšanos un profilaksi, kā arī informēšanu un izglītošanu veselības aizsardzības jautājumos. Kopiena papildina dalībvalstu rīcību, kas mazina narkotiku izraisīto kaitējumu veselībai, arī informējot un veicot profilakses pasākumus.

(Līguma 152. pants.)

Lai atbalstītu patērētāju intereses un nodrošinātu augstu līmeni patērētāju tiesību aizsardzībā, Kopiena veicina patērētāju veselības, drošības un ekonomisko interešu aizsardzību, kā arī atbalsta viņu tiesības gūt informāciju, izglītību un apvienoties, lai aizstāvētu savas intereses.

(Līguma 153. pants.)

Mērķi

Izpildaģentūra ir atbildīga par to, kā tiek īstenota pārvaldība Sabiedrības veselības programmai 2008.–2013. g. (pieņemta ar Lēmumu Nr. 1350/2007/EK) un patērētāju tiesību aizsardzības programmai 2007.–2013. g. (pieņemta ar Lēmumu Nr. 1926/2006/EK), kā arī par izglītošanas pasākumiem saistībā ar pārtikas nekaitīgumu, uz kuriem attiecas Regulas (EK) Nr. 882/2004 un Direktīvas 2000/29/EK noteikumi.

Izpildaģentūra pārvalda arī visus posmus īstenošanas pasākumiem, kuri tai uzticēti saskaņā ar Kopienas rīcības programmu sabiedrības veselības aizsardzības jomā (2003.–2008. g.), ko pieņēma ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 23. septembra Lēmumu Nr. 1786/2002/EK.

Uzdevumi

Saskaņā ar turpmāk minētajām Kopienas programmām Izpildaģentūra ir atbildīga par šādu uzdevumu izpildi saskaņā ar pilnvarām, kuras tai piešķirtas 2008. gada 9. septembrī pieņemtajā lēmumā (14):

Sabiedrības veselības programma 2003.–2008. gadam, Lēmums Nr. 1786/2002/EK;

| | Sabiedrības veselības programma 2008.–2013. gadam, Lēmums Nr. 1350/2007/EK; |
| --- | --- |

Sabiedrības veselības programma 2008.–2013. gadam, Lēmums Nr. 1350/2007/EK;

| | Patērētāju tiesību aizsardzības programma 2007.–2013. gadam, Lēmums Nr. 1926/2006/EK; |
| --- | --- |

Patērētāju tiesību aizsardzības programma 2007.–2013. gadam, Lēmums Nr. 1926/2006/EK;

| | Mācību pasākumi pārtikas nekaitīguma jomā, Regula (EK) Nr. 882/2004 un Direktīva 2000/29/EK:






  a) | pārvaldīt projektu dzīves cikla visus posmus (lai varētu uzraudzīt projektus un izplatīt informāciju par tiem, Izpildaģentūrai jāveic vajadzīgie pasākumi un jāizveido jauna vai jāturpina esošā datu bāze, ietverot projektu aprakstu un galīgos rezultātus); |
| --- | --- | --- |

Mācību pasākumi pārtikas nekaitīguma jomā, Regula (EK) Nr. 882/2004 un Direktīva 2000/29/EK:

a)

pārvaldīt projektu dzīves cikla visus posmus (lai varētu uzraudzīt projektus un izplatīt informāciju par tiem, Izpildaģentūrai jāveic vajadzīgie pasākumi un jāizveido jauna vai jāturpina esošā datu bāze, ietverot projektu aprakstu un galīgos rezultātus);

| b) | uzraudzīt saskaņā ar šīm programmām īstenotos projektus un pasākumus, tostarp veikt nepieciešamās pārbaudes; |
| --- | --- |

b)

uzraudzīt saskaņā ar šīm programmām īstenotos projektus un pasākumus, tostarp veikt nepieciešamās pārbaudes;

| c) | vākt, apstrādāt un izplatīt datus un it īpaši apkopot, analizēt un nodot Komisijai visu informāciju, kas vajadzīga, lai varētu virzīt Kopienas programmu un pasākumu īstenošanu, kā arī veicināt koordināciju un sinerģiju ar citām Kopienas, dalībvalstu vai starptautisko organizāciju programmām; |
| --- | --- |

c)

vākt, apstrādāt un izplatīt datus un it īpaši apkopot, analizēt un nodot Komisijai visu informāciju, kas vajadzīga, lai varētu virzīt Kopienas programmu un pasākumu īstenošanu, kā arī veicināt koordināciju un sinerģiju ar citām Kopienas, dalībvalstu vai starptautisko organizāciju programmām;

| d) | organizēt sanāksmes, seminārus, pārrunas un mācību pasākumus; |
| --- | --- |

d)

organizēt sanāksmes, seminārus, pārrunas un mācību pasākumus;

| e) | palīdzēt novērtēt programmas ietekmi, īpaši pievēršoties programmu īstenošanas gada un/vai starpposma novērtējumam, un īstenot Komisijas noteikto novērtējumu pēcpārbaudi; |
| --- | --- |

e)

palīdzēt novērtēt programmas ietekmi, īpaši pievēršoties programmu īstenošanas gada un/vai starpposma novērtējumam, un īstenot Komisijas noteikto novērtējumu pēcpārbaudi;

| f) | izplatīt Komisijas plānoto un īstenoto informatīvo pasākumu rezultātus; |
| --- | --- |

f)

izplatīt Komisijas plānoto un īstenoto informatīvo pasākumu rezultātus;

| g) | sniegt vispārējas ziņas par kontroli un pārraudzību; |
| --- | --- |

g)

sniegt vispārējas ziņas par kontroli un pārraudzību;

| h) | piedalīties finansēšanas lēmumu sagatavošanā. |
| --- | --- |

h)

piedalīties finansēšanas lēmumu sagatavošanā.

1.   Koordinācijas komiteja

Pieci Eiropas Komisijas izvēlēti locekļi, kurus ieceļ uz diviem gadiem.

Komiteja pieņem Izpildaģentūras gada darba programmu pēc tam, kad to ir apstiprinājusi Eiropas Komisija. Tā pieņem arī Izpildaģentūras administratīvo budžetu un gada darbības pārskatu.

2.   Direktors

Ieceļ Eiropas Komisija uz četriem gadiem.

3.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta.

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma.

Budžets

2008. gadā Izpildaģentūras administratīvais budžets bija 4,4 milj. EUR.

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

2008. gada 31. decembrī Izpildaģentūrā bija 42 štata darbinieki, no tiem 8 pagaidu darbinieki un 34 līgumdarbinieki.

| 1. | To dotācijas nolīgumu uzraudzīšana, kuri noslēgti saskaņā ar Sabiedrības veselības programmas ietvaros rīkoto konkursu procedūru 2005., 2006. un 2007. gadā. |
| --- | --- |

1.

To dotācijas nolīgumu uzraudzīšana, kuri noslēgti saskaņā ar Sabiedrības veselības programmas ietvaros rīkoto konkursu procedūru 2005., 2006. un 2007. gadā.

| 2. | Tika publicēts uzaicinājums iesniegt priekšlikumus saistībā ar Sabiedrības veselības programmas 2008. gada pasākumiem. Izpildaģentūra organizēja 14 informācijas dienas un saņemto priekšlikumu novērtēšanu. Līdz gada beigām tika parakstīti 27 no 65 dotācijas nolīgumiem. |
| --- | --- |

2.

Tika publicēts uzaicinājums iesniegt priekšlikumus saistībā ar Sabiedrības veselības programmas 2008. gada pasākumiem. Izpildaģentūra organizēja 14 informācijas dienas un saņemto priekšlikumu novērtēšanu. Līdz gada beigām tika parakstīti 27 no 65 dotācijas nolīgumiem.

| 3. | Informācijas sagatavošana un izplatīšana par Sabiedrības veselības programmu un Izpildaģentūras darbībām. 2008. gadā Izpildaģentūra pārveidoja savu tīmekļa vietni. |
| --- | --- |

3.

Informācijas sagatavošana un izplatīšana par Sabiedrības veselības programmu un Izpildaģentūras darbībām. 2008. gadā Izpildaģentūra pārveidoja savu tīmekļa vietni.

| 4. | Tika sarīkotas ekspertu tikšanās. Notika 24 sanāksmes ar aptuveni 1 200 ekspertu piedalīšanos. |
| --- | --- |

4.

Tika sarīkotas ekspertu tikšanās. Notika 24 sanāksmes ar aptuveni 1 200 ekspertu piedalīšanos.

| 5. | 2008. gada beigās Izpildaģentūra pārvaldīja 256 kopfinansētus projektus, kuros EK ieguldījums bija 119 milj. EUR. |
| --- | --- |

5.

2008. gada beigās Izpildaģentūra pārvaldīja 256 kopfinansētus projektus, kuros EK ieguldījums bija 119 milj. EUR.

Avots: Izpildaģentūras sniegtā informācija.

IZPILDAĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Abi gadījumi ir saistīti ar standarta programmatūras licenču vai pakotņu iegādi, par kurām pieprasīja tikai pretendentu mazumtirdzniecības cenas. Abos gadījumos lēmums par piešķiršanu tika pieņemts tikai pēc visu cenu kotāciju saņemšanas no pretendentiem.
  2009. gadā tika uzlabotas iepirkuma procedūras un EAHC ieviesa pārskatītu Izpildaģentūras IT izdevumu izpildes plānu. |
| --- | --- |

13.

Abi gadījumi ir saistīti ar standarta programmatūras licenču vai pakotņu iegādi, par kurām pieprasīja tikai pretendentu mazumtirdzniecības cenas. Abos gadījumos lēmums par piešķiršanu tika pieņemts tikai pēc visu cenu kotāciju saņemšanas no pretendentiem.

2009. gadā tika uzlabotas iepirkuma procedūras un EAHC ieviesa pārskatītu Izpildaģentūras IT izdevumu izpildes plānu.

---

(1)  OV L 369, 15.12.2004., 73. lpp.

1

(2)  OV L 173, 3.7.2008., 27. lpp.

2

(3)  Izpildaģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

3

tabulā

(4)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

4

(5)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

5

(6)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

6

(7)  OV L 11, 16.1.2003., 1. lpp.

7

(8)  Komisijas 2004. gada 21. septembra Regulas (EK) Nr. 1653/2004 25. pants (OV L 297, 22.9.2004., 6. lpp.).

8

(9)  Komisijas Regulas (EK) Nr. 1653/2004 29. pants.

9

(10)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VI sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK) Nr. 1653/2004, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK) Nr. 651/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 15. lpp.).

10

(11)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

11

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(12)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 2. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 26. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Izpildaģentūras pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://ec.europa.eu/eahc/about/about.html.

12

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(13)  Kopējā vērtība: EUR 66 000.

13

(14)  Komisijas 2008. gada 9. septembra lēmums, ar ko Izpildaģentūrai piešķir pilnvaras.

14

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/89 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/89

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Dzelzceļa aģentūras 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm

2009/C 304/17

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 90 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 90 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 91 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 14.–17. | 91 |
| Tabula... | 92 |
| Aģentūras atbildes... | 94 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

90

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

90

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

91

CITI JAUTĀJUMI...

14.–17.

91

Tabula...

92

Aģentūras atbildes...

94

IEVADS

| 1. | Eiropas Dzelzceļa aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Lillē un Valansjēnā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 881/2004 (1). Aģentūras mērķis ir paaugstināt dzelzceļa sistēmu savstarpējās izmantojamības līmeni un izstrādāt kopēju pieeju drošībai, lai sniegtu ieguldījumu konkurētspējīgākas Eiropas dzelzceļa nozares izveidē un garantētu augsta līmeņa drošību (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Dzelzceļa aģentūru (turpmāk tekstā – “Aģentūra”), kura atrodas Lillē un Valansjēnā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulu (EK) Nr. 881/2004 (1). Aģentūras mērķis ir paaugstināt dzelzceļa sistēmu savstarpējās izmantojamības līmeni un izstrādāt kopēju pieeju drošībai, lai sniegtu ieguldījumu konkurētspējīgākas Eiropas dzelzceļa nozares izveidē un garantētu augsta līmeņa drošību (2).

| 2. | Aģentūras 2008. gada budžets bija 18 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 16,6 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 113 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 99 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Aģentūras 2008. gada budžets bija 18 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 16,6 miljoni EUR). Gada beigās Aģentūrā strādāja 113 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 99 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Aģentūras gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Aģentūras kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Aģentūras finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Aģentūras gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Aģentūras gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Aģentūras finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Aģentūras finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Aģentūras 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Apropriācijas vairāk nekā 4,1 miljona EUR vērtībā pārnesa uz 2009. gadu (12). Revidenti pārbaudīja paraugu ar lielākajām saistībām, kuru apropriācijas pārnesa uz 2009. gadu, un secināja, ka tās attiecās uz pakalpojumiem un darbiem (13), kurus pasūtīja ļoti vēlu 2008. gadā un paredzēja izpildīt 2009. gadā. Pārnesto apropriāciju lielā summa liecina par grūtībām Aģentūras darba un budžeta plānošanā. |
| --- | --- |

13.

Apropriācijas vairāk nekā 4,1 miljona EUR vērtībā pārnesa uz 2009. gadu (12). Revidenti pārbaudīja paraugu ar lielākajām saistībām, kuru apropriācijas pārnesa uz 2009. gadu, un secināja, ka tās attiecās uz pakalpojumiem un darbiem (13), kurus pasūtīja ļoti vēlu 2008. gadā un paredzēja izpildīt 2009. gadā. Pārnesto apropriāciju lielā summa liecina par grūtībām Aģentūras darba un budžeta plānošanā.

CITI JAUTĀJUMI

| 14. | Revidenti konstatēja nepilnības Aģentūras gada darbības programmā. Mērķi ne vienmēr ir formulēti konkrēti, izmērāmi, sasniedzami, atbilstoši un laikā ierobežoti, tāpēc nav iespējams noteikt, vai tie ir sasniegti, un nav iespējams novērtēt sasniegumus. Tāpat tika novērots, ka ir nekonsekventi atspoguļoti skaitļi par personāla un budžeta resursu sadali konkrētām darbībām. Šīs nepilnības, kā arī rezultatīvo rādītāju trūkums apgrūtina Aģentūras gada darba novērtēšanu. |
| --- | --- |

14.

Revidenti konstatēja nepilnības Aģentūras gada darbības programmā. Mērķi ne vienmēr ir formulēti konkrēti, izmērāmi, sasniedzami, atbilstoši un laikā ierobežoti, tāpēc nav iespējams noteikt, vai tie ir sasniegti, un nav iespējams novērtēt sasniegumus. Tāpat tika novērots, ka ir nekonsekventi atspoguļoti skaitļi par personāla un budžeta resursu sadali konkrētām darbībām. Šīs nepilnības, kā arī rezultatīvo rādītāju trūkums apgrūtina Aģentūras gada darba novērtēšanu.

| 15. | Nepilnības konstatēja arī 2008. gada iepirkuma procedūru paraugā. Nebija ievērotas konkursa nolikumu prasības, un vērtēšanas komisijas tās vērtēja nekonsekventi: divi gadījumi attiecās uz atlases kritērijiem (14), viens gadījums – uz līguma piešķiršanas kritērijiem (15). Tātad procedūras nebija pārredzamas. |
| --- | --- |

15.

Nepilnības konstatēja arī 2008. gada iepirkuma procedūru paraugā. Nebija ievērotas konkursa nolikumu prasības, un vērtēšanas komisijas tās vērtēja nekonsekventi: divi gadījumi attiecās uz atlases kritērijiem (14), viens gadījums – uz līguma piešķiršanas kritērijiem (15). Tātad procedūras nebija pārredzamas.

| 16. | Aģentūra joprojām atrodas divās pilsētās: Lillē un Valansjēnā. Kā jau Palāta norādīja ziņojumā par 2006. finanšu gadu (16), šāds stāvoklis rada ievērojamas papildu izmaksas (17), no kurām varētu izvairīties, ja visas darbības veiktu vienkopus. Kopš 2006. gada ziņojuma Aģentūra ir veikusi pasākumus, lai noslēgtu oficiālu vienošanas par atrašanās vietu, paredzot, ka papildu izmaksas saistībā ar darbu divās pilsētās segtu Francija. Līdz šim vienošanās nav panākta. |
| --- | --- |

16.

Aģentūra joprojām atrodas divās pilsētās: Lillē un Valansjēnā. Kā jau Palāta norādīja ziņojumā par 2006. finanšu gadu (16), šāds stāvoklis rada ievērojamas papildu izmaksas (17), no kurām varētu izvairīties, ja visas darbības veiktu vienkopus. Kopš 2006. gada ziņojuma Aģentūra ir veikusi pasākumus, lai noslēgtu oficiālu vienošanas par atrašanās vietu, paredzot, ka papildu izmaksas saistībā ar darbu divās pilsētās segtu Francija. Līdz šim vienošanās nav panākta.

| 17. | Aģentūra 2009. gadā pārvāksies uz Valansjēnas pašvaldībai piederošu ēku. Nomas līgumu paredzēts slēgt uz 25 gadiem ar nosacījumu, ka ar Francijas valdību tiek parakstīta vienošanos par Aģentūras atrašanās vietu. Tā kā līdz šim oficiāla vienošanās nav panākta, tad budžeta lēmējiestāde (18) ir noteikusi, ka pagaidām jaunais nomas līgums slēdzams uz vienu gadu, un gada beigās iespējams automātisks pagarinājums ilgākais vēl uz vienu gadu. Tā kā trūkst skaidrības par nomas līguma termiņu, kavējas jauno telpu iekārtošanas plāni, ar to saistītās iegādes procedūras un līdz ar to arī budžeta plānošana. |
| --- | --- |

17.

Aģentūra 2009. gadā pārvāksies uz Valansjēnas pašvaldībai piederošu ēku. Nomas līgumu paredzēts slēgt uz 25 gadiem ar nosacījumu, ka ar Francijas valdību tiek parakstīta vienošanos par Aģentūras atrašanās vietu. Tā kā līdz šim oficiāla vienošanās nav panākta, tad budžeta lēmējiestāde (18) ir noteikusi, ka pagaidām jaunais nomas līgums slēdzams uz vienu gadu, un gada beigās iespējams automātisks pagarinājums ilgākais vēl uz vienu gadu. Tā kā trūkst skaidrības par nomas līguma termiņu, kavējas jauno telpu iekārtošanas plāni, ar to saistītās iegādes procedūras un līdz ar to arī budžeta plānošana.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Dzelzceļa aģentūra (Lille un Valansjēna)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Aģentūras kompetence, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 881/2004 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā
  (2007. gada dati) | Darbības un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopējā transporta politika
  Lai īstenotu 70. pantu, kā arī ievērojot transporta nozares īpatnības, Padome, apspriedusies ar Ekonomikas un sociālo lietu komiteju un Reģionu komiteju, saskaņā ar 251. pantā minēto procedūru nosaka






  a) | kopīgus noteikumus, ko piemēro starptautiskiem pārvadājumiem uz kādu dalībvalsti vai no tās, vai cauri vienai vai vairākām dalībvalstīm; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Aģentūras kompetence, kā noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 881/2004

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Darbības un pakalpojumi 2008. gadā

Kopējā transporta politika

Lai īstenotu 70. pantu, kā arī ievērojot transporta nozares īpatnības, Padome, apspriedusies ar Ekonomikas un sociālo lietu komiteju un Reģionu komiteju, saskaņā ar 251. pantā minēto procedūru nosaka

a)

kopīgus noteikumus, ko piemēro starptautiskiem pārvadājumiem uz kādu dalībvalsti vai no tās, vai cauri vienai vai vairākām dalībvalstīm;

| b) | nosacījumus, ar kādiem pārvadātāji, kas nav attiecīgās dalībvalsts rezidenti, tajā drīkst sniegt pārvadāšanas pakalpojumus; |
| --- | --- |

b)

nosacījumus, ar kādiem pārvadātāji, kas nav attiecīgās dalībvalsts rezidenti, tajā drīkst sniegt pārvadāšanas pakalpojumus;

| c) | pasākumus, kas pastiprina transporta drošību; |
| --- | --- |

c)

pasākumus, kas pastiprina transporta drošību;

| d) | citus attiecīgus noteikumus. |
| --- | --- |

d)

citus attiecīgus noteikumus.

(Līguma 71. pants)

Mērķi

Tehniskos jautājumos veicināt tādu Kopienas tiesību aktu ieviešanu, kas vērsti uz

| — | dzelzceļa nozares konkurences uzlabošanu un |
| --- | --- |

—

dzelzceļa nozares konkurences uzlabošanu un

| — | kopējas pieejas izstrādi Eiropas dzelzceļa sistēmas drošībai, |
| --- | --- |

—

kopējas pieejas izstrādi Eiropas dzelzceļa sistēmas drošībai,

lai sniegtu ieguldījumu Eiropas dzelzceļa telpas bez robežām izveidē un augsta līmeņa drošības garantēšanā.

Uzdevumi

1.   Adresēt ieteikumus Komisijai par

| — | kopīgām drošības metodēm un kopīgiem drošības mērķiem, kas paredzēti Dzelzceļa drošības direktīvā (2004/49/EK), |
| --- | --- |

—

kopīgām drošības metodēm un kopīgiem drošības mērķiem, kas paredzēti Dzelzceļa drošības direktīvā (2004/49/EK),

| — | drošības sertifikātiem un pasākumiem drošības jomā, |
| --- | --- |

—

drošības sertifikātiem un pasākumiem drošības jomā,

| — | dzelzceļa savstarpējās izmantojamības ieviešanu, attīstību un uzraudzību, |
| --- | --- |

—

dzelzceļa savstarpējās izmantojamības ieviešanu, attīstību un uzraudzību,

| — | savstarpējās izmantojamības uzraudzību, |
| --- | --- |

—

savstarpējās izmantojamības uzraudzību,

| — | tehniskās apkopes darbnīcu sertifikāciju, |
| --- | --- |

—

tehniskās apkopes darbnīcu sertifikāciju,

| — | profesionālo kompetenci, |
| --- | --- |

—

profesionālo kompetenci,

| — | ritošā sastāva reģistrāciju. |
| --- | --- |

—

ritošā sastāva reģistrāciju.

2.   Sniegt atzinumus par

| — | valsts drošības noteikumiem, |
| --- | --- |

—

valsts drošības noteikumiem,

| — | pilnvaroto iestāžu darbības kvalitātes uzraudzību, |
| --- | --- |

—

pilnvaroto iestāžu darbības kvalitātes uzraudzību,

| — | Eiropas dzelzceļu tīkla savstarpējo izmantojamību. |
| --- | --- |

—

Eiropas dzelzceļu tīkla savstarpējo izmantojamību.

3.   Koordinēt valsts iestādes:

| — | drošības iestādes un izmeklēšanas iestādes (saskaņā ar Direktīvas 2004/49/EK 17. un 21. pantu). |
| --- | --- |

—

drošības iestādes un izmeklēšanas iestādes (saskaņā ar Direktīvas 2004/49/EK 17. un 21. pantu).

4.   Publikācijas un datubāzes:

| — | ziņojums par drošības ievērošanu (reizi divos gados), |
| --- | --- |

—

ziņojums par drošības ievērošanu (reizi divos gados),

| — | ziņojums par savstarpējās izmantojamības progresu (reizi divos gados), |
| --- | --- |

—

ziņojums par savstarpējās izmantojamības progresu (reizi divos gados),

| — | drošības dokumentu publiskā datubāze, |
| --- | --- |

—

drošības dokumentu publiskā datubāze,

| — | publiskais reģistrs ar dokumentiem par savstarpējo izmantojamību. |
| --- | --- |

—

publiskais reģistrs ar dokumentiem par savstarpējo izmantojamību.

1.   Valde

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts, četri pārstāvji no Komisijas un seši pārstāvji bez balsstiesībām no attiecīgajām profesionālajām jomām.

2.   Direktors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

4.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

18 milj. EUR

(16,6 milj. EUR)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Štatu sarakstā: 116 (116),

31.12.2008. aizņemtās amata vietas: 106 (95),

pārējās štata vietas: 7 (4).

Kopējais darbinieku skaits: 113 (99),

norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| — | pamatdarbībām: 69 (66), |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 69 (66),

| — | administrācijā: 44 (33). |
| --- | --- |

—

administrācijā: 44 (33).

| — | Ieteikums par kopīgām drošības metodēm saistībā ar kopīgajiem drošības mērķiem. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par kopīgām drošības metodēm saistībā ar kopīgajiem drošības mērķiem.

| — | Ieteikums par Direktīvas 2004/49/EK I pielikuma grozīšanu. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par Direktīvas 2004/49/EK I pielikuma grozīšanu.

| — | Pirmais ziņojums par drošības ievērošanu uz ES dzelzceļa (ziņojumu paredzēts sagatavot reizi divos gados). |
| --- | --- |

—

Pirmais ziņojums par drošības ievērošanu uz ES dzelzceļa (ziņojumu paredzēts sagatavot reizi divos gados).

| — | Ieteikums par vilciena vadītāju apliecību un reģistru vienotu formātu. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par vilciena vadītāju apliecību un reģistru vienotu formātu.

| — | Ieteikums par drošības sertifikātu (B daļa) prasību saskaņošanu. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par drošības sertifikātu (B daļa) prasību saskaņošanu.

| — | Ieteikums par parasto dzelzceļu savstarpējas izmantojamības tehniskajām specifikācijām (SITS) infrastruktūrai. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par parasto dzelzceļu savstarpējas izmantojamības tehniskajām specifikācijām (SITS) infrastruktūrai.

| — | Ieteikums par parasto dzelzceļu SITS enerģijai. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par parasto dzelzceļu SITS enerģijai.

| — | Ieteikums par tehniskās apkopes darbnīcu sertifikāciju. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par tehniskās apkopes darbnīcu sertifikāciju.

| — | Ieteikums par sistēmas prasībām un specifikācijām saistībā ar Eiropas Dzelzceļa transporta pārvaldības sistēmas (ERTMS) 3. vadlīniju. |
| --- | --- |

—

Ieteikums par sistēmas prasībām un specifikācijām saistībā ar Eiropas Dzelzceļa transporta pārvaldības sistēmas (ERTMS) 3. vadlīniju.

| — | SITS projekts lokomotīvēm un pasažieru vagoniem. |
| --- | --- |

—

SITS projekts lokomotīvēm un pasažieru vagoniem.

| — | Ieteikumu pirmais projekts par Direktīvas 2008/57/EK VII pielikuma 1. iedaļu (atzīšanas kontrollapa). |
| --- | --- |

—

Ieteikumu pirmais projekts par Direktīvas 2008/57/EK VII pielikuma 1. iedaļu (atzīšanas kontrollapa).

| — | Starpposma ziņojums par pasažieru telemātikas SITS. |
| --- | --- |

—

Starpposma ziņojums par pasažieru telemātikas SITS.

| — | 1 520 mm dzelzceļa sistēmas savstarpējās izmantojamības izpēte. |
| --- | --- |

—

1 520 mm dzelzceļa sistēmas savstarpējās izmantojamības izpēte.

| — | Valsts tehnisko noteikumu sarakstu izvērtēšana. |
| --- | --- |

—

Valsts tehnisko noteikumu sarakstu izvērtēšana.

| — | Ziņojuma projekts par valsts drošuma noteikumu publicēšanu un pieejamību. |
| --- | --- |

—

Ziņojuma projekts par valsts drošuma noteikumu publicēšanu un pieejamību.

| — | Pēc Bīstamo preču komitejas iniciatīvas sagatavots ziņojuma projekts par prasībām attiecībā uz kārtību, kādā ziņo par vilcienu noskriešanu no sliedēm (ietekmes novērtējums un ieteikumi). |
| --- | --- |

—

Pēc Bīstamo preču komitejas iniciatīvas sagatavots ziņojuma projekts par prasībām attiecībā uz kārtību, kādā ziņo par vilcienu noskriešanu no sliedēm (ietekmes novērtējums un ieteikumi).

| — | Savstarpējās izmantojamības dokumentu reģistra izveide. |
| --- | --- |

—

Savstarpējās izmantojamības dokumentu reģistra izveide.

| — | Drošības konference (rīko katru otro gadu). |
| --- | --- |

—

Drošības konference (rīko katru otro gadu).

Avots: Aģentūras sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | No 4,1 miljona apropriāciju, kas pārnestas no 2008. gada uz 2009. gadu, vairāk nekā 1,5 miljoni attiecās uz līgumiem, kas parakstīti 2008. gada pēdējos divos mēnešos. Līgumi parakstīti tik vēlu tādēļ, ka notika iepirkuma procedūru kavēšanās, un pārvedumu dēļ, kas veikti 2008. gada oktobra beigās pēc budžeta izpildes analīzes. Pārējie 2,6 miljoni attiecas uz īstenojamiem līgumiem, par kuriem vēl nebija saņemti rēķini, un provizoriskām saistībām, kas sedz izmaksas saistībā ar darbinieku komandējumiem un ekspertiem. Aģentūra turpinās censties uzlabot iepirkumu procedūru plānošanu un budžeta izpildes uzraudzību visa gada garumā. |
| --- | --- |

13.

No 4,1 miljona apropriāciju, kas pārnestas no 2008. gada uz 2009. gadu, vairāk nekā 1,5 miljoni attiecās uz līgumiem, kas parakstīti 2008. gada pēdējos divos mēnešos. Līgumi parakstīti tik vēlu tādēļ, ka notika iepirkuma procedūru kavēšanās, un pārvedumu dēļ, kas veikti 2008. gada oktobra beigās pēc budžeta izpildes analīzes. Pārējie 2,6 miljoni attiecas uz īstenojamiem līgumiem, par kuriem vēl nebija saņemti rēķini, un provizoriskām saistībām, kas sedz izmaksas saistībā ar darbinieku komandējumiem un ekspertiem. Aģentūra turpinās censties uzlabot iepirkumu procedūru plānošanu un budžeta izpildes uzraudzību visa gada garumā.

| 14. | Attiecībā uz 2010. gada budžeta procedūru, EDA ir ieviesusi procesu, kurā gada budžeta un darba programmas sagatavošana ir pilnībā integrēta, lai varētu nodrošināt maksimālu konsekvenci. Turklāt EDA centīsies būt vēl precīzāka, definējot mērķus, darbības un to laika grafikus.
  Sākot ar 2009. gadu par jebkurām būtiskām prioritāšu izmaiņām tiek ziņots Valdei un tās atspoguļo priekšlikumā attiecīgi grozīt darba programmu. Turklāt, sākot ar 2009. gadu Enerģētikas un transporta ĢD ir lūdzis EDA un citām aģentūrām savā darbības jomā definēt izpildījuma rādītājus un regulāri par tiem ziņot. |
| --- | --- |

14.

Attiecībā uz 2010. gada budžeta procedūru, EDA ir ieviesusi procesu, kurā gada budžeta un darba programmas sagatavošana ir pilnībā integrēta, lai varētu nodrošināt maksimālu konsekvenci. Turklāt EDA centīsies būt vēl precīzāka, definējot mērķus, darbības un to laika grafikus.

Sākot ar 2009. gadu par jebkurām būtiskām prioritāšu izmaiņām tiek ziņots Valdei un tās atspoguļo priekšlikumā attiecīgi grozīt darba programmu. Turklāt, sākot ar 2009. gadu Enerģētikas un transporta ĢD ir lūdzis EDA un citām aģentūrām savā darbības jomā definēt izpildījuma rādītājus un regulāri par tiem ziņot.

| 15. | Pamatojoties uz iepriekšējo sarežģījumu, kas radušies iepirkuma jomā, analīzi, ir izveidots darbības plāns. Darbības, cita starpā, ietver mācības un palīdzību novērtēšanas komiteju locekļiem un veidu, kādā piedāvājumi tiek izvērtēti, saskaņošanu, izmantojot kontrolsarakstus. |
| --- | --- |

15.

Pamatojoties uz iepriekšējo sarežģījumu, kas radušies iepirkuma jomā, analīzi, ir izveidots darbības plāns. Darbības, cita starpā, ietver mācības un palīdzību novērtēšanas komiteju locekļiem un veidu, kādā piedāvājumi tiek izvērtēti, saskaņošanu, izmantojot kontrolsarakstus.

| 16. | Aģentūra dara visu iespējamo, lai noslēgtu atrašanās vietas līgumu ar uzņēmējvalsti. Tomēr līdz šim nav saņemta nekāda oficiāla reakcija uz EDA ierosinājumu noslēgt līgumu. |
| --- | --- |

16.

Aģentūra dara visu iespējamo, lai noslēgtu atrašanās vietas līgumu ar uzņēmējvalsti. Tomēr līdz šim nav saņemta nekāda oficiāla reakcija uz EDA ierosinājumu noslēgt līgumu.

| 17. | Skatīt atbildi uz 16. punktu. Kamēr atrašanās vietas līgums nav parakstīts, Aģentūra piekrīt, ka tā sastapsies ar būtiskām problēmām saistībā ar iepirkuma procedūrām, jo īpaši tām, kas saistītas ar ēku Valensjēnā. |
| --- | --- |

17.

Skatīt atbildi uz 16. punktu. Kamēr atrašanās vietas līgums nav parakstīts, Aģentūra piekrīt, ka tā sastapsies ar būtiskām problēmām saistībā ar iepirkuma procedūrām, jo īpaši tām, kas saistītas ar ēku Valensjēnā.

---

(1)  OV L 220, 21.6.2004., 3. lpp.

1

(2)  Aģentūras kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Aģentūras finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 26. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 2. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai www.era.europa.eu

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Apmēram 3,9 miljoni EUR no apropriācijām, kuras pārnesa uz 2009. gadu, ir paredzēti administratīvajiem un pamatdarbības izdevumiem. Šī summa atbilst 57 % no gada budžeta, kas II un III sadaļas apropriācijām ir 6,9 miljoni EUR.

12

(13)  Cita starpā līgumi par pētījumiem, ar IT saistīti izdevumi un telpu mēbelēšana.

13

(14)  Kopējā summa EUR 334 000.

14

(15)  Četru gadu summa EUR 800 000.

15

(16)  8. punkts (OV C 309, 19.12.2007., 68. lpp.).

16

(17)  Šīs papildu izmaksas 2006. gadā lēsa kā lielākas par EUR 400 000.

17

(18)  Eiropas Parlamenta Budžeta komitejas priekšsēdētāja 2008. gada 26. novembra vēstule nr. D(2008) 67307 Aģentūras Administratīvās padomes priekšsēdētājam.

18

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/95 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/95

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm

2009/C 304/18

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 96 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 96 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–15. | 97 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 16. | 97 |
| Tabula... | 98 |
| Iestādes atbildes... | 99 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

96

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

96

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–15.

97

CITI JAUTĀJUMI...

16.

97

Tabula...

98

Iestādes atbildes...

99

IEVADS

| 1. | Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”), kura atrodas Parmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Tās galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisku informāciju, kas vajadzīga Kopienas tiesību aktu izstrādei, vākt un analizēt datus, kas ļauj aprakstīt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”), kura atrodas Parmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulu (EK) Nr. 178/2002 (1). Tās galvenie uzdevumi ir sniegt zinātnisku informāciju, kas vajadzīga Kopienas tiesību aktu izstrādei, vākt un analizēt datus, kas ļauj aprakstīt un kontrolēt riskus, kā arī sniegt neatkarīgu informāciju par šiem riskiem (2).

| 2. | Iestādes 2008. gada budžets bija 66,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 52,2 miljoni EUR). Gada beigās Iestādē strādāja 395 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 310 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Iestādes 2008. gada budžets bija 66,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 52,2 miljoni EUR). Gada beigās Iestādē strādāja 395 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 310 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Iestādes gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 185. panta 2. punktu (6). |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Iestādes kredītrīkotājs, tās direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Iestādes finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Iestādes gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Iestādes gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Iestādes finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Iestādes finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Iestādes 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Vairāk nekā 15,5 miljonus EUR no 2008. gada saistībām (23 % no 2008. gada budžeta) pārnesa uz 2009. gadu; iepriekšējā gadā – 8,5 miljonus EUR (16 % no 2007. gada budžeta). Apjomīgais saistību pārnesums izskaidrojams galvenokārt ar aizkavēšanos vai nu darbību īstenošanā, vai uzsākšanā šādās jomās: programmatūru izstrāde, zinātniskā sadarbība ar ārējiem ekspertiem, dotācijas pētniecībai un datu vākšanai, kā arī ar riska novērtējumu saistīti projekti. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam. |
| --- | --- |

13.

Vairāk nekā 15,5 miljonus EUR no 2008. gada saistībām (23 % no 2008. gada budžeta) pārnesa uz 2009. gadu; iepriekšējā gadā – 8,5 miljonus EUR (16 % no 2007. gada budžeta). Apjomīgais saistību pārnesums izskaidrojams galvenokārt ar aizkavēšanos vai nu darbību īstenošanā, vai uzsākšanā šādās jomās: programmatūru izstrāde, zinātniskā sadarbība ar ārējiem ekspertiem, dotācijas pētniecībai un datu vākšanai, kā arī ar riska novērtējumu saistīti projekti. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam.

| 14. | Apmēram 2,1 miljonu EUR (37 %) no saistībām pamatdarbībām, kuras bija pārnestas no 2007. gada, 2008. gada beigās nācās anulēt galvenokārt tāpēc, ka 2007. gada dotāciju nolīgumu īstenošana 2008. gadā notika ar lielu kavēšanos. Tas norāda, ka labāk jāuzrauga dotāciju nolīgumos noteiktie termiņi. Iestādei būtu jāizstrādā un jāuzrauga atbilstoši rezultatīvie rādītāji saistībā ar noslēgtajiem dotāciju nolīgumiem. |
| --- | --- |

14.

Apmēram 2,1 miljonu EUR (37 %) no saistībām pamatdarbībām, kuras bija pārnestas no 2007. gada, 2008. gada beigās nācās anulēt galvenokārt tāpēc, ka 2007. gada dotāciju nolīgumu īstenošana 2008. gadā notika ar lielu kavēšanos. Tas norāda, ka labāk jāuzrauga dotāciju nolīgumos noteiktie termiņi. Iestādei būtu jāizstrādā un jāuzrauga atbilstoši rezultatīvie rādītāji saistībā ar noslēgtajiem dotāciju nolīgumiem.

| 15. | Lai iegādātos ļoti komplicētu programmatūru, 2008. gada jūlijā Iestāde iesāka atklātu iepirkuma procedūru (12), kurai noteica īsu termiņu piedāvājumu iesniegšanai (67 dienas). Iestāde saņēma tikai vienu piedāvājumu no uzņēmuma, ar kuru jau iepriekš bija slēgts līgums par tādu pašu pakalpojumu sniegšanu. |
| --- | --- |

15.

Lai iegādātos ļoti komplicētu programmatūru, 2008. gada jūlijā Iestāde iesāka atklātu iepirkuma procedūru (12), kurai noteica īsu termiņu piedāvājumu iesniegšanai (67 dienas). Iestāde saņēma tikai vienu piedāvājumu no uzņēmuma, ar kuru jau iepriekš bija slēgts līgums par tādu pašu pakalpojumu sniegšanu.

CITI JAUTĀJUMI

| 16. | Iestādes darba programmā 2008. gadam ir uzskaitītas darbības, prioritārie mērķi un rezultatīvie rādītāji katrai no plānotajām galvenajām darbībām. Tomēr nav norādīta nepārprotama saikne starp mērķiem un rezultatīvajiem rādītājiem. Mērķi un rādītāji nav ne piesaistīti rezultātam, ne izmērāmi, tāpēc grūti konstatēt nepilnības un novērtēt sasniegumus. Patiesi uz darbības jomām vērsta pārvaldība varētu pakāpeniski uzlabot resursu sadalījumu un darbības rezultātu uzraudzību. Tāpēc Iestādei būtu jādefinē precīzi un izmērāmi mērķi līdztekus rezultatīvajiem rādītājiem, kā arī jāveicina rezultātu sasniegšana. |
| --- | --- |

16.

Iestādes darba programmā 2008. gadam ir uzskaitītas darbības, prioritārie mērķi un rezultatīvie rādītāji katrai no plānotajām galvenajām darbībām. Tomēr nav norādīta nepārprotama saikne starp mērķiem un rezultatīvajiem rādītājiem. Mērķi un rādītāji nav ne piesaistīti rezultātam, ne izmērāmi, tāpēc grūti konstatēt nepilnības un novērtēt sasniegumus. Patiesi uz darbības jomām vērsta pārvaldība varētu pakāpeniski uzlabot resursu sadalījumu un darbības rezultātu uzraudzību. Tāpēc Iestādei būtu jādefinē precīzi un izmērāmi mērķi līdztekus rezultatīvajiem rādītājiem, kā arī jāveicina rezultātu sasniegšana.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (Parma)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Iestādes kompetence (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 178/2002) | Pārvaldība | Iestādei pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Brīva preču aprite


  (Līguma 37. pants)

  Augsts veselības aizsardzības, drošības, vides aizsardzības un patērētāju tiesību aizsardzības līmenis, īpašu uzmanību pievēršot visiem atklājumiem, kas pamatojas uz zinātnes faktiem.

  (Līguma 95. pants)


  Kopējā tirdzniecības politika


  (Līguma 133. pants) | Mērķi







  — | Sniegt zinātniskus atzinumus un zinātnisku un tehnisku atbalstu attiecībā uz Kopienas tiesību aktiem un politiku visās jomās, kam ir tieša vai netieša ietekme uz pārtikas un barības nekaitīgumu. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Iestādes kompetence (Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 178/2002)

Pārvaldība

Iestādei pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Brīva preču aprite

(Līguma 37. pants)

Augsts veselības aizsardzības, drošības, vides aizsardzības un patērētāju tiesību aizsardzības līmenis, īpašu uzmanību pievēršot visiem atklājumiem, kas pamatojas uz zinātnes faktiem.

(Līguma 95. pants)

Kopējā tirdzniecības politika

(Līguma 133. pants)

Mērķi

—

Sniegt zinātniskus atzinumus un zinātnisku un tehnisku atbalstu attiecībā uz Kopienas tiesību aktiem un politiku visās jomās, kam ir tieša vai netieša ietekme uz pārtikas un barības nekaitīgumu.

| — | Sniegt neatkarīgu informāciju par riskiem attiecībā uz pārtikas nekaitīgumu. |
| --- | --- |

—

Sniegt neatkarīgu informāciju par riskiem attiecībā uz pārtikas nekaitīgumu.

| — | Veicināt augstu cilvēku dzīvības un veselības aizsardzības līmeni. |
| --- | --- |

—

Veicināt augstu cilvēku dzīvības un veselības aizsardzības līmeni.

| — | Vākt un analizēt datus, lai raksturotu un uzraudzītu risku. |
| --- | --- |

—

Vākt un analizēt datus, lai raksturotu un uzraudzītu risku.

Uzdevumi

| — | Sniegt zinātniskus atzinumus un veikt zinātniskus pētījumus. |
| --- | --- |

—

Sniegt zinātniskus atzinumus un veikt zinātniskus pētījumus.

| — | Sekmēt vienotu riska novērtējuma metodoloģiju. |
| --- | --- |

—

Sekmēt vienotu riska novērtējuma metodoloģiju.

| — | Palīdzēt Komisijai. |
| --- | --- |

—

Palīdzēt Komisijai.

| — | Meklēt, analizēt un apkopot vajadzīgos zinātniskos un tehniskos datus. |
| --- | --- |

—

Meklēt, analizēt un apkopot vajadzīgos zinātniskos un tehniskos datus.

| — | Identificēt un raksturot potenciālos riskus. |
| --- | --- |

—

Identificēt un raksturot potenciālos riskus.

| — | Izveidot līdzīgā jomā strādājošo organizāciju sadarbības tīklu. |
| --- | --- |

—

Izveidot līdzīgā jomā strādājošo organizāciju sadarbības tīklu.

| — | Sniegt zinātnisko un tehnisko palīdzību krīzes situāciju pārvaldīšanā. |
| --- | --- |

—

Sniegt zinātnisko un tehnisko palīdzību krīzes situāciju pārvaldīšanā.

| — | Uzlabot starptautisko sadarbību. |
| --- | --- |

—

Uzlabot starptautisko sadarbību.

| — | Sniegt sabiedrībai un ieinteresētajām personām ticamu, objektīvu un viegli saprotamu informāciju. |
| --- | --- |

—

Sniegt sabiedrībai un ieinteresētajām personām ticamu, objektīvu un viegli saprotamu informāciju.

| — | Piedalīties Komisijas ātrās reaģēšanas sistēmā. |
| --- | --- |

—

Piedalīties Komisijas ātrās reaģēšanas sistēmā.

1.   Valde

Sastāvs

14 Padomes (sadarbībā ar Eiropas Parlamentu un Komisiju) iecelti locekļi un viens Komisijas pārstāvis.

Pienākumi

Pieņemt darba programmu un budžetu un nodrošināt to izpildi.

2.   Izpilddirektors

Ieceļ valde, izvēloties no Komisijas ierosināto kandidātu saraksta pēc uzklausīšanas Eiropas Parlamentā.

3.   Konsultatīvais forums

Sastāvs

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts.

Pienākumi

Sniegt konsultācijas izpilddirektoram.

4.   Zinātniskā komiteja un zinātnes ekspertu grupas

Izstrādāt Iestādes zinātniskos atzinumus.

5.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

66,4 (52,2) milj. EUR, Kopienas subsīdija 100 % (100 %)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Plānotais štata vietu skaits: 335 (300), aizņemtās štata vietas: 318 (273)

- 77 (37) pārējie darbinieki (palīgdarbinieki, līgumdarbinieku, valstu eksperti norīkojumā)

Kopējais darbinieku skaits: 395 (310), no tiem norīkoti šādu pienākumu veikšanai

| — | pamatdarbībām: 298 (218) |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 298 (218)

| — | administrācijā: 97 (92) |
| --- | --- |

—

administrācijā: 97 (92)

Riska novērtējums un zinātniskas konsultācijas

| — | Atzinumi: 311 |
| --- | --- |

—

Atzinumi: 311

| — | Paziņojumi: 12 |
| --- | --- |

—

Paziņojumi: 12

| — | Citi tehniski un zinātniski ziņojumi: 37 |
| --- | --- |

—

Citi tehniski un zinātniski ziņojumi: 37

Zinātniski atzinumi un paziņojumi kopā: 360 (229)

Pilnveidot riska novērtēšanas metodoloģiju un koordinēt zinātniskās sadarbības tīklus

| — | Rokasgrāmatas: 29 (1) |
| --- | --- |

—

Rokasgrāmatas: 29 (1)

| — | Ziņojumi par datu vākšanu: 21 (1) |
| --- | --- |

—

Ziņojumi par datu vākšanu: 21 (1)

| — | Citi tehniski un zinātniski ziņojumi: 79 (55) |
| --- | --- |

—

Citi tehniski un zinātniski ziņojumi: 79 (55)

Izplatīt zinātniskus atzinumus un veicināt dialogu ar ieinteresētajām personām

| — | Zinātniski atzinumi līdztekus ar to izplatīšanas pasākumiem: 20 % |
| --- | --- |

—

Zinātniski atzinumi līdztekus ar to izplatīšanas pasākumiem: 20 %

| — | Sabiedrības viedokļa noskaidrošana: 38 (63) |
| --- | --- |

—

Sabiedrības viedokļa noskaidrošana: 38 (63)

| — | Iestādes tīmekļa vietnes apmeklējumu skaits: 2,1 milj. (1,5) |
| --- | --- |

—

Iestādes tīmekļa vietnes apmeklējumu skaits: 2,1 milj. (1,5)

| — | Izdevuma “EFSA Highlights” abonentu skaits: 21 140(17 500) |
| --- | --- |

—

Izdevuma “EFSA Highlights” abonentu skaits: 21 140(17 500)

| — | Raksti un audiovizuāli ziņu izlaidumi: 11 652(7 194) |
| --- | --- |

—

Raksti un audiovizuāli ziņu izlaidumi: 11 652(7 194)

| — | Plašsaziņas līdzekļu uzdoti jautājumi: 676 (425) |
| --- | --- |

—

Plašsaziņas līdzekļu uzdoti jautājumi: 676 (425)

| — | Preses relīzes: 30 (24) |
| --- | --- |

—

Preses relīzes: 30 (24)

| — | Tīmeklī publicētie jaunumāko ziņu laidieni: 39 (39) |
| --- | --- |

—

Tīmeklī publicētie jaunumāko ziņu laidieni: 39 (39)

| — | Intervijas: 123 (44) |
| --- | --- |

—

Intervijas: 123 (44)

Avots: Iestādes sniegtā informācija.

AĢENTŪRAS ATBILDES

| 13. | Lai gan Iestāde ņēma vērā gada pārskata principa likumības un pareizības aspektu, tā ir apņēmusies turpmāk uzlabot budžeta pārvaldību, jo īpaši, samazinot saistību pārnešanu un ieviešot diferencētas dotāciju apropriācijas 2009. gada budžetā. |
| --- | --- |

13.

Lai gan Iestāde ņēma vērā gada pārskata principa likumības un pareizības aspektu, tā ir apņēmusies turpmāk uzlabot budžeta pārvaldību, jo īpaši, samazinot saistību pārnešanu un ieviešot diferencētas dotāciju apropriācijas 2009. gada budžetā.

| 14. | Kopš 2009. gada janvāra Iestāde savos ikmēneša ziņojumos iekļāva īpašus dotāciju progresa rādītājus, lai uzlabotu to īstenošanas uzraudzību. Turklāt diferencēto dotāciju apropriāciju ierakstīšana 2009. gada budžetā labāk atspoguļos dotāciju nolīgumu daudzgadīgumu un palīdzēs izvairīties no anulēšanas. |
| --- | --- |

14.

Kopš 2009. gada janvāra Iestāde savos ikmēneša ziņojumos iekļāva īpašus dotāciju progresa rādītājus, lai uzlabotu to īstenošanas uzraudzību. Turklāt diferencēto dotāciju apropriāciju ierakstīšana 2009. gada budžetā labāk atspoguļos dotāciju nolīgumu daudzgadīgumu un palīdzēs izvairīties no anulēšanas.

| 15. | Lai gan Iestāde stingri ievēroja tās finanšu īstenošanas noteikumu attiecīgos noteikumus, turpmākajās procedūrās nosakot konkursu sagatavošanas termiņu, tā lielāku uzmanību pievērsīs pakalpojuma sarežģītības pakāpei. |
| --- | --- |

15.

Lai gan Iestāde stingri ievēroja tās finanšu īstenošanas noteikumu attiecīgos noteikumus, turpmākajās procedūrās nosakot konkursu sagatavošanas termiņu, tā lielāku uzmanību pievērsīs pakalpojuma sarežģītības pakāpei.

| 16. | Uz darbības jomām balstīta pārvaldība vadības plānā pirmo reizi tika iekļauta 2008. gadā. Kopš 2009. gada janvāra ieviestā riska novērtējuma darbplūsma (RAW) uzlabo un dod iespēju precīzāk uzraudzīt Iestādes zinātniskās un administratīvās darbības. |
| --- | --- |

16.

Uz darbības jomām balstīta pārvaldība vadības plānā pirmo reizi tika iekļauta 2008. gadā. Kopš 2009. gada janvāra ieviestā riska novērtējuma darbplūsma (RAW) uzlabo un dod iespēju precīzāk uzraudzīt Iestādes zinātniskās un administratīvās darbības.

---

(1)  OV L 31, 1.2.2002., 1. lpp.

1

(2)  Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības politikas galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Iestādes finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 18. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 29. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.efsa.europa.eu/EFSA/AboutEfsa/HowWeWork/ Funding/efsa_locale-1178620753812_Accounts.htm

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Aptuvenā vērtība – 4,4 miljoni EUR.

12

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/100 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/100

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas GNSS uzraudzības iestādes 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Iestādes atbildēm

2009/C 304/19

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 101 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–16. | 101 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 17.–18. | 102 |
| Tabula... | 103 |
| Iestādes atbildes... | 106 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

101

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–16.

101

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

17.–18.

102

Tabula...

103

Iestādes atbildes...

106

IEVADS

| 1. | Eiropas GNSS (globālās navigācijas satelītu sistēmas) uzraudzības iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”), kura atrodas Briselē, izveidoja kā Kopienas aģentūru ar Padomes 2004. gada 12. jūlija Regulu (EK) Nr. 1321/2004 (1), lai nodrošinātu sabiedrības intereses saistībā ar Eiropas GNSS programmām un īstenotu Eiropas satelītu GNSS programmu vadību Galileo programmas izstrādes un darbības fāzes laikā. Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK) Nr. 683/2008 (2) Iestādes pienākumus ierobežoja līdz Galileo sistēmu drošības kontrolei un tās komercializācijas sagatavošanai. Komisija varbūt var Iestādei uzticēt arī specifiskus uzdevumus (3). |
| --- | --- |

1.

Eiropas GNSS (globālās navigācijas satelītu sistēmas) uzraudzības iestādi (turpmāk tekstā – “Iestāde”), kura atrodas Briselē, izveidoja kā Kopienas aģentūru ar Padomes 2004. gada 12. jūlija Regulu (EK) Nr. 1321/2004 (1), lai nodrošinātu sabiedrības intereses saistībā ar Eiropas GNSS programmām un īstenotu Eiropas satelītu GNSS programmu vadību Galileo programmas izstrādes un darbības fāzes laikā. Ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK) Nr. 683/2008 (2) Iestādes pienākumus ierobežoja līdz Galileo sistēmu drošības kontrolei un tās komercializācijas sagatavošanai. Komisija varbūt var Iestādei uzticēt arī specifiskus uzdevumus (3).

| 2. | Iestādes 2008. gada budžets bija 22,7 miljoni EUR (iepriekšējā gadā –436,5 miljoni EUR). Gada beigās Iestādē strādāja 52 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 49 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Iestādes 2008. gada budžets bija 22,7 miljoni EUR (iepriekšējā gadā –436,5 miljoni EUR). Gada beigās Iestādē strādāja 52 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 49 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Iestādes gada pārskatus (4), kuri ietver finanšu pārskatus (5) un budžeta izpildes pārskatus (6) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (7) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Iestādes kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Iestādes finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (8). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra (9) un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos pārskatus bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Iestādes gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai iegūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Iestādes gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Iestādes finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Iestādes finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Uzsvērums

| 11. | Palāta vērš uzmanību uz 12. punktā aprakstītajiem jautājumiem. Attiecībā uz tiem Palātas atzinums par pārskatu ticamību nav papildināts ar piezīmi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Lai gan 2008. gada 25. jūlijā stājās spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 683/2008, līdz 2008. gada beigām Komisijai nebija nodotas ne darbības, ne aktīvi. Iestāde ir nolēmusi iesniegt (12) savas darbības rezultātus, neņemot vērā to, ka Iestādes veiktā Galileo un EGNOS programmu pārvaldība būs jāpārtrauc pēc tam, kad būs pabeigta aktīvu un līdzekļu pārskaitīšana Komisijai, kas ir plānota 2009. gada pirmā ceturkšņa beigās. |
| --- | --- |

12.

Lai gan 2008. gada 25. jūlijā stājās spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 683/2008, līdz 2008. gada beigām Komisijai nebija nodotas ne darbības, ne aktīvi. Iestāde ir nolēmusi iesniegt (12) savas darbības rezultātus, neņemot vērā to, ka Iestādes veiktā Galileo un EGNOS programmu pārvaldība būs jāpārtrauc pēc tam, kad būs pabeigta aktīvu un līdzekļu pārskaitīšana Komisijai, kas ir plānota 2009. gada pirmā ceturkšņa beigās.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 13. | Palāta uzskata, ka Iestādes 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

13.

Uzsvērums

| 14. | Palāta vērš uzmanību uz 15. punktā aprakstīto jautājumu. Attiecībā uz to Palātas atzinums par Iestādes gada pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību nav papildināts ar piezīmi. |
| --- | --- |

14.

Palāta vērš uzmanību uz 15. punktā aprakstīto jautājumu. Attiecībā uz to Palātas atzinums par Iestādes gada pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību nav papildināts ar piezīmi.

| 15. | Regula (EK) Nr. 683/2008 stājās spēkā 2008. gada 25. jūlijā, un tajā noteikts, ka Iestāde vairs neatbild par Galileo un EGNOS programmu pārvaldību. Neatkarīgi no tā 2008. gada 24. decembrī Komisija pārskaitīja uz Iestādes bankas kontu 95 miljonus EUR (13). Pienācīgi budžeta grozījumi nebija sagatavoti. |
| --- | --- |

15.

| 16. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

16.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 17. | Ļoti lielais Iestādes budžeta samazinājums, ko pieņēma 2008. gadā, no 436,5 miljoniem EUR 2007. gadā līdz 22,7 miljoniem EUR bija saistīts ar to, ka 2008. gada 25. jūlijā stājās spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 683/2008. Saskaņā ar šo regulu Komisija atbild par Eiropas satelītnavigācijas programmu (EGNOS un Galileo) īstenošanu un līdzekļu pārvaldību. Līdz 2008. gada beigām Komisijai nebija nodotas ne darbības, ne aktīvi, un ne Komisijas, ne Iestādes attiecīgajos gada pārskatos jaunais pienākumu sadalījums nebija atspoguļots. |
| --- | --- |

17.

Ļoti lielais Iestādes budžeta samazinājums, ko pieņēma 2008. gadā, no 436,5 miljoniem EUR 2007. gadā līdz 22,7 miljoniem EUR bija saistīts ar to, ka 2008. gada 25. jūlijā stājās spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 683/2008. Saskaņā ar šo regulu Komisija atbild par Eiropas satelītnavigācijas programmu (EGNOS un Galileo) īstenošanu un līdzekļu pārvaldību. Līdz 2008. gada beigām Komisijai nebija nodotas ne darbības, ne aktīvi, un ne Komisijas, ne Iestādes attiecīgajos gada pārskatos jaunais pienākumu sadalījums nebija atspoguļots.

| 18. | Līdz ar to Iestādes pārskatos bija norādīti 58,4 miljoni EUR kā priekšfinansējums no Komisijas. Šī summa bija jāuzskata par parādu Komisijai. Turklāt pārskatos nebija jāiekļauj 55,6 miljoni EUR, kas jāmaksā Eiropas Kosmosa aģentūrai un ko veido Eiropas Kopienu iemaksas Galileo (apstiprināšanas orbītā fāzei) un EGNOS programmās, par kurām atbild Komisija. |
| --- | --- |

18.

Līdz ar to Iestādes pārskatos bija norādīti 58,4 miljoni EUR kā priekšfinansējums no Komisijas. Šī summa bija jāuzskata par parādu Komisijai. Turklāt pārskatos nebija jāiekļauj 55,6 miljoni EUR, kas jāmaksā Eiropas Kosmosa aģentūrai un ko veido Eiropas Kopienu iemaksas Galileo (apstiprināšanas orbītā fāzei) un EGNOS programmās, par kurām atbild Komisija.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas GNSS uzraudzības iestāde (Brisele)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Iestādes kompetence saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1321/2004, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 683/2008 | Pārvaldība | Iestādei pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi no 2008. gada 1. janvāra līdz 8. jūlijam |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai | Mērķi







  — | Nodrošināt sabiedrības intereses saistībā ar Eiropas GNSS programmām. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Iestādes kompetence saskaņā ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1321/2004, kurā grozījumi izdarīti ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 683/2008

Pārvaldība

Iestādei pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi no 2008. gada 1. janvāra līdz 8. jūlijam

Konkurētspēja izaugsmei un nodarbinātībai

Mērķi

—

Nodrošināt sabiedrības intereses saistībā ar Eiropas GNSS programmām.

| — | Īstenot Eiropas satelītu GNSS programmu vadību. |
| --- | --- |

—

Īstenot Eiropas satelītu GNSS programmu vadību.

Uzdevumi

Iestāde:

| a) | nodrošina sistēmu drošības akreditāciju un Galileo drošības centra darbību; |
| --- | --- |

a)

nodrošina sistēmu drošības akreditāciju un Galileo drošības centra darbību;

| b) | piedalās sistēmu komercializācijas sagatavošanā, ietverot vajadzīgo tirgus analīzi; |
| --- | --- |

b)

piedalās sistēmu komercializācijas sagatavošanā, ietverot vajadzīgo tirgus analīzi;

| c) | uzņemas citus uzdevumus, kurus tai var uzticēt Komisija. |
| --- | --- |

c)

uzņemas citus uzdevumus, kurus tai var uzticēt Komisija.

1.   Administratīvā padome

Sastāvs

| — | Viens pārstāvis no katras dalībvalsts, |
| --- | --- |

—

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts,

| — | viens Komisijas pārstāvis |
| --- | --- |

—

viens Komisijas pārstāvis

Uzdevumi

| — | Iecelt direktoru, |
| --- | --- |

—

Iecelt direktoru,

| — | apstiprināt gada darba programmu, |
| --- | --- |

—

apstiprināt gada darba programmu,

| — | pieņemt budžetu, |
| --- | --- |

—

pieņemt budžetu,

| — | pieņemt gada darbības pārskatu par Iestādes darbībām un plāniem. |
| --- | --- |

—

pieņemt gada darbības pārskatu par Iestādes darbībām un plāniem.

2.   Izpilddirektors

Ieceļ Administratīvā padome.

3.   Sistēmas drošības un aizsardzības komiteja

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts un viens Komisijas pārstāvis

4.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

22,7 milj. EUR (436,5 milj. EUR)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Plānotais štata vietu skaits: 50 (46), aizņemtās štata vietas: 49 (39) + 10 (3) citi darbinieki (līgumdarbinieki, valsts eksperti norīkojumā un uz laiku promesošu darbinieku aizstājēji)

Darbinieku skaits:

52 (49), no tiem norīkoti šādu pienākumu veikšanai:

| — | pamatdarbībām: 31 (30) |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 31 (30)

| — | administrācijā: 13 (11) |
| --- | --- |

—

administrācijā: 13 (11)

| — | dažādiem uzdevumiem: 8 (8) |
| --- | --- |

—

dažādiem uzdevumiem: 8 (8)

Galileo sistēma

| — | Konfigurācijas kontroles padomes (Configuration Control Board) pārvaldība, misijas prasību dokumenta (MRD) un sistēmas prasību dokumenta (SRD) saskaņotības uzraudzība, koordinācija ar Eiropas Kosmosa aģentūru (EKA) un Eiropas Komisiju. |
| --- | --- |

—

Konfigurācijas kontroles padomes (Configuration Control Board) pārvaldība, misijas prasību dokumenta (MRD) un sistēmas prasību dokumenta (SRD) saskaņotības uzraudzība, koordinācija ar Eiropas Kosmosa aģentūru (EKA) un Eiropas Komisiju.

| — | GNSS signālu analīzei un modelēšanai vajadzīgo ierīču noteikšana un iepirkšana. |
| --- | --- |

—

GNSS signālu analīzei un modelēšanai vajadzīgo ierīču noteikšana un iepirkšana.

| — | Intrasistēmas un intersistēmas pārklāšanās analīze un distances novērtējums starp raidītāju un saņēmēju. |
| --- | --- |

—

Intrasistēmas un intersistēmas pārklāšanās analīze un distances novērtējums starp raidītāju un saņēmēju.

| — | EKA veiktās projekta pārvaldības (orbītā apstiprināšanas fāzei) pēcpārbaude. |
| --- | --- |

—

EKA veiktās projekta pārvaldības (orbītā apstiprināšanas fāzei) pēcpārbaude.

| — | Palīdzība Komisijai izvēršanas fāzes pārraudzībā un frekvenču koordinēšanā. |
| --- | --- |

—

Palīdzība Komisijai izvēršanas fāzes pārraudzībā un frekvenču koordinēšanā.

| — | Sistēmas sertificēšana – Galileo sertificētājiestāžu atlase, iecelšana un pārraudzība. |
| --- | --- |

—

Sistēmas sertificēšana – Galileo sertificētājiestāžu atlase, iecelšana un pārraudzība.

| — | Galileo drošumu apliecinošas dokumentācijas koncepcija. |
| --- | --- |

—

Galileo drošumu apliecinošas dokumentācijas koncepcija.

| — | ICAO ieteikto standartu un praktisko norādījumu izstrāde Galileo vajadzībām. |
| --- | --- |

—

ICAO ieteikto standartu un praktisko norādījumu izstrāde Galileo vajadzībām.

EGNOS sistēma

| — | Misijas prasību dokumenta pēcpārbaude, jauno prasību izvērtēšana un apstiprināšana, saskaņošana ar EKA un EGNOS pakalpojumu sniedzēju. |
| --- | --- |

—

Misijas prasību dokumenta pēcpārbaude, jauno prasību izvērtēšana un apstiprināšana, saskaņošana ar EKA un EGNOS pakalpojumu sniedzēju.

| — | Darbības kvalifikācijas pārskata pārbaude. |
| --- | --- |

—

Darbības kvalifikācijas pārskata pārbaude.

| — | EGNOS sistēmas izpildes uzraudzības sagatavošana. |
| --- | --- |

—

EGNOS sistēmas izpildes uzraudzības sagatavošana.

| — | Paplašinājuma īstenošana Vidusjūras reģiona ietveršanai. |
| --- | --- |

—

Paplašinājuma īstenošana Vidusjūras reģiona ietveršanai.

| — | EGNOS uzbūves un darbības drošumu apliecinošas dokumentācijas pabeigšanas pārraudzība, |
| --- | --- |

—

EGNOS uzbūves un darbības drošumu apliecinošas dokumentācijas pabeigšanas pārraudzība,

| — | Pakalpojumu sniedzēja sertificēšanas procesa pārraudzība. |
| --- | --- |

—

Pakalpojumu sniedzēja sertificēšanas procesa pārraudzība.

| — | Sistēmas sertificēšanas plašāka piemērošana arī citās jomās, nevis tikai civilajā aviācijā. |
| --- | --- |

—

Sistēmas sertificēšanas plašāka piemērošana arī citās jomās, nevis tikai civilajā aviācijā.

Programmas

| — | Atbalsts Eiropas Komisijai, kura īsteno EGNOS un Galileo programmas. |
| --- | --- |

—

Atbalsts Eiropas Komisijai, kura īsteno EGNOS un Galileo programmas.

| — | EGNOS pakalpojumu sniegšanas līguma izstrāde un tā īstenošanas uzraudzība. |
| --- | --- |

—

EGNOS pakalpojumu sniegšanas līguma izstrāde un tā īstenošanas uzraudzība.

| — | EGNOS rezultatīvo rādītāju un dažādo EGNOS pakalpojumu elementu izstrāde. |
| --- | --- |

—

EGNOS rezultatīvo rādītāju un dažādo EGNOS pakalpojumu elementu izstrāde.

| — | EGNOS civiltiesiskā atbildība – Eiropas Globālās satelītu navigācijas sistēmas uzraudzības iestādes (GSA) un Kopienas civiltiesiskās atbildības apjoms saistībā ar EGNOS kosmisko signālu nodrošināšanu saskaņā ar Eiropas GNSS atbildības politiku. |
| --- | --- |

—

EGNOS civiltiesiskā atbildība – Eiropas Globālās satelītu navigācijas sistēmas uzraudzības iestādes (GSA) un Kopienas civiltiesiskās atbildības apjoms saistībā ar EGNOS kosmisko signālu nodrošināšanu saskaņā ar Eiropas GNSS atbildības politiku.

Drošība

| — | Sistēmu drošības apstiprināšana. |
| --- | --- |

—

Sistēmu drošības apstiprināšana.

| — | Palīdzība Komisijai, kura gatavo darbībai GNSS Drošības uzraudzības centru (GSMC). |
| --- | --- |

—

Palīdzība Komisijai, kura gatavo darbībai GNSS Drošības uzraudzības centru (GSMC).

| — | Pētniecība un izstrāde, lai nodrošinātu GNSS pakalpojumu atbilstību drošības prasībām, kas noteiktas bīstamām un nedrošām iekārtām. |
| --- | --- |

—

Pētniecība un izstrāde, lai nodrošinātu GNSS pakalpojumu atbilstību drošības prasībām, kas noteiktas bīstamām un nedrošām iekārtām.

| — | Specifikāciju un instrukciju izstrāde PRS (regulēto publisko pakalpojumu) uztvērēju ražošanai, kā arī vadlīnijas PRS pārvaldības noteikumu īstenošanai dalībvalstīs. |
| --- | --- |

—

Specifikāciju un instrukciju izstrāde PRS (regulēto publisko pakalpojumu) uztvērēju ražošanai, kā arī vadlīnijas PRS pārvaldības noteikumu īstenošanai dalībvalstīs.

Pētniecība un izstrāde

| — | Ieteikumi un rīcība EGNOS un Galileo tirgus izveides jomā. |
| --- | --- |

—

Ieteikumi un rīcība EGNOS un Galileo tirgus izveides jomā.

| — | To apstākļu novērtējums, kādos satelītnavigācijas iekārtas var izstrādāt, stratēģijas un ieteikumi iekļūšanai tirgū: tirgus attīstības līdzekļu apzināšana. |
| --- | --- |

—

To apstākļu novērtējums, kādos satelītnavigācijas iekārtas var izstrādāt, stratēģijas un ieteikumi iekļūšanai tirgū: tirgus attīstības līdzekļu apzināšana.

Pētniecība un izstrāde

| — | Sestās un septītās pētniecības pamatprogrammas projektu pārvaldība. |
| --- | --- |

—

Sestās un septītās pētniecības pamatprogrammas projektu pārvaldība.

| — | Tīmeklī balstītu zināšanu pārvaldības un izplatīšanas līdzekļa ieviešana/atjaunināšana. |
| --- | --- |

—

Tīmeklī balstītu zināšanu pārvaldības un izplatīšanas līdzekļa ieviešana/atjaunināšana.

Avots: Iestādes sniegtā informācija.

IESTĀDES ATBILDES

| 17. un 18. punkts. | Darbības tika nodotas, sākot ar 2009. gada 1. janvāri, kā to pieprasīja Komisija. Nododamo aktīvu apjomu 2009. gada 19. martā apstiprināja Administratīvā padome, bet par nodošanas kārtību ar Komisiju nevarēja vienoties līdz jūnija beigām. 2009. gada 3. jūlijāGSA lūdza Komisijai oficiāli apstiprināt, ka tā no 2009. gada 31. jūlija pieņem aktīvu pārvedumu. |
| --- | --- |

17. un 18. punkts.

Darbības tika nodotas, sākot ar 2009. gada 1. janvāri, kā to pieprasīja Komisija. Nododamo aktīvu apjomu 2009. gada 19. martā apstiprināja Administratīvā padome, bet par nodošanas kārtību ar Komisiju nevarēja vienoties līdz jūnija beigām. 2009. gada 3. jūlijāGSA lūdza Komisijai oficiāli apstiprināt, ka tā no 2009. gada 31. jūlija pieņem aktīvu pārvedumu.

Tāpēc 2008. gada pārskata sniegšanu ietekmēja iepriekš minētais un tajā nebija iespējams atspoguļot izmaiņas, kurām jānotiek pēc bilances slēgšanas dienas.

---

(1)  OV L 246, 20.7.2004., 1. lpp.

1

(2)  OV L 196, 24.7.2008., 1. lpp.

2

(3)  Iestādes kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

3

tabulā

(4)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

4

(5)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

5

(6)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

6

(7)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

7

(8)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

8

(9)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 16. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 19. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.gsa.europa.eu

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  “Principal Events and key Points” [“Galvenie notikumi un svarīgākie jautājumi”], 3. lpp. Iestādes gada pārskatos.

12

Principal Events and key Points

(13)  Sk. arī 8. piezīmi Iestādes gada pārskatu 17. lpp.

13

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/107 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/107

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

2009/C 304/20

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 108 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 108 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–14. | 109 |
| Tabula... | 110 |
| Centra atbildes... | 111 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

108

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

108

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–14.

109

Tabula...

110

Centra atbildes...

111

IEVADS

| 1. | Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Luksemburgā, izveidoja ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2965/94 (1). Centra uzdevums ir pēc pieprasījuma sniegt ES iestādēm un struktūrām to darbībai vajadzīgos tulkošanas pakalpojumus (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Luksemburgā, izveidoja ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2965/94 (1). Centra uzdevums ir pēc pieprasījuma sniegt ES iestādēm un struktūrām to darbībai vajadzīgos tulkošanas pakalpojumus (2).

| 2. | Centra 2008. gada budžets bija 59,9 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 46,1 miljons EUR). Gada beigās Centrā strādāja 189 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 176 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Centra 2008. gada budžets bija 59,9 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 46,1 miljons EUR). Gada beigās Centrā strādāja 189 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 176 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Centra gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Centra kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Centra finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Centra gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Centra gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Centra finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Centra finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Centra 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Budžeta pārpalikums 2008. gadā bija 11,5 miljoni EUR, kas palielina uzkrāto budžeta pārpalikumu līdz 26,7 miljoniem EUR. No šīs summas 15,3 miljoni EUR ir vajadzīgi, lai segtu joprojām neatrisināto strīdu ar Komisiju (12) par darba devēja iemaksām darbinieku pensijas shēmā. Centram jāveic vajadzīgie pasākumi, lai novērstu nemitīgo budžeta pārpalikuma palielinājumu (13). |
| --- | --- |

13.

Budžeta pārpalikums 2008. gadā bija 11,5 miljoni EUR, kas palielina uzkrāto budžeta pārpalikumu līdz 26,7 miljoniem EUR. No šīs summas 15,3 miljoni EUR ir vajadzīgi, lai segtu joprojām neatrisināto strīdu ar Komisiju (12) par darba devēja iemaksām darbinieku pensijas shēmā. Centram jāveic vajadzīgie pasākumi, lai novērstu nemitīgo budžeta pārpalikuma palielinājumu (13).

| 14. | 2008. gada štatu sarakstā bija paredzētas 233 amata vietas, kas ir par 33 vietām vairāk nekā 2007. gada štatu sarakstā. Tomēr 2008. gada decembrī darbā bija pieņemti tikai 189 ierēdņi un pagaidu darbinieki (81 % amata vietu), un tas norāda uz nepilnībām darbā pieņemšanas procedūru plānošanā. |
| --- | --- |

14.

2008. gada štatu sarakstā bija paredzētas 233 amata vietas, kas ir par 33 vietām vairāk nekā 2007. gada štatu sarakstā. Tomēr 2008. gada decembrī darbā bija pieņemti tikai 189 ierēdņi un pagaidu darbinieki (81 % amata vietu), un tas norāda uz nepilnībām darbā pieņemšanas procedūru plānošanā.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centrs (Luksemburga)

| Kopienas kompetence | Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 2965/94 | Pārvaldība | Centram pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Dalībvalstu valdību pārstāvji, savstarpēji par to vienojoties, pieņēma deklarāciju par to, ka Luksemburgā izvietoto Komisijas tulkošanas dienestu paspārnē veidojams Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centrs, lai sniegtu tulkošanas pakalpojumus, kas vajadzīgi to organizāciju darbībai, kuru atrašanās vieta noteikta 1993. gada 29. oktobra Lēmumā. | Mērķi

  Sniegt tulkošanas pakalpojumus, kas vajadzīgi šādu iestāžu darbībai:






  — | Eiropas Vides aģentūra, |

Kopienas kompetence

Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 2965/94

Pārvaldība

Centram pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Dalībvalstu valdību pārstāvji, savstarpēji par to vienojoties, pieņēma deklarāciju par to, ka Luksemburgā izvietoto Komisijas tulkošanas dienestu paspārnē veidojams Eiropas Savienības iestāžu Tulkošanas centrs, lai sniegtu tulkošanas pakalpojumus, kas vajadzīgi to organizāciju darbībai, kuru atrašanās vieta noteikta 1993. gada 29. oktobra Lēmumā.

Mērķi

Sniegt tulkošanas pakalpojumus, kas vajadzīgi šādu iestāžu darbībai:

—

Eiropas Vides aģentūra,

| — | Eiropas Izglītības fonds, |
| --- | --- |

—

Eiropas Izglītības fonds,

| — | Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs, |
| --- | --- |

—

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs,

| — | Eiropas Zāļu aģentūra, |
| --- | --- |

—

Eiropas Zāļu aģentūra,

| — | Iekšējā tirgus saskaņošanas birojs (preču zīmes un dizainparaugi), |
| --- | --- |

—

Iekšējā tirgus saskaņošanas birojs (preču zīmes un dizainparaugi),

| — | Eiropas Policijas birojs (Eiropols) un Eiropola narkotiku apkarošanas vienība. |
| --- | --- |

—

Eiropas Policijas birojs (Eiropols) un Eiropola narkotiku apkarošanas vienība.

Organizācijas, ko izveidojusi Padome, bet kas nav minētas iepriekš, arī var izmantot Centra pakalpojumus. ES iestādes un struktūras, kurām ir savi tulkošanas dienesti, vajadzības gadījumā pēc savas izvēles var izmantot Centra pakalpojumus.

Centrs aktīvi piedalās Iestāžu apvienotās tulkošanas komitejas darbā.

Uzdevumi

| — | Sadarboties ar ES struktūrām un iestādēm. |
| --- | --- |

—

Sadarboties ar ES struktūrām un iestādēm.

| — | Piedalīties Iestāžu apvienotās tulkošanas komitejas darbā. |
| --- | --- |

—

Piedalīties Iestāžu apvienotās tulkošanas komitejas darbā.

1.   Valde

Sastāvs

| — | Viens pārstāvis no katras ES dalībvalsts, |
| --- | --- |

—

Viens pārstāvis no katras ES dalībvalsts,

| — | divi Komisijas pārstāvji, |
| --- | --- |

—

divi Komisijas pārstāvji,

| — | viens pārstāvis no katras iestādes vai struktūras, kam vajadzīgi Centra pakalpojumi. |
| --- | --- |

—

viens pārstāvis no katras iestādes vai struktūras, kam vajadzīgi Centra pakalpojumi.

Uzdevumi

Pieņemt Centra gada darba programmu un gada pārskatu.

2.   Direktors

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

4.   Iekšējā revīzija

Komisijas iekšējais revidents

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

59,94 (46,12)miljoni EUR

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Štatu sarakstā: 233 (200) Aizņemtās amata vietas: 189 (176)

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| — | pamatdarbībām: 97 (88) |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 97 (88)

| — | administrācijā: 92 (88) |
| --- | --- |

—

administrācijā: 92 (88)

Iztulkoto lapu skaits

747 416(732 673)

Lapu skaits valodu sadalījumā

| — | Oficiālajās ES valodās: 742 256(729 286) |
| --- | --- |

—

Oficiālajās ES valodās: 742 256(729 286)

| — | Citās valodās: 5 160(3 963) |
| --- | --- |

—

Citās valodās: 5 160(3 963)

Lapu skaits pēc klientu veida

| — | ES struktūras: 731 944(496 665) |
| --- | --- |

—

ES struktūras: 731 944(496 665)

| — | ES iestādes: 15 472(8 773) |
| --- | --- |

—

ES iestādes: 15 472(8 773)

Ārštatā iztulkoto lapu skaits: 441 223(226 822)

Avots: Centra sniegtā informācija.

CENTRA ATBILDES

| 13. | Centrs dara visu, lai atrisinātu šo problēmu, kas galvenokārt saistīta ar precizitātes trūkumu, plānojot no Centra klientiem saņemtos tulkošanas pieprasījumus. Tāpēc 2009. gada vidū Centrs lūdza saviem klientiem pārskatīt 2009. gada prognozes, lai precizētu šāgada budžetu. Turklāt Centrs pašlaik veic izmaksu analīzi, lai uzlabotu tā cenu struktūru. 2009. gadā pēc budžeta grozījumu pieņemšanas Centrs saviem klientiem atmaksās budžeta pārpalikumu 11,45 miljonu EUR apmērā. |
| --- | --- |

13.

Centrs dara visu, lai atrisinātu šo problēmu, kas galvenokārt saistīta ar precizitātes trūkumu, plānojot no Centra klientiem saņemtos tulkošanas pieprasījumus. Tāpēc 2009. gada vidū Centrs lūdza saviem klientiem pārskatīt 2009. gada prognozes, lai precizētu šāgada budžetu. Turklāt Centrs pašlaik veic izmaksu analīzi, lai uzlabotu tā cenu struktūru. 2009. gadā pēc budžeta grozījumu pieņemšanas Centrs saviem klientiem atmaksās budžeta pārpalikumu 11,45 miljonu EUR apmērā.

| 14. | Gadu gaitā, un jo īpaši 2008. gadā, biroja telpu trūkuma dēļ nebija iespējams pieņemt jaunus darbiniekus, kā paredzēts štatu sarakstā. 2009. gadā Centrs nomāja papildtelpas papildpersonāla izvietošanai. Turklāt darbā pieņemšanas procedūras uzlabošanas nolūkā ir ieviesta jauna personāla atlases sistēma. |
| --- | --- |

14.

Gadu gaitā, un jo īpaši 2008. gadā, biroja telpu trūkuma dēļ nebija iespējams pieņemt jaunus darbiniekus, kā paredzēts štatu sarakstā. 2009. gadā Centrs nomāja papildtelpas papildpersonāla izvietošanai. Turklāt darbā pieņemšanas procedūras uzlabošanas nolūkā ir ieviesta jauna personāla atlases sistēma.

---

(1)  OV L 314, 7.12.1994., 1. lpp.

1

(2)  Centra kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Centra finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 16. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 10. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.cdt.europa.eu

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  2005. gada pārskata 10. punkts (OV C 312, 19.12.2006., 50. lpp.).

12

(13)  2006. gada pārskata 7. punkts (OV C 309, 19.12.2007., 95. lpp.).

13

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/112 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/112

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Slimību profilakses un kontroles centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

2009/C 304/21

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 113 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 113 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 114 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 14.–15. | 114 |
| Tabula... | 115 |
| Centra atbildes... | 117 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

113

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

113

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

114

CITI JAUTĀJUMI...

14.–15.

114

Tabula...

115

Centra atbildes...

117

IEVADS

| 1. | Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Stokholmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Regulu (EK) Nr. 851/2004 (1). Centra galvenais uzdevums ir vākt un izplatīt datus par cilvēku slimību profilaksi un kontroli, kā arī sniegt zinātniskus atzinumus par šo tēmu. Centrs arī koordinē šīs jomas struktūru apvienošanos Eiropas tīklā (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Stokholmā, izveidoja ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 21. aprīļa Regulu (EK) Nr. 851/2004 (1). Centra galvenais uzdevums ir vākt un izplatīt datus par cilvēku slimību profilaksi un kontroli, kā arī sniegt zinātniskus atzinumus par šo tēmu. Centrs arī koordinē šīs jomas struktūru apvienošanos Eiropas tīklā (2).

| 2. | Centra 2008. gada budžets bija 40,6 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 28,9 miljoni EUR). Gada beigās Centrā strādāja 154 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 122 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Centra 2008. gada budžets bija 40,6 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 28,9 miljoni EUR). Gada beigās Centrā strādāja 154 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 122 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Centra gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Centra kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Centra finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra (8) un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Centra gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Centra gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Centra finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Centra finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Centra 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Centrs pārnesa uz nākamo gadu 16,2 miljonus EUR, no kuriem aptuveni 2,9 miljoni EUR attiecās uz pakalpojumiem un būvdarbiem, par kuriem gan 2008. gadā bija juridiski pareizi noslēgti līgumi, bet kuru izpilde bija paredzēta 2009. gadā. Šāds stāvoklis ir pretrunā gada pārskata principam. |
| --- | --- |

13.

Centrs pārnesa uz nākamo gadu 16,2 miljonus EUR, no kuriem aptuveni 2,9 miljoni EUR attiecās uz pakalpojumiem un būvdarbiem, par kuriem gan 2008. gadā bija juridiski pareizi noslēgti līgumi, bet kuru izpilde bija paredzēta 2009. gadā. Šāds stāvoklis ir pretrunā gada pārskata principam.

CITI JAUTĀJUMI

| 14. | Štatu sarakstā 2008. gadam bija 130 amata vietas. 2008. gada beigās bija aizņemta tikai 101 no 130 apstiprinātajām vietām. Šāds stāvoklis rada risku samazināt Centra darbības apjomu darbinieku trūkuma dēļ un liecina par nepilnībām darbā pieņemšanas procedūru plānošanā. |
| --- | --- |

14.

Štatu sarakstā 2008. gadam bija 130 amata vietas. 2008. gada beigās bija aizņemta tikai 101 no 130 apstiprinātajām vietām. Šāds stāvoklis rada risku samazināt Centra darbības apjomu darbinieku trūkuma dēļ un liecina par nepilnībām darbā pieņemšanas procedūru plānošanā.

| 15. | 2008. gada 31. decembrī starp Centru un Zviedrijas valdību joprojām nebija vienošanās par atrašanās vietu, tāpat kā bija vēl vairāki citi turpmāk pārrunājami jautājumi. Viens no šādiem jautājumiem bija par to, ka Centra darbiniekiem nebija izsniegti zviedru personāla identifikācijas numuri (personnummer). Šāds stāvoklis ierobežo Centra darbiniekiem pieejamos dažādos sabiedriskos un privātos pakalpojumus. Pašreizējais stāvoklis var ietekmēt Centra spēju pieņemt darbā un noturēt darbiniekus. |
| --- | --- |

15.

2008. gada 31. decembrī starp Centru un Zviedrijas valdību joprojām nebija vienošanās par atrašanās vietu, tāpat kā bija vēl vairāki citi turpmāk pārrunājami jautājumi. Viens no šādiem jautājumiem bija par to, ka Centra darbiniekiem nebija izsniegti zviedru personāla identifikācijas numuri (personnummer). Šāds stāvoklis ierobežo Centra darbiniekiem pieejamos dažādos sabiedriskos un privātos pakalpojumus. Pašreizējais stāvoklis var ietekmēt Centra spēju pieņemt darbā un noturēt darbiniekus.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Slimību profilakses un kontroles centrs (Stokholma)

| Kopienas kompetence Saskaņā ar Līgumu | Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 851/2004 | Pārvaldība | Centram pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Nosakot un īstenojot visu Kopienas politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis. Kopienas rīcība papildina dalībvalstu politiku un ir vērsta uz to, lai uzlabotu iedzīvotāju veselību, veiktu slimību profilaksi un novērstu draudus cilvēku veselībai. Šāda rīcība ir arī cīņa pret slimībām, kas visvairāk apdraud veselību, veicinot pētījumus par to cēloņiem, izplatīšanos un profilaksi, kā arī informēšanu un izglītošanu veselības aizsardzības jautājumos.

  (Līguma 152. pants) | Mērķi







  — | Pilnveidot Eiropas aizsardzību pret infekcijas slimībām, jo īpaši identificējot, novērtējot un darot zināmus pašreizējos un jaunos infekcijas slimību radītos draudus cilvēku veselībai. |

Kopienas kompetence Saskaņā ar Līgumu

Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 851/2004

Pārvaldība

Centram pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

Nosakot un īstenojot visu Kopienas politiku un darbības, ir jānodrošina augsts cilvēku veselības aizsardzības līmenis. Kopienas rīcība papildina dalībvalstu politiku un ir vērsta uz to, lai uzlabotu iedzīvotāju veselību, veiktu slimību profilaksi un novērstu draudus cilvēku veselībai. Šāda rīcība ir arī cīņa pret slimībām, kas visvairāk apdraud veselību, veicinot pētījumus par to cēloņiem, izplatīšanos un profilaksi, kā arī informēšanu un izglītošanu veselības aizsardzības jautājumos.

(Līguma 152. pants)

Mērķi

—

Pilnveidot Eiropas aizsardzību pret infekcijas slimībām, jo īpaši identificējot, novērtējot un darot zināmus pašreizējos un jaunos infekcijas slimību radītos draudus cilvēku veselībai.

| — | Šim nolūkam Centrs pārvalda specializētus pārraudzības tīklus, sniedz zinātniskus atzinumus, pārvalda agrās brīdināšanas un reaģēšanas sistēmu (EWRS), kā arī sniedz zinātnisku un tehnisku palīdzību un mācību kursus. |
| --- | --- |

—

Šim nolūkam Centrs pārvalda specializētus pārraudzības tīklus, sniedz zinātniskus atzinumus, pārvalda agrās brīdināšanas un reaģēšanas sistēmu (EWRS), kā arī sniedz zinātnisku un tehnisku palīdzību un mācību kursus.

Uzdevumi

| — | Pārvaldīt specializētus slimību uzraudzības tīklus un sekmēt sadarbības pasākumus. Centram ir īpašs uzdevums vākt datus, tos pārbaudīt, analizēt un izplatīt. |
| --- | --- |

—

Pārvaldīt specializētus slimību uzraudzības tīklus un sekmēt sadarbības pasākumus. Centram ir īpašs uzdevums vākt datus, tos pārbaudīt, analizēt un izplatīt.

| — | Sniegt atzītu ekspertu padomus un zinātniskus atzinumus, kā arī veikt zinātniskus pētījumus par infekcijas slimībām. |
| --- | --- |

—

Sniegt atzītu ekspertu padomus un zinātniskus atzinumus, kā arī veikt zinātniskus pētījumus par infekcijas slimībām.

| — | Pārvaldīt agrās brīdināšanas un reaģēšanas sistēmu. Izstrādāt kārtību jaunu veselības apdraudējumu identificēšanai. |
| --- | --- |

—

Pārvaldīt agrās brīdināšanas un reaģēšanas sistēmu. Izstrādāt kārtību jaunu veselības apdraudējumu identificēšanai.

| — | Pilnveidot dalībvalstu spēju sagatavotības plānu izstrādē un nodrošināt mācību kursus. |
| --- | --- |

—

Pilnveidot dalībvalstu spēju sagatavotības plānu izstrādē un nodrošināt mācību kursus.

| — | Informēt sabiedrību un ieinteresētās personas par Centra darbu. |
| --- | --- |

—

Informēt sabiedrību un ieinteresētās personas par Centra darbu.

1.   Valde

Sastāvs

Pa vienam no katras dalībvalsts izraudzītam loceklim, divi Eiropas Parlamenta izraudzīti locekļi un trīs Komisijas iecelti locekļi.

Uzdevumi

Valde pieņem Centra gada programmu un budžetu un kontrolē to izpildi.

2.   Direktors

Ieceļ valde no Komisijas ierosinātā kandidātu saraksta.

3.   Konsultatīvā padome

Sastāvs

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts un trīs Komisijas pārstāvji bez balsstiesībām.

Uzdevumi

Padomes uzdevums ir nodrošināt Centra darba izcilību zinātnē un Centra veikto pasākumu un sniegto atzinumu neatkarību.

4.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

40,7 milj. EUR (28 milj. EUR)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Štatu sarakstā: 130 (90)

Aizņemtās amata vietas: 101 (80)

Pārējās štata vietas: 53 (42)

KOPĀ: 154 (122)

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| — | pamatdarbībām: 91 (75) |
| --- | --- |

—

pamatdarbībām: 91 (75)

| — | administrācijā un palīgdarbos: 63 (47) |
| --- | --- |

—

administrācijā un palīgdarbos: 63 (47)

| — | 251 apdraudējuma uzraudzība, izmantojot infekcijas slimību draudu datu bāzi (TTT), |
| --- | --- |

—

251 apdraudējuma uzraudzība, izmantojot infekcijas slimību draudu datu bāzi (TTT),

| — | katru nedēļu publicēts pārskats par infekcijas slimību draudiem un epidemioloģijas biļetens, |
| --- | --- |

—

katru nedēļu publicēts pārskats par infekcijas slimību draudiem un epidemioloģijas biļetens,

| — | atbalsts epidemioloģiskajai izmeklēšanai divos lielos masu saslimšanas gadījumos Eiropā, |
| --- | --- |

—

atbalsts epidemioloģiskajai izmeklēšanai divos lielos masu saslimšanas gadījumos Eiropā,

| — | sagatavots 31 sākotnējo draudu novērtējums, |
| --- | --- |

—

sagatavots 31 sākotnējo draudu novērtējums,

| — | organizēti divi simulācijas mācību pasākumi, |
| --- | --- |

—

organizēti divi simulācijas mācību pasākumi,

| — | Eiropas Epidemioloģisko intervences pasākumu mācību programmā (EPIET) sagatavots 41 dalībnieks, |
| --- | --- |

—

Eiropas Epidemioloģisko intervences pasākumu mācību programmā (EPIET) sagatavots 41 dalībnieks,

| — | 250 sabiedrības veselības speciālistu no 30 ES un EEZ valstīm piedalījās Centra īso mācību moduļos, |
| --- | --- |

—

250 sabiedrības veselības speciālistu no 30 ES un EEZ valstīm piedalījās Centra īso mācību moduļos,

| — | 2008. gada novembrī Berlīnē organizēta otrā Eiropas zinātniskā konference par infekcijas slimību lietišķo epidemioloģiju (ESCAIDE), |
| --- | --- |

—

2008. gada novembrī Berlīnē organizēta otrā Eiropas zinātniskā konference par infekcijas slimību lietišķo epidemioloģiju (ESCAIDE),

| — | atbalsts četrām dalībvalstīm to mācību vajadzību un resursu novērtēšanā, |
| --- | --- |

—

atbalsts četrām dalībvalstīm to mācību vajadzību un resursu novērtēšanā,

| — | 2008. gadā publicēts 21 zinātnisks dokuments, |
| --- | --- |

—

2008. gadā publicēts 21 zinātnisks dokuments,

| — | organizēta pirmā Eiropas Antibiotiku informācijas diena, kurā piedalījās 32 valstis, |
| --- | --- |

—

organizēta pirmā Eiropas Antibiotiku informācijas diena, kurā piedalījās 32 valstis,

| — | sagatavotas zinātniskās vadlīnijas: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries, Guidance on priority risk groups for influenza vaccination [Norādījumi par cilvēku papilomas vīrusa jeb CPV vakcīnu ieviešanu ES valstīs; Norādījumi par prioritārajām riska grupām vakcinēšanā pret gripu], |
| --- | --- |

—

sagatavotas zinātniskās vadlīnijas: Guidance for the introduction of HPV vaccines in EU countries, Guidance on priority risk groups for influenza vaccination [Norādījumi par cilvēku papilomas vīrusa jeb CPV vakcīnu ieviešanu ES valstīs; Norādījumi par prioritārajām riska grupām vakcinēšanā pret gripu],

| — | veikta aptauja un izveidota ES sabiedrības veselības mikrobioloģijas centrālo laboratoriju datu bāze, |
| --- | --- |

—

veikta aptauja un izveidota ES sabiedrības veselības mikrobioloģijas centrālo laboratoriju datu bāze,

| — | publicēts otrais gada epidemioloģiskais ziņojums. |
| --- | --- |

—

publicēts otrais gada epidemioloģiskais ziņojums.

Avots: Centra sniegtā informācija.

CENTRA ATBILDES

| 13. | Centrs piekrīt Revīzijas palātai, ka pārnesuma līmenis ir augsts. Tomēr tas vēlas uzsvērt, ka vairāk nekā 80 % ir saistīti ar jau 2008. gadā uzsāktajām pamatdarbībām, kuras tiks īstenotas 2009. gadā. Vadība galveno uzmanību velta tam, lai gada sākumā īstenotu lielāko daļu iepirkuma un līgumu slēgšanas darbības nolūkā uzlabot budžeta izpildi un pazemināt pārnesuma līmeni. |
| --- | --- |

13.

Centrs piekrīt Revīzijas palātai, ka pārnesuma līmenis ir augsts. Tomēr tas vēlas uzsvērt, ka vairāk nekā 80 % ir saistīti ar jau 2008. gadā uzsāktajām pamatdarbībām, kuras tiks īstenotas 2009. gadā. Vadība galveno uzmanību velta tam, lai gada sākumā īstenotu lielāko daļu iepirkuma un līgumu slēgšanas darbības nolūkā uzlabot budžeta izpildi un pazemināt pārnesuma līmeni.

| 14. | Centrs piekrīt, ka pagaidu darbinieku pieņemšana darbā bija novēlota, kas daļēji skaidrojams ar faktu, ka darbā pieņemšana dažās jomās izrādījās ilgāka un sarežģītāka, nekā paredzams, un bija saistīta ar dažu amata vietu atkārtotu izsludināšanu (2008. gadā tika atkārtoti izsludinātas 16 amata vietas).
  Centrs ir veicis pasākumus šīs situācijas uzlabošanai, plašākā mērogā izplatot paziņojumus par brīvajām amata vietām un ātrāk ieviešot darbinieku pieņemšanas plānu, kurā līdz aprīlim bija publicēta lielākā daļa amata vietu 2009. gadam. |
| --- | --- |

14.

Centrs piekrīt, ka pagaidu darbinieku pieņemšana darbā bija novēlota, kas daļēji skaidrojams ar faktu, ka darbā pieņemšana dažās jomās izrādījās ilgāka un sarežģītāka, nekā paredzams, un bija saistīta ar dažu amata vietu atkārtotu izsludināšanu (2008. gadā tika atkārtoti izsludinātas 16 amata vietas).

Centrs ir veicis pasākumus šīs situācijas uzlabošanai, plašākā mērogā izplatot paziņojumus par brīvajām amata vietām un ātrāk ieviešot darbinieku pieņemšanas plānu, kurā līdz aprīlim bija publicēta lielākā daļa amata vietu 2009. gadam.

| 15. | Diskusijas, lai vienotos par atrašanās vietu un jo īpaši par personnummer (personāla identifikācijas numuri), Centra Valdes dienaskārtībā ir pastāvīgi apspriežami jautājumi. Zviedrijas parlaments 2009. gada martā beidzot pieņēma jaunu likumu, kas stājās spēkā 2009. gada jūlijā, nodrošinot, ka ECDC personālam tiek piešķirti personāla identifikācijas numuri. Centrs cieši uzraudzīs tā īstenošanas rezultātu, un paredzams, ka tas uzlabos un atvieglos personāla piekļuvi pakalpojumiem. |
| --- | --- |

15.

Diskusijas, lai vienotos par atrašanās vietu un jo īpaši par personnummer (personāla identifikācijas numuri), Centra Valdes dienaskārtībā ir pastāvīgi apspriežami jautājumi. Zviedrijas parlaments 2009. gada martā beidzot pieņēma jaunu likumu, kas stājās spēkā 2009. gada jūlijā, nodrošinot, ka ECDC personālam tiek piešķirti personāla identifikācijas numuri. Centrs cieši uzraudzīs tā īstenošanas rezultātu, un paredzams, ka tas uzlabos un atvieglos personāla piekļuvi pakalpojumiem.

---

(1)  OV L 142, 30.4.2004., 1. lpp.

1

(2)  Centra kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Centra finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 27. aprīlī, un Palāta tos saņēma 2009. gada 6. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/118 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/118

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

2009/C 304/22

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 119 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 119 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13. | 120 |
| CITI JAUTĀJUMI... | 14. | 120 |
| Tabula... | 121 |
| Centra atbildes... | 123 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

119

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

119

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.

120

CITI JAUTĀJUMI...

14.

120

Tabula...

121

Centra atbildes...

123

IEVADS

| 1. | Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Salonikos, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 337/75 (1). Centra galvenais uzdevums ir atbalstīt profesionālās izglītības attīstību Kopienā. Lai sasniegtu šo mērķi, Centrs apkopo un izplata dokumentāciju par profesionālās izglītības sistēmām (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Salonikos, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 337/75 (1). Centra galvenais uzdevums ir atbalstīt profesionālās izglītības attīstību Kopienā. Lai sasniegtu šo mērķi, Centrs apkopo un izplata dokumentāciju par profesionālās izglītības sistēmām (2).

| 2. | Centra 2008. gada budžets bija 18,3 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 17,4 miljoni EUR). Gada beigās Centrā strādāja 128 darbinieki, kas ir tikpat, cik iepriekšējā gadā. |
| --- | --- |

2.

Centra 2008. gada budžets bija 18,3 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 17,4 miljoni EUR). Gada beigās Centrā strādāja 128 darbinieki, kas ir tikpat, cik iepriekšējā gadā.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK dibināšanas līguma 248. pantu Palāta revidēja Centra gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Centra kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Centra finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Centra gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Centra gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Centra finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Centra finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Centra 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Uz nākamo gadu pārnesa vairāk nekā 3,5 miljonus EUR. Lai gan pamatdarbībām (III sadaļa) izmantoja diferencētās apropriācijas, uz nākamo gadu pārnesa 1,4 miljonus EUR (25 %) no maksājumu apropriācijām. Tas liecina par nepilnībām plānošanā un pamatdarbībām paredzēto diferencēto apropriāciju uzraudzībā. |
| --- | --- |

13.

Uz nākamo gadu pārnesa vairāk nekā 3,5 miljonus EUR. Lai gan pamatdarbībām (III sadaļa) izmantoja diferencētās apropriācijas, uz nākamo gadu pārnesa 1,4 miljonus EUR (25 %) no maksājumu apropriācijām. Tas liecina par nepilnībām plānošanā un pamatdarbībām paredzēto diferencēto apropriāciju uzraudzībā.

CITI JAUTĀJUMI

| 14. | Centra 2008. gada darba programmā galvenajiem uzdevumiem ir izvirzīti kārtējie mērķi un darbības, un tie ir sasaistīti ar rezultatīvajiem rādītājiem. Daudzkārt mērķi un rādītāji nebija vērsti uz rezultātu sasniegšanu un tos nebija iespējams izvērtēt. Lai pārvaldība patiešām sakristu ar attiecīgajām darbības jomām un lai tādējādi aizvien uzlabotos resursu sadale un darba izpildes analīze, Centram labāk jāanalizē projektu vajadzības un vairāk jāpievēršas rezultātu sasniegšanai. |
| --- | --- |

14.

Centra 2008. gada darba programmā galvenajiem uzdevumiem ir izvirzīti kārtējie mērķi un darbības, un tie ir sasaistīti ar rezultatīvajiem rādītājiem. Daudzkārt mērķi un rādītāji nebija vērsti uz rezultātu sasniegšanu un tos nebija iespējams izvērtēt. Lai pārvaldība patiešām sakristu ar attiecīgajām darbības jomām un lai tādējādi aizvien uzlabotos resursu sadale un darba izpildes analīze, Centram labāk jāanalizē projektu vajadzības un vairāk jāpievēršas rezultātu sasniegšanai.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Profesionālās izglītības attīstības centrs (Saloniki)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulas (EEK) Nr. 337/75 2. un 3. pantā | Pārvaldība | Centram pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopiena īsteno arodmācību politiku, kas atbalsta un papildina dalībvalstu rīcību, pilnīgi respektējot dalībvalstu atbildību par arodmācību saturu un organizāciju.
  Rīcības mērķis ir:






  — | palīdzēt pielāgoties pārmaiņām rūpniecībā, jo īpaši – izmantojot arodmācības un pārkvalificēšanu, |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Centra kompetence, kā noteikts Padomes Regulas (EEK) Nr. 337/75 2. un 3. pantā

Pārvaldība

Centram pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

Kopiena īsteno arodmācību politiku, kas atbalsta un papildina dalībvalstu rīcību, pilnīgi respektējot dalībvalstu atbildību par arodmācību saturu un organizāciju.

Rīcības mērķis ir:

—

palīdzēt pielāgoties pārmaiņām rūpniecībā, jo īpaši – izmantojot arodmācības un pārkvalificēšanu,

| — | uzlabot arodmācību pamatus un padziļinātas arodmācības, lai veicinātu integrāciju un reintegrāciju darba tirgū, |
| --- | --- |

—

uzlabot arodmācību pamatus un padziļinātas arodmācības, lai veicinātu integrāciju un reintegrāciju darba tirgū,

| — | padarīt pieejamākas arodmācības un veicināt mācībspēku un mācāmo, un jo īpaši jaunatnes, mobilitāti, |
| --- | --- |

—

padarīt pieejamākas arodmācības un veicināt mācībspēku un mācāmo, un jo īpaši jaunatnes, mobilitāti,

| — | veicināt izglītības vai arodmācību iestāžu un uzņēmumu sadarbību apmācības jautājumos, |
| --- | --- |

—

veicināt izglītības vai arodmācību iestāžu un uzņēmumu sadarbību apmācības jautājumos,

| — | attīstīt informācijas un pieredzes apmaiņu par jautājumiem, kas ir kopīgi dalībvalstu mācību sistēmām. |
| --- | --- |

—

attīstīt informācijas un pieredzes apmaiņu par jautājumiem, kas ir kopīgi dalībvalstu mācību sistēmām.

(Līguma 150. pants)

Centra mandāts

Kā Eiropas Savienības izziņas centrs profesionālās izglītības un mācību jautājumos Centrs sniedz informāciju politisko lēmumu pieņēmējiem, pētniekiem un profesionāļiem, lai radītu labāku izpratni par pašreizējām tendencēm un dotu viņiem iespēju pieņemt pamatotākus lēmumus turpmākai rīcībai.

Centrs palīdz Eiropas Komisijai sekmēt un attīstīt profesionālo izglītību un mācības Kopienas līmenī.

Uzdevumi

| — | Kārtot attiecīgu dokumentāciju un analizēt datus. |
| --- | --- |

—

Kārtot attiecīgu dokumentāciju un analizēt datus.

| — | Dot ieguldījumu izpētes attīstībā un koordinācijā. |
| --- | --- |

—

Dot ieguldījumu izpētes attīstībā un koordinācijā.

| — | Izmantot un izplatīt noderīgu informāciju. |
| --- | --- |

—

Izmantot un izplatīt noderīgu informāciju.

| — | Veicināt un atbalstīt saskaņotu pieeju profesionālās izglītības attīstībai. |
| --- | --- |

—

Veicināt un atbalstīt saskaņotu pieeju profesionālās izglītības attīstībai.

| — | Nodrošināt forumu visām ieinteresētajām personām. |
| --- | --- |

—

Nodrošināt forumu visām ieinteresētajām personām.

1.   Valde

Sastāvs

No katras dalībvalsts:

| — | viens valdības pārstāvis, |
| --- | --- |

—

viens valdības pārstāvis,

| — | viens darba devēju organizāciju pārstāvis, |
| --- | --- |

—

viens darba devēju organizāciju pārstāvis,

| — | viens darba ņēmēju organizāciju pārstāvis un trīs locekļi, kas pārstāv Komisiju |
| --- | --- |

—

viens darba ņēmēju organizāciju pārstāvis un trīs locekļi, kas pārstāv Komisiju

2.   Birojs

Sastāvs

Valdes priekšsēdētājs un trīs priekšsēdētāja vietnieki (viens no katras grupas), viens koordinators no katras grupas un viens Komisijas pārstāvis

3.   Direktors

Ieceļ Komisija no kandidātu saraksta, ko iesniegusi valde. Atbild par Centra ikdienas vadību un valdes un Biroja lēmumu izpildi

4.   Iekšējā kontrole

Komisijas iekšējās revīzijas dienests

5.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

18,38 miljoni EUR

(17,40 miljoni EUR)

Kopienas ieguldījums: 93 % (96 %)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Štatu sarakstā: 99 (97)

| | Aizņemtās amata vietas: 97 (89) |
| --- | --- |

Aizņemtās amata vietas: 97 (89)

| | Citi darbinieki: līgumdarbinieki un valstu eksperti norīkojumā |
| --- | --- |

Citi darbinieki: līgumdarbinieki un valstu eksperti norīkojumā

Kopējais darbinieku skaits: 128 (128), norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| | pamatdarbībām: 87, |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 87,

| | administrācijā: 41 |
| --- | --- |

administrācijā: 41

(2007. gadā

| | pamatdarbībām: 89, |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 89,

| | administrācijā: 39) |
| --- | --- |

administrācijā: 39)

Centra piedāvātā analīze un izpētes rezultāti sniedz pierādījumus politisku lēmumu pamatošanai, un to vislabāk atspoguļo fakts, ka Centra darbs ir izmantots, lai sagatavotu 21 svarīgu politikas dokumentu, piemēram, Padomes secinājumus par turpmākām prioritātēm ciešākai sadarbībai profesionālās izglītības un apmācības jomā Eiropā un Komisijas paziņojumu “Jaunas prasmes jaunām darba vietām”. Turklāt šajos dokumentos Centrs ir mudināts turpināt iesākto darbu, veikt uzraudzību un citus pasākumus. Tas liecina par paveiktā darba novērtējumu.

Projekts ziņojumam par profesionālās izglītības un mācību (PIM) politiku bija nozīmīgs ieguldījums, lai sagatavotu Francijas prezidentūras ministru konferenci un Bordo paziņojumu novembrī. Centrs cieši sadarbojās ar abām 2008. gada prezidentvalstīm un ieguldīja nozīmīgu darbu (publikācijas, izziņas materiālus, runas u. c.), lai līdzdarbotos visos svarīgākajos ar PIM saistītos pasākumos, piemēram, Lionas konferencē.

Centram jāturpina darbs prasmju jomā. Pēc Eiropas Komisijas priekšsēdētāja lūguma prognozēšana šajā jomā ir izvērsta līdz 2020. gadam. Publikāciju “Skill needs in Europe: focus on 2020” [“Eiropas prasmes 2020. gadā”] lejupielādēja vairāk nekā 140 000 reižu. 2008. gada novembrī Nodarbinātības komitejas Rādītāju izstrādes grupa pieņēma Centra priekšlikumu ieviest nākotnes prasmju vērtēšanu kā uz nākotni vērstu rādītāju, lai analizētu nodarbinātību.

Eiropas kvalifikācijas sistēmas ieviešana ir paātrinājusi PIM instrumentu izmantošanu dalībvalstīs. Centrs ir palīdzējis izstrādāt šos instrumentus (Eiropas kvalifikācijas sistēmu, Eiropas kredītpunktu atzīšanas sistēmu, kvalitātes nodrošināšanu, vadlīnijas, Europass), turpina atbalstīt ES darba grupas un atbild par Europass tīmekļa vietni, kuru ES iedzīvotāji izmanto aizvien vairāk: 2008. gadā reģistrēti vairāk nekā 6 miljoni vietnes apmeklējumu un tiešsaistē aizpildīti vairāk nekā 2 miljoni Eiropas CV. Šos pozitīvos rezultātus apstiprina arī ārējais novērtējums.

Sekmīgi ir īstenota pārskatītā mācību braucienu programma.

Centrs rīkoja vairāk nekā 65 seminārus un konferences, izdeva 24 jaunas publikācijas, izveidoja jaunu preses dienestu (19 preses relīzes 2008. gadā) un sagatavoja astoņus politikas izklāstus. Tādējādi Centrs tāpat kā agrāk sniedza vērtīgu atbalstu PIM ieinteresētajām personām un piedāvāja aktuālu informāciju par PIM Eiropas Savienībā.

Sīkāka informācija atrodama 2008. gada pārskatā.

Avots: Centra sniegtā informācija.

CENTRA ATBILDES

| 13. | Maksājumu apropriāciju pārnesums daļēji bija nepieciešams neveiksmīgo iepirkuma procedūru dēļ, kuras bija jāatsāk 2008. gada beigās. Neparedzētā kavēšanās un atkārtoto iepirkuma procedūru sekmīga izpilde bija tie galvenie iemesli, kuru dēļ 2009. gada budžetā paredzētās maksājumu apropriācijas nebija pietiekamas, lai segtu 2009. gada pieaugušo maksājumu saistību naudas plūsmas vajadzības. Tikmēr Centrs ir pilnīgojis maksājumu apropriāciju uzraudzības sistēmu, īpaši iepirkumu plānošanas sistēmu. |
| --- | --- |

13.

Maksājumu apropriāciju pārnesums daļēji bija nepieciešams neveiksmīgo iepirkuma procedūru dēļ, kuras bija jāatsāk 2008. gada beigās. Neparedzētā kavēšanās un atkārtoto iepirkuma procedūru sekmīga izpilde bija tie galvenie iemesli, kuru dēļ 2009. gada budžetā paredzētās maksājumu apropriācijas nebija pietiekamas, lai segtu 2009. gada pieaugušo maksājumu saistību naudas plūsmas vajadzības. Tikmēr Centrs ir pilnīgojis maksājumu apropriāciju uzraudzības sistēmu, īpaši iepirkumu plānošanas sistēmu.

| 14. | Pieņemtas vairākas iniciatīvas, lai uzlabotu mērķu noteikšanu un jau 2008. gadā sāktu pāreju uz veiktspējas novērtējuma sistēmu, kas orientēta uz rezultātu. 2009. gadā tiks ieviesta visaptveroša veiktspējas novērtējuma sistēma saskaņā ar SMART pieeju, iekļaujot atdeves, rezultāta un ietekmes rādītājus. Tas jau ir atspoguļots 2009. gada darba programmā. Pamatojoties uz projekta vajadzību iekšējas plānošanas un uzraudzības procesa rezultātiem, pašlaik tiek norīkoti cilvēkresursi dažādajām darbībām, kas saistītas ar budžeta līdzekļu sadali pēc darbības jomām. Laika uzskaites sistēmas eksperimentālo versiju plānots ieviest 2010. gadā. |
| --- | --- |

14.

Pieņemtas vairākas iniciatīvas, lai uzlabotu mērķu noteikšanu un jau 2008. gadā sāktu pāreju uz veiktspējas novērtējuma sistēmu, kas orientēta uz rezultātu. 2009. gadā tiks ieviesta visaptveroša veiktspējas novērtējuma sistēma saskaņā ar SMART pieeju, iekļaujot atdeves, rezultāta un ietekmes rādītājus. Tas jau ir atspoguļots 2009. gada darba programmā. Pamatojoties uz projekta vajadzību iekšējas plānošanas un uzraudzības procesa rezultātiem, pašlaik tiek norīkoti cilvēkresursi dažādajām darbībām, kas saistītas ar budžeta līdzekļu sadali pēc darbības jomām. Laika uzskaites sistēmas eksperimentālo versiju plānots ieviest 2010. gadā.

---

(1)  OV L 39, 13.2.1975., 1. lpp.

1

(2)  Centra kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Centra finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 15. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 30. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.cedefop.europa.eu/about/budget_discharge.asp

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/124 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/124

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Policijas akadēmijas 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Akadēmijas atbildēm

2009/C 304/23

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 125 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–15. | 125 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 16.–21. | 126 |
| Tabula... | 127 |
| Akadēmijas atbildes... | 130 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

125

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–15.

125

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

16.–21.

126

Tabula...

127

Akadēmijas atbildes...

130

IEVADS

| 1. | Eiropas Policijas akadēmiju (turpmāk tekstā – “Akadēmija”), kura atrodas Bremshilā, izveidoja ar Padomes Lēmumu 2000/820/TI, kuru 2005. gadā atcēla un aizstāja ar Padomes Lēmumu 2005/681/TI (1). Akadēmijas uzdevums ir koordinēt dalībvalstu mācību iestāžu sadarbību un nodrošināt uz kopīgiem standartiem balstītus mācību kursus vecākajiem policijas virsniekiem (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Policijas akadēmiju (turpmāk tekstā – “Akadēmija”), kura atrodas Bremshilā, izveidoja ar Padomes Lēmumu 2000/820/TI, kuru 2005. gadā atcēla un aizstāja ar Padomes Lēmumu 2005/681/TI (1). Akadēmijas uzdevums ir koordinēt dalībvalstu mācību iestāžu sadarbību un nodrošināt uz kopīgiem standartiem balstītus mācību kursus vecākajiem policijas virsniekiem (2).

| 2. | Akadēmijas 2008. gada budžets bija 8,7 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 6,5 miljoni EUR). Gada beigās Akadēmijā strādāja 27 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 21 darbinieks. |
| --- | --- |

2.

Akadēmijas 2008. gada budžets bija 8,7 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 6,5 miljoni EUR). Gada beigās Akadēmijā strādāja 27 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 21 darbinieks.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Akadēmijas gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Akadēmijas kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Akadēmijas finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Akadēmijas gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Akadēmijas gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Akadēmijas finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Akadēmijas finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Uzsvērums

| 11. | Neierobežojot 10. punktā sniegto atzinumu, Palāta atzīmē, ka 2008. gadā piedzīvotās grūtības ar pāreju no vecās grāmatvedības sistēmas uz ABAC sistēmu un pienācīgas uzskaites sistēmas novēlota ieviešana joprojām pakļauj riskam finanšu informācijas kvalitāti, konkrēti, attiecībā uz apropriācijām, kas pārnestas no iepriekšējā gada, kā arī attiecībā uz piešķirto ieņēmumu izmantojumu un uz saistību ar noteiktām 2007. gada bilances summām. |
| --- | --- |

11.

Atzinums ar piezīmi par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 12. | Palāta uzskata, ka, izņemot 13.–15. punktā aprakstītos jautājumus, Akadēmijas 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

12.

Pamatojums atzinumam ar piezīmi par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 13. | Akadēmija slēdza tiešu līgumu par konsultāciju pakalpojumiem (12), pamatojoties uz Komisijas ietvarlīgumu, lai gan šis ietvarlīgums attiecas tikai uz mācību pakalpojumiem. Šī iepirkuma procedūra nav likumīga. Turklāt Akadēmijas noslēgtā līguma nosacījumi ļauj tai līgumu bez ierobežojumiem atjaunināt vai pagarināt. |
| --- | --- |

13.

| 14. | Akadēmijas budžeta nozīmīgu daļu (13) veido mācību kursu un semināru izdevumi. Šo izdevumu revīzijā tika konstatēti daudzi pārkāpumi administratīvo un finanšu noteikumu piemērošanā, piemēram, nebija izdevumus apliecinošu dokumentu, dalībnieku parakstu par piedalīšanos, rēķinu oriģinālu un dokumentu, kas vajadzīgi izmitināšanas izmaksu atlīdzināšanai, viesspeciālistiem nebija prasīti ceļa dokumenti u. c. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Revidenti konstatēja, ka 15 saistību paraugā:






  — | trīs gadījumos trūka juridisko saistību (14), |
| --- | --- | --- |

15.

—

trīs gadījumos trūka juridisko saistību (14),

| — | deviņos gadījumos pirms juridisko saistību uzņemšanās nebija uzņemtas budžeta saistības (15). |
| --- | --- |

—

deviņos gadījumos pirms juridisko saistību uzņemšanās nebija uzņemtas budžeta saistības (15).

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 16. | Vairāk nekā 2,7 miljonus EUR no 2008. gada maksājumu apropriācijām nācās pārnest uz nākamo gadu. Šis stāvoklis nesaskan ar gada pārskata principu un liecina par nepilnībām budžeta izpildes plānošanā un uzraudzībā. |
| --- | --- |

16.

Vairāk nekā 2,7 miljonus EUR no 2008. gada maksājumu apropriācijām nācās pārnest uz nākamo gadu. Šis stāvoklis nesaskan ar gada pārskata principu un liecina par nepilnībām budžeta izpildes plānošanā un uzraudzībā.

| 17. | Akadēmija 2008. gadā izveidoja saistības EUR 175 000 apmērā, lai segtu Eiropas Komisijas izdotu iekasēšanas rīkojumu attiecībā uz avansa maksājumu, ko tā vēl pirms 2006. gada izmaksāja Akadēmijas priekšgājējai struktūrai. Šo saistību pārnesa uz 2009. gadu. |
| --- | --- |

17.

Akadēmija 2008. gadā izveidoja saistības EUR 175 000 apmērā, lai segtu Eiropas Komisijas izdotu iekasēšanas rīkojumu attiecībā uz avansa maksājumu, ko tā vēl pirms 2006. gada izmaksāja Akadēmijas priekšgājējai struktūrai. Šo saistību pārnesa uz 2009. gadu.

| 18. | Saistību piemēra revīzija (sk. arī 15. punktu) liecināja, ka trīs gadījumos nebija saglabāta revīzijas taka, tā ka revidenti nevarēja pārbaudīt finanšu izpildi un līdz ar to nevarēja atšifrēt attiecīgās slēguma bilances 2008. gada 31. decembra pārskatos. |
| --- | --- |

18.

Saistību piemēra revīzija (sk. arī 15. punktu) liecināja, ka trīs gadījumos nebija saglabāta revīzijas taka, tā ka revidenti nevarēja pārbaudīt finanšu izpildi un līdz ar to nevarēja atšifrēt attiecīgās slēguma bilances 2008. gada 31. decembra pārskatos.

| 19. | Akadēmija 2008. gada 23. maijā slēdza veco grāmatvedības sistēmu un pārgāja uz ABAC sistēmu. Praksē pāreja uz jauno sistēmu faktiski sākās 2008. gada 14. jūlijā, bet starpposmā izveidoja manuālu sistēmu. Ne visus pielāgojumus, kas bija vajadzīgi manuālās sistēmas posmā, veica laikus, konkrēti – ABAC reģistrēto saistību summa bija nepilnīga (kopā EUR 20 000 par maz), lai gan tagad šī summa uzrādās SAP finanšu uzskaites sistēmā. |
| --- | --- |

19.

Akadēmija 2008. gada 23. maijā slēdza veco grāmatvedības sistēmu un pārgāja uz ABAC sistēmu. Praksē pāreja uz jauno sistēmu faktiski sākās 2008. gada 14. jūlijā, bet starpposmā izveidoja manuālu sistēmu. Ne visus pielāgojumus, kas bija vajadzīgi manuālās sistēmas posmā, veica laikus, konkrēti – ABAC reģistrēto saistību summa bija nepilnīga (kopā EUR 20 000 par maz), lai gan tagad šī summa uzrādās SAP finanšu uzskaites sistēmā.

| 20. | Pastāv divas pamatlīdzekļu pārvaldības sistēmas, kurās līdzekļus reizēm iegrāmato dubulti. Priekšmetiem nav piestiprinātas uzlīmes un nav piešķirti inventāra numuri. |
| --- | --- |

20.

Pastāv divas pamatlīdzekļu pārvaldības sistēmas, kurās līdzekļus reizēm iegrāmato dubulti. Priekšmetiem nav piestiprinātas uzlīmes un nav piešķirti inventāra numuri.

| 21. | Ziņojumā par 2007. finanšu gadu (16) Palāta rakstīja par gadījumiem, kad apropriācijas bija izmantotas privātu izdevumu segšanai. Akadēmija solīja, ka tiks veikta ārēja pārbaude. 2009. gada vidū pārbaude vēl nebija sākta. |
| --- | --- |

21.

Ziņojumā par 2007. finanšu gadu (16) Palāta rakstīja par gadījumiem, kad apropriācijas bija izmantotas privātu izdevumu segšanai. Akadēmija solīja, ka tiks veikta ārēja pārbaude. 2009. gada vidū pārbaude vēl nebija sākta.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 29. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Policijas akadēmija (Bremshila)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Akadēmijas kompetence, kā noteikts Padomes Lēmumā 2005/681/TI | Pārvaldība | Akadēmijai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Galvenie produkti un pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Tiesību aktu tuvināšana

  Līgums par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 30. panta 1. punkts un 34. panta 2. punkts | Mērķi

  Akadēmijas mērķis ir palīdzēt sagatavot dalībvalstu vecākos policijas virsniekus, optimizējot sadarbību starp dažādiem Akadēmijas elementiem. Tā atbalsta un veido Eiropas pieeju to galveno problēmu risināšanā, ar kurām dalībvalstis saskaras, cīnoties pret noziedzību, novēršot noziedzību un uzturot kārtību, likumību un sabiedrības drošību, jo īpaši risinot šo problēmu pārrobežu izpausmes. | Uzdevumi







  — | Palielināt informētību par citu dalībvalstu policijas sistēmām un struktūrām un par policijas pārrobežu sadarbību Eiropas Savienībā. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Akadēmijas kompetence, kā noteikts Padomes Lēmumā 2005/681/TI

Pārvaldība

Akadēmijai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Galvenie produkti un pakalpojumi 2008. gadā

Tiesību aktu tuvināšana

Līgums par Eiropas Savienību un jo īpaši tā 30. panta 1. punkts un 34. panta 2. punkts

Mērķi

Akadēmijas mērķis ir palīdzēt sagatavot dalībvalstu vecākos policijas virsniekus, optimizējot sadarbību starp dažādiem Akadēmijas elementiem. Tā atbalsta un veido Eiropas pieeju to galveno problēmu risināšanā, ar kurām dalībvalstis saskaras, cīnoties pret noziedzību, novēršot noziedzību un uzturot kārtību, likumību un sabiedrības drošību, jo īpaši risinot šo problēmu pārrobežu izpausmes.

Uzdevumi

—

Palielināt informētību par citu dalībvalstu policijas sistēmām un struktūrām un par policijas pārrobežu sadarbību Eiropas Savienībā.

| — | Uzlabot informētību par starptautiskajiem un Eiropas Savienības instrumentiem, jo īpaši par:






  a) | Eiropas Savienības iestādēm, to darbību un lomu, kā arī par Eiropas Savienības lēmumu pieņemšanas metodēm un juridiskiem instrumentiem, jo īpaši saistībā ar tiesībaizsardzības iestāžu sadarbību; |
| --- | --- | --- |

—

Uzlabot informētību par starptautiskajiem un Eiropas Savienības instrumentiem, jo īpaši par:

a)

Eiropas Savienības iestādēm, to darbību un lomu, kā arī par Eiropas Savienības lēmumu pieņemšanas metodēm un juridiskiem instrumentiem, jo īpaši saistībā ar tiesībaizsardzības iestāžu sadarbību;

| b) | Eiropola mērķiem, uzbūvi un darbību, kā arī par veidiem, kā paplašināt Eiropola un attiecīgo dalībvalstu tiesībaizsardzības dienestu sadarbību organizētās noziedzības apkarošanā; |
| --- | --- |

b)

Eiropola mērķiem, uzbūvi un darbību, kā arī par veidiem, kā paplašināt Eiropola un attiecīgo dalībvalstu tiesībaizsardzības dienestu sadarbību organizētās noziedzības apkarošanā;

| c) | Eurojust mērķiem, struktūru un darbību. |
| --- | --- |

c)

Eurojust mērķiem, struktūru un darbību.

| — | Nodrošināt pienācīgu apmācību attiecībā uz demokrātiskiem aizsargmehānismiem, īpaši tiesībām uz aizstāvību. |
| --- | --- |

—

Nodrošināt pienācīgu apmācību attiecībā uz demokrātiskiem aizsargmehānismiem, īpaši tiesībām uz aizstāvību.

1.   Valde

Sastāvs

| — | Viena delegācija no katras dalībvalsts |
| --- | --- |

—

Viena delegācija no katras dalībvalsts

Katrai delegācijai ir viena balss. Eiropas Savienības Komisijas, Padomes ģenerālsekretariāta un Eiropola pārstāvjus aicina piedalīties sanāksmēs kā novērotājus bez balsstiesībām.

2.   Direktors

Pārvalda Akadēmiju. Direktoru ieceļ un atceļ valde.

3.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

4.   Iekšējā revīzija

Komisijas iekšējās revīzijas dienests

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Cilvēkresursi

2008. gada sākumā Akadēmijā strādāja 22 darbinieki, kā arī divi valstu eksperti norīkojumā.

Budžets

Akadēmijas darbam pieejamais budžets bija šāds:

kopējais budžets: EUR 8 700 000,

kas budžeta sadaļās iedalījās šādi:

1. SADAĻA. Izdevumi, kas saistīti ar Akadēmijas iekšējiem darbiniekiem:

EUR 3 237 500

2. SADAĻA. Ēkas, iekārtas un dažādi izdevumi:

EUR 439 500

3. SADAĻA. Pamatdarbības izdevumi:

EUR 4 969 000

Mācību kursi un semināri

Akadēmija organizēja 87 mācību kursus un seminārus (vairāk nekā 2007. gadā), kuros kopumā piedalījās 2 078 dalībnieki. Akadēmijas sekretariāts rīkoja deviņus pasākumus sadarbības tīkla atbalstam.

Akadēmijas pārraudzībā tika organizētas divas lielas konferences Parīzē. Akadēmijas gada konferences tēma bija “Noziedzība, policija un tiesa 21. gadsimtā”. MEDA reģionu un ES dalībvalstu policijas, muitas un drošības dienestu ģenerāldirektoru sanāksmi rīkoja kā daļu no Euromed Police II projekta, ko ir izstrādājusi Akadēmija.

Sadarbība

Akadēmija pastiprināja sadarbību ar galvenajām iestādēm. 2008. gada decembrī parakstīja sadarbības līgumu ar Interpol. Turpinājās darbs, lai sagatavotu nolīgumus ar Frontex un Eurojust; šos nolīgumus parakstīs 2009. gadā.

Eiropas dimensija

2008. gada oktobrī Francijā notika Akadēmijas konference “Eiropas dimensija policijas mācību jomā”.

Elektroniskais tīkls

Akadēmija pabeidza sava e-tīkla izveidi.

Kopējās mācību programmas

Tika izstrādātas trīs “jaunas” kopējas mācību programmas: “Civilo krīžu pārvarēšana”, “Narkotiku tirdzniecība” un “Sabiedrības daudzveidības pārvaldība”). Pabeigta Pretterorisma kopējās mācību programmas pārskatīšana.

Novērtēšana

Izstrādāta jauna Akadēmijas darba novērtēšana sistēma un ieviesta mācību kursu novērtēšanas sistēma (pēc kursu beigām).

Apmaiņas programma

Sekmīgi noslēgusies Eiropas Policijas akadēmijas un AGIS apmaiņas programma, kuras iznākumā publicēts dokuments “Exchanging Places: Sharing Police Knowledge and Practice in the European Union” [“Dalīšanās ar Eiropas Savienības policijas spēku zināšanām un pieredzi”].

Pētniecība un zinātne

Akadēmija izstrādāja koncepciju “Eiropas Policijas Zinātniski Pētnieciskajam Biļetenam”. Akadēmijas 2008. gada Eiropas policijas zinātniski pētnieciskās konferences tēma bija “Salīdzinošie pētījumi policijas jomā Eiropā”, un galvenā uzmanība konferencē bija pievērsa organizētajai noziedzībai.

Euromed Police II projekts

MEDA valstu augstākajām policijas amatpersonām tika organizētas deviņas sagatavošanās sanāksmes, astoņi semināri un pieci pieredzes apmaiņas braucieni. Notika MEDA reģionu un ES dalībvalstu policijas, muitas un drošības dienestu ģenerāldirektoru sanāksme. Ir izstrādāta un 2008. novembrī sāka darboties Akadēmijas tīmekļa vietnes ierobežotas piekļuves iedaļa, kas veltīta e-tīklam.

Avots: Akadēmijas sniegtā informācija.

AKADĒMIJAS ATBILDES

| 11. | Akadēmija ņem vērā Palātas piezīmes. Akadēmija ir veikusi visu vajadzīgos pasākumus, lai līdz minimumam samazinātu risku saistībā ar pāreju uz jauno sistēmu ABAC. 2008. gadā ieviestā saistību uzskaites sistēma ir cieši uzraudzīta un uzlabota kļūdu novēršanai. Akadēmija veiks pasākumus, lai uzlabotu finanšu pārskatu kvalitāti. 2007. gada skaitļi ir ņemti no Komisijas konsolidēto pārskatu apkopojuma. Palātas konstatētās atšķirības neietekmē gada saimniecisko rezultātu. |
| --- | --- |

11.

Akadēmija ņem vērā Palātas piezīmes. Akadēmija ir veikusi visu vajadzīgos pasākumus, lai līdz minimumam samazinātu risku saistībā ar pāreju uz jauno sistēmu ABAC. 2008. gadā ieviestā saistību uzskaites sistēma ir cieši uzraudzīta un uzlabota kļūdu novēršanai. Akadēmija veiks pasākumus, lai uzlabotu finanšu pārskatu kvalitāti. 2007. gada skaitļi ir ņemti no Komisijas konsolidēto pārskatu apkopojuma. Palātas konstatētās atšķirības neietekmē gada saimniecisko rezultātu.

| 13. | Akadēmija ņem vērā Palātas apsvērumu un nākotnē izvairīsies no šādām procedūrām. Akadēmijas nolūks nav nedz atjaunot, nedz pagarināt Palātas minētos līgumus. |
| --- | --- |

13.

Akadēmija ņem vērā Palātas apsvērumu un nākotnē izvairīsies no šādām procedūrām. Akadēmijas nolūks nav nedz atjaunot, nedz pagarināt Palātas minētos līgumus.

| 14. | Akadēmija pieņem Palātas piezīmes. Uzraudzības un kontroles sistēmas jau darbojas, un tās turpinās uzlabot un īstenot, lai turpmāk novērstu šādas situācijas. |
| --- | --- |

14.

Akadēmija pieņem Palātas piezīmes. Uzraudzības un kontroles sistēmas jau darbojas, un tās turpinās uzlabot un īstenot, lai turpmāk novērstu šādas situācijas.

| 15. | Akadēmija ņem vērā apsvērumu par saistību sistēmu. Darījumu ex ante kontrole 2009. gadā ir pastiprināta, lai novērstu šādu gadījumu atkārtošanos. |
| --- | --- |

15.

Akadēmija ņem vērā apsvērumu par saistību sistēmu. Darījumu ex ante kontrole 2009. gadā ir pastiprināta, lai novērstu šādu gadījumu atkārtošanos.

| 16. | Akadēmija pieņem Palātas piezīmes. Ir veikti pasākumi ar mērķi uzlabot darbības izdevumu uzraudzību, lai gada beigās novērstu ievērojamu līdzekļu ieguldīšanu un pārmērīgu pārgrāmatošanu. |
| --- | --- |

16.

Akadēmija pieņem Palātas piezīmes. Ir veikti pasākumi ar mērķi uzlabot darbības izdevumu uzraudzību, lai gada beigās novērstu ievērojamu līdzekļu ieguldīšanu un pārmērīgu pārgrāmatošanu.

| 17. | Neskatoties uz 23. pantu Padomes lēmumā, ar ko izveido Policijas akadēmiju (17), Komisija Akadēmijai nosūtīja parādzīmi EUR 175 000 apmērā un paziņoja par savu nodomu atskaitīt šo summu no 2009. gada subsīdijas. Šī saistība un tās pārnesums bija vajadzīgs, lai kompensētu Komisijas piešķirto summu. |
| --- | --- |

17.

Neskatoties uz 23. pantu Padomes lēmumā, ar ko izveido Policijas akadēmiju (17), Komisija Akadēmijai nosūtīja parādzīmi EUR 175 000 apmērā un paziņoja par savu nodomu atskaitīt šo summu no 2009. gada subsīdijas. Šī saistība un tās pārnesums bija vajadzīgs, lai kompensētu Komisijas piešķirto summu.

| 18. | Akadēmija atzīst, ka Palātas minētās trīs saistības nebija saskaņotas. Kopējā kļūda EUR 1 169 apmērā ir salīdzināma ar 15 saistību paraugu EUR 318 210 apmērā. |
| --- | --- |

18.

Akadēmija atzīst, ka Palātas minētās trīs saistības nebija saskaņotas. Kopējā kļūda EUR 1 169 apmērā ir salīdzināma ar 15 saistību paraugu EUR 318 210 apmērā.

| 19. | ABAC ierakstītās saistības ir novērtētas EUR 20 044,10 par zemu sakarā ar nespēju mainīt sākotnēji jūlijā veikto augšupielādi ABAC sistēmā, ko savukārt izdevās mainīt uzskaites sistēmā SAP. |
| --- | --- |

19.

ABAC ierakstītās saistības ir novērtētas EUR 20 044,10 par zemu sakarā ar nespēju mainīt sākotnēji jūlijā veikto augšupielādi ABAC sistēmā, ko savukārt izdevās mainīt uzskaites sistēmā SAP.

| 20. | Akadēmija ņem vērā apsvērumu. Lai šo situāciju labotu, Akadēmija 2009. gadā ir ieviesusi “ABAC aktīvus” un ir izstrādājusi inventāra uzskaites stratēģiju, ko šobrīd pārskata apstiprināšanai ar mērķi ieviest atbilstošu inventāra reģistrācijas un uzskaites sistēmu. |
| --- | --- |

20.

Akadēmija ņem vērā apsvērumu. Lai šo situāciju labotu, Akadēmija 2009. gadā ir ieviesusi “ABAC aktīvus” un ir izstrādājusi inventāra uzskaites stratēģiju, ko šobrīd pārskata apstiprināšanai ar mērķi ieviest atbilstošu inventāra reģistrācijas un uzskaites sistēmu.

| 21. | Atmaksāšanas procesa pēdējais posms saistībā ar darbinieku izdevumiem 2007. gadā tika noslēgts 2009. gada jūnijā, izņemot izdevumus saistībā ar norīkotajiem valstu ekspertiem, kuri Akadēmiju atstāja iepriekšējos gados. Kad atmaksāšanas process tiks pilnībā noslēgts, pēc izsludināta konkursa tiks veikta ex post kontrole. |
| --- | --- |

21.

Atmaksāšanas procesa pēdējais posms saistībā ar darbinieku izdevumiem 2007. gadā tika noslēgts 2009. gada jūnijā, izņemot izdevumus saistībā ar norīkotajiem valstu ekspertiem, kuri Akadēmiju atstāja iepriekšējos gados. Kad atmaksāšanas process tiks pilnībā noslēgts, pēc izsludināta konkursa tiks veikta ex post kontrole.

---

(1)  OV L 256, 1.10.2005., 63. lpp.

1

(2)  Akadēmijas kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Akadēmijas finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos pārskatus sagatavoja 2009. gada 1. jūlijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 15. oktobrī. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai https://www.cepol.europa.eu/index.php?id=final-accounts

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Līguma summa: EUR 96 000.

12

(13)  3,2 miljoni EUR 2008. gadā.

13

(14)  Par kopējo vērtību EUR 39 500.

14

(15)  Par kopējo vērtību EUR 244 200.

15

(16)  15. punkts (OV C 311, 5.12.2008., 136. lpp.).

16

(17)  Padomes 2005. gada 20. septembra Lēmums 2005/681/TI.

17

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/131 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/131

---

ZIŅOJUMS

par Eurojust 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Eurojust atbildēm

2009/C 304/24

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 132 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 132 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–16. | 133 |
| Tabula... | 134 |
| Eurojust atbildes... | 135 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

132

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

132

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–16.

133

Tabula...

134

Eurojust atbildes...

135

IEVADS

| 1. | Eurojust, kas atrodas Briselē, izveidoja ar Padomes Lēmumu 2002/187/TI (1), lai pastiprinātu cīņu pret smagiem, organizētiem noziegumiem. Šīs struktūrvienības mērķis ir uzlabot sadarbību izmeklēšanas un kriminālvajāšanas jomā vairāku Eiropas Savienības dalībvalstu teritorijā, kā arī valstīs, kas nav ES dalībvalstis (2). |
| --- | --- |

1.

Eurojust, kas atrodas Briselē, izveidoja ar Padomes Lēmumu 2002/187/TI (1), lai pastiprinātu cīņu pret smagiem, organizētiem noziegumiem. Šīs struktūrvienības mērķis ir uzlabot sadarbību izmeklēšanas un kriminālvajāšanas jomā vairāku Eiropas Savienības dalībvalstu teritorijā, kā arī valstīs, kas nav ES dalībvalstis (2).

| 2. | Eurojust 2008. gada budžets bija 24,8 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 18,9 miljoni EUR). Gada beigās Eurojust strādāja 222 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 179 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Eurojust 2008. gada budžets bija 24,8 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 18,9 miljoni EUR). Gada beigās Eurojust strādāja 222 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 179 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Eurojust gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Eurojust kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Eurojust finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Eurojust gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Eurojust gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Eurojust finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Eurojust finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Eurojust2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Uz nākamo gadu pārnesto apropriāciju līmenis (3,5 miljoni EUR) bija daudz zemāks nekā 2007. gadā (samazinājās no 25 % uz 13 % no galīgā budžeta apropriācijām), bet no iepriekšējā finanšu gada pārnesto un anulēto apropriāciju līmenis bija augsts (1 miljons EUR jeb 25 % pārnesto apropriāciju). Šāds stāvoklis ir pretrunā gada pārskata principam. |
| --- | --- |

13.

Uz nākamo gadu pārnesto apropriāciju līmenis (3,5 miljoni EUR) bija daudz zemāks nekā 2007. gadā (samazinājās no 25 % uz 13 % no galīgā budžeta apropriācijām), bet no iepriekšējā finanšu gada pārnesto un anulēto apropriāciju līmenis bija augsts (1 miljons EUR jeb 25 % pārnesto apropriāciju). Šāds stāvoklis ir pretrunā gada pārskata principam.

| 14. | Kā jau Palāta norādīja (12), daudzās brīvās amata vietas (26 %), lai gan to ir ievērojami mazāk nekā 2007. gadā (33 %), joprojām liecina par nepilnībām darbā pieņemšanas procedūru plānošanā un izpildē. Turklāt tam bija ietekme uz I sadaļas apropriāciju izlietojumu, jo 1,8 miljonus EUR pārskaitīja no pagaidu un līgumdarbinieku algām atvēlētajām apropriācijām galvenokārt tam, lai palielinātu (par 238 %) apropriācijas pagaidu darbiniekiem. Šāds stāvoklis ir pretrunā specifikācijas principam. |
| --- | --- |

14.

Kā jau Palāta norādīja (12), daudzās brīvās amata vietas (26 %), lai gan to ir ievērojami mazāk nekā 2007. gadā (33 %), joprojām liecina par nepilnībām darbā pieņemšanas procedūru plānošanā un izpildē. Turklāt tam bija ietekme uz I sadaļas apropriāciju izlietojumu, jo 1,8 miljonus EUR pārskaitīja no pagaidu un līgumdarbinieku algām atvēlētajām apropriācijām galvenokārt tam, lai palielinātu (par 238 %) apropriācijas pagaidu darbiniekiem. Šāds stāvoklis ir pretrunā specifikācijas principam.

| 15. | Attiecībā uz iepirkumiem vairākumā gadījumu pirms procedūras sākšanas nebija iepriekš aplēsta tirgus vērtība. Turklāt izņēmumu reģistra (t. i., atkāpes no iedibinātajām metodēm, procedūrām vai pārbaudēm) analīze liecināja par atkārtotām un nopietnām nepilnībām līgumu uzraudzības un iepirkumu plānošanas līmenī. Piemēram, 2008. gadā direktors atļāva 14 izņēmumus un 11 no tiem pieļāva līgumu darbības nepareizu paplašināšanu (ilgāk par maksimāli atļauto termiņu vai pārsniedzot budžetā noteikto maksimālo apjomu). Šāds stāvoklis (13), uz kuru bija norādīts jau 2005., 2006. un 2007. gada pārskatos (14), liek nopietni apšaubīt dažādo iesaistīto dienestu spēju pienācīgi sadarboties un norāda uz to, ka kredītrīkotājs nenodrošina pietiekamu vadību un kontroli. |
| --- | --- |

15.

Attiecībā uz iepirkumiem vairākumā gadījumu pirms procedūras sākšanas nebija iepriekš aplēsta tirgus vērtība. Turklāt izņēmumu reģistra (t. i., atkāpes no iedibinātajām metodēm, procedūrām vai pārbaudēm) analīze liecināja par atkārtotām un nopietnām nepilnībām līgumu uzraudzības un iepirkumu plānošanas līmenī. Piemēram, 2008. gadā direktors atļāva 14 izņēmumus un 11 no tiem pieļāva līgumu darbības nepareizu paplašināšanu (ilgāk par maksimāli atļauto termiņu vai pārsniedzot budžetā noteikto maksimālo apjomu). Šāds stāvoklis (13), uz kuru bija norādīts jau 2005., 2006. un 2007. gada pārskatos (14), liek nopietni apšaubīt dažādo iesaistīto dienestu spēju pienācīgi sadarboties un norāda uz to, ka kredītrīkotājs nenodrošina pietiekamu vadību un kontroli.

| 16. | Attiecībā uz darbinieku atlases procedūrām atlases komisiju darbs kopumā nebija skaidri dokumentēts, jo bieži vien nebija protokolu vai galīgo sarakstu kandidātu novērtēšanai atbilstoši atlases kritērijiem. Vienā gadījumā kandidāts no esošo darbinieku vidus bija iecelts par nodaļas vadītāju, lai gan nebija ievērotas obligātās prasības par profesionālo pieredzi. Šādi gadījumi nenodrošina pārredzamu un nediskriminējošu attieksmi pret ārējiem un iekšējiem kandidātiem. |
| --- | --- |

16.

Attiecībā uz darbinieku atlases procedūrām atlases komisiju darbs kopumā nebija skaidri dokumentēts, jo bieži vien nebija protokolu vai galīgo sarakstu kandidātu novērtēšanai atbilstoši atlases kritērijiem. Vienā gadījumā kandidāts no esošo darbinieku vidus bija iecelts par nodaļas vadītāju, lai gan nebija ievērotas obligātās prasības par profesionālo pieredzi. Šādi gadījumi nenodrošina pārredzamu un nediskriminējošu attieksmi pret ārējiem un iekšējiem kandidātiem.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eurojust (Hāga)

| Kompetence saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienību | Eurojust kompetence, kā noteikts Padomes Lēmumā 2002/187/TI | Pārvaldība | Eurojust pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Trešā pīlāra iestāde, kas izveidota ar Padomes lēmumu.
  Savienības mērķis ir nodrošināt pilsoņiem augstu aizsardzības līmeni teritorijā, kur valda brīvība, drošība un tiesiskums.
  Padome veicina sadarbību ar Eurojust starpniecību, gādājot par to, lai Eurojust spētu veicināt pietiekamu koordinēšanu starp dalībvalstu kriminālvajāšanas iestādēm.

  (Izraksti no 29. un 31. panta)


  Eurojust galvenās kompetences jomas ir tās pašas, kas Eiropolam, t. i., cīņa pret terorismu, organizēto noziedzību, jo īpaši narkotiku kontrabandu, nelegālu ieceļošanu, zagtu transporta līdzekļu nelegālu transportu un tirdzniecību, cilvēku tirdzniecību, naudas viltošanu, radioaktīvu vielu nelegālu tirdzniecību un kontrabandu, datornoziegumiem, Savienības finanšu intereses apdraudošu rīcību un noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu. | Mērķi


  Eurojust lēmuma 3. pants






  — | Sekmēt un uzlabot izmeklēšanas un kriminālvajāšanas koordināciju starp dalībvalstu kompetentajām iestādēm. |

Kompetence saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienību

Eurojust kompetence, kā noteikts Padomes Lēmumā 2002/187/TI

Pārvaldība

Eurojust pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Trešā pīlāra iestāde, kas izveidota ar Padomes lēmumu.

Savienības mērķis ir nodrošināt pilsoņiem augstu aizsardzības līmeni teritorijā, kur valda brīvība, drošība un tiesiskums.

Padome veicina sadarbību ar Eurojust starpniecību, gādājot par to, lai Eurojust spētu veicināt pietiekamu koordinēšanu starp dalībvalstu kriminālvajāšanas iestādēm.

(Izraksti no 29. un 31. panta)

Eurojust galvenās kompetences jomas ir tās pašas, kas Eiropolam, t. i., cīņa pret terorismu, organizēto noziedzību, jo īpaši narkotiku kontrabandu, nelegālu ieceļošanu, zagtu transporta līdzekļu nelegālu transportu un tirdzniecību, cilvēku tirdzniecību, naudas viltošanu, radioaktīvu vielu nelegālu tirdzniecību un kontrabandu, datornoziegumiem, Savienības finanšu intereses apdraudošu rīcību un noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu.

Mērķi

Eurojust lēmuma 3. pants

—

Sekmēt un uzlabot izmeklēšanas un kriminālvajāšanas koordināciju starp dalībvalstu kompetentajām iestādēm.

| — | Uzlabot sadarbību, jo īpaši veicinot informācijas apmaiņu, savstarpēju juridisko palīdzību un izdošanas pieprasījumu realizāciju. |
| --- | --- |

—

Uzlabot sadarbību, jo īpaši veicinot informācijas apmaiņu, savstarpēju juridisko palīdzību un izdošanas pieprasījumu realizāciju.

| — | Atbalstīt dalībvalstu kompetentās iestādes, lai padarītu efektīvāku to veikto izmeklēšanu un kriminālvajāšanu. |
| --- | --- |

—

Atbalstīt dalībvalstu kompetentās iestādes, lai padarītu efektīvāku to veikto izmeklēšanu un kriminālvajāšanu.

| — | Sniegt atbalstu procedūrās, kurās iesaistīta dalībvalsts un valsts, kas nav dalībvalsts. |
| --- | --- |

—

Sniegt atbalstu procedūrās, kurās iesaistīta dalībvalsts un valsts, kas nav dalībvalsts.

| — | Sniegt atbalstu procedūrās, kurās iesaistīta dalībvalsts un Kopiena. |
| --- | --- |

—

Sniegt atbalstu procedūrās, kurās iesaistīta dalībvalsts un Kopiena.

Uzdevumi

Eurojust lēmuma 5., 6. un 7. pants

Lai organizētu sadarbību starp dažādām valstu tiesību sistēmām, Eurojust darbojas:

| — | ar valstu pārstāvju starpniecību vai |
| --- | --- |

—

ar valstu pārstāvju starpniecību vai

| — | kā Kolēģija. |
| --- | --- |

—

kā Kolēģija.

Ja attiecīgās dalībvalsts kompetentās iestādes nolemj neatbildēt uz lūgumiem, kurus Eurojust iesniedzis kā Kolēģija, tās informē Eurojust par saviem iemesliem.

1.   Kolēģija atbild par Eurojust organizāciju un darbību.

2.   Valstu locekļi veido Kolēģiju, un katra dalībvalsts tos norīkojusi atbilstoši savai tiesību sistēmai. Tie ir prokurori, tiesneši vai policijas darbinieki ar līdzvērtīgu kompetenci.

3.   Priekšsēdētāju no valstu locekļu vidus ievēl Kolēģija.

4.   Apvienotā uzraudzības iestāde kontrolē personas datu apstrādi.

5.   Administratīvo direktoru vienbalsīgi ieceļ Kolēģija.

6.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

7.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

24,8 miljoni EUR (18,9)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

175 (147) vietas štatu sarakstā,

no tām aizpildītas: 130 (98)

+

43 (32) citos amatos:

(12 līgumdarbinieki, 12 valstu eksperti norīkojumā, 19 pagaidu darbinieki)

49 citi (valstu locekļi, prokurori koordinatori, pilnvarotie un asistenti)

Kopējais darbinieku skaits: 222 (179)

Pamatdarbībām: 117 (95)

Administrācijā: 80 (65)

Dažādiem uzdevumiem: 25 (19)

Sanāksmju skaits: 131 (91)

Standarta lietas: 168 (236)

Sarežģītas lietas: 1 025(849)

Lietu skaits kopā: 1 193(1 085)

Krāpšana: 810

Procentos: 68 % (69 %)

Narkotiku kontrabanda: 223 (207)

Procentos: 19 % (19 %)

Terorisms: 23 (23)

Procentos: 2 % (2 %)

Slepkavības: 86 (80)

Procentos: 7 % (7 %)

Cilvēku tirdzniecība: 83 (71)

Procentos: 7 % (7 %)

Avots: Eurojust sniegtā informācija.

EUROJUST ATBILDES

| 13. | Pusei no atceltā 1 miljona EUR pamatā bija ārēji faktori, kas bija saistīti ar uzņemošās valsts saistībām un lietu koordinēšanu. Eurojust centīsies 2009. gadā no ārējām iesaistītajām pusēm gūt skaidrāku kopainu, tādējādi samazinot atcelto apropriāciju skaitu. |
| --- | --- |

13.

Pusei no atceltā 1 miljona EUR pamatā bija ārēji faktori, kas bija saistīti ar uzņemošās valsts saistībām un lietu koordinēšanu. Eurojust centīsies 2009. gadā no ārējām iesaistītajām pusēm gūt skaidrāku kopainu, tādējādi samazinot atcelto apropriāciju skaitu.

| 14. | Eurojust turpina novērst nepilnības darbā pieņemšanas procedūrās. Ir krasi samazināts pagaidu darbinieku skaits, un tādēļ ir ievērojami mazinājusies vajadzība pārvirzīt apropriācijas. Tādējādi 2009. gadā nebūs nepieciešama tik apjomīga pārvirzīšana. |
| --- | --- |

14.

Eurojust turpina novērst nepilnības darbā pieņemšanas procedūrās. Ir krasi samazināts pagaidu darbinieku skaits, un tādēļ ir ievērojami mazinājusies vajadzība pārvirzīt apropriācijas. Tādējādi 2009. gadā nebūs nepieciešama tik apjomīga pārvirzīšana.

| 15. | Kopš tā laika ieviestās procedūras tiešām sniedz priekšstatu par aptuveno vērtību. Plānošanas sistēmas izveide 2009. gadā ir izraisījusi labāku publisko iepirkumu procesa plānošanu. Turklāt tiek ieviests publisko iepirkumu rīcības plāns, kas risina Palātas konstatētās nepilnības. |
| --- | --- |

15.

Kopš tā laika ieviestās procedūras tiešām sniedz priekšstatu par aptuveno vērtību. Plānošanas sistēmas izveide 2009. gadā ir izraisījusi labāku publisko iepirkumu procesa plānošanu. Turklāt tiek ieviests publisko iepirkumu rīcības plāns, kas risina Palātas konstatētās nepilnības.

| 16. | Eurojust risina nepilnības, kas saistītas ar protokoliem un vērtēšanas tabulām. Turklāt situācija, uz kuru Palāta vērsa uzmanību, ir nokārtota un 2009. gadā tiks ieviesta jauna darbā pieņemšanas procedūra. |
| --- | --- |

16.

Eurojust risina nepilnības, kas saistītas ar protokoliem un vērtēšanas tabulām. Turklāt situācija, uz kuru Palāta vērsa uzmanību, ir nokārtota un 2009. gadā tiks ieviesta jauna darbā pieņemšanas procedūra.

---

(1)  2002. gada 28. februāra Lēmums, ar kuru izveido Eurojust (OV L 63, 6.3.2002., 1. lpp.).

1

Eurojust

(2)  Eurojust kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

Eurojust

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Eurojust finanšu noteikumos.

9

Eurojust

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 30. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 6. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.eurojust.europa.eu/adm_budg_finance.htm

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Eurojust 2007. gada pārskata 9. punkts (OV C 311, 5.12.2008., 143. lpp.).

12

Eurojust

(13)  Kopējā vērtība – EUR 390 000.

13

(14)  Eurojust 2007. gada pārskata 8. punkts (OV C 311, 5.12.2008., 143. lpp.), 2006. gada pārskata 8. punkts (OV C 309, 19.12.2007., 112. lpp.) un 2005. gada pārskata 11. punkts (OV C 312, 19.12.2006., 69. lpp.).

14

Eurojust

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/136 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/136

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Izglītības fonda 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm

2009/C 304/25

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 137 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 137 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–14. | 138 |
| Tabula... | 139 |
| Fonda atbildes... | 141 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

137

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

137

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–14.

138

Tabula...

139

Fonda atbildes...

141

IEVADS

| 1. | Eiropas Izglītības fondu (turpmāk tekstā – “Fonds”), kurš atrodas Turīnā, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 1360/90 (1). Fonda uzdevums ir atbalstīt arodizglītības reformu Eiropas Savienības partnervalstīs. Tādā nolūkā Fonds palīdz Komisijai īstenot vairākas programmas (PHARE, TACIS, CARDS un MEDA) (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Izglītības fondu (turpmāk tekstā – “Fonds”), kurš atrodas Turīnā, izveidoja ar Padomes Regulu (EEK) Nr. 1360/90 (1). Fonda uzdevums ir atbalstīt arodizglītības reformu Eiropas Savienības partnervalstīs. Tādā nolūkā Fonds palīdz Komisijai īstenot vairākas programmas (PHARE, TACIS, CARDS un MEDA) (2).

| 2. | Fonda 2008. gada budžets bija 22,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 21,1 miljons EUR). Gada beigās Fondā strādāja 124 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 131 darbinieks. |
| --- | --- |

2.

Fonda 2008. gada budžets bija 22,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 21,1 miljons EUR). Gada beigās Fondā strādāja 124 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 131 darbinieks.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Fonda gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Fonda kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Fonda finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Fonda gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Fonda gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Fonda finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Fonda finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Fonda 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

Palāta uzskata, ka Fonda 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Revidētajās darbā pieņemšanas procedūrās atklājās vairākas nepilnības. Darbā pieņemšanas novērtēšanas komisiju sagatavotajos vispārējos ziņojumos nav pietiekamas informācijas par piemērotajām procedūrām. Ziņojumos nebija iekļauti lēmumu pamatojumi, ne arī šo lēmumu pieņemšanas datumi, tāpēc bija grūti novērtēt šo procedūru pareizību, arī procedūru pārredzamība bija apgrūtināta. |
| --- | --- |

13.

Revidētajās darbā pieņemšanas procedūrās atklājās vairākas nepilnības. Darbā pieņemšanas novērtēšanas komisiju sagatavotajos vispārējos ziņojumos nav pietiekamas informācijas par piemērotajām procedūrām. Ziņojumos nebija iekļauti lēmumu pamatojumi, ne arī šo lēmumu pieņemšanas datumi, tāpēc bija grūti novērtēt šo procedūru pareizību, arī procedūru pārredzamība bija apgrūtināta.

| 14. | Vismaz divos gadījumos darbiniekiem, kuriem bija tiesības uz ekspatriācijas pabalstu (12), tas netika piešķirts spēkā esošo noteikumu nepareizas interpretācijas dēļ. Fondam ir jālabo šajos gadījumos pieļautās kļūdas un jāveic attiecīgas pārbaudes, lai pilnībā nodrošinātu, ka citi darbinieki nenonāk līdzīgā situācijā. |
| --- | --- |

14.

Vismaz divos gadījumos darbiniekiem, kuriem bija tiesības uz ekspatriācijas pabalstu (12), tas netika piešķirts spēkā esošo noteikumu nepareizas interpretācijas dēļ. Fondam ir jālabo šajos gadījumos pieļautās kļūdas un jāveic attiecīgas pārbaudes, lai pilnībā nodrošinātu, ka citi darbinieki nenonāk līdzīgā situācijā.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Izglītības fonds (Turīna)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Fonda kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1360/90 | Pārvaldība | Fondam pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopiena saskaņā ar savu kompetenci īsteno pasākumus, kas saistīti ar ekonomisku, finansiālu un tehnisku sadarbību ar trešām valstīm. Minētie pasākumi papildina dalībvalstu īstenotus pasākumus un ir saderīgi ar Kopienas attīstības politiku.

  (Līguma 181.a pants) | Mērķi







  — | Dot ieguldījumu profesionālās izglītības sistēmu attīstībā Centrāleiropā un Austrumeiropā, bijušās Padomju Savienības neatkarīgajās valstīs, kas ir ekonomikas reformas un atveseļošanas programmas saņēmējas, un Vidusjūras valstīs, kas nav dalībvalstis, bet kas saņem palīdzību saskaņā ar finanšu un tehniskajiem pasākumiem, kuri atbalsta ekonomikas un sociālo struktūru reformu. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Fonda kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1360/90

Pārvaldība

Fondam pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā

Kopiena saskaņā ar savu kompetenci īsteno pasākumus, kas saistīti ar ekonomisku, finansiālu un tehnisku sadarbību ar trešām valstīm. Minētie pasākumi papildina dalībvalstu īstenotus pasākumus un ir saderīgi ar Kopienas attīstības politiku.

(Līguma 181.a pants)

Mērķi

—

Dot ieguldījumu profesionālās izglītības sistēmu attīstībā Centrāleiropā un Austrumeiropā, bijušās Padomju Savienības neatkarīgajās valstīs, kas ir ekonomikas reformas un atveseļošanas programmas saņēmējas, un Vidusjūras valstīs, kas nav dalībvalstis, bet kas saņem palīdzību saskaņā ar finanšu un tehniskajiem pasākumiem, kuri atbalsta ekonomikas un sociālo struktūru reformu.

| — | Veicināt attiecīgajām valstīm sniegtās palīdzības saskaņošanu. |
| --- | --- |

—

Veicināt attiecīgajām valstīm sniegtās palīdzības saskaņošanu.

Uzdevumi

Ievērojot Kopienas noteiktās vispārējās pamatnostādnes, Fonds darbojas izglītības jomā, kas ietver profesionālo, sākotnējo un mūža izglītību, kā arī pārkvalificēšanos jauniešiem un pieaugušajiem. Fonds pilda šādas funkcijas:

| — | nodrošina palīdzību izglītības vajadzību un prioritāšu noteikšanā, ieviešot tehniskās palīdzības pasākumus izglītības jomā un sadarbojoties ar attiecīgām norādītām iestādēm valstīs, kurām ir tiesības saņemt palīdzību, |
| --- | --- |

—

nodrošina palīdzību izglītības vajadzību un prioritāšu noteikšanā, ieviešot tehniskās palīdzības pasākumus izglītības jomā un sadarbojoties ar attiecīgām norādītām iestādēm valstīs, kurām ir tiesības saņemt palīdzību,

| — | darbojas kā informācijas apstrādes centrs, lai Kopienai, tās dalībvalstīm un ieinteresētām trešām valstīm sniegtu informāciju par esošajām ierosmēm un tālākām vajadzībām mācību jomā un lai nodrošinātu struktūru, ar kuras palīdzību virzīt palīdzības piedāvājumus. |
| --- | --- |

—

darbojas kā informācijas apstrādes centrs, lai Kopienai, tās dalībvalstīm un ieinteresētām trešām valstīm sniegtu informāciju par esošajām ierosmēm un tālākām vajadzībām mācību jomā un lai nodrošinātu struktūru, ar kuras palīdzību virzīt palīdzības piedāvājumus.

Valde

| — | Viens pārstāvis no katras dalībvalsts |
| --- | --- |

—

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts

| — | Trīs pārstāvji no Komisijas |
| --- | --- |

—

Trīs pārstāvji no Komisijas

| — | Valdes priekšsēdētājs ir viens no Komisijas pārstāvjiem |
| --- | --- |

—

Valdes priekšsēdētājs ir viens no Komisijas pārstāvjiem

Direktors

| — | Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma. |
| --- | --- |

—

Ieceļ valde pēc Komisijas priekšlikuma.

Padomdevējs forums

| — | Ieceļ valde |
| --- | --- |

—

Ieceļ valde

| — | Divi eksperti no katras dalībvalsts |
| --- | --- |

—

Divi eksperti no katras dalībvalsts

| — | Divi eksperti no katras valsts, kurai ir tiesības saņemt palīdzību |
| --- | --- |

—

Divi eksperti no katras valsts, kurai ir tiesības saņemt palīdzību

| — | Divi eksperti no sociālajiem partneriem Eiropas līmenī |
| --- | --- |

—

Divi eksperti no sociālajiem partneriem Eiropas līmenī

Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

Iekšējā revīzija

Komisijas iekšējās revīzijas dienests

Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

19,2 (21,1) miljoni EUR, no kuriem 18 (19,7) miljoni EUR ir Komisijas subsīdija, bet 1,2 (1,4) miljoni EUR – finansējums no citām struktūrām kā piešķirtie ieņēmumi.

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

| — | 96 (100) pagaidu darbinieku amata vietas štatu sarakstā, no tām aizpildītas 86 (91) amata vietas |
| --- | --- |

—

96 (100) pagaidu darbinieku amata vietas štatu sarakstā, no tām aizpildītas 86 (91) amata vietas

| — | 38 (40) pārējie darbinieki (palīgdarbinieki, vietējie darba ņēmēji, līgumdarbinieki) |
| --- | --- |

—

38 (40) pārējie darbinieki (palīgdarbinieki, vietējie darba ņēmēji, līgumdarbinieki)

| — | Kopējais darbinieku skaits: 124 (131), norīkoti šādu pienākumu izpildei:






  — | pamatdarbībām: 64 (72) |
| --- | --- | --- |

—

Kopējais darbinieku skaits: 124 (131), norīkoti šādu pienākumu izpildei:

—

pamatdarbībām: 64 (72)

| — | administrācijā: 38,5 (40) |
| --- | --- |

—

administrācijā: 38,5 (40)

| — | dažādiem uzdevumiem: 21,5 (19) |
| --- | --- |

—

dažādiem uzdevumiem: 21,5 (19)

Darbības

Fonda sniegtā palīdzība aptver daudzas tehniskas jomas, tostarp sākotnējo arodizglītību, mūžizglītību, (pieaugušo) tālākizglītību, cilvēkresursu attīstību uzņēmumos, nodarbinātības politiku, bezdarbnieku mācības, nabadzības mazināšanu, sociālo integrāciju un mācības ar mērķi veicināt vietējo attīstību.

Atbalsts Komisijai

Komisija 2008. gadā iesniedza 111 jaunus tiešus atbalsta lūgumus. Lielāko daļu iesniedza pārstāvniecības (49 %). Komisija ar Fonda rīcību bija apmierināta par 97 %.

Lielākā daļa lūgumu attiecās uz politiku un ieguldījumu Eiropas kaimiņattiecību programmu sagatavošanā (32 %), uz projektu definēšanu (21 %), plānošanu (11 %), identificēšanu (10 %) un to izpildes uzraudzību.

Pamatdarbību tiešie rezultāti (2008. gada dati) iedalās šādās kategorijās:

| | Politikas pārskatīšana un analīze: 73 tiešie rezultāti
  37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP) |
| --- | --- |

Politikas pārskatīšana un analīze: 73 tiešie rezultāti

37 (IPA), 20 (ENPI), 8 (DCI), 8 (ILP)

| | Resursu pilnveidošanas pasākumi: 83 tiešie rezultāti
  35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI) |
| --- | --- |

Resursu pilnveidošanas pasākumi: 83 tiešie rezultāti

35 (IPA), 32 (ENPI), 16 (DCI)

| | Atbalsts, kas saistīts ar programmu ciklu: 25 tiešie rezultāti
  11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI) |
| --- | --- |

Atbalsts, kas saistīts ar programmu ciklu: 25 tiešie rezultāti

11 (IPA), 9 (ENPI), 5 (DCI)

| | Rezultātu izplatīšana un sadarbības tīkla izveide: 32 tiešie rezultāti
  13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP) |
| --- | --- |

Rezultātu izplatīšana un sadarbības tīkla izveide: 32 tiešie rezultāti

13 (IPA), 9 (ENPI), 7 (DCI), 3 (ILP)

| | Efektivitātes analīze: 10 tiešie rezultāti
  6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP) |
| --- | --- |

Efektivitātes analīze: 10 tiešie rezultāti

6 (IPA), 1 (ENPI), 2 (DCI), 1 (ILP)

| | Kopā 102 (IPA), 71 (ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

  223 tiešie rezultāti |
| --- | --- |

Kopā 102 (IPA), 71 (ENPI), 38 (DCI), 12 (ILP)

223 tiešie rezultāti

Izmantotie instrumenti

| IPA | : | Pirmspievienošanās atbalsta instruments |
| --- | --- | --- |
| ENPI | : | Eiropas Kaimiņattiecību un partnerības instruments |
| DCI | : | Attīstības sadarbības instruments |
| ILP | : | Jauninājumu un mācību programmas |

IPA

:

Pirmspievienošanās atbalsta instruments

ENPI

:

Eiropas Kaimiņattiecību un partnerības instruments

DCI

:

Attīstības sadarbības instruments

ILP

:

Jauninājumu un mācību programmas

Avots: Fonda sniegtā informācija.

FONDA ATBILDES

| 13. | Eiropas Izglītības fonds ir rūpīgi pārskatījis darbā pieņemšanas procedūras, reaģējot uz 2008. gadā veiktās IAS iekšējās revīzijas konstatējumiem, un ir īstenojis virkni darbību, tai skaitā veicinot dokumentēšanu un pārredzamību ar darba pieņemšanu saistītajos procesos. |
| --- | --- |

13.

Eiropas Izglītības fonds ir rūpīgi pārskatījis darbā pieņemšanas procedūras, reaģējot uz 2008. gadā veiktās IAS iekšējās revīzijas konstatējumiem, un ir īstenojis virkni darbību, tai skaitā veicinot dokumentēšanu un pārredzamību ar darba pieņemšanu saistītajos procesos.

| 14. | Eiropas Izglītības fonds atzinīgi novērtē Palātas atzinumu attiecībā uz ekspatriācijas pabalstu. Tas ir pārskatījis attiecīgos atsevišķus gadījumus un veicis atbilstošus pielāgojumus. |
| --- | --- |

14.

Eiropas Izglītības fonds atzinīgi novērtē Palātas atzinumu attiecībā uz ekspatriācijas pabalstu. Tas ir pārskatījis attiecīgos atsevišķus gadījumus un veicis atbilstošus pielāgojumus.

---

(1)  OV L 131, 23.5.1990., 1. lpp.

1

(2)  Fonda kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.) 33. pants.

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Fonda finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 15. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 30. jūnijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.etf.europa.eu/Archive

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Šie darbinieki nav Itālijas pilsoņi, un viņi ieradās Itālijā atsauces periodā, kas bija paredzēts, lai noteiktu tiesības uz ekspatriācijas pabalstu.

12

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/142 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/142

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonda 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Fonda atbildēm

2009/C 304/26

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–2. | 143 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 143 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ... | 13.–16. | 144 |
| Tabula ... | 145 |
| Fonda atbildes... | 147 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–2.

143

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

143

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU ...

13.–16.

144

Tabula ...

145

Fonda atbildes...

147

IEVADS

| 1. | Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu (turpmāk tekstā – “Fonds”), kurš atrodas Dublinā, izveidoja ar Padomes 1975. gada 26. maija Regulu (EEK) Nr. 1365/75 (1). Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu plānošanu un nodrošināšanu Eiropas Savienībā, vairojot un izplatot ar šo tēmu saistītas zināšanas (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fondu (turpmāk tekstā – “Fonds”), kurš atrodas Dublinā, izveidoja ar Padomes 1975. gada 26. maija Regulu (EEK) Nr. 1365/75 (1). Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu plānošanu un nodrošināšanu Eiropas Savienībā, vairojot un izplatot ar šo tēmu saistītas zināšanas (2).

| 2. | Fonda 2008. gada budžets bija 21 miljons EUR (iepriekšējā gadā – 20,2 miljoni EUR). Gada beigās Fondā strādāja 87 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 95 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Fonda 2008. gada budžets bija 21 miljons EUR (iepriekšējā gadā – 20,2 miljoni EUR). Gada beigās Fondā strādāja 87 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 95 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Fonda gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Fonda kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Fonda finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Fonda gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Fonda gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Fonda finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Fonda finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Fonda 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Uz nākamo gadu pārnestā pamatdarbības izdevumu summa bija 4,9 miljoni EUR jeb vairāk nekā 55 % apropriāciju. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam. Tas norāda uz nepilnībām Fonda pamatdarbību plānošanā. |
| --- | --- |

13.

Uz nākamo gadu pārnestā pamatdarbības izdevumu summa bija 4,9 miljoni EUR jeb vairāk nekā 55 % apropriāciju. Šāds stāvoklis neatbilst gada pārskata principam. Tas norāda uz nepilnībām Fonda pamatdarbību plānošanā.

| 14. | Budžeta līdzekļu pārskaitīšana no pozīcijas uz pozīciju nebija pietiekami pamatota – nebija sniegts vajadzību novērtējums. Turklāt valde par to nebija informēta. |
| --- | --- |

14.

Budžeta līdzekļu pārskaitīšana no pozīcijas uz pozīciju nebija pietiekami pamatota – nebija sniegts vajadzību novērtējums. Turklāt valde par to nebija informēta.

| 15. | Pārskatus par 2008. gadu slēdza pagaidu darbinieks, kurš bija pieņemts darbā, izmantojot nodarbinātības aģentūru. Nodošanas ziņojums, kuru bija iesniedzis iepriekšējais grāmatvedis, bija sagatavots neapmierinoši, un tajā bija nepilnības, nebija arī nodrošināts, lai iepriekšējais grāmatvedis darbu pienācīgi nodotu jaunajam. Tādējādi finanšu pārskatu kvalitāte vairākās jomās (tādās kā pamatlīdzekļi, uzkrātie izdevumi, piešķirtie ieņēmumi, PVN u. c.) bija neapmierinoša, pārskatos nebija konsekvences salīdzinājumā ar 2007. gada pārskatiem, un tāpēc revīzijas laikā bija jāizdara nozīmīgi pielāgojumi. |
| --- | --- |

15.

Pārskatus par 2008. gadu slēdza pagaidu darbinieks, kurš bija pieņemts darbā, izmantojot nodarbinātības aģentūru. Nodošanas ziņojums, kuru bija iesniedzis iepriekšējais grāmatvedis, bija sagatavots neapmierinoši, un tajā bija nepilnības, nebija arī nodrošināts, lai iepriekšējais grāmatvedis darbu pienācīgi nodotu jaunajam. Tādējādi finanšu pārskatu kvalitāte vairākās jomās (tādās kā pamatlīdzekļi, uzkrātie izdevumi, piešķirtie ieņēmumi, PVN u. c.) bija neapmierinoša, pārskatos nebija konsekvences salīdzinājumā ar 2007. gada pārskatiem, un tāpēc revīzijas laikā bija jāizdara nozīmīgi pielāgojumi.

| 16. | Iepirkuma procedūrās vienā gadījumā (12) nebija pamatota sarunu procedūras izmantošana. Divos citos gadījumos (13) Fonds kļūdaini pagarināja līgumu darbības termiņu, pārsniedzot maksimāli pieļaujamo termiņu. Fondam ir jāuzlabo līgumu uzraudzība un iepirkuma procedūru plānošana un savlaicīgi jāizsludina jauni iepirkuma konkursi pirms attiecīgo līgumu termiņa beigām. |
| --- | --- |

16.

Iepirkuma procedūrās vienā gadījumā (12) nebija pamatota sarunu procedūras izmantošana. Divos citos gadījumos (13) Fonds kļūdaini pagarināja līgumu darbības termiņu, pārsniedzot maksimāli pieļaujamo termiņu. Fondam ir jāuzlabo līgumu uzraudzība un iepirkuma procedūru plānošana un savlaicīgi jāizsludina jauni iepirkuma konkursi pirms attiecīgo līgumu termiņa beigām.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Dzīves un darba apstākļu uzlabošanas fonds (Dublina)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Fonda kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1365/75, kas grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1111/2005 | Pārvaldība | Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Darbības un sniegtie pakalpojumi |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopiena un dalībvalstis, apzinoties sociālās pamattiesības, (..) par saviem mērķiem izvirza (..) dzīves un darba apstākļu uzlabošanu (..). Kopiena atbalsta un papildina dalībvalstu darbību šādās jomās: (..) b) darba apstākļi; c) darba ņēmēju sociālais nodrošinājums un sociālā aizsardzība; d) darba ņēmēju aizsardzība darba līgumu izbeigšanas gadījumos; e) darba ņēmēju informēšana un apspriešanās ar tiem; f) darba ņēmēju un darba devēju pārstāvība un kolektīva interešu aizsardzība, tostarp kopīgu lēmumu pieņemšana; g) nodarbinātības nosacījumi trešo valstu pilsoņiem; h) no darba tirgus atstumtu personu integrācija; i) vīriešu un sieviešu vienlīdzība (..).

  (Līguma 136. un 137. pants) | Mērķi

  Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu nodrošināšanu, vairojot un izplatot zināšanas par šo tēmu. Fonds jo īpaši nodarbojas ar šādiem jautājumiem:






  — | cilvēku darba apstākļi, |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Fonda kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EEK) Nr. 1365/75, kas grozīta ar Regulu (EK) Nr. 1111/2005

Pārvaldība

Aģentūrai pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Darbības un sniegtie pakalpojumi

Kopiena un dalībvalstis, apzinoties sociālās pamattiesības, (..) par saviem mērķiem izvirza (..) dzīves un darba apstākļu uzlabošanu (..). Kopiena atbalsta un papildina dalībvalstu darbību šādās jomās: (..) b) darba apstākļi; c) darba ņēmēju sociālais nodrošinājums un sociālā aizsardzība; d) darba ņēmēju aizsardzība darba līgumu izbeigšanas gadījumos; e) darba ņēmēju informēšana un apspriešanās ar tiem; f) darba ņēmēju un darba devēju pārstāvība un kolektīva interešu aizsardzība, tostarp kopīgu lēmumu pieņemšana; g) nodarbinātības nosacījumi trešo valstu pilsoņiem; h) no darba tirgus atstumtu personu integrācija; i) vīriešu un sieviešu vienlīdzība (..).

(Līguma 136. un 137. pants)

Mērķi

Fonda mērķis ir veicināt labāku dzīves un darba apstākļu nodrošināšanu, vairojot un izplatot zināšanas par šo tēmu. Fonds jo īpaši nodarbojas ar šādiem jautājumiem:

—

cilvēku darba apstākļi,

| — | darba organizācija un jo īpaši darba vietu izveide, |
| --- | --- |

—

darba organizācija un jo īpaši darba vietu izveide,

| — | jautājumi, kas ir īpaši raksturīgi noteiktām darba ņēmēju kategorijām, |
| --- | --- |

—

jautājumi, kas ir īpaši raksturīgi noteiktām darba ņēmēju kategorijām,

| — | vides uzlabošanas ilgtermiņa aspekti, |
| --- | --- |

—

vides uzlabošanas ilgtermiņa aspekti,

| — | cilvēka darbības sadalījums telpā un laikā. |
| --- | --- |

—

cilvēka darbības sadalījums telpā un laikā.

Uzdevumi

| — | Veicināt informācijas un pieredzes apmaiņu šajās jomās, |
| --- | --- |

—

Veicināt informācijas un pieredzes apmaiņu šajās jomās,

| — | veicināt kontaktus starp universitātēm, pētnieciskiem institūtiem, ekonomiskām un sociālām pārvaldēm un organizācijām, |
| --- | --- |

—

veicināt kontaktus starp universitātēm, pētnieciskiem institūtiem, ekonomiskām un sociālām pārvaldēm un organizācijām,

| — | piedalīties pētījumos vai slēgt līgumus par pētījumiem un sniegt palīdzību eksperimentālos projektos, |
| --- | --- |

—

piedalīties pētījumos vai slēgt līgumus par pētījumiem un sniegt palīdzību eksperimentālos projektos,

| — | cik cieši vien iespējams, sadarboties ar specializētiem institūtiem dalībvalstīs un starptautiskā līmenī. |
| --- | --- |

—

cik cieši vien iespējams, sadarboties ar specializētiem institūtiem dalībvalstīs un starptautiskā līmenī.

1.   Valde

| — | No katras dalībvalsts: pa vienam loceklim, kas pārstāv valdību, pa vienam loceklim, kas pārstāv darba devēju organizācijas, pa vienam loceklim, kas pārstāv darba ņēmēju organizācijas, |
| --- | --- |

—

No katras dalībvalsts: pa vienam loceklim, kas pārstāv valdību, pa vienam loceklim, kas pārstāv darba devēju organizācijas, pa vienam loceklim, kas pārstāv darba ņēmēju organizācijas,

| — | trīs locekļi, kas pārstāv Komisiju. |
| --- | --- |

—

trīs locekļi, kas pārstāv Komisiju.

2.   Valdes birojs

| — | Birojā ir 11 locekļi: trīs locekļi pārstāv katru no sociālajiem partneriem un valdībām, divi locekļi ir no Komisijas, |
| --- | --- |

—

Birojā ir 11 locekļi: trīs locekļi pārstāv katru no sociālajiem partneriem un valdībām, divi locekļi ir no Komisijas,

| — | Birojs pārrauga valdes lēmumu īstenošanu un veic pasākumus Fonda atbilstīgai pārvaldībai valdes sanāksmju starplaikā. |
| --- | --- |

—

Birojs pārrauga valdes lēmumu īstenošanu un veic pasākumus Fonda atbilstīgai pārvaldībai valdes sanāksmju starplaikā.

3.   Direktoru ieceļ Komisija no kandidātu saraksta, ko iesniegusi valde. Direktors īsteno valdes un tās biroja lēmumus un pārvalda Fondu.

4.   Padomdevējas komitejas sastāv no ne vairāk kā trim locekļiem, kas pārstāv Komisiju, valdību un sociālos partnerus. Komiteju mērķis ir sniegt padomu par lielu projektu īstenošanu un rezultātu izvērtēšanu.

5.   Ārējā revīzija

Eiropas Revīzijas palāta

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

21,0 miljons EUR

(20,2 miljoni EUR)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

101 amata vieta štatu sarakstā, no kurām aizņemtās amata vietas: 78 (84)

Pārējie darbinieki:

valstu eksperti norīkojumā un nodarbinātības aģentūras darbinieki: 0 (1)

līgumdarbinieki: 9 (10)

Kopējais darbinieku skaits: 87 (95)

Pamatdarbību izpildei: 56 (55)

Administratīviem uzdevumiem: 27 (36)

Dažādiem uzdevumiem: 4 (4)

Uzraudzība un apsekojumi

| — | Eiropas Rūpniecisko attiecību novērošanas centrs (EIRO) – jauna informācija pievienota 572 reizes, Eiropas Darba apstākļu novērošanas centrs (EWCO) – jauna informācija pievienota 159 reizes, Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centrs (ERM) – pievienotas 1 532 pārstrukturēšanas faktu lapas, |
| --- | --- |

—

Eiropas Rūpniecisko attiecību novērošanas centrs (EIRO) – jauna informācija pievienota 572 reizes, Eiropas Darba apstākļu novērošanas centrs (EWCO) – jauna informācija pievienota 159 reizes, Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centrs (ERM) – pievienotas 1 532 pārstrukturēšanas faktu lapas,

| — | Ceturtais Eiropas darba apstākļu apsekojums: sekundārā analīze (publikāciju tēmas: novecojošs darbaspēks, darba organizācija, tehnoloģijas izmantošana), |
| --- | --- |

—

Ceturtais Eiropas darba apstākļu apsekojums: sekundārā analīze (publikāciju tēmas: novecojošs darbaspēks, darba organizācija, tehnoloģijas izmantošana),

| — | Otrais pētījums par dzīves kvalitāti Eiropā (EQLS); pabeigts darbs uz vietas (31 valstis, 35 000 intervēto) un datu analīze; publicēti pirmie rezultāti (kopsavilkums); |
| --- | --- |

—

Otrais pētījums par dzīves kvalitāti Eiropā (EQLS); pabeigts darbs uz vietas (31 valstis, 35 000 intervēto) un datu analīze; publicēti pirmie rezultāti (kopsavilkums);

| — | Eiropas uzņēmumu apsekojums; veikta sagatavošanās darbam uz vietas. |
| --- | --- |

—

Eiropas uzņēmumu apsekojums; veikta sagatavošanās darbam uz vietas.

Nodarbinātība un pārstrukturēšana

| — | Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centra veiktās situāciju analīzes, |
| --- | --- |

—

Eiropas Uzņēmumu pārstrukturēšanas uzraudzības centra veiktās situāciju analīzes,

| — | globalizācijas ietekme uz konkrētām nozarēm (transports, tekstilizstrādājumu ražošana, enerģētika), |
| --- | --- |

—

globalizācijas ietekme uz konkrētām nozarēm (transports, tekstilizstrādājumu ražošana, enerģētika),

| — | nedeklarētais darbs (pasākumi piecās valstīs), |
| --- | --- |

—

nedeklarētais darbs (pasākumi piecās valstīs),

| — | izmaiņas darba struktūrā (ziņojums “Vairāk un labākas darba vietas”), |
| --- | --- |

—

izmaiņas darba struktūrā (ziņojums “Vairāk un labākas darba vietas”),

| — | saikne starp jauninājumiem, produktivitāti un nodarbinātību. |
| --- | --- |

—

saikne starp jauninājumiem, produktivitāti un nodarbinātību.

Darba un personiskās dzīves līdzsvars un darba apstākļi

| — | Darba apstākļi un sociālais dialogs, |
| --- | --- |

—

Darba apstākļi un sociālais dialogs,

| — | elastība un drošība dzīves gaitā, |
| --- | --- |

—

elastība un drošība dzīves gaitā,

| — | darba apstākļu vispārējs salīdzinājums, |
| --- | --- |

—

darba apstākļu vispārējs salīdzinājums,

| — | vecāka gadagājuma sieviešu darbs Eiropā. |
| --- | --- |

—

vecāka gadagājuma sieviešu darbs Eiropā.

Rūpnieciskās attiecības un partnerattiecības

| — | Rīcības kodeksi un starptautiski pamatnolīgumi, |
| --- | --- |

—

Rīcības kodeksi un starptautiski pamatnolīgumi,

| — | nozaru sociālā dialoga dinamika Eiropā:
  darba laiks un rūpnieciskās attiecības, darba samaksa un rūpnieciskās attiecības, |
| --- | --- |

—

nozaru sociālā dialoga dinamika Eiropā:

darba laiks un rūpnieciskās attiecības, darba samaksa un rūpnieciskās attiecības,

| — | ieinteresēto pušu aptaujas pakalpojums:
  atbildība apakšlīgumu slēgšanas procesos Eiropas būvniecības nozarē, |
| --- | --- |

—

ieinteresēto pušu aptaujas pakalpojums:

atbildība apakšlīgumu slēgšanas procesos Eiropas būvniecības nozarē,

| — | nodarbināmība un elastdrošība, |
| --- | --- |

—

nodarbināmība un elastdrošība,

| — | nepārtraukta profesionālā izglītība un rūpnieciskās attiecības. |
| --- | --- |

—

nepārtraukta profesionālā izglītība un rūpnieciskās attiecības.

Sociālā kohēzija un dzīves kvalitāte

| — | Vietējo iestāžu loma imigrantu integrācijā, |
| --- | --- |

—

Vietējo iestāžu loma imigrantu integrācijā,

| — | demogrāfiskās izmaiņas un nodarbinātība sociālajos dienestos. |
| --- | --- |

—

demogrāfiskās izmaiņas un nodarbinātība sociālajos dienestos.

Saziņa un domu un pieredzes apmaiņa

437 publikācijas, 1,59 miljoni lietotāju, aptuveni 4 370 lietošanas reižu dienā; 35 preses pasākumi; 2 149 reklāmas rakstos ar reklāmas vērtības ekvivalentu 4,08 miljonu EUR vērtībā, potenciālo lasītāju skaits – 112 156 300, tas ir palielinājies, 2006. gadā –58 765 900; 242 žurnālistu aptaujas.

Veicināšanas kampaņas: četras resursu paketes (novecošanās, globalizācija, elastdrošība un migrācija).

| — | Informatīvie izbraukumi četrās valstīs (Francijā, Nīderlandē, Čehijas Republikā un Grieķijā). |
| --- | --- |

—

Informatīvie izbraukumi četrās valstīs (Francijā, Nīderlandē, Čehijas Republikā un Grieķijā).

| — | Uzņēmumu tīklu seminārs par to, vai elastības politika uzņēmumos atbilst visu interesēm. Fonda semināru sērija “Darbinieku prasmju attīstīšana – darītāji un darbības”, filiāles vairākās valstīs: Austrijā, Beļģijā, Igaunijā, Somijā, Francijā, Ungārijā, Itālijā, Luksemburgā, Spānijā un Apvienotajā Karalistē. |
| --- | --- |

—

Uzņēmumu tīklu seminārs par to, vai elastības politika uzņēmumos atbilst visu interesēm. Fonda semināru sērija “Darbinieku prasmju attīstīšana – darītāji un darbības”, filiāles vairākās valstīs: Austrijā, Beļģijā, Igaunijā, Somijā, Francijā, Ungārijā, Itālijā, Luksemburgā, Spānijā un Apvienotajā Karalistē.

| — | 57 izstādes un 52 Fonda apmeklējumi. |
| --- | --- |

—

57 izstādes un 52 Fonda apmeklējumi.

Avots: Fonda sniegtā informācija.

FONDA ATBILDES

| 13. | Jau mūsu gada programmā bija plānots pārnest uz nākamo gadu 45 % summas no 3. sadaļas sakarā ar pētījumu līgumu termiņu un mūsu maksājumu grafiku. Novēršamas nepilnības pastāv, bet to ir krietni mazāk, nekā norādīts (apmēram 10 %). |
| --- | --- |

13.

Jau mūsu gada programmā bija plānots pārnest uz nākamo gadu 45 % summas no 3. sadaļas sakarā ar pētījumu līgumu termiņu un mūsu maksājumu grafiku. Novēršamas nepilnības pastāv, bet to ir krietni mazāk, nekā norādīts (apmēram 10 %).

| 14. | Visus budžeta līdzekļu pārskaitījumus tagad pamato apstiprinoši dokumenti, un valdes birojs tiks regulāri informēts. |
| --- | --- |

14.

Visus budžeta līdzekļu pārskaitījumus tagad pamato apstiprinoši dokumenti, un valdes birojs tiks regulāri informēts.

| 15. | Iepriekšējam grāmatvedim bija jāpaziņo par aiziešanu no amata trīs mēnešus iepriekš, bet šādā laikposmā nav iespējams pieņemt darbā jaunu ierēdni/ pagaidu darbinieku. Lai pienācīgi slēgtu gada pārskatus, darbā uz laiku tika pieņemts sertificēts grāmatvedis. Ir labotas visas kļūdas, kas pārskatos radās sakarā ar grāmatvežu maiņu. |
| --- | --- |

15.

Iepriekšējam grāmatvedim bija jāpaziņo par aiziešanu no amata trīs mēnešus iepriekš, bet šādā laikposmā nav iespējams pieņemt darbā jaunu ierēdni/ pagaidu darbinieku. Lai pienācīgi slēgtu gada pārskatus, darbā uz laiku tika pieņemts sertificēts grāmatvedis. Ir labotas visas kļūdas, kas pārskatos radās sakarā ar grāmatvežu maiņu.

| 16. | Attiecībā uz apdrošināšanas pakalpojumiem un ceļojumu aģentūras pakalpojumiem Eurofound izsludināja procedūras daudzgadu līgumiem, kurus starplaikā noslēdza. Kas attiecas uz juridiskajiem pakalpojumiem, līgumslēdzējs saglabājās tas pats uzņēmumdarbības nepārtrauktības nodrošināšanai (Eurofound bija tiesvedībā esošas lietas). Pašlaik noris jauna konkursa procedūra, lai izveidotu daudzgadu pamatlīgumu par juridiskajiem pakalpojumiem. Mūsu projektu vadības sistēmā ir iekļauta atsevišķa iepirkuma plānošanas veidne un līgumu pārvaldības veidne, kas palīdz laicīgi plānot iepirkuma procedūras. |
| --- | --- |

16.

Attiecībā uz apdrošināšanas pakalpojumiem un ceļojumu aģentūras pakalpojumiem Eurofound izsludināja procedūras daudzgadu līgumiem, kurus starplaikā noslēdza. Kas attiecas uz juridiskajiem pakalpojumiem, līgumslēdzējs saglabājās tas pats uzņēmumdarbības nepārtrauktības nodrošināšanai (Eurofound bija tiesvedībā esošas lietas). Pašlaik noris jauna konkursa procedūra, lai izveidotu daudzgadu pamatlīgumu par juridiskajiem pakalpojumiem. Mūsu projektu vadības sistēmā ir iekļauta atsevišķa iepirkuma plānošanas veidne un līgumu pārvaldības veidne, kas palīdz laicīgi plānot iepirkuma procedūras.

---

(1)  OV L 139, 30.5.1975., 1. lpp.

1

(2)  Fonda kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par aģentūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Fonda finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 30. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 2. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.eurofound.europa.eu

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(12)  Apdrošināšanas pakalpojumu līguma atjaunināšana (EUR 37 000).

12

(13)  Līgums par ceļojumu aģentūras pakalpojumu sniegšanu (EUR 157 000) un līgums par juridisko pakalpojumu sniegšanu (EUR 25 000).

13

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/148 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/148

---

ZIŅOJUMS

par Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centra 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Centra atbildēm

2009/C 304/27

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–2. | 149 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ... | 3.–12. | 149 |
| CITI JAUTĀJUMI ... | 13. | 150 |
| Tabula ... | 151 |
| Centra atbildes ... | 153 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–2.

149

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ...

3.–12.

149

CITI JAUTĀJUMI ...

13.

150

Tabula ...

151

Centra atbildes ...

153

IEVADS

| 1. | Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Lisabonā, izveidoja ar Padomes 1993. gada 8. februāra Regulu (EEK) Nr. 302/93 (1). Tā galvenais uzdevums ir vākt datus par narkotikām un narkomāniju, lai sagatavotu un publicētu objektīvu, ticamu un Eiropas līmenī salīdzināmu informāciju. Šī informācija paredzēta, lai analizētu pieprasījumu pēc narkotikām un samazinātu to, kā arī analizētu un samazinātu ar narkotiku tirdzniecību kopumā saistītās parādības (2). |
| --- | --- |

1.

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centru (turpmāk tekstā – “Centrs”), kurš atrodas Lisabonā, izveidoja ar Padomes 1993. gada 8. februāra Regulu (EEK) Nr. 302/93 (1). Tā galvenais uzdevums ir vākt datus par narkotikām un narkomāniju, lai sagatavotu un publicētu objektīvu, ticamu un Eiropas līmenī salīdzināmu informāciju. Šī informācija paredzēta, lai analizētu pieprasījumu pēc narkotikām un samazinātu to, kā arī analizētu un samazinātu ar narkotiku tirdzniecību kopumā saistītās parādības (2).

| 2. | Centra 2008. gada budžets bija 15,1 miljons EUR (iepriekšējā gadā – 14,4 miljoni EUR). Gada beigās Centrā strādāja 104 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 98 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Centra 2008. gada budžets bija 15,1 miljons EUR (iepriekšējā gadā – 14,4 miljoni EUR). Gada beigās Centrā strādāja 104 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 98 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Centra gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šis atzinums ir adresēts Eiropas Parlamentam un Padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 (6) 185. panta 2. punktu. |
| --- | --- |

4.

Direktora atbildība

| 5. | Būdams Centra kredītrīkotājs, direktors izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Centra finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (7). Direktors atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (8), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (9) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Centra gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (10) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētas ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Centra gada pārskati (11) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Centra finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Centra finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Centra 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

CITI JAUTĀJUMI

| 13. | Centra darba programmā 2008. gadam katrai stratēģiskajai prioritātei ir uzskaitīti vairāki darbības mērķi, pasākumi un rezultāti. Mērķi bieži vien nav nepārprotami saistīti ne ar rezultātiem, ne arī tie ir izmērāmi, turklāt nav norādīti rezultatīvie rādītāji, tāpēc ir grūti uzraudzīt veikto darbību attīstību. Darba programmā nav sniegtas detalizētas aplēses par to, cik darbinieku un finansiālo resursu vajadzēs, lai īstenotu plānotos pasākumus. Lai ieviestu patiesi uz darbības jomām balstītu pārvaldību, kas ļautu pastāvīgi uzlabot resursu sadali un paveiktā analīzi, Centram vajadzētu izstrādāt izmērāmus mērķus ar atbilstīgiem rādītājiem, piešķirt resursus atkarībā no aplēstajām projekta vajadzībām un veicināt rezultātu sasniegšanu. |
| --- | --- |

13.

Centra darba programmā 2008. gadam katrai stratēģiskajai prioritātei ir uzskaitīti vairāki darbības mērķi, pasākumi un rezultāti. Mērķi bieži vien nav nepārprotami saistīti ne ar rezultātiem, ne arī tie ir izmērāmi, turklāt nav norādīti rezultatīvie rādītāji, tāpēc ir grūti uzraudzīt veikto darbību attīstību. Darba programmā nav sniegtas detalizētas aplēses par to, cik darbinieku un finansiālo resursu vajadzēs, lai īstenotu plānotos pasākumus. Lai ieviestu patiesi uz darbības jomām balstītu pārvaldību, kas ļautu pastāvīgi uzlabot resursu sadali un paveiktā analīzi, Centram vajadzētu izstrādāt izmērāmus mērķus ar atbilstīgiem rādītājiem, piešķirt resursus atkarībā no aplēstajām projekta vajadzībām un veicināt rezultātu sasniegšanu.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Eiropas Narkotiku un narkomānijas uzraudzības centrs (Lisabona)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Centra kompetence, kā noteikts Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Regulā (EK) Nr. 1920/2006 | Pārvaldība | Centram pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Kopiena papildina dalībvalstu rīcību, kas mazina narkotiku izraisīto kaitējumu veselībai, arī informējot un veicot profilakses pasākumus.

  (Līguma 152. pants) | Mērķi

  Nodrošināt ES un tās dalībvalstis ar faktos balstītu, objektīvu, ticamu un salīdzināmu informāciju Kopienas līmenī par narkotikām, narkomāniju un tās sekām.
  Centram jāpievēršas šādām prioritārām jomām:






  1) | narkotiku problēmas stāvokļa uzraudzībai un jaunu tendenču uzraudzībai, jo īpaši saistībā ar vairāku narkotiku lietošanu vienlaikus; |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Centra kompetence, kā noteikts Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Regulā (EK) Nr. 1920/2006

Pārvaldība

Centram pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Kopiena papildina dalībvalstu rīcību, kas mazina narkotiku izraisīto kaitējumu veselībai, arī informējot un veicot profilakses pasākumus.

(Līguma 152. pants)

Mērķi

Nodrošināt ES un tās dalībvalstis ar faktos balstītu, objektīvu, ticamu un salīdzināmu informāciju Kopienas līmenī par narkotikām, narkomāniju un tās sekām.

Centram jāpievēršas šādām prioritārām jomām:

1)

narkotiku problēmas stāvokļa uzraudzībai un jaunu tendenču uzraudzībai, jo īpaši saistībā ar vairāku narkotiku lietošanu vienlaikus;

| 2) | risinājumu uzraudzībai un informācijas sniegšanai par paraugpraksi; |
| --- | --- |

2)

risinājumu uzraudzībai un informācijas sniegšanai par paraugpraksi;

| 3) | jaunu psihoaktīvo vielu riska novērtēšanai un ātrās informēšanas sistēmas uzturēšanai; |
| --- | --- |

3)

jaunu psihoaktīvo vielu riska novērtēšanai un ātrās informēšanas sistēmas uzturēšanai;

| 4) | līdzekļu un instrumentu izstrādāšanai, lai palīdzētu dalībvalstīm uzraudzīt un izvērtēt savu politiku un lai palīdzētu Komisijai uzraudzīt un izvērtēt Eiropas Savienības politiku. |
| --- | --- |

4)

līdzekļu un instrumentu izstrādāšanai, lai palīdzētu dalībvalstīm uzraudzīt un izvērtēt savu politiku un lai palīdzētu Komisijai uzraudzīt un izvērtēt Eiropas Savienības politiku.

Uzdevumi

| — | Apkopot un analizēt datus, |
| --- | --- |

—

Apkopot un analizēt datus,

| — | uzlabot datu salīdzināšanas metodes, |
| --- | --- |

—

uzlabot datu salīdzināšanas metodes,

| — | izplatīt datus, |
| --- | --- |

—

izplatīt datus,

| — | sadarboties ar Eiropas un starptautiskajām organizācijām un trešām valstīm, |
| --- | --- |

—

sadarboties ar Eiropas un starptautiskajām organizācijām un trešām valstīm,

| — | konstatēt jaunu notikumu attīstību un tendenču maiņu. |
| --- | --- |

—

konstatēt jaunu notikumu attīstību un tendenču maiņu.

1.   Administratīvā valde

Administratīvajā valdē ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts, divi Komisijas pārstāvji un divi Eiropas Parlamenta iecelti neatkarīgi eksperti.

Tā apstiprina darba programmu un gada pārskatu, kā arī pieņem budžetu.

2.   Direktors

Ieceļ Administratīvā valde pēc Komisijas priekšlikuma.

3.   Zinātniskā komiteja

Sniedz atzinumus. Tās sastāvā ir ne vairāk kā piecpadsmit plaši pazīstamu zinātnieku, ko Administratīvā valde ieceļ, ņemot vērā viņu zinātnisko izcilību un iepriekš publicējot uzaicinājumu paust interesi. Administratīvā valde var paplašināt Zinātnisko komiteju ar ekspertu grupu jaunu psihoaktīvo vielu riska novērtēšanai.

4.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

5.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Eiropas Parlaments pēc Padomes ieteikuma

Budžets

15,1 milj. EUR (14,4 milj. EUR) Kopienas subsīdija: 93 % (93 %)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Darbinieku skaits štatu sarakstā: 82 (82)

Aizņemtās štata vietas: 78 (73)

+ 26 (25) pārējie darbinieki (palīgdarbinieki, līgumdarbinieki un darbinieki, kas aizstāj uz laiku promesošu darbinieku)

Kopējais darbinieku skaits: 104 (98)

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| | pamatdarbībām: 62 (60) |
| --- | --- |

pamatdarbībām: 62 (60)

| | administratīvu un IT uzdevumu veikšanai: 32 (29) |
| --- | --- |

administratīvu un IT uzdevumu veikšanai: 32 (29)

| | dažādiem uzdevumiem: 10 (9) |
| --- | --- |

dažādiem uzdevumiem: 10 (9)

Tīkls

Centra pārziņā ir Eiropas informācijas tīkls par narkotikām un narkomāniju (Reitox) – datortīkls informācijas apkopošanai un apmaiņai; šis tīkls saista valstu informācijas tīklus par narkotikām, specializētos centrus dalībvalstīs un to starptautisko organizāciju informācijas sistēmas, kuras sadarbojas ar Centru.

Publikācijas

| — | Gada pārskats par narkotiku problēmām Eiropā 23 (23) valodās; publikācija un interaktīva tīmekļa vietne, |
| --- | --- |

—

Gada pārskats par narkotiku problēmām Eiropā 23 (23) valodās; publikācija un interaktīva tīmekļa vietne,

| — | izdevumi par atsevišķiem jautājumiem (3 (3) izlaidumi, publikācijas, angliski un kopsavilkumi citās valodās), |
| --- | --- |

—

izdevumi par atsevišķiem jautājumiem (3 (3) izlaidumi, publikācijas, angliski un kopsavilkumi citās valodās),

| — | statistikas biļetens un interaktīva tīmekļa vietne ar vairāk nekā 350 (350) tabulām un 100 (100) diagrammām, |
| --- | --- |

—

statistikas biļetens un interaktīva tīmekļa vietne ar vairāk nekā 350 (350) tabulām un 100 (100) diagrammām,

| — | vispārīgs darbības pārskats (par gadu, angliski), |
| --- | --- |

—

vispārīgs darbības pārskats (par gadu, angliski),

| — | Drugnet Europe newsletter – 4 izlaidumi, angliski (4), |
| --- | --- |

—

Drugnet Europe newsletter – 4 izlaidumi, angliski (4),

| — | Drugs in Focus (īss apskats par politikas jomu) – 1 (3) izlaidums 25 valodās, |
| --- | --- |

—

Drugs in Focus (īss apskats par politikas jomu) – 1 (3) izlaidums 25 valodās,

| — | EMCDDA zinātniskā monogrāfija – 1 (0), divi sējumi angliski, |
| --- | --- |

—

EMCDDA zinātniskā monogrāfija – 1 (0), divi sējumi angliski,

| — | ieskats EMCDDA darbībā – 3 (0), angliski, |
| --- | --- |

—

ieskats EMCDDA darbībā – 3 (0), angliski,

| — | EMCDDA tehnisko datu lapas – 3 (0), |
| --- | --- |

—

EMCDDA tehnisko datu lapas – 3 (0),

| — | narkotiku apraksti – 5 jauni un 6 atjaunināti (6) vācu, angļu un franču valodā, |
| --- | --- |

—

narkotiku apraksti – 5 jauni un 6 atjaunināti (6) vācu, angļu un franču valodā,

| — | tehniski un zinātniski pētījumi, tostarp raksti un zinātniski kopsavilkumi (53) (57), |
| --- | --- |

—

tehniski un zinātniski pētījumi, tostarp raksti un zinātniski kopsavilkumi (53) (57),

| — | datu apkopošanas, apstiprināšanas, uzglabāšanas un izguves sistēma (Fonte). |
| --- | --- |

—

datu apkopošanas, apstiprināšanas, uzglabāšanas un izguves sistēma (Fonte).

Citas tīmekļa vietnes

EMCDDA publiskās tīmekļa vietnes izveidošana, atjaunināšana un satura izstrāde, tostarp:

| — | pārskati par valstīm, |
| --- | --- |

—

pārskati par valstīm,

| — | pārskati par narkomānijas ārstēšanu, |
| --- | --- |

—

pārskati par narkomānijas ārstēšanu,

| — | Eiropas juridiskā datubāze par narkotikām, |
| --- | --- |

—

Eiropas juridiskā datubāze par narkotikām,

| — | novērtēšanas instrumentu banka, |
| --- | --- |

—

novērtēšanas instrumentu banka,

| — | paraugprakses portāls (apmaiņa par narkotiku pieprasījuma samazināšanas darbībām). |
| --- | --- |

—

paraugprakses portāls (apmaiņa par narkotiku pieprasījuma samazināšanas darbībām).

Reklāmas brošūras: 6 (3)

Mediju produkti: 177 (174) dažādi produkti

Dalība starptautiskās konferencēs/sanāksmēs: 203 (230)

Tehnisko un zinātnisko sanāksmju organizēšana: 35(41)

Avots: Centra sniegtā informācija.

CENTRA ATBILDES

| 13. | Saskaņā ar Palātas ieteikumiem ENNUC 2009. gada programmā ir nodrošināta labāka saikne starp īstenojamām prioritātēm, mērķiem un darbībām. Turklāt darba programmā dažādām prioritātēm un darbībām paredzēti darbinieku un finansiālie resursi, balstoties uz īstenošanai vajadzīgajām izmaksām. Lai uzraudzītu īstenošanas gaitu, tika sniegts starpposma darba pārskats. Turklāt attiecībā uz 2010.–2012. gada plānošanas ciklu tika uzlabota uz darbības jomām balstīta pārvaldība (ABM), sekmējot uz rezultātiem vērstus procesus, nosakot izmērāmākus mērķus un izstrādājot atbilstošus rezultatīvos rādītājus. |
| --- | --- |

13.

Saskaņā ar Palātas ieteikumiem ENNUC 2009. gada programmā ir nodrošināta labāka saikne starp īstenojamām prioritātēm, mērķiem un darbībām. Turklāt darba programmā dažādām prioritātēm un darbībām paredzēti darbinieku un finansiālie resursi, balstoties uz īstenošanai vajadzīgajām izmaksām. Lai uzraudzītu īstenošanas gaitu, tika sniegts starpposma darba pārskats. Turklāt attiecībā uz 2010.–2012. gada plānošanas ciklu tika uzlabota uz darbības jomām balstīta pārvaldība (ABM), sekmējot uz rezultātiem vērstus procesus, nosakot izmērāmākus mērķus un izstrādājot atbilstošus rezultatīvos rādītājus.

---

(1)  OV L 36, 12.2.1993., 1. lpp. Šo regulu un tās grozījumus atcēla ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 12. decembra Regulu (EK) Nr. 1920/2006 (OV L 376, 27.12.2006., 1. lpp.).

1

(2)  Centra kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.

6

(7)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

7

(8)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

8

(9)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Centra finanšu noteikumos.

9

(10)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

10

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(11)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 17. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 6. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Centra pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.emcdda.europa.eu/html.cfm/index81990EN.html

11

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/154 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/154

---

ZIŅOJUMS

par Kopienas Augu šķirņu biroja 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Biroja atbildēm

2009/C 304/28

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS... | 1.–2. | 155 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA... | 3.–12. | 155 |
| KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU... | 13.–16. | 156 |
| Tabula... | 157 |
| Biroja atbildes... | 158 |

Punkts

Lappuse

IEVADS...

1.–2.

155

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA...

3.–12.

155

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU...

13.–16.

156

Tabula...

157

Biroja atbildes...

158

IEVADS

| 1. | Kopienas Augu šķirņu biroju (turpmāk tekstā – “Birojs”), kurš atrodas Anžē, izveidoja ar Padomes 1994. gada 27. jūlija Regulu (EK) Nr. 2100/94 (1). Tā galvenais uzdevums ir reģistrēt un izskatīt lūgumus piešķirt Kopienas aizsardzību rūpnieciskā īpašuma tiesībām, kas attiecas uz augu šķirnēm, un nodrošināt, lai kompetentie biroji dalībvalstīs veiktu tehniskās pārbaudes (2). |
| --- | --- |

1.

Kopienas Augu šķirņu biroju (turpmāk tekstā – “Birojs”), kurš atrodas Anžē, izveidoja ar Padomes 1994. gada 27. jūlija Regulu (EK) Nr. 2100/94 (1). Tā galvenais uzdevums ir reģistrēt un izskatīt lūgumus piešķirt Kopienas aizsardzību rūpnieciskā īpašuma tiesībām, kas attiecas uz augu šķirnēm, un nodrošināt, lai kompetentie biroji dalībvalstīs veiktu tehniskās pārbaudes (2).

| 2. | Biroja 2008. gada budžets bija 12,5 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 13,4 miljoni EUR).Gada beigās Birojā strādāja 44 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 44,5 darbinieki. |
| --- | --- |

2.

Biroja 2008. gada budžets bija 12,5 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 13,4 miljoni EUR).Gada beigās Birojā strādāja 44 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 44,5 darbinieki.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Biroja gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Biroja Administratīvajai padomei saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 2100/94 111. pantu. |
| --- | --- |

4.

Vadības atbildība

| 5. | Būdams Biroja kredītrīkotājs, tā priekšsēdētājs izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Biroja finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (6). Priekšsēdētājs atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras (7), kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (8) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Biroja gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (9) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības izdarīto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Biroja gada pārskati (10) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Biroja finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Biroja finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Biroja 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

KOMENTĀRI PAR BUDŽETA UN FINANŠU PĀRVALDĪBU

| 13. | Saistības administratīvo izdevumu apropriācijām uzņēmās 2007. gadā, pēc tam pārnesa uz 2008. gadu, tad tās atcēla un anulēja, bet pēc tam uzņēmās no jauna un visbeidzot pārnesa uz 2009. gadu (11). Saskaņā ar budžeta gada pārskata principu un administratīvo izdevumu apropriāciju raksturu, proti, tās ir nediferencētas apropriācijas, attiecīgās summas bija atkārtoti jāiekļauj budžetā ar grozījumu palīdzību. |
| --- | --- |

13.

Saistības administratīvo izdevumu apropriācijām uzņēmās 2007. gadā, pēc tam pārnesa uz 2008. gadu, tad tās atcēla un anulēja, bet pēc tam uzņēmās no jauna un visbeidzot pārnesa uz 2009. gadu (11). Saskaņā ar budžeta gada pārskata principu un administratīvo izdevumu apropriāciju raksturu, proti, tās ir nediferencētas apropriācijas, attiecīgās summas bija atkārtoti jāiekļauj budžetā ar grozījumu palīdzību.

| 14. | Biroja galvenais grāmatvedis neapstiprināja jaunās datorizētās grāmatvedības sistēmas budžeta moduli. Šajā sistēmā tika konstatētas nepilnības 2008. gada kontu slēgšanas procedūras laikā, tāpēc bija jāveic grāmatvedības korekcijas. Šīs nepilnības ir jānovērš, lai varētu apstiprināt šo moduli. |
| --- | --- |

14.

Biroja galvenais grāmatvedis neapstiprināja jaunās datorizētās grāmatvedības sistēmas budžeta moduli. Šajā sistēmā tika konstatētas nepilnības 2008. gada kontu slēgšanas procedūras laikā, tāpēc bija jāveic grāmatvedības korekcijas. Šīs nepilnības ir jānovērš, lai varētu apstiprināt šo moduli.

| 15. | Diviem dotāciju nolīgumiem (12), ar kuriem pilnībā finansēja radušās izmaksas, līgumslēdzēju netiešās izmaksas bija lielākas par vienotās likmes maksimālo robežu (7 %), tomēr tās atzina par attiecināmām izmaksām. Saskaņā ar līgumu noteikumiem (13) Biroja pienākums bija lūgt pamatojumu tik lielu summu pieprasījumiem (14). |
| --- | --- |

15.

Diviem dotāciju nolīgumiem (12), ar kuriem pilnībā finansēja radušās izmaksas, līgumslēdzēju netiešās izmaksas bija lielākas par vienotās likmes maksimālo robežu (7 %), tomēr tās atzina par attiecināmām izmaksām. Saskaņā ar līgumu noteikumiem (13) Biroja pienākums bija lūgt pamatojumu tik lielu summu pieprasījumiem (14).

| 16. | Lai iegādātos mēbeles (15), Birojs tieši slēdza līgumu ar vienu piegādātāju, tomēr Birojs nevarēja uzrādīt attiecīgos dokumentus vai pierādījumus par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas kritērijiem vai novērtējumu par dažādiem risinājumiem, ko šim nolūkam piedāvāja Biroja izraudzītais tehniskais padomnieks. Šāda rīcība mazina procedūras caurskatāmību. |
| --- | --- |

16.

Lai iegādātos mēbeles (15), Birojs tieši slēdza līgumu ar vienu piegādātāju, tomēr Birojs nevarēja uzrādīt attiecīgos dokumentus vai pierādījumus par līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas kritērijiem vai novērtējumu par dažādiem risinājumiem, ko šim nolūkam piedāvāja Biroja izraudzītais tehniskais padomnieks. Šāda rīcība mazina procedūras caurskatāmību.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Kopienas Augu šķirņu birojs (Anžē)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Biroja kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 2100/94 | Pārvaldība | Birojam pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Brīva preču aprite

  Aizliegumus vai ierobežojumus, kas pamatojas uz rūpnieciskā un komerciālā īpašuma aizsardzības apsvērumiem, nedrīkst piemērot dalībvalstu tirdzniecībā kā patvaļīgas diskriminācijas vai slēptas ierobežošanas līdzekļus.

  (Izraksts no Līguma 30. panta) | Mērķi







  — | Piemērot Kopienas augu šķirņu aizsardzības sistēmu kā vienīgo un ekskluzīvo Kopienas rūpnieciskā īpašuma aizsardzības veidu, kas attiecas uz augu šķirnēm. |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Biroja kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 2100/94

Pārvaldība

Birojam pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un sniegtie pakalpojumi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Brīva preču aprite

Aizliegumus vai ierobežojumus, kas pamatojas uz rūpnieciskā un komerciālā īpašuma aizsardzības apsvērumiem, nedrīkst piemērot dalībvalstu tirdzniecībā kā patvaļīgas diskriminācijas vai slēptas ierobežošanas līdzekļus.

(Izraksts no Līguma 30. panta)

Mērķi

—

Piemērot Kopienas augu šķirņu aizsardzības sistēmu kā vienīgo un ekskluzīvo Kopienas rūpnieciskā īpašuma aizsardzības veidu, kas attiecas uz augu šķirnēm.

Uzdevumi

| — | Lemt par Kopienas augu šķirņu aizsardzības tiesību piešķiršanu vai noraidīšanu, |
| --- | --- |

—

Lemt par Kopienas augu šķirņu aizsardzības tiesību piešķiršanu vai noraidīšanu,

| — | lemt par iebildumiem, |
| --- | --- |

—

lemt par iebildumiem,

| — | lemt par apelācijām, |
| --- | --- |

—

lemt par apelācijām,

| — | lemt par Kopienas augu šķirņu aizsardzības tiesību anulēšanu vai atcelšanu. |
| --- | --- |

—

lemt par Kopienas augu šķirņu aizsardzības tiesību anulēšanu vai atcelšanu.

1.   Priekšsēdētājs

Vada Biroju. Viņu ieceļ Padome no Komisijas piedāvāta kandidātu saraksta pēc Administratīvās padomes atzinuma saņemšanas.

2.   Administratīvā padome

Administratīvā padome uzrauga Biroja darba programmu un izstrādā noteikumus par Biroja darba metodēm. Tās sastāvā ir viens pārstāvis no katras dalībvalsts, viens pārstāvis no Komisijas un viņu aizstājēji.

3.   Par augu šķirņu aizsardzības tiesību piešķiršanu lemj komitejas, kuru sastāvā ir trīs Biroja darbinieki, un pārsūdzības procesā Apelācijas padome.

4.   Biroja darbību likumīguma pārbaude

Komisija kontrolē tādu priekšsēdētāja darbību likumību, attiecībā uz kurām Kopienas tiesību akti neparedz nekādu likumības kontroli, ko veic kāda cita organizācija, un to Administratīvās padomes darbību likumību, kuras attiecas uz Biroja budžetu.

5.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Administratīvā padome

Budžets

12,5 (13,4) miljoni EUR

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Štatu sarakstā: 43 (42)

Aizņemtās štata vietas: 43 (42)

+ 1 (2,5) pārējās štata vietas (valstu eksperti norīkojumā, vietējie darba ņēmēji un nodarbinātības aģentūras darbinieki)

Kopējais darbinieku skaits: 44 (44,5)

Norīkoti šādu pienākumu izpildei:

| pamatdarbībām | : | 17 |
| --- | --- | --- |
| administrācijā | : | 21 |
| dažādiem uzdevumiem | : | 6 |

pamatdarbībām

:

17

administrācijā

:

21

dažādiem uzdevumiem

:

6

Saņemtie pieteikumi: 3 012(2 977)

Piešķirtās augu aizsardzības tiesības: 2 162(2 616)

2008. gada 31. decembrī spēkā esošās Kopienas augu aizsardzības tiesības: 15 599(14 598)

Avots: Biroja sniegtā informācija.

BIROJA ATBILDES

| 13. | Sakarā ar neparedzētiem kavējumiem uzsāktos darbus nevarēja pabeigt atbilstoši budžeta saistību termiņam. Lai Birojs, likumīgās saistības pildot, mākslīgi neizmainītu budžeta kontus, neizpildīto saistību summas ierakstīja 2008., nevis 2009. gada budžetā. Šādā veidā pēc Biroja uzskatiem budžeta noteikumi netika pārkāpti. |
| --- | --- |

13.

Sakarā ar neparedzētiem kavējumiem uzsāktos darbus nevarēja pabeigt atbilstoši budžeta saistību termiņam. Lai Birojs, likumīgās saistības pildot, mākslīgi neizmainītu budžeta kontus, neizpildīto saistību summas ierakstīja 2008., nevis 2009. gada budžetā. Šādā veidā pēc Biroja uzskatiem budžeta noteikumi netika pārkāpti.

| 14. | Grāmatvedis nodrošināja, ka slēgšanas procedūras laikā programmatūras piegādātājs novērš konstatētās nepilnības, un pēc vairākkārtējām pārbaudēm grāmatvedis apstiprināja jaunās datorizētās grāmatvedības sistēmas budžeta moduli. Apstiprinājumu nosūtīja Palātai 2009. gada 25. jūnijā. |
| --- | --- |

14.

Grāmatvedis nodrošināja, ka slēgšanas procedūras laikā programmatūras piegādātājs novērš konstatētās nepilnības, un pēc vairākkārtējām pārbaudēm grāmatvedis apstiprināja jaunās datorizētās grāmatvedības sistēmas budžeta moduli. Apstiprinājumu nosūtīja Palātai 2009. gada 25. jūnijā.

| 15. | Dotāciju nolīgumos paredzēts, ka revīziju var veikt piecus gadus pēc pienākošās summas nomaksas un ka gadījumā, ja revīzijas laikā konstatē pārmaksātas summas, tās pieprasa atmaksāt. Ņemot vērā Palātas apsvērumus, Birojs turpmākajos mēnešos veiks šādu revīziju. |
| --- | --- |

15.

Dotāciju nolīgumos paredzēts, ka revīziju var veikt piecus gadus pēc pienākošās summas nomaksas un ka gadījumā, ja revīzijas laikā konstatē pārmaksātas summas, tās pieprasa atmaksāt. Ņemot vērā Palātas apsvērumus, Birojs turpmākajos mēnešos veiks šādu revīziju.

| 16. | Birojs, bez šaubām, būtu rīkojis konkursu, bet izvēlēto mēbeļu ekskluzīvās izplatīšanas sistēma padarīja šāda veida rīcību par neiespējamu. Šā iemesla dēļ un ņemot vērā finanšu regulas īstenošanas noteikumu 126. panta 1.b punktu, Birojs uzskatīja pārrunu procedūras piemērošanu par pilnībā pamatotu. Šis pamatojums tika attiecīgi dokumentēts. |
| --- | --- |

16.

Birojs, bez šaubām, būtu rīkojis konkursu, bet izvēlēto mēbeļu ekskluzīvās izplatīšanas sistēma padarīja šāda veida rīcību par neiespējamu. Šā iemesla dēļ un ņemot vērā finanšu regulas īstenošanas noteikumu 126. panta 1.b punktu, Birojs uzskatīja pārrunu procedūras piemērošanu par pilnībā pamatotu. Šis pamatojums tika attiecīgi dokumentēts.

---

(1)  OV L 227, 1.9.1994., 27. lpp.

1

(2)  Biroja kompetence un darbības ir apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

6

(7)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

7

(8)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Biroja finanšu noteikumos.

8

(9)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

9

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(10)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 26. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 7. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.cpvo.europa.eu/main/en/home/about-the-cpvo/financing

10

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(11)  Šīs saistības galvenokārt attiecās uz ēkas atjaunošanas darbu un jaunu datorizētu grāmatvedības sistēmu finansēšanu (kopējā vērtība EUR 248 000).

11

(12)  Kopsumma EUR 670 000 (no tiem 50 % finansēja Birojs).

12

(13)  Saskaņā ar Īpašo noteikumu I.9. pantu pieskaitāmās izmaksas ir attiecināmas, ja tās pamato ar grāmatvedības dokumentiem.

13

(14)  Vienā gadījumā netiešo izmaksu kopsumma, kas pārsniedza noteikto maksimāli pieļaujamo summu, bija vairāk nekā EUR 40 000.

14

(15)  Sarunu procedūra biroja mēbeļu iegādei Biroja jaunajās telpās (EUR 80 000).

15

---

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/159 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/159

---

ZIŅOJUMS

par Iekšējā tirgus saskaņošanas biroja 2008. finanšu gada pārskatiem, ar Biroja atbildēm

2009/C 304/29

SATURS

| | Punkts | Lappuse |
| --- | --- | --- |
| IEVADS ... | 1.–2. | 160 |
| TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ... | 3.–12. | 160 |
| CITI JAUTĀJUMI ... | 13. | 161 |
| Tabula ... | 162 |
| Biroja atbildes ... | 163 |

Punkts

Lappuse

IEVADS ...

1.–2.

160

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA ...

3.–12.

160

CITI JAUTĀJUMI ...

13.

161

Tabula ...

162

Biroja atbildes ...

163

IEVADS

| 1. | Iekšējā tirgus saskaņošanas biroju (turpmāk tekstā – “Birojs”), kurš atrodas Alikantē, izveidoja ar Padomes 1993. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 40/94 (1). Biroja uzdevums ir īstenot tos Kopienas tiesību aktus par preču zīmēm, dizainparaugiem un modeļiem, kuri dod uzņēmumiem tiesības uz vienādu aizsardzību visā Eiropas Savienības teritorijā (2). |
| --- | --- |

1.

Iekšējā tirgus saskaņošanas biroju (turpmāk tekstā – “Birojs”), kurš atrodas Alikantē, izveidoja ar Padomes 1993. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 40/94 (1). Biroja uzdevums ir īstenot tos Kopienas tiesību aktus par preču zīmēm, dizainparaugiem un modeļiem, kuri dod uzņēmumiem tiesības uz vienādu aizsardzību visā Eiropas Savienības teritorijā (2).

| 2. | Biroja budžets 2008. gadā bija 318,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 275,6 miljoni EUR). Gada beigās Birojā strādāja 643 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 647. |
| --- | --- |

2.

Biroja budžets 2008. gadā bija 318,4 miljoni EUR (iepriekšējā gadā – 275,6 miljoni EUR). Gada beigās Birojā strādāja 643 darbinieki, bet iepriekšējā gadā – 647.

TICAMĪBAS DEKLARĀCIJA

| 3. | Saskaņā ar EK līguma 248. pantu Palāta revidēja Biroja gada pārskatus (3), kuri ietver finanšu pārskatus (4) un budžeta izpildes pārskatus (5) par 2008. gada 31. decembrī slēgto finanšu gadu, un šiem pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

3.

| 4. | Šī ticamības deklarācija ir adresēta Biroja Budžeta komitejai saskaņā ar Padomes Regulas (EK) Nr. 40/94 137. pantu. |
| --- | --- |

4.

Priekšsēdētāja atbildība

| 5. | Būdams Biroja kredītrīkotājs, priekšsēdētājs izpilda budžeta ieņēmumus un izdevumus saskaņā ar Biroja finanšu noteikumiem uz savu atbildību un piešķirto apropriāciju ietvaros (6). Priekšsēdētājs atbild par to, lai viņa vadītajā iestādē būtu izveidota tāda organizatoriskā struktūra (7) un iekšējās vadības un kontroles sistēmas un procedūras, kas ļautu sagatavot galīgos gada pārskatus (8) bez būtiskām nepareizībām krāpšanas vai kļūdas dēļ un nodrošinātu pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

5.

Palātas atbildība

| 6. | Palātas pienākums ir, pamatojoties uz savu revīziju, sagatavot deklarāciju par Biroja gada pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Palāta veica revīziju saskaņā ar Starptautiskās Grāmatvežu federācijas (IFAC) standartiem un ar Starptautiskajiem augstāko revīzijas iestāžu standartiem (ISSAI) (9) un ētikas kodeksiem. Šie standarti uzliek Palātai pienākumu ievērot tajos minētās ētikas normas, kā arī plānot un veikt revīziju tā, lai gūtu pamatotu pārliecību, ka pārskatos nav sniegta būtiski nepareiza informācija un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

7.

| 8. | Palātas veiktā revīzija ietver procedūras, lai iegūtu revīzijas pierādījumus par pārskatos minētajām summām un sniegto informāciju un par pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Procedūru izvēle ir atkarīga no revidenta novērtējuma arī par risku, ka pārskatos varētu būt būtiskas nepareizības un ka pakārtotie darījumi varētu būt nelikumīgi vai nepareizi krāpšanas vai kļūdas dēļ. Lai izstrādātu konkrētajiem apstākļiem atbilstošas revīzijas procedūras, Palātas revidenti, novērtējot minēto risku, pārbauda iekšējās kontroles mehānismus, ko revidējamā vienība piemēro pārskatu sagatavošanai un izklāstam. Revīzijā novērtē arī izmantoto grāmatvedības metožu piemērotību un vadības veikto grāmatvedības aplēšu pamatotību, kā arī pārskatu vispārējo izklāstu. |
| --- | --- |

8.

| 9. | Palāta uzskata, ka revīzijas pierādījumi ir pietiekami un atbilstoši, lai pamatotu turpmāk sniegtos atzinumus. |
| --- | --- |

9.

Atzinums par pārskatu ticamību

| 10. | Palāta uzskata, ka Biroja gada pārskati (10) visos būtiskajos aspektos patiesi atspoguļo Biroja finanšu stāvokli 2008. gada 31. decembrī, kā arī darbības rezultātus un naudas plūsmu minētajā datumā noslēgtajā gadā, kā to nosaka Biroja finanšu noteikumi. |
| --- | --- |

10.

Atzinums par pārskatiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību

| 11. | Palāta uzskata, ka Biroja 2008. gada 31. decembrī slēgtā finanšu gada pārskatiem pakārtotie darījumi visos būtiskajos aspektos ir likumīgi un pareizi. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem. |
| --- | --- |

12.

Turpmākie komentāri nav pretrunā Palātas sniegtajiem atzinumiem.

CITI JAUTĀJUMI

| 13. | Pēdējos divos gados (11) Palāta ir norādījusi uz to, ka Birojam jāierosina, lai Komisija nosaka tādu maksu līmeni, kas precīzāk atspoguļotu reālās izmaksas (12). Uzkrātais budžeta pārpalikums (13) ir palielinājies no 201 miljona EUR 2006. gadā līdz 273 miljoniem EUR 2007. gadā un 350 miljoniem EUR 2008. gadā. Pašlaik vēl nevar izvērtēt to, kāda ir ietekme Biroja paredzētajiem pasākumiem, kuru mērķis ir novērst turpmāku budžeta pārpalikuma palielināšanos un ilgākā termiņā – pietuvināt izdevumus Birojam pieejamajiem līdzekļiem. |
| --- | --- |

13.

Pēdējos divos gados (11) Palāta ir norādījusi uz to, ka Birojam jāierosina, lai Komisija nosaka tādu maksu līmeni, kas precīzāk atspoguļotu reālās izmaksas (12). Uzkrātais budžeta pārpalikums (13) ir palielinājies no 201 miljona EUR 2006. gadā līdz 273 miljoniem EUR 2007. gadā un 350 miljoniem EUR 2008. gadā. Pašlaik vēl nevar izvērtēt to, kāda ir ietekme Biroja paredzētajiem pasākumiem, kuru mērķis ir novērst turpmāku budžeta pārpalikuma palielināšanos un ilgākā termiņā – pietuvināt izdevumus Birojam pieejamajiem līdzekļiem.

Šo ziņojumu Revīzijas palāta pieņēma 2009. gada 8. oktobra sēdē Luksemburgā.

Revīzijas palātas vārdā –

priekšsēdētājs

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Tabula

Iekšējā tirgus saskaņošanas birojs (Alikante)

| Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu | Biroja kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 40/94 | Pārvaldība | Birojam pieejamie resursi 2008. gadā

  (2007. gada dati) | Produkti un pakalpojumi 2008. finanšu gadā

  (2007. gada dati) |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Brīva preču aprite

  Aizliegumus vai ierobežojumus, kas pamatojas uz rūpnieciskā un komerciālā īpašuma aizsardzības apsvērumiem, nedrīkst piemērot dalībvalstu tirdzniecībā kā patvaļīgas diskriminācijas vai slēptas ierobežošanas līdzekļus.

  (No Līguma 30. panta)

  Kopienā aizliedz pakalpojumu sniegšanas brīvības ierobežojumus to dalībvalstu pilsoņiem, kas veic uzņēmējdarbību kādā Kopienas valstī, bet sniedz pakalpojumus citas dalībvalsts personai.

  (No Līguma 49. panta) | Mērķi

  Īstenot Kopienas tiesību aktus par preču zīmēm un dizainparaugiem, lai uzņēmumiem dotu tiesības uz vienādu aizsardzību visā Eiropas Savienības teritorijā. | Uzdevumi







  — | Saņemt un uzskaitīt reģistrācijas pieteikumus, |

Kopienas kompetence saskaņā ar Līgumu

Biroja kompetence, kā noteikts Padomes Regulā (EK) Nr. 40/94

Pārvaldība

Birojam pieejamie resursi 2008. gadā

(2007. gada dati)

Produkti un pakalpojumi 2008. finanšu gadā

(2007. gada dati)

Brīva preču aprite

Aizliegumus vai ierobežojumus, kas pamatojas uz rūpnieciskā un komerciālā īpašuma aizsardzības apsvērumiem, nedrīkst piemērot dalībvalstu tirdzniecībā kā patvaļīgas diskriminācijas vai slēptas ierobežošanas līdzekļus.

(No Līguma 30. panta)

Kopienā aizliedz pakalpojumu sniegšanas brīvības ierobežojumus to dalībvalstu pilsoņiem, kas veic uzņēmējdarbību kādā Kopienas valstī, bet sniedz pakalpojumus citas dalībvalsts personai.

(No Līguma 49. panta)

Mērķi

Īstenot Kopienas tiesību aktus par preču zīmēm un dizainparaugiem, lai uzņēmumiem dotu tiesības uz vienādu aizsardzību visā Eiropas Savienības teritorijā.

Uzdevumi

—

Saņemt un uzskaitīt reģistrācijas pieteikumus,

| — | pārbaudīt nosacījumus ievadīšanai reģistrā un atbilstību Kopienas tiesību aktiem, |
| --- | --- |

—

pārbaudīt nosacījumus ievadīšanai reģistrā un atbilstību Kopienas tiesību aktiem,

| — | dalībvalstu rūpnieciskā īpašuma birojos meklēt attiecīgās valsts agrākās preču zīmes, |
| --- | --- |

—

dalībvalstu rūpnieciskā īpašuma birojos meklēt attiecīgās valsts agrākās preču zīmes,

| — | publicēt pieteikumus, |
| --- | --- |

—

publicēt pieteikumus,

| — | izskatīt trešo personu iebildumus, |
| --- | --- |

—

izskatīt trešo personu iebildumus,

| — | reģistrēt vai noraidīt pieteikumus, |
| --- | --- |

—

reģistrēt vai noraidīt pieteikumus,

| — | izskatīt pieteikumus par atcelšanu vai spēkā neesamību, |
| --- | --- |

—

izskatīt pieteikumus par atcelšanu vai spēkā neesamību,

| — | apstrādāt iesniegtās apelācijas par lēmumiem. |
| --- | --- |

—

apstrādāt iesniegtās apelācijas par lēmumiem.

1.   Administratīvā padome

Sastāvs

| — | Viens pārstāvis no katras dalībvalsts, |
| --- | --- |

—

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts,

| — | viens pārstāvis no Komisijas un pārstāvju aizstājēji. |
| --- | --- |

—

viens pārstāvis no Komisijas un pārstāvju aizstājēji.

Uzdevumi

| — | Sniegt padomus priekšsēdētājam jautājumos, par kuriem Birojs ir atbildīgs, |
| --- | --- |

—

Sniegt padomus priekšsēdētājam jautājumos, par kuriem Birojs ir atbildīgs,

| — | sagatavot kandidātu sarakstu (120. pants) priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieku, kā arī Apelācijas padomju priekšsēdētāja un locekļu amatiem. |
| --- | --- |

—

sagatavot kandidātu sarakstu (120. pants) priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieku, kā arī Apelācijas padomju priekšsēdētāja un locekļu amatiem.

2.   Biroja priekšsēdētājs

| — | Ieceļ Padome no saraksta, kurā ir ne vairāk kā trīs kandidāti un kuru sagatavojusi Administratīvā padome. |
| --- | --- |

—

Ieceļ Padome no saraksta, kurā ir ne vairāk kā trīs kandidāti un kuru sagatavojusi Administratīvā padome.

3.   Budžeta komiteja

Sastāvs

| — | Viens pārstāvis no katras dalībvalsts un viens no Komisijas, un viņu aizstājēji. |
| --- | --- |

—

Viens pārstāvis no katras dalībvalsts un viens no Komisijas, un viņu aizstājēji.

Uzdevumi

| — | Pieņemt budžetu un finanšu noteikumus, apstiprināt budžeta izpildi, par ko atbild priekšsēdētājs, un noteikt izmaksas meklēšanas ziņojumiem. |
| --- | --- |

—

Pieņemt budžetu un finanšu noteikumus, apstiprināt budžeta izpildi, par ko atbild priekšsēdētājs, un noteikt izmaksas meklēšanas ziņojumiem.

4.   Ar pieteikumiem saistīti lēmumi

Lēmumus pieņem

| a) | pārbaudītāji, |
| --- | --- |

a)

pārbaudītāji,

| b) | iebildumu nodaļas, |
| --- | --- |

b)

iebildumu nodaļas,

| c) | Preču zīmju piešķiršanas un juridisko jautājumu nodaļa, |
| --- | --- |

c)

Preču zīmju piešķiršanas un juridisko jautājumu nodaļa,

| d) | Anulēšanas nodaļa, |
| --- | --- |

d)

Anulēšanas nodaļa,

| e) | Apelācijas padomes. |
| --- | --- |

e)

Apelācijas padomes.

5.   Ārējā revīzija

Revīzijas palāta

6.   Budžeta izpildes apstiprinātājiestāde

Biroja Budžeta komiteja

Budžets

318 miljoni EUR

(276 miljoni EUR)

Darbinieku skaits 2008. gada 31. decembrī

Štata vietu skaits 643 (647), aizņemtās štata vietas: 606 (619) + 118 (89) pārējie darbinieki (palīgdarbinieki, valstu eksperti norīkojumā, vietējie un nodarbinātības aģentūras darbinieki un īpašie padomdevēji)

Kopējais darbinieku skaits: 724 (708)

Preču zīmes

Pieteikumu skaits: 87 400(88 200)

Reģistrāciju skaits: 81 400(68 000)

Iebildumu skaits: 18 700(16 400),

no kuriem atrisināti 13 600(12 200)

Apelāciju padomēm iesniegtās apelācijas: 1 815(1 970)

Apelācijas lietvedībā: 1 618(1 670)

Vidējais reģistrācijas laiks (izņemot iebildumus vai apelācijas)

| — | pirms publikācijas: 6 (7,5) mēneši |
| --- | --- |

—

pirms publikācijas: 6 (7,5) mēneši

| — | no publikācijas līdz reģistrācijai: 5,5 (6,5) mēneši |
| --- | --- |

—

no publikācijas līdz reģistrācijai: 5,5 (6,5) mēneši

Dizainparaugi

Saņemtie dizainparaugi: 72 700(78 000)

Reģistrētie dizainparaugi: 78 400(77 000)

Avots: Biroja sniegtā informācija.

BIROJA ATBILDES

| 13. | Nodevu regulas grozījumi stājās spēkā 2009. gada 1. maijā. Biroja veiktās budžeta prognozes liecina, ka, pateicoties jaunajām nodevām, tuvākajā nākotnē atkarībā no pieteikumu apjoma tikts panākts budžeta līdzsvars. Turklāt tika panākta vienošanās, ka Komisija katru otro gadu pārskatīs, vai līdzsvarota budžeta uzturēšanai nav vajadzīgas nodevu papildu korekcijas. |
| --- | --- |

13.

Nodevu regulas grozījumi stājās spēkā 2009. gada 1. maijā. Biroja veiktās budžeta prognozes liecina, ka, pateicoties jaunajām nodevām, tuvākajā nākotnē atkarībā no pieteikumu apjoma tikts panākts budžeta līdzsvars. Turklāt tika panākta vienošanās, ka Komisija katru otro gadu pārskatīs, vai līdzsvarota budžeta uzturēšanai nav vajadzīgas nodevu papildu korekcijas.

---

(1)  OV L 11, 14.1.1994., 1. lpp.

1

(2)  Biroja kompetence un darbības apkopotas tabulā, kas pievienota šim ziņojumam informācijai.

2

tabulā

(3)  Gada pārskatiem pievieno pārskatu par budžeta un finanšu pārvaldību attiecīgajā gadā, kurā cita starpā sniedz informāciju par apropriāciju izpildes rādītājiem un kopsavilkumu par apropriāciju pārvietošanu no sākotnējiem budžeta posteņiem uz citiem.

3

(4)  Finanšu pārskatos ietilpst bilance, pārskats par saimnieciskās darbības rezultātu, naudas plūsmas pārskats, pārskats par kapitāla izmaiņām un finanšu pārskatu pielikums, kurā ir aprakstītas grāmatvedības galvenās metodes un doti citi paskaidrojumi.

4

(5)  Budžeta izpildes pārskati ietver pārskatu par budžeta izpildes rezultātu un tā pielikumu.

5

(6)  Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 33. pants (OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.).

6

(7)  Komisijas Regulas (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 38. pants.

7

(8)  Noteikumi par ES struktūru pārskatu un uzskaites izklāstu ir paredzēti VII sadaļas 1. nodaļā Komisijas Regulā (EK, Euratom) Nr. 2343/2002, kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas 2008. gada 9. jūlija Regulu (EK, Euratom) Nr. 652/2008 (OV L 181, 10.7.2008., 23. lpp.). Minētās regulas noteikumi ir pilnībā iekļauti Biroja finanšu noteikumos.

8

(9)  IFAC – International Federation of Accountants; ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions.

9

IFAC

International Federation of Accountants

ISSAI

International Standards of Supreme Audit Institutions

(10)  Galīgos gada pārskatus sagatavoja 2009. gada 19. jūnijā, un Palāta tos saņēma 2009. gada 1. jūlijā. Šos pārskatus konsolidē ar Komisijas pārskatiem un publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī līdz nākamā gada 15. novembrim. Pārskati ir pieejami tīmekļa vietnē http://eca.europa.eu vai http://www.oami.europa.eu

10

Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī

(11)  OV C 311, 5.12.2008., 179. lpp. un OV C 309, 19.12.2007., 141. lpp.

11

(12)  Padomes 1993. gada 20. decembra Regulas (EK) Nr. 40/94 134. panta 2. punkts.

12

(13)  Pārnestais budžeta pārpalikums, kam pieskaitīti rezerves līdzekļi, saskaņā ar Biroja finanšu noteikumu 16. pantu.

13

---

Labojumi

| 15.12.2009 | LV | Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis | C 304/164 |
| --- | --- | --- | --- |

15.12.2009

LV

Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis

C 304/164

---

Labojums Revīzijas palātas gada pārskatā par budžeta izpildi 2008. finanšu gadā, ar iestāžu atbildēm

(
  “Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis” C 269, 2009. gada 10. novembris
  )

2009/C 304/30

222.lappusē 11.25. punktā:

tekstu:

| “PALĀTAS APSVĒRUMI






  11.25. | Palāta nekonstatēja būtiskas kļūdas, kas varētu likt apšaubīt Palātas pārbaudīto Karlsrūes un Molas skolu, kā arī Biroja pārskatu ticamību (pārskati sagatavoti saskaņā ar 2006. gada 24. oktobra Finanšu regulu, kuru piemēro Eiropas skolu budžetam) un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Tomēr, pamatojoties uz Palātas veikto izvērtējumu, jāsecina, ka konsolidētie pārskati visos būtiskajos aspektos nesniedz skaidru priekšstatu un nav caurskatāmi saskaņā ar attiecīgajiem grāmatvedības standartiem, jo a) nav apmierinoši piemērots uzkrājumu grāmatvedības princips un b) iepriekšējā gada pārpalikums uzrādīts kā pašreizējā gada ieņēmumi.” |
| --- | --- |

“PALĀTAS APSVĒRUMI

11.25.

Palāta nekonstatēja būtiskas kļūdas, kas varētu likt apšaubīt Palātas pārbaudīto Karlsrūes un Molas skolu, kā arī Biroja pārskatu ticamību (pārskati sagatavoti saskaņā ar 2006. gada 24. oktobra Finanšu regulu, kuru piemēro Eiropas skolu budžetam) un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Tomēr, pamatojoties uz Palātas veikto izvērtējumu, jāsecina, ka konsolidētie pārskati visos būtiskajos aspektos nesniedz skaidru priekšstatu un nav caurskatāmi saskaņā ar attiecīgajiem grāmatvedības standartiem, jo a) nav apmierinoši piemērots uzkrājumu grāmatvedības princips un b) iepriekšējā gada pārpalikums uzrādīts kā pašreizējā gada ieņēmumi.”

lasīt šādi:

| “PALĀTAS APSVĒRUMI






  11.25. | Palāta nekonstatēja būtiskas kļūdas, kas varētu likt apšaubīt Palātas pārbaudīto Karlsrūes un Molas skolu, kā arī Biroja pārskatu ticamību (pārskati sagatavoti saskaņā ar 2006. gada 24. oktobra Finanšu regulu, kuru piemēro Eiropas skolu budžetam) un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Tomēr, pamatojoties uz Palātas veikto izvērtējumu, jāsecina, ka konsolidētie pārskati visos būtiskajos aspektos nesniedz skaidru priekšstatu un nav caurskatāmi saskaņā ar attiecīgajiem grāmatvedības standartiem, jo a) nav apmierinoši piemērots uzkrājumu grāmatvedības princips un b) iepriekšējā gada pārpalikums uzrādīts kā pašreizējā gada ieņēmumi. |
| --- | --- |

“PALĀTAS APSVĒRUMI

11.25.

Palāta nekonstatēja būtiskas kļūdas, kas varētu likt apšaubīt Palātas pārbaudīto Karlsrūes un Molas skolu, kā arī Biroja pārskatu ticamību (pārskati sagatavoti saskaņā ar 2006. gada 24. oktobra Finanšu regulu, kuru piemēro Eiropas skolu budžetam) un tiem pakārtoto darījumu likumību un pareizību. Tomēr, pamatojoties uz Palātas veikto izvērtējumu, jāsecina, ka konsolidētie pārskati visos būtiskajos aspektos nesniedz skaidru priekšstatu un nav caurskatāmi saskaņā ar attiecīgajiem grāmatvedības standartiem, jo a) nav apmierinoši piemērots uzkrājumu grāmatvedības princips un b) iepriekšējā gada pārpalikums uzrādīts kā pašreizējā gada ieņēmumi.

11.25.   EIROPAS SKOLU ATBILDE

Palātas izvirzītos jautājumus izskatīs Eiropas skolu Finanšu regulas paredzētās pārskatīšanas gaitā.”

---