# Europeiska unionens C 310/2009

| | ISSN 1725-2504
  doi:10.3000/17252504.C_2009.310.swe |
| --- | --- |
| Europeiska unionens
  officiella tidning | C 310 |
| | |
| Svensk utgåva | Meddelanden och upplysningar | 52 årgången18 december 2009 |

ISSN 1725-2504

doi:10.3000/17252504.C_2009.310.swe

Europeiska unionens

officiella tidning

C 310

Svensk utgåva

Meddelanden och upplysningar

52 årgången18 december 2009

---

| Informationsnummer | Innehållsförteckning | Sida |
| --- | --- | --- |
| | IV   Upplysningar |
| | UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH ORGAN |
| | Revisionsrätten |
| 2009/C 310/01 | Rapport om årsredovisningen för Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för det budgetår som slutade den 31 december 2008 samt det gemensamma företagets svar | 1 |
| 2009/C 310/02 | Rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Sesar för det budgetår som slutade den 31 december 2008 samt det gemensamma företagets svar | 9 |

Informationsnummer

Innehållsförteckning

Sida

IV   Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH ORGAN

Revisionsrätten

2009/C 310/01

Rapport om årsredovisningen för Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för det budgetår som slutade den 31 december 2008 samt det gemensamma företagets svar

1

2009/C 310/02

Rapport om årsredovisningen för det gemensamma företaget Sesar för det budgetår som slutade den 31 december 2008 samt det gemensamma företagets svar

9

| SV | |
| --- | --- |

SV

---

IV Upplysningar

UPPLYSNINGAR FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER OCH ORGAN

Revisionsrätten

| 18.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 310/1 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 310/1

---

RAPPORT

om årsredovisningen för Europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för det budgetår som slutade den 31 december 2008 samt det gemensamma företagets svar

2009/C 310/01

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–5 | 2 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 6–15 | 2 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 16 | 3 |
| Genomförande av budgeten ... | 16 | 3 |
| ÖVRIGT ... | 17–27 | 3 |
| Internkontrollsystem ... | 17–20 | 3 |
| Det gemensamma företagets budgetförordning ... | 21–23 | 3 |
| Medlemmarnas bidrag betalades sent ... | 24–25 | 4 |
| Årlig verksamhetsrapport ... | 26–27 | 4 |
| Tabell ... | 5 |
| Det gemensamma företagets svar ... | 7 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–5

2

REVISIONSFÖRKLARING ...

6–15

2

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

16

3

Genomförande av budgeten ...

16

3

ÖVRIGT ...

17–27

3

Internkontrollsystem ...

17–20

3

Det gemensamma företagets budgetförordning ...

21–23

3

Medlemmarnas bidrag betalades sent ...

24–25

4

Årlig verksamhetsrapport ...

26–27

4

Tabell ...

5

Det gemensamma företagets svar ...

7

INLEDNING

| 1. | Det europeiska gemensamma företaget för Iter (1) och utveckling av fusionsenergi inrättades i mars 2007 (2) för en period av 35 år. |
| --- | --- |

1.

Det europeiska gemensamma företaget för Iter (1) och utveckling av fusionsenergi inrättades i mars 2007 (2) för en period av 35 år.

| 2. | Medlemmarna i det gemensamma företaget är Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) företrädd av kommissionen, medlemsstaterna i Euratom och tredjeländer som har ingått samarbetsavtal med Euratom om kontrollerad termonukleär fusion och som har uttryckt önskemål om att bli medlemmar i det gemensamma företaget (per den 31 december 2008: Schweiz). |
| --- | --- |

2.

Medlemmarna i det gemensamma företaget är Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) företrädd av kommissionen, medlemsstaterna i Euratom och tredjeländer som har ingått samarbetsavtal med Euratom om kontrollerad termonukleär fusion och som har uttryckt önskemål om att bli medlemmar i det gemensamma företaget (per den 31 december 2008: Schweiz).

| 3. | Det gemensamma företaget har följande uppgifter (se även tabellen):






  a) | Att förmedla Euratoms bidrag till den internationella fusionsenergiorganisationen för Iter (3). |
| --- | --- | --- |

3.

Det gemensamma företaget har följande uppgifter (se även tabellen):

a)

Att förmedla Euratoms bidrag till den internationella fusionsenergiorganisationen för Iter (3).

| b) | Att förmedla Euratoms bidrag till verksamhet med Japan enligt strategin med bredare inriktning (kompletterande gemensamma forskningsinsatser) för att snabbt kunna genomföra utnyttjandet av fusionsenergi. |
| --- | --- |

b)

Att förmedla Euratoms bidrag till verksamhet med Japan enligt strategin med bredare inriktning (kompletterande gemensamma forskningsinsatser) för att snabbt kunna genomföra utnyttjandet av fusionsenergi.

| c) | Att förbereda och samordna ett handlingsprogram för att förbereda bygget av en fusionsreaktor för demonstationsändamål och av andra anläggningar på fusionsområdet, däribland den internationella anläggningen för bestrålning av fusionsmaterial (IFMIF). |
| --- | --- |

c)

Att förbereda och samordna ett handlingsprogram för att förbereda bygget av en fusionsreaktor för demonstationsändamål och av andra anläggningar på fusionsområdet, däribland den internationella anläggningen för bestrålning av fusionsmaterial (IFMIF).

| 4. | De vägledande totala resurserna för det gemensamma företaget för perioden 2007–2041 uppgår till 9 653 miljoner euro. Resurserna består av ett bidrag från Euratom, bidrag från Frankrike i dess egenskap av värdstat för Iter-anläggningarna, medlemmarnas årsbidrag, frivilliga bidrag från andra medlemmar än Euratom och extra resurser. |
| --- | --- |

4.

De vägledande totala resurserna för det gemensamma företaget för perioden 2007–2041 uppgår till 9 653 miljoner euro. Resurserna består av ett bidrag från Euratom, bidrag från Frankrike i dess egenskap av värdstat för Iter-anläggningarna, medlemmarnas årsbidrag, frivilliga bidrag från andra medlemmar än Euratom och extra resurser.

| 5. | Det gemensamma företaget började arbeta självständigt den 18 mars 2008. De största fusionsanläggningarna ska utvecklas i Cadarache i Frankrike, men det gemensamma företagets säte ligger i Barcelona. |
| --- | --- |

5.

Det gemensamma företaget började arbeta självständigt den 18 mars 2008. De största fusionsanläggningarna ska utvecklas i Cadarache i Frankrike, men det gemensamma företagets säte ligger i Barcelona.

REVISIONSFÖRKLARING

| 6. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat årsredodvisningen (4) för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi, som består av räkenskaperna (5) och rapporterna om budgetgenomförandet (6) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (7). |
| --- | --- |

7.

Direktörens ansvar

| 8. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag (8) verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med det gemensamma företagets finansiella bestämmelser (9). Direktören ska införa den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper (10) som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

8.

Revisionsrättens ansvar

| 9. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i det gemensamma företagets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (11) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

12.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 13. | Revisionsrätten anser att årsredovisningen för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi i allt väsentligt ger en rättvisande bild det gemensamma företagets finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i det gemensamma företagets budgetförordning. |
| --- | --- |

13.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 14. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för årsredovisningen för det gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden. |
| --- | --- |

15.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalanden.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

Genomförande av budgeten

| 16. | När det gäller 2008 visade sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet ett överskott på 57,6 miljoner euro, vilket motsvarar 38 % av de upplupna intäkterna på 149,7 miljoner euro. Av detta överskott fördes 32,2 miljoner euro över till 2009 och 25,4 miljoner euro måste betalas tillbaka till kommissionen i enlighet med artikel 16 i det gemensamma företagets budgetförordning. Underutnyttjandet beror främst på förseningar i Euratoms fusionsprogram. |
| --- | --- |

16.

När det gäller 2008 visade sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet ett överskott på 57,6 miljoner euro, vilket motsvarar 38 % av de upplupna intäkterna på 149,7 miljoner euro. Av detta överskott fördes 32,2 miljoner euro över till 2009 och 25,4 miljoner euro måste betalas tillbaka till kommissionen i enlighet med artikel 16 i det gemensamma företagets budgetförordning. Underutnyttjandet beror främst på förseningar i Euratoms fusionsprogram.

ÖVRIGT

Internkontrollsystem

| 17. | Det gemensamma företaget är i ett inledningsskede och hade inte fullt ut infört sina system för interna kontroller och ledningsinformation vid utgången av 2008. Vid årets slut hade de underliggande affärsprocesserna varken formaliserats eller godkänts av räkenskapsföraren, vilket krävs enligt det gemensamma företagets budgetförordning. |
| --- | --- |

17.

Det gemensamma företaget är i ett inledningsskede och hade inte fullt ut infört sina system för interna kontroller och ledningsinformation vid utgången av 2008. Vid årets slut hade de underliggande affärsprocesserna varken formaliserats eller godkänts av räkenskapsföraren, vilket krävs enligt det gemensamma företagets budgetförordning.

| 18. | Framför allt krävs ytterligare arbete när det gäller dokumentationen av IT-processer och IT-verksamhet samt kartläggningen av IT-risker. Det gemensamma företaget hade inte heller utarbetat en kontinuitetsplan och inte heller en uppgiftsskyddspolicy under 2008. |
| --- | --- |

18.

Framför allt krävs ytterligare arbete när det gäller dokumentationen av IT-processer och IT-verksamhet samt kartläggningen av IT-risker. Det gemensamma företaget hade inte heller utarbetat en kontinuitetsplan och inte heller en uppgiftsskyddspolicy under 2008.

| 19. | Artikel 75 i det gemensamma företagets budgetförordning föreskriver att det gemensamma företaget ska ha en tjänst för internrevision som måste uppfylla relevanta internationella standarder. Vid utgången av 2008 hade dock denna viktiga del av internkontrollsystemet 2008 inte införts. |
| --- | --- |

19.

Artikel 75 i det gemensamma företagets budgetförordning föreskriver att det gemensamma företaget ska ha en tjänst för internrevision som måste uppfylla relevanta internationella standarder. Vid utgången av 2008 hade dock denna viktiga del av internkontrollsystemet 2008 inte införts.

| 20. | Vid revisionsrättens granskning av ett urval av 40 transaktioner konstaterades flera fall där internkontrollerna inte hade fungerat korrekt. I sex fall till exempel ingick det gemensamma företaget budgetåtaganden först efter det att det redan hade ingått rättsliga åtaganden, vilket strider mot kraven i budgetförordningen. I ett fall tilldelade det gemensamma företaget ett kontrakt genom ett förhandlat förfarande utan att offentliggöra det meddelande om tilldelning av kontrakt som krävs. |
| --- | --- |

20.

Vid revisionsrättens granskning av ett urval av 40 transaktioner konstaterades flera fall där internkontrollerna inte hade fungerat korrekt. I sex fall till exempel ingick det gemensamma företaget budgetåtaganden först efter det att det redan hade ingått rättsliga åtaganden, vilket strider mot kraven i budgetförordningen. I ett fall tilldelade det gemensamma företaget ett kontrakt genom ett förhandlat förfarande utan att offentliggöra det meddelande om tilldelning av kontrakt som krävs.

Det gemensamma företagets budgetförordning

| 21. | Det gemensamma företagets budgetförordning antogs genom ett styrelsebeslut den 22 oktober 2007. Den 28 februari 2008 begärde det gemensamma företagets direktör att revisionsrätten skulle yttra sig över budgetförordningen. Revisionsrätten avgav sitt yttrande nr 4/2008 i oktober 2008. |
| --- | --- |

21.

Det gemensamma företagets budgetförordning antogs genom ett styrelsebeslut den 22 oktober 2007. Den 28 februari 2008 begärde det gemensamma företagets direktör att revisionsrätten skulle yttra sig över budgetförordningen. Revisionsrätten avgav sitt yttrande nr 4/2008 i oktober 2008.

| 22. | I yttrandet noterade revisionsrätten att det gemensamma företagets budgetförordning till stor del baseras på principerna i rambudgetförordningen för gemenskapsorgan och i den allmänna budgetförordningen. |
| --- | --- |

22.

I yttrandet noterade revisionsrätten att det gemensamma företagets budgetförordning till stor del baseras på principerna i rambudgetförordningen för gemenskapsorgan och i den allmänna budgetförordningen.

| 23. | Revisionsrätten identifierade dock ett antal punkter som måste ändras för att stärka det gemensamma företagets finansieringsram. Det gemensamma företagets budgetförordning bör framför allt ha strängare regler för tilldelning av forskningsbidrag och det bör även fastställas att kommissionens tjänst för internrevision ska granska det gemensamma företaget i linje med de arrangemang som gäller för andra gemenskapsorgan. |
| --- | --- |

23.

Revisionsrätten identifierade dock ett antal punkter som måste ändras för att stärka det gemensamma företagets finansieringsram. Det gemensamma företagets budgetförordning bör framför allt ha strängare regler för tilldelning av forskningsbidrag och det bör även fastställas att kommissionens tjänst för internrevision ska granska det gemensamma företaget i linje med de arrangemang som gäller för andra gemenskapsorgan.

Medlemmarnas bidrag betalades sent

| 24. | Inom tre månader från det att budgeten antas ska det gemensamma företaget begära att medlemmarna betalar sina årsbidrag. Trots att budgeten antogs i december 2007 begärde det gemensamma företaget betalning först i slutet av maj 2008. |
| --- | --- |

24.

Inom tre månader från det att budgeten antas ska det gemensamma företaget begära att medlemmarna betalar sina årsbidrag. Trots att budgeten antogs i december 2007 begärde det gemensamma företaget betalning först i slutet av maj 2008.

| 25. | Medlemmarna ombads betala sina bidrag senast i juli 2008. Endast 5 av de 23 medlemmarna betalade inom denna tidsfrist. Det gemensamma företaget tvingades utfärda tre påminnelser och en medlem hade fortfarande inte betalat vid utgången av 2008. |
| --- | --- |

25.

Medlemmarna ombads betala sina bidrag senast i juli 2008. Endast 5 av de 23 medlemmarna betalade inom denna tidsfrist. Det gemensamma företaget tvingades utfärda tre påminnelser och en medlem hade fortfarande inte betalat vid utgången av 2008.

Årlig verksamhetsrapport

| 26. | Enligt artikel 14 i stadgarna och artikel 43 i det gemensamma företagets budgetförordning ska direktören upprätta en årlig verksamhetsrapport. Rapporten ska innehålla relevanta uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen, om de resultat som uppnåtts i förhållande till de uppställda målen, vilka risker som är förenade med de aktuella åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och även uppgifter om internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet. Efter det att styrelsen har godkänt rapporten ska den överlämnas till Europaparlamentet och revisionsrätten senast den 15 juni efter utgången av det aktuella budgetåret. |
| --- | --- |

26.

Enligt artikel 14 i stadgarna och artikel 43 i det gemensamma företagets budgetförordning ska direktören upprätta en årlig verksamhetsrapport. Rapporten ska innehålla relevanta uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen, om de resultat som uppnåtts i förhållande till de uppställda målen, vilka risker som är förenade med de aktuella åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och även uppgifter om internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet. Efter det att styrelsen har godkänt rapporten ska den överlämnas till Europaparlamentet och revisionsrätten senast den 15 juni efter utgången av det aktuella budgetåret.

| 27. | Revisionsrätten tog emot den årliga verksamhetsrapporten först i september 2009, tre månader efter tidsfristen. Rapporten innehåller visserligen finansiell och operativ information, men uppfyller inte alla krav i de tillämpliga förordningarna. I uppgifterna om genomförandet av arbetsprogrammet ingår inte en detaljerad utvärdering av resultaten i förhållande till de uppställda målen och den fastställda tidsplanen. Rapporten innehåller inte heller en bedömning av internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet, vilket föreskrivs i budgetförordningen. |
| --- | --- |

27.

Revisionsrätten tog emot den årliga verksamhetsrapporten först i september 2009, tre månader efter tidsfristen. Rapporten innehåller visserligen finansiell och operativ information, men uppfyller inte alla krav i de tillämpliga förordningarna. I uppgifterna om genomförandet av arbetsprogrammet ingår inte en detaljerad utvärdering av resultaten i förhållande till de uppställda målen och den fastställda tidsplanen. Rapporten innehåller inte heller en bedömning av internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet, vilket föreskrivs i budgetförordningen.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 22 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Det europeiska företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi (Barcelona)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Det gemensamma företagets befogenheter enligt rådets beslut 2007/198/Euratom | Organisation | Medel till det gemensamma företagets förfogande 2008

  (Inga uppgifter för 2007) | Viktigaste resultat för 2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Europeiska atomenergigemenskapen


  I kapitel 5 om gemensamma företag i fördraget om upprättande av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt


  artikel 45:

  ”Företag som är av utomordentlig betydelse för utvecklingen av kärnenergiindustrin inom gemenskapen får bildas i form av gemensamma företag i detta fördrags mening, i enlighet med följande artiklar.”

  Artikel 49:

  ”Gemensamma företag ska inrättas genom ett rådsbeslut. Varje gemensamt företag ska vara en juridisk person.” | Mål







  — | Att förmedla Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) bidrag till den internationella fusionsenergiorganisationen för Iter. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Det gemensamma företagets befogenheter enligt rådets beslut 2007/198/Euratom

Organisation

Medel till det gemensamma företagets förfogande 2008

(Inga uppgifter för 2007)

Viktigaste resultat för 2008

Europeiska atomenergigemenskapen

I kapitel 5 om gemensamma företag i fördraget om upprättande av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt

artikel 45:

”Företag som är av utomordentlig betydelse för utvecklingen av kärnenergiindustrin inom gemenskapen får bildas i form av gemensamma företag i detta fördrags mening, i enlighet med följande artiklar.”

Artikel 49:

”Gemensamma företag ska inrättas genom ett rådsbeslut. Varje gemensamt företag ska vara en juridisk person.”

Mål

—

Att förmedla Europeiska atomenergigemenskapens (Euratom) bidrag till den internationella fusionsenergiorganisationen för Iter.

| — | Att förmedla Euratoms bidrag till verksamhet med Japan enligt strategin med bredare inriktning för att snabbt kunna genomföra utnyttjandet av fusionsenergi. |
| --- | --- |

—

Att förmedla Euratoms bidrag till verksamhet med Japan enligt strategin med bredare inriktning för att snabbt kunna genomföra utnyttjandet av fusionsenergi.

| — | Att förbereda och samordna ett handlingsprogram för att förbereda bygget av en fusionsreaktor för demonstrationsändamål och av andra anläggningar på fusionsområdet, däribland den internationella anläggningen för bestrålning av fusionsmaterial (IFMIF). |
| --- | --- |

—

Att förbereda och samordna ett handlingsprogram för att förbereda bygget av en fusionsreaktor för demonstrationsändamål och av andra anläggningar på fusionsområdet, däribland den internationella anläggningen för bestrålning av fusionsmaterial (IFMIF).

Uppgift

| — | Att utöva tillsyn över förberedelserna på byggplatsen för Iter-projektet. |
| --- | --- |

—

Att utöva tillsyn över förberedelserna på byggplatsen för Iter-projektet.

| — | Att förse den internationella Iter-organisationen med komponenter, utrustning, material och andra resurser. |
| --- | --- |

—

Att förse den internationella Iter-organisationen med komponenter, utrustning, material och andra resurser.

| — | Att leda upphandlingar för den internationella Iter-organisationen; här ingår kvalitetssäkring som en särskilt viktig uppgift. |
| --- | --- |

—

Att leda upphandlingar för den internationella Iter-organisationen; här ingår kvalitetssäkring som en särskilt viktig uppgift.

| — | Att förbereda och samordna Euratoms deltagande i det tekniska och vetenskapliga utnyttjandet av Iter-projektet. |
| --- | --- |

—

Att förbereda och samordna Euratoms deltagande i det tekniska och vetenskapliga utnyttjandet av Iter-projektet.

| — | Att samordna teknisk och vetenskaplig forsknings- och utvecklingsverksamhet till stöd för Euratoms bidrag till Iter-organisationen. |
| --- | --- |

—

Att samordna teknisk och vetenskaplig forsknings- och utvecklingsverksamhet till stöd för Euratoms bidrag till Iter-organisationen.

| — | Att förmedla Euratoms ekonomiska bidrag till Iter-organisationen. |
| --- | --- |

—

Att förmedla Euratoms ekonomiska bidrag till Iter-organisationen.

| — | Att vidta åtgärder för att ställa personalresurser till Iter-organisationens förfogande. |
| --- | --- |

—

Att vidta åtgärder för att ställa personalresurser till Iter-organisationens förfogande.

| — | Att hålla kontakt med den internationella Iter-organisationen och utföra annan verksamhet som främjar Iter-avtalet. |
| --- | --- |

—

Att hålla kontakt med den internationella Iter-organisationen och utföra annan verksamhet som främjar Iter-avtalet.

1.   Styrelse

Styrelsen ska ha ansvar för att övervaka det gemensamma företaget i enlighet med målen och säkerställa nära samarbete mellan det gemensamma företaget och dess medlemmar vid genomförandet av verksamheten.

2.   Arbetsutskott

Arbetsutskottet ska biträda styrelsen med beredning av ärenden inför beslut och ska utföra alla andra uppgifter som styrelsen delegerar till det.

3.   Det vetenskapliga programrådet

Det vetenskapliga programrådet ska vid behov ge råd till styrelsen och direktören om antagande och genomförande av projektplanen och arbetsprogrammen.

4.   Direktör

Direktören ska vara den högste ansvarige för det löpande arbetet i det gemensamma företaget och vara dess företrädare i rättsligt hänseende.

5.   Extern revision

Revisionsrätten.

6.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rekommendation av rådet.

Slutlig budget för 2008

149,8 miljoner euro av vilka 81,5 % finansieras genom gemenskapsbidrag.

Personalstyrka den 31 december 2008

145 tjänster i tjänsteförteckningen varav tillsatta: 101 den 31 december 2008.

56 övriga tjänster (kontraktsanställda, utstationerade nationella experter och extraanställda)

Personalstyrka totalt: 157 Varav anställda

| — | inom verksamheten: 102 |
| --- | --- |

—

inom verksamheten: 102

| — | med administrativa och stödjande uppgifter: 47 |
| --- | --- |

—

med administrativa och stödjande uppgifter: 47

| — | med blandade uppgifter: 8 |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 8

Iters internationella avtal

| — | 11 upphandlingar och 16 bidrag påbörjades och 3 upphandlingsavtal ingicks med Iter-organisationen. |
| --- | --- |

—

11 upphandlingar och 16 bidrag påbörjades och 3 upphandlingsavtal ingicks med Iter-organisationen.

| — | En supraledande prototyp till Iters poloidalfält gjord av niob-titan testades med framgångsrikt resultat. |
| --- | --- |

—

En supraledande prototyp till Iters poloidalfält gjord av niob-titan testades med framgångsrikt resultat.

| — | Reducerade kompressionsringar testades över de värden som Iter kräver. |
| --- | --- |

—

Reducerade kompressionsringar testades över de värden som Iter kräver.

| — | En polodialsektormodell till vakuumkammaren färdigställdes. |
| --- | --- |

—

En polodialsektormodell till vakuumkammaren färdigställdes.

| — | En fullskalig prototyp för skyddsmanteln som är representativ för mantelmodulen tillverkades. |
| --- | --- |

—

En fullskalig prototyp för skyddsmanteln som är representativ för mantelmodulen tillverkades.

| — | Förpackningsmodeller av den vägg som direkt vetter mot plasman testades framgångsrikt med hög värmebelastning. |
| --- | --- |

—

Förpackningsmodeller av den vägg som direkt vetter mot plasman testades framgångsrikt med hög värmebelastning.

| — | Divertorns vertikala mål fastställdes. |
| --- | --- |

—

Divertorns vertikala mål fastställdes.

| — | En provningsanläggning för demonstration av fjärrstyrning av divertoroperationer färdigställdes. |
| --- | --- |

—

En provningsanläggning för demonstration av fjärrstyrning av divertoroperationer färdigställdes.

| — | Den första industriprototypen av gyroton 2 MW med koaxial fördjupning blev föremål för högintensitetstester. |
| --- | --- |

—

Den första industriprototypen av gyroton 2 MW med koaxial fördjupning blev föremål för högintensitetstester.

| — | Cadarache-anläggningen: området jämnades ut och huvudplattformen förbereddes för utgrävningar och uppbyggnad. |
| --- | --- |

—

Cadarache-anläggningen: området jämnades ut och huvudplattformen förbereddes för utgrävningar och uppbyggnad.

Strategin med bredare inriktning

| — | Programmet JT-60SA tokamak: en ny utformning fastställdes, vilket ledde till kostnadsbesparingar samtidigt som maskinens prestanda bibehölls. |
| --- | --- |

—

Programmet JT-60SA tokamak: en ny utformning fastställdes, vilket ledde till kostnadsbesparingar samtidigt som maskinens prestanda bibehölls.

| — | Programmet IFMIF/EVEDA: flera utformningar lades fram och alla viktiga aspekter av acceleratorsystemet har nu fastställts. |
| --- | --- |

—

Programmet IFMIF/EVEDA: flera utformningar lades fram och alla viktiga aspekter av acceleratorsystemet har nu fastställts.

| — | FERC-programmet: gränssnitten mellan byggnaden och superdatorn har definierats och riktmärkeskoderna fastställts. |
| --- | --- |

—

FERC-programmet: gränssnitten mellan byggnaden och superdatorn har definierats och riktmärkeskoderna fastställts.

Källa: Uppgifter från det gemensamma företaget.

DET GEMENSAMMA FÖRETAGETS SVAR

Budgetgenomförandet

Punkt 16

F4E anser att det underutnyttjande som revisionsrätten hänvisar till hörde samman med F4E:s första år som ekonomiskt oberoende av kommissionen samt den försenade starten på verksamheten inom den internationella Iter-organisationen och Euratoms fusionsprogram som helhet. Mekanismer för regelbunden rapportering håller nu på att inrättas. Som en del av handlingsplanen för de interna kontrollstandarderna kommer det att beslutas om ytterligare övervakning och rapportering för att uppnå en ännu striktare kontroll av budgetgenomförandet.

Interna kontrollsystem

Punkterna 17–19

F4E instämmer i revisionsrättens kommentarer i fråga om mognaden hos F4E:s interna kontrollstandarder under dess första verksamhetsår. Samtidigt kan F4E bekräfta att internrevisorn inledde sitt uppdrag den 1 juli 2009. En handlingsplan för genomförande av interna kontrollstandarder har utarbetats, där även de frågor som uppmärksammats angående IT behandlas. En arbetsgrupp håller på att inrättas för att samordna, övervaka och rapportera om dess genomförande. Dessutom har ett uppgiftsskyddsombud utsetts och nödvändiga åtgärder vidtagits för att vidareutveckla kontinuitetsplanen och planen för återskapande av data.

I detta sammanhang inrättade F4E ett kvalitetssäkringssystem 2008. Arbetet med att kartlägga alla underliggande verksamhetsprocesser pågår.

Punkt 20

F4E noterar revisionsrättens kommentar om att det i sex fall inte fanns några budgetåtaganden innan företaget ingick rättsliga förpliktelser. Detta berodde på Euratoms förpliktelser enligt det internationella Iter-avtalet och avtalet med Japan.

Dessa sex fall är internationella fleråriga överenskommelser mellan F4E och Iter-organisationen eller Japans inhemska organ för genomförandet av Euratoms ovannämnda internationella förpliktelser.

För att åtgärda de anmärkningar som revisionsrätten framfört i denna fråga kommer F4E att rådfråga sina styrelsemedlemmar, särskilt Euratom. Om man i samband med dessa särskilda avtal hade gjort ett budgetåtagande innan man ingick dessa överenskommelser skulle det ha haft en betydande inverkan på F4E:s förmåga att genomföra Euratoms internationella förpliktelser, eftersom det belopp som skulle vara föremål för åtagandet skulle ha överskridit den budget som fanns tillgänglig för det aktuella ramprogrammet.

F4E instämmer i revisionsrättens kommentar om det enda fallet där ett förhandlat förfarande inleddes utan att något meddelande om upphandling hade offentliggjorts på förhand. Det måste dock noteras att denna åtgärd vidtogs under exceptionella omständigheter. F4E dokumenterade noga sitt beslut att avvika från de normala förfarandena och inrättade samtidigt en åtgärdsplan för att minimera eventuella negativa konsekvenser. Denna plan genomfördes framgångsrikt och situationen rättades under tiden till.

F4E:s budgetförordning

Punkterna 21–23

F4E har inrättat en intern arbetsgrupp för att regelbundet analysera om F4E:s budgetförordning och dess genomförandebestämmelser behöver förändras för att stärka budgetramen, detta med beaktande av F4E:s särskilda industriella och institutionella villkor. Arbetsgruppen kommer att analysera revisionsrättens kommentarer i syfte att föreslå ändringar för kommissionen och styrelsen.

Sen inbetalning av medlemsavgifter

Punkt 24

F4E instämmer i revisionsrättens kommentar. Den försenade begäran om betalning av årsavgifterna för 2008 berodde dock på övergångsperioden innan F4E blev ekonomiskt oberoende av kommissionen den 18 mars 2008.

Punkt 25

F4E instämmer i revisionsrättens kommentar. År 2008 var emellertid det första år då F4E:s medlemmar ombads betala sin årliga medlemsavgift och de flesta medlemmar behövde därför en viss tid på sig för att inrätta de interna förfaranden som krävs för att bevilja betalning av denna avgift.

Alla F4E:s medlemmar har sedan dess betalat sin årliga medlemsavgift för 2008.

Vid sitt nionde sammanträde i mars 2009 påminde F4E:s styrelse alla medlemmar om att medlemsavgifterna måste betalas i tid.

Årlig verksamhetsrapport

Punkterna 26 och 27

F4E instämmer i revisionsrättens preliminära undersökningsresultat i fråga om förseningen av den årliga verksamhetsrapporten och avsaknaden av en bedömning av det interna kontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet samt en detaljerad utvärdering av resultaten mot bakgrund av de mål och den tidsram som fastställts.

Förseningen beror huvudsakligen på att F4E:s styrelse inte sammanträdde före den tidsfrist som fastställts i F4E:s budgetförordning. Dessutom godkände styrelsen inte den årliga verksamhetsrapporten vid sitt sammanträde den 9 juli utan först den 14 september.

För att se till att den årliga verksamhetsrapporten i framtiden godkänns i tid kommer F4E att begära ett styrelsesammanträde i början av juni och inrätta ett förfarande med styrelsen och dess underställda organ för att i god tid förbereda beslutet om godkännande av den årliga verksamhetsrapporten med tillhörande analys och utvärdering.

Det faktum att F4E var underbemannat och inte fullt operativt under rapporteringsperioden resulterade i att endast grundläggande förvaltningsindikatorer för genomförandet av arbetsprogrammet fanns tillgängliga och att några riskbedömningar ännu inte hade genomförts. Dessa brister kommer att tas upp av F4E i nästa årliga verksamhetsrapport med hänsyn till att interna rapporteringsprocesser nu utvecklas och riskbedömningar utarbetas för alla huvudområden inom F4E:s operativa verksamhet.

En handlingsplan för genomförandet av interna kontrollstandarder har inrättats och denna medför bland annat en ny rutin för riskbedömning samt en årlig översyn av de interna kontrollstandardernas effektivitet och ändamålsenlighet. Samtidigt har internrevisorn rekryterats och hans revisions- och rådgivningstjänster ska bidra till att ge utanordnaren säkerhet om att de interna kontrollsystemen är effektiva och att avdelningarna lyckas med genomförandet av dem.

---

(1)  Iter: internationella termonukleära experimentreaktorn.

1

(2)  Rådets beslut 2007/198/Euratom av den 27 mars 2007 om inrättande av ett europeiskt gemensamt företag för Iter och utveckling av fusionsenergi (EUT L 90, 30.3.2007, s. 58).

2

(3)  Den internationella fusionsenergiorganisationen Iter inrättades i oktober 2007 för en första period av 35 år för att genomföra Iter-projekt, som syftar till att visa att fusionsenergi är vetenskapligt och tekniskt genomförbart. Medlemmarna är Euratom, Kina, Indien, Japan, Sydkorea, Ryssland och Förenta staterna.

3

(4)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

4

(5)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

5

(6)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

6

(7)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

7

(8)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

8

(9)  Budgetförordningen för det europeiska gemensamma företaget för Iter och utveckling av fusionsenergi antogs genom styrelsebeslut den 22 oktober 2007.

9

(10)  Bestämmelserna om gemenskapsorganens årsredovisningar och löpande räkenskaper fastställs i kapitel 1 i avdelning VII i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002, senast ändrad genom kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 652/2008 av den 9 juli 2008 (EUT L 181, 10.7.2008, s. 23), och har införlivats i det gemensamma företagets budgetförordning.

10

(11)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

11

---

| 18.12.2009 | SV | Europeiska unionens officiella tidning | C 310/9 |
| --- | --- | --- | --- |

18.12.2009

SV

Europeiska unionens officiella tidning

C 310/9

---

RAPPORT

om årsredovisningen för det gemensamma företaget Sesar för det budgetår som slutade den 31 december 2008 samt det gemensamma företagets svar

2009/C 310/02

INNEHÅLL

| | Punkt | Sida |
| --- | --- | --- |
| INLEDNING ... | 1–5 | 10 |
| REVISIONSFÖRKLARING ... | 6–15 | 10 |
| KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ... | 16–20 | 11 |
| Budgetprincipen om ettårighet följdes inte ... | 16–17 | 11 |
| Genomförande av budgeten ... | 18–20 | 11 |
| ÖVRIGT ... | 21–31 | 11 |
| Internkontrollsystem ... | 21–25 | 11 |
| Redovisning av tillgångar ... | 26–27 | 12 |
| Det gemensamma företagets budgetförordning ... | 28 | 12 |
| Bidragen från medlemmarna betalades sent ... | 29 | 12 |
| Årlig verksamhetsrapport ... | 30–31 | 12 |
| Tabell ... | 13 |
| Det gemensamma företagets svar ... | 15 |

Punkt

Sida

INLEDNING ...

1–5

10

REVISIONSFÖRKLARING ...

6–15

10

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN ...

16–20

11

Budgetprincipen om ettårighet följdes inte ...

16–17

11

Genomförande av budgeten ...

18–20

11

ÖVRIGT ...

21–31

11

Internkontrollsystem ...

21–25

11

Redovisning av tillgångar ...

26–27

12

Det gemensamma företagets budgetförordning ...

28

12

Bidragen från medlemmarna betalades sent ...

29

12

Årlig verksamhetsrapport ...

30–31

12

Tabell ...

13

Det gemensamma företagets svar ...

15

INLEDNING

| 1. | Det gemensamma företaget Sesar bildades i februari 2007 (1) och ska förvalta verksamheterna inom Sesar-projektet (forskningsprojektet om flygledningstjänster i det gemensamma europeiska luftrummet). Det gemensamma företaget har sitt säte i Bryssel. |
| --- | --- |

1.

Det gemensamma företaget Sesar bildades i februari 2007 (1) och ska förvalta verksamheterna inom Sesar-projektet (forskningsprojektet om flygledningstjänster i det gemensamma europeiska luftrummet). Det gemensamma företaget har sitt säte i Bryssel.

| 2. | Syftet med Sesar-projektet är att modernisera flygledningstjänsten i Europa. Det genomförs i tre faser:






  a) | ”Utformningsfasen” inleddes 2005 under ledning av Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol), med medfinansiering från gemenskapsbudgeten via programmet för det transeuropeiska transportnätet. Arbetet utmynnade i en huvudplan för den europeiska flygledningstjänsten, där innehållet i, och planerna för utveckling och installation av den nya generationen av system för flygledningstjänsten fastställs. |
| --- | --- | --- |

2.

Syftet med Sesar-projektet är att modernisera flygledningstjänsten i Europa. Det genomförs i tre faser:

a)

”Utformningsfasen” inleddes 2005 under ledning av Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol), med medfinansiering från gemenskapsbudgeten via programmet för det transeuropeiska transportnätet. Arbetet utmynnade i en huvudplan för den europeiska flygledningstjänsten, där innehållet i, och planerna för utveckling och installation av den nya generationen av system för flygledningstjänsten fastställs.

| b) | ”Utvecklingsfasen” (2008–2013) förvaltas av det gemensamma företaget Sesar (se även tabellen) och ska leda till utarbetandet av nya tekniska system, komponenter och operativa förfaranden enligt den europeiska huvudplanen. |
| --- | --- |

b)

”Utvecklingsfasen” (2008–2013) förvaltas av det gemensamma företaget Sesar (se även tabellen) och ska leda till utarbetandet av nya tekniska system, komponenter och operativa förfaranden enligt den europeiska huvudplanen.

| c) | ”Installationsfasen” (2014–2020) ska genomföras under ledning av näringslivet och berörda aktörer och kommer att innebära produktion och genomförande i stor skala av den nya flygledningsinfrastrukturen. |
| --- | --- |

c)

”Installationsfasen” (2014–2020) ska genomföras under ledning av näringslivet och berörda aktörer och kommer att innebära produktion och genomförande i stor skala av den nya flygledningsinfrastrukturen.

| 3. | Det gemensamma företaget är utformat som ett offentligt-privat partnerskap. De grundande medlemmarna är Europeiska gemenskapen som företräds av Europeiska kommissionen och Eurocontrol som företräds av sitt genomförandeorgan. Efter en inbjudan till intresseanmälan för medlemskap har femton offentliga och privata företag inom flygledningssektorn ansökt om medlemskap i det gemensamma företaget. Dessa innefattar leverantörer av flygledningstjänster, tillverkningsindustrin för markbaserat material samt flyg- och rymdmaterial, flygplanstillverkare, flygplatsmyndigheter och tillverkare av flygburen utrustning. |
| --- | --- |

3.

Det gemensamma företaget är utformat som ett offentligt-privat partnerskap. De grundande medlemmarna är Europeiska gemenskapen som företräds av Europeiska kommissionen och Eurocontrol som företräds av sitt genomförandeorgan. Efter en inbjudan till intresseanmälan för medlemskap har femton offentliga och privata företag inom flygledningssektorn ansökt om medlemskap i det gemensamma företaget. Dessa innefattar leverantörer av flygledningstjänster, tillverkningsindustrin för markbaserat material samt flyg- och rymdmaterial, flygplanstillverkare, flygplatsmyndigheter och tillverkare av flygburen utrustning.

| 4. | Budgeten för Sesar-projektets utvecklingsfas uppgår till 2,1 miljarder euro, och finansieringen av den ska fördelas lika mellan gemenskapen, Eurocontrol och deltagande offentliga och privata partner. Gemenskapsbidraget finansieras genom sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling och programmet för det transeuropeiska transportnätet. Cirka 90 % av finansieringen från Eurocontrol och de andra aktörerna kommer att ske i form av bidrag in natura. |
| --- | --- |

4.

Budgeten för Sesar-projektets utvecklingsfas uppgår till 2,1 miljarder euro, och finansieringen av den ska fördelas lika mellan gemenskapen, Eurocontrol och deltagande offentliga och privata partner. Gemenskapsbidraget finansieras genom sjunde ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling och programmet för det transeuropeiska transportnätet. Cirka 90 % av finansieringen från Eurocontrol och de andra aktörerna kommer att ske i form av bidrag in natura.

| 5. | Det gemensamma företaget Sesar började arbeta självständigt den 10 augusti 2007. |
| --- | --- |

5.

Det gemensamma företaget Sesar började arbeta självständigt den 10 augusti 2007.

REVISIONSFÖRKLARING

| 6. | Revisionsrätten har i enlighet med artikel 248 i fördraget granskat årsredovisningen för det gemensamma företaget Sesar (2), som består av räkenskaperna (3) och rapporterna om budgetgenomförandet (4) för det budgetår som slutade den 31 december 2008, och lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna. |
| --- | --- |

6.

| 7. | Denna revisionsförklaring riktas till Europaparlamentet och rådet i enlighet med artikel 185.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (5). |
| --- | --- |

7.

Direktörens ansvar

| 8. | Direktören ska i egenskap av utanordnare under eget ansvar och inom ramen för beviljade anslag (6) verkställa budgeterade inkomster och utgifter i enlighet med det gemensamma företagets finansiella bestämmelser (7). Den verkställande direktören ska införa den organisation och de system och rutiner för intern förvaltning och kontroll som krävs för att upprätta slutliga räkenskaper som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, på grund av oegentligheter eller fel, och för att säkerställa att de transaktioner som ligger till grund för räkenskaperna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

8.

Revisionsrättens ansvar

| 9. | Revisionsrätten ska utifrån sin revision avge en revisionsförklaring om tillförlitligheten i det gemensamma företagets årsredovisning och om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. |
| --- | --- |

9.

| 10. | Revisionsrätten utförde sin revision i enlighet med IFAC:s och Issais (8) internationella revisionsstandarder och god revisorssed. Enligt dessa standarder ska revisionsrätten uppfylla etiska krav och planera och utföra revisionen så att rimlig säkerhet uppnås om huruvida räkenskaperna innehåller några väsentliga felaktigheter och huruvida de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

10.

| 11. | Vid revisionen vidtar revisionsrätten revisionsåtgärder för att inhämta revisionsbevis om beloppen och upplysningarna i räkenskaperna och om lagligheten och korrektheten i de transaktioner som ligger till grund för dem. Vilka revisionsåtgärder revisionsrätten väljer att vidta beror på den riskbedömning som den gör bland annat av risken för att det, på grund av oegentligheter eller fel, förekommer väsentliga felaktigheter i årsredovisningen eller olagliga eller oriktiga transaktioner. För att kunna utforma revisionsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna beaktar revisionsrätten vid denna riskbedömning organets internkontroll avseende utarbetandet och framläggandet av räkenskaperna. Revisionsrätten bedömer även om lämpliga redovisningsprinciper har tillämpats och om ledningens uppskattningar i bokföringen är rimliga samt gör en samlad bedömning av framläggandet av räkenskaperna. |
| --- | --- |

11.

| 12. | Revisionsrätten anser att den har inhämtat tillräckliga och ändamålsenliga revisionsbevis till stöd för uttalandena nedan. |
| --- | --- |

12.

Uttalande om räkenskapernas tillförlitlighet

| 13. | Revisionsrätten anser att årsredovisningen för det gemensamma företaget Sesar i allt väsentligt ger en rättvisande bild av det gemensamma företaget Sesars finansiella ställning per den 31 december 2008 och av resultaten av transaktioner och kassaflöden för det budgetår som slutade detta datum i enlighet med bestämmelserna i det gemensamma företagets årsredovisning. |
| --- | --- |

13.

Uttalande om de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet

| 14. | Revisionsrätten anser att de transaktioner som ligger till grund för det gemensamma företaget Sesars årsredovisning för det budgetår som slutade den 31 december 2008 i allt väsentligt är lagliga och korrekta. |
| --- | --- |

14.

| 15. | Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande. |
| --- | --- |

15.

Kommentarerna nedan påverkar inte revisionsrättens uttalande.

KOMMENTARER OM BUDGETFÖRVALTNINGEN OCH DEN EKONOMISKA FÖRVALTNINGEN

Budgetprincipen om ettårighet följdes inte

| 16. | I rambudgetförordningen anges att de anslag som tas upp i budgeten ska beviljas för ett budgetår som börjar den 1 januari och slutar den 31 december. I det gemensamma företagets stadgar bekräftas att budgetåret motsvarar ett kalenderår. |
| --- | --- |

16.

I rambudgetförordningen anges att de anslag som tas upp i budgeten ska beviljas för ett budgetår som börjar den 1 januari och slutar den 31 december. I det gemensamma företagets stadgar bekräftas att budgetåret motsvarar ett kalenderår.

| 17. | I artikel 5 i det gemensamma företagets budgetförordning anges det dock att den första perioden för ekonomisk rapportering börjar när det gemensamma företaget börjar göra självständiga insatser under 2007 och slutar den 31 december 2008. Styrelsen antog den slutliga budgeten, som omfattade perioden från augusti 2007 till december 2008, i april 2008. Detta beslut strider mot den princip om ettårighet som föreskrivs i rambudgetförordningen och i det gemensamma företagets stadgar. |
| --- | --- |

17.

I artikel 5 i det gemensamma företagets budgetförordning anges det dock att den första perioden för ekonomisk rapportering börjar när det gemensamma företaget börjar göra självständiga insatser under 2007 och slutar den 31 december 2008. Styrelsen antog den slutliga budgeten, som omfattade perioden från augusti 2007 till december 2008, i april 2008. Detta beslut strider mot den princip om ettårighet som föreskrivs i rambudgetförordningen och i det gemensamma företagets stadgar.

Genomförande av budgeten

| 18. | Den slutliga budget som styrelsen antog i april 2008 omfattade åtagandebemyndiganden på 1 463 miljoner euro och betalningsbemyndiganden på 38 miljoner euro. Eftersom få projektverksamheter hade påbörjats i slutet av 2008 visade sig budgeten vara mycket orealistisk. Detta illustreras av att utnyttjandegraderna när det gällde åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden låg på 1 % respektive 17 %. |
| --- | --- |

18.

Den slutliga budget som styrelsen antog i april 2008 omfattade åtagandebemyndiganden på 1 463 miljoner euro och betalningsbemyndiganden på 38 miljoner euro. Eftersom få projektverksamheter hade påbörjats i slutet av 2008 visade sig budgeten vara mycket orealistisk. Detta illustreras av att utnyttjandegraderna när det gällde åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden låg på 1 % respektive 17 %.

| 19. | Utnyttjandegraden när det gällde betalningsbemyndiganden var mycket låg, medan intäkterna för året uppgick till 124,2 miljoner euro och tillgångarna på bankkonton vid årets slut sammanlagt uppgick till 116 miljoner euro. Detta strider mot principen om balans i budgeten. |
| --- | --- |

19.

Utnyttjandegraden när det gällde betalningsbemyndiganden var mycket låg, medan intäkterna för året uppgick till 124,2 miljoner euro och tillgångarna på bankkonton vid årets slut sammanlagt uppgick till 116 miljoner euro. Detta strider mot principen om balans i budgeten.

| 20. | Enligt det gemensamma företagets budgetförordning borde styrelsen ha antagit tjänsteförteckningen samtidigt som budgeten. Detta gjordes dock inte för perioden 2007–2008. |
| --- | --- |

20.

Enligt det gemensamma företagets budgetförordning borde styrelsen ha antagit tjänsteförteckningen samtidigt som budgeten. Detta gjordes dock inte för perioden 2007–2008.

ÖVRIGT

Internkontrollsystem

| 21. | Det gemensamma företaget befinner sig i ett inledningsskede och hade inte fullt ut infört sina system för internkontroll och ledningsinformation vid utgången av 2008. De underliggande affärsprocesserna hade varken formaliserats eller godkänts av räkenskapsföraren, vilket krävs enligt det gemensamma företagets budgetförordning. |
| --- | --- |

21.

Det gemensamma företaget befinner sig i ett inledningsskede och hade inte fullt ut infört sina system för internkontroll och ledningsinformation vid utgången av 2008. De underliggande affärsprocesserna hade varken formaliserats eller godkänts av räkenskapsföraren, vilket krävs enligt det gemensamma företagets budgetförordning.

| 22. | Det gemensamma företaget har ännu inte ett finansiellt system som integrerar allmänna räkenskaper och budgeträkenskaper. Ett fullständigt system för finansiell information är planerat att införas först i slutet av 2009. |
| --- | --- |

22.

Det gemensamma företaget har ännu inte ett finansiellt system som integrerar allmänna räkenskaper och budgeträkenskaper. Ett fullständigt system för finansiell information är planerat att införas först i slutet av 2009.

| 23. | Kontrakts- och upphandlingsenheten har ännu inte utvecklat lämpliga internkontrollsystem. Det gemensamma företaget har ännu inte utarbetat en katastrofplan och inte heller en uppgiftsskyddspolicy. |
| --- | --- |

23.

Kontrakts- och upphandlingsenheten har ännu inte utvecklat lämpliga internkontrollsystem. Det gemensamma företaget har ännu inte utarbetat en katastrofplan och inte heller en uppgiftsskyddspolicy.

| 24. | Enligt budgetförordningen ska det gemensamma företaget ha en tjänst för internrevision som måste uppfylla relevanta internationella standarder. Denna viktiga del av internkontrollsystemet infördes dock inte förrän i januari 2009. |
| --- | --- |

24.

Enligt budgetförordningen ska det gemensamma företaget ha en tjänst för internrevision som måste uppfylla relevanta internationella standarder. Denna viktiga del av internkontrollsystemet infördes dock inte förrän i januari 2009.

| 25. | Vid revisionsrättens granskning av ett urval av 36 transaktioner konstaterades flera fall där internkontrollerna inte hade fungerat korrekt. I sex fall till exempel ingick det gemensamma företaget budgetåtaganden först efter det att det redan hade ingått rättsliga åtaganden. Dessutom undertecknades kontrakt om personalförsäkringar utan det upphandlingsförfarande som krävs. Också i dessa fall ingicks budgetåtagandena efter det att det rättsliga åtagandet hade ingåtts, och kontrakten godkändes av en tjänsteman som inte hade de befogenheter som krävs. |
| --- | --- |

25.

Vid revisionsrättens granskning av ett urval av 36 transaktioner konstaterades flera fall där internkontrollerna inte hade fungerat korrekt. I sex fall till exempel ingick det gemensamma företaget budgetåtaganden först efter det att det redan hade ingått rättsliga åtaganden. Dessutom undertecknades kontrakt om personalförsäkringar utan det upphandlingsförfarande som krävs. Också i dessa fall ingicks budgetåtagandena efter det att det rättsliga åtagandet hade ingåtts, och kontrakten godkändes av en tjänsteman som inte hade de befogenheter som krävs.

Redovisning av tillgångar

| 26. | Det gemensamma företaget ska vara ägare av alla materiella och immateriella tillgångar som skapats av eller överlåtits till det gemensamma företaget för Sesar-projektets utvecklingsfas i enlighet med de särskilda avtalen med dess medlemmar (9). |
| --- | --- |

26.

Det gemensamma företaget ska vara ägare av alla materiella och immateriella tillgångar som skapats av eller överlåtits till det gemensamma företaget för Sesar-projektets utvecklingsfas i enlighet med de särskilda avtalen med dess medlemmar (9).

| 27. | Det gemensamma företaget har dock ännu inte utarbetat en redovisningsmetod när det gäller tillgångar som uppkommer under projektets utvecklingsfas. Det finns inget ledningsinformationssystem på plats som gör att man kan fördela kostnader till särskilda arbetspaket eller identifiera finansieringskällan till driftskostnader. Detta gör att det inte går att värdera tillgångarna korrekt. Detta påverkar visserligen inte räkenskaperna för 2008, eftersom driftsverksamheten har varit begänsad, men det kommer att få en betydande inerkan från 2009 och framåt. |
| --- | --- |

27.

Det gemensamma företaget har dock ännu inte utarbetat en redovisningsmetod när det gäller tillgångar som uppkommer under projektets utvecklingsfas. Det finns inget ledningsinformationssystem på plats som gör att man kan fördela kostnader till särskilda arbetspaket eller identifiera finansieringskällan till driftskostnader. Detta gör att det inte går att värdera tillgångarna korrekt. Detta påverkar visserligen inte räkenskaperna för 2008, eftersom driftsverksamheten har varit begänsad, men det kommer att få en betydande inerkan från 2009 och framåt.

Det gemensamma företagets budgetförordning

| 28. | Det gemensamma företagets budgetförordning, som antogs av styrelsen i juli 2007, bör stämma överens med rambudgetförordningen för gemenskapsorgan. Framför allt behöver bestämmelserna om genomförandet av budgeten och framläggandet av räkenskaperna, upphandlingsförfarandena och internrevisionsfunktionen kompletteras. Det gemensamma företaget har inte heller antagit genomförandebestämmelser till sin budgetförordning. |
| --- | --- |

28.

Det gemensamma företagets budgetförordning, som antogs av styrelsen i juli 2007, bör stämma överens med rambudgetförordningen för gemenskapsorgan. Framför allt behöver bestämmelserna om genomförandet av budgeten och framläggandet av räkenskaperna, upphandlingsförfarandena och internrevisionsfunktionen kompletteras. Det gemensamma företaget har inte heller antagit genomförandebestämmelser till sin budgetförordning.

Bidragen från medlemmarna betalades sent

| 29. | Enligt stadgarna ska de grundande medlemmarna betala ett första bidrag på minst 10 miljoner euro inom ett år efter det att det gemensamma företaget grundades. Eurocontrol betalade sitt första bidrag den 21 augusti 2008, trots att det gemensamma företaget inrättades den 3 mars 2007. Kommissionen betalade gemenskapsbidraget redan den 1 augusti 2007. |
| --- | --- |

29.

Enligt stadgarna ska de grundande medlemmarna betala ett första bidrag på minst 10 miljoner euro inom ett år efter det att det gemensamma företaget grundades. Eurocontrol betalade sitt första bidrag den 21 augusti 2008, trots att det gemensamma företaget inrättades den 3 mars 2007. Kommissionen betalade gemenskapsbidraget redan den 1 augusti 2007.

Årlig verksamhetsrapport

| 30. | Enligt artiklarna 7 och 16 i det gemensamma företagets stadgar och artikel 40 i rambudgetförordningen för gemenskapsorgan ska den verkställande direktören upprätta en årlig verksamhetsrapport. Rapporten ska innehålla uppgifter om hur Sesar-projektet framskrider, särskilt när det gäller tidsplan, kostnader och resultat. Rapporten ska innehålla relevanta uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen, om de resultat som uppnåtts i förhållande till de uppställda målen, vilka risker som är förenade med de aktuella åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och även uppgifter om internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet. Senast den 15 juni efter utgången av det aktuella budgetåret ska styrelsen överlämna en analys och bedömning av utanordnarens årliga rapport till budgetmyndigheten och revisionsrätten. |
| --- | --- |

30.

Enligt artiklarna 7 och 16 i det gemensamma företagets stadgar och artikel 40 i rambudgetförordningen för gemenskapsorgan ska den verkställande direktören upprätta en årlig verksamhetsrapport. Rapporten ska innehålla uppgifter om hur Sesar-projektet framskrider, särskilt när det gäller tidsplan, kostnader och resultat. Rapporten ska innehålla relevanta uppgifter om de finansiella förhållandena och om förvaltningen, om de resultat som uppnåtts i förhållande till de uppställda målen, vilka risker som är förenade med de aktuella åtgärderna, vilka resurser som utnyttjas och även uppgifter om internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet. Senast den 15 juni efter utgången av det aktuella budgetåret ska styrelsen överlämna en analys och bedömning av utanordnarens årliga rapport till budgetmyndigheten och revisionsrätten.

| 31. | Revisionsrätten tog emot den årliga verksamhetsrapporten i maj 2009. Rapporten innehåller visserligen finansiell och operativ information, men uppfyller inte alla krav i de tillämpliga förordningarna. I uppgifterna om projektets framsteg ingår inte en detaljerad utvärdering av resultaten i förhållande till de uppställda målen och den fastställda tidsplanen. Rapporten innehåller inte heller en bedömning av internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet, vilket föreskrivs i rambudgetförordningen. |
| --- | --- |

31.

Revisionsrätten tog emot den årliga verksamhetsrapporten i maj 2009. Rapporten innehåller visserligen finansiell och operativ information, men uppfyller inte alla krav i de tillämpliga förordningarna. I uppgifterna om projektets framsteg ingår inte en detaljerad utvärdering av resultaten i förhållande till de uppställda målen och den fastställda tidsplanen. Rapporten innehåller inte heller en bedömning av internkontrollsystemets effektivitet och ändamålsenlighet, vilket föreskrivs i rambudgetförordningen.

Denna rapport har antagits av revisionsrätten vid dess sammanträde i Luxemburg den 22 oktober 2009.

För revisionsrätten

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

Ordförande

Tabell

Det gemensamma företaget Sesar (Bryssel)

| Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget | Det gemensamma företagets befogenheter enligt rådets förordning (EG) nr 219/2007, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1361/2008 | Organisation | Medel till det gemensamma företagets förfogande 2007–2008

  (det gemensamma företagets första år) | Huvudsakliga produkter och tjänster 2007–2008 |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Transporter

  ”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

  (Artikel 80 i fördraget)


  Forskning och teknisk utveckling

  ”Gemenskapen kan bilda gemensamma företag eller andra organisationer som krävs för att effektivt genomföra gemenskapens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration.”

  (Artikel 171 i fördraget) | Syfte







  — | Säkerställa moderniseringen av den europeiska flygledningstjänsten genom att samordna och koncentrera allt forsknings- och utvecklingsarbete i gemenskapen. |

Gemenskapens behörighetsområde enligt fördraget

Det gemensamma företagets befogenheter enligt rådets förordning (EG) nr 219/2007, ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1361/2008

Organisation

Medel till det gemensamma företagets förfogande 2007–2008

(det gemensamma företagets första år)

Huvudsakliga produkter och tjänster 2007–2008

Transporter

”Rådet får med kvalificerad majoritet besluta huruvida, i vilken omfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart.”

(Artikel 80 i fördraget)

Forskning och teknisk utveckling

”Gemenskapen kan bilda gemensamma företag eller andra organisationer som krävs för att effektivt genomföra gemenskapens program för forskning, teknisk utveckling och demonstration.”

(Artikel 171 i fördraget)

Syfte

—

Säkerställa moderniseringen av den europeiska flygledningstjänsten genom att samordna och koncentrera allt forsknings- och utvecklingsarbete i gemenskapen.

| — | Verkställa huvudplanen. |
| --- | --- |

—

Verkställa huvudplanen.

Uppgift

| — | Förvalta Sesar-projektets forsknings-, utvecklings- och valideringsåtgärder genom att sammanföra offentliga och privata medel från dess medlemmar och ta hjälp av tekniska resurser utifrån, särskilt Eurocontrols erfarenheter och expertis. |
| --- | --- |

—

Förvalta Sesar-projektets forsknings-, utvecklings- och valideringsåtgärder genom att sammanföra offentliga och privata medel från dess medlemmar och ta hjälp av tekniska resurser utifrån, särskilt Eurocontrols erfarenheter och expertis.

Särskilt:

| — | Att organisera och samordna verksamheten i Sesar-projektets utvecklingsfas i enlighet med huvudplanen efter projektets utformningsfas, som förvaltas av Eurocontrol, genom att kombinera och förvalta finansiering från både offentlig och privat sektor under en enda struktur, och säkerställa den nödvändiga finansieringen av verksamheten i Sesar-projektets utvecklingsfas i enlighet med huvudplanen. |
| --- | --- |

—

Att organisera och samordna verksamheten i Sesar-projektets utvecklingsfas i enlighet med huvudplanen efter projektets utformningsfas, som förvaltas av Eurocontrol, genom att kombinera och förvalta finansiering från både offentlig och privat sektor under en enda struktur, och säkerställa den nödvändiga finansieringen av verksamheten i Sesar-projektets utvecklingsfas i enlighet med huvudplanen.

| — | Att säkerställa de berörda aktörernas deltagande i den europeiska flygledningstjänsten, i synnerhet tillhandahållare av flygtrafiktjänster, användare av luftrummet, personalorganisationer, flygplatser, tillverkningsindustrin och de relevanta vetenskapliga institutionerna eller det relevanta forskningssamfundet. |
| --- | --- |

—

Att säkerställa de berörda aktörernas deltagande i den europeiska flygledningstjänsten, i synnerhet tillhandahållare av flygtrafiktjänster, användare av luftrummet, personalorganisationer, flygplatser, tillverkningsindustrin och de relevanta vetenskapliga institutionerna eller det relevanta forskningssamfundet.

| — | Att organisera det tekniska forsknings-, utvecklings-, validerings- och utredningsarbetet, vilket ska utföras under dess ansvar medan fragmentering av sådan verksamhet ska undvikas. |
| --- | --- |

—

Att organisera det tekniska forsknings-, utvecklings-, validerings- och utredningsarbetet, vilket ska utföras under dess ansvar medan fragmentering av sådan verksamhet ska undvikas.

| — | Att säkerställa övervakning av sådan verksamhet som gäller utvecklingen av de gemensamma produkter som anges i huvudplanen och vid behov organisera specifika anbudsförfaranden. |
| --- | --- |

—

Att säkerställa övervakning av sådan verksamhet som gäller utvecklingen av de gemensamma produkter som anges i huvudplanen och vid behov organisera specifika anbudsförfaranden.

1.   Styrelse

Sammansättning

| a) | En företrädare för varje medlem i det gemensamma företaget. |
| --- | --- |

a)

En företrädare för varje medlem i det gemensamma företaget.

| b) | En företrädare för militären. |
| --- | --- |

b)

En företrädare för militären.

| c) | En företrädare för civila användare av luftrummet. |
| --- | --- |

c)

En företrädare för civila användare av luftrummet.

| d) | En företrädare för tillhandahållare av flygtrafiktjänster, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå. |
| --- | --- |

d)

En företrädare för tillhandahållare av flygtrafiktjänster, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå.

| e) | En företrädare för tillverkare av utrustning, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå. |
| --- | --- |

e)

En företrädare för tillverkare av utrustning, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå.

| f) | En företrädare för flygplatserna. |
| --- | --- |

f)

En företrädare för flygplatserna.

| g) | En företrädare för de organ som företräder personalen inom flygledningstjänsten, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå. |
| --- | --- |

g)

En företrädare för de organ som företräder personalen inom flygledningstjänsten, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå.

| h) | En företrädare för de relevanta vetenskapliga institutionerna eller det relevanta forskningssamfundet, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå. |
| --- | --- |

h)

En företrädare för de relevanta vetenskapliga institutionerna eller det relevanta forskningssamfundet, utsedd av deras branschorganisation på europeisk nivå.

Gemenskapens företrädare i styrelsen ska vara ordförande.

Huvuduppgifter

(se rådets förordning (EG) nr 219/2007)

| a) | Anta den huvudplan som godkänts av rådet enligt artikel 1.2 i Sesar-förordningen och godkänna eventuella förslag om ändring av denna. |
| --- | --- |

a)

Anta den huvudplan som godkänts av rådet enligt artikel 1.2 i Sesar-förordningen och godkänna eventuella förslag om ändring av denna.

| b) | Utfärda de riktlinjer och fatta de beslut som krävs för genomförande av Sesar-projektets utvecklingsfas och utöva den övergripande kontrollen över genomförandet. |
| --- | --- |

b)

Utfärda de riktlinjer och fatta de beslut som krävs för genomförande av Sesar-projektets utvecklingsfas och utöva den övergripande kontrollen över genomförandet.

| c) | Godkänna det gemensamma företagets arbetsprogram och årliga arbetsprogram samt företagets årsbudget, inklusive tjänsteförteckning. |
| --- | --- |

c)

Godkänna det gemensamma företagets arbetsprogram och årliga arbetsprogram samt företagets årsbudget, inklusive tjänsteförteckning.

2.   Verkställande direktör

Utses av styrelsen på förslag från kommissionen.

3.   Extern revision

Europeiska revisionsrätten.

4.   Myndighet som beviljar ansvarsfrihet

Europaparlamentet på rådets rekommendation.

Slutlig budget för 2007–2008

1 560,21 miljoner euro gemenskapsbidrag: 10,3 %.

Personalstyrka den 31 december 2008

Antal tjänster i tjänsteförteckningen: 23

varav tillsatta: 14

Övriga tjänster (extraanställda, kontraktsanställda, utstationerade nationella experter, lokalt anställda): 0

Personalstyrka totalt: 14

Personal utstationerad från det gemensamma företagets medlemmar som en del av deras bidrag in natura: 8

varav anställda

| — | inom verksamheten: 9 |
| --- | --- |

—

inom verksamheten: 9

| — | med administrativa och stödjande uppgifter: 12 |
| --- | --- |

—

med administrativa och stödjande uppgifter: 12

| — | med blandade uppgifter: 1 |
| --- | --- |

—

med blandade uppgifter: 1

| — | Bildande av strukturen för det gemensamma företaget Sesar, inbegripet personalrekrytering, utarbetande av förfaranden, fastställande av policy och processer. Ny utformning av det gemensamma företagets struktur så att den är anpassad till de nya gemensamma teknikinitiativens rättsliga modell. |
| --- | --- |

—

Bildande av strukturen för det gemensamma företaget Sesar, inbegripet personalrekrytering, utarbetande av förfaranden, fastställande av policy och processer. Ny utformning av det gemensamma företagets struktur så att den är anpassad till de nya gemensamma teknikinitiativens rättsliga modell.

| — | Förberedelse av, förhandling om, diskussion om och start av medlemskapsprocessen där 15 kandidatmedlemmar deltar för att genomföra ungefär 300 projekt inom ramen för 16 arbetspaket. |
| --- | --- |

—

Förberedelse av, förhandling om, diskussion om och start av medlemskapsprocessen där 15 kandidatmedlemmar deltar för att genomföra ungefär 300 projekt inom ramen för 16 arbetspaket.

| — | Utarbetande och första fastställande av förvaltningsstrukturen för arbetsprogrammet. |
| --- | --- |

—

Utarbetande och första fastställande av förvaltningsstrukturen för arbetsprogrammet.

| — | Fastställande av ram för internationellt samarbete. |
| --- | --- |

—

Fastställande av ram för internationellt samarbete.

| — | Påbörjande av operativa verksamheter (kontrakt avseende industriellt stöd, AIRE-initiativet). |
| --- | --- |

—

Påbörjande av operativa verksamheter (kontrakt avseende industriellt stöd, AIRE-initiativet).

| — | Påbörjande av kommunikationsverksamheter. |
| --- | --- |

—

Påbörjande av kommunikationsverksamheter.

| — | Antal upphandlingsförfaranden avseende olika administrativa, tekniska och operativa verksamheter: 16 |
| --- | --- |

—

Antal upphandlingsförfaranden avseende olika administrativa, tekniska och operativa verksamheter: 16

Källa: Uppgifter från det gemensamma företaget.

DET GEMENSAMMA FÖRETAGETS SVAR

Punkt 16

Med den åtgärd som godkändes av styrelsen enligt artikel 5.2 i budgetförordningarna för det gemensamma företaget Sesar togs hänsyn till igångkörningen av aktiviteterna och de begränsade utgifterna under företagets första månader.

Punkt 18

Det gemensamma företaget ansvarar för utvecklingsfasen av Sesar-programmet, vilken väntas pågå fram till 2016. Programmet är flerårigt och kommer därför under sin livstid att utmärkas av en förväntad obalans mellan inkomster och utgifter. De resurser som finns tillgängliga i företaget i slutet av 2008 behövs för övrigt för igångsättandet av omkring 200 projekt i slutet av 2009 och i början av 2010.

Behovet att ändra grundrättsakten för det gemensamma företaget och anpassningen av företagets rättsliga ram till den rättsliga ramen för ett gemenskapsorgan inverkade på företagets förmåga att sätta igång programmet som planerat i slutet av 2008.

Punkterna 20–24

2007-2008 har varit en period av igångkörning för företaget och resurserna koncentrerades på den inledande etableringen av organisationen och i synnerhet på slutförandet av avtalen med kandidaterna för medlemskap i det gemensamma företaget. De ändringar som infördes genom den nya rådsförordningen om ändring av grundrättsakten kommer för övrigt att göra det möjligt för företaget att under 2009 successivt upprätta ett lämpligt system för den fortsatta förvaltningen av organisationen.

När det gäller ekonomisystem står företaget på gemenskapens ”väntelista” för införande av ABAC och SAP. Under tiden arbetar man internt med ett förvaltningssystem för de operativa aspekterna av programmet. Företaget kommer sannolikt inte att kunna införa ett ekonomisystem före mitten av 2010 och måste därför administrera sina resurser med hjälp av extra kontroller.

Punkterna 25–26

Företaget ska till mitten av 2010 försöka ta fram en redovisningsmetod för tillgångar som uppkommer under programmets gång. Bestämmelserna om kostnadsrapportering, räkenskaper m.m. står för övrigt angivna i det multilaterala ramavtalet för programmet.

Punkt 27

Det gemensamma företagets finansiella bestämmelser bygger på kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 och antogs av styrelsen för det gemensamma företaget den 28 juli 2009.

Punkt 28

Orsaken till Eurocontrols sena inbetalning av det första bidraget hade att göra med antagandet av de nya stadgarna för det gemensamma företaget. Eurocontrols avsikt att betala bidraget var klart fastställd, men det gemensamma företaget måste bedöma de närmare konsekvenserna av den ändrade grundrättsakten till följd av en sådan inbetalning innan man kunde skicka iväg en betalningsanmodan.

Punkterna 29–30

Det gemensamma företaget Sesar noterar revisionsrättens iakttagelser. Som redan nämnts var 2007-2008 det gemensamma företagets första verksamhetsår och ägnades huvudsakligen åt igångkörning och organisering av det offentlig-privata partnerskapet. Verksamhetsrapporten är därför inriktad på det som uppnåtts i fråga om uppbyggnaden av strukturen och de ekonomiska aspekterna i inledningsfasen. Från och med 2009 kommer man i rapporten ta upp framstegen som nåtts när det gäller programmets mål.

---

(1)  Rådets förordning (EG) nr 219/2007 av den 27 februari 2007 om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (Sesar) (EUT L 64, 2.3.2007, s. 1), ändrad genom rådets förordning (EG) nr 1361/2008 av den 16 december 2008 (EUT L 352, 31.12.2008, s. 12).

1

(2)  Denna årsredovisning åtföljs av en rapport om budgetförvaltningen och den ekonomiska förvaltningen under året som bland annat innehåller en redovisning av utnyttjandegraden för anslagen och sammanfattande information om överföringar av anslag mellan olika budgetposter.

2

(3)  I räkenskaperna ingår balans- och resultaträkningen, kassaflödestabellen, redogörelsen för ändringar i det egna kapitalet och bilagan till räkenskaperna som innehåller en beskrivning av viktiga redovisningsprinciper och andra förklaringar.

3

(4)  Rapporterna om budgetgenomförandet innehåller sammanställningen över resultatet av budgetgenomförandet med bilaga.

4

(5)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.

5

(6)  Artikel 33 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 23 december 2002 (EGT L 357, 31.12.2002, s. 72).

6

(7)  Budgetförordningen för Sesar antogs av styrelsen den 3 juli 2007.

7

(8)  Internationella revisorsförbundet (IFAC) och Internationella standarder för högre revisionsorgan (Issai).

8

(9)  Artikel 18 i stadgarna.

9

---